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    MAPA DE LA POBLACIN

    EN PROCESO DEDESARROLLO E

    INCLUSIN SOCIAL

    Lima - PerJunio 2013

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    MIDIS Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

    Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-xxxxI.S.B.N. XXXXX

    MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIALAv. Paseo de la Repblica N 3101, San Isidro

    Lima 27 - PerTelfono: (511) 2098000www.midis.gob.pe

    Primera edicinTiraje: 1000 ejemplares

    Elaboracin:

    Direccin General de Seguimiento y EvaluacinDireccin de Seguimiento de Polticas Sociales

    Colaboradores:

    Juvenal Daz

    David Vera TudelaEdgar Ventura

    Revisin tcnica:

    Juan Pablo SilvaAnbal VelsquezEva FloresMaria Luz Prez

    Diseo e impresin:

    Publimagen ABC sacCalle Collasuyo N 125, Lima 28

    Versin digital disponible: http://www.midis.gob.pe/

    La reproduccin total o parcial de esta publicacin est permitida siempre que se cite la fuente.

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    MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

    Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

    Carolina Trivelli vilaMinistra de Desarrollo e Inclusin Social

    Juan Pablo Silva MacherViceministro de Polticas y Evaluacin Social

    Alfonso Tolmos LenDirector General de Polticas y Estrategias

    Anbal Velsquez ValdiviaDirector General de Seguimiento y Evaluacin

    Anbal Velsquez ValdiviaDirector General (e) de Gestin de Usuarios

    Jorge Arruntegui GadeaViceministro de Prestaciones Sociales

    Alonso Talavera CanoDirector General de Descentralizacin y

    Coordinacin de Programas Sociales

    Gabriel Arrisueo FajardoDirector General de Calidad de Prestaciones

    Sociales

    Jacqueline Mori Chvez

    Secretaria General

    Juan Antonio SilvaVctor Caballero Martn

    Ivn Castillo CuadraSilvia Ruz Zrate

    Silvana Vargas WinstanleyJaneth Bouby CernaGabinete de Asesores

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    PRESENTACIN ..............................................................................................................................................7

    1. MARCO CONCEPTUAL ...............................................................................................................................9

    1.1. Inclusin social .............. ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ... 10

    1.2. Modelo de inclusin del MIDIS............................................................................................................................. 11

    1.3. Circunstancias histricamente asociadas a procesos de exclusin .............. ............... ............... ............... ... 12

    2. POBLACIN EN PROCESO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL (PEPI) ......................................... 13

    2.1. Medicin de la poblacin PEPI (ENAHO) ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ... 14

    2.1.1. Ranking departamental segn Poblacin PEPI ...........................................................................................................15

    2.2. Medicin de la poblacin PEPI Censo ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ..... 16

    2.2.1. Resultados censales a nivel distrital ................................................................................................................................16

    2.2.1.1. Mapa de la poblacin PEPI ..................................................................................................................................172.2.1.2. Distribucin departamental de los distritos por poblacin PEPI ..........................................................18

    2.2.1.3. Caracterizacin de los distritos segn niveles de poblacin PEPI ........................................................19

    3. INDICADORES EMBLEMTICOS ............................................................................................................ 21

    3.1. Evolucin de las brechas de los indicadores emblemticos ............... ............... ............... ............... ............... 23

    3.1.1. La disminucin de la desnutricin crnica infantil (en menores de 5 aos de edad) ..................... ..............23

    3.1.2. La mejora en la asistencia de nios y nias de 3 a 5 aos a instituciones educativas,

    2005-2012 ................................................................................................................................................................................24

    3.1.3. La mejora en el acceso conjunto a servicios bsicos, 2005-2012 .........................................................................24

    3.1.4. La reduccin de la tasa de pobreza extrema de la poblacin PEPI, usando el

    ingreso autnomo de los hogares, 2005-2012 ...........................................................................................................25

    3.1.5. La reduccin de la tasa de pobreza extrema de la poblacin PEPI, 2005-2012 ..............................................25

    3.1.6. La reduccin de la brecha de la pobreza de la poblacin PEPI .............................................................................25

    4. CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN PEPI EN EL PER .................................................................. 27

    4.1. Principales resultados de la caracterizacin de la poblacin PEPI. ............... ............... ............... ............... ... 30

    CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 31

    BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................................. 32

    ANEXOS ....................................................................................................................................................... 33

    ANEXO 1 ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ........ 34

    ANEXO 2 ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ........ 78

    NDICE

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    C

    on la finalidad de superar en el mediano plazo la pobreza y la desigualdad de oportunidadesen el pas, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS, ejerce la rectora de la poltica dedesarrollo e inclusin social, promoviendo la articulacin intersectorial e intergubernamental en el

    territorio, tal como lo plantea la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin SocialIncluir para Crecer.Esdecir, lograr que los hogares accedan a servicios pblicos de calidad adaptados a su realidad socio cultural;que mejoren su capacidad para aprovechar las oportunidades de generacin de ingresos y de empleo.

    El Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social 2012 que se presenta, tiene el propsitode mostrar la distribucin espacial de la poblacin ms excluida del pas, es decir aquella en proceso dedesarrollo e inclusin social, en adelante poblacin PEPI, a fin de coadyuvar a la reduccin de promediosy brechas entre esta poblacin y la del resto del pas.

    Si bien la poblacin PEPI est concentrada mayoritariamente en zonas rurales y constituye la poblacinprioritaria para la poltica de desarrollo e inclusin social, el MIDIS considera tambien la atencin progresivay gradual de la poblacin en situacin de pobreza, exclusin, vulnerabilidad y riesgo social en particularen zonas urbano marginales. El diseo de herramientas para una gestin articulada incorporar criteriosadicionales de priorizacin para las intervenciones estratgicas.

    El Mapa PEPI es resultado de un estudio a partir del procesamiento de las Encuestas Nacionales de Hogares(ENAHO) y los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2007, publicados por el InstitutoNacional de Estadstica e Informtica (INEI). De esta manera, permite identificar las reas geogrficasdonde se concentra la poblacin con tres o ms circunstancias histricas de exclusin y pueda servir comoinstrumento para priorizar la asignacin del gasto pblico.

    Esta publicacin hace una revisin de los conceptos de inclusin social, describe el modelo de desarrolloe inclusin social del MIDIS y las circunstancias de exclusin identificadas para definir la poblacin PEPI. Seanaliza las ventajas comparativas de la informacin para cuantificarla hasta el nivel distrital y se presentanestimaciones en cuadros y mapas departamentales y provinciales. Asimismo, presenta los indicadoresemblemticos del MIDIS y las estimaciones de esta evolucin para la poblacin PEPI y el resto del pas.

    El MIDIS pone al servicio de las instituciones pblicas y privadas y ciudadana en general este documento

    tcnico, esperando sea una referencia importante para mejorar la eficiencia y efectividad de las polticas eintervenciones que promuevan el desarrollo y la inclusin social en el pas.

    PRES

    ENTACIN

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    1 MARCOCONCEPTUAL

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    El concepto inclusin y exclusin social estn ntimamente relacionados. Se podra decir que cada uno de ellos constituye

    un polo del mismo eje en el que se pueden definir una multiplicidad de situaciones en funcin del grado de exclusin oinclusin; es decir, de la intensidad de la exclusin: el grado de vulnerabilidad o precariedad social1.

    Inclusin social

    Para referirse al concepto de inclusin, es necesarioremitirse a la exclusin puesto que: La inclusin [social]ha sido estudiada en los ltimos tiempos a partir desu negacin, es decir, por el estudio de la exclusin, de

    modo que se puede hablar de una dialctica inclusin/exclusin2, 3.

    Las primeras referencias en torno al tema podran remitirsea Adam Smith. As, de acuerdo a lo sealado por AmartyaSen4, Adam Smith se centra en la privacin relacionadacon no estar apto para aparecer en pblico sin sentirvergenza, como ejemplo de la privacin de capacidadesque toman la forma de exclusin social.

    En tanto que, el uso explcito del concepto de exclusinsocial data de fines de 1960 para describir a los olvidadosdel progreso, aquellos que haban quedado marginadosen una sociedad cada vez ms exitosa y con los que ya era

    hora de compartir los frutos del crecimiento econmico5.

    La exclusin social cobra protagonismo a fines de 1990cuando se incorpora en la agenda de la Unin Europea.Siendo definida como el proceso mediante el cual ciertosindividuos son empujados al borde de la sociedad y nopueden participar plenamente de ella dada su situacinde pobreza, o por la falta de competencias bsicas yoportunidades de aprendizaje en su vida como resultadode la discriminacin6.

    En tanto que en Amrica Latina, el concepto de exclusinha sido utilizado con algunas variaciones en diferentescontextos para explicar los fenmenos de marginalidad y

    pobreza que se observan en el continente7.

    Si bien es cierto que ser pobre puede llevar a la exclusin8,el concepto de exclusin social es ms amplio que elconcepto tradicional de pobreza: es acerca de procesosque llevan a no participar en las actividades sociales, es

    multidimensional [dinmico y heterogneo] y abarcaconceptos de vulnerabilidad y pobreza9.

    No obstante, como seala el Banco Interamericano deDesarrollo (BID), durante mucho tiempo, la pobreza y ladegradacin social que resultan de la exclusin social seconsideraron problemas meramente econmicos. Slo enlos ltimos aos se le ha dado mayor atencin y anlisisa una compleja serie de prcticas sociales, econmicas yculturales que tienen como resultado la exclusin socialy el acceso limitado a los beneficios del desarrollo paraciertos grupos de la poblacin con base en su raza, etnia,gnero y/o capacidades fsicas10.

    Por otro lado, el trmino inclusin social es utilizado endiferentes contextos y asociado a diversos valores y puntosde vista. Por ejemplo, el Banco Mundial, afirma que lainclusin social se define como un proceso que garantizaque las personas en riesgo de pobreza y exclusin socialaccedan a las oportunidades y a los recursos necesariospara participar plenamente en la vida econmica, socialy cultural y disfruten de un nivel de vida y el bienestarconsiderado normal en la sociedad en la que viven. Estoles asegura poseer una mayor participacin en la tomade decisiones que afectan sus vidas y a tener acceso a susderechos fundamentales11.

    1 Subirats J., Alfama E. y Obradors A. Ciudadana e Inclusin Social frente a las Inseguridades Contemporneas. La Significacin del Empleo Instituto deGobierno y Polticas Pblicas. Universidad Autnoma de Barcelona. 22 de setiembre de 2008. p 3.

    2 De Jess P. y Mance A. Exclusin/ Inclusin en, Cattani. D. La otra economa. Altamira. Julio 2004. p 253.3 La dialctica entre mecan ismos instituidos de inclusin/exclusin sociales, es definida por La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) como

    cohesin social. Vase: Febres J. Hacia un Sistema de Indicadores de Cohesin Social en Amrica Latina. La Comisin Econmica para Amrica Latina(CEPAL). Setiembre 2006.

    4 Incluir a los Excluidos , Amartya Sen, South Asians for Human Rights, Noviembre 2001, Asma Jahangir (Pakistan) e I.K. Gujral ( India). p 4.5 Rojas M. Pobreza y Exclusin Social: Conceptos y Diagnsticos Escuela de Profesionales de Inmigracin y Cooperacin. Madrid 2011. p 32.6 Social Exclusion and the EUs Social Inclusion Agenda, Documento preparado para el Estudio de Inclusin Social EU8, Documento del Banco Mundial,

    Febrero 2007. p 13.7 Exclusin Social y Reduccin de la Pobreza en Amrica Latina y El Caribe Editado por Gacita, Sojo y Davis. Banco Mundial-FLACSO, 2000. p. 14.

    8 No siempre es as, un individuo puede ser socialmente excluido sin ser pobre. Vase: Atkinson, A.B. 1998. Poverty in Europe, Oxford: Blackwell.9 Banco Mundial, op.cit. 2007 p. 1310 Exclusin social: causas y remedios en Pg. Web del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) http://www.iadb.org/es/noticias/articulos/2003-05-29/

    exclusion-social-causas-y-remedios,2004.html, Noviembre 201211 Banco Mundial, op.cit.2007. p. 13.

    1.1

    1. MARCO CONCEPTUAL

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    MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

    11

    12 Ver: Escobal J. y Ponce C. Indicadores Emblemticos del Sistema Nacional de Inclusin y Desarrollo Social. Grade. Marzo 2012. p 2.

    13 Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Incluir para Crecer MIDIS. Abril 2013.14 MIDIS, op.cit. Abril 2013.15 MIDIS 100 DAS Rendicin de Cuentas y Lineamientos Bsicos de la Poltica de D esarrollo e Inclusin Social Ministerio de Desarrollo e inclusin Social.

    Enero 2012. p 9.

    Modelo de inclusin del MIDIS

    En la amplia bibliografa existente sobre exclusin einclusin social se atribuyen diferentes definicionesdependiendo del contexto. Motivo por el cual, cabeesclarecer el origen de la precisin conceptual empleadapor el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS).

    Resulta imperativo remitirse a la divisin de los derechoshumanos por generaciones: Vasak clasifica comoderechos de primera generacin a los derechos civilesy polticos, vinculados con el principio de libertad. Los

    derechos de segunda generacin son los derechoseconmicos, sociales y culturales, que estn vinculadoscon el principio de igualdad. Los derechos de tercerageneracin se vinculan con la solidaridad (la paz, elmedio ambiente, la manipulacin gentica, entre otros).En este marco el MIDIS, en tanto ente rector del SistemaNacional de Desarrollo e Inclusin Social (SINADIS), estdirectamente vinculado a los derechos de segundageneracin, asociados al principio de igualdad (derechoseconmicos, sociales y culturales) 12.

    En ese sentido, el MIDIS suscribe que la inclusin sociales la situacin que asegura que todos los ciudadanos sinexcepcin, puedan ejercer sus derechos, aprovechar sus

    habilidades y tomar ventaja de las oportunidades queencuentran en su medio13.

    Habindose puntualizado el mbito de accin del MIDISse procede a describir el modelo de inclusin social al quese adscribe. El modelo en mencin se configura en torno atres dimensiones temporales (ver Grfico N1)14:

    El corto plazo

    Consiste en el alivio temporal ofrecido a los hogarescuyas extremas restricciones de liquidez ponen enriesgo su seguridad y condiciones para enfrentar tantosus necesidades cotidianas como sus perspectivas de

    futuro. Para ello, el MIDIS cuenta con programas deasistencia directa a los hogares a travs de transferenciasmonetarias, como el Programa Nacional de ApoyoDirecto a los Ms Pobres JUNTOS y el Programa Nacionalde Asistencia Solidaria Pensin 65.

    El mediano plazo

    Entre la asistencia inmediata y las nuevas condicionespara la generacin siguiente, es necesario ampliarlas oportunidades econmicas para las familias quehabitan en territorios con alto grado de pobreza. Se tratade lograr el desarrollo de capacidades de innovaciny asociacin, acceso a servicios pblicos, autonomacreciente en la generacin de ingresos y procesos deinclusin financiera. Por ello, se requiere la intervencin

    de Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social(FONCODES) en el mejoramiento del capital humano,social y natural, y, a la vez, en las condiciones departicipacin en el crecimiento econmico; as como delFondo Nacional para la Inclusin Econmica en ZonasRurales (FONIE) en la reduccin de brechas de accesoa servicios pblicos. Asimismo, ello implica una accinarticulada con los sectores del Estado y los gobiernosdescentralizados que promueven el desarrollo de laproduccin y la productividad, los intercambios, losservicios pblicos, la conectividad y los mercados.

    El largo plazo

    Abarca intervenciones que garanticen las condicionespara que la siguiente generacin no herede la pobrezay la exclusin que sufrieron sus padres, para lo cual sebusca en particular disminuir la desnutricin crnicaen menores de 5 aos, y la inasistencia de nios y niasde 3 a 5 aos a educacin inicial. Se concretar a travsde la prestacin de servicios del Programa Nacionalde Alimentacin Escolar QALI WARMA y ProgramaNacional CUNA MS, as como del seguimiento de lascorresponsabilidades del Programa Nacional de ApoyoDirecto a los Ms Pobres JUNTOS, en educacin y salud,y de una accin articulada con otros sectores y nivelesde gobierno con el fin de asegurar la nutricin, la salud y

    la educacin de calidad para los nios y nias

    15

    .

    1.2

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    Circunstancias histricamente asociadas a procesosde exclusin

    La implementacin de una poltica de desarrollo e inclusinsocial supone proveer igualdad de oportunidades alos ciudadanos y ciudadanas. Acorde a lo sealado porRoemer: el objetivo de una poltica de igualdad deoportunidades es asignar recursos de modo que los

    resultados que una persona obtenga se correspondansolamente con su esfuerzo y no con sus circunstancias16.Entindase por circunstancias los factores sobre los cualesel individuo no es responsable, en tanto que esfuerzo,sobre el cual tiene plena responsabilidad.

    1.3

    Siguiendo esa lnea, el MIDIS, sobre la base decircunstancias empleadas en diferentes estudios referidosa igualdad de oportunidades en el Per y otros pases dela regin17, identific cuatro circunstancias histricamenteasociadas a los procesos de exclusin: a) rea de residencia

    rural, b) etnicidad, c) bajo nivel educativo de la mujer quees jefe de hogar o cnyuge y d) estrato socio econmico(aproximado por el quintil de gastos al que pertenece)18.

    16 Roemer, J. (1998). Igualdad de oportunidades. Roemer, J. (1998). Isegora, 0(18): 71-87 doi: 10.3989/isegoria.1998.i18.146. p 7717 Preponderando las circunstancias identificadas en: Maldonado S. y Ros V. Ms all de la igualdad de oportunidades: desigualdad de ingresos,

    responsabilidad individual y movilidad social en el Per. CIES. (2006). p. 6318 MIDIS, op. cit. Abril 2013.

    El siguiente grfico muestra el modelo de desarrollo e inclusin social esquematizado y los objetivos planteados para cada

    dimensin temporal del modelo de desarrollo e inclusin social, sobre los cuales se realizan las acciones de seguimientoy evaluacin.

    Seguimiento y Evaluacin por Resultados

    Corto plazo

    Alivio Temporal

    Disminuir la pobreza extrema

    Incrementar hogares

    con acceso a servicios(agua, saneamiento,

    electricidad y telefona).

    Disminuir la pobreza

    extrema considerandoel ingreso autnomo.

    Disminuir la desnutricin

    crnica en menores de 5

    aos (OMS).

    Disminuir la inasistencia

    de nias y nios de entre

    3 y 5 aos de edad a

    Educacin bsica Regular.

    Desarrollo de

    capacidades

    Generacin de oportunidades

    para la siguiente generacin

    Mediano plazo

    Largo plazo

    Grco 1: Modelo de Desarrollo e Inclusin Social

    Fuente: Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Incluir para Crecer. MIDIS 2013.

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    2 POBLACINEN PROCESO DE

    DESARROLLO EINCLUSIN SOCIAL PEPI

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    Una vez identificadas las circunstancias histricas asociadas a los procesos de exclusin, el MIDIS define poblacin PEPI aaquella que rene al menos tres de las cuatro condiciones siguientes: a) rea de residencia rural: hogares que residen encentros poblados con 400 viviendas (2000 personas) o menos; b) Etnicidad: hogares donde el jefe de hogar o su cnyugeaprendieron a hablar en lengua originaria (quechua, aymara o amaznica); c) Bajo nivel educativo: hogares en los quela jefa de hogar o la cnyuge del jefe de familia no ha completado el nivel de educacin primaria; y d) estrato socioeconmico: hogares que, por su bajo nivel de ingresos, estn ubicados en el quintil ms bajo de la distribucin del gastoper cpita a nivel nacional19.

    2.1 Medicin de la poblacin PEPI (ENAHO)

    Las Encuestas de Hogares para la Medicin de Condiciones

    de Vida (Living Standards Measurement Study - LSMS -household surveys) constituyen una herramienta importantepara pases en desarrollo. Tal y como refiere el Banco Mundial,son una de las principales fuentes de datos socio econmicosde los pases. No solamente permiten calcular indicadorespara medir determinados aspectos econmicos y sociales,sino que adems proveen informacin que hace posibleconocer y explicar los determinantes o factores causalesdel comportamiento de dichos aspectos, lo cual es de granimportancia para el diseo y monitoreo de resultados de laspolticas pblicas20.

    En el Per, la principal fuente de informacin sobre las

    condiciones de vida es la Encuesta Nacional de Hogares(ENAHO), cuya realizacin recae en el Instituto Nacional deEstadstica e Informtica (INEI). Esta fuente de informacin sedestaca por contar con la serie de datos ms larga disponible,

    Grco 2: Porcentaje de poblacin PEPI 2005-2012

    Con la informacin de la ENAHO del ao 2012, se estima que la poblacin PEPI asciende a 4.7 millones de personas, querepresentan el 15% del total nacional (aproximadamente 30 millones). De acuerdo con el Grfico N 2, dicha poblacin hadisminuido de manera gradual y lenta, de un 17.8% observado en el ao 2005, mostrando un estancamiento del ordende 17% entre los aos 2007 - 2009. Hacia el ao 2010 se observa una disminucin importante con un valor de 15.4% alao 2012.

    Por otro lado, es posible observar que el 90.2% del total de la poblacin PEPI est conformado principalmente por aquellaque vive en las zonas rurales del pas (ver Cuadro N 1).

    19 MIDIS, op.cit. Octubre 2012. p 8.20 Encuestas y medicin de calidad de vida en Pg. Web del Banco Mundial (BM) http://web.

    worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISES/LACINSPANISHEXT/EXTLACREGTOPPOVANAINSPA/0,,contentMDK:21402334~pagePK:34004173~piPK:34003707~theSitePK:792203,00.html Noviembre 2012.

    21 Se realiza en forma continua desde el mes de mayo de 2003.

    Fuente: ENAHO 2005 - 2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    Fuente: ENAHO 2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    dada la antigedad y periodicidad de su aplicacin21y por

    contar con mayor nmero de variables en temas relacionadosa vivienda, educacin, salud, empleo, ingresos, etc.

    CUADRO 1: POBLACIN PEPI POR REA DE RESIDENCIA. 2012

    Poblacinrea de residencia

    TotalUrbana Rural

    PEPI 9.8% 90.2% 100%

    Resto de la poblacin 86.6% 13.4% 100%

    Total 74.8% 25.2% 100%

    2. POBLACIN EN PROCESO DE DESARROLLO EINCLUSIN SOCIAL PEPI

    82.2% 82.9% 83.0% 83.0% 83.0% 83.6% 84.0% 84.6%

    17.8% 17.1% 17.0% 17.0% 17.0% 16.4% 16.0% 15.4%

    0%

    20%

    40%

    60%

    80%

    100%

    120%

    2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

    Resto PEPI

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    MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

    15

    Grco 3: Ranking departamental segn poblacin PEPI, 2012

    Fuente: ENAHO 2005 - 2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    2.1.1 Ranking departamental segn

    poblacin PEPILos anlisis basados en la informacin de la ENAHO,solamente es posible obtener estadsticas representativashasta nivel departamental, ya que los datos forman parte deuna muestra de hogares a nivel nacional.

    Con la informacin de la ENAHO 2012, es posible determinar

    Mapa N 1: Mapa departamental de la poblacin PEPI, 2012

    Fuente: ENAHO 2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    Lima

    Cajam

    arca

    Piura

    LaLiberta

    dLo

    reto

    Puno

    Ancash

    Cusco

    Arequip

    a

    Lamb

    ayeque

    Amazonas

    SanM

    artn

    Apur

    mac

    Ayacucho

    Junn

    Ucayali

    Hunuc

    oCa

    llao

    Huancavelica Ica

    Pasco

    Tacna

    Tumb

    es

    Moqu

    egua

    Madre

    deDios

    0

    600 000

    500 000

    400 000

    300 000

    200 000

    100 000

    0%

    70%

    60%

    50%

    40%

    30%

    20%

    10%

    Poblacin PEPI

    % Poblacin departamental

    (eje derecho)

    40%

    32%34%

    47%

    30%

    50%

    63%

    60%

    17%

    2%

    10%10%

    17%

    22%

    7%

    11%

    27%

    5%

    10%

    7%

    8%

    2%

    9%

    1% 0%

    40%

    32%34%

    47%

    30%

    50%

    63%

    60%

    17%

    2%

    10%10%

    17%

    22%

    7%

    11%

    27%

    5%

    10%

    7%

    8%

    2%

    9%

    1% 0%

    % % Poblacin en Proceso de

    Desarrollo e Inclusin Social

    Muy bajo (0% - 20%) Bajo (20% - 40%)

    Medio (40% - 60%)

    Alto (60% - 80%)

    cules son los departamentos que presentan mayor

    porcentaje de la poblacin PEPI respecto a su poblacin total.En trminos relativos, los departamentos que presentanmayor porcentaje de poblacin PEPI respecto a su poblacintotal son Huancavelica (63%), Apurmac (60%), Ayacucho(50%), Hunuco (47%) y Puno (40%). Las regiones con menorporcentaje de poblacin PEPI son Tumbes, Callao, Ica y Lima,donde la poblacin PEPI representa 2% o menos de susrespectivas poblaciones. Ver Grfico N 3 y Mapa N 1.

    En trminos absolutos, el orden de los departamentoses diferente. En efecto, es posible que por el tamao delas poblaciones de cada departamento, la concentracinde la poblacin PEPI en nmeros absolutos sea mayoren ciertas zonas a pesar que en trminos relativos, elporcentaje de la poblacin PEPI respecto a su poblacintotal sea pequea.

    Del total de 4.7 millones de personas que conformanla poblacin PEPI, el 55% se concentra en seisdepartamentos: Puno (568 mil), Cajamarca (489 mil),

    Cusco (458 mil), Hunuco (403 mil), Ancash (350 mil)y Ayacucho (341 mil). Si adicionalmente se consideraHuancavelica, Apurmac y Junn, la concentracinen esos nueve departamentos sera casi 75%. Casosespeciales representan Pasco y Amazonas, donde lapoblacin PEPI suma menos de 100 mil personas encada uno, pero en trminos relativos representan msdel 20% de su poblacin total. En el otro extremo, seencuentran Lima, Piura y La Libertad, donde la poblacinPEPI representa 10% o menos de su poblacin total,pero en trminos absolutos asciende a ms de 175 milpersonas en cada uno de ellos.

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    MIDIS Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

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    Los distritos a nivel nacional (1838) fueron clasificados en quintiles simples de acuerdo al porcentaje de la poblacin PEPIa nivel distrital, en: Muy bajo (0%-20%), Bajo (20%-40%), Medio (40%-60%), Alto (60%-80%) y Muy alto (80% y ms). VerCuadro N 3.

    2.2.1 Resultados censales a nivel distritalA fin de medir la asociacin de la PEPI identificada por el MIDIS, con otros indicadores de desarrollo, se emple elcoeficiente de correlacin de Pearson23.

    Los resultados muestran que existe un alto grado de correlacin con el ndice de Vulnerabilidad a la Desnutricin Crnicainfantil (DCI) con un r=0.818, un elevado grado de correlacin inversa con el ndice de Desarrollo Humano representadopor un r=-0,784, una significativa coincidencia con el Mapa de Pobreza de FONCODES representada por un r=0,75, unasimilitud con el ndice de Vulnerabilidad a la Inseguridad alimentaria con un r=0.723 y una menor asociacin con laPobreza Extrema del Mapa de INEI con un r=0,652. Estos niveles de correlacin indican que la exclusin social tiene unsignificativo grado de asociacin con la pobreza, vulnerabilidad y bajo desarrollo humano de los hogares en el pas. VerCuadro N2.

    Medicin de la poblacin PEPI Censo2.2

    Sobre los censos nacionales de poblacin y vivienda se puededecir que: se constituyen en la investigacin estadsticams importante que realizan los pases y es el medioms eficaz para obtener informacin sobre la magnitud,distribucin y composicin de la poblacin, as como de lascaractersticas de las viviendas y de los hogares22. La ventajaque proporciona la informacin censal, radica en su nivelde desagregacin geogrfica (se pueden tener indicadores

    a nivel provincial, distrital o incluso por centro poblado).Las estimaciones de la poblacin PEPI a nivel distritalpresentadas en las siguientes secciones fueron realizadas porEscobal y Ponce (2012) en estudio encargado por el MIDIS,sobre la base de la informacin del Censo de Poblacin yVivienda 2007 del INEI. Todos los resultados a nivel distrital sepueden ver en el Anexo N 1 y los mapas departamentales yprovinciales en el Anexo N 2.

    CUADRO 2: CORRELACIN ENTRE EL PORCENTAJE DE LA POBLACIN PEPIY OTROS INDICADORES DE DESARROLLO

    ndice de vulnerabilidad a la Desnutricin Crnica Infantil2010 (PNUD-PMA)

    Correlacin de Pearson 0.818

    Sig. (bilateral) 0.000

    ndice de Desarrollo Humano 2009 (PNUD)Correlacin de Pearson -0.784

    Sig. (bilateral) 0.000

    ndice de Carencias del Mapa de Pobreza de FONCODES2006

    Correlacin de Pearson 0.750

    Sig. (bilateral) 0.000

    ndice de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria 2012(MIDIS)

    Correlacin de Pearson 0.723

    Sig. (bilateral) 0.000

    Incidencia de la pobreza extrema del Mapa de Pobrezamonetaria, 2009 (INEI)

    Correlacin de Pearson 0.652

    Sig. (bilateral) 0.000

    Nota: La informacin para los distritos creados despus del Censo de Poblacin 2007 fueron estimados.Elaboracin: DSPS -DGSE (MIDIS).

    22 Perfil Socio demogrfico del Per. INEI, UNFPA y PNUD. Lima, Agosto 2008. p 3.23 Coeficiente de correlacin de Pearson: mide e l grado de asociacin entre dos variables cuantitativas. El valor vara de -1 a +1. Valores positivos indican

    una relacin lineal directa (si una aumenta, la otra tambin lo hace). Valores negativos muestran una relacin lineal inversa (si una aumenta, la otradisminuye). Un valor igual a 0, indica que no existe una relacin lineal. El nivel de significancia mide la probabilidad de aceptar o no, la existencia dealgn grado de relacin entre dos variables. Al valor obtenido, se compara con los valores 0,05 0,01. Si el valor calculado es menor a stos (p.e. 0,000),se puede afirmar que s existe una relacin significativa entre las variables analizadas.

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    MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

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    CUADRO 3: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN TOTAL Y LA PEPI, SEGN

    PORCENTAJE DE POBLACIN PEPI DISTRITAL, 2007Rango de % PEPI

    respecto a poblacindistrital

    N distritos % Poblacin total 2007 %Poblacin

    PEPI%

    Muy bajo (0%-20%) 707 38.5 20,324,111 74% 660,974 15%

    Bajo (20%-40%) 341 18.6 2,416,929 9% 677,031 15%

    Medio (40%-60%) 243 13.2 1,691,260 6% 838,955 19%

    Alto (60%-80%) 275 15.0 1,577,520 6% 1,113,286 25%

    Muy alto (80% y ms) 272 14.8 1,395,189 5% 1,222,725 27%

    Total 1838 100.0 27,405,009 100% 4,512,971 100%

    CUADRO 4: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN PEPI POR REGIN NATURAL,SEGN PORCENTAJE DE PEPI DISTRITAL.

    Rango de % PEPI respecto apoblacin distrital Costa Sierra SelvaN distritos Poblacin PEPI N distritos Poblacin PEPI N distritos Poblacin PEPI

    Muy bajo (0%-20%) 305 225,590 278 281,797 124 153,587

    Bajo (20%-40%) 37 74,843 214 351,818 90 250,370

    Medio (40%-60%) 5 27,190 191 598,629 47 213,136

    Alto (60%-80%) 1 7,721 260 1,000,140 14 105,425

    Muy alto (80% y ms) 266 1,178,044 6 44,681

    Total 348 335,344 1,209 3,410,428 281 767,199

    Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 (INEI)Elaboracin: DSPSDGSE (MIDIS).

    Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 (INEI)

    Elaboracin: DSPSDGSE (MIDIS).

    En el Cuadro N4, se observa que la poblacin PEPI se ubica mayoritariamente en la sierra, donde 2.8 millones de esapoblacin, habita en las categoras Medio, Alto o Muy alto de la clasificacin. Le sigue la selva con 363 mil y la costa con34,9 mil personas. Del total de la poblacin PEPI el 76% vive en la sierra, 17% en la selva y slo el 7% en la costa.

    2.2.1.1. Mapa de la poblacin PEPI

    En el siguiente mapa se observa la distribucin espacial de la poblacin PEPI a nivel distrital. Tal como se muestra enel cuadro anterior, en la costa se encuentran los ms bajos porcentajes de poblacin PEPI. Es en esta regin donde seencuentran las ciudades ms importantes y con los mayores niveles de desarrollo en el pas. Mientras que, los porcentajesms altos de poblacin PEPI se presentan en la Sierra Sur y la Selva Norte.

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    % Poblacin en Proceso de

    Desarrollo e Inclusin Social

    0% - 20%

    21 - 40%

    41% - 60%

    61% - 80%

    81% - 100%

    Mapa N 2: Mapa de la poblacin PEPI a nivel distrital 2007

    CUADRO 5: DISTRIBUCIN DE LOS DISTRITOS, POR EL PORCENTAJEDE POBLACIN PEPI, SEGN DEPARTAMENTOS. 2012

    Rango de % PEPI respecto a poblacin distrital

    DepartamentoMuy bajo(0%-20%)

    Bajo(20%-40%)

    Medio(40%-60%)

    Alto(60%-80%)

    Muy alto(80% y ms)

    Total

    Amazonas 44 34 2 2 2 84

    Ancash 35 32 30 33 36 166

    Apurimac 2 2 10 29 37 80

    Arequipa 62 18 9 17 3 109

    Ayacucho 6 12 16 33 45 112

    2.2.1.2. Distribucin departamental de los distritos por poblacin PEPI

    Los departamentos con mayor nmero de distritos con niveles de poblacin PEPI Alto y Muy Alto son: Puno (85 distritos),Cusco (79), Ayacucho (78), Ancash (69), Apurmac (66), Huancavelica (66) y Hunuco (39), los que totalizan 482 distritossobre un total de 547. Ver Cuadro N 5.

    Fuente: Censo de Poblacin y Viviendadel 2007 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    contina ...

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    MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

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    2.2.1.3. Caracterizacin de los distritos segn niveles de poblacin PEPI

    A mayor nivel de poblacin PEPI, existe una mayor incidencia de pobreza, pobreza extrema y tasa de analfabetismo de

    mujeres. As, los distritos con un nivel muy alto de poblacin PEPI presentan en conjunto una incidencia de pobreza de75.6%, una taza de pobreza extrema de 45.2% y un indice de analfabetismo de mujeres de 15 aos y ms de 40.0%. VerCuadro N 6.

    Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI)Elaboracin: DSPS DGSE (MIDIS)

    CUADRO 5: DISTRIBUCIN DE LOS DISTRITOS, POR EL PORCENTAJE

    DE POBLACIN PEPI, SEGN DEPARTAMENTOS. 2012

    Rango de % PEPI respecto a poblacin distrital

    DepartamentoMuy bajo(0%-20%)

    Bajo(20%-40%)

    Medio(40%-60%)

    Alto(60%-80%)

    Muy alto(80% y ms)

    Total

    Cajamarca 25 57 35 9 1 127

    Callao 6 0 0 0 0 6

    Cusco 8 4 17 33 46 108

    Huancavelica 1 8 20 24 42 95

    Huanuco 9 12 17 23 16 77

    Ica 39 3 0 1 0 43

    Junin 70 34 11 6 2 123

    La Libertad 45 17 18 3 0 83

    Lambayeque 31 4 1 0 2 38

    Lima 147 19 4 1 0 171

    Loreto 21 15 6 6 3 51

    Madre de Dios 5 4 1 1 0 11

    Moquegua 11 1 6 2 0 20

    Pasco 8 16 5 0 0 29

    Piura 41 13 8 2 0 64

    Puno 3 4 17 49 36 109

    San Martin 54 19 4 0 0 77

    Tacna 15 10 2 0 0 27

    Tumbes 13 0 0 0 0 13

    Ucayali 6 3 4 1 1 15

    Total 707 341 243 275 272 1838

    CUADRO 6: POBREZA MONETARIA Y ANALFABETISMO DE MUJERES,SEGN PORCENTAJE DE POBLACIN PEPI

    Rango de % PEPI respecto apoblacin distrital

    Pobreza (%) Pobreza extrema (%)Tasa de analfabetismo de

    mujeresMuy bajo (0%-20%) 23.8 4.2 5%

    Bajo (20%-40%) 53.0 21.5 19%

    Medio (40%-60%) 62.4 30.5 28%

    Alto (60%-80%) 68.0 36.4 30%Muy alto (80% y ms) 75.6 45.2 40%

    Total 34.0 11.3 11%

    Fuentes: Censos de Poblacin y Vivienda 2007 (INEI) y Mapa de Pobreza 2009 (INEI)Elaboracin: DSPS DGSE (MIDIS)

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    CUADRO 7: CALIDAD DE LA VIVIENDA, SERVICIOS BSICOS Y RURALIDAD,SEGN PORCENTAJE DE POBLACIN PEPI

    Rango de % PEPI respecto apoblacin distrital

    % Viv. con piso detierra

    % Viv. sin desag. ningntipo

    % Viv. sin electricidad % Poblacin rural

    Muy bajo (0%-20%) 29% 11% 13% 8%

    Bajo (20%-40%) 69% 35% 53% 61%Medio (40%-60%) 80% 41% 58% 69%

    Alto (60%-80%) 88% 46% 56% 73%

    Muy alto (80% y ms) 94% 50% 63% 81%

    Total 43% 19% 25% 24%

    Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 (INEI)Elaboracin: DSPS DGSE (MIDIS)

    De manera anloga, es posible observar que aquellos distritos con mayor concentracin de poblacin PEPI presentan

    menores ndices de calidad de vida. Por ejemplo, en los distritos categorizados con muy alto porcentaje de poblacinPEPI, el 94% de las viviendas presentan piso de tierra, un 50% no tienen servicios de saneamiento de ningn tipo y un 63%no tienen electricidad. En el otro extremo, aquellos distritos categorizados con muy bajo porcentaje de poblacin PEPI, elacceso a cada uno de dichos servicios supera el 70%. Se observa tambin que a mayor concentracin de poblacin PEPI,mayor es la proporcin de poblacin rural. Ver Cuadro N 7.

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    3 INDICADORESEMBLEMTICOS

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    MIDIS Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

    22

    A fin de medir el progreso alcanzado en el cumplimiento de los objetivos planteados, y bajo el supuesto que el logro de los

    mismos recae en la articulacin efectiva de varios sectores y niveles de gobierno, el MIDIS ha identificado indicadores paracada una de las tres dimensiones del modelo de inclusin social, a los que se ha denominado indicadores emblemticosdel MIDIS:

    I. Oportunidades para la siguiente generacin (largo plazo)

    1. La disminucin de la desnutricin crnica infantil (menores de 5 aos de edad).

    2. La mejora en la asistencia de nios y nias de 3 a 5 aos a instituciones educativas.

    II. Mejorando las capacidades para generar ingresos (mediano plazo)

    1. La mejora en el acceso conjunto a servicios bsicos: agua, desage, electrificacin y telefona.

    2. La reduccin sostenible de la pobreza extrema, medida segn el ingreso generado por el propio hogar.

    III. Alivio temporal o asistencia inmediata (corto plazo)

    1. La reduccin de la incidencia de la pobreza extrema (poblacin que no logra cubrir la canasta alimentaria bsica).

    2. La reduccin en la brecha de pobreza (ingreso per cpita promedio adicional que requiere la poblacin pobrepara no ser considerados pobres).

    Para cada indicador, se ha calculado su valor de lnea de base y trazado metas, no solo a nivel nacional sino tambin parala poblacin PEPI.(Ver Grfico N4.

    3. INDICADORES EMBLEMTICOS

    9.07.87.1

    6.0

    6.37.6

    6.05.0 19.3

    10.58.87.97.0

    59.461.363.2

    70.0

    73.873.472.1

    85

    23.219.5

    18.110.0

    32.128.726.8

    17.5

    29.936.2

    29.1

    48.941.8

    38.526.2

    11.613.614.5

    46.1

    60.958.860.0

    78.4

    50.749.8

    46.623.8

    0 100806040200 10080604020

    Nacional

    Poblacin en proceso de

    desarrollo e inclusin social

    Brecha de pobreza

    Pobreza extrema

    Incidencia pobreza extrema

    usando el ingreso autnomo*

    Hogares con paquete

    integrado servicios **

    Desnutricin crnica

    menores de 5 aos (OMS)

    Asistencia de nios de entre 3

    y 5 aos de edad a Educacin

    Bsica Regular

    Brecha de pobreza

    Pobreza extrema

    Incidencia pobreza extrema

    usando el ingreso autnomo*

    Hogares con paquete

    integrado servicios **

    Desnutricin crnica menores

    de 5 aos (OMS)

    Linea de base (2010) 2011 2012 Meta (2016)

    Asistencia de nios de entre 3

    y 5 aos de edad a Educacin

    Bsica Regular

    Grco N4: Indicadores Emblemticos MIDIS, 2010-2012

    *Aproximado a partir del reporte de gasto per cpita del hogar neto de transferencias y donaciones pblicas (a partir de 2012 incluyetransferencias por PENSIN 65 y BECA 18).**Los servicios considerados son: agua, desage, luz y telefonaFuente: ENAHO 2005 - 2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

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    MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

    23

    Evolucin de las brechas de los indicadores

    emblemticos

    3.1

    A continuacin, se presentan las series histricas en el periodo comprendido entre los aos 2005 y 2012, correspondientesa cada uno de los indicadores emblemticos, para la poblacin PEPI, resto del pas y a nivel nacional, lo cual permiteanalizar la evolucin de las brechas o diferencias de dichos indicadores para la poblacin ms excluida respecto a lospromedios nacionales.

    3.1.1. La disminucin de la desnutricin crnica infantil (en menores de5 aos de edad)

    En general, se observa un avance en la mayora de los

    indicadores hacia el logro de la meta, y que incluso enalgunos casos, las metas a nivel nacional estn prximasa alcanzarse, como los indicadores de pobreza y pobrezaextrema. Adicionalmente, en la mayora de casos el avanceha sido mayor en los indicadores de la poblacin PEPI quea nivel nacional. Por ejemplo, la tasa de pobreza extremaen la poblacin PEPI se redujo de 36% (2010) a 29% (2012).Es decir, entre 2010 y 2012, 380 mil personas PEPI dejaronde ser pobres extremos. Esta disminucin de la tasa depobreza extrema en la poblacin PEPI es mayor que laobservada a nivel pas (-7.1 puntos porcentuales y -1.6puntos porcentuales, respectivamente), por lo que reflejauna mejora en el cierre de brechas para mejorar la calidadde vida de la poblacin excluida. Dada la tendencia,

    se observa una alta probabilidad del cumplimiento dela meta a nivel nacional antes del 2016; aunque parala poblacin PEPI, se requiere mejorar la tendenciaactual para los prximos 4 aos (mnimo una reduccinpromedio anual de -2.5 puntos porcentuales).

    Sin embargo, en otros casos, se requieren esfuerzosadicionales para un mayor avance y lograr la metatrazada, especialmente para la poblacin PEPI, como los

    indicadores relacionados al acceso de paquete integrado

    de infraestructura bsica y la asistencia a educacin inicial.Por ejemplo, el porcentaje de hogares PEPI con paquetesintegrados ha tenido una mejora entre 2010 y 2012 (+2.9puntos porcentuales), aunque dicho incremento fuemenor que el observado a nivel nacional (+3.8 puntosporcentuales). Los incrementos promedio anuales de2 puntos porcentuales observados en la tendencia delindicador sera suficiente para alcanzar la meta a nivelnacional al 2016; sin embargo, es necesario un esfuerzoadicional para alcanzar la meta en la poblacin PEPI, dadoque la brecha es an de ms de 30 puntos porcentualespara alcanzar la meta al 2016. Se espera que la ejecucindel FONIE a partir de 2013 permita el logro de dichoobjetivo.

    Asimismo, la asistencia de nios entre 3 y 5 aos deedad a Educacin Bsica Regular a nivel nacional se hamantenido constante en los ltimos tres aos, tanto anivel nacional como en la poblacin PEPI. Esto sugiereque se requieren esfuerzos adicionales para promover laasistencia oportuna a la educacin inicial y as alcanzar lameta al 2016, especialmente para la poblacin PEPI.

    Grco 5: Tasa de desnutricin crnica de nios menores de 5 aos,2008-2012 (Patrn OMS)

    29%24% 23%

    20% 18%

    62%

    52% 51% 50%

    44%

    24%

    19% 18%14% 14%

    0%

    20%

    40%

    60%

    80%

    2008 2009 2010 2011 2012

    Nacional PEPI Resto

    Fuente: ENDES 2008-2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    Este indicador mide la disminucin o incremento de

    la proporcin de nios menores de 5 aos de edadque tienen una talla inferior a dos desviacionesestndar de la talla recomendada para su edad y sexo.

    A nivel nacional, entre el ao 2008 y 2012 se observuna reduccin de la tasa de desnutricin crnicainfantil (DCI) de 10.6 puntos porcentuales. Lacada fue mayor en la poblacin PEPI (-18.3 puntosporcentuales) que en aquellos hogares del restodel pas (no PEPI) que presenta una reduccin de9.6 puntos porcentuales. En tanto que la brechaentre ambos tipos de poblacin, se redujo de 39 a30 puntos porcentuales entre los aos 2008 y 2012,respectivamente.

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    MIDIS Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

    24

    3.1.2. La mejora en la asistencia de nios y nias de 3 a 5 aos

    a instituciones educativas, 2005-2012

    Grco N6: Asistencia de nios de 3 a 5 aos aEducacin Bsica Regular, 2005-2012

    Grco N7: Acceso al paquete integrado de servicios, 2005-2012

    Fuente: ENDES 2008-2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    Fuente: ENAHO 2005 - 2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    3.1.3. La mejora en el acceso conjunto a servicios bsicos, 2005-2012

    61% 62%67% 68%

    69% 74% 73% 72%

    42% 43% 46%

    55% 53%

    61% 59% 60%

    69% 69% 73% 73% 74%

    77% 77% 75%

    0%

    20%

    40%

    60%

    80%

    100%

    2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

    Nacional PEPI Resto

    34%40%

    46%52%

    56% 59% 61%

    63%

    1% 1% 2% 4%

    8% 12% 14%

    14%

    42%

    48%

    55%

    62%66%

    69% 70% 72%

    0%

    20%

    40%

    60%

    80%

    2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

    Nacional PEPI Resto

    Este indicador mide la disminucin o incremento delporcentaje de nios entre 3 y 5 aos que asiste a uncentro educativo inicial.

    En el Grfico N6, se observa una tendencia crecienteen la asistencia de nios de 3 a 5 aos de edad a uncentro educativo inicial a nivel nacional, poblacinPEPI y resto nacional. En este caso, se observa unatendencia positiva del indicador a nivel nacional(+11.1 puntos porcentuales), donde el mayoraumento se encuentra en la poblacin PEPI (+17.7puntos porcentuales), pero an se requiere de mayoresfuerzo para conseguir la meta al 2016. No obstante,es notorio el cierre de brechas entre la poblacin PEPIy el resto nacional, la cual ha disminuido en 11 puntosporcentuales, es decir, de una diferencia de 26 puntosporcentuales en el ao 2005 a 15 puntos porcentualesen el ao 2012.

    Este indicador compuesto, mide el acceso simultneo

    a cuatro tipos de servicios bsicos:

    1. Agua mejorada (red pblica o piln).

    2. Servicio higinico mejorado (red pblica opozo sptico).

    3. Acceso a electricidad.

    4. Tenencia de telefona (fija o celular)

    Los hogares que de manera simultnea cuentancon estos cuatro servicios, conforman el indicadordenominado paquete integrado de servicios.

    En el grfico siguiente se observa que el porcentaje depoblacin PEPI que vive en hogares que cuentan conel paquete integrado de servicios, es an bajo. Si bienel indicador muestra una tendencia creciente a nivelnacional del 2005 al 2012 (+28.9 puntos porcentuales),se puede apreciar que dicho crecimiento est lideradoprincipalmente por el aumento en el acceso deeste paquete de hogares No PEPI (+30.5 puntosporcentuales). Mientras que, el aumento del indicadoren la poblacin PEPI (+13.8 puntos porcentuales) no

    es suficiente para acortar las brechas de acceso. No obstante, sepuede apreciar que ser posible alcanzar la meta al 2016 a nivelnacional (70%), pero se necesitar de mayor impulso para elaumento de la cobertura en los hogares de la poblacin PEPI.

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    MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

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    Grco 9: Tasa de pobreza extrema, 2005-2012

    Fuente: ENAHO 2005 2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    Grco 8: Tasa de pobreza extrema usando el ingresoautnomo de los hogares. 2005-2012

    Fuente: ENAHO 2005 - 2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    3.1.4. La reduccin de la tasa de pobreza extrema de la poblacin PEPI,

    usando el ingreso autnomo de los hogares, 2005-2012

    17% 16%13% 13% 12% 10% 9%

    8%

    71%66%

    60% 60%55%

    49%

    42% 40%

    6% 5% 4% 4% 3% 3%

    0%

    20%

    40%

    60%

    80%

    2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

    Nacional PEPI Resto

    2%2%

    0%

    20%

    40%

    60%

    80%

    16% 14%11% 11% 10% 8% 6% 6%

    67%

    61%

    52%49%

    43%

    36%

    30% 29%

    5% 4% 3% 3% 3% 2% 2% 2%

    2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

    Nacional PEPI Resto

    Esta nueva estimacin se realiza descontandodel ingreso del hogar todas las transferencias odonaciones pblicas. Los valores observados sonms elevados que la tasa de pobreza extrema.La reduccin de este indicador es 30.9 puntosporcentuales (pp.) en la poblacin PEPI. La brecharespecto al resto nacional (No PEPI) se ha acortadoentre los aos 2005 (65.0 pp.) y 2012 (37.0 pp.) Ver

    Grfico N 8.

    3.1.5. La reduccin de la tasa de pobreza extrema de la poblacin PEPI,2005-2012

    La tasa de pobreza extrema es el resultado decomparar el gasto per cpita de los hogares con lalnea de pobreza extrema (costo de una canasta dealimentos). Estn en situacin de pobreza extrema,los hogares que se ubican por debajo de esta lneade pobreza.

    En el Grfico N9, se aprecia que la pobrezaextrema de la poblacin PEPI viene disminuyendosostenidamente en el periodo 2005-2012, con unareduccin de 38.2 puntos porcentuales. De todos losindicadores emblemticos MIDIS, este indicador es elque presenta mayor reduccin en la poblacin PEPI.

    De igual manera, es el indicador donde se muestrala mayor reduccin de la brecha en comparacin alresto de la poblacin nacional (35.0 pp.).

    Si bien la meta de este indicador a nivel nacional esmuy probable que sea alcanzada al 2016; se necesitade esfuerzo adicional para la consecucin de la meta

    al 2016 planteada para la poblacin PEPI (reduccin de 10puntos porcentuales en total para los prximos 3 aos).

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    La brecha de la pobreza, es un indicador que mide laprofundidad de la pobreza y es la distancia promediodel gasto per cpita del hogar pobre respecto de lalnea de pobreza (costo de la canasta de alimentosms no alimentos).

    Como se observa en el Grfico N 10, este indicadorviene reducindose para el periodo comprendidoentre los aos 2005 y 2012. Se ha logrado unareduccin de la brecha de pobreza en la poblacinPEPI equivalente a 25.0 puntos porcentuales, faltandoimpulso an para el logro de la meta al 2016. Mientras

    que, a nivel nacional, dada la tendencia del indicadoren los ltimos aos la consecucin de la meta al2016 sera posible. Adicionalmente se aprecia unareduccin de la brecha entre la poblacin PEPI y elresto nacional, de 37.7 puntos porcentuales a 23.3puntos porcentuales entre los aos 2005 y 2012,respectivamente.

    Grco 10: Brecha de pobreza, 2005-2012

    Fuente: ENAHO 2005 2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    3.1.6. La reduccin de la brecha de la pobreza de la poblacin PEPI

    21%18%

    14%12% 10% 9% 8% 7%

    52%48%

    44%40%

    36%32%

    29%27%

    14%11%

    8%6% 5% 4% 4% 4%0%

    20%

    40%

    60%

    2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

    Nacional PEPI Resto

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    4 CARACTERIZACINDE LA POBLACINPEPI EN EL PER

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    La presente descripcin tiene como objetivo ayudar a identificar las caractersticas distintivas de los hogares en proceso

    de desarrollo e inclusin social.Las cifras bajo la columna PEPI indican, segn los casos, las caractersticas promedio, las cuales pueden ser comparadascon la columna referida a RESTO (hogares no PEPI) y la columna TOTAL (todos los hogares a nivel nacional).

    Fuente: ENAHO 2012 (INEI)

    Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    4. CARACTERIZACIN DE LA POBLACINPEPI EN EL PER

    CUADRO N8: PERFIL DE LOS JEFES DE HOGAR PEPI, 2012

    CARACTERISTICAS DEL JEFEDE HOGAR

    TOTAL PEPI RESTO

    Edad promedioJefe hombre o mujer 52.4 56.5 51.7

    Jefe Hombre 51.2 54.5 50.6

    Jefe Mujer 55.8 63.6 54.6

    Estructura demogrcaMenores de 30 aos 6% 3% 6%

    30 - 64 aos 72% 63% 73%

    65 y ms aos 23% 34% 21%

    Estructura de Estado CivilConviviente 25% 25% 25%

    Casado 42% 47% 41%

    Viudo 12% 19% 11%

    Divorciado 1% 0% 1%

    Separado 13% 5% 14%

    Soltero 7% 3% 8%

    Nivel educativoPrimaria incompleta 24% 65% 17%

    Primaria completa 28% 28% 28%

    Secundaria completa 23% 6% 26%

    Superior 25% 1% 30%

    Categora OcupacionalEmpleador/empleado 28.70% 7.30% 32.90%

    Obrero 19.50% 8.60% 21.70%

    Independiente 48.80% 82.00% 42.30%Otros 12.00% 8.20% 12.80%

    Acceso a seguros de saludEssalud 32% 4% 36%

    Seguro privado 2% 0% 3%

    Seguro integral de salud (SIS) 26% 68% 19%

    Ningn tipo de seguro 38% 29% 40%

    Aliacin a sistema de pensiones (todos ocupados)Porcentaje de aliacin 28% 5% 31%

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    Fuente: ENAHO 2012 (INEI)Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)

    CUADRO N9 PERFIL DE LOS HOGARES PEPI, 2012CARACTERISTICAS DEL HOGAR TOTAL PEPI RESTO

    Pobreza monetariaPobre 25.8% 77.3% 16.4%

    Pobre extremo 6.0% 29.1% 1.8%

    Estructura demogrcaMenor de 5 aos 7.8% 8.8% 7.7%

    5 - 13 aos 16.9% 21.9% 16.0%

    14 - 17 aos 9.0% 11.4% 8.5%

    18 - 34 aos 25.0% 18.8% 26.2%

    34 - 64 aos 32.2% 27.2% 33.2%65 y ms aos 9.1% 12.0% 8.5%

    Total 100% 100% 100%

    Nmero de miembros con menos de 5 aosNinguno 75.4% 73.2% 75.8%

    Uno 20.0% 20.1% 20.0%

    Dos a ms 4.6% 6.8% 4.2%

    Total 100% 100% 100%

    Nmero de miembros con 65 aos o msNinguno 71.7% 60.2% 73.7%

    Uno 19.9% 27.3% 18.7%Dos a ms 8.3% 12.6% 7.6%

    Total 100% 100% 100%

    MiembrosNmero promedio 4.9 5.4 4.8

    Nivel educativo de miembros mayores de 25 aosPrimaria incompleta 23.6% 70.5% 16.2%

    Primaria completa 24.2% 20.2% 24.9%

    Secundaria completa 23.3% 6.9% 25.9%

    Superior 28.9% 2.4% 33.1%

    Total 100% 100% 100%

    Acceso a servicios bsicosAgua (red pblica/piln) 82.3% 56.6% 87.0%

    Desage (red pblica/pozo sptico) 77.8% 46.0% 83.6%

    Electricidad 91.1% 66.2% 95.7%

    Telfono 83.1% 50.5% 88.7%

    Hogares con paquete integrado de servicios 63.2% 14.5% 72.1%

    Gasto per cpita mensual del hogarPromedio mensual nuevos soles 523.9 185.8 586

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    aos o ms, siendo la tasa mayor en las mujeres (afecta5 de cada 10), tasas que quintuplican a la poblacin delresto del pas.

    Jvenes terminan tardamente la educacin bsica.

    La mitad de los jvenes entre 12 y 13 aos de edadculmina la primaria (82% resto del pas), y la terceraparte de los jvenes entre 17 y 18 aos de edad culminala secundaria (65% resto del pas).

    Los jefes de los hogares PEPI no culminan la primaria en

    un 65% y solo un 1% alcanza el nivel superior. Mientras,a nivel nacional los 1 de 4 jefes de hogar tiene un niveleducativo superior.

    d) Cules son las condiciones laborales de la

    poblacin en proceso de inclusin?

    Casi la totalidad de la fuerza laboral se encuentra

    empleada (80%). Entre las personas con 25 aos o msque no trabajan, el 60% se dedica a los quehaceres delhogar y el 30% no ha podido trabajar por enfermedado incapacidad (15% en resto del pas).

    Las personas que trabajan estn empleadas en el

    sector agropecuario (78%). Los jefes de hogar varones

    son generalmente explotadores agrcolas (72%) y suscnyuges y otros miembros del hogar son sus peones(55% y 58%, respectivamente).

    Los ocupados varones son trabajadores

    independientes (51%), y reciben un ingreso comoproductor agropecuario (49%). Las mujeres ocupadasson trabajadoras familiares no remuneradas (52%), queno reciben ningn pago por su trabajo.

    A la semana trabajan en promedio 37 horas (43 en el

    resto del pas), las mujeres trabajan menos horas a lasemana que los hombres (32 vs. 40).

    El ingreso laboral mensual personal asciende en

    promedio a S/. 296 (S/. 928 resto del pas), siendo mayoren hombres que en mujeres (S/. 446 vs. S/. 120). Labrecha intragnero del ingreso laboral entre poblacinen proceso de inclusin y resto del pas es mayor enlas mujeres (5 veces menor) que en los hombres (casi 3veces menor).

    Solo 5% de la poblacin en proceso de inclusin est

    afiliado a un sistema pensionario (9% en hombres y 1%en mujeres). Mientras, a nivel nacional el 31% de losocupados estn afiliados a un sistema de pensiones.

    El 82% de los jefes de hogares PEPI son independientes

    y solo 7% empleadores o empleados. Dado el bajo

    nivel educativo que caracteriza a dicha poblacin esprobable que la inestabilidad econmica asociada atrabajos temporales (independientes) conduzcan adicha poblacin hacia una situacin de vulnerabilidad.

    Principales Resultados de la Caracterizacin de laPoblacin PEPI4.1

    a) Cmo est compuesto un hogar en proceso de

    inclusin?

    En comparacin con el resto de la poblacin del pas,

    la poblacin PEPI concentra a un mayor porcentaje denios entre 5 y 13 aos, as como poblacin de 65 aosa ms, y menor porcentaje de poblacin en edad detrabajar entre 18 y 64 (59% vs. 46%).

    Es un hogar que tiene como jefe a un hombre de 54.5

    aos en promedio, casado y con cnyuge presente en

    el hogar. Solo el 22% de los hogares tiene a una mujercomo jefe de hogar (similar al nivel nacional), quienestienen en promedio 63.6 aos de edad y son viudas.

    Tiene en promedio 5.4 miembros. El 40% de los

    hogares PEPI cuenta con miembros mayores de 65aos, mientras solo el 28% de los hogares no PEPI tieneadultos mayores.

    Uno de cada diez personas adultas no tiene DNI,

    proporcin que se eleva a 1 de cada 5 en el caso de laspersonas adultas mayores (65 aos a ms).

    b) Cmo viven las personas en proceso de inclusin?

    El 66% de las familias tienen acceso a mximo unode 4 servicios en el hogar (luz elctrica, agua potable,desage, telefona), generalmente a luz elctrica. Solo1.4 de cada 10 familias tiene acceso a los 4 serviciosbsicos, en comparacin con 7 de cada 10 en el restodel pas.

    Familias no cuentan con ttulo de propiedad de su

    vivienda, consumen lea para cocinar.

    Familias viven con dos o menos equipos en el hogar,

    generalmente una radio con una TV o con bicicleta o conuna cocina a gas. Apenas el 3% cuenta con refrigeradora,en comparacin con el 51% del resto del pas.

    c) Cmo es el nivel educativo de la poblacin enproceso de inclusin?

    El jefe de hogar hombre en proceso de inclusin en

    promedio no llega a quinto de primaria y su cnyugeno ha terminado segundo de primaria en promedio.

    Sin embargo, el acceso a educacin en general y la

    igualdad de gnero en educacin ha mejorado conel tiempo. Las personas con 25 a 34 aos de edad, enpromedio, culminan la primaria, cumpliendo 6.4 aosde educacin aprobados (8 aos para hombres y 5 aospara mujeres). Las personas con 16 a 24 aos de edad,acceden a secundaria incompleta, ya que acumulan 8.5

    aos de educacin en promedio (8.8 para hombres y8.2 para mujeres).

    Analfabetismo tiene rostro femenino. La tasa de

    analfabetismo afecta a 3 de cada 10 personas con 15

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    MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

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    CONCLUSIONES El enfoque de inclusin social del MIDIS consiste en reducir brechas entre las poblaciones con mayores

    y menores necesidades a travs de polticas y programas sociales articulados, favoreciendo el accesoa los servicios sociales, de modo que se atienda de modo prioritario a aquella poblacin que tengamayores carencias y vulnerabilidad.

    La definicin de la poblacin en proceso de desarrollo e inclusin social (PEPI) permite identificar aaquella poblacin que vive en condiciones precarias, con una importante brecha en acceso a serviciospblicos bsicos, y con menores oportunidades de aprovechamiento del crecimiento econmico;por tal razn, la poblacin PEPI constituye en el principal grupo de inters para las intervenciones enmateria de desarrollo e inclusin social.

    El modelo de inclusin del MIDIS incluye la intervencin simultnea en tres horizontes temporalescomplementarios para los cuales, y con fines de seguimiento y evaluacin de sus resultados, se han

    definido seis indicadores emblemticos y sus respectivas metas al 2016, tanto a nivel nacional ypara la poblacin PEPI. La positiva evolucin de los indicadores emblemticos revela la efectividaddel proceso de desarrollo en los ltimos aos gracias principalmente al crecimiento econmico; sinembargo, persisten grandes desigualdades respecto a la poblacin ms excluida. En efecto, en lamayora de los indicadores se observa una reduccin de las brechas entre la poblacin PEPI y resto delpas, pero an se requieren mayores esfuerzos para cumplir la meta planteada, especialmente para lapoblacin PEPI.

    La poblacin PEPI a nivel nacional asciende a 4.7 millones de personas, representando el 15% de lapoblacin del pas. La mayor parte vive en el mbito rural y se encuentra en la sierra sur del pas. Sibien Puno concentra el mayor nmero absoluto de poblacin PEPI, Huancavelica es el departamentocon mayor porcentaje de poblacin PEPI. Le sigue Apurmac, Ayacucho, Puno, Cusco y Hunuco. Entanto que, Tacna, Ica, Lima, Callao y Tumbes se ubican como los departamentos de menor porcentaje.

    Del total de 547 distritos clasificados con un porcentaje de poblacin PEPI alto y muy alto (entre 60%y 100%), 482 distritos estn concentrados en siete de los 24 departamentos del pas.

    Los resultados indican que la exclusin tiene una significativo grado de asociacin con la pobreza,vulnerabilidad y bajo desarrollo humano de los hogares en el pas. As las estimaciones muestranun alto grado de correlacin con el ndice de Vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil con unr=0.818, un elevado grado de correlacin inversa con el ndice de Desarrollo Humano representadopor un r=-0,784, una significativa coincidencia con el Mapa de Pobreza de FONCODES representadapor un r=0,750, una similitud con el ndice de Vulnerabilidad a la Inseguridad alimentaria con un r=0.723 y una menor asociacin con Pobreza Extrema del Mapa de Pobreza del INEI con un r=0,652.

    La poblacin PEPI es en su mayora pobre y uno de cada tres es pobre extremo. Un hogar PEPI tienecomo jefe a un hombre de 49 aos en promedio, casado y con cnyuge presente en el hogar y tieneen promedio 5.4 miembros. Solo el 22% de los hogares tiene a una mujer como jefe de hogar (similaral nivel nacional), quienes tienen en promedio 62 aos de edad y son viudas.

    El jefe de hogar hombre en proceso de inclusin en promedio no llega a quinto de primaria y sucnyuge no ha terminado segundo de primaria en promedio. Los ocupados varones son trabajadoresindependientes (51%), y reciben un ingreso como productor agropecuario (49%). Las mujeresocupadas son trabajadoras familiares no remuneradas (52%), que no reciben ningn pago por sutrabajo. Solo 5% de la poblacin en proceso de inclusin est afiliado a un sistema pensionario (9%en hombres y 1% en mujeres). Mientras, a nivel nacional el 31% de los ocupados estn afiliados a unsistema de pensiones.

    El 66% de las familias PEPI tienen acceso a mximo uno de 4 servicios en el hogar (luz elctrica, aguapotable, desage, telefona), generalmente a luz elctrica. Solo 1.4 de cada 10 familias tiene acceso alos 4 servicios bsicos, en comparacin con 7 de cada 10 en el resto del pas. Adems no cuentan conttulo de propiedad de su vivienda, y consumen lea para cocinar.

    La importancia de la identificacin y cuantificacin de la poblacin PEPI se basa en su utilidad comouna herramienta de gestin para la articulacin y priorizacin de los mbitos de intervencin de laspolticas, programas y proyectos en materia de desarrollo e inclusin social. C

    ONCLUSIONES

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    MIDIS Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

    32

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    Una Poltica para el Desarrollo y la Inclusin Social en el Per MIDIS. Octubre 2012.

    BIBLIOGRAFA

  • 7/24/2019 poblacion - inclusion social

    34/101

    ANEXOS

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    MIDIS Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

    34

    ANEXO ESTADSTICO DE INDICADORES

    DISTRITALESANEXO 1:

    Indicadores expresados como porcentaje de la poblacin distrital

    Ubigeo

    Distrito

    Poblacin2012

    PoblacinPEPI

    Exclusin1:

    ruralidad

    Exclusin2:

    etnicidad

    Exclusin3:bajo

    niveleducativo

    Exclusin4:

    estrato

    socioeconmico

    Tasadepobreza

    Tasadepobreza

    extrema

    AMAZONAS / CHACHAPOYAS

    010101 Chachapoyas 27,737 0.9 3.1 0.8 25.8 11.8 21.5 3.3

    010102 Asuncion 296 14.2 100.0 2.8 50.5 29.4 53.3 15.9

    010103 Balsas 1,590 32.9 100.0 0.0 56.8 52.6 55.6 23.7

    010104 Cheto 608 18.0 100.0 0.0 56.2 27.8 72.3 29010105 Chiliquin 790 29.7 100.0 2.4 60.5 46.8 59.8 23.8

    010106 Chuquibamba 2,146 29.9 100.0 0.7 43.5 65.9 85.6 56

    010107 Granada 415 34.3 100.0 8.2 68.5 43.9 53.7 18.7

    010108 Huancas 1,119 24.3 100.0 0.0 57.6 46.9 42.4 6.4

    010109 La Jalca 5,632 18.1 56.1 0.6 59.5 48.0 89 66.9

    010110 Leimebamba 4,217 14.6 100.0 0.1 45.7 26.7 54.9 23.8

    010111 Levanto 932 29.9 100.0 0.3 67.1 40.5 69.5 33.3

    010112 Magdalena 856 16.0 100.0 1.3 53.4 30.4 70 35.1

    010113 Mariscal Castilla 1,090 20.7 100.0 0.0 52.6 37.5 21.3 5.5

    010114 Molinopampa 2,731 34.0 100.0 0.5 59.6 51.4 63.2 25.9

    010115 Montevideo 648 14.9 100.0 0.0 29.6 46.7 58.9 17.3

    010116 Olleros 370 27.6 100.0 1.4 66.2 39.7 83.5 50.7

    010117 Quinjalca 907 24.6 100.0 0.4 69.7 33.8 52.4 16.9

    010118 San Francisco DeDaguas 343 8.4 100.0 0.0 49.2 17.7 53.1 22.6

    010119 San Isidro De Maino 722 17.9 100.0 0.0 43.9 42.0 36.6 10.6

    010120 Soloco 1,403 23.0 100.0 0.3 56.0 42.7 58.1 18.8

    010121 Sonche 231 33.8 100.0 0.0 60.1 61.0 70.4 33.8

    AMAZONAS / BAGUA

    010201 Bagua 26,067 4.0 23.2 0.9 40.0 22.3 24 6

    010202 Aramango 11,587 33.0 100.0 9.6 61.6 44.4 69.3 26.3

    010203 Copallin 6,501 11.7 69.8 0.8 56.7 28.1 55.3 18.4

    010204 El Parco 1,443 19.2 100.0 0.0 57.1 32.6 43.4 12.4

    010205 Imaza 23,820 79.8 100.0 82.7 60.9 76.4 90 53.9AMAZONAS / BONGARA

    010301 Jumbilla 1,734 4.7 11.8 0.0 34.0 18.7 47.5 18.7

    010302 Chisquilla 349 16.5 100.0 0.0 49.1 34.1 29.2 7.4

    010303 Churuja 282 7.7 100.0 0.0 39.3 10.3 66.7 35.4

    010304 Corosha 922 15.9 100.0 2.1 58.4 23.5 73.2 39.5

    010305 Cuispes 883 22.0 100.0 0.0 55.0 37.0 61 25.4

    010306 Florida 7,786 5.1 44.2 0.4 55.6 24.9 46.9 17.4

    010307 Jazan 9,208 1.4 34.5 0.6 43.5 16.5 40.8 12.3

    010308 Recta 223 0.9 100.0 0.0 62.8 10.4 22.4 3.6

    010309 San Carlos 347 9.3 100.0 0.0 58.0 14.4 34.7 7.5

    010310 Shipasbamba 1,659 12.8 100.0 0.0 57.8 25.2 65.6 32

    010311 Valera 1,320 11.8 100.0 0.2 54.0 21.3 45.2 9.6

    010312 Yambrasbamba 7,604 14.8 100.0 0.2 58.7 23.4 51.3 16.1

    AMAZONAS / CONDORCANQUI

    010401 Nieva 26,884 76.5 90.9 88.0 67.6 58.5 84 53

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    MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

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    Indicadores expresados como porcentaje de la poblacin distrital

    Ubig

    eo

    Distrito

    Poblaci

    n2012

    Poblaci

    nPEPI

    Exclusin1:

    rurali

    dad

    Exclusin2:

    etnicidad

    Exclusin

    3:bajo

    niveleducativo

    Exclusin4:

    estrato

    socioeco

    nmico

    Tasadepobreza

    Tasadepobreza

    extre

    ma

    010402 El Cenepa 9,444 84.8 100.0 99.3 76.0 48.8 73.2 32.7

    010403 Rio Santiago 15,474 83.5 100.0 97.3 66.2 63.1 88.6 61.6

    AMAZONAS / LUYA

    010501 Lamud 2,386 0.3 13.4 0.5 49.6 23.0 57.8 24.9

    010502 Camporredondo 6,897 10.5 59.0 0.1 56.2 33.2 56.7 24.8

    010503 Cocabamba 2,476 55.7 100.0 0.1 64.7 83.5 85.8 54.7

    010504 Colcamar 2,408 27.3 100.0 0.5 58.5 46.8 55.3 21.8

    010505 Conila 2,135 18.4 100.0 0.0 63.2 26.6 64.4 24.2

    010506 Inguilpata 660 13.4 100.0 0.0 55.0 23.6 46.9 12.5

    010507 Longuita 1,102 19.1 100.0 0.0 51.0 36.9 51.1 15.8

    010508 Lonya Chico 1,039 22.4 100.0 0.0 61.5 38.5 82.8 48.5

    010509 Luya 4,453 8.4 48.4 0.0 52.5 25.3 65 31.7

    010510 Luya Viejo 469 26.4 100.0 0.0 61.3 47.5 39.7 8.6

    010511 Maria 934 27.2 100.0 0.6 48.9 47.1 62 29.7

    010512 Ocalli 4,112 29.1 100.0 0.0 55.3 47.6 48.5 15.5

    010513 Ocumal 4,154 29.0 100.0 0.0 55.3 49.5 89 65.3

    010514 Pisuquia 6,025 33.3 100.0 0.1 62.7 47.3 69.7 34

    010515 Providencia 1,550 33.0 100.0 0.0 58.1 56.1 87.3 57.3

    010516 San Cristobal 720 26.3 100.0 0.0 69.7 38.5 77.1 42.8

    010517 San Francisco Del Yeso 838 18.0 100.0 0.4 65.8 22.8 45.4 11

    010518 San Jeronimo 944 20.2 100.0 1.0 57.5 32.6 94.1 71.9010519 San Juan DeLopecancha 546 39.4 100.0 0.0 63.7 62.3 78.8 42.1

    010520 Santa Catalina 1,876 21.7 100.0 0.2 66.4 34.6 59.5 20.1

    010521 Santo Tomas 3,730 22.7 100.0 0.0 54.9 41.6 77.9 43.8

    010522 Tingo 1,345 25.8 100.0 0.0 50.8 42.7 42.4 12.2

    010523 Trita 1,386 41.4 100.0 0.2 64.7 60.9 67.5 23.3

    AMAZONAS / RODRIGUEZ DE MENDOZA

    010601 San Nicolas 5,290 3.2 30.6 0.4 32.2 19.0 28.4 7.3

    010602 Chirimoto 2,040 12.9 100.0 0.2 49.8 23.8 38.5 11.3

    010603 Cochamal 544 12.5 100.0 0.0 58.7 17.1 42.1 14

    010604 Huambo 2,933 6.6 100.0 0.2 50.8 12.0 36.5 9.4

    010605 Limabamba 2,976 5.0 100.0 0.2 40.5 9.9 28.2 8.4

    010606 Longar 1,744 7.8 100.0 0.2 56.7 12.1 42 10.4

    010607 Mariscal Benavides 1,487 10.3 100.0 0.3 52.5 18.8 40.7 13

    010608 Milpuc 657 8.3 100.0 0.0 58.0 14.8 15.6 3.6

    010609 Omia 8,905 14.4 100.0 0.0 52.8 24.0 31.3 8.8

    010610 Santa Rosa 514 11.6 100.0 0.0 59.1 19.1 35.9 9.6

    010611 Totora 485 4.7 100.0 0.0 17.6 26.9 14.9 4.3

    010612 Vista Alegre 2,661 32.4 100.0 0.8 63.5 46.8 56.4 16.3

    AMAZONAS / UTCUBAMBA

    010701 Bagua Grande 52,821 12.7 45.9 0.2 52.1 34.5 47.7 17.6

    010702 Cajaruro 28,712 20.8 100.0 0.2 60.7 31.7 46.1 13.7

    010703 Cumba 9,224 21.3 100.0 0.1 61.5 31.2 73.2 41.2

    010704 El Milagro 6,378 23.0 100.0 0.5 53.2 37.3 40 16.1010705 Jamalca 8,210 23.2 100.0 0.2 62.2 33.4 62.1 27.1

    010706 Lonya Grande 10,351 18.5 72.9 0.9 57.8 39.2 57.2 26.6

    010707 Yamon 3,051 16.0 100.0 0.0 62.9 22.7 59.4 24.4

  • 7/24/2019 poblacion - inclusion social

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    MIDIS Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

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    Indicadores expresados como porcentaje de la poblacin distrital

    Ubig

    eo

    Distrito

    Poblaci

    n2012

    Poblaci

    nPEPI

    Exclusin1:

    rurali

    dad

    Exclusin2:

    etnicidad

    Exclusin

    3:bajo

    niveleducativo

    Exclusin4:

    estrato

    socioeco

    nmico

    Tasadepobreza

    Tasadepobreza

    extre

    ma

    ANCASH / HUARAZ

    020101 Huaraz 61,736 14.7 14.2 45.9 32.0 14.4 9.7 0.8

    020102 Cochabamba 2,040 82.2 100.0 85.8 83.1 51.4 60 28.8

    020103 Colcabamba 749 44.4 100.0 51.1 44.9 43.3 37.1 11.5

    020104 Huanchay 2,405 38.2 100.0 37.6 42.6 43.9 27.3 5.8

    020105 Independencia 70,147 21.5 21.6 55.4 37.4 18.5 21.2 4

    020106 Jangas 4,816 75.0 100.0 88.1 74.6 25.9 27.6 6.2

    020107 La Libertad 1,223 56.3 100.0 64.2 64.8 28.0 32.5 10.4

    020108 Olleros 2,394 73.4 100.0 87.9 73.7 23.1 29.7 6.7

    020109 Pampas 1,253 33.6 100.0 17.4 48.9 45.8 25 6.1

    020110 Pariacoto 4,650 68.9 100.0 70.9 69.9 54.3 28.7 9.8

    020111 Pira 3,851 89.6 100.0 95.8 78.6 56.7 34.4 9.6

    020112 Tarica 5,739 74.7 100.0 82.6 69.1 52.9 35.6 7.9

    ANCASH / AIJA

    020201 Aija 1,962 23.6 100.0 28.4 35.9 25.1 36.8 8.8

    020202 Coris 2,224 51.4 100.0 52.7 47.5 52.7 25.9 5.2

    020203 Huacllan 600 39.0 100.0 54.3 33.6 33.5 55.2 17.4

    020204 La Merced 2,311 60.9 100.0 84.8 53.3 35.2 60.3 26

    020205 Succha 877 25.3 100.0 21.4 46.0 33.4 40.2 10.9

    ANCASH / ANTONIO RAYMONDI

    020301 Llamellin 3,742 52.8 100.0 82.5 43.3 29.9 35.3 6.7020302 Aczo 2,284 68.3 100.0 88.2 55.6 37.1 39.1 13.3

    020303 Chaccho 1,822 68.3 100.0 91.3 58.9 35.0 70.3 42.7

    020304 Chingas 2,015 60.3 100.0 78.4 47.4 48.7 87.3 65

    020305 Mirgas 5,366 86.7 100.0 98.7 74.6 58.1 55.9 25.4

    020306 San Juan De Rontoy 1,650 82.9 100.0 96.1 67.5 53.4 62.5 28.7

    ANCASH / ASUNCION

    020401 Chacas 5,558 59.9 62.0 89.0 60.6 42.8 15.6 2.5

    020402 Acochaca 3,455 87.2 100.0 98.7 72.9 65.2 40.5 12.2

    ANCASH / BOLOGNESI

    020501 Chiquian 3,880 8.7 19.1 14.3 37.8 29.0 39.8 12.4

    020502 Abelardo Pardo

    Lezameta983 9.0 100.0 7.2 15.1 29.6 30 3.1

    020503 Antonio Raymondi 1,141 56.7 100.0 49.9 67.1 43.0 18.7 4

    020504 Aquia 2,692 34.6 100.0 28.5 63.0 24.1 26.4 5.8

    020505 Cajacay 1,664 44.1 100.0 36.1 48.6 53.3 35.5 7.7

    020506 Canis 1,011 10.0 100.0 8.7 25.8 16.1 79 29.3

    020507 Colquioc 3,682 10.9 100.0 12.4 48.3 3.3 11.8 0.8

    020508 Huallanca 8,391 31.2 37.6 29.6 56.0 54.9 26.4 5.3

    020509 Huasta 2,547 19.3 100.0 4.3 36.2 48.7 33.5 8.6

    020510 Huayllacayan 1,190 59.8 100.0 62.9 63.2 42.6 16.2 2

    020511 La Primavera 816 59.7 100.0 60.0 49.2 65.3 41.8 11.7

    020512 Mangas 581 56.5 100.0 66.0 50.4 44.0 47.6 17.1

    020513 Pacllon 1,668 13.3 100.0 17.9 41.8 8.0 70.2 31.5

    020514 San Miguel DeCorpanqui 1,053 19.0 100.0 13.7 26.2 34.6 9.7 0.5

    020515 Ticllos 1,153 42.8 100.0 47.8 49.5 31.7 25 7.6

    ANCASH / CARHUAZ

    020601 Carhuaz 14,938 56.5 57.3 81.2 69.6 24.8 33.4 9.6

  • 7/24/2019 poblacion - inclusion social

    38/101

    MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

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    Indicadores expresados como porcentaje de la poblacin distrital

    Ubig

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    Distrito

    Poblaci

    n2012

    Poblaci

    nPEPI

    Exclusin1:

    rurali

    dad

    Exclusin2:

    etnicidad

    Exclusin

    3:bajo

    niveleducativo

    Exclusin4:

    estrato

    socioeco

    nmico

    Tasadepobreza

    Tasadepobreza

    extre

    ma

    020602 Acopampa 2,630 63.3 100.0 83.7 63.7 19.3 21.2 4.3

    020603 Amashca 1,629 91.6 100.0 98.2 86.6 43.4 77.1 40.7

    020604 Anta 2,485 66.5 100.0 83.4 65.6 21.7 36.8 10.8

    020605 Ataquero 1,442 89.4 100.0 98.5 85.0 45.3 46 19.5

    020606 Marcara 9,159 79.1 100.0 86.9 79.6 28.7 36.1 9.6

    020607 Pariahuanca 1,589 59.5 100.0 88.9 58.4 7.8 52.6 18.4

    020608 San Miguel De Aco 2,707 90.1 100.0 99.3 85.7 41.0 74.7 32.5

    020609 Shilla 3,340 95.5 100.0 99.5 92.7 39.4 49.4 20.6

    020610 Tinco 3,162 54.9 100.0 71.1 57.8 22.0 72 46

    020611 Yungar 3,353 76.3 100.0 93.2 70.5 30.4 38.7 10.5

    ANCASH / CARLOS FERMIN FITZCARRALD

    020701 San Luis 12,553 76.7 86.6 96.1 72.6 42.1 33.7 8.6

    020702 San Nicolas 3,861 84.0 100.0 99.7 71.7 51.2 44.3 12.4

    020703 Yauya 5,506 85.3 100.0 98.7 77.0 53.4 62.5 27.6

    ANCASH / CASMA

    020801 Casma 31,627 5.0 13.8 18.7 35.6 5.8 32.6 4.9

    020802 Buena Vista Alta 4,159 48.6 100.0 52.3 65.9 16.9 58.5 19.8

    020803 Comandante Noel 2,079 16.5 100.0 19.2 49.3 1.3 38.8 9.6

    020804 Yautan 8,167 32.8 74.9 43.1 64.0 16.5 53.3 24.4

    ANCASH / CORONGO

    020901 Corongo 1,647 26.6 100.0 17.3 60.4 23.7 45.7 17.2020902 Aco 498 30.4 100.0 27.6 63.0 15.3 70.7 26.6

    020903 Bambas 530 13.6 100.0 2.6 33.0 36.6 37.8 12.6

    020904 Cusca 2,920 33.7 100.0 21.0 65.3 33.7 26 4.7

    020905 La Pampa 1,097 22.8 100.0 24.2 48.5 10.3 40.8 9.5

    020906 Yanac 734 33.4 100.0 26.7 57.4 28.6 41.9 12.8

    020907 Yupan 914 5.0 100.0 0.7 43.3 17.6 39.5 5.4

    ANCASH / HUARI

    021001 Huari 10,210 50.8 55.4 83.2 52.9 36.1 21 3.7

    021002 Anra 1,711 80.0 100.0 96.2 73.1 45.8 52.8 15.6

    021003 Cajay 2,819 86.5 100.0 98.1 78.7 51.7 34.7 9.3

    021004 Chavin De Huantar 9,306 75.2 77.6 91.1 78.6 46.9 34.2 11.3

    021005 Huacachi 1,992 81.2 100.0 90.5 72.1 49.3 57.8 21.4021006 Huacchis 2,099 81.7 100.0 92.5 58.5 70.6 35.6 11.2

    021007 Huachis 3,655 86.8 100.0 99.4 77.8 51.1 61.9 30.3

    021008 Huantar 3,072 82.1 100.0 97.7 69.0 50.8 34 6.7

    021009 Masin 1,822 79.1 100.0 88.4 72.8 52.7 49 19

    021010 Paucas 1,961 66.3 100.0 89.7 47.6 50.7 28.7 5.6

    021011 Ponto 3,444 76.6 100.0 98.8 68.7 36.2 52.7 15.8

    021012 Rahuapampa 790 40.2 100.0 58.6 40.2 23.4 41.8 10

    021013 Rapayan 1,805 77.8 100.0 89.8 59.8 57.8 39.7 10.4

    021014 San Marcos 14,498 73.3 80.5 93.4 67.4 53.6 16.4 2.8

    021015 San Pedro De Chana 2,794 90.3 100.0 99.1 70.9 77.0 61.8 27.2

    021016 Uco 1,748 70.1 100.0 81.3 55.0 53.9 25 6.1

    ANCASH / HUARMEY

    021101 Huarmey 23,575 4.2 19.1 11.9 28.8 11.7 26.4 3.1

    021102 Cochapeti 822 26.4 100.0 16.5 36.7 46.6 69 30

    021103 Culebras 3,500 9.7 100.0 13.9 41.5 0.1 57.8 17.7

  • 7/24/2019 poblacion - inclusion social

    39/101

    MIDIS Mapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

    38

    Indicadores expresados como porcentaje de la poblacin distrital

    Ubig

    eo

    Distrito

    Poblaci

    n2012

    Poblaci

    nPEPI

    Exclusin1:

    rurali

    dad

    Exclusin2:

    etnicidad

    Exclusin

    3:bajo

    niveleducativo

    Exclusin4:

    estrato

    socioeco

    nmico

    Tasadepobreza

    Tasadepobreza

    extre

    ma

    021104 Huayan 1,087 37.3 100.0 46.1 48.3 25.2 45.5 15

    021105 Malvas 988 8.6 100.0 7.2 33.5 16.9 58 21.4

    ANCASH / HUAYLAS

    021201 Caraz 25,514 40.3 44.0 60.4 56.3 25.4 40.1 10.4

    021202 Huallanca 804 26.0 100.0 34.0 44.5 10.5 56.5 22.5

    021203 Huata 1,654 66.3 100.0 71.6 71.1 33.3 27.6 7.8

    021204 Huaylas 1,644 53.6 100.0 56.7 51.7 43.1 27.7 7.4

    021205 Mato 2,091 51.4 100.0 62.8 70.2 11.3 48.9 19

    021206 Pamparomas 9,066 89.8 100.0 91.7 87.3 64.0 67.9 38.8

    021207 Pueblo Libre 7,168 90.8 100.0 96.0 89.9 32.1 56.8 24

    021208 Santa Cruz 5,107 91.2 100.0 97.6 83.8 59.9 54.5 18.1

    021209 Santo Toribio 1,227 48.0 100.0 53.7 63.6 12.5 61.3 27.2

    021210 Yuracmarca 1,827 57.2 100.0 66.4 68.4 14.7 68.7 29.1

    ANCASH / MARISCAL LUZURIAGA

    021301 Piscobamba 3,765 62.6 100.0 95.1 53.0 34.7 38.9 9.8

    021302 Casca 4,498 76.9 100.0 99.3 73.5 15.2 44.5 16.2

    021303 Eleazar Guzman Barron 1,382 87.9 100.0 99.4 82.7 43.9 71.2 36.8

    021304 Fidel Olivas Escudero 2,306 87.2 100.0 99.9 82.5 35.1 87.8 62.6

    021305 Llama 1,324 76.2 100.0 98.7 70.5 28.4 51.2 18.6

    021306 Llumpa 6,278 89.4 100.0 99.2 85.2 43.7 59.9 27.6

    021307 Lucma 3,269 86.8 100.0 98.7 81.6 39.7 42.6 12.7021308 Musga 1,066 70.0 100.0 99.4 58.7 20.2 4.5 0.3

    ANCASH / OCROS

    021401 Ocros 1,174 21.8 100.0 8.1 45.0 33.3 41.5 11.3

    021402 Acas 957 18.9 100.0 24.2 36.8 18.6 75.1 33.5

    021403 Cajamarquilla 524 53.4 100.0 83.7 47.8 22.6 33.2 6.2

    021404 Carhuapampa 812 20.9 100.0 10.4 45.1 35.6 36 9.8

    021405 Cochas 1,408 20.4 100.0 18.9 51.4 21.7 46.9 13

    021406 Congas 1,250 26.3 100.0 2.6 51.5 44.8 38.3 8.7

    021407 Llipa 1,351 15.2 100.0 15.7 53.5 13.4 57.1 14.9

    021408 San Cristobal De Rajan 612 46.9 100.0 34.6 57.1 54.8 30.7 8.2

    021409 San Pedro 1,789 16.7 100.0 4.7 36.5 29.9 18 2.4

    021410 Santiago De Chilcas 406 24.6 100.0 1.4 49.4 50.1 44.8 15.6ANCASH / PALLASCA

    021501 Cabana 2,797 4.1 34.0 1.6 44.3 22.6 61.7 23.4

    021502 Bolognesi 1,347 8.2 100.0 1.0 50.9 15.7 27.6 4.5

    021503 Conchucos 8,346 24.5 61.6 0.4 65.3 47.4 55.6 23.6

    021504 Huacaschuque 625 8.8 100.0 1.5 58.5 18.6 55.1 15.9

    021505 Huandoval 1,148 6.8 100.0 0.4 51.0 10.8 20.6 2.5

    021506 Lacabamba 615 14.3 100.0 0.0 47.7 28.4 41.6 10.3

    021507 Llapo 718 25.1 100.0 0.8 63.5 37.2 44.4 9.7

    021508 Pallasca 2,551 16.9 100.0 2.1 60.4 24.4 80.9 46.5

    021509 Pampas 8,037 17.2 63.5 0.1 60.1 34.0 19.2 2.6

    021510 Santa Rosa 1,109 8.1 100.0 1.4 47.9 12.3 53.9 18.6

    021511 Tauca 3,243 26.7 100.0 1.5 58.9 40.1 71.8 34.5

    ANCASH / POMABANBA

    021601 Pomabamba 15,960 64.6 70.5 89.2 65.1 40.4 44.4 18.2

    021602 Huayllan 3,720 85.6 100.0 97.2 75.1 56.5 44.9 14.1

  • 7/24/2019 poblacion - inclusion social

    40/101

    MIDISMapa de la Poblacin en Proceso de Desarrollo e Inclusin Social

    39

    Indicadores expresados como porcentaje de la poblacin distrital

    Ubig

    eo

    Distrito

    Poblaci

    n2012

    Poblaci

    nPEPI

    Exclusin1:

    rurali

    dad

    Exclusin2:

    etnicidad

    Exclusin

    3:bajo

    niveleducativo

    Exclusin4:

    estrato

    socioeco

    nmico

    Tasadepobreza

    Tasadepobreza

    extre

    ma

    021603 Parobamba 7,038 92.6 100.0 99.5 87.1 58.0 65.6 33.8

    021604 Quinuabamba 2,478 92.8 100.0 99.1 85.6 69.6 65.4 28.8

    ANCASH / RECUAY

    021701 Recuay 4,739 41.0 52.5 55.1 48.8 38.0 46.5 10.5

    021702 Catac 4,087 31.4 40.4 54.3 49.9 42.6 78.6 49.1

    021703 Cotaparaco 641 39.6 100.0 31.9 52.2 41.1 23.1 3.1

    021704 Huayllapampa 1,259 70.6 100.0 86.9 62.1 45.2 23 5.5

    021705 Llacllin 1,669 59.0 100.0 76.7 51.0 34.8 66.4 31.9

    021706 Marca 1,024 28.2 100.0 27.2 43.2 22.2 26.6 6.6

    021707 Pampas Chico 1,891 68.2 100.0 76.6 62.0 46.1 53.4 20.3

    021708 Pararin 1,344 72.2 100.0 81.2 47.6 67.3 63.5 40

    021709 Tapacocha 494 84.0 100.0 93.9 66.7 64.4 35.8 9.5

    021710 Ticapampa 2,361 46.4 100.0 51.8 50.6 28.8 42.3 15

    ANCASH / SANTA

    021801 Chimbote 218,542 0.9 7.3 4.1 32.2 4.6 20.6 2.1

    021802 Caceres Del Peru 5,026 42.5 100.0 34.4 62.5 35.7 62.7 30.3

    021803 Coishco 15,642 0.1 0.0 0.9 36.9 6.6 24.8 2

    021804 Macate 3,651 23.2 100.0 0.4 58.2 36.2 59.9 23

    021805 Moro 7,659 33.4 61.1 43.5 61.6 14.3 39.4 12.1

    021806 Nepea 15,106 6.3 25.8 22.4 45.8 8.0 46.5 4

    021807 Samanco 4,506 6.3 54.2 8.0 38.6 8.1 43.1 8.5021808 Santa 19,790 0.7 12.5 2.1 46.7 9.9 44.4 9.4

    021809 Nuevo Chimbote 137,235 0.4 0.8 3.6 17.3 9.5 21.4 2

    ANCASH / SIHUAS

    021901 Sihuas 5,726 6.3 27.9 14.1 39.2 14.6 18.2 2.1

    021902 Acobamba 2,141 18.7 100.0 0.7 75.7 22.4 23 5.4

    021903 Alfonso Ugarte 828 37.8 100.0 18.8 56.6 47.4 46 10.8

    021904 Cashapampa 2,985 51.5 100.0 55.6 79.8 7.4 55.7 25.5

    021905 Chingalpo 1,110 15.4 100.0 5.0 53.8 28.6 65.6 31.5

    021906 Huayllabamba 4,136 45.7 100.0 35.6 70.6 37.9 40.5 11.3

    021907 Quiches 2,918 68.5 100.0 26.0 72.0 81.4 52.9 23.2

    021908 Ragash 2,728 25.0 100.0 2.7 78.0 26.5 54.8