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plan national de developpement

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    PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT

    2015-2019

  • i

    Sommaire

    LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................ii

    ACRONYMES ET ABBREVIATIONS ........................................................................................................ii

    Introduction ............................................................................................................................................. 1

    1. Croissance inclusive et dveloppement durable .............................................................................. 3

    1.1. Les problmatiques-cls de lconomie et de la socit malagasy ......................................... 3

    1.2. Les insuffisances des politiques mises en uvre par lEtat .................................................. 43

    1.3. Les aspirations nationales et rgionales ............................................................................... 46

    1.4. Le volontarisme de lEtat : la PGE .......................................................................................... 48

    2. Le PND, un instrument dexcellence au service de la PGE ............................................................. 52

    2.1. Le PND, pourquoi et pour quoi ? .......................................................................................... 52

    2.2. Le processus dlaboration du PND....................................................................................... 54

    2.3. Les grandes orientations stratgiques du dveloppement ................................................... 55

    2.4. Les axes stratgiques du dveloppement ............................................................................. 57

    2.5. Cohrence et articulation entre dfis de la PGE, axes stratgiques, objectifs spcifiques,

    programmes avec stratgies et rsultats y rattachs. ...................................................................... 61

    3. Que peut esprer le peuple malgache de la mise en uvre du PND ? ......................................... 67

    4. Costing ........................................................................................................................................... 73

    5. Cadre logique et systme de suivi valuation ............................................................................ 79

    5.1. Systme National Intgr de Suivi Evaluation ....................................................................... 79

    5.2. Stratgie Nationale de Dveloppement de la Statistique ..................................................... 79

    5.3. Cadre de suivi valuation du PND ......................................................................................... 80

    5.4. Mthodologie de suivi ........................................................................................................... 81

    5.5. Evaluation du Plan National de Dveloppement .................................................................. 82

    6. Matrice de rsultats ...................................................................................................................... 84

  • ii

    LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES

    Tableau 1 : Croissance du PIB et revenu par habitant de 1960 2014. .................................................. 4

    Tableau 2 : Comparaison Structure PIB, en % ......................................................................................... 4

    Tableau 3 : Evolution du solde des Oprations financires 2009-2013 .................................................. 6

    Tableau 4 : Transactions courantes 2009-2013 ...................................................................................... 6

    Tableau 5 : Evolution des rserves en devises entre 2009 et 2013 ........................................................ 7

    Tableau 6 : Principaux indicateurs de Madagascar dans le Doing Business 2015 ................................ 11

    Tableau 7: Composition de la richesse tangible par tte ...................................................................... 13

    Tableau 8: Degr datteinte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), 2012-2013 23

    Tableau 9: Evolution des indicateurs sur le dficit en genre, 2006- 2014 ............................................ 26

    Tableau 10: Situation des dficits en genre, 2014 ................................................................................ 26

    Tableau 11 : REPARTITION DU PIP PAR REGION, 2013 ......................................................................... 39

    Tableau 12: Indicateurs en matire dInnovation, 2012 ....................................................................... 42

    Tableau 13: Evolution de la structure du PIB entre 2014 et 2019 ........................................................ 57

    Tableau 14: Evolution des investissements dans le Secteur Public et dans le Secteur Priv entre 2015-

    2019 ....................................................................................................................................................... 75

    Tableau 15: Estimation des besoins de financement du PND pour la priode 2015-2019 (au prix de

    2014) ...................................................................................................................................................... 76

    Tableau 16: Gap de Financement des dpenses dans le Secteur Public pour la priode 2015-2019... 77

    Tableau 17: Rpartition du financement du PND dans le Secteur Public par axe stratgique ............. 78

    Tableau 18: Cadre de suivi de la progression annuelle des indicateurs des programmes sectoriels ... 80

    Figure 1 : Madagascar, une Nation moderne et prospre

    ACRONYMES ET ABBREVIATIONS

    ACP Afrique Carabe et Pacifique AGOA African Growth and Opportunity Act BIANCO Bureau Indpendant Anti-Corruption BNGRC Bureau National de Gestion des Risques et Catastrophes BTP Btiments et Travaux Publics CAC Centre dAppui aux Communes CHRD Centre Hospitalier de Rfrence CHRR Centre Hospitalier de Rfrence CHU Centre Hospitalier Universitaire CSB Centre de Sant de Base CSI Conseil Suprieur de lIntgrit CTD Collectivits Territoriales Dcentralises COMESA Common Market for Eastern and Southern Africa EAC East African Community EDBM Economic Development Board FAO Food and Agriclture Organisation FDL Fonds de Dveloppement Local

  • iii

    FMI Fonds Montaire International FRDA Fonds Rgional de Dveloppement Agricole GIRE Gestion Intgre des Ressources en Eau GTDR Groupe Technique du Dveloppement Rural INDDL Institut National de la Dcentralisation et du Dveloppement Local INSTAT Institut National de la Statistique MEI Ministre de lEconomie et de lIndustrie NPE Nouvelle Politique Energtique ODD Objectifs du Dveloppement Durable OMNIS Office des Mines Nationales et des Industries Stratgiques OMD Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement OMH Office Malgache des Hydrocarbures OMS Organisation Mondiale de la Sant ONCD Office National de Concertation sur la Dcentralisation ONUDI Organisation des Nations-Unies pour le Dveloppement Industriel PDS Prsident de la Dlgation Spciale PGE Politique Gnrale de lEtat PIB Produit Intrieur Brut PIP Programme dInvestissement Public PND Plan National de Dveloppement PPP Partenariat Public Priv PUP Programme dUrgences Prsidentiel PTF Partenaires Techniques Financiers SADC Southern African Development Community SRDE Stratgie Rvise de Dveloppement de lEnergie SRAT Schma Rgional dAmnagement du Territoire WAVES Wealth Accounting and Valuation of Ecosystem Services

  • 1

    PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT (PND) 2015-2019

    Introduction

    la planification est essentiellement un moyen de permettre un grand nombre de personnes de comptence moyenne de participer la prise de sages dcisions plutt que de laisser le soin de prendre ces dcisions un petit groupe de personnalit trs comptente .

    Abraham Kaplan

    Misy harena tsy vola Chanson de lancement Projet VatsinAnkohonana Fonds dIntervention pour le Dveloppement.

    jai limpression que nous sommes comme Sisyphe. A mesure que nous rsolvons les problmes, que nous cartons les difficults conomiques et financires, dautres surgissent. Et il faut recommencer notre effort, indfiniment. Jai envie de vous le dire, quimporte que nous nous trompions, que nous tombions, que nous reculions pourvu quaprs, nous nous relevions et marchions en avant. Car nous progressons malgr toutMais ce qui importe le plus, peut-tre, court terme, nest pas la croissance elle-mme, mais notre effort dintelligence et de courage. En tout cas, l est notre honneur de Nation indpendante, notre dignit dhomme. Nous le maintiendrons, et le reste ---la croissance et le dveloppement---nous sera donn par surcrot .

    Prsident Lopold Senghor

    Lorientation dune nouvelle trajectoire de dveloppement, caractre inclusif et durable, voulue par les actuels dirigeants de Madagascar, la sortie dune longue crise politique et de gouvernance nest pas purement technique. Elle demande un effort dintelligence et de courage et surtout une stratgie bien rflchie de la part du peuple malgache dans son ensemble. En effet, bien que la croissance du PIB par habitant demeure un indice significatif de dveloppement, une voie incontournable vers latteinte des objectifs de la socit, elle ne saurait suffire. Le caractre multidimensionnel du dveloppement impose une stratgie qui va au-del dune proccupation axe uniquement sur le revenu. Les responsables, de leur ct, ne devraient pas se laisser dcourags par la multiplicit et la complexit des difficults qui jalonnent le processus du dveloppement. Au contra