GUVERNUL ROMNIEI

PLANUL NAIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013

DECEMBRIE 2005

CUPRINS

INTRODUCERE............................................................................................................................................................4

I. ANALIZA SITUAIEI CURENTE ..............................................................................................................................7

1. SITUAIA SOCIO-ECONOMIC .......................................................................................................................... 7 1.1. Privire geografic de ansamblu ............................................................................................................................... 7 1.2. Situaia demografic .............................................................................................................................................. 12 1.3. Situaia macroeconomic ...................................................................................................................................... 17

2. SECTORUL PRODUCTIV................................................................................................................................... 37 2.1. Factori de competitivitate....................................................................................................................................... 37 2.2. Industria prelucrtoare........................................................................................................................................... 43 2.3. Sectorul IMM ......................................................................................................................................................... 50 2.4. Cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare.......................................................................................... 59 2.5. Tehnologia Informaiei i Comunicaii.................................................................................................................... 66 2.6. Turismul................................................................................................................................................................. 72

3. INFRASTRUCTURA ........................................................................................................................................... 80 3.1. Infrastructura de transport ..................................................................................................................................... 80 3.2. Energia .................................................................................................................................................................. 92 3.3. Protecia mediului ................................................................................................................................................ 102

4. CAPITALUL UMAN.......................................................................................................................................... 118 4.1. Structura sistemului educaional romnesc......................................................................................................... 118 4.2. Accesul i participarea la educaie i formare profesional iniial ..................................................................... 120 4.3. Asigurarea i managementul calitii ................................................................................................................... 126

5. OCUPAREA FOREI DE MUNC.................................................................................................................... 132 5.1. Analiza structural a pieei muncii ....................................................................................................................... 132 5.2. Adaptabilitatea pe piaa muncii i antreprenoriatul .............................................................................................. 141 5.3. Oportuniti de integrare pe piaa muncii............................................................................................................. 147 5.4. Tendine............................................................................................................................................................... 148

6. INCLUZIUNEA SOCIAL ................................................................................................................................. 150 6.1. Situaia actual a grupurilor dezavantajate pe piaa muncii ................................................................................ 150 6.2. Situaia general n domeniul asistenei sociale.................................................................................................. 157 6.3. Egalitatea de gen i combaterea excluziunii sociale a femeilor .......................................................................... 158

7. SNTATEA..................................................................................................................................................... 161 7.1. Dinamica fenomenelor demografice sub incidena strii de sntate a populaiei .............................................. 161 7.2. Evoluia principalelor boli infecioase................................................................................................................... 165 7.3. Activitatea reelei sanitare ................................................................................................................................... 166 7.4. Resursele umane din sistemul sanitar................................................................................................................. 168

8. AGRICULTURA, DEZVOLTAREA RURAL I PESCUITUL.......................................................................... 170 8.1. Aspecte generale privind agricultura ................................................................................................................... 170 8.2. Principalele domenii ale agriculturii ..................................................................................................................... 174 8.3. Dezvoltare rural ................................................................................................................................................. 181 8.4. Pescuitul i piscicultura ....................................................................................................................................... 184

9. DISPARITI REGIONALE N DEZVOLTAREA ECONOMIC ...................................................................... 186 9.1 Dispariti n gradul general de dezvoltare a regiunilor ....................................................................................... 186 9.2. Dispariti n gradul de ocupare a populaiei ....................................................................................................... 189

2

9.3. Dispariti n dezvoltarea antreprenorial............................................................................................................ 191 9.4. Diferene n accesul la infrastructura de transport............................................................................................... 197 9.5. Infrastructura social ........................................................................................................................................... 199 9.6. Infrastructura n domeniul turismului ................................................................................................................... 202 9.7. Dispariti n dezvoltarea urban a regiunilor ...................................................................................................... 204

10. COOPERAREA TERITORIAL EUROPEAN .............................................................................................. 213

11. CAPACITATEA ADMINISTRATIV ............................................................................................................... 216 11.1. Administraia public ......................................................................................................................................... 216 11.2. Sistemul judiciar ................................................................................................................................................ 223 11.3. Domeniul ordinii publice .................................................................................................................................... 223

II. ANALIZA SWOT ..................................................................................................................................................225

III. STRATEGIA DE DEZVOLTARE.........................................................................................................................226

VIZIUNEA STRATEGIC A PND 2007-2013 ....................................................................................................... 226

PRIORITILE NAIONALE DE DEZVOLTARE................................................................................................. 235

P1. CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE I DEZVOLTAREA ECONOMIEI BAZATE PE CUNOATERE...................................................................................................................................................... 235

P2. DEZVOLTAREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT............................................ 250

P3. PROTECIA I MBUNTIREA CALITII MEDIULUI............................................................................ 264

P4. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PROMOVAREA OCUPRII I INCLUZIUNII SOCIALE I NTRIREA CAPACITII ADMINISTRATIVE .................................................................................................... 282

P5. DEZVOLTAREA ECONOMIEI RURALE I CRETEREA PRODUCTIVITII N SECTORUL AGRICOL . 304

P6. DIMINUAREA DISPARITILOR DE DEZVOLTARE NTRE REGIUNILE RII ........................................ 321

IV. PROGRAMAREA FINANCIAR ........................................................................................................................340

V. IMPLEMENTAREA ..............................................................................................................................................344

1. Utilizarea surselor externe........................................................................................................................................... 344

2. Utilizarea surselor interne............................................................................................................................................ 348

3. Reguli de implementare orizontale .............................................................................................................................. 349

4. Monitorizarea i evaluarea PND.................................................................................................................................. 350

VI. PARTENERIATUL ..............................................................................................................................................351

VII. EVALUAREA EX-ANTE ....................................................................................................................................356

1. IMPACTUL MACROECONOMIC AL FONDURILOR STRUCTURALE I DE COEZIUNE......................................... 356

2. EVALUAREA DE MEDIU ............................................................................................................................................ 360

3

INTRODUCERE n contextul aderrii Romniei la UE n anul 2007, politica naional de dezvoltare a Romniei se va racorda din ce n ce mai strns la politicile, obiectivele, principiile i reglementrile comunitare n domeniu, n vedere asigurarea unei dezvoltri socio-economice de tip european i reducerea ct mai rapid a disparitilor semnificative fa de Uniunea European. Conform ultimelor date statistice publicate de Comisia European, n ultimii ani Romnia a nregistrat o mbuntire notabil a convergenei reale n termeni de produs intern brut pe locuitor exprimat la standardul puterii de cumprare, ajungnd s reprezinte, n anul 2004, 28,8% din media UE-15 i 31,1% din media UE-25, fa de 23% i respectiv 25,2% n 2000. Cu toate acestea, Romnia continu s se plaseze n urma tuturor noilor State Membre, decalajul pe care trebuie s-l recupereze fiind semnificativ. Planul Naional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care Romnia va ncerca s recupereze ct mai rapid disparitile de dezvoltare socio-economic fa de Uniunea European. PND este un concept specific politicii europene de coeziune economic i social (Cohesion Policy) i reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual, elaborat ntr-un larg parteneriat, care va orienta i stimula dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene. Se impune sublinierea clar a caracterului specific al PND 2007-2013. Acesta nu substituie o Strategie Naional de Dezvoltare Economic, ci reprezint o component esenial a acesteia. n accepiunea politicii de coeziune, PND reprezint un instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru dezvoltare. Raiunea elaborrii PND este aceea de a stabili direciile de alocare a fondurilor publice pentru investiii cu impact semnificativ asupra dezvoltrii economice i sociale, din surse interne (buget de stat, bugete locale, etc.) sau externe (fondurile structurale i de coeziune, fonduri UE pentru dezvoltare rural i pescuit, credite externe, etc.), n scopul diminurii decalajelor de dezvoltare fa de Uniunea European i a disparitilor interne (ex. urban-rural, regiunea X fa de media naional etc.). De altfel, PND nu conine aspecte de reglementare legislativ, construcie instituional sau reform structural, acestea fiind apanajul altor documente programatice, cum ar fi Programul Economic de Preaderare sau viitorul Program Naional de Reform. Pornind de la discuiile tehnice cu Comisia European la Capitolul 21 Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale, elaborarea PND 2007-2013 a demarat n anul 2004 pe baza ideii c acest document va fi orientat n principal asupra prioritilor i obiectivelor compatibile cu domeniile de intervenie a Fondurilor Structurale i de Coeziune. Aceast abordare este justificat att prin rolul PND de fundamentare general a accesului la Fondurile Structurale i de Coeziune, ct i prin prisma faptului c politica de dezvoltare a Romniei va trebui s se alinieze dup anul 2007 la prioritile comunitare de dezvoltare i s fie bazat pe msuri considerate stimuli de dezvoltare socio-economic durabil la nivel european. n contextul reformei Politicii de Coeziune a UE pentru perioada 2007-2013 i a modificrii subsecvente a reglementrilor privind managementul fondurilor structurale i de coeziune, PND reprezint documentul pe baza cruia va fi elaborat Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (CSNR)1, reprezentnd strategia convenit cu Comisia European pentru utilizarea instrumentelor structurale.

1 Conform viitorului acquis privind fondurile structurale i de coeziune, Cadrul de Sprijin Comunitar va fi nlocuit de Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR), document de programare care stabilete domeniile strategice de intervenie ale

4

Este important de subliniat legtura cu prioritile europene de dezvoltare. n perioada de referin a PND 2007-2013, Romnia trebuie s se racordeze att la Politica de Coeziune a Uniunii Europene, ct i la prioritile Agendei Lisabona, la realizarea crora va trebui s-i aduc propria contribuie. Este de menionat c propunerile Comisiei Europene privind managementul Fondurilor Structurale n perioada de programare 2007-2013 reflect o reorientare sporit n sensul susinerii eforturilor de atingere a obiectivelor fundamentale de la Lisabona i Gteborg, respectiv creterea competitivitii, ocuparea deplin i protecia durabil a mediului. Pe aceleai obiective se axeaz i Strategia de dezvoltare a PND 2007-2013, n ncercarea de a realiza reducerea ct mai rapid a decalajelor existente fa de UE prin metode promovate la nivel european i care vor beneficia de o susinere financiar substanial din partea UE. n ceea ce privete Strategia PND, avnd n vedere obiectivul global de reducere a decalajelor de dezvoltare fa de UE i pornind de la o analiz cuprinztoare a situaiei socio-economice actuale, au fost stabilite ase prioriti naionale de dezvoltare, ce grupeaz n interior o multitudine de domenii i sub-domenii prioritare: Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport Protejarea i mbuntirea calitii mediului Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i ntrirea

capacitii administrative Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii

Acest set de prioriti asigur continuitatea fa de prioritile stabilite n PND 2004-2006 i a fost agreat de principiu cu Comisia European. Mai mult dect att, n cadrul negocierilor la Capitolul 21 Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale (nchise la data de 23 septembrie 2004), autoritile romne i Comisia European au stabilit viitoarele Programe Operaionale prin intermediul crora se vor gestiona Fondurile Structurale i de Coeziune pe baza domeniilor acoperite de prioritile sus formulate (cu excepia agriculturii, dezvoltrii rurale i pescuitului, care vor fi finanate din instrumente comunitare distincte). Strategia PND 2007-2013 este structurat pe cele ase prioriti naionale de dezvoltare, limitarea numrului de prioriti fiind de natur s asigure concentrarea resurselor disponibile pe realizarea acelor obiective i msuri cu impact maxim asupra reducerii decalajelor fa de UE i a disparitilor interne. Trebuie precizat, ns, c n interiorul acestor prioriti sunt abordate numeroase domenii / sectoare de intervenie specifice, cum ar fi educaia, sntatea, energia, sectorul comunicaii i IT, prevenirea riscurilor naturale etc. Formularea obiectivelor strategice ce contribuie la realizarea prioritilor naionale de dezvoltare ncearc s mbine, pe de o parte, elementele politicilor sectoriale i ale politicii de dezvoltare regional, inclusiv prin prisma Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizont 2025, i, pe de alt parte, orientrile strategice la nivel european i cerinele specifice legate de accesarea fondurilor comunitare post-aderare. Strategia PND va fi finanat din surse multiple. Aa cum s-a menionat anterior, PND 2007-2013 va reprezenta un instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru dezvoltare, asigurnd fundamentarea general a direciilor de alocare a fondurilor publice pentru investiii cu impact semnificativ asupra dezvoltrii

instrumentelor structurale n fiecare stat membru i care se negociaz cu Comisia European. Programele Operaionale de implementare a acestor fonduri deriv din CSNR.

5

economice i sociale, din surse interne (buget de stat, bugete locale etc.) sau externe (instrumentele structurale ale UE2, fondurile UE de tip structural pentru agricultur, dezvoltare rural i pescuit3, credite externe, etc.). Programarea financiar a PND, care a urmrit realizarea un tablou general realist al surselor de finanare a dezvoltrii ce ar trebui utilizate n perioada 2007-2013 pentru creterea convergenei cu UE, a condus la o sum estimativ global de cca. 58,7 miliarde Euro, din care cca. 43% reprezint aportul Uniunii Europene n cadrul negocierilor de aderare la Capitolul 21 Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale, Romnia i-a asumat angajamentul de a finaliza PND prin aprobarea sa de ctre Guvern n decembrie 2005. n vederea realizrii acestui angajament complex, Ministerul Finanelor Publice, n calitate de coordonator al elaborrii PND i al pregtirilor pentru managementul Fondurilor Structurale i de Coeziune (conform HG nr. 497/2004), a realizat msurile i aciunile necesare, mpreun cu ministerele, celelalte instituii i partenerii implicai n acest proces i n conformitate cu cerinele derivnd din reglementrile naionale i comunitare relevante, precum i cu calendarul de lucru convenit cu Comisia European. n primul rnd, a fost aprobat HG nr. 1115/2004 privind elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare, care a stabilit principiile de elaborare a PND, rolul diferitelor instituii n procesul de elaborare i modalitile de cooperare inter-instituional i de consultare partenerial. n acest sens, a fost constituit Comitetul Interinstituional pentru elaborarea PND, structura partenerial consultativ la nivel naional, precum i apte grupuri de lucru tematice. Proiectul final al PND reflect activitile intense desfurate n perioada mai 2004 decembrie 2005 de diverse instituii i organizaii implicate n elaborarea documentului, sub coordonarea Ministerului Finanelor Publice, precum i consultrile parteneriale organizate la nivel naional, regional i local. PND 2007-2013 ncearc s reflecte ct mai fidel prioritile stringente de dezvoltare ale Romniei la nivel naional, regional i local i propune susinerea acestora prin investiii publice concentrate, alocate pe baz de programe i proiecte. Implementarea strategiei de dezvoltare prin utilizarea eficient a fondurilor prevzute, att interne, ct i externe, va conduce, la orizontul anului 2013, la o Romnie competitiv, dinamic i prosper, integrat cu succes n Uniunea European i aflat pe un trend de dezvoltare rapid i durabil. 2 Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune 3 Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Fondul European de Pescuit. Nu sunt incluse ajutoarele agricole directe.

6

I. ANALIZA SITUAIEI CURENTE 1. SITUAIA SOCIO-ECONOMIC 1.1. Privire geografic de ansamblu

Sursa: www.eurunion.org

frontiera

cluse n noua politic de vecintate4 a UE. Acest rol va fi accentuat dup aderarea Romniei la Uniunea

rtilitate i a unor ntinse regiuni colinare i montane, strbtute radial de numeroase ruri pe vile crora s-au putut structura excelente ci de comunicaii.

Romnia este situat n centrul geografic al Europei, la egal distan de coasta Atlanticului i de Munii Ural. De altfel, paralela 450 latitudine nordic i meridianul 250 longitudine estic se intersecteaz chiar n apropierea capitalei rii, Bucureti. Amplasat n interiorul i exteriorul arcului Carpatic, pe cursul inferior al Dunrii (1075 km) i cu ieire la Marea Neagr (245 km), Romnia se nvecineaz cu Ucraina - la nord i est, cu Republica Moldova - la st, cu Bulgaria - la sud, cu Serbia i Muntenegru - la sud-vest i cu Ungaria - la vest. e

Urmare a celei de-a 5-a extinderi din istoria Uniunii Europene, Romnia este poziionat la

xtern a UE (grania cu Ungaria), fapt ce i confer un rol deosebit de important pentru interconectarea ei/sau integrarea reelelor de transport, energie, telecomunicaii i a zonei de cercetare europene cu cele ale statelor vecine (Federaia Rus, Ucraina, Belarus, Moldova, statele balcanice i cele mediteraneene), inEuropean, graniele de nord, est i sud-vest ale rii devenind frontiere externe ale Uniunii Europene. Trsturile majore ale topografiei sunt caracterizate de existena unor mari zone de es, cu un sol de nalt fe

4Com(2003) 104, Wider Europe Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours, 11.03.2003, pg.13

Galben = UE-15; Albastru = NSM-10; Violet = rile n curs de aderare; = rile candidate Roz

7

Clima este temperat continental de tranziie, cu influene oceanice spre vest, mediteraneene dinspre sud-vest i continental excesiv n partea de nord-est. Temperatura medie multianual este difereniat

titudinal: 80C n nord i 110C n sud, i altitudinal: cu valori cuprinse ntre -2,50C n zonele montane

m n Dobrogea, iar n zonele montane acestea ajung la 1000-1400mm.

roase i eferoase, zcminte de aur, argint i bauxit, sare, izvoare de ape minerale (peste 2000), etc.

rila.

, Clrai, Cernavod, Hrova, Mcin, Brila, Galai, Tulcea, Sulina. Principala poart la Bucureti; de

Comparativ cu ate europene, Romnia este o ar de dimensiuni medii (a 11-a n Europa), avnd un teritoriu de 238.391 km2, din care 87% (207.372 km2) aparine s i 13% spaiului

diul rural (47 locuitori/km2) i densitatea populaiei n mediul rban (383 locuitori/km2).

n anul 2004 Romnia producea 1,5% din PIB (PCS) UE-15, conform statisticilor. n acelai an5, n Romnia, PIB pe locuitor era de 7000 PCS, fiind de cca. 3,5 ori mai mic dect media UE-15, respectiv de 3,2 ori mai mic dect media UE-25.

Ponderea PIB* Romnia comparativ cu statele Uniunii Europene

- % - 2003 2004

la(Vrful Omu din Masivul Bucegi) i 11,60C n cmpie (oraul Zimnicea din sudul rii - judeul Teleorman). Precipitaiile anuale scad n intensitate de la vest la est, respectiv de la 600mm la 500mm n Cmpia Romn i sub 400 m Resursele minerale utile ale Romniei sunt variate: petrol, gaze naturale, crbuni, minereuri fen Principalele 10 orae ale Romniei sunt: Bucureti, Iai, Constana, Timioara, Cluj-Napoca, Braov, Craiova, Galai, Ploieti i B Deschiderea Romniei la Marea Neagr este asigurat prin 2 porturi maritime: Constana i Mangalia, iar cea la Dunre prin 17 porturi: Moldova Nou, Orova, Drobeta-Turnu Severin, Calafat, Corabia, Turnu Mgurele, Zimnicea, Giurgiu, Oltenia

aerian internaional a rii este Aeroportul Henri Coand de asemenea, alte 15 aeroporturi sunt situate n principalele municipii.

celelalte stpaiului rural

urban (31.018 km2). Populaia rii era de 21.623.849 locuitori la 1 iulie 2005, reprezentnd cca. 5% din cea a UE-25. La data de 1 iulie 2005, densitatea medie a populaiei era de 90,7 locuitori/km2 , cu variaii semnificative de 1 la 8,1 ntre densitatea populaiei din meu

PIB UE- 25 1,4 1,5 PIB UE 15 1,5 1,6 PIB NSM-10 16,5 17,2

*exprimat n miliarde PCS Cu un PIB(PCS)/locuitor care atingea, n anul 2004, 31,1% din media UE25, Romnia ntrunete criteriile de eligibilitate pentru Obiectivul Convergen de intervenie a fondurilor structurale, obiectiv care se adreseaz celor mai slab dezvoltate regiuni din cadrul UE, i anume cele care nregistreaz un nivel al PIB/locuitor mai mic de 75% din media UE.

5 Date provizorii. Sursa: baza de date New Cronos - Eurostat

8

Indicatori comparativi Romnia Uniunea European

Nr. crt. INDICATORI UM ANUL ROMNIA UE - 15 UE - 25

1 Populaia (la 1 iulie) mii pers 2004 21.673,3 379.353 1) 453.788 1)2 Suprafaa km2 2004 238.391 3.234.568 1) 3.973.452 1)3 Densitatea populaiei loc/km2 2004 90,9 117,3 1) 114,2 1)4 Evoluia populaiei % 2004/2003 -0,3 +0,8 1) +0,5 1)

Structura populaiei pe grupe de vrst: % 2004 100,0 100,0

2) -

- 0-14 ani % 2004 16,1 16,9 - - 15-64 ani % 2004 69,4 67,0 -

5

- 65 ani i peste % 2004 14,5 16,1 - 6 PIB Mld PCS 2004 152,6 P 9401,9 P 10370,8P 7 PIB/locuitor PCS/loc 2004 7000,0 P 24.400,0 P 22.500,0 P

8 PIB/locuitor (PPS) % fa de

media UE-25

2004 31,1 P 108,1 P

100,0

9 Rata de cretere a PIB % 2004/2003 8,3 2,3 2,4

10 Investiii (formarea brut de capital fix) % n PIB 2004 22,3 P 19,3 1)

-

Structura populaiei ocupate: % 2004 100,0 100,06) 100,06)- agricultur 3) % 2004 31,6 3,8 5,0 - industrie 4) % 2004 31,2 27,0 27,8 11

- servicii 5) % 2004 37,2 69,2 67,2 12 Rata omajului BIM % 2003 7,0 8,0 9,0 13 Rata mortalitii infantile 0/00 2004 16,8 4,51) 4,81)

Durata medie a vieii - masculin Ani 2004 67,7 75,81) 74,81)14 - feminin Ani 2004 75.1 81,61) 81,11)

Nivelul educaional al populaiei cu vrsta ntre 25-64 ani

% n total populaie 25-64 ani

2004 100,0 100,0 6)-

- sczut % n total populaie 25-64 ani

2004 28,5 34,1 31,3

- mediu % n total populaie 25-64 ani

2004 60,9 42,9 46,8

15

- nalt % n total populaie 25-64 ani

2004 10,6 23,0 21,9

16 Rata inflaiei % 2004 11,9 2,0 2,1

Not : 1) 2002; 2) 2000; 3) inclusiv silvicultur i piscicultur; 4) inclusiv sectorul energetic i construcii; 5) sunt incluse restul ramurilor; 6) Eurostat Baza de date New Cronos date aferente trimestrului II 2004; P - date provizorii;

Sursa: Institutul Naional de Statistic Ancheta asupra forei de munc n gospodrii, 2003; EUROSTAT Anuarul 2002;

Comisia European Unitate, solidaritate, diversitate pentru Europa, locuitorii si i teritoriul su 2001; EUROSTAT - Date cheie privind rile candidate, nr. 129/2001; EUROSTAT - "The Enlarged European Union", 2004; EUROSTAT - Baza de date "New Cronos".

9

Structura administrativ i regional Din punct de vedere administrativ-teritorial, Romnia cuprinde 314 orae (din care 103 municipii) i 2.827 de comune (la 1 ianuarie 2005). Municipiile, oraele i comunele sunt grupate n 41 de judee care, mpreun cu capitala rii, municipiul Bucureti, corespund nivelului statistic NUTS III6. Mai mult de jumtate din cele 314 orae ale Romniei (66%) au o populaie sub 20.000 locuitori i, n general, depind de o singur activitate economic, n special industrial. Un numr de 25 de municipii au o populaie de peste 100.000 de locuitori. Pentru atingerea obiectivelor de baz ale politicii de dezvoltare regional n Romnia, n anul 1998, Legea nr.151 a permis constituirea a 8 regiuni de dezvoltare, prin asocierea voluntar a judeelor corespunztoare, n prezent, nivelului statistic NUTS II, conform sistemului practicat n rile UE. Spre deosebire de comune, orae, municipii i judee, regiunile de dezvoltare nu sunt uniti administrativ teritoriale i nu au personalitate juridic. Cadrul instituional, obiectivele, competenele i instrumentele specifice politicii de dezvoltare regional n Romnia au fost revizuite n anul 2004, n contextul negocierilor privind Cap. 21 Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale, prin aprobarea Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia.

Judeele i Regiunile de Dezvoltare ale Romniei

6 NUTS Nomenclatorul Unitilor Teritoriale pentru Statistic.

10

Structura administrativ i regional a Romniei

NUTS I NUTS II Regiune de Dezvoltare NUTS III Judee

SUPRAFAA TOTALA la 31.dec.2003

(km)

POPULAIA la 1 iulie 2004

(numr persoane) ROMNIA 238.391 21.673.328

1. Regiunea Nord-Est

36.850 3.738.601 Bacu 6.621 722.961 Botoani 4.986 459.195 Iai 5.476 821.621 Neam 5.896 570.367 Suceava 8.554 705.202 Vaslui 5.318 459.255

2. Regiunea Sud-Est 35.762 2.850.318 Brila 4.766 371749 Buzu 6.103 495.878 Constana 7.071 713.825 Galai 4.466 621.161 Tulcea 8.499 253.419 Vrancea 4.857 394.286

3. Regiunea Sud-Muntenia 34.453 3.342.042 Arge 6.826 647.437 Clrai 5.088 318.588 Dmbovia 4.054 538.126 Giurgiu 3.526 288.018 Ialomia 4.453 293.102 Prahova 4.716 829.026 Teleorman 5.790 427.745

4. Regiunea Sud-Vest Oltenia

29.212 2.317.636

Dolj 7.414 720.554 Gorj 5.602 386.097 Mehedini 4.933 305.901 Olt 5.498 488.176 Vlcea 5.765 416.908

5. Regiunea Vest-Romnia 32.033 1.939.514 Arad 7.754 460.466 Cara-Severin 8.520 332.688 Hunedoara 7.063 484.767 Timi 8.697 661.593

6. Regiunea Nord-Vest 34.160 2.738.461 Bihor 7.544 596.961 Bistria-Nsud 5.355 318.558 Cluj 6.674 686.825 Maramure 6.304 516.562 Satu Mare 4.418 371.759 Slaj 3.864 247.796

7. Regiunea Centru 34.100 2.539.160 Alba 6.242 382.971 Braov 5.363 596.140 Covasna 3.710 223.878 Harghita 6.639 328.547 Mure 6.714 584.089 Sibiu 5.432 423.535

8. Regiunea Bucureti-Ilfov 1.821 2.207.596 Ilfov 1.583 280.037 Municipiul Bucureti 238 1.927.559 Sursa: Institutul Naional de Statistic

11

1.2. Situaia demografic 1.2.1. Caracteristici demografice Populaia Romniei este ntr-un proces continuu i lent de scdere de la nceputul anilor 90, astfel nct la recensmntul populaiei din anul 2002 s-a nregistrat o populaie total de cca. 21,7 milioane persoane, fa de 22,8 milioane persoane la recensmntul din anul 1992. n perioada 1999-20051 populaia total a sczut de la 22,5 milioane la 21,7 milioane. Scderea demografic din ultimii ani a fost determinat att de sporul natural negativ, ct i de soldul negativ al migraiei externe. Dup numrul populaiei, Romnia face parte din categoria rilor mijlocii ale globului, iar fa de UE-25 populaia Romniei reprezint cca. 5%. ntre cele 10 noi state membre ale UE, Romnia este a doua ar ca efectiv, succednd Poloniei, iar n formula lrgit a UE (UE-27) va fi pe poziia a aptea, dup Germania (82,5 mil. locuitori la 01.01.2004), Marea Britanie (59,7 mil. locuitori), Frana (59,9 mil. locuitori), Italia (57,9 mil. locuitori), Spania (42,3 mil. locuitori) i Polonia (38,2 mil. locuitori). Dinamica fenomenelor demografice din ultimii 5 ani este rezultatul unor evoluii specifice pe care le-a nregistrat populaia Romniei dup 1989, reflectndu-se marcant asupra situaiei actuale a societii romneti. n condiiile unei scderi drastice a natalitii (de la 13,6 nscui vii la 1000 de locuitori n anul 1990, la 10,0 n anul 2004) i a unei creteri semnificative a mortalitii (de la 10,6 decese la 1000 locuitori n 1990, la 11,9 n 2004), sporul natural al populaiei a sczut n mod accentuat de la 2,9 n 1990 la 2,5 n 1996. Acest deficit s-a mai atenuat pn n anul 1999, ajungnd la 1,4 la 1000 locuitori, dar ulterior s-a evideniat o nou scdere, pn la 2,5 la 1000 locuitori n anul 2003 i -1,9 n anul 2004. Dei a crescut comparativ cu perioada 1989-1991, durata medie a vieii se menine la valori sczute n context european. n perioada 2002-2004, durata medie a vieii n Romnia era de 71,32 ani, cu diferene accentuate masculin feminin, ca urmare a creterii morbiditii masculine (67,7 ani pentru populaia masculin i 75,06 ani pentru populaia feminin). Comparativ, la nivelul UE-15 durata medie a vieii depete 75 ani pentru brbai i 80 ani pentru femei. De asemenea diferene se nregistreaz i n durata medie a vieii n mediul urban i rural, ca urmare a accenturii discrepanelor ntre cele dou medii de reziden (70,34 ani n rural fa de 72,15 ani n urban).

Durata medie a vieii pe sexe i medii - ani -

Perioada Total Masculin Feminin Diferen(F-M) Urban Rural 1989-1991 69,76 66,59 73,05 6,46 70,39 68,88 1999-2001 71,19 67,69 74,84 7,15 71,94 70,20 2000-2002 71,18 67,61 74,90 7,29 72,02 70,08 2001-2003 71,01 67,42 74,78 7,36 71,81 70,08 2002-2004 71,32 67,74 75,06 7,32 72,15 70,34

Sursa: Institutul Naional de Statistic Structura populaiei pe grupe de vrst a nregistrat modificri importante, n primul rnd ca rezultat al scderii continue a natalitii ncepnd cu anii 90. Piramida vrstelor pentru populaia Romniei n perioada 1990-2005 evideniaz un proces lent dar continuu de mbtrnire a populaiei. n aceste condiii, se nregistreaz o cretere a "presiunii" populaiei vrstnice asupra populaiei adulte - potenial active, implicit asupra unor importante sisteme din societate (sntate, asisten social, bugetul 1 ncepnd din anul 2002, datele au fost stabilite pe baza rezultatelor Recensmntului Populaiei i Locuinelor din martie 2002.

12

asigurrilor sociale), cu implicaii pentru politica economic i social. Populaia sub 15 ani este n continu scdere, fiind n 2005 de 15,9%, fa de 19,5% n 1999, n timp ce populaia de 65 ani i peste a crescut de la 13,0% la 14,7% .

Structura populaiei pe principalele grupe de vrst,

n perioada 20002005 (1 ianuarie)

18,5 68,3 13,2

18,0 68,5 13,5

17,7 68,4 13,9

17,0 68,8 14,2

16,4 69,2 14,4

15,9 69,4 14,72005

2001

2002

2003

2004

0-14

15-64

65+

2000

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Sursa: Institutul Naional de Statistic

roporia persoanelor de 65 de ani i peste n Romnia, de 14,7% n anul 2005, reprezint mai puin dec

t

diminurii presiu 1.2.2. Minoritile etnice Minoritile etnice reprezint circa 10,5% din populaia Romniei. Cea mai numeroas minoritate este cea maghiar, 1,4 milioane locuitori, reprezentnd, conform datelor ultimului recensmnt (2002), 6,6% din populaia rii (ntr-un uor declin fa de recensmntul din anul 1992, cnd reprezenta 7,1% din populaia rii, dei declinul absolut, n condiiile scderii generale a numrului populaiei este nesemnificativ). Populaia roma numra la recensmntul din 2002, 535.140 persoane (respectiv 2,5% din populaie), reprezentnd minoritatea etnic cu cea mai accentuat dinamic pozitiv dup 1990. n 1992, populaia roma reprezenta numai 1,8% din totalul populaiei, iar n termeni absolui diferena fa de anul 2002 depete 100.000 persoane (410.580 persoane de etnie rom la recensmntul din 1992).

Pmedia la nivelul UE-25 de 16,3%, iar proporia tinerilor, de 15,9%, este aproximativ egal cu media UE-25 de 16,6%, ceea ce nseamn c procesul de mbtrnire demografic este mai accentuat la nivelul UE, comparativ cu Romnia. n aceste condiii, presiunea demografic pe care o exercit att tinerii, ct i vrstnicii (persoane potenial inactive) asupra adulilor (persoane potenial active) este de 44 persoane tinere i vrstnice ce revin la 100 persoane n vrst de munc, cu o uoar tendin de scdere din cauza

nii populaiei tinere, ca urmare a scderii natalitii.

13

Structura etnic a populaiei la cele dou recensminte 1992 i 2002

mnia este de 91,0 locuitori/km2, mai mic (3-4 ori) dect n ermania, Marea Britanie sau Olanda, mai mare (5-6 ori) dect n Finlanda i Suedia i apropiat de cea a

zate nainte de 1990 (Prahova, Dmbovia, Iai, Galai), ensitatea populaiei se situeaz cu mult peste densitatea medie a rii (130-180 loc./km2), urmare a

i mare dinamism demografic din ar, iar cea mai sczut densitate este n Regiunea Vest (60,4 cuitori/km2), regiunea cu cel mai mare declin al populaiei i cu relief muntos pe o mare parte din

populaiei urbane a rii (52,7%). Dac populaia urban s-a redus n perioada dintre cele

Centru, care au peste 60% populaie urban. n chimb, n partea de est a rii (Regiunea Nord-Est) i n toat partea de sud (Regiunile Sud-Muntenia i

Sursa: Institutul Naional de Statistic 1.2.3. Densitatea populaiei i caracteristicile demografice ale localitilor Fiind o ar de dimensiuni medii, cu un teritoriu de 238.391 km2 i o populaie de 21.658.528 locuitori n anul 2005, densitatea medie a populaiei n RoGGreciei i Spaniei. Fenomenele demografice specifice Romniei care au caracterizat ultimul deceniu i mobilitatea populaiei au influenat distribuia spaial a acesteia. La nivelul judeelor, densitatea populaiei prezint variaii nsemnate. n multe din judeele industrialidfenomenului intens de migraie rural-urban pentru ocuparea numeroaselor locuri de munc ce au fost create n procesul de industrializare. Sub aspectul densitii populaiei exist, de asemenea, diferene ntre regiuni. Fr a lua n considerare Regiunea Bucureti-Ilfov care are 1213,5 loc.km2 - ca urmare a prezenei aglomeraiei urbane a Capitalei - cea mai mare densitate a populaiei se nregistreaz n Regiunea Nord-Est (101,4 locuitori/km2), regiunea cu cel malosuprafa. Comparativ cu recensmntul din 1992, recensmntul din anul 2002 a evideniat meninerea prepondereneidou recensminte cu un ritm mediu anual de -0,8%, pentru populaia rural ritmul mediu de scdere a fost de numai -0,2%, diminundu-se astfel decalajul procentual ntre cele dou medii. Se asist n prezent, la o temporizare a procesului de urbanizare. Gradul de urbanizare al Romniei este i el relativ diferit n profil teritorial. Cu excepia Regiunii Bucureti-Ilfov, cele mai urbanizate regiuni sunt Regiunile Vest i sSud-Vest Oltenia) predomin nc populaia rural, acestea fiind zone cu ntinse suprafee de cmpie, unde activitile agricole sunt preponderente. Dup ce decenii ntregi numrul de locuitori din orae a nregistrat o cretere semnificativ, dup 1990 populaia urban a nregistrat o descretere continu n toate regiunile de dezvoltare. Principala cauz a

200289,5%

199289,5%

7,1%1,8%0,5%0,3%0,8%

germani ucraineni alte etnii*)

6,6%2,5%0,8%

0,3% 0,3%

romani maghiari rromi

14

descreterii populaiei urbane a reprezentat-o migraia att ctre mediul rural, ct i n afara rii. Aceasta a fost determinat de declinul economic, n urma cruia o parte din locuitori au prsit oraele n care

mseser fr locuri de munc. n paralel, la descreterea populaiei urbane au contribuit i alte

eschiderea granielor i accesul liber al populaiei peste hotare a afectat unele din oraele situate n anat, cu o pondere important a populaiei germane. Emigrarea masiv a acestora a fost

rban. La 1 ianuarie

iile demografice din ultim rele urbane din categoria celor

u peste 300.00 locuitori, accentun ai mult pana ntre capital i centrele considerate de pr de localiti a Romniei, confS Reeaua de Localiti. este cond n context onal siste urban rom c se co menul de hipertrofie xcesiv a italei i s ea semn v a pop i din ce rii, care ar trebui s fie nuclee importante pentru funcion i susinerea reelei na east scdere are drept consecin sc iilor lor n teritoriu, determinnd slbirea potenialului de dezvoltare n ntreaga arie de influen.

ilioane de locuitori, ocup locul 6 metropo uropene cea e din estul Europei, ceea ce determin atracia preferenial a

externe

rfenomene demografice (de exemplu sporul natural negativ), ns amploarea acestora a fost mult mai redus. DTransilvania i Bmai puin evident la nivelul marilor orae din zonele respective, dar foarte pregnant n cazul unor orae mici i mijlocii. Fenomenul de mbtrnire demografic este mai accentuat n mediul rural dect n u2005 aproape 19% din populaia rural a depit vrsta de 65 ani, din care cea mai mare parte o reprezint femeile. Vrsta medie a populaiei din mediul rural este de 39,4 ani, cu 1,7 ani mai mare dect cea urban (37,7 ani). n mediul urban, vrsta medie a populaiei feminine este cu 2,4 ani mai mare dect cea a populaiei masculine, iar n mediul rural cu 3,3 ani.

Evoluc

ul an au marcat scderea populaiei n cent0 d i m discre

orm Planului Naim rang n reeaua ional de Amenajare a Teritoriului, eciunea 4 n ac iii, regi mul nesnfrunt cu feno re e cap cder ificati ulaielelalte orae mari ale area ionale de localiti. Ac derea rolului i func

Bucuretiul, cu cele aproape 2 mai numeroas populaie ntre marile ora

ntre lele e i areminvestiiilor i ntrirea rolului su de metropol economic a rii. 1.2.4. Migraia Schimbrile n fluxurile migratorii au constituit, pe lng sporul natural negativ, cea de-a doua cauz care a influenat actualele structuri ale populaiei Romniei. n special migraia unor categorii importante din populaia Romniei (cu precdere populaia nalt calificat i pregtit) s-a intensificat. Migraia extern a fost unul din factorii care au contribuit la scderea numeric a populaiei, genernd un sold negativ nsemnat. Dup explozia fluxului migraiei externe din 1990, numrul emigranilor a sczut treptat pn la cifre nesemnificative (13.082 persoane n anul 2004, de 7 ori mai puin dect n 1990).

Principalii indicatori ai migraiei

1990 2001 2002 2003 2004

Soldul migraiei externe - numr (mii) -86,8 0,4 -1,6 -7,4 -10,1 - la 1000 locuitori -3,7 0,02 -0,07 -0,34 -0,47 Masculin (la 1000 locuitori) -3,5 0,03 -0,03 -0,25 -0,31 Feminin (la 1000 locuitori) -4,0 0,01 -0,12 -0,42 -0,62 Emigrani - numr (mii) 96,9 9,9 8,2 10,7 13,1 - la 1000 locuitori 4,20 0,44 0,37 0,49 0,60

Sursa: Institutul Naional de Statistic

15

Eliminarea vizelor pen determinat creterea emnificativ a numrului de emigrani. Migraia temporar a forei de munc n strintate se estimeaz a

fi i mai mare dect datele oficiale (n jur de 1,7 mil.7 n anul 2003). Pn n 1999, principalele ri de destina re s- ptat em mni au ermania (ctre care s-a ndreptat aproape jumtate alul emigmasive ri nregistrndu-se n 1990 i cu precdere n Germania. nc cu anul 1 e fondul reducerii puternice a fluxului migrator ctre Germania garia, se t schimbarea structurii emigra manente pe ri de destinaie, n principal ctr nada, Italia A. Dac n anul 2003 cei

ie SUA, anul 2004 marcheaz o orientare a migraiei spre ri din talul emigranilor se ndreapt ctre America de Nord, n principal

.

toare o reprezint creterea continu a migraiei externe a populaiei nalt calificate i

tru spaiul Schengen ncepnd cu 1 ianuarie 2002 as

ie cactre au re nd ig roranii fost Gdin tot ranilor), Ungaria, (11%), SUA (9%), cele mai

plec epnd 999, pi Un consta

iei per e Ca i SUmai mul igra les ca destina

uropa Occidental. Circa 15% din toi em ni au a

Edatorit procedurilor mai puin restrictive de obinere a rezidenei. n prezent, fenomenul migraiei externe definitive de la nceputul anilor 90 a fost nlocuit cu o migraie

xtern temporar, fr schimbarea rezidenei, avnd motivaie economice

situaie ngrijorOpregtite. Romnia se confrunt din ce n ce mai mult cu aa-numitul fenomen al migraiei creierelor, n anul 2004, peste un sfert din fora de munc emigrant avnd studii superioare.

Emigrani dup nivelul studiilor, n perioada 1999-2004

Studii Anul Total Superioare Liceale postliceale

Profesionale tehnice

Primar i gimnazial Alte situaii

1999 12.594 2.450 3.316 570 2.645 3.613 2000 14.753 3.384 4.740 749 2.389 3.491 2001 9.921 2.688 2.940 608 1.496 2.189 2002 8.154 2.187 3.435 290 1.495 747 2003 10.673 2.753 4.941 171 1.761 1.047 2004 13.082 3.491 6.407 198 2.282 704

Sursa: Institutul Naional de Statistic Totodat, dup profesii, categoriile inginerilor i arhitecilor, economitilor, tehnicienilor i muncitorilor sunt

igraia intern

cele mai reprezentate n cadrul forei de munc emigrante, cu toate c aceste profesii sunt foarte solicitate i pe piaa muncii din Romnia, ns la nivele incomparabile de salarizare.

8M Declinul economic general al rii, n special cel industrial, a generat un tip nou de migraie: din mediul urban ctre mediul rural, necunoscut n rile Europei Occidentale. Dac n anul 1990 fluxul migrator rural-urban a fost maxim ca urmare a eliminrii restriciilor privind stabilirea reedinei n anumite orae, dup aceast dat, sensul fluxului migrator al populaiei s-a schimbat treptat. Evoluia omajului urban, creterea costului vieii n marile orae, restituirea terenurilor agricole prin Legea nr. 18/1991, au fost printre principalii factori care au favorizat creterea ponderii celor plecai din mediul urban n rural. Migraia intern s-a accentuat n perioada 1999-2004, crescnd de la 275,7 mii persoane la 369,9 mii persoane, iar fluxurile migratorii au nregistrat un sold negativ n mediul urban i pozitiv n mediul rural. n anul 2004, rata migraiei pe grupe de vrst a nregistrat intensiti mai mari pentru femeile din segmentul de populaie 20- 7 Estimri ale Oficiului Internaional pentru Migraii. Numai n Italia, de exemplu, s-au nregistrat n 2003 peste 100.000 de muncitori romni cu permis oficial de lucru 8 Migraia intern este determinat de schimbrile de domiciliu n interiorul granielor rii. Nu sunt incluse schimbrile de domiciliu n cadrul aceleiai localiti, de pe o strad pe alta, sau dintr-un sat n altul, n cadrul aceleiai comune.

16

34 ani, cele mai mobile persoane fiind cele din grupa 25-29 ani (1,5%). Soldul schimbrilor de domiciliu a nregistrat valori neg brile de domiciliu datorate problemelor de munc i problemelor de familie au continuat s predomtiner a dervalori mai mari ns l i u ra e ra . Fluxurile migraiei interne j a ipol de rafic ionReducerea migraiei pe dista ngi oare lei p ane te, tere, a fcut igintrajudeean s de nif mig inte ean M rregio a enta rticu i determinate de specificul evoluiilor nom

are ic ator nre at n Regiunea Nord-E giu, Regiunea Sud-Vest Oltenia, n contextul atragerii forei de munc Valea Jiului, i n Regiunea Bucureti-Ilfov, a crei dinamic este aracterizat de fluxuri migratorii accentuate. Regiunile Vest i Centru

de regiunea Bucureti-Ilfov, care au nregistrat n 2004 un sold pozitiv al poate fi explicat prin atracia din ce n ce mai mare exercitat de aceste

-rate la 1000 locuitori-

ative pentru populaia rural cu vrsta ntre 25-34 ani. Schimine la grupele de vrst

e. Migraia populai zu

ei vrstnice de peste 60 ani, mai puin mobil,l- n

nre

gistrat pon i sczute, cu n ca fl uuxul rb uan-r l, dfa flu ruxul urba

oac un rol important n configur ia t ogiilor mog e reg ale. ne lu n fav a ce e dist scur n cre ca m raia

peasc sem icativ raia rjude .

igraia inte nal prez t pa larit eco ice regionale. n anul 2004 cea mai mu cea mai numeroas populaie

dinam migr ie s-a gistr st, re nea cdisponibilizate din regiunea miniereterminat de prezena capitalei, cd

sunt singurele regiuni, n afaruxului migratoriu. Fenomenulfl

regiuni ca urmare a vecintii directe sau apropierii de grania cu un stat membru al UE (Ungaria) i dezvoltrii centrelor urbane sub influena european. Soldul majoritar negativ al fluxurilor migratorii n celelalte regiuni de dezvoltare demonstreaz nc o dat creterea migraiei externe a populaiei. Cea mai mare cretere a soldului migratoriu a fost n regiunea Bucureti (6.987 persoane n 2004).

Schimbrile de domiciliu, pe regiuni, n perioada 2000-2004

2000 2001 2002 2003 2004 Regiunea Plecai Sosii Plecai Sosii Plecai Sosii Plecai Sosii Plecai Sosii Nord-Est 11,7 11,3 12,7 11,8 14,6 13,6 14,7 13,5 16,3 14,9 Sud-Est 10,7 10,6 12,6 12,4 15,1 14,9 15,1 14,6 16,6 16,4 Sud Muntenia 10,0 10,6 11,9 11,0 14,0 13,7 14,5 13,8 16,5 16,0 Sud-Vest Oltenia 12,6 12,8 13,5 13,2 15,6 15,4 15,5 14,7 17,9 17,6 Vest 11,5 12,4 12,2 13,9 13,6 14,8 14,4 16,0 16,3 17,6 Nord-Vest 9,1 8,7 10,2 9,4 12,6 12,1 12,8 12,2 14,7 14,4 Centru 10,5 10,5 11,6 12,0 13,8 14,0 14,1 14,2 15,5 15,5 Bucureti- Ilfov 11,7 11,0 17,9 20,6 19,2 21,2 22,5 26,4 24,2 27,4

Sursa: Institutul Naional de Statistic 1.3. Situaia macroeconomic 1.3.1. Produsul intern brut Guvernul Romniei a implementat n ultimii ani politici macroeconomice care au vizat susinerea creterii economice. O politic fiscal disciplinat, care a completat o politic monetar strns i susinut de un progres semnificativ al reformelor economice, a condus la mbuntirea climatului de afaceri i a caracterului funcional al economiei romneti. Printr-o coordonare a acestora a rezultat o cretere n ritmuri ridicate a PIB, nsoit de reducerea pronunat a inflaiei i de meninerea deficitelor fiscale i de cont curent n limite sustenabile. Romnia se afl n prezent n al aselea an de cretere economic continu, ritmurile anuale de circa 5%, ncepnd cu 2001, asigurnd reducerea gradual a decalajelor fa de rile Uniunii Europene. Dac n anul 2000 creterea real a PIB a fost de numai 1,8%, n perioada 2001-2004 ritmul mediu de cre re a fost de 6,1%, iar n 20 ionat faptul c ezechilibrele interne si externe s-au meninut i n cursul primului semestru al anului 2005: principalul factor

te04 s-a nregistrat o cretere economic de 8,3%. Totodat, trebuie men

d

17

de cretere economic a rmas consumul gospodriilor, iar majorarea importurilor, ca surs a acoperirii cererii, s-a accentuat.

EVOLUIA PRODUSULUI INTERN BRUT%

-5.6

-12.9

-8.8

5

10

15

20

1.53.9

7.13.9

2.1

5.7 5.1 5.28.3

-6.1 -4.8

-1.20

-5

1990

1991

1992

1993 4

1995

1997

1999

2001

2003

20

-10

-15

-20

dificr e ntual de anu ce de nt

199

1996

1998

2000

2002 04

Mo i proc e fa l pre

Sursa: Comisia Naio e Prog pe ba elor Ins lui Naional de Statistic

O e t nregistrat de ind rul PIB ., care escut d 1.795,3 euro n anul 2000

oc. a atins nivelul de 7.000 PS n 2004 (reprezentnd 28,8% din media UE-15 i respectiv 31,1% din media UE-25), crescnd fa de

nternaional.

Astfel, creterea economic din activitii industriale i de construc i revigorrii serviciilor.

ia valorii adugate brute pe ramuri modific centuale anuale

2000 01 2 2 2004 Ritm mediu 2000-2004 (%)

n dal noz, z ta da titutu

voluie pozitiv a fos i icato /loc a cr e lala 2.718,3 euro n anul 2004. Exprimat prin standardul puterii de cumprare, PIB/ lPnivelul din 2000, cnd era de 5.000 PPS (reprezentnd la acel moment 23,1% din media UE-15). n structur, contribuia ramurilor la crearea produsului intern brut relev o mbuntire a strii de proporionalitate, dar i o evoluie ctre structurile moderne, caracteristice economiilor dezvoltate. Semnificativ este faptul c, datorit reformelor structurale, economia romneasc are n prezent capacitatea de a rspunde

pid cerinelor pieei, valorificnd n timp real oportunitile mediului economic ira

perioada 2000-2004 cu 26,5% s-a datorat meninerii la cote ridicate aii, dar

Evolu- ri pro

20 200 003 Valoarea adugat Din

2,2 7 brut, care:

6, 5,1 4,9 8,2 5,4

Industr 5,9 ,4 2 ie 4 5,1 4,4 6,2 5, Agricultur -18,1 28,0 -6,,7 5,0 22,2 4,7 Construcii 6,3 11,1 7,6 7,0 9,0 8,2 Servicii 5,5 3,6 7,1 5,3 6,1 5,5

Produsul intern brut 2,1 5,7 5,1 5,2 8,3 5,3 Sursa: Comisia Naional de Prognoz, pe baza datelor Institutului Naional de Statistic Spre deosebire de evoluiile de pn n anul 2000, caracterizate, n principal, prin reducerea pronunat a onderii industriei i majorarea contribuiei serviciilor, n perioada 2000-2p

V004, ritmurile ridicate de cretere ale

AB din agricultur i construcii au tor ramuri n PIB. Astfel, ponderea VAB din agricultur a crescut deeconomic 2,6% n 2004), iar cea a construc

determinat majorarea ponderii aces la 11,1% n 2000 la 13% n 2004 (contribuind semnificativ la creterea

iilor de la 4,9% la 6,1%.

18

Structura produ inte ut p uri

2000 2001 2002 * 4**

sului rn br e ram -

% -

2003 200Valoarea adugat brut din:

Industrie 27,3 27,7 28 27,0 ,1 27,3Agricultur 11,1 13,3 11 13,0 ,4 11,7Construcii 4,9 5,3 5, 6,1 8 6,0 Servicii 46,3 44,5 45 44,1 ,3 44,7

Alte componente 10,4 9,2 9 9,8 ,4 10,3Produsul intern brut 100 100 10 100 0 100

* Date semidefinitive. ** Date provizorii Sursa: Comisia Naional de Prognoz, pe baza datelor Institutului Naional de Statistic

alizate n vederea modernizrii i retehnologizrii capacitilor de producie. Structura xporturilor s-a modificat n favoarea bunurilor de complexitate nalt.

n ceea ce privete evoluia principalilor indicatori ce caracterizeaz utilizarea produsului intern brut, se constat o cretere puternic a formrii brute de capital fix, att prin construcii noi ct i prin importuri de bunuri de capital ree

Utilizarea produsului intern brut - modificri procentuale fa de anul anterior -

2000 2001 2002 2003 2004 Ritm mediu 2000-2004 (%) Cererea intern, din care: 4,3 8,4 3,9 7,4 10,2 6,8 - Consumul individual efectiv al populaiei 0,2 6,8 4,8 7,2 10,8 5,9 - Consumul colectiv efectiv al adm. publice 20,5 -0,2 6,0 4,6 4,6 6,9 - Formarea brut de capital fix 5,5 10,1 8,2 9,1 10,1 8,6 - Modificarea stocurilor 2,2 1,6 -1,6 0,1 0,1 - Exportul net -2,3 -3,1 0,9 -2,7 -2,8 - - Exporturi de bunuri i servicii 23,4 12,1 17,5 11,4 14,1 15,6 - Importuri de bunuri i servicii 27,1 18,4 12,0 16,4 17,8 18,3 Produsul intern brut 2,1 5,7 5,1 5,2 8,3 5,3 Sursa: Comisia Naional de Prognoz, pe baza datelor Institutului Naional de Statistic Cererea intern s-a majorat pe ntreaga perioad cu 39,1%. n anul 2004 a crescut n termeni reali fa de anul 2003 cu 10,2%. Contribuia cererii interne la creterea produsului intern brut a fost de 11 rocente, localizat, n principal, la consumul individual efectiv (8,4 procente) i formarea brut de capital

999. onsumul colectiv efectiv a avut o evoluie oscilant cu cretere puternic n anul 2000 fa de 1999, an

deri n anul urmtor ca urmare a unei politici bugetare restrictive, pentru ca apoi acest dicator s nregistreze din nou o cretere, cu 6% n 2002 fa de 2001 i respectiv cu cte 4,6% n anii

mic a cererii interne (51,1% n 2004 fa de 1999). n cadrul formrii brute de apital fix, investiiile realizate n economie au crescut n 2004 cu 8,2% fa de 2003. n structura

investiiilor realizate cele mai mari ponderi au fost de ute de utilaje i construcii (n anul 2004, cu 53,9% din total i respectiv cu 40,8%). Pe activiti ale economiei naionale, n anul 2004 fa de anul 2000, cele

i asistena social (de 7,5 ori), hoteluri i staurante (de 2,7 ori. Pe activiti industriale, n anul 2004 fa de anul 2000, cele mai mari investiii au

pfix (2,2 procente). Consumul individual efectiv a crescut n fiecare an, fiind n 2004 cu 33,1% mai mare fa de 1Celectoral, i scin2003 i 2004. Formarea brut de capital fix a continuat s fie un motor important al creterii economice, reprezentnd componenta cea mai dinac

in

mai nalte niveluri ale investiiilor s-au nregistrat n cteva din domeniile cu pondere foarte sczut n total investiii (2,8%) cum sunt nvmntul (de 9,1 ori), sntatea re

19

fost n domeniul energiei electrice i termice, precum i n industria prelucrtoare (o cretere de cte 1,6 ori n cadrul fiecrei activiti). n perioada 2000-2004, rolul sectorului privat n economie a continuat s creasc, n anul 2004 avnd o pondere de 70,8% n PIB. n VAB din agricultur i construcii, ponderea acestuia este de peste 90% (99,2%, i respectiv 109,7%). n industrie i servicii aceast pondere este de 84,8%, respectiv 67,8%. 1.3.2. Inflaia Dup ce n anul 1997, n urma ultimei etape de liberalizri a preurilor, rata inflaiei a atins 151,4%, ncepnd cu anul 2000, Romnia a consemnat un proces susinut de dezinflaie, ritmul de cretere a preurilor de consum reducndu-se de la 40,7% n 2000 la 14,1% n 2003, 9,3% n 2004 i n scdere la 8,1% n octombrie 2005.

Rata inflatiei

61,7

27,8

56,9

151,4

40,654,8

40,730,3

17,8 14,1 9,3 8,1

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 oct2005/oct

2004Sursa: Institutul National de Statistica

IPC; Dec./ Dec.

pofida trendului dezinflaionist din ultimii ani, Romnia continu s dein, dup Turcia, cel mai ridicat el al inflaiei n rndul statelor membre UE i candidate.

eterea preurilor n perioada analizat a fost rezultatul aciunii unui complex de factori interni i externi, i mai importani fiind: scumpirea materiilor prime importate (iei, gaze naturale, gru) cu efecte directe pagate asupra unor preuri de consum (energie, combustibili, transport); accelerarea ritmului de tere a costului mediu unitar cu fora de munc n industrie; devansarea, n anul 2005, a calendarului

e modificare a regimului accizelor convenit cu Uniunea European; ocuri pe piaa agroalimentar ca

ilor administrate a cror rat anual de retere s-a situat constant peste rata inflaiei consemnnd o tendin de accelerare n 2005: 9,9% n

n niv Crceprocredurmare a condiiilor meteorologice nefavorabile. De asemenea, presiuni inflaioniste au exercitat ajustrile preurcdecembrie 2004, 14,8% n mai 2005 i n scdere la 10% n octombrie 2005); ponderea bunurilor i serviciilor de acest tip n coul de consum s-a majorat de la 9% n anul 1997 la aproape 23% n anul 2004. n cadrul acestora, cea mai mare influen revine energiei electrice, energiei termice i gazelor naturale, care reprezint circa 50%; coreciile aplicate preurilor la energie vor continua periodic, astfel nct s se asigure recuperarea costurilor i, n cazul gazelor naturale, alinierea, pn n anul 2007, a preului aferent produciei interne la nivelul celui de import.

20

Rata anual

Din perspectiva cererii, creterea rapid a consumului efect al majorrii veniturilor disponibile ale populaiei i al extinderii ofertelor de finanare bancar i nebancar a creat un mediu permisiv de propagare n preuri a tensiunilor acumulate la nivelul costurilor. Potenialul inflaionist al excedentului de cerere a fost ns parial atenuat de orientarea consumatorilor ctre importuri la preuri avantajoase, pe fondul aprecierii nominale a monedei naionale i al trendului favorabil al preurilor externe ale produselor ne-energetice. La reducerea ritmului de cretere a preurilor de consum a contribuit, de asemenea, intensificarea competiiei pe segmentul de retail, ca urmare a extinderii operatorilor comerciali de mari dimensiuni, dar i creterea expunerii sectorului productiv la presiunea concurenial extern. Este de subliniat c obiectivul pentru anul 2004 de a reduce rata inflaiei (decembrie/decembrie) pn la nivelul unei singure cifre a fost atins.

ani s-a declanat i a avansat - dei ntr-un ritm lent un proces e refacere i de sporire a adncimii financiare a economiei. Lichiditatea din economie (M2) a crescut n

a inflaiei

0

ian.

00

apr.0

0

iul.0

0

oct.0

0

ian.

01

apr.0

1

iul.0

1

oct.0

1

ian.

02

apr.0

2

iul.0

2

oct.0

2

ian.

03

apr.0

3

iul.0

3

oct.0

3

ian.

04

apr.0

4

iul.0

4

oct.0

4

ian.

05

apr.0

5

iul.0

5

oct.0

5

50

60

pre uri libere excluznd preurile volatile

pre uri volatile

10

20

30

40pre uri administrate

contribu ie la rata inflaiei; puncte procentuale

Sursa: Institutul Na ional de Statistic; calcule Banca Naional a Romniei

1.3.3. Politica monetar i a cursului de schimb Evoluiile monetare i micrile cursului de schimb al leului n ultimii patru ani au reflectat progresele pe care Romnia le-a fcut n planul stabilizrii macroeconomice i financiare, precum i n cel al schimbrilor structurale i comportamentale din economie. Astfel, dup o perioad prelungit de restrngere a intermedierii bancare i de demonetizare a sistemului economic - datorate att inconsecvenei anterioare a reformei economice, ct i efectelor adverse ale unor procese de restructurare -, n ultimii patrudtermeni reali ntr-un ritm mediu anual de 16,8%, ponderea sa n PIB majorndu-se de la 23% n anul 2000 la 27% n 2004.

21

Masa monetar, masa monetar n sens restrns i creditul neguvernamentalianuarie 2001 - octombrie 2005

60.0

luna corespunztoare din anul precedent = 100*

-10.0

Jan-

01

Apr

-01

Jul-0

1

Oct

-01

Jan-

02

Apr

-02

Jul-0

2

Oct

-02

Jan-

03

Apr

-03

Jul-0

3

Oct

-03

Jan-

04

Apr

-04

Jul-0

4

Oct

-04

Jan-

05

Apr

-05

Jul-0

5

Oct

-05

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

M2 M1 Creditul neguvernamental

* exprimate n termeni reali - deflatate cu IPC

Grafic 1

Sursa: BNR

Sursa: Banca Naional a Romniei n perioada 2001-2004, creterea monetar a fost indus alternativ de acumularea de active externe nete de ctre sistemul bancar (n principal, de banca central) i de creditul neguvernamental, care n anul 2003 a constituit aproape unica surs de creaie monetar. Crescnd n termeni reali ntr-un ritm mediu anual de 31%, creditul neguvernamental i-a sporit ponderea n PIB de la 9,3% n 2000 la 17,5% n 2004. n anul 2005, creditul neguvernamental a redevenit principalul determinant al creterii masei monetare, ritmul anual de cretere al acestuia s-a accelerat, el atingnd n luna octombrie 2005 valoarea de 32,2%. n pofida trendului constant ascendent al celor doi indicatori reprezentativi ai adncimii financiare, nivelul atins de acetia continu s fie, ns, mult inferior valorilor similare din economiile UE-15 i chiar celor onsemnate de noile state membre UE. c

Chiar dac erau benefice din perspectiva reducerii acestui decalaj, accelerarea fr precedent a ritmului de cretere a creditului neguvernamental n anul 2003 (+ 48,5% n termeni reali), n special a celui acordat populaiei, i revenirea pe un trend ascendent a acestui ritm n 2005 au indus riscuri att din perspectiva asigurrii sustenabilitii dezinflaiei ct i din cea a prezervrii stabilitii financiare. Creterea spectaculoas a creditului din 2003 i apoi reluarea expansiunii relativ rapide a acestuia n 2005 au fost susinute att de factori ai ofertei ct i de cei ai cererii de mprumuturi. Pentru a frna ritmul riscant de cretere a creditelor, n a doua parte a anului 2003, banca central a recurs la ntrirea politicii ratei dobnzii. n acelai timp, pentru a crete eficacitatea influenei sale asupra procesului de creditare, BNR a asociat aciunilor de politic monetar, msuri de natur prudenial care au vizat n principal creditele acordate populaiei.

22

Ratele medii anuale ale dobnzilorianuarie 2001 - octombrie 2005

50

60% p.a.

30

40

20

10

0

1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4

Jan-

01

Mar

-0

Mai

-0

Jul-0

Sep-

01

Nov

-01

Jan-

02

Mar

-0

May

-0

Jul-0

Sep-

02

Nov

-02

Jan-

03

Mar

-0

May

-0

Jul-0

Sep-

03

Nov

-03

Jan-

04

Mar

-0

May

-0

Jul-0

Sep-

04

Nov

-04

Jan-

05

Mar

-05

May

-05

Jul-0

5

Sep-

05

Rata medie a dobnzii BNR (randament mediu al depozitelor atrase pn n octombrie 2002 i plafonul rateidobnzii depozitelor atrase pe termen de o luna din noiembrie 2002) Rata medie a dobnzii depozitelor la termen pentru clienii nebancari, neguvernamentali

Rata medie a dobnzii creditelor acordate clienilor nebancari neguvernamentali

Grafic 2

ii favorabile i decelerrii progresive a inflaiei, BNR a procedat la

le pe seama ncasrilor din privatizare

a creditului neguvernamental pe o curb excesiv urctoare a fost

Att amplificarea intrrilor de capital strin t i creterea cer emului format din

diferap po t ectu obo l manifestrii ate inere a unei condu poli one ons te c tex cro mic ific i c targeting9 i al d rii unei etape rtan libe re a ril cap Pe termen scurt, este de ateptat ca esu rem zare e ad a economiei s

om ce poz ve din l v avea olitica

tilizrii ial i

Sursa: BNR

Pe acest fond, n anul 2004, viteza de cretere a creditului acordat sectorului neguvernamental s-a ncetinit, n special cea a componentei n lei a acestuia, iar economisirea n moned naional s-a evigorat. Ca urmare acestor evolur

relaxarea gradual a politicii ratei dobnzii i la ajustarea, n noiembrie 2004, a regimului cursului de schimb n sensul reducerii gradului de control exercitat asupra acestei variabile de ctre banca central. Efectul temperrii creditrii asupra lichiditii din economie a fost mai mult dect contrabalansat n anul 004 de impactul creterii activelor externe nete ale bncii centra2

dar mai ales a sterilizrii de ctre BNR a unei pri importante a intrrilor de capital pe termen scurt, achiziiile nete de valut ale BNR atingnd un volum record.

evenirea, n 2005, a ritmului de cretereRcatalizat, pe de o parte, de relaxarea relativ rapid a politicii ratei dobnzii de politic monetar - ca reacie la constrngerea exercitat de amplificarea intrrilor de capital speculativ - i pe de alt parte, de intensificarea aciunii factorilor favorabili creterii creditului denominat n valut, ritmul anual de cretere a acestuia ontinund s-l devanseze consistent pe cel al componentei n lei.c

c erii de finanare n valut au avut ca determinant persistena tandrenialul nalt al ratelor dobnzilor fa de pieele internaionale i trendul de apreciere nominal a leului n ort cu eu dul ei, ace per ro. La rn ast sisten a fost tena de ef l cor rat aptrilor de men ite a ticii m tare c isten u con tul ma econo spec

u strategia inflation erul impo te de raliza mic or de ital10.

proc l de oneti i d ncire financiarprogreseze i chiar s se accelereze n condiiile consolidrii performanelor macroecon i itiultimii ani i ale urgentrii reformelor structurale. Un rol decisiv n acest context a pmonetar, care se va concentra asupra asigurrii decelerrii sustenabile a inflaiei, n contextul ucadrului analitic specific strategiei de intire a inflaiei, dar i a mix-ului de msuri de natur pruden 9 n luna august 2005, BNR a adoptat n mod official strategia inflation targeting 10 n aprilie 2005, a fost liberalizat accesul nerezidenilor la constituirea de depozite la termen n moned naional

23

administrativ implementat de curnd de banca central. Se preconizeaz c strategia intirii inflaiei va con a va produce n con aconsolid creterea calitii controlului lichiditii; rata dobnzii de politic monetar otodat, aceast variabil va fi calibrat

stfel nct, prin meninerea unui ritm adecvat al creditrii i prin stimularea procesului de economisire, s

n conformitate cu Legea nr. 348/2004 privind denominarea monedei naionale, la data de 1 iulie 2005,

tituii publice; instituirea unor reguli i principii noi n domeniul politicii bugetare viznd procedurile de construcie i execuie a bugetului, programarea bugetar multianual, prezentarea ntregului efort bugetar necesar desfurrii activitii ordonatorilor principali de credite.

n acest cadru, cheltuielile bugetare au jucat un rol activ n sprijinirea procesului investiional, cu implicaii directe asupra creterii economice. Dei deficitele bugetare, calculate conform ESA 95, au fost relativ ridicate n anii 1999-2000 (4,5% i respectiv 4,4% din PIB) ca urmare a influenei creditelor neperformante din sistemul bancar preluate la datoria public, ulterior trendul acestora a evoluat descendent, contribuind n mod esenial la reducerea inflaiei, precum i la creterea creditului intern neguvernamental. n acelai timp ns, ponderea cheltuielilor i a veniturilor bugetare n PIB s-a diminuat continuu, cu o uoar mbuntire din anul 2003. Se estimeaz c acest trend evolutiv va continua i n 2006, ca urmare a continurii politicii de relaxare fiscal.

tinu s fie sprijinit de aprecierea n termeni reali a leului n raport de euro, care seson n cu mbuntirea fundamentelor economice. Rolul politicii ratei dobnzii se va reface si se va

a, la acestea urmnd s contribuie va spori eficacitatea ancorrii anticipaiilor inflaioniste. T

aasigure11 eliminarea, pn la sfritul anului 2006, a excedentului de cerere. Pe orizontul de timp 2007-2013, se va elimina gradual o mare parte din rmnerea n urm n ceea ce privete intermedierea bancar i adncirea financiar a economiei. Cuplarea cursului de schimb al leului la ERM II i intrarea n etapa de testare a sustenabilitii stabilitii preurilor i a ratei de schimb se preconizeaz a se realiza n intervalul 2010-2011, procesul fiind condiionat de progresele fcute n planul convergenei reale, iar adoptarea euro s-ar putea realiza n perioada 2012-2014.

moneda naional a Romniei, leul, a fost denominat astfel nct 10.000 lei vechi, aflai n circulaie la aceast dat, au fost preschimbai pentru 1 leu nou. BNR a pus n circulaie noile bancnote i monede ncepnd cu data de 1 iulie 2005. BNR consider c strategia de dezinflaie treptat a fost i a rmas cea adecvat, iar intirea inflaiei este cadrul potrivit de politic monetar pe termen mediu pentru Romnia. 1.3.4. Finanele publice

n perioada 2000-2004, strategia de consolidare a finanelor publice, focalizat pe sustenabilitatea i stabilitatea acestora, poate fi caracterizat prin cteva elemente eseniale: - mbuntirea managementului cheltuielilor publice, utilizarea fondurilor publice fiind bazat pe

obiective clar definite, identificate n cadrul programelor elaborate de ordonatorii principali de credite; - creterea transparenei fiscale prin eliminarea sau includerea n bugetul de stat a fondurilor speciale i

a veniturilor reinute n sistem extrabugetar de unele ins-

11 Eficacitatea politicii monetare i a ratei dobnzii de politic monetar au ca premis implementarea mix-ului auster de politici macroeconomice format din politica fiscal i cea a veniturilor

24

Totodat, stabilitatea macroeconomic tingului de ar i diminuarea continu a inflaiei au condus la scderea cheltuielilor cu dobnzile aferente datoriei publice, dnd astfel

, mbuntirea constant a ra

posibilitatea orientrii fondurilor publice ctre celelalte sectoare.

Ponderea veniturilor, cheltuielilor i deficitului bugetar n PIB - % din PIB -

Indicatori 1999 2000 2001 2002 2003 2004 20051 20061Venituri bugetare 35,4 34,0 32,4 31,4 33,1 32,05 33,35 32,9 Cheltuieli bugetare 39,8 38,4 35,9 33,4 35,1 33,5 33,7 33,6 din care: dobnzi 5,4 3,8 3,2 2,2 1,6 1,4 1,2 1,1 Deficitul -0,7 bugetar -4,5 -4,4 -3,5 -2,0 -2,0 -1,5 -0,4

1) estim Sursa: Ministerul Finanelor Publice; datele sunt ca dologia ESA 95

Politica buge axat pe continuarea i consolida rogreselor o e pn n pr t, att n domeniul programrii i execu getare, ct el al sustena ii finanelor publice n an

acest context, principalele coordonate ale politicilor bugetare au n vedere urmtoarele obiective:

dere uoar dar se vor menine peste limita de 32% din PIB, voluie marcat de o relativ stabilitate a sistemului fiscal, generat de aplicarea de la 1 ianuarie 2004 a

igurarea sumelor necesare din perspectiva aderrii la niunea European, vor fi luate anumite m tere a veniturilor bugetare, prin lrgirea bazei de

Checon e de reform

Dat200 torare redus, comparativ cu o serie de noi state

embre UE, cum s a (75,9%) i cu mult sub limita stabilit pri Datoria guv urmare a tilizrii veniturilor din privatizar e pentru rscumparare, n

necesitile reduse de finanare a deficitului ugetar ct i de costurile mai reduse ale finanrii din surse externe a deficitului bugetar ca urmare a

mbuntirii continue a rating-ului suveran pentru Romnia.

ri lculate n conformitate cu meto

tar este rea p binut ezeniei bu i n c bilit

samblul lor.

n- meninerea ritmului de cretere economic i susinerea procesului de dezinflaie; - susinerea procesului de convergen a economiei romneti cu economiile europene; creterea

transparenei cheltuielilor publice; - creterea capacitii de absorbie a fondurilor comunitare

Veniturile bugetare au o tendin de sceCodului fiscal, de introducerea din anul 2005 a cotei unice de 16%, de adaptarea continu a reglementrilor fiscale la legislaia UE, precum i de creterea gradului de colectare a veniturilor. Politica de relaxare fiscal va continua prin reducerea, n perioada 2006-2008, cu cte dou puncte procentuale a contribuiilor de asigurri sociale. Totui, pentru asU suri de creimpozitare.

ltuielile bugetare, ca pondere n PIB, vor cunoate doar o uoar cretere n anii 2005-2007, date fiind strngerile macroeconomice care impun un deficit bugetar redus, precum i de msuril

ale administraiei publice i de reducerea cheltuielilor cu contribuiile de asigurri sociale.

oria guvernamental (calculat conform ESA 95) s-a redus treptat ca pondere n PIB de la 23,9% n anul 0, la 18,1% n 2004, Romnia avnd un grad de nda

m unt Polonia (43,6%), Slovacia (42,5%), Ungaria (57,4%), Maltn Tratatul de la Maastricht de 60% din PIB.

ernamental intern da 2000-2004, ca s-a redus cu 42% ca pondere n PIB n perioae i din recuperarea activelor bancare neperformantu

timp ce ponderea datoriei guvernamentale externe n PIB a crescut uor cu 1,1% pn n 2003 pentru ca n 2004 s se reduc la 12,5% din PIB, evoluie favorizat att deb

25

Datoria guvernamental a Romniei n PIB n perioada 2000 - 2004

14.3% 9.6%

14.5% 8.7%

14.9% 8.4%

15.4% 5.9%

12.5% 5.6%

0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0%

procente in PIB

2000

2001

2002

2003

2004

Ponderea datoriei guvernamentale externe in PIB Ponderea datoriei guvernamentale interne in PIB

Sursa: Ministerul Finanelor Publice

Ponderea n PIB a datoriei guvernamentale se va reduce uor n perioada 2005 - 2008, rmnnd sub nivelul

u ceste credite, iar raportul ntre datoria intern i cea extern se va schimba pe msura lrgirii pieei interne de

ditelor externe contractate de ompanii.

Ponderea datoriei guvernamentale i a cheltuielilor bugetare cu dobnzile n PIB erioad 5-2008

% din P 2005 2 07 2

de 20% din PIB. Partea din datoria guvernamental reprezentat de creditele externe contractate de ministere cu garania statului se va diminua treptat pentru c, ncepnd cu 2005, nu se mai emit garanii de stat pentracapital i finanrii deficitului bugetar n principal din surse interne. Riscul obligaiilor poteniale se va diminua ca urmare a eliminrii graduale a facilitaii de garantare de ctre stat a crec

n p a 200

Indicatori - IB -

006 20 008 Datoria guvernamental 17,1 15 14,6 14,1 ,6 Cheltuielile bugetare cu dobnzile 1,2 1,1 1,0 1,0

Not: Indicatorii datoriei guvernamentale au fost calculai de Ministerul Finanelor Publice conform ESA 95 Un element de risc care greveaz cheltuielile bugetare cu datoria guvernamental este indus de garaniile acordate de stat pentru creditele externe contractate de companii cu capital majoritar de stat sau privat. Rata eecului (calculat ca raport dintre plile fcute din buget pentru companii i serviciul total aferent creditelor externe garantate de stat) a sc 1.3.5. Ocuparea i cti n perioada 1999 - 200412, l. persoane, adic cu 15%. Practic, cu excepia urmtoar i i activiti servicii prestate

principal ntreprinderilor, sntate aie public i aprare, hoteluri i

zut de la 40,6% in 2000 la 12,6% in 2004.

gurile salariale

populaia ocupat a Romniei a sczut cu 1,618 mielor dom , nchirierenii: construcii, tranzacii imobiliare

i asisten social, comer, administrnrestaurante, populaia ocupat a nregistrat scderi.

12 Sursa datelor: INS, Ancheta forei de munc n gospodrii (AMIGO); datele pentru 2002 i 2003 au fost estimate pe baza rezultatelor Recensmntului Populaiei i Locuinelor din martie 2002 precedeni.

i nu sunt comparabile cu seria de date din anii

26

perioada 1999-2004, ponderea populaiei ocupate:

E-15 este de 27%.

n- s-a redus n agricultur cu 10,2 puncte procentuale, continund totui s fie de aproximativ 6,3 ori mai

mare dect media UE-25. Astfel, dac ponderea populaiei ocupate n sectorul agricol a fost, n Romnia, de 31,6% n anul 2004, n acelai an, fa de 5% n UE-25 i 3,8% n UE-15;

- a crescut n urmtoarele domenii: servicii, cu 6,6 puncte procentuale, nivelul nregistrat n Romnia n 2004, de 37,2%, rmnnd totui de aproape 2 ori mai mic fa de media UE-15 (69,2%), c i fa de media UE-25 (67,2%); industrie i construcii, cu 3,6% (31,2%). n UE-25 ponderea populaiei ocupate n acest sector este de 27,8%, iar n U

Structura populaiei ocupate pe sectoare de activitate

41,8

27,630,6

42,8

26,231,0

42,3

26,231,5

36,4

29,534,1

35,7

29,834,5 31,6

31,2

37,2

0

10

20

30

40

50

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Agricultura Ind si constructii Servicii

Sursa: Institutul Naional de Statistic; datele pentru 2002 i 2004 au fost extinse pe baza rezultatelor Recensmntului Populaiei i Locuinelor din martie 2002

n Romnia, n anul 2004, rata de ocupare a populaiei cu vrste cuprinse ntre 15-64 de ani era de 57,9%, n comparaie cu 63,3% n UE-25 i 64,7% n UE-15.

Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) (%)

56

64

66

58

60

62

541999 2000 2001 2002 2003 2004 UE 25

2004 UE 152004

ROMANIA UE25 UE15

ceea ce privete rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 de ani) pe regiuni de dezvoltare,

ata omajului BIM a avut n perioada 1999-2004 o evoluie uor cresctoare (de la 6,8% n 1999 la 8,0% n 2004), nivelul acestui indicator n 2004 fiind totu i UE-15 (8,0%).

ncele mai nalte rate s-au nregistrat n anul 2004 n regiunile Sud-Vest Oltenia (59,9%) i Nord-Est (62,4%), la polul opus aflndu-se regiunile Centru (53,9%) i Sud-Est (54,7%). R

i inferior mediei UE-25 (9,0%)

27

n perioada 1999-2004, indicele ctigului salarial real (raportul ntre indicele ctigului salarial mediu net i indicele general al preurilor de consum) a crescut cu 21,3 puncte procentuale.

Indicele ctigului salarial real

19

99 2000 2001 2002 2003 2004*

Indicele ctigului salarial 990=100 57,0 59 7real 1 ,4 62,4 63,9 70,8 8,3

ovizorii pentru 2004 S, Anuarul Statistic al Romniei,

n euro/persoan, a crescut n 2004 fa de 1999, cu 54,24 euro (respectiv cu 8,0%). Cele mai importante evoluii se nregistreaz n domeniile: intermedieri financiare (cretere cu 140,32

icaii (cretere cu 96,78 euro), administraie public (cretere cu 76,98 euro), nsport i depozitare (cretere cu 67,87 euro) .

*Date pr Sursa: IN 2003

Ctigul mediu salarial, exprimat5euro), pot i telecomuntra

Ctigul salarial nominal mediu net lunar,

pe activiti ale economiei naionale (euro/persoan)

75,594,11

94,74

81,98

109,96107,6

87,51

117,07117,4

91,24

120,17,45124

100,43

127,07132,51

118,68

145,17 151,85

0

140

160

80

100

120

20

40

60

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Agricultura Industrie si Constructii Servicii

Activitile economice cu cele mai mari ctiguri salariale sunt: intermedieri financiare (de 2,61 ori peste medie), pot i telecomunicaii (de 1,71 ori peste medie), administraie public (de 1,41 ori peste medie). La cellalt pol, se afl activiti economice pentru care veniturile salariale sunt sub media pe economie: hoteluri i restaurante (68,7% din medie), comer (73,3%), agricultur (74,5%), sntate i asisten social (87%), silvicultur, exploatare forestier i economia vnatului (98,4%). Salariul de baz minim brut pe ar a crescut de la 450.000 lei la 3.100.000 lei (86 Euro), fiind, la 1 iulie 2004 de 6,9 ori mai mare fa de 1999. La aceeai dat, n UE-15, salariul minim pe economie nregistra cele mai sczute niveluri n Portugalia 437 euro pe lun, Spania 599 euro, Grecia - 668 euro, la polul opus situndu-se Irlanda 1.293 euro pe lun i Luxemburg 1.467 euro. n rndul noilor membri, cel mai bine se situeaz Malta, cu 563 euro, urmat de Cehia - 239 eu o, Polonia - 207 euro, Esto72 euro, Slovacia - 169 euro, Lituania - 1 ulgaria, salariul minim este de 77

Sursa: INS, Ancheta costului forei de munc n ntreprinderi Not: Date provizorii pentru anul 2004

ro, Ungaria - 229 eur nia - 59 euro, Letonia - 116 euro. n B1

euro, iar n Turcia ajunge la 240 euro.

28

Nivelul redus al salariilor este determinat de productivitatea redus pe tot parcursul tranziiei, cu progrese ceva mai nsemnate doar n ultimii doi-trei ani (apropierea valorii salariului mediu brut de valoarea de circa 240 euro tre finele anului 2004). c

Numrul mediu anual al angajailor

2055,51873,818551558,71365,91360,8

53,4 184,3 361,9726,61128,5

2554,32261,32371,8 2554,3

0100020003000400050006000

990

991

992 93 94 95 96 97 99

899

900

000

100

2 03 004

700080009000

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 29 9 9 9 9 20

Total economie (mii persoane) din care: sectorul privat (%)

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Ancheta costului forei de munc n ntreprinderi

analiza regional reiese c fora de munc ocupatDin n IMM-uri se concentreaz n regiunea Bucureti

urm

Evotren reprezenta numai

ade 1.3.

tmului anual de retere a importurilor.

Ilfov, precum i n regiunile de Nord - Vest i cea de Vest. n ceea ce privete fora de munc ocupat n IMM-uri la 1000 de locuitori, n regiunea Bucureti Ilfov aceasta este de 112 la 1000 de locuitori, fiind

at de regiunea Vest (118 la 1000 de locuitori) i regiunea Centru (109 la 1000 de locuitori).

luia productivitii muncii (PIB la paritatea puterii de cumprare/persoan ocupat) a nregistrat un d pozitiv, dar, cu toate acestea, n anul 2004 productivitatea economiei romneti

35,3% din productivitatea nregistrat n UE-25, ceea ce demonstreaz necesitatea gsirii prghiilor cvate pentru mbuntirea valorii acestui indicator.

6. Contul curent Deficitul contului curent a nregistrat o deteriorare mai accentuat n anul 2004, atingnd 5,1 miliarde euro, respectiv 8,7% din PIB, pe fondul adncirii deficitului comercial - ca efect al dublrii ric

29

Ponderea deficitului contului curent =i al balan\ei comerciale ]n PIB

10

7

9

8

4

5

6

]n p

roce

nte

0

1

2

3

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Ponderea deficitului contului curent ]n PIB (%) Ponderea deficitului balan\ei comerciale ]n PIB (%)

Sursa: Banca Naional a Romniei

erioada analizat, structura deficitului contului curent s-a modificat, n sensul majorrii ponderii citului balanei comerciale i al balanei veniturilor. Efectul negativ al celor dou componente asupra tului curent a fost atenuat de evoluia ascendent a transferurilor curente.

Contul curent n perio

n pdeficon

a 1999-2004 (mil. euro) ad

1999 2000 2001 2002 2003 2004* Sold cont curent -1355 -1494 -2488 -1623 -3060 -5099 Bunuri -1187 -1867 -3323 -2752 -3955 -5323 Servicii -370 -260 -129 5 62 -213 Venituri -388 -304 -315 -488 -1195 -2535 Transferuri curente 590 937 1279 1612 2028 2972

Sursa: Banca Naional a Romniei 1.3.7. Comerul exterior n perioada 1999-2004, volumul comerului exterior a crescut cu peste 152%, respectiv de la o valoare cumulat (export i import) de circa 17,9 miliarde Euro n 1999 la 45,2 miliarde Euro n anul 2004. Aceast voluie se de atoreaz demonopolizrii activitilor de comer exterior, creterii competitivitii economiei,

investiiilor strine, precum i liberalizrii tot mai accentuate a comerului, att ca al acordurilor de comer liber ncheiate cu alte ri, un loc

l Acordul de Asociere cu Uniunea European.

ublicii Cehe era de 107,5 iliarde Euro, al Ungariei de 93,1 miliarde Euro, iar al Poloniei de peste 130 miliarde Euro).

radul de deschidere a economiei ro t ascendent n ultimii ani, a crescut

inclusiv pe calea majorrii ezultat al negocierilor multilaterale, ct mai ales r

deosebit ocupndu- Cu toate acestea, comparativ cu statele membre ale UE, i chiar cu noile state membre, volumul comerului exterior este redus (n anul 2004, volumul comerului exterior al Repm

G mneti, cu o evoluie constanconsiderabil, de la 51,2% n 1999 la 73,3% n 2004, pe fondul scderii protecionismului tarifar i al intensificrii integrrii Romniei n circuitul economic mondial.

30

Evoluia schimburilor comerciale n perioada 1999-2004 - miliarde Euro -

-10-505

1015202530

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Export Import Sold

Sursa: Institutul Naional de Statistic

9,9 mld. Euro n 1999 la 26,3 mld. Euro n 2004, creterea procentual

n anul 1999 la 78,1% n anul 2004.

e de 2,3% n anul 2000 i de 3,1% n anul 2001, contribuia exportului net la

nei combinate a unei serii de factori

urse energetice; blocarea fluxurilor comerciale cu unele z