P.M.A. ALCANTARILLADO SAN ISIDRO

República de ColombiaDepartamento del ChocóMunicipio de Río Quito

DESPACHO DEL ALCALDE MUNICIPAL

INTRODUCCIÓN

El municipio de RIO QUITO, por sus características topográficas, geológicas y climatológicas, se convierte en un área delicada a la hora de realizar obras de infraestructura (Acueducto Y Alcantarillado), toda vez que gran porcentaje de su área urbana se encuentra en zona de amenaza alta por inestabilidad del terreno e inundaciones, implicando utilizar las mejores prácticas de la ingeniería, o seleccionar los sitios con menos restricciones posibles.

El Estudio de Impacto Ambiental se convierte en una herramienta fundamental a la hora de implementar un proyecto, dado que les permite a todos los actores involucrados en el mismo, hacer un seguimiento y control eficaz de los posibles impactos que se generen en la etapa constructiva y operativa del mismo.

Aunque las nuevas reglamentaciones ambientales no exigen la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental rigurosos para proyectos que tienden a mejorar las condiciones ambientales y de calidad de vida de la comunidad, se considera necesario elaborar un Plan de Manejo Ambiental con las características de un estudio de impacto ambiental no tan riguroso, pero sí que garantice la ejecución de las obras evitando en este proceso el deterioro grave del entorno, a la vez, que en la fase de operación del mismo, queden establecidas las prácticas rutinarias que permitan operar de una manera adecuada los componentes de cada sistema, para evitar el impacto que se pueda generar por una inadecuada operación de los mismos.

De acuerdo con la propuesta metodológica desarrollada para la construcción del alcantarillado del corregimiento de SAN ISIDRO en el municipio de RIO QUITO, la formulación del Plan de Manejo Ambiental se convierte en una herramienta de gran utilidad para el Municipio y para las entidades reguladoras del medio ambiente, lo que permite una compatibilidad de forma verídica y concluyente con el entorno y sus expectativas de desarrollo.

El objetivo principal del Plan de Manejo Ambiental es proporcionar al Corregimiento de SAN ISIDRO una herramienta estratégica que consiste en programas, proyectos, obras y medidas de prevención, corrección, mitigación, contingencia y compensación de los impactos atribuidos la ejecución del proyecto en las fases de construcción, operación y mantenimiento del sistema.

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DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA

La literatura consultada sobre este tema presenta una diversidad muy alta de metodologías, desde muy simples hasta muy complejas, para la identificación, cuantificación y evaluación de los impactos ambientales esperados por la construcción y operación del alcantarillado en nuestro ambiente tropical, por tal razón, se ha tomado como base una metodología simple, que en su esencia responde adecuada y confiablemente a los requerimientos legales, técnicos, y administrativos del estado.

1. ETAPA DE DIAGNOSTICO

Consiste en determinar cuáles son las condiciones ecológicas y ambientales existentes, antes de ejecutar la obra civil susceptible de producir un impacto negativo o positivo; contempla el análisis de la información preliminar básica disponible, correspondientes a la factibilidad de plan y a los estudios realizados para la descripción de los distintos sitios que caracterizan la zona donde se harán obras civiles para darle una buena operatividad al mismo.

Es indispensable la desagregación del plan por sistemas y componentes, donde cada uno agrupa obras o actividades comunes, las cuales se deben desarrollar a través de acciones similares.

2. ETAPA DE PRONOSTICO DEL IMPACTO

Se debe pasar a pronosticar cuál puede ser impacto de la construcción de obras civiles complementarias para el funcionamiento del alcantarillado; se deben estudiar las relaciones de influencia, dependencia e interacción entre las obras que llevaran a la construcción del alcantarillado y el ambiente, se pueden encontrar utilizando la secuencia Acción-Efecto-Impacto, mediante el uso de flujogramas o matrices.

3. ETAPA DE IDENTIFICACION DE PROGAMAS Y PROYECTOS ESPECIFICOS

Debe identificar que programas y proyectos se deben realizar para mitigar y anular razonablemente los impactos negativos y aprovechar y reforzar los impactos positivos anticipados por el pronóstico, como consecuencia de la situación existente establecida por el diagnostico; luego se pueden elaborar plantillas para la identificación de impactos, programas y proyectos, precisar sus objetivos, alcances y costos de los mismos.









4. ETAPA DE EJECUCION Y PUESTA EN MARCHA

La ejecución y puesta en marcha de las obras de construcción, producen una serie de impactos reversibles o permanentes que deben ser identificados para controlarlos o mitigarlos.

5. ETAPA DE LA OPERACIÓN Y EVALUACION

Al entrar a operar el alcantarillado, debe evaluarse si está ocurriendo lo previsto en el pronóstico, para poder determinar los ajustes y correctivos indispensables para lograr el equilibrio ecológico y ambiental de los sistemas.

Para la evaluación y calificación de los impactos utilizamos las guías ambientales, propuestas por el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT; no obstante deben de existir otros métodos como las matrices cromáticas y las matrices de ponderación.

Siguiendo la metodología propuesta, debe aclararse que hacen parte del plan de manejo ambiental el diagnostico, el pronóstico de los impactos a generarse, la identificación de programas y actividades a desarrollar durante la ejecución del proyecto y la valoración económica de los mismos.

Otra forma de enfrentar metodológicamente la formulación del plan de manejo ambiental, es la siguiente:

1. Realizar una descripción o evaluación actual del ecosistema hídrico; con sus componentes biótico, abiótico y antrópico, donde se defina un diagnostico tendencial y prospectivo (algunos autores lo llaman descripción de la línea base).

2. Evaluar los efectos generados por la construcción del alcantarillado, con el propósito de definir la fórmula para el manejo del cambio.

3. Conocida la situación actual se deben formular objetivos concretos y crear imágenes de futuro.

4. Los objetivos se convierten en programas y acciones, los cuales deben ser desagregados.

5. Se deben formular los programas y actividades de manera integral y elaborar los esquemas de cumplimiento, planes de mitigación, planes de contingencia.









6. Se formula un plan de acción que cumpla con la legislación ambiental vigente y se realiza un análisis de sensibilidad que permita realizar los ajustes.









OBJETIVOS

Disponer de una herramienta de planificación ágil, confiable y comprensible para resolver los problemas o impactos resultantes en orden metodológico secuencial.

Disponer de un balance sintético de los impactos esperados, como una de las etapas fundamentales del estudio ecológico y ambiental previo que el gobierno exige para brindar los permisos ambientales para la construcción del alcantarillado.

Asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales sobre la materia, por parte del municipio de RIO QUITO.

ALCANCES

Identificar, cuantificar y evaluar o caracterizar los impactos ambientales esperados por la construcción de la obra, operación y mantenimiento del Alcantarillado.

Disponer de un documento técnico para dejarlo a disposición de las entidades públicas y privadas que lo requieran.









1. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

En este Plan se esbozan una serie de medidas de control que garantiza la viabilidad de la implementación del alcantarillado del Corregimiento de SAN ISIDRO en el Municipio de RIO QUITO; desde el punto de vista ambiental, se consideran acciones propias de las obras de construcción que se encuentran directamente enmarcadas dentro de la normatividad de la seguridad ocupacional y para el caso de la operación se proponen medidas de intervención para el fortalecimiento de la calidad de vida, evitándose la afectación del entorno físico y el social. Estas propuestas deben seguir los lineamientos especificados en el Esquema Ordenamiento Territorial del Municipio de RIO QUITO.

1.1 ESPECIFICACIONES, NORMAS Y PROCEDIMIENTO

Las decisiones tomadas respecto a los programas de intervención asociados a los impactos provenientes de la construcción del alcantarillado se basan en la legislación ambiental vigente y los acuerdos del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio, al igual que en la verificación, ajuste y complementación de la información secundaria a la cual se tuvo acceso durante el desarrollo del estudio.

Tabla 1. Normas y Descripciones en la Etapa de Implementación del Proyecto

NORMA DESCRIPCIÓNDemoliciones y Excavaciones, Riesgos y Medidas de Control

Sobre riesgos asociados con demoliciones, excavaciones y explanaciones.

Código de Salud Ocupacional Sobre normatividad colombiana en seguridad social y de salud.

Ley 09 de 1979. Código Sanitario Nacional.

Título III, sobre salud ocupacional y normatividad en actividades al aire libre, en campamentos y en el manejo de combustibles, e insumos peligrosos.

Resolución 0832/83 del Ministerio de Salud.

Sobre protección, conservación de la salud y bienestar de las personas.

Resolución 02413/79Reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria de la Construcción.

Resolución 541/94 del Ministerio del Medio Ambiente.

Sobre regulación del cargue, descargue, transporte, almacenaje y disposición final de excedentes y escombros.

1.2 NORMAS Y ESPECIFICACIONES AMBIENTALES

La interventoría durante el proceso de construcción, deberá exigir el cumplimiento de la normatividad vigente en materia ambiental; además, de las medidas propuestas en las recomendaciones, programas y proyectos para la









prevención, mitigación o compensación de impactos durante la fase de construcción del sistema.

Tabla 2. Normas Ambientales y Descripciones en la Etapa Constructiva

NORMA DESCRIPCIÓN

Ley 99 de 1993 Creación del SINA

Ley 2811 de 1974 Parte IV: De la tierra y los suelos. Del suelo agrícola y no agrícola

Ley 388 de 1977 Sobre ordenamiento territorial y planes de ordenamiento municipal

Decreto 948 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente

Sobre la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad de aire.

Decreto 1441 de 1978 Sobre las aguas superficiales y subterráneas continentales.

1.3 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

El cumplimiento del programa de monitoreo y seguimiento del presente Plan de Manejo Ambiental y de las instrucciones del Manual de Operación y Mantenimiento, elaborado específicamente para el sistema del alcantarillado localizado en el Corregimiento de SAN ISIDRO en el municipio de RIO QUITO garantizarán un adecuado manejo de dicho sistema durante toda la vida útil de Proyecto, lo que se convierte en condiciones ambientales favorables y en una mejor calidad de vida para la población usuaria.

Tabla 3. Normas y Descripciones en la Etapa de Operación y Mantenimiento del Proyecto

NORMA DESCRIPCIÓN

Decreto 475 de 1998 del Ministerio de Salud

Artículos 19 y 27. Sobre monitoreo sistemático de aguas crudas y tratadas, con análisis de los parámetros mínimos de calidad establecidos.Artículos 11, 12 y 13. Sobre el análisis trimestral de plaguicidas y sustancias consideradas; aunque los resultados de los análisis de las sustancias señaladas en los artículos 7 al 17 del mismo Decreto, deben reportarse anualmente.

Decreto 1594 de 1984 Sobre muestreos y análisis de las ARD crudas y tratadas en forma periódica, con la frecuencia y los parámetros establecidos.

Decreto 3100/2003 Para efectos del pago de las Tasas Retributivas establecidas.Decreto reglamentario 3440/2004 y la resolución 1433/2004 Sobre el plan de saneamiento y manejo de vertimientos.









2. CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO NATURAL Y SOCIAL DEL ALCANTARILLADO

Se realiza una descripción y caracterización de cada uno de los componentes del sistema de alcantarillado, el medio natural donde están ubicados y las condiciones socioculturales.

A continuación se presenta la caracterización ambiental de las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto. Se consideran como punto de partida los aspectos físico - bióticos y sociales de las cuencas oferentes, lo que permite inferir las limitaciones y potencialidades asociadas a la implementación del proyecto y aquellos que se reflejan como impactos tanto negativos como positivos sobre el entorno natural y la calidad de vida de la población beneficiaria.

2.1 CUENCAS OFERENTES

En la actualidad, el uso del suelo de las cuencas abastecedoras consiste en cobertura vegetal con rastrojos altos y plantaciones forestales, cultivos de subsistencia.

Para optimizar las condiciones ambientales se recomiendan los siguientes usos del suelo, los cuales deberían ser fortalecidos con especial énfasis a las cuencas en estudio:

Suelo de protección de fuentes de agua; para las quebradas Quitarrechera, el Chontaduro y parte de río Quito.

Exclusivamente forestal para los nacimientos de las quebradas Chontaduro y Quitarrechera y,

Forestal en las divisorias de cuencas.

A pesar de las normas que restringen el uso del suelo, y demás recursos, queda la preocupación con respecto a la tenencia de estos por personas particulares en ciertas actividades de explotación de los recursos naturales en actividades como la minería y explotación forestal, convirtiéndose en desacato de las recomendaciones del Esquema de Ordenamiento Territorial.









PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

Se presenta una síntesis de las características físicas y socioeconómicas y de la problemática ambiental que afecta, en la actualidad el área de estudio; dicha caracterización está orientada hacia la determinación de las implicaciones positivas y negativas que tendría la implementación del proyecto sobre el entorno y en las medidas de intervención necesarias durante la construcción, operación y Mantenimiento del alcantarillado, para así poder elevar la calidad de vida de la población.

El centralismo andino, la colonización de tierras, la distribución inequitativa de las tierras, la mala distribución del ingreso, la expansión de las economías extractivas y de enclavé, los choques culturales, la reproducción de patrones indeseables de asentamientos de explotación y uso indebido de los recursos naturales, la baja presencia y control social del estado, la subvaloración del saber tradicional popular de las culturas negras e indígenas, el deterioro de la calidad de vida de todos los habitantes asentados en el territorio urbano del corregimiento de SAN ISIDRO.

Como consecuencia de esta intervención antrópica del territorio, se han afectado las cuencas y microcuencas del área de estudio, evidenciándose deslizamientos, erosiones, taponamientos, inundaciones y socavamientos de riberas de los cauces, desarreglos geo-ambientales que ocasionan grandes daños e incrementan la vulnerabilidad, los riesgos y las amenazas de la población servida.

La débil conciencia ambiental, el desconocimiento de temas sanitarios y ambientales, la falta de procesamiento y tratamiento de las aguas residuales y los residuos sólidos, han ocasionado la contaminación de las fuentes abastecedoras, quebradas y caños.

La poca planeación del territorio, el conflicto de los usos del suelo, el mal estado de las viviendas y el hacinamiento en las mismas, constatan la inexistencia de escenarios para el disfrute colectivo de la población.

La falta de programas de educación sanitaria y ambiental, en todos los niveles, y la deforestación, entre otros, ocasionan la perdida de la flora y la fauna nativa, el deterioro paisajístico, la contaminación visual, los marcados problemas de orden público, la falta de empleo, los bajos ingresos familiares que dificultan la seguridad alimentaria y que afectan la calidad de vida de la población, se reflejan con los bajos índices de desarrollo humano actuales en todo el municipio y el departamento del Chocó.









A manera de síntesis podemos describir las amenazas y riesgos de los alcantarillados:

Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio específico y en un período de tiempo determinado.

Vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza.

Evaluación de riesgos: Es aquel que resulta de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, o sea el total de pérdidas esperadas en un área particular.

AMENAZAS:

En el corregimiento de SAN ISIDRO y en su fuente de vertimiento para el alcantarillado se pudo determinar que la principal amenazas están relacionadas con fenómenos de sedimentación e inundaciones.

Los ríos han sido intervenidos por los habitantes del corregimiento así como personas de otros lugares con el propósito de aumentar su explotación forestal y minera.

No existen sistemas de tratamiento, se requiere de recursos económicos para ser optimizados puestos en funcionamiento.

Débil capacidad Técnico – operativa, que afecta directamente la operación y mantenimiento del sistema.

Desconocimiento Administrativo, Institucional y Financiero, que dificulta la capacidad de gestión pública y privada para obtener los recursos económicos, materiales e institucionales requeridos

Poco compromiso de lo público y alta dependencia del Estado

Muchos usuarios con una visión individual









RIESGOS:

El corregimiento de SAN ISIDRO presenta como principal riesgo la inundación la cual es generada en la gran mayoría de los casos por altas precipitaciones y por la sedimentaciones presente por la actividad minera en todo el río Quito.

Aspectos Socio-Culturales:

En el corregimiento de SAN ISIDRO, ubicado en el Departamento del Chocó, se presenta una baja asociación para el manejo comunitario de los servicios públicos, producto del desconocimiento de las normas vigentes y la ausencia de un tejido social fuerte, que articule e integre los usuarios y pobladores en las veedurías y los comités de control social de servicios públicos.

La población del corregimiento de SAN ISIDRO se caracteriza por ser de estirpe campesina, laboriosos, sociables y pacíficos, con dificultades de vivienda digna y carencia de servicios públicos confiables y permanentes; varios de los asentamientos han surgido de la subnormalidad.

Al no existir una planeación participativa que afiance la democracia y haga real la participación ciudadana en la gestión y el control de los asuntos públicos, se debe promover esta estrategias mediante el uso de técnicas activas, tales como: mapas parlantes, asambleas, talleres, matrices de análisis y priorización, utilizando como enlaces la capacitación, el fortalecimiento de organizaciones, la intermediación laboral, la motivación y convocatorias y el diseño de proyectos públicos y privados, redimensionando la gestión social de las instituciones, hacia otra concepción del desarrollo y la gestión y aportando innovaciones, tales como nuevas formas de pensar y planificar la gestión pública, concertaciones permanentes y la responsabilidad compartida.

La superación de la pobreza y la desigualdad, la exclusión, la discriminación, la intolerancia, la corrupción, la privatización y entrega de lo público son tareas que requieren una participación de todas las voluntades incluyentes y democráticas, conscientes y activas.

Para solucionar estas debilidades se recomienda que las normas no sean obstáculos para la participación, mayor investigación de procesos y la toma de conciencia de las autoridades públicas y sus funcionarios para el logro de una planeación participativa y la articulación del plan maestro y los presupuestos.









Fortalezas y oportunidades derivadas de la dimensión ambiental

Fortalezas

Las numerosas corrientes de agua superficial que posee el corregimiento

garantizan el balance hídrico del municipio.

Ser uno de los pocos municipios del departamento que puede contar con

tierras de buena aptitud para diferentes usos principalmente el forestal.

Las regalías derivadas ocasionadas por la explotación forestal y que deben

ser invertidas en un gran porcentaje en la preservación del medio ambiente.

Oportunidades

Poseer grandes áreas boscosas para su explotación.

Poseer grandes yacimientos minerales y petreos.

Debilidades y Amenazas derivadas de la dimensión ambiental

Debilidades

La fragilidad del medio natural el cual debe ser manejado en diversas

formas de protección y conservación.

Las zonas de riesgo en áreas de inundación del río Rio Quito y afluentes

que han ocasionado desastres.

La ubicación de asentamientos en zonas de riesgo

La explotación inadecuada de los recursos naturales.

La falta de vigilancia y control de las actividades extractivas.

Amenazas

Alteración de aspectos estéticos del paisaje por modificación del mismo por

modificación del suelo, topografía y remoción vegetal

Alteración de las propiedades físico químicas y biológicas del suelo.

Afectación del caudal y cauce del río Rio Quito.









Erosión de los suelos en diferentes formas y grados.

Falta de conocimiento para lograr un manejo ambiental de la zona con el fin

de prevenir desastres.

Fortalezas y Oportunidades derivadas de la dimensión cultural

Fortalezas

El conocimiento e integración con el medio ambiente aportado por la

población indígena y negra.

Las prácticas medicinales de los pobladores indígenas

La inclusión de nuevos ritmos folklóricos y de gastronomía

El mestizaje de la población y su variedad étnica.

Debilidades y amenazas derivadas de la dimensión cultural

Debilidades

El desplazamiento de las comunidades indígenas y negras.

La práctica de actividades productivas insostenibles.

El proceso de fragmentación y pérdida de valores culturales tradicionales de

los indígenas.

La falta de un plan de mantenimiento y conservación del patrimonio

municipal

La falta de caminos carreteables que hagan más fácil la comunicación para

lograr el intercambio cultural, social y el mejoramiento económico del

campesino de la región.

Fortalezas y Oportunidades Derivadas De La Población

La mezcla de población, el mestizaje y el empuje de los habitantes

asentados en el corregimiento.

La puridad étnica que compone la población del corregimiento.









Los albergues temporales suministradas y organizadas por la Alcaldía

Municipal con el apoyo de entidades públicas y privadas.

La solidaridad de la población.

Debilidades Y Amenazas Derivadas De La Población

El encontrarse el municipio catalogado como zona de conflicto por

situaciones de violencia, entre diferentes grupos (guerrilla, paramilitares,

cuerpos armados del estado) que ha generado desplazamiento de la

población y la migración a municipios vecinos etc.

No contar con grupos de apoyo en caso de emergencias o tragedias dentro

del corregimiento.

El hacinamiento de la población desplazada producto de la falta de

albergues temporales.

La falta de empleo.

La falta de programas de atención a grupos vulnerables.

La falta de programas de capacitación a los diferentes grupos y sectores de

la población para crear asociaciones productivas generadoras de empleo.

Amenazas

Los continuos desbordamientos del río Rio Quito.

Ubicación del corregimiento en zona de conflicto.

Problemática ambiental

Aparte de los problemas de contaminación de fuentes de agua asociados a la falta de sistemas de alcantarillado, se identificaron otras fuentes de contaminación; entre ellas, la explotación minera con Dragas o Dragones en los lechos de las fuentes hídricas del municipio.

Es importante aclarar que la geología de la zona y la combinación con prácticas inadecuadas en el uso de los suelos generan situaciones ambientales poco favorables en algunos sectores del área como es el caso de asentamientos humanos en zonas aledañas a la orillas de los ríos y quebradas, por donde se









están propensas a las inundaciones presentándose también movimientos de los terrenos invadidos.

Se espera que la implementación y operación del alcantarillado del Corregimiento de SAN ISIDRO, no sea solamente un mecanismo para el manejo de aguas residuales sino, una estrategia para el mejoramiento integral de la calidad de vida de la población beneficiada con este proyecto.

En términos generales, la situación de vulnerabilidad en el Corregimiento de SAN ISIDRO se refiere a los siguientes factores:

La deforestación, ya que altera la capacidad de regulación hídrica y afecta la calidad debido al aporte de contaminación por sedimentos.

La minería la cual contribuye con la contaminación de las aguas y de manera directa produce graves impacto en el medio natural en general por la utilización de sustancias altamente contaminantes.

La distribución geográfica de la población, dadas las condiciones topográficas del corregimiento. Algunas comunidades se asientan en zonas de riesgo.

La tenencia de la tierra de las cuencas oferentes en manos de los concejos comunitarios, en esta situación el Municipio sólo puede exigir el cumplimiento de los usos del suelo y suelos de protección recomendados por el Esquema de Ordenamiento Territorial. En consecuencia, el municipio deberá reforzar programas tendientes a la conservación y la protección en las cuencas. Así mismo, deberá prestar mayor atención al río Rio Quito.

La torrencialidad y la susceptibilidad a los movimientos de masa de fuentes de importante potencial hídrico como el río Rio Quito, estos factores sumados al uso indebido del suelo, representan una limitación para la calidad del recurso.

En conclusión, el principal agente contaminante de las aguas superficiales en la zona de estudio, se relaciona directamente con el principal uso del recurso (afectaciones antropogénicas). Se presentan además otras posibles fuentes de contaminación relacionadas con los usos del suelo y el estado ambiental de las fuentes hídricas, así, como también la mala disposición de los desechos tanto sólidos como líquidos entre estas se mencionan:

Contaminación generada por la actividad minera. Este tipo de práctica utiliza sustancias como el mercurio la cual produce un alto grado de contaminación de los cuerpos de agua y perjuicios en la salud de la población.









AMENAZAS NATURALES

La amenaza es la probabilidad de que se produzca una alteración en el paisaje asociado a un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o antrópico, que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado que produce efectos adversos en personas, bienes y servicios o el medio ambiente. Las amenazas naturales en general, pueden ser agravadas por el uso inadecuado del medio.

En nuestra área de interés, se consideraron fundamentalmente tres tipos de amenaza, tales como, inundación, procesos erosivos y la amenaza sísmica.

Inundaciones

En la zona de estudio se presenta un aumento en la probabilidad de la ocurrencia de este fenómeno debido a las condiciones topográficas del corregimiento y del área de interés en general.

Algunas viviendas se encuentran asentadas en zonas de alto riesgo, sin tener en cuenta el área de protección que estos tienen de acuerdo a lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial

Amenaza por erosión

Este es uno de los principales procesos que afecta en general toda la zona de estudio, debido a la cantidad de drenajes presentes en la zona y a la dinámica fluvial. Las zonas más erodables, como las que rodean el casco y en general toda el área de interés son erodadas principalmente por el agua que actúa como factor detonante para movimientos en masa en algunos casos se manifiesta como procesos con dinámica remóntate

La desprotección de los suelos en las partes altas de las microcuencas y/o canales, las convierte en una fuente alta de sedimentos que son transportados por agua principalmente y se depositan en las partes planas de la cuenca, lo que forma grandes acumulaciones de material no consolidados.

Esta amenaza es de origen natural, pero puede ser acelerada por un mal uso del suelo.

Amenaza sísmica









La geología estructural del departamento del Chocó, es la suma de los movimientos compresionales, que han ocasionado plegamientos y fallamiento, factor que ha sido muy importante para la presencia de mineralizaciones.

La evidencia geológica de fallamiento activo en la región, indica un grado moderado y bajo de actividad comparado con las áreas de límites de placas activas de Colombia y regiones similares activas en el mundo.

Tabla 4. Cuadro Resumen de Amenazas y Localización

TIPO DE AMENAZA GRADO LOCALIZACIÓN

Inundación Alta – Media

Pertenecen a esta zona las viviendas y estructuras localizadas en cercanías a los afluentes, como se ha dicho en este documento, por la topografía y la hidrología de la zona, es muy probable la ocurrencia de un evento de este tipo, ya que en muchos casos el retiro obligatorio no es respetado. Se localiza la zona central y baja del corregimiento.

Por Erosión Alta – Media

El río Rio Quito y caños. La capacidad erosiva de estos afluentes es alta, por aumento en los sedimentos transportados, lo que acentúa el proceso erosivo y representa riesgo para la comunidad en general.

Sísmica Media – Baja

En el Departamento hay evidencias de una actividad sísmica Alta – Media. En general, en la zona de estudio, no se observan evidencias que indiquen movimientos recientes.

2.3 IMAGEN OBJETIVO

Derivado del análisis situacional realizado para cada una de las dimensiones y los atributos del EOT, se propone las siguientes imágenes de futuro:

El Corregimiento de SAN ISIDRO debe ser un centro abastecedor de productos agropecuarios y forestales para el Municipio de Rio Quito y los Municipios vecinos del departamento.

Estar integrado con buenos transportes fluviales seguros que lo comuniquen con todo el departamento del Chocó.









Tener una economía de acumulación primaria, superando el nivel de subsistencia actual.

Contar con un equipamiento económico de soporte a la actividad productiva.

Ofrecer mejores condiciones de vida para sus habitantes, superando las limitaciones de dispersión de la población: mayores oportunidades de actividades productivas que generen recursos económicos a la población, mejores niveles y contar con una eficiente administración del servicio públicos, menor índice de analfabetismo y mayor cobertura de salud.

Dar manejo adecuado a la situación de riesgo físico en el casco corregimiental y superar las limitaciones para la expansión del mismo.

Hacer sustentables las actividades productivas que son base de la economía municipal.

Aprovechar el recurso humano representado en la población joven,

Contar con mayor capacidad empresarial en la población.

Controlar la deforestación de las microcuencas para evitar deslizamientos que afectan las viviendas y la infraestructura municipal.

Controlar la actividad minera para disminuir la contaminación y pérdida de las fuentes de agua.









OBJETIVO 1

El afianzamiento de la función del municipio como centro abastecedor de productos agropecuarios, forestales y lugar de conexión vial con los municipios vecinos, ayudando a la reactivación económica del municipio generando nuevas fuentes de empleo.

OBJETIVO 2

Superación del nivel de subsistencia en que se encuentra la economía municipal, convirtiéndola en una economía de acumulación primaria, mediante el fomento de la creación de microempresas, de acuerdo a sus potencialidades y acorde con un manejo sostenible de los recursos naturales y las especificaciones ecosistémicas del municipio.

OBJETIVO 3

Preservación del potencial ambiental del Corregimiento con la participación de la comunidad.

OBJETIVO 4

Mejorar las condiciones de vida y de habitabilidad en los asentamientos humanos y manejo de la situación de riesgo físico del corregimiento de San Isidro.

El plan de manejo ambiental que se formula para el Alcantarillado, contribuye de manera directa al logro estos objetivos de futuro.









EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL ALCANTARILLADO

En esta segunda etapa de pronósticos de impacto sobre las condiciones ya identificadas, se estudian las relaciones de influencia, dependencia e interacción entre el alcantarillado y el ambiente.

Se analizan las implicaciones que tiene la implementación del alcantarillado sobre el medio biofísico y social, tanto en su fase constructiva como en la operación y mantenimiento de los sistemas.

En la evaluación de los impactos se involucra la identificación de las principales acciones durante la construcción de las obras civiles para la construcción del alcantarillado del Corregimiento de San Isidro, la operación y el mantenimiento, los factores del entorno (biofísico y social) afectados y las respuestas positivas y negativas de estas acciones sobre los diferentes componentes del ambiente.

Finalmente se llega a la conclusión acerca de los beneficios de la implementación del alcantarillado sobre la calidad de vida de la población beneficiada.

ACCIONES DEL ALCANTARILLADO VS EFECTOS SOBRE EL MEDIO BIOFÍSICO Y SOCIAL

De manera preliminar se identifican las actividades detalladas relacionadas con la ejecución inicial del proyecto, en lo que respecta a su fase constructiva. Se presenta una matriz cualitativa general, de actividades y factores del ambiente afectados, tanto en forma negativa como positiva.

De acuerdo a los parámetros expuestos y como se enuncia a continuación las siguientes acciones del proyecto podrán generar una serie de alteraciones sobre el medio biofísico y social, de diferente intensidad y magnitud:









Tabla 5. Acciones del Proyecto Vs. Factor Ambiental Afectado



ACCIONES

FACTORES

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Estabilidad red de drenaje x x x x X x x x x x x x x

Calidad del Agua x x x x X x x x x x x x

Oferta de agua x x X X x x x x x x x x

Suelos x x X x X x x x x x x x

Estabilidad vertientes x x X x X x x x x x x x x x

Nivel de erosión x x X x x x x x x x x x x x

Nivel sedimentación x x X x x x x x x x x x

Calidad del aire x x X x x x x x

Flora y fauna silvestre x x X x x x x x x

Patrón asentamientos humanos X x x x x x x x x x x

Infraestructura vial y de servicios x x x x x x x x x

Actividades productivas x x X x x x x x x x x x x x

Empleo e ingresos familiares x x x x x x x x x x x x x

Salud pública y ocupacional X x x x x x x x x

Ingresos municipales y regionales x x x x x x x x x x

Patrimonio Arquitec. y paisajístico X x x x x x x x x x x x

Cohesión social x x x x x x

EFECTO TOTAL ACTIVIDADES (-) (-) (-) (-) (-) (+) (-) (-) (+) (-) (+) (+) (+) (-) (+) (+)







Los movimientos de tierra para la construcción y el mejoramiento de las obras, se producirán interferencia sobre las rutinas diarias, alteración visual sobre el paisaje y afectación de la calidad aire. Estos efectos se podrán reducir mediante la implementación de medidas de control ambiental adecuadas. El impacto más fuerte y negativo será sobre el suelo, pues la remoción implica pérdida de suelo, la cual es irreversible.

Excavaciones Debido la construcción de las obras se producirán impactos negativos sobre el entorno, lo que afecta en forma marcada el paisaje, las rutinas diarias, calidad del agua y el suelo si no se aplica el control ambiental adecuado, para la extensión de redes de alcantarillado interfiere directamente con el desplazamiento de la población y genera riesgos de accidentalidad en ella, también altera la dinámica hidrológica de algunas corrientes, la calidad del aire, la estabilidad de los ecosistemas.

Además, la disposición final de excedentes puede generar serios problemas de estabilidad en los sitios donde se realice; para evitar al máximo los efectos negativos sobre el medio físico y para no potenciar riesgos posteriores, la selección de estos sitios deberá considerar condiciones geomorfológicos y geotécnicas apropiadas para tal fin; además la disposición deberá realizarse con las técnicas adecuadas de compactación, conformación de taludes y empradización; el sitio para le disposición final de los excedentes se deberá definir por parte de la secretaria de planeación municipal una escombrera, como manda la ley ambiental.

La remoción de cobertura vegetal durante la construcción no será significativa, se presentara solo en los sitios donde se localizaran la excavación de algunos tramos de tubería, pozos de inspección y algunas estructuras que pueden estar imprevistas dentro del contrato, etc. y por lo tanto no se afectarán la flora y fauna silvestre; aunque la implementación del proyecto no interferirá, en general, sobre las actividades cotidianas del municipio, sí las restringirá en las fuentes hídricas oferentes para fortalecer la calidad y la oferta misma, el montaje de obras no afectará zonas de bosque.









Con respecto a los usos del suelo, en el área del corregimiento no se podrán potenciar cambios, ni habilitar zonas para desarrollar proyectos de vivienda diferentes a los establecidos dentro del perímetro sanitario reglamentado en el Esquema de Ordenamiento Territorial.

Las acciones de implementación del Alcantarillado involucran procesos de control técnico (residencia, Interventoría y veedurías o auditorias) de todas las actividades de construcción y operación de los sistemas y que están asociadas a la seguridad de la población, el personal que labora y el cuidado del medio ambiente.

Para potenciar en la comunidad el sentido de pertenencia hacia el sistema de alcantarillado, se deberá llevar a cabo la implementación de programas de participación activa, información y capacitación a la población en temas sobre importancia, diseño, construcción y operación de los sistemas de tratamientos.

A través de la contratación de personal para la construcción de algunas obras, el proyecto se constituirá en uno de los medios de reactivación de la economía local; la contratación de personal implica el aumento de los ingresos de la economía familiar lo que mejora un poco las dificultades económicas de parte de la población que habita el corregimiento de SAN ISIDRO.

La construcción del alcantarillado tiene algunas implicaciones negativas pero temporales para la población como son incomodidades de desplazamiento dentro del área urbana (movilidad), para lo cual se diseña acciones de contingencia en el Plan de Manejo Ambiental.

La implementación del Proyecto generará algunas demandas espaciales temporales de pequeños lotes para la construcción de algunas obras, entre ellas, el campamento y bodegas de almacenamiento de insumos, por lo cual el contratista tendrá que recurrir al alquiler de terrenos o viviendas deshabitadas.

3.2 Factores Ambientales VS El Alcantarillado: Identificación y Caracterización Cualitativa de Impactos Ambientales

En este numeral se realiza la identificación y caracterización de los principales impactos del proyecto sobre el entorno biofísico y social; la importancia de una









evaluación acertada de los efectos de la construcción del alcantarillado, radica en que éste será el punto de partida para la reducción de riesgos asociados al proyecto y para la recuperación de unas condiciones ambientales deseadas para el mejoramiento de la calidad de vida; en este sentido, la toma de decisiones para intervención de la problemática ambiental será el resultado del análisis y la definición de prioridades de necesidades.

3.2.1 Identificación y análisis cualitativo de impactos sobre el medio biofísico.

A continuación se presenta los principales impactos derivados de la construcción y operación del alcantarillado; como se puede inferir, los impactos positivos sobre el medio biofísico son más relevantes que los negativos, siempre y cuando las labores asociadas se realicen bajo condiciones de controles ambientales en el proceso de construcción y el manejo adecuado en la operación de los sistemas, en la fase posterior.

Tabla 6. Principales Impactos Sobre el Medio Biofísico Asociados a la construcción

del alcantarillado - fase de construcción y operación.

FACTOR AMBIENTAL IMPACTO OBSERVACIONES

Red de drenaje Aumento en la estabilidad hidrológica en las cuencas oferentes.

No se prevén alteraciones negativas sobre los drenajes que atraviesan el corregimiento

Agua

Aumento en la calidad de vida de las personas y disminución de la contaminación de las aguas superficiales por aguas servidas.

El alcantarillado disminuirá todos los problemas ocasionados por el mal manejo de las aguas residuales.

Disminución de la calidad durante la construcción de algunas obras.

El manejo de materiales provenientes de descapotes y excavaciones, el uso de aguas de abasto para el personal y las obras del proyecto afectarán la calidad del agua.









FACTOR AMBIENTAL IMPACTO OBSERVACIONES

Los impactos sobre la oferta de agua de las fuentes oferentes serán negativos, compensables, locales, de magnitud baja e importancia moderada.

Suelos

(recurso edáfico)

Eliminación de horizontes de suelo.

Impacto negativo, local, irreversible, compensable y de importancia moderada a baja.

Calidad del aireDisminución de la calidad, durante la construcción de obras.

Emisión de material particulado, ruidos y gases de combustión como consecuencia de los movimientos de tierra, etc. Impacto negativo, temporal, discontinuo, reversible y de importancia baja.

Estabilidad de vertientes Se fortalecerá, bajo condiciones adecuadas de operación

Los procesos de reforestación de las cuencas favorecerá la estabilidad de las vertientes.

Niveles de erosión/ sedimentación

Aumento en los niveles de sedimentación de algunas corrientes, durante su optimización.

Durante la construcción de obras, el manejo inadecuado de material removido o de excedentes, podría aumentar los niveles de sedimentación de las corrientes y alterar la calidad del agua.

Reducción de los niveles de erosión y por lo tanto, de sedimentación, en algunos caños.

La protección de las coberturas vegetales y la implementación de programas de reforestación asociados al proyecto y a los lineamientos sobre el uso del suelo, reducirán los niveles de erosión de las cuencas oferentes.

Flora y fauna silvestre

Inestabilidad de ecosistemas acuáticos en las cuencas oferentes, durante la operación.

La reducción de la oferta de agua alterará la estabilidad de los ecosistemas acuáticos lo mismo que los hábitat donde se desarrollan.









3.2.2 Identificación y análisis cualitativo de impactos sobre el entorno social

En términos generales, tanto durante la fase de construcción de obras civiles, como la operación del sistema, el Proyecto producirá efectos directos e indirectos sobre el entorno socioeconómico del corregimiento de SAN ISIDRO.

Tabla 7. Principales Impactos del Proyecto Sobre el Entorno Social (Análisis Cualitativo)

IMPACTO OBSERVACIONES

Perturbación de la salud pública durante la construcción de las obras.

Este impacto a pesar de ser negativo, es temporal, reversible, local y de intensidad, magnitud e importancia bajas y dependerá de las medidas de control que se adopten durante la fase construcción.

Fortalecimiento de la salud pública y disminución de los niveles de morbilidad durante la operación del sistema de alcantarillado

Impactos positivos, permanentes, de magnitud, intensidad e importancia altas.

Alteración de las rutinas diarias

Alterarán en forma negativa y temporal. Magnitud e importancia de dicho impacto dependerá directamente de la planificación de las labores y de las medidas de control adoptadas durante esta fase.

Alteración en las rutas de desplazamiento de la población y aumento en los riesgos de accidentalidad durante la construcción.

La infraestructura vial y de servicios del área se verá afectada, y generará dificultades de acceso a algunos sitios públicos y lugares de trabajo. Este impacto es negativo, local, directo, temporal, reversible y de intensidad, magnitud e importancia moderadas.

Aumento en las tarifas del servicio de alcantarillado.

Este impacto es negativo, de intensidad e importancia alta, dadas las implicaciones que tiene sobre la economía familiar de una población con dificultades para satisfacer las necesidades básicas.









IMPACTO OBSERVACIONES

Fortalecimiento de la cohesión social.

Este es un impacto positivo que podrá surgir como consecuencia del Proyecto en la medida que se realicen las actividades pertinentes de concertación, información y capacitación a la comunidad.

Aumento en los ingresos familiares, durante la construcción.

La contratación de personal del Municipio suple parte de las necesidades básicas de algunas familias de SAN ISIDRO.

Fortalecimiento y recuperación de la belleza paisajística, durante la operación.

Este impacto será notorio a lo largo de las corrientes que atraviesan el área y será consecuencia además de la disminución de los niveles de contaminación de éstas.

A corto plazo, se fortalecerá la belleza paisajística de las cuencas oferentes como consecuencia de las restricciones en el uso del suelo determinadas por el Esquema de Ordenamiento Territorial y de los programas asociados al Plan de manejo ambiental del alcantarillado.

3.3 Calificación Cuantitativa de los Impactos Ambientales del Proyecto del Plan De Manejo Ambiental del Alcantarillado del Corregimiento de

San Isidro

Para evaluar el estado ambiental actual del corregimiento de SAN ISIDRO y su relación con el alcantarillado se adopta la matriz de calificación de impactos propuesta por el Ministerio del Medio Ambiente, 2002 (Guías Ambientales sector Aguas, 2002). En las Tablas propuestas, se reporta el resultado de su aplicación.

La metodología consiste en identificar las actividades o componentes principales del alcantarillado en cada una de sus fases de desarrollo (estado actual, etapa de construcción de obras civiles y etapa de operación) y calificar, de acuerdo a algunos indicadores, el impacto generado sobre los factores ambientales.

Las guías proponen utilizar unos indicadores de afectación, los cuales se enuncian en cada una de las matrices presentadas a continuación, para siete factores ambientales: Hídrico, Suelo, Vegetación, Atmosférico, Socio económico, Cultural.

Para la comprensión del significado de cada indicador y su calificación se remite al lector a consultar las mencionadas guías.









Los criterios de rangos de calificación están dados así:

Se analizan seis de los factores ambientales propuestos por las guías ambientales: Hídrico, suelo, vegetación, atmosférico, socioeconómico y cultural y contexto urbano. No se analiza el factor Fauna, por considerar que el estado actual no mostrará ningún cambio importante al respecto cuando se ejecuten las obras y se ponga en marcha la operación del proyecto.



Carácter:Positivo (+)Negativo (-)

Cubrimiento:Puntual 1Local 5Regional 10

Duración:Temporal 1Intermitente 5Permanente 10

Magnitud:Baja 1Media 5Alta 10







Se presentan las matrices construidas para cada fase del alcantarillado, se analiza de forma global cada componente del sistema y se le otorga una calificación al impacto ejercido sobre los factores ambientales que se altera de forma importante de acuerdo con los indicadores establecidos por las guías ambientales y bajo los criterios de evaluación y los rangos de calificación en ellas presentados; no se evalúa el efecto del alcantarillado sobre el factor Fauna, por considerarse que se tendrá un efecto muy bajo en dicho factor. Se presentan también, la matriz de calificación cuantitativa de impactos, resultado del análisis del sistema de alcantarillado durante la optimización y la operación, respectivamente.









Tabla 8. Etapa de Construcción – Factor Hídrico. Sistema Alcantarillado

COMPONENTE INDICADOR CUANTIFICACIÓNCARACTER CUBRIMIENTO DURACIÓN MAGNITUD

+ - P L R T I P B M A

Preliminares

Disponibilidad - 1 1 1Calidad agua superficial - 1 1 1

Afectación aguas abajo - 1 1 1

Movimientos de tierra

Disponibilidad No aplica No aplica No aplica No aplicaCalidad agua superficial - 1 1 1


Tuberías, válvulas y accesorios



Cámaras de Inspección


Afectación aguas abajo No aplica No aplica No aplica No aplica









Estructuras de concreto

Disponibilidad No aplica No aplica No aplicaCalidad agua superficial -11 - 5 1 5

Afectación aguas abajo -7 - 1 1 5

TOTAL -18

Tabla 9. Etapa de Construcción - Factor Suelo. Sistema Alcantarillado

COMPONENTE INDICADOR CUANTIFICACIÓNCARACTER CUBRIMIENTO DURACIÓN MAGNITUD+ - P L R T I P B M A

Preliminares

Reducción capa vegetal -3 - 1 1 1

Intervención del suelo -3 - 1 1 1

Sobrantes de excavación -3 - 1 1 1







Intervención del suelo

-3 - 1 1 1











Reducción capa vegetal

Intervención del suelo

Sobrantes de excavación


Reducción capa vegetal No aplica No aplica No aplica No aplica



TOTAL -41

Tabla 10. Etapa de Construcción – Factor Atmosférico. Sistema Alcantarillado

COMPONENTE INDICADOR CUANTIFICACIÓNCARACTER CUBRIMIENTO DURACIÓN MAGNITUD

+ - P L R T I P B M A

PreliminaresRuido -3 - 1 1 1

Material Particulado -3 - 1 1 1Movimientos de tierra

Ruido No aplica No aplica No aplica No aplicaMaterial Particulado No aplica No aplica No aplica No aplica


Ruido No aplica No aplica No aplica No aplicaMaterial Particulado No aplica No aplica No aplica No aplica










RuidoMaterial Particulado


Ruido -7 - 5 1 1Material Particulado -7 - 5 1 1

TOTAL -20

Tabla 11. Etapa De Construcción – Factor Vegetación. Sistema Alcantarillado


Preliminares

Remoción Cobertura vegetal -3 - 1 1 1

Tala No aplica No aplica No aplica No aplicaCambio en el paisaje -3 - 1 1 1


Remoción Cobertura vegetal

Tala No aplica No aplica No aplica No aplicaCambio en el paisaje




Cámaras de inspección

Remoción Cobertura vegetal No aplica No aplica No aplica No aplica

Tala No aplica No aplica No aplica No aplicaCambio en el paisaje No aplica No aplica No aplica No aplica












TOTAL -26

Tabla 12. Etapa de Construcción - Factor Socio Económico Cultural. Sistema Alcantarillado


Pre

Incomodidad No Aplica No Aplica No Aplica No AplicaFlujo laboral +3 + 1 1 1

Migración No Aplica No Aplica No Aplica No AplicaParticipación comunitaria +3 + 1 1 1

Expectativas -3 - 1 1 1

Tanque almacenamiento

Incomodidad No AplicaFlujo laboral +3 + 1 1 1


Expectativas -3 - 1 1 1Planta de Potabilización y PTAR l

Incomodidad No Aplica No Aplica No Aplica No AplicaFlujo laboral +3 + 1 1 1

Migración No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica









Participación comunitaria +3 + 1 1 1


Aducción, Conducción, Colectores y Emisores

Incomodidad -7 - 5 1 5Flujo laboral +7 + 5 1 1











CONCLUSIONES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS

Como balance final de la segunda etapa del proceso metodológico propuesto, podemos afirmar que la gestión y gerencia adecuada del alcantarillado para el corregimiento de SAN ISIDRO, producirá resultados positivos y permanentes sobre la población, el mejoramiento de la calidad de vida será un impacto continuo, indirecto y de importancia alta, toda vez que brinda la oportunidad para ser más productivos y competitivos, como se observa en la matriz resumen de la evaluación de impactos.

Se puede observar que los recursos de flora y fauna urbana pueden mejorar, una vez se haya ejecutado e inicie la operación del alcantarillado, puesto que se estimula el cuidado, acciones de conservación, mejoramiento y en general el cuidado de los ecosistemas.

El impacto más fuerte y negativo sobre el medio biofísico en la etapa de construcción del alcantarillado, lo constituyen los cortes y los movimientos de tierra, ya que afectan el paisaje, las rutinas diarias por un aumento del ruido, la incomodidad generada a los pobladores, la inestabilidad de taludes, la afectación del suelo, sobre todo si no se aplican los controles ambientales pertinentes. Aunque la mayoría de estos impactos son temporales y reversibles, otros como la pérdida de suelo, son irreversibles pero compensables.

La ejecución del alcantarillado de SAN ISIDRO deberá desarrollarse cumpliendo con las políticas relacionadas con el saneamiento básico del área; el patrón de asentamientos deberá controlarse con base en la viabilidad técnica y ambiental para otorgar el servicio de alcantarillado, bajo la garantía de que no se potenciarán o incrementarán niveles de riesgo asociados a amenazas de origen hidrológico y geológico.









Tabla 2. Matriz Cuantitativa Resumen de la Evaluación Ambiental

ETAPA DEL PROYECTO /

SISTEMA

PUNTAJE DE CALIFICACIÓN

Factor hídrico

Factor vegetación

Factor suelo

Factor Atmosférico

Factor Socio –

económico y cultural

construcción del

alcantarillado-36 -46 -41 -20 -9

La calificación cuantitativa de los impactos que generará el funcionamiento del sistema de alcantarillados en el área urbana del corregimiento de SAN ISIDRO, arroja como resultado un impacto negativo de importancia sobre los factores de suelo, recurso hídrico, vegetación en el contexto, manifestaciones que se refrendan con las grandes erosiones y movimientos de masa que afectan la capa vegetal del suelo y las aguas superficiales; ocurriendo lo mismo para la etapa de construcción de la obra, pero obteniéndose beneficios en el contexto; en la etapa de operación se favorecen el recurso hídrico, la condición socio-cultural de la comunidad y el manejo de flora

De otro lado, La ejecución del alcantarillado trae consigo los siguientes impactos positivos:

Reducción de los índices de morbilidad y mortalidad particularmente los infantiles, por las enfermedades de origen hídrico.

Mejora el nivel general de salud de la población.

Reducción de gastos en tratamiento médico por la curación de enfermedades relacionadas con el manejo de aguas residuales.

Mejoramiento de las prácticas de higiene personal y doméstica de la población.

Aumento del tiempo disponible para labores productivas.









Posibilidad de emprender nuevas actividades productivas.

Estimulo al desarrollo local (empresarial, turismo, urbanización, etc.) al disponerse de un servicio vital para la comunidad.

Revalorización de las propiedades urbanas servidas por la red de distribución de alcantarillado.

Creación de puestos temporales de trabajo durante la construcción de las obras.

Capacitación de personal local en labores de construcción, fontanería, etc.

Mejora de las condiciones de higiene y saneamiento en general.

Reducción de las molestias sanitarias causadas por olores, contaminación visual, etc.

Mejoramiento de las características urbanas.

Se hacen las siguientes consideraciones acerca de la implementación del alcantarillado para el corregimiento de SAN ISIDRO

La implementación del proyecto tendrá un efecto directo sobre el aumento de la calidad del agua para el consumo humano.

PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Los programas para el desarrollo del presente plan, tendrán tres grandes ejes estratégicos: Instrumentales, de conservación y gestión y gerencia del plan.

A manera de síntesis, los programas instrumentales, buscan garantizar:

El fortalecimiento institucional para la gestión ambiental y la prevención de desastres.

La planificación y ordenamiento ambiental del territorio.

La educación sanitaria y ambiental.









En el segundo eje de mejoramiento y conservación ambiental, se incluyen los programas de:

Saneamiento hídrico y protección de cuencas hidrográficas

Control de la contaminación

Gestión y manejo integral de desechos sólidos

Recuperación paisajística.

En el tercer eje, para la gestión y gerencia del plan, se plantean los programas de:

Administración, operación y coordinación.

Gestión sociocultural y de compensación.

Evaluación, control y seguimiento.

Fuentes de financiación

PROGRAMAS INSTRUMENTALES

Programa de desarrollo para la gestión ambiental urbana y la prevención de desastres

Se debe generar un proceso de fortalecimiento y modernización institucional ambiental y de servicios públicos domiciliarios, que sea sistémico y planificado, articulado a las estrategias nacionales, incorporando instrumentos gerenciales que involucran a la comunidad en la planificación y la gestión ambiental y de servicios públicos.

Como resultado se puede lograr la creación de una empresa de servicios públicos - ESP, cumpliendo con la legislación nacional y en particular la ley 142 de 1994 y sus decretos reglamentarios; Tener una comunidad y usuarios empoderados, conscientes y una clara corresponsabilidad entre la sociedad civil organizada, el sector público y el sector privado.









De igual forma, se debe lograr la formulación y ejecución del Plan de prevención y atención de desastres, donde se incluyan las acciones preventivas, las posibles contingencias y emergencias del servicio público desde la fase de su ejecución.

4.1.1.1 Prevención de Impactos Durante la Construcción y Operación del ALCANTARILLADO

El Alcantarillado del corregimiento de SAN ISIDRO en su área urbana se constituye en sí mismo, como un beneficio ambiental y social para la comunidad. La construcción y operación del alcantarillado bajo condiciones inadecuadas, y sin el debido control de impactos, podría significar un mecanismo de deterioro ambiental acelerado, pudiendo generar implicaciones más graves que la no construcción del alcantarillado.

Algunas de las siguientes situaciones podrían potenciar daños en la operación:

Situaciones de emergencia sanitaria.

Desequilibrio en los ecosistemas.

Desarraigo, indolencia y trato inadecuado de los sistemas por parte de la comunidad.

Deterioro y daños frecuentes en los sistemas.

Deficiencias y baja cobertura en el servicio.

Falta de seguimiento de los Manuales de Operación y Mantenimiento de los sistemas.

Inexistencia de programas de divulgación y concientización dirigidos a la población sobre los alcances y objetivos del alcantarillado y funcionamiento y vulnerabilidades de los sistemas.

Ausencia de un reglamento del servicio.

Cambios repentinos en los diseños durante el proceso constructivo de algunas obras, sin hacer los análisis indicados, ni con la debida autorización.









Para prevenir, controlar o minimizar los efectos negativos de la construcción de las obras y la operación inadecuada de los sistemas, se plantean los proyectos y acciones de control que se resumen a continuación.

Proyecto de señalización y prevención de riesgos

Para la prevención de riesgos laborales y sociales que se pueden presentar en el transcurso de la construcción y operación del alcantarillado, se exige instalar señales en los frentes de trabajo en las diferentes etapas.

En general, deberán tenerse en cuenta las siguientes guías y normas:

“Demoliciones y Excavaciones, Riesgos y Medidas de Control” (ISS/1998), sobre riesgos asociados con demoliciones, excavaciones y explanaciones.

“Código de Salud Ocupacional” (ISS/1990), sobre normatividad colombiana en seguridad social y de salud.

“Código Sanitario Nacional” (título III de la Ley 09 de 1979), sobre salud ocupacional y normatividad en actividades al aire libre, en campamentos y en el manejo de combustibles, e insumos peligrosos.

“Señales de Seguridad y Protección en las Zonas de Trabajo”. El capítulo 17 de las Normas y especificaciones generales de construcción de las Empresas Públicas de Medellín (1995) es una guía excelente para asumir medidas de protección durante el proceso constructivo de obras de infraestructura.

Algunas de estas normas de seguridad que deberán cumplir estrictamente los Contratistas de la obras del alcantarillado, se presentan en la siguiente tabla.

Tabla 3. Normas de Seguridad Ocupacional Durante la Optimización del Alcantarillado

NORMA DE SEGURIDAD

OBSERVACIONES

Aislamiento de frentes Demarcaciones con cinta reflectiva, círculos de









NORMA DE SEGURIDAD

OBSERVACIONES

de trabajoseñalización y canecas que permitan su visualización; restringir el paso de personas ajenas a la construcción.

Señalización de frentes de trabajo

Avisos y señalización en sitios visibles, no deben interferir con la visibilidad; señales reflectivas y luminosas en la noche; no utilizar avisos de madera ni interponer vehículos a manera de aviso; señales de tránsito deben indicar la forma correcta o las limitaciones de circulación.El contratista se encargará de los programas de desvío del tránsito y de la señalización completa de los frentes de trabajo en sitios acordados con la interventoría.

Implementación de sistemas de drenaje y bombeo para el manejo de aguas superficiales y subterráneas

Además se dispondrá de mangueras o tuberías para evacuar aguas freáticas, potables, o residuales, quebradas cercanas; no se podrán disponer dichas aguas sobre las vías, o a campo abierto.

Implementación de equipo de primeros auxilios

Deberán mantenerse en sitios visibles y de fácil acceso









Proyecto de control de impactos durante la etapa de la construcción de obras civiles

A continuación se enunciarán algunos de los procedimientos utilizados para minimizar costos, riesgos de accidentalidad y controlar los principales impactos negativos sobre el medio natural y social en el área de influencia del Proyecto durante la fase constructiva de algunas obras. Las obras y medidas implicadas deberán ser ejecutadas por el Contratistas de la obra y supervisadas por la interventoría del alcantarillado.

Planeación detallada de las obras de alcantarillado en el ámbito ambiental.

El contratista debe suministrar la programación general y detallada del trabajo que se va a realizar, teniendo en cuanta las medidas de seguridad planteadas anteriormente, acciones de mitigación de impacto ambiental en los frentes de trabajo y el área afectada por el alcantarillado. Esta programación debe incluir lo siguiente:

- Programa detallado de actividades, requerimientos de personal, equipos, herramientas e insumos, con su respectiva ruta crítica y con la duración estimada de cada actividad.

- Plan de señalización y prevención de riesgos, que incluya los modelos y la ubicación de avisos y señales de seguridad en cada frente de obra, mediante croquis y mapas, donde también deben ubicarse las vallas institucionales, las señales de desvíos y las rutas temporales para vehículos y transeúntes.

- Propuesta de cumplimiento de las recomendaciones del Proyecto de control ambiental de la construcción de las obras, los cuales se formulan en los numerales siguientes.

Recomendaciones para el manejo de materiales reciclables.

El material excavado que se pueda reutilizar para llenos apisonados, se podrá acopiar al lado de la obra, en las áreas demarcadas por la interventoría, de lo contrario, deberá llevarse a centros de acopio (alejados de corrientes de agua o de zonas inestables), cercanos a los sitios de reutilización, para evitar que se acumule en los alrededores de los frentes de obra, impidiendo su limpieza y el tránsito seguro de las personas. Este material deberá cubrirse con plástico, para protegerlo de las lluvias y evitar su dispersión.









Recomendaciones para el manejo de equipos, herramientas e insumos.

Los equipos, herramientas y materiales requeridos durante la construcción, se deberán clasificar, organizar y almacenar en las bodegas y campamentos acondicionados por los contratistas para tal fin. Además, se deberá movilizar lo estrictamente necesario para el trabajo que se vaya a ejecutar; los demás equipos, herramientas y materiales deberán quedar debidamente almacenados, en los sitios predeterminados para ello.

Restricciones para ejecutar trabajos nocturnos, en áreas residenciales.

En condiciones normales, no se permitirá la ejecución de trabajos nocturnos que perturben la tranquilidad de la población, como la rotura de vías, la hincada de puntales para entibado, etc. Se dará estricto cumplimiento a la Resolución 0832/83 del Ministerio de Salud, sobre protección, conservación de la salud y bienestar de las personas.

Medidas de control de la contaminación de los recursos aire, suelo y agua.

El contratista deberá cumplir las normas vigentes sobre niveles de ruido y emisión de material particulado, o gases, para lo cual deberá garantizar el cumplimiento de las siguientes actividades:

- Se deberán humedecer y limpiar cotidianamente las vías de acceso y los frentes de obra. En épocas de invierno, para evitar zonas pantanosas se deberán evacuar lo más pronto posible, materiales de construcción, herramientas, material de cortes y excavaciones, etc.

- Para el control de gases, se deberán tener en cuenta las normas sobre emisiones gaseosas de vehículos y las normas de seguridad, en cuanto al uso de combustibles y lubricantes.

- Se evitará la quema o el vertimiento directo de grasas y aceites sobre el suelo o las vaguadas y se acatarán todas las normas vigentes sobre uso de combustibles y lubricantes.

Medidas adicionales de seguridad ocupacional y comunitaria.

El contratista deberá garantizar la seguridad del personal que labora en las obras y de la población involucrada en el alcantarillado, deberá acatar el Reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria de la Construcción (Resolución 02413/79), el Código de Salud Ocupacional del ISS – 1990 y acatará las siguientes normas adicionales:









- El personal que labore en las obras deberá estar dotado y usar adecuadamente todos los elementos que requiere para su seguridad personal, de acuerdo con las actividades que realice.

- Exigirá a los trabajadores de las obras, el estricto cumplimiento de las normas vigentes sobre higiene, salud y seguridad ocupacional en la construcción.

- Vigilará que no se excedan los niveles de ruido permisibles.

- Adoptará todas las medidas de seguridad para controlar aquellos factores que puedan afectar la salud y el bienestar de la comunidad, tales como voladuras, presencia de polvo, emanación de gases o de cualquier otro elemento contaminante.

- Supervisará estrictamente todos los trabajos que requieran soldadura y corte.

- Controlará que todo el personal de la obra realice su trabajo en plenas condiciones físicas y mentales, sin efectos del alcohol u otras drogas nocivas para la salud.

Medidas de control del manejo de excedentes y desechos.

El contratista deberá cumplir lo dispuesto en la Resolución 541/94, del Ministerio del Medio Ambiente, que regula el cargue, descargue, transporte, almacenaje y disposición final de excedentes y escombros.

- Los desechos y residuos deberán llevarse lo más pronto posible a los sitios definidos para su disposición final, o entregarse a los recicladores; no se permitirá la quema de residuos y desechos.

- Las barreras que obstaculicen las actividades constructivas, o el tránsito vehicular y peatonal deberán retirarse en el menor tiempo posible.

- Deberá realizarse limpieza y mantenimiento periódico a las vías de acceso a los frentes de obra. Para evitar accidentes, los pisos deben mantenerse lo menos resbaladizos posible, libres de astillas y manchas de aceite.

Medidas de prevención y manejo de interferencias con servicios públicos.

El contratista deberá prever las interferencias de las obras con otras redes que puedan resultar afectadas. Antes de iniciar los trabajos, realizará las investigaciones de campo necesarias y el análisis de los planos de las redes









preexistentes, o empleará cualquier otro método, para prever y evitar daños o suspensiones innecesarias.

Además, garantizará la continuidad del servicio; si por negligencia del contratista se producen obstrucciones, daños o deterioros en infraestructuras existentes, los costos de corrección serán por su cuenta; en caso de que las reparaciones sean realizadas por el contratante su costo será descontado al contratista en las actas correspondientes, previa liquidación del valor de las mismas.

Cuando sea necesaria la reubicación de alguna obra de infraestructura, el contratista deberá tramitar el respectivo permiso y ejecutar la reforma, antes de iniciar los trabajos propios de la obra.

Si durante la ejecución de las obras del contrato, se encuentran cajas, pozos, tuberías, ductos, canalizaciones u otras obras, el contratista deberá, en lo posible, conservarlas.

Medidas para garantizar la normalidad del tránsito vehicular y peatonal.

Para garantizar la normalidad del tránsito vehicular y peatonal y evitar obstrucciones, el Contratista, en común acuerdo con la interventoría, debe:

- Planear las desviaciones y señales de seguridad que se requieran y gestionará los permisos del caso, ante las autoridades competentes.

- Garantizar el acceso a las edificaciones anexas a las obras para reducir los impactos negativos que se generen durante la construcción de la misma.

- Adecuar las vías alternas que se usarán en los desvíos provisionales y para ello, gestionará los permisos respectivos ante las autoridades competentes.

- Identificar los sitios donde las obras causarán más molestias y traumatismos y ejecutará los trabajos en el menor tiempo posible. En los cruces de vías y en aquellos sitios donde no se puedan utilizar desvíos provisionales, garantizará el tránsito con la realización de las labores los fines de semana.

- En las vías cuyo acceso deba cerrarse al tránsito, velar porque se coloquen barricadas con la señalización de los desvíos de tal manera que sean fácilmente observables, teniendo en cuenta las normas internas y las exigidas por las autoridades de tránsito.









- Construir, instalar y mantener puentes o pasos provisionales que garanticen los accesos a edificaciones bloqueadas por las obras.

-

Medidas de adecuación, protección y cuidado de los frentes de trabajo.

El contratista será responsable de los daños que se puedan ocasionar en las propiedades privadas y en los elementos del espacio público; tomará todas las medidas de protección necesarias, y en caso de ser indispensable la remoción, las estructuras serán reemplazadas o reconstruidas tan pronto como sea posible.

Además restablecerá y mejorará, las condiciones de las zonas afectadas por la ejecución de las obras, para lo cual se recomienda tomar fotos o grabar videos, que permitan hacer las comparaciones del caso.

Preservará la vegetación existente y en caso de tener que removerla, gestionará los permisos y realizará los reemplazos del caso. Los árboles o plantas que puedan replantarse, se conservarán en perfecto estado, después de sembradas se les aplicarán los insumos necesarios pues su recibo definitivo sólo se hará 90 días después de su siembra.

4.1.1.2 Programa de Control de Impactos y Riesgos de la Operación.

El programa de control de impactos y riesgos en la operación tiene como objetivo central, el fortalecimiento tanto de la oferta como de la calidad del agua y la preservación o recuperación de la calidad ambiental general en las cuencas del río Quito como fuente de verttimiento urbano.

La elaboración del diagnóstico permitió detectar vulnerabilidades en el medio físico y en el uso y manejo del recurso hídrico, las cuales tienen una incidencia directa sobre la calidad de la fuente hídrica; como resultado se plantean en este numeral, los proyectos descritos en los numerales siguientes.

El programa en sí mismo se desarrolla dentro de una normatividad ambiental, cuyo cumplimiento será vigilado en forma permanente por la autoridad ambiental pertinente en este caso CODECHOCÓ y tiene las directrices específicas determinadas en el Esquema de Ordenamiento Territorial y en Plan de Manejo Ambiental del proyecto de alcantarillado del corregimiento de SAN ISIDRO en su área urbana; lo que lo hace de obligatorio cumplimiento.

4.1.1.3 Programa de Contingencias.

El Programa de Contingencias asociado al alcantarillado tiene por objeto establecer los mecanismos de prevención y atención de situaciones de riesgo









durante la construcción y operación del sistema, considerando los riesgos de afectación sobre el sistema mismo, las personas, la infraestructura y el medio ambiente.

Para la elaboración del Plan de emergencia se debe partir de:

La identificación y análisis de las amenazas de origen natural, o antrópico, que puedan afectar la infraestructura, la funcionalidad de los sistemas, o la población de usuarios.

La descripción física del sistema. El análisis involucra los datos físicos de los sistemas y la descripción de los datos más relevantes de cada componente, como geometría, materiales, diámetros, masas, anclajes, etc., mediante planos, esquemas y detalles.

La descripción funcional de los sistemas. Se describirá el funcionamiento de los sistemas con datos como flujos, niveles, presiones, velocidades, y calidad del servicio. Para el caso de agua potable, se deberá conocer la cantidad suministrada en, presiones, caudal y velocidades, dotaciones y calidad del agua.

La evaluación de la vulnerabilidad física de los sistemas de alcantarillado; es decir, de la fragilidad de sus componentes.

La evaluación de riesgos, o probabilidades de daños y emergencias, por la ocurrencia de eventos con potencial destructivo, mediante el análisis de las interacciones entre las amenazas del entorno y las vulnerabilidades de los sistemas.

Proyecto de contingencias para la etapa de construcción de las obras.

Durante esta etapa es probable que se deban enfrentar contingencias derivadas de algunas de las siguientes situaciones imprevistas como accidentes asociadas a las labores de construcción, problemas de salubridad por manejo inadecuado de desechos sólidos y líquidos, producción de material particulado, gases en los movimientos de tierra, transporte de materiales. Igualmente, es de alta probabilidad de ocurrencia la suspensión en los servicios de energía y telecomunicaciones por perjuicios de las obras.

Para esta fase constructiva, se debe supervisar que se cumplan estrictamente, las Normas y Especificaciones de Construcción, además de lo estipulado en el documento “Demoliciones y excavaciones, riesgos y medidas de control” ISS/88. Los mecanismos de control que deberán tenerse en cuenta son:









Requerimientos de servicios públicos. El contratista deberá realizar las gestiones necesarias para contar con los servicios públicos, que le permitan contar en los frentes de obra y en los campamentos con sistemas de disposición de excretas y desechos líquidos, sistema de manejo y disposición de basuras, energía.

Requerimientos de transporte. Se deberá disponer del parque automotor requerido durante el proceso constructivo, tanto liviano como semipesado.

Requerimientos de comunicaciones. Deberán utilizarse sistemas versátiles y de alta tecnología para evitar traumas y contratiempos en las actividades del Proyecto y para establecer comunicación local y regional, en casos de emergencias durante la construcción.

Servicios de salud y urgencias. El Contratista deberá proveer el servicio de salud y asistencia social a todo el personal bajo su cargo y establecer un programa de urgencias para la atención de accidentes y siniestros durante el proceso constructivo.

Aspectos de salubridad. Para los riesgos de afectación de la salud del personal y de la población, se deberán tomar las siguientes medidas de control y prevención:

- Los obreros deben dotarse con los equipos y elementos necesarios de seguridad personal, que los protejan del contacto directo con suelos orgánicos en descomposición y aguas residuales.

- Las aguas bombeadas de las zanjas y las provenientes de las viviendas, deben conducirse de tal forma, que desalojen la zona de labores.

- El material orgánico que sea excavado, deberá ser retirado lo más pronto posible del sitio de trabajo y dispuesto en el sitio adecuado.

- Se deberá contar con un equipo encargado de reparar los daños que se generen en otras redes de teléfono, energía, etc.

- A los habitantes de estas zonas se les debe advertir sobre la programación de cortes de servicio por efecto de las obras.

- Debe implementarse un programa educativo, sobre el manejo adecuado de aguas servidas, igualmente de la manipulación, preparación y consumo de alimentos y de la correcta disposición de desechos sólidos, etc.

- El contratista deberá garantizar la existencia y disponibilidad de implementos y procedimientos de emergencia y primeros auxilios.







P.M.A. ALCANTARILLADO SAN ISIDRO

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