PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRTRATIVAS ... PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRTRATIVAS PARTICULARS QUE...
Transcript of PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRTRATIVAS ... PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRTRATIVAS PARTICULARS QUE...
1
PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRTRATIVAS PARTICULARS QUE REGIRAN EL
CONTRACTE DE CONCESSIÓ D’ABASTAMENT D’AIGUA0POTABLE
FJKDJFKJDKFJKJFKJFKJFJFKJDKFJKDJFKJFKJFKDJFKJFJFKJFJFJDFKJFKF
CAPÍTOL PRIMER. DISPOSICIONS GENERALS
Clàusula 1. Objecte del contracte
És objecte del present Plec, la contractació de la gestió, mitjançant concessió administrativa, del
servei públic d’abastament d’aigua de l’Ajuntament d’Ordis.
El Concessionari tindrà al seu càrrec la gestió, en tot l’àmbit geogràfic del terme municipal
d’Ordis, del servei públic de subministrament d’aigua potable, als efectes del qual realitzarà totes
les activitats que siguin necessàries o convenients per una adequada gestió i funcionament del
servei.
Integren el servei, les instal·lacions, en particular: captacions, conduccions, plantes de
tractament, dipòsits d’acumulació i reguladors i xarxes de distribució d’aigua potable fins al
sistema de distribució domiciliària i qualsevol altre instal·lació necessària i inherent al servei,
com centre de transformació d’electricitat, i tots els elements relacionats amb la mateixa.
Es consideren també objecte del present contracte, les obres de renovació, ampliació i/o millora
de les xarxes d’abastament d’aigua que sigui necessari realitzar per a una adequada gestió dels
serveis d’abastament d’aigua durant la vigència del present contracte, les quals seran executades
a instàncies o requeriment de l’Ajuntament, prèvia aprovació de la via de finançament de les
mateixes.
Clàusula 2. Activitats econòmiques - administratives
El Concessionari restarà obligat a realitzar totes aquelles activitats econòmiques i administratives
que comporta la gestió d’un servei públic.
Clàusula 3. Àmbit territorial
L’àmbit territorial d’aquest contracte s’estén a tot el terme municipal d’Ordis.
Clàusula 4. Titularitat del servei i règim jurídic de la utilització dels béns
L’Ajuntament és el titular del servei que es prestarà de forma indirecta mitjançant la modalitat de
concessió, ostentant aquest Servei la qualificació de servei públic de l’Ajuntament, la
competència del qual té atribuïda. La qual cosa justifica el control de la seva gestió i la inspecció
del servei en tot moment, conservant els poders de policia necessaris per assegurar la bona marxa
dels serveis de que es tracta, així com, entre altres potestats, la d’interpretar, modificar i rescindir
el contracte unilateralment per causes d’interès públic.
L’Ajuntament confereix al Concessionari el dret durant la vigència del Contracte a utilitzar les
instal·lacions existents i futures que s’incorporin al Servei, reconeixent-li les facultats de gestió
del Servei objecte d’aquest Contracte.
Clàusula 5. Codificació del objecte del contracte
Es fa constar que les activitats que constitueixen l’objecte del present contracte es corresponen
amb el codi 65111000-4 (Distribució d’aigua potable) de la Nomenclatura CPV de la Comissió
2
Europea - Reglament (CE) núm.
2151/2003 de la Comissió de 16 de desembre de 2003 pel que
es modifica el Reglament (CE) núm.
2195/2002 del Parlament Europeu i del Consell pel que
s’aprova el Vocabulari comú de contractes públics (CPV).
Aquestes activitats apareixen igualment recollides en el codi de la classificació estadística de
productes per activitats en la Comunitat Econòmica Europea (CPA-2002) recollida en el
Reglament (CE) núm. 204/2002 de la Comissió, de 19 de desembre de 2001, publicat en el Diari
Oficial de la Comunitat Europea L 36, de 6 de febrer de 2002, amb la codificació 41.00.20
(Serveis de distribució d’aigua).
Clàusula 6. Naturalesa jurídica del contracte i forma de contractació
La contractació de la gestió del servei públic de subministrament d’aigua potable, objecte
d’aquesta licitació, adoptarà la forma de concessió administrativa, conforme al preceptuat en
l’article 258 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la
Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (en endavant TRLMRLC), els articles 243 a 265,
ambdós inclosos, del Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels ens locals (més avall citat com
a ROAS), aprovat mitjançant Decret 179/1995, de 13 de juny i l’article 275 i ss. del Reial decret
legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, Text refòs de la Llei de Contractes del Sector Públic (en
endavant TRLCSP).
El contracte es regirà en quant a la seva preparació, adjudicació, efectes i extinció, per allò
establert en el present Plec, i, en el no previst pel mateix, pel disposat en la TRLCSP, i en el R.D.
1098/2001, de 12 d’octubre pel que s’aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de
les Administracions Públiques, el TRLMRLC i ROAS, així com per les restants normes del Dret
Administratiu, en tot allò que en aquestes disposicions no resulti contrari a les normes de règim
local contingudes en la TRLCSP. Subsidiàriament, seran d’aplicació les normes del Dret Privat,
així com quantes demés disposicions, directa o supletòriament, resultin d’aplicació.
Tot això, sense perjudici de l’establert en el present Plec, el qual constitueix Llei del contracte i
forma part integrant del mateix, així com la proposició econòmica i demés documentació
presentada per l’adjudicatari.
Clàusula 7. Òrgan de contractació
Correspon l'adjudicació de la licitació a l'Ajuntament en Ple. Transcorreguts tres mesos des de la
data d'obertura de les proposicions econòmiques sense que l'Ajuntament hagués adoptat acord
resolutori del procediment negociat, podran els licitadors que ho desitgin retirar les seves ofertes.
Clàusula 8 . Cànon de la concessió
Com a participació en els beneficis del Concessionari, l’Ajuntament percebrà el cànon per el
import establert en l’oferta de l’adjudicatari. Es fixarà per cada metre cúbic facturat segons la
previsió de metres cúbics a facturar en el primer any (mínim 0,01€). L’esmentat cànon es
liquidarà per trimestres vençuts, per aplicació del tipus unitari fixat als volums efectivament
facturats i cobrats. La Intervenció Municipal, als efectes de comprovació de les dades
contingudes en la liquidació, podrà requerir al Concessionari per tal que presenti la
documentació necessària per a poder verificar la correcció de les xifres de volums indicades a la
liquidació.
Clàusula 9. Tipus de licitació
Procediment negociat sense publicitat.
3
Clàusula 10. Existència de crèdit pressupostari
Atenent al règim econòmic de la concessió, el present contracte no requereix de dotació de crèdit
pressupostari en els estats de despeses del Pressupost de la Corporació.
Clàusula 11. Duració del contracte i data d’ inici
Es fixa una durada -a comptar a partir de l'1 de juliol de 2012-, fins a un màxim de 4
anys.
L’ens concertant, esgotat el termini de la concessió o de les pròrrogues que es puguin
acordar, podrà imposar al concessionari una pròrroga forçosa fins que un nou
concessionari o la pròpia corporació es facin càrrec del servei, sense que pugui excedir
en cap cas de 6 mesos, d’acord amb el que estableix l’article 235.a) del Decret
179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’Obres, Activitats i Serveis de
les Entitats Locals (ROAS).
Clàusula 12. Execució del contracte
L’Adjudicatari s’obliga a l’execució del contracte amb exacte compliment de les condicions
reconegudes en el present Plec, així com quantes disposicions estiguin vigents en matèria de
contractació municipal, comprometent-se a aportar tots els elements necessaris per portar el
mateix a bon terme, i a realitzar quantes gestions siguin necessàries per al mateix.
4
CAPÍTOL SEGON. RÈGIM JURÍDIC DEL CONTRACTE
SECCIÓ PRIMERA. FORMA DE GESTIÓ I CARÀCTER DEL SERVEI
Clàusula 13. Forma de gestió
La forma de gestió del servei és la gestió indirecta sota la modalitat de concessió, de conformitat
amb allò establert en l’article 277.a) TRLCSP, i els articles 258 i ss del TRLMRLC i 243 i ss del
ROAS.
Clàusula 14. Caràcter del servei
En l’ordenació jurídica de la concessió es manté, com a principi bàsic, que el servei concedit
seguirà ostentant, en tot moment, la qualificació de servei públic. En conseqüència l’Ajuntament
ostentarà totes les facultats que li corresponguin per Llei com a titular del servei de competència
i de prestació obligatòria.
La gestió del Servei per part del Concessionari s’ajustarà en tot moment al Reglament Municipal
del Servei.
Qualsevol modificació o millora del servei que estimi el concessionari s’haurà de sotmetre a la
consideració de l’Ajuntament.
Clàusula 15. Cessió i Subcontractació
Els drets i obligacions dimanants del contracte només podran ser objecte de transmissió a un
tercer quant ho autoritzi expressa i prèviament l’òrgan de contractació, d’acord amb l’establert en
el present Plec.
El concessionari podrà concertar amb tercers la realització de les prestacions accessòries del
present contracte prèvia l’autorització expressa de l’Òrgan de contractació en els termes de la
TRLCSP. En qualsevol cas, recaurà sobre el concessionari la total responsabilitat de l’execució
del contracte front a l’Administració, amb arranjament estricte al Plec de clàusules
administratives particulars, i als termes del contracte.
SECCIÓ SEGONA.- RÈGIM ECONÒMIC DEL CONTRACTE.
Clàusula 16. Despeses per compte del concessionari
Sense perjudici del que es desprengui de la resta de clàusules d’aquest Plec, seran per compte del
concessionari totes les despeses de personal, materials, energètics, de maquinària i de qualsevol
altre índole ocasionats per la realització dels treballs definits en aquest Plec.
S’exclouen expressament les inversions en remodelacions generals o en obra nova que suposin la
reforma o modificació substancial de l’estructura de les instal·lacions, que seran assumits per
l’Ajuntament. El concessionari podrà presentar propostes d’inversió a l’Ajuntament, qui, en
funció de la disponibilitat de recursos i de les prioritats que marqui, podrà o no escometre
aquestes propostes o altres.
Els principals costos que haurà de suportar el concessionari, i que haurà de cobrir amb les tarifes
del servei, seran:
5
a) Personal que presti els seus serveis.
b) Manteniment preventiu i correctiu de les instal·lacions i escomeses d’aigua.
c) Reparació de mobiliari i béns mobles, manteniment de vehicles i utillatge.
d) Subministra d’aigua, llum, telèfon, productes químics i de neteja.
e) Els de caràcter tributari que puguin produir-se per l’activitat desenvolupada.
f) El cost de la campanya institucional que tingui lloc per informar als ciutadans de la
prestació del servei, les seves característiques i criteris de funcionament.
g) Altres despeses derivades de l’explotació de les instal·lacions com poden ser:
comunicació, uniformitat, etc.
h) Despeses generals i benefici industrial
A més, també caldrà contemplar els següents costos:
a) Cànon concessional a abonar a l’Ajuntament.
b) Amortització de les inversions d’obligada execució per part del concessionari.
Clàusula 17. Despeses per compte de l’Ajuntament.
Seran per compte de l’Ajuntament d’Ordis les següents despeses corresponents al servei:
a) Les corresponents al personal que decideixi integrar a la Direcció Facultativa del
servei.
b) Les corresponents a inversions en obres o adquisició d’equips per millorar o ampliar
les instal·lacions del servei, quan l’iniciativa sigui del propi Ajuntament. La seva
execució podrà encomanar-se al concessionari qui podrà finançar-ho previ acord amb
l’Ajuntament sobre les condicions d’aquest finançament.
Clàusula 18. Retribució del concessionari
La retribució del Concessionari estarà constituïda per les tarifes del Servei, aprovades per
l’Ajuntament, que aquest percebrà directament dels usuaris, i segons l’estipulat en el contracte
que es signi entre ambdues parts, o la subvenció que pogués correspondre si les tarifes aprovades
no cobrissin en la seva totalitat els costos dels Servei.
Seran també ingressos del concessionari l’import corresponent als treballs d’escomeses i les
seves reparacions, sempre que aquestes no siguin conseqüència del deteriorament produït pel
seu normal ús, que es realitzin a càrrec de l’usuari conforme al quadre de preus unitaris aprovats
per l’Ajuntament per a tals treballs.
Clàusula 19. Tarifes del servei i equilibri econòmic de la concessió
Les tarifes del servei seran les que aprovi en cada cas l’Ajuntament d’acord amb la proposta feta
pel concessionari en el seu Estudi econòmic justificatiu del cost del servei.
Durant l’any 2012 aplicarà la tarifa vigent.
L’actualització de les tarifes es farà de conformitat amb les resolucions que dicti la Comissió de
Preus de Catalunya. A aquest efecte, el concessionari presentarà a l'Ajuntament concedent una
6
proposta raonada de revisió de tarifes, la qual serà aprovada pel Ple municipal sempre que
compleixi les determinacions establertes aquí.
Aquest règim de revisió de les tarifes també serà aplicable durant el període o períodes de
pròrroga del contracte que dins, del termini màxim legal, es pogués acordar.
L’equilibri econòmic del contracte, té lloc quan el concessionari, aplicant als consums facturats
als abonats les tarifes vigents, cobreix el conjunt de despeses derivades de la prestació del servei,
així com les despeses financeres generades per les inversions realitzades, permetent al
concessionari la recuperació del capital invertit o les aportacions realitzades per qualsevol altre
concepte que conformi els costos del servei.
Clàusula 20. Revisió de tarifes.
La revisió de les tarifes per mantenir en cada moment l’equilibri econòmic del contracte estarà
vinculada a la clàusula anterior, de conformitat amb l’establert a l’art. 107 del R.D. legislatiu
781/1986.
Sense perjudici del disposat en el precitat article, la revisió de les tarifes haurà de produir-se per
qualsevol dels motius següents:
a) Per augment o disminució dels costos del Servei. Els costos del Servei poden variar si
s’alteren els elements que els integren, o si augmenten les partides que els formen.
b) Per augment o disminució de les obligacions financeres de l’Ajuntament o del
Concessionari, com a conseqüència de noves inversions o aportacions per ampliació o
millora del Servei.
c) Per augment o disminució de les amortitzacions dels actius immobilitzats amb motiu
de la posada en servei de noves instal·lacions i/o equips.
d) Per variació dels cabals facturats com a conseqüència de canvis d’aforament per
comptador, o qualsevol altre causa.
En tots els casos, el Concessionari elaborarà el corresponent estudi de modificació de tarifes,
conforme a la regulació de la Comissió de Preus de Catalunya, vigent en cada moment, estudi
que estarà basat en els costos i altres determinacions econòmiques i financeres presentades en la
seva oferta, i en allò que estableixi la normativa vigent.
Clàusula 21. Manteniment de l’equilibri econòmic.
L’Ajuntament, de conformitat amb l’establert a l’Art. 259.3 del TRLMRLC, es compromet a
mantenir en tot moment l’equilibri econòmic-financer de la concessió.
L’equilibri econòmic de la concessió serà el contingut en l’acord d’adjudicació del contracte, a la
vista de l’establert en el present Plec i en l’oferta de l’adjudicatari.
L’Ajuntament, d’acord amb el disposat a l’article 282 de la TRLCSP pels contractes de gestió de
serveis públics, haurà de restablir l’equilibri econòmic del contracte, en els supòsits següents:
a) Quan l’Administració modifiqui, per raons d’ interès públic, les característiques del
servei contractat.
7
b) Quan actuacions de l’Administració determinin de forma directa la ruptura substancial
de l’economia del contracte.
c) Quan causes de força major determinin de forma directa la ruptura substancial de
l’economia del contracte. A aquests efectes, s’entendrà per causes de força major les
definides a l’article 231 de la TRLCSP.
El restabliment de l’equilibri econòmic del contracte podrà consistir en la modificació de les
tarifes a abonar pels usuaris, o la modificació del termini del contracte, inclosa la pròrroga
contractual en els termes establerts a l’apartat 5 de l’article 282 TRLCSP.
SECCIÓ TERCERA. OBLIGACIONS I DRETS DEL CONCESSIONARI.
Clàusula 22. Obligacions del concessionari.
El Concessionari, a més de les obligacions generals que estableixen els articles 235 i 250.5 del
ROAS i d’aquelles que es derivin d'allò establert en les altres clàusules d’aquest Plec, tindrà les
següents:
a) Prestar el servei amb continuïtat i regularitat d’acord amb les condicions tècniques i de
qualitat previstes en el present Plec de Clàusules, i amb aquelles millores que resultin de l’oferta
de l’adjudicatari.
b) Implantar, en el servei municipal d’abastament d’aigua, el sistema de gestió ambiental ISO i
inscriure’l en el registre corresponent.
c) Executar les obres que conté el Pla director d’abastament municipal, segons les
determinacions i el règim de finançament de les inversions previstos en la proposta objecte
d’adjudicació, i/o en les modificacions que, ulteriorment, es proposin de forma justificada en
l’oferta i aprovades per l’Ajuntament.
d) Adquirir tots els materials i elements necessaris per al funcionament del Servei en les
condicions assenyalades anteriorment.
f) Facilitar informes periòdics sobre l’evolució tècnica, econòmica i administrativa del servei,
que permetin conèixer la seva realitat i evolució, la gestió que en fa el concessionari, el grau de
satisfacció dels abonats al servei i facilitin la presa de decisions per part de l’Ajuntament.
g) Permetre que en qualsevol moment els tècnics i responsables de l’Ajuntament puguin
inspeccionar la construcció de les obres i instal·lacions, i l’explotació del subsegüent servei.
h) Sufragar directament tota classe de tributs que gravin la concessió administrativa, la
formalització del seu atorgament i l’activitat concedida, inclòs l'IVA; així com les despeses de
subministraments i serveis i totes aquelles altres que originin les obres, instal·lacions i la
subsegüent explotació i conservació del Servei.
i) Refer els danys i indemnitzar els perjudicis que es puguin causar a l’Ajuntament o a tercers,
per causa d’una actuació negligent o descurada per part seva.
j) Complir les altres obligacions que emanen de les disposicions legals que siguin d’aplicació.
8
k) Prestar el servei de forma ininterrompuda tots els dies, i disposar d’un servei d’atenció
d’avaries 24 hores al dia. A tal efecte haurà de disposar d’un local, d’una persona i d’un telèfon
de contacte per tal de resoldre qualsevol incidència que pugui sorgir en la prestació del servei,
així com atendre personalment als seus usuaris.
l) Portar a terme la conservació i reparacions necessàries pel manteniment de les instal·lacions de
tal manera que puguin complir amb l’objecte del contracte i reparar amb celeritat les avaries que
es produeixin en els diferents elements del sistema d’abastament i xarxa de distribució. El temps
d’obertura de rases a la via pública serà el mínim imprescindible per a efectuar la reparació, i el
paviment i elements afectats s’hauran de deixar en perfecte estat un cop acabada la mateixa.
m) Adequar, en cada moment, les obres i instal·lacions que rep el concessionari a les exigències
que impliqui la correcta prestació i gestió del servei, corrent a expenses del concessionari totes
les despeses que es derivin de l’adequació.
n) L’explotació, conservació i manteniment de les instal·lacions que integren el servei amb
l’obligació del concessionari de realitzar, com a mínim, les següents activitats:
- Vigilància, manteniment i conservació de les obres i instal·lacions que constitueixen l’objectiu
de la concessió.
- Manteniment en bon estat de funcionament de les estacions de tractament i potabilització.
- Vigilància i conservació de les conduccions generals, dipòsits i xarxes de distribució existents
en cada moment.
- Buscar, localitzar i reparar les fuites en les xarxes de distribució, així com les corresponents
escomeses en la via pública.
- Verificació periòdica del bon funcionament de les aixetes, vàlvules, boques d’incendi i de rec,
descàrregues, comptadors, etc., reparant les deficiències existents.
- Manteniment i conservació en perfecte estat de funcionament dels elements electromecànics
complementaris de l’abastament, així com les instal·lacions de potabilització.
- Tenir cura que el funcionament de les boques d’incendi sigui conforme al disposat a la
normativa tècnica vigent en cada moment.
- Tenir permanentment actualitzats i a disposició de l’Administració concedent, els plànols de les
xarxes a escala mínima 1:2000, on hi figuraran les dades que calen per individualitzar les
instal·lacions: dimensió i situació de les canonades, vàlvules, pous, cambres de descàrrega, etc.,
introduint les variacions que es vagin produint. Dels esmentats plànols n’hi haurà un exemplar a
l’Ajuntament que serà actualitzat en funció de les ampliacions o modificacions que es realitzin.
- Disposar d’un model dinàmic de la xarxa que permeti fer simulacions del comportament dels
paràmetres essencials de gestió: pressions, velocitats,
distribució del desinfectant, etc.
- Disposar d’un pla de contingència municipal que permeti afrontar possibles situacions de
carestia del recurs per manca de subministrament, avaries o altres contingències.
- Explotar directament el servei objecte de la concessió. Tot i amb això, podrà concertar amb
tercers la gestió de prestacions accessòries, quedant aquests obligats davant el concessionari,
l’únic responsable de la cessió del servei davant l’Administració.
o) Respondre dels danys que es derivin del funcionament del servei i tal efecte subscriure amb
una companyia d’assegurances pòlissa o pòlisses, que cobreixi la responsabilitat civil de les
instal·lacions, essent a càrrec del Concessionari el pagament de les primes corresponents. Tot el
personal depenent del concessionari directament o indirecta gaudirà de la corresponent
assegurança amb cobertura d’accident.
9
p) Realitzar la distribució i facturació de l’aigua en baixa, sens perjudici que per raons de
naturalesa tècnica, econòmica, social, jurídica o territorial, justifiquin el contrari en determinants
supòsits.
q) No alienar béns que hagin de revertir a l’Ajuntament, ni gravar-los, llevat autorització
municipal expressa.
r) Complir totes les obligacions que li corresponen de caràcter administratiu relatives a l'exercici
de les activitats derivades d’aquesta concessió, així com aquelles de caràcter laboral en relació
als seus empleats. En aquest sentit, el concessionari haurà de tramitar i obtenir les oportunes
llicències i autoritzacions necessàries per a dur a terme els serveis objecte de concessió
Clàusula 23. Drets del concessionari
El Concessionari, a més dels drets que s’estableixen en l’article 250 del ROAS, i d’aquells que es
derivin d’allò establert en altres clàusules d’aquest Plec, tindrà els següents:
a) Usar tots els béns de titularitat pública que l’Ajuntament tingui en cada moment afectes als
servei públic d’abastament d’aigua potable.
b) Proposar a l’Ajuntament aquelles modificacions que es considerin necessàries o convenients
per millorar la prestació del Servei.
c) Obtenir una compensació econòmica que permeti mantenir l’equilibri econòmic i financer de
la concessió en aplicació, en el seu cas, d’allò que preveu l’article 282 TRLCSP.
d) Subcontractar obres, subministres i serveis a tots els efectes i sempre que es notifiqui a
l’Ajuntament d’acord amb el previst a la TRLCSP.
e) Sol·licitar a l’Ajuntament que exerceixi la seva potestat d’expropiació forçosa, imposició de
servitud i desnonament administratiu per l’adquisició del domini, els drets reals o l’ús dels
béns necessaris pel funcionament del servei, sense perjudici de les facultats que la legislació
atorga al concessionari com a beneficiari de l’expropiació.
f) Ser respectat per tercers en la seva condició de concessionari, amb el recolzament de
l’autoritat municipal per acabar amb tota pertorbació en el desenvolupament normal del
servei concedit.
g) Hipotecar la concessió, prèvia autorització de l’Ajuntament, i en els termes previstos en la
TRLCSP.
SECCIÓ QUARTA. OBLIGACIONS I DRETS DE L’AJUNTAMENT
Clàusula 24. Obligacions de l’Ajuntament.
L’Ajuntament estarà obligat a :
a) Atorgar al concessionari la protecció adequada per a que pugui prestar el servei
adequadament.
b) Mantenir l’equilibri financer de la concessió, a quin efecte haurà de compensar
econòmicament al concessionari, per raó de les modificacions que li ordeni introduir en el servei
que incrementin els costos o disminueixin la retribució, i tindrà que revisar les tarifes, quan,
encara que no hi hagués modificacions en el servei, circumstàncies anormals i imprevisibles
sobrevingudes determinin, en qualsevol sentit, la ruptura de l’equilibri econòmic.
10
c) Indemnitzar al concessionari pels danys i perjudicis que li ocasioni l’assumpció directa de la
gestió del servei si aquesta es produeix per motius d’interès públic determinant del rescat de la
concessió amb independència de la culpa de l’adjudicatari, o en el cas de supressió del servei.
Clàusula 25. Drets de l’Ajuntament.
18.1. Drets i potestats generals i específiques
L'Ajuntament, com a titular del servei i Administració concedent, a més dels drets i potestats que
es derivin del que s’estableix en les altres clàusules d’aquest plec i les que contenen els articles
238 i 248 del ROAS, ostentarà els següents:
1. Atesa la titularitat municipal, el servei restarà sota la direcció i el control de l'Ajuntament
d’Ordis, el qual podrà modificar-lo i suprimir-lo, així com exercir les atribucions que li confereix
l'article 248 del ROAS.
2. Fiscalitzar la gestió del concessionari i, a aquests efectes, inspeccionar el servei, les obres, les
instal·lacions i els locals, així com la documentació relacionada amb l’objecte de la concessió, i
dictar les ordres que calguin per mantenir o restablir la prestació.
3. Atorgar llicència d’obres per executar les obres que fossin necessàries per l’ampliació o
manteniment del servei, i rebre la informació de les obres que per urgent motivació s’haguessin
de realitzat, verificant la seva correcta realització.
4. Aprovar, i en el seu cas informar, els expedients de revisió de tarifes del servei d’aigua
d’acord amb la normativa vigent en cada moment.
5. Controlar els cabals i consum tant en alta com en baixa, mitjançant l’informe directe del
concessionari o bé amb la instal·lació de comptadors en els llocs que es determinin. En especial
suposarà un control dels consums que es puguin aprovar com a sortida d’aigua del municipi, tant
en alta com en baixa, a un altre municipi.
6. Inspeccionar i aprovar l’informe amb caràcter anual de gestió que haurà de presentar el
concessionari.
7. Imposar, en cas de necessitat, el règim de gestió de situacions excepcionals a establir, previ
informe del concessionari.
8. Efectuar les anàlisis i/o verificacions pertinents i disposar el que convingui per tal que es
corregeixin les deficiències observades, sense perjudici de les competències d’altres organismes
en la matèria.
9. Percebre del concessionari el cànon concessional.
10. Interpretar el contracte conforme estableix el present Plec de Clàusules i altra normativa
d’aplicació.
11. Assumir, temporalment, la gestió directa del servei en els casos en què no el presti o no el
pugui prestar el concessionari per circumstàncies que li siguin imputables o no.
11
12. Imposar al concessionari les sancions pertinents per raó de les infraccions que hagi comès en
la prestació del servei.
13. Rescatar la concessió.
14. Extingir aquest contracte per qualsevol de les causes previstes en el mateix i en l’ordenament
d’aplicació.
15. Autoritzar al concessionari l’hipoteca de la concessió, de conformitat amb allò que
estableixen els articles 261 a 264 del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions
Públiques.
SECCIÓ CINQUENA. INTERVENCIÓ DEL SERVEI
Clàusula 26. Concepte, duració i abast de l’ intervenció del servei
D’acord amb l’article 285 LCSP, quan de l’incompliment per part del concessionari es derivés
pertorbació greu i no reparable per altres mitjans en el servei públic, i l’Administració no decidís
la resolució del contracte, podrà acordar la intervenció del mateix fins que aquella desaparegui.
L’Ajuntament podrà assumir temporalment la prestació directa del Servei total o parcial en els
següents supòsits:
a) Quan el Servei sigui pertorbat per causes fortuïtes o de força major que el Concessionari
no pugui superar amb els seus propis mitjans.
b) En el cas d’incompliment d’obligacions contractuals per part del Concessionari que
ocasionin una pertorbació greu del Servei o que causin lesions greus als interessos dels
usuaris o de l’Ajuntament.
c) La desobediència per part del Concessionari de les disposicions de la Corporació relatives
a la conservació d’instal·lacions que posi en perill la prestació del Servei o la seguretat
dels usuaris.
d) La resistència del Concessionari a efectuar les preceptives reformes ordenades per la
Corporació, sempre que prèviament s’hagi establert la forma en la qual dita execució no
afecti a l’equilibri econòmic de la Concessió.
e) Per infraccions del Concessionari que causen lesions a la seguretat, la salubritat o els
interessos legítims dels usuaris del Servei.
La intervenció del Servei es mantindrà fins que desaparegui la causa que la va motivar, sense que
en cap cas la seva duració pugui ser superior als 2 anys o a una tercera part del termini que resta
per finalitzar la concessió.
SECCIÓ SISENA . RÈGIM DE SANCIONADOR
Clàusula 27. Infraccions.
Les infraccions es qualificaran de molt greus, greus o lleus, segons les circumstàncies
concurrents i, especialment, atenent al menor o major perjudici que amb elles es causi al
funcionament del Servei.
12
Clàusula 28. Infraccions molt greus
Seran aquelles que siguin conseqüència d’actuacions doloses i que comportin una realització
deficient de les inspeccions o treballs exigits pel Servei i que influeixin negativament en la vida
útil de les obres o components de les instal·lacions, o redueixin el valor econòmic; també ho
seran les accions u omissions doloses que ocasionen perill a persones o coses, així com
perjudicis evidents per als usuaris.
Es consideraran infraccions molt greus les següents:
a) Les que provoquin pertorbacions reiterades o reincidents en el Servei.
b) No prestar el Servei de manera regular i continuada, llevat de causes de força major.
c) La cessió de l'execució de les obres o l'explotació del Servei per tercera persona, sense el
consentiment o autorització de l'Ajuntament.
d) No admetre als usuaris en els gaudiments del Servei, quan aquells reuneixin tots els
requisits necessaris per ser-ho.
e) La reincidència en infraccions greus.
f) Abandonament del Servei.
g) Provocar l'aplicació o adopció d'una nova intervenció del Servei.
Clàusula 29. Infraccions greus
Es consideraran infraccions greus les següents:
a) Les infraccions en la prestació del Servei que el pertorbin o l'alterin greument en el
volum o la qualitat sense arribar a la paralització.
b) La desobediència per part del Concessionari de les disposicions de la Corporació sobre la
conservació de les instal·lacions quan posi en perill la prestació del Servei o la seguretat
dels usuaris.
c) La resistència del Concessionari a realitzar reformes preceptives ordenades per la
Corporació.
d) Les que causin lesions a la seguretat, la salubritat i els interessos legítims dels usuaris.
e) Les que escursin la vida útil de les instal·lacions o obres, o redueixin el valor econòmic
de les mateixes.
f) La reincidència en infraccions lleus.
g) Destinar les instal·lacions a usos diferents als específicament assenyalats en el present
Plec sense l'autorització de l'Ajuntament.
Clàusula 30. Infraccions lleus
Es consideraran infraccions lleus totes les altres faltes no qualificades com a molt greus o greus i
que suposin incompliment de les condicions estipulades en el present Plec, Ordenança, o en
l'oferta de l'adjudicatari, o les que, per a la millor prestació del Servei, imposi com obligacions
accessòries l'Ajuntament o Delegació del Servei dintre de les seves competències, sempre que no
representin un perjudici econòmic per al concessionari.
Quan la infracció comesa transcendeixi l'il·lícit administratiu i revesteixi els caràcters de delicte
o falta, l'Alcalde posarà els fets en coneixement de les autoritats judicials competents.
13
Clàusula 31. Sancions.
Las infraccions comeses pel concessionari se sancionaran de la següent manera:
Independentment del rescabalament per danys i perjudicis, en cas d’incompliment que
no produeixi resolució del contracte, l'Administració podrà aplicar les sancions
següents, graduades en atenció al grau de perjudici, perillositat i/o reiteració:
a) Faltes lleus: multa fins a 300 €.
b) Faltes greus: multa fins a 600 €
c) Faltes molt greus: multa fins a 3.000 €
En la tramitació de l’expedient, es donarà audiència al contractista, perquè pugui
formular al·legacions dins un termini de cinc dies hàbils i l’òrgan de contractació
resoldrà, prèvia l’emissió dels informes pertinents.
Les penalitats s’han d’imposar per acord de l’òrgan de contractació, adoptat a proposta
del responsable del contracte si s’ha designat, que és immediatament executiu, i s’han
de fer efectives mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total
o parcial, s’han d’abonar al contractista o sobre la garantia que, si escau, s’hagi
constituït, quan no es puguin deduir de les certificacions esmentades.
En cap cas l'import de les multes podrà ser inferior al benefici que la concessionària
hagi pogut obtenir amb la seva infracció.
Amb independència de la sanció corresponent, la concessionària indemnitzarà a
l’ajuntament sempre que aquest últim hagi de suplir les funcions de la gestora indirecta
per mitjans propis o aliens.
SECCIÓ SETENA EXTINCIÓ DE LA CONCESSIÓ
Clàusula 32. Causes d’extinció
Seran causa de resolució del contracte, a banda de les assenyalades a l’article 286 del
Text refós de la LCSP –amb excepció de les contemplades a les lletres d) i e)-, les
previstes per en l’article 223 del TRLCSP i les assenyalades específicament en el
present plec.
Quan la causa de resolució sigui la mort o incapacitat sobrevinguda del contractista,
l’Administració podrà acordar la continuació del contracte amb els seus hereus o
successors, llevat disposició expressa en contra de la legislació específica del servei (art.
287 del TRLCSP).
Per raons d’interès públic l’Administració podrà acordar el rescat del servei per
gestionar-lo directament.
En els supòsits de resolució, l’Administració abonarà, en tot cas, al contractista el preu
de les obres i instal·lacions que, executades per aquest, hagin de passar a propietat
d’aquella, tenint en compte el seu estat i el temps que resti per a la reversió (art.288 del
TRLCSP).
14
Amb independència del que disposa l’art. 225 del TRLCSP, l’incompliment per part de
l’Administració o del contractista de les obligacions del contracte produirà els efectes
que segons les disposicions específiques del servei puguin afectar a aquests contractes.
En el supòsit de la causa de resolució prevista a la lletra a) de l’art.286 del TRLCSP, el
contractista tindrà dret a l’abonament de l’interès de demora previst en la llei per la
qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en operacions comercials de les
quantitats degudes o valors econòmics convinguts, a partir del venciment del termini
previst per a la seva entrega, així com dels danys i perjudicis patits.
En el supòsit de les causes de resolució previstes a les lletres b), c) i d) de l’art. 286 del
TRLCSP, sens perjudici del que preveu l’art. 288.1 de la mateixa, l’Administració
indemnitzarà al contractista dels danys i perjudicis que se li produeixin, inclosos els
beneficis futurs que deixi de percebre, atenent als resultats de l’explotació durant l’últim
quinquenni i a la pèrdua del valor de les obres i instal·lacions que no hagin de revertir a
aquella, tenint en compte el seu grau d’amortització.
Clàusula 33. Protecció de dades.
L’empresa adjudicatària estarà obligada al compliment de la Llei Orgànica 15/1999, de
13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal i, molt especialment, a allò
que preceptuen els seus art. 12 (accés a dades per compte de tercers) i 10 (secret
professional). Igualment està obligada a l’aplicació de les disposicions que figuren al
Reglament de desenvolupament de la Llei Orgànica 15/1999 (Reial Decret 1720/2007,
de 21 de desembre). Les dades dels Usuaris de la Llar d’Infants corresponen al fitxer
d’aquest mateix nom creat per l’Ajuntament. L’empresa els tractarà en tot moment
seguint les instruccions de l’Ajuntament i aplicarà les mesures del Document de
Seguretat de l’Ajuntament quan les tracti ens els sistemes i locals propis de
l’Ajuntament, i les del Document de Seguretat propi de l’empresa en altres casos. Amb
la resolució de la relació contractual entre ambdues parts, les dades que estiguessin sota
custòdia de l’empresa no podran seguir essent tractades per aquesta i els haurà de posar
a disposició de l’Ajuntament.
Clàusula 34. Segrest i Rescat de la concessió.
Per necessitat d'interès públic local, l'Ajuntament podrà acordar d’ofici el rescat de la concessió o
supressió del Servei, després que hagin transcorregut 5 anys des de la data d'atorgament de la
mateixa.
En el cas que l'Ajuntament acordés el rescat de la concessió o la supressió del Servei, s'estarà a
allò que disposa l'article 249.c) del ROAS i produirà els efectes jurídics i econòmics que
estableixen els articles 264 i 265 d'aquest Reglament.
En cas de donar-se el supòsit anterior, el Concessionari haurà de deixar lliure el Servei i a
disposició de l’Ajuntament dins del termini de sis mesos a comptar des de la notificació de
l'acord de rescat o supressió. De no fer-ho així, perdrà, en el seu cas, el dret a indemnització i es
procedirà al seu llançament pel procediment establert en l'article 152 i següents del RP.
15
Clàusula 35. Reversió de les instal·lacions.
Quan finalitzi el termini contractual el servei ha de revertir a l’Administració i el
contractista ha de lliurar les obres i instal·lacions a què estigui obligat d’acord amb el
contracte en l’estat de conservació i funcionament adequats (art.283 del TRLCSP).
Durant un període de 2 mesos anteriors a la reversió, l’òrgan competent de
l’Administració adoptarà les disposicions encaminades a què l’entrega dels béns es
verifiqui en les condicions convingudes.
16
CAPÍTOL TERCER. PROCEDIMENT I FORMA D’ADJUDICACIÓ
Clàusula 36. Tramitació de l’expedient de contractació
El present expedient de contractació es tramita de forma ordinària, per procediment negociat.
En compliment d’allò que disposa l’article 169 TRLCSP, l’Ajuntament d’Ordis negociarà amb
els licitadors les ofertes que aquests hagin presentat per adaptar-les als requisits indicats en el
Plec de clàusules administratives particulars i en els possibles documents complementaris, amb
la finalitat d’identificar l’oferta econòmicament més avantatjosa.
En el present Plec es determinaran els aspectes econòmics i tècnics objecte de negociació amb
les empreses.
Clàusula 37. Publicitat de la licitació
La present licitació no requereix publicació de l’anunci per concórrer el supòsit contemplat a
l’article 169.2 i 172.b) TRLCSP.
El present contracte s’adjudicarà per procediment negociat, d’acord amb les prescripcions
establertes a l’article 169 de la TRLCSP, per ser les seves despeses de primer establiment
inferiors a 500.000 euros i el seu termini de duració inferior a cinc anys.
L’òrgan de contractació negociarà amb els licitadors les ofertes que aquests hagin presentat per
adaptar-les als requisits indicats en el Plec de clàusules administratives particulars i en els
possibles documents complementaris, amb la finalitat d’identificar l’oferta econòmicament més
avantatjosa.
L’import màxim de les despeses de publicitat de la licitació amb càrrec a l’adjudicatari en els
diaris o butlletins oficials, o en altres mitjans de difusió.
Clàusula 38. Garantia provisional i garantia definitiva.
Per a prendre part en la licitació no caldrà prestar garantia provisional.
La garantia definitiva serà de 1.500,00 € i serà dipositada en termini i forma estipulats en l’article
95 de la TRLCSP.
Clàusula 39. Mesa de Contractació
La Mesa de Contractació, d’acord amb el que estableix el punt 10 de la disposició
addicional segona del Text refós de la LCSP, ha d'estar presidida per un membre de la
corporació o un funcionari d’aquest ens, i n'han de formar part, com a vocals, el
secretari o, si escau, el titular de l’òrgan que tingui atribuïda la funció d’assessorament
jurídic, i l’interventor, com també els altres que designi l’òrgan de contractació entre el
personal funcionari de carrera o personal laboral al servei de la corporació, o membres
electes d’aquest ens, sense que el seu nombre, en total, sigui inferior a tres. Actua com a
secretari un funcionari de la corporació.
Conformen la Mesa de Contractació els membres següents:
17
— Presidenta de la Mesa. Alcaldessa
— Vocal. Regidor
— Vocal. Tècnic
Vocal. Tècnic
— Vocal (Secretari-Interventor de la corporació), i que actuarà com a secretari
de la Mesa.
Clàusula 40. Documentació que es facilitarà als licitadors i data límit de presentació
El termini per a la presentació de proposicions serà de 20 dies, a comptar a partir de la
recepció de la invitació a formular oferta. No obstant, si l’últim dia del termini fos
inhàbil, aquest s’entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
Les proposicions s’han de presentar a l’Ajuntament, situat a la Plaça Església, s/n, en
horari d’atenció al públic.
Les proposicions es poden presentar per correu, per telefax o per mitjans electrònics,
informàtics o telemàtics, d'acord amb el que preveuen les Disposicions Addicionals 15a
i 16a del Text refós de la LCSP. en qualssevol dels llocs establerts en l’article 38.4 de la
Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i
del procediment administratiu comú.
Quan les proposicions s’enviïn per correu, l’empresari ha de justificar la data
d’imposició de l’enviament a l’oficina de correus i anunciar a l’òrgan de contractació la
remissió de l’oferta mitjançant tèlex, fax o telegrama en el mateix dia, i hi ha de
consignar el número de l’expedient, el títol complet de l’objecte del contracte i el nom
del licitador.
La recepció del citat tèlex, fax o telegrama l’ha d’acreditar el secretari municipal
mitjançant diligència estesa al mateix document. Sense la concurrència d’ambdós
requisits, no es pot admetre la proposició si és rebuda per l’òrgan de contractació amb
posterioritat a la data de finalització del termini assenyalat en l’anunci de licitació. En
tot cas, un cop transcorreguts els deu dies següents a aquesta data sense que s’hagi rebut
la documentació, aquesta proposició no es pot admetre.
Cap licitador no pot presentar més d’una proposició. Tampoc no pot subscriure cap
proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d’una
unió temporal. La infracció d’aquestes normes dóna lloc a la no admissió de totes les
propostes que hagi subscrit el licitador.
La presentació d’una proposició suposa l’acceptació incondicionada per l’empresari de
les clàusules del present plec.
La documentació a presentar pels licitadors es podrà presentar en el Registre General de
l’Ajuntament abans de les 20 hores del dia límit per a la presentació de proposicions, o per
correu abans també d'aquesta data.
Clàusula 41. Proposicions dels licitadors.
L’adjudicació del contracte s’efectuarà per procediment negociat sense publicitat.
18
Es projecta convidar, sempre que compleixin amb els criteris exigits de selecció, un número no
inferior a tres candidats ni superior a cinc. A l’expedient es deixarà constància de les invitacions
cursades, de les ofertes rebudes i de les raons per a la seva acceptació o rebuig aplicades per
l’òrgan de contractació.
Clàusula 42. Documentació a presentar pels licitadors
Podran participar en el procediment les persones físiques o jurídiques, espanyoles o
estrangeres, que tinguin plena capacitat d’obrar de conformitat amb el que estableixen
l’article 54 i següents TRLCSP, no estiguin incloses en cap de les prohibicions de
contractar que es recullen als articles 60 i 61 de la mateixa norma, i acreditin, a més,
que tenen la solvència econòmica, financera i tècnica requerida en aquest Plec de
Clàusules.
Així mateix, podran participar en el procediment unions d’empreses que es
constitueixin temporalment a l’efecte, sense que calgui la seva formalització en
escriptura pública fins què s’hagi efectuat l’adjudicació a llur favor. En tot cas aportaran
compromís subscrit per totes les empreses de constituir-se formalment en unió temporal
cas de resultar adjudicatàries, indicant els noms i circumstàncies dels que la
constitueixen i la participació de cadascú. Aquestes empreses restaran obligades
solidàriament davant l’Ajuntament d’Ordis i hauran de nomenar un representant o
apoderat de la unió, amb facultats suficients per exercitar els drets i complir amb les
obligacions que es derivin del contracte fins a la seva extinció.
En cas que les ofertes es trametin per correu dintre de termini, els licitadors hauran de
justificar que la data i l’hora d’imposició de la tramesa a l’oficina de Correus són, com a
màxim, les assenyalades en l’anunci de licitació i notificar-les a l’Ajuntament d’Ordis
mitjançant telegrama, telefax o correu electrònic, que l’Ajuntament d’Ordis haurà de
rebre dintre del mateix termini. L’anunci per correu electrònic només serà vàlid si
existeix constància de la transmissió i recepció, de les seves dates i del contingut íntegre
de les comunicacions i si s’identifica fidedignament al remitent i al destinatari. Sense la
concurrència d’aquests requisits, l’oferta no serà admesa si és rebuda per l’Ajuntament
d’Ordis amb posterioritat al termini assenyalat a l’anunci. En cas que després de 10 dies
naturals des de la finalització del termini de presentació de proposicions no hagués
arribat la proposició enviada per correu a l’Ajuntament d’Ordis, aquesta no serà admesa
en cap cas.
Les proposicions s’han de presentar en dos sobres tancats, signats pel licitador i amb
indicació del domicili a efectes de notificacions, en els quals ha de constar la
denominació del sobre i la llegenda: «Sol·licitud per participar en la contractació de la
gestió del servei públic de subministrament domiciliari d’aigua potable al municipi
mitjançant la modalitat de concessió». La denominació dels sobres és la següent:
— Sobre «1»: Documentació administrativa.
— Sobre «2»: Proposició econòmica i documentació tècnica.
19
Els documents que cal incloure a cada sobre han de ser originals o còpies autentificades,
conforme a la legislació en vigor.
Dins de cada sobre, s’hi ha d’incloure els següents documents, així com una relació en
la qual surtin enumerats:
Els referits sobres contindran els següents documents:
SOBRE «1» DOCUMENTACIÓ ADMINISTRATIVA
a) Relació numerada de la documentació inclosa.
b) La documentació que acrediti la personalitat de l'empresari, mitjançant DNI o
document que el substitueixi. Quan el licitador no actuï en nom propi o es tracti de
societat o persona jurídica, apart del seu DNI haurà d’aportar l’escriptura de
nomenament de càrrec social o bé el poder notarial per representar a la persona o entitat,
i l'escriptura de constitució de la societat o entitat. Així mateix, els actes i acords
continguts en les escriptures abans assenyalades hauran d’estar inscrits en el
corresponent Registre quan l’esmentada inscripció els hi sigui exigible. En el cas que no
ho fos, la capacitat d’obrar s’acreditarà mitjançant l’escriptura o document de
constitució, estatuts o acte fundacional, inscrits, si s’escau, en el corresponent registre
oficial.
Les empreses no espanyoles que pertanyin a Estats membres de la Unió Europea,
hauran d’acreditar la seva inscripció en els registres comercials o professionals que
s’estableixen a l’annex I del Reglament General de la Llei de Contractes de les
Administracions Públiques (en endavant RGLCAP), aprovat pel Reial Decret
1098/2001, de 12 d’octubre. A més a més, quan la legislació de l’Estat en què es trobin
establertes aquestes empreses exigeixi una autorització especial o la pertinença a una
determinada organització per a poder prestar-hi el servei de què es tracti, hauran
d’acreditar que compleixen aquest requisit.
La capacitat d’obrar de la resta de les empreses estrangeres, s’acreditarà de conformitat
amb el que s’estableix a l’article 55 TRLCSP.
c) Declaració responsable, signada pel representant de l’empresa, en què assegura que
les facultats de representació que ostenta són suficients i vigents.
d) Declaració responsable, signada pel representant de l’empresa, de no estar incurs en
cap prohibició de contractar. Aquesta declaració inclourà la manifestació de trobar-se al
corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social
imposades per les disposicions vigents, sense perjudici de què la justificació acreditativa
de tal requisit hagi de presentar-se, abans de l’adjudicació definitiva, per l’adjudicatari
provisional.
e) Justificació de la solvència econòmica i financera, i tècnica de l’empresa licitadora.
La solvència econòmica i financera es pot acreditar per qualsevol dels següents
mitjans:
20
a) Declaracions apropiades d’entitats financeres o, si escau, justificant de l’existència
d’una assegurança d’indemnització per riscos professionals.
b) Els comptes anuals presentats en el Registre Mercantil o en el registre oficial que
correspongui. Els empresaris no obligats a presentar els comptes en registres oficials
podran aportar, com a mitjà alternatiu d’acreditació, els llibres de comptabilitat
degudament legalitzats.
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si s’escau, sobre el volum de negocis
en l’àmbit d’activitats corresponent a l’objecte del contracte, referit com a màxim als
tres últims exercicis disponibles en funció de la data de creació o d’inici de les activitats
de l’empresari, en la mesura de què es disposi de les referències de l’esmentat volum de
negocis.
I la solvència tècnica de l’empresa licitadora s’haurà d’acreditar per algun dels
següents mitjans:
a) Una relació dels principals contractes de gestió de serveis públics realitzats en els
darrers tres anys que inclogui import, dates i llur destinatari, públic o privat. Els
contractes executats s’acreditaran mitjançant certificats expedits o visats per l’òrgan
competent, quan el destinatari sigui una entitat del sector públic o, quan el destinatari
sigui un subjecte privat, mitjançant un certificat expedit per aquest o, a falta d’aquest
certificat, mitjançant una declaració de l’empresari.
b) Indicació del personal tècnic o de les unitats tècniques, integrades o no en l’empresa,
participants en el contracte, especialment aquells encarregats del control de qualitat.
c) Descripció de les instal·lacions tècniques, de les mesures utilitzades per l’empresari
per a garantir la qualitat i dels mitjans d’estudi i recerca de l’empresa.
d) Les titulacions acadèmiques i professionals de l’empresari i del personal directiu de
l’empresa i, en particular, del personal responsable de l’execució del contracte.
e) Declaració sobre la plantilla mitjana anual de l’empresa i la importància del seu
personal directiu durant els tres últims anys, acompanyada de la documentació
justificativa corresponent.
f) Declaració indicant la maquinària, material i equip tècnic del qual es disposarà per a
l’execució dels treballs o prestacions, a la qual s’adjuntarà la documentació acreditativa
pertinent.
En tot cas, de conformitat amb l’article 63 TRLCSP, per acreditar la solvència
necessària per subscriure el present contracte, els licitadors podran basar-se en la
solvència i mitjans d’altres entitats, independentment de la naturalesa jurídica dels
vincles que tinguin amb elles, sempre que demostrin que, per a l’execució del contracte,
disposaran efectivament d’aquests mitjans.
21
f) Acreditació per part de la persona jurídica licitadora que les prestacions del contracte
es troben compreses dins de les finalitats, objecte o àmbit d’activitat que siguin propis
de la mateixa, segons els seus estatuts o regles fundacionals.
Les empreses que aportin el certificat d’inscripció en el Registre de Licitadors de la
Generalitat de Catalunya (Departament d’Economia i Finances, Gran Via de les Corts
Catalanes, 639, 1ª pl., telèfons d’informació 93 5528098 i 93 5528136), juntament amb
una declaració responsable de la vigència de les dades que inclou i de que no han
experimentat variació, restaran eximides d’aportar tota la documentació administrativa
més amunt enumerada, en els termes previstos per l’article 1.4 del Decret 323/1988, d’1
de desembre, de creació del Registre de Licitadors de la Generalitat de Catalunya.
g) Declaració responsable, signada pel representant de l’empresa, comprometent-se a
dedicar o adscriure a l’execució del contracte els mitjans personals o materials suficients
per a tal fi.
h) Declaració responsable, signada pel representant de l’empresa, comprometent-se a
tenir subscrites, abans de la signatura del contracte, les pòlisses d’assegurances, d’acord
amb allò previst en el present plec de clàusules.
i) Declaració responsable, signada pel representant de l’empresa, assegurant que disposa
de recursos humans, en el seu nivell directiu i preventiu, que compten amb la formació
necessària en prevenció de riscos laborals, així com d’una organització preventiva
adequada a la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals.
j) En el supòsit que en la present licitació presentin ofertes individualitzades empreses
d’un mateix grup, aquestes hauran de presentar una declaració manifestant aquest
extrem, havent d’expressar, així mateix, el percentatge de participació.
k) Els empresaris que concorrin en la present licitació integrats en una unió temporal
d’empreses hauran d’indicar els noms i les circumstàncies dels que la constitueixin i la
participació de cadascú, així com que assumeixen el compromís de constituir-se
formalment en unió temporal, en els termes previstos per l’article 59 TRLCSP, en cas
de resultar adjudicataris del contracte.
Les empreses que conformin la unió temporal hauran de nomenar un apoderat o
representant únic.
l) Una adreça de correu electrònic en què es puguin efectuar les notificacions.
m) Les empreses estrangeres presentaran la declaració de sotmetre’s a la jurisdicció dels
jutjats i tribunals espanyols de qualsevol ordre, per a totes les incidències que de manera
directa o indirecta poguessin sorgir del contracte, amb renúncia, si s’escau, al fur
jurisdiccional estranger que pogués correspondre al licitant.
Sobre B) Documentació Tècnica i Proposició Econòmica
El sobre núm. 2 contindrà, en 2 sobres tancats i signats pel licitador o persona que el
representi, la documentació següent:
22
Sobre “2.A. Documentació tècnica per a la ponderació dels criteris d’adjudicació
avaluables en base a judicis de valor”.
Memòria de la prestació del servei, amb descripció dels mitjans personals i materials assignats al
servei, estructura de suport en un àmbit de proximitat, forma d’organització del servei, i
justificació econòmica de l’oferta presentada.
Sobre “2.B. Proposició econòmica i documentació tècnica per a la ponderació dels
criteris d’adjudicació avaluables de forma automàtica”.
Proposició econòmica, redactada íntegrament conforme al model assenyalat en l’Annex 1 del
present Plec.
La proposta econòmica es presentarà degudament signada per qui tingui poder suficient, podent
ésser rebutjada conforme a l’establert a l’article 84 del R.G.C.A.P.
Clàusula 43. Obertura de les Sol·licituds de Participació
La Mesa de Contractació s'ha de constituir el primer dimecres hàbil després de la
finalització del termini de presentació de les proposicions, a les 17:00 hores, per a la
qualificació prèvia de la documentació administrativa continguda en el sobre núm. 1.
La Mesa pot concedir, si ho estima convenient, un termini no superior a tres dies hàbils
per tal que el licitador corregeixi els defectes o omissions esmenables observats en la
documentació presentada.
Posteriorment, i en el termini de set dies naturals a comptar des de l’obertura de la
documentació administrativa, la Mesa de Contractació procedirà, en acte públic, a
l’obertura del sobre núm. 2.A i en remetrà el contingut al tècnic corresponent per a
l’avaluació prèvia dels criteris que no són quantificables mitjançant la mera aplicació de
fórmules. La valoració del sobre núm. 2.A s’ha d’efectuar en el termini màxim de 7 dies
naturals, doncs en el termini de 7 dies naturals a comptar des de l’obertura del sobre
núm. 2.A –igualment, si s’escau en dissabte o en un dia inhàbil es passarà al següent dia
hàbil- , i un cop rebut l’informe relatiu al sobre 2.A, la Mesa de Contractació procedirà
a l’obertura en acte públic del sobre núm. 2.B, el contingut del qual també remetrà al
tècnic corresponent per a la seva valoració.
De conformitat amb allò establert a l’article 150 TRLCSP, l’adjudicació del
procediment recaurà en el licitador que, en conjunt, presenti l’oferta econòmicament
més avantatjosa, segons el parer de l'Ajuntament, per a la prestació del servei objecte
d’aquest Plec, sense atendre exclusivament al valor econòmic de l’oferta i sense
perjudici del dret de renunciar a la celebració del contracte o desistir del procediment en
els termes previstos en l’article 155 TRLCSP.
L’òrgan de contractació adjudicarà el contracte mitjançant resolució motivada, en un
termini màxim de dos (2) mesos des de l’obertura de proposicions en compliment del
que estableix l’article 161 TRLCSP. L’adjudicació es notificarà a tots els licitadors i es
23
publicarà al Butlletí Oficial de la Província d’Ordis i al Perfil de Contractant de
l’Ajuntament.
El licitador que hagi presentat l’oferta econòmicament més avantatjosa, serà requerit per
l’òrgan de contractació perquè en el termini màxim de deu dies hàbils, a comptar des del
següent al de la notificació del requeriment, aporti la següent documentació:
a) Certificat o document de l’Agència Estatal d’Administració Tributària, en què consti
que ha presentat les declaracions tributàries exigides a l’article 13 del RGLCAP, així
com acreditar estar al corrent en el pagament de l'Impost sobre Activitats Econòmiques,
mitjançant l’imprès d'alta a la matrícula d'aquest impost, referida a l’exercici corrent, o
del darrer rebut d’aquest impost completat amb una declaració responsable de no haver-
se donat de baixa. En tot cas, les empreses hauran d’estar donades d’alta a l’epígraf
corresponent a l’objecte del contracte.
En el cas d’estar exempt de l’Impost sobre Activitats Econòmiques, declaració
responsable de trobar-se exempt de pagament o resolució d’exempció de pagament
dictada per l’Agència Estatal d’Administració Tributària.
b) Certificat o document del Ministeri de Treball i Seguretat Social, acreditatiu d'estar al
corrent de les obligacions envers la Seguretat Social:
- Persones jurídiques: Es requereix la presentació d’aquest certificat, comprensiu de tots
els comptes de cotització donats d’alta del número patronal corresponent, relatius tant al
domicili social, com a tots els centres de treball de la persona jurídica.
- Empresaris individuals i professionals afiliats al RETA (Règim Especial de
Treballadors Autònoms): El certificat es referirà tant a la seva cotització en el RETA,
com als comptes de cotització relatius al seu número patronal en el Règim General, tant
si té, com si no, treballadors al seu càrrec.
Per tant, la presentació d’aquest certificat resulta obligatòria fins i tot en el supòsit de no
comptar l’empresari o professional amb treballadors al seu càrrec.
No caldrà la presentació de la documentació descrita en les lletres a) i b) si aquesta
documentació ja l’hagués inclosa en el sobre de la proposició d’aquest expedient de
contractació o hi constés al Registre de Licitadors, i en ambdós casos es trobés
actualitzada.
c) Certificat acreditatiu de la inexistència de deutes tributaris en període executiu envers
l’Ajuntament d’Ordis.
d) Constitució de la garantia definitiva per l’import determinat en la clàusula 15
d’aquest plec, mitjançant qualsevol de les formes admeses per l’article 96.1 TRLCSP.
Si no complimentés el requeriment en el termini assenyalat, s’entendrà que el licitador
ha retirat la seva oferta, i es procedirà tot seguit a sol·licitar la mateixa documentació al
següent licitador, pel mateix ordre en què hagin quedat classificades les ofertes.
24
L’òrgan de contractació haurà d’adjudicar el contracte dins del termini dels cinc dies
hàbils següents a la recepció de la documentació ressenyada a l’apartat anterior.
El contracte s’haurà de formalitzar en document administratiu dintre del termini dels
quinze dies hàbils següents a aquell en què es rebi la notificació de l’adjudicació als
licitadors i candidats en la forma prevista a l’article 151.4 TRLCSP.
De conformitat amb allò que es preveu a l’article 156.4 TRLCSP, quan no es formalitzi
el contracte en el termini establert, per causa imputable al contractista, l’Ajuntament
podrà acordar la incautació sobre la garantia definitiva de l’import de la garantia
provisional que, si escau, s’hagués exigit.
Les proposicions presentades, tant les declarades admeses com les excloses sense obrir,
seran arxivades. Adjudicat el contracte i transcorreguts els terminis per a la interposició
dels recursos sense que hagin estat interposats, la documentació presentada quedarà a
disposició dels interessats.
En cas que el contracte fos adjudicat a una unió o agrupació d’empreses, en qualsevol
règim jurídic legalment admès, aquestes hauran d’acreditar llur constitució en escriptura
pública, dins del termini atorgat per a la formalització del contracte, i el CIF assignat a
la unió i la representació, si s’escau.
La proposta d’adjudicació no crea cap dret a favor del licitador proposat davant
l’Administració. No obstant això, quan l’òrgan de contractació no adjudiqui el contracte
d’acord amb la proposta formulada ha de motivar la seva decisió.
Clàusula 44. Criteris d’adjudicació i d’avaluació de les ofertes.
El contracte s’adjudicarà a l’Oferta que resulti més avantatjosa.
Seran objecte de negociació amb els licitadors i les ofertes seran avaluades d’acord amb el barem
de puntuació següent:
Millor projecte de prestació del servei: 500 punts
- Organització del servei i mitjans per la prestació: 200 punts
- Pla de manteniment de les infraestructures i millora de l’eficiència del servei: 50 punts
- Pla de control sanitari del servei. 100 punts
- Programa de qualitat en la prestació del servei i pla de control i vigilància dels objectius de
qualitat: 75 punts
- Règim informatiu respecte a l’Ajuntament i de relació amb els abonats que es proposa: 75 punts
Millor proposició econòmica: 300 punts
- Règim tarifari i sistema de revisió de preus proposats: 200 punts
25
- Cànon ofert pel licitador: 100 punts
Puntuació = (O-B)*100/(A-B)
O = oferta que es valora
B = oferta mes baixa
A = oferta mes alta
El contracte no es podrà adjudicar a cap licitador que no obtingui almenys el 50% dels punts
possibles.
26
CAPÍTOL QUART. DE L’ORGANITZACIÓ I FUNCIONAMENT DEL SERVEI
SECCIÓ PRIMERA.- INSTAL·LACIONS DEL SERVEI
Clàusula 45. Instal·lacions del Servei
Les instal·lacions que integren la infraestructura actual del Servei i que es posen a disposició del
Concessionari per a la seva prestació, són ressenyades en el plànol adjunt.
Clàusula 46. Utilització de les instal·lacions del servei.
Les instal·lacions s’utilitzaran per al subministrament de les necessitats del municipi d’Ordis
amb els cabals dels quals es disposi, aportats per l’Ajuntament.
El Concessionari no podrà subministrar aigua procedent d’aquestes instal·lacions per al
subministrament fora del Municipi, tret que l’Ajuntament així ho autoritzi de forma expressa.
L’Ajuntament confereix al Concessionari el dret, durant la vigència del contracte, a utilitzar les
instal·lacions existents i futures que s’incorporin al Servei, reconeixent-li les facultats de gestió
que constitueixen la finalitat d’aquest contracte.
L’Ajuntament habilitarà els mitjans executius corresponents per a la utilització del procediment
d’expropiació forçosa, imposició de servituds i desnonament administratiu per a l’adjudicació del
domini, drets reals, o usos de béns necessaris per a l’adequat funcionament del Servei.
Igualment facilitarà els mitjans precisos per a l’adquisició de drets o usos de béns pel
funcionament del Servei.
Clàusula 47. Origen, qualitat i quantitat de l’aigua a subministrar.
L’aigua a subministrar als usuaris provindrà de les captacions adscrites al servei, així com de les
que en un futur l’Ajuntament pugui contractar o adquirir en propietat, havent, en el seu cas, de
restablir l’equilibri econòmic si es veiés afectat.
El concessionari ha d’assegurar la distribució d’aigua dins dels volums percebuts i de les
instal·lacions que es posen a la seva disposició, garantint el seu correcte aprofitament.
El concessionari serà responsable de la qualitat bacteriològica de l’aigua que distribueixi, que
haurà de tenir les condicions de salubritat fixades per l’Administració Sanitària. Quant a la
qualitat química de l’aigua, el Concessionari efectuarà les analítiques que exigeixi la normativa
vigent, informant a l’Ajuntament puntualment del resultat de les mateixes i molt especialment en
cas de delectar-se qualsevol anomalia. En cas que alguna de les captacions no s’ajusti als
paràmetres químics de potabilitat, el concessionària proposarà les actuacions que tècnicament
siguin necessàries per a solucionar aquesta anomalia i, si l’Ajuntament ho considera adient,
n’assumirà l’execució i el finançament sempre que s’estableixi la manera que aquesta càrrega no
afecti l’equilibri econòmic de la concessió.
27
Clàusula 48. Explotació del servei i conservació de les instal·lacions.
El Concessionari haurà d'assegurar amb els seus mitjans tècnics la prestació del servei als usuaris
i conservar en bon estat de funcionament el conjunt de les instal·lacions i obres que li són
confiades, així com realitzar totes les maniobres i funcions necessàries per a una bona marxa del
Servei.
Tindran la consideració d'obres i instal·lacions del Servei totes les de captació, elevació,
tractament, impulsió, acumulació i distribució fins a les connexions dels abonats, incloses les
instal·lacions elèctriques i mecàniques de tot tipus. Les reparacions que calgui efectuar en
aquestes obres i instal·lacions del Servei com a conseqüència de fuites, avaries, o causes similars,
es consideraran tasques de conservació i seran per compte del Concessionari.
Seran per compte del Concessionari totes les despeses de conservació de les instal·lacions de
l'abastament, tret d'aquelles que per la seva naturalesa siguin ampliacions de captacions,
elevacions, instal·lacions de tractament, dipòsits o xarxa de distribució. Es consideraran també
obres d'ampliació les que es refereixin al canvi de secció de canonades, insuficiència de
timbratge, construcció d'obres de fàbrica de nova planta que no siguin substitutives de les
deteriorades per ús defectuós del Concessionari.
Seran per compte de l'Ajuntament les obres que s'hagin de realitzar per eliminar esquerdes,
ensorrament de cimentacions i altres deterioraments importants d'obra civil, ja siguin deguts a
causa de la pròpia obra realitzada o a causes estranyes, havent d'informar el Concessionari de
qualsevol anomalia al respecte.
Si es presenta algun dels problemes a què es refereix el paràgraf anterior, el Concessionari
presentarà un informe realitzat pels seus Tècnics, sobre possibles causes, mesures i solucions que
calgui adoptar.
L'Ajuntament, si ho estima convenient, constituirà una partida d'amortització de les instal·lacions
a càrrec de la qual es realitzaran les renovacions de les instal·lacions, és a dir, aquelles que hagin
superat el període d'amortització legal. Amb aquesta finalitat es realitzarà un inventari de les
instal·lacions abans de l'inici del Servei, realitzat conjuntament pel Concessionari i els Tècnics
Municipals.
La conservació de les instal·lacions inclou:
Vigilància, control i manteniment d'estacions de bombament i xarxa d'impulsió.
Vigilància i conservació de conduccions generals, dipòsits municipals i xarxa de
distribució.
La maniobra periòdica i la verificació del bon funcionament d'aixetes, vàlvules,
comportes, etc.
Recerca de fuites i la seva reparació.
Clàusula 49. Obres d’ampliació i renovació de l’abastament
Les obres d'ampliació i renovació de l'abastament són d'exclusiva competència municipal, estant
el Concessionari obligat a participar en llur execució i finançament, totalment o parcial, a
voluntat de l'Ajuntament, sempre que prèviament es consideri la forma mitjançant la qual el
28
Concessionari pugui recuperar-se de la inversió realitzada durant la vigència del contracte, o
alguna de les seves pròrrogues.
Cas que les obres les executi el Concessionari directament, o a través d’altre, en llur execució
s’observaran les prescripcions previstes en el present Plec per a l’execució d’obres.
El Concessionari comunicarà a l'Ajuntament, cada cop que procedeixi, les previsions referents a
l'evolució del Servei, tals com augments de consum general, que justifiquin l'ampliació de les
captacions o de les conduccions existents, l'establiment d'altres noves, o l'ampliació de la xarxa
de distribució i instal·lacions de l'abastament.
En casos així, es redactaran els oportuns projectes pels tècnics designats a l'efecte per
l'Ajuntament, per tal que un cop aprovats per l’Òrgan competent de l'Ajuntament, es programi la
seva execució i realització segons les formes previstes per la legislació vigent.
El Concessionari a través de la Comissió de Seguiment del Servei, informarà l'Ajuntament amb
antelació suficient, de les necessitats del Servei, per tal que puguin arbitrar-se les solucions
econòmiques necessàries per solucionar el problema, i la participació del Concessionari en el
cost de les obres, si s'escau.
Clàusula 50. Ús de la via pública.
L’Ajuntament atorgarà al Concessionari el dret a ocupar la via pública, instal·lar conduccions i
realitzar les intervencions i reparacions que siguin necessàries per a un adequat funcionament
dels servei d’abastament, estant exempt el concessionari dels tributs que poguessin reportar-se en
concepte d’ocupació del sòl o del subsòl, obertura de rases i similars.
En tot cas, el Concessionari vindrà obligat a deixar en perfecte estat la via pública després de
cada actuació.
Clàusula 51. Plànols de xarxes.
El Concessionari haurà de tenir actualitzats els plànols de la xarxa de distribució d’aigua potable
a escala 1:2000, que li faciliti l’Ajuntament. En aquells figuraran les dimensions i situació de les
canonades, vàlvules, pous, càmeres de descàrrega, etc. Aquests plànols es conservaran a les
oficines del servei i es lliurarà una còpia a l’Ajuntament.
Quan es facin rectificacions o ampliacions de certa importància, el Concessionari lliurarà a
l’Ajuntament una nova còpia que reculli aquestes ampliacions o rectificacions i, en qualsevol
cas, quan sigui sol·licitada pels Serveis Tècnics Municipals.
Clàusula 52. Obres necessàries per a atendre a nous subministraments i a l’expansió de la
xarxa de distribució.
El Concessionari s'ocuparà de les relacions amb els peticionaris de subministrament per a
realitzar la connexió a la xarxa en correctes condicions tècniques. Es podran diferenciar els
següents casos:
a) Nous subministraments a un immoble que no en tingui i es trobi a la zona servida per
la xarxa de distribució:
29
El Concessionari, considerant les característiques de l'immoble referents al
subministrament d'aigua, i les de la xarxa de distribució i possibles projectes que pugui
tenir l'Ajuntament, confeccionarà el pressupost corresponent; el seu import haurà de ser
satisfet per l'usuari i els treballs realitzats pel Concessionari.
Es confeccionarà un quadre de preus unitaris aprovats amb aquesta finalitat per
l'Ajuntament. El Concessionari presentarà a l'Ajuntament, cada cop que sigui necessari,
sol·licitud justificada de preus de connexions de servei, que haurà de ser aprovada per
l'Ajuntament en un termini de dos mesos, i de no recaure aprovació expressa en el termini
esmentat, es considerarà aprovada per silenci administratiu.
b) Petició de subministrament pel promotor d'un immoble, per al qual sigui necessari
ampliar la xarxa existent:
El Concessionari, considerant les característiques de l'immoble i altres finques adjacents,
referents a subministrament d'aigua, confeccionarà un informe i el pressupost
corresponent en el qual s'inclourà l'ampliació de la xarxa existent.
El seu import haurà de satisfer-lo el promotor en el moment de la presentació del
pressupost i els treballs haurà de realitzar-los el Concessionari.
c) Col·locació de la xarxa de distribució a zones de nova urbanització:
Quan l'Ajuntament realitzi la urbanització de noves zones, informarà al Concessionari
d'allò referent a l'abastament; el Concessionari haurà d'informar de la condició peculiar de
la futura xarxa i es consideraran els seus informes i suggeriments quan es redacti el
projecte.
El Concessionari executarà les obres corresponents que seran per compte de
l’Ajuntament, el qual, per a finançar-les, podrà imposar les contribucions especials que
cregui oportunes.
Quan es tracti d'urbanitzacions particulars que gaudeixin del Servei Municipal
d'Abastament d'Aigua Potable, l'Ajuntament com a tràmit previ a la recepció de les
instal·lacions i xarxa de distribució, en sol·licitarà un informe al concessionari, amb la
finalitat que aquestes es trobin en bon estat de conservació.
Es confeccionarà un quadre de preus unitaris aprovat per l’Ajuntament. El Concessionari
presentarà a l’Ajuntament, cada vegada que sigui necessari, sol·licitud justificada de
preus de connexions de servei, que haurà de ser aprovada per l’Ajuntament en un termini
de dos mesos i, de no recaure aprovació expressa en el termini mencionat, es considerarà
aprovada per silenci administratiu.
SECCIÓ SEGONA.- ORGANITZACIÓ DEL SERVEI.
Clàusula 53. Continuïtat del servei.
El Concessionari prestarà el servei sense interrupcions, garantint la disponibilitat permanent als
abonats.
Eventualment, es podrà interrompre el servei en els casos que s’indiquen a continuació:
30
a) A causa de reforços o ampliacions de les xarxes i instal·lacions d’escomeses avisant, amb
l’anticipació suficient, a través dels mitjans de comunicació existents al Municipi.
b) Per a atendre a la reparació urgent d’avaries a les instal·lacions. En aquest cas, el
Concessionari haurà d’avisar a l’Ajuntament amb la major brevetat possible.
c) Quan resulti inviable l’adquisició de cabals suficients per a l’abastament.
En qualsevol cas, quan s’hagin de realitzar treballs que necessiten interrupció del
subministrament, el Concessionari procurarà, amb tots els mitjans que tingui al seu abast, que el
número d’abonats sense subministrament sigui el més reduït possible, així com realitzar els
treballs amb la major celeritat possible, per tal de limitar la interrupció del subministrament al
mínim de temps imprescindible.
Quan es produeixi la suspensió del subministrament especificada al punt b) per un període de
temps previsible superior a les cinc hores, i en tots els casos mencionats al punt a), el
Concessionari haurà d’informar als usuaris afectats mitjançant anuncis de la forma que en cada
moment resulti més útil i pràctica per al coneixement dels usuaris del Servei.
Clàusula 54. Personal del servei.
El Concessionari aportarà de la seva pròpia plantilla el personal necessari per a la correcta gestió
de l’abastament.
SECCIÓ TERCERA.- PRESTACIÓ DEL SERVEI.
Clàusula 55. Contractació de subministrament.
El Concessionari està obligat a subministrar aigua en les condicions reglamentàries establertes, i
sempre que prèviament s’hagi realitzat l’enllaç amb la xarxa de distribució per compte del
sol·licitant del subministrament, així com el pagament de les taxes i fiances que l’Ajuntament
tingui estipulades en cada moment.
Clàusula 56. Relacions amb els usuaris del servei.
Respecte als usuaris del servei, el Concessionari tindrà cura:
a) De les relacions amb els promotors i usuaris que desitgin un futur subministrament, una
vegada sol·licitada l’alta a l’Ajuntament.
b) De la contractació del subministrament a tots els usuaris del Servei.
c) De la posada al dia i manteniment d’un fitxer d’usuaris, en el qual faran constar les
característiques de cada subministrament, que haurà d’estar sempre a disposició de
l’Ajuntament.
d) De la lectura dels comptadors (trimestral).
e) De la confecció dels padrons i rebuts sobre la base de les tarifes del servei que li siguin
comunicats oficialment per l’Ajuntament.
f) Del cobrament dels rebuts.
g) De la correspondència als usuaris. L’adjudicatari haurà d’informar a l’Ajuntament de les
particularitats de les relacions amb els usuaris principalment en allò referent a
reclamacions, les quals seran resoltes en última instància per l’Ajuntament.
h) De la instal·lació i subministrament d’escomeses per compte dels usuaris.
31
i) Del manteniment i conservació de les escomeses, comptadors, caixetins a càrrec del
concessionari.
j) Del tall de subministrament, una vegada complerts els requisits legals vigents en cada
moment.
k) El Concessionari tindrà a disposició dels usuaris un llibre de reclamacions.
Aquestes relacions estaran regulades a les normes dels Reglaments i Ordenances del Servei
Municipal d’Abastament d’Aigua Potable. Si aquestes normes es modifiquessin en el període
que el Concessionari gestioni el Servei, l’Ajuntament donarà audiència al Concessionari per a la
seva redacció, amb l’única finalitat de rebre del Concessionari els suggeriments que consideri
pertinent formular.
Clàusula 57. Connexions del servei.
S’entén per connexió de servei el ramal que, partint de la xarxa de distribució, condueix l’aigua a
l’interior dels immobles. Inclou des de la connexió a la xarxa fins a l’aixeta de pas situada a la
vorera o façana de l’immoble.
Aquestes connexions seran instal·lades pel concessionari.
Les despeses de col·locació de les esmentades connexions aniran a càrrec dels abonats, als preus
aprovats per l’Ajuntament, a instàncies del concessionari.
El comptador es col·locarà fora de la vivenda, segons les disposicions del Reglament Municipal
del Servei.
En edificis múltiples, els comptadors hauran de ser instal·lats sobre bateria, en un lloc de fàcil
accés.
Clàusula 58. Comptadors
Els comptadors, que serviran per a mesurar els cabals consumits, seran subministrats pel
concessionari en el moment que es signi el contracte d’abonament, i l’abonat serà el propietari.
El Concessionari s'obliga a partir d'aquesta revisió, a substituir els comptadors avariats per altres
en perfectes condicions i verificats per la Delegació d'Indústria, en el moment de constatar
l'avaria. S'exceptuen d'aquesta obligació les substitucions degudes a negligència, gelades i altres
causes extraordinàries.
Clàusula 59. Petició de subministrament i instal·lació de comptadors.
Els contractes de subministrament d’aigua potable seran realitzats pel concessionari segons el
model aprovat per l’Ajuntament. El contracte d’abonament es farà per duplicat; un exemplar per
a l’abonat i l’altre per al concessionari, a disposició de qualsevol requeriment de l’Ajuntament.
El concessionari realitzarà la contractació amb els usuaris del servei de forma unitària, i la
pòlissa corresponent empararà el subministrament a cada vivenda o local comercial independent.
El contracte de subministrament únicament podrà subscriure’s quan s’hagin realitzat els treballs
de connexió i extensió de la xarxa, si resultés necessari, acordats segons el cas.
32
El comptador o aparell mesurador de cabals correspondrà als tipus aprovats per la Delegació
d’Indústria i haurà d’estar degudament verificat; serà de propietat de l’abonat i es subministrarà
en el moment de subscriure el contracte, de forma que el concessionari pugui realitzar la seva
col·locació, per compte de l’abonat.
Clàusula 60. Conservació de comptadors i connexions de servei.
La conservació dels comptadors i connexions del Servei haurà de realitzar-la el Concessionari i
el seu cost s’inclourà a les despeses a cobrir per les tarifes del Servei.
El Concessionari, si s’escau, substituirà tots els comptadors avariats per altres d’iguals
característiques, en perfectes condicions de funcionament i verificats per la Delegació
d’Indústria, en el moment de constatar l’avaria. El Concessionari haurà de notificar l’anomalia a
l’usuari.
La substitució o reparació dels comptadors inutilitzats pel seu ús normal, correspondrà al
Concessionari i anirà al seu càrrec.
La substitució o reparació dels comptadors inutilitzats o avariats per altres causes
(manipulacions, usos anormals, etc.), diferents als del seu ús normal, la realitzarà el
concessionari, si bé podrà facturar l’import de les esmentades substitucions o reparacions als
usuaris afectats, de conformitat amb el “quadre de preus”, si verificats per la Delegació
d’Indústria el resultat consisteix en l’efectiva manipulació i ús anormal. Anirà, en aquest cas, a
càrrec de l’abonat la despesa de la taxa que giri Indústria per la verificació.
No serà d’aplicació el previst al paràgraf anterior, en el cas de gelades, en aquest cas la
substitució o reparació dels comptadors inutilitzats o avariats per la mateixa anirà a càrrec de
l’abonat.
S’entén per conservació de connexions de servei, el manteniment, en perfecte estat de
funcionament, del ramal que partint de la xarxa de distribució abasta un immoble, des de la
connexió amb la xarxa fins a l’aixeta de pas situat a la vorera o façana de l’immoble.
Clàusula 61. Lectura de comptadors.
La lectura de comptadors, que servirà per a establir els cabals consumits pels abonats, haurà de
realitzar-la el Concessionari, com a mínim, una vegada cada trimestre. No obstant, la lectura de
comptadors que servirà per a establir els cabals consumits pels usuaris, haurà de realitzar-la el
Concessionari amb la periodicitat que fixi el Reglament o l’Ordenança, sens perjudici que, a
proposta raonada del Concessionari, aquest període pugui ser modificat per l’Ajuntament.
El Concessionari podrà llegir els comptadors amb la freqüència diferent de l’anterior que
consideri oportú, sense que això li doni dret a cap remuneració addicional.
Les indicacions que marqui el comptador les anotarà el lector, bé en fulls o suport informàtic,
servint de base per a la facturació corresponent.
En el supòsit que l’usuari es trobés absent i no fos possible accedir al comptador per a la presa de
lectura, el lector notificarà la visita realitzada mitjançant un “full d’avís”, si en el termini de deu
dies l’usuari no ha comunicat la lectura al Concessionari, s’aplicarà la lectura del trimestre
anterior.
33
Clàusula 62. Confecció i cobrament de rebuts.
El Concessionari haurà de confeccionar, amb la periodicitat fixada al Reglament o a
l’Ordenança, els rebuts i factures amb els imports del servei prestat.
Les quantitats a facturar resultaran d’aplicar les tarifes vigents del servei d’Abastament d’Aigua
Potable als cabals registrats a la lectura, tenint en compte els mínims de consum o les quotes de
servei existents.
S’inclouran en aquests rebuts els impostos legals existents en cada moment.
Clàusula 63. Instal·lacions i consums municipals.
Els subministraments a l'Ajuntament i les seves dependències, es realitzaran mitjançant
comptador. L'Ajuntament disposarà de forma gratuïta, per a consum propi i de les dependències
municipals, d’una quantitat equivalent al 4% del volum total facturat, sense comptar-se dins
d'aquesta aportació els tributs que per aquest concepte es meritin, que en qualsevol cas seran a
càrrec de l'Ajuntament.
Quant a les noves escomeses a edificis municipals, fonts públiques, boques d’incendi i de reg
municipal, i comptadors d'obres de promoció municipal, no es cobraran drets de connexió, però
si les despeses d'escomesa i comptador.
Les boques d’incendi estaran precintades i només podran utilitzar-se, en casos de sinistre, pel
personal corresponent o del propi Servei.
34
CAPÍTOL CINQUÈ.- DE L’EXECUCIÓ DE LES OBRES.
Clàusula 64. Obres incloses a l’objecte del contracte.
L’Ajuntament podrà encomanar al Concessionari, en el marc de la Concessió de la gestió del
Servei, aquelles obres de millora, ampliació o renovació de l’abastament d’aigua que estimi
convenients. El Concessionari estarà obligat a executar-les sempre i quan prèviament s’hagi
establert, de conformitat entre ambdues parts, la fórmula de recuperació de costos d’aquestes
obres. A la seva execució, el Concessionari observarà les determinacions previstes en el present
capítol.
Inicialment, el concessionari haurà d’executar i finançar aquelles inversions amb la finalitat de
poder oferir, des del moment de partida, una prestació adequada del servei.
Clàusula 65. Projecte executiu.
Les obres i instal·lacions que siguin necessàries, s’executaran amb estricta sujecció al projecte
executiu d’obres, aprovat per l’Ajuntament, que haurà de ser redactat pel tècnic competent que
designi el Concessionari, o bé pels Serveis Tècnics Municipals, si fos el cas acompanyat del
document que acrediti haver practicat el replanteig.
El projecte executiu haurà de reunir els requisits que, com a mínim, exigeix l'article 235.1 del
Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text Refos de la Llei Municipal i de
Règim Local de Catalunya, així com els articles 24 a 32 del ROAS, ambdós inclosos.
L'Ajuntament l'aprovarà tenint en compte el procediment regulat pels articles 36, 37 i 38 del
ROAS.
Qualsevol modificació del projecte durant l’execució de l’obra, com a conseqüència de
circumstàncies no previstes al projecte, haurà de ser aprovada per l’Ajuntament, previ informe
dels serveis tècnics municipals.
El projecte tècnic i l’execució de les obres i instal·lacions s’executaran a les prescripcions
tècniques que s’estableixi, tant al projecte bàsic com a la normativa aplicable, atenent l’objecte i
natura de la concessió, així com totes aquelles que es derivin del present Plec.
Clàusula 66. Sondeigs i prospeccions.
L’Ajuntament autoritzarà la realització, amb càrrec al Concessionari, de sondeigs i prospeccions
que condueixin a determinar les circumstàncies que puguin influir a la redacció del projecte
executiu i posterior realització de les obres.
Clàusula 67. Inici de les obres.
Les obres hauran de començar el dia següent a la data en la qual es verifiqui la comprovació del
replanteig, i de la qual s’expedirà la corresponent acta.
La comprovació del replanteig serà verificada pels serveis tècnics municipals dins dels 15 dies
següents a l’aprovació definitiva del projecte executiu, en presència de la direcció facultativa, el
Concessionari i, si fos el cas, l’empresa constructora que aquest hagi designat per a l’execució de
les obres.
35
Clàusula 68. Pla d’obres i responsabilitats.
El Concessionari presentarà, abans de començar l’obra, un pla d’obres en el qual es detallaran,
entre altres extrems, l’empresa constructora que, si fos el cas, executarà les obres, els recursos
humans i materials, sistema i termini d’execució.
El Concessionari assumirà la plena responsabilitat de la bona finalitat de les obres i serà l’únic
responsable, tant front l’Ajuntament com de tercers, dels danys, perjudicis i accidents que es
puguin ocasionar durant la seva realització. L’Ajuntament es reserva el dret de comprovar les
pòlisses d’assegurances que garanteixin la possible responsabilitat enfront de tercers.
Clàusula 69. Termini màxim d’execució de les obres.
El termini màxim d’execució de les obres i instal·lacions serà fixat en cada cas pel projecte
tècnic, aprovat a l’efecte per l’Ajuntament.
El termini assenyalat en aquesta clàusula només podrà ser objecte de demora en casos
degudament justificats i que avaluarà l’Ajuntament.
Clàusula 70. Garantia de prestació de serveis públics.
Durant la realització de les obres no es permetran altres interrupcions, restriccions o molèsties al
trànsit de vehicles i vianants i als accessos d’edificis, que les estrictament indispensables, havent-
ne de consignar prèviament amb tota precisió i claredat la seva classe, abast i durada.
El Concessionari està obligat a garantir en tot moment el normal funcionament dels serveis
públics afectats per les obres. Quan sigui imprescindible portar a terme alguna interrupció,
sol·licitarà prèviament autorització a l’Ajuntament, el qual fixarà l’abast i durada d’aquella.
Clàusula 71. Direcció facultativa i supervisió de les obres.
La direcció facultativa correspondrà als tècnics que designi el Concessionari, els quals podran ser
de la seva pròpia plantilla de titulats tècnics o bé contractats a compte i risc del Concessionari.
L’Ajuntament designarà el tècnic o els tècnics municipals que realitzaran la supervisió de les
obres previstes i compreses en el projecte tècnic, podent imposar les mesures que siguin
convenients amb objecte de garantir l’adequació.
El Concessionari haurà també de contractar pel seu compte i risc els assaigs, anàlisis, i estudis
necessaris per a garantir la qualitat i bona execució de l’obra, a criteri de la direcció facultativa o
dels tècnics municipals supervisors.
Clàusula 72. Relació valorada.
El Concessionari haurà de formular mensualment una relació valorada dels treballs efectuats
durant aquest període, que serà conformada pels serveis tècnics municipals, dins els deu dies
següents a aquell.
Aquestes relacions valorades tindran com a finalitat primordial conèixer en tot moment el cost de
l’obra valorada, així com la valoració final de la mateixa, als efectes econòmics que correspongui
en cada cas.
36
Clàusula 73. Abandó de l’obra.
Si durant el període de construcció, el Concessionari abandonés l’execució de les obres sense
causa justificada vindrà obligat, si així ho exigís l’Ajuntament, a deixar el subsòl en iguals
condicions que com es trobava abans d’iniciar-se les mateixes. Això, se’ns perjudici de tota altra
sanció que procedeixi i de les responsabilitats en les quals hagués pogut incórrer, de conformitat
amb el que es preveu en el Plec de Clàusules Administratives Particulars.
Clàusula 74. Recepció de les obres i adscripció d’aquestes al Servei.
Les obres i instal·lacions una vegada acabades restaran subjectes als tràmits de recepció previstos
a la normativa vigent en matèria de contractació administrativa de les Corporacions locals. El
termini de garantia serà d’un any a comptar des de la recepció.
Acabades les obres, la direcció facultativa d’aquestes expedirà certificació final i, previ informe
favorable dels serveis tècnics municipals, es procedirà a la recepció de les obres mitjançant acta
subscrita pel tècnic municipal supervisor, direcció facultativa, concessionari i secretari de
l’Ajuntament que donarà fe de l’acte. De no resultar favorable l’informe tècnic, s’ordenarà al
concessionari la subsanació de les anomalies observades.
La recepció implicarà l’adequació de les obres al projecte tècnic i la seva automàtica adscripció
al Servei objecte de la concessió.
Clàusula 75. Reversió de les obres executades.
Les obres realitzades revertiran al municipi en perfecte estat de conservació, i lliure de càrregues
i gravàmens, al finalitzar la concessió per qualsevol causa o motiu, sens perjudici que, en cas de
no estar íntegrament amortitzades, s’hagi de liquidar el corresponent dret de la reversió a favor
del Concessionari.
37
CAPÍTOL SISÈ.- DISPOSICIONS FINALS.
Clàusula 76. Formalització del contracte.
El contracte s’haurà de formalitzar en document administratiu dintre del termini dels
quinze dies hàbils següents a aquell en què es rebi la notificació de l’adjudicació als
licitadors i candidats en la forma prevista a l’article 151.4 TRLCSP.
De conformitat amb allò que es preveu a l’article 156.4 TRLCSP, quan no es formalitzi
el contracte en el termini establert, per causa imputable al contractista, l’Ajuntament
podrà acordar la incautació sobre la garantia definitiva de l’import de la garantia
provisional que, si escau, s’hagués exigit.
Les proposicions presentades, tant les declarades admeses com les excloses sense obrir,
seran arxivades. Adjudicat el contracte i transcorreguts els terminis per a la interposició
dels recursos sense que hagin estat interposats, la documentació presentada quedarà a
disposició dels interessats.
En cas que el contracte fos adjudicat a una unió o agrupació d’empreses, en qualsevol
règim jurídic legalment admès, aquestes hauran d’acreditar llur constitució en escriptura
pública, dins del termini atorgat per a la formalització del contracte, i el CIF assignat a
la unió i la representació, si s’escau.
El contractista pot sol·licitar que el contracte s’elevi a escriptura pública, i han de ser a
càrrec seu les despeses corresponents.
Són documents contractuals i formen part del règim jurídic del contracte el plec de
clàusules administratives particulars, el plec de prescripcions tècniques, l’acord
d’adjudicació, l’oferta del contractista, amb inclusió de variants, en el seu cas, i les
declaracions que completen la delimitació de les prestacions contractuals.
Clàusula 77. Despeses del contracte.
Per raó del procediment, aquest no té despeses de publicitat.
Clàusula 78. Protecció del servei.
L’Ajuntament atorgarà al concessionari la protecció adequada en allò que es refereix a la
prestació del servei, emparant-lo jurídicament.
Igualment, li facilitarà els mitjans precisos per a l’adquisició del domini, drets reals, o ús de béns
necessaris per al funcionament dels serveis objecte d’aquest contracte.
Clàusula 79. Responsabilitat davant tercers.
El Concessionari serà directament responsable, en relació amb tercers, dels danys causats com a
conseqüència del normal o anormal funcionament del servei, per la qual cosa subscriurà la
corresponent pòlissa d’assegurança amb una cobertura mínima de 600.000,00 € per sinistre.
A aquests efectes es tindrà en compte allò disposat a l’Article 214 de la TRLCSP.
38
Clàusula 80. Règim tributari de la concessió.
El Concessionari vindrà obligat al pagament dels impostos municipals que gravin o puguin
gravar l’exercici de la concessió, tret que a les corresponents Ordenances municipals es prevegin
exempcions o bonificacions concretes al seu favor.
També vindrà obligat a complir les normes tributàries de l’Administració de l’Estat i les vigents
a la Comunitat Autònoma.
El Concessionari estarà exempt en tot cas dels preus privats o tributs que li puguin correspondre
per la realització d’activitats, obres i gestions que siguin pròpies dels serveis objecte de la
concessió.
Clàusula 81. Continuïtat del servei.
El Concessionari restarà obligat amb l’Ajuntament a continuar prestant el servei una vegada
finalitzat el termini de la concessió, fins que no tingui lloc una nova adjudicació o es resolgui
prestar-ho per un altre sistema o forma de gestió. Durant aquest període seran d’aplicació les
mateixes normes que s’estableixen al present Plec de Condicions.
Clàusula 82. Termini de garantia.
S’estableix un termini de garantia d’un any, que començarà a comptar a partir del moment de la
finalització del contracte, independentment de la causa de l’esmentada finalització, durant el qual
el concessionari pot ser obligat unilateralment per l’Ajuntament a continuar la prestació del
servei, en les condicions indicades al contracte.
Clàusula 83. Interpretació del contracte.
L’Ajuntament ostenta la prerrogativa d’interpetar el contracte i resoldre els dubtes que ofereixi el
seu compliment, sens perjudici de l’obligada audiència al contractista.
Clàusula 84. Resolució de controvèrsies.
Les qüestions litigioses que puguin derivar-se d’aquesta concessió seran resoltes per l’òrgan de
contractació, acords del qual posaran fi a la via administrativa podent ser impugnats mitjançant
recurs contenciós – administratiu davant els Jutjats i Tribunals competents per raó de matèria,
amb jurisdicció al Municipi d’Ordis.
Clàusula 85. Normes supletòries.
Per a tot allò que no estigui previst en aquest Plec de Condicions o en el Plec de Prescripcions
Tècniques, s’estarà a allò que estableixin les següents disposicions:
Llei de Bases de Règim Local i Text refós de disposicions vigents en matèria de Règim
Local en els seus aspectes bàsics.
Text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques
Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei
Municipal i de Règim Local de Catalunya
Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques
Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals
Reglament de Serveis de les Corporacions Locals
Reglament de Patrimoni dels Ens Locals
39
Text refós de disposicions vigents en matèria de Règim Local en els seus aspectes no
bàsics
Reglament Municipal del Servei d’Aigua
Ordenances Municipals
En defecte de dret administratiu, s’estarà a allò que disposi el dret privat.
A Ordis
L’Alcaldessa
Signat: Maria Crehuet Wennberg
40
ANNEX 1.- PROPOSICIÓ ECONÒMICA
El Sr. ...................., proveït del Document Nacional d’Identitat núm. ............, en nom propi o en
representació de...................., amb domicili a ...................., y C.I.F. núm. ............, rebuda la
invitació per a participar al procediment negociat que té per objecte la contractació del servei
municipal d’abastament d’aigua potable d’Ordis, i assabentat del plec de condicions, es
compromet a realitzar-ho amb estricta subjecció a les condicions citades, amb una tarifa mitjana
de …….. € per cada metre cúbic d’aigua facturat (en lletres i números).
A .................. a ........ de ............. de 2012.
(Data i signatura del licitador)
IL·LTRE. SRA. PRESIDENTA DE LA MESA DE CONTRACTACIÓ