Planlegging av veganlegg - Regjeringen.no...En statlig, faglig utredning for et byområde, en lengre...
24
Planlegging av veganlegg Nettverkssamling for kommunal planlegging 27. Mai 2013 Tord Thorshov Statens vegvesen, Vegdirektoratet
Transcript of Planlegging av veganlegg - Regjeringen.no...En statlig, faglig utredning for et byområde, en lengre...
Planlegging av veganlegg
Nettverkssamling for kommunal planlegging 27. Mai 2013 Tord Thorshov Statens vegvesen, Vegdirektoratet
BESLUTN. OM KVU KVU KS 1
BESLUTNING
NEI
Planprosess – fra idè til gjennomføring
KOMMUNEDEL PLAN
REGULERINGS- PLAN KS 2
JA
ANLEGG PRO- SJEK-
TERING
Konseptvalgutredning - KVU
● En statlig, faglig utredning for et byområde,
en lengre strekning eller et stort prosjekt (større enn 750 mill. kr)
● En utredning før planlegging etter plan- og bygningsloven (kommunedelplan, reguleringsplan)
● Skal kvalitetssikres av eksterne (KS1)
Hvorfor KS1?
Staten ønsker: ● bedre styring på store statlige prosjekter ● å styre ressursbruken på planlegging ● mer strategiske vurderinger i tidlig planfase ● mer helhetlig utvikling av transportnettet Prioritering av prosjekter i Nasjonal Transportplan
(NTP) og årlige budsjetter som tidligere
Kommunedelplan med konsekvensutredning:
Reguleringsplan:
Høring Høring Forslag til
planprogram Planoppstart
Planforslag med KU
Planoppstart Innspill til planarbeid Planforslag Høring
Til MD ved innsigelse
Forelegges MD ved konflikt ift nasjonale int.
Fastsatt planprogram
Plan- vedtak
Til MD ved innsigelse
Klage
Plan- vedtak
Vedtak stadfestes
Vedtak oppheves
Endret vedtak
Vegplanlegging etter PBL
Medvirkning
● Krever tid ● Er nødvendig:
– Gir bedre løsninger – Bedre forankring – Økt forståelse – Lovbestemt
Ansvarsfordeling mellom Statens vegvesen og planmyndighet (kommune)
● Forutsettes avklart mellom Statens vegvesen, (fylkeskommunen) og kommunen før oppstart av den formelle planprosessen – Generell avtale eller avklaring f.eks. i
oppstartsmøte
● Avtales ofte at Statens vegvesen skal stå for (deler av) den forberedende planprosessen, jfr pbl § 3-7, men sjelden konflikt om dette
Kommune(del)plan for vegprosjekt
–Beslutning om alternativ –Omfatter en konsekvensutredning
(konsekvensanalyse) –Kostnadsoverslag med nøyaktighet
+/- 25% –Grunnlag for prioritering i NTP –Vedtas som regel av kommunen
(MD i enkelte konfliktsaker)
Brukernavn
Presentasjonsnotater
Trase og standard Hvor mange har hørt om KU? Forhold som har stor betydning for kostnadene ( ved siden av standard og omgivelsene der vegen går igjennom - omfang av tunnel Grunnlag for prioritering – første 4- årsperiode Vedtas av kommunen (løftes til MD ved konflikt)
Eks Rv 4 - Plankart
Eks Kommunedelplan E18 Ås - Plankart
Brukernavn
Presentasjonsnotater
Med henvisning til Plan- og bygningslovens §11-9, punkt 1,5 og 8 gir følgende bestemmelser for kommunedelplanen: Innenfor bestemmelsesområdet er det krav om reguleringsplan for ny E18 og tilhørende anlegg. Innenfor bestemmelsesområdet er det ikke tillatt med tiltak som kan hindre framføring av ny E18. Gjennom reguleringsplanarbeidet må nødvendige detaljer som atkomster, over- / underganger, bussholdeplass, innfartsparkering, kryssplasseringer, konstruksjoner, utforming og hensyn til omgivelsene, herunder støytiltak og andre miljøtiltak fastsettes. Det skal utarbeides en plan for Ytre Miljø i forbindelse med reguleringsplanarbeidet. Avbøtende tiltak for alle tema skal konkretiseres i dette dokumentet. Planforslaget for vedtatt løsning innebærer et normalprofil med 5,5 m bred midtdeler. Bredde på midtdeler skal vurderes nærmere i reguleringsplanen. Behov for og plassering av kontrollplass, rasteplass, døgnhvileplass og havarilommer skal vurderes nærmere i reguleringsplanen. Kommunedelplan E18 Akershus grense – Vinterbro. Ås kommune 110 Statens vegvesen Asplan Viak AS Veianlegget, med tilhørende rigg- og deponiområder, anleggsveger, etc., kan utløse krav om arkeologiske registreringer i henhold til kml § 9 (undersøkelsesplikten). Disse skal gjennomføres som del av reguleringsplanarbeidet. Funksjonskrav tilknyttet universell utforming og tilgjengelighet for bygninger og arealer skal ivaretas. Tiltak for å begrense ulemper for landbruksinteresser skal vurderes som del av reguleringsplanarbeidet. Kryssområdet ved Holstad skal vurderes spesielt med sikte på å redusere nedbyggingen av dyrka mark. Ved Holstad må tilkobling av en mulig ny trase for FV 152 vurderes som del av reguleringsplanarbeidet. Muligheten for å forlenge tunnel under Holstad til vest for jernbanen skal vurderes som en del av reguleringsplanarbeidet. Nødvendig tiltak for å sikre en effektiv gang- og sykkelforbindelse mellom Ås og Ski ved Holstad skal vurderes i reguleringsplanarbeidet.
Håndbok 140 Konsekvensanalyser - « Statens vegvesens metodikk for konsekvensutredning av vegplaner»
Hovedgrep i håndbok 140 Konsekvensanalyser
Prissatte Ikke-prissatte
Sammenstilling
Ev. drøfting -lokal og regional utvikling -fordelingsvirkning -måloppnåelse
Anbefaling
Samfunnsøk analyse
Brukernavn
Presentasjonsnotater
Viser hovegrepet i den nye håndboka Den samfunnsøkonomiske analysen omfatter nå både prissatte og ikke-prissatte konsekvenser Analysen skal være faglig ryddig uten dobbelttellinger God integrering av ikke-prissatte virkninger i analysen Eventuelle tilleggsutredninger før anbefalging Mange måter å bygge opp et analyseopplegg på. Det ser vi hvis vi kikker på hvordan dette gjøres i andre land Vi er i grenselandet mellom fag og politikk – ikke satset fullt på å legge til grunn et rasjonalistisk plangrep, men åpnet for at lokal og reionalpolitisk mål kan virke inn på anbefalingen.
Når kreves reguleringsplan? (pbl § 12-1)
● Ved krav om reguleringsplan i kommuneplanens arealdel
● For gjennomføring av større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn
● Plankrav for riks- og fylkesveganlegg i retningslinjer for planlegging av riks- og fylkesveger (for tiden T-1057):
Unntak: – Mindre inngrep ifm vegvedlikeholdet og
mindre utbedringer av eks veg, så langt dette ikke er i strid med plan etter pbl
Krav til vegreguleringsplaner (fra T-1057)
Reguleringsplanen skal: – Vise detaljutforming og beliggenhet av
veganlegget – Framstilles slik at de berørte kan få forståelse av
hvordan forholdene vil bli ved gjennomføring av planen
– Gi rettsgrunnlag for anlegg og drift av vegen. Planen må derfor omfatte alle arealer som skal erverves eller klausuleres ifm gjennomføringen
– Inneholde et kostnadsoverslag med nøyaktighetsgrad +/- 10%
OPPSTART- MØTE
KUNNGJØRE OPPSTART
UTARBEIDE
PLANUTKAST
HØRING/
OFF. ETTERSYN
MIN. 6 UKER
BEARBEIDE PLAN
VEDTAK POLITISK UTVALG
EV. MEKLING
VEDTAK
EV. GOD-
KJENNING AV MD
KUNN- GJØRING
§§12-8 - 12-11 Planprosess reguleringsplan (uten planprogram)
Områderegulering eller detaljregulering?
● Reguleringsplan for vegtiltak – som regel såpass detaljert at det er en detaljregulering
● Skillet ikke så viktig for vegreguleringsplaner – bl.a. pga den særskilte hjemmelen til å fremme planer for infrastrukturtiltak i § 3-7
21
Regler om planframstilling (Samme regler for vegplaner som for andre arealplaner)
● Forskrift om kart, stedfestet informasjon, kommunalt planregister og arealformål – Veileder til forskriften
● Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister
● Ny PBL – datamodell for SOSI Plan ● Oppdatert versjon av kart- og planforskriften, veileder,
spesifikasjonen mm ligger ute på: http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/tema/planlegging_plan-
_og_bygningsloven/kart--og-planforskriften-.html?id=570324
Fargekoder - fremstilling av reguleringsplaner
Fra: http://www.regjeringen.no/upload/MD/Vedlegg/Planlegging/Geografisk%20informasjon/Plan_Prodspek_Del2_Tegneregler_ver20100317rev2.pdf
25
Framstilling av vegreguleringsplaner - Vegområdet
”Veg” eller mer detaljerte underformål for vegarealet. - Anbefaling ved detaljering:
– ”Kjøreveg” for areal mellom skulderkantene – ”gang- og sykkelveg” eller ”sykkelveg/ sykkelfelt” for
areal mellom skulderkantene til henholdsvis gs-veg og sykkelveg
– ”Annen veggrunn – grøntareal” til skrånings-utslag, sikkerhetssoner, (grøfter) mm
– ”Annen veggrunn – tekniske anlegg” – tekniske anlegg, bygninger mm
Eks Reguleringsplan - E16 Ringerike
Eks Reguleringsplan E6 –Gjøvik
Reguleringsplan - byggesaksbehandling
● Offentlige veganlegg som er detaljert avklart i reguleringsplan er unntatt fra kravet til byggesaksbehandling – Gjelder også tillatelse til arealoverføring (fradeling)
● Reglene om ansvar og kontroll kommer ikke til anvendelse for offentlige veganlegg der SVV eller fylkeskommunen er tiltakshaver (selv om detaljert avklaring mangler)
● Noen materielle krav gjelder uansett: – Visuelle kvaliteter (estetikk) – Universell utforming SVV må påse at disse kravene ivaretas
Spørsmål?
Takk for oppmerksomheten!
