Chapter 1: Introduction Table of Content

Module d’Apprentissage 2:

Planification Territoriale pour atteindre les ODD

Le guide du formateur

Chapter 1: Introduction Table of Content

Module d’Apprentissage 2 : Planification

Territoriale

pour atteindre

les ODD

Janvier 2019 Le guide du formateur

Supported

by the

Chapter 1: Introduction Table of Content

3 3

Presentation 5

Expérience et profil du formateur

5

Objectif du module 6

Public cible 6

Structure du module 6

Informations techniques 8

Iconographie 8

Matériaux complémentaires 8

Glossaire 9

Chapitre 1 : Introduction à la localisation des ODD

10

Exercice : Tour de de présentation

11

Exercice : Introduction à l'atelier / sondage / 11

Conférence : Les ODD en un coup d'œil 12

Exercice : objectifs globaux et compétences du GRL 13

Chapitre 2 : Introduction aux processus

de planification du développement

16

Cours 1 : Brève introduction au processus de planification du développement

16

Cours 2 : Les étapes clés du processus de planification 18

Cours 3: Éléments intersectoriels clés 22

Chapitre 3 : Principes des ODD renforçant le processus de planification du développement

26

Cours 1 : Les plans de développement locaux et régionaux en tant que

catalyseurs de la réalisation du Programme 2030

26

Exercice : la planification en tant que catalyseur de la réalisation du

Programme 2030, et inversement 27

Cours 2 : Principes de planification des ODD 29

Exercice : The Square - Application des principes des ODD 31

Cours 3 : Alignement des politiques publiques actuelles sur les ODD 45

Exercice : liste de contrôle de l'alignement du cycle des

politiques publiques du programme 2030

47

Chapter 1: Introduction Table of Content

4 4

Chapitre 4: Exécution, suivi et rapport des plans de

développement locaux basés sur les principes des ODD

50

Conférence : brève introduction au processus de mise en œuvre 50

Suivre les progrès à travers les indicateurs brésiliens 52

Conclusion du module 57

Source d'information supplémentaire

59

Approche générale 59

Planification 59

Ne laisser personne derrière 59

Nature intégrée et cohérence des politiques 59

Participation multipartite 60

Gouvernance à plusieurs niveaux 60

Suivi, rapports, transparence et responsabilité 60

Bonnes pratiques par ville, région et pays 60

Autres 61

5 5

Presentation Presentation

Présentation

Les Objectifs de Développement Durable (ODD) ont été adoptés en 2015 par les

193 États membres des Nations Unies. Les gouvernements locaux et régionaux

(GLR) mettent déjà en œuvre les ODD sur leurs territoires respectifs, 65% des

objectifs leur étant déjà décentralisés dans le monde entier. Néanmoins, il reste

encore beaucoup à faire en ce qui concerne les ODD et le cycle de la politique

publique.

À la suite des précieux enseignements tirés de la conclusion des OMD, CGLU, le PNUD et

ONU-Habitat ont déployé des efforts considérables pour atteindre les GRL et les encourager

à participer à la réalisation des ODD. Dans ce processus, la feuille de route pour la

localisation des ODD élaborée par la Taskforce mondiale des gouvernements locaux et

régionaux, le PNUD et ONU-Habitat propose aux GRL un ensemble de stratégies leur

permettant de prendre part à ce processus.

Une autre initiative menée par CGLU, le PNUD et ONU-Habitat est

l’élaboration du premier module de formation sur les objectifs de

développement durable, qui s’est avéré très efficace jusqu’à présent pour

proposer une première approche des objectifs mondiaux et pour sensibiliser

à la façon dont les ODD sont un élément clé, véritable outil pour les

collectivités du monde entier. Ce succès a également donné lieu au module

de formation 3 sur la présentation de rapports aux examens nationaux. Ces

modules de formation s’enrichissent en permanence des pratiques

innovantes du GRL.

Expérience et profil du formateur

Les formateurs qui organisent une session d'apprentissage sur la base de ce

module 2 ont besoin d'une connaissance solide du programme 2030 et du

processus de localisation. Nous recommandons vivement de nommer des

formateurs ayant au moins cinq ans d'expérience pratique travaillant au

niveau local ou régional et traitant des programmes mondiaux. De même, il

est vivement conseillé de désigner des formateurs ayant déjà travaillé sur le

module 1.

Avant de commencer à utiliser ce guide du formateur, nous vous

recommandons de lire les textes suivants :

Module de formation 1 : Localiser les ODD /

Introduction

Module de formation 3 : Rapports sur les analyses nationales

(travaux en cours)

Feuille de route pour la localisation des ODD : Mise en œuvre et

suivi au niveau sous-national

Les Objectifs de Développement Durable : Ce que les CT doivent savoir

Les gouvernements centraux et les CTs sur la voie de la

localisation des ODD

6 6

Presentation Presentation

Plateforme de développement durable du

FPHN

Proposition de directives d’analyses communes volontaires pour

le VNR

Documents complémentaires

Des OMD au développement durable pour tous : Leçons de 15

années de pratique

Les voix locales et régionales sur la scène mondiale : Notre parcours

post-2015

Débuter avec les ODD dans les villes : un guide pour les acteurs locaux

Localiser le programme de développement pour l'après-2015

: dialogues sur la mise en œuvre

Réaliser le programme de développement pour l'après-2015 :

opportunités aux niveaux national et local

D'autres documents sont inclus à la fin de ce document en tant que matériel

complémentaire pour la formation.

Objectif du module

Ce module vise à stimuler une réflexion sur la manière dont les objectifs de

développement durable et les principes du Programme 2030 peuvent être intégrés

aux exercices de planification du développement local. L'objectif est d'informer les

participants sur la manière dont les objectifs de développement durable peuvent

contribuer à améliorer les processus de planification du développement local et,

par conséquent, sur la manière dont la planification du développement local peut

devenir un moteur essentiel de la réalisation des objectifs de développement

durable à tous les niveaux.

Public cible

La formation s'adresse aux GRL et aux associations de GRL aux niveaux politique

et technique, ainsi qu'à d'autres acteurs de la gouvernance locale qui reproduiront

cette formation avec des représentants des GRL (représentants d'États,

d'organisations internationales et d'organisations de la société civile). Dans la

mesure du possible, les parties prenantes non gouvernementales intéressées

devraient être incluses dans les sessions de formation, à savoir des représentants

du secteur privé, de la société civile et du monde universitaire.

L'accent sera mis sur les plans de développement stratégiques, intégraux et non

sectoriels, ayant une portée territoriale. Les participants sont supposés avoir une

bonne compréhension des processus de planification locaux, que ce soit dans les

villes, les provinces, les régions ou à d'autres niveaux. Le module est conçu pour

stimuler une réflexion sur la manière dont les principes clés du programme 2030

peuvent aider à améliorer les processus de planification locaux. ; par conséquent,

ce n’est pas un guide sur la façon de faire la planification du développement local

dans chaque contexte.

Structure du Guide du formateur de module

Ce guide du formateur vous aidera à organiser une session d’apprentissage sur la

planification du développement local et les ODD. Le document est divisé en

quatre chapitres :

7 7

Presentation Presentation

Chapitre 1: Introduction à la localisation des ODD

Ce chapitre propose une brève introduction aux ODD et au processus de

localisation. La longueur et la profondeur de la présentation de ce chapitre

peuvent être modifiées en fonction du niveau des stagiaires, qui sera évalué

lors d'une enquête initiale.

Chapitre 2: Introduction au processus de planification du développement

Short introduction to key concepts of development planning

with a focus on integrated development plans.

Chapitre 3 : Principes des ODD renforçant le processus de planification du

développement

Ce chapitre explore la manière dont les ODD peuvent inspirer et améliorer les

processus de planification du développement local. Il met en évidence divers

principes des ODD et explore leurs relations avec les principales étapes du

processus de planification. Il offre des conseils sur la manière dont la planification

du développement local peut être alignée sur les ODD.

Chapitre 4 : Le processus de mise en œuvre - exécuter, suivre, évaluer et

analyser des plans de développement locaux sur la base des principes des

ODD

Le processus de mise en œuvre avec les ODD entre en jeu lorsque le processus de

planification est finalisé. Ce chapitre présente brièvement les étapes d’exécution,

de suivi, d’évaluation et de rapport pour l’alignement sur la stratégie 2030.

Ordre du jour. En outre, il accorde une attention particulière à la manière dont le

suivi est effectué au moyen d’indicateurs personnalisés.

Chapitre 5: Conclusion du module

Ce chapitre résume ce que les stagiaires ont appris tout au long du module

et les encourage à appliquer ce qu'ils ont appris et à contribuer au

développement durable sur leurs propres territoires.

Chacun de ces chapitres est conçu comme un module d'apprentissage

indépendant divisé en unités plus courtes afin que vous puissiez adapter le

contenu et la méthodologie à votre contexte respectif (des formations

longues de 4 à 8h sont recommandées), en fonction de la connaissance du

sujet, de l'expérience, du nombre, etc. du participant. Les différents

contenus, plus pratiques que théoriques, sont adaptables à la réalité, aux

besoins et aux aspirations des stagiaires ainsi qu’à l’environnement

politique, économique, social et culturel de leur territoire.

Dans le même temps, les chapitres présentent des études de cas réels et des

pratiques optimales de différentes régions du monde dans le but principal

de proposer une vision pratique basée sur des exemples de réussite, mais

aussi comme moyen d'encourager les GRL à se lancer dans des

expériences de coopération décentralisée, comme souligné dans la feuille

de route.

Nous vous encourageons à utiliser tous les outils et ressources proposés

dans le Guide du formateur pour concevoir vos propres sessions et les

ajuster autant que possible à votre contexte local. Il n'y a pas deux publics

identiques, ni des expériences d'apprentissage, alors n'hésitez pas à adapter

les outils proposés aux besoins et attentes de vos participants.

8 8

Presentation Presentation

Informations techniques

La taille optimale du groupe pour une formation basée sur cette méthodologie est

de 10 à 16 personnes. Pour les groupes plus importants, nous recommandons

fortement d'avoir deux formateurs ou plus, en particulier pour les exercices

nécessitant une modération.

L'espace où vous allez organiser la session d'apprentissage doit être équipé d'un

projecteur, d'une connexion Wi-Fi (il est nécessaire de lire des vidéos) et d'un

tableau à feuilles mobiles. Il devrait avoir des chaises et des tables mobiles afin

que vous puissiez facilement réorganiser la salle pour les exercices. Cela permettra

également aux participants de s'asseoir et de se déplacer en fonction de leurs

besoins.

Iconographie

Tout au long du Guide du formateur, vous verrez une série d’icônes,

généralement affichées dans la marge gauche, qui vous aideront à trouver

plus facilement les informations et à vous déplacer dans les chapitres. Les

matériels d'apprentissage sont divisés en deux catégories générales : les

conférences et les exercices. Ils sont signalés par les icônes suivantes :

Conférence

Exercice

Chaque conférence et exercice est accompagné d'icônes supplémentaires. Outre les icônes,

vous trouverez dans la marge de gauche des astuces et des informations permettant de

déterminer si une préparation préalable est nécessaire (impression, découpage, etc.).

Heure

Diapositive

Ressources

Documents

Il montre les temps estimés

Il montre quelles diapositives devraient être utilisées

Il indique des ressources : publications, vidéos, etc.

Il montre quels documents doivent être utilisés

Sous chaque section, vous trouverez des ressources supplémentaires telles que des

liens vers des publications utiles, des vidéos et des sites Web.

Matériaux complémentaires

Ce guide du formateur est accompagné de matériel complémentaire :

Enquête initiale que vous devrez adresser aux participants à la formation afin

d’obtenir une vue d’ensemble de leurs connaissances sur les ODD et le processus

de localisation. Sur la base des résultats, vous évaluerez si une introduction plus

approfondie sur les objectifs de développement durable est nécessaire ou, au

contraire, vous pourrez accéder directement au contenu de ce module.

9 9

Presentation Presentation

Présentation avec un support visuel pour la formation basée sur les

informations clés et les graphiques du Guide du formateur. La présentation

est accessible au format PowerPoint, ce qui facilite l'ajustement à chaque

session d'apprentissage.

Documents à distribuer pour les participants avec exercices, informations

clés, résumés des différents modules, etc.

Chaque exercice ou conférence du Guide du formateur est accompagné des

informations figurant en marge, ainsi que des diapositives et des documents

correspondants. Lors de la préparation de votre session d’apprentissage, n'oubliez

pas que les documents doivent être imprimés à l'avance.

Glossaire

CSO – Civil Society Organization

ECOSOC – United Nations Economic and Social Council

HLPF – UN High-Level Political Forum on Sustainable Development

LRG – Local and Regional Government

LRGA – Local and Regional Government Association

MDG – Millennium Development Goal

SDG – Sustainable Development Goal

UCLG – United Cities and Local Governments

UNDP – United Nations Development Programme

UN-Habitat – United Nations Human Settlements Programme

VNR – Voluntary National Review

OSC - Organisation de la Société Civile

CESNU - Conseil Economique et Social des Nations Unies

HLPF Forum Politique de haut niveau des Nations Unies sur le

développement durable

LRG - Gouvernement local et régional

LRGA - Association des gouvernements locaux et régionaux

OMD - Objectif du Millénaire pour le développement

ODD - Objectif de développement durable

CGLU - Cités et Gouvernements Locaux Unis

PNUD - Programme des Nations Unies pour le développement

ONU-Habitat - Programme des Nations Unies pour les

établissements humains

VNR - Analyse Nationale Volontaire

10 10

Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs

Chapitre 1 : Introduction à la localisation des ODD

Résultats d'apprentissage

• Améliorer la connaissance des ODD

• Compréhension du concept de localisation des ODD

• Compréhension de l'étape actuelle du processus de localisation

Point de vue du

formateur

La décentralisation - le transfert de l'autorité et de la responsabilité des

fonctions publiques du gouvernement central à des organisations

gouvernementales subordonnées ou quasi indépendantes et / ou au secteur

privé - est un concept complexe à multiples facettes. Différents types de

décentralisation peuvent être distingués avec des caractéristiques et des

implications politiques différentes. Par conséquent, un système de

gouvernance territoriale donné et les liens correspondants entre les régions,

les régions et les localités doivent être analysés dans leur contexte. Par

conséquent, pour commencer le cours, il est fondamental que le formateur

ait une idée claire des dispositifs de gouvernance dans le pays et sur le

territoire concerné, des systèmes de planification nationaux et locaux, ainsi

que des dispositifs institutionnels pour la mise en œuvre des ODD.

Certains documents pouvant aider le formateur à contextualiser la situation

sont:

Voluntary National Reviews

UCLG’s GOLD reports

UCLG’s report “National and sub-national governments on the way

towards the localization of the SDGs”

UCLG’s Global Observatory on Local Democracy and Decentralization

Diagnostic Tool to Support the Localization of the SDGs at Subnational

Level in Asia Pacific

Rapid Integrated Assessment (RIA). Tool to facilitate mainstreaming

of SDGs into national and local plans

SDG Accelerator and Bottleneck Assessment

11 11

Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs

Exercice

15 min

Exercice

10 min

Tour d'introduction (optionnel)

Résultats d'apprentissage

• Présentation des participants

• Réflexion sur le niveau de connaissance de l’Agenda 2030 et sur l’importance pour

les villes / régions des stagiaires

Nous vous recommandons de commencer un entraînement avec un tour

d’introduction. Cela vous aidera à mieux comprendre le profil du groupe et à

briser la glace entre vous et les participants.

Pour groupes jusqu'à 15 personnes : Tour de questions. Demandez à chacun de répondre

rapidement aux questions suivantes : 1. Présentez-vous brièvement. 2. Connaissez-vous

le programme 2030 ? 3. Pourquoi les ODD sont-ils importants pour votre ville / région ?

Pour les groupes de plus de 15 personnes : Remettez des post-it à chaque participant et

demandez-lui de noter un mot associé aux ODD, par exemple : difficile, complexe,

global. Demandez à chacun de venir un par un au tableau et de placer les post-it avec

leurs réponses. Placez votre propre réponse et lisez à haute voix toutes les réponses.

Introduction à l'atelier / sondage/

Résultat d'apprentissage

• Examen de la connaissance de du programme des stagiaires

À ce stade, tout le monde devrait avoir entendu parler de l’existence des objectifs de

développement durable, mais chaque personne peut être plus ou moins au courant de

ces objectifs ou peut-être y avoir travaillé de manière plus ou moins intense. Avant

de guider plus profondément vos stagiaires dans la traduction des principes des

ODD en plans locaux et régionaux, il est important de vous rappeler que vous devez

connaître le niveau des participants au programme 2030 pour pouvoir organiser cette

session de formation. Nous vous recommandons d'envoyer une enquête à tous les

participants quelques jours avant le début de la session. Le but de ce sondage fourni

en tant que matériel complémentaire n’est pas d’évaluer chacune d’elles

individuellement, mais d’avoir une idée du niveau de connaissance / d’expertise que

vous trouverez (raison pour laquelle l’enquête est anonyme).

Si, après avoir examiné le niveau des stagiaires lors de l'enquête initiale et / ou une

fois que la formation a commencé, vous estimez que cette introduction aux objectifs

de développement durable est effectivement nécessaire, nous vous recommandons de

recourir au Module de formation1 , qui contient de nombreuses informations des

ressources qui vous aideront.

Nous vous recommandons de mettre particulièrement l'accent sur le fait que

les ODD sont un outil qui peut aider les GLR à mieux servir les citoyens, car

ils fournissent un cadre permettant de planifier de manière plus appropriée,

d'établir des priorités et, de plus, de suivre et de montrer les progrès réalisés.

12 12

Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs

Lecture

10 min

Slide 1-11

Les ODD en un coup d'œil

Résultat d'apprentissage

• Tout d'abord un aperçu de l'Agenda 2030 et le processus de localisation

Perspectives du formateur

Les Objectifs de Développement Durable (ODD) constituent un ensemble

ambitieux de 17 objectifs et 169 cibles définis et développés au moyen d'un

dialogue sans précédent entre les États membres des Nations Unies, le

Collectivités, la société civile, le secteur privé et d'autres parties prenantes.

La vidéo suivante résume bien le programme 2030 et peut servir d'introduction à

l'atelier:

Nous le peuple

Pour plus d'informations sur chaque objectif spécifique, cliquez sur ici.

Que signifie la localisation ?

La localisation fait référence au processus d'adaptation, de mise en œuvre et de

suivi des ODD au niveau local, sur un territoire spécifique (région, ville, province,

etc.). La localisation des ODD implique de donner un rôle de premier plan aux

GLR, qui sont les acteurs ultimes de la gestion de ces territoires.

La localisation implique de prendre en compte les besoins locaux en tant

qu'élément clé pour réaliser le Programme 2030, où les communautés locales

peuvent définir leurs objectifs prioritaires, déterminer les moyens de mise en

œuvre et adapter les indicateurs pour mesurer et suivre les progrès.

La localisation des ODD implique un processus de définition, de mise en œuvre

et de surveillance au niveau local de stratégies permettant d'atteindre les objectifs

et cibles de développement durable aux niveaux mondial, national et territorial.

Cela implique des mécanismes, des outils, des innovations, des plates-formes et

des processus concrets pour traduire efficacement le programme de

développement en résultats au niveau local. Cela implique également d'intégrer

les objectifs mondiaux dans les stratégies locales et de favoriser les synergies

entre les secteurs et les acteurs au niveau local. Cela nécessite la mise en place

d'environnements permettant de dégager le potentiel de développement des

gouvernements locaux et régionaux et des parties prenantes locales

13 13

Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs

en créant un cadre institutionnel porteur à tous les niveaux, en localisant les ressources

et en garantissant des approches territoriales du développement durable.

En résumé, la localisation des ODD concerne à la fois :

• Comment les gouvernements locaux et régionaux et les autres acteurs de la

gouvernance locale peuvent contribuer de manière critique à la réalisation globale

des ODD

• Comment les ODD peuvent fournir un cadre pour les politiques de développement

local qui intègrent tous les ODD et, en particulier, l'ODD 11 sur les villes durables

et les établissements humains

Pourquoi la localisation est-elle importante?

Bien que les ODD soient mondiaux, leur réalisation dépendra de notre capacité à

les concrétiser dans nos villes et régions. Tous les objectifs de développement

durable ont des objectifs directement liés aux responsabilités des gouvernements

locaux et régionaux, par exemple leur rôle dans la fourniture de services de base,

mais également en ce qui concerne le leadership politique, la planification

stratégique pour la fourniture intégrée de programmes sectoriels, etc. et les

gouvernements régionaux devraient être au cœur du Programme 2030.

La réalisation des ODD dépend plus que jamais de la capacité des GLR à

promouvoir un développement territorial intégré, inclusif et durable. Comme

souligné dans le rapport de synthèse du Secrétaire général des Nations Unies, de

nombreux investissements visant à atteindre les objectifs de développement

durable auront lieu au niveau territorial et seront dirigés par les GLR..

Resources:

Localizing the SDGs

UNDP Report “ Transitioning from the MDGs to the SDGs”

Sustainable Development Knowledge Platform

SDGs. Changing the world in 17 steps. The Guardian

Toolbox for Localizing the SDGs

Exercise

15 min

Diapositive 12-13

Document 1

Tip : Vous pouvez modifier les

objectifs dans le tableau pour

les adapter aux réalités des

stagiaires. Encouragez-les à

réfléchir à des cas réels, car

cela les aidera à trouver la

solution.

Objectifs globaux et compétences du GRL

Résultat d'apprentissage

• Reconnaissance de la manière dont le Programme 2030 est étroitement lié aux

réalités locales.

Répartissez les stagiaires en 8 groupes et donnez à chaque groupe un objectif de

développement durable sur lequel travailler. Dans le document 1, vous trouverez

8 feuilles avec des cibles SDG différentes. Imprimez-les et distribuez 1 feuille à

chaque groupe.

Le choix des cibles des objectifs de développement durable utilisées dans l'exercice

est basé sur les différences entre les niveaux de gouvernement concernés. Certains

objectifs concernent les gouvernements nationaux de manière plus directe, d'autres

devraient être traités par les GLR, et d'autres requièrent le travail conjoint de tous

les niveaux de gouvernement. Avec ce choix, nous visons à stimuler le débat. Dans

le lien suivant, vous trouverez toutes les cibles toutes les cibles.

14 14

Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs

Document 1 Objectifs globaux et compétences locales

CIBLES DES ODD 4.3

D'ici 2030, assurer à toutes les femmes et à tous les hommes un accès égal à un enseignement technique, professionnel et tertiaire abordable et de qualité, y compris à l'université.

Compétences du GRL,

politiques et actions

publiques

Department(s)

in charge

Other levels

of government

concerned

Acteurs locaux

concernés

Défis

& Opportunités

Handout 1B

20 min

Calendrier de

l'exercice

Travail en groupe : Demandez à chaque groupe de discuter en interne du tableau

ci-dessous et de le compléter avec les réponses convenues. Il se peut que les

stagiaires aient des expériences très différentes de leurs réalités locales et il sera

difficile de trouver des réponses qui reflètent les réalités de chacun. Dans ce cas,

encouragez un débat de groupe sur les différences. Vous pouvez demander à

15 15

Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs Chapter 1: Introduction to localizing the SDGs

10 min

Tip: Si vous voyez que les débats en

groupe durent longtemps mais qu'ils sont

enrichissants, laissez les stagiaires

continuer à débattre et, pour terminer,

allez directement aux défis et

opportunitésss.

un groupe de se concentrer sur un exemple pour remplir le tableau ou tout

simplement de remettre un plus grand nombre de tableaux vides s’il souhaite

refléter différents scénarios locaux.

Terminez l’exercice : Demandez à chaque groupe d’expliquer brièvement les débats

internes qu’ils ont eu au cours de l’exercice. Après chaque présentation, stimulez

une brève réflexion sur l'interconnexion des objectifs et la difficulté de travailler

en silo dans le cadre du Programme 2030 en posant les questions suivantes :

• La grande majorité des 169 cibles est directement liée aux compétences des

GRL. En regardant les exemples donnés, pensez-vous que nous parlons de

compétences exclusives ou de compétences partagées ? Quelles politiques

publiques ont été adoptées et quelles actions ont été entreprises sur votre

territoire en ce sens ?

• Pensez-vous que la réalisation des objectifs nécessite une coopération étroite

entre les services du GRL ? Comment pouvons-nous favoriser cette

collaboration ? Connaissez-vous un mécanisme dans votre organisation qui

favorise le travail conjoint entre différents départements ?

• En fonction de la cible, indiquez les différents niveaux de gouvernement qui ont

des compétences (partagées) en la matière et expliquez quels mécanismes ont été

mis en place dans votre pays pour garantir la coordination et la complémentarité

entre ces différents niveaux de gouvernement.

• Comment pouvez-vous impliquer les acteurs locaux dans le processus ? Quels

acteurs locaux impliqueriez-vous?

• Quels sont les défis auxquels un GLR peut faire face lors de cet

exercice (manque de ressources financières pour engager les parties

prenantes locales, répartition floue des compétences, etc.) ? Quelles

opportunités et idées de changement pouvons-nous extraire de la mise

en œuvre et de la réalisation de chaque cible ?

• Conseil! Si vous constatez que les débats de groupe durent longtemps mais

qu’ils sont enrichissants, laissez les stagiaires continuer à débattre et, pour

terminer, allez droit au but et aux opportunités.

16 16

Chapter 2: Introduction to development planning processes Chapter 2: Introduction to development planning processes

Chapitre 2: Introduction aux processus de planification du développement

Résultats d'apprentissage

• Compréhension des concepts clés des processus de planification du

développement, y compris ses étapes et tâches clés

Exposé 1

15 min

Diapositive

14-15

Brève introduction au processus de planification du développement Résultats d'apprentissage

• Compréhension de base des processus de planification du

développement

• Capacité d'utiliser le vocabulaire commun des processus de planification du

développement

Avant d’approfondir les processus d’alignement des plans de développement sur

les ODD, vous devez vous assurer qu’il existe une compréhension commune du

processus de planification parmi vos stagiaires. Comme indiqué plus haut, les

systèmes de planification du développement peuvent varier considérablement d'un

territoire à l'autre. Il est toutefois important de s’entendre sur les étapes clés de

base, la terminologie, etc. pour une mise en œuvre réussie du module.

Perspectives du formateur

L'idée principale de ce module est que, pour la réussite de la mise en œuvre des

ODD, leur inclusion et leur intégration dans les politiques, plans et stratégies

nationaux et territoriaux sont cruciales.

Les ODD peuvent être inclus à toutes les différentes étapes du processus du cycle

politique. Cela signifie que, quelle que soit l'étape à laquelle se trouvent les

stagiaires, ils devraient pouvoir aligner leurs initiatives sur les objectifs de

développement durable à n'importe quelle étape, car il est très probable qu'ils

devront développer ce processus à d'autres étapes de la planification et de la mise

en œuvre du processus dans le futur.

Dans ce module 2, nous nous concentrerons sur des plans stratégiques et non

sectoriels intégrés.

17 17

Chapter 2: Introduction to development planning processes Chapter 2: Introduction to development planning processes

Qu'est-ce que la

planification ?

Le PNUD définit la planification comme le processus consistant à définir des

objectifs, à élaborer des stratégies, à décrire les modalités de mise en œuvre et à

allouer des ressources pour atteindre ces objectifs. Il est important de noter que la

planification implique l'examen d'un certain nombre de processus différents :

• Identifier la vision, les buts ou les objectifs à atteindre

• Formuler les stratégies nécessaires pour réaliser la vision et les objectifs

• Déterminer et allouer les ressources (financières et autres) nécessaires

à la réalisation de la vision et des objectifs

• Décrivant les modalités de mise en œuvre, y compris les modalités de

suivi et d'évaluation des progrès accomplis dans la réalisation de la

vision et des objectifs

Il existe une expression selon laquelle «ne pas planifier, c'est planifier d’échouer

». Ne pas avoir de plan - que ce soit pour un bureau, un programme ou un projet -

revient en quelque sorte à tenter de construire une maison sans schéma directeur,

c'est-à-dire qu'il est très difficile de savoir à quoi ressemblera la maison, combien

elle coûtera, combien de temps faudra-t-il pour construire, quelles ressources

seront nécessaires et si le produit fini répondra aux besoins du propriétaire.

Tip: During the lecture try to

engage participants as much as

possible. For example, ask them

about their LRGs’ plans. If they

mostly refer to urban plans, open a broader discussion on

the variety of plans (strategic,

development or sectoral plans) and territorial scale (neighbor-

hood, city, metropolitan or regional plans).

Différentes typologies de planification aux niveaux local et régional

La planification peut être faite de différentes manières. La planification peut

être faite de manière intégrale et stratégique, englobant les différents

domaines d’action et impliquant tous les domaines du GRL avec des

objectifs à court, moyen et long terme (plans stratégiques), tout en pouvant

aussi être sectoriels et s’attaquer à un domaine d’action spécifique (par

exemple environnement, éducation, égalité des sexes). Bien que, dans ce

dernier cas, plusieurs départements puissent être impliqués dans la mise en

œuvre d’actions spécifiques planifiées, c’est généralement un département

ou un domaine qui centralise la mise en œuvre du plan.

La planification peut également être réalisée en vertu d’un plan

gouvernemental qui correspond aux idées et aux priorités du gouvernement

et dont la validité se termine à la fin du mandat. Ou bien il peut être réalisé

comme un plan qui ne coïncide pas avec le cycle politique, mais chevauche

au contraire deux mandats consécutifs, ce qui rend plus cruciale la

participation des forces politiques de l’opposition et celle des citoyens et

des acteurs territoriaux.

Enfin, le territoire d'intervention d'un plan peut être celui d'un GRL (plan

local) ou inclure le territoire de plusieurs GRL voisins qui unissent leurs

forces pour s'attaquer à un ou plusieurs problèmes spécifiques (plan

territorial).

définit le Centre des Nations Unies pour le développement régional

(CNUDD) définit la « planification du développement intégré » comme: «

fondée sur une approche territoriale et spatiale du développement. C’est un

processus de planification qui peut transcender les secteurs ainsi que les

frontières administratives ou juridictionnelles pour adopter des approches

globales et intégrées du développement durable aux niveaux sous-nationaux.

L'approche est multi-scalaire afin de couvrir les problèmes

environnementaux, sociaux et économiques qui sont traités à l'échelle

appropriée de planification et de gestion, en promouvant l'articulation

requise des différentes échelles.

18 18

Chapter 2: Introduction to development planning processes Chapter 2: Introduction to development planning processes

Le PDRI permet de traiter les interdépendances et les complémentarités existantes

entre les territoires (villes-régions, agglomérations urbaines, systèmes de villes et

liens urbains et ruraux), qui sont mutuellement liés par des échanges complexes

de matériaux (ressources), de services (y compris la protection de

l'environnement) services mentaux), énergie, information et population.”

Conférence 2

15 min

Diapositive

16

Afrique du Sud a également défini la « planification du développement intégré »

: c’est un super plan pour un domaine qui donne un cadre général pour le

développement. Son objectif est de coordonner le travail des sphères de

gouvernement locales et autres dans un plan cohérent visant à améliorer la qualité

de la vie de toutes les personnes vivant dans cette zone. En conséquence, il

considère les conditions et les problèmes existants en tenant compte du fait qu'il

s'agit d'un exercice individuel basé sur les particularités du territoire. Dans les

villes d'Afrique du Sud, par exemple, les planificateurs actuels doivent faire face

à la situation laissée par l'apartheid: zones commerciales et résidentielles divisées

par des différences raciales; mauvaise planification pour répondre aux besoins des

pauvres - avec de longues distances pour se rendre au travail et un faible accès aux

services commerciaux et autres; de grandes différences de niveau de services entre

les zones riches et les zones pauvres, et les vastes établissements informels et les

zones résidentielles dispersées qui rendent difficile la fourniture de services bon

marché.

La planification du développement intégré tient également compte des

ressources disponibles pour le développement et du développement

économique et social de la région dans son ensemble. Il définit également un

cadre pour l'utilisation des terres, les infrastructures et les services nécessaires

et la protection de l'environnement. Au niveau du conseil de district, un cadre

sera élaboré en consultation avec toutes les municipalités locales du district.

Ce cadre assurera la coordination, la consultation et l’alignement entre le

conseil de district et les municipalités locales. Le cadre guidera l’élaboration

du plan de processus des PDI pour chaque municipalité locale.

Pour plus d'informations cliquez ici.

Les étapes clés du processus de planification Résultats d'apprentissage

• Compréhension des étapes clés de tout processus de planification et des

différentes tâches qui les composent

Une fois que la définition de la planification est claire pour tous, introduisez le

cycle des politiques publiques et ses étapes clés.

Perspectives du formateur

La perspective que nous proposons dans ce module est le processus

circulaire de développement des politiques publiques, où une étape dépend

des précédentes et où le processus dans son ensemble nécessite des

révisions et des ajustements constants.

Différentes étapes et tâches clés sont nécessaires dans tout processus de

planification. Voici une brève explication de chacune de ces étapes clés et

de leurs tâches.

19 19

Chapter 2: Introduction to development planning processes Chapter 2: Introduction to development planning processes

Cercle des politiques publiques

Prioritizing Programming

Needs assessment

Assigning resources

Evaluating Executing

Monitoring

Étape clé 1: Évaluation des besoins 1

Afin de définir les priorités locales, un diagnostic de la situation actuelle doit être

développé. Dans le but d’identifier les principaux besoins, priorités, lacunes et liens

intersectoriels du territoire et leurs liens avec les objectifs de développement durable et les

priorités nationales, il est nécessaire de passer en revue les stratégies et les plans existants,

d’identifier les domaines de changement, puis de les comparer avec les priorités globales.

Les ODD et les cibles pour identifier les lacunes et fournir la base pour ces domaines de

changement. Cela devrait aider à établir un diagnostic de base du contexte social,

économique et environnemental conformément au programme de développement durable

à l'horizon 2030. L'évaluation des besoins devrait également inclure une cartographie des

parties prenantes, c'est-à-dire une analyse des différentes parties prenantes, aussi bien

externes que internes, qui peuvent avoir un intérêt, une influence ou une importance pour

l'initiative. La cartographie doit être aussi large que possible pour ne laisser personne de

côté.

1 Les besoins peuvent être définis comme le fossé entre ce qui est et ce qui devrait être. Un besoin peut être ressenti par un individu, un groupe ou une communauté entière. Cela peut être aussi concret que le besoin en nourriture et en eau ou aussi abstrait qu'une amélioration de la cohésion de la communauté. Les ressources ou les actifs peuvent inclure des individus, des organisations et des institutions, des bâtiments, des paysages, des équipements - tout ce qui peut être utilisé pour améliorer la qualité de la vie. Pour des conseils plus détaillés sur la manière de procéder à une évaluation des besoins et des ressources au niveau local, voir la boîte à outils de l'Université du Kansas: élaboration d'un plan d'évaluation des besoins et des ressources locaux.

20 20

Chapter 2: Introduction to development planning processes Chapter 2: Introduction to development planning processes

Les gouvernements locaux et régionaux devraient veiller à ce que leurs priorités

soient pertinentes et détenues par les autorités locales, et incluent les besoins,

priorités et intérêts des différentes parties prenantes locales, y compris les

minorités et les groupes vulnérables, afin de ne laisser personne de côté. Il est

important d'établir des mécanismes complets de collecte et de gestion des données

et de veiller à ce que les données territoriales soient collectées. La mise en place

de systèmes de collecte de données aux niveaux local et régional est essentielle

pour ventiler les informations « par revenu, sexe, âge, race, ethnie, statut

migratoire, handicap, localisation géographique et autres caractéristiques

pertinentes dans le contexte national » (Cible ODD 17.18).

Une analyse du cadre national d’un point de vue juridique, politique et social est

également nécessaire pour déterminer quelles lois et quelles politiques sont

favorables ou défavorables aux actions du GRL. Cela est d'autant plus important

pour les GLR dont les politiques publiques sont déterminées par les politiques

publiques adoptées par les niveaux supérieurs de gouvernement. Enfin,

l'évaluation des besoins devrait inclure une analyse des ressources disponibles pour

le nouveau plan, c'est-à-dire des ressources financières (ressources propres,

transferts, sources de financement supplémentaires telles que celles offertes par

des philanthropies, etc.), des ressources techniques telles que : ressources

humaines, tant au niveau technique que politique, afin d’être très conscient de ce

qui est faisable et réalisable et de ce qui ne l’est pas.

L'évaluation des besoins devrait par conséquent refléter la situation globale

actuelle en ce qui concerne les ODD individuellement ou au moins sur la base des

trois piliers du Programme 2030 : les piliers économique, social et

environnemental (et, si possible, culturel).

Étape clé 2: Priorisation

Bien que « l’indivisibilité » de l'agenda appelle une approche intégrée, la mise en

œuvre de l'agenda 2030 nécessitera un certain degré de hiérarchisation des priorités

car tous les objectifs et cibles ne peuvent pas être atteints en même temps. Il existe

différents critères de hiérarchisation, basés sur des preuves et des méthodes

quantitatives, sur des décisions et consultations politiques, ou sur une combinaison

des deux types de ressources. :

• Répondre d'abord aux besoins de base afin de régler les problèmes en suspens des

OMD

• Travailler sur des priorités qui relèvent des compétences du département ou du domaine

concerné

• Donner la priorité aux objectifs les plus faciles à atteindre (c’est-à-dire

s’attaquer aux objectifs les plus faciles, bien que cela ne soit pas

recommandé)

• Détermination de priorités de fond spécifiques telles que la lutte contre

la pauvreté, les inégalités, l'exclusion sociale, etc.

• Création d'interactions entre les priorités essentielles / les interventions

d’accélérateur : interventions qui entraînent des progrès dans une série

d'objectifs / cibles et dans différents secteurs

• Selon la disponibilité des ressources

Grâce au diagnostic, le GRL devrait être en mesure de déterminer le degré de

réalisation des objectifs de développement durable et le travail qui reste à

accomplir dans ce sens. Plus cette analyse sera approfondie, plus il sera facile de

déterminer les priorités du territoire, ainsi que les résultats attendus, le but général,

les buts et les cibles.

21 21

Chapter 2: Introduction to development planning processes Chapter 2: Introduction to development planning processes

Des tableaux, graphiques, etc. doivent être utilisés pour montrer comment ces priorités,

résultats, objectifs, buts et objectifs sont censés contribuer à la réalisation des ODD.

Étape clé 3: Programmation

La définition de lignes d’intervention plus spécifiques devrait s’appuyer sur tous

les résultats de la mise en œuvre des tâches clés précédentes et, en particulier, sur

la définition des priorités (buts, cibles, résultats) visant la réalisation des ODD.

Définir les lignes d’intervention nécessite d’utiliser une pensée systémique

intégrée : intégrer les recommandations et les enseignements tirés des étapes ci-

dessus dans des stratégies et des plans détaillés tout en faisant correspondre

l’ambition et les engagements aux ressources et aux capacités. Les priorités

définies au cours de la phase clé 2, décomposées en un objectif général et plusieurs

buts ou objectifs spécifiques, doivent maintenant être décomposées en lignes

stratégiques ou lignes d'intervention, chacune d'entre elles étant composée de

lignes d'action et d'activités spécifiques.

Ces lignes d'action doivent être programmées pendant toute la période au cours de

laquelle le plan sera exécutoire. C'est également à ce stade que des indicateurs pour

chaque ligne d'action ou activité devraient être développés, conformément au cadre

d'indicateurs mondiaux des Nations Unies. Pour ce faire, les GLR doivent d’abord

adapter ce cadre aux réalités locales (le cadre a été conçu en tenant compte du

niveau national de gouvernement), puis déterminer dans quelle mesure cet

indicateur est utile au suivi et à l’évaluation des priorités, objectifs, buts et objectifs

fixés, lignes d’intervention, lignes d’action et activités ou, au contraire, d’autres

indicateurs plus adaptés sont nécessaires.

Comme indiqué précédemment, la mise en place de systèmes de collecte de

données aux niveaux local et régional est essentielle pour ventiler les informations

«par revenu, sexe, âge, race, appartenance ethnique, statut migratoire, handicap,

localisation géographique et autres caractéristiques pertinentes dans le contexte

national »(cible des ODD 17.18) et de suivre les processus et les résultats au moyen

d’indicateurs. Les gouvernements locaux et régionaux devraient définir ces

indicateurs en fonction de leurs capacités de collecte de données, notamment de

leurs ressources humaines et de leurs moyens technologiques. Les indicateurs

doivent également prendre en compte la diversité des territoires. Ainsi,

conformément à la devise des ODD de «ne laisser personne », ils devraient inclure

les groupes sociaux exposés au risque d'exclusion (c'est-à-dire les groupes qui

tombent généralement bien en dessous de la moyenne). De même, les territoires

présentant des circonstances spéciales, tels que les territoires fragiles, touchés par

le conflit, enclavés ou peu développés ou les petites îles, devront peut-être inclure

des indicateurs supplémentaires pour mieux refléter et surveiller leurs situations et

besoins spécifiques.

Un cadre clair, convenu entre les principales parties prenantes à la fin de la phase

de planification, est essentiel pour effectuer un suivi et une évaluation

systématiques. Ce cadre sert de plan de suivi et d'évaluation et devrait clarifier,

entre autres, ce qui doit être suivi et évalué; les activités nécessaires pour surveiller

et évaluer; qui est responsable des activités de suivi et d'évaluation; quand les

activités de suivi et d'évaluation sont planifiées (timing); comment le suivi et

l'évaluation sont effectués (méthodes); quelles ressources sont nécessaires et où

elles sont engagées, ainsi que l'identification des risques pertinents et des

hypothèses lors de la surveillance et de l'évaluation.

22 22

Chapter 2: Introduction to development planning processes Chapter 2: Introduction to development planning processes

Les accords de coopération signés par différents niveaux de gouvernement

sont essentiels pour assurer l’échange d’informations. Une "révolution des

données" devrait être encouragée pour contribuer au suivi et à la réalisation

des ODD. En exploitant les nouvelles opportunités offertes par les TIC, les

technologies intelligentes devraient également être explorées. Les

universités, les centres de recherche et même les ONG et le secteur privé

peuvent contribuer à la collecte, au suivi et à l'analyse des données. Les GRL

devraient également envisager de mettre en place des initiatives conjointes

pour créer des mécanismes territoriaux solides appuyés par des processus

d'examen indépendants. Lorsque les ressources et les capacités ne

permettent pas la création de mécanismes territoriaux, les GLR doivent

veiller à ce que les autorités nationales collectent les données de tous les

différents territoires de manière complète.

La phase de programmation est le moment le plus approprié pour réfléchir de

manière parallèle à la stratégie de communication qui sera lancée afin de permettre

aux parties prenantes locales, nationales et internationales de connaître l’initiative

(en fonction de la portée de l’initiative) en tenant compte de la sensibilisation

stratégie de collecte. Une action de plaidoyer peut également être nécessaire pour

atteindre le but.

Étape clé 4: Affectation de ressources

L'affectation de ressources au plan stratégique constitue la quatrième et dernière

étape du processus de planification. Il fait référence à la budgétisation et à

l’allocation de toutes les ressources économiques, humaines, matérielles et

techniques qui ont été quantifiées dans l’évaluation des besoins. En ce qui concerne

les ressources humaines, il est essentiel de concrétiser également leur engagement,

qui peut être renforcé par le renforcement de leurs capacités au début et tout au

long du processus. Il est également important de penser à mobiliser des ressources

publiques et privées. La définition du budget, du département responsable, des

indicateurs de suivi, etc. doit être faite à partir du levier le plus bas (lignes d'action

et / ou activités).

L’affectation des ressources devrait également inclure l’idée de mettre en place des

mécanismes visant à améliorer les capacités de gestion, ce qui constitue parfois un

obstacle important à la bonne exécution du budget. Les mécanismes de prévention

de la fraude et de la corruption sont également essentiels pour l'allocation des

ressources.

Conférence 3

10 min

Diapositive

17

Éléments intersectoriels clés du processus de planification

Résultats d'apprentissage

• Compréhension du concept «éléments intersectoriels clés du processus de

planification» et des raisons pour lesquelles ils sont appelés ainsi.

23 23

Chapter 2: Introduction to development planning processes Chapter 2: Introduction to development planning processes

N

Éléments intersectoriels clés du processus de planification

Multi-stakeholder

governance

Multi-level

coordination

Development

effectiveness

Prioritizing

Territorial

dimension Needs assessment

Programming Policy

coherence

Participation

Assigning resources

Integrated

planning

approach

Inclusiveness Monitoring & reporting

Évaluation des besoins

• Cartographie des acteurs

• Diagnostic

• Mécanismes de collecte de

données

• Mécanismes de gestion des

données

• Utilisation de données territoriales

• Analyse du cadre national

• Analyse des ressources

Programming

• Definition of lines of intervention

• Scheduling

• Definition of monitoring and

evaluation mechanisms

• Communication strategy

• Awareness-raising strategy

• Advocacy strategy

Prioritisation

• Détermination des priorités

• Établissement des résultats

escomptés, objectif général, buts

et cibles

Affectation de ressources

• Budgétisation

• Affectation de ressources

économiques, humaines,

matérielles et techniques

• Mobilisation des ressources

publiques et privées

• Engagement des ressources

humaines

• R e n f o r c e m e n t d e s

c a p a c i t é s

24 24

Chapter 2: Introduction to development planning processes Chapter 2: Introduction to development planning processes

Des éléments intersectoriels clés sont présents à toutes les étapes du processus de

planification et de mise en œuvre.

Premièrement, tout processus de planification doit prendre en compte les besoins, les

priorités et les potentialités des acteurs locaux et du territoire lui-même. C'est

pourquoi la participation des différentes parties prenantes est une nécessité, tout

autant que la gestion de tout conflit d'intérêts pouvant survenir entre elles. Assurer

l'inclusivité afin de toucher tous les citoyens et acteurs qui ne sont généralement pas

très visibles et qui manquent d'une forte représentation au niveau local (femmes,

enfants, personnes handicapées, groupes marginalisés). En outre, tous les territoires

devraient être représentés et responsabilisés, plaçant la dimension territoriale ou

l'approche territoriale au cœur de tout processus de planification locale.

Étant donné que tous ces besoins, priorités et potentialités sont divers et peuvent être

abordés sous un certain nombre d'angles différents, une approche de planification

intégrée est nécessaire pour garantir que toutes les dimensions sont prises en compte

dans une perspective intersectorielle (ou intégrée) et Les départements du GRL sont

impliqués dans le processus de planification. La cohérence des politiques garantit

que tous les plans, programmes et politiques intègrent les dimensions économique,

sociale et environnementale du développement durable et leur gouvernance. Il est

donc nécessaire d’associer le plus grand nombre possible de départements à

l’exercice de planification pour atteindre le principal objectif du GRL :

développement local intégré.

Participation multipartite devrait être encouragés à viser à réunir tous les acteurs

locaux pour participer au dialogue, à la prise de décision et à la mise en œuvre de

solutions à des problèmes ou à des objectifs communs. Également, articulation

multi-niveaux est nécessaire en tout temps pour coordonner les différents niveaux

de gouvernement en fonction de leurs compétences, tâches, ressources, etc. Tout

cela, sans oublier la nécessité de contribuer à la réalisation des objectifs de

développement et des résultats de développement attendus de la part du GRL,

territoire, ainsi que dans les territoires en développement (dans ce qui a été appelé

efficacité du développement).

Suivi et rapport contribueront, en premier lieu, à évaluer le degré de réalisation

des objectifs et cibles fixés, ainsi que du calendrier, du budget et d’autres questions

connexes, et, en second lieu, à prendre les mesures nécessaires pour corriger tout

écart constaté afin d’assurer des résultats corrects. Le suivi et les rapports sont

intrinsèquement liés à la transparence et à la responsabilité, dans la mesure où ils

permettent de tenir le GRL responsable en offrant des informations comparables,

actualisées et accessibles sur la mise en œuvre des politiques publiques concernées.

Les ODD dans le cycle politique - le cas des politiques de logement

de Münster

La ville intermédiaire de Münster, en Rhénanie du Nord-Westphalie, en

Allemagne, avec 310000 habitants et un taux de croissance annuel de 2%, abrite

une importante université et plusieurs autres établissements d'enseignement et

compte 25% de la population étudiante. L’un des principaux défis est le marché

du logement (location).

Les parties prenantes actives et le responsable municipal ont élaboré la

stratégie de durabilité de Muenster depuis 2016. Cette stratégie a été

partagée avec tous les départements, puis discutée par tous les partis du

conseil municipal qui décideront du budget fin décembre 2018.

25 25

Chapter 2: Introduction to development planning processes Chapter 2: Introduction to development planning processes

Ce processus a permis aux concepteurs municipaux et aux services publics

d’avoir des idées novatrices et d’accroître l’impact des priorités politiques grâce

à la coopération interdisciplinaire. Comme le montre le graphique ci-dessous, par

exemple, les politiques locales en matière de logement sont alignées sur 5 (a-e)

de 7 zones stratégiques de travail ODD de Münster. :

1. Politique de logement contribuant à la participation et au genre : offre du marché du

logement de Muenster offrant une offre adaptée aux nouvelles formes de logement. Le

partenariat de projet innovant « logement contre aide » réunit déjà des propriétaires

âgés et des jeunes qui échangent leur loyer contre du bénévolat.

2. Politique de logement contribuant aux ressources naturelles et à l’environnement :

Gérer les espaces ouverts, les espaces verts et les zones forestières de manière

appropriée pour l’environnement et développer de meilleurs liens avec eux. Les

espaces publics et les parcs encouragent déjà à faire le vélo et la marche

3. Une politique du logement qui contribue au climat et à l’énergie : les logements

neufs et la rénovation de logements devraient être neutres en carbone pour réduire la

consommation d’énergie de moitié Les 300 nouveaux logements sociaux par an

remplissent déjà ces critères.

4. La politique du logement contribue au travail et à l’économie : le trafic des

navetteurs doit être principalement écologique et neutre en carbone.

5. Politique de logement contribuant à la consommation et au style de vie: les chaînes

de valeur régionales et les marchés des produits régionaux sont systématiquement

élargis.

Source: Stadt Muenster

26 26

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Planning as a catalyst for the achievement of the 2030

Chapitre 3 : Principes des ODD renforçant le processus de planification du développement

Résultats d'apprentissage

• Compréhension du lien entre les ODD et le processus de planification du

développement (objectifs, étapes clés et tâches clés)

• Approche des principes des ODD pour inspirer de meilleurs processus

de planification

Lecture 1

10 min

Slide 18-20

Les plans de développement locaux et régionaux en tant que

catalyseurs de la réalisation du Programme 2030

Résultats d'apprentissage

• Compréhension des liens entre les ODD et les processus de planification du

développement local

Le lien entre planification territoriale et objectifs de développement durable a une

double dimension. Comme il a été répété à maintes reprises, la réalisation des

objectifs de développement durable nécessitera un engagement et une participation

forts des GRL. Une très grande partie des objectifs définis pour réaliser les

objectifs de développement durable sont liés aux compétences et responsabilités

qui leur sont attribuées par les cadres juridiques de la plupart des pays du monde.

Les GRL sont en contact étroit avec le territoire, ils connaissent son idiosyncrasie,

les besoins et les aspirations de ses citoyens et des parties prenantes locales et ils

peuvent diriger la contribution au Programme 2030. Par conséquent, les politiques

et stratégies abordées par les GLR et les plans définis pour les mettre en œuvre

seront le catalyseur de la réalisation du Programme 2030 au niveau territorial.

Cependant, les ODD, en tant que feuille de route pour parvenir au

développement durable, doivent être considérés comme essentiels pour la mise

en œuvre de processus de planification meilleurs, plus intégrés et durables, et

donc pour l'élaboration de politiques publiques plus efficaces et axées sur les

résultats au niveau territorial. Le processus d'alignement des plans de

développement sur les objectifs de développement durable est une bonne

occasion de revoir et d'améliorer ces plans.

27 27

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Planning as a catalyst for the achievement of the 2030

Exercice

30 min

Diapositive

21

20 min

10 min

Programme et vice versa Résultats d'apprentissage

• Capacité à comprendre la valeur ajoutée de l'intégration des ODD dans tout

processus de planification du développement

• Capacité à comprendre la valeur ajoutée de la planification des politiques

publiques afin de contribuer à la réalisation des ODD

Le but de l'exercice est de montrer le lien bidirectionnel entre la planification et les

ODD. La planification du développement inspirée par les ODD est un élément clé

du développement durable car, dans le cadre du processus de planification, il est

nécessaire de définir le plan, d'impliquer différentes actions, de l'exécuter et de le

surveiller. Par conséquent, la façon dont ce processus est défini va directement

influer sur les résultats pouvant être atteints.

Cet exercice est conçu pour les sessions d'apprentissage plus longues. Nous

déconseillons de l'utiliser pour des ateliers de moins de 6 heures.

Répartissez les participants en un nombre pair de groupes de 3 à 5

personnes.

Calendrier de

l'exercice

Travail en groupe : Demandez à la moitié des groupes de réfléchir à l’importance

de la planification des objectifs de développement durable. Posez à l’autre moitié

la question inverse : quelle est l’importance des ODD pour la planification ?

Divisez le tableau à feuilles mobiles en deux colonnes : Planification → ODD et

ODD → Planification. Donnez aux stagiaires une réponse possible à chaque

colonne et demandez à chaque groupe de définir au moins 5 arguments

supplémentaires pour chaque colonne. Prendre 15 minutes pour discuter de la

question en groupe.

Terminez l'exercice : En demandant aux réponses de chaque groupe et en remplissant

le tableau avec les réponses. Réponses possibles

Planification → ODD ODD → Planification

La planification aide à déterminer

les besoins et les priorités de la

citoyenneté et du territoire dans le

cadre des ODD.

Les ODD, en tant qu'ensemble

intégré et inclusif d'objectifs

interdépendants, offrent au

processus de planification un

champ d'application plus large et

plus général à prendre en compte,

rompant ainsi les silos sectoriels.

28 28

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Planning as a catalyst for the achievement of the 2030

Planification → ODD ODD → Planification

La planification aide à identifier la

vision, les ODD et les objectifs à

prioriser et à atteindre

La planification aide à définir les

modalités de mise en œuvre, c’est-à-

dire la pertinence des plans,

programmes, projets, etc. et leur portée

conformément à la hiérarchisation

susmentionnée

La planification aide à évaluer les

ressources disponibles et les

ressources nécessaires pour la

faire fonctionner (ressources

humaines, techniques et

financières), ce qui permet une

utilisation plus efficace du temps,

de l'argent et d'autres ressources

qui sont généralement rares dans

les sphères locales.

La planification aide à atténuer et à

gérer les crises et les situations

imprévues dans le contexte de la

mise en œuvre des différents ODD.

La planification, lorsqu'elle est

bien effectuée, fait ressortir la

nécessité de surveiller, d'évaluer et

de rendre compte des résultats,

trois activités qui ont été mises en

avant comme éléments clés de la

mise en œuvre et du succès des

ODD.

Étant donné que tous les ODD

doivent être pris en compte dans le

processus de planification en tant

qu'ensemble intégré d'objectifs

interdépendants, ils contribuent à la

cohérence des politiques au sein de

l'organisation, en reliant les besoins

locaux aux défis mondiaux.

Les ODD offrent un ensemble de

cibles et des indicateurs directement

liés qui pourraient être utiles pour

déterminer le point de départ du

gouvernement et effectuer les tâches

de suivi et d’évaluation ultérieures

La nécessité d'inclure les ODD dans

la planification est une occasion tout

à fait appropriée d'examiner les

mécanismes de planification

traditionnels utilisés par les

gouvernements. LRG et à introduire

de nouvelles méthodologies

innovantes dans le processus. Par

exemple, en faisant ils se

concentrent sur l’amélioration des

systèmes de gestion (financier,

budgétaire, fiscal, achats publics,

opérationnels, etc.).

Les ODD concernent tous des

partenariats (multi-niveaux et multi-

parties prenantes). Par conséquent,

leur prise en compte dans le

processus de planification (mais

également dans les étapes de mise en

œuvre et de suivi) est une manière

de travailler avec un large éventail

d'acteurs (société civile, etc.). , privé,

etc.), dans tous les départements et

territoires (horizontal) et avec les

gouvernements nationaux

(verticaux) de manière cohérente et

coordonnée

Autres réponses : les ODD offrent un

cadre de référence partagé; ils contribuent

à la mobilisation de ressources, tant

endogènes qu'exogènes, ressources

publiques et privées; ils visent plus

29 29

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Planning as a catalyst for the achievement of the 2030

transparence et responsabilité; ils ont besoin de

systèmes de surveillance et d'évaluation; ils soulignent

l’importance des systèmes d’information territoriaux

30 30

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Lecture 2

15 min

Slide 22

Les principes des ODD pour la planification

La logique de la partie restante du chapitre s'articule autour de l'exercice The

Square :

1. Point de départ : Commencez cette partie de la formation en donnant un bref

exposé introductif sur les principes de planification des ODD (environ 5 minutes).

2. Exercice pratique : Après la brève conférence, passez à une partie pratique. Les

stagiaires apprendront les principes en les mettant directement en pratique grâce à

l'exercice The Square : Appliquer les principes des ODD. Vous trouverez ci-

dessous une explication détaillée sur la procédure à suivre.

3. Explication plus profonde : Le formateur commencera l’exercice en expliquant

le défi que représente le réaménagement d’un carré et en demandant aux stagiaires

comment appliquer le principe 1 des ODD : Ne laisser personne de côté. Les

stagiaires, par groupe de 4, réfléchiront à des idées sur la manière de mettre

efficacement en œuvre ce principe. Chaque groupe fournira une brève présentation

en plénière aux autres stagiaires. Une fois cette opération terminée, le formateur

posera des questions sur les aspects mis en évidence par les stagiaires ou, au

contraire, sur ceux qui ont été négligés (plusieurs questions ont été proposées dans

les informations du formateur) et complètent les idées qui ont été proposées surgi,

chaque fois que nécessaire, avec l’explication fournie ci-dessous. Pour conclure le

principe 1 des objectifs de développement durable, le formateur mettra en évidence

une bonne pratique, en utilisant soit celle fournie dans les informations du

formateur, soit toute autre méthode connue. Après cela, le formateur demandera

aux stagiaires d’appliquer le principe 2 des ODD : Intégration de la nature dans le

cas de la place. Le processus sera répété pour chacun des cinq principes des ODD.

Perspectives du formateur

Comme nous l'avons vu précédemment, le Programme de développement durable

à l'horizon 2030 repose sur un ensemble de principes fondamentaux qui peuvent

orienter l'ensemble du processus de planification. En ce sens, l'Agenda présente un

cadre qui transforme la planification en un outil de transformation et de catalyseur

pour changer le processus de développement d'un territoire.

De même, l'Agenda 2030 permet de réfléchir aux politiques et mécanismes en

place sur un territoire, à une meilleure adéquation de ceux-ci aux objectifs de

développement durable et, enfin, à une meilleure communication avec les

populations et leurs besoins.

Dans ce contexte, la planification, lorsqu'elle est liée aux principes des objectifs de

développement durable, peut modifier la perception et la manière dont les choses

se font. Par exemple, des différences significatives peuvent être observées lorsque

les plans de développement locaux sont liés aux plans de développement d'autres

niveaux de gouvernement, car ils incitent les ministères à commencer à réfléchir

et à travailler ensemble de manière intégrée.

Certains principes du Programme 2030 sont transversaux et liés à toutes les tâches

de planification du développement local. Un exemple est le principe de

l'universalité. Le Programme 2030 a une portée universelle et engage tous les pays,

quels que soient leur niveau de revenu et leur niveau de développement, à

contribuer à un effort global en faveur du développement durable. L'ordre du jour

est applicable dans tous les pays, dans tous les contextes et à tout moment. Dans

ce contexte, les plans de développement local suivent le même esprit de

l'universalité de l'Agenda, car ils se déroulent également et sont applicables dans

le monde entier et dans toutes les circonstances.

31 31

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

En fait, la planification est omniprésente et constitue donc une expression

de l'universalité utilisée depuis longtemps.

Un autre exemple est la transparence. Tout au long du processus de

planification, de l'évaluation à la surveillance, tous les processus doivent

être achevés. Par exemple, pour avoir un processus inclusif et participatif,

il est nécessaire de garantir un processus ouvert, où les informations sur ce

qui est fait, comment il est fait, qui est impliqué et comment le budget est

alloué et utilisé est mis à la disposition de toutes les personnes.

Enfin, il est très important que la planification soit basée sur l'expérience. Même si ce

module ne couvre pas en détail l'évaluation qui devrait être faite avant la planification,

il s'agit d'une étape cruciale à prendre en compte. Les ODD eux-mêmes ont été

construits à partir des enseignements tirés des OMD et, par conséquent, la

planification devrait prendre en compte le contexte du territoire sur lequel la

planification est en cours de développement, ainsi que les expériences, résultats

positifs et négatifs de la planification précédente.

Aux fins du présent module, il s’agit des principes inhérents au processus de planification:

1. Ne laisser personne derrière : prendre en compte les besoins de tous, et en

particulier des citoyens handicapés, des minorités, des enfants, des femmes…

il s’agit des besoins des différents groupes vulnérables de la société. Cette

focalisation sur l'inclusion souligne la nécessité d'identifier qui est laissé pour

compte et de quelle manière, et de s'attaquer aux modèles d'exclusion afin de

réduire les inégalités. Par conséquent, cela signifie également qu'il ne faut

laisser aucun territoire, ce qui signifie que la mise en œuvre des objectifs de

développement durable doit prendre en compte les besoins et les priorités des

territoires ultrapériphériques, ainsi que des plus démunis.

2. Nature intégrée : approche holistique (à la fois du gouvernement et de la

société) pour le réaménagement de la place en tenant compte de la planification

locale, de la mobilité, du climat, du commerce, de la sécurité, de la technologie, du

genre, des besoins sociaux, etc. dans une approche multidimensionnelle. Cela

signifie que différents niveaux de gouvernement ont des compétences directes en

matière de réaménagement, par exemple, d'un carré (planification, circulation,

éclairage, sécurité, accessibilité, jeunesse, genre, commerce, etc.).

3. Approche basée sur le partenariat : alliances avec des acteurs locaux

(entreprises privées, syndicats, associations, fondations, citoyens, organisations

internationales…).

4. Gouvernance à plusieurs niveaux : alliances, coordination et travail en

commun avec d'autres niveaux de gouvernement (niveaux de gouvernement local,

régional et national) ainsi qu'avec les territoires voisins.

5. Responsabilité : établir des mécanismes de suivi et d'évaluation

(indicateurs, données), rendre compte et tenir toutes les parties prenantes

informées (médias sociaux, actualités locales, panneaux d'information) et faire

preuve de transparence et de responsabilité vis-à-vis de la citoyenneté et des

parties prenantes locales.

Comme on le verra, tous ces principes sont étroitement liés aux différents

éléments intersectoriels de tout processus de planification présenté au chapitre

2. Dans un effort pour établir des parallélismes entre les éléments clés

intersectoriels de tout processus de planification (voir ci-dessus) et les

principes des ODD pour la planification, le tableau suivant a été créé :

32 32

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Éléments intersectoriels de la

planification du développement

local

Principes des ODD pour la

planification

Participation

Inclusivité Dimension

territoriale

Ne laisser personne derrière

Approche de planification intégrée

Cohérence politique

Nature intégrée

Partenariat multipartite

Efficacité du développement

Approche basée sur le partenariat

Coordination à plusieurs niveaux

Gouvernance à plusieurs niveaux

Suivi et rapport

Responsabilité

Dans ce chapitre, nous allons travailler sur chacun des principes des ODD en matière de

planification et apprendre à les intégrer dans tout processus de planification du

développement.

The Square - Appliquer les principes des ODDs

Exercice

70 min

Diapositive

23-30

Document 2

Résultats d'apprentissage

• Application des principes des ODD au processus de planification basé

sur un exemple de réaménagement d'une place publique

Le défi

You Vous devez réaménager une place dans un quartier en veillant à ce que les

principes des ODD soient pris en compte tout au long du processus de planification.

Pensez non seulement aux infrastructures et aux services, mais également aux

instruments, aux réglementations, etc. Quel serait l'aspect le plus transformateur

de l'approche du processus de planification en gardant à l'esprit les principes des

ODD ?

The Square

« Il y a une place au milieu d'un quartier de banlieue avec une circulation dense toute la

journée. Presque aucun habitant ou visiteur n'utilise les petits espaces verts au centre de

la place à cause du manque d'infrastructure, telle que des bancs, des éclairages ou des

trottoirs. Les propriétaires de magasins se sont plaints auprès du gouvernement local du

manque de clients qu’ils reçoivent. En outre, de nombreux habitants évitent la place à

cause de la pollution de l'air par les voitures et des déchets qui tapissent les rues. ”

Pendant l'exercice, gardez la diapositive contenant les éléments intersectoriels

clés du processus de planification visibles pour les participants (celle-ci

comprenant toutes les étapes clés de la planification, ainsi que les tâches clés

correspondantes et les éléments intersectoriels clés).

33 33

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Il leur sera très utile de garder à l'esprit tous les aspects importants de la

planification à prendre en compte.

C'est un exemple fictif mais courant d'un carré qui doit être réhabilité. Il est

recommandé d’adapter cet exemple à l’expérience et à la réalité de vos

stagiaires : vous connaissez peut-être une réadaptation en situation réelle, vous

aimeriez peut-être vous concentrer sur une case d’un quartier défavorisé ou sur

une frontière avec la municipalité voisine. N'hésitez pas à adapter cet exercice

à vos besoins et à ceux des stagiaires.

Il est très important de souligner la nécessité de relier les différents éléments du

processus de planification (étapes clés, éléments intersectoriels, tâches) à

l'objectif de transformation du programme. Invitez les stagiaires à ne pas penser

à “Que fait votre GRL ?”, Mais plutôt à “Que faut-il faire de manière

transformative ?”.

Pendant l’exercice, invitez les stagiaires à réfléchir non seulement sur les

infrastructures et les services à fournir, mais aussi sur les instruments, les

réglementations… Il est important d’envisager de terminer le Square (le projet

spécifique), mais également sur les mesures qui seront nécessaires par la suite (par

exemple) la maintenance, les mesures et politiques connexes…), c’est-à-dire que

la place doit être considérée non seulement comme une fin, mais également comme

un moyen de prendre de nouvelles mesures. La relation et l'intégration de la place

avec le reste de la ville / du territoire doivent également être prises en compte, tout

comme la nécessité de contextualiser la place en ce qui concerne le temps :

réfléchir aux différentes heures de la journée, des jours de la semaine., les mois de

l’année, des événements particuliers sur le territoire… et bien sûr, en tenant compte

des différents groupes d’intérêts qui pourraient être impliqués.

Handout 2

The Square: Appliquer les principes des ODD

2. Integrated nature 4. Multi-level governance

The challenge

You need to redevelop a square in a neighborhood ensuring that the SDG principles are taken into account throughout the entire planning process. ink not only on infrastructures and services but also on instruments, regulations etc. What would the most transformative aspect of approaching the planning process with the SDG Principles in mind?

The Square

ere is a square in the middle of a suburban neighborhood with heavy tra�c throughout the day. Almost no locals or visitors use the small area of green space in the middle of the square due to the lack of infrastructure present, such as benches, lighting, or sidewalks. Shop owners have complained to the local government about the lack of business that they are receiving. Also, many residents avoid the square due to the air pollution from the cars and the trash lining the streets.

5. Accountability

1. Leave no one

behind 3. Partnership-based

approach

Handout 2

34 34

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

5 min

Handout 2

15 min

35 min

15 min

Chronologie de

l'exercice

Étape 1 : Répartissez les participants en 5 groupes, distribuez le document 2 à

chaque groupe. Expliquez le but de l'exercice. Chaque groupe travaillera à

travers un principe SDG.

Étape 2 : Donnez à chaque groupe 15 minutes pour discuter du principe des ODD

choisi.

Étape 3 : Demandez à chaque groupe de présenter brièvement le résultat aux autres

groupes. Vous trouverez ci-dessous des questions que vous pouvez leur poser pour

que le principe soit mieux compris. Vous pouvez compléter les réponses avec les

informations fournies dans la section Informations du formateur et proposer une

bonne pratique d’application qui est également présentée ci-dessous.

Étape 4 : 10 aspects transformateurs des principes des ODD. Terminez

l'exercice en discutant avec les participants des leçons les plus

transformatrices pouvant être tirées des principes de l'Agenda 2030. Utilisez

un tableau à feuilles pour les écrire.

Principe 1 des ODD : Ne laisser personne derrière

Exemple de réponse possible pour le principe 1 :

Tenir compte des besoins des citoyens handicapés, des

minorités et des autres groupes à risque groups.

Explication

A core principle of the 2030 Agenda is to leave no one, no group or individ-

ual behind, especially those who are rather marginalized or do not have the

capacity or willingness to participate in the local life. In the same line, this

principle also includes leaving no territory behind. SDG planning and im-

plementation will thus have to ensure that development gains are equitably

distributed across all territories and demographic groups. Localization rec-

ognizes that different territories have different needs and priorities that can

be better achieved through bottom-up approaches for development planning

and context-based implementation strategies. It helps address specific gaps

in development, and has the potential to reduce territorial inequalities be-

tween places.

Par conséquent, "ne laisser personne de côté" inclut l'intégration du principe

dans les plans stratégiques, en augmentant la désagrégation du

développement, les données de programme, une focalisation accrue sur les

groupes "laissés pour compte" - en raison de leur race, leur sexe, leur origine

ethnique et leur identité. - dans les cadres de suivi et d'évaluation et les

nouvelles initiatives visant à promouvoir la protection sociale et le

développement inclusif.

Le principe de "ne laisser personne" a un lien inextricable avec le troisième

principe présenté dans ce module: "Approche fondée sur le partenariat": lorsqu'ils

travaillent en partenariat avec des parties prenantes locales, les GRL ne doivent

pas seulement travailler avec les mêmes vieilles associations, entreprises, etc. mais

plutôt essayer d’atteindre et d’impliquer directement ces groupes plutôt

marginalisés: il ne s’agit pas seulement de les avoir à l’esprit lors de la conception

des nouvelles politiques locales alignées sur les ODD, mais aussi de les inviter à

donner leur avis et à travailler de concert avec les autorités.

35 35

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Application du principe à l'exercice The Square

Prendre en compte les besoins, les priorités et les potentialités de toutes les personnes, en

particulier des citoyens handicapés, des femmes, des enfants, des minorités, etc. Donnez-

leur une voix : ils doivent également être appelés à participer au processus de planification

ainsi qu'à la mise en œuvre et au suivi des initiatives. Soulignez que, si la place appartient à

un bidonville ou à un quartier périphérique, l'initiative permettra également de ne laisser

aucun territoire derrière lui.

Questions pour les stagiaires

• Dans votre contexte, quels sont les groupes qui ne devraient pas être laissés

pour compte ?

• Quelles sont les étapes du processus de planification où les groupes

vulnérables devraient être pris en compte ?

• Pourriez-vous signaler un outil que vous connaissez qui a été défini pour

impliquer ces groupes ?

• Ce principe fait-il aussi référence à des lieux ? Existe-t-il une relation avec le

concept d'inégalités territoriales ou de fragmentation ? Donnez un exemple.

• Comment garantir qu'aucune place n'est laisse derrière ?

• Quels sont les principaux obstacles à la garantie que personne ni

aucune place ne sont laissés pour compte ?

Bonnes pratiques

E-Démocratie

Les projets E-Democracy ont été créés pour accroître la participation politique

grâce à l'utilisation de nouvelles technologies, telles qu'Internet. L'objectif

principal est de permettre à la société civile de participer au processus divers des

institutions publiques.

Des expériences positives se trouvent à Madrid, Montevideo, Turin,

Buenos Aires, Bangladeshi cities e t b e a u c o u p d ' a u t r e s v i l l e s

a u t o u r .

Madrid

Le conseil municipal de Madrid a lancé une plate-forme numérique à code source

ouvert, «Decide Madrid». Cette initiative utilise la plateforme CONSUL, un outil

bien connu pour promouvoir la participation des citoyens et une démocratie

transparente dans le monde entier. En permettant à toute institution et partenaire

de partager librement des expériences, des meilleures pratiques et des

connaissances, CONSUL est actuellement utilisé par des millions de personnes

dans certaines des grandes capitales, villes et régions du monde. Par conséquent,

la plate-forme est un outil de participation citoyenne en croissance constante.

Ce cas est très pertinent pour la planification du développement local dans la

mesure où les personnes et les institutions sont activement impliquées, de la

législation collaborative au budget participatif, des propositions citoyennes aux

débats, contribuant ainsi à la formulation des politiques locales pertinentes.

Concrètement, à travers la plateforme « Décider Madrid », les citoyens peuvent

présenter une idée pour améliorer un certain aspect de leur ville. Une fois que la

proposition a été soumise en ligne, d'autres personnes peuvent décider de l'accepter

ou non. Lorsque la proposition a atteint le nombre de partisans nécessaires

36 36

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

(1% de la population enregistrée), il passe au vote et peut être accepté ou rejeté. À

la fin, l'institution concernée se félicite de la décision et la met en œuvre.

De même, la plate-forme facilite les débats ouverts sur d'importantes questions de

législation ou de budget. Il permet d'inclure dans la législation la priorité des

mesures à prendre, qu'elles soient suggérées par les citoyens ou par l'institution

elle-même. En publiant les projets de législation, il donne aux gens la possibilité

de commenter des sections spécifiques, ainsi que d'évaluer les commentaires

d'autres citoyens.

Enfin, parmi les fonctionnalités de la plate-forme, une partie est conçue pour

stimuler la participation budgétaire. Cela permet aux citoyens de discuter, de voter

et de financer des propositions spécifiques. À cet égard, Madrid a alloué en 2018

un budget participatif de 100 millions d'euros à investir en 2019 pour des projets

au niveau du district (70 millions) et de la ville (30 millions). «Décide Madrid» est

un exemple clair d’outil novateur de participation permettant aux citoyens de

participer à l’allocation budgétaire.

Brazil

Au Brésil, le site Web « Portal E-Democracia » a été créé par la Chambre des députés

et vise à encourager la participation de la société civile à des débats importants utilisant

Internet. Ils croient que la participation des individus au processus de création de lois

contribuera à la mise en place de politiques publiques plus réalistes. Le site Web est

divisé en deux sections principales. Premièrement, les « communautés législatives »

où les individus peuvent participer à des thèmes spécifiques, normalement liés aux lois

existantes. Deuxièmement, l’espace libre, où les personnes peuvent choisir le thème

de la discussion et en être le principal moteur. Dans les deux sections, les

parlementaires responsables des thèmes sont impliqués dans la discussion et sont

disponibles pour apporter leur aide dans le sujet et prendre en compte les résultats de

la rédaction des projets de loi. Récemment, la plate-forme nationale a été étendue à la

chambre des municipalités, qui peuvent utiliser les mêmes fonctionnalités de la plate-

forme nationale pour inciter leurs villes à contribuer à la conception de plans de

développement local.

Pour plus d'informations cliquez ici.

Exercice de réflexion

Votre municipalité décide de mettre en œuvre un système de démocratie

électronique et vous voulez vous assurer que le système est mis en place

comme un processus participatif et inclusif très puissant. Comment le

développerais-tu ?

Questions possibles pour stimuler la réflexion :

• Pensez-vous que vous atteindriez davantage de personnes en mettant en

œuvre des mécanismes de e-démocracy?

• Ce mécanisme serait-il suffisant pour stimuler la participation ou

combineriez-vous cela avec d'autres outils ?

• Quel type de consultations feriez-vous ? Des consultations

thématiques ? Des consultations ouvertes ? Autres?

37 37

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

• Quels sont les défis que vous avez prévus en mettant en place un tel

mécanisme ?

• Comment feriez-vous pour que l'exercice soit inclusif?

Conclusion

Même si les plates-formes de démocratie électronique ne sont pas le seul moyen

de garantir la participation, elles constituent un bon exemple de processus orienté

vers des résultats. Ces initiatives conduisent la participation citoyenne vers un

nouveau niveau, où les citoyens connectés et concernés peuvent interagir et

proposer des solutions à des problèmes communs et faire entendre leur voix par

les responsables de ceux qui formulent les politiques publiques.

Défis

L'inclusion numérique et l'engagement des citoyens dans de telles plates-

formes restent le principal défi des projets de e-démocratie. De plus, la

question du taux de participation nécessaire pour valider le processus reste

également une question importante. Néanmoins, les GRL peuvent impliquer

les citoyens de différentes manières dans ces initiatives. Par exemple,

certains GLR combinent l’utilisation des plates-formes avec d’autres canaux

de communication pour sensibiliser la population (réseaux sociaux, médias).

De cette façon, autant de personnes que possibles peuvent être informées et

participer au processus.

Principe 2 des ODD : Nature Intégrée

Exemple de réponse possible pour le principe 2 :

Aborder le processus de planification tout en gardant à l'esprit la

mobilité, la sécurité, les impacts environnementaux et l'accessibilité

pour les groupes vulnérables, entre autres choses.

Explication

Le Programme 2030 englobe de manière équilibrée les trois dimensions du

développement inclusif et durable : les dimensions économiques, sociale et

environnementale. Il fournit un plan d'action pour les personnes, la planète et la

prospérité. Dans le contexte de la planification du développement local, ce principe

est lié à une approche intégrée, prend en compte des dimensions et des intérêts

opposés et offre une vision partagée sur la manière de concevoir, mettre en œuvre

et suivre les problèmes de développement durable.

Il existe également des interconnexions profondes et de nombreux éléments

transversaux entre les objectifs et les cibles, rendant le programme intégré et

indivisible. En raison de ces liens, la structure de l'ensemble des objectifs de

développement durable a des implications sur la cohérence des politiques, ce qui

permet l'intégration des piliers économique, environnemental et social. Dans de

nombreux domaines thématiques couverts par les objectifs de développement

durable, les objectifs liés à ces domaines se retrouvent non seulement dans le but

visé (quand il existe), mais également dans plusieurs autres objectifs.

Par exemple, lors de la conception et du suivi de leurs travaux, les agences concernées par

un objectif spécifique (par exemple, l'éducation, la santé, la croissance

économique) devront prendre en compte les objectifs qui font référence à d'autres

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Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

objectifs qui, en raison de leur poids normatif des ODD pour les travaux de

développement à venir, pourrait constituer des incitations plus fortes que par le passé

pour les travaux intersectoriels et intégrés. De même, pour les institutions concernées

par le suivi et l’évaluation des progrès accomplis au regard des objectifs, il sera

nécessaire d’examiner plusieurs objectifs - en fait, tous ceux, y compris les objectifs,

se rapportant à un domaine d’intérêt d’une institution. Cela peut permettre une plus

grande intégration entre les objectifs. Cette idée est renforcée par la nature globale de

l'Agenda, en vertu duquel les ODD visent à couvrir l'univers entier du développement

durable, qui comprend essentiellement tous les domaines de l'entreprise humaine sur

Terre.

Dans le document « Vers l'intégration enfin ? Les objectifs de développement durable

comme un réseau d'objectifs » (2015) David Le Blanc de l'UNDESA donne un

exemple de cette nature intersectorielle dans le domaine de la santé. L'ODD 3 : Assurer

une vie saine et promouvoir le bien-être pour tous, à tous les âges, comprend 9 objectifs

(à l'exception de ceux concernant les moyens de mise en œuvre). En outre, sept cibles

des objectifs 2, 6, 11 et 12 font également explicitement référence à la santé dans leur

libellé. Ces cibles peuvent être appelées cibles « étendues » pour SDG

3, par opposition aux objectifs « essentiels » énumérés dans l'ODD 3. On peut soutenir

que les institutions concernées par le secteur de la santé et opérant dans le cadre des

ODD devront tenir compte d'objectifs essentiels et étendus lors de la conception, de la

mise en œuvre et du suivi des politiques.

En résumé, si la mise en œuvre des objectifs de développement durable peut être

coordonnée par un seul département (bureau du président ou du maire, département

du développement durable, etc.), il ne s'agit pas du seul concerné par l'Agenda,

comme nous l'avons observé dans l'exercice. Objectifs globaux et compétences

locales ». Pour cette raison, la coopération intra-administrative est devenue

essentielle sous la forme d'une mise en œuvre conjointe de projets ou d'un échange

ouvert d'informations, par exemple.

Application du principe à l'exercice The Square

Appliquer le principe : le caractère intégré du réaménagement de la place signifie

aborder le processus de planification tout en gardant à l'esprit la mobilité, la

sécurité et d'autres impacts environnementaux, sociaux et économiques, ainsi que

l'accessibilité pour les groupes vulnérables, entre autres.

Par conséquent, pour la planification intégrée de la nouvelle place, il est impératif

que différents départements de l'administration locale soient impliqués dans le

processus.

Questions pour les stagiaires

• Que signifie "intégrale" (que ce soit dans le cas du projet Square ou

dans tout autre projet que vous pourriez proposer) ?

• À quelles étapes du processus de planification l’approche intégrée doit-elle être

garantie ?

• Quels sont les principaux obstacles à l'approche intégrée dans le

processus de planification ?

• Comment éviter les silos ? Pourriez-vous décrire tout mécanisme défini pour

aborder l'approche intégrée de la planification ?

39 39

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

• Existe-t-il un moyen d'éviter les approches sectorielles lors de la définition des

organisations internes des gouvernements et des budgets ?

Bonnes pratiques

Un exercice intéressant peut être réalisé afin de prendre conscience de

l’importance de la nature intégrale de l’Agenda et de la nécessité d’une approche

intersectorielle. Cet exercice consiste à établir des liens entre les différents ODD

et objectifs, toujours basés sur les priorités du territoire et de la citoyenneté,

comme le montre le graphique ci-dessous.

Ce faisant, les GLR se rendront compte que les programmes ou projets axés à l'origine sur

la faim, par exemple, peuvent également s'attaquer aux défis liés à d'autres ODD tels que

le changement climatique, l'emploi, la pauvreté, les inégalités ou le genre, entre autres (voir

ci-dessous). Par la suite, ces programmes ou projets peuvent être réorganisés de manière à

impliquer d’autres départements du GRL (ainsi que d’autres niveaux de gouvernement et

des parties prenantes locales) qui seront en mesure de contribuer avec leur expertise, leurs

compétences et d’autres ressources.

Source: Towards integration at last? The sustainable development goals as a

network of targets, David Blanc

Pour plus d'informations cliquez ici.

À Medellín, la population a triplé entre 1951 et 1973, alimentée par l’industrie

manufacturière de la ville, principalement le textile. L’immigration rapide a conduit à

la création de quartiers informels sur les collines escarpées de la ville. Parce qu'ils

étaient difficiles d'accès, les colonies se sont déconnectées de la vallée où se trouve la

ville formelle et ont été politiquement oubliées.

Le gouvernement de Medellín a préparé un plan intégré en 2001 pour résoudre

les problèmes d'accessibilité, d'inclusion et de sécurité. La mise en œuvre

simultanée de Metrocable, d'un système de transport et d'infrastructures sociales

telles que des bibliothèques, des écoles, des installations sportives et des espaces

publics adjacents aux stations a été un facteur clé de l'approche intégrée. La

participation des acteurs communautaires à travers la planification et l'exécution

40 40

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

a contribué à éliminer les stigmates de l'exclusion et a créé un sentiment

d'appartenance et de fierté pour le quartier. L’activité commerciale a augmenté de

400%, les banques ont ouvert des succursales dans la région et le tourisme devient

une source importante de revenus. L’accès à l’emploi, aux biens et aux services a

contribué à réduire les épisodes de violence de 79% entre 2003 et 2004, parmi

autres.

Pour plus d'informations cliquez ici.

Principe 3 des ODD : approche fondée sur le partenariat

Exemple de réponse au principe 3.

Combinaison de réunions en face-à-face (au Conseil, dans les quartiers ...)

et mécanismes de participation en ligne (enquêtes, médias sociaux).

Explication

Les GRL devraient être soutenus pour reconnaître le Programme 2030 comme un

cadre d'action et mettre en place des mécanismes permettant la participation des

parties prenantes locales à une approche basée sur le partenariat.

La participation multipartite ne consiste pas uniquement à informer les

citoyens et les parties prenantes locales (telles que les universités, le secteur

privé des OSC, les médias, etc.) de l'existence des ODD. Il s’agit également

de leur donner les moyens de participer à la réalisation des objectifs de

développement durable dans leur vie quotidienne. Une participation complète

de l'ensemble de la communauté peut déterminer si la localisation des ODD

est réussie ou non. En favorisant la démocratie locale et la participation directe

à la prise de décision locale, les GLR peuvent devenir des leviers essentiels

pour assurer une compréhension totale et une copropriété plus large des ODD

et de leur mise en œuvre. Les processus participatifs et fondés sur les

partenariats encouragent les GLR à s’adresser à différents acteurs et à trouver

de bons mécanismes pour les intégrer au plan, leur permettant ainsi de jouer

un rôle spécifique dans la construction d’un plan de développement local

significatif. En résumé, différents niveaux de participation peuvent être

déterminés:

• Circulation de l’information : les GRL mettent des informations à la

disposition des acteurs locaux et des citoyens sur des questions publiques

essentielles.

• Discussion et mise en relation : les GRL, les acteurs locaux, les citoyens et

d'autres parties prenantes ont régulièrement l'occasion de nouer des relations,

de discuter de problèmes et de célébrer la communauté.

• Recueillir les informations initiales : les GRL, les acteurs locaux, les

autres parties prenantes et les citoyens eux-mêmes se rapprochent pour

évaluer l'opinion publique immédiate sur une question ou un problème

particulier.

• Délibérer et recommander : les sessions suivent de bonnes directives de

processus de groupe. Les participants expliquent pourquoi la question

leur tient à cœur, envisagent un éventail d'options stratégiques et

formulent des recommandations sur ce qu'ils devraient faire.

• Décider et agir : les GRL et les autres décideurs prennent des décisions

stratégiques, élaborent un plan ou établissent un budget basé (au moins en

partie) sur ce qu'ils ont entendu des citoyens et d'autres parties prenantes. Les

41 41

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Responsables locaux, le personnel municipal, d'autres organisations et les

citoyens eux-mêmes agissent de différentes façons pour traiter les problèmes

et les opportunités clés.

Les mécanismes multipartites formels et informels devraient par

conséquent garantir la participation des organisations de la société civile,

des entreprises privées et des universités de manière inclusive. Ces

mécanismes devraient être : accessibles à tous les secteurs de la société,

équilibrés de sorte qu'aucun groupe ne domine les autres et transparents.

Lorsque tout le monde a la chance de contribuer au débat avec ses

opinions, ses informations et son expérience, le processus acquiert de la

légitimité, mais la prise de décision doit être transparente et largement

communiquée pour que le processus soit responsable et que les

confidences soient préservées.

Dans la mesure du possible, les mécanismes de participation existants

devraient être utilisés pour la définition des priorités des ODD, plutôt que

par des processus ad hoc ; Les arrangements institutionnels permanents

permettent de renforcer les capacités des représentants de la société civile

au fil du temps et de développer des relations de confiance entre soutien et

coopération. Les gouvernements locaux et régionaux devraient jouer un

rôle de premier plan dans les mécanismes multipartites, tout en respectant

l'indépendance des acteurs non gouvernementaux. Ce rôle pourrait inclure

: assurer une infrastructure minimale, établir des ordres du jour, proposer

des thèmes spécifiques, distribuer du matériel pertinent ou même octroyer

des subventions pour des activités particulières.

Ce principe est conforme à l'ODD 17, qui nous rappelle que les ODD ne peuvent

être réalisés qu'avec un engagement fort en faveur d'un partenariat et d'une

coopération mondiaux. En effet, la réalisation des objectifs ambitieux du

Programme 2030 nécessite un partenariat mondial revitalisé et renforcé, qui

associe les gouvernements, la société civile, le secteur privé, le système des

Nations Unies et d’autres acteurs et mobilise toutes les ressources disponibles.

Renforcer l'appui aux pays en développement, en particulier les pays les moins

avancés et les petits États insulaires en développement, est fondamental pour que

tous puissent progresser équitablement.

Application du principe à l'exercice The Square

La participation au réaménagement de la place peut être obtenue par une

combinaison de réunions dans les locaux du GRL, de réunions institutionnelles

dans les quartiers et par l’utilisation de nouvelles technologies (telles que les

TIC, les plateformes en ligne, les médias sociaux, etc.) pour faire circuler

l’information et rassembler les contributions.

Questions pour les stagiaires

• Quelles parties prenantes devraient avoir leur mot à dire dans le projet The

Square (ou dans tout autre projet que vous pourriez proposer ?)

• À quelles étapes du processus de planification ces parties prenantes doivent-elles

être impliquées ?

• Quels obstacles pourriez-vous rencontrer pour engager les parties

prenantes locales ?

• Comment éviter ces obstacles ?

• Dans votre contexte, l’approche partenariale est-elle une expression budgétaire ?

42 42

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Good practice

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

L'introduction des ODD dans le plan de développement territorial 2016-2019 à

Medellín a compté sur la participation de plusieurs groupes d'intérêt. Plus de 100

personnalités du monde universitaire, d'associations professionnelles,

d'organisations sociales et d'institutions publiques réunies autour de neuf panels

thématiques ont débattu de la définition d'indicateurs et d'objectifs permettant

d'adapter les ODD à la réalité de la ville en tant qu'exercice novateur, en gardant

à l'esprit qu'aucun indicateur des objectifs ont été définis au niveau national.

L'exercice d'alignement peut être trouvé ici. De plus, dans cette plate-forme en

ligne, un outil a été développé pour permettre aux citoyens de proposer des

indicateurs alignés.

Pour plus d'informations cliquez ici

En Corée du Sud, la participation active des organisations de la société civile à la

conception et à la mise en œuvre de politiques de développement durable résulte des

interactions synergiques entre le gouvernement et la société civile. Depuis la

Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement, tenue à Rio

de Janeiro en 1992, les organisations de la société civile et le gouvernement, en

particulier au niveau local, se sont concertés pour établir des agendas locaux et des

actions en faveur du développement durable. Les efforts concertés du gouvernement

et des organisations de la société civile ont abouti à la création de l'Alliance locale pour

la durabilité de la Corée, réseau national d'organisations locales de l'Agenda 21

(conseils locaux pour le développement durable)

2000 et la directive standard pour la gestion et le soutien à la mise en œuvre de

l’organisation locale Agenda 21 (2004). En particulier, l'Alliance, qui comptait environ

200 organisations dans 17 provinces en 2016, a joué un rôle important dans la mise en

place de cadres institutionnels et organisationnels locaux pour les objectifs de

développement durable, en étroite collaboration avec neuf grands groupes locaux, y

compris les collectivités pour atteindre les objectifs et les cibles liés aux objectifs de

développement durable. L’Alliance poursuit ses activités pour promouvoir la mise en

œuvre des objectifs dans le contexte local.

Pour plus d'informations cliquez ici

Principe 4 des ODD : Gouvernance à plusieurs niveaux

Exemple de réponse au principe 4.

Organiser des réunions / mécanismes interinstitutionnels

formels avec les autres niveaux de gouvernement, mettre en

commun les ressources avec les GRL voisins...

Explication

En outre, pour assurer la mise en place de plates-formes multipartites dans le

cadre d'une approche partenariale en vue de la réalisation du Programme 2030,

la gouvernance à plusieurs niveaux ainsi que la coopération intercommunale sont

une condition indispensable.

Multi Les plateformes de gouvernance à plusieurs niveaux devraient garantir la

cohérence entre les priorités sectorielles des administrations nationales et celles des

gouvernements locaux et régionaux. La mise en place de groupes de travail ou de

groupes de travail sur les ODD est un moyen prometteur des liens entre les

43 43

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Good practice

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

ministères nationaux et les organes des gouvernements locaux et régionaux. Le succès

de la gouvernance à plusieurs niveaux est déterminé par trois conditions : le principe

de subsidiarité, le respect de l'autonomie locale et la loyauté mutuelle, la confiance et

un dialogue structuré entre les acteurs.

Une approche intégrée de la gouvernance à plusieurs niveaux et le dialogue entre

institutions interdépendantes peuvent être atteints par le biais de mécanismes basés

sur la consultation, la coordination, la coopération et l'évaluation, par exemple, la

création d'un comité formel réunissant les gouvernements nationaux, régionaux et

locaux, des dialogues structurés, des partenariats et des réseaux informels. Les

dirigeants locaux jouent un rôle clé dans la négociation d'une gouvernance à

plusieurs niveaux réussie au nom de leurs communautés.

Dans ce cadre, il pourrait être nécessaire que les GRL développent des actions de

plaidoyer auprès des gouvernements nationaux et des organisations internationales qui

appellent à des mécanismes de gouvernance à plusieurs niveaux afin de faciliter la

localisation des ODD.

En outre, les Collectivités devraient utiliser la coopération intercommunale, y

compris, le cas échéant, la coopération transfrontalière pour évaluer

conjointement leurs besoins, définir leurs priorités en matière d'ODD et élaborer

des programmes et des plans au niveau territorial. Les gouvernements locaux et

régionaux devraient travailler ensemble pour garantir une approche plus

intégrée et efficace du développement territorial par le biais d'une coopération

en matière de prestation de services, d'infrastructures et, dans la mesure du

possible, par la mise en commun de ressources et de capacités.

Application du principe à l'exercice The Square

En ce qui concerne la coopération à plusieurs niveaux, en analysant

n'importe quel territoire (tel que le carré), on peut se rendre compte que

plusieurs niveaux de gouvernement possèdent les compétences qui affectent

ce territoire. Dans le cas de la place, la municipalité peut avoir des

compétences dans les domaines de l'urbanisme, des infrastructures, de la

mobilité, de la sécurité et des politiques sociales ; la région métropolitaine,

dans la gestion des déchets et les transports publics ; la région, dans le

commerce et les soins de santé, et le gouvernement central, dans le domaine

de la police de sécurité. La coordination et le travail en commun deviennent

essentiels. De plus, la fourniture conjointe de services et l’augmentation de

ressources entre plusieurs GLR apportent une valeur ajoutée au cas en

question (c’est-à-dire que le carré se trouve à la frontière avec la

municipalité voisine ou qu'une fonction est finalement attribuée au carré qui

dépasse les limites du GRL et les citoyens voisins peuvent également en

bénéficier).

Questions pour les stagiaires

• Quels niveaux de gouvernement devraient être associés au projet The Square

(ou à tout autre projet que vous pourriez proposer ?)

• Pourquoi?

44 44

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Good practice

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

• Quels sont les principaux obstacles que vous pourriez rencontrer

pour impliquer différents niveaux de gouvernement dans un projet

urbain ou territorial ?

• À quelles étapes du processus de planification les différents niveaux de

gouvernement devraient-ils être impliqués ?

• Pourriez-vous décrire tout outil défini pour coordonner les différents niveaux

de gouvernement ?

45 45

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Good practice

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

En Europe, en Belgique est l’un des pays qui ont largement intégré les GLR dans les

structures nationales chargées de la réalisation du Programme 2030. La Conférence

interministérielle pour le développement durable est le principal mécanisme de

coordination entre le gouvernement fédéral et les autorités fédérées. Il est composé de

représentants des niveaux fédéral, régional et communautaire dans les domaines du

développement durable et de la coopération au développement. Cette conférence a

adopté en 2017 la stratégie nationale de développement durable avec les parties

prenantes, qui comprend la stratégie de développement durable de la Flandre, de la

Wallonie, de la Région de Bruxelles-Capitale et de la communauté germanophone.

Pour plus d'informations cliquez ici

Principe 5 des ODD : Responsabilité

Exemple de réponse au principe 5.

Mise en place d'un site web spécifique au projet avec des

informations sur le budget, l'état d'avancement des

travaux, un espace spécifique permettant aux citoyens de

donner leur avis, etc.

Explication

La redevabilité est un principe fondamental qui inclut d'autres éléments d'égale

importance communs à la réalisation du programme ainsi qu'à tout processus de

planification : suivi, évaluation, rapports, transparence et responsabilité en tant

que telle.

En ce qui concerne le suivi, l'évaluation et les rapports sur les résultats obtenus

dans le cadre de l'agenda, la communauté internationale s'est mise d'accord sur un

ensemble d'objectifs. Les progrès accomplis dans la réalisation de ces objectifs

doivent être mesurés à l'aide d'un ensemble de 232 indicateurs harmonisés à

l'échelle mondiale pour le suivi des performances.

Cependant, le suivi et l'évaluation des progrès réalisés dans le cadre des ODD

posent plusieurs problèmes aux GLR, compte tenu des nombreuses différences

possibles entre les villes, notamment en ce qui concerne les problèmes

géographiques, socio-économiques et gouvernementaux. Par conséquent, les

GLR devraient définir ces indicateurs en fonction de leurs capacités de collecte

de données, notamment de leurs ressources humaines et de leurs moyens

technologiques. Les indicateurs doivent également prendre en compte la

diversité des territoires. Ainsi, conformément à la devise des ODD de «ne

laisser personne derrière », ils devraient inclure les groupes sociaux exposés au

risque d'exclusion (c'est-à-dire les groupes qui tombent généralement bien en

dessous de la moyenne). La mise en place de systèmes de collecte de données

aux niveaux local et régional est essentielle pour la désagrégation des

informations. Toutefois, lorsque les ressources sont insuffisantes, des accords

de coopération doivent être signés par différents niveaux de gouvernement (en

particulier avec le gouvernement national) afin de garantir l'échange

d'informations. Une "révolution des données" devrait être encouragée pour

contribuer au suivi et à la réalisation des ODD. Encore une fois, les universités,

les centres de recherche et même les ONG et le secteur privé, peut aider à la

46 46

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Good practice

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

collecte, au suivi et à l'analyse des données.

Comme on le verra au chapitre 4, les gouvernements nationaux ont l’obligation de

procéder à un examen régulier et exhaustif des progrès réalisés, y compris des

réalisations et des défis des niveaux territoriaux. Dans ce contexte, les GLR

devraient utiliser cette opportunité pour :

• être transparent et responsable en interne

• être transparent et responsable envers les citoyens et les

parties prenantes locales

• faire en sorte que les réalisations des LRG et les questions en

suspens soient reflétées dans les rapports nationaux

• plaider pour un environnement favorable à la localisation

des ODD

La transparence et la responsabilité améliorent énormément les résultats de

développement : par la participation des citoyens, par une budgétisation ouverte et

transparente, par la mise en place de pratiques de passation des marchés publics

responsables et durables, ou par le contrôle de l'exécution du budget par le GRL

lui-même ou par une institution indépendante, par exemple. En tant qu'élément

intersectoriel clé, la transparence, qui coïncide également avec l'ODD 16, devrait

être appliquée à l'ensemble du processus de planification en vue de la réalisation

du Programme 2030.

En effet, le cadre des ODD insiste sur la nécessité d'institutions plus

responsables et plus inclusives, en particulier l'objectif 16.6 des ODD

(Développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les

niveaux) et l'objectif 16.7 des ODD (Assurer une prise de décision réactive,

inclusive, participative et représentative à la fois) à tous les niveaux). En outre,

un objectif spécifique vise à réduire la corruption (objectif 16.5, « Réduire

durablement la corruption sous toutes ses formes »), qui devrait inclure non

seulement la corruption en tant que pratique de corruption (voir l'indicateur

proposé par l'ONU), mais également la fraude, le détournement de fonds, le

détournement des finances, le népotisme et le favoritisme, entre autres.

Application du principe à l'exercice The Square

Au cours de la phase de planification, le GRL devra s’accorder avec un ensemble

d’indicateurs permettant de suivre et d’évaluer les progrès accomplis, notamment

en ce qui concerne les impacts économiques, sociaux et environnementaux

attendus et conformes aux indicateurs proposés. L’ONU dans le cadre de l’Agenda

2030. Même certaines parties prenantes locales pourraient être en mesure d'y

contribuer avec des données, des compétences ou des connaissances. Le GRL

devra veiller à tout moment à ce que les informations relatives à la planification et

au développement de la nouvelle place soient publiquement disponibles, d’un point

de vue technique et financier, et à ce que tout écart par rapport à ce qui a été prévu

soit communiqué aux parties prenantes locales et au citoyen pour une solution

commune. Tous les progrès réalisés devront être reflétés dans les canaux de

communication habituels du GRL, et si le projet revêt une importance majeure

pour le territoire, une référence spécifique peut être envisagée conformément à la

stratégie de communication du GRL.

Questions pour les stagiaires

• Dans le cas du projet The Square (ou de tout autre projet), comment rendriez-

vous le processus de planification plus responsable?

47 47

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

• Plus responsable envers qui ? Citoyens, électeurs, intervenants locaux, autres

paliers de gouvernement … ?

• À quelles étapes du processus de planification la responsabilité est-elle nécessaire ?

• Quels sont les principaux outils définis pour garantir la responsabilité ?

• Quels sont les principaux obstacles pour rendre les processus de

planification plus responsables ?

Bonnes pratiques

La plate-forme de suivi de la ville de Mexico a créé un conseil pour le suivi du

Programme de développement durable à l'horizon 2030, qui est lié aux

indicateurs des objectifs de développement durable avec les différents

indicateurs des programmes spéciaux et institutionnels, qui devraient servir à

évaluer la contribution au développement durable. Ordre du jour

2030 et en rendre compte. Grâce aux bons résultats de cette plate-forme, la ville

de Mexico a reçu le premier prix dans la catégorie « Suivi et évaluation au niveau

des collectivités » du 3e prix sur la gestion axée sur les résultats dans le

développement organisé par la Banque interaméricaine de développement en

2017.

Pour plus d'informations cliquez ici

New York a été la première ville au monde à rendre compte directement à l'ONU

de l'état d'avancement de la mise en œuvre des ODD. Son VLR met en évidence

les réalisations de la ville en matière de développement durable depuis 2015.

L'examen volontaire décrit les progrès de la ville vers les 5 ODD prioritaires par

l'ONU pour 2018 : eau potable et assainissement ; énergie abordable et propre ;

villes et communautés durables ; consommation et production responsables ; et

protéger les terres.

Le VLR a été produit par le programme Global Vision - Urban Action du Bureau

du maire pour les affaires internationales en étroite collaboration avec les agences

de New York concernées et présenté lors des séances du Forum politique de haut

niveau consacrées à la participation des gouvernements locaux. Il offre un exemple

de la manière dont les villes peuvent partager leurs progrès : « Nous nous félicitons

de l'engagement des villes ainsi que des autres parties prenantes aux ODD pour

renforcer ces mécanismes de compte rendu. En utilisant le langage commun des

ODD pour discuter de nos succès et défis communs, nous espérons que les citoyens

et les gouvernements du monde entier pourront travailler ensemble pour atteindre

les 17 ODD d'ici 2030.”

Pour plus d'informations cliquez ici

Conférence 3

10 min

Alignement des politiques publiques actuelles sur les ODD

Résultat d’apprentissage :

• Reconnaissance d'exemples concrets d'alignement des politiques publiques sur

les ODD

48 48

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

Tip: N'oubliez pas qu'un

exercice d'harmonisation d'un

plan de développement basé

sur l'expérience de Madrid est

déjà proposé dans le module 1.

Si vos stagiaires ne sont pas

familiarisés avec les processus

d'alignement qui déterminent

la manière dont les plans

stratégiques ou sectoriels

existants abordent le

Programme 2030 (objectifs

stratégiques), Objectifs →

Projets → ODD → Objectifs),

nous vous recommandons

vivement d’utiliser l’exercice

du module 1 avant de passer

au nouveau matériel.

Perspectives du formateur

Il existe différentes manières de déterminer si et dans quelle mesure un plan local

contribue à la réalisation du Programme 2030: analyser un à un comment chaque

ligne d'action stratégique abstraite du plan contribue aux différents ODD et

objectifs ( comme eThekwini, Madrid, le conseil provincial de Barcelone);

analyser le budget alloué à chaque ODD (Népal); diviser la contribution à l'Agenda

en quatre piliers (économique, social, environnemental et culturel) et leur assigner

des projets spécifiques; choisir les plus grands projets marquants pour analyser leur

contribution et ensuite extrapoler les résultats; un mélange de ces modèles

(Chefchaouen) ... Tous ces modèles ont des avantages et des inconvénients, et

chaque GRL doit les adapter à sa situation spécifique.

L’exemple de Madrid : aligner la mise en œuvre du plan directeur stratégique de la

ville

La stratégie de Madrid consiste en deux étapes différentes. La première porte

sur l’analyse de la contribution globale du Plan directeur de la ville (Acción de

Gobierno) à la réalisation des ODD. Les 4 axes et les 25 objectifs stratégiques

contenus dans le Schéma Directeur ont été analysés de manière exhaustive et

liés aux différents ODD et objectifs auxquels ils contribuent de manière

prioritaire (du fait que la mise en œuvre des différents projets y figurant n’a pas

encore été pleinement mise en œuvre). Cet exercice a permis de déterminer les

objectifs de développement durable et les objectifs qui, encore une fois à priori,

constituaient une priorité pour la ville de Madrid.

L'exemple du conseil provincial de Barcelone

Le conseil provincial de Barcelone a suivi le même processus que le conseil

municipal de Madrid : le plan directeur 2015-2019 a défini plusieurs lignes d'action

divisées en objectifs spécifiques. L’exercice d’alignement a consisté à analyser la

contribution de chaque objectif spécifique au programme 2030, avec des résultats

très positifs.

En ce qui concerne le suivi, un indicateur a été identifié pour chaque objectif

spécifique du plan directeur. Dans un document d'accompagnement, le tableau de

bord, différentes valeurs ont été attribuées à chaque indicateur : la valeur réelle et

la valeur cible pour chaque année de 2015 à 2019. Ce document est très utile dans

la mesure où il sera complété d'année en année afin de suivre valeurs atteintes,

ainsi que la variation. Un code utilisant les trois couleurs d'un feu de signalisation

(rouge, orange, vert, plus gris si aucune valeur n'est déterminée) facilite la

visualisation des résultats obtenus en fonction de la variation calculée. Avec cet

exercice, le suivi, l'évaluation et le rapport sont assurés à l’aide d'un plan directeur

qui contribue de manière significative aux ODD.

Un autre point à souligner dans la stratégie du Conseil provincial de

Barcelone est la conception d’une feuille de route qui ouvrira la voie à

l’alignement du processus de planification du nouveau schéma directeur

une fois que les élections auront eu lieu et que le nouveau gouvernement

sera formé à la mi-2019.

Pendant la conférence, essayez de faire participer votre public, encouragez-le à

vous poser des questions. Voici quelques questions qui pourraient vous servir

d’exemple :

• Quels éléments du processus d’alignement de Madrid et du Conseil

provincial de Barcelone peuvent être appliqués dans votre ville / territoire ?

49 49

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

• Comment s'assurer que les projets historiques retenus sont suffisamment

représentatifs ? Combien devrions-nous en prendre, sept, dix, vingt-quatre… ? Et

sur la base de quoi : sur le fait qu'ils devraient être visibles, faciles à atteindre, ils

devraient couvrir tous les objectifs de développement durable ou le plus grand

nombre possible d'objectifs de développement durable (ou cibles ?) En même

temps, ils devraient corriger les principales lacunes du territoire… ?

• Comment affecter un projet ou une ligne stratégique à un seul ODD ou à une cible,

alors qu'ils peuvent contribuer à plusieurs en même temps ?

• Utiliser le budget alloué aux ODD pour déterminer ce qui constitue une priorité

pour le territoire est intéressant car il est déjà chiffré, mais certains ODD

pourraient nécessiter des investissements beaucoup plus importants (routes,

nouvelles écoles et hôpitaux) que d'autres (élections justes et transparentes).

Comment résoudre cet obstacle ?

• Comment pouvons-nous savoir comment ces projets contribuent à la réalisation du

Programme 2030 s'ils sont encore en cours de mise en œuvre, dont certains

démarrent à peine ?

• Dans quelle mesure est-il facile, tant sur le plan technique que politique, de

modifier la mise en œuvre d'un projet visant à mieux respecter les objectifs de

développement durable ?

• Que devons-nous faire maintenant puisque nous savons comment un

projet historique contribue a priori à un ou plusieurs ODD et objectifs

? Comment améliorer cette contribution ?

Exercice

45 min

Diapositive

31-33

Document 3-4

5 min

25 min

Liste de contrôle de l'alignement du cycle des politiques

publiques sur le programme 2030

Le but de cet exercice est de tester le degré d'alignement du processus de

planification sur le programme 2030 et de proposer des améliorations si nécessaire.

La liste de contrôle devrait être appliquée à l'ensemble du cercle des politiques

publiques, à la fois aux étapes de planification et de mise en œuvre. Il est

recommandé que les participants travaillent, si possible, en groupes de la même

institution pour pouvoir évaluer une politique qu'ils connaissent tous. Sinon,

chaque groupe devra choisir une politique à analyser. Calendrier de l'exercice

Instructions : Répartissez les participants en groupes de 4 à 5 personnes et

distribuez les documents 3 et 4 à chaque groupe. Expliquez le but de l'exercice.

Liste de contrôle : Dans le document 3, pour chaque principe de planification des

objectifs de développement durable, les participants doivent choisir un élément ou une

tâche du cycle de la politique publique (voir le document 4 - 20 tâches clés) auquel il

est connecté. Deuxièmement, ils devraient discuter et choisir une politique ou un projet

concret sur leur territoire et évaluer si chaque élément ou tâche est mis en œuvre (oui

; oui, mais…, non). Si la réponse est "Oui, mais…" ou "non" ils devraient proposer un

moyen d'améliorer et l'écrire.

Si tous les participants viennent de la même institution ou du même territoire, il sera

facile de s’entendre sur une politique qu’ils connaissent tous à un degré plus ou moins

grand.

Si les participants ont des antécédents différents et appartiennent à des

institutions ou des territoires différents, ils doivent parvenir à un accord sur

une politique publique connue d’au moins d’un participant, puis travailler

sur cette politique. Comme tous les participants du groupe ne sont pas au

courant de cette politique,

50 50

Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process Chapter 3: SDG principles strengthening the development planning process

15 min

le but de ceux qui l'ignoreront sera de poser des questions spécifiques qui

permettront au participant présentateur de vérifier si l'élément ou la tâche du

cycle de la politique publique a été mis en œuvre ou non.

Conclusion : Demandez aux groupes quelles sont les améliorations les plus importantes

qu’ils proposent et pourquoi. Demandez aux autres stagiaires s’ils pensent que les

améliorations proposées seront suffisantes ou que d’autres mesures devraient être

envisagées.

Document3

SDG Principles for Planning

Tasks Implementation How can we improve it?

1. Leave no one

behind

Yes

Yes, but

No

2. Integrated

nature

Yes

Yes, but

No

3. Partnership-based

approach

Yes

Yes, but

No

4. Multi-level

governance

Yes

Yes, but

No

5. Accountability

Yes

Yes, but

No

Handout 3

Document 4

20 tâches clés

1. Diagnostic

2. Mécanismes de collecte de données

3. Mécanismes de gestion de données

4. Utilisation des données territoriales

5. Analyse du cadre national

6. Analyse des ressources

7. Détermination des priorités

51 51

Chapter 1: Introduction

8. Établissement des résultats escomptés, objectif général, buts et

cibles

9. Définition des lignes d'intervention

10. Planning

11. Définition des mécanismes de suivi et d'évaluation

12. Stratégie de communication

13. Stratégie de sensibilisation

14. Stratégie de plaidoyer

15. Budgétisation

16. Affectation de ressources économiques, humaines, matérielles et

techniques

17. Mobilisation des ressources publiques et privées

18. Engagement des ressources humaines

19. Renforcement des capacités

20. Cartographie des acteurs

Handout 4

52 52

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating and reporting local

development plans based on the SDGs principles

Chapitre 4 : Le processus de mise en œuvre

- exécution, suivi, évaluation et rapport local des plans de développement basés sur les principes des ODD

Résultats d'apprentissage

• Compréhension de l'intégration des ODD tout au long de l'exécution, du suivi,

de l'évaluation et du rapport des plans de développement local conçus

• Approfondir le suivi et l'utilisation d'indicateurs faciles à utiliser

Exposé

15 min

Diapositive

34-36

Brève introduction au processus de mise en œuvre

Présentez les stagiaires au processus de mise en œuvre en leur donnant un

bref exposé basé sur le cycle des politiques publiques.

Perspectives du formateur

La nécessité d'aligner le processus de mise en œuvre sur les ODD entre en jeu

lorsque le GRL est déjà passé par le processus de planification (que ce soit par le

biais d'un plan général ou stratégique ou de différents plans sectoriels en l'absence

d'un plan stratégique) et est en train de mettre en œuvre des plans, programmes et

projets qui devraient être alignés sur le Programme 2030.

Comme le montre le tableau ci-dessous, le processus de mise en œuvre comporte

également des étapes clés : 1) exécution, 2) suivi, 3) évaluation et 4) rapports, qui

coïncident parfois dans le temps. Au cours de ces étapes, les principaux éléments

intersectoriels identifiés au chapitre 2 devront également être appliqués.

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

51 51

N

Multi-stakeholder

governance

Multi-level

coordination

Development

effectiveness

Prioritizing

Territorial

dimension Needs assessment

Programming Policy

coherence

Tip: Essayez de faire participer les stagiaires à

un débat sur les questions clés et écrivez-les sur

un tableau à feuilles..

Participation

Assigning resources

Integrated

planning

approach

Inclusiveness Monitoring & reporting

Étape clé 1 : Exécution

L'étape la plus évidente du processus de mise en œuvre est l'exécution. Il consiste

à appliquer les objectifs, programmes, projets, lignes d'action et activités qui ont

été hiérarchisés et programmés au cours du processus de planification, après une

évaluation approfondie des besoins et en fonction des ressources financières,

humaines, matérielles et techniques qui leur ont été attribuées.

Étape clé 2: Suivi

Comme indiqué ci-dessus, le suivi et l'évaluation ont plusieurs objectifs. En

l'absence d'un suivi et d'une évaluation efficaces, il serait difficile de savoir si les

résultats escomptés sont atteints comme prévu, quelles mesures correctives

peuvent être nécessaires pour garantir la réalisation des résultats escomptés et si

les initiatives apportent une contribution positive à la promotion développement

humain. Le suivi et l'évaluation se rapportent toujours aux résultats pré-identifiés

dans le plan de développement.

Les questions clés auxquelles le contrôle cherche à répondre sont notamment

les suivantes :

• Les produits pré-identifiés sont-ils produits comme prévu et efficacement ?

• Quels sont les problèmes, les risques et les défis auxquels nous sommes

confrontés ou que nous prévoyons qu'il convient de prendre en compte pour

garantir l'atteinte des résultats ?

• Quelles décisions doivent être prises concernant les modifications

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

52 52

à apporter aux travaux déjà planifiés au cours des étapes suivantes?

• Les extrants prévus et fournis continueront-ils d'être pertinents pour la réalisation des

résultats escomptés ?

• Les résultats envisagés restent-ils pertinents et efficaces pour atteindre les

priorités, objectifs et impacts nationaux globaux ?

• Qu'apprenons-nous ?

Étape clé 3 : Évaluation

À l'instar du suivi, l'évaluation fait partie intégrante de la gestion du programme et

constitue un outil de gestion essentiel. L'évaluation complète le suivi en fournissant

une évaluation indépendante et approfondie de ce qui a fonctionné et de ce qui n'a

pas fonctionné, et de la raison pour laquelle cela a été le cas. Après la mise en

œuvre et le suivi d’une initiative pendant un certain temps, le bilan de la situation

au moyen d’une évaluation externe est une discipline importante. Les avantages de

l’utilisation des évaluations sont multiples. Une évaluation de la qualité fournit des

informations en retour pouvant être utilisées pour améliorer la programmation, les

politiques et les stratégies. Bien entendu, il est également important d'impliquer la

communauté non seulement dans le processus de suivi et d'évaluation pour le

rendre participatif et inclusif, mais également dans la conception du système de

suivi et d'évaluation.

Lors de l'évaluation, les informations suivantes doivent être analysées :

• Informations sur la pertinence des extrants ou résultats escomptés et

validité du cadre de résultats et de la carte des résultats

• Informations sur l'état d'un résultat et les facteurs qui l'affectent

• Informations sur l'état d'avancement du projet

• Informations sur le coût d'une initiative par rapport aux avantages

observés

• Informations sur les leçons apprises

Étape clé 4: Rapport

Les évaluations ne doivent pas uniquement être utilisées par le GRL à des fins

internes. Au lieu de cela, tout GRL a le devoir de rendre des comptes à la citoyenneté

et à la communauté internationale. Les décisions doivent être transparentes et

justifiables dans le but d'une administration publique bien coordonnée, efficace et

responsable.

Exercise

45 min

Slide 37-40

Handout 5A-B

Suivre les progrès à travers les indicateurs brésiliens

Entrez ce site, cherchez les résultats par le nom d'une municipalité brésilienne

(ex. Sao Paulo) et analysez la contribution de cet outil à la mise en œuvre des ODD:

en effet, il se concentre sur la définition d'indicateurs et le suivi des résultats.

La Confédération nationale des municipalités du Brésil a lancé cette initiative

visant à évaluer les progrès accomplis en ce qui concerne la mise en œuvre des

objectifs de développement durable au niveau local. Le soi-disant « Mandala » est

un outil en ligne qui visualise des données primaires dans différents domaines de

l'administration locale. Il s’inspire du modèle mexicain d’évaluation de la norme

ISO 18091, qui fournit aux administrations locales des directives pour obtenir des

résultats fiables dans la gestion quotidienne des affaires locales.

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

53 53

Le Mandala présente des indicateurs locaux qui couvrent les quatre dimensions

locales : les dimensions économique, sociale, environnementale et institutionnelle.

Ils ont été sélectionnés sur la base des 17 ODD et en veillant à ce qu'ils soient utiles

en fonction des compétences locales et des capacités locales de collecte de données

statistiques. Étant donné que toutes les collectivités locales ne peuvent pas

atteindre les mêmes résultats en matière de développement, elles ont été classées

en différents groupes en fonction des données suivantes : moyenne de la population

; revenus nets actuels par habitant ; extrême pauvreté et l’indice de développement

humain local. Cependant, le Mandala et ses indicateurs ne sont pas statiques et

peuvent être adaptés aux indicateurs locaux disponibles, aux besoins et aux

possibilités.

Source: National Confederation of Brazilian Municipalities

Ces indicateurs sont:

Dimension institutionnelle

Dimension économique

Frais du personnel

PIB local par habitant

Équilibre fiscal Salaire moyen

Coûts des consommables, du

matériel, du transport

Evolution des métiers

Participation à des consortiums Nombre d'entreprises

exportatrices

Indice de transparence des

administrations locales

Indice d'accès à Internet rapide

Evolution de l'emploi formel

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

54 54

Dimension sociale

Dimension environnementale

Pourcentage de personnes vivant

dans l'extrême pauvreté

Participation aux politiques de

protection de l'environnement

Mortalité infantile Indice des pertes en eau

urbaines lors de la distribution

Malnutrition Indice de traitement des eaux

urbaines résiduaires

Indice d'apprentissage adéquat jusqu'à

la 5e année : mathématiques

Couverture de la collecte des

ordures ménagères urbaines

Indice d'apprentissage adéquat jusqu'à

la 5e année : Portugais

Indice d'apprentissage adéquat jusqu'à la

9e année : Mathématiques

Indice d'apprentissage adéquat jusqu'à la

9e année : Portugais

Abandon scolaire au cours des

premières années d'études

Décrochage scolaire au cours des

dernières années d'études

Décès dus à l'abus d'alcool ou d'autres

drogues

Nombre d'homicides pour 100 000

habitants

Nombre d'homicides féminins

Nombre de décès maternels

Dans la liste des indicateurs ci-dessus, nous avons sélectionné 3 indicateurs pour

chaque dimension. Une liste de 33 indicateurs proposés par les Nations Unies (et

extraite de la liste officielle de 232 indicateurs) est également fournie (document 5b).

Le but de cet exercice est de prendre chacun des 12 indicateurs sélectionnés par le

Brésil et de le lier à l’un des 33 indicateurs de l’ONU avec lesquels il peut être aligné.

5 min

20 min

Calendrier

d'exercice

Instructions : Les stagiaires doivent être divisés en groupes de max. 3-4 personnes.

Remettez les documents 5a et 5b à chaque groupe et expliquez le but de l'exercice.

Alignement : Au cours du processus de débat interne, chaque groupe devrait

aligner les indicateurs brésiliens sur les indicateurs des Nations Unies.

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

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20 min

Débat : Lorsque tous les groupes ont terminé la tâche, animez un débat en

plénière.

• Ce qui est important lors du choix des indicateurs ?

• Une sélection de 28 indicateurs (comme dans l'exemple du Brésil) est-elle

suffisante pour suivre les progrès de tous les ODD ? Serait-il préférable

d'augmenter cette liste ?

• À quelle fréquence les indicateurs doivent-ils être appliqués, c’est-à-dire à quelle

fréquence le processus doit-il être suivi ? Annuel, tous les cinq ans ?

• Qui devrait être responsable du processus de suivi à travers les indicateurs ?

Les GLR doivent-ils suivre ce processus eux-mêmes ou avoir recours à d'autres

institutions ? À qui?

Point de vue du formateur

Vous pouvez rencontrer des difficultés lors de l'alignement des indicateurs

brésiliens sur les indicateurs de l'ONU, par exemple :

• Certains indicateurs brésiliens pourraient correspondre à 100% aux

indicateurs proposés par l’ONU, à savoir « Nombre d’homicides pour 100

000 habitants » (indicateur ONU 16.1.1). La ventilation par groupes pourrait

également rendre les indicateurs de l’ONU utiles pour plus d’un indicateur

brésilien, comme cela est le cas dans le cas mentionné, où l’indicateur de

l’ONU sert également à surveiller le « Nombre d’homicides féminins ».

• Ou inversement, un indicateur brésilien comprend différents indicateurs de

l'ONU, comme dans le cas suivant : l'indicateur brésilien « Evolution des

activités » nécessite des données collectées pour différents indicateurs de

l'ONU tels que « Valeur ajoutée manufacturière en pourcentage du PIB et par

habitant » (9.2.1) et « L’emploi dans la fabrication par rapport à l'emploi total

» (9.2.2). La même chose se produit dans cet exemple d'indicateur brésilien qui

répond à différents indicateurs de l’ONU : « La mortalité infantile » répond à

la fois au « taux de mortalité des moins de cinq ans » (3.2.1) et au « taux de

mortalité néonatale » (3.2.2).

• Cependant, dans d'autres cas, les indicateurs brésiliens pourraient répondre

aux objectifs de développement durable et à leurs cibles spécifiques, mais

ils pourraient ne pas être alignés sur les indicateurs proposés par l'ONU. Par

exemple, l'indicateur brésilien «Indice de transparence des administrations

locales» répond à l'objectif 16.6 «Développer des institutions efficaces,

responsables et transparentes à tous les niveaux», mais n'est pas aligné sur

l'indicateur ONU correspondant «Dépenses publiques primaires en

proportion budget initial approuvé, ventilé par secteur (ou par codes

budgétaires ou similaires)”.

• Dans d’autres cas, ces indicateurs pourraient être alignés sur les indicateurs de

l’ONU en ce qui concerne la thématique (drogue et alcool, objectif 3.5 des ODD)

mais ne pas se concentrer sur les mêmes informations que les indicateurs des ODD

proposés (dans cet exemple, les indicateurs de l’ONU). se référer à la couverture

des interventions de traitement pour les troubles liés à l'utilisation de substances

(3.5.1) et à l'usage nocif de l'alcool (3.5.2), mais pas particulièrement au nombre

de décès dus à ces deux problèmes requis dans le système brésilien.

• Parfois, l'indicateur brésilien contribue en partie à l'indicateur des

Nations Unies, comme dans le cas suivant : L'indicateur brésilien «

Indice des pertes d'eau en milieu urbain pendant la distribution » fournit

des informations essentielles pour l’indicateur des Nations Unies

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development plans based on the SDGs principles

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

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« Changement d'efficacité de l'utilisation de l'eau au fil du temps » (6.4.1)

bien qu'il faille le compléter avec d'autres informations tout aussi essentielles.

• D'autres indicateurs brésiliens pourraient ne pas être alignés sur les

indicateurs de l'ONU, tels que « Coûts des consommables, du matériel, du

transport”.

L'alignement des indicateurs est en effet un processus difficile. Premièrement,

parce que les indicateurs des Nations Unies ont été conçus pour les gouvernements

nationaux et non pour les GLR, et qu’ils ne sont pas tous adaptables au niveau

gouvernemental local, raison pour laquelle de nouveaux indicateurs plus adaptés à

chaque réalité locale devraient être envisagés. Deuxièmement, les GLR pourraient

ne pas être en mesure de rassembler les données pertinentes requises. À cet égard,

il est essentiel de souligner l’importance de faire appel aux contributions d’autres

acteurs territoriaux dotés de capacités renforcées en matière de collecte de données,

tels que les universités, les centres de recherche, les OSC ou le secteur privé.

Le message clé de cet exercice est toutefois que l’établissement et la mise en œuvre

d’indicateurs fiables sont indispensables à l’alignement correct des politiques locales

sur les ODD.

Outre les efforts déployés par le Brésil pour établir des indicateurs appropriés

permettant de mesurer les progrès en matière de développement durable, un autre bon

exemple est celui de l'Association des villes allemandes, du ministère du Plan et

de la Bertelsmann Stiftung. Ces institutions ont collaboré à l’élaboration de plus de

60 indicateurs : la plupart du temps conformes aux indicateurs des objectifs de

développement durable, tout en utilisant parfois des indicateurs indirects. La partie

intéressante est qu'ils décrivent une méthodologie claire de la façon dont ils ont élaboré

les indicateurs et pourquoi.

Pour plus d'informations cliquez ici (en allemand)

Tableau des réponses possibles

INDICATEUR BRÉSILIEN INDICATEUR DE L’ONU ALIGNÉ

Dimension institutionnelle

Frais de personnel

Équilibre fiscal

Participation à des

consortiums

16.6.1: Proportion des dépenses du gouvernement en

proportion budget initial approuvé, ventilé par secteur (ou par

codes budgétaires ou similaires))

17.1.1: Total des recettes publiques en pourcentage du PIB,

par source / 17.1.2: Proportion du budget intérieur financée par les taxes

intérieures

17.17.1: Montant de US $ engagé dans des partenariats public-privé et

avec la société civile

Dimension sociale

Mortalité infantile

School dropout during

the first years of education

Nombre d'homicides féminins

3.2.1: Taux de mortalité des moins de cinq ans / 3.2.2: Taux de mortalité néonatale 4.3.1: Taux de participation des jeunes et des adultes à

l'éducation et à la formation formelles et non formelles au cours

des 12 derniers mois, par sexe

16.1.1: Nombre de victimes d'homicide volontaire par 100 000 habitants, par sexe et par âge

56 Economic dimension

8.1.1: Taux de croissance annuel du PIB réel par habitant

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

Chapter 1: Introduction

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Dimension économique

PIB local par habitant

Indice d'accès à Internet rapide

Evolution de l'emploi formel

8.1.1: Taux de croissance annuel du PIB réel par habitant

17.6.2: Abonnements Internet haut débit fixes par 100 habitants, par vitesse

8.3.1: Proportion de l'emploi informel dans l'emploi non agricole par sexe

Dimension environnementale

Indice des pertes en eau urbaines

lors de la distribution

Indice de traitement des eaux

urbaines résiduaires

Couverture de la collecte des

ordures ménagères urbaines

6.4.1: Modification de l'efficacité d'utilisation de l'eau au fil du

temps

6.3.1: Proportion des eaux usées traitées en toute sécurité

11.6.1: Pourcentage de déchets urbains solides collectés régulièrement avec un rejet final adéquat par rapport au total des déchets produits par la ville

Document 5

Conclusion du module

Dans ce module, nous avons appris

• Les ODD relèvent de la responsabilité des GLR dans la mesure où de

nombreux objectifs et cibles concernent les compétences locales, que ce soit

directement ou de manière intersectorielle.

• Afin de contribuer à ces ODD de manière intégrée, le travail conjoint de plusieurs

départements est nécessaire, c'est pourquoi des mécanismes de coopération intra-

administrative doivent être mis en place. Dans le même ordre d'idées, les

compétences partagées avec d'autres niveaux de gouvernement exigent la mise en

place de plates-formes de gouvernance à plusieurs niveaux, et l'approche inclusive

et fondée sur le partenariat appelle également à la création de mécanismes de

partenariat multipartites.

• L'un des domaines de la localisation des ODD est l'alignement des politiques

publiques locales sur le Programme 2030. Cela peut être fait en prenant en

compte les différents ODD et leurs cibles dans les étapes de planification et de

mise en œuvre des politiques publiques. En outre, l'alignement des politiques

publiques devrait être effectué de manière à garantir les « principes de

planification des ODD » (respect de l'environnement, nature intégrée, approche

fondée sur le partenariat, gouvernance à plusieurs niveaux, responsabilité). Un

exercice intéressant consiste à diviser les différentes étapes du cycle de la

politique publique en tâches plus petites et à évaluer la manière dont

l'organisation contribue à l'agenda et à ses principes dans chacune de ces

tâches.

• Dans ce nouvel agenda 2030, la mise en place de mécanismes de suivi et

d'évaluation des progrès est devenue cruciale. Même s’il s’est avéré difficile

d’utiliser les indicateurs ODD proposés par les Nations Unies pour suivre les

progrès au niveau local,

Chapter 4: The implementation process — executing, monitoring, evaluating & reporting local

development plans based on the SDGs principles

Chapter 1: Introduction

58 58

cela n'empêche pas les GLR d'adopter des approches novatrices pour

atteindre cet objectif.

• Les GRL sont appelés à partager leurs expériences, notamment les succès, les

défis et les enseignements tirés, en vue d’accélérer la mise en œuvre du

Programme 2030. Le partage de toutes ces informations a des objectifs

différents : être responsable vis-à-vis de la citoyenneté en tant que mandat clair

de transparence et de responsabilité des autorités publiques et permettre la

capitalisation de bonnes pratiques pour aider les autres GRL à progresser dans

la même direction.

Il est maintenant temps que les stagiaires de ce module appliquent ce qu’ils

ont appris et contribuent à …

• Compréhension de l'importance du Programme 2030 et du rôle crucial joué par

les GRL

• La mise en place de mécanismes de gouvernance intra-administratifs, multi-

niveaux et multi-acteurs pour la mise en œuvre des ODD

• L'assurance que les ODD et leurs cibles, ainsi que les principes des ODD, sont

pris en compte lors de la planification et de la mise en œuvre de nouvelles

politiques publiques dans leur organisation

• Conception et mise en œuvre de mécanismes de suivi, d'évaluation et de

reporting de la contribution aux ODD

• La mise en pratique des principes de transparence et de responsabilité par la

présentation des résultats à la citoyenneté et à la communauté internationale,

ainsi qu’au succès des autres GRL, en partageant les meilleures pratiques de

l’organisation dans tous les aspects liés à la réalisation du Programme 2030

59 59

Additional source of information Additional source of information

Sources d'information supplémentaires

Approche générale

Roadmap for localizing the SDGs: implementation and monitoring

at subnational level, UCLG

Practical tools for getting started with the SDGs, UNSDSN

The 2030 Agenda for Sustainable Development, UNSSC Knowledge

Centre for Sustainable Development

How Do Cities Localize the SDGs? UNSDSN

National and subnational governments on the way towards the localization

of the SDGs, UCLG

Cities and a territorial approach to the SDGs. Chapter 1, UNSDSN

Tailoring SDG to national, sub-national and local contexts, UNDG

The Sustainable Development Goals are coming to life — stories of country

implementation and UN support, UNDP

UNDP Support to the Implementation of the Sustainable Development

Goals, UNDP

Implementing the SDGs during the first 1000 days. Briefing note on the Asia

Regional Dialogue, Overseas Development Institute

Open Mapping for the SDGs: A practical guide to launching and growing

open mapping initiatives at the national and local levels, GFDRR, HOT,

MAPBOX, Peace Corps

The 2030 Agenda for Sustainable Development, UNSSC

Practical Tools for Getting Started with the SDGs. Chapter 2, UNSDSN

Planification

Urban Planning for City Leaders, UN Habitat

Methodological Guide for the Formulation of Municipal Land Use Plan,

Government of the Dominican Republic, PNUMA, UNDP (in Spanish)

International Guidelines on Urban and Territorial Planning,

UN Habitat

Tools for Integrated National Development Planning, CEPAL

Ne laisser personne derrière

Leave no one behind: How the development community is realising

the pledge, Bond

Integrated Territorial Partnerships and the SDGs: How to "leave no one

behind", Basque Government Delegation to the European Union

Nature intégrée et cohérence des politiques

Governing the Interlinkages between the Sustainable Development

Goals: Approaches to Attain Policy Integration, UNDG

60 60

Additional source of information Additional source of information

Creating Horizontal Policy Coherence, UNDG

Creating Vertical Policy Coherence, UNDG

It is about time to promote policy and institutional coherence for the SDGs,

Louis Meuleman. Public Strategy for Sustainable Development

Integration Simulation Tool Policy Coherence and Integration to achieve

the Sustainable Development Goals, MIllennium Institute

Policy Coherence and the Sustainable Development Goals — What Can

Evaluation Do About It?, World Bank Group

Policy Coherence for Sustainable Development in the SDG Framework,

OECD

Policy Coherence for Sustainable Development 2017 Eradicating Poverty

and Promoting Prosperity, OECD

Policy Coherence of the Sustainable Development Goals, UNEP

The importance of a policy coherence lens for implementing the Sustainable

Development Goals, OECD

Multi-stakeholder participation

Planning for Stronger Local Democracy, National League of Cities

Toward an Accountability Revolution? Citizen Participation and the SDGs,

CIVICUS

Multi-level governance

Formalizing institutional arrangements to mainstream the SDGs and

other relevant development platforms in national development processes,

CEPAL

Compendium of National Institutional Arrangements for implementing the

2030 Agenda for Sustainable Development, UNDESA

Surveillance, rapports, transparence et responsabilité

Indicators for Cities. Localizing the SDGs, The Development and Peace

Foundation (sef:)

Open City: Local Government & Open Data, EPSI Platform

Third Edition Regional Report: Latin America – June 2016, Open Data

Barometer

The need for city/urban data and monitoring systems for SDGs, New Urban

Agenda and other global urban-related frameworks, UN Habitat

Getting to 2030: Tracking SDG Indicators for Evidence of Implementation

Progress, Lynn Wagner. IISD

The City Prosperity Initiative, The City Prosperity Initiative

Bonnes pratiques par ville, région et pays

Bristol and the UN Sustainable Development Goals, Bristol Green Capital

Partnership

61 61

Additional source of information Additional source of information

Edinburgh open data Map, The City of Edinburgh Council

Prácticas de gobierno abierto y transparencia para el cumplimiento

de los ODS, UNDP México

Sustainable Development Goals Report on Cities — Launch of SDG City

Reports on Shimokawa, Toyama, and Kitakyushu, Localizing the SDGs

Portal

Good practices. Integrating the SDGs into development planning. Indonesia,

UNDP

La Agenda 2030 en Colombia. Los departamentos,

Government of Colombia

Achieving a Sustainable Urban America: SDSN’s first U.S. Cities SDG

Index, UNSDSN

Autres

Localizing the gender equality goal through urban planning tools in South

Asia, STEP

Territorial Development Plans as an instrument of peace building,

Government of Colombia, GiZ (in Spanish)

The Region of Valencia and the local implementation of the SDGs: A region

committed to Cooperation and the 2030 Agenda for Sustainable

Development, Government of Comunitat Valenciana, UNDP

Édition du contenu: Agustí Fernández de Losada Passols, Director and Anna Calvete

Moreno, Consultant of the Department of Studies and International Technical Assistance,

Tornos Abogados

Méthodologie et design: Aleksandra Zemke, Founder and Matylda Zawadzka, Designer

Smilemundo.org

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