Plani StrategjikBashkia Burrel

2004 - 2008

Janar – Qershor 2004

2

1. Hyrje

Plani Strategjik eshte nje dokument qe permban pershkrimin e rruges se zhvillimit te qytetit te Burrelit dhe u jep pergjigje pyetjeve, ku jemi, çfare duhet te bejme, pse duhet ta bejme dhe si duhet bere. Keto jane 4 pyetje qe administrata e Bashkise Burrel ne bashkpunim me partneret e saj eshte perpjekur t’ju jape pergjigje. Plani Strategjik qe ju paraqitet eshte nje ndermarrje e Bashkise Burrel ne bashkpunim me Organizaten Hollandeze per Zhvillim SNV. Nisur nga fakti qe hartimi i planit strategjik eshte i domosdoshem, stafi i bashkise dhe strukturat jo te vartesise nisen punen per grumbullimin e te dhenave dhe perpunimin e tyre qe ne muajin Dhjetor 2003. Procedura dhe aktivitetet u percaktuan ne baze te nje kalendari te miratuar nga grupi kordinues dhe keshilltaret e SNV. Kontributi i komunitetit ishte me i madhi, me idete dhe me sugjerimet e dhena nga qytetaret qe u mblodhen nepermjet pyetesorit dhe takimeve te drejtperdrejta. Zhvillimi i planit strategjik eshte konceptuar ne nje ambient qe ndryshon ne menyre te vazhdueshme nga kerkesat e qytetareve, nga rregullat dhe politikat e Qeverise si dhe nga tendencat e zhvillimit. Plani Strategjik eshte nje proces i cili ka qellimet dhe objektivat te percaktuara qarte, qellime dhe objektiva qe synojne arritjen e vizionit “Ta bejme Burrelin qytet ku me pelqen te jetoj”.Ne modulin e planit strategjik paraqiten nje grup qellimesh dhe objektivash dhe per realizimin e tyre kerkohet nje buxhet I madh. Por ka nje te vertete te madhe se ne kushtet qe gjendet sot qyteti I Burrelit, ku ka nje infrastrukture qe eshte e pershtateshme per nje numer popullsie 7500 banore dhe qe sot Burreli ka nje numer banoresh qe afrohet 20000 dhe ka po te njejten infrastrukture te njetat ambiente shkollore, kulturore, te njejten infrastrukture shendetesore, te njejten infrastrukture biznesi, ku nuk funksionojne te gjitha ndermarrjet qe kane qene ne Burrel dhe qe ka nje papunesi te larte dhe nje nivel pasigurie te larte. Ne qytetin e Burrelit vazhdon te kete nje rritje te lehte te popullsise ne tre vitet e fundit. Perballe kesaje rritje te popullesise shtrohet si detyre qe administrata te hartoj politika te tilla zhvillimi qe te parashikojne permirsime dhe shtim te infrastruktures ne perputhje me kete rritje. Une mendoj se administrata e Bashkise ka vendosur objektiva ambicioze dhe realizimi I tyre varet shume nga bashkpunimi me institucione e tjera jo te vartesise, realizimi I objektivave varet nga hapat qe do te beje qeveria ne drejtim te decentralizimit ne drejtim te ligjit te pronave te paluajteshme qe kalojne ne vartesi te Bashkise, ne miratimin e ligjit te kredive dhe ligjeve te tjera qe jane te domosdoshme per mbarevajtjen e punes se njesive te qeverisjes vendore. Proceset integruese europiane kerkojne ngritjen e nje rrjeti administratoresh lokal te afte qe te bejne sfide ketij integrimi. Puna dhe menaxhimi I resurseve dhe I vlerave me te mira te qytetareve te qytetit te Burrelit do te jete sfida me te cilen ne do te perballemi me sukses, kjo perballje kerkon bashkpunimin dhe predispozicionin e te gjithe qytetareve, intelektualeve, punonjeseve te administrates civile. I vetem nuk mund te behet asgje, sebashku bejme gjithçka. Nepermjet ketij manuali une kerkoj bashkpunimin e te gjithe qytetareve, qeverise, donatoreve dhe OJF qe jane te pranishem ne Burrel.

SKENDER LLESHI.

KRYETAR I BASHKISE BURREL

3

2. Permbajtja

1. Hyrje 22. Permbajtja 33. Permbledhja 44. Parathenie 55. Metoda e ndjekur 56. Profili i bashkise Gjeografia Historia Popullsia Punesimi dhe ekonomia lokale Organizimi i pushtetit vendor Arsimi, shendetesia, kultura dhe sporti

6677788

7. Analiza e gjendjes Analiza e bashkise Lista e problemeve

9910

8. Orientimet strategjike Vizioni Fushat prioritare

- Zhvillimi ekonomik- Rendi dhe qetesia - Infrastruktura- Arsim & Kulture - Shendetesi

1111111112131820

9. Anekset - Rezultatet e pyetesorit- Lista e aktoreve ; lista e pjesemarresve

21

4

3. Permbledhje

Dokumenti i Planit Strategjik te Bashkise se Burrelit eshte rezultat i nje pune te bere nga te gjithe aktoret lokale. Orientimet strategjike te paraqitura ne kete dokument, jane nje orientim per administraten dhe keshillin bashkiak ne aktivitetin e tyre te perditshem. Eshte dashur nje kohe prej 7 muajsh per te formuluar dhe hartuar kete dokument. I gjithe informacioni i mbledhur dhe i perpunuar gjate kesaj kohe ka sherbyer si baze per te hartuar kete dokument. Kjo gje vlen sidomos per profilin e qytetit. Nje material i plote dhe i detajuar gjendet ne zyrat e bashkise vetem mbi profilin e qytetit te Burrelit.

Ne fillim te dokumentit te planit strategjik eshte paraqitur nje permbledhje e profilit te bashkise duke permendur shkurtimisht disa nga treguesit me domethenes mbi popullsine, punesimin, aktivitetin ekonomik, organizimin & e pushtetit vendor, sherbimet qe ofrohen nga bashkia, pasi nje tablo te plote mbi bashkine e Burrelit mund ta gjejme duke shfletuar dokumentin e profilit.

Pjese e rendesishme e planit strategjik eshte edhe analiza e gjendjes aktuale dhe lista e problemeve te cilet jane renditur sipas prioriteve. Kjo renditje eshte bazuar ne rezultatet e pyetesorit te plotesuar nga qytetaret. Pikerisht bazuar ne keto probleme dhe ne fushat ku ato bejne pjese, jane paraqitur edhe orientimet strategjike te zhvillimit.

Zhvillimi ekonomik eshte trajtuar me perpara nga te gjithe fushat e tjera per faktin e thjeshte qe poblemet me prioritare qe kerkojne zgjidhje jane te lidhura me kete fushe.

Me pas paraqiten disa nga qellimet dhe objektivat strategjike qe kane te bejne me rendin dhe qetesine pasi per qytetin e Burrelit problemet e lidhura me rendin dhe sigurine publike vazhdojne te mbeten shume te ndjeshme.

Nje vend te konsiderueshem zene edhe problemet e infrastructures dhe disa nga mundesite per zgjidhjene tyre. Arsimi dhe shendetesia jane dy fushat e fundit te trajtuara ne kete document.

Per te gjitha qellimet strategjike jane paraqitur aktoret pergjegjues per realizimin e tyre dhe ne te njejten kohe edhe nje buxhet i perafterte qe nevojitet dhe ne disa raste edhe informacioni nese ka project te gatshem apo projekti eshte duke u pergatitur.

Duhet theksuar qe ky document eshte i pari i ketij lloji i pergatitur nga bashkia e Burrelit, prandaj rishikimi dhe permiresimi i tij do te vazhdoje te jete nje angazhim i grupit te punes dhe keshillit bashkiak.

5

4. Parathenie

Bashkia e Burrelit eshte nje nga 4 bashkite e qarkut te Dibres, i cili eshte nje nga qarqet me te varfra te Shqiperise qe shtrihet ne zonen verilindore. Problemet dhe sfidat me te cilat kjo bashki ndeshet jane pjese e nje realiteti tashme te njohur, sidomos per ata qe jane pjese e admistrates publike. Nje nga problemet me te mprehta ka qene rendi dhe qetesia e lidhur kjo edhe me numrin e madh te te papuneve. Megjithe permiresimet e vazhdueshme qe nga viti ’97 e ne vazhdim perseri qytetaret e Burrelit ndihen jo shume te sigurte ne qytetin e tyre. Per te perballuar me sukses keto sfida te kohes, pare kjo edhe ne kontekstin e krijimit te nje qeverisje sa me pjesemarrese dhe demokratike, bashkia e Burrelit nen drejtimin e kryetarit te saj e konsideroi si nje prioritet kryesor hartimin e nje plani strategjik mbi zhvillimin e bashkise se Burrelit deri ne vitin 2008. Plani Strategjik ndihmoi bashkine dhe te gjithe aktoret e Burrelit te analizonin problemet si dhe te vendosin disa orientime strategjike ne lidhje me zhvillimet e bashkise per nje perriudhe kohore 4-vjeçare. Bazuar ne nje dokument te tille, te gjitha perpjekjet nga ana e bashkise, dhe e te gjithe aktoreve te tjere per te realizuar qellimet dhe objektivat strategjike te percaktuara ne plan do te jene te koordinuara dhe jo spontane. Vete qytetaret e dine se ku presin ta shohin qytetin e tyre ne 2008 dhe se çfare duhet bere per te arritur atje. Pjese e punes per hartimin e planit strategjik ka qene edhe njohja dhe pershtatja e Objektivave te Zhvillimit te Mijevjeçarit si dhe e strategjive kombetare te zhvillimit ne nivel lokal.

5. Metoda e ndjekur Procesi i hartimit te Planit Strategjik u drejtua nga nje grup pune i perbere nga perfaqesues te administrates, keshillit bashkiak, perfaqesues te institucioneve dhe qytetare te ndryshem. Synimi kryesor i bashkise dhe i kryetarit te saj ishte realizimi i nje procesi sa me pjesemarres dhe produkti i ketij procesi te ishte frut i punes te te gjithe aktoreve. Fillimisht u hartua nje plan pune ne te cilin u planifikuan te gjitha hapat qe do te ndiqeshin. Nje nder hapat e para ishte identifikimi i aktoreve qe do te perfshiheshin ne procesin e planifikimit strategjik. Aktoret e identifikuar, te grupuar sipas problematikes dhe fushave perkatese, u perfshine drejtperdrejt ne mbledhjen e te dhenave, ne analizimin e problemeve dhe ne percaktimin e orientimeve strategjike.

Gjate gjithe procesit te planifikimit strategjik nga grupet e punes jane patur parasysh disa orientime dhe strategji kombetare me qellim qe plani i zhvillimit te Burrelit te jete ne te njejten linje me keto dokumenta, si Shqiperia dhe Objektivat e Mileniumit, Strategjia Kombetare per Zhvillimin Social Ekonomik si dhe Strategjite Sektoriale te miratuara nga Keshilli i Ministrave.

Kujdes i veçante iu tregua perfshirjes se qytetareve ne process. Per kete arsye u pergatiten dhe u shperndane dy pyetesore perkatesisht per qytetaret dhe per biznesmentet. Nga perpunimi i ketyre pyetesoreve u nxorren edhe

6

prioritetet e bashkise se Burrelit. Bazuar ne te dhenat e grumbulluara u organizuan edhe disa takime dhe diskutime me grupe te ndryshme qytetaresh per te siguruar nje opinion sa me te gjere ne lidhje me planin e zhvillimit.

I gjithe procesi u percoll tek qytetaret nga televizioni local, i cili pasqyroi takimet e ndryshme si dhe hapat konkrete te ndermarra nga bashkia per te realizuar hartimin e planit strategjik per qytetin e burrelit.

I gjithe procesi i hartimit te planit strategjik u mbeshtet nga SNV (Organizata Hollandeze per Zhvillim). Mbeshtetja e dhene konsiston ne keshillim per grupet e punes, trainim per personat e perfshire, lehtesim te procesit te perfshirjes se aktoreve te ndryshem si dhe mbeshtetje ne realizimin e perfshirjes se qytetareve.

Procesi i Planifikimit Strategjik ka filluar ne dhjetor te vitit 2003 me diskutimet mbi domosdoshmerine e hartimit te nje plani strategjik dhe rendesine qe ka per autoritetet lokale pasja e nje dokumenti te tille. Pergatitja dhe botimi i planit strategjik ne korrik 2004 mund te kosiderohet si nje nga hapat e fundit te ketij procesi, per te vazhduar me perpjektjet e panderprera qe duhet te beje bashkia dhe te gjithe aktoret e tjere per te zbatuar planin e pergatitur.

6. Profili i shkurter i bashkise se Burrelit

a. Gjeografia Qyteti i Burrelit, i cili shtrihet ne verilindje te Shqiperise dhe ndodhet 86 km larg Tiranes, eshte ngritur mbi fshatin me te njejtin emer dhe shtrihet ne nje tarace lumore qe ka pamjen e nje pllaje. Distancat e qytetit te Burrelit prej disa nga qendrat me kryesore te vendit jane paraqitur ne skemen e meposhtme

TIRANA

DurresiPeshkopia

Shkodra Kukesi

Lartesia mbi nivelin e detit varion nga 250 – 350 m. Klima eshte kontinentale mesatare me vere te nxehte dhe te thate dhe me dimer te ftohte e te laget. Temperaturat variojne nga –15 grade celcius deri ne +38 grade ne vere.

Bashkia BURREL

86 87 108

19897

7

Historia Burreli eshte i banuar qysh ne shek. XII para krishtit dhe deri ne vitin 1922 ka qene fshat, pa ndonje rendesi administrative. Ne vitin 1922 qendra administrative qe ndodhej ne Kombsi (7 km larg), u shperngul dhe u vendos ne Burrel. Pas ketij viti qyteti gradualisht mori formen e nje qendre te rendesishme urbane. Ne vitin 1955 Burreli mori statusin e qytetit dhe kesisoj vazhdon edhe sot. Burreli vazhdon te mbetet qendra dhe qyteti kryesor i krahines se Matit.

PopullsiaNga pikepamja e perberjes se popullsise 99.85 % ne rrethin e Matit jane shqiptare dhe vetem 0.15 % kombesi te tjera. Nga pikepamja e besimit fetar 80 % e popullsise se Burrelit jane te fese myslimane. do te shtohet Harta e QytetitPopullsia e ketij qyteti ka ardhur duke u rritur gjate dekades se fundit per shkak te migrimit te njerezve nga fshatrat perreth. Gjithashtu vihet re edhe nje tendence tjeter qe kane banoret e Burrelit per t’u larguar ne zonat urbane me te medha si Tirana, Durresi etj.

Viti 1990 1995 2000 2004Popullsia 10 500 16 818 17 908 17 928 Gjinia 8999 F 8929 MLargimet 171 250 833 1023Ardhjet 1730 314 631 349

Punesimi dhe ekonomia lokale Shumica e banoreve te Burrelit bejne nje jete te veshtire, per shkak te gjendjes ekonomike te varfer. Niveli i punesimit eshte relativisht i ulet kjo vjen si pasoje e paralizimit te aktivitetit prodhues. Aktiviteti kryesor i tyre eshte punesimi ne aktivitete te ndryshme private, me menaxhimin e nje dyqani te vogel per tregeti ose per te ofruar sherbime te ndryshme, si dhe tregetia ne rruge. Nje pjese e vogel njerezish jane te punesuar ne administraten publike dhe ne institucionet e tjera shteterore. Numri i te papuneve eshte relativisht i larte.

Viti Te punesuar Te papuneGjithsej Femra Meshkuj Gjithsej

2002 3824 1206 2458 36642003 3568 1163 2489 3552

Bazuar ne te dhenat e marra nga dega e tatim taksave ne lidhje me numrin e subjekteve qe kane aktivitet privat ne bashkine e Burrelit eshte paraqitur tabela e meposhtme.

Viti 2000 2001 2002 2003Numri i subjekteve te biznesit te vogel

311 316 313 314

Numri total i subjekteve 388 378 376 392

8

Organizimi i Pushtetit Vendor Bashkia e Burrelit ka nje administrate me 35 punonjese dhe keshill bashkiak me 17 keshilltare.

Administrata Keshilli BashkiakNumri 35 punonjes 17 keshilltare Perkatesia gjinore

48 % femra 52 % meshkuj 12% femra 88% meshkuj

Arsimimi 82 % arsim i larte

18 % arsim imesem

88% arsim i larte

12 % arsim i mesem

Bashkia ofron sherbime publike per qytetaret e saj drejteperdrejt si dhe me sipermarrje private. Nje pasqyre e sherbimeve kryesore paraqitet si me poshte:

Nr Lloji i sherbimit Menyra e realizimit1. Pastrimi (grumbullim; transport) Me sipermarrje private 2. Mirembajtja e rruge - kanalizimeve Nga ndermarrja sherbime bashkiake

ne varesi te bashkise.3. Gjelberimi Me sipermarrje private4. Furnizimi me energji elektrike Filiali elektrik 5. Sherbimi telefonik Shoqeri anonime 6. Furnizimi me uje te pijshem Bashkia – Sh A7. Ndriçimi rrugor Bashkia 8. Sherbimi funeral Me sipermarrje 9. Sherbimi i dekorit publik Me sipermarrje

Vitet BuxhetiQeveria Qendrore

Te ardhurate veta te Bashkise

Totali

2000 160 850 6 239 167 0892001 173 606 8 633 182 2392002 197 811 12 154 209 9652003 162 213 15 501 177 714

Arsimi, shendetesia, kultura dhe sporti Ne bashkine e Burrelit aktualisht jane 5 shkolla, nga keto 3 jane shkolla tetevjeçare dhe 2 te mesme. Numri i nxenesve qe mesojne ne 5 shkollat e qytetit eshte 3649 nga keto numrin me te madh e perbejne nxenesit e shkollave tetevjeçare perkatesisht 2677. Numri i mesuesve eshte 172. Ne bashkine e Burrelit funksionojne edhe 3 kopshte femijesh me nje kapacitet 510 femije. Numri i edukatoreve te kopshteve eshte 29.

Sherbimi shendetsor eshte i organizuar nepermjet sherbimit shendetesor paresor dhe ate spitalor. Spitali i qytetit me nje kapacitet 165 shtreter te ndare sipas reparteve perkatese ne pergjithesi eshte ne gjendje te mire fizike. Persa i perket aparaturave dhe pajisjeve te spitalit pjesa me e madhe e tyre

9

eshte e vjeteruar dhe e amortizuar. Problemi kryesor eshte i lidhur pikerisht me nderrimin e aparaturave dhe krijimin i nje reparti te terapise intensive.

Ne territorin e bashkise funksionojne 3 ambulanca lagjesh me 9 mjeke te pergjithshem dhe te familjes nga te cilet 3 kryejne vizita per femijet dhe 6 per te rritur. Gjendja fizike e qendrave ambulatore neper lagje nuk eshte e mire, mesatarisht jane 6000 banore per nje qender shendetesore dhe 1 mjek per 1700 banore.

Pallati i kultures eshte nje nga institucionet social – kulturore me te rendesishme. Eshte ndertuar ne vitin 1970, me nje kapacitet 450 vende. U shkaterua ne vitin 1997 dhe u rikonstruktua ne vitin 2001. Sot funksionon si qender edukimi dhe komunikimi per te rinjte dhe te gjithe grupet e te interesuarve.

Muzeu historik eshte ngritur qe ne vitin 1967. Godina e re mbaroi se ndertuari ne vitin 1986 e cila u demtua gjate trazirave te vitit 1997. Aktualisht funksionon vetem kati i pare i godines.

Kinemaja e qytetit e ndertuar ne vitin 1957 nuk funksionon. Ka nevoje per rikonstruksion te plote.

Teatri i kukullave perfundoi se ndertuari ne vitin 1993. Salla e shfaqeve ka nje kapacitet prej 100 vendesh. Funksionon rregullisht duhen me shume pajisje. Biblioteka e qytetit u shkaterrua gjate trazirave te vitit 1997. Rikonstuksioni i godines eshte bere ne vitin 1998.

Bashkia e Burrelit ka nje stadium te ndertuar ne vitin 1986 , me nje kapacitet 12 000 spektatore. Gjithashtu gjendet edhe godina e Pallatit te Sportit.

7. Analiza e gjendjes

Analiza e Bashkise Burrel

Nje aktivitet i rendesishem ne kuadrin e procesit te planifikimit strategjik i realizuar qe ne hapat e para ishte edhe analizimi i gjendjes reale te bashkise se Burrelit. Per te krijuar nje tablo me te qarte se ku ndodhej bashkia, nga grupi i punes, i drejtuar nga kryetari i bashkise u realizua nje analize SWOT.

Pikat e forta te bashkise

Bashkepunimi i mire i administrates me keshillin bashkiak.

Burime njerezore te kualifikuara dhe me

Dobesite

Nevoja e trainime per personelin

Burokracia ul efiçensen e administrates.

Mungese informacioni ne lidhje me zhvillimin urban.

10

eksperience. Komunikimi ne rritje me

komunitetin. Funksionimi i drejte dhe

eficent i strukturave dhe institucioneve lokale.

Ekzistenca e vlerave historike dhe kulturore te qytetit.

Rregjistrimi i pronave publike

Policia ndertimore nuk funksionon.

Koha e shkurter e drejtimit te strukturave te zgjedhura.

Mungesa e strukturave projektuese te organizuara.

Mundesite

Hapesirat e krijuara nga decentralizimi

Rritja e te ardhura lokale Krijimi i policise bashkiake Afersia gjeografike me Tiranen

(ministrite dhe institucionet qendrore)

Ekzistenca e organizatave lokale dhe te huaja qe ofrojne asistence per rritje kapaciteti dhe financime.

Kercenimet

Te ardhura te pakta nga buxheti qendror

Vonesa ne mbledhjen e te ardhurave te biznesit te vogel.

Motivimi i pakte i njeresve qe punojne ne administraten publike.

Nga kjo analize u be e mundur te nxirren edhe disa nga problemet kryesore qe qyteti i Burrelit ka aktualisht. Pasi u analizuan problemet dhe u paraqiten ato tek qytetaret dhe grupet e ndryshme u be nje renditje e tille si me poshte. Lista e problemeve sipas prioriteteve 1. Papunesia 2. Forcimi i rendit dhe i qetesise 3. Rikonstruksioni i rrugeve 4. Strehimi 5. Prishja e ndertimeve te paligjshme 6. Rikonstruksioni i ujesjellesit 7. Kanalizimet e ujrave te perdorura 8. Rikonstruksioni i rrjetit elektrik 9. Gjelberimi 10.Nxitja e biznesit 11.Rikonstruksioni i kendit te lojrave 12.Menaxhimi i mbetjeve urbane 13.Sistemimi i tregut 14.Ndertimi i nje fushe per mbetjet urbane 15.Ndertimi i nje shkolle te re16.Ngritja e bibliotekave neper shkolla 17.Rikonstruksioni i kopshteve dhe çerdheve 18.Fasadat e pallateve 19.Pajisja e laboratorit te spitalit 20.Ngritja e parkingjeve.

11

8. Orientimet strategjike

Vizioni

Deri ne 2008 Burreli do te jete nje qytet i gjelberuar, ku njerezve u pelqen te jetojne dhe te punojne, qytetaret jane te mireushqyer, te shendetshem dhe te arsimuar. Ata kane akses te barabarte ndaj gjithe sherbimeve qe ofron Bashkia e tyre.

Fushat prioritare dhe objektivat strategjike

a. Zhvillimi ekonomik Zhvillimi ekonomik i qytetit te Burrelit konsiderohet si nje nga prioritetet kryesore qe do te sjelle zgjidhjen e problemeve me te medha qe ka qyteti. Sipas analizes se bere problemi me kryesor eshte papunesia e larte ne kete bashki qe ka ardhur edhe si pasoje e paralizimit te aktivitetit prodhues dhe e mbylljes se shume fabrikave dhe ndermarrjeve.

Problemi1: Papunesia

Qellimi strategjik 1. Ulja me 5% e numrit te papuneve ne bashkine e Burrelit per çdo vit deri ne 2008. (Bazuar ne Synimin 1 te MDG mbi pergjysmimin e numrit te njeresve qe jetojne ne varferi ekstreme nga 2002 - 2015)

Objektivi 1.1 Krijimi i mundesive per punesim nepermjet hapjes se vendeve te reja te Punes nga:

- Hapja e punishteve artizanale e perpunim drurit (shelgjeve).- Rihapja e aktiviteteve bazuar ne traditen e meparshme. - Zgjidhja perfundimtare e problemit te pronave.

Objektivi 1.2 Krijimi i partneriteteve midis Pushtetit lokal dhe i biznesit nepermjet

- Riorganizimit dhe mbeshtetjes se dhomes se tregetise. Krijimi i lehtesirave per kete strukture nga ana e bashkise.

- Stimulimi i biznesit ekzistues nepermjet hartimit te nje sistemi taksash favorizues per biznesin.

- Nxitja e institucioneve dhe organizatave te ndryshme per te dhene kredi per sektorin e biznesit.

- Krijimi i lehtesirave proceduriale per zgjerimin e aktivitetit te biznesit ekistues.

Aktoret pergjegjesBashkia Burrel Zyra e taksave Zyra e punes dhe e çeshtjeve sociale Komuniteti i biznesit

12

Buxheti i nevojshem Nuk eshte percaktuar akoma Projekte Jane duke u perpunuar 3 skice ide perkatesisht: 1. Ngritja e nje punishteje salami, 2. Bimet aromatike mjekesore, 3. Krijimi i ambienteve turistike.

Problemi 2: Mungesa e nje tregu te sistemuar

Qellimi strategjik 2: Ngritja e tregut industrial ne zonen nen juridiksionin e bashkise brenda vitit 2005.

Objektivi 2.1 Percaktimi i hapesires ku do te ndertohet tregu.Objektivi 2.2 Sensibilizimi i tregetareve ambulante ne lidhje me ambjentin e tregut. Objektivi 2.3Terheqja e komunitetit te biznesit ne zbatimin e projektit te tregut dhe sensibilizimi i komunitetit. Objektivi 2.4Percaktimi i taksave & tarifave favorizuese per shrytezimin e ambjetit te tregut.

Aktoret pergjegjes: Bashkia Burrel (administate ; keshilli bashkiak)Zyra e urbanistikesKomuniteti i biznesit

Buxheti i nevojshem 60 000 $

Projekt propozimi eshte duke u hartuar

b. Rendi dhe qetesia

Rendi dhe qetesia publike jane konsideruar si nje nga prioritetet kryesore ne bashkine e Burrelit. Bazuar kjo edhe ne situaten e krijuar qe nga viti 1997 ne kete qytet. Numri i incidenteteve te ndodhura ka qene relativisht i larte. Megjithe perpjektjet e bera nga strukturat perkatese perseri rendi dhe qetesia mbeten çeshtje delikate dhe te brishta. Permiresimi i ketij problemi do te ndikonte ndjeshem edhe ne zgjidhjen e shume problemeve te tjera, sidomos ne gjallerimin e biznesit dhe zbutjen e papunesise.

Problemi 3: Mungesa e sigurise

Qellimi strategjik 3: Vendosja e rendit dhe e qetesise ne territorin e bashkise Objektivi 3.1

13

Krijimi i marredhenieve te ngushta bashkepunuese i bashkise me komisariatin e policies. Objektivi 3.2 Rritja e besimit te komunitetit tek policia nepermjet takimeve, shperndarjes se informacionit dhe ndergjegjesimit. Objektivi 3.3Reduktimi i kriminalitetit dhe rritja e ndjenjes se sigurise tek qytetaret.Objektivi 3.4Pune me efektive e policise bashkiake si dhe permiresimi I infrastruktures rrugore dhe trafikut.

Aktoret pergjegjes Bashkia burrel Komisariati i policiesPolicia bashkiake

Buxheti i nevojshem Nuk nevojitet ndonje buxhet i veçante

ProjekteAkoma ne project ide

c. InfrastrukturaBashkia e Burrelit ka planin e saj urbanistik te permiresuar ne vitin 1996. Megjithate shume ndertime te bera gjate 10 viteve te fundit nuk jane bazuar ne planin ekzistues. Ndertimet e paligjshme kane zene nje siperfaqe te konsiderueshme qe ka qene e planifikuar per zona te gjelberta ose funksione te tjera publike si rruge, trotuareetj. Bazuar ne rezultatet e pyetesorit te shperndare gjate muajit Maj 2004, pergjigja e dhene nga 95 % e qytetare eshte ne favor te prishjes te te gjithe ndertimeve paleje. Prishja e unazes se qytetit ka bere qe gjithe makinat perfshire edhe ato me tonazh te rende te qarkullojne neper qytet. Kjo ka shkaktuar demtimin ne nje mase te konsiderueshme te rrugeve kryesore. Problemi 4: Ndertimet e paligjshme

Qellimi strategjik 4: Zhvillimi I qytetit sipas planit urbanistik

Objektivi 4.1Rivleresimi dhe permiresi i planit urban ekzistues brenda 2005 Objektivi 4.2Realizimi i nje studimi per shtrirjen e kufijve te bashkise se Burrelit dhe percaktimi i sakte i zonave sipas funksioneve urbanistike deri ne 2005. Objektivi 4.3 Prishja e te gjithe ndertimeve te paligjshme, sipas nje studimi paraprak.Objektivi 4.4Krijimi I ambienteve te pershtatshme per aktivitetin privat ne ambientet e liruara.

14

Objektivi 4.5 Legalizimi i atyre ndertimeve qe nuk prishin urbanistiken e qytetit. Objektivi 4.6 Kthimi i siperfaqeve te liruara ne siperfaqe te gjelberta bazuar ne planin urbanistik te bashkise.

Aktoret pergjegjes:Policia ndertimoreBashkia BurrelZyra e urbanistikes

Buxheti i nevojshem Nuk eshte percaktuar akoma Projekte Projekti eshte i gatshem dhe i ndare ne 4 faza

Problemi 5: Demtimi i rrugeve dhe trotuareve

Qellimi strategjik 5: Rikonstruksioni I plote I rugeve dhe trotuareve ne gjithe terrritorin e bashkise.

Objektivi 5.1 Rregullimi I rrugeve kryesore te qytetit Objektivi 5.2 Ndertimi i unazes se qytetit. Objektivi 5.3Permiresimi i rrugeve dytesore Objektivi 5.4Vendosja e tabelave dhe sinjaleve rrugore ne te gjithe territorin e bashkise.

Aktoret pergjegjesBashkia Burrel Ministria e rregullimit te territorit dhe turizmit

Buxheti i nevojshem 3 milion $ per rikonstuksionin e plote te te gjithe rrjetit rrugor

Projekte 8 projekte te gatshme te fragmentarizuar

Problemi 6: Rrjeti elektrik i demtuar

Qellimi strategjik 6: Rritja e furnizimit me energji elektrike per te permbushur me mire kerkesat e popullates dhe biznesit.

Objektivi 6.1 Riparimi i rrjetit elektrik. Objektivi 6.2

15

Ngritja e nje nenstacioni elektrik vetem per qytetin e Burrelit Aktoret pergjegjesFiliali elektrik Bashkia Burrel

Buxheti i nevojshme: 1 million $

Projekte: I gatshem ne bashki

Problemi 7: Ndriçimi Publik

Qellimi strategjik 7: Rikonstruksion i plote i rrjetit te ndriçimit publik deri ne 2005

Objektivi 7.1 Rikonstruksion i plote i rrjetit te ndriçimit publik Objektivi 7.2Krijimi i nje ambienti me te sigurte per qytetaret si dhe rritja e mundesive per te shmangur incidented gjate nates.

Aktoret pergjegjes:Bashkia Burrel

Buxheti i nevojshem: 220 mije $

Projekte:I perfunduar dhe i ndare ne miniprojekte

Problemi 8: Mungesa e fushes se mbetjeve urbane

Qellimi strategjik 8: Ndertimi i pikes se hedhjes dhe grumbullimit te mbeturinave dhe perpunimi i tyre.

Objektivi 8.1 Percaktimi i nje ambienti te pershtatshem per te ndertuar fushen e grumbullimit te mbeturinave. Objektivi 8.2Sigurimi i nje impianti per te perpunuar mbeturinat urbane. Objektivi 8.3Riorganizimi i pikave ekzistuese te grumbullimit te mbeturinave dhe shtimi i tyre ne ambientet publike.

Aktoret pergjegjes Bashkia Burrel Kompania e pastrimit

16

Biznesi Qytetaret

Buxheti i nevojshem 250 mije $

ProjekteProjekti eshte gati

Problemi 9: Numri i madh i familjeve te pastreha

Qellimi strategjik 9: Sigurimi I strehimit per 40% te familjeve te pastreha (800 familje te pastreha) deri ne 2007.

Objektivi 9.1Hartimi i nje politike mbi strehimin duke iu pershtatur kushteve dhe mundesive aktuale te bashkise. Objektivi 9.2 Evidentimi I vendeve te lira, ne pronesi te bashkise, qe mund te perdoren per ambiente strehimi dhe pershtatja e tyre.Objektivi 9.3Shitja e Hotelit dhe e disa ambienteve te tjera ne varesi te bashkise me çmime te uleta per familjet e pastreha. Objektivi 9.4Nxitja e sektorit privat per te ndertuar godina shumekateshe bazuar ne planin urbanistik te qytetit.

Aktoret pergjegjes: Bashkia Burrel Biznesi (firmat e ndertimit)

Buxheti i nevojshem: I papercaktuar akoma

Projekte: Jane duke u hartuar

Problemi 10: Mungesa e siperfaqeve te gjelberta

Qellimi strategjik 10: Shtimi i siperfaqeve te gjelberta si dhe rritja e numrit te pemeve dekorative.

Objektivi 10.1Permiresimi i siperfaqeve te gjelberta ekzistuese. (parku kryesor dhe lulishtet e te gjithe shkollave dhe kopshteve te femijeve.Objektivi 10.2Shtimi i siperfaqeve te reja te gjelberta, nga 2 m2 deri ne 7 m2 per banore deri ne 2008.

17

Objektivi 10.3Mbjellja e pemeve dekorative nga te gjithe pronaret e lokaleve ne rrugen kryesore te qytetit.

Aktoret pergjegjes:Bashkia Burrel Shoqata e mjedisit

Buxheti i nevojshem:30 mije $

Projekte5 projekte te gatshme

Problemi 11: Fasada jo te rregullta

Qellimi strategjik 11: Rikonstruksioni i plote i fasadave te pallateve ne rrugen kryesore dhe dytesore.

Objektivi 11.1 Hartimi i nje plani te detajuar per permiresimin e fasadave te pallateve bazuar ne rregullat e planit urbanistik te qytetit.Objektivi 11.2Nderhyrje e menjehershme tek pallatet qe jane me te demtuara dhe rrezikojne banoret.

Aktoret pergjegjes: Bashkia Burrel Zyra e urbanistikes Qytetaret

Buxheti:70 mije $

Projekte:Projekti i gatshem

Problemi 12: Mungesa e parkingjeve te organizuara

Qellimi strategjik 12: Percaktimi i 3 vend –parkimeve te organizuara per automjetet.

Objektivi 12.1Realizimi i nje studimi te plote per gjetjen e vendeve me te pershtatshme per parkime automjetesh.Objektivi 12.2Sensibilizimi i pronareve te automjeteve dhe i banoreve si dhe perfshirja e tyre ne procesin e percaktimit te vendeve per parkime.

18

Objektivi 12. 3Rritja e te ardhurave te bashkise nepermjet vendosjes dhe grumbullimit te tarifave mbi perdorimin e parkingjeve

Aktoret pergjegjes :Bashkia BurrelZyra e urbanistikes Policia bashkiake

Buxheti i nevojshem:30 mije $

Projekte :3 miniprojekte te gatshme

d. Arsim & KulturePopullsia e qytetit te Burrelit gjate viteve te fundit ka ardhur duke u rritur, si rezultat i levizjes se popullsise nga zonat rurale perreth. Kjo ka bere qe numri i femijeve qe ndjekin shkollen fillore, tetevjeçare dhe te mesme te vije duke u rritur. Numri i nxenesve ne çdo klase eshte mbi 40. Gjendja fizike e shkollave eshte e mire. Problemet me kryesore kane te bejne me pajisjen e laboratoreve dhe bibliotekave te shkolles si dhe ambientet rrethuese te tyre. Keto probleme si dhe kualifikimi i vazhdueshem i mesueve jane te lidhur direkt me cilesine e mesim dhenies. Objektivat strategjike te percaktuara per arsimin jane ne perputhje me MDG, synimin 2. Problemi 13: Infrastruktura arsimore jo e mjaftueshme

Qellimi strategjik 13: Permiresimi i te metave ne infrastrukturen arsimore, sipas standarteve bashkkohore

Objektivi 13.1 Ndertimi i nje shkolle te re brenda 2006.Objektivi 13.2Ngritja e bibliotekave dhe i sallave me kompjutera (rrjeti i internetit) ne te gjithe shkollat e mesme si dhe pasurimi i bibliotekave ne shkollat 8 – vjeçare. Aktoret pergjegjes:Bashkia BurrelDrejtoria arsimore Drejtorite e shkollaveBuxheti i nevojshem:300 mije $Projekte:Po hartohen

Problemi 14: Mungesa e shkollave profesionale

19

Qellimi strategjik 14: Hapja e nje shkolle profesionale bazuar ne kerkesat reale te tregut te punes.

Objektivi 14.1 Realizimi i nje studimi per nevojat e tregut te punes ne bashkine e Burrelit. Objektivi 14.2 Hapja e nje shkolle profesionale bazuar ne studimin e bere brenda vitit 2006.Objektivi 14.3Organizimi i nje fushate sensibilizuese me institucionet e ndryshme dhe donatoret per te siguruar mbeshtetjen e duhur financiare ne lidhje me hapjen e kurseve / shkolles profesionale. Objektivi: 14.4Krijimi i binjakezimeve me shkolla simotra.

Aktoret pergjegjes:Drejtoria arsimore Bashkia Burrel Biznesi Buxheti i nevojshem:Nuk eshte percaktuar Projekt Faza e projekt idese

Problemi 15: Demtimi i godinave dhe bazes materiale ne kopshte dhe çerdhe.

Qellimi strategjik15: Krijimi i kushteve optimale per femijet e moshes 0- 6 vjeç ne menyre qe 90 % e femijeve te kesaj moshe te frekuentojne kopshtet dhe çerdhet.

Objektivi 15.1 Rikonstruksioni i te gjithe kopshteve dhe çerdheve ekzistuese. Objektivi 15.2 Lirimi i te gjithe ambienteve te okupuara dhe pershtatja e tyre per kopshte dhe çerdhe. Objektivi15.3Sigurimi i fondeve te nevojshme per pajisjen me baze materiale didaktike e kopshteve dhe çerdheve. Sensibilizimi i donatoreve te ndryshem ne lidhje me kete problem. Aktoret pergjegjes:Bashkia Burrel Drejtoria arsimorePolicia Bashkiake

Buxheti i nevojshem:200 mije $ Projekte:Po hartohen.

20

Problemi 16: Mosfunksionimi i kendit te lojrave

Qellimi strategjik16: Permiresimi i ambientit te kendit te lojrave per te krijuar kushte sa me te pershtatshme per argetimin e femijeve ne kohen e lire.

Objektivi 16.1 Terheqja e interesit te biznesit per te investuar ne krijimin e ambienteve argetuese per femijet. Objektivi 16.2 Permiresimi i ambientit ekzistues te kendit te lojrave, pershtatja e tij ne nje kend lojrash model deri ne vitin 2007.

Aktoret pergjegjes:Bashkia Burrel

Buxheti i nevojshem:300 mije $

Projekti:I gatshem

e. ShendetesiSpitali i vetem qe ka qyteti ne pergjithesi ofron te gjitha sherbimet per qytetaret e bashkise dhe per te gjithe rrethin Mat. Mungesa e disa aparateve dhe pajisjeve te rendesishme kane bere qe sherbimet e ofruara te mos jene ne nivelin e duhur. Pjese e sherbimit shendetesor jane edhe qendrat ambulatore te lagjeve. Nje qender ambulatore ofron sherbime per 6000 banore dhe 1 mjek i familjes u sherben 1700 qytetareve.

Problemi 17: Mungesa e laboratoreve dhe e infrastruktures se nevojshme per nje sherbim cilesor

Qellimi strategjik 17: Permiresimi i sistemit te shendetesise nepermjet permiresimeve te infrastruktures.

Objektivi 17.1Rehabilitimi i plote i infrastruktures se laboratorit dhe pajisja e tij me materialet e nevojshme Objektivi 17.2 Ngritja e repartit te terapise intensive Objektivi 17.3 Permiresimi i nivelit te sherbimit ndaj pacienteve nepermjet trainimit dhe kualifikimit te metejshem te personelit mjekesor.

Objektivi 17.4Rikonstruksioni i ambulancave te lagjeve dhe ndertimi i nje qendre te re.

21

Aktoret pergjegjes:Drejtoria e sherbimit paresor Bashkia Burrel

Buxheti i nevojshem Nuk eshte percaktuar

Projekte;Jo gati

9. Anekset

22

Strategic Plan Municipality of Burrel

2004 - 2008

January – June 2004

23

1. Foreword

The document of the strategic plan describes the trends of development for the city of Burrel ant it gives an answer for the following questions.Where we are? What do we have to do? Why do we have to do it? How can we do it? These are 4 major questions that the municipal administration in collaboration with its partners tried to give an answer.Plani Strategjik qe ju paraqitet eshte nje ndermarrje e Bashkise Burrel ne bashkpunim me organizaten Hollandeze per zhvillim SNV. Nisur nga fakti qe hartimi i planit strategjik eshte i domosdoshem, stafi i bashkise dhe strukturat jo te vartesise nisen punen per grumbullimin e te dhenave dhe perpunimin e tyre qe ne muajin Dhjetor 2003. Procedura dhe aktivitetet u percaktuan ne baze te nje kalendari te miratuar nga grupi kordinues dhe keshilltaret e SNV. Kontributi i komunitetit ishte me i madhi, me idete dhe me sugjerimet e dhena nga qytetaret qe u mblodhen nepermjet pyetesorit dhe takimeve te drejtperdrejta. Zhvillimi i planit strategjik eshte konceptuar ne nje ambient qe ndryshon ne menyre te vazhdueshme nga kerkesat e qytetareve, nga rregullat dhe politikat e Qeverise si dhe nga tendencat e zhvillimit. Plani Strategjik eshte nje process i cili ka qellimet dhe objektivat te percaktuara qarte, qellime dhe objektiva qe synojne arritjen e vizionit “Ta bejme Burrelin qytet ku me pelqen te jetoj”.Ne modulin e planit strategjik paraqiten nje grup qellimesh dhe objektivash dhe per realizimin e tyre kerkohet nje buxhet I madh. Por ka nje te vertete te madhe se ne kushtet qe gjendet sot qyteti I Burrelit, ku ka nje infrastrukture qe eshte e pershtateshme per nje numer popullsie 7500 banore dhe qe sot Burreli ka nje numer banoresh qe afrohet 20000 dhe ka po te njejten infrastrukture te njetat ambiente shkollore, kulturore, te njejten infrastrukture shendetesore, te njejten infrastrukture biznesi, ku nuk funksionojne te gjitha ndermarrjet qe kane qene ne Burrel dhe qe ka nje papunesi te larte dhe nje nivel pasigurie te larte. Ne qytetin e Burrelit vazhdon te kete nje rritje te lehte te popullsise ne tre vitet e fundit. Perballe kesaje rritje te popullesise shtrohet si detyre qe administrata te hartojne politika te tilla zhvillimi qe te parashikoje permirsime dhe shtim te infrastruktures ne perputhje me kete rritje. Une mendoj se administrata e Bashkise ka vendosur objektiva ambicioze dherealizimi I tyre varet shume nga bashkpunimi me institucione e tjera jo te vartesise, realizimi I objektivave varet nga hapat qe do te beje qeveria ne drejtim te decentralizimit ne drejtim te ligjit te pronave te paluajteshme qe kalojne ne vartesi te Bashkise, ne miratimin e ligjit te kredive dhe ligje te tjera qe jane te domosdosheme per mbarevajtjen e punes se njesive te qeverisjes vendore. Proceset integruese europiane kerkojne ngritjen e nje rrjeti administratoresh local te afte qe te bejne sfide ketije integrimi. Puna dhe menaxhimi I resurseve dhe I vlerave me te mira te qytetareve te qytetit te Burrelit do te jete sfida me te cilen ne do te perballemi me sukses, kjo perballje kerkon bashkpunimin dhe predispozicionin e te gjithe qytetareve, intelektualeve, punonjeseve te administrates civile. I vetem nuk mund te behet asgje, se bashku bejme gjithçka. Nepermjet ketij manuali une kerkoj bashkpunimin e te gjithe qytetareve, qeverise, donatoreve dhe OJF qe jane te pranishem ne Burrel.

SKENDER LLESHI.

Mayor of BURREL Municipality

24

2. Table of content

1. Foreword- Mayor article

2

2. Table of content 33. Summary 44. Introduction 55. The method pursued 5

6. Municipality profile Geography History Population Employment and local economy Organisation of Local Government Arsimi, shendetesia, kultura dhe sporti

6677788

7. Analysis Municipality analysis List of problems

9910

8. Strategic orientations Vision Priority areas

- Economic development- Public order - Infrastructure- Education & Culture - Health

1111111112131820

9. Annexes - Results of questionnaires- Actors’ list; list of participants

21

25

1. Summary

The document of the strategic planning for the Municipality of Burrel is a result of the work done by the local actors. The strategic orientations given here will be useful guidelines for the municipal administration and for the City Council in their everyday work. It took about 7 months to prepare this document. It was compiled based on the information gathered during this period of time with regards to the city profile especially. You will find a full and detailed written material at the municipal offices in Burrel. The document starts with a summary of the profile of Burrel municipality, which gives some of the most significant indicators relevant to the population, employment, economic activity, local government and the services it offers to citizens etc. A full tableau of Burrel Municipality you will find while reading the profile document.

An important part of the strategic plan is the analysis of the actual situation and the current problems, which are listed according the priorities. The priorities were set after the results of the questionnaires filled by citizens were worked out. This was the basis on which the strategic plan built up.

So much has been said about the economic development in the area just because of the simple fact that most of the problems calling for solution are connected with the economy.

Then there are presented some of the goals and strategic objectives, which have to do with the public order since public order and public safety are still a problem in Burrel. Infrastructure and some possible solutions take a considerable part in the document. Education and health sector are the last two topics described.

For each of the strategic goals are also given the responsible actors - the people in charge of accomplishing them, and there is also estimated a rough budget. In such cases when there is a completed project or a project, which is being prepared, some useful information is provided. We emphasize that this document is the first of its kind prepared by the Municipality of Burrel, so it is a commitment of the working group and the City Council to review it and improve it in the course of time.

2. Introduction

Burrel Municipality is one of the 4 Municipalities of Dibra Qarku, which on itself is one of the poorest areas of Albania; it is located in the northern east part of the country. The problems and challenges that the Burrel Municipality faces nowadays are part of a reality, which is known by all of us, especially by those people working in the public administration. One of the most acute

26

problems is public order. No doubt it is connected with the high unemployment rate. The situation has improved from ’97 and on, but however the citizens don’t feel quite safe in their hometown. In order to cope with the challenges and to create a democratic way of governing, the Municipality of Burrel made it its priority to compile a strategic plan for a 4-year period (until 2008). The preparation of the strategic plan helped the municipality to make a profound problem analysis and also set some strategic directives, which have to do with the developments of the municipality in a 4-year period. Having such a document, all the attempts and efforts made by the municipality and other local actors in order to accomplish the strategic objectives will be well coordinated and not spontaneous. The citizens themselves know what they want to see happen and change by the year 2008 and also what should be done to get there. It was part of the job taking into consideration and adjusting to the local level the Millennium Development Goals and the national strategy for socio economic development.

5. The method pursued The process of compilation of the strategic plan was led by a working group composed of representatives of the municipal administration, City Council, representatives of other local institutions and ordinary citizens. The main aim of the municipality and of the mayor himself was to involve the citizens in the whole process, i.e. to achieve citizens’ participation. At first, a working plan was prepared which set all the steps to be followed. One of the first steps was the identification of the relevant actors to be involved in the process of strategic planning. The identified actors were put in different groups according to the respective areas of competences and knowledge. They were directly involved in data gathering, problem analysis and definition of the strategic orientations.

Throughout the whole process, the working groups have been careful to make sure that the strategic plan of Burrel will be in compliance with the national strategy. It is compatible with such documents as Albania and the Objectives of the Millenium, the national Strategy for the Social-economic Development and also the sectorial strategies approved by the Ministerial Council. Citizens participation in the process was considered as very important. This was was the reason of preparing and delivering two types of questionnaires, respectively for the citizens and for the businessman. The results were worked out and there we came with a list of priorities for Burrel municipality.Based on the information gathered, there were organized several meetings with various groups of citizens with the aim of getting a wide opinion on the development plans. The citizens were updated and informed about the whole process through the local TV which transmitted the meetings organized and the concrete steps undertaken by the Municipality in the process of preparing the strategic plan.

27

Throughout the process we have had the support and assistance of SNV (Dutch Development Organisation). The support consists of advisory sessions provided for the working groups, trainings for the involved actors, facilitation in the process of involvement of various actors and also support in the accomplishment of the citizens participation. The process of Strategic planning started in December 2003 with the discussions on the necessity of having a strategic plan and the importance of such a document for the local authorities. The preparation and publication of the strategic plan in July 2004 can be considered as one of the last steps of this process. The Municipality and all the other actors must make from now on continuous efforts to implement it.

3. Short profile of Burrel Municipality

a. Geography The city of Burrel, located in the northeast of Albania, 86 km far from Tirana was built on the remains of the village with the same name and it lies on a fluvial terrace and has the looks of a tableland. Distances of the city of Burrel from some of the main centres of the country are shown in the scheme below:

TIRANA

DurresiPeshkopia

Shkodra Kukesi

The height over sea level goes from 250 – 350 m. The climate is mid-continental with hot summers and cold wet winters. The temperatures vary from–15 grade Celsius up to +38 grade Celsius in summer.

History

Burrel was inhabited since XII century BC and until 1922 it was just a village with no administrative importance. In 1922, the administrative centre situated in Kombsi was displaced to Burrel. From that year on, the city gradually became an important urban area. In 1955 Burrel got the status of a city and still has it. Burrel is a kind of a focal point and the main city in Mat district.

Munucipality of Burrel

86 87 108

19897

28

PopulationTalking about the composition of the population, 99.85 % of Mat population are albanians and only 0.15 % have other nationalities. As for the religion, 80% of the population are muslims.

do te shtohet Harta e Qytetit

During the last decade there has been a growth of population of Burrel as a result of the migration of the people from the villages in this area towards the city. But there can be noticed another tendency of the people to move from the city of Burrel to other main urban areas in Albania, such as tirana, Durres etc.

Year 1990 1995 2000 2004Population 10 500 16 818 17 908 17 928

Gender 8999 F 8929 M

Nr of the people who left Burrel

171 250 833 1023

Newcomers 1730 314 631 349

Employment and local economyThe majority of the inhabitants of Burrel have a difficult life and a poor lifestyle as a result of the difficult economic state. Employment is very low because there is no local domestic production. The main activity of the people is some limited private activity, such as a small retail or a service shop and street market. A few numbers of people are employed in the public administration or any other public institutions. Unemployment is relatively high.

Year Employed UnemployedTotal Females Males Total

2002 3824 1206 2458 36642003 3568 1163 2489 3552

The following table is filled based on the data drawn from the duty tax department in Burrel and it gives information on the number of the private subjects running private activity in this municipality.

Year 2000 2001 2002 2003Nr of small businesses 311 316 313 314Total nr of businesses 388 378 376 392

29

Organization of the Local Government There are 35 people working in the municipal administration in Burrel and the City Council is composed of 17 city councilmen.

Administration City CouncilNumber 35 employees 17 city councilmen Gender 48 %

females 52 % males 12%

females88% males

Level of education

82% university degree

18 % high school

88% university degree

12 % high school

The municipality offers various public services to the citizens directly and through contracted companies as listed in the chart below:

Nr The service offered Offered through1. Cleaning (collecting; transport) Contracted company 2. Streets maintenance – draining

systemPublic services within municipality

3. Greenness Contracted company4. Power supply Electric corporation (ministry level) 5. Telephonic service Anonymous company 6. Drinking water supply Municipality –A C7. Street lighting Municipality 8. Funeral service Contracted company 9. Service of public decoration Contracted company

Years BudgetCentral Government

Income of the Municipality

Total

2000 160 850 6 239 167 0892001 173 606 8 633 182 2392002 197 811 12 154 209 9652003 162 213 15 501 177 714

Education, health, culture and sport There are 5 schools in the municipality of Burrel, 3 of which are primary and 2 high schools. 3649 pupils attend the 5 schools of the city but the majority if the pupils is from the primary schools, respectively 2677. There are 172 teachers altogether. There are 3 kindergartens with about 510 children and 29 nursery governesses.

The health service is composed of two components: the primary health service and hospital service. The hospital of Burrel has a capacity of 165 beds and several departments and it is in a good physical state. As for the hospital equipment and furniture, most of it is out of date and amortized. The major problem is the replacement of the old equipment with new modern ones and establishment of the intensive therapy unit.

30

There are three ambulances located in neighbourhoods and 9 GPs and family doctors working there, 3 of them are paediatricians. The health centres are in bad condition. There are about 6000 inhabitants per each health centre and 1 medical doctor per 1700 inhabitant. The Culture Palace is one of the main social-cultural institutions. It was built in 1970 with capacity of 450 seats. It was in ruins in 1997 but it was reconstructed in 2001 and now it functions as a centre of communication and education for all the groups of interest, especially youth and women.

The historic museum opened in 1967 and the new building was finished in 1986 but it was also damaged during 1997 and actually, only the first floor of the building is being used.

The cinema of the city was built in 1957 but it is out of use now because it needs a full reconstruction.

The puppet-show building opened in 1993. The show hall can seat 100 people and even though it is being used it is lacking a lot of equipment. The city library was destroyed during the riots of 1997. However the building was reconstructed in 1998.

The city stadium was built in 1986 and it can seat 12 000 spectators. There is also the building of the sports palace in Burrel.

4. Situation analysis

Analysis for Burrel Municipality

Analysis of the current situation for Burrel Municipality was one of the first important steps undertaken in the process of strategies planning. The working group and the Mayor did what is called SWOT analysis.

Strengths Good cooperation of the

administration and the city Council

Qualified and experienced human resources

Increasing communication with the community

Good functioning and efficient structures and local institutions

Existing historical and cultural values

Registration of public properties

Weaknesses

The personnel needs training Bureaucracy decreases the

administration efficiency Lack of information related to

the urban development Building police doesn’t function It is not long time since the

elected structures started work Lack of organized designing

structures

31

Opportunities

Spaces created through decentralisation

Increase of the local income Institution of the municipal

police Convenient geographic

position (close to Tirana where the ministries and central institutions are)

Existence of local and foreign organizations keen to offer assistence in order to increase capacities and provide some financing

Threats

Low income from the local budget

Delays in collecting taxes from the local small business

Inadequate motivation of the public administration

Through this analysis we were able to point out some of the sharpest problems, which the municipality of Burrel has to solve. After a problem analysis, the citizens were informed and the result was this list of priorities:

List of priorities1. Unemployment 2. Public order 3. Reconstruction of the streets 4. Housing 5. Demolition of illegal buildings 6. Reconstruction of the water supply system 7. Draining of the waste waters 8. Reconstruction of the power supply system 9. Greenness 10.Stimulation of small business 11.Reconstruction of the children’s playground 12.Management of the urban waste 13.Market regulation 14.Establishment of a waste field 15.Building of a new school 16.Establishment of school libraries 17.Reconstruction of kindergartens and creches 18.Repairs of block apartments fasades 19.New equipment for the hospital lab 20.Buiding parks and green spaces

32

8. Orientimet strategjike

Vizioni

Deri ne 2008 Burreli do te jete nje qytet i gjelberuar, ku njerezve u pelqen te jetojne dhe te punojne, qytetaret jane te mireushqyer, te shendetshem dhe te arsimuar. Ata kane akses te barabarte ndaj gjithe sherbimeve qe ofron Bashkia e tyre.

Fushat prioritare dhe objektivat strategjike

a. Zhvillimi ekonomik Zhvillimi ekonomik i qytetit te Burrelit konsiderohet si nje nga prioritetet kryesore qe do te sjelle zgjidhjen e problemeve me te medha qe ka qyteti. Sipas analizes se bere problemi me kryesor eshte papunesia e larte ne kete bashki qe ka ardhur edhe si pasoje e paralizimit te aktivitetit prodhues dhe e mbylljes se shume fabrikave dhe ndermarrjeve.

Problemi1: Papunesia

Qellimi strategjik 1. Ulja me 5% e numrit te papuneve ne bashkine e Burrelit per çdo vit deri ne 2008. (Bazuar ne Synimin 1 te MDG mbi pergjysmimin e numrit te njeresve qe jetojne ne varferi ekstreme nga 2002 - 2015)

Objektivi 1.1 Krijimi i mundesive per punesim nepermjet hapjes se vendeve te reja te Punes nga:

a. Hapja e punishteve artizanale e perpunim drurit (shelgjeve).b. Rihapja e aktiviteteve bazuar ne traditen e meparshme. c. Zgjidhja perfundimtare e problemit te pronave.

Objektivi 1.2 Krijimi i partneriteteve midis Pushtetit lokal dhe i biznesit nepermjet

d. Riorganizimit dhe mbeshtetjes se dhomes se tregetise. Krijimi i lehtesirave per kete strukture nga ana e bashkise.

e. Stimulimi i biznesit ekzistues nepermjet hartimit te nje sistemi taksash favorizues per biznesin.

f. Nxitja e institucioneve dhe organizatave te ndryshme per te dhene kredi per sektorin e biznesit.

g. Krijimi i lehtesirave proceduriale per zgjerimin e aktivitetit te biznesit ekistues.

Aktoret pergjegjesBashkia Burrel Zyra e taksave Zyra e punes dhe e çeshtjeve sociale Komuniteti i biznesit

33

Buxheti i nevojshemNuk eshte percaktuar akoma Projekte Jane duke u perpunuar 3 skice ide perkatesisht: 1. Ngritja e nje punishteje salami, 2. Bimet aromatike mjekesore, 3. Krijimi i ambienteve turistike.

Problemi 2: Mungesa e nje tregu te sistemuar

Qellimi strategjik 2: Ngritja e tregut industrial ne zonen nen juridiksionin e bashkise brenda vitit 2005.

Objektivi 2.1 Percaktimi i hapesires ku do te ndertohet tregu.Objektivi 2.2 Sensibilizimi i tregetareve ambulante ne lidhje me ambjentin e tregut. Objektivi 2.3Terheqja e komunitetit te biznesit ne zbatimin e projektit te tregut dhe sensibilizimi i komunitetit. Objektivi 2.4Percaktimi i taksave & tarifave favorizuese per shrytezimin e ambjetit te tregut.

Aktoret pergjegjes: Bashkia Burrel (administate ; keshilli bashkiak)Zyra e urbanistikesKomuniteti i biznesit

Buxheti i nevojshem 60 000 $

Projekt propozimi eshte duke u hartuar

b. Rendi dhe qetesia

Rendi dhe qetesia publike jane konsideruar si nje nga prioritetet kryesore ne bashkine e Burrelit. Bazuar kjo edhe ne situaten e krijuar qe nga viti 1997 ne kete qytet. Numri i incidenteteve te ndodhura ka qene relativisht i larte. Megjithe perpjektjet e bera nga strukturat perkatese perseri rendi dhe qetesia mbeten çeshtje delikate dhe te brishta. Permiresimi i ketij problemi do te ndikonte ndjeshem edhe ne zgjidhjen e shume problemeve te tjera, sidomos ne gjallerimin e biznesit dhe zbutjen e papunesise.

Problemi 3: Mungesa e sigurise

Qellimi strategjik 3: Vendosja e rendit dhe e qetesise ne territorin e bashkise

34

Objektivi 3.1 Krijimi i marredhenieve te ngushta bashkepunuese i bashkise me komisariatin e policies.

Objektivi 3.2 Rritja e besimit te komunitetit tek policia nepermjet takimeve, shperndarjes se informacionit dhe ndergjegjesimit. Objektivi 3.3Reduktimi i kriminalitetit dhe rritja e ndjenjes se sigurise tek qytetaret.Objektivi 3.4Pune me efektive e policise bashkiake si dhe permiresimi I infrastruktures rrugore dhe trafikut.

Aktoret pergjegjes Bashkia burrel Komisariati i policiesPolicia bashkiake

Buxheti i nevojshem Nuk nevojitet ndonje buxhet i veçante

ProjekteAkoma ne project ide

c. InfrastrukturaBashkia e Burrelit ka planin e saj urbanistik te permiresuar ne vitin 1996. Megjithate shume ndertime te bera gjate 10 viteve te fundit nuk jane bazuar ne planin ekzistues. Ndertimet e paligjshme kane zene nje siperfaqe te konsiderueshme qe ka qene e planifikuar per zona te gjelberta ose funksione te tjera publike si rruge, trotuareetj. Bazuar ne rezultatet e pyetesorit te shperndare gjate muajit Maj 2004, pergjigja e dhene nga 95 % e qytetare eshte ne favor te prishjes te te gjithe ndertimeve paleje. Prishja e unazes se qytetit ka bere qe gjithe makinat perfshire edhe ato me tonazh te rende te qarkullojne neper qytet. Kjo ka shkaktuar demtimin ne nje mase te konsiderueshme te rrugeve kryesore. Problemi 4: Ndertimet e paligjshme

Qellimi strategjik 4: Zhvillimi I qytetit sipas planit urbanistik

Objektivi 4.1Rivleresimi dhe permiresi i planit urban ekzistues brenda 2005 Objektivi 4.2Realizimi i nje studimi per shtrirjen e kufijve te bashkise se Burrelit dhe percaktimi i sakte i zonave sipas funksioneve urbanistike deri ne 2005. Objektivi 4.3 Prishja e te gjithe ndertimeve te paligjshme, sipas nje studimi paraprak.

35

Objektivi 4.4Krijimi I ambienteve te pershtatshme per aktivitetin privat ne ambientet e liruara. Objektivi 4.5 Legalizimi i atyre ndertimeve qe nuk prishin urbanistiken e qytetit. Objektivi 4.6 Kthimi i siperfaqeve te liruara ne siperfaqe te gjelberta bazuar ne planin urbanistik te bashkise.

Aktoret pergjegjes:Policia ndertimoreBashkia BurrelZyra e urbanistikes

Buxheti i nevojshem Nuk eshte percaktuar akoma Projekte Projekti eshte i gatshem dhe i ndare ne 4 faza

Problemi 5: Demtimi i rrugeve dhe trotuareve

Qellimi strategjik 5: Rikonstruksioni I plote I rugeve dhe trotuareve ne gjithe terrritorin e bashkise.

Objektivi 5.1 Rregullimi I rrugeve kryesore te qytetit Objektivi 5.2 Ndertimi i unazes se qytetit. Objektivi 5.3Permiresimi i rrugeve dytesore Objektivi 5.4Vendosja e tabelave dhe sinjaleve rrugore ne te gjithe territorin e bashkise.

Aktoret pergjegjesBashkia Burrel Ministria e rregullimit te territorit dhe turizmit

Buxheti i nevojshem 3 milion $ per rikonstuksionin e plote te te gjithe rrjetit rrugor

Projekte 8 projekte te gatshme te fragmentarizuar

Problemi 6: Rrjeti elektrik i demtuar

Qellimi strategjik 6: Rritja e furnizimit me energji elektrike per te permbushur me mire kerkesat e popullates dhe biznesit.

36

Objektivi 6.1 Riparimi i rrjetit elektrik. Objektivi 6.2 Ngritja e nje nenstacioni elektrik vetem per qytetin e Burrelit Aktoret pergjegjesFiliali elektrik Bashkia Burrel

Buxheti i nevojshme: 1 million $

Projekte: I gatshem ne bashki

Problemi 7: Ndriçimi Publik

Qellimi strategjik 7: Rikonstruksion i plote i rrjetit te ndriçimit publik deri ne 2005

Objektivi 7.1 Rikonstruksion i plote i rrjetit te ndriçimit publik Objektivi 7.2Krijimi i nje ambienti me te sigurte per qytetaret si dhe rritja e mundesive per te shmangur incidented gjate nates.

Aktoret pergjegjes:Bashkia Burrel

Buxheti i nevojshem: 220 mije $

Projekte:I perfunduar dhe i ndare ne miniprojekte

Problemi 8: Mungesa e fushes se mbetjeve urbane

Qellimi strategjik 8: Ndertimi i pikes se hedhjes dhe grumbullimit te mbeturinave dhe perpunimi i tyre.

Objektivi 8.1 Percaktimi i nje ambienti te pershtatshem per te ndertuar fushen e grumbullimit te mbeturinave. Objektivi 8.2Sigurimi i nje impianti per te perpunuar mbeturinat urbane. Objektivi 8.3Riorganizimi i pikave ekzistuese te grumbullimit te mbeturinave dhe shtimi i tyre ne ambientet publike.

37

Aktoret pergjegjes Bashkia Burrel Kompania e pastrimit Biznesi Qytetaret

Buxheti i nevojshem 250 mije $

ProjekteProjekti eshte gati

Problemi 9: Numri i madh i familjeve te pastreha

Qellimi strategjik 9: Sigurimi I strehimit per 40% te familjeve te pastreha (800 familje te pastreha) deri ne 2007.

Objektivi 9.1Hartimi i nje politike mbi strehimin duke iu pershtatur kushteve dhe mundesive aktuale te bashkise. Objektivi 9.2 Evidentimi I vendeve te lira, ne pronesi te bashkise, qe mund te perdoren per ambiente strehimi dhe pershtatja e tyre.Objektivi 9.3Shitja e Hotelit dhe e disa ambienteve te tjera ne varesi te bashkise me çmime te uleta per familjet e pastreha. Objektivi 9.4Nxitja e sektorit privat per te ndertuar godina shumekateshe bazuar ne planin urbanistik te qytetit.

Aktoret pergjegjes: Bashkia Burrel Biznesi (firmat e ndertimit)

Buxheti i nevojshem: I papercaktuar akoma

Projekte: Jane duke u hartuar

Problemi 10: Mungesa e siperfaqeve te gjelberta

Qellimi strategjik 10: Shtimi i siperfaqeve te gjelberta si dhe rritja e numrit te pemeve dekorative.

Objektivi 10.1Permiresimi i siperfaqeve te gjelberta ekzistuese. (parku kryesor dhe lulishtet e te gjithe shkollave dhe kopshteve te femijeve.

38

Objektivi 10.2Shtimi i siperfaqeve te reja te gjelberta, nga 2 m2 deri ne 7 m2 per banore deri ne 2008. Objektivi 10.3Mbjellja e pemeve dekorative nga te gjithe pronaret e lokaleve ne rrugen kryesore te qytetit.

Aktoret pergjegjes:Bashkia Burrel Shoqata e mjedisit

Buxheti i nevojshem:30 mije $

Projekte5 projekte te gatshme

Problemi 11: Fasada jo te rregullta

Qellimi strategjik 11: Rikonstruksioni i plote i fasadave te pallateve ne rrugen kryesore dhe dytesore.

Objektivi 11.1 Hartimi i nje plani te detajuar per permiresimin e fasadave te pallateve bazuar ne rregullat e planit urbanistik te qytetit.Objektivi 11.2Nderhyrje e menjehershme tek pallatet qe jane me te demtuara dhe rrezikojne banoret.

Aktoret pergjegjes: Bashkia Burrel Zyra e urbanistikes Qytetaret

Buxheti:70 mije $

Projekte:Projekti i gatshem

Problemi 12: Mungesa e parkingjeve te organizuara

Qellimi strategjik 12: Percaktimi i 3 vend –parkimeve te organizuara per automjetet.

Objektivi 12.1Realizimi i nje studimi te plote per gjetjen e vendeve me te pershtatshme per parkime automjetesh.

39

Objektivi 12.2Sensibilizimi i pronareve te automjeteve dhe i banoreve si dhe perfshirja e tyre ne procesin e percaktimit te vendeve per parkime. Objektivi 12. 3Rritja e te ardhurave te bashkise nepermjet vendosjes dhe grumbullimit te tarifave mbi perdorimin e parkingjeve

Aktoret pergjegjes :Bashkia BurrelZyra e urbanistikes Policia bashkiake

Buxheti i nevojshem:30 mije $

Projekte :3 miniprojekte te gatshme

d. Arsim & KulturePopullsia e qytetit te Burrelit gjate viteve te fundit ka ardhur duke u rritur, si rezultat i levizjes se popullsise nga zonat rurale perreth. Kjo ka bere qe numri i femijeve qe ndjekin shkollen fillore, tetevjeçare dhe te mesme te vije duke u rritur. Numri i nxenesve ne çdo klase eshte mbi 40. Gjendja fizike e shkollave eshte e mire. Problemet me kryesore kane te bejne me pajisjen e laboratoreve dhe bibliotekave te shkolles si dhe ambientet rrethuese te tyre. Keto probleme si dhe kualifikimi i vazhdueshem i mesueve jane te lidhur direkt me cilesine e mesim dhenies. Objektivat strategjike te percaktuara per arsimin jane ne perputhje me MDG, synimin 2. Problemi 13: Infrastruktura arsimore jo e mjaftueshme

Qellimi strategjik 13: Permiresimi i te metave ne infrastrukturen arsimore, sipas standarteve bashkkohore

Objektivi 13.1 Ndertimi i nje shkolle te re brenda 2006.Objektivi 13.2Ngritja e bibliotekave dhe i sallave me kompjutera (rrjeti i internetit) ne te gjithe shkollat e mesme si dhe pasurimi i bibliotekave ne shkollat 8 – vjeçare. Aktoret pergjegjes:Bashkia BurrelDrejtoria arsimore Drejtorite e shkollaveBuxheti i nevojshem:300 mije $Projekte:Po hartohen

40

Problemi 14: Mungesa e shkollave profesionale

Qellimi strategjik 14: Hapja e nje shkolle profesionale bazuar ne kerkesat reale te tregut te punes.

Objektivi 14.1 Realizimi i nje studimi per nevojat e tregut te punes ne bashkine e Burrelit. Objektivi 14.2 Hapja e nje shkolle profesionale bazuar ne studimin e bere brenda vitit 2006.Objektivi 14.3Organizimi i nje fushate sensibilizuese me institucionet e ndryshme dhe donatoret per te siguruar mbeshtetjen e duhur financiare ne lidhje me hapjen e kurseve / shkolles profesionale. Objektivi: 14.4Krijimi i binjakezimeve me shkolla simotra.

Aktoret pergjegjes:Drejtoria arsimore Bashkia Burrel Biznesi Buxheti i nevojshem:Nuk eshte percaktuar Projekt Faza e projekt idese

Problemi 15: Demtimi i godinave dhe bazes materiale ne kopshte dhe çerdhe.

Qellimi strategjik15: Krijimi i kushteve optimale per femijet e moshes 0- 6 vjeç ne menyre qe 90 % e femijeve te kesaj moshe te frekuentojne kopshtet dhe çerdhet.

Objektivi 15.1 Rikonstruksioni i te gjithe kopshteve dhe çerdheve ekzistuese. Objektivi 15.2 Lirimi i te gjithe ambienteve te okupuara dhe pershtatja e tyre per kopshte dhe çerdhe. Objektivi15.3Sigurimi i fondeve te nevojshme per pajisjen me baze materiale didaktike e kopshteve dhe çerdheve. Sensibilizimi i donatoreve te ndryshem ne lidhje me kete problem. Aktoret pergjegjes:Bashkia Burrel Drejtoria arsimorePolicia Bashkiake

Buxheti i nevojshem:200 mije $

41

Projekte:Po hartohen.

Problemi 16: Mosfunksionimi i kendit te lojrave

Qellimi strategjik16: Permiresimi i ambientit te kendit te lojrave per te krijuar kushte sa me te pershtatshme per argetimin e femijeve ne kohen e lire.

Objektivi 16.1 Terheqja e interesit te biznesit per te investuar ne krijimin e ambienteve argetuese per femijet. Objektivi 16.2 Permiresimi i ambientit ekzistues te kendit te lojrave, pershtatja e tij ne nje kend lojrash model deri ne vitin 2007.

Aktoret pergjegjes:Bashkia Burrel

Buxheti i nevojshem:300 mije $

Projekti:I gatshem

e. ShendetesiSpitali i vetem qe ka qyteti ne pergjithesi ofron te gjitha sherbimet per qytetaret e bashkise dhe per te gjithe rrethin Mat. Mungesa e disa aparateve dhe pajisjeve te rendesishme kane bere qe sherbimet e ofruara te mos jene ne nivelin e duhur. Pjese e sherbimit shendetesor jane edhe qendrat ambulatore te lagjeve. Nje qender ambulatore ofron sherbime per 6000 banore dhe 1 mjek i familjes u sherben 1700 qytetareve.

Problemi 17: Mungesa e laboratoreve dhe e infrastruktures se nevojshme per nje sherbim cilesor

Qellimi strategjik 17: Permiresimi i sistemit te shendetesise nepermjet permiresimeve te infrastruktures.

Objektivi 17.1Rehabilitimi i plote i infrastruktures se laboratorit dhe pajisja e tij me materialet e nevojshme Objektivi 17.2 Ngritja e repartit te terapise intensive Objektivi 17.3 Permiresimi i nivelit te sherbimit ndaj pacienteve nepermjet trainimit dhe kualifikimit te metejshem te personelit mjekesor.

42

Objektivi 17.4Rikonstruksioni i ambulancave te lagjeve dhe ndertimi i nje qendre te re. Aktoret pergjegjes:Drejtoria e sherbimit paresor Bashkia Burrel

Buxheti i nevojshem Nuk eshte percaktuar

Projekte;Jo gati 9. Anekset