Planes Viales Cusco Urubamba

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE URUBAMBA

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE

URUBAMBA

MARZO 2007

Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA

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INSTITUTO VIAL PROVINCIAL MUNICIPAL, IVP, DE URUBAMBA

Comit Directivo Presidente

Ing. Benicio Ros Ocsa, Alcalde de la provincia de Urubamba

Miembros del Comit Directivo

Ing. Humberto Huamn Aucapuma, Alcalde del distrito de Chinchero

Prof. Eriberto Quispe Tito, Alcalde del distrito de Maras

Sr. Wilfredo Baca Sequeiros, Alcalde del distrito de Ollantaytambo

Sr. Edgar Domingo Miranda Quiones, Alcalde del distrito de Machupicchu

Sr. Segundo Fortunato Lpez Quispe, Alcalde del distrito de Huayllabamba

Sr. Juvenal Durand Espinoza, Alcalde del distrito de Yucay

SECRETARIA TCNICA DEL PLAN VIAL

Ing. Raymundo Romero Cavero, Coordinador General

Ing. Nstor lvarez Unda, Coordinador Tcnico

Arq. Marcial Concha Tupayachi, Integrante

Econ. Caty Pumacahua Paredes, Integrante


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INDICE Presentacin 5

Resumen Ejecutivo 7

Marco de Referencia 14

I. DIAGNSTICO 20

I.1 Descripcin general de la provincia 20 I.1.1 Datos generales 20 I.1.2 Caractersticas Fisiogrficas 24 I.1.3 Problemtica Ambiental 31

I.2 Aspectos Demogrficos y Sociales 33 I.2.1 Poblacin 33 I.2.2 Pobreza 36 I.2.3 Servicios Sociales 39

I.3 Anlisis de la oferta de infraestructura vial 42 I.3.1 Aspectos globales 42 I.3.2 Infraestructura Vial Provincial 47 I.3.3 Caminos Vecinales que pasan por Reservas Ecolgicas o Reservas Nacionales 60 I.3.4 Servicio de Transporte de Pasajeros y de Carga dentro de la Provincia de Urubamba 62

II. POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PROVINCIAL 77

II.1 Aspectos Conceptuales 77

II.2 Identificacin y Estimacin de las Potencialidades 79

II.3 Aspectos Econmicos y Productivos 80 II.3.1 Sector Agrcola 81 II.3.2 Sector pecuario 95 II.3.3 Sector Pesquero 98 II.3.4 Sector Hidroenergtico 99 II.3.5 Sector Secundario: (agro)industria, artesana, (hospedaje y restaurantes) 100 II.3.6 Sector Turismo y comercio 100

II.4 Clculo y Jerarquizacin de Potencialidades 116 II.4.1 Identificacin de los recursos 116 II.4.2 Identificacin de las potencialidades 120


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III. PRIORIZACION DE LAS INVERSIONES 136

III.1 Jerarquizacin de los pares Territorio-Potencialidad en funcin a su conectividad 137

III.2 PRIORIZACION DE LOS CAMINOS INCLUIDOS EN LA MATRIZ 139

IV. PLANTEAMIENTO DE VISIN OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS 151

IV.1 Visin del plan 151

IV.2 Objetivo General 151

IV.3 Objetivos Especficos 151

IV.4 Estrategias 152

V. PROGRAMACIN DE LAS INVERSIONES VIALES 157

V.1 PROGRAMA DE INTERVENCIN 157

VI. IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO 162

VI.1 Marco Institucional, Actores y Responsabilidades 162

VI.2 Mecanismos de Seguimiento 162

VII. ANEXO A GLOSARIO DE TRMINOS 165

VIII. ANEXO B POBLACIN POR NIVELES ORGANIZACIONALES Y SERVICIOS SOCIALES 170

IX. ANEXO C INFORMACIN COMPLEMENTARIA TURISMO 186


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PRESENTACION

El presente Plan Vial Provincial Participativo de Urubamba es el producto de la labor conjunta de los miembros de la Secretara Tcnica del Plan y del apoyo directo de cada uno de los municipios que conforman la provincia. Esta labor se ha desarrollado a travs de una serie de eventos realizados durante el proceso de elaboracin del Plan, sea en los en trabajos de campo o en los talleres de informacin y planeamiento, potencialidades, programa de inversiones, hasta la de presentacin de la versin final. Cabe destacar, sin embargo, como fundamentales, el apoyo logstico y tcnico brindado en primer lugar de la Municipalidad Provincial por parte de todos los miembros de la Direccin de Desarrollo Econmico dirigido por el Ing. Raymundo Romero, y, asimismo, de cada una de la municipalidades distritales, a travs de las respectivas direcciones de obras, las que en la mayor parte de los casos han sido los propios ingenieros que trabajan en ellas con quienes se ha realizado el levantamiento georeferenciado de los caminos vecinales.

Por otra parte, en diversos momentos del proceso de la elaboracin del Plan, se ha contado con el apoyo de Unidad Zonal de Cusco del PROVIAS DESCENTRALIZADO, contando con el apoyo tcnico de sus todos sus directivos con quienes se ha tenido una serie de reuniones a fin de discutir desde los procedimientos hasta los resultados parciales. Qued sin realizarse una reunin de carcter regional, que consideramos debe realizarse en otro momento a fin de compartir las lecciones aprendidas y poder intercambiar puntos de vista de los diferentes IVP de la regin Cusco o incluso la Macro-Regin Sur, para continuar mejorando las metodologas de trabajo y los productos de stas.

Debemos destacar el valioso aporte de los miembros de la Agencia Agraria de Urubamba, cuya participacin ha sido fundamental para desarrollar el tema agropecuario, el sector predominante dentro de la provincia. Se ha contado con la participacin directa del propio Director de la Agencia, el Ing. Dionel Vizcarra, quien no slo nos ha brindado la informacin requerida, sino que apoy el trabajo con todo su equipo profesional y participaron en el taller de potencialidades y de priorizacin trayendo incluso a un expositor desde la sede regional de Cusco. Lo mismo deben destacarse los aportes del padre Bernardo Fulcrand Terrisse, director ejecutivo del Centro de Formacin y Produccin Arariwa, quien es un amplio conocedor de la realidad econmica y social de la provincia de Urubamba, habiendo aportado con los fundamentos tcnicos sobre la importancia estratgica provincial y regional de la va Urubamba- Huilloc Patacancha - Ocobamba.


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Aunque no se pudo contar con la presencia directa en los talleres de miembros del Proyecto de Reordenamiento y Rehabilitacin del Valle del Vilcanota del Sector Turismo, que cuenta con financiamiento del Banco Mundial, se tuvo una larga reunin con el coordinador tcnico de esta institucin, el Arq. Paz, quien nos hizo conocer la enorme importancia que le estn otorgando a la planificacin territorial y la capacidad de manejo de las municipalidades. Las inversiones de este proyecto incluyen un estudio regional de impacto ambiental, plan urbano y rural del uso de tierras, capacidad municipal para construccin de programas de planificacin participatoria y un plan territorial municipal y regional.

En cuanto al contenido mismo del plan vial, se debe sealar en primer lugar que los nuevos enfoques que se han utilizado en la formulacin de este plan, principalmente los relacionados con el georeferenciamiento y el enfoque basado en potencialidades, han representado verdaderos retos durante su aplicacin y es posible que incluso en su diseo existan amplios mrgenes para introducir mejoras graduales; y, por ello consideramos que este esfuerzo innovador debe seguir siendo perfeccionado en prximas revisiones y actualizaciones que necesariamente debern realizarse por la propia dinmica que tienen todos los planes.

Los diversos temas que se han cubierto incluyen un diagnstico integral de la provincia desde los aspecto fsico geogrficos, aspectos demogrficos y sociales con informacin del ltimo censo de poblacin y vivienda del 2005, lo mismo que el ltimo mapa de pobreza de FONCODES (2006). Asimismo se han cubierto aspectos de produccin con la informacin ms actualizada posible (2004) y de la estructura urbana y rural, identificndose los nodos y los ejes viales prioritarios. Se ha analizado los servicios de pasajeros y de carga.

El mayor nfasis del documento, conforme corresponde, est centrado en torno al tema de infraestructura vial, habindose realizado un inventario georeferenciado de la red provincial. La priorizacin de inversiones se ha realizado considerando la concentracin de las vas junto con su utilidad que tienen para el aprovechamiento de sus potencialidades. Los resultados de esa priorizacin estn contenidos en el programa de inversiones viales.


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PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE URUBAMBA

RESUMEN EJECUTIVO

ASPECTOS FSICO-GEOGRFICOS La provincia de Urubamba est ubicada al Nor Oeste del departamento de Cusco. Tiene una superficie de 1,439.43 Km2, la cual tiene una configuracin fsica variada, ocupando varios pisos altitudinales. Las capitales distritales se sitan en un rango que va desde los 2000 msnm, (Machupicchu) a los 3800 msnm, (Chinchero). Polticamente est dividida en 7 distritos. La capital de la provincia es Urubamba, que se ubica a 2,871 msnm, en el punto cntrico de la cuenca del ro Vilcanota que atraviesa la provincia. Las capitales de los distritos de Huayllabamba, Yucay, Ollantaytambo y Machupicchu tambin se encuentran a orillas de este mismo ro. Por su belleza y fertilidad se le conoce, desde tiempos anteriores a la conquista, como el Valle Sagrado. A los costados de este estrecho valle se levantan los picos y nevados de Chicn, Pumahuanca, Vernica, Chulluncu y el Salkantay. Los distritos de Chinchero y Maras estn al Oeste del valle, sobre la meseta que se conoce como Chinchero-Maras. La vialidad de la provincia se ha amoldado perfectamente a su configuracin fsica. A lo largo de valle discurre hasta Ollantaytambo la va departamental 101; y ,en la meseta lo hace la carretera departamental 105 junto a una tupida red de caminos vecinales. Los mencionados dos ejes viales se interceptan precisamente en la capital provincial.

POBLACIN La provincia de Urubamba de los 48,254 habitantes que tena en 1993 ha pasado a los 56,941 en el 2005. El distrito con mayor proporcin urbana es Yucay, con 86.6%, seguido por Urubamba y Machupicchu con 69% y 52%, respectivamente. La mayor concentracin urbana de Yucay hace que este distrito no requiera mucho de infraestructura vial. La situacin en Machupicchu es bastante singular, porque su poblacin se distribuye casi totalmente en torno a los dos recursos principales que tiene: el Santuario de Machupicchu y la hidroelctrica del mismo nombre. Debe sealarse que en ambos casos tienen accesos exclusivos. A la ciudadela se accede por va frrea (concesionada) y por los caminos inca que estn a cargo del INC. A la central hidroelctrica se accede tambin por ferrocarril y un camino vial exclusivo que viene de Santa Teresa. En Maras la proporcin urbana es de 40.2%, en tanto que en Chinchero, Huayllabamba y Ollantaytambo estn alrededor de 25%. En el caso de Chinchero, la mayor dispersin poblacional que tiene est acompaada de una homognea distribucin de tierras agrcolas, por lo que este distrito, en funcin a sus requerimientos viales, ha desarrollado la red ms densa de caminos.

POBREZA En el nuevo mapa de pobreza de FONCODES (2006) se asigna a la provincia de Urubamba un ndice de carencia de 0.4169 que podramos leer como 41.69% de carencias


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tomadas sobre un parmetro terico mximo de 1.000 100%. En trminos de quintiles se encuentra en el quintil 2, siendo el quintil 1 el ms pobre y el quintil 5 el menos pobre.

Al nivel distrital slo Machupicchu cae dentro del quintil 3, siguindole Yucay, Urubamba, Huayllabamba y Chinchero, en ese orden, todos stos dentro del 2 quintil. Los distritos de Maras y Ollantaytambo se ubican como los ms pobres de la provincia ubicndose en el quintil 1, o sea en el quintil donde estn los ms pobres del pas.

Es interesante observar que los dos distritos menos pobres de la provincia de Urubamba son precisamente los que en trminos viales tienen la menor proporcin de caminos, en funcin a que, junto con Urubamba, tienen a sus poblaciones ms concentradas.

PRODUCCIN Urubamba tiene una estructura productiva dominada ampliamente por el sector agrcola. Segn los niveles de produccin acumulada de 1999 al 2004, la provincia de Urubamba destaca dentro del departamento de Cusco como primer productor de choclo, segundo de papas, tercero de quinua ; y, cuarto de avena grano.

En el sector hidroenergtico destaca la Central Hidroelctrica de Machupicchu. Ubicada cerca a las ruinas de Machupicchu. Genera 110 Mw, volumen que sobrepasa ampliamente los requerimientos elctricos de todo el departamento.

La industria manufacturera, cuyas actividades son panaderas, carpinteras, bloquetas de concreto, yeso, heladeras, es muy incipiente. Tiene artesana en tejidos y cermicas.

Su comercio tampoco est desarrollado, siendo bastante comn que los mismos productores sean a la vez los comercializadores de sus productos, en algunos espacios practican todava el trueque.

En el rubro de turismo Chinchero, Huayllabamba y Maras tienen prcticamente oferta nula de servicios, pese a contar con importantes atractivos por lo que son visitados diariamente por decenas de buses tursticos se retiran a las pocas horas, sin realizar mayor gasto que la de los boletos de entrada.

JERARQUA URBANA Tomando en cuenta el tamao de la poblacin para el ao 2005 en la provincia de Urubamba se tiene una estructura urbana bastante dbil o poco urbanizada, pues, en el sistema de PNUD la ciudad de de Urubamba (12,687 hab.) cae en el 7 rango (de 10), ninguna pertenece al 8 y slo 3 pertenecen al 9 rango: Chinchero (2,754 hab.), Yucay (2,614 hab.) y Ollantaytambo (2,416 hab.). Todo el resto de centros poblados de la provincia de Urubamba estn en el ltimo rango (10). Existe por tanto dispersin poblacional lo cual encarece los servicios pblicos y hace necesaria una ms amplia red vial.

NODOS Y EJES VIALES PRIORITARIOS El principal nodo por su importancia econmica al nivel provincia es la ciudad de Urubamba. Sin embargo, al nivel departamental ocupa un modesto 6 lugar, teniendo una importancia media, detrs de Cusco, Sicuani, Yauri, Santa Ana y Calca. Debe hacerse


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notar que por Urubamba no pasa ninguna carretera de la Red Nacional, lo cual constituye de alguna manera una limitacin o desventaja relativa, que felizmente est compensada por el hecho de que seis de sus siete distritos estn conectados por vas departamentales asfaltadas. Al nivel interno, clasifican como nodos secundarios las ciudades de Chinchero y Ollantaytambo. Yucay por su cercana a la ciudad de Urubamba no tiene ninguna importancia como nodo porque no se ha desarrollado ni como centro de acopio ni como centro de servicios.

Los dos ejes viales de Urubamba son en primer lugar el que une Cusco-Chinchero-Urubamba-Quillabamba, por el que discurre el mayor movimiento vehicular; y, en segundo lugar, el que une la ciudad de Cusco-Calca-Urubamba. Ambos ejes viales estn totalmente asfaltando dentro de la provincia.

SERVICIOS DE PASAJEROS Y DE CARGA Ya se ha visto que Urubamba es un nodo ms importante dentro de la provincia, por cuanto aqu confluyen dos carreteras asfaltadas que si bien ambas proceden de la capital del departamento, lo hacen uniendo zonas agropecuarias y tursticas marcadamente diferenciadas: por una parte la meseta Maras-Chinchero y, por otra, el Valle Medio del Urubamba, llamado Valle Sagrado. Estas dos vas asfaltadas que se unen en Urubamba continan hacia una tercera zona igualmente diferenciada que es el Valle Bajo del Urubamba (provincia de La Convencin).

El distrito de Machupicchu est relativamente aislado en trminos viales ya que su acceso se da casi exclusivamente por va frrea, existiendo restricciones para construir toda posible carretera hacia ese destino, por la condicin de Reserva Natural y Cultural.

Naturalmente que es la ciudad del Cusco hacia donde se dirigen los mayores flujos tanto de pasajeros como de carga. La calidad de ciudad intermedia de esta capital es obvia, ya que aqu se concentran los servicios de mayor categora de la regin, tanto en aspectos educativos (universidades, institutos, academias), de salud (hospitales, clnicas, laboratorios, especialistas) como por las mayores oportunidades de trabajo. A eso se debe adicionar la calidad de ser el nodo hegemnico de servicios tursticos de la regin. Lo es tambin como destino de mayor significacin para el acopio de productos agropecuarios, en particular destaca el mercado de productores de Huancaro donde todos los sbados existe una feria mayorista de estos productos, y a la que llegan camiones recolectores que recogen pasajeros con sus cargas desde Urubamba, Maras y Chinchero lo mismo que del Valle Sagrado.

Los otros destinos extra-departamentales como Juliaca, Arequipa y Lima son tambin importantes, en particular los que se dan en forma estacional con la produccin de choclos y de algunas variedades de papas.

INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA PROVINCIA La infraestructura vial de la provincia de Urubamba segn sistemas, departamental y vecinal, se muestra en el siguiente cuadro resumen. No tiene vas nacionales que atraviesen la provincia.


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RESUMEN DE LA RED VIAL PROVINCIAL

SUPERFICIE DE RODADURA SISTEMA

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Carrozable TOTAL KM

Departamental* 123.204 123.204

Vecinal** 4.392 291.043 8.113 303.548

TOTAL 127.596 291.043 8.113 426.752

* Se incluye si atraviesa la provincia ** Del Inventario Vial

Se pude decir que la provincia de Urubamba tiene una buena red vial, gracias a que en ella ya intervino el Plan COPESCO. Creado por D.S. N 01-69-ICDS de fecha 25-04-69, este proyecto especial se limit a crear infraestructura turstica y econmica entre Cusco y Puno para que los recursos tursticos se conviertan en productos tursticos. Entre 1969 y 1975, se financi con prstamos del BID al Gobierno del Per, alcanzando a invertir un total de US$ 72,4 millones. Uno de sus componentes principales que se tuvo en las primeras etapas del plan fue la construccin y mejoramiento de carreteras y la construccin y acondicionamientos de las vas urbanas, las que realizaron principalmente en los lugares priorizados por sus atractivos, siendo la provincia de Urubamba una de las ms favorecidas. No se planific adecuadamente la posibilidad real de que empresarios locales fueran partcipes del desarrollo turstico que se verific en los siguientes aos, lo que origin que empresas de fuera de la regin fueran las ms beneficiadas, establecindose en Lima, Cusco o en algunos espacios dentro de la provincia pero sin integrarse dentro del tejido empresarial local, dada la gran diferencia en cuanto a categora de los establecimientos tursticos que existe respecto a las locales las que en muchos distritos ni existen o simplemente los separa una diferencia abismal.

Caractersticas de la red vial departamental: La red vial departamental tiene dentro de la provincia toda su red asfaltada. Une prcticamente a todas las capitales de distrito, excepto a Machupicchu que por estar en zona reservada slo cuenta con acceso ferroviario. En trminos generales estas vas se encuentran en buen estado y por ellas transita casi todo el volumen de flujo vial importante que se da dentro de la provincia y hacia otros destinos, principalmente el Cusco.

Caractersticas de la red vial vecinal: La red vial vecinal respecto a la departamental es notablemente inferior, aunque su amplia mayora de tramos est al nivel de afirmado, siendo muy pocas las que estn a nivel de trocha. El distrito de Chincheros es el que tiene una mayor densidad de vas, casi todas afirmadas y en regular estado de conservacin. Junto con el distrito de Maras ocupan la meseta de Chinchero-Maras, lo que facilita tanto la construccin como el mantenimiento ya que no tienen huaycos y adems cuentan con buenas canteras de material seleccionado. Los otros distritos tienen sus mejores terrenos agrcolas y las mayores concentraciones demogrficas a lo largo del Valle Sagrado, que hasta Ollantaytambo est servida por la va departamental 101. Slo las pocas quebradas que desembocan en el ro Vilcanota, tienen vas que por la topografa accidentada que tienen que surcar no se encuentran en buen estado. Una de estas vas prxima a Ollantaytambo conecta a la rica zona de frontera agrcola de Ocobamba en la provincia de


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La Convencin, atravesando en su largo recorrido importantes y ancestrales centros poblados, que adems de sus tierras agrcolas albergan restos arqueolgicos muy visitados.

En el siguiente cuadro se muestra un conjunto de variables que resumen de una manera comparativa la situacin de toda la red vial de la provincia.

VARIABLES INDICADORES

Poblacin con acceso a la red vial 54,940

% de la poblacin conectada al sistema vial 95.60%

Centros poblados articulados 199

% de centros poblados conectados 87.30%

% de centros poblados sin conexin 12.70%

Densidad poblacional (Hab/Km2)

Provincia Urubamba 39.56

Regin Cusco 16.11

Nivel Nacional 20.35

Densidad vial (Km vas /Km2)

Provincia Urubamba 0.296

Regin Cusco 0.076

Nivel Nacional 0.061

Densidad vial /Poblacin (Hab/Km) 39.56

Kilmetros georeferenciados 426.752

Kilmetros georeferenciados del sistema vial 426.752

Kilmetros georeferenciados de vas no registradas 265.200

% de vias no registradas Sistema vial provincial 62.14%

Nmero de rutas no registradas del sistema vial 43

Nmero de rutas total del sistema de rutas de la provincia 55

Tipo de Superficie:

Asfaltado 29.90/%

Afirmado 68.19%

Si afirmar 0.00%

Trocha 2.00%

Estado de los caminos:

Bueno 18.18%

Regular 52.73%

Malo 29.09%

PRIORIODADES DE LAS INVERSIONES VIALES Y PROGRAMAS DE INTERVENCIONES La priorizacin de inversiones se ha realizado considerando la concentracin de las vas junto con su utilidad que tienen para el aprovechamiento de sus potencialidades. Los resultados de esa priorizacin estn contenidos en el programa de inversiones viales que se muestra a continuacin y que est categorizada por niveles de intervencin.


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PROGRAMA DE INTERVENCIN/ PresupuestoCamino vecinal Priori Situa Km Tra 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 U.S. $

PROGRAMA DE REHABILITACIN

Emp.R101(Ollanta)-Yanamayo 1 REGUL 45.382 7 R MR MR MR MP 785,108.6 27,229.2 27,229.2 27,229.2 113,455.0 980,251.20

EmpR105 (Corimarca)-Maras 2 REGUL 16.908 18 R MR MR MR MP 292,508.4 10,144.8 10,144.8 10,144.8 42,270.0 365,212.80

Emp.R105(Huilahuila)-Emp.RC8 (Piuray) 8 REGUL 1.507 1 R MR MR MR MP 26,071.1 904.2 904.2 904.2 3,767.5 32,551.20

Emp.R105(Lag.Pongolai)-Emp.R105(Queropata) 9 REGUL 8.818 3 R MR MR MR MP 152,551.4 5,290.8 5,290.8 5,290.8 22,045.0 190,468.80

EmpRC8(Llaullicasa)-R105-EmpRC5(Olones Bajo) 10 REGUL 2.104 1 R MR MR MR MP 36,399.2 1,262.4 1,262.4 1,262.4 5,260.0 45,446.40

Emp 105(Km14+172)-EmpCH (San Isidruyoc) 11 REGUL 2.749 2 R MR MR MR MP 47,557.7 1,649.4 1,649.4 1,649.4 6,872.5 59,378.40

EmpR105 (Huatata)-EmpC5 (Queropata) 13 REGUL 1.252 1 R MR MR MR 21,659.6 751.2 751.2 751.2 23,913.20

Emp.RC5(Olones)-Emp.RC1(San Isidro) 14 REGUL 5.171 3 R MR MR MR 89,458.3 3,102.6 3,102.6 3,102.6 98,766.10

EmpRM15(Maras)-Cacllaracay 20 REGUL 10.753 18 R MR MR MR 186,026.9 6,451.8 6,451.8 6,451.8 205,382.30

EmpR15(Entr.Salineras)-Salineras 21 REGUL 7.292 18 R MR MR MR 126,151.6 4,375.2 4,375.2 4,375.2 139,277.20

EmpR105 (Km25+822)-Cruzpata-Huaypo Chico 22 REGUL 6.600 3 R MR MR MR 114,180.0 3,960.0 3,960.0 3,960.0 126,060.00

EmpRO27 (Pachar)-Soccma (y Pomatales) 23 REGUL 7.829 4 R MR MR 135,441.7 4,697.4 4,697.4 144,836.50

EmpR101 (Rumira)-Petococha 24 REGUL 3.294 3 R MR MR 56,986.2 1,976.4 1,976.4 60,939.00

Emp.RO31 (Chilca)-Palomar 25 REGUL 1.261 1 R MR MR 21,815.3 756.6 756.6 23,328.50

EmpR031(Chillca)-Ancascocha 27 REGUL 3.759 3 R MR MR 65,030.7 2,255.4 2,255.4 69,541.50

EmpRO31A (Sayllapata)-Puente Silque 28 REGUL 0.648 1 R MR MR 11,210.4 388.8 388.8 11,988.00

EmpR101 (Dv Piscacucho)-Choquellusca 29 REGUL 11.737 12 R MR MR 203,050.1 7,042.2 7,042.2 217,134.50

EmpR101(Urubamba)-EmpR101(Cotohuincho) 30 REGUL 3.3226+35m R MR MR 57,470.6 1,993.2 1,993.2 61,457.00

EmpR105 (Km29+481)-Tambococha 34 REGUL 1.913 1 R MR 33,094.9 1,147.8 34,242.70

EmpR101(Km 12+408)-Urubamba (RU24) 35 REGUL 5.170 7 R MR 89,441.0 3,102.0 92,543.00

EmpRM15(Maras)-Mahuaypampa 37 REGUL 4.244 2 R MR 73,421.2 2,546.4 75,967.60

EmpR526(SanIsidruyoc)-EmpR526(Quillahuamp.) 39 REGUL 10.114 3 R MR 174,972.2 6,068.4 181,040.60

EmpR101(Km11+178)-Pumahuanca(-Sutoc) 41 REGUL 3.539 2 R MR 61,224.7 2,123.4 63,348.10

EmpR101(Huayocari Alto)-EmpR101(Huayocari) 42 REGUL 2.223 4 R MR 38,457.9 1,333.8 39,791.70

EmpRH21(Huayllabamba)-Urquillos 43 REGUL 2.828 6 R 48,924.4 48,924.40

EmpR101(Km 22+843)-Emp.101(Ollanta) c. viejo 46 REGUL 6.058 4 R 104,803.4 104,803.40

EmpR101(Huycho)-EmpH21(Huayllabamba) 47 REGUL 2.193 2 R 37,938.9 37,938.90

EmpR101 (Km17+480)-Micay-Paquiscayoc 48 REGUL 3.932 2 R 68,023.6 68,023.60

EmpR101 (Yanahuara)-Micay Chequehuayco 49 REGUL 1.172 2 R 20,275.6 20,275.60

CARACTERSTICAS Aos

(Van)


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(Vienen)PROGRAMA DE INTERVENCIN/ Presupuesto

Camino vecinal Priori

Situac Km Traf 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 U.S. $PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PERIODICOEmp.R105(Central)-Emp.RC2A(Citamarca) 4 MALO 4.774 5 MP MR MR MR MP

11,935.0 2,864.4 2,864.4 2,864.4 11,935.0 32,463.20 Emp.R105(km 1+786)-Emp. R526 (Charac) 6 MALO 8.257 2 MP MR MR MR MP

20,642.5 4,954.2 4,954.2 4,954.2 20,642.5 56,147.60 Emp.R105(km 5+298)-Emp.RC19(Mosocllacta) 7 MALO 4.777 2 MP MR MR MR MP

11,942.5 2,866.2 2,866.2 2,866.2 11,942.5 32,483.60 EmpRC8 (Ocotuan)-EmpRC8 (Cuper Bajo) 12 MALO 8.080 2 MP MR MR MR MP

20,200.0 4,848.0 4,848.0 4,848.0 20,200.0 54,944.00 EmpRC5(VillaMercedes)-Miraflores 15 MALO 8.738 2 MP MR MR MR

21,845.0 5,242.8 5,242.8 5,242.8 37,573.40 EmpRC5(LagCaballococha)-EmpRCH(S.J.Bautista) 16 MALO 2.283 1 MP MR MR MR

5,707.5 1,369.8 1,369.8 1,369.8 9,816.90 EmpRC5(LagPecacocha)-San Jos 17 MALO 4.248 1 MP MR MR MR

10,620.0 2,548.8 2,548.8 2,548.8 18,266.40 EmpRC8 (Piuray)-EmpR2A(Chuso) 18 MALO 2.220 2 MP MR MR MR

5,550.0 1,332.0 1,332.0 1,332.0 9,546.00 EmpR101 (Km9+019)-Yanaconas-Chicn-Orfanato 31 MALO 1.582 2 MP MR MR

3,955.0 949.2 949.2 5,853.40 EmpR15C(Misminay)-Mullacas 38 MALO 8.250 1 MP MR

20,625.0 4,950.0 25,575.00 EmpR105 (Raccch)-Emp.C.H. Huayllabamba 40 MALO 3.530 2 MP MR

8,825.0 2,118.0 10,943.00 EmpR101 (Km4+931)-San Juan 44 MALO 2 2 MP

6,202.5 6,202.50 EmpR105(km 20+816)-EmpR105(Huaynacolca) 45 MALO 8.610 1 MP

21,525.0 21,525.00 EmpU22(Chicn)-EmpU22(Orfanato) 50 MALO 7.294 23 MP

18,235.0 18,235.00 EmpR101(Huandor)-EmpH19(km0+430) Huycho 51 MALO 13.116 1 MP

32,790.0 32,790.00 EmpRH17(Hospitalayoc)-EmpRH19(Sondormujo) 52 MALO 3.411 1 MP

8,527.5 8,527.50 PROGRAMA DE MANTENIMIENTOEmpR105(km 12+480) (Circuito Piuray) 3 BUENO 10.426 7 MR MR MR MP MR

6,255.6 6,255.6 6,255.6 26,065.0 6,255.6 51,087.40 Emp.RC2 (Coricancha)-Emp.RC8(Pongobamba) 5 BUENO 8.000 4 MR MR MR MP MR

4,800.0 4,800.0 4,800.0 20,000.0 4,800.0 39,200.00 Emp.R105(Ramal)-Maras 19 BUENO 3.748 26 MR MR MR MP MR

2,248.8 2,248.8 2,248.8 9,370.0 2,248.8 18,365.20 Emp R101(Phiry)-Machatanka 26 BUENO 2.946 3 MR MR MR MP MR

1,767.6 1,767.6 1,767.6 7,365.0 1,767.6 14,435.40 EmpR101 (Km9+705)-Urubamba (Yanaconas) 32 BUENO 1.421 10 MR MR MR MP MR

852.6 852.6 852.6 3,552.5 852.6 6,962.90 EmpR105 (Km 26+310)-EmpRCh (Chequerec) 33 BUENO 0.946 2 MR MR MR MP MR

567.6 567.6 567.6 2,365.0 567.6 4,635.40 EmpR101(Km 3+400)-Huayllabamba 36 BUENO 0.644 18 MR MR MR MP MR

386.4 386.4 386.4 1,610.0 386.4 3,155.60 PROGRAMA DE CAMINOS DE HERRADURAMaras-Iglesia Tiobamba 1 REGUL 2.20 87 Circ.Tur. MP MP

66,000.0 3,300.0 3,300.0 72,600.00 Maras-Cheqoq 2 REGUL 1.17 49 Circ.Tur. MP MP

34,950.0 1,747.5 1,747.5 38,445.00 Yucay-Entrada Huayllabamba 3 REGUL 3.88 67 Circ.Tur. MP

116,280.0 5,814.0 122,094.00 Racchi-Huayllabamba 4 REGUL 10.54 55 Circ.Tur. MP

316,230.0 15,811.5 332,041.50 4,706,747.10 TOTAL

CARACTERSTICAS Aos


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MARCO DE REFEFERENCIA

Descripcin Global de los Planes de la Provincia de Urubamba Dentro de los planes que hemos revisado como marco de referencia para el presente plan, los siguientes: el Plan (Institucional) de Desarrollo de la Provincia de Urubamba, el Plan Estratgico Provincial, los planes distritales y el Plan Vial Departamental de Cusco. Tambin, como informacin complementaria se ha revisado el documento Potencialidades del Per por Provincias del PNUD.

Se ha tomado como aspectos resaltantes de los planes locales la Visin, los Objetivos, los ejes estratgicos y la importancia que le otorgan al aspecto vial dentro de los referidos planes.

En general no existe una mencin destacada de los aspectos viales. Hay en la mayor parte de los planes de desarrollo local una preocupacin de no omitir la necesidad que todos tienen de contar con una integracin territorial a travs de la ampliacin y mejoramiento de vas. Destaca dentro de los proyectos viales que desean mejorar las carreteras ms extensas que existen dentro de la provincia: Ollantaytambo- Abra Mlaga, que a la fecha se ha ejecutado su mejoramiento a travs del asfaltado de esta va que conduce a Quillabamba. La otra va que se aspira tenga igual suerte es la de Ollantaytambo-Ocobamba-Puente Quesqueto que llevan igualmente a la provincia de La Convencin. De las vas mencionadas, la primera es una carretera departamental pero la segunda est como vecinal pero por su extensin y funcin debe ser departamental y as lo reconoce el Plan Vial Departamental, sugirindose su cambio de categora.

Dado el enfoque de potencialidades que se aplicar en el presente plan, se considera de inters mencionar que el Plan Estratgico Provincial destaca estos aspectos incluso dentro de su visin: Urubamba se ha desarrollado sostenidamente promoviendo la gestin de sus recursos naturales y medio ambiente. Ha generado las condiciones tcnicas, econmicas y sociales necesarias para el desarrollo econmico y local, basado en el desarrollo de cadenas productivas agropecuarias competitivas

Tambin se menciona en este Plan como una de las oportunidades existentes en Infraestructura Productiva, la construccin de la carretera asfaltada Ollantaytambo-Machupicchu y la construccin del aeropuerto internacional en Chinchero. Estos proyectos son en realidad anhelos regionales que tienen varias dcadas y al parecer no son viables debido a que la demanda actual de turista a Machupicchu est en un punto crtico respecto a la capacidad de recepcin. Estos aspectos no se contemplan dentro de los planes aludidos, slo se repite plan tras plan.

En cuanto a los ejes estratgicos de desarrollo econmico expresamente se sealan tres: Desarrollo econmico a travs de la identificacin y desarrollo de las cadenas productivas potenciales y competitivas (agropecuarias, turismo y energa elctrica) que generen eslabones integrados a la industria y eslabones de apoyo al turismo..

A continuacin se presenta un resumen de los referidos planes segn temas principales.


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Visin

Planes / Programas Visin

Plan de Desarrollo Provincial

Urubamba se ha desarrollado sostenidamente, promoviendo el desarrollo humano y econmico de sus habitantes y la gestin de sus recursos naturales y el medio ambiente

Plan Estratgico Provincial

Municipalidad que desarrolla una planificacin estratgica, con personal capacitado, que trabaja en la proteccin y conservacin del medio ambiente, as como la recuperacin de la identidad cultural. Fortalece la educacin. Incrementa la cobertura de servicios bsicos y mejora el sistema de tratamientos de aguas servidas y residuos slidos en la zona urbana y rural. Integramos los distritos y sus comunidades a travs de la articulacin vial, econmica y cultural.

Planes Desarrollo Distrital

(Ejemplo: Distrito Ollantaytambo).- Ollantaytambo, ciudad inca viviente, ha mejorado la calidad de vida de la poblacin, desarrollndose sostenidamente promoviendo el turismo participativo, revalorando y potenciando su identidad cultural, desarrollando un crecimiento territorial planificado en armona con su medio ambiente generando el desarrollo agropecuario, articulando a cadenas productivas, con un bienestar social de calidad, consolidando los procesos de democracia e integrado al desarrollo regional y nacional

PVDP (Vial Departamental)

Lograr una eficiente y eficaz administracin de los recursos destinados a vialidad, orientada a conseguir la integracin territorial, articular adecuadamente los nodos de desarrollo, acorde a las necesidades de desarrollo econmico y social del Departamento del Cusco, procurando la transitabilidad a toda poca de ao en condiciones de comodidad y seguridad.

Objetivos

Planes / Programas Objetivos

Plan de Desarrollo Provincial

Gestionar la efectividad de los servicios bsicos de la poblacin urbana y rural para mejorar la calidad de vida y promover el desarrollo humano.

Promover el desarrollo sostenido de los sectores agropecuario, agroindustria, turismo y servicios, en base a las ventajas competitivas que ofrece cada sector.

Gestionar la administracin de los recursos naturales y el medio ambiente para evitar su deterioro.

Plan Estratgico Provincial

Mejorar, actualizar y difundir los documentos de planificacin y gestin con el PDC, PDI; ROF, MOF, CAP y PAP.

Elaborar el Plan de Acondicionamiento Territorial y actualizar el Plan Director.

Ampliar y mejorar las vas de articulacin comunal y urbana


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(Ejemplo: Distrito Ollantaytambo):

Al 2012, los agricultores de las comunidades campesinas del distrito de Ollantaytambo han desarrollado sosteniblemente su actividad agropecuaria, con el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales obteniendo productos orgnicos con certificacin, articulando al mercado regional, nacional e internacional; y, mejorando los ingresos econmicos.

Proteger y brindar servicio ptimo a la ciudadana y al turismo (local, nacional y extranjero), garantizando el orden y la tranquilidad de la poblacin, erradicar el alcoholismo, la violencia, maltratos, robos y abigeato, con el fortalecimiento de comit de seguridad ciudadana, polica nacional del Per, rondas campesinas, gobernatura y otras instituciones que velan por la seguridad ciudadana y promover la participacin de la niez.

Planes / Programas Objetivos


Otorgar al Plan Vial Departamental Participativo PVDP el carcter de instrumento orientador de la gestin vial departamental en el largo plazo. Los acuerdos y orientaciones se modificarn slo cuando ocurran cambios que alteren sustantivamente los supuestos de anlisis utilizados en su formulacin.

Establecer mecanismos de carcter institucional que permitan una participacin activa, de las entidades y organismos involucrados en la problemtica vial del departamento, en las fases de ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan.

Determinar como prioridad regional la Rehabilitacin de la Red Vial Departamental, teniendo en cuenta el estado de deterioro en que se encuentra.

Adoptar una poltica permanente de conservacin vial que otorgue prioridad al mantenimiento rutinario y preventivo, como mecanismo eficaz para la preservacin del patrimonio vial del departamento.

Establecer una poltica de asignacin presupuestal acorde a las necesidades de expansin y conservacin de la red vial departamental, segn se haya detectado en el PVDP.

Establecer una poltica de cobro de peajes en las vas de jerarqua departamental que lo justifiquen.

Ejes estratgicos

Planes / Programas Ejes estratgicos

Plan de Desarrollo Provincial Desarrollo humano a travs de una educacin efectiva, dotacin de servicios bsicos en salud, vivienda, agua, desag. Sobre todo en el en el sector rural donde los niveles de privacidad y los niveles de riesgo son mayores.

Plan Estratgico Provincial Medio Ambiente e Infraestructura: Articulacin Vial.- Parte del equipamiento territorial que permitir unir distritos y comunidades campesinas, creando espacios de articulacin comercial y ms ciudadanos puedan acceder a mejorar sus ingresos econmicos.



Fortalecimiento de capacidades y experiencias

Consolidacin del Comit Distrital de Desarrollo como espacio de concertacin interinstitucional

Empoderamiento del proceso de descentralizacin y regionalizacin


El Gobierno Regional del Cusco tender a la tercerizacin, en la ejecucin de obras de construccin y mejoramiento.

Las acciones de rehabilitacin de la red vial departamental sern contratadas con pequeos y medianos contratistas legalmente constituidos en el departamento, mediante procesos de licitacin o concurso pblico.

La ejecucin del mantenimiento rutinario, peridico y preventivo as como la atencin de emergencias viales, ser ejecutada preferentemente por la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Cusco, la cual actuar mediante el uso de su propio parque de maquinarias.

Se procurar generar lneas de complementacin con los Gobiernos Regionales de los departamentos vecinos, con la finalidad de concordar polticas y planes de atencin referidos a caminos de jerarqua departamental que son compartidos.

Se propender a la intervencin de microempresas comunales para la ejecucin del mantenimiento rutinario en aquellas carreteras de la Red Departamental, cuyo IMDA sea inferior a 30 vehculos por da.


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Prioridad en las inversiones viales

Planes / Programas Prioridad en Inversiones Viales

Plan de Desarrollo Provincial No se menciona inversiones viales.

Plan Estratgico Provincial Ampliar y mejorar las vas de articulacin comunal y urbana



Construccin carretera Ocobamba Ollantaytambo

Construccin de pontones sobre ros y riachuelos


Cusco - Pisac 7.45Ollantaytambo - Abra Malaga - Quillabamba 7.45Huacarpay - Paucartambo - Pilcopata - Buena Vista 7.21Calca - La Quebrada - Chahuares 5.72Pisac - Calca - Urubamba - Ollantaytambo 5.66Dv. Poroy - Chinchero Urubamba 5.61Yauri - Velille - Sto.Tomas-Lmite Apurmac (Abra Acopunco) 5.53Quillabamba - Chahuares - Dv.Puerto Carmen 5.46Ranraccasa -Tincoc - Ccapacmarca-Colquemarca- Santo Tomas 5.45Cusco - Paruro - Accha 5.23Combapata -Yanaoca -Dv.Quehue - Livitaca - Chamaca 4.88Ollantaytambo - Occobamba - Pte. Quesquento 4.88Pto.Carmen-Koshireni - Pongo De Mainique 4.41Lmite Ayacucho (Pte.San Francisco)-Otari- Natividad 4.40Yauri) - Lmite Arequipa (Negromayo) 4.36Izcuchaca- Chequerec - Dv. Urubamba 4.16San Jeronimo - Rondocan - Acomayo 4.05Hda. Santa Lucia - Hector Tejada-Occoruro-Lmite Arequipa 3.99Huambutio - Pisac 3.76Sicuani - Phinaya - Pta.Carretera 3.74Puente Ruinas-Ruinas Machupicchu 3.71Chuquicahuana-Acomayo-Acos-Accha 3.68Inquilpata-Chinchaypuquio-Lmite Apurimac (Pte. Huallpachaca) 3.67Pilcopata - Boca Sabaluyoc - Quincemil 3.54

PUNTAJE FINALTRAMO


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Nodos de Desarrollo Regin Cusco: Zonificacin provincial por su Dinamismo

Z O N A P R O V IN C IAA R E A S D E

IN F L U E N C IAA C T IV ID A D

E C O N M IC AC E N T R O S D E A P O Y O

L A P R O D U C C I N

D in m ic a C u s c o N a c io n a l e In te rn a c . T u r is m o C u s c o

D e p a r ta m e n ta l ,N a c . In d u s t r ia lL o c a l A g r c o laL o c a l P e c u a r io

L a C o n v e n c i n N a c io n a l e In te rn a c . T u r is m o S a n ta A n a

D e p a r ta m e n ta l ,N a c . In d u s t r ia lD e p a r ta m e n ta l ,N a c . M in e ro -E n e rg t ic oD e p a r ta m e n ta l ,N a c . A g r c o laL o c a l P e c u a r io

C a n c h is N a c io n a l e In te rn a c . T u r is m o S ic u a n i

D e p a r ta m e n ta l In d u s t r ia l M a ra n g a n D e p a r ta m e n ta l ,N a c . M in e ro -E n e rg t ic o C o m b a p a taM u lt ip ro v in c ia l A g r c o laM u lt ip ro v in c ia l P e c u a r io

U ru b a m b a N a c io n a l e In te rn a c . T u r is m o U ru b a m b a

L o c a l In d u s t r ia l Y u c a y

D e p a r ta m e n ta l ,N a c . A g r c o laM u lt ip ro v in c ia l P e c u a r io

C a lc a N a c io n a l e In te rn a c . T u r is m o C a lc a

L o c a l In d u s t r ia l P is a qD e p a r ta m e n ta l ,N a c . A g r c o laL o c a l P e c u a r io

E s p in a r L o c a l In d u s t r ia l E s p in a r

D e p a r ta m e n ta l ,N a c . M in e ro -E n e rg t ic oL o c a l A g r c o laM u lt ip ro v in c ia l P e c u a r io

E s ta n c a d a Q u is p ic a n c h i N a c io n a l e In te rn a c . T u r is m o M u lt id is t r i ta l

L o c a l A g r c o laL o c a l P e c u a r io

A n ta L o c a l A g r c o la M u lt id is t r i ta l

L o c a l P e c u a r io

C a n a s L o c a l A g r c o la Y a n a o c a

L o c a l P e c u a r io D e s c a n s o

M a rg in a l A c o m a y o L o c a l A g r c o la M u lt id is t r i ta l


P a ru ro L o c a l A g r c o la M u lt id is t r i ta l


C h u m b iv i lc a s L o c a l A g r c o la S a n to T o m a s

L o c a l M in e ro -E n e rg t ic o V e li l le

M u lt ip ro v in c ia l P e c u a r io

P a u c a r ta m b o L o c a l A g r c o la P a u c a r ta m b o

D e p a r ta m e n ta l T u r is m o

M u lt ip ro v in c ia l P e c u a r io

E la b o ra c i n :A F E P /G R P P A T -G R C u s c o Fuente: Pan Vial Departamental Participativo Cusco


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Regin Cusco: Nodos de desarrollo jerarquizados segn orden de importancia

Nombre de la Ciudad Poblacin 2000 Orden

jerarqua X volum. de

pobl.

Ubicacin en zona de desarrollo Rol de servicio a la produccin

Importancia del Nodo

Orden importancia del Nodo

Yauri 23,473 4 Dinmica Acopio y Servicios Alta 1

CUSCO 294,250 1 Dinmica Acopio y Servicios Alta 2

Sicuani 33,815 2 Dinmica Acopio y Servicios Alta 3

Izcuchaca 6,083 7 Estancada Acopio Media 4

Urubamba 7,606 6 Dinmica Acopio y Servicios Media 5

Santa Ana 23,922 3 Dinmica Acopio y Servicios Media 6

Calca 9,166 5 Dinmica Acopio y Servicios Media 7

Paucartambo 3,273 14 Estancada Acopio Media 8

Urcos 5,995 8 Estancada Acopio Media 9

Santo Tomas 3,996 10 Estancada Acopio Baja 10

Yanaoca 2,065 30 Estancada Acopio Baja 11

Paruro 2,413 25 Marginal Acopio Baja 12

Acomayo 1,825 31 Marginal Acopio Baja 13

TOTAL 39,6505

Fuente: Plan Vial Departamental Participativo Cusco

POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA DE URUBAMBA SEGN PNUD

En su informe sobre Potencialidades del Per por Provincias el PNUD sobre la provincia de Urubamba menciona lo siguiente:

- Tiene el Santuario Histrico de Machupicchu, considerada la ciudad secreta de los Incas. Ha sido declarada por UNESCO Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad.

- Distrito de Ollantaytambo, Comunidad de Ccachicata posee Campamento de Parompampa para Turistas.

Produce maz y papa de buena calidad para el mercado local, regional y nacional (en el caso del maz tambin en pequea proporcin para el mercado externo).


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Enfoques del Plan Vial Provincial Participativo Los enfoques que orientan la formulacin de los Planes Viales Provinciales Participativos-PVPP son:

(1) Enfoque Territorial del Desarrollo: Segn este enfoque, el territorio es concebido no como el espacio fsico o geogrfico solamente, sino como un espacio de relaciones entre actores sociales, sus organizaciones e instituciones, las formas tcnicas de produccin, el medio ambiente y sus tradiciones e identidad cultural acumulada a lo largo de la historia. El territorio es el conjunto organizado y complejo de las potencialidades humanas, naturales, fsicas e institucionales de una colectividad. Como espacio de naturaleza social, el territorio articula las relaciones de produccin distribucin y consumo, condicionadas por la distancia. Por la multiplicidad de perspectivas sociales, culturales e histricas, y por la base econmica y de recursos, los territorios desempean, en las nuevas concepciones, un papel activo como agentes de desarrollo.

Desde este enfoque se asume a las provincias como mbito territorial de los PVPP. Se considera que en el Per la unidad bsica de planeamiento territorial es la provincia, como mbito que permite un manejo ms eficiente y racional de los recursos en escala local, pues articula a los distritos, cuenta con una masa crtica de recursos y tamao suficiente para manejar la infraestructura vial con criterio de redes y visualizar las externalidades correspondientes.

(2) Enfoque Basado en Potencialidades: En correspondencia con el enfoque territorial del desarrollo, el PVPP asume que son las potencialidades existentes en los territorios, y no las carencias, el criterio bsico que debe orientar las prioridades de asignacin de recursos para las inversiones en vialidad. La consideracin de las potencialidades y su aprovechamiento significa hacer reposar el desarrollo en las fuerzas y capacidades propias de las sociedades y sus territorios. Esta movilizacin de los propios recursos como eje orientador de las inversiones constituye la mejor va para superar precisamente las carencias y situacin de pobreza de existente en las regiones y provincias del pas.

A partir de la identificacin de las potencialidades y ejes de desarrollo de la provincia se establecern las necesidades o requerimientos de la infraestructura vial. Pero el esfuerzo de identificar con suficiente nivel tcnico estas potencialidades y definir los ejes de desarrollo no pueden ser asumidas desde un sector derivado respecto de otros sectores principales a los que se estara suplantando en sus funciones rectoras que le son propias. De all la importancia de que esta buena metodologa sea compartida con esos sectores lderes dentro de una agencia que los agrupe y coordine (las ADEL= Agencia de desarrollo econmico local)

(3) Enfoque Participativo: La metodologa utilizada para la elaboracin del plan vial, se sustenta en un trabajo participativo con las autoridades provincial y distritales, de los Centros Poblados Menores y representantes de la sociedad civil organizada representados en el Consejo de Coordinacin Local Provincial, con la finalidad de encontrar espacios de sensibilizacin, concertacin e identificacin con el plan vial, en consideracin a su condicin de actores del proceso y conocedores de su realidad.


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I. DIAGNSTICO

I.1 Descripcin general de la provincia I.1.1 Datos generales La provincia de Urubamba est ubicada al Noroeste del departamento de Cusco. Limita por el Norte y Oeste, con la provincia de La Convencin, por el Este con la provincia de Calca, por el Sur con las provincias de Cusco y Anta.

Tiene una superficie de 1,439.43 Km2. El distrito de mayor superficie territorial es Ollantaytambo con 640.25 Km2, seguido de Machupicchu con 271.44 Km2. El distrito de menor superficie es Yucay con 70.57 Km2. El distrito ubicado a mayor altitud es Chinchero, a 3,762 m.s.n.m., seguido de Maras a 3,385 m.s.n.m. El distrito de menor altitud es Machupicchu que esta ubicada a 2,060 m.s.n.m.

Esta provincia es una de las ms importantes del departamento, porque en ellas se encuentran invalorables muestras de la cultura Inca, como es la gran Ciudadela de Machupicchu, la ciudad inca de Ollantaytambo y el maravilloso Camino Inca, que parte de Ollantaytambo hasta llegar a Machupicchu. Es por esto que es considerada la Benemrita Capital Arqueolgica del departamento del Cusco.

Es tambin la primera provincia productora del mejor maz del mundo, en grano y calidad.

En el siguiente cuadro se consigna la divisin poltica de esta provincia con sus siete distritos, sus capitales y las superficies territoriales de cada uno de ellos. Como se podr apreciar el distrito de Ollantaytambo es el ms grande con ms de 640 Km2 de superficie territorial, en tanto que Yucay tiene un poco ms de 70 Km2.

CUADRO N 1.01: PROVINCIA DE URUBAMBA

DIVISIN POLTICA

DISTRITO CAPITAL SUPERFICIE

(km2)

URUBAMBA URUBAMBA 128,28

CHINCHERO CHINCHERO 94,57

HUAYLLABAMBA HUAYLLABAMBA 102,47

MACHUPICCHU MACHUPICCHU 271,44

MARAS MARAS 131,85

OLLANTAYTAMBO OLLANTAYTAMBO 640,25

YUCAY YUCAY 70,57

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA


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En este otro cuadro figura la ubicacin geogrfica de cada uno de los distritos con su correspondiente rango altitudinal. Como se puede apreciar todos sus distritos estn ubicados en la regin sierra, a excepcin del distrito de Machupicchu que tiene parte de su territorio ubicado dentro de la selva alta, y donde est precisamente la ciudadela del mismo nombre, que constituye el mayor atractivo turstico de nuestro pas.

CUADRO N 1.02: UBICACIN GEOGRAFICA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA

Coordenadas Rango Altitudinal DISTRITO

Latitud Longitud msnm* Regin**

URUBAMBA 131838 720702 2.871 Sierra

CHINCHERO 132430 720315 3.762 Sierra

HUAYLLABAMBA 132115 720355 2.866 Sierra

MACHUPICCHU 130910 723100 2.060 Sierra y Selva Alta

MARAS 132040 720933 3.385 Sierra

OLLANTAYTAMBO 131600 721600 2.846 Sierra

YUCAY 131925 720500 2.857 Sierra

* Metros sobre el nivel del mar

** Sierra, Costa o Selva

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA

A continuacin se consignan los mapas de ubicacin geogrfica de la provincia en el departamento y el pas y la divisin poltica de la provincia segn distritos


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MAPA N 1.01: DEPARTAMENTO: CUSCO DIVISIN POLTICA

FUENTE: GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO GR-CUSCO

CALCA

PAUCARTAMBO

QUISPICANCHI

URUBAMBA

ANTA

PARURO

CHUMBIVILCAS

ESPINAR

CANAS

CANCHISACOMAYO

CUSCO

APURIMAC

AYACUCHO

UCAYALI

MADRE DE DIOS

PUNO

AREQUIPA

LA CONVENCION

CALCA

PAUCARTAMBO

QUISPICANCHI

URUBAMBA

ANTA

PARURO

CHUMBIVILCAS

ESPINAR

CANAS

CANCHISACOMAYO

CUSCO

APURIMAC

AYACUCHO

UCAYALI

MADRE DE DIOS

PUNO

AREQUIPA

LA CONVENCION


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MAPA N 1.02: PROVINCIA DE URUBAMBA - DIVISIN POLTICA

FUENTE: GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO GR-CUSCO


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I.1.2 Caractersticas Fisiogrficas

Relieve Tal como lo describe el Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Urubamba, la configuracin fsica de esta provincia, es variada, ocupando varios pisos altitudinales que define la Cordillera de los Andes. Se pueden apreciar desde valles alargados, interrumpidos por caones, horadados por los ros principal y tributarios, ubicados a lo largo del cauce de ro Vilcanota que toma el nombre de Urubamba luego de atravesar la capital de la provincia. En los valles interandinos estn las tierras ms frtiles, siendo las que pueden disponer de mayores fuentes de riego para sus terrenos agrcolas. Junto a las quebradas profundas se levantan cerros escarpados con escasa vegetacin, lomas con pendientes suaves, cerros y acantilados, ubicados en la parte superior de la cuenca del Vilcanota, prolongndose en picos y nevados como el Chicn, Pumahuanca, Vernica, Chulluncu y el Salkantay.

La zona que ocupan los distritos de Chinchero y Maras y parte superior del distrito de Huayllabamba se caracteriza por su relieve de ondulaciones suaves que conforman precisamente la meseta de Chinchero-Maras, cubiertas de tierras aptas para la siembra de productos agrcolas de altura. Precisamente por este relieve suave, casi plano, es que en una parte del distrito de Chinchero se ubicar el aeropuerto internacional que reemplazar al actual aeropuerto del Cusco, para otorgarle una mayor capacidad de recepcin.

Hidrologa La provincia de Urubamba pertenece a la vertiente del Atlntico, cuenca del Vilcanota. Tiene como principal fuente hdrica al ro Vilcanota, cuyo caudal promedio registrado durante 35 aos es de 115.1 metros cbicos por segundo. Este ro nace en el nevado del mismo nombre ubicado en el extremo sur del departamento de Cusco. Dentro de la provincia existen varios tributarios del Vilcanota que se nutren de los aportes de la escorrenta superficial de los nevados de Chicn, Pumahuanca, Salkantay, Chullunku y Vernica.

Al interior de la cuenca del Vilcanota, dentro de la provincia de Urubamba existan pequeas micro cuencas que son abastecidas por lagunas como la de Ccorimarca, Quinsacocha y Yanacocha, Aguas Calientes y Alcamayo.

En la meseta Chinchero-Maras existen mltiples lagunas, entre las ms importantes tenemos a la laguna de Huayco, Chacn, Piuray y Chinchero. Como un aspecto destacable debemos mencionar que el nivel de dichas lagunas viene bajando inexorablemente.


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MAPA N 1.03: PROVINCIA DE URUBAMBA SISTEMA HIDROLGICO DEL RO

URUBAMBA

FUENTE: Hydrology of the Urubamba River, by Francisco Olivera, Ph.D.; Center for Research in Water Resources; University of Texas at Austin; January 1996

URUBAMBA


26

MAPA 1.04: PROVINCIA DE URUBAMBA SISTEMA HIDROLGICO DEL RO URUBAMBA


URUBAMBA


27

MAPA REFERENCIAL 1.05: PROVINCIA DE URUBAMBA SISTEMA HIDROLGICO DEL

RO URUBAMBA


URUBAMBA


28

MAPA N 106: DEPARTAMENTO DE CUSCO PRINCIPALES ROS

FUENTE: GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO GR CUSCO


29

MAPA N 1.07: DEPARTAMENTO DE CUSCO CUENCAS HIDROGRFICAS

FUENTE: ATLAS REGIONAL DEL PERU - CUSCO (EDICIONES PEISA 2004)


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Clima

En concordancia con su relieve variado, la provincia de Urubamba presenta climas variados. Desde el clima clido en los pisos que estn debajo de los 2,300 m.s.n.m. pasando por climas templados entre los 2,300 y 3,500 m.s.n.m. hasta frgidos en las alturas superiores a los 3,500 m.s.n.m.

Las lluvias son ms abundantes y permanentes en los pisos bajos en tanto que en los pisos medios y altos son estacionales.

La temperatura promedio anual oscila entre 15C en el distrito de Machupicchu y los 5C en Chinchero; las temperaturas ms altas se dan en los meses de octubre y marzo (23C-24C), mientras que las temperaturas ms fras en los meses de junio y julio (0C a debajo de 0C).

Zonas de Vida La provincia de Urubamba cuenta con diversos pisos ecolgicos, cuya diversificacin de acuerdo a la clasificacin de Pulgar Vidal, correspondera a los pisos de Yunga Fluvial, Quechua, Suni, Puna o Jalca y Jancca o Cordillera y las zonas de vida de bosque hmedo de montaa, bosque pluvial montano tropical, bosque pluvial montano bajo subtropical, pramo pluvial sub-alpino subtropical.

Para la provincia de Urubamba, especficamente, no se han elaborado mapas de zonas de vida, slo existen levantamientos realizados al nivel macro, sea para todo el pas o para todo el departamento de Cusco. De ellos se obtiene los mapas provinciales mediante recortes. Sin embargo, la informacin cuantitativa correspondiente y los anlisis especializados no pueden obtenerse mediante procedimientos similares.

Por ello, pese a que tenemos la informacin grfica para las zonas de vida de la provincia de Urubamba, no podemos hacer mayor anlisis al respecto. Lo que nos resulta factible es cruzar la informacin grfica de zonas de vida con la informacin que hemos obtenido respecto a las potencialidades de la provincia mediante visitas directas y otras ayudas que se han podido obtener por ejemplo de los planes distritales.

En ese sentido una de las informaciones ms destacables que deducimos del mapa de zonas de vida es que las zonas que brindan mejores oportunidades para su aprovechamiento econmico son dos: en primer trmino la zona denominada estepa espinosa montano bajo subtropical, que se corresponde con las zonas para cultivo en limpio en sierra de calidad agrolgica media, conocida por cualquier visitante como la zona de cultivos de maz del Valle Sagrado, por donde discurre el ro Vilcanota y tambin la carretera departamental 101, que es la que est asfaltada. La otra zona de vida a la que hicimos referencia es la denominada bosque hmedo montano subtropical que se asocia con zonas para cultivo en limpio en sierra de calidad agrolgica baja asociada a pastos y bsicamente ubicadas en la meseta de Maras-Huayllabamba. Debe precisarse que dentro de la ltima zona, existe una porcin relativamente menor que teniendo el mismo nombre es de calidad agrolgico media y que es la que est prxima a las lagunas de Huaypo y de Piuray.


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I.1.3 Problemtica Ambiental

Tefilo Allende Ccahuana especialista del Departamento Ingeniera Geolgica-UNMSM, en un Estudio geolgico ambiental sobre la provincia de Urubamba, nos dice: Las ciudades de Urubamba, Ollantaytambo y Machupicchu de la provincia de Urubamba del departamento de Cusco adolecen los problemas de saneamiento ambiental por una disposicin final de los residuos slidos sin criterio tcnico. Adems, por la existencia de puntos de acopio convertidos en botaderos de basura que estn distribuidos en la zona urbana y urbano marginal de estas ciudades, provocando el deterioro del aire, el agua y el suelo y el riesgo a la salud de las personas. Con el propsito de superar los problemas ambientales por el manejo de los residuos slidos, las autoridades locales propusieron reas donde se pueda construir un relleno sanitario que beneficie a las tres ciudades, ubicadas en las proximidades del sector Yunacacha Huayco en el distrito de Maras, y en Algarrubillo en el distrito de Ollantaytambo. Con la evaluacin geolgica ambiental se determin que las reas del sector Yuncacha Huayco y de Algarrubillo, tienen condiciones climticas, hidrolgicas, topogrficas y geolgicas para manejar un proyecto sanitario en forma adecuada, con lo cual justificara realizar inversiones econmicas y controlar la contaminacin del medio ambiente de la regin, y aparentes restricciones en cuanto al uso del suelo y a la propiedad del terreno. Palabras clave: Geologa ambiental, relleno sanitario, Yuncacha Huayco, algarrubillo. La ciudad de Urubamba, con una poblacin urbana de 13 500 habitantes (Fuente: Oficina de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Urubamba), genera 8,55 Tn/da de residuos slidos (Informacin del Grupo Tcnico de Desechos Slidos), los cuales son trasladados a una rea cercana a la va Urubamba-Calca, en el sector Jaboncilluyo de la jurisdiccin de Urubamba, donde se disponen los residuos slidos sin cumplir las condiciones sanitarias. En esta situacin, la Municipalidad ha expresado su inters por un relleno sanitario en el sector de Yuncacha Huayco, como una medida para recuperar las condiciones ambientales del Valle Sagrado de los Incas. La ciudad de Ollantaytambo tiene una poblacin urbana de 5600 habitantes, aproximadamente; genera alrededor de 3,19Tn/da de residuos slidos (Fuente: Grupo Tcnico de Desechos Slidos), los cuales son transportados a las inmediaciones de la ciudad donde se ha instalado un botadero de basura. En esta situacin, la Municipalidad ha resuelto mejorar las condiciones ambientales de la ciudad y el Valle Sagrado mediante la ubicacin del rea para el relleno sanitario, en el sector de Yuncacha huayco. Se estima que la poblacin urbana de Aguas Calientes (Machupicchu) para el ao 1993 es de 1141 habitantes. Siendo la generacin de residuos slidos de 3080,52 Kg./da, que provienen de los residuos domiciliarios, de restaurantes, de los hoteles y de los centros de Salud (Documento sobre Situacin Actual del Manejo de los residuos slidos en el Santuario Histrico de Machupicchu, 1 999). Con el mantenimiento y restablecimiento de las condiciones sanitario ambientales en el distrito y las Ruinas Arqueolgicas de Machupicchu se lograr mantener la categora de ser un Patrimonio Mundial. Por la ubicacin geogrfica y encontrarse en la zona intangible, la ubicacin de un rea factible para relleno sanitario es difcil, razn por la que los residuos urbanos son trasladados por va frrea al Botadero de basura de San Antonio en la ciudad del Cusco, donde los gastos de transporte son asumidos por la Empresa Per Rail S.A. En este sentido, las autoridades de las Municipalidades tienen inters de las acciones llevadas adelante para ubicar un rea para relleno sanitario en el sector de Yuncacha Huayco, que resolver los actuales problemas originados por el inadecuado manejo de los residuos slidos en su jurisdiccin.

Walter Wust, por su parte, resume sobre la degradacin sistemtica que afecta al Santuario Histrico de Machupicchu por parte del impacto humano: turistas y trabajadores. Existe una ganadera extica para el tipo de recurso frgil de la zona, como son los vacunos y ovinos, que empobrecen los pastos, que a su vez generan erosin. La agricultura de subsistencia practicada hasta hace poco bajo el nefasto sistema de roce y quema, caus


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incendios forestales que afectaron el 60% del rea del Santuario. El desarrollo explosivo de centros poblados en espacios frgiles y cerrados genera una severa contaminacin en los cursos de agua, causando una reduccin de la calidad de vida de la poblacin local.

En los ltimos veinticinco aos, el crecimiento vertiginoso del turismo a Machupicchu ha causado mucho de la degradacin que hoy preocupa a los conservacionistas entendidos en su sostenibilidad.

Otro problema ambiental en la provincia de Urubamba es el de la contaminacin del ro Vilcanota, aspecto que est siendo atendido por el Proyecto Especial Vilcanota, que adems de la provincia de Urubamba abarca las otras provincias de la cuenca de este ro. Slo de esa forma es factible darle solucin a esta problemtica que nace aguas arriba por la presencia de numerosos centros urbanos que por ausencia de cultura sobre el cuidado del medio ambiente arrojan sus desechos directamente al ro sin ningn tratamiento previo.

Existen varios vacos institucionales que no permiten afrontar temas urgentes con el suficiente consenso y se producen incidentes como el reciente protagonizado por la autoridad local de La Convencin con las autoridades que custodian el Santuario (INC) respecto a la construccin de un puente en Carriluchayoc. Es difcil armonizar criterios que no son coincidentes. El exceso de celo de los conservacionistas tiende a paralizar toda actividad econmica en el rea de influencia del proyecto, perjudicando a quienes habitan esas reas.

Actualmente existe un Plan Maestro del Santuario y un Comit de Gestin que viene actualizando el Plan y procediendo al ordenamiento de dicho patrimonio. Se est manejando el criterio de Cupos tanto para el Santuario como para los aproximadamente 90 kilmetros de extensin que tiene el Camino Inca, que es visitada y recorrida por miles de turistas que vienen de todas partes del mundo (100,000 anual aproximadamente). El mes de febrero se cierra este camino para darle mantenimiento, a la vez que se realizan mejoras.

Vulnerabilidad fsica de las tierras en la provincia de Urubamba Al nivel provincial existe tambin ciertos grados de vulnerabilidad fsica de tierras, las mismas que si no son bien utilizadas corren el riesgo de perderse en cuanto a su capacidad productiva, tal como viene ocurriendo en las laderas de los cerros que son sometidos al sobre pastoreo o a eliminacin de coberturas vegetales por querer aprovechar como tierras de cultivo, tierras que son de proteccin. En el Mapa N 06 se presenta una zonificacin de los diferentes niveles de vulnerabilidad que presentan las tierras superficiales, principalmente debido a su inadecuada utilizacin o a su sobre-utilizacin.


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I.2 Aspectos Demogrficos y Sociales I.2.1 Poblacin An cuando los resultados del censo de poblacin y vivienda realizados en 2005 por el anterior gobierno, han probado ser incorrectos por defecto, no podemos sino darlos como referenciales. En los siguientes cuadros presentamos dichos resultados de manera comparativa con la del censo de 1993.

En el cuadro que se presenta a continuacin se puede apreciar que la tasa promedio de crecimiento por ao en el perodo nter censal 1993-2005 para la provincia de Urubamba ha sido de 1.4%. Esta tasa ha significado para la provincia pasar de los 48,254 habitantes que tena en 1993 a los 57,785 en el 2006, con un mayor crecimiento al nivel de la capital de la provincia en la cual la tasa anual promedio habra sido 2.5%.; en tanto que en el distrito de Maras se habra producido un descenso en su poblacin desde 7,437 en 1993 hasta los 7,145 en 2006. Los detalles de esta evolucin se pueden apreciar en el cuadro que sigue:

CUADRO N 1.3: PROVINCIA DE URUBAMBA - POBLACIN TOTAL Y TASAS DE

CRECIMIENTO SEGN DISTRITOS

Poblacin Poblacin Distritos

1993 % 2005 %

TC*

2006 %

TC**

URUBAMBA 13,692 28 18,348 32 2.5 18,807 33 2.5

CHINCHERO 9,146 19 9,958 17 0.7 10,028 17 0.7

HUAYLLABAMBA 4,736 10 5,185 9 0.8 5,226 9 0.8

MACHUPICCHU 2,298 5 3,436 6 3.4 3,553 6 3.4

MARAS 7,437 15 7,167 13 -0.3 7,145 12 -0.3

OLLANTAYTAMBO 8,065 17 9,828 17 1.7 9,995 17 1.7

YUCAY 2,880 6 3,019 5 0.4 3,031 5 0.4

PROVINCIA 48,254 100 56,941 100 1.4 57,785 1.4 1,4

* nter censal

** Segn INEI

Por otra parte, segn los resultamos que comentamos la poblacin sigue siendo mayoritariamente rural, a pesar de su tendencia decreciente: de 63.9% de poblacin rural que tena en 1993 habra pasado a 53.6% en 2005. Esta tendencia no estara llevando primero a un equilibrio y posteriormente de manera inevitable ser la parte urbana la que tendr predominancia sobre lo rural.

El distrito con mayor proporcin urbana es Yucay, con 86.6%, seguido por Urubamba y Machupicchu con 69% y 52%, respectivamente. En Maras la proporcin urbana es de 40.2%, en tanto que en Chinchero, Huayllabamba y Ollantaytambo estn alrededor de 25%.


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En el siguiente cuadro se presenta la distribucin pormenorizada de los centros poblados de la provincia de Urubamba segn mbito urbano y rural, correspondiente a los resultados ponderados del ltimo censo de 2005.

CUADRO N 1.04: CENTROS POBLADOS de la PROVINCIA DE URUBAMBA - CATEGORIAS Y

POBLACION 2005

mbito Urbano mbito Rural

Distritos Pueblo Villa Total Casero Anexo

Unid.

Agr. Otros Total

N 1 1 7 5 8 19 39 URUBAMBA

Poblacin 12,687 12,687 442 603 603 4,013 5,661

N 1 1 25 8 33 CHINCHERO

Poblacin 2,754 2,754 4,761 2,443 7,204

N 1 1 3 8 1 11 23 HUAYLLA-BAMBA Poblacin 1,255 1,255 62 417 49 3,401 3,929

N 1 1 15 1 3 7 26 MACHUPICCHU

Poblacin 1,784 1,784 382 34 160 1,077 1,653

N 1 2 3 21 11 2 34 MARAS

Poblacin 1,778 1,136 2,914 2,157 1,642 454 4,253

N 1 1 4 7 5 36 52 OLLANTAY-TAMBO Poblacin 2,416 2,416 61 590 1,843 4,918 7,412

N 1 1 1 9 2 12 YUCAY

Poblacin 2,614 2,614 249 138 17 404

N 7 2 9 50 58 26 85 219 Totales

Poblacin 25,288 1,136 26,424 3,104 8,296 2,793 16,323 30,516

FUENTE: INEI

En el Anexo, que se encuentra al final del documento, se detallan los centros poblados por niveles organizacionales segn distritos.

Por ltimo, en el cuadro de la siguiente pgina se presenta una distribucin de los centros poblados de la provincia de Urubamba segn rangos de poblacin. Es fcil apreciar que en esta provincia existe una gran dispersin poblacional, lo que responde a que las viviendas de sus habitantes estn esparcidas en la zona rural donde realizan su principal actividad que es precisamente la agropecuaria. Eso mismo se puede constatar cuando se realizan visitas directas de campo, situacin que no favorece economas de aglomeracin, externas y de escala. En particular, esta dispersin encarece la dotacin y operacin de los servicios pblicos.


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CUADRO N 1.05: CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA SEGN RANGOS DE POBLACION

1 a 100 Hab. 101 a 200 Hab. 201 a 300 Hab. 301 a 500 Hab. 501 a 1000 Hab. 1001 a 2000 Hab. 2001 a 4000 Hab. 10mil1 a 20 mil Hab. Total Distritos

N Pobl. N Pobl. N Pobl. N Pobl. N Pobl. N Pobl. N Pobl. N Pobl. N Pobl.

URUBAMBA 26 1,316 4 628 1 201 5 1,683 3 1,833 1 12,687

40

18,348

CHINCHERO 4 259 13 1,908 8 2,103 8 2,934 1 2,754

34

9,958

HUAYLLABAMBA 15 349 2 277 4 1,624 1 587 2 2,348

24

5,185

MACHUPICCHU 23 769 1 171 2 712 1 1,784

27

3,436

MARAS 22 739 4 714 5 1,259 2 973 3 1,703 1 1,778

37

7,166

OLLANTAYTAMBO 27 1,171 15 2,149 5 1,254 3 1,179 3 1,660 1 2,416

54

9,829

YUCAY 11 156 1 249 1 2,614

13

3,019

Total Provincial

128

4,759

39

5,847

20

5,066

24

9,105

10

5,783

4

5,910

3

7,784

1

12,687

229

56,941

Promedio Hab./CP 37 150 253 379 578 1,478 2595 12,687 249


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I.2.2 Pobreza Tal como lo seala el Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Urubamba sta ostenta un desarrollo social de cuarta categora, que se caracteriza por:

El 90,79% de su poblacin vive en condiciones de pobreza, y no participa del desarrollo socio-econmico local; cuenta con un ingreso mensual promedio que constituye el 42.19% del ingreso mnimo de reproduccin y subsistencia familiar

El 59.26% de las familias de la provincia de Urubamba viven en condiciones de hacinamiento, comparten entre 1 y 2 habitaciones; estas condiciones se recrudecen en el sector rural donde el 79% de las familias viven en dichas condiciones.

No ms del 36.80% de las viviendas en la provincia estn dotadas de los servicios de agua, luz, desage y limpieza pblica, que constituyen los factores mnimos de habitabilidad, quedando un fuerte porcentaje de la poblacin que no cuenta con la cobertura de estos servicios. Slo el 32.92% de las familias habitan en viviendas que cuentan con red de agua entubada a domicilio o piln pblico, el 54.26% cuenta con energa elctrica y slo el 18.80% tiene acceso a servicios higinicos, la mayora de ellos pozos ciegos.

Estas condiciones descritas posiblemente hayan sufrido algunos cambios en el sentido positivo. Tenemos as que segn el mapa de la pobreza de FONCODES al ao 2000, la provincia de Urubamba ocupaba el tercer lugar de los menos pobres del departamento de Cusco, detrs de la provincia de Cusco y la provincia de Canchis. En el nuevo mapa de pobreza de esta misma institucin sigue ocupando el mismo tercer lugar. Bajo una nueva forma de cualificar la pobreza FONCODES asigna a la provincia de Urubamba como conjunto un ndice de carencia de 0.4169 que podramos leer como 41.69% de carencias tomadas sobre un parmetro terico mximo de 100%. En trminos de quintiles se encuentra en el 2 quintil, siendo el quintil 1 el ms pobre y el quintil 5 el menos pobre.

Al nivel distrital, al 2006 slo Machupicchu cae dentro del 3 quintil, siguindole Yucay, Urubamba, Huayllabamba y Chinchero, en ese orden, todos stos dentro del 2 quintil. Los distritos de Maras y Ollantaytambo se ubican como los ms pobres ya que ambos se ubican el quintil 1, o sea en el quintil donde estn los ms pobres del pas.

Debe tenerse en cuenta que los distritos de Machupicchu y Yucay son predominantemente Urbanos. Esto tiene un gran peso para determinar el grado de pobreza porque sabemos que es el campo, con las actividades agrcolas y ganaderas las que llevan el peso de la pobreza por la baja productividad de dichas actividades.

De todas formas en la siguiente pgina se muestran los indicadores de pobreza correspondientes a la provincia de Urubamba respecto al resto de provincias del departamento del Cusco; y asimismo los indicadores de pobreza de cada uno de los distritos que conforman la provincia de Urubamba.


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Cuadro 1.06: Pobreza al nivel provincial y distrital.

Distrito Poblacin Indice de Quintil del

ndiceTasa

analfab.% nios

deTasa de

desnutric

2005 carencias1/de carencias

2/ agua Desg/letri electric. mujeres 0-12 aos 1999

CUSCO 348,493 0.0536 3 10% 11% 4% 7% 25% 25%

CANCHIS 103,974 0.3850 2 23% 33% 25% 27% 30% 38%

URUBAMBA 56,941 0.4169 2 30% 46% 16% 24% 30% 41%

LA CONVENCION 165,415 0.6101 1 63% 24% 56% 23% 32% 42%

CALCA 61,715 0.6321 1 36% 38% 34% 35% 32% 48%

ESPINAR 66,908 0.6682 1 51% 43% 60% 23% 32% 43%

ANTA 57,905 0.6746 1 42% 70% 26% 31% 31% 46%

QUISPICANCHI 82,802 0.7385 1 23% 49% 44% 39% 34% 51%

ACOMAYO 27,704 0.8199 1 23% 62% 46% 42% 36% 51%

CANAS 42,368 0.8467 1 69% 59% 65% 31% 33% 46%

PAUCARTAMBO 47,313 0.9160 1 42% 63% 57% 47% 37% 52%

PARURO 32,244 0.9307 1 35% 75% 77% 46% 36% 51%

CHUMBIVILCAS 77,721 0.9335 1 45% 55% 86% 43% 37% 52%1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediane el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobreFuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDUElaboracin: FONCODES/UPR

Distrito Poblacin Indice de Quintil del

ndiceTasa

analfab.% nios

deTasa de

desnutric

2005 carencias1/de carencias

2/ agua Desg/letri electric. mujeres 0-12 aos 1999

MACHUPICCHU 3,436 0.1216 3 6% 15% 22% 12% 27% 24%

YUCAY 3,019 0.1517 2 6% 12% 6% 13% 27% 42%

URUBAMBA 18,348 0.2451 2 30% 17% 10% 19% 30% 33%

HUAYLLABAMBA 5,185 0.3373 2 14% 49% 11% 22% 28% 45%

CHINCHERO 9,958 0.5836 2 43% 74% 13% 26% 31% 47%

MARAS 7,167 0.6282 1 26% 84% 13% 35% 31% 47%

OLLANTAYTAMBO 9,828 0.6682 1 41% 63% 35% 33% 31% 48%1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediane el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobreFuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDUElaboracin: FONCODES/UPR

% de la poblacin sin:

% de la poblacin sin:

DEPARTAMENTO DE CUSCO: NUEVO MAPA DE POBREZA FONCODES, 2006

PROVINCIA DE URUBAMBA: NUEVO MAPA DE POBREZA FONCODES, 2006

Otro indicador que tiene mucha aceptacin para medir el nivel de vida de los distritos y provincias en trminos comparativos es el ndice de desarrollo humano, IDH, calculado por el PNUD, el mismo que es actualizado con mucha mayor regularidad y frecuencia que el indicador anterior.

Para el ao 2005, este ndice nos muestra que la provincia de Urubamba tiene uno de sus distritos (Maras) en el quintil inferior; dos distritos (Chinchero y Ollantaytambo) en el quintil medio bajo; uno (Huayllabamba) en el quintil medio; y, dos (Yucay y Machupicchu) en el quintil medio alto. Es decir, los dos distritos con menor poblacin son los que mejor ndice de desarrollo humano tienen, sumando entre los dos apenas el 11% de la poblacin. El 89% restante se encuentras en niveles de medio para abajo en trminos comparativos al nivel nacional. En el siguiente mapa se puede apreciar los diferentes ndices de desarrollo humano que exhiben los distritos de la provincia de Urubamba.


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MAPA N 1.08: PROVINCIA DE URUBAMBA MAPA DE LA POBREZA 2006

FUENTE: FONCODES

MAPA N 1.09: PROVINCIA DE URBAMBA NDICE DE DESARROLLO HUMANO - 2005

FUENTE: PNUD


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I.2.3 Servicios Sociales Sistema educativo El sistema educativo en la provincia de Urubamba est constituido por el conjunto de centros educativos distribuidos por todo el amplio territorio de la provincia. Al ao 2005, en la provincia existan 219 centros educativos, de los cuales los ms importantes y de mayor nivel se encuentran en los centros urbanos, aunque cuantitativamente constituyen una menor parte, 70 centros educativos urbanos frente a 149 centros educativos rurales. Esta distribucin de centros educativos entre las zonas urbanas y rurales no parece guardar relacin con la proporcin de poblacin urbana y rural, aparentemente porque se ha dado demasiado nfasis en la dotacin de centros educativos en el mbito rural. De hecho en distritos con predominio rural como Chinchero, Maras y Ollantaytambo, los centros educativos en el mbito rural son bastantes ms numerosos con relacin a los que estn ubicados en el mbito urbano. El siguiente cuadro ilustra lo comentado.

CUADRO N 1.07 PROVINCIA DE URUBAMBA - CENTROS EDUCATIVOS

Centros Educativos Distrito

TOTAL Urbano Rural

URUBAMBA 65 37 28

CHINCHERO 48 9 39

HUAYLLABAMBA 12 3 9

MACHUPICCHU 8 3 5

MARAS 29 5 24

OLLANTAYTAMBO 49 8 41

YUCAY 8 5 3

TOTAL 219 70 149

Fuente: Oficina de Estadstica del Ministerio de Educacin

La situacin de la educacin en la provincia de Urubamba es bastante aceptable en trminos de cobertura cuantitativa, aunque la calidad de dichos servicios deja mucho que desear, destacndose los elevados niveles de analfabetismo, tal como se muestra en el cuadro N 1.8.

En cuanto a la atencin de la red vial a los servicios educativos caben dos comentarios. En el mbito rural de cada distrito donde existen muchos centros educativos en las comunidades ms alejadas, la situacin puede ser que exista la infraestructura (al nivel de trocha) pero sirve poco a los escolares que asisten a esos centros educativos porque adems de la infraestructura son necesarios los servicios de transporte pblico, los cuales slo aparecern cuando exista el mercado suficiente para justificar esos servicios, lo cual en la mayor parte de casos de tramos marginales no existe este servicio de transporte pblico de modo que las vas nicamente sirven como simples caminos de herradura carrozables.


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CUADRO 1.08: PROVINCIA DE URUBAMBA: INDICADORES DE EDUCACIN BSICA Y ANALFABETISMO

Ao 2005

(Porcentajes)

Nios y jvenes atendidos por el Sistema Educativo

Provincia / Distrito

4-5 aos 6-11 aos 12-16 aos

Nio

s que

culm

inar

on p

rimar

ia op

ortu

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ente

Pobl

aci

n jo

ven

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Pobl

aci

n jo

ven

con

secu

ndar

ia co

mpl

eta Tasa de

Analfabetismo

PROV. URUBAMBA 70.9 97.4 94.3 64.4 90.4 41.1 63.5 15.8

Chinchero 73.8 99.4 97.3 65.3 94.8 42.4 69.2 16.8

Huayllabamba 74.2 96.4 93.5 70.5 91.7 44.7 72.2 14.4

Machupicchu 74.5 97.5 96.1 62.4 92.6 43.1 79.2 8.1

Maras 51.4 97.3 93.9 52.5 88.3 23.8 42.8 22.4

Ollantaytambo 71.8 95.8 92.0 59.4 83.2 30.9 43.3 22.4

Urubamba 71.9 97.2 93.5 69.2 90.7 47.8 67.6 12.4

Yucay 96.0 99.5 96.6 73.1 97.5 59.0 84.7 7.9

FUENTE: INEI Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005

Elaboracin: Ministerio de Educacin - Unidad de Estadstica Educativa

El cuadro anterior es revelador en cuanto a que la cobertura de la educacin bsica para la poblacin que se encuentra entre los 6 y 16 aos sobrepasa el 90%, acercndose en algunos casos al 100%, pero al mismo tiempo an se mantienen todava altas tasas de analfabetismo que en los distritos de Maras y Ollantaytambo estn por encima del 20%.

Aparentemente no son suficientes las coberturas en educacin bsica para la erradicacin del analfabetismo. La existencia de un elevado nmero de centros educativos en el rea rural (149) que supera ampliamente al nmero de centros educativos en el rea urbana (70) no garantiza una elevacin del nivel educativo de los habitantes rurales que se mantienen en niveles de vida bastante precarios, debido a que sus actividades productivas bsicamente agropecuaria se mantienen estancadas, sin que se verifique ninguna acumulacin de capital ni adelantos en el nivel tecnolgico de sus explotaciones, excepto algunas mejoras parciales en el riego introducidas a partir de la asistencia pblica y privada. Conforme se coment antes, todava est por realizarse un esfuerzo integral y no simplemente apoyos aislados de corte sectorial.


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Sistema de salud En cuanto a los establecimientos de salud cabe sealar que en provincia existen 11 establecimientos de salud, 10 pertenecientes al MINSA y uno a ESSALUD, siendo este ltimo el mayor nivel resolutivo: Hospital I. Lo que s llama poderosamente al atencin es que Essalud con una clientela cautiva (asegurados) que slo representa el 5.02% de la poblacin provincial cuente en la ciudad de Urubamba con un establecimiento de nivel hospital I, mientras que el resto de la poblacin de esta provincia que tiene que atenderse en establecimientos del Ministerio de Salud no cuente sino con establecimientos de nivel Centro Mdico. La actual administracin municipal apoyado por el gobierno regional tiene ya programado corregir esta grave situacin de desatencin en el vital campo de la salud.

En el siguiente cuadro se presenta la relacin completa de estos establecimientos, cuya ubicacin est autodefinida en el nombre del establecimiento.

CUADRO 1.09: MICRO RED DE SALUD DE URUBAMBA: POBLACIN ATENDIDA SEGN ESTABLECIMIENTO (2001)

Establecimientos N de habitantes Menor de 1 ao Menor de 5 aos M. E. F. Gestantes

C.S. URUBAMBA 11,496 286 1,184 2,859 381

C.S. CHINCHERO 8,483 211 1,048 2,146 285

C.S. MARAS 7,873 196 973 1,962 259

C.S. OLLANTAYTAMBO 6,340 158 783 1,536 208

P.S. HUAYLLABAMBA 5,068 125 626 1,205 160

P.S. YUCAY 3,163 79 341 750 101

P.S.YANAHUARA 3,043 76 376 757 101

P.S. CHILLCA 2,590 64 320 628 85

C.S. MACHUPICCHU 2,364 58 291 532 81

P.S. OCCOTUAN 1,497 37 185 379 50

HOSPITAL I ESSALUD (Urub.) 12,300

Fuente: MINSA

En cuanto a la atencin de la red vial a los servicios de salud es total, por cuanto los 11 establecimientos cuentan con acceso vial, casi en su totalidad mediante vas asfaltadas. La extensin de uso de los servicios prestados por MINSA ha sido de 70.6% de la poblacin potencial, con una

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