Planejamento urbano: inovação e...
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I Fórum de Planejamento UrbanoA CIDADE QUE QUEREMOS
Marco Saverio Ristuccia
Londrina 24/06/2016
Planejamento urbano: inovação e participação
Como construir a Cidade que queremos?
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Definir o Bem Estar do Cidadão
Identificar as criticidades e as potencialidades da cidade
Contribuir para a valorização das vocações locais e das vantagens competitivas, considerando o potencial local dentro de uma perspectiva regional e global
Favorecer a integração de capacidades, conhecimentos e talentos locais
Definir a visão e objetivos, metas, linhas de ação e programas/projetos, procurando integrar politicas e estratégias setoriais e recursos dentro uma perspectiva holística
Definir as vertentes de desenvolvimento prioritárias no breve, médio e longo prazo
Garantir a coerência entre os instrumentos de planejamento dentro de uma visão holística do desenvolvimento da cidade
Manter a coerência entre o breve, o médio e o longo prazo
Promover o engajamento e a implicação dos atores envolvidos na implantação das ações planejadas em uma perspectiva de longo prazo
Os desafios do planejamento
PARTICIPAR
COLABORAR
INTERAGIR
COMPARTILHAR
Inovação Urbana = Cidade Inteligente?
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A inovação para o futuro das cidades é representado pelo paradigma da cidade inteligente?
Smart City
SmartEconomy
SmartLiving
SmartGovernance
SmartEnvironment
SmartPeople
SmartMobility
O que é uma Cidade Inteligente?Pensou cidades inteligentes, pensou o quê?
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Fonte: FGV Projetos – Pesquisa de Percepção março/abril 2014
SMART CITY MEIO AMBIENTE
SOCIEDADE
ECONOMIA
HUMANA
INOVADORASUSTENTÁVEL
EFICIENTECRIATIVA
INTEGRADA
O que é uma Cidade Inteligente?
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ACESSÍVEL
INTERCONECTADA E TECNOLOGICA
Cidade humanaColocar o bem estar e a qualidade de vida do cidadão em todas as suas facetas como fim do desenvolvimento da cidade
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Crescimento ligado estritamente à dimensão
econômicaDesenvolvimento nas dimensões sociais e
ambientais também (ex. OECD, Comissão Stiglitz, Sen, Fitoussi, etc.)
MOVIMENTO GLOBAL SOBRE A VISÃO DO BEM ESTAR COMO MULTIDIMENSIONAL E
INTEGRADO
Saúde
Instrução e formação
Qualidade no trabalho
Relações sociais
Politica e instituições
Segurança
Meio Ambiente
Cultura
Qualidades dos serviços
Bem estar econômico
Bem estar econômico
SustentabilidadeConceito
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SUSTENTABILIDADE: Uma característica ou condição de um processo ou de um sistema que permite a sua permanência, em certo nível, por um determinado prazo (Latim "sustentare“: sustentar, apoiar, conservar)
DESENVOLVIMENTO: Passagem de um estado a outro, de tal modo que o seguinte é sempre mais perfeito do que o anterior. É sinônimo de: progresso, evolução (Infopédia Porto: Porto Editora, 2003-2013)
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL:
• Progresso que, relacionando aspectos econômicos, sociais, culturais e ambientais, atende às necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das futuras gerações de atenderem às suas próprias necessidades (Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Comissão Brundtland - 1987)
• Processo de aumento da qualidade de vida e da igualdade social com base em uma economia eficiente e competitiva que respeita e preserva os recursos naturais
Cidade sustentável
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DESENVOLVIMENTO URBANO SUSTENTÁVEL: Processo de melhoria das condições de vida materiais (infraestrutura, serviços, equipamentos) e subjetivas (expressão social, cultural, econômica e política do indivíduo e da coletividade) no ambiente urbano, caraterizado pela mentalidade, atitude e estratégia:
Socialmente justa
Ecologicamente correta
Economicamente viável
Que respeita e valoriza as vocações e as identidades culturais
PROCESSO DINÂMICO PARA MELHORAR O BEM ESTAR DO
CIDADÃO
Novos paradigmas
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Criar a cultura do limite, quebrando o mito do crescimento ilimitado do consumo de bens individuais e otimizando o uso de bens e serviços coletivos
Sair do pensamento “OU” excludente e fragmentado, ir para pensamento “E” inclusivo, sistêmico e integrado
Sair do pensamento Mecânico, Repetitivo e Off- line, ir para o pensamento Biológico, Criativo e On-line (redes)
Planejamento reverso: Considerar limites, definir metas essenciais e construir meios concretos de atingi-las, valorizando e usando, de forma ótima, o capital social, ambiental e econômico da cidade
Cidade sustentável
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Sair do “Ter” para o “Usar”
Cidade sustentável
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Cidade integrada
Desafios Projetar
PROGETTARE E REALIZZARE RETI INTEGRATE FISICHE E VIRTUALI ATTRAVERSO OPERAZIONI URBANE DI ESCALA METROPOLITANA
Integração de redes físicas e virtuais para valorar os ativos tangíveis e intangíveis do contexto urbano
Font
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2009
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Cidade integrada
C e n t r o d e C o n t r o l e O p e r a c i o n a l
REDE DA MOBILIDADE REDE DA ENERGIA REDE DA SEGURANÇA
PONTOS E FROTA DE ÔNIBUS
TRANSITO
INTERMODALIDADE
SISTEMA DE CÂMERAS ILUMINAÇÃO PÚBLICA
D A T A C E N T E R
P l a t a f o r m a s d e I n t e r a ç ã o c o m o C i d a d ã o
B A C K B O N E F I B R A Ó T I C A
Cidade eficiente
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SISTEMA COMPLEXO QUE
PROCURA VALORIZAR AS
INTERCONEXÕES E AS
SINERGIAS ENTRE
SUBSISTEMAS SETORIAIS NO
ESPAÇO URBANO,
PROCURANDO A EQUIDADE
TERRITORIAL E SOCIAL
Smart City
SISTEMAHABITACIONAL
SISTEMA INSTITUCIONAL
CONSERVAÇÃO AMBIENTAL
ENERGIA
MOBILIDADE
DEFESA CIVIL
SAÚDE
SEGURANÇA PÚBLICA
EDUCAÇÃO ÁGUA E
SANEAMENTO
EMPREENDEDORISMO
Cidade interconectada e tecnológica
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C I DADE I N T E LI GE N T E
As tecnologias são uma oportunidade para:• Facilitar a vida urbana• Coletar, distribuir e
analisar dados para entender as dinâmicas da cidade
• Melhorar os serviços urbanos
• Implementar o uso ótimo dos ativos da cidade
O processo de inovação urbana deve prever a acessibilidade às tecnologias e a distribuição equânime dos equipamentos
As tecnologias são um meio e não um fim da cidade inteligente
A Cidade Inteligente é participativa?
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AONDE ESTÁ A CIDADE
PARTICIPATIVA E COLABORATIVA?
SMART CITY MEIO AMBIENTE
SOCIEDADE
ECONOMIA
HUMANA
INOVADORASUSTENTÁVEL
EFICIENTECRIATIVA
INTEGRADAACESSÍVEL
INTERCONECTADA E TECNOLOGICA
Direito do cidadão e expressão de sua
autonomia
Integração entre mecanismos e instâncias da democracia
representativa, participativa e direta
Solidariedade, cooperação e respeito à
diversidade
Direito à informação, à transparência e ao controle
social nas ações públicas
Valorização da educação para a cidadania ativa
Autonomia, livre funcionamentoe independência dasorganizações da sociedade civil
Ampliação dos mecanismos de controle social
Participação SocialNovos moldes democráticos para planejamento e implementação de políticas públicas
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Mecanismos e instâncias
democráticas de diálogo e a
atuação conjunta entre a administração pública e a sociedade
civil
PNPSDecreto N°8.243, de
23 de Maio de 2014
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O desafio de transformar as cidadesComo transformar as cidades existentes em lugares mais inteligentes?
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É DIFERENTE DE …
Criar novas cidades
Transformar as cidades existentes
Kangbashi New
Area, localizada na
China do Norte
Roma, Itália
Papel do poder público e sociedade civil Capacidades de indivíduos, bens coletivos e parcerias
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Estado desenvolvimentista do século XXI como “aprimorador da capacidade” dos indivíduos.
O objetivo de desenvolvimento se desloca de um projeto nacional de caráter econômico industrial para um objetivo que abrange os bens coletivos (saúde, educação, infraestruturas, transporte, água, etc.)*
Construir metas comuns uniformes, cuja implementação concreta pode ser “co-realizada” pelos órgãos públicos e pelas próprias comunidades, entendida como
o conjunto de atores do território
DESAFIO DA PARCERIA COM À SOCIEDADE CIVIL
*Peter Evans (2010): Construção do estado desenvolvimentista do século XXI: possibilidades e armadilhas
Nova Governança participativa e colaborativaParticipar, colaborar, interagir e compartilhar conhecimentos, visão, estratégias e ações e difundir a cultura da parceria, do compromisso, do engajamento e implicação
Provedores de Serviços Sociais
AgentesFinanceiros e
de Microcredito
Operadoras de Infraestrutura e Serviços Urbanos
EmpresasProvedoras
de Tecnologias
Sociedade Civil Organizada
Universidades
Agências de Desenvolvimento
Entidades Representantes dos
Setores Empresariais
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Instituições de capacitação técnica
Instituições de fomento
Município (administração direta e indireta)
Entidades de regulação
Cidadãos
Desafios da Administração Pública
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INOVAÇÃO NO RELACIONAMENTO
INOVAÇÃO ADMINISTRATIVA
GARANTIR SERVIÇOS DE QUALIDADE EM PARCERIA COM OS OUTROS ATORES
DIFUNDIR A CULTURA DO
PLANEJAMENTO COMPARTILHADO
APRIMORAR A CAPACIDADE DE CAPTAÇÃO DE
RECURSOS
AVALIAR OS RESULTADOS
(MONITORAMENTO E CONTROLE)
PROMOVER PROCESSOS
PARTICIPATIVOS E COLABORATIVOS
DESENVOLVER A LÓGICA DA
REGULAMENTAÇÃO
CATALIZAR E AGLUTINAR OS
INTERESSES COMUNS
ARTICULAR A REDE DE ATORES LOCAIS
As lideranças e o pacto social A liderança como fator de continuidade das estratégias no tempo
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1990-2000 2000-2010 2010 até hoje
MOVIMENTO COMPROMISSO CIDADÂO:
começou a articular acadêmicos, empresários e lideranças comunitárias
em torno de um projeto de cidadeLÍDER CIVIL:
Sergio Fajardo, matemático da “Universidad de los Andes”
FAJARDO PREFEITO INOVADOR DE MEDELLIN
(2004-2007): seu governo foi marcado pela
proposta de construir um novo modelo de cidade onde os melhores e mais belos espaços públicos são situados
nas áreas mais pobres da cidade
PLANO DE DESEN-VOLVIMENTO 2012-2015:
Medellín, un hogar para la vida.Pretende melhorar a qualidade de
vida dos cidadãos através de:• Uso inteligente da Tecnologia da
Informação e Comunicação• Fortalecimento das comunidades no
processo de mudança
Smart CitizenCidadão ativo, participativo e colaborativo em prol da criação da cidade inteligente
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O Cidadão se torna "inteligente" por dominar e compartilhar tecnologias que os
ajudem a expressar-se, conectar-se a outros, partilhar recursos e ideias, e
refletir para que possam decidir o melhor curso de ação.*
Participação, Comunicação, Engajamento e
Implicação
Atitude passiva e reativa do cidadão
*http://resilientcities.com.br/
Atitude ativa, participativa e
construtiva
GR
com acesso a um sistema de comunicação unilateral e não interativo
Cidade InovadoraA governança da complexidade requer novos modelos de governança com a integração de modelos tradicionais de participação (órgãos colegiados de política urbana) com novos modelos
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Ambiente Virtual
Participação
Conselhos e conferencias
Comissões e mesas de diálogo
Fóruns
Audiências e consultas públicas
Espaços inovadores
Planejamento Participativo Pactuado
PACTO SOCIAL
Cidade InovadoraDifusão de conhecimento e construção da cidade em conjunto com os cidadão
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Planejamento Implementação
Governança
Participação dos cidadãos para a identificação de criticidades e oportunidades, prioridades e soluções
Participação dos cidadãos para monitoramento de resultados e geração de novas soluções
Participação dos cidadãos para o acompanhamento do desenvolvimento de estratégias
Inovação como trajetória para a
busca de soluções inteligentes para a
cidade
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Planejamento Urbano IntegradoVisão estratégica compartilhada sobre o desenvolvimento sustentável da cidade
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Planejamento dinâmico que considere às exigências da
sociedade liquida, as vocações e as
identidades locais, a rápida evolução das estruturas sócias e
econômicas
RESILIENÇArespostas às mudanças
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Planejamento Urbano Integrado
P L A N E J A M E N T O I N T E G R A D O
V I S Ã O E S T R A T É G I C A C O M P A R T I L H A D A
Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo n°
Definição de prioridades de ação
PROJETOS SETORIAIS INTEGRADOS
Á R E A S T E M Á T I C A S
ADM
INIS
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PÚB
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A PÚ
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TAL
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MO
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DAD
E
Cap
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recu
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INTEGRAÇÃO ENTRE ÁREAS TEMÁTICAS E
RECURSOS FINANCEIROS DE
DIFERENTE ORIGEM E NATUREZA
DATA CENTERAG
UA E
SA
NEAM
ENTO
EDUC
AÇÃO
SAÚD
E IMPLEMENTAÇÃO E MONITORAMENTO
PROJETOS HABILITANTES
OPERAÇÕES URBANAS COMPLEXAS
REDES DE INTEGRAÇÃO DE TECNOLOGIAS
Plano Diretor
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Instrumento básico da Política de Desenvolvimento Urbano
Função social da cidade e da propriedade A cidade como bem coletivo propiciando o uso democrático e sustentável dos recursos
disponíveis Regulamenta a ocupação do solo com localização das atividades e os usos presentes e
futuros Principal instrumento integrador e articulador das demais políticas setoriais Orienta a atuação dos agentes públicos e privados na construção do espaço urbano e na
oferta dos serviços públicos essenciais, visando assegurar melhores condições de vida para a população
De uma elaboração burocrática para uma prática alicerçada em um pacto social para a gestão do território municipal
Estatuto da Cidade – Lei 10.257 de 10/07/2001, regulamentando os artigos 182 e 183 da Constituição Federal de 1988 (Política Urbana)
Integração e coerência entre instrumentos
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Plano de Longo Prazo
Plano SetoriaisPlano Diretor
PLANEJAR E CONSTRUIR A CIDADE QUE QUEREMOS
Construção do espaço urbano – conexões inter setoriais - coerência entre breve, médio e longo prazo
Plano Smart City
Mobilidade Saneamento Resíduos Sólidos
Implementação de programas/projetos
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G E S T Ã O
ATORES PÚBLICOS E PRIVADOS
ENVOLVIDOS
A R R A NJ O S I NS T I T UC I O NA I S
M O NI T O R A M E NT O D E R E S ULTA D O S
Comunicação e informação Dialogo com a sociedade para melhorar o desempenho das estratégias planejadas
Desempenho programas e
projetos
Sociedadeativa
Execução da
Estratégia
Accountability e transparência
Monitoramento e avaliação de
resultados e impactos
Governançaativa
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LABORATÓRIO DA CIDADE
INCUBADORA DE SOLUÇÕES
INOVADORAS
Construindo a Cidade Inteligente
Planejamento e Governança para a Cidade
Inteligente
INSTITUÇÕES DE ENSINO, PESQUISA E
FOMENTO
SETOR EMPRESARIAL
CIDADÃOS
GOVERNO MUNICIPAL
URBANLAB
Ambiente físico e virtual propício à
estruturação criativa de soluções
smart para o planejamento urbano
integrado, facilitando o dialogo e a
colaboração
Cursos, seminários e palestras, Workshops de inovação
Desenho de sistemas de transparência e monitoramento
Fórum de dialogo, grupos focais e oficinas de planejamento estratégico
Plataforma Participativa Soluções para integração entre
politicas públicas
Laboratório da Cidade
34 Experimentar e testar soluções criativas, envolvendo capacidades, conhecimentos e talentos da comunidade
Fomentar a economia criativa com base em tecnologias e novos modelos de negócios
Fomentar a Integração universidades/cidadãos Promovera a atração de investidores / patrocinadores
ATRAÇÃO DE INVESTIMENTOS
COWORKING e CO-CRIAÇÃO
PESQUISA AVANÇADA
SERVIÇOS PARA AS MICRO E PEQUENAS
EMPRESAS
ESPAÇOS DE EXPERIMENTAÇÃO E
APRENDIZAGEM
Incubadora de soluçõesLocal criativo que reúne num único espaço as experimentações voltadas para a melhoria da cidade
CRIATIVIDADE
INOVAÇÃO
INCUBADORA
TECNOLOGIA
DIALOGO COM A COMUNIDADE
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E BEM ESTAR DO
CIDADÃO
Explorar novas perspectivas sobre o desenvolvimento do contexto urbano, valorizando a identidade e a cultura local
MARCO SAVERIO RISTUCCIACoordenador de Projetos
Membro do Núcleo de Smart Cities
Pela atenção, obrigado!
Grazie per l’attenzione!