Planeamiento urbano
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INDICE
PRESENTACIÓN O RESUMEN.................................................................................................................2ANTECEDENTES.....................................................................................................................................3CLASIFICACION DE CIUDADES................................................................................................................4CARACTERÍSTICAS DE UNA CIUDAD PLANIFICADA URBANÍSTICAMENTE..............................................4CIUDADES PLANIFICADAS URBANÍSTICAMENTE EN EL PERÚ.................................................................6
1. CUSCO........................................................................................................................................61.1. DEMOGRAFÍA.....................................................................................................................61.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS..............................................................................................71.3. VÍAS DE COMUNICACIÓN...................................................................................................71.4. SERVICIOS..........................................................................................................................71.5. FENÓMENOS QUE AFECTARON A CUSCO..........................................................................91.6. HITOS HISTÓRICOS DE LA CIUDAD DE CUSCO..................................................................101.7. PLANO DE ZONIFICACIÓN URBANA..................................................................................121.8. PLANO DE ÁREAS DE ESTRUCTURACIÓN URBANA...........................................................13
2. CHICLAYO.................................................................................................................................142.1. DEMOGRAFÍA...................................................................................................................142.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS............................................................................................142.3. EXPANSIÓN URBANA DE CHICLAYO POR DÉCADAS.........................................................152.4. VÍAS DE COMUNICACIÓN.................................................................................................152.5. SERVICIOS........................................................................................................................162.6. FENÓMENOS NATURALES QUE AFECTARON CHICLAYO...................................................162.7. PLANO DE ZONIFICACIÓN URBANA..................................................................................172.8. PLANO DE ESTRUCTURACION VIAL..................................................................................18
PRESENTACIÓN O RESUMEN
La expansión de la población ha cambiado la forma y el sentido en el cual se planifica una ciudad. Los países
desarrollados han presenciado una “explosión de movilidad”, ¿pero qué hacer para satisfacer sus
necesidades?, pues bien aquí es donde entra el concepto de Urbanismo al cual daré el significado de los
conocimientos relativos a la creación, desarrollo, reforma y progreso de las urbes, esto también abarca
los espacios externos a las poblaciones, ocupándose de la ordenación del territorio. Esto nos lleva a otra
interrogante,
¿qué es la ordenación del territorio?, según G. Saenz de Buruaga, “es el estudio de la transformación
óptima del espacio regional, y de la distribución de esta transformación y de la población total entre núcleos
urbanos con funciones y jerarquías diferentes”.
Los estudios y la planificación urbana precisan devolver a la ciudad sus contenidos más valiosos, adoptando un
enfoque integrado que abarque a todos los aspectos que en espacio urbano interactúan, y sus relaciones con
el entorno regional. Es por esto que para reformular el presente y diseñar el futuro, las decisiones precisas
deben pensarse hoy.
ANTECEDENTES
El proceso de urbanización o planificación urbana adquirió características nuevas en Europa a mediados del S.
XIX con la revolución industrial, América experimento cambios profundos en el S. XX y sobre todo en la últimas
décadas, principalmente en los países subdesarrollados y dependientes que han entrado tardíamente en el
proceso de industrialización y urbanización.
La Industrialización, la tecnificación del campo, y los progresos tecnológicos en general han dado lugar a un
acelerado proceso de urbanización que obviamente ha hecho crisis, propiciando el desarrollo de la disciplina
urbanística.
Uno de los rasgos del desarrollo urbano en el sigo XX fue el rápido incremento del número de ciudades muy
grandes. Hasta 1800 eran contadas las ciudades con más de un millón de habitantes. Desde entonces, el
número de ciudades de estas características ha crecido en forma regular.
En 1900 había al menos trece ciudades con más de un millón de habitantes, y en 1950 el número alcanzaba las
68.
En el año 2000 hay por lo menos 250 ciudades en las que viven más de un millón de personas, muchas de ellas
en Asia, especialmente en India y China.
La urbanización es una concentración de población y de actividades humanas en puntos precisos de un
especio, que cambia la cara de la ciudad o del país. Esta concentración cambia la forma y las dinámicas de la
zona, creando nuevas leyes de vida y de intercambio.
“…la urbanización es un producto de la revolución industrial, en la cual no solo se alcanzan tamaños de
ciudades sin precedentes, sino que se aumenta sistemáticamente el porcentaje de población urbana respecto
a la población total de los países…”
CLASIFICACION DE CIUDADES
Cuando se habla de función de una ciudad se hace referencia a las actividades que se realizan en la mayor
parte de la población y de la cual depende su economía. Ninguna ciudad puede dedicarse únicamente a una
sola actividad debido a que esta misma genera otras por esto se refiere a la función predominante de la
ciudad.
MILITAR: defensa de la ciudad, poco común actualmente se establecen en lugares estratégicos.
COMERCIAL: se dedican al comercio, actividad que sirvió para el desarrollo de muchas ciudades.
INDUSTRIAL: producción y elaboración de materias primas, como Guadalajara y Monterrey. Se
desarrollan rápidamente y son focos de migrantes.
POLITICO-ADMINISTRATIVAS: funciona en niveles regionales o nacionales. Con gran importancia por
lo que genera crecimiento acelerado. Cuanto mayor sea el centralismo de un país mayor será su
crecimiento de su ciudad capital. Genera problemas como el crecimiento incontrolado y el retraso de
regiones mas alejadas.
CULTURAL: propia de las ciudades universitarias donde se dedican a estudios y servicios internos lo
cual también incluye funciones turísticas, culturales y administrativas.
RELIGIOSAS: centro de algún culto religioso o relacionado con algún tema religioso (la Ameca,
Lourdes).
TURISTICA O DE RECREO: servicios turísticos y población flotante. No radican en ellas
permanentemente.
TERAPEUTICA: se pueden incluir en la anterior, ya que sus actividades giran en torno a las personas
que llegan a ella en busca de salud.
CARACTERÍSTICAS DE UNA CIUDAD PLANIFICADA
URBANÍSTICAMENTE
El planeamiento de las ciudades, un tipo de planificación física, territorial y vinculante a escala municipal y sub‐
municipal, comenzó hace bastantes siglos, antes incluso de que empezara a hablarse del urbanismo como
disciplina. Ésta, surge fundamentalmente con la aparición de la ciudad industrial.
Este “territorio ordenado” que es la ciudad actual es el resultado tanto de las intervenciones del planeamiento
urbano como de las actuaciones de los distintos organismos con competencias en planificación sectorial.
El propio urbanismo también puede ser entendido de dos formas: 1) como teoría urbanística (conjunto de
conceptos y planteamientos acerca de la conformación y transformación de la ciudad) y 2) como planeamiento
urbano (la actividad práctica, plasmada en planes para intervenir sobre el territorio urbano). Ambos enfoques,
desde luego, tienen como área básica de actuación un territorio y una escala muy concretos: el territorio
urbano y la escala local o municipal (y también sub municipal).‐
Las características o razones que poseen son las siguientes:
1. Un marco para el crecimiento
Las ciudades prósperas tienen una visión que deben seguir a través de un marco para lograr un
desarrollo de manera ordenada. Esto es, anticipar las necesidades, coordinar esfuerzos y establecer
un camino hacia un horizonte que se construye de forma colectiva. Conocidos son los grandes
esfuerzos para mejorar la habitabilidad, la prosperidad y la equidad.
2. Una ciudad planificada es una ciudad bien preparada
Anticipar el futuro nos permite estar mejor preparados hoy. Para mantenerse a la vanguardia de los
desafíos, los líderes de la ciudad deben estar dispuestos a ver las oportunidades y gestionar los
riesgos.
3. La planificación mejora el impacto
La Planificación identifica cuestiones urgentes con los recursos disponibles y asegura que las
iniciativas no sean redundantes o vayan en direcciones diferentes.
4. Una forma urbana adecuada es muy importante
Vivienda, empleo, accesibilidad y seguridad son las principales preocupaciones de los habitantes
urbanos. Las políticas adecuadas sobre densidad, uso del suelo, espacio público y diseño de
infraestructura y servicios pueden hacer una diferencia en la entrega de calidad de vida a un precio
justo. El diseño de un modelo espacial que responda a las preocupaciones de los ciudadanos es un
medio para suministrar una mejor ciudad.
5. Una buena planificación urbana impacta positivamente la economía urbana
La planificación urbana compite para atraer la inversión con el objetivo de generar actividad
económica. La planificación coordina la localización y distribución espacial de las actividades
económicas y facilita la captura de valor de la inversión pública.
6. Un plan de propiedad colectiva permite a las ciudades construir relaciones duraderas
Los líderes de la ciudad que son capaces de ver la oportunidad en una buena urbanización deben
hacer participar a todos los actores posibles para capturar un buen objetivo. Un marco de
participación colectiva da a los líderes locales una hoja de ruta para llegar a los ciudadanos, dinamizar
los departamentos y movilizar a los asociados para que se involucren en la realización de una misma
visión.
7. Una perspectiva territorial más amplia ayuda a las ciudades a alcanzar economías de escala
Su presencia se asocia a una región que la rodea con la que comparten recursos y oportunidades. En
vez de sólo mirar dentro de los límites municipales, las ciudades que planifican juntas pueden tener
una ventaja competitiva al realizar una coordinación entre municipios. Además de la eficiencia
espacial, esto les permitiría tener economías de escala para aumentar su poder de negociación.
8. Continuidad genera credibilidad
Las ciudades exitosas aseguran la continuidad de sus planes aunque los ciclos políticos cambien, al
darse cuenta de que una hoja de ruta estable es más creíble. La inversión es a largo plazo con la que
se beneficia de condiciones predecibles.
9. Anticipar es más efectivo y económico que reaccionar a los problemas
Las ciudades que planifican a escala están en condiciones de anticipar en vez de reaccionar, por lo
tanto, son capaces de hacer frente a la raíz del problema. Los patrones espaciales no planificados son
ineficientes y requieren más recursos para mantenerlos, y el alto costo de tomar malas decisiones o
no tomar ninguna decisión puede hacer que los errores sean irreversibles.
CIUDADES PLANIFICADAS URBANÍSTICAMENTE EN
EL PERÚ
1. CUSCO
Los planificadores quechuas utilizaron recursos y conocimientos ancestrales para optimizar la utilización
de su geografía y así poder establecer un sistema de asentamientos humanos, crear una red vial eficiente
e implementar infraestructuras de comunicaciones, alojamiento y abastecimiento.
Es obvio que el urbanismo Inca dependía de algunos aspectos elementales, entre los que se pueden
mencionar su religiosidad panteísta profunda que tenía muy en cuenta su medio ambiente: la
Pachamama o Madre Tierra, los Apus y Aukis o Espíritus de Montañas y Valles, las Wakas o Templos
diversos que estaban enmarcados dentro de Ceques (líneas imaginarias con sucesión de Wakas). El
urbanismo era también consecuencia de su amplio pragmatismo y el sentido económico que
representaba un centro urbano; siendo los Incas una sociedad agrícola se debían reservar las mejores
tierras para su actividad principal no pudiendo desperdiciarlas en pueblos o templos que sí eran
construidos en terrenos agrestes.
1.1. DEMOGRAFÍA
En el 2011, Según proyección del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) la población del
departamento de Cusco fue de 1 283 540 habitantes. La
mayor concentración poblacional se encontró en las
provincias de Cusco (32,7 por ciento), La Convención (14,0
por ciento) y Canchis (8,0 por ciento). Para el mismo año, el
50,7 por ciento de la población son hombres y el 49,3 por
ciento mujeres.
1.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS
La principal actividad económica es la
minería e hidrocarburos, que representa
el 22,4 por ciento del Valor Agregado
Bruto (VAB) del departamento, seguida
por construcción (14,5 por ciento),
comercio (11,2 por ciento), agricultura,
caza y silvicultura (10,7 por ciento),
manufactura (8,6 por ciento), y las demás
actividades económicas (32,6 por ciento).
1.3. VÍAS DE COMUNICACIÓN
Vía Ferrea: El ferrocarril del Sur es muy utilizado por
turistas y por los pobladores de la ciudad; éste une
Cusco con Arequipa y Puno. Además hay trenes que
van a Machu Picchu todos los días y con diferentes
tarifas que se acomodan a la economía de la gran
mayoría. Existen 4 clases de tarifas que ofrecen
distintas opciones de viaje.
Vía Aera: La ciudad de Cusco cuenta con el Aeropuerto Internacional Velasco Astete, que
ofrece vuelos nacionales e internacionales
regulares. Arriban diariamente vuelos provenientes de Arequipa, Puerto Maldonado, La Paz-
Bolivia. Además el aeropuerto cuenta con el servicio de taxis y autobuses.
Vía Terrestre: El acceso terrestre a Cusco se da por tres vías:
Lima – Arequipa – Juliaca – Cusco.
Lima – Nazca – Puquio – Chalhuanca – Abancay – Cusco.
Lima – Huancayo – Ayacucho – Abancay – Cusco.
1.4. SERVICIOS
Salud:
Regulado por la Dirección Regional de Salud de Cusco (DIRESA) tiene como objetivos
Lograr que las personas adquieran capacidades y desarrollen actitudes, para su
desarrollo físico, mental y social, para desarrollar una cultura de salud basada en la
familia como unidad básica de salud y para que desarrollen un entorno ambiental
saludable en su comunidad
Lograr la protección de la vida y la salud de todas las personas desde su concepción y
durante sus ciclos de vida hasta su muerte natural.
Lograr que todos los niños reciban lactancia materna exclusiva, ablactancia nutritiva
y adecuada nutrición infantil.
Reducir significativamente la morbimortalidad causada por enfermedades
transmisibles y no transmisibles.
Reducir significativamente la morbimortalidad materno-infantil.
Reducir significativamente las causas y la ocurrencia de enfermedades crónicas y
degenerativas.
Lograr el acceso de toda la población al aseguramiento universal de su salud.
Incrementar el acceso oportuno y uso racional de medicamentos eficaces, seguros y
de calidad.
Lograr la calidad, seguridad y disponibilidad de los productos farmacéuticos y afines
en su jurisdicción para toda la población.
Reestructurar y modernizar los sistemas administrativos y operativos.
Lograr el uso intensivo de la tecnología en salud
Educación:
La Dirección Regional de Educación es un órgano especializado del Gobierno Regional del
Cusco, responsable del servicio educativo en el ámbito de la Región Cusco, encargado de
planificar, ejecutar y administrar las políticas y planes regionales en materia de educación,
cultura, deporte, recreación, ciencia y tecnología, con participación de los diferentes actores
sociales a fin de asegurar servicios educativos y programas de atención integral de calidad y
equidad en las instituciones y programas educativos.
Agua:
Regulado por SEDUSA, una empresa de propiedad municipal, que presta servicios de
saneamiento básico con estándares de calidad internacional, para contribuir con la mejora de
la calidad de vida de la población y del cuidado del medio ambiente; así como con el
incremento en la calidad y cobertura de nuestro servicio; mediante la mejora continua de
nuestros procesos y de la capacitación permanente de nuestro personal en beneficio del
desarrollo económico y social de nuestro ámbito de trabajo.
1.5. FENÓMENOS QUE AFECTARON A CUSCO
Los fenómenos climáticos que azotan a la región Cusco hasta la fecha han afectado más de 11 mil
hectáreas de cultivos, informó el especialista en información agraria de la Dirección Regional
Agraria de Cusco (DRA Cusco), Antonio García Fernández.
“La sequía, granizada y nevada que se presentan en Cusco dañaron principalmente los sembríos de
papa y maíz amiláceo. Estos fenómenos climáticos se registran en las 13 provincias de la región,
siendo Espinar, Canas, Canchis, Quispicanchi y Paucartambo las más afectadas”.
Por otro lado, indicó que hasta el momento el sector ganadero no ha sido afectado por los
fenómenos climáticos. Sin embargo, resaltó que de abril a julio es cuando se presentan las heladas
que suelen generar problemas de neumonía y broncopulmonía, entre otros, en los animales.
1.6. HITOS HISTÓRICOS DE LA CIUDAD DE CUSCO
1.7. PLANO DE ZONIFICACIÓN URBANA
1.8. PLANO DE ÁREAS DE ESTRUCTURACIÓN URBANA
2. CHICLAYO
2.1. DEMOGRAFÍA
Evolución de la Población en la Provincia de Chiclayo
FUENTE: INEI – Censos Nacionales 1981, 1993 y 2007(*)Distritos creados en 1998. (**)Proyección
2.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Los sectores con mayor dinamismo y potencial en la economía chiclayana son: la agroindustria, el
comercio y la construcción; sin embargo en la última década con los descubrimientos
arqueológicos se ha reforzado la presencia de los servicios de hotelería y restaurantes los que
muestran un potencial de desarrollo destacable del sector turismo.
La Agroindustria: La actividad industrial en Chiclayo, se ha caracterizado históricamente por estar
fuertemente vinculada a la agricultura, en especial al procesamiento de la producción
departamental de caña de azúcar y a la molienda de arroz.
En los últimos años se ha diversificado con empresas agroindustriales procesadoras de alimentos
diversos, como: café, menestras, espárragos, etc.
El Comercio: La ubicación estratégica de Chiclayo como zona de confluencia de agentes
económicos de costa, sierra y selva explica su intensa actividad comercial, convertida en una de
las ciudades más comerciales del Perú. La ciudad de Chiclayo cuenta con los mercados
tradicionales (Mercado Modelo y Mercado Moshoqueque), tiendas comerciales, galerías
comerciales, boticas, hipermercados, supermercados, departamentos y malls (Metro, Real Plaza,
Plaza Vea, Open Plaza, Ripley, Maestro Home Center, Boulevard de Chiclayo)
La Construcción: Es el sector de mayor crecimiento promedio anual (11.38%), que reforzada con la
aparición de nuevas inversiones en construcción de viviendas así como en infraestructura pública y
productiva, donde destaca la construcción de centros comerciales tipo MALL con “retail” y la
construcción de aulas en universidades privadas. El boom de la vivienda económica, al haberse
facilitado el acceso a créditos hipotecarios a segmentos de bajos ingresos, ha promovido la
industrialización de procesos constructivos.
2.3. EXPANSIÓN URBANA DE CHICLAYO POR DÉCADAS
Siglo XX hasta 1930: Consolidación del cultivo del arroz, y la agricultura comercial. Articulación con
Chiclayo.
De 1970 a 1980: Crisis actividades Agroindustriales. Migración a la ciudad de Chiclayo (comercio y
servicios)
De 1980 al 2009: Consolidación de Chiclayo Metropolitano y déficit de infraestructuras urbanas y
equipamientos.
Fig. 2: Expansión Urbana de Chiclayo
2.4. VÍAS DE COMUNICACIÓN
Vía Aérea; se accede a Chiclayo vía aérea, a través del único aeropuerto del departamento,
“Capitán FAP José Abelardo Quiñones Gonzáles” a dos kilómetros del centro de la ciudad de
Chiclayo, con casi una hora en tiempo de viaje desde la capital del Perú: Lima.
Vía Terrestre; la vía terrestre primaria está constituida básicamente por la carretera
Panamericana, que recorre el área Metropolitana de Chiclayo de Sur a Norte y es por la cual
se accede desde Lima (12 horas en bus). La actual infraestructura vial permite una mediana
articulación del sistema urbano con espacios extrarregionales a nivel provincial y con la Sierra
y Amazonía de Cajamarca. Es fluida la comunicación terrestre a Trujillo y Piura vía la carretera
Panamericana con tramos en mal estado de conservación.
Transporte Urbano: en la Ciudad de Chiclayo se ha consolidado un esquema de movilidad
sustentado esencialmente en los modos de transporte individuales (mototaxis, taxis,
colectivos) en un 85%, en detrimento de las alternativas masivas (buses y combis) en un 15%.
CHICLAYO METROPOLITANO AL 2009CHICLAYO METROPOLITANO AL 2009CHICLAYO METROPOLITANO AL 2009CHICLAYO METROPOLITANO AL 2009CHICLAYO METROPOLITANO AL 2009CHICLAYO METROPOLITANO AL 2009CHICLAYO METROPOLITANO AL 2009CHICLAYO METROPOLITANO AL 2009CHICLAYO METROPOLITANO AL 2009CHICLAYO METROPOLITANO AL 2009
2.5. SERVICIOS
Educación: Al 2010 existe un evidente déficit en la infraestructura educativa escolar con
cerca de 30 hectáreas, equivalentes a 456 aulas de nivel inicial, 65 aulas de nivel Primario y
170 aulas de nivel secundario, que podrían corresponder a 10 colegios y 40 CEIs.
Salud: Con la construcción y puesta en funcionamiento del Hospital Luis Heysen Inchaustegui
de ESSALUD y la actual construcción del Nuevo Hospital Regional Docente Las Mercedes así
como emprendimientos privados como el Hospital Docente de la Universidad Santo Toribio
de Mogrovejo no solo se habrá generado un superávit respecto de los índices de cálculo
normativos, sino también una desconcentración de este equipamiento del centro de la
ciudad donde se localizan los más antiguos hospitales de Chiclayo.
Energía Eléctrica: El servicio de mayor penetración y que llega primero es el de energía
eléctrica que presenta un déficit de 7.80 % en Chiclayo Metropolitano.
Agua Potable: El agua se capta de las lagunas Boro I y Boro II, que en conjunto luego de pasar
por sus respectivas plantas de tratamiento producen 86,960.000 m3 de agua potable. Existe
el problema de pérfidas de volumen de agua potable por problemas en la medición y por
filtraciones, debido al mal estado en las conexiones domiciliarias. Los tanques elevados se
encuentran estratégicamente distribuidos por la ciudad y permiten el suministro del servicio.
Los consumos per-cápita para el sector urbano es de aprox. 233 lt/hab/día mientras que
para el sector rural se ha estimado en 177 lt/hab/día.
Alcantarillado: En cuanto a los sistemas de alcantarillado, tratamiento y disposición final,
EPSEL cuenta con procesos de depuración de aguas residuales, sin embargo el tratamiento de
aguas residuales no es adecuado, las lagunas de oxidación existentes no cumplen con los
estándares de tratamiento de aguas y están colapsando por falta de mantenimiento,
generando filtraciones de agua y males olores que afectan a esa zona de población donde se
ubican.
2.6. FENÓMENOS NATURALES QUE AFECTARON CHICLAYO
En la provincia de Chiclayo han ocurrido fenómenos tales como sismos a nivel de
temblores e inundaciones que han afectado la población, cuyo proceso de recuperación
es lenta, los cuales influyen negativamente en el desarrollo sostenible de la ciudad.
2.7. PLANO DE ZONIFICACIÓN URBANA
Fig. 2: Plano de Zonificación Urbana y usos de suelo de Chiclayo
2.8. PLANO DE ESTRUCTURACION VIAL
3. LAMBAYEQUE
3.1. DEMOGRAFÍA