Cuadro de mando de objetivos de desarrollo sostenible para ...
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PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 1
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 2
PLANEAMIENTO INTEGRAL DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS, DISTRITO Y PROVINCIA DE ILO,
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA
PROF.ZENON GREGORIO CUEVAS PARE
Gobernador Regional de Moquegua
ING. JORGE LUIS LAMA CORDOVA
Vicegobernador Regional de Moquegua
Concejeros Regionales:
Abog. LUIS MIGUEL CAYA SALAZAR Abog. MARIA DEL CARMEN KOC ZEBALLOS Abog. JOB SAMUEL VENTURA BUTISTA Sr. ARTEMIO NEPTALI FLORES VENTURA Sr. HARLY MARTIN NEGRILLO GUEVARRA Sr. JESUS ALFREDO ZAPATA VILLANUEVA Abog. YOVANNA MARTINA VALDEZ BARRERA Sr. HUGO MAMANI CABANA Sr. VICTOR MANUEL PAREDES RIVERO
Arq. HELBERT GERARDO GALVAN ZEBALLOS
Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Eco. FRIDA HILARIA MORANTES SORIA
Gerencia Sub Regional de Ilo
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PLANEAMIENTO INTEGRAL DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS,
DISTRITO Y PROVINCIA DE ILO, DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA
CONTENIDO
CAPITULO III: PROPUESTA DE DESARROLLO 3.0 PROPUESTAS DE DESARROLLO
3.1. Visión y Objetivos Estratégicos…………………………………… 3.1.1. Visión de la ciudad de Ilo……………………………….. 3.1.2. Rol y Función……………………………………………… 3.1.3. Ejes Estratégicos…………………………………………….. 3.1.4. Objetivos Estratégicos……………………………………….. 3.1.5. Propuesta de Desarrollo en función de las ODS………….
3.2. Modelo de Desarrollo Territorial y Urbano…………………………..
3.2.1. Modelo de Desarrollo Territorial…………………………… 3.2.2. Modelo de Desarrollo Urbano…………………………………
3.3. Conformación Horizontal del Componente Físico Espacial….
3.3.1. Área Urbana…………………………………………………. 3.3.2. Área Urbanizable……………………………………………… 3.3.3. Área no Urbanizable………………………………………….
3.4. Propuesta de Zonificación y Usos del Suelo…………………………. 3.5. Propuesta de Movilidad Urbana y Espacio Publico……………….
3.5.1. Articulación Vial - Clasificación del Sistema Vial…………. 3.5.2. Transporte………………………………………………………. 3.5.3. Espacio Publico…………………………………………………
3.6. Propuesta de Integración Urbana……………………………………..
3.6.1. Integración Paisajística…………………………………………. 3.6.2. Articulación e Integración Vial……………………………… 3.6.3. Integración mediante el uso del suelo……………………..3
3.7. Equipamiento Urbano……………………………………………….
3.7.1. Vivienda………………………………………………………. 3.7.2. Salud……………………………………………………………..
3.7.3. Educación………………………………………………………… 3.7.4. Recreación………………………………………………………
3.8. Infraestructura de Servicios Básicos…………………………………
3.8.1. Agua Potable…………………………………………………. 3.8.2. Desagüe……………………………………………………….. 3.8.3. Energía Eléctrica……………………………………………….
3.9. Propuesta de Gestión de Riesgos…………………………………..
3.9.1. Aspectos de riesgos ante desastres naturales…………….. 3.9.2. Propuesta de evacuación ante Peligros……………………
CAPITULO IV: INSTRUMENTOS DE GESTION 4.0. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN………………………………………
4.1. Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo………………….. 4.2. Reglamento de Movilidad Urbana………………………………….
CAPITULO V: PROGRAMA DE INVERSIONES 5.0. PROGRAMA DE INVERSIONES………………………………………..
5.1. Introducción……………………………………………………………. 5.2. Criterios para la identificación de proyectos……………………….. 5.3. Priorización de Proyectos……………………………………………. 5.4. Cartera de proyectos…………………………………………………. 5.5. Ficha de Proyectos Priorizados…………………………………….
CAPITULO VI: PROGRAMA DE INVERSIONES 6.0. PROPUESTA DE GESTIÓN…………………………………………….
6.1. Fuentes de financiamiento urbano…………………………………... 6.2. El Monitoreo…………………………………………………………
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RELACION DE CUADROS, IMÁGENES, GRAFICOS, MAPAS DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS, DISTRITO
Y PROVINCIA DE ILO, DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA
RELACION DE CUADRO
CUADRO III.1.1 : VISION DEL PLAN DIRECTOR 2002-2010
CUADRO III.1.2 : VISION DEL PLAN INTEGRAL CALIENTA NEGROS
CUADRO III.1.3 : ROL Y FUNCION DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
CUADRO III.1.4 : ARTICULACION DE EJES ESTRATEGICOS A NIVEL DE INSTRUMENTO DE GESTION
CUADRO III.1.5 : ARTICULACION DE OBJETIVOS A NIVEL DE INSTRUMENTO DE GESTION
CUADRO III.1.6 : OBJETIVOS SEGÚN ODS A ANALIZAR
CUADRO III.1.7 : ROLES Y FUNCIONES CIUDAD DE ILO EN EL MACRO SISTEMA SUR
CUADRO III.1.8 : ORGANIZACIÓN ESPACIAL DEL MODELO CIUDAD DE ILO
CUADRO III.1.9 : CLASIFICACIÓN DE ELEMENTOS FÍSICO Y NATURALES EXISTENTES
CUADRO III.1.10 : CLASIFICACIÓN DE ELEMENTOS CONFORMANTES
CUADRO III.1.11 : ELEMENTOS CONFORMANTES-FUNCIONAMIENTO
CUADRO III.1.12 : CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO - Área Urbanizable
CUADRO III.1.13 : CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO – Área no Urbanizable
CUADRO III.1.14 : LEYENDA DE ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO
CUADRO III.1.15 : CUADRO DE VÍAS NACIONALES EN EL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
CUADRO III.1.16 : ENCUENTROS VIALES SISTEMA VIAL NACIONAL
CUADRO III.1.17 : CUADRO DE VÍAS SECUNDARIOS EN EL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
CUADRO III.1.18 : DISTRIBUCION DE EQUIPAMIENTOS URBANOS
CUADRO III.1.19 : REQUERIMIENTO DE VIVIENDAS
CUADRO III.1.20 : OFERTA DE PREDIOS URBANOS A GENERARSE
CUADRO III.1.21 : P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: REQUERIMIENTO Nº DE CAMAS
CUADRO III.1.22 : P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: OFERTA EDUCACION
CUADRO III.1.23 : P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: OFERTA RECREACION PASIVA
CUADRO III.1.24 : P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: REQUERIMIENTO DE RECREACION PASIVA
CUADRO III.1.25 : P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: OFERTA RECREACION ACTIVA
CUADRO III.1.26 : P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: REQUERIMIENTO DE RECREACION PASIVA
CUADRO IV.1.1 : DENSIDADES NORMATIVAS PARA RDM
CUADRO IV.1.2 : AREA DE LOTE MINIMO NORMATIVO PARA RDM
CUADRO IV.1.3 : COEFICIENTE Y ALTURAS EDIFICACIÓN PARA RDM
CUADRO IV.1.4 : ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL - RDM
CUADRO IV.1.5 : DENSIDADES NORMATIVAS PARA RDA
CUADRO IV.1.6 : AREA DE LOTE MINIMO NORMATIVO PARA RDA
CUADRO IV.1.7 : COEFICIENTE Y ALTURAS EDIFICACIÓN PARA RDA
CUADRO IV.1.8 : ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL RDA
CUADRO IV.1.9 : RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACIÓN COMERCIAL
CUADRO IV.1.10 : TENSION NOMINAL DE LA LINEA
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CUADRO V.1.1 : PLAN INTEGRAL DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS: BANCO DE PROYECTOS
CUADRO V.1.2 : PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES
RELACION DE GRAFICO
GRAFICO III.1.1 : OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
GRAFICO III.1.2 : SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS A NIVEL MACRO SISTEMA SUR/ ILO Y SU CONTEXTO
GRAFICO III.1.3 : CLASIFICACIÓN DE INDICADORES DE HABITABILIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO
GRAFICO III.1.4 : ANALISIS DEL ESPACIO PUBLICO SEGÚN SUS DIMENSIONES
GRAFICO III.1.5 : INTERMODALIDAD
GRAFICO III.1.6 : ESQUEMA DE ARTICULACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS TURÍSTICOS
GRAFICO V.1.1 : PROGRAMA DE INVERSIONES
GRAFICO V.1.2 : PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
GRAFICO VI.1.1 : INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO
GRAFICO VI.1.2 : INSTRUMENTO Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
RELACION DE ESQUEMA
ESQUEMA III.1.1 : SISTEMA DE ARTICULACION A NIVEL DEL CONTEXTO INMEDIATO
ESQUEMA III.1.2 : SISTEMA DE ARTICULACION A NIVEL DEL CONTEXTO INMEDIATO
ESQUEMA III.1.3 : FORMULACIÓN DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO
ESQUEMA III.1.4 : COMPONENTES DE LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRE
ESQUEMA III.1.5 : GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
ESQUEMA VI.1.1 : ESQUEMA GENERAL DE UN PLAN DE MONITOREO
ESQUEMA VI.1.2 : EVALUACIÓN DE IMPACTO
RELACION DE MAPA
MAPA III.1.1 : AREA DE CONSERVACION PUNTA COLES
MAPA III.1.2 : MODELO DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE ILO
MAPA III.1.3 : MODELO DE DESARROLLO URBANO -AREA DE PAMPA INALAMBRICA
MAPA III.1.4 : CONFIGURACIÓN URBANA DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
MAPA III.1.5 : ARTICULACION ESPACIAL DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
MAPA III.1.6 : MODELO URBANO DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
MAPA III.1.7 : CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
MAPA III.1.8 : PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO
MAPA III.1.9 : PROPUESTA DE MOVILIDAD URBANA
MAPA III.1.10 : ESPACIO PUBLICO
MAPA III.1.11 : PATRONES DE DESPLAZAMIENTO
MAPA III.1.12 : INTEGRACION DE CORREDORES PAISAJISTICOS
MAPA III.1.13 : ARTICULACION E INTEGRACION VIAL
MAPA III.1.14 : INTEGRACION A NIVEL DE USOS DE SUELO
MAPA III.1.15 : ACCIONES FRENTE A UN DESASTRE NATURAL DE LA DIRESA-MOQUEGUA
MAPA III.1.16 : MAPA DE PELIGROS NATURALES ASOCIADOS AL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
MAPA III.1.17 : MAPA DE EVACUACION ANTE TSUNAMIS EN ELSECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
RELACION DE IMAGEN
AGEN III.1.1 : ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA CIUDAD DE ILO-MAR
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CAPITULO III: PROPUESTA DE DESARROLLO
3.0 PROPUESTAS DE DESARROLLO
3.1. Visión y Objetivos Estratégicos
3.1.1. Visión de la ciudad de Ilo:
Un aspecto importante a destacar con referencia a la Visión de
Desarrollo que el Plan Director propone; es su vigencia desde el
punto de vista de sus aspiraciones de desarrollo y que a la fecha
siguen vigentes. En ese sentido a partir de la visión señalada
planteamos una visión alternativa para la ciudad de Ilo; por ser
esta el lugar donde se localiza el Sector Alto Calienta Negros.
Consecuentemente, la visión que oriente la propuesta del Plan
Integral será la que a continuación presentamos.
CUADRO III.1.1
VISION DEL PLAN DIRECTOR 2002-2010
“ILO, CIUDAD PORTUARIA INDUSTRIAL, PLATAFORMA DE EXPORTACIÓN INTERCONTINENTAL Y DE CONEXIÓN CON
LA CUENCA DEL PACÍFICO. CIUDAD PARA EL COMERCIO Y SERVICIOS DE INTEGRACIÓN
A NIVEL MACRORREGIONAL. ATRACTIVA CIUDAD DE OPORTUNIDADES, MODELO DE
DESARROLLO URBANO-INDUSTRIAL-AMBIENTAL SOSTENIBLE Y CONCERTADO”
Fuente: Plan Director de la ciudad de Ilo 2002-2010
CUADRO III.1.2
VISION DEL PLAN INTEGRAL CALIENTA NEGROS
“SECTOR CALIENTA NEGROS COMO SUB CENTRO URBANO DINAMIZADOR, INTEGRADO A LA CIUDAD, ATRACTIVA PARA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE COMERCIAL Y DE SERVICIOS”
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
3.1.2. Rol y Función:
En el contexto nacional e internacional, la ciudad de Ilo es un
centro portuario-industrial, plataforma de exportación
intercontinental.
En el contexto regional, la ciudad de Ilo es un centro dinamizador
principal del Sub Sistema Urbano Tacna. Centro logístico de
exportación minero-metalúrgico, pesquero agro-industrial.
En el contexto provincial; la ciudad de Ilo es el centro político-
administrativo capital de la Provincia. Centro portuario de
exportación minero-metalúrgico, pesquero agro-industrial. Centro
urbano de apoyo al desarrollo comercial y se servicios urbanos.
CUADRO III.1.3
ROL Y FUNCION DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
ROL FUNCION
Sub centro urbano dinamizador
complementario para la ciudad de Ilo.
➢ Sector urbano de apoyo a la actividad Comercial y de servicios especializados.
➢ Sector urbano Residencial: Centro Urbano de alta densidad
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
3.1.3. Ejes Estratégicos:
Los ejes estratégicos para la formulación del presente
Planeamiento Integral del sector Alto Calienta Negro
corresponden a los establecidos en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional PEDN (Plan Bicentenario), por lo que
metodológicamente en el presente estudio están articulados.
➢ Eje 01: Derechos Fundamentales e Inclusión Social
➢ Eje 02: Oportunidad y acceso a los servicios
➢ Eje 03: Estado y Gobernabilidad
➢ Eje 04: Economía Diversificada, competitividad y empleo
➢ Eje 05: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva ➢ Eje 06: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de
Riesgos de Desastres
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3.1.4. Objetivos Estratégicos:
3.1.4.1. Objetivos estratégicos de la ciudad de Ilo:
Objetivo 01:
➢ Consolidar el desarrollo competitivo de la infraestructura
portuaria y los servicios logísticos.
Objetivo 02:
➢ Ordenar, integrar y articular la estructura urbana de la ciudad.
Objetivo 03:
➢ Ampliar y mejorar la oferta de servicios urbanos.
Objetivo 04:
➢ Diversificar los atractivos de la ciudad valorizando el espacio
urbano y la calidad de sus servicios turísticos.
Objetivo 05:
➢ Fortalecer la gestión ambiental y Seguridad ante desastres.
Objetivo 06:
➢ Mejorar la gestión urbana concertada y participativa.
3.1.4.2. Objetivos estratégicos del Planeamiento Integral alto
Calienta Negros:
Objetivo 01:
➢ Mejorar condiciones de vida de la población vulnerable
Objetivo 02;
➢ Garantizar el acceso a servicios básicos de calidad.
Objetivo 03;
➢ Garantizar el acceso a una vivienda digna.
Objetivo 04;
➢ Facilitar y Coadyuvar una eficiente gestión concertada del
desarrollo urbano de la ciudad de Ilo
Objetivo 05;
➢ Generar oportunidades de inversión pública y privada
Objetivo 06;
➢ Garantizar la ocupación racional y ordenada del suelo urbano.
Objetivo 07;
➢ Dotar de las condiciones ambientales saludables al sector Alto
Calienta Negros
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Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
CUADRO III.1.4
ARTICULACION DE EJES ESTRATEGICOS A NIVEL DE INSTRUMENTO DE GESTION
Eje Estratégico
Objetivos del PEDN Nacional
Objetivos del PDC Departamento de Moquegua
Objetivos PDC Provincia Ilo
Objetivos del Plan Director de la ciudad de Ilo
Objetivos del Planeamiento Integral del Sector Alto Calienta Negros
Eje Estratégico
01
Derechos Humanos e Inclusión Social
- Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y libertades fundamentales.
- Reducir la pobreza y la pobreza extrema en la Región Moquegua.
- Reducir la vulnerabilidad social
- Mejorar condiciones de vida de la población vulnerable.
Eje Estratégico
02
Oportunidades y acceso a los servicios
- Garantizar que todos los ciudadanos de la Región Moquegua tengan acceso a una educación integral que les permita lograr el desarrollo pleno de sus capacidades. .
- Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad. - Reducir la brecha que existe entre la desnutrición del sector rural y el
sector urbano. - Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y
electricidad. - Reducir el crecimiento de los índices de violencia y delincuencia en la
región Moquegua.
- Mejorar la calidad del servicio de agua potable.
- Mejorar el acceso de la población a los servicios de educación y salud de calidad.
- Ampliar y mejorar la oferta de servicios urbanos.
- Garantizar el acceso a servicios básicos de calidad.
- Garantizar el acceso a una vivienda digna.
Eje Estratégico
03
Estado y Gobernabilidad
- Elevar la gobernanza Provincial en Ilo.
- Mejorar el Soporte físico de la Provincia.
- Institucionalizar la gestión urbana concertada y participativa.
- Facilitar y Coadyuvar una eficiente gestión concertada del desarrollo urbano de la ciudad de Ilo
Eje Estratégico
04
Economía Diversificada, competitividad y empleo
- Proporcionar las condiciones del entorno adecuadas para que los sectores productivos estratégicos adquieran un desarrollo sostenido.
- Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad.
- Incremento de los empleos adecuados para la modernización inclusiva.
- Incrementar la competitividad económica de la Provincia de Ilo.
- Favorecer el desarrollo del puerto y de servicios para el desarrollo económico.
Generar oportunidades de
inversión pública y privada.
Eje Estratégico
05
Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva
- Dotar a la región de una infraestructura productiva que contribuya a elevar sus niveles de competitividad, integrando nuevos mercados y convirtiendo la estructura productiva primaria en una estructura productiva de transformación.
- Promover la inversión privada y/o público – privada para dotar al aparato productivo la suficiente infraestructura y los servicios de soporte convenientes.
- Optimizar la articulación comercial del empresariado local a mercados externos.
- Ordenar y estructurar la ciudad y sus áreas de expansión
- Fortalecer los atractivos de la ciudad valorizando el espacio urbano y la calidad de sus servicios turísticos.
- Garantizar la ocupación racional y ordenada del suelo urbano.
Eje Estratégico
06
Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgos de Desastres
- Optimizar el uso responsable del recurso hídrico. - Realizar actividades preventivas de mitigación y contingencia frente a
desastres naturales, así como la identificación de las oportunidades que generan los cambios climáticos
- Garantizar la sostenibilidad del ambiente en la Provincia.
- Fortalecer la gestión ambiental urbana.
- Dotar de las condiciones ambientales saludables al sector alto calienta negros.
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CUADRO III.1.5
ARTICULACION DE OBJETIVOS A NIVEL DE INSTRUMENTO DE GESTION
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
Eje
Estratégico
Objetivos del
PEDN
Nacional
Objetivos del
Planeamiento Integral del
Sector Alto Calienta
Negros
Acciones Estratégicas
Eje
Estratégico
01
Derechos
Humanos e
Inclusión Social
- Mejorar condiciones de
vida de la población
vulnerable.
- Promover la implementación de
infraestructura de protección y asistencia para
la población vulnerable.
Eje
Estratégico
02
Oportunidades y
acceso a los
servicios
- Garantizar el acceso a
servicios básicos de
calidad.
- Garantizar el acceso a
una vivienda digna.
- Mejoramiento y ampliación de infraestructura
de servicios básicos en el sector de alto
calienta negros.
- Promover la implementación de programas de
vivienda social del estado.
Eje
Estratégico
03
Estado y
Gobernabilidad
- Facilitar y Coadyuvar
una eficiente gestión
concertada del
desarrollo urbano de la
ciudad de Ilo
- Crear espacios de concertación
interinstitucional que contribuya a la
implementación del Planeamiento Integral.
- Fortalecer la capacidad de gestión de la
gerencia de Desarrollo Urbano de la MPI.
Eje
Estratégico
04
Economía
Diversificada,
competitividad y
empleo
- Generar oportunidades
de inversión pública y
privada.
- Promover la inversión privada para el
desarrollo de actividades de comercio
especializado.
- Fortalecer el desarrollo de microempresas e
impulsar la creación de nuevas iniciativas
empresariales para la generación e
incremento del empleo inclusivo.
Eje
Estratégico
05
Desarrollo
Territorial e
Infraestructura
Productiva
- Garantizar la
ocupación racional y
ordenada del suelo
urbano.
- Promover la Ampliación y mejoramiento de la
conectividad del sistema vial para un mejor
funcionamiento de la movilidad urbana.
- Promover un desarrollo sostenible y paisajista
que se integre con el medio natural.
Eje
Estratégico
06
Ambiente,
Diversidad
Biológica y
Gestión de
Riesgos de
Desastres
- Dotar de las
condiciones
ambientales
saludables al sector
alto calienta negros.
- Implementación de un sistema de Gestión
Integral de Residuos Sólidos.
- Promover una cultura de prevención de
riesgos y de participación comunitaria.
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3.1.5. Propuesta de Desarrollo en función de las ODS1:
Los ODS se pusieron en marcha en enero de 2016 y seguirán
orientando las políticas y la financiación del PNUD durante
los próximos 15 años. En su calidad de organismo principal
de las Naciones Unidas para el desarrollo, el PNUD está en
una posición única para ayudar a implementar los Objetivos
a través de nuestro trabajo en unos 170 países y territorios.
El PNUD presta apoyo a los gobiernos para que integren los
ODS en sus planes y políticas nacionales de desarrollo. Así
mismo implementar en lo instrumentos de gestión en los 3
niveles de gobierno, por lo tanto, en el presente Esquema de
Ordenamiento Urbano no se encuentra excluido de estos
objetivos. Ver Gráfico III.3.1.
GRAFICO III.1.1
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Fuente: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/
1 Objetivo de Desarrollo Sostenible-PNUD
CUADRO III.1.6
OBJETIVOS SEGÚN ODS A ANALIZAR
Objetivo Descripción METAS DEL ODS AL 2030
Objetivo 6
Garantizar la
disponibilidad y la
gestión
sostenible del
agua y el
saneamiento
para todos
- De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio asequible para todos.
- De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y equitativos para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones de vulnerabilidad.
- De aquí a 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo prestado a los países en desarrollo para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el saneamiento, como los de captación de agua, desalinización, uso eficiente de los recursos hídricos, tratamiento de aguas residuales, reciclado y tecnologías de reutilización.
Objetivo 7
Garantizar el
acceso a una
energía
asequible, fiable,
sostenible y
moderna para
todos
- De aquí a 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos asequibles, fiables y modernos.
- De aquí a 2030, aumentar considerablemente la proporción de energía renovable en el conjunto de fuentes energéticas.
Objetivo 11
Lograr que las
ciudades y los
asentamientos
humanos sean
inclusivos,
seguros,
resilientes y
sostenibles
- De aquí a 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales
- De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países
- De aquí a 2030, reducir significativamente el número de muertes causadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y de personas afectadas por ellos, y reducir considerablemente las pérdidas económicas directas provocadas por los desastres en comparación con el producto interno bruto mundial, haciendo especial hincapié en la protección de los pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad
Objetivo 13
Adoptar medidas
urgentes para
combatir el
cambio climático
y sus efectos
- Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países
- Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto de la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana
Fuente: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/
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3.2. Modelo de Desarrollo Territorial y Urbano
3.2.1. Modelo de Desarrollo Territorial:
3.2.1.1. Principios de Estructuración:
a. Ilo Centro Político Administrativo, pesquero, industrial,
comercial y de servicios:
Según el Sistema Nacional de Centros Poblados (SINCEP), la
ciudad de Ilo es una ciudad intermedio principal, dentro del
sistema urbano Tacna, como función es un centro urbano
complementario predominantemente Pesquero, Industria y
Comercial.
GRAFICO III.1.2
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS A NIVEL MACRO SISTEMA SUR/ ILO Y SU CONTEXTO
Fuente: SINCEP-Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
CUADRO III.1.7
ROLES Y FUNCIONES CIUDAD DE ILO EN EL MACRO SISTEMA SUR
COMPONENTES DEL SISTEMA
NACIONAL
POBLACIÓN ESTIMADA
AL 2,025
JERARQUÍA URBANA
RANGO
FUNCIÓN TIPOLOGÍA
Ilo 80,727
Ciudad Intermedia Principal (Centro
Dinamizador) 5to.
Centro Urbano
Complementario
Centro predominantemente Pesquero, Industrial
y Comercial Fuente: SINCEP-Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
b. Ilo Centro de Articulación e integración a nivel Regional
y Nacional:
Por su localización estratégica, la ciudad de Ilo a nivel del
contexto nacional es el ingreso transversal marítimo y
terrestre, articulado a corredores económicos, cuenta con
infraestructura marítima (puerto), terrestre (terminal terrestre
y zona de logística) y aéreo (aeropuerto de Ilo).
A nivel de corredores logísticos Ilo toma un rol importante a
nivel de la macro región sur, Ilo forma parte del Corredor
Logístico Nº 20 (CL20) Dv. Quilca-Matarani-Ilo-Tacna, según
el Plan de Desarrollo de los servicios Logísticos. Ver Esquema
III.3.1.
En la Región Sur hay ejes consolidados en materia logística,
y las oportunidades de consolidación de relaciones se derivan
de la IIRSA Sur y del desarrollo de infraestructura de
transporte y servicios; lo cual contribuirá a la consolidación de
los ejes Ilo- Moquegua-Desaguadero
Terminal Portuario de Ilo: Se prevé la instalación de grúas, la
ejecución obras dirigidas a habilitar las operaciones de
cabotaje (rampas y dragados), así como la construcción de
zonas de almacenamiento.
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ESQUEMA III.1.1
SISTEMA DE ARTICULACION A NIVEL DEL CONTEXTO INMEDIATO
Fuente: Plan de Desarrollo Logístico del Perú
2 Se aprueba el Plan de Sitio Punta Coles mediante Resolución Jefatural Nº 020-2014-SERNANP-
RNSIIPG
ESQUEMA III.1.2
SISTEMA DE ARTICULACION A NIVEL DEL CONTEXTO INMEDIATO
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
c. Área de Conservación Punta Coles2:
Punta Coles es un área natural de incidencia urbana localiza
en la zona marino costera de la provincia de Ilo, a 7 kms al
suroeste, perteneciente a la región Moquegua. Representa
uno de los ecosistemas naturales más significativo en el
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contexto árido donde se desarrolla ésta ciudad,
conjuntamente con otros atractivos cultural, natural, histórico
monumental, arquitectónico y arqueológico.
El área de la Reserva tiene una superficie de 140,833.47 ha.
Comprende 22 islas, grupos de islas,e islotes y 11 puntas
guaneras e incluye 2 millas marinas alrededor de cada una,
distribuidas a lo largo del litoral peruano, desde la Isla Lobos
de Tierra en el norte hasta Punta Coles en el sur. Ver Mapa
III.3.1.
MAPA III.1.1
AREA DE CONSERVACION PUNTA COLES
Fuente: SERNANP
d. Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ilo / Plan
Director 2002-2010:
El Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible se basa en la
estructuración física e implementación gradual de un
ordenamiento físico-espacial de la ciudad basado en un
modelo policéntrico integrado por un Centro Urbano principal
y 04 sub-centros de servicios urbanos.
CUADRO III.1.8
ORGANIZACIÓN ESPACIAL DEL MODELO CIUDAD DE ILO
PLAN DIRECTOR 2002-2010
Centro Urbano principal ó Centro-provincial comercial y de servicios
concentra los principales equipamientos e infraestructuras de la ciudad además de las actividades político-administrativas de gestión, culturales, recreativas, residenciales, comerciales y de servicios a nivel provincial.
Sub Centros Urbanos de Servicios distritales y sectoriales, estos se han definido en número de 04 y concentrarán las actividades comerciales y de servicios, político-administrativas, culturales y recreativas de nivel distrital o de sector.
- Subcentro Ciudad Nueva (Pacocha)
- Subcentro Pampa Inalámbrica (P.Inalámbrica)
- Subcentro El Algarrobal (Zona de expansión Urbana El Algarrobal)
- Subcentro Cata Catas (Cata Catas)
La propuesta establece una estructura físico-espacial
conformada por cuatro (04) grandes sectores diferenciados,
articulados por un sistema vial de integración longitudinal
(Norte-Sur) de nivel interregional y que se interrelacionan
entre si con ejes funcionales de articulación urbana y urbano-
rural.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 15
MAPA III.1.2
MODELO DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE ILO
Fuente: Plan Director Ciudad de Ilo 2002-2010
e. Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ilo / Plan
Director 2002-2010:
Para la formulación del presente modelo de desarrollo del
sector Alto Calienta Negros se considerará como premisa el
modelo de desarrollo establecido en el Plan director,
específicamente en el sector de Pampa Inalámbrica, asi como
su grado de relación e integración.
Para ello se realiza un análisis e interpretación del modelo de
desarrollo, en donde tiene los siguientes componentes:
- Sub centro Urbano de Servicios: se configura en el marco
del Modelo de Desarrollo de la Ciudad de Ilo.
- Núcleo de Equipamiento Barrial: Constituye los sub
centros de tipo barrial, donde se concentran los diferentes
equipamientos de nivel barrial distribuidos en las diferentes
habilitaciones urbanas.
- Área Central del Sector: Lo constituye el área central del
sector de Pampa Inalámbrica, donde se concentran los
principales equipamientos.
- Ejes de Estructuración y Articulación: Lo conforman los
principales ejes de desarrollo y de articulación con sus
propias dinámicas según la siguiente clasificación:
➢ Eje principal de estructuración urbana: Lo conforman los ejes estructurantes principal del sub centro Pampa Inalámbrica.
➢ Ejes de articulación Inter barrial: Ejes de articulación secundarios cuya finalidad es dinamizar los núcleos de equipamiento barrial, a su vez alimentadores al Eje principal de estructuración urbana.
➢ Ejes de articulación espacial: Por ser ejes de integración entre los corredores paisajísticos que lo conforma el tercer malecón en relación con los núcleos de equipamiento barrial.
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
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- Ejes de Desarrollo: Lo constituye la vocación urbana en
relación al uso del suelo y los ejes estructurantes, dentro de
ello tenemos los siguientes ejes:
➢ Eje de desarrollo comercial ➢ Eje de desarrollo comercial y de servicios ➢ Eje recreativo y paisajístico
MAPA III.1.3
MODELO DE DESARROLLO URBANO -AREA DE PAMPA INALAMBRICA
Fuente: Plan Director Ciudad de Ilo 2002-2010
3.2.2. Modelo de Desarrollo Urbano:
En el marco del D.S. 022-2016-VIVIENDA, se formula el presente
modelo de desarrollo urbano del sector Alto Calienta Negros que
tiene un horizonte de 10 años, y constituye la expresión gráfica
simplificada de la visión de desarrollo.
Como expresión de la configuración físico espacial del territorio,
señala de forma sintética y práctica las relaciones deseadas entre
el medio físico natural y las actividades que realiza la población,
describiendo la estructura y el funcionamiento futuro del sistema
territorial y su ámbito de influencia; el mismo que debe expresar
los planteamientos de soluciones a los principales problemas y/o
conflictos urbanos identificados, para tal efecto se tuvo en cuenta
la configuración urbana de la ciudad, entendida como la relación
de los componentes de la estructura urbana y los sistemas
urbanos; así como la articulación espacial de la ciudad a través de
ejes de desarrollo y circuitos viales.
El objetivo del presente Modelo de Desarrollo Urbano que se
propone en el sector Alto Calienta Negros, es:
- Responder a las necesidades y requerimientos actuales y
futuros que el crecimiento urbano determina.
- Establecer políticas de desarrollo urbano que promueva la
ocupación equilibrada de la ciudad y permita su integración
urbana (sectores y zonas agrícolas productivas), el respeto y
protección del medio ambiente y a su funcionalidad; a fin de
dinamizar su desarrollo.
- Descentralizar las actividades urbanas teniendo en cuenta las
actividades de complementariedad hacia los núcleos urbanos
principales.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
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ESQUEMA III.1.3
FORMULACIÓN DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO
Fuente: Manual de Desarrollo Urbano-MVCS
3.2.2.1. Conformación Urbana:
Es la expresión física de sus elementos físicos conformantes, y
puede ser natural como físico construido, en la propuesta del
modelo de desarrollo del presente Planeamiento Integral del
sector Alto Calienta Negros se encuentra conformación con los
siguientes elementos:
CUADRO III.1.9
CLASIFICACIÓN DE ELEMENTOS FÍSICO Y NATURALES EXISTENTES
ELEMENTOS NATURALES
Meseta Natural
El sector de Alto Calienta Negros se emplaza sobre una plataforma elevada de rocas dioritica y forma parte de la denominada pampa inalámbrica sobre los 172 mtsnm, por sus condiciones Geomorfológicas con presencia de ondulaciones ligeras, presenta condiciones para su consolidación y ocupación.
ELEMENTOS FÍSICOS
Carretera Binacional (Carretera
Panamericana Sur)
Eje Transversal que Articula el Corredor Bioceánico con la región de Puno y Bolivia, y a su vez se articula con la carretera Interoceánica, esa vía bordea el área de intervención y cumple un rol como el eje articulador y de desarrollo económico.
Identificación de tendencias de
expansión urbana
El sector de Alto Calienta Negros según el Plan Director de la Ciudad de Ilo, forma parte del Área de expansión urbana (RUr = Reserva Urbana Residencial), con vocación urbana.
Sectores Urbanos: con características
propias.
Según la propuesta del Plan Director el sector de Alto Calienta Negros forma parte del Sector 3 (Pampa Inalámbrica) y del sub sector 3f, son sectores homogéneos, con características propias, con condiciones para su consolidación urbana.
Trama Urbana: existente en el
entorno inmediato
La zona de la pampa inalámbrica de la ciudad de Ilo, tiene una trama urbana definida mediante espacios canales organizadores, por lo tanto, el sector de Alto Calienta Negros deberá considerar la estructura vial existente, y lo establecido en el Plan Director vigente.
Línea Ferrocarril SPCC
Elemento articulador circundante al área de intervención, deberá considerarse en la propuesta, exclusivamente de transporte de minerales a cargo de la SPCC, por lo que se deberá considerar las normas del Reglamento Nacional de Ferrocarriles.
Líneas de Alta Tensión
Dentro del presente área de intervención se evidencia la existencia de 2 líneas de alta y mediana tensión, que de alguna manera serán elementos condicionantes a la propuesta que se desarrolle, para lo cual deberá tenerse en cuenta la normatividad de servidumbre según lo establecido por OSINERMING.
Antenas de Radio y Televisión
Se deberá considerar en la propuesta la existencia de antenas de radio y televisión, elementos que se considerará en la propuesta de intervención.
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
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MAPA III.1.4
CONFIGURACIÓN URBANA DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
3.2.2.2. Articulación Espacial:
Lo conforman la estructura urbana existente, y el rol que cumple
el sector de Alto Calienta Negros, articulado e integrado a la
ciudad de Ilo.
CUADRO III.1.10
CLASIFICACIÓN DE ELEMENTOS CONFORMANTES
ELEMENTOS CONFORMANTES
Ejes de Desarrollo
El Sector de Alto Calienta Negros, con su configuración urbana en el
contexto inmediato se está proponiendo ejes de desarrollo urbano que
ayuden a integrarse y complementarse con el área urbana
consolidada de la pampa inalámbrica y por ende de la ciudad de Ilo a
fin de:
- Proveer la articulación e integración a los diversos usos que se
desarrolle.
- Contribuir al reordenamiento e integración con la ciudad.
- Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.
a. Eje Principal de integración Urbana: Constituido por la
Avenida Pedro Huilca Tecse principal via de articulación que
integra el sector de Alto Calienta Negros y el sector de Pampa
Inalámbrica de la ciudad de Ilo.
b. Eje Complementario de Integración Urbano: Comprende la
prolongación tangencial (curva de ingreso) de la avenida
Panamericana (carretera Binacional) paralelo a la Av. Pedro
Huilca Tecse, articula la zona Oeste del sector Alto Calienta
Negros donde se desarrollan actividades urbanas.
c. Eje Transversal de articulación Urbano: constituido por la
avenida de 4 carriles que articula transversalmente el sector Alto
Calienta Negros.
d. Eje de Desarrollo Comercial y Recreativo: Forma parte de la
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 19
prolongación del tercer malecón turístico de la ciudad de Ilo, en
donde se desarrollan actividades de ocio y recreativo.
e. Eje de Desarrollo Comercial e Industrial: Eje vial principal,
considerado en el Plan Director Vigente, con vocación urbano-
industrial y comercial, de soporte para la ciudad de Ilo.
f. Eje Ferroviario de Desarrollo Minero Metalúrgico: Eje de
desarrollo minero metalúrgico privado, que bordea el sector de
alto calienta negros.
Circuitos Viales
A nivel de propuesta del sistema vial en el presente modelo de
Desarrollo se ha identificado los siguientes Anillos viales:
a. Circuito Vial de Primer Orden: Conformando por las vías de
integración de primer orden como es la prolongación de la Av.
Pedro Huillca Tecse y tiene continuidad con la vía malecón (eje
paisajístico del tercer malecón), dichas vías conforman las áreas
que concentra mayores actividades comerciales y de servicios, y
con tendencia a densificarse.
b. Circuito Vial de Segundo Orden: La conforman la prolongación
de la Av. Pedro Huillca Tecse y se articula con la Avenida
Transversal (Avenida 01) y tiene continuidad con la Avenida de
integración hacia la zona industrial, eje predominantemente
administrativo y residencial con vocación del comercio vecinal.
Centralidades
Las centralidades están constituidas por el conjunto de actividades
urbanas que generan excedentes de bienes de acuerdo a rol y función
para atención de un nivel de territorio. Estas centralidades son
sostenibles en la medida que cumplan con las demandas del mercado
económico y se flexibilicen a los cambios que estas generen en un
determinado nivel territorial.
Para el centro urbano del sector del sector de Alto Calienta Negros,
para determinar las centralidades se considera el contexto inmediato
en términos de complementariedad y interdependencia, para ello se
proponen las centralidades siguientes:
A nivel de contexto según el Plan director tenemos lo siguiente:
a. Centro Urbano Principal: Lo constituye el centro político-
administrativo, comercial y de servicios de la provincia de Ilo,
como el centro urbano principal donde se concentra la mayor
parte de equipamiento e infraestructura, además de actividades
político-administrativas de gestión, culturales, recreativas,
residenciales, comerciales y de servicios a nivel provincial.
b. Sub Centro Urbano de Servicios: En lo concerniente a los
SubCentros Urbanos de Servicios distritales y sectoriales, estos
se han definido en número de 04 y concentrarán las actividades
comerciales y de servicios, político-administrativas, culturales y
recreativas de nivel distrital o de sector. Estos son:
SUB CENTROS URBANOS DE SERVICIOS
- Subcentro Ciudad Nueva - Pacocha
- Subcentro Pampa Inalámbrica - Pampa Inalámbrica
- Subcentro El Algarrobal - Zona de expansión
Urbana El Algarrobal
- Subcentro Cata Catas - Cata Catas
Fuente: Plan Director Ilo
A nivel del sector de Alto Calienta Negros tenemos la siguiente
centralidad:
c. Núcleo Principal del Sub Centro: En términos funcionales lo
conforman el ovalo donde bifurcan la Av. Panamericana con la
Av. José F. Maldonado, y su área circundante, por las dinámica y
actividades que se desarrollan en ella.
d. Núcleo Secundario del Sub -Sector: lo conforman la
prolongación de la Av. Pedro Huilca Tecse y la Avenida
Transversal por la localización de actividades que se
desarrollarían en ella.
e. Núcleos Complementarios del Sub Sector: Los conforman los
sectores donde se localizan el complejo deportivo y la sede de la
sub región Ilo.
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
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MAPA III.1.5
ARTICULACION ESPACIAL DEL SECTOR ALTO CALIENTA
NEGROS
3.2.2.3. Funcionamiento de las Actividades Urbanas:
Lo conforman por las dinámicas que se desarrollaran el Sub
Sector de Alto Calienta Negros están orientadas para garantizar
el funcionamiento eficiente de las actividades urbanas, las mismas
que deben contemplar todas las áreas de desarrollo residencial,
comercial, de equipamiento urbano y de transporte que garanticen
a su vez el abastecimiento de bienes y servicios a los habitantes
de la ciudad de Ilo de forma integral.
CUADRO III.1.11
ELEMENTOS CONFORMANTES-FUNCIONAMIENTO
ELEMENTOS CONFORMANTES
Áreas de
Desarrollo
Residencial
Conformadas por zonas con usos residenciales
sobre el espacio urbano en donde se identifican 2
tipos:
1. Residencial Densidad Media:
2. Residencial Densidad Alta:
Son consideradas como las áreas soporte de la
estructura urbana por ser la que más espacio
ocupa.
Áreas de
Desarrollo
Comercial y
de Servicio
Zonas conformantes del presente Plan Integral se
propone un corredor de infraestructura abocado a
actividades de comercio y servicios, la misma
desarrollan en los principales ejes como en la
Prolongación de la Av. Pedro Huilca Tecse
compatible con el comercio vecinal y la Avenida
Panamericana con el Comercio Zonal.
La dotación de equipamiento urbano se establece
normativamente mediante la aplicación de
estándares urbanísticos que se encuentran
establecidos, tomando en cuenta las necesidades
y áreas desatendidas en los diferentes sectores del
área de intervención, siendo necesario el equilibrio
proporcional en la dotación del equipamiento
urbano según su rol y función.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 21
Áreas de
Equipamiento
Urbano
El presente Planeamiento Integral propone una
serie de equipamientos urbanos que se
complementen a los requerimientos de la ciudad,
teniendo en cuenta el horizonte y la población al
2030 a servir:
- Educación: Se propone la Escuela Militar con
una extensión de 5 ha.
- Recreación: Se propone un área de recreación
pasiva con una extensión de 10 ha, así mismo
forma parte de este requerimiento el malecón
que se propone con elemento integrador a la
ciudad de Ilo y articulador al tercer malecón que
lo constituye la ciudad de Ilo.
- Otros Usos: se propone los siguientes
equipamientos:
1. Complejo Deportivo: con una extensión de 10
ha. La misma que tiene un radio de influencia
de nivel distrital.
2. Institucional: Donde se propone la nueva
infraestructura de la Sede de la Sub Región
de Ilo con una extensión de 4 ha.
3. Ministerio de Defensa: Se designará una
zona con fines de defensa, con una extensión
de 40 ha.
En las zonas Residenciales se enmarca en la ley
de habilitación urbanas y el Reglamento Nacional
de Edificaciones en relación a las áreas de aportes
que deberán destinar tales como Educación,
Salud, recreación y Otros Fines como estipulan.
MAPA III.1.6 MODELO URBANO DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
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3.3. Conformación Horizontal del Componente Físico Espacial:
De acuerdo al D.S. 022-2016-VIVIENDA, (Titulo IV Cap. I, Art.82), para
determinar las intervenciones urbanísticas e identificar las áreas de
expansión urbana, de protección, conservación, prevención y
reducción de riesgos, recuperación y defensa del medio ambiente, el
componente físico espacial tiene la siguiente conformación horizontal:
- Área Urbana
- Área Urbanizable
- Área No Urbanizable
La clasificación General del Suelo, tiene como finalidad determinar
las condiciones de uso del suelo y la definición de las áreas normativas,
las cuales permitirán regular las acciones previstas en relación a la
condición intrínseca de cada área, bajo los siguientes objetivos:
- Regular el crecimiento urbano a fin de lograr un equilibrio entre las
áreas naturales y el hábitat urbano.
- Promover la consolidación urbana asegurando la dotación de
servicios urbanos de manera racional y equitativa.
- Establecer las áreas de reserva para la expansión urbana, áreas
productivas y equipamiento urbano.
- Preservar y conservar las áreas naturales, arqueológicas,
históricas y de valores excepcionales.
- Minimizar el riesgo físico de los habitantes del área urbana,
evitando la ocupación de áreas de protección por riesgo de
desastre.
3.3.1 Área Urbana:
3.3.1.1. Área urbana (AU). –
Se encuentra constituida por áreas ocupadas dentro del casco
urbano actual, asignando un uso específico y en donde se
desarrollan actividades diversas, con dotación de servicios, así
mismo también lo conforman áreas vacantes y equipamientos
urbanos, de acuerdo a las condiciones físicas existentes se clasifica
el suelo del área urbana en:
- Área urbana apta para su consolidación
- Área urbana con restricciones para su consolidación
- Área urbana en situación de alto riesgo no mitigable
La presente área de intervención al ser una zona eriaza, sin
ocupación alguna por usos específicos de actividades residenciales
y/o de equipamiento, no se categorizará este componente.
3.3.2 Área Urbanizable:
Comprende suelos aptos para el desarrollo urbanístico que se
proyectan habilitar en corto, mediano y largo plazo, estos espacios
solo podrán incorporarse al área urbana mediante un estudio
urbano previo que evalúe las implicancias de su incorporación al
área urbana a nivel económico, ambiental y social, considerando los
riesgos inherentes al territorio y a las actividades proyectadas,
donde se indique la factibilidad de dotación de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación,
equipamiento e infraestructura urbana, se clasifica el suelo del área
urbanizable en:
- Área Urbanizable Inmediata (AuI), Conjunto de áreas factibles a
ser urbanizadas en el corto plazo y ser anexadas al área urbana.
Cuenta con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado,
electrificación, transporte y vías de comunicación, que están
calificadas como suelo urbanizable. La zona con mayores
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 23
condiciones para que se urbanice de manera inmediata
corresponde al entorno inmediato del área urbana apta para su
consolidación.
El sector de Alto Calienta Negros que forma parte del presen
Planeamiento Integral, se clasifica como área urbanizable, las
mismas que cuentan con las condiciones físicas para su
consolidación en el corto plazo, estas se localizan fuera de las
zonas de riesgo alto y muy alto y son las áreas contiguas al actual
casco urbano, cuenta con una extensión de 151.16 ha.
CUADRO III.1.12
CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO - Área Urbanizable
Clasificación del Suelo Área (ha.)
(AuI) Área Urbanizable Inmediata 151.16 Elaboración: Equipo Técnico PI Alto Calienta Negros
3.3.3 Área no Urbanizable:
Las áreas no urbanizables se con aquellos terrenos que por sus
valores de orden Paisajístico, Riesgo, agrícola o de otra naturaleza,
o por necesidad de controlar la expansión urbana, deben ser objeto
de conservación y preservación a fin de impedir su incorporación al
suelo urbano y evitar su degradación, puede tener las siguientes
condiciones:
- Ubicada en zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
- Ubicada en área de reserva natural o área protegida.
- Ubicada en yacimientos arqueológicos o paleontológicos. - Ubicada en zona que tiene recursos hídricos, como cabeceras
de cuenca, lagos y ríos. - Se encuentra dentro de un régimen especial de protección
incompatible con su transformación urbana de acuerdo al PAT y de escala superior o planes y/o normativa sectorial pertinente, en razón de sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales, culturales y agrícolas.
- Considerada como incompatible con el modelo de desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la protección del dominio público.
- Ubicada con actividades agrícolas, ganaderas, forestales y actividades análogas.
El área no urbanizable dentro del área de intervención del presente
Planeamiento Integral del sector Alto Calienta Negros se clasifica
en:
- Áreas de Reserva Natural y de Riesgo, Se configura como
áreas con valor paisajístico ambiental y ecológico, estas se localizan en el borde de la ladera de la zona noroeste del sector Alto Calienta Negros y zonas susceptibles a movimiento sísmico por la presencia de la falla geológica Chololo, con una extensión de 29.25 ha. (Ver Plano P-02)
- Equipamiento Urbano, Áreas destinada a equipamientos urbanos, con fines específicos, deberá reservarse para su posterior consolidación, con una extensión de 77.94 ha.
CUADRO III.1.13
CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO – Área no Urbanizable
Clasificación del Suelo Área (ha.)
(E) Equipamiento Urbano 77.94
(AnUr) Zona no Urbanizable 29.25 Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
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MAPA III.1.7
CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO DEL SECTOR ALTO CALIENTA
NEGROS
3 Según el D.S. 022-2016-VIVIENDA, en el Articulo 62º indica: Su horizonte de planeamiento
es de largo plazo a diez (10) años; sin embargo, la vigencia del PI concluye cuando se aprueba el PI o el PDU o el EU que lo actualiza.
3.4. Propuesta de Zonificación y Usos del Suelo:
3.4.1. Clasificación de las Zonas de uso de Suelo:
La presente clasificación de zonificación de usos del suelo se ha
realizado a partir de la determinación de la vocación urbana, las
tendencias y potencialidades existentes, las mismas que se han
adecuado al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible aprobado por D.S. 022-2016-
VIVIENDA del 22 de diciembre del 2016 y al Plan Director de la
Ciudad 2002-2010 Actualmente Vigente mediante O.M. Nº634-
2017-MPI.
La propuesta de Zonificación Urbana del presente planeamiento
Integral del sector Alto Calienta Negros, constituye el instrumento
técnico-normativo formulado para un período de 10 años3, que
tiene por finalidad orientar, ordenar y reglamentar el crecimiento
urbano de esta ciudad, mediante la distribución racional y
estructurada de los usos del suelo, para ello establecen los
siguientes usos:
- Zona Residencial (R): se sub clasifican en:
➢ Residencial Densidad Media (RDM): Son áreas urbanas
destinadas predominantemente al uso de vivienda,
pudiendo tolerar además otros usos compatibles, por su
emplazamiento en el sector Alto Calienta Negros, no
presente ninguna restricción, en donde posibilita la
ocupación urbana orientada a satisfacer los
requerimientos urbanísticos del sector Alto Calienta
Negros y de la ciudad de Ilo.
➢ Residencial Densidad Alta (RDA): Corresponden a
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 25
zonas con mayor densidad, destinadas a usos
residenciales y compatible con otras actividades como lo
establece en el cuadro de compatibilidad de actividades
urbana que forma parte del presente Planeamiento
Integral.
- Zona Comercial (C): Área urbana destinada
específicamente a la ubicación y funcionamiento de
establecimientos de comerciales y de servicios. En la
propuesta de zonificación y usos del suelo consignan las
siguientes categorías:
➢ Zona de Comercio Zonal (CZ): La misma que se
emplaza hacia la zona Noreste contiguo a la Av.
Panamericana, en compatibilidad con la propuesta del
Plan Director de Ilo.
➢ Zona de Comercio Vecinal (CV): Esta Actividad se
propone en lo ejes de desarrollo que integran el sector de
Alto Calienta Negros y la ciudad de Ilo (Pampa
Inalámbrica), tales con la prolong. Av. Pedro Huilca Tecse
y la vía transversal s/n Nº 01.
El comercio local no se señala en los planos de zonificación,
su localización es definida en el proceso de habilitación
urbana.
- Zonas de Recreación Pública (ZRP): Son áreas que se
encuentran ubicadas en zonas urbanas o de expansión
urbana destinadas fundamentalmente a la realización de
actividades recreativas activas y/o pasivas, tales como:
plazas, parques, campos deportivos, juegos infantiles y
similares, a las que se denomina Zona Recreacional ZRP.
Las Áreas Recreacionales se consideran como áreas
intangibles, que no son susceptibles a ningún cambio de uso,
el gobierno local no debe propiciar la disminución de áreas
verdes de uso público, por el contrario, deberá buscar
mecanismos estratégicos para aumentar áreas recreativas.
- Otros Usos o Usos Especiales (OU): Área urbana
destinada fundamentalmente a la habilitación y
funcionamiento de instalaciones de usos especiales no
clasificados anteriormente como: Centros cívicos,
dependencias administrativas del estado, culturales,
terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, aéreos,
establecimientos de entidades e instituciones representativos
del sector privado, nacional o extranjero, establecimientos
religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos
deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos,
zoológicos. Esta zona se rige por los parámetros urbanísticos
y edificatorios resultantes de los proyectos respectivos.
En el presente Planeamiento Integral se propone la
instalación de la nueva sede de la Sub Región de Ilo, asi
como también la instalación de un complejo deportivo y una
zona con fines de usos especiales.
- Zona de Servicios Públicos Complementarios (E, H):
Son las áreas urbanas destinadas a la habilitación y
funcionamiento de instalaciones destinadas a Educación (E)
y Salud (H).
Para Educación los planos de zonificación consignan:
➢ Educación Básica (E1): En donde se propone la
instalación del colegio militar y la instalación de
Instituciones educativas inicial como parte del proceso de
habilitación urbana.
Para Salud los planos de zonificación consignan:
➢ Salud (H): Por el radio de influencia directa del Hospital
que se localiza en el sector de Pampa Inalámbrica, se
propone un establecimiento de salud.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 26
- Zona de Protección Ecológica (ZPE): Estas áreas deben
ser conservadas o mejoradas en virtud a su potencial
paisajístico, seguridad o mantenimiento del equilibrio
ecológico.
Son las zonas adyacentes al área urbana destinadas a ser
conservadas o mejoradas en virtud a su potencial
paisajístico, seguridad o mantenimiento del equilibrio
ecológico.
- Zona de Reglamentación Especial (ZRE): Área urbana y
área urbanizable, con o sin construcción, que poseen
características particulares de orden físico, ambiental, social
o económico que son desarrolladas urbanísticamente
mediante el PE4 para mantener o mejorar su proceso de
desarrollo urbano - ambiental. Las áreas de protección se
incluyen en esta zonificación.
CUADRO III.1.14
LEYENDA DE ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO
ZONA CLASIFICACIÓN SÍMBOLO AREA (ha)
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA RDM 22.67
RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA RDA 79.84
ZONA DE RECREACIÓN PÚBLICA ZRP 11.99
COMERCIO ZONAL CZ 6.41
COMERCIO VECINAL CV 37.09
SERVICIO COMPLEMENTARIO
Educación E1 5.08
Salud H 0.75
USOS ESPECIALES Usos Especiales OU 62.09
ZONA PROTECCION ECOLOGICA ZPE 19.36
ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL ZRE 9.86 Fuente: D.S. 022-2016-VIVIENDA
4 Plan Específico/Sub capítulo V, Articulo 50º del D.S. 022-2016-VIVIENDA
MAPA III.3.8
PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 27
3.5. Propuesta de Movilidad Urbana y Espacio Publico:
El presente planeamiento integral contempla el componente de la
movilidad urbana, según la CAF5 lo define: Establecer una sinergia
entre el transporte, la accesibilidad, la movilidad y la
gestión urbana. Promover el intercambio de información y buenas
prácticas entre sistemas de transporte y sus ciudades.
A raíz de ello se establece los siguientes objetivos de la movilidad
urbana en el sector de Alto Calienta Negros:
- Mejorar la Calidad de vida del ser humano
- Mejora el desplazamiento y la accesibilidad
- Mejora la imagen de la ciudad
- Beneficios en la salud y el medio ambiente
- Incrementa la atracción de inversiones publico privado
3.5.1. Articulación Vial - Clasificación del Sistema Vial:
El presente Plan propone la siguiente estructura para el sistema
vial:
a. Sistema Vial Primario - Contexto Distrital:
Vías Nacionales: Son vías de interconexión a nivel regional y
nacional que cumplen estos criterios:
- Interconectar al país longitudinalmente o transversalmente,
permitiendo la vinculación con los países vecinos.
- Interconectar las capitales de departamento.
- Soportar regularmente el tránsito de larga distancia
nacional o internacional de personas y/o mercancías,
5 CAF - banco de desarrollo de América Latina, antiguamente como Corporación Andina de
Fomento
facilitando el intercambio comercial interno o del comercio
exterior.
- Articular los puertos y/o aeropuertos de nivel nacional o
internacional, así como las vías férreas nacionales.
- Interconectar los principales centros de producción con los
principales centros de consumo.
En la presente área de intervención del Sector de Calienta
Negros, forma parte de la presente propuesta la Av.
Panamericana (Carretera Binacional), principal eje de
integración de carácter nacional cuyo tramo que bordea el área
de intervención es de 760 metros.
CUADRO III.1.15
CUADRO DE VÍAS NACIONALES EN EL SECTOR ALTO
CALIENTA NEGROS
Categoría de Vía Sub
Categoría Vía
Longitud Tramos
Existentes (mts)
Tramos Proyectados
(mts)
Sistema Vial Primario Nacional 760.00 760.00 0.00
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
Encuentros viales: Son aquellos intercambios viales y
propuestos dentro de ello tenemos lo siguientes:
CUADRO II.1.16
ENCUENTROS VIALES SISTEMA VIAL NACIONAL
Encuentro Vial Tipo Velocidad Competencia
Av. José F. Maldonado / Av. Panamericana
Transversal 70-100 Km/H
MTC Av. Pedro Huilca Tecse /
Av. Panamericana Transversal 70-100 Km/H
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
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b. Sistema Vial Secundario – Contexto Urbano:
b.1. Vía Arterial: Son vías que conectan a dos centros urbanos
o áreas principales de generación y atracción de viajes,
además que posee un flujo vehicular aceptable.
- Lo conforman la prolongación de la Av. Pedro Huilca Tecse
y la Avenida s/n Nº 03, por ser los principales ejes de
integración y articulación entre el Sub Centro Pampa
Inalámbrica con el Sector de Alto Calienta Negro.
b.2. Vía Colectora: Vías que trasladan el volumen vehicular de
las vías arteriales hacia las vías colectoras y éstas a las vías
locales, el tránsito vehicular es moderado y poseen
intersecciones semaforizadas en los cruces de las vías
arteriales.
- Avenida transversal s/n Nº 01 eje articulador y dinamizador.
- Avenida s/n Nº 02, segundo eje transversal que se integral
a vias arteriales de integración.
- Vía paisajística que integra con el tercer malecón y se
emplaza hacia el norte y oeste.
b.3. Vías Locales: Son aquellas vías cuya función principal es
proveer acceso a los predios o lotes, debiendo llevar
únicamente su tránsito propio, tanto de ingreso como de salida.
Por ellas transitan vehículos livianos; se permite
estacionamiento vehicular y existe tránsito peatonal irrestricto.
Las vías locales se conectan entre ellas y con las vías
Colectoras y son complementarias al Sistema Vial Principal.
c. Secciones Viales: Las secciones viales de las carreteras
nacionales, departamentales y urbanas (vías arteriales,
colectoras y ciclovías) se encuentran detalladas en el Plano de
de Propuesta Vial (P-06) en donde indican las Secciones
Viales de la propuesta del Planeamiento Integral según lo
establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
SECCIONES VIALES - P.I. ALTO CALIENTA NEGROS
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
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CUADRO III.1.17
CUADRO DE VÍAS DELSECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
Categoría de Vía Sub
Categoría Vía
Longitud Tramos
Existentes (mts)
Tramos Proyectados
(mts)
Sistema Vial Secundario
Arterial 2590.11 0.00 2590.11
Colectora 5600.45 0.00 5600.45
Local 5767.96 0.00 5767.96 Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
MAPA III.1.9
PROPUESTA DE MOVILIDAD URBANA
d. Sistema Ferroviario:
El sistema de red ferroviario bordea el área circundante del
área de intervención del sector Alto Calienta Negros, se deberá
mitigar los impactos que genere para el óptimo funcionamiento
de las actividades urbanas.
3.5.2. Transporte:
La propuesta del presente Planeamiento Integral, contempla la
dotación de un sistema de transporte urbano ordenado como
punto de origen y destino, y así se integre al contexto de la ciudad
de Ilo a través del sistema vial provincial, en aplicación de criterios
y lineamientos de un transporte sostenible y forme parte del Plan
Regular de Rutas del transporte urbano, implementando los
siguientes modos de transporte:
1. Tránsito Peatonal:
El Planeamiento Integral dentro de sus propuestas establece
el aprovechamiento sostenible del espacio público,
proponiéndose grandes áreas diseñadas con referencia al
peatón.
2. Transporte en bicicleta:
Se propone un sistema de ciclovías, adyacentes al eje
paisajístico y ejes principales.
3. Transporte motorizado:
El sistema vial que forma parte del presente Planeamiento
Integral, deberá integrarse mediante las rutas urbanas
existentes, teniendo como principal función el transporte
urbano y la accesibilidad.
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
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3.5.3. Espacio Público:
3.5.3.1. Definición:
3
El espacio público supone pues dominio público, uso social
colectivo y multifuncional. Su facultad de ser accesible a todos le
otorga su rango de centro: todos acuden al espacio público por
uno u otro motivo, ya sea para pasear; para conocer a otros; para
comunicarse con otras partes del entramado urbano; para
reunirse; para manifestarse a favor o en contra de algo; para
descubrir, pero, además, que el espacio público se encuentra
directamente vinculado con la calidad de vida de la gente. Ver
Cuadro III.1.3.
GRAFICO III.1.3
CLASIFICACIÓN DE INDICADORES DE HABITABILIDAD DEL
ESPACIO PÚBLICO
Fuente: Estructura de indicadores de habitabilidad del espacio público en ciudades latinoamericanas/2016
CUADRO III.3.4
ANALISIS DEL ESPACIO PUBLICO SEGÚN SUS DIMENSIONES
Dimensión Físico Espacial
Se caracteriza por ser un espacio urbano visible, accesible por todos y con marcado carácter de centralidad, esto implica que debe ser concebido con capacidad de adaptación; para acoger la instalación actividades económicas y de gestión, y la adaptabilidad a nuevos usos.
Dimensión Social
Es escenario del anonimato y a su vez la base de la integración social; en el sentido que nos libera de justificar nuestro origen, condición social, idiosincrasia, etc. Y nos establece como iguales el uno con el otro.
Dimensión Económica
Se establecerá como uso intensivo del espacio público como un espacio laboral de tiempo completo, más que un espacio del intercambio e intersección entre lugar y flujo, como la teoría lo suele caracterizar.
Dimensión Cultural
Es espacio de historia, de identificación con el pasado de toda ciudad, que expresa identidades y orígenes comunes: tanto en sus monumentos como en sus accidentes. A partir de dicha identidad con el pasado el espacio público se convierte en espacio de relación social, de identificación simbólica cotidiana, de expresión e integración cultural
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
La propuesta de espacios públicos en el presente Planeamiento
Integral viene a ser un activo al servicio de todas y cada una de
las funciones urbanas. En ella se desarrollará un conjunto de
modos de transporte sostenible, peatones, bicicletas y transporte
público.
El uso del espacio público es concebido como un mecanismo de
integración social. No hay integración social sin espacio público,
es por tanto, un factor de equilibrio social, referente primario y
sustancial de la ciudad, contribuyendo a la competitividad urbana.
Al hacer uso del espacio público se transforma la cultura
ciudadana y genera la apropiación colectiva.
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GRÁFICO III.1.5
INTERMODALIDAD
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
MAPA III.1.10
ESPACIO PUBLICO
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
GRAFICO III.1.6
ESQUEMA DE ARTICULACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS TURÍSTICOS
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
3.5.3.2. El Peatón y el espacio público
Los diferentes patrones de movilidad sobre los espacios públicos
están determinados por los factores de distancia y topografía.
Se busca crear un modelo de desplazamiento geométrico
superpuesto sobre una trama de red vial, expresada con una
interesante riqueza geométrica.
- Eje: Elemento atractor continuo de predominio longitudinal:
Calles, alamedas, avenidas, es un vector.
- Nodo: Centro atractor de concentración puntual, de
característica estancial, alrededor del cual se general
desplazamientos.
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
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- Zonas: Suponen continuidad y concentración de elementos
atractores.
- Agrupación: Unión de elementos atractores con cierta
independencia.
- Racimo: Concentración de atractores longitudinales
articulados mediante uno o varios ejes mayores.
MAPA III.1.11
PATRONES DE DESPLAZAMIENTO
3.6. Propuesta de Integración Urbana:
3.6.1. Integración Paisajística:
Considerando el modelo de desarrollo de la ciudad de Ilo
establecido en el Plan Director 2002-2010, en donde unos de los
elementos conformantes son los corredores ecológicos
denominados ejes Recreativos y de tratamiento paisajístico, en
donde se expresa a través de la continuidad del tercer malecón
denominado eje o malecón alto (plataforma superior).
IMAGEN III.1.1
ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA CIUDAD DE ILO-MAR
Fuente: Urbanismo de la modernidad peruana sobre ILO – Arq. Edgardo Ramírez Chirinos.
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MAPA III.1.12
INTEGRACION DE CORREDORES PAISAJISTICOS
Fuente: Propuesta Modelo de Desarrollo/Plan Director Ilo/ Elaboración Propia Equipo Técnico PI
6 Según el Plan Director de Ilo 2002-2010: Modelo de Desarrollo Urbano al Año 2010
3.6.2. Articulación e Integración Vial:
La propuesta del sistema vial del Planeamiento Integral del
sector Alto Calienta Negros tiene como objetivo definir la
infraestructura vial que permita la movilidad urbana y la
accesibilidad urbana integrar el área de intervención con la
trama urbana existente del sector Pampa Inalámbrica de la
ciudad de Ilo. El sistema vial propuesto en el presente
Planeamiento Integral, se articula e integra al área urbana
circundante existente mediante elementos de espacios
canales de articulación e integración mediante ejes
longitudinales y transversales, en donde tenemos los
siguientes elementos de articulación:
- Eje de integración Prolongación Av. Pedro Huilca
Tecse: El Principal eje de articulación e integración entre
el sub centro del sector Alto Calienta Negros con el Sub
centro urbano de servicios Pampa Inalámbrica6 forma
parte del sistema vial principal según el Plan Director de
la ciudad de Ilo.
- Eje de integración Av. Paisajística: Segundo
elementos integrador en donde se propone la
continuidad del tercer malecón turístico denominado
plataforma superior, considerando como premisa la
propuesta del sistema vial del Plan Director de la ciudad
de Ilo 2002-2010, eje paisajístico y de recreación pasiva.
- Eje de integración Av. s/n N° 03: Tercer elemento
integrador, forma parte del sistema vial propuesto en el
Plan Director de Ilo, con una vocación más industrial y
de servicios.
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MAPA III.1.13
ARTICULACION E INTEGRACION VIAL
Fuente: Propuesta Sistema Vial/Plan Director Ilo/ Elaboración Propia Equipo Técnico PI
3.6.3. Integración mediante el uso del suelo:
Según el Plano de Zonificación y Usos del suelo del Plan
Director, en su entorno colindante se zonifica áreas con
vocación residencial, Comercio zonal y la Zona Industrial.
Como parte de una propuesta que se integre al contexto del
sector de Pampa Inalámbrica y la ciudad de Ilo, se propone
considerar estos usos que se localizan dentro del polígono
del sector Alto Calienta Negros, así como la compatibilidad
de usos y el desarrollo de nuevas actividades urbanas que
se complementen a las necesidades y brechas existentes
en la ciudad de Ilo.
GRAFICO III.1.5A
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PI
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MAPA III.1.14
INTEGRACION A NIVEL DE USOS DE SUELO
Fuente: Propuesta Zonificación Usos del Suelo/Plan Director Ilo/ Elaboración Propia Equipo Técnico PI
3.7. Equipamiento Urbano:
Conjunto de edificaciones y espacios predominantemente de uso
público utilizado para prestar servicios públicos a las personas en
los centros urbanos y urbano-rural, útil para desarrollar
actividades humanas complementarias a las de habitación y
trabajo. Incluye las zonas de recreación pública, los usos
especiales y los servicios públicos complementarios.
Tipos de equipamiento urbano:
Los equipamientos urbanos se clasifican 5 tipos, por su condición
de uso son.
CUADRO III.1.18
DISTRIBUCION DE EQUIPAMIENTOS URBANOS
SECTOR
URBANO CODIGO USO USO ESPECIFICO
SECTOR ALTO
CALIENTA
NEGROS
E-1 EDUCACION - Escuela Militar
H SALUD - Establecimiento de Salud
ZRP RECREACION - Plaza de Armas
OU Otros Usos
- Sede de la Sub Región de Ilo
- Complejo Deportivo Ilo
- Usos Especiales
- Ministerio de Defensa
- Local Usos Múltiples
ZRP RECREACION - Parque Temático
Fuente: D.S. 022-2016-VIVIENDA
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
3.7.1. Vivienda:
La oferta que presente el área de intervención del sector Alto
Calienta Negros, con fines residenciales es la siguiente:
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CUADRO III.1.19 REQUERIMIENTO DE VIVIENDAS
Población al 2017
Población al 2030
Incremento Población Requerimiento de viviendas*
74249 11 6025 41776 11 936
* El índice poblacional por vivienda se estableció en base al Nº de ocupantes por hogar y Nº de hogares del
Censo INEI 201
CUADRO III.1.20 OFERTA DE PREDIOS URBANOS A GENERARSE
Población al 2030 ciudad Ilo
Área fines Residenciales
(Ha)
Área Mínimo fines residenciales
(Ha)
Oferta de predios urbanos a generarse
116025 115.54* 0.0090 10 621
*Desestimando áreas con fines a infraestructura vial
3.7.2. Salud:
La Red de Servicios de Salud – Ilo, tiene un total de 45 camas,
ESSALUD tiene 31 camas operativas, y el Hospital de SPCC tiene
45; lo que hace un total de 121 camas.
Para la propuesta de un establecimiento de salud en el sector de
Alto Calienta Negros se realizó en el marco del R.M. N° 045-2015-
MINSA, Aprueba las normas técnicas de Salud NTS N° 113-
MINSA/DGIEM-V.01, infraestructura y equipamiento del
establecimiento de salud, asi como lo establecido en la OMS7, La
ciudad de Ilo al 2030 se proyecta con una población de 109621
habitantes y una población flotante de 116025 habitantes de la
ciudad de Ilo por lo tanto en número de camas será de 3-4 camas
por cada 1000 hab., esta área tiene una extensión de 7500.00 m2.
7 La OMS establece el siguiente parámetro:
- Población menor 25,000 hab. 2,5 - 3 camas por 1000 hab. - Población 250,00 – 100,000 hab. 3 - 4 camas por 1000 hab. - Poblaciones mayores 100,000 hab. 4 -4.75 camas por 1000 hab.
CUADRO III.1.21 P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: REQUERIMIENTO Nº DE CAMAS
Población al 2030
ciudad Ilo
Requerimientos Nº de camas al
2030*
Nº de camas existentes al
2018
Nº de camas Propuesto Alto
Calienta Negros
Déficit Nº camas al
2030
116025 348 121 10 camas 101
* Para población 100000-250000 habitantes 3 camas /1000 hab.
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
3.7.3. Educación:
Según información del Ministerio de Educación en la ciudad de Ilo
se tienen 371 aulas para el nivel primaria; asi mismo el número de
aulas del nivel secundario asciende a 257 aulas, la ciudad de Ilo
tiene una oferta total de 628 aulas en los niveles primaria y
secundaria.
Se propone un equipamiento educativo destinado a fines del
Colegio Militar,
CUADRO III.1.22 P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: OFERTA EDUCACION
Población al 2030 ciudad Ilo
Área (ha)
Tipo II.EE.
Nivel Educativo Oferta Número de
Aulas
116025 5.00 Colegio
Militar
EBR: Nivel
Secundaria 12 + Implementación
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
3.7.4. Recreación:
La presente propuesta de calienta negros, propone áreas tanto para
la recreación pasiva como activa como se describe:
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
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3.7.4.1. Recreación Pasiva:
En el caso de áreas verdes y recreación según la O.M.S. establece
13.00 m2/hab. Para cubrir las necesidades de la población de los
sectores o barrios, respectivamente. Los parques vecinales, por su
menor dimensión guardan correspondencia con las áreas de aporte
para fines de recreación establecidas por la NORMA GH.020 -
COMPONENTES DE DISEÑO URBANO; Capitulo IV - Aportes de
Habilitación Urbana. CUADRO III.1.23
P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: OFERTA RECREACION PASIVA
Ciudad Ilo CONSTRUIDO SIN CONSTRUIR
TOTAL Cantidad m2 % Cantidad m2 %
TOTAL 130 390,896.63 77.12 155 301,121.42 285 285
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
CUADRO III.1.24
P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: REQUERIMIENTO DE RECREACION PASIVA
Población al 2030
ciudad Ilo
Requerimientos Total (ha)
Áreas Verdes
Existente 1
Áreas de Recreación pasiva
propuesto en el P.I.
Déficit Áreas verdes al
2030
116025 150.8325 69.2018 1 En un escenario que se consolide las áreas sin construir identificados en el 2019
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
3.7.4.2. Recreación Activa: Como Recreación Activa, en el presente Planeamiento Integral, se propone Un complejo Deportivo, con una extensión de 5.00 ha, la misma que se encontraba programado en el Plan Director vigente de la Ciudad de Ilo.
CUADRO III.1.25
P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: OFERTA RECREACION ACTIVA
Ciudad Ilo
CONSTRUIDO SIN CONSTRUIR TOTAL
Cantidad m2 % Cantidad m2 %
TOTAL 109 403,895.77 59.23 34 278,047.06 40.77 143
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
CUADRO III.1.26 P.I. ALTO CALIENTA NEGROS: REQUERIMIENTO DE RECREACION
PASIVA
Población al 2030 ciudad
Ilo
Área Existente Áreas Propuesto
(ha)
Uso Especifico
116025 68.1942 5.00 Complejo Deportivo
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
3.7.4.3. Otros Usos:
Se asignará áreas con fines Otros Usos, con los siguientes
usos específicos:
- Sede de la Sub Región Ilo:
Se destinará con fines administrativos, con una extensión de
3.3 ha, adyacente a la carretera panamericana, con la finalidad
de desconcentrar las actividades administrativas, existiendo un
requerimiento por parte del Gobierno Regional de Moquegua,
con el objetivo de mejorar la infraestructura administrativa y
brindar un óptimo servicio.
- Área con fines del Ministerio de Defensa:
Área destinada con fines específicos para la salvaguarda del
territorio nacional, se destinará una extensión de 40.40 ha, por
ser una zona estratégica y forma parte de la implementación
que el ministerio de defensa.
- Complejo de Usos Múltiples:
Como área complementaria complementario a los fines
específicos que se desarrolla en la zona, para satisfacer las
necesidades que se requiere con una extensión de 7500.00
m2.
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
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3.8. Infraestructura de Servicios Básicos:
3.8.1. Agua Potable:
Por su localización del sector Alto Calienta Negros, próximo a la
planta de Cata Catas que bombea agua potable del Reservorio R-
1 hacia el Reservorio R-5 localizada en el sector de Pampa
Inalámbrica, por lo tanto, es factible la dotación del servicio de
agua potable a cargo de EPS Ilo en el área de intervención del
presente Planeamiento Integral.
Según su Plan Maestro optimizado al 2039 de la EPS-Ilo, tiene
como objetivo el siguiente proyecto: “Rehabilitación estructural y
equipamiento de la planta de tratamiento de agua- Cata Catas”,
con la finalidad de cubrir las brechas en relación a la dotación del
servicio de agua potable en la ciudad de Ilo.
3.8.2. Desagüe:
El servicio de desagüe, en el mediano plazo de está proponiendo
la construcción de 2 plantas de tratamiento de Aguas servidas una
en el bosque de Cata Catas, por su ubicación el sector de Alto
Calienta Negros se localiza próximo a dicho sector, por lo cual se
abastecería directamente y la otra Planta de Tratamiento de Aguas
residuales se localizaría en Media Luna con una inversión de 145
millones de soles, cuyo horizonte para cubrir la demanda es de 30
años.
3.8.3. Energía Eléctrica:
Se cuenta con la disponibilidad del servicio de energía eléctrica,
dentro del área de intervención del sector Alto Calienta Negros,
pasan redes de mediana tensión, pertenecientes a la terna C, que
viene de la Sub Estación Ilo, en línea recta por la Av. Pedro Huilca
Tecse.
3.9. Propuesta de Gestión de Riesgos:
3.9.1. Aspectos de riesgos ante desastres naturales:
Los efectos de los desastres generados por peligros naturales (en
muchos casos, empeorados por el impacto del cambio climático),
suponen una amenaza significativa para el desarrollo sostenible
de las ciudades, evaluar los riesgos en forma previa mejora la
sostenibilidad de los proyectos a largo plazo. Según el Banco
Mundial, el Riesgo está en función de tres aspectos las amenazas
que podrían ser naturales como los deslizamientos, deshielo de
los nevados, fuertes vientos entre otros, la exposición y la
vulnerabilidad que está en relación directa con las construcciones
en zonas poco seguras. y la gestión del desastre de basa en
función de las actividades previas y las posteriores como se
aprecia en el siguiente esquema.
La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la
investigación científica y de registro de informaciones, y orienta
las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de
gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la
población y el patrimonio de las personas y del Estado.
La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se
establece sobre la base de los siguientes componentes:
a. Gestión prospectiva: Es el conjunto de acciones que se
planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la
conformación del riesgo futuro que podría originarse con el
desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.
b. Gestión correctiva: Es el conjunto de acciones que se
planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el
riesgo existente.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
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c. Gestión reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas
destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro
inminente o por la materialización del riesgo.
ESQUEMA III.1.4 COMPONENTES DE LA GESTION DE RIESGO DE
DESASTRE
Fuente: CENEPRED 2018
La Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), es un proceso social cuyo fin
último es la prevención, la reducción y el control permanente de
los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la
adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las políticas nacionales con especial énfasis en
aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible.
ESQUEMA III.1.5 GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
Fuente: Ley Nº 29664 de creación de SINAGRED - CENEPRED
La implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres se logra mediante el planeamiento, organización,
dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con
los siguientes procesos:
Fuente: CENEPRED 2018
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 40
3.9.2. Propuesta de evacuación ante Peligros:
3.9.2.1. Implementación de medidas de prevención:
- Implementar señaléticas en el sector alto calienta negros su
zona circundante.
- Se recomienda fomentar el reconocimiento de las zonas
seguras por parte de la población expuesta al peligro.
- Implementar y/o actualizar su plan de contingencia y realizar
las coordinaciones a fin de instalar un SAT por tsunamis, del
mismo modo implementar el COEL de acuerdo a los
lineamientos establecidos.
- Identificar, aperturar y acondicionar las rutas de evacuación
ante un peligro por Tsunami.
- Implementar simulacros inopinados, tanto diurnos como
nocturnos con la finalidad de concientizar a la población de Ilo.
3.9.2.2. Recomendaciones ante un Tsunami:
1. Si te encuentras cerca al mar, se presenta un sismo y se retira
el mar de la playa, aléjate de la costa y dirígete de inmediato a
zonas altas (evacuación vertical), no esperes la alerta de
tsunami.
2. Si te encuentras cerca al mar y escuchas la alerta de tsunami,
retírate inmediatamente a zonas altas, por las rutas
establecidas, obedece las instrucciones de las autoridades.
3. Si transitas por el malecón del sector alto calienta negros, ubica
las salidas señalizadas y utilízalas como rutas de evacuación.
4. En caso de Tsunami nunca por ningún motivo bajes a la playa
para observar un tsunami, no pongas en riesgo tu vida.
8 Acciones establecidas según el Plan de Respuesta ante emergencia y desastre de la
Dirección Regional de Salud Moquegua
3.9.2.3. Acciones de la DIRESA ante un Evento Natural8:
a. Ante Peligros o Amenazas: En la región de Moquegua se
han identificado los siguientes peligros:
- Tsunami: Debido a la ocurrencia de terremotos en la
región, existe la probabilidad de ocurrencia de tsunamis
ante posibles terremotos marino frente a las costas de Ilo.
b. Respuesta:
- Activación del plan de respuesta de salud.
- Desplazamiento de personal y brigadas de salud a las
zonas de emergencia.
- Evaluación de daños y análisis de necesidades.
- Atención integral de salud a las personas.
- Reforzamiento de campañas de prevención y control de
daños.
- Vigilancia epidemiológica, investigación y control brotes.
- Abastecimiento de medicamentos e insumos.
- Vigilancia de salud ambiental.
- Información y comunicaciones.
c. Brigadas:
- Brigadistas de Intervención Rápida
- Brigadas hospitalarias.
d. Equipos de apoyo externo
- Brigadas de Promotores de Salud a nivel comunitario
- Brigadas de Defensa Civil
- Equipos de Cruz Roja
- Equipos de Bomberos
- Brigadas de Agua y Saneamiento de las empresas de agua
- Brigadas de Energía Eléctrica
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MAPAP III.1.15
ACCIONES FRENTE A UN DESASTRE NATURAL DE LA DIRESA-MOQUEGUA
Fuente: Plan de Respuesta ante emergencia y desastre de la Dirección Regional de Salud Moquegua
3.9.2.4. Del Mapa de Evacuación:
1. Zonas de refugio temporal: Las zonas de refugio temporal
son espacios preparados para albergar a la población luego de
una emergencia. Estas zonas están habilitadas para albergar
a la población inmediatamente ocurrida la emergencia durante
12 horas con las garantías para salvaguardar el bienestar
personal.
2. Zona de Alberge Temporal: Zonas destinadas a la población
afectada y/o damnificada que se encuentra en riesgo. En estos
lugares se proporcionará techo, alimentación, vestido, salud y
seguridad por un rango promedio de 15 a 30 días.
3. Ruta de Seguridad: Zonas establecidas para la evacuación de
la población ante un evento natural.
En el Plan director se han identificado una serie de peligros, la
misma que se identifican en el Plano PDU-20, de origen natural,
en donde en sector de alto calienta negros tiene un peligro medio,
su entorno circundante si presente niveles de peligro alto y muy
alto.
MAPA III.1.16
MAPA DE PELIGROS NATURALES ASOCIADOS AL SECTOR ALTO
CALIENTA NEGROS
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI/Plan Director Ciudad de Ilo
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 42
Se propone áreas que puede ser usadas en casos de emergencia, de
manera temporal, ante un evento natural estas zonas deben seguir
funcionando, la plataforma de Defensa Civil, deberá elaborar sus Planes
de Contingencias y puedan socializar las acciones con la comunidad.
MAPA III.1.17
MAPA DE EVACUACION ANTE TSUNAMIS EN ELSECTOR ALTO
CALIENTA NEGROS
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
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CAPITULO IV: INSTRUMENTOS DE GESTION
4.0. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN:
4.1. Reglamento de Zonificación y Uso del Suelo:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE HABILITACION URBANA
Artículo 1º.- Los procesos de habilitación de terrenos en áreas de
expansión urbana se regirán por las normas establecidas en el
presente Título y por las disposiciones contenidas en el Título II del
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Artículos 2°.- Las habilitaciones de uso Residencial, Multifamiliares
y Tipos quintas deberán considerar instalaciones de gas domiciliario
de manera obligatorio.
Artículo 3º.- En el cálculo de áreas de aportes no debe considerarse
las áreas comprendidas dentro de los lados de ángulos menores de
45 grados hasta una línea perpendicular a la bisectriz ubicada a 25 m.
del vértice del ángulo, ni las áreas de servidumbre que se encuentran
debajo de las líneas de alta tensión, ni áreas de aportes en las fajas
marginales de los cauces de ríos, lagunas y lagos.
Artículo 4°.- Los aportes para recreación pública no podrán
transferirse a terceros, debiendo ser aportados para uso público
debidamente implementados con jardines, veredas interiores,
iluminación, instalaciones para riego y mobiliario urbano.
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES DE EDIFICACIÓN
Artículo 5º.- Clases de Habilitación
5.1. En el área urbana, se podrá realizar habilitaciones para la
localización de las diferentes actividades urbanas, siendo su
especificación, la establecida en el Plano de Zonificación de Usos
de Suelo:
a) Habilitaciones residenciales, que comprende a los diferentes
tipos de viviendas en densidad alta, media, baja; así como,
para vivienda-taller. Estas habilitaciones podrán ejecutarse
sobre terrenos rústicos, mancomunales y con obras mínimas
o con construcción simultánea.
b) Habilitaciones para uso comercial.
c) Habilitaciones para uso de servicios complementarios, que
comprende equipamiento para fines educacionales y de
salud.
d) Habilitaciones para usos industriales, los cuales pueden ser
para lotizaciones industriales o para habilitaciones de lotes
únicos.
5.2. El proceso de habilitación para fines de vivienda, se efectuará de
acuerdo con las normas especificadas en el presente Reglamento
y complementariamente con lo establecido en el Título II del
Reglamento Nacional de Edificaciones.
5.3. Para efectos de establecer la compatibilidad de uso de los tipos
de habilitación señalados, con las zonas establecidas en el Plano
de Zonificación de Usos del Suelo, éstas se regirán por lo
especificado en cuadro de compatibilidades para fines de
habilitación en zonas urbanas del presente Reglamento.
5.4. En lo que respecta a aportes de áreas, se ajustará a lo dispuesto
en el Titulo II, Capítulo IV, del Reglamento Nacional de
Edificaciones.
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CAPITULO III
CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO DEL SUELO
Artículo 6.- Generalidades
6.1 El Reglamento para la Zonificación de Usos del Suelo Urbano
constituye el instrumento legal para la aplicación de las
propuestas técnico normativas para la ocupación del suelo y de
ordenamiento urbano.
6.2 Establece definiciones, características, criterios y compatibilidad
para la ocupación territorial en el Plano de Zonificación de Usos
del Suelo Urbano, señalando requisitos exigibles a las nuevas
urbanizaciones o habilitaciones urbanas, así como a las
edificaciones.
6.3 El Reglamento de Vías define las condiciones generales de
diseño y las secciones normativas mínimas de las vías que
conformen el sistema vial del área de intervención. Se acompaña
con la caracterización del mobiliario urbano y anuncios para los
espacios públicos de la nueva expansión urbana.
6.4 El presente Reglamento podrá ser complementado o ampliado
por la Municipalidad mediante ordenanzas u otro tipo de
disposiciones municipales.
6.5 La complementación o ampliación de normas estarán referidas
a:
a) Alineamiento de fachadas, normalizando retiros frontales en
caso de considerarse necesarios para futura ampliación de
vías o por razones de ornato y medio ambiente.
b) Tratamiento de espacios públicos: pisos, fachadas y otros
elementos concernientes al ornato urbano.
c) Diseño y colocación de avisaje, anuncios comerciales,
antenas señalización de tránsito, nomenclatura de calles y
similares.
d) Diseño de postes de alumbrado y normas para el tendido de
cables de electricidad o de teléfonos.
e) Tratamiento de cierres a los terrenos sin construir.
f) Construcciones provisionales: Kioscos u otros
establecimientos de servicios ubicados en espacios públicos.
Artículo 7.- Ámbito de aplicación
El presente Reglamento forma parte del Planeamiento Integral del
Sector Alto Calienta Negros; específicamente, reglamenta la ocupación
del suelo del área urbana, definida en el Plano de Zonificación de los
Usos del Suelo aprobado.
Articulo 8.- Clasificación de las zonas de uso del suelo
8.1. Definición:
La zonificación es el instrumento técnico de gestión urbana que
contiene el conjunto de normas técnicas urbanísticas para la regulación
del uso y la ocupación del suelo en el ámbito de Intervención del
Planeamiento Integral, en función a los objetivos de desarrollo y a la
capacidad de soporte del suelo, para localizar actividades con fines
sociales y económicos, como vivienda, recreación, protección y
equipamiento; así como el comercio, transportes y comunicaciones.
8.2. Objeto:
La zonificación regula el ejercicio del derecho de propiedad predial
respecto del uso y ocupación que se le puede dar al mismo. Se
concreta en planos de Zonificación Urbana, Reglamento de
Zonificación (parámetros urbanísticos y arquitectónicos para cada
zona); y el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.
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Ninguna norma puede establecer restricciones al uso de suelo no
consideradas en la zonificación.
8.3. Clasificación General del Uso:
Considerando lo establecido en el Reglamento de Acondicionamiento
y Desarrollo Urbano aprobado mediante DS-022-2016-VIVIENDA se
consignan las siguientes zonas de uso del suelo para el Sector Alto
Calienta Negros:
a) Zona Residencial:
- Zona Residencial de Densidad Media : RDM
- Zona Residencial de Densidad Alta : RDA
b) Zona Comercial:
- Comercio Vecinal : CV
- Comercio Zonal : CZ
c) Zona de Recreación Pública : ZRP
d) Servicios Públicos Complementarios:
- Educación : E
- Salud : H
e) Zona de Otros Usos Especiales : OU
f) Zona de Recreación Publica : ZRP
g) Zona de Reglamentación Especial : ZRE
Artículo 9.- Normas Generales de Edificación
9.1. Toda edificación que se construya dentro del área urbana
establecida por la Zonificación de Usos del Suelo deberá contar
con Licencia Municipal caso contrario se someterá a las
sanciones que determine la normatividad respectiva.
9.2. Para la obtención de la Licencia de Construcción, la obra a
ejecutarse deberá cumplir con los requisitos establecidos en las
normas del Reglamento Nacional de Edificaciones
complementariamente como los demás dispositivos vigentes, en
el presente Reglamento.
9.3. Para efectos de aplicación de las Normas de Edificación se
deberá tener en cuenta los siguientes criterios:
a) El área y frente mínimo de lotes establecidos para las
diferentes zonas constituyen magnitudes normativas, por lo
que su aplicación para el caso de lotes existentes se hará
efectiva sólo en caso de subdivisión debiendo, para el caso
de nuevas habilitaciones, ceñirse a las dimensiones
establecidas para cada zona.
b) La altura de edificación está referida a metros de altura
máxima de construcción. Para mayores alturas la Comisión
Técnica Municipal dictaminará sobre si procede, en base a
la calificación del proyecto, desde el punto de vista de su
calidad urbanística, la factibilidad de dotación de servicios y
de la resistencia del suelo del terreno donde se ubicará el
proyecto.
c) Para efectos de aplicación de las normas de Zonificación
del Usos del Suelo se tendrá en cuenta el cuadro de
Compatibilidad de Usos para fines de edificación y
ocupación.
d) Los retiros delanteros en esquina (ochavos) por visibilidad
serán establecidos por la Municipalidad con carácter de
obligatoriedad. En ningún caso estos retiros tendrán una
dimensión menor a dos metros medidos sobre la
perpendicular a la bisectriz del ángulo formado por las
líneas de propiedad correspondientes a cada vía que
conforman la esquina.
e) Los retiros en el frente o los frentes del lote, establecidos en
el presente Reglamento son válidos sólo para
construcciones ubicadas en las nuevas áreas urbanas.
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f) En caso de retiro para las Vías Arteriales y Vías Colectoras
de la nueva área urbana, el área resultante deberá
mantenerse libre de edificaciones, solo se podrá utilizar
para fines de jardín, terraza o estacionamiento vehicular o
como extensión de la actividad interna del local, mediante
el uso de elementos móviles de fácil recojo en forma diaria,
quedando prohibido cualquier tipo de construcción que
pretenda techarlo con cualquier tipo de material.
g) En caso de terrenos destinados a Educación, Usos
Especiales y Comercio, de afluencia masiva de personas,
ubicados en zonas consolidadas se solicitará
obligatoriamente el retiro municipal de 5.00 mts. a lo largo
del frente del lote, dicha solución debe garantizar la
continuidad del tránsito peatonal por las aceras.
h) Todo lote de terreno debe tener un porcentaje de área libre,
el que varía de acuerdo con la zonificación asignada.
i) En el caso de los lotes de 2 o más frentes a la calle, el área
libre podrá ser menor a la normada, pero no menor del 20%,
siempre que se logren las condiciones de ventilación
adecuada y se respeten las demás normas establecidas en
el Titulo III del Reglamento Nacional de Construcciones.
CAPITULO IV
CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO DEL SUELO
Artículo 10.- Zona Residencial: Para los efectos del presente
Reglamento el área urbana está subdividida en zonas, a cada una de
las cuales se le asigna un uso o grupo de usos de características
comunes, estas se encuentran plasmadas en el Plano de Zonificación
y Usos del suelo del presente Plan Integral.
10.1.- Zona Residencial de Densidad Media (RDM)
10.1.1. Definición:
Son aquellas zonas indicadas en el Plano de Zonificación
Urbana con la clave RDM. Estas zonas están destinadas a la
construcción de viviendas desde unifamiliar hasta Multifamiliar,
con tres o más unidades de habitación dentro de un solo lote,
debiendo adecuarse a las normas que se especifican a
continuación.
10.1.2. Densidad Neta:
CUADRO VI.1.1
DENSIDADES NORMATIVAS PARA RDM
Fuente: D.S N° 022-2016-VIVIENDA / RNE
10.1.3. Área y Frente de Lote: Para los efectos de habilitación
urbana y subdivisión de lotes deberán considerarse las
dimensiones de lote normativas siguientes:
CUADRO IV.1.2
AREA DE LOTE MINIMO NORMATIVO PARA RDM
Uso Área Mínima
(m2) Frente
Mínimo (ml) Área Libre
(%)
Unifamiliar/ Bifamiliar 90.00 6.00 30 %
Multifamiliar
Frente a Calle 120.00 8.00 30%
Frente a Parque o Avenida
300.00 10.00 35%
Conjunto Residencial
Frente a Calle 600.00 18.00 40% Frente a Parque o
Avenida Fuente: D.S N° 022-2016-VIVIENDA / RNE
Nota: La subdivisión de lotes con áreas diferentes a las normativas: Solo en las áreas ya
consolidadas de la ciudad (Sector La Plaza y áreas periféricas a él con más del 70% de lotes
construidos) podrá autorizarse la subdivisión en lotes con áreas y frente menor a lo normativo, el
frente no debe ser menor a 5.00 metros
Zonificación Uso Densidad Neta
hab/ha.
Residencial Densidad Media
RDM
Unifamiliar/Bifamiliar 560
Multifamiliar Frente a Calle 1400
Frente parque o avenida 2,100
Conjunto Residencial
Frente a Calle 3,000
Frente parque o avenida Área Mínimo Dpto.
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10.1.4. Retiros:
En las zonas nuevas a habilitarse para las edificaciones se
exigirá un retiro de 3.00 m. frente a avenidas y de 1.00 m. frente
a vías locales; para fines de ornato o ensanche de vías, la
Municipalidad podrá exigir retiros mayores.
10.1.5. Altura de Edificación:
CUADRO IV.1.3
COEFICIENTE Y ALTURAS EDIFICACIÓN PARA RDM
Uso Coef.
Edificación Máxima
Máxima Altura de Edificación
Pisos
Unifamiliar/ Bifamiliar 2.1 3 pisos - Azotea
Multifamiliar Frente a Calle
2.8
5+Azotea
Frente a Parque o Avenida 8+Azotea
Conjunto Residencial
Frente a Calle 1.5 (a+r)
Frente a Parque o Avenida
10.1.6. Estacionamiento:
Para vivienda unifamiliar y bifamiliar los espacios para
estacionamiento no son obligatorios. En el caso de Vivienda
Multifamiliar y Conjunto Residencial se considerará 01 espacio
de estacionamiento por cada tres unidades de viviendas o
departamentos.
La Municipalidad dictaminará en los casos que, por las
dimensiones del lote, las características de las vías de acceso u
otras causas de orden técnico, sea imposible la provisión del
estacionamiento dentro del lote, la forma de compensar dicho
estacionamiento. Los procesos de habilitación urbana que
consideren lotes con frente a las calles peatonales deberán
proveer de áreas comunes de estacionamiento, en las que se
dispondrá de un espacio por cada tres unidades de vivienda.
10.1.7. Requisitos Arquitectónicos y de Condiciones
Generales de Diseño:
Serán los exigidos en el TITULO III.1 Arquitectura, Norma a.010
Condiciones Generales de Diseño, del Reglamento nacional de
Edificaciones.
10.1.8. Otros Usos Permitidos:
- Usos genéricos: Usos residenciales en sus distintas
modalidades: unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar regulados
con los parámetros del presente reglamento.
- Quintas: En las zonas RDM se aceptan quintas de acuerdo a
lo establecido por el Reglamento Nacional de Edificaciones y
las normas correspondientes a la calificación residencial del
área urbana respectiva.
- Uso comercial: Se permite el uso comercio local en
cualquiera de los lotes siempre que sea complementario del
uso residencial unifamiliar, el área destinada a comercio no
supere los 50 m2 y el uso predominante del lote sea el
residencial. El tipo de comercio será el especificado por el
Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.
Se permite el uso comercial en aquellos lotes habilitados como
comerciales que no aparecen señalados específicamente en el
plano de zonificación, debiendo sujetarse su tratamiento a las
normas de zonificación comercial correspondiente.
Uso Residencial Multifamiliares
Uso Comercial Comercio Zonal (CZ Comercio Vecinal (CV)
Usos Especiales Se determinará Otros Usos (OU) establecidos en el índice de Compatibilidad de usos.
Educación Educación Básica (E1)
Salud H-1
Recreación ZRP
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Se permite la actividad profesional individual hasta en un máximo de 30.00 m2, manteniendo el uso predominante de vivienda, debiendo de funcionar a puerta cerrada y sin anuncio o letrero exterior.
- Usos Especiales: Además de los indicados, se permitirán
todos aquellos establecidos en el Índice para la Ubicación de
Actividades Urbanas.
- Industria: Se permitirá el establecimiento de actividades
industriales de tipo artesanal comprendidas como no
molestas y no contaminantes en la zona de uso industrial
elemental (IE).
CUADRO IV.1.4
ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL - RDM
ZO
NIF
ICA
CIÓ
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(1)
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M
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RD
M (
2)
UNIFAMILIAR 560 90 6 3 +
Azotea 30
MULTIFAMILIAR
Frente a Calle 2100 120 8 5 +
Azotea 30
Frente a parque o Avenida (3)
3170 300 10 8 a
Azotea 35
CONJUNTO RESIDENCIAL
Frente a Calle 3000
600 18
8 + Azotea
40 Frente a parque
o Avenida (3) Área mínima de Dpto (4)
1.5 (a+r)
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a los parámetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y área libre de acuerdo a la zonificación correspondiente. (2) Para efecto del uso correcto de lo señalado en los artículos 9, 10 y 23 de la Norma Técnica TH 010 contenida en el RNE, las equivalencias de la nomenclatura de la zonificación actual con la anterior son: R1-R2 = RDB, R3-R4 = RDM; y R5-R6-R8 = RDA. Cuando los planos de Zonificación vigente todavía contengan la nomenclatura de la zonificación antigua (R1, R2, R3, R4,…), se aplican los parámetros urbanísticos de dicha zonificación, considerando el mayor, sin que amerite cambio de zonificación alguno: RDB = R2, RDM = R4, RDA = R8. (3) Avenida de más de 20 ml de sección, con berma central, el parque debe cumplir con la normativa vigente en área y dimensiones mínimas. (4) El área mínima de vivienda de 03 dormitorios es de 60.00 m2, para 2 y 1 dormitorio según lo normado en el RNE.
a: Ancho de vía r: Retiros
10.2.- Zona Residencial de Densidad Alta (RDA):
10.2.1. Definición:
Son aquellas zonas indicadas en el Plano de Zonificación
Urbana con la clave RDA. Estas zonas están destinadas a la
construcción de viviendas Multifamiliares, con tres o más
unidades de habitación dentro de un solo lote, debiendo
adecuarse a las normas que se especifican a continuación.
10.2.2. Densidad Neta:
CUADRO IV.1.5 DENSIDADES NORMATIVAS PARA RDA
Fuente: D.S N° 022-2016-VIVIENDA / RNE
10.2.3. Área y Frente de Lote:
CUADRO IV.1.6
AREA DE LOTE MINIMO NORMATIVO PARA RDA
Fuente: D.S N° 022-2016-VIVIENDA / RNE
10.2.4. Subdivisión de Lote:
Sólo se permitirá la subdivisión de lotes que tengan un área igual
o mayor que lo establecido, de manera tal que los lotes producto
de la subdivisión cumplan los requisitos mínimos exigido en el
inciso anterior.
Zonificación Uso Densidad Neta hab/ha.
Residencial Densidad Alta RDA
Multifamiliar 1400
Conjunto Residencial 2250
Uso Área
Mínima (m2)
Frente Mínimo
(ml)
Área Libre (%)
Residencial Densidad Alta RDA
Multifamiliar 300.00 12.00 30 %
Conjunto Residencial
800.00 12.00 40%
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10.2.5. Retiros:
En las zonas nuevas a habilitarse para las edificaciones se
exigirá un retiro de 3.00 m. frente a avenidas y de 2.00 m. frente
a vías locales; para fines de ornato o ensanche de vías, la
Municipalidad podrá exigir retiros mayores.
En las zonas consolidadas se considerarán los retiros existentes,
salvo los casos en que la Municipalidad establezca
específicamente la línea de fachada o cuyas secciones
normativas requieran de espacio para su implementación. (Ver
Plano de Sistema Vial Urbano y el Reglamento de Vías).
10.2.6. Altura de Edificación
La altura máxima permitida será calculada considerando la
siguiente manera: 1.5 (a+r), siendo a=ancho de vía y r=retiro.
La altura de edificación está referida a metros de altura máxima
de construcción. Para mayores alturas la Comisión Técnica
Municipal, dictaminará sobre si procede en base a la calificación
del proyecto desde el punto de vista de su calidad urbanística, la
factibilidad de dotación de servicios y de la resistencia del suelo
del terreno donde se ubica el proyecto.
CUADRO IV.1.7
COEFICIENTE Y ALTURAS EDIFICACIÓN PARA RDA
10.2.7. Estacionamiento:
Los espacios para estacionamiento para Vivienda Multifamiliar y
Conjunto Residencial se considerarán 01 espacio de
estacionamiento por cada tres viviendas o departamentos.
La Municipalidad dictaminará en los casos que, por las
dimensiones del lote, las características de las vías de acceso u
otras causas de orden técnico, sea imposible la provisión del
estacionamiento dentro del lote, fijando la forma de compensar
dicho estacionamiento. Incluso mediante soporte económico
para provisión de playas de estacionamiento municipal.
10.2.8. Otros Usos Permitidos
Se permitirá el establecimiento de otros usos indicados en el
cuadro de compatibilidad de usos del suelo, cuando la actividad
específica no constituye molestias ni riesgos para el vecindario.
➢ Residencial: Se permitirá la construcción de viviendas con
una alta concentración poblacional; en edificaciones
mayores de tres pisos. Comprende a viviendas en edificios
de departamentos, conjuntos residenciales u otro tipo de
edificación en altura destinado al uso preponderante de
viviendas las que deberán adecuarse a las normas técnicas
respectivas.
➢ Comercio: Se permitirá el uso comercial Zonal en la
primera planta de los lotes ubicados en esquina y frente a
avenidas o vías colectoras. Dicho comercio permitirá el
Uso Coef. Edificación
Máxima Máxima Altura de Edificación Pisos
RESIDENCIAL DENSIDAD
ALTA RDA (1)
Multifamiliar 4.2
1.5 (a+r)
Conjunto Residencial 1.5 (a+r)
(1) Para efecto del uso correcto de lo señalado en los artículos 9, 10 y 23 de la Norma Técnica TH 010 contenida en el RNE, las equivalencias de la nomenclatura de la zonificación actual con la anterior son: R1-R2 = RDB, R3-R4 = RDM; y R5-R6-R8 = RDA. Cuando los planos de Zonifi cación vigente todavía contengan la nomenclatura de la zonificación antigua (R1, R2, R3, R4,…), se aplican los parámetros
urbanísticos de dicha zonificación, considerando el mayor, sin que amerite cambio de zonificación alguno: RDB = R2, RDM = R4, RDA = R8.
Uso Residencial Multifamiliares
Uso Comercial Comercio Zonal (CZ) Comercio Vecinal (CV)
Usos Especiales Se determinará Otros Usos (OU) establecidos en el índice de Compatibilidad de usos.
Educación Educación Básica (E1)
Salud H-1
Recreación Zona de Recreación Publica
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expendio de artículos de primera necesidad y uso de
oficinas administrativas.
➢ Industria: Se permitirá el establecimiento de actividades
industriales de tipo artesanal comprendidas como no
molestas y no contaminantes en la zona de uso industrial
elemental (IE).
➢ Otros usos: Se permitirán otros usos indicados en el
Cuadro de Compatibilidad de Usos; tomando en cuenta el
cuadro de usos del suelo pormenorizados que forman parte
del presente reglamento y Plano de Zonificación
CUADRO IV.1.8
ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL RDA
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2) MULTIFAMILIAR
Área mínima de Dpto (3)
800 18 1.5 (a+r) 30
CONJUNTO RESIDENCIAL
(4)
Área mínima de Dpto (3)
800 18 1.5 (a+r) 40
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a los parámetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y área libre de acuerdo a la zonificación correspondiente. (2) Para efecto del uso correcto de lo señalado en los artículos 9, 10 y 23 de la Norma Técnica TH 010 contenida en el RNE, las equivalencias de la nomenclatura de la zonificación actual con la anterior son: R1-R2 = RDB, R3-R4 = RDM; y R5-R6-R8 = RDA. Cuando los planos de Zonificación vigente todavía contengan la nomenclatura de la zonificación antigua (R1, R2, R3, R4,…), se aplican los parámetros urbanísticos de dicha zonificación, considerando el mayor, sin que amerite cambio de zonificación alguno: RDB = R2, RDM = R4, RDA = R8. (3) El área mínima de vivienda de 03 dormitorios es de 60.00 m2, para 2 y 1 dormitorio según lo normado en el RNE. (4) El área mínima de vivienda de 03 dormitorios es de 60.00 m2, para 2 y 1 dormitorio según lo normado en el RNE. a: Ancho de vía r: Retiros
Artículo 11.- Zona de Comercio:
11.1. Zona de Comercio Vecinal (CV):
11.1.1. Definición:
Es la zona que por su pequeña dimensión física además de su
función complementaria a todas las actividades urbanas y por
ser compatible con las mismas, no se encuentra representada
en el Plano de Zonificación de la ciudad.
Está constituida por los establecimientos dedicados a la
comercialización de productos de consumo diario y servicios de
pequeña magnitud, tales como tiendas, bodegas, panaderías,
bazares, ferreterías, etc.
11.1.2. Nivel de Servicio:
De 2000 hasta 7500 habitantes, dentro de un radio de influencia
de 200 a 400 metros.
11.1.3. Área y Frente de Lote
Área de Lote : Según lote residencial donde se ubica el
comercio vecinal
Frente de Lote : Según lote residencial donde se ubica el
comercio vecinal.
11.1.4. Subdivisión de Lote:
Se permitirá la subdivisión sólo en los casos que el lote a
subdividir tenga un área igual o mayor a lo estipulado para los
lotes residenciales donde se ubica el comercio local, de tal
manera que los lotes resultantes cumplan con los requisitos del
inciso anterior.
11.1.5. Área Libre:
No aplicable en primer piso y suficiente en pisos superiores para
iluminación y ventilación, a juicio de las Comisiones Técnicas.
En los casos en que la edificación tenga como uso exclusivo el
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comercio no se exigirá área libre, siempre y cuando sean
solucionadas eficientemente la ventilación e iluminación del
local.
11.1.6. Retiros:
En las zonas nuevas a habilitarse para las edificaciones se
exigirá los establecidos en el Reglamento Nacional de
Construcciones y/o los que prevalecen para el Área Residencial
predominante.
En las zonas consolidadas se considerarán los retiros existentes,
salvo los casos en que la Municipalidad establezca
específicamente la línea de fachada o cuyas secciones
normativas requieran de espacio para su implementación. (Ver
Plano de Sistema Vial Urbano y Reglamento del Sistema Vial
Urbano).
11.1.7. Altura de Edificación:
1,5 veces el ancho de la sección vial en que se ubique el lote
más el retiro fronterizo (1,5 a + r); donde a= ancho de vía y r=
retiros.
11.1.8. Estacionamiento:
- El estacionamiento será resuelto dentro del área del lote.
- El estacionamiento vehicular mínimo se calculará de
acuerdo a lo establecido por la Reglamentación Especial de
Estacionamientos anexo al presente reglamento.
- Se exigirá un estacionamiento por cada 75 m2 de área de
ventas o 4 viviendas.
La Municipalidad dictaminará en los casos que, por las
dimensiones del lote, las características de las vías de acceso u
otras causas de orden técnico, sea imposible la provisión del
estacionamiento dentro del lote, fijando la forma de compensar
dicho estacionamiento; pudiendo ésta concretarse en las
bermas laterales de las vías, sin perjuicio del área peatonal o
incluso mediante soporte económico para provisión de playas de
estacionamiento municipal.
11.1.9. Otros Usos Permitidos:
- Usos comerciales: Los señalados en el Índice de Usos para la
Ubicación de Actividades Urbanas vigentes.
- Usos residenciales: Se permite el uso complementario
residencial predominante en el área, debiendo resolverse los
accesos independientemente para cada uno de estos usos.
- Asimismo, se permitirá la adopción del uso exclusivamente
residencial según los usos residenciales predominantes en el
área, sin la obligatoriedad del uso comercial, el cual adoptará
los parámetros dispuestos en el presente reglamento.
- Otros Usos: Los indicados en el Índice de Usos para la
Ubicación de Actividades Urbanas de este reglamento.
- También son permitidos: vivienda unifamiliar, vivienda
bifamiliar, vivienda multifamiliar, quintas, conjuntos
habitacionales, vivienda comercio, comercio al por menor,
comercio interdistrital-centro de abastos, comercio vecinal,
centro comercial-mol, oficina consultorio, locales
institucionales, hoteles alojamiento, restaurante, locales
culturales, centros de salud, postas médicas, clínicas, centros
de esparcimiento menores, locales deportivos (mini coliseos-
plataformas deportivas), orden público.
En las zonas residenciales consolidadas se permitirá el
Comercio Vecinal en esquina y aquellos que no se adecuen a
las características y normatividades respectivas, se tendrán que
adecuar en plazos que fije la Municipalidad.
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11.2.- Zona de Comercio Zonal (CZ)
11.2.1. Definición
Son aquellas zonas indicadas en el Plano de Zonificación
Urbana con la clave CZ. Es la actividad comercial destinada a
ofrecer bienes de consumo, bienes intermedios y servicios de
mediana magnitud y diversidad de artículos, que atiende a los
Sectores (De 30,000 a 300,000 habitantes). Comprende
establecimientos comerciales de bienes y servicios ligados a la
actividad productiva regional, industrial y turística, así como
establecimientos de alojamiento y esparcimiento como
restaurantes turísticos, casinos, discotecas, hoteles, centros
comerciales especializados y de tipo duty-free. Se ubica
preferentemente en Avenidas o en el cruce de ellas. Requiere
diseño vial correspondiente.
11.2.2. Área y Frente de Lote:
En zonas consolidadas se considerará el área de los lotes
existentes.
En las nuevas habilitaciones se considerará el área resultante
del desarrollo del proyecto integral para la zona.
11.2.3. Subdivisión de Lote:
No se permitirá la subdivisión de lotes, salvo en los casos en que
se efectuó en base al desarrollo de un proyecto integral.
11.2.4. Área Libre:
No es exigible, siempre que se solucione adecuadamente la
iluminación y ventilación de los ambientes respectivos, a juicio
de las Comisiones Técnicas. En los casos en que la edificación
tenga como uso exclusivo el comercio no se exigirá área libre,
siempre y cuando sean solucionadas eficientemente la
ventilación e iluminación del local.
11.2.5. Retiros:
En las zonas nuevas a habilitarse para las edificaciones se
exigirá los establecidos en el Reglamento Nacional de
Construcciones y/o los que prevalecen para el Area Residencial
predominante de acuerdo al Proyecto Integral urbanístico en
dicho sector.
En las zonas consolidadas se considerarán los retiros existentes,
salvo los casos en que la Municipalidad establezca
específicamente la línea de fachada o cuyas secciones
normativas requieran de espacio para su implementación.
11.2.6. Altura de Edificación:
Máxima altura de la edificación será igual a: 1.5 (a+r). donde a=
ancho de vía y r= retiros.
11.2.7. Estacionamiento:
Se considera dentro del área del lote exclusivo para uso
comercial un estacionamiento por cada 75.00 m2 de área de
ventas.
En lotes que se admita el uso de la vivienda multifamiliar, se
preveerá un estacionamiento por cada 03 unidades de vivienda
y/o departamento.
11.2.8. Otros Usos Permitidos:
COMERCIAL: Los Usos señalados en el Cuadro de Usos pormenorizados ó en el Índice para la ubicación de actividades urbanas y Cuadro de Niveles Operacionales que apruebe la Municipalidad.
RESIDENCIAL: Se permitirá el Uso Residencial de Densidad Alta y
sujeto a las características de diseño integral.
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También son permitidos: vivienda unifamiliar,
vivienda bifamiliar, vivienda multifamiliar, quintas,
conjuntos habitacionales, vivienda comercio,
comercio al por menor, comercio interdistrital-
centro de abastos, comercio vecinal, centro
comercial-mol, oficina consultorio, locales
institucionales, hoteles alojamiento, restaurante,
locales culturales, centros de salud, postas
médicas, clínicas, centros de esparcimiento
menores, locales deportivos (mini coliseos-
plataformas deportivas), orden público.
OTROS USOS: Las señaladas en el Índice para la ubicación de
actividades urbanas que apruebe la Municipalidad.
CUADRO IV.1.9
RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACIÓN COMERCIAL (1)
Artículo 12.- Zona de Servicios Públicos Complementarios
12.1. Definición:
Son las áreas urbanas destinadas a la habilitación y
funcionamiento de instalaciones destinadas a Educación y
Salud. Comprenden usos urbanos existentes y propuestos,
destinados a albergar actividades de servicio, apoyo y
complemento principalmente al uso residencial.
12.2. Tipo de Servicio Público:
Los tipos de servicio público son:
a) Para Educación: Educación Básica, Educación especial,
Educación Superior Tecnológica, Educación Superior Universitaria y Educación Superior Post Grado.
b) Para Salud: Posta Médica, Centro de Salud, Hospital General y Hospital Especializado.
12.2.1. Educación (E) :
12.1.1.1. Definición:
Corresponde a las áreas destinadas para equipamiento
educativo. Comprende los equipamientos para: Educación
Básica, Educación Especial, Educación Superior Tecnológica,
Educación Superior Universitaria y Educación Superior Post
Grado.
12.1.1.2. Normas Genéricas:
- Las edificaciones destinadas a usos educativos estarán
sujetos a las normatividades establecidas por el
Reglamento Nacional de Edificaciones, las disposiciones
particulares del Ministerio de Educación y otras normas
técnicas de carácter nacional o regional.
Zonificación Comercial (2)
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n.
(3)
Uso
Res
iden
cial
Per
mit
ido
(4)
CZ Comercio
Zonal
30,000 - 300,000
hab Existente
% (5)
1.5 (a+r) 5.0 1@75 m2 de área
techada
RDM, RDA
CV Comercio Vecinal
2,000 – 7,500 hab.
según proyecto
1.5 (a+r) 3.0 RDM
1. Parámetros para fines de habilitación Urbana nueva y se complementarán con las establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
2. Los Requisitos arquitectónicos y condiciones Generales de Diseño se exigirá el cumplimiento del Título III.1 ARQUITECTURA, Normas A.010-140.
3. Para Comercio Zonal (CZ) y Comercio Especializado (CE) las áreas de estacionamiento serán exigidas dentro de la propiedad.
4. Los demás usos compatibles se especifican en el cuadro de Índices de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas de este reglamento.
5. No exigible para el uso comercial (tiendas y oficinas). Para el uso residencial se dejará el 30% del área del lote.
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- La altura de la edificación será determinada, en cada caso,
en base al uso propuesto y al planeamiento integral y
estudio volumétrico de la edificación, en relación al contexto
urbano circundante y que no perturbe los perfiles urbanos
existentes.
- Los retiros serán establecidos de acuerdo al tipo y jerarquía
de las vías circundantes, debiendo dejarse las áreas
necesarias para la ampliación de la sección vial de ser
requerido.
- El número de estacionamientos requeridos será
determinado según lo establecido por el Reglamento
Nacional de Edificaciones y otras disposiciones
complementarias, debiendo resolverse íntegramente dentro
del lote.
- Se propondrán estacionamientos para el público usuario en
número y localización según los requerimientos
establecidos por el nivel y radio de servicio del
equipamiento. Los flujos vehiculares generados a partir de
estas actividades no deben perturbar el normal
funcionamiento de las vías vehiculares circundantes, los
accesos a los edificios y la seguridad pública.
12.1.1.3. Normas Genéricas:
- Las áreas destinadas a usos de equipamiento educativo no
podrán subdividirse, ni reducirse. En cambio, sí podrán
incrementarse en los casos que el diseño vial y urbano, así
lo permitan.
- La localización de estos equipamientos deberá responder a
una distribución equilibrada dentro del área urbana, no
permitiéndose la instalación de dos locales del mismo tipo
a menor distancia de su radio de influencia.
- La localización de nuevos centros educativos se ceñirá al
Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo del presente
Reglamento.
- En los programas de renovación urbana se reservarán las
áreas destinadas a los tipos y niveles de equipamiento
educativo correspondiente, como aportes gratuitos a favor
del Estado y afectado al Sector Educación.
- En las habilitaciones nuevas estos equipamientos podrán
variar de localización dentro del predio por habilitar y en un
radio no mayor de 200 mts . y sólo por causa debidamente
justificada.
- La regularización de los locales educativos existentes
estará supeditada al cumplimiento de las condiciones que
se establecen en el presente reglamento.
12.1.1.4. Usos Permitidos:
Las indicadas en el Índice de Usos para la Ubicación de
Actividades Urbanas.
12.1.2. Educación (H) :
12.1.2.1. Definición:
Son aquellas áreas destinadas exclusivamente a la
localización y funcionamiento de establecimientos de salud en
todos sus niveles y son los siguientes.
- Posta Médica (H1). Establecimiento de salud donde se
brinda una atención primaria pudiendo pertenecer al
Ministerio de Salud o a una entidad Privada.
- Centro de salud (H2). Establecimiento de salud que cuenta
con atención ambulatoria de diversas especialidades y que
su campo de acción es mayor al de una Posta Médica.
Generalmente pertenece al Ministerio de Salud.
12.1.2.2. Disposiciones Generales de Edificación:
- Las edificaciones destinadas a equipamiento de salud
estarán sujetos a las normatividades establecidas por el
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 56
Reglamento Nacional de Edificaciones, las disposiciones
particulares del Ministerio de Salud y otras normas técnicas
de carácter nacional o regional.
- La altura de la edificación será determinada, en cada caso,
en base al uso propuesto y al planeamiento integral y
estudio volumétrico de la edificación, en relación al contexto
urbano circundante y que no perturbe los perfiles urbanos
existentes.
- Los retiros serán establecidos de acuerdo al tipo y jerarquía
de las vías circundantes, debiendo dejarse las áreas
necesarias para la ampliación de la sección vial de ser
requerido.
- El número de estacionamientos requeridos será
determinado según lo establecido por el Reglamento
Nacional de Edificaciones y otras disposiciones
complementarias, debiendo resolverse íntegramente dentro
del lote.
- Se propondrán estacionamientos para el público usuario en
número y localización según los requerimientos
establecidos por el nivel y radio de servicio del
equipamiento. Los flujos vehiculares generados a partir de
estas actividades no deben perturbar el normal
funcionamiento de la seguridad pública.
12.1.2.3. Disposiciones Complementarias:
- Las áreas zonificadas para equipamiento de salud no
podrán ser subdivididas, disminuir su área normativa ni ser
dedicadas a usos diferentes al establecido.
- La localización de estos equipamientos deberá responder a
una distribución equilibrada dentro del área urbana, no
permitiéndose la instalación de dos locales del mismo tipo
a menor distancia de su radio de influencia.
- La localización de nuevas edificaciones destinadas al
Equipamiento de Salud deberá estar de acuerdo al Cuadro
de Compatibilidad de Usos de Suelo del presente
Reglamento.
- En los programas de renovación urbana se reservarán las
áreas destinadas a los tipos y niveles de equipamiento de
salud
- correspondiente, como aportes gratuitos a favor del Estado
y afectado al Sector Salud.
- En las habilitaciones nuevas estos equipamientos podrán
variar de localización dentro del predio por habilitar y en un
radio no mayor de 200 mts. y sólo por causa debidamente
justificada.
12.1.2.4. Usos Permitidos:
Las indicadas en el Índice de Usos para la Ubicación de
Actividades Urbanas (Anexo 01).
Artículo 13.- Zona de Recreación Pública (ZRP).
13.1. Definición:
Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de
expansión urbana destinadas a las actividades de recreación
activa, pasiva, servicios complementarios de recreación que son
de uso público irrestricto. Se considera dentro de este uso los
parques (de cualquier escala), las plazas y las plazuelas.
Estas zonas y áreas de recreación (ZRP) no están sujetas a
cambios de uso, son imprescriptibles, inalienables e intangibles
(no deben ser invadidas por terceros), la municipalidad no
deberá propiciar la disminución de estas áreas, por el contrario
deberá hacer respetar, conservar, proteger, sancionar y
erradicar a los invasores, y fomentar el aumento de las zonas de
recreación pública mediante las habilitaciones urbanas (aportes
gratuitos recreativos).
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13.2. Normas Genéricas:
- Las zonas destinadas al equipamiento recreacional no
podrán subdividirse, ni reducirse, ni utilizarse para otros fines,
salvo los recreacionales.
- En los parques zonales o complejos deportivos, el área
destinada a edificaciones administrativas y de servicios
culturales no podrá exceder el 10% del área total.
- Los proyectos que se ejecuten en las zonas de Uso
Recreacional, así como los que se realicen aprovechando las
ventajas paisajistas y naturales, deberán garantizar el uso
público irrestricto.
- Los locales para uso recreacional, además de cumplir con las
normas establecidas en el vigente Reglamento Nacional de
Edificaciones (R.N.E.) y disposiciones del Instituto Peruano
del Deporte (IPD), deberán respetar las normas que sobre
retiros y alturas del área donde se localizan, que haya
establecido la Municipalidad Provincial de Ilo.
- Las áreas de aportes para recreación pública que
correspondan a las Habilitaciones Urbanas Nuevas y/o
Ejecutadas que se desarrollen en el ámbito del P.I. se
efectuaran obligatoriamente, la transferencia del terreno
debidamente habilitado con fines de recreación pasiva y/o
activa, en áreas destinadas a parques, plazas o plazuelas, no
aceptándose en ningún caso su redención en dinero.
- Los locales para uso deportivo, además de cumplir con las
normas establecidas en el RNE y disposiciones del Instituto
Peruano del Deporte - IPD, deberán respetar las normas
municipales en lo referente a retiros y altura de edificación del
área donde se localizan.
13.3. Usos Permitidos:
Las indicadas en el Índice de Usos para la Ubicación de
Actividades Urbanas (Anexo 01).
Artículo 14.- Zona de Otros Usos Especiales (OU)
14.1. Definición:
Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la
habilitación y funcionamiento de instalaciones de usos
especiales no clasificados anteriormente. Estas zonas se regirán
por los parámetros correspondientes a la zonificación residencial
o comercial predominante en su entorno.
14.2. Tipo de Uso:
Los tipos de uso son:
a) Centros cívicos, dependencias administrativas del Estado,
culturales,
b) Terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, aéreos,
c) Establecimientos institucionales representativos del sector
privado, nacional o extranjero,
d) Establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos,
e) Grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadios,
coliseos, zoológicos,
f) Establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas;
g) Servicios Públicos como instalaciones de producción y/o
almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía,
comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de
aguas servidas.
14.3. Normas Genéricas:
- La altura de la edificación será determinada, en cada caso,
en base al uso propuesto y al planeamiento integral y estudio
volumétrico de la edificación, en relación al contexto urbano
circundante y que no perturbe los perfiles urbanos existentes.
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- Los retiros serán establecidos de acuerdo al tipo y jerarquía
de las vías circundantes, debiendo dejarse las áreas
necesarias para la ampliación de la sección vial de ser
requerido.
- El número de estacionamientos requeridos será determinado
según lo establecido por el Reglamento Nacional de
Edificaciones y otras disposiciones complementarias,
debiendo resolverse íntegramente dentro del lote.
- Se propondrán estacionamientos para el público usuario en
número y localización según los requerimientos establecidos
por el nivel y radio de servicio del equipamiento.
- Los flujos vehiculares generados a partir de estas actividades
no deben perturbar el normal funcionamiento de las vías
vehiculares circundantes, los accesos a los edificios y la
seguridad pública.
- Las edificaciones en estas zonas además de cumplir con lo
establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones
deberán ceñirse a las normas sobre retiros, alturas de
edificación etc. de las zonas inmediatas adyacentes.
14.4. Usos Permitidos:
Las indicadas en el Índice de Usos para la Ubicación de
Actividades Urbanas (Anexo 01).
Artículo 15.- Zona de Reglamentación Especial por factores
Geológicos (ZRE):
15.1. Definición:
Son áreas urbanas y de expansión urbana, con o sin
construcción, que poseen características particulares de orden
9 Mediante Ordenanza Municipal Nº 660-2018-MPI, aprueba la Micro
Zonificación Ecológica Económica
físico, ambiental, social o económico, que serán desarrolladas
urbanísticamente mediante Planes Específicos para mantener
o mejorar su proceso de desarrollo urbano ambiental.
15.2. Disposiciones Complementarias:
Se incluyen de esta zonificación, las áreas clasificadas como:
áreas urbanas con restricciones, áreas urbanas en alto riesgo
físico y/o social y áreas de reserva natural con fines ecológicos,
recreacionales, paisajistas y para proyectos especiales de
forestación y reforestación.
Según información proporcionado por la Micro Zonificación
Ecológica Económica9 de Ilo, en el mapa temático de Geología
hacen referencia a la Falla Geológica Chololo, asi mismo el
estudio temático de Geología ítem 3.5.2 describe lo siguiente: La
escarpa de falla se inclina hasta el Sureste, el bloque levantado
es el del lado NW, el lado opuesto se presenta como una
depresión cubierta actualmente por depósitos aluviales y
eólicos.
En el mismo estudio temático de Geología, en el ítem V:
Recomendaciones lo siguiente:
“Se recomienda tener en consideración la Falla Chololo ya que
es una falla activa y necesita estudiar a mayor detalle, se
recomienda hacer estudios geofísicos para delimitar la traza de
la falla en la Pampa Inalámbrica”.
Estas zonas definidas por valores de carácter natural, se
desarrollará un Plan Específico, el mismo que será evaluado por
la Municipalidad Provincial de Ilo, en coordinación con los
centros poblados involucrados.
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4.2. Reglamento de Movilidad Urbana:
CAPITULO I
REGLAMENTO DE MOVILIDAD URBANA
Artículo 1.- Planteamiento General
El Sistema Vial en el Perú está normado por el Reglamento de
Jerarquización Vial y el Reglamento Nacional de Gestión de
Infraestructura Vial, ambos de conformidad con lo dispuesto en la Ley
General de Transporte y Tránsito Terrestre, Ley N° 27181, Titulo III,
Vías, y sus modificatorias.
Para el planteamiento del Sistema Vial Urbano del Sector Alto Calienta
Negros se ha definido las siguientes categorías jerarquizadas de vías,
de acuerdo a su función de articulación e integración que ejercen.
Estas son:
1.1. Sistema Vial Primario: Lo conforma el sistema Nacional de
Carreteras (SINAC) que jerarquiza las siguientes redes viales:
Red nacional, Red departamental o Regional y Red vial Vecinal o
Rural; dicha jerarquización está en base a su funcionalidad e
importancia y es el Gobierno Nacional, como ente normativo, la
autoridad competente para la jerarquización del Sistema Nacional
de Carreteras.
- Lo conforman la carretera panamericana que borde en área de
estudio del presente Planeamiento Integral.
1.2. Sistema Vial Secundario: La cuarta categoría del sistema vial
corresponde a las vías urbanas que son vías establecidas por los
gobiernos locales provinciales, dispuesto en la Ley General de
Transporte y Tránsito Terrestre, Ley Nº 27181, y la Ley Orgánica
de Municipalidades Ley N° 27972. Estas vías articulan las zonas
urbanas con el SINAC. Se tienen cuatro subcategorías dispuestas
por el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE):
1.2.1. Vías Arteriales:
Estas vías tienes como función conectar a dos centros poblados
o áreas principales de generación y atracción de viajes, además
que posee un flujo vehicular aceptable.
Estas vías son aquéllas que por su posición en la estructura
urbana, su magnitud y continuidad, interrelacionan los diferentes
sectores urbanos. Se articulan directamente con la Vía de
Articulación Nacional. Entre sus características se pueden
señalar:
a) Las intersecciones con otra vía urbana de menor
jerarquía son al mismo nivel, con diseño de carriles para
volteo. En algunos casos, en el cruce con otra vía arterial
se habilitan pasos a desnivel.
b) Se considera un carril exclusivo para vehículos no
motorizados (ciclovias).
c) Amplio separador central, “Zona Verde”, considerando
un diseño paisajístico.
d) El acceso de las Vías Arteriales a las propiedades
colindantes deberá realizarse preferentemente con vías
de servicio laterales. En las áreas centrales este tipo de
vías podrán no tener vías de servicio.
e) Este tipo de vías permiten el tránsito de los diferentes
tipos de vehículos. El transporte público masivo
autorizado de pasajeros debe desarrollarse
preferentemente por buses, con paraderos debidamente
diseñados para minimizar las interferencias con el
tránsito directo.
f) La Vías Arteriales pueden permitir el tránsito de
vehículos pesados, sin embargo no se permite el
estacionamiento de este tipo de transporte, ni la carga y
descarga de mercancías, salvo en casos de emergencia
o en vías de servicio laterales diseñadas para tal fin.
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Las vías arteriales lo conforman las siguientes vías:
- Lo conforman la prolongación de la Av. Pedro Huilca Tecse
y la Avenida s/n Nº 03, por ser los principales ejes de
integración y articulación entre el Sub Centro Pampa
Inalámbrica con el Sector de Alto Calienta Negro.
1.2.2. Vías Colectoras:
Vías que trasladan el volumen vehicular de las vías arteriales
hacia las vías colectoras y éstas a las vías locales, el tránsito
vehicular es moderado y poseen intersecciones semaforizadas
en los cruces de las vías arteriales.
a) Las intersecciones son semaforizadas cuando cruzan vías principales.
b) Cuentan con señalización horizontal y vertical en las intersecciones con vías secundarias y locales.
c) Se permite estacionamiento generalmente controlado; y circulan vehículos que sirven por lo general a áreas comerciales y de servicios.
d) Las Vías Colectoras se conectan con las Vías Arteriales y con las Vías Locales, siendo su proporción siempre mayor con las Vías Locales que con las vías arteriales.
En la propuesta lo conforman las siguientes vías colectora:
- Avenida transversal s/n Nº 01 eje articulador y dinamizador.
- Avenida s/n Nº 02, segundo eje transversal que se integral
a vias arteriales de integración.
- También lo conforman la vía paisajística que integra con el
tercer malecón y se emplaza hacia el norte y oeste
1.2.3. Vías Locales:
Se conectan de manera directa a las vías colectoras. Estas vías
tienen acceso directo a las propiedades, permiten el tránsito de
baja fluidez y son administradas por las municipalidades
distritales.
Las secciones viales mínimas establecidas para las vías que
conforman el Sistema Vial del Planeamiento Integral, son las que
se detallan en el presente Capitulo del Reglamento.
Articulo 2.- Criterios de Diseño:
2.1. Para Vías Arteriales:
En las vías arteriales que separan habilitaciones con uso comercial
se proponen secciones con veredas de sección generosa con
criterios de diseño establecidos en este Reglamento.
Las dimensiones mínimas para las vías arteriales son:
a. En zona comercial.
- Vereda (V) 6.00 Metros
- Ciclovía (C) 3.00 Metros
- Borde de seguridad (BS) 0.80 Metros
- Estacionamiento (E) 3.00 Metros
- Vía Auxiliar (VA) 3.60 Metros
- Borde de seguridad (BS) 1.20 Metros
- Vía Principal (P) 6.00 Metros
- Zona verde (ZV) 6.60 Metros
- Vía Principal (P) 6.00 Metros
- Borde de seguridad (BS) 1.20 Metros
- Vía Auxiliar (VA) 3.60 Metros
- Estacionamiento (E) 3.00 Metros
- Vereda (V) 6.00 Metros
b. En zona residencial.
- Vereda (V) 3.00 Metros
- Estacionamiento (E) 3.00 Metros
- Vía Auxiliar (VA) 3.60 Metros
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- Borde de seguridad (BS) 1.20 Metros
- Vía Principal (P) 6.00 Metros
- Ciclovía (C) 3.00 Metros
- Zona verde (ZV) 13.40 Metros
- Vía Principal (P) 6.00 Metros
- Borde de seguridad (BS) 1.20 Metros
- Vía Auxiliar (VA) 3.60 Metros
- Estacionamiento (E) 3.00 Metros
- Vereda (V) 3.00 Metros
2.2. Para Vías Colectoras
Las dimensiones mínimas para las vías arteriales son:
a. En zona residencial:
- Vereda (V) 2.40 Metros
- Ciclovía (C) 3.00 Metros
- Zona verde (ZV) 2.10 Metros
- Estacionamiento (E) 2.40 Metros
- Vía Principal (P) 6.00 Metros
- Borde de seguridad (BS) 1.20 Metros
- Vía Principal (P) 6.00 Metros
- Estacionamiento (E) 2.40 Metros
- Zona verde (ZV) 2.10 Metros
- Vereda (V) 2.40 Metros
b. En zona comercial:
- Vereda (V) 3.00 Metros
- Ciclovía (C) 3.00 Metros
- Zona verde (ZV) 1.50 Metros
- Estacionamiento (E) 2.40 Metros
- Vía Principal (P) 6.00 Metros
- Borde de seguridad (BS) 1.20 Metros
- Vía Principal (P) 6.00 Metros
- Estacionamiento (E) 2.40 Metros
- Zona verde (ZV) 1.50 Metros
- Vereda (V) 3.00 Metros
2.3. Para Vías Locales
Las dimensiones mínimas para las vías arteriales son:
a. En vías vehiculares
- Vereda (V) 1.20 Metros
- Estacionamiento (E) 1.80 Metros
- Vía Principal (P) 6.00 Metros
- Estacionamiento (E) 1.80 Metros
- Vereda (V) 1.20 Metros
b. En vías peatonales
- Jardín 2.40 Metros
- Peatonal 3.20 Metros
CAPITULO II
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Artículo 3.- Retiros:
3.1. Zonas Residenciales
- Lotes con frente a vías de integración regional y/o interurbanas
y vías principales = 3.00 m.
- Lotes con frente a vías urbanas secundarias y vías locales =
1.m.
3.2. Zonas Comerciales:
De modo general se exigirá retiro: en los casos que la
Municipalidad lo considere necesario por razones de demanda de
estacionamiento podrá exigir un retiro de 3.00 m. que sumados a
la berma lateral de la vía correspondiente deberán destinarse a
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 62
estacionamiento perpendicular con una profundidad mínima de
5.40 en todos los casos la solución proyectada debe asegurar la
continuidad de la vereda.
3.3. En las zonas consolidadas no se exigirá retiros si no los hubiera
salvo en los casos que la Municipalidad fije específicamente la
línea de fachada.
3.4. En determinadas vías por su importancia en la estructura vial de
la ciudad, la Municipalidad podrá exigir retiros mayores por
razones de ornato o de reserva para ensanche futuro de vías.
3.5. Todos los retiros deben ser tratados preferentemente como áreas
verdes y no podrá ejecutarse en ellos edificaciones techadas
permanentes.
Artículo 4.- Arborización
4.1. En todas las vías será obligatoria la arborización en bermas
laterales de estacionamiento o en la franja externa de las veredas
cuando su ancho lo permita.
4.2. Las bermas centrales se arborizarán cuando su ancho y las
necesidades de visibilidad del tránsito vehicular lo permitan.
Artículo 5.- Ciclovías
5.1. La altura libre que debe tener una ciclovía (ubicada en espacios
abiertos tales como parques, vías urbanas, etc.) debe ser de 2,50
m. como mínimo. En el caso de espacios cerrados o techados
(túneles, pasos a desnivel, etc.), la altura debe ser como mínimo
de 3.00 metros. En ambos casos, no debe existir ningún elemento
debajo de esa altura.
5.2. El profesional responsable deberá sustentar técnicamente la
superficie de rodadura de la ciclovía a fin de que sea uniforme,
impermeable y antideslizante.
5.3. oda ciclovía debe contar con dispositivos de control de tránsito así
como con señalización horizontal y vertical a fin de garantizar la
seguridad y salud de los peatones y del ciclista.
5.4. Otras características técnicas del diseño de ciclovías como zonas
de protección para el ciclista (por ejemplo, en intersecciones
viales, pendientes pronunciadas, etc.), peralte en curvas,
elementos de segregación, etc. debe establecerlas el profesional
responsable de acuerdo a sus estudios técnicos.
5.5. En caso se proyecte infraestructura para bicicletas en una vía
pública de una habilitación urbana, por seguridad del ciclista
deberá optarse por alguna de las siguientes cuatro alternativas.
- Si la ciclovía se ubica entre la vereda y los
estacionamientos para transporte motorizado
(perpendiculares a la vía), debe estar delimitada y protegida
de los riesgos que pueden producirle los vehículos
motorizados estacionados. Así mismo, la vereda debe estar
delimitada y protegida de los riesgos que pueden producir los
ciclistas a los peatones. Esta delimitación y protección se debe
dar mediante espacios de aislamiento o elementos de
segregación que estén sustentados técnicamente por el
profesional responsable.
- Si la ciclovía se ubica entre la vereda y la pista, debe estar
delimitada y protegida de los riesgos que pueden producir los
vehículos motorizados en movimiento. Así mismo, la vereda
debe estar delimitada y protegida de los riesgos que pueden
producir los ciclistas a los peatones. Esta delimitación y
protección se debe dar mediante espacios de aislamiento o
elementos de segregación que estén sustentados
técnicamente por el profesional responsable. Para este caso
debe considerarse y respetarse el uso de paraderos.
- Si la ciclovía se ubica entre los estacionamientos para
transporte motorizado (perpendiculares a la vía) y una zona
peligrosa (abismo, talud, masa de agua, etc.) debe estar
delimitada y protegida de los riesgos que pueden producir los
vehículos motorizados estacionados así como las caídas,
desprendimiento de rocas, etc.
5.6. En caso de que los estacionamientos estén dispuestos en
paralelo, las ciclovías deben separarse de estos mediante un
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 63
espacio de aislamiento o elementos de segregación (por ejemplo.
berma, jardín, etc.) de un ancho mínimo de 0,80 m.
5.7. El radio de giro de una ciclovía estará definido por el estudio
técnico del profesional responsable del diseño y nunca podrá ser
menor a 3,00 metros.
5.8. El módulo de estacionamiento para una bicicleta debe tener como
mínimo las siguientes medidas. 0,80 m de ancho y 2,00 m de
largo.
5.9. Todo proyecto de ciclovías debe contemplar la señalización
horizontal y vertical necesaria de acuerdo a la normativa vigente.
Artículo 6.- Zona de Ferrocarril
Es el área de terreno destinada al uso exclusivo de la actividad ferroviaria.
La zona del ferrocarril tendrá no menos de 5 metros de ancho a cada lado
del eje de la vía férrea, la cual puede ser cercada parcial o totalmente por
las Organizaciones Ferroviarias.
Cuando la vía se desarrolle en rellenos o en cortes, la zona del ferrocarril
comprenderá la franja que se encuentra entre los pies de los taludes del
terraplén, o entre los bordes superiores de los taludes en los cortes, o entre
los bordes exteriores de las zanjas al pie de los taludes, más una berma de
2 metros de ancho mínimo.
Cuando la vía esté colocada directamente sobre el terreno natural, el ancho
de la zona será de 5 metros a cada lado del eje de la vía.
Las autoridades competentes preservarán la intangibilidad de dicha área,
no extendiendo a favor propio o de terceros, ninguna licencia de
construcción, propiedad u otra forma de utilización de dicha área.
6.1. Zona de influencia del ferrocarril10:
10 Según D.S. 032-2005-MTC/CAPÍTULO II DERECHOS DE LOS FERROCARRILES
Artículo 18º.- Zona del ferrocarril
Área de terreno que linda con la zona del ferrocarril, que comprende
una franja de 100 metros de ancho a cada lado de ésta y cuyo uso se
encuentra restringido.
En la zona de Influencia del ferrocarril sólo son permitidas las obras y
actividades que se indican a continuación, a partir de las distancias,
medidas desde el límite de la zona del ferrocarril, que se señalan
(Anexo Nº 1):
a) Desde el límite de la zona del ferrocarril:
- Construir muros, cercos o edificaciones, de altura no mayor de
2,50 metros, sin salida hacia la vía férrea y de material no
inflamable.
- Construir vías públicas.
- Hacer zanjas o canales hasta de 3 metros de profundidad,
siempre que no comprometan la estabilidad de la vía férrea.
- Colocar postes y/o torres.
- Construir o colocar canaletas o tuberías elevadas.
- Realizar actividades agropecuarias.
b) Desde 10 metros del límite de la zona del ferrocarril:
- Efectuar acopio de materiales, herramientas, equipos y
productos relacionados con actividades agropecuarias.
- Plantar árboles.
- Construir muros, cercos o edificaciones hasta de 5 metros de
altura con salida hacia la vía férrea.
c) Desde 20 metros del límite de la zona del ferrocarril:
- Efectuar excavaciones con profundidad mayor de 3 metros,
siempre que no se utilicen explosivos ni se comprometa la
estabilidad de la vía férrea.
d) Desde 100 metros del límite de la zona del ferrocarril:
- Sin restricciones
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5.00 Mts.
ANEXO N° 1
ZONA DEL
FERROCARRIL
LÍM
ITE
LÍM
ITE
5.00 Mts.
2.00 Mts.
2.00 Mts.
BERMA
BERMA
ZONA DEL FERROCARRIL EN CORTES
ZONA DEL FERROCARRIL EN RELLENOS
LÍM
ITE
LÍM
ITE
11 Ley General de Electricidad N° 23406 y su Reglamento
Artículo 7.- Torres de Alta tensión11:
7.1. Alta Tensión (abreviatura: A.T.):
1. En un sentido general, conjunto de niveles de tensión que
exceden la baja tensión (en el contexto del Código Nacional de
Electricidad-Utilización).
2. En un sentido restringido, conjunto de niveles de tensión superior
utilizados en los sistemas eléctricos para la transmisión masiva
de electricidad. Con límites comprendidos entre 35 kV < U ≤ 230
Kv.
7.2. Requerimientos de las fajas de servidumbre:
Las fajas de servidumbre para líneas aéreas se establecen con el
propósito de brindar las facilidades para la instalación, operación y
mantenimiento de las instalaciones eléctricas de las empresas
concesionarias, así como también para salvaguardar la seguridad
pública, es decir, la integridad física de las personas y bienes, frente
a situaciones de riesgo eléctricomecánico.
Los gobiernos locales, regionales y central, así como otras
entidades encargadas de la aprobación de proyectos de
habilitaciones urbanas, de edificaciones en general, de transporte y
otros similares, deberán observar, cumplir y hacer cumplir los
criterios técnicos de seguridad eléctrica y mecánica, y de
servidumbres o distancias de seguridad –según corresponda-
establecidos en la Ley de Concesiones Eléctricas, su Reglamento y
el presente Código.
El Ministerio de Energía y Minas impondrá servidumbres respecto
de bienes de dominio privado, bien sea de propiedad particular o
estatal.
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 65
Sobre los bienes de dominio o uso público, tales como: vías
públicas, plazas, parques, infraestructura vial, vías férreas,
estacionamiento de vehículos, caminos, veredas, paraderos
peatonales, puentes peatonales, alamedas, bancas, pérgolas,
glorietas, miradores, piletas, parques temáticos, y otras
edificaciones decorativas, lozas deportivas, mobiliario para
ejercicios físicos, tanques o reservorios de agua, casetas de
bombeo, canales de irrigación, baños o servicios higiénicos
públicos, casetas de seguridad, y torres de vigilancia; los
concesionarios están obligados a velar por el cumplimiento de las
distancias de seguridad indicadas en la Sección 23 del Código
Nacional de Electricidad.
El ancho mínimo de la faja de servidumbre de la línea aérea de
suministro ubicada centralmente en dicha faja, será la indicada en
la Tabla N° 001.
CUADRO IV.1.10
TENSION NOMINAL DE LA LINEA
Tensión nominal de la línea (KV)
Ancho (m)
10 – 15 6
20 – 36 11
50 – 70 16
115 – 145 20
220 25
500 64
- Evitar pasar la línea aérea sobre ambientes donde pueda haber
actos o presencia masiva de público como son parques zonales
o metropolitanos, zoológicos, plazas, cementerios, complejos
deportivos, entre otros.
- En todo momento, prever que por seguridad, las instalaciones
eléctricas de suministro deben disponer del sistema de
protección adecuado que elimine la situación de riesgo eléctrico.
- La responsabilidad civil frente a terceros de los concesionarios
que cuenten con derecho de servidumbre será determinada por
el Poder Judicial, previa investigación.
- En el caso de soportes con una o más ternas definitivas ubicadas
a un mismo lado de la estructura, los conductores deberán estar
hacia el lado de la calzada y podrá tomarse la mitad de los
anchos indicados en la Tabla N° 1, verificando –que según las
limitaciones del lugar- si las distancias de seguridad resulten
suficientes para evitar riesgos a otras instalaciones o
edificaciones. Véase la Figura 219-2. Si no se pudiese cumplir
con la mitad de la faja de servidumbre de la Tabla N° 1, podrá
ser menor, siempre y cuando cumpla con la distancia mínima de
seguridad considerando el desplazamiento máximo del
conductor.
CAPITULO III
Mobiliario Urbano
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Artículo 8.- Generales:
8.1. Las disposiciones del presente Reglamento, rigen en todo lo
concerniente al mobiliario urbano y en todo lo relativo a su entorno.
8.2. Toda habilitación y/o modificación de vías, plazas, ambientes
públicos debe contar con la autorización de la Municipalidad
Provincial de Ilo.
8.3. Se habilitarán los pisos y pavimentos de las plazas, calzadas y
veredas con elementos cuyas formas y calidades sean adecuadas
al tránsito y acordes con el carácter del ambiente.
8.4. El tratamiento de adoquinado y piedras para calzadas y veredas,
en los casos que determine la Municipalidad Provincial de Ilo.
El alumbrado monumental de Plazas, Parques y Edificios
principales, se debe llevar a cabo con la instalación de artefactos
que garanticen un adecuado nivel de iluminación y que no
produzcan distorsiones de color, ni de escala en el ambiente en
que se ubiquen. Así mismo, se debe evitar todos los tendidos
aéreos de las líneas de instalaciones eléctricas y telefónicas.
8.5. En todos los espacios públicos (vías, plazas, plazuelas, pasajes),
se debe considerar y diseñar el Mobiliario Urbano, a fin de obtener
el máximo aprovechamiento plástico y funcional de área.
8.6. El Mobiliario Urbano incluye ordenamiento, e instalación de
elementos en ele Sector (papeleras, señalización, marquesinas,
carteleras, puestos de ventas de diarios, estanquillos golosinas,
cabinas telefónicas, etc.).
8.7. Para hacer efectiva, su iniciativa, las personas, instituciones
públicas o privadas, deberán previamente poner en conocimiento,
coordinar y obtener la autorización de la municipalidad respectiva,
para ejecutar los trabajos o en el mobiliario urbano de la ciudad de
Ilo.
8.8. El incumplimiento de las normas establecidas en la presente
ordenanza constituye infracción y dará lugar a la aplicación de las
sanciones correspondientes.
8.9. La sanción se aplicará a las personas o instituciones públicas o
privadas que no cumplan con solicitar la autorización municipal o
no mantenga en buen estado de presentación el mobiliario a su
cargo.
Artículo 9.- Tipos de Mobiliario:
Los tipos de Mobiliario Urbano son las siguientes:
9.1. Puestos de Servicio Público:
a) Para la venta de revistas, periódicos y libros
b) Para lustrar calzado
c) Para la información turística
d) Para venta de cigarrillos, loterías.
e) Para venta de golosinas
9.2. De Información:
a) Placas de nomenclatura vial
b) Placas informativas
c) Carteles Municipales
d) Vitrinas de casas comerciales
9.3. De descanso y recreación:
a) Bancas
b) Pérgolas y jardineras.
c) Juegos infantiles
9.4. De iluminación:
a) Postes
b) Faroles
c) Luminarias
d) Reflectores
9.5. De tránsito:
a) Semáforos vehiculares y peatonales.
9.6. Otros:
a) Papeleras
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 67
b) Cabinas Telefónicas
c) Paraderos
d) Servicios Higiénicos
e) Jardineras.
Artículo 10.- Uso del Espacio Público:
10.1 La Municipalidad definirá la instalación de puestos para la venta
de periódicos, revistas, libros, cigarrillos, lotería,
convenientemente ubicados en Plazas, Plazuelas, Avenidas y
Calles, de acuerdo a un plan de distribución de este mobiliario
debidamente aprobado.
10.2 Se pueden instalar mesas exteriores de restaurantes en la vía
pública previo permiso municipal.
10.3 Se prohíbe ubicar en los espacios públicos elementos que
obstaculicen la actividad urbana, así como la instalación y uso
de megáfonos, radiolas y otros artefactos que perturben la
tranquilidad del vecindario y usuarios.
Artículo 11.- Anuncios:
11.1. Anuncio es aquel elemento que se coloca provisional o
permanentemente, con el objeto de promover o anunciar algo.
11.2. La instalación de todo anuncio requiere de autorización
municipal. No podrá instalarse avisos publicitarios que
obstaculicen tránsito peatonal en la vía pública.
11.3. En el perímetro de las Plazas, Plazuelas, Alamedas, Paseos y
todo ambiente urbano, sólo se permiten anuncios en proporción
y armonía con el inmueble o ambiente autorizados por la
Municipalidad.
11.4. Para tal efecto, se considera como perímetro, la línea de frontera
o fachada de los inmuebles cuyos frentes forman del ambiente.
11.5. Se permite el uso del símbolo que identifica a las instituciones
públicas estatales (Juzgados, Municipalidades, Prefecturas,
Gobernaciones, Colegios y otros).
11.6. Las áreas de mayor seguridad en caso de sismo, deben estar
señaladas. Para ello dichas áreas deben delimitarse mediante
diseño especial de los elementos que la conforman.
11.7. Los lugares que sean peligrosos debido a obras en ejecución o
daños en las construcciones, deben ser señalados como tales
para prevenir a las personas que transiten por el lugar.
11.8. En los inmuebles de entorno, los anuncios de actividades
comerciales, negocios, servicios, recreación, profesión u
ocupación, deben sujetarse a las disposiciones municipales y del
INC, según el caso.
11.9. En todos los casos, los anuncios deben sujetarse de manera
adecuada para evitar accidentes ocasionados por
desprendimientos y no deben sobresalir más de 0.15 m. del
parámetro de fachada.
11.10. A los edificios de departamentos y los que sean adaptados a
esta función, se les permite tener un anuncio exterior que
identifique el inmueble y un directorio en el interior de la zona de
ingreso.
11.11. Todo anuncio de actividad fuera del lugar donde se realizan, se
hará únicamente en las carteleras municipales.
11.12. En la vía pública, en las construcciones o sobre ellas, queda
prohibido exponer cualquier otro tipo de anuncio, pancartas,
afiches, carteles o elementos volumétricos.
Artículo 12.- Señales de Tránsito:
12.1. Las señales de tránsito deben de preferencia, ubicarse sobre los
muros de construcciones.
12.2. Si fuera necesaria la presencia simultánea de más de una señal
de tránsito, éstas deben agruparse verticalmente sobre el muro.
12.3. Las marcas en la calzada que indican separación de senderos,
separación de sentidos de circulación, prohibición de
estacionamiento, zonas de seguridad, línea de parada y cruce
peatonal, deben formar parte del diseño del pavimento.
12.4. Los semáforos, deben ser instalados sobre pedestales con
montaje vertical o sobre los brazos (anclados en las
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 68
construcciones) con montaje horizontal o vertical. Las cajas o
soportes deben ser pintados de color negro mate.
12.5. Para facilitar el libre tránsito de personas con limitaciones físicas,
se deben adoptar los símbolos señalados en las Normas
Técnicas de Adecuación Urbanística y Arquitectónica para
personas con discapacidad (Resolución Ministerial Nº 069-2001-
MTC/15.04).
Artículo 13.- Iluminación:
Tradicionalmente, las luminarias se colocan en postes de entre 4.0 y
6.0 m de altura, dependiendo del área esperada a alumbrar. Sin
embargo, para los peatones se sugiere una iluminación más cercana,
el diseño y alturas recomendadas estarán en base al Reglamento
Nacional de Edificaciones (RNE) y a los Manuales de componentes de
diseño Urbano del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
(MTC)
Al elegir la luminaria correcta se deben tomar en cuenta diversos
criterios, como:
a. Eficiencia energética de la luminaria, es decir, lámparas con
tecnología ahorradora, ya sean lámparas LED, solares o
energéticamente eficientes.
b. Reducción de contaminación lumínica, refiriéndose a luminarias
que eviten alumbrar hacia arriba, reduciendo el impacto luminoso
hacia el cielo.
c. Intensidad lumínica, deberá ser como mínima de 100 lux para
asegurar el confort y seguridad de los peatones.
d. Ubicación de la luminaria, debe ser en la zona del mobiliario,
asegurándose que no obstruya el paso peatonal ni se convierta en
un obstáculo que dificulte transitar.
Artículo 14.- Calles accesibles:
Las consideraciones de diseño para las personas que tienen limitada
la capacidad de movimiento sin ayuda externa, son de suma
importancia para asegurar que podrán desplazarse fácilmente por las
calles sin que su integridad se ponga en riesgo.
Se analizan los criterios indispensables que garantizan la accesibilidad
universal en la infraestructura:
a. Anchos mínimos de veredas: El diseño y construcción de las
veredas asegura el desplazamiento continuo y sin obstáculos del
peatón. De acuerdo con lo estipulado al RNE.
b. Anchos mínimos de veredas: El diseño y construcción de las
veredas asegura el desplazamiento continuo y sin obstáculos del
peatón. De acuerdo con lo estipulado al RNE.
Los elementos arquitectónicos que constituyen el perfil de una fachada
exterior, tales como pilastras, sardineles, marcos de puertas y ventanas
situadas a una altura menor de 2.5 m sobre el nivel de banqueta, podrán
sobresalir del alineamiento hasta 10 cm.
• Pendientes máximas permisibles y desniveles: Basado Según La
NORMA A.120 Accesibilidad Para Personas Con Discapacidad y De
Las Personas Adultas Mayores. Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE) y a los Manuales de componentes de diseño
Urbano del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTC).
• Rampas de acceso vehicular: Las entradas vehiculares y accesos
con rampa serán diseñadas de tal forma que no sean obstáculo para
el libre tránsito sobre la vereda.
Para el acceso a los predios o inmuebles, el nivel de la vereda no
podrá ser modificado en un ancho mínimo de 1.5 m a partir del
paramento hacia el arroyo vehicular. Para el acceso del vehículo se
construirá una rampa recta.
• Pavimento táctil de advertencia: El pavimento de advertencia se
utiliza para indicar: zona de alerta o peligro, aproximación a un objeto
u obstáculo, cambio de dirección, cambio de nivel y fin de recorrido.
Se compone de patrones de conos truncados con las siguientes
especificaciones: vereda
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 69
Los indicadores deben tener un contraste de color del 75%. Pueden
estar integrados al acabado del piso, ser un elemento tipo loseta o
sobrepuestos. Los pavimentos de advertencia deben colocarse en:
➢ Bordes de andenes o áreas para abordar algún medio de transporte:
- Para desniveles menores a 60 cm una franja de entre 30 y 40 cm.
- Para desniveles mayores a 60 cm una franja de entre 40 y 60 cm.
➢ En cruce peatonal, dejando libre los sardineles y no sobre la pista.
➢ Al inicio y término de escaleras y rampas, incluyendo las mecánicas,
siempre y cuando no estén integrados en estas últimas. El ancho total
de la escalera o rampa debe estar al menos unida a una guía de
dirección.
➢ Guías de dirección táctiles: El pavimento de guía de dirección se
utiliza para indicar el recorrido a una persona ciega o débil visual. Se
compone de barras paralelas a la dirección de marcha con las
siguientes especificaciones:
➢ Deben tener un contraste de color del 75%. Pueden estar integrados
al acabado del piso, ser un elemento tipo loseta o sobrepuestos.
➢ La distancia entre dos guías de dirección paralelas será mínima de
90 cm.
➢ Los cambios de dirección se señalarán de la siguiente forma:
➢ Cambios a 90°, con un módulo de pavimento de advertencia o con4
módulos cuando sea posible su colocación y no constituya un
obstáculo.
➢ Cambios mayor o menor a 90° se continúa el pavimento de guía de
dirección. Interrupción de la ruta por rejillas, coladeras, juntas
constructivas, etc.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 70
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 71
CAPITULO V: PROGRAMA DE INVERSIONES
5.0. PROGRAMA DE INVERSIONES:
5.1. Introducción:
El propósito del Plan Integral del Sector Alto Calienta Negros es
generar una mayor competitividad traducida en una eficiente
estructura urbana y capacidad económica de la ciudad de Ilo, que
permita mejorar su capacidad de soporte, su calidad ambiental y
atender la demanda de empleo. En ese entender se ha formulado
un programa de inversiones que estructura un conjunto de
oportunidades de inversión orientadas a mejorar la calidad de vida
de su población, su configuración físico espacial que presenta
actualmente y a la vez promover actividades destinadas a
dinamizar su capacidad económica productiva, comercial y
prestación de servicios; teniendo en consideración que la ciudad
de Ilo por su condición de puerto industrial es uno de los
principales centros urbanos que forma parte de los corredores
económicos más dinámicos del sur del país.
El sector Alto Calienta Negros al ser una ocupación nueva; Las
oportunidades de inversión o ideas de proyectos que de ella se
derivan y que se señalan en el presente programa de inversiones
corresponden indudablemente al aprovechamiento de sus
potencialidades existentes en su estructura físico espacial. En el
campo social se identificaron proyectos en los aspectos de
equipamiento y servicios básicos; igualmente se definieron
propuestas orientadas a lograr una mejor calidad ambiental y
estructuración espacial del sector urbano, con el objeto de servir
de marco a las acciones de fortalecimiento de su capacidad
económica; fortalecimiento institucional y de atención a los
servicios básicos a la población.
12 DS Nº 22-2016 - VIVIENDA
El sector calienta Negros, fue objeto de una programación
destinada a proporcionar elementos de planificación de ella,
congruentes con su verdadera capacidad de crecimiento,
integrando elementos de control de riesgos y capacidad de
gestión y control del suelo urbano, como los factores limitantes de
mayor importancia en el proceso de expansión de la ciudad de Ilo.
Además se integraron elementos de control ambiental y seguridad
física como parte de las propuestas de acciones necesarias para
el sector.
En el campo económico productivo del sector, el Programa de
Inversiones contempla proyectos destinados a mejorar su
competitividad, cuyos beneficios alcancen a la mayor proporción
de la población; es por esta razón que se identificaron proyectos
destinados a complementar el desarrollo portuario, comercial,
turístico y de servicios; la agroindustria; particularmente la dirigida
a pequeños empresarios y microempresarios.
El Art. 71 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano 12 define al Programa de Inversiones Urbanas
como el instrumento de gestión económico-financiera que permite
promover las inversiones públicas y privadas, para alcanzar los
objetivos definidos en el Plan Integral de Desarrollo Urbano.
Señala que el Programa de Inversión Urbana comprende:
➢ El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una lista
corta de proyectos, altamente prioritarios para el desarrollo de
la ciudad; visto desde el punto de vista de los responsables de
su financiamiento y desde el punto de vista de su estructura
por Programas.
➢ El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, que
comprende una lista de acciones complementarias pero
prioritarias para el desarrollo económico, social de la ciudad
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 72
GRAFICO V.1.1
PROGRAMA DE INVERSIONES
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
5.2. Criterios para la identificación de proyectos:
Las principales fuentes de información para la identificación de las
oportunidades de inversión han sido las reuniones de trabajo, y el
proceso técnico de planeación. En ese sentido las oportunidades de
Inversiones Urbanas identificados para el sector de Alto Calienta
Negros, se encuentra orientado preferentemente a:
• Al uso sostenible del suelo urbano de acuerdo a sus aptitudes
o potencialidades y limitaciones.
• A consolidar la infraestructura vial; institucional, comercial,
agroindustrial y los servicios como instrumento de integración
y desarrollo del sector.
• A la satisfacción de las demandas económicas, sociales y
físico-ambientales de la población de la ciudad de Ilo.
• A la generación de empleo e ingresos para los habitantes de
la ciudad.
• A la promoción de inversiones tanto públicas como privadas.
Los requerimientos de inversión tienen un nivel de gestión:
Especialmente con aquellos proyectos cuyos impactos que
ejercerán en la ciudad de Ilo resultaran trascendentes en la medida
que permitirán fortalecer y promover su estructura físico espacial,
su estructura productiva, su calidad ambiental, haciendo que ella
alcance mayor dinamicidad en términos de productividad y
competitividad.
La identificación y organización de las diversas oportunidades de
inversión en el sector posibilitará a los actores públicos y privados
la maduración de los proyectos en niveles mayores de estudios de
pre – inversión (expedientes técnicos) que permita una adecuada
toma de decisiones.
5.3. Priorización de Proyectos:
Teniendo en consideración la capacidad financiera de la
Municipalidad (recursos escasos) y las restricciones presupuestales
que tiene el sector público; se hace necesario priorizar las
decisiones de inversión que ayude a discriminar, entre proyectos
sobre la prioridad que tienen en la asignación de recursos y hacer
de esta una decisión mucho más eficiente.
Para tal efecto asumimos criterios que tienen que ver con las
características del proyecto respecto a su sinergia con el modelo de
Desarrollo Urbano/ objetivos del Planeamiento Integral. De igual
manera su impacto que producirá en el territorio, sus implicancias
sociales y los mecanismos de gestión financiera que están tras de
ellos.
La operativización de la priorización tuvo en consideración la
ponderación y/o peso que tiene cada uno de los criterios, según
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 73
corresponda. Los resultados obtenidos nos han permitido
determinar el Programa prioritario de Inversiones que corresponde
a aquellos proyectos cuya ejecución cubre el corto, mediano y largo
plazo (según el periodo de maduración de los proyectos) y cuya
ejecución son fundamentales para alcanzar las condiciones y/o
aspiraciones de desarrollo precisadas en la Visión planteada y en el
modelo de desarrollo urbano.
GRAFICO V.1.2
PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
5.4. Cartera de proyectos:
El banco de proyectos identificado está compuesto por 20 proyectos
cuyo requerimiento de inversión es de aproximadamente S/.
136’670,000 soles; de los cuales el 28% está constituido por proyectos
de espacios públicos; seguida por proyectos relacionados con
Centralidades urbanas (19.7%) y los equipamientos urbanos que
constituyen el 17.78%.
CUADRO V.1.1
PLAN INTEGRAL DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS: BANCO DE PROYECTOS
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS
HORIZONTE TEMPORAL INVERSION
ESTIMADA RESPONSABLE
CP MP LP
EJE ESTRATEGICO: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
OBJETIVO ESTRATEGICO: Lograr una ciudad con adecuados equipamientos y servicios urbanos de calidad
A. PROGRAMA: Equipamientos Urbanos
A.1 Creación del Establecimiento de salud Alto Calienta Negros
4,500,000 Gobierno Regional
Moquegua
A,2
Creación de la Infraestructura de la Institución Educativa Pública Militar del nivel de Educación Secundaria de la Educación Básica Regular Mariscal Domingo Nieto de Ilo
11,800,000 MINEDU/Ministerio
de Defensa
A.3 Creación de la Institución Educativa Inicial 8,000.000 Gobierno Regional
Moquegua
B. PROGRAMA: Servicios Públicos para la Vivienda
B.1 Ampliación y mejoramiento del sistema de redes de agua potable y desague
16,000,000 SEDA Ilo
B.2 Ampliación del Servicio de energía eléctrica a nivel domiciliario
1,700,000 Electrocentro
C. PROGRAMA: Espacios públicos de la ciudad seguros e inclusivos
C.1 Creación del Complejo Recreacional y deportivo
8,600,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
C.2 Creación del Parque Zonal Temático 6,600,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
C.3 Creación del malecón Recreativo turístico - Tercer Nivel
23,000,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
D. PROGRAMA: Acceso a la Vivienda
D.1 Programa de vivienda Social Techo Propio
10,000,000 Ministerio de
Vivienda,
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 74
Construcción y Saneamiento
D.2 Programa de vivienda Municipal 2,000,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
EJE ESTRATEGICO: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
E. PROGRAMA: Modernización Municipal
E.1
Mejoramiento y Fortalecimiento de las capacidades administrativas y Tecnicas de las Municipalidades para la prestación de servicios
270,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover una ciudad ordenada que ocupa racionalmente el suelo urbano y preserva su patrimonio
F. PROGRAMA: Centralidades Urbanas
F.1 Creación del local Institucional de la Sub Región ILO
25,000,000 Gobierno Regional
Moquegua
F.2 Creación del Cerco perimétrico del área militar del Ejercito peruano
2,000,000 Ministerio de
Defensa
OBJETIVO ESTRATEGICO: Lograr una ciudad espacialmente integrada y articulada con movilidad urbana sostenible
G. PROGRAMA: Movilidad Urbana
G.1 Creación de la Vía Prolongación Av. Pedro Huillca Tecse
6,000,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
G.2 Creación de la via transversal a la Av. Pedro Huillca T.
2,500,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
G.3 Creación del Sistema de Ciclovías 3,500,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
EJE ESTRATEGICO: AMBIENTE DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES
OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover una ciudad y población resiliente ante desastres con un enfoque de prevención en un contexto de cambio climático
H. PROGRAMA: 1.1. Gestión de riesgos.
H.1
Fortalecer capacidades municipales para la Gestión del Riesgo de Desastres, mediante capacitación en el manejo de los instrumentos de gestión, en las zonas críticas del sector Alto Calienta Negros
80,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar una ciudad ambientalmente saludable y sostenible
I. PROGRAMA: 3.1 Sistema Integral de Gestión Ambiental
I.1
Desarrollar un programa intesivo de reforestación y revegetación en las laderas de los cerros con el fin de reducir los niveles de erosión, y generar beneficios ecosistémicos.
1,000,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
I.2 Implementar la Gestión de riesgos mediante el desarrollo de un estudio geofísico de la falla geológica Chololo
120,000 Gobierno Regional
Moquegua
J. PROGRAMA: 4.2 Calidad ambiental.
J.1 Ampliación y mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos municipales
4,000,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
TOTAL s/. 136,670,000.00
7.5. Proyectos priorizados
Los proyectos priorizados corresponden a 8 proyectos cuyos
requerimientos de inversión suman la cantidad de S/. 65’370,000.00
soles.
CUADRO V.1.2 PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS INVERSION ESTIMADA
RESPONSABLE
EJE ESTRATEGICO: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
OBJETIVO ESTRATEGICO: Lograr una ciudad con adecuados equipamientos y servicios urbanos de calidad
A. PROGRAMA: Equipamiento Urbano
A.2
Creación de la Infraestructura de la Institución Educativa Pública Militar del nivel de Educación Secundaria de la Educación Básica Regular Mariscal Domingo Nieto de Ilo
11,800,000 MINEDU/Ministerio de
Defensa
B. PROGRAMA: Servicios Públicos para la Vivienda
B.1 Ampliación y mejoramiento del sistema de redes de agua potable y desagüe
16,000,000 SEDA Ilo
C. PROGRAMA: Espacios públicos de la ciudad seguros e inclusivos
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 75
C.1 Creacion del Complejo Recreacional y deportivo
8,600,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
D. PROGRAMA: Acceso a la Vivienda
D.1 Programa de vivienda Social Techo Propio 10,000,000 Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
EJE ESTRATEGICO: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
E. PROGRAMA: Modernización Municipal
E.1 Mejoramiento y Fortalecimiento de las capacidades administrativas y Tecnicas de las Municipalidades para la prestación de servicios
270,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover una ciudad ordenada que ocupa racionalmente el suelo urbano y preserva su patrimonio
F. PROGRAMA: Centralidades Urbanas
F.1 Creacion del local Institucional de la Sub Regiòn ILO
25,000,000 Gobierno Regional
Moquegua
OBJETIVO ESTRATEGICO: Lograr una ciudad espacialmente integrada y articulada con movilidad urbana sostenible
G. PROGRAMA: Movilidad Urbana
G.1 Creación de la Vía Prolongaciòn Av. Pedro Huillca Tecse
6,000,000 Municipalidad
Provincial de Ilo
EJE ESTRATEGICO: AMBIENTE DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES
OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar una ciudad ambientalmente saludable y sostenible
I. PROGRAMA: 3.1 Sistema Integral de Gestión Ambiental
I.2 Mejorar la gestion de riesgos mediante el desarrollo de un estudio geofísico de la falla geológica Chololo
200,000 Gobierno Regional
Moquegua
TOTAL s/. 65,370,000.00
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 76
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
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5.5. Ficha de Proyectos Priorizados:
FORMATO N° 001
REGISTRO DE IDEAS DE PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN EN LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 027-2017-EF)
1 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
FUNCIÓN 21 CULTURA Y DEPORTE
DIVISION FUNCIONAL 046 DEPORTES
GRUPO FUNCIONAL 0102 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA
TIPOLOGÍA DEL PROYECTO 1/ SISTEMA DE EQUIPAMIENTO URBANO 1/ No aplica a Programas
2 NOMBRE PRELIMINAR DEL PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN
Naturaleza de intervención: Creación
Objeto de la intervención: Complejo recreacional deportivo
Localización: Sector Alto Calienta Negros
Departamento Moquegua
Provincia Ilo
Distrito Ilo
Localidad Alto Calienta Negros
Nombre del proyecto o programa (en función a los datos registrados en la tabla anterior)
CREACIÓN DEL COMPLEJO RECREACIONAL DEPORTIVO DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
CODIGO DE IDENTIFICACION* DE LA UNIDAD PRODUCTORA** (EN CASO EL SECTOR LO HAYA DEFINIDO)***
* Solo en casos que la naturaleza de intervención preliminar corresponda a una recuperación, mejoramiento y/o ampliación.
** No aplica a programas de inversión.
***Por ejemplo: colegios (código modular), instituciones prestadores de servicios de salud (código de establecimiento)
3 SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA
INDICADOR DE PRODUCTO ASOCIADO A LA BRECHA DE SERVICIOS:
M2 de área verde /habitante
4 HIPÓTESIS DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS
4.1 Breve descripción de la situación negativa a intervenir (mínimo 100 palabras)
El área existente para recreación activa en la ciudad de Ilo es de 33.95 has. Aproximadamente. Si se considera un índice normativo de recreación activa de 3.6 m2/hab. y se debe atender al 70% de la población total de la ciudad, se requiere por tanto de 29.25 has.; lo que determina que existe un superávit estimado de 4.7. has
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
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4.2 Hipótesis de los problemas identificados:
PROBLEMAS DESCRIPCIÓN INDICADOR VALOR REFERENCIAL DEL
INDICADOR
Hipótesis del problema central Insuficiente índice per cápita de áreas recreativas y deportivas
m2 de area recreativa/habitante
Posibles causas del problema:
Causa 1 Áreas destinadas para recreación sin implementación y sin saneamiento físico legal
has
Causa 2 Áreas de aportes subutilizadas y/o destinadas para otro usos
has
Posibles efectos del problema:
Efecto 1 Incremento del déficit de áreas recreativas y deportivas
m2/hab
Efecto 2 Incremento de problemas de conducta en jóvenes
5 DELIMITACIÓN PRELIMINAR DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y DE LOS BENEFICIARIOS DIRETOS SOBRE LOS CUALES EL PROYECTO DE INVERSIÓN INTERVENDRÁ
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD
Moquegua Ilo Ilo Sector Alto Calienta Negros
COORDENADA GEOGRÁFICA
a. Denominación de los beneficiarios directos: Población
b. Unidad de medida de los beneficiarios directos: Número de habitantes
c. Caracterización preliminar (nivel socioeconómico, pobreza, entre otros).
Ilo es el centro político, administrativo, comercial y de servicios de nivel provincial y departamental. Constituye un centro urbano de carácter industrial, comercial, exportador de productos minero-metalúrgicos, hidrobiológicos y agropecuarios. La estructura urbana actual de la ciudad de Ilo está aún organizada sobre el centro urbano donde se concentran las principales actividades administrativas, comerciales y de servicios de la ciudad. Este centro es adyacente a la zona portuaria de la ciudad, conformada por los terminales de ENAPU, SPCC y pesquero, la cual es el principal centro de confluencia de los flujos relacionados con las actividades económicas de la provincia y con el entorno regional (embarque y desembarque pesquero, exportación de minerales, productos industriales pesqueros, aceituna, importación de bienes manufacturados, etc.). Sus características socio económicas corresponden a una ciudad cuya estructura económica esta explicada por las actividades comerciales; servicios portuarios, turísticos y la actividad pesquera
6 DOCUMENTO TÉCNICO (PERFIL O FICHA TÉCNICA) PARA LA PREINVERSIÓN
Descripción de las principales actividades a desarrollar*:
El Proyecto comprende la adecuación, acondicionamiento y diseño urbano ambiental del Complejo Recreativo Deportivo, para lo cual se contemplan sub etapas: Primero, elaboración del anteproyecto del Complejo Recreativo segundo, elaboración del expediente técnico del proyecto de obra del Complejo deportivo, tercero, inicio de obras, acondicionamiento del terreno, trazo y replanteo y cuarto, obras de
infraestructura y diseño paisajista.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 79
*Señalar las actividades principales a desarrollar como parte de la elaboración del documento técnico que permitan dimensionar el esfuerzo técnico y su costo, acorde con la escala, complejidad y riesgo de la intervención.
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO MARCAR FECHA COSTO DE ELABORACIÓN
(Soles)
Ficha Técnica Simplificada
Ficha Técnica Estándar X 80.000
Perfil
Perfil Reforzado
7 PLANTEAMIENTO PRELIMINAR DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
7.1 Descripción del objetivo central del proyecto
Mejorar las condiciones de habitabilidad y calidad de vida de la población objetivo.
7.2 Descripción referencial de los componentes
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES COSTO DE INVERSIÓN
REFERENCIAL
Producto 1: Estudios Acción 1.1 Estudios de pre inversión 80.000
Acción 1.2 Expediente técnico 120.000
Producto 2: Obras Acción 2.1 Movimiento de tierras 1,600.000
Acción 3.1 Obras 6,000.000
Acción 2.3 Mobiliario y acabados 800.000
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 80
* Solo componentes técnicos Costo Referencial Total de Inversión 8600.000
7.3 Plazos tentativos de ejecución
Fecha probable de inicio de ejecución (mes/año) 2020
Fecha probable de culminación de la ejecución (mes/año) 2022
8 MODALIDAD DE EJECUCIÓN TENTATIVA
TIPO DE EJECUCIÓN MARCAR CON "X"
1. Administración Directa
2. Administración Indirecta - Por contrata
3. Administración Indirecta - Asociación Pública Privada (APP)
4. Administración Indirecta - Obras por Impuesto X
5. Administración Indirecta - Núcleo Ejecutor
9 TIPO DE FINANCIAMIENTO TENTATIVO
FINANCIAMIENTO MARCAR CON "X"
1. Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito
4. Donaciones y Transferencias X
5. Recursos Determinados
Para efectos de cumplir con lo establecido en el numeral 10.5 del artículo 10 del Reglamento del Decreto Legislativo 1252, se debe elaborar una Nota Conceptual que complemente al presente formato para su remisión a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
El contenido mínimo de dicha nota conceptual es:
a) Se debe ampliar la información planteada en el formato de idea de proyecto o programa de inversión, sobre la base de lo siguiente: • Explicar cómo el proyecto o programa de inversión se enmarca en los objetivos del plan estratégico sectorial, plan de desarrollo concertado regional o local, de corresponder. • Explicar si el proyecto o programa de inversión se articula o genera sinergias con otras intervenciones públicas de la cartera de proyectos de la entidad, sector, gobierno regional o gobierno local. • Justificación del planteamiento del proyecto o programa de inversión en términos de su prioridad y de su contribución al cierre de brechas. • Hipótesis del problema central, causas y efectos. • Delimitación preliminar del área geográfica a intervenir y de los beneficiarios directos. • Planteamiento preliminar del proyecto de inversión, en términos de su objetivo central, sus componentes, principales acciones, metas físicas referenciales de producto y costo de inversión preliminar. • Descripción cualitativa de los beneficios sociales que genera el proyecto o programa de inversión. • ¿Cómo se plantea garantizar la operación y mantenimiento del proyecto? • Descripción cualitativa de los principales riesgos (institucional, legal, operacional, presupuestal, desastres, entre otros) que el proyecto podría enfrentar durante su ejecución y funcionamiento. b) La nota conceptual tendrá un límite máximo de seis (06) páginas, sin contar con los anexos que la Unidad Formuladora juzgue conveniente alcanzar para tener una mejor comprensión del planteamiento de la idea de proyecto o programa de inversión.
*La Nota Conceptual se deberá adjuntar junto con el Formato de Idea de Proyecto de Inversión.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 81
FORMATO N° 002
REGISTRO DE IDEAS DE PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN EN LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 027-2017-EF)
1 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
FUNCIÓN 19 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
DIVISION FUNCIONAL 042 VIVIENDA
GRUPO FUNCIONAL 0092 CONSTRUCCION
TIPOLOGÍA DEL PROYECTO 1/ 1/ No aplica a Programas
2 NOMBRE PRELIMINAR DEL PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN
Naturaleza de intervención: Creación
Objeto de la intervención: Programa de vivienda
Localización: Sector Alto Calienta Negros
Departamento Moquegua
Provincia Ilo
Distrito Ilo
Localidad Alto Calienta Negros
Nombre del proyecto o programa (en función a los datos registrados en la tabla anterior)
CREACIÓN DEL PROGRAMA DE VIVIENDA TECHO PROPIO
CODIGO DE IDENTIFICACION* DE LA UNIDAD PRODUCTORA** (EN CASO EL SECTOR LO HAYA DEFINIDO)***
* Solo en casos que la naturaleza de intervención preliminar corresponda a una recuperación, mejoramiento y/o ampliación.
** No aplica a programas de inversión.
***Por ejemplo: colegios (código modular), instituciones prestadores de servicios de salud (código de establecimiento)
3 SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA
INDICADOR DE PRODUCTO ASOCIADO A LA BRECHA DE SERVICIOS: Nº de beneficiarios Déficit de vivienda
4 HIPÓTESIS DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS
4.1 Breve descripción de la situación negativa a intervenir (mínimo 100 palabras)
Existencia de procesos de invasión de terrenos como forma de acceso a la vivienda por grupos de familias que en su afán de tener viviendas y llevados por sus pasiones sin tener en cuenta la razón sobre las posibles consecuencias que podrían haber a corto o largo plazo, invaden zonas que no son aptas para vivir. Igualmente de parte del Estado no dan importancia a la difusión de sistemas constructivos
que disminuirían costos y harían accesible la posibilidad de que las familias puedan adquirir viviendas a un menor precio, como viviendas de quincha, adobe, etc.
4.2 Hipótesis de los problemas identificados:
PROBLEMAS DESCRIPCIÓN INDICADOR VALOR REFERENCIAL DEL
INDICADOR
Hipótesis del problema central Deficientes condiciones de habitabilidad de la población Déficit cuantitativo de la vivienda
Posibles causas del problema:
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 82
Causa 1 Inmigración de población Número de inmigrantes
Causa 2 Reducidos niveles de ingreso de las familias nivel de ingreso
Posibles efectos del problema:
Efecto 1 Tugurizarían y hacinamiento de la vivienda Número de hogares/vivienda
Efecto 2 Deterioro de la calidad de vida de la población
5 DELIMITACIÓN PRELIMINAR DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y DE LOS BENEFICIARIOS DIRETOS SOBRE LOS CUALES EL PROYECTO DE INVERSIÓN INTERVENDRÁ
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD
Moquegua Ilo Ilo Alto Calienta Negros
COORDENADA GEOGRÁFICA
a. Denominación de los beneficiarios directos: Población
b. Unidad de medida de los beneficiarios directos:
Número de familias
c. Caracterización preliminar (nivel socioeconómico, pobreza, entre otros).
Ilo es el centro político, administrativo, comercial y de servicios de nivel provincial y departamental. Constituye un centro urbano de carácter industrial, comercial, exportador de productos minero-metalúrgicos, hidrobiológicos y agropecuarios. La estructura urbana actual de la ciudad de Ilo está aún organizada sobre el centro urbano donde se concentran las principales actividades administrativas, comerciales y de servicios de la ciudad. Este centro es adyacente a la zona portuaria de la ciudad, conformada por los terminales de ENAPU, SPCC y pesquero, la cual es el principal centro de confluencia de los flujos relacionados con las actividades económicas de la provincia y con el entorno regional (embarque y desembarque pesquero, exportación de minerales, productos industriales pesqueros, aceituna, importación de bienes manufacturados, etc.). Sus características socio económicas corresponden a una ciudad cuya estructura económica esta explicada por las actividades comerciales; servicios portuarios, turísticos y la actividad pesquera
6 DOCUMENTO TÉCNICO (PERFIL O FICHA TÉCNICA) PARA LA PREINVERSIÓN
Descripción de las principales actividades a desarrollar*:
El proyecto comprenderá la realización de los estudios de re inversión e inversión Realización de la inscripción de familias que demandan vivienda, Calificación de hogares que demandan vivienda Sorteo del programa de vivienda Adjudicación de las viviendas a ganadores.
*Señalar las actividades principales a desarrollar como parte de la elaboración del documento técnico que permitan dimensionar el esfuerzo técnico y su costo, acorde con la escala, complejidad y riesgo de la intervención.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 83
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO MARCAR FECHA COSTO DE ELABORACIÓN
(Soles)
Ficha Técnica Simplificada
Ficha Técnica Estándar
Perfil S/. 75,000
Perfil Reforzado
7 PLANTEAMIENTO PRELIMINAR DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
7.1 Descripción del objetivo central del proyecto
Mejorar las condiciones y calidad de vida de la población desde el punto de vista de su habitabilidad
7.2 Descripción referencial de los componentes
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES COSTO DE INVERSIÓN
REFERENCIAL
Producto 1: Estudios Acción 2.1 Estudios de pre inversión 75.000
Acción 2.2 Expediente técnico 120.000
Producto 2: Obras Acción 3.1 Bonos 8805.000
* Solo componentes técnicos Costo Referencial Total de Inversión 10000.00
7.3 Plazos tentativos de ejecución
Fecha probable de inicio de ejecución (mes/año) 2020
Fecha probable de culminación de la ejecución (mes/año) 2022
8 MODALIDAD DE EJECUCIÓN TENTATIVA
TIPO DE EJECUCIÓN MARCAR CON "X"
1. Administración Directa
2. Administración Indirecta - Por contrata
3. Administración Indirecta - Asociación Pública Privada (APP) X
4. Administración Indirecta - Obras por Impuesto
5. Administración Indirecta - Núcleo Ejecutor
9 TIPO DE FINANCIAMIENTO TENTATIVO
FINANCIAMIENTO MARCAR CON "X"
1. Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito
4. Donaciones y Transferencias X
5. Recursos Determinados
Para efectos de cumplir con lo establecido en el numeral 10.5 del artículo 10 del Reglamento del Decreto Legislativo 1252, se debe elaborar una Nota Conceptual que complemente al presente formato para su remisión a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
El contenido mínimo de dicha nota conceptual es:
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 84
a) Se debe ampliar la información planteada en el formato de idea de proyecto o programa de inversión, sobre la base de lo siguiente: • Explicar cómo el proyecto o programa de inversión se enmarca en los objetivos del plan estratégico sectorial, plan de desarrollo concertado regional o local, de corresponder. • Explicar si el proyecto o programa de inversión se articula o genera sinergias con otras intervenciones públicas de la cartera de proyectos de la entidad, sector, gobierno regional o gobierno local. • Justificación del planteamiento del proyecto o programa de inversión en términos de su prioridad y de su contribución al cierre de brechas. • Hipótesis del problema central, causas y efectos. • Delimitación preliminar del área geográfica a intervenir y de los beneficiarios directos. • Planteamiento preliminar del proyecto de inversión, en términos de su objetivo central, sus componentes, principales acciones, metas físicas referenciales de producto y costo de inversión preliminar. • Descripción cualitativa de los beneficios sociales que genera el proyecto o programa de inversión. • ¿Cómo se plantea garantizar la operación y mantenimiento del proyecto? • Descripción cualitativa de los principales riesgos (institucional, legal, operacional, presupuestal, desastres, entre otros) que el proyecto podría enfrentar durante su ejecución y funcionamiento. b) La nota conceptual tendrá un límite máximo de seis (06) páginas, sin contar con los anexos que la Unidad Formuladora juzgue conveniente alcanzar para tener una mejor comprensión del planteamiento de la idea de proyecto o programa de inversión.
*La Nota Conceptual se deberá adjuntar junto con el Formato de Idea de Proyecto de Inversión.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 85
FORMATO N° 003
REGISTRO DE IDEAS DE PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN EN LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 027-2017-EF)
1 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
FUNCIÓN 14 SALUD Y SANEAMIENTO
DIVISION FUNCIONAL 047 SANEAMIENTO
GRUPO FUNCIONAL 0127 SANEAMIENTO GENERAL
TIPOLOGÍA DEL PROYECTO 1/ SERVICIOS BASICOS
1/ No aplica a Programas
2 NOMBRE PRELIMINAR DEL PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN
Naturaleza de intervención: Ampliación de las redes de agua y desague
Objeto de la intervención: Sistema de agua potable del Sector Alto Calienta Negros
Localización: Sector Alto Calienta Negros - Ciudad de Ilo
Departamento Moquegua
Provincia Ilo
Distrito Ilo
Localidad Alto Calienta Negros
Nombre del proyecto o programa (en función a los datos registrados en la tabla anterior)
AMPLIACIÓN DE REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS DEL DISTRITO- PROVINCIA DE ILO - DPTO DE MOQUEGUA
CODIGO DE IDENTIFICACION* DE LA UNIDAD PRODUCTORA** (EN CASO EL SECTOR LO HAYA DEFINIDO)***
* Solo en casos que la naturaleza de intervención preliminar corresponda a una recuperación, mejoramiento y/o ampliación.
** No aplica a programas de inversión.
***Por ejemplo: colegios (código modular), instituciones prestadores de servicios de salud (código de establecimiento)
3 SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA
INDICADOR DE PRODUCTO ASOCIADO A LA BRECHA DE SERVICIOS: M3 de agua/Hab.
4 HIPÓTESIS DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS
4.1 Breve descripción de la situación negativa a intervenir (mínimo 100 palabras)
La cobertura del servicio de agua es de aproximadamente 97% y el abastecimiento de agua a Ilo se realiza a través de 18 sectores de distribución de los cuales 17 se encuentran en el Puerto y 01 en la Pampa Inalámbrica. De los 18 sectores de distribución, a 17 se les abastece las 24 horas del día en cambio a la Pampa Inalámbrica se le ha incrementado la continuidad que inicialmente era de tres horas
cada tres días equivalente a 1.01 Hr/día a tres horas cada dos días equivalente a 1.47 Hr/días. En lo referente al alcantarillado, la cobertura a diciembre del año 2017 es el 89.89 %. Todos los desagües de la Provincia de Ilo, son captadas en el emisor conocido como Caduceo, que a su vez ingresa a
un sistema de tratamiento mediante lagunas de estabilización ubicada en la Playa Media Luna, actualmente operativas.
4.2 Hipótesis de los problemas identificados:
PROBLEMAS DESCRIPCIÓN INDICADOR VALOR REFERENCIAL
DEL INDICADOR
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 86
Hipótesis del problema central Insuficiente indice de producción de volumen de agua en la ciudad de Ilo
m3 de agua/seg
Posibles causas del problema:
Causa 1 Crecimiento físico de la ciudad Núm. de fuentes de captación
Causa 2 Insuficiente infraestructura del sistema de abastecimiento de agua
Nª de reservorios
Posibles efectos del problema:
Efecto 1 Incremento del déficit de agua potable % de cobertura de agua potable
Efecto 2 Ineficiente calidad del servicio de agua potable a la población
horas de agua/día
5 DELIMITACIÓN PRELIMINAR DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y DE LOS BENEFICIARIOS DIRETOS SOBRE LOS CUALES EL PROYECTO DE INVERSIÓN INTERVENDRÁ
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD
Moquegua Ilo Ilo Alto Calienta Negros
COORDENADA GEOGRÁFICA
a. Denominación de los beneficiarios directos: Población
b. Unidad de medida de los beneficiarios directos: Número de habitantes
c. Caracterización preliminar (nivel socioeconómico, pobreza, entre otros).
Ilo es el centro político, administrativo, comercial y de servicios de nivel provincial y departamental. Constituye un centro urbano de carácter industrial, comercial, exportador de productos minero-metalúrgicos, hidrobiológicos y agropecuarios. La estructura urbana actual de la ciudad de Ilo está aún organizada sobre el centro urbano donde se concentran las principales actividades administrativas, comerciales y de servicios de la ciudad. Este centro es adyacente a la zona portuaria de la ciudad, conformada por los terminales de ENAPU, SPCC y pesquero, la cual es el principal centro de confluencia de los flujos relacionados con las actividades económicas de la provincia y con el entorno regional (embarque y desembarque pesquero, exportación de minerales, productos industriales pesqueros, aceituna, importación de bienes manufacturados, etc.). Sus características socio económicas corresponden a una ciudad cuya estructura económica esta explicada por las actividades comerciales; servicios portuarios, turísticos y la actividad pesquera
6 DOCUMENTO TÉCNICO (PERFIL O FICHA TÉCNICA) PARA LA PREINVERSIÓN
Descripción de las principales actividades a desarrollar*:
a. Ampliación e instalación del sistema de alcantarillado sanitario a.1 Ampliación de colectores de alcantarillado sanitario a.2 Instalación de conexiones domiciliarias de alcantarillado sanitario, b. Educación sanitaria y medidas de mitigación ambiental b.1 Educación sanitaria y promoción social c. Ampliación, mejoramiento, construcción e instalación sistema de agua potable c.6 Ampliación y mejoramiento sistema de tratamiento. c.7 Construcción reservorio.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 87
*Señalar las actividades principales a desarrollar como parte de la elaboración del documento técnico que permitan dimensionar el esfuerzo técnico y su costo, acorde con la escala, complejidad y riesgo de la intervención.
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO MARCAR FECHA COSTO DE
ELABORACIÓN (Soles)
Ficha Técnica Simplificada
Ficha Técnica Estándar
Perfil X S/. 350,000.00
Perfil Reforzado
7 PLANTEAMIENTO PRELIMINAR DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
7.1 Descripción del objetivo central del proyecto
Mejorar las condiciones de habitabilidad y calidad de vida de la población objetivo.
7.2 Descripción referencial de los componentes
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES COSTO DE INVERSIÓN
REFERENCIAL
Producto 1: Estudios de pre inversión Acción 1.1 Elaboración de Estudios pre inversión 60,000
Producto 2: Elaboración del Expediente Técnico Acción 2.1 Elaboración del Expediente Tecnico 130,000
Acción 3.2 Nueva Línea de conducción 3,510,000
Acción 3.4 Aducción y Distribución 8,000,000
Acción 3.5 Conexiones Domiciliarias de Agua 3,000,000
Acción 3.6 Micro medición 1,300,000
* Solo componentes técnicos Costo Referencial Total de Inversión 16'000,000
7.3 Plazos tentativos de ejecución
Fecha probable de inicio de ejecución (mes/año) Mar-20
Fecha probable de culminación de la ejecución (mes/año) Dic-20
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 88
8 MODALIDAD DE EJECUCIÓN TENTATIVA
TIPO DE EJECUCIÓN MARCAR CON "X"
1. Administración Directa
2. Administración Indirecta - Por contrata
3. Administración Indirecta - Asociación Pública Privada (APP) X
4. Administración Indirecta - Obras por Impuesto
5. Administración Indirecta - Núcleo Ejecutor
9 TIPO DE FINANCIAMIENTO TENTATIVO
FINANCIAMIENTO MARCAR CON "X"
1. Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito
4. Donaciones y Transferencias
5. Recursos Determinados X
Para efectos de cumplir con lo establecido en el numeral 10.5 del artículo 10 del Reglamento del Decreto Legislativo 1252, se debe elaborar una Nota Conceptual que complemente al presente formato para su remisión a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
El contenido mínimo de dicha nota conceptual es:
a) Se debe ampliar la información planteada en el formato de idea de proyecto o programa de inversión, sobre la base de lo siguiente: • Explicar cómo el proyecto o programa de inversión se enmarca en los objetivos del plan estratégico sectorial, plan de desarrollo concertado regional o local, de corresponder. • Explicar si el proyecto o programa de inversión se articula o genera sinergias con otras intervenciones públicas de la cartera de proyectos de la entidad, sector, gobierno regional o gobierno local. • Justificación del planteamiento del proyecto o programa de inversión en términos de su prioridad y de su contribución al cierre de brechas. • Hipótesis del problema central, causas y efectos. • Delimitación preliminar del área geográfica a intervenir y de los beneficiarios directos. • Planteamiento preliminar del proyecto de inversión, en términos de su objetivo central, sus componentes, principales acciones, metas físicas referenciales de producto y costo de inversión preliminar. • Descripción cualitativa de los beneficios sociales que genera el proyecto o programa de inversión. • ¿Cómo se plantea garantizar la operación y mantenimiento del proyecto? • Descripción cualitativa de los principales riesgos (institucional, legal, operacional, presupuestal, desastres, entre otros) que el proyecto podría enfrentar durante su ejecución y funcionamiento. b) La nota conceptual tendrá un límite máximo de seis (06) páginas, sin contar con los anexos que la Unidad Formuladora juzgue conveniente alcanzar para tener una mejor comprensión del planteamiento de la idea de proyecto o programa de inversión.
*La Nota Conceptual se deberá adjuntar junto con el Formato de Idea de Proyecto de Inversión.
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 89
FORMATO N° 004
REGISTRO DE IDEAS DE PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN EN LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 027-2017-EF)
1 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
FUNCIÓN 03 PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA
DIVISION FUNCIONAL 006 GESTION
GRUPO FUNCIONAL 0011 PREPARACION Y PERFECCIONAMIENTO DE RECURSOS HUMANOS
TIPOLOGÍA DEL PROYECTO 1/
1/ No aplica a Programas
2 NOMBRE PRELIMINAR DEL PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN
Naturaleza de intervención: Mejoramiento
Objeto de la intervención: Capacidad Administrativa
Localización: Sector Alto Calienta Negros
Departamento Moquegua
Provincia Ilo
Distrito Ilo
Localidad Ilo
Nombre del proyecto o programa (en función a los datos registrados en la tabla anterior)
MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES ADMINISTRATIVAS Y TÉCNICAS DE LAS MUNICIPALIDADES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
CODIGO DE IDENTIFICACION* DE LA UNIDAD PRODUCTORA** (EN CASO EL SECTOR LO HAYA DEFINIDO) ***
* Solo en casos que la naturaleza de intervención preliminar corresponda a una recuperación, mejoramiento y/o ampliación.
** No aplica a programas de inversión.
***Por ejemplo: colegios (código modular), instituciones prestadoras de servicios de salud (código de establecimiento)
3 SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA
INDICADOR DE PRODUCTO ASOCIADO A LA BRECHA DE SERVICIOS: N° de expedientes atendidos/mes
4 HIPÓTESIS DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS
4.1 Breve descripción de la situación negativa a intervenir (mínimo 100 palabras)
Las gestiones municipales de la provincia de Ilo tienen dificultades para la prestación de servicios públicos, etc., dejadas en algunos casos como herencia de gestiones salientes; sí como por limitaciones presupuestales que se traducen en contar con personal insuficiente para la prestación de los servicios. Las municipalidades al tener un rol de las instancias de gobierno más cercanas a la población, tanto en lo referente a brindar un mayor acceso a servicios públicos como en la representatividad que debe encontrar la población en las diferentes instancias de gobierno; sin embargo carecen de capacidades de gestión
y capacidades de operación para atender los requerimientos de la población
4.2 Hipótesis de los problemas identificados:
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
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PROBLEMAS DESCRIPCIÓN INDICADOR VALOR REFERENCIAL
DEL INDICADOR
Hipótesis del problema central Insuficiente capacidad para atender eficientemente los servicios.
N° de expedientes atendidos/mes
Posibles causas del problema:
Causa 1 Reducido presupuesto Monto de ingresos Municipales
Causa 2 Insuficiente personal profesional N° de trabajadores profesionales
Posibles efectos del problema:
Efecto 1 Deficientes servicios municipales N° de expedientes atendidos/mes
Efecto 2 Deterioro de la imagen institucional de las Municipalidades
5 DELIMITACIÓN PRELIMINAR DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y DE LOS BENEFICIARIOS DIRETOS SOBRE LOS CUALES EL PROYECTO DE INVERSIÓN INTERVENDRÁ
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD
Moquegua Ilo Ilo Alto Calienta Negros
COORDENADA GEOGRÁFICA
a. Denominación de los beneficiarios directos: Trabajadores de la Municipalidades
b. Unidad de medida de los beneficiarios directos: Número de trabajadores
c. Caracterización preliminar (nivel socioeconómico, pobreza, entre otros).
Ilo es el centro político, administrativo, comercial y de servicios de nivel provincial y departamental. Constituye un centro urbano de carácter industrial, comercial, exportador de productos minero-metalúrgicos, hidrobiológicos y agropecuarios. La estructura urbana actual de la ciudad de Ilo está aún organizada sobre el centro urbano donde se concentran las principales actividades administrativas, comerciales y de servicios de la ciudad. Este centro es adyacente a la zona portuaria de la ciudad, conformada por los terminales de ENAPU, SPCC y pesquero, la cual es el principal centro de confluencia de los flujos relacionados con las actividades económicas de la provincia y con el entorno regional (embarque y desembarque pesquero, exportación de minerales, productos industriales pesqueros, aceituna, importación de bienes manufacturados, etc.). Sus características socio económicas corresponden a una ciudad cuya estructura económica esta explicada por las actividades comerciales; servicios portuarios, turísticos y la actividad pesquera
6 DOCUMENTO TÉCNICO (PERFIL O FICHA TÉCNICA) PARA LA PREINVERSIÓN
Descripción de las principales actividades a desarrollar*:
El Proyecto se compone de las etapas siguientes, la primera etapa consistirá en la elaboración de los estudios básicos y la coordinación con las Municipalidades, la segunda etapa es la elaboración del expediente técnico, tercero, inicio del proceso de ejecución.
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ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 91
*Señalar las actividades principales a desarrollar como parte de la elaboración del documento técnico que permitan dimensionar el esfuerzo técnico y su costo, acorde con la escala, complejidad y riesgo de la intervención.
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO MARCAR FECHA COSTO DE
ELABORACIÓN (Soles)
Ficha Técnica Simplificada
Ficha Técnica Estándar
Perfil X S/. 180,000
Perfil Reforzado
7 PLANTEAMIENTO PRELIMINAR DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
7.1 Descripción del objetivo central del proyecto
Fortalecer las capacidades técnicas del personal de las Municipalidades de la provincia de Ilo, que facilite y sea más eficiente la prestacion de servicios.
7.2 Descripción referencial de los componentes
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES COSTO DE INVERSIÓN
REFERENCIAL
Producto 1: Estudios Acción 1.1 Pre inversión 15.000
Acción 1.2 Expediente técnico 30.000
Producto 2: Elaboración del Anteproyecto
Acción 2.1 Movimiento de tierras 1,200.000
Acción 2.2 Obras 30000.000
Acción 2.3 Mobiliario y acabados 2000.000
* Solo componentes técnicos Costo Referencial Total de Inversión 270.000
7.3 Plazos tentativos de ejecución
Fecha probable de inicio de ejecución (mes/año): Abril 2020
Fecha probable de culminación de la ejecución (mes/año): Diciembre 2023
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8 MODALIDAD DE EJECUCIÓN TENTATIVA
TIPO DE EJECUCIÓN MARCAR CON "X"
1. Administración Directa
2. Administración Indirecta - Por contrata
3. Administración Indirecta - Asociación Pública Privada (APP) X
4. Administración Indirecta - Obras por Impuesto
5. Administración Indirecta - Núcleo Ejecutor
9 TIPO DE FINANCIAMIENTO TENTATIVO
FINANCIAMIENTO MARCAR CON "X"
1. Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito
4. Donaciones y Transferencias X
5. Recursos Determinados X
Para efectos de cumplir con lo establecido en el numeral 10.5 del artículo 10 del Reglamento del Decreto Legislativo 1252, se debe elaborar una Nota Conceptual que complemente al presente formato para su remisión a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
El contenido mínimo de dicha nota conceptual es:
a) Se debe ampliar la información planteada en el formato de idea de proyecto o programa de inversión, sobre la base de lo siguiente: • Explicar cómo el proyecto o programa de inversión se enmarca en los objetivos del plan estratégico sectorial, plan de desarrollo concertado regional o local, de corresponder. • Explicar si el proyecto o programa de inversión se articula o genera sinergias con otras intervenciones públicas de la cartera de proyectos de la entidad, sector, gobierno regional o gobierno local. • Justificación del planteamiento del proyecto o programa de inversión en términos de su prioridad y de su contribución al cierre de brechas. • Hipótesis del problema central, causas y efectos. • Delimitación preliminar del área geográfica a intervenir y de los beneficiarios directos. • Planteamiento preliminar del proyecto de inversión, en términos de su objetivo central, sus componentes, principales acciones, metas físicas referenciales de producto y costo de inversión preliminar. • Descripción cualitativa de los beneficios sociales que genera el proyecto o programa de inversión. • ¿Cómo se plantea garantizar la operación y mantenimiento del proyecto? • Descripción cualitativa de los principales riesgos (institucional, legal, operacional, presupuestal, desastres, entre otros) que el proyecto podría enfrentar durante su ejecución y funcionamiento. b) La nota conceptual tendrá un límite máximo de seis (06) páginas, sin contar con los anexos que la Unidad Formuladora juzgue conveniente alcanzar para tener una mejor comprensión del planteamiento de la idea de proyecto o programa de inversión.
*La Nota Conceptual se deberá adjuntar junto con el Formato de Idea de Proyecto de Inversión.
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FORMATO N° 005
REGISTRO DE IDEAS DE PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN EN LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 027-2017-EF)
1 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
FUNCIÓN 05 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD NACIONAL
DIVISION FUNCIONAL 016 GESTION DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
GRUPO FUNCIONAL 0035 PREVENCION DE DESASTRES
TIPOLOGÍA DEL PROYECTO 1/
1/ No aplica a Programas
2 NOMBRE PRELIMINAR DEL PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN
Naturaleza de intervención: Implementar
Objeto de la intervención: Gestión de riesgos
Localización: Sector Urbano Alto Calienta Negros
Departamento Moquegua
Provincia Ilo
Distrito Ilo
Localidad Alto Calienta Negros
Nombre del proyecto o programa (en función a los datos registrados en la tabla anterior)
IMPLEMENTAR LA GESTIÓN DE RIESGOS MEDIANTE EL DESARROLLO DE UN ESTUDIO GEOFÍSICO DE LA FALLA GEOLÓGICA CHOLOLO
CODIGO DE IDENTIFICACION* DE LA UNIDAD PRODUCTORA** (EN CASO EL SECTOR LO HAYA DEFINIDO)***
* Solo en casos que la naturaleza de intervención preliminar corresponda a una recuperación, mejoramiento y/o ampliación.
** No aplica a programas de inversión.
***Por ejemplo: colegios (código modular), instituciones prestadores de servicios de salud (código de establecimiento)
3 SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA
INDICADOR DE PRODUCTO ASOCIADO A LA BRECHA DE SERVICIOS: Estudio
4 HIPÓTESIS DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS
4.1 Breve descripción de la situación negativa a intervenir (mínimo 100 palabras)
La zona costera de Ilo es la de mayor riesgo ante la ocurrencia de sismos de elevada magnitud con relativa frecuencia. Durante los últimos 500 años de historia, todas las ciudades cercanas a la zona costera han sido afectadas por sismos en menor y mayor grado. Del mismo modo, la presencia de procesos de licuación han sido más frecuenten en zonas costeras. La presencia de la falla geológica denominada Chololo en las inmediaciones de la zona de Alto Calienta Negros incrementa las condiciones de riego de ella; por lo que es necesario determinar con mayor precisión sus características físicas.
4.2 Hipótesis de los problemas identificados:
PROBLEMAS DESCRIPCIÓN INDICADOR VALOR REFERENCIAL
DEL INDICADOR
Hipótesis del problema central Gestión del desarrollo urbano al margen de instrumentos de gestión del desarrollo urbano
N° de instrumentos
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Posibles causas del problema:
Causa 1 Diferentes versiones sobre su localización
Causa 2 Restricciones presupuestales Monto presupuestal
Posibles efectos del problema:
Efecto 1 Gestionar adecuadamente los riesgos en la ciudad de Ilo
Efecto 2 Seguridad física en la ocupación del suelo N° de áreas críticas
Efecto n Actividades urbanas seguras en su localización Ha de suelo urbano seguro
5 DELIMITACIÓN PRELIMINAR DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y DE LOS BENEFICIARIOS DIRETOS SOBRE LOS CUALES EL PROYECTO DE INVERSIÓN INTERVENDRÁ
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD
Moquegua Ilo Ilo Alto Calienta Negros
COORDENADA GEOGRÁFICA
a. Denominación de los beneficiarios directos: Población
b. Unidad de medida de los beneficiarios directos: Número
c. Caracterización preliminar (nivel socioeconómico, pobreza, entre otros).
Ilo es el centro político, administrativo, comercial y de servicios de nivel provincial y departamental. Constituye un centro urbano de carácter industrial, comercial, exportador de productos minero-metalúrgicos, hidrobiológicos y agropecuarios. La estructura urbana actual de la ciudad de Ilo está aún organizada sobre el centro urbano donde se concentran las principales actividades administrativas, comerciales y de servicios de la ciudad. Este centro es adyacente a la zona portuaria de la ciudad, conformada por los terminales de ENAPU, SPCC y pesquero, la cual es el principal centro de confluencia de los flujos relacionados con las actividades económicas de la provincia y con el entorno regional (embarque y desembarque pesquero, exportación de minerales, productos industriales pesqueros, aceituna, importación de bienes manufacturados, etc.). Sus características socio económicas corresponden a una ciudad cuya estructura económica esta explicada por las actividades comerciales; servicios portuarios, turísticos y la actividad pesquera
6 DOCUMENTO TÉCNICO (PERFIL O FICHA TÉCNICA) PARA LA PREINVERSIÓN
Descripción de las principales actividades a desarrollar*:
1. Formulación de la ficha simplicada 2. Elaboración del estudio 3. Difusión: medios escritos y hablados
*Señalar las actividades principales a desarrollar como parte de la elaboración del documento técnico que permitan dimensionar el esfuerzo técnico y su costo, acorde con la escala, complejidad y riesgo de la intervención.
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 95
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO MARCAR FECHA COSTO DE
ELABORACIÓN (Soles)
Ficha Técnica Simplificada X 20,000
Ficha Técnica Estándar
Perfil
Perfil Reforzado
7 PLANTEAMIENTO PRELIMINAR DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
7.1 Descripción del objetivo central del proyecto
Desarrollar el estudio correspondiente para definir técnicamente las características y la ubicación de la falla geológica denominada Chololo
7.2 Descripción referencial de los componentes
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES COSTO DE INVERSIÓN REFERENCIAL
Estudio Formulación del estudio 110,000
Difusión 10,000
* Solo componentes técnicos Costo Referencial Total de Inversión 120,000
7.3 Plazos tentativos de ejecución
Fecha probable de inicio de ejecución (mes/año) 2020
Fecha probable de culminación de la ejecución (mes/año)
8 MODALIDAD DE EJECUCIÓN TENTATIVA
TIPO DE EJECUCIÓN MARCAR CON "X"
1. Administración Directa X
2. Administración Indirecta - Por contrata
3. Administración Indirecta - Asociación Pública Privada (APP)
4. Administración Indirecta - Obras por Impuesto
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5. Administración Indirecta - Núcleo Ejecutor
9 TIPO DE FINANCIAMIENTO TENTATIVO
FINANCIAMIENTO MARCAR CON "X"
1. Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito
4. Donaciones y Transferencias X
5. Recursos Determinados
Para efectos de cumplir con lo establecido en el numeral 10.5 del artículo 10 del Reglamento del Decreto Legislativo 1252, se debe elaborar una Nota Conceptual que complemente al presente formato para su remisión a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
El contenido mínimo de dicha nota conceptual es:
a) Se debe ampliar la información planteada en el formato de idea de proyecto o programa de inversión, sobre la base de lo siguiente: • Explicar cómo el proyecto o programa de inversión se enmarca en los objetivos del plan estratégico sectorial, plan de desarrollo concertado regional o local, de corresponder. • Explicar si el proyecto o programa de inversión se articula o genera sinergias con otras intervenciones públicas de la cartera de proyectos de la entidad, sector, gobierno regional o gobierno local. • Justificación del planteamiento del proyecto o programa de inversión en términos de su prioridad y de su contribución al cierre de brechas. • Hipótesis del problema central, causas y efectos. • Delimitación preliminar del área geográfica a intervenir y de los beneficiarios directos. • Planteamiento preliminar del proyecto de inversión, en términos de su objetivo central, sus componentes, principales acciones, metas físicas referenciales de producto y costo de inversión preliminar. • Descripción cualitativa de los beneficios sociales que genera el proyecto o programa de inversión. • ¿Cómo se plantea garantizar la operación y mantenimiento del proyecto? • Descripción cualitativa de los principales riesgos (institucional, legal, operacional, presupuestal, desastres, entre otros) que el proyecto podría enfrentar durante su ejecución y funcionamiento. b) La nota conceptual tendrá un límite máximo de seis (06) páginas, sin contar con los anexos que la Unidad Formuladora juzgue conveniente alcanzar para tener una mejor comprensión del planteamiento de la idea de proyecto o programa de inversión.
*La Nota Conceptual se deberá adjuntar junto con el Formato de Idea de Proyecto de Inversión.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 97
FORMATO N° 006
REGISTRO DE IDEAS DE PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN EN LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 027-2017-EF)
1 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
FUNCIÓN 03 PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA
DIVISION FUNCIONAL 006 GESTION
GRUPO FUNCIONAL 0010 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
FUNCIÓN 03 PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA
DIVISION FUNCIONAL 006 GESTION
GRUPO FUNCIONAL 0011 PREPARACION Y PERFECCIONAMIENTO DE RECURSOS HUMANOS
TIPOLOGÍA DEL PROYECTO 1/
1/ No aplica a Programas
2 NOMBRE PRELIMINAR DEL PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN
Naturaleza de intervención: Creación
Objeto de la intervención: Local Institucional
Localización: Sector urbano Alto Calienta Negros
Departamento Moquegua
Provincia Ilo
Distrito Ilo
Localidad Alto Calienta Negros
Nombre del proyecto o programa (en función a los datos registrados en la tabla anterior)
CREACIÓN DEL LOCAL INSTITUCIONAL DE LA SUB REGIÓN ILO
CODIGO DE IDENTIFICACION* DE LA UNIDAD PRODUCTORA** (EN CASO EL SECTOR LO HAYA DEFINIDO)***
* Solo en casos que la naturaleza de intervención preliminar corresponda a una recuperación, mejoramiento y/o ampliación.
** No aplica a programas de inversión.
***Por ejemplo: colegios (código modular), instituciones prestadores de servicios de salud (código de establecimiento)
3 SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA
INDICADOR DE PRODUCTO ASOCIADO A LA BRECHA DE SERVICIOS: m2 / trabajador
4 HIPÓTESIS DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS
4.1 Breve descripción de la situación negativa a intervenir (mínimo 100 palabras)
La actual infraestructura que ocupa la Sub Región Ilo muestra muchas limitaciones para el normal desarrollo de las actividades institucionales. Estas limitaciones corresponden principalmente a espacios pequeños que tienen poca capacidad para ser ocupadas y que permitan un mejor desempeño laboral de los trabajadores; además de condiciones no adecuadas para atender a los usuarios.
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4.2 Hipótesis de los problemas identificados:
PROBLEMAS DESCRIPCIÓN INDICADOR VALOR REFERENCIAL
DEL INDICADOR
Hipótesis del problema central Limitada capacidad instalada de la actual sede de la sub región Ilo
Posibles causas del problema:
Causa 1 Infraestructura no idónea para labores de oficinas administrativas m2/trabajador
Causa 2 Incremento del personal administrativo Nª de trabajadores
Posibles efectos del problema:
Efecto 1 Caos y desorden de las labores administrativas
Efecto 2 Hacinamiento en el uso del espacio m2/trabajador
Efecto n Deficiente prestaciòn de servicios al usuario
5 DELIMITACIÓN PRELIMINAR DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y DE LOS BENEFICIARIOS DIRETOS SOBRE LOS CUALES EL PROYECTO DE INVERSIÓN INTERVENDRÁ
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD
Moquegua Ilo Ilo Alto Calienta Negros
COORDENADA GEOGRÁFICA
a. Denominación de los beneficiarios directos: Empleados de la Sub regiòn
b. Unidad de medida de los beneficiarios directos: Número
c. Caracterización preliminar (nivel socioeconómico, pobreza, entre otros).
Ilo es el centro político, administrativo, comercial y de servicios de nivel provincial y departamental. Constituye un centro urbano de carácter industrial, comercial, exportador de productos minero-metalúrgicos, hidrobiológicos y agropecuarios. La estructura urbana actual de la ciudad de Ilo está aún organizada sobre el centro urbano donde se concentran las principales actividades administrativas, comerciales y de servicios de la ciudad. Este centro es adyacente a la zona portuaria de la ciudad, conformada por los terminales de ENAPU, SPCC y pesquero, la cual es el principal centro de confluencia de los flujos relacionados con las actividades económicas de la provincia y con el entorno regional (embarque y desembarque pesquero, exportación de minerales, productos industriales pesqueros, aceituna, importación de bienes manufacturados, etc.). Sus características socio económicas corresponden a una ciudad cuya estructura económica esta explicada por las actividades comerciales; servicios portuarios, turísticos y la actividad pesquera
6 DOCUMENTO TÉCNICO (PERFIL O FICHA TÉCNICA) PARA LA PREINVERSIÓN
Descripción de las principales actividades a desarrollar*:
1. Estudios, que comprende la formulación de los estudios de pre inversión y expediente técnico. 2. Ejecución de obras 3. Implementación del proyecto; capacitación de personal.
*Señalar las actividades principales a desarrollar como parte de la elaboración del documento técnico que permitan dimensionar el esfuerzo técnico y su costo, acorde con la escala, complejidad y riesgo de la intervención.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 99
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO MARCAR FECHA COSTO DE
ELABORACIÓN (Soles)
Ficha Técnica Simplificada X
Ficha Técnica Estándar
Perfil 30.000
Perfil Reforzado
7 PLANTEAMIENTO PRELIMINAR DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
7.1 Descripción del objetivo central del proyecto
Promover la creación del Local institucional de la Sub Región Ilo
7.2 Descripción referencial de los componentes
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES COSTO DE INVERSIÓN REFERENCIAL
1. Estudios Pre inversión y expediente técnico 80,000
2. Obras
Movimiento de tierras, cimentación y estructuras 6,000,000
Albañilería 14,420,000
Acabados 3,000,000
Implementación 1,500,000
* Solo componentes técnicos Costo Referencial Total de Inversión 25,000,000
7.3 Plazos tentativos de ejecución
Fecha probable de inicio de ejecución (mes/año) 2020
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 100
Fecha probable de culminación de la ejecución (mes/año)
8 MODALIDAD DE EJECUCIÓN TENTATIVA
TIPO DE EJECUCIÓN MARCAR CON "X"
1. Administración Directa
2. Administración Indirecta - Por contrata X
3. Administración Indirecta - Asociación Pública Privada (APP)
4. Administración Indirecta - Obras por Impuesto
5. Administración Indirecta - Núcleo Ejecutor
9 TIPO DE FINANCIAMIENTO TENTATIVO
FINANCIAMIENTO MARCAR CON "X"
1. Recursos Ordinarios X
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito
4. Donaciones y Transferencias
5. Recursos Determinados
Para efectos de cumplir con lo establecido en el numeral 10.5 del artículo 10 del Reglamento del Decreto Legislativo 1252, se debe elaborar una Nota Conceptual que complemente al presente formato para su remisión a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
El contenido mínimo de dicha nota conceptual es:
a) Se debe ampliar la información planteada en el formato de idea de proyecto o programa de inversión, sobre la base de lo siguiente: • Explicar cómo el proyecto o programa de inversión se enmarca en los objetivos del plan estratégico sectorial, plan de desarrollo concertado regional o local, de corresponder. • Explicar si el proyecto o programa de inversión se articula o genera sinergias con otras intervenciones públicas de la cartera de proyectos de la entidad, sector, gobierno regional o gobierno local. • Justificación del planteamiento del proyecto o programa de inversión en términos de su prioridad y de su contribución al cierre de brechas. • Hipótesis del problema central, causas y efectos. • Delimitación preliminar del área geográfica a intervenir y de los beneficiarios directos. • Planteamiento preliminar del proyecto de inversión, en términos de su objetivo central, sus componentes, principales acciones, metas físicas referenciales de producto y costo de inversión preliminar. • Descripción cualitativa de los beneficios sociales que genera el proyecto o programa de inversión. • ¿Cómo se plantea garantizar la operación y mantenimiento del proyecto? • Descripción cualitativa de los principales riesgos (institucional, legal, operacional, presupuestal, desastres, entre otros) que el proyecto podría enfrentar durante su ejecución y funcionamiento. b) La nota conceptual tendrá un límite máximo de seis (06) páginas, sin contar con los anexos que la Unidad Formuladora juzgue conveniente alcanzar para tener una mejor comprensión del planteamiento de la idea de proyecto o programa de inversión.
*La Nota Conceptual se deberá adjuntar junto con el Formato de Idea de Proyecto de Inversión.
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 101
FORMATO N° 007
REGISTRO DE IDEAS DE PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN EN LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 027-2017-EF)
1 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
FUNCIÓN 15 Transporte
DIVISION FUNCIONAL 033 Transporte Terrestre
GRUPO FUNCIONAL 0064 Vías Nacionales
TIPOLOGÍA DEL PROYECTO 1/ Transportes y Comunicaciones
1/ No aplica a Programas
2 NOMBRE PRELIMINAR DEL PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN
Naturaleza de intervención: Ampliación
Objeto de la intervención: Vía Nacional
Localización: Alto Calienta Negros
Departamento Moquegua
Provincia Ilo
Distrito Ilo
Localidad Alto Calienta Negros
Nombre del proyecto o programa (en función a los datos registrados en la tabla anterior)
CREACIÓN DE LA VÍA PROLONGACIÓN PEDRO HUILLCA TECSE
CODIGO DE IDENTIFICACION* DE LA UNIDAD PRODUCTORA** (EN CASO EL SECTOR LO HAYA DEFINIDO)***
* Solo en casos que la naturaleza de intervención preliminar corresponda a una recuperación, mejoramiento y/o ampliación.
** No aplica a programas de inversión.
***Por ejemplo: colegios (código modular), instituciones prestadores de servicios de salud (código de establecimiento)
3 SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA
INDICADOR DE PRODUCTO ASOCIADO A LA BRECHA DE SERVICIOS: % de superficie vial pavimentada
4 HIPÓTESIS DEL PROCEMA, CAUSAS Y EFECTOS
4.1 Breve descripción de la situación negativa a intervenir (mínimo 100 palabras)
El sector Alto Calienta Negros es una área sin ocupación que próximamente debe habilitarse con diversos usos y actividades que sean compatibles en su ocupación que en el futuro deben requerir definir los accesos; teniendo en consideración la normatividad vigente.
4.2 Hipótesis de los problemas identificados:
PROBLEMAS DESCRIPCIÓN INDICADOR
VALOR REFERENCIAL
DEL INDICADOR
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR DENOMINADO
ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 102
Hipótesis del problema central Area que en su proceso de ocupación no cuente con vias adecuadamente tratadas
Km de via paimentada
Posibles causas del problema:
Causa 1 Ausencia de instrumentos de gestión (Plan vial y de transporte)
N° de instrumentos de gestión del transporte
Causa 2 Restricciones presupuestales % de inversiones Municipales
Causa 3 Limitada capacidad de gestión del transporte por parte de la Municipalidad
N° de dispositivos que regulan el transporte
Posibles efectos del problema:
Efecto 1 Limitada integración con el area urbana consolidada N° de puntos críticos generados por el transporte
Efecto 2 Conflictos de uso del suelo por superposición de actividades (entre ellas el transporte)
N° de areas críticas
5 DELIMITACIÓN PRELIMINAR DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y DE LOS BENEFICIARIOS DIRETOS SOBRE LOS CUALES EL PROYECTO DE INVERSIÓN INTERVENDRÁ
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD
Moquegua Ilo Ilo Alto Calienta
Negros
COORDENADA GEOGRÁFICA
a. Denominación de los beneficiarios directos: Población de la provincia
b. Unidad de medida de los beneficiarios directos: Número
c. Caracterización preliminar (nivel socioeconómico, pobreza, entre otros).
Ilo es el centro político, administrativo, comercial y de servicios de nivel provincial y departamental. Constituye un centro urbano de carácter industrial, comercial, exportador de productos minero-metalúrgicos, hidrobiológicos y agropecuarios. La estructura urbana actual de la ciudad de Ilo está aún organizada sobre el centro urbano donde se concentran las principales actividades administrativas, comerciales y de servicios de la ciudad. Este centro es adyacente a la zona portuaria de la ciudad, conformada por los terminales de ENAPU, SPCC y pesquero, la cual es el principal centro de confluencia de los flujos relacionados con las actividades económicas de la provincia y con el entorno regional (embarque y desembarque pesquero, exportación de minerales, productos industriales pesqueros, aceituna, importación de bienes manufacturados, etc.). Sus características socio económicas corresponden a una ciudad cuya estructura económica esta explicada por las actividades comerciales; servicios portuarios, turísticos y la actividad pesquera
6 DOCUMENTO TÉCNICO (PERFIL O FICHA TÉCNICA) PARA LA PREINVERSIÓN
Descripción de las principales actividades a desarrollar*:
Estudios de Pre Inversión y expediente técnico
1. Movimiento de tierras
2. Transporte de material
3. Pavimento
4. Obras de arte y señalización
*Señalar las actividades principales a desarrollar como parte de la elaboración del documento técnico que permitan dimensionar el esfuerzo técnico y su costo, acorde con la escala, complejidad y riesgo de la intervención.
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 103
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO MARCAR FECHA COSTO DE
ELABORACIÓN (Soles)
Ficha Técnica Simplificada
Ficha Técnica Estándar X 80,000
Perfil
Perfil Reforzado
7 PLANTEAMIENTO PRELIMINAR DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
7.1 Descripción del objetivo central del proyecto
Ampliar la longitud de la Vía Pedro Huillca en el sector Alto Calienta Negros (2.6 Km)
7.2 Descripción referecial de los componentes
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES COSTO DE INVERSIÓN REFERENCIAL
Estudios Estudios de Pre Inversión y expediente técnico 300.000
Obras
1. Movimiento de tierras 1,200,000
2. Transporte de material 800,000
3. Pavimento 3,200,000
4. Obras de arte y señalización 500,000
* Solo componentes técnicos Costo Referencial Total de Inversión 6'000,000
7.3 Plazos tentativos de ejecución
Fecha probable de incio de ejecución (mes/año) 2021
Fecha probable de culminación de la ejecución (mes/año) 2021
8 MODALIDAD DE EJECUCIÓN TENTATIVA
TIPO DE EJECUCIÓN MARCAR CON
"X"
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1. Administración Directa X
2. Administración Indirecta - Por contrata
3. Administración Indirecta - Asociación Pública Privada (APP)
4. Administración Indirecta - Obras por Impuesto
5. Administración Indirecta - Núcleo Ejecutor
9 TIPO DE FINANCIAMIENTO TENTATIVO
FINANCIAMIENTO MARCAR CON
"X"
1. Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito
4. Donaciones y Transferencias
5. Recursos Determinados X
Para efectos de cumplir con lo establecido en el numeral 10.5 del artículo 10 del Reglamento del Decreto Legislativo 1252, se debe elaborar una Nota Conceptual que complemente al presente formato para su remisión a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
El contenido mínimo de dicha nota conceptual es:
a) Se debe ampliar la información planteada en el formato de idea de proyecto o programa de inversión, sobre la base de lo siguiente: • Explicar cómo el proyecto o programa de inversión se enmarca en los objetivos del plan estratégico sectorial, plan de desarrollo concertado regional o local, de corresponder. • Explicar si el proyecto o programa de inversión se articula o genera sinergias con otras intervenciones públicas de la cartera de proyectos de la entidad, sector, gobierno regional o gobierno local. • Justificación del planteamiento del proyecto o programa de inversión en términos de su prioridad y de su contribución al cierre de brechas. • Hipótesis del problema central, causas y efectos. • Delimitación preliminar del área geográfica a intervenir y de los beneficiarios directos. • Planteamiento preliminar del proyecto de inversión, en términos de su objetivo central, sus componentes, principales acciones, metas físicas referenciales de producto y costo de inversión preliminar. • Descripción cualitativa de los beneficios sociales que genera el proyecto o programa de inversión. • ¿Cómo se plantea garantizar la operación y mantenimiento del proyecto? • Descripción cualitativa de los principales riesgos (institucional, legal, operacional, presupuestal, desastres, entre otros) que el proyecto podría enfrentar durante su ejecución y funcionamiento. b) La nota conceptual tendrá un límite máximo de seis (06) páginas, sin contar con los anexos que la Unidad Formuladora juzgue conveniente alcanzar para tener una mejor comprensión del planteamiento de la idea de proyecto o programa de inversión.
*La Nota Conceptual se deberá adjuntar junto con el Formato de Idea de Proyecto de Inversión.
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FORMATO N° 008
REGISTRO DE IDEAS DE PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN EN LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 027-2017-EF)
1 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
FUNCIÓN 22 Educación
DIVISION FUNCIONAL 047 Educación Básica
GRUPO FUNCIONAL 0105 Educación Secundaria
TIPOLOGÍA DEL PROYECTO 1/
1/ No aplica a Programas
2 NOMBRE PRELIMINAR DEL PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN
Naturaleza de intervención: Creaciòn
Objeto de la intervención: Institución Educativa
Localización: Sector urbano Alto Calienta Negros
Departamento Moquegua
Provincia Ilo
Distrito Ilo
Localidad Alto Calienta Negros
Nombre del proyecto o programa (en función a los datos registrados en la tabla anterior)
CREACIÒN DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA PÚBLICA MILITAR DEL NIVEL DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR .
CODIGO DE IDENTIFICACION* DE LA UNIDAD PRODUCTORA** (EN CASO EL SECTOR LO HAYA DEFINIDO)***
* Solo en casos que la naturaleza de intervención preliminar corresponda a una recuperación, mejoramiento y/o ampliación.
** No aplica a programas de inversión.
***Por ejemplo: colegios (código modular), instituciones prestadores de servicios de salud (código de establecimiento)
3 SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA
INDICADOR DE PRODUCTO ASOCIADO A LA BRECHA DE SERVICIOS: m2 / estudiante
4 HIPÓTESIS DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS
4.1 Breve descripción de la situación negativa a intervenir (mínimo 100 palabras)
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GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 106
La actual infraestructura que ocupa el Colegio Militar Mariscal Domingo Nieto de Ilo muestra muchas limitaciones para el normal desarrollo de las actividades educativas. Estas limitaciones corresponden principalmente a espacios pequeños que tienen poca capacidad para fines de estudio y que permitan un mejor desempeño educativo de los alumnos; además de condiciones no adecuadas para el desarrollo de actividades complementarias a la formación militar. Actualmente funciona en las instalaciones de la Institución Educativa Carlos Velásquez.
4.2 Hipótesis de los problemas identificados:
PROBLEMAS DESCRIPCIÓN INDICADOR VALOR REFERENCIAL
DEL INDICADOR
Hipótesis del problema central Inadecuadas condiciones de estudio y actividades complementarias en las que actualmente se desarrolla sus labores
m2 de area de estudio
Posibles causas del problema:
Causa 1 Infraestructura no idonea para labores educativas de carácter militar m2 de area construida
Causa 2 No se dispone de terreno para local propio Ha
Posibles efectos del problema:
Efecto 1 Caos y desorden de las labores educativas
Efecto 2 Hacinamiento en el uso del espacio m2/estudiante
Efecto n Deficiente prestaciòn de servicios educativos militares
5 DELIMITACIÓN PRELIMINAR DEL ÁREA GEOGRÁFICA Y DE LOS BENEFICIARIOS DIRETOS SOBRE LOS CUALES EL PROYECTO DE INVERSIÓN INTERVENDRÁ
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD
Moquegua Ilo Ilo Alto Calienta Negros
COORDENADA GEOGRÁFICA
a. Denominación de los beneficiarios directos: Estudiantes del colegio militar
b. Unidad de medidad de los beneficiarios directos: Número
c. Caracterización preliminar (nivel socioeconómico, pobreza, entre otros).
Ilo es el centro político, administrativo, comercial y de servicios de nivel provincial y departamental. Constituye un centro urbano de carácter industrial, comercial, exportador de productos minero-metalúrgicos, hidrobiológicos y agropecuarios. La estructura urbana actual de la ciudad de Ilo está aún organizada sobre el centro urbano donde se concentran las principales actividades administrativas, comerciales y de servicios de la ciudad. Este centro es adyacente a la zona portuaria de la ciudad, conformada por los terminales de ENAPU, SPCC y pesquero, la cual es el principal centro de confluencia de los flujos relacionados con las actividades económicas de la provincia y con el entorno regional (embarque y desembarque pesquero, exportación de minerales, productos industriales pesqueros, aceituna, importación de bienes manufacturados, etc.). Sus características socio económicas corresponden a una ciudad cuya estructura económica esta explicada por las actividades comerciales; servicios portuarios, turísticos y la actividad pesquera.
6 DOCUMENTO TÉCNICO (PERFIL O FICHA TÉCNICA) PARA LA PREINVERSIÓN
Descripción de las principales actividades a desarrollar*:
1. Estudios, que comprende la formulación de los estudios de pre inversión y expediente técnico. 2. Ejecuciòn de obras 3. Implementación del Colegio Militar
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*Señalar las actividades principales a desarrollar como parte de la elaboración del documento técnico que permitan dimensionar el esfuerzo técnico y su costo, acorde con la escala, complejidad y riesgo de la intervención.
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO MARCAR FECHA COSTO DE ELABORACIÓN
(Soles)
Ficha Técnica Simplificada
Ficha Técnica Estándar
Perfil X 30.000
Perfil Reforzado
7 PLANTEAMIENTO PRELIMINAR DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
7.1 Descripción del objetivo central del proyecto
Promover la construcción de la infraestructura del Colegio Militar
7.2 Descripción referecial de los componentes
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES COSTO DE INVERSIÓN REFERENCIAL
1. Estudios Pre inversión y expediente
técnico 160,000
2. Obras
Movimiento de tierras, cimentación y estructuras 1,300,000
Albañilería 7,540,000
Acabados 1,200,000
Implementación 1,600,000
* Solo componentes técnicos Costo Referencial Total de Inversión 11,800,000
7.3 Plazos tentativos de ejecución
Fecha probable de incio de ejecución (mes/año) 2020
Fecha probable de culminación de la ejecución (mes/año)
8 MODALIDAD DE EJECUCIÓN TENTATIVA
TIPO DE EJECUCIÓN MARCAR CON "X"
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1. Administración Directa
2. Administración Indirecta - Por contrata X
3. Administración Indirecta - Asociación Pública Privada (APP)
4. Administración Indirecta - Obras por Impuesto
5. Administración Indirecta - Núcleo Ejecutor
9 TIPO DE FINANCIAMIENTO TENTATIVO
FINANCIAMIENTO MARCAR CON "X"
1. Recursos Ordinarios X
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito
4. Donaciones y Transferencias
5. Recursos Determinados
Para efectos de cumplir con lo establecido en el numeral 10.5 del artículo 10 del Reglamento del Decreto Legislativo 1252, se debe elaborar una Nota Conceptual que complemente al presente formato para su remisión a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
El contenido mínimo de dicha nota conceptual es:
a) Se debe ampliar la información planteada en el formato de idea de proyecto o programa de inversión, sobre la base de lo siguiente: • Explicar cómo el proyecto o programa de inversión se enmarca en los objetivos del plan estratégico sectorial, plan de desarrollo concertado regional o local, de corresponder. • Explicar si el proyecto o programa de inversión se articula o genera sinergias con otras intervenciones públicas de la cartera de proyectos de la entidad, sector, gobierno regional o gobierno local. • Justificación del planteamiento del proyecto o programa de inversión en términos de su prioridad y de su contribución al cierre de brechas. • Hipótesis del problema central, causas y efectos. • Delimitación preliminar del área geográfica a intervenir y de los beneficiarios directos. • Planteamiento preliminar del proyecto de inversión, en términos de su objetivo central, sus componentes, principales acciones, metas físicas referenciales de producto y costo de inversión preliminar. • Descripción cualitativa de los beneficios sociales que genera el proyecto o programa de inversión. • ¿Cómo se plantea garantizar la operación y mantenimiento del proyecto? • Descripción cualitativa de los principales riesgos (institucional, legal, operacional, presupuestal, desastres, entre otros) que el proyecto podría enfrentar durante su ejecución y funcionamiento. b) La nota conceptual tendrá un límite máximo de seis (06) páginas, sin contar con los anexos que la Unidad Formuladora juzgue conveniente alcanzar para tener una mejor comprensión del planteamiento de la idea de proyecto o programa de inversión.
*La Nota Conceptual se deberá adjuntar junto con el Formato de Idea de Proyecto de Inversión.
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VI. PROPUESTA DE GESTION:
6.0. PROPUESTA DE GESTIÓN:
6.1. Fuentes de financiamiento urbano:
Si bien es cierto que el Estado tiene la responsabilidad principal de
financiar el desarrollo del país, es evidente que no cuenta con los
recursos necesarios para satisfacer estas necesidades. Es por esto
que el Estado recurre a diversos mecanismos que involucren la
participación del sector privado y del mismo Estado a los fines de
propiciar y activar fuentes de financiamiento que permitan avanzar en
el desarrollo integral con miras al crecimiento económico, social e
industrial del país y de las regiones.
En los procesos de planeamiento, la identificación de los recursos
financieros necesarios es una de las primeras acciones a enfrentar
para el financiamiento del Programa de Inversiones y que en este caso
corresponde a la ciudad de Ilo. En ese sentido el Plan de Integral,
proporciona un panorama de las necesidades financieras para la
ejecución de los proyectos; establece todos aquellos proyectos
específicos; así como, las estrategias de financiamiento que son
necesarias en el horizonte del plan, para asegurar que haya un nivel
de financiamiento suficiente y fuentes financieras diversificadas.
De igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad
operativa de Gestión de las Municipalidad Provincial de Ilo para la
identificación, selección, obtención y uso de recursos financieros que
permitan la realización exitosa y sostenida de los proyectos inherentes
a la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos.
6.1.1. Instrumentos de Financiamiento:
El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes
instrumentos de financiamiento y corresponden a:
13 Los Proyectos de Inversión Pública y su fuente de financiamiento – Gestión Pública y Desarrollo
➢ Tesoro Público. ➢ Cooperación Técnica Internacional. ➢ Inversión Privada, etc.
6.1.2. Mecanismos de Financiamiento:
Existen diversas fuentes para financiar un Proyecto de Inversión Pública,
todo depende de la disponibilidad de recursos, de la capacidad de
ejecución y de envergadura de proyecto, al momento de decidir con qué
tipos de fuente se piensa financiar la intervención. Dentro las Fuentes de
Financiamiento tenemos, el Fondo de Compensación Municipal o
FONCOMUN, para los Gobiernos Locales, por ejemplo, o lo que se
conoce como Recursos Directamente Recaudados, o Recursos
Ordinarios y otros como la Cooperación Técnica Internacional No
Reembolsable, la Cooperación Técnica Internacional Reembolsable, las
Operaciones de Endeudamiento Externo o Interno.13
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa
de inversiones del Planeamiento Integral, deberán considerar los
siguientes mecanismos de financiamiento:
- Transferencias del Gobierno Central – FONCOMUN, Canon, Sobre
canon, Regalías
- Recursos Directamente recaudados (Tasas, impuestos).
- Acuerdos y/o convenios de financiamiento y/o cofinanciamiento con
instituciones de otros niveles de gobierno.
- Cooperación Internacional.
- Cooperación Interinstitucional.
- Alianza Público – Privada
- Obras por Impuestos.
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a. Transferencias del Gobierno Central:
Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del
Gobierno Central generan dependencia y limitaciones en la
capacidad de gestión de la Municipalidad, estos dentro de la
estructura presupuestal son la fuente más importante para el
financiamiento de las inversiones programadas (FONCOMUN)14. Los
recursos a las Municipalidades como FONCOMUN es el Impuesto de
Promoción Municipal, que se cobra con el IGV. 15
14 Que está conformado por el Impuesto de Promoción Municipal (94%), el impuesto al Rodaje (5.06%) y el impuesto a las embarcaciones de recreo (0.03%).
En el corto plazo se prevé que seguirán manteniendo dicha
característica, evidentemente deberán estar sujetos a los principios
de la racionalidad en su uso, teniendo en consideración que son
recursos de libre disposición.
15 Se aplica una tasa de 16% en las operaciones gravadas con el IGV. A esa tasa se añade la tasa de 2% del Impuesto de Promoción Municipal (IPM)
GRÁFICO VI.1.1
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO
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b. Ingresos Propios - Recaudación Municipal:
La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra
vinculada a 3 aspectos que pueden influenciar en los niveles de
generación de ingresos propios o directamente recaudados:
- Implementar su Catastro Urbano, a partir de las cuales los
sistemas de tributación predial pueden mejorar sustancialmente
en lo que respecta al registro de propiedades sujetas a tributación,
teniendo en consideración a las características físicas del predio
(uso del predio, área construida).
- El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la
capacidad operativa de recaudación de la Municipalidad, lo cual
implica automatizar los procesos administrativos de cobranza,
simplificación de los pagos, aplicación de sanciones, eficiencia y
mejoramiento de los servicios que prestan.
- Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relación
Municipalidad – Contribuyente orientado a desarrollar una cultura
de pago en la población, teniendo en consideración que la
cobranza de tributos tiene que tener correspondencia con una
eficiente prestación de servicios municipales.
- El incremento de la capacidad de recaudación Municipal, está
orientado a disminuir la dependencia señalada y hacer de las
Municipalidad una institución con capacidad de autofinanciarse
progresivamente.
c. Recursos de la Cooperación Internacional:
Corresponden a:
- Fuentes Bilaterales, en las que se encuentran consideradas los
Gobiernos a través de sus Agencias de Cooperación o
Embajadas; así como, los Fondos de Contravalor.
- Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo – AECID – FONPRODE (fondo para la Promoción del
Desarrollo)
- Fondo Contra Valor PERU / ITALIA
- Fondo Contra Valor PERU / CANADA
- Fondo Contra Valor PERU / JAPON
- Fondo de Las Américas.
- Diversos Programas financieros de USAID / PERU.
- La Cooperación Técnica Internacional (GIZ).
- Multilaterales, como el Banco Interamericano de Desarrollo -
BID, Banco Mundial, Unión Europea, Organizaciones de
Estados Americanos - OEA, Organización de las Naciones
Unidas - ONU, entre otras.
- ONG extranjeras, parte de las cuales cuentan con
representación en el Perú y se encuentran inscritas en el
Registro Nacional de Entidades e Instituciones de Cooperación
Técnica Internacional - ENIEX, a cargo de la Agencia Peruana
de Cooperación Internacional, y otras que, desde su país de
origen apoyan directamente a ONG peruanas.
d. Acuerdos y/o Convenios de financiamiento y/o
Cofinanciamiento de proyectos:
Las Municipalidades podrán celebrar acuerdos y/o convenios para el
financiamiento de la ejecución de algunos proyectos, y; en otros
casos mediante su cofinanciamiento. Entre las posibles fuentes
podemos señalar al Gobierno Regional de Huánuco, ONG,
Ministerios, Órganos descentralizados, etc.
La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión
que requieren, así como aquellos que por la naturaleza de su
competencia, deberán ser gestionados por la Municipalidad ante las
diversas fuentes que se señalan así como ante las instituciones
responsables para su ejecución.
Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras:
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- Gobierno Regional de Moquegua
- FONIPREL
- Programa “Agua para todos” del Ministerio de Vivienda
- Programa “Mejoramiento Integral de Barrios” del Ministerio de
Vivienda
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones – Pro Vias
Nacional; Pro vías descentralizado.
- Ministerio de Salud.
- Ministerio de Cultura.
- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
- ONG
e. Cooperación Interinstitucional:
Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma
alternativa de conseguir medios para realizar ciertas actividades.
Ante la escasez de recursos, numerosos agentes económicos
buscan la cooperación con otras instituciones nacionales u
organizaciones no gubernamentales que tengan objetivos en común.
De esta forma, se establecen convenios u otros instrumentos legales
de cooperación técnica donde cada parte se responsabiliza para
ofrecer los medios que están a su alcance; puede ser recursos
humanos, vehículos, equipos, uso de instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de
cada una de las partes y a sus demandas y ofertas.
f. Alianza Público Privada:
Las Asociaciones Público Privadas (APP) son el mecanismo de
inversión más usado en los últimos años en el Perú. Como su nombre
lo indica, son asociaciones entre el sector público y uno o más
inversionistas del sector privado que buscan incentivar la
participación de la inversión privada en el desarrollo, mejoramiento,
16 Asociaciones Público Privadas - PROINVERSIÓN 17 Red de Gestores Públicos – diciembre 2012
operación o mantenimiento de la infraestructura pública o provisión
de servicios públicos, a través de contratos de largo plazo que
establecen una clara asignación de riesgos entre las partes.
Adoptan la forma de una concesión, es decir, la de un contrato
firmado entre el Estado y una empresa (que a su vez puede estar
conformada por un consorcio de empresas) por el cual el Estado
(gobierno nacional, regional, municipal) otorga la ejecución y
explotación de determinadas obras públicas de infraestructura o la
prestación de servicios públicos por un plazo determinado.16
Las Asociaciones Público Privadas (APP) son esquemas que
promueven la participación conjunta del sector público con el
inversionista privado para crear, desarrollar, mejorar, operar y
mantener la infraestructura o proveer servicios públicos.17 En una
APP, el sector público busca incorporar la experiencia,
conocimientos, equipos y tecnología del privado, asignándose los
riesgos de manera eficiente, todo para maximizar la satisfacción de
los usuarios del bien o servicio público.
La modalidad de APP más conocida y usada en nuestro país es la
concesión. Sin embargo, existen otras, como la asociación en
participación, los contratos de gerencia, los contratos de riesgo
compartido, los contratos de especialización y los joint ventures, entre
otras.
g. Obras por Impuestos:18
Creada por Ley 29230 para agilizar la ejecución de obras públicas,
que se logra con la sinergia eficiente entre los Gobiernos
regionales, Gobiernos locales con las empresas privadas. En el
caso de las primeras pagan el financiamiento sin intereses, a cuenta
de sus recursos de canon, sobrecanon, regalías, rentas de aduana
y participaciones, hasta 10 años después de culminada la obra.
18 Boletín Inversión noviembre 2013 – PRO INVERSIÓN
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114 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
Mientras que en el caso de las empresas privadas adelantan el
pago del impuesto a la renta concretando los proyectos de
infraestructura priorizados por los gobiernos regionales y locales.
GRÁFICO VI.1.2
INSTRUMENTO Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
Fuente: Elaboración Propia Equipo Técnico PI
6.2. El Monitoreo:
El objetivo de establecer el sistema de monitoreo del plan es registrar
y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del PI Alto
Calienta Negros, para evaluarlo y definir oportunamente las acciones
necesarias para mejorar la ejecución del mismo; detectar e identificar
el desempeño de los actores involucrados en la ejecución del Plan. El
monitoreo se define como una supervisión periódica o función continua
que se orienta primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los
principales actores información temprana acerca del progreso, o de la
falta de progreso, en el logro de los objetivos del programa o proyecto.
En el caso del P Urbano de Ilo estaría determinando en qué medida
las propuestas del Plan se están ejecutando de acuerdo con lo
programado, para poder tomar medidas oportunas con el fin de corregir
las deficiencias detectadas.
El monitoreo del PI, significará observar y recolectar información, y
además reflexionar sobre lo que ha sido observado en su
implementación para así verificar si seguimos “en el rumbo” correcto
para alcanzar nuestros objetivos estratégicos y/o si es necesario
cambiar de rumbo; también es una forma permanente de verificar los
cambios producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido
actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea conveniente,
la forma en que asignan los recursos.
Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan
serán:
➢ Revisión continua, para observar cambios en la implementación del plan.
➢ Documentación sistemática, para documentar este proceso de cambio.
➢ Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.
El monitoreo del Plan igualmente, informará periódicamente las
mediciones de la actuación de los actores locales, para permitir que
tomen las decisiones que resulten apropiadas y facilitando la vigilancia
o control social sobre la implementación del Plan. El monitoreo tendrá
como eje central los indicadores de resultados y de impactos y
adicionalmente las otras fuentes de información.
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ESQUEMA VI.1.1
ESQUEMA GENERAL DE UN PLAN DE MONITOREO
Fuente:https://www.google.com.pe/search?hl=es&biw=1920&bih=969&tbm=isch&sa=1&ei=JnfDXMGdE8S
b5wLqpJuQAg&q=monitoreo+de+un+proyecto
6.3. La Evaluación:
Es el proceso que intenta determinar de la manera más sistemática y
objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las
actividades con respecto a los objetivos.
La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido
los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si
estos efectos son atribuibles a la ejecución del PI Alto Calienta Negros.
Dentro de los tipos de evaluación destaca la evaluación de impacto
que podría entenderse como:
➢ Término que indica si el proyecto tuvo un efecto en su entorno en
términos de factores económicos, técnicos, socio-culturales,
institucionales y medioambientales. (OCDE, 1992)
➢ Es un tipo de evaluación, que se realiza al final de una
intervención para determinar en qué medida se produjeron los
resultados previstos. (CEPAL-ILPES, 2005)
➢ Trata de determinar si hubo cambios, la magnitud que tuvieron, a
qué segmentos de la población objetivo afectaron, en qué medida
y qué contribución realizaron los distintos componentes del
proyecto al logro de sus objetivos. (Cohen y Franco, 2002)
➢ Medición de los cambios en el bienestar de los individuos, que
pueden ser atribuidos a un programa o una política específica.
(Banco Mundial, 2003)
Al abordar la evaluación de impacto es necesario destacar:
➢ La relación de causalidad: se trata de conocer los cambios que
se producen tras un programa o política específica a nivel social,
de la empresa o en los participantes de las mismas- e identificar
en qué medida estos cambios (efecto) son atribuibles al programa
(causa).
➢ La variedad de impactos que puede tener una intervención: -
económicos, técnicos, socio-culturales- pueden ser previstos
(definidos en los objetivos de la actuación a evaluar) o no
previstos.
➢ Los distintos impactos en las personas, las empresas y en la
sociedad.
➢ La evaluación de impacto se basa en el contraste entre la
situación de partida y lo que ocurre una vez que la formación ha
tenido lugar. Ese contraste busca revelar los cambios que se
pueden atribuir a la intervención que se evalúa.
Si asociamos a los resultados del PI Alto Calienta Negros, la
evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones
observables en el distrito, generados por el Plan, en cuanto a:
- Su contribución para mejorar los niveles de accesibilidad.
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- Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.
- Mayor competitividad de la ciudad. - Ocupación ordenada de la ciudad. - Calidad ambiental en la ciudad. - Vulnerabilidad ambiental de la ciudad.
La evaluación se orientará por los siguientes pasos:
- Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan.
- Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores. - Comparar lo planificado con los resultados. - Identificar las conclusiones principales. - Formular recomendaciones - Difundir las conclusiones y recomendaciones. - Aplicar las recomendaciones.
Es necesario definir la información que se necesita recopilar, utilizando
para ello indicadores. Además, es necesario especificar los métodos
de recolección de datos con sus respectivas fuentes de información y
los instrumentos empleados.
Las fuentes de información a ese respecto, son diversas, entre ellas
tenemos:
- Entrevistas con responsables, con ciudadanos, con empresarios. - Encuestas a la población. - Grupos focales. - Informes de avance. - Visitas de observación. - Reuniones periódicas
ESQUEMA IV.1.2
EVALUACIÓN DE IMPACTO
Fuente: Guía para la evaluación de impacto – OIT CINTERFOR
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ANEXO 01
ÍNDICE DE USOS PARA LA UBICACIÓN DE ACTIVIDADES URBANAS
VIV
IEN
DA
UN
IFA
MIL
IAR
VIV
IEN
DA
BIF
AM
ILIA
R
VIV
IEN
DA
MU
LT
IFA
MIL
IAR
CO
NJU
NT
OS
HA
BIT
AC
ION
AL
ES
VIV
IEN
DA
EN
CO
ND
OM
INIO
CE
NT
RO
S E
DU
CA
TIV
OS
INS
TIT
UT
OS
TE
CN
OL
ÓG
ICO
S
ES
CU
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COMERCIO ZONAL CZ O O O O O O O X X O O O O O O X X X X O X O X X X X O X
COMERCIO VECINAL CV O O O O O X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
ZONA DE RECREACIÓN PÚBLICA ( ZRP ) RECREACIÓN PÚBLICA ZRP O O O O O O O O O O X X X O X X X X X X X X O X X O O O
USOS ESPECIALES OTROS USOS ( OU ) OU X X X X X X X O X X X X X X O O O O O O O O O O O O O O
EDUCACIÓN EDUCACION BASICA REGULAR E1X X X X X O X O
2
X X O2
X X O2
X X X X X X X X X X X X X O2
ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA ZPEX X X X X X X X X X O
3
X X O3
X X X X X X X X X X O3
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X X
ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
1 ADMITE EQUIPAMIENTO URBANO Y OTROS USOS EN LOTES CON FRENTE A VÍAS PRINCIPALES Y VÍAS COLECTORAS
2 SE ADMITE EN PARTE DEL TERRENO DEL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO PARA USO DE LOS EDUCANDOS Y PARA USO EXTENSIVO DE LA COMUNIDAD
3 ADMITE ESTOS USOS SIEMPRE QUE NO EXCEDA EL 30% DEL TERRENO Y NO MAYOR DE 5000 m2 DE ÁREA TECHADA
LEYENDA
ÍNDICE DE USOS PARA LA UBICACIÓN DE ACTIVIDADES URBANASUSOS DE SUELO
O USO PERMITIDO SUJETO A NORMATIVIDAD
X USO NO PERMITIDO
RESIDENCIAL ( R )
COMERCIAL ( C )
EQUIPAMIENTOS OTROS USOS
ZONAS
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VIVIENDA
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
118 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
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COMERCIO VECINAL CV O O O O O O O O O O X X X X O X X X X X X X O X O
ZONA DE RECREACIÓN PÚBLICA ( ZRP ) RECREACIÓN PÚBLICA ZRP X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
USOS ESPECIALES OTROS USOS ( OU ) OU X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
EDUCACIÓN EDUCACION BASICA REGULAR E1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA ZPE X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
LEYENDA
ÍNDICE DE USOS PARA LA UBICACIÓN DE ACTIVIDADES URBANASUSOS DE SUELO
X USO NO PERMITIDO
1 ADMITE VIVIENDA COMERCIO EN PRIMER PISO EN UN MÁXIMO DE 20 M2
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COMERCIAL ( C )
ZONIFICACIÓN
SERVICIOS
O USO PERMITIDO SUJETO A NORMATIVIDAD
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
119 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
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COMERCIO VECINAL CV O X O O O X X X O O X O X O X O O X X O O O O O X X X X O
ZONA DE RECREACIÓN PÚBLICA ( ZRP ) RECREACIÓN PÚBLICA ZRP X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
USOS ESPECIALES OTROS USOS ( OU ) OU X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
EDUCACIÓN EDUCACION BASICA REGULAR E1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA ZPE X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
LEYENDA
X USO NO PERMITIDO
ZONIFICACIÓN
ZONAS
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ÍNDICE DE USOS PARA LA UBICACIÓN DE ACTIVIDADES URBANAS
COMERCIAL ( C )
COMERCIO
USOS DE SUELO
O USO PERMITIDO SUJETO A NORMATIVIDAD
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
120 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
ANEXO 02
GLOSARIO DE TÉRMINOS
1. Altura de Edificación.-
Es la altura máxima en metros que puede alcanzar una edificación a partir del nivel de la vereda pública. Se mide en el punto más alto de la vereda del
frente principal de acceso de personas al inmueble a edificar, sobre el límite de propiedad. La altura total incluye el parapeto superior sobre el último nivel
edificado. En caso que exista acceso por dos frentes de distinto nivel se tomará el nivel más alto.
2. Aporte de Urbanización.-
Es la contribución obligatoria y gratuita de un porcentaje del área bruta total del terreno a ser habilitado, destinado como reserva de área para Servicios
públicos complementarios y para uso recreacional. Se calcula de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
3. Área Urbana.-
Es la superficie de un territorio destinada a albergar las actividades urbanas. Constituye el territorio sujeto a las disposiciones legales sobre
Acondicionamiento y Desarrollo Urbano.
4. Área de Expansión Urbana.-
Son las áreas señaladas para el crecimiento urbano, en la clasificación general del suelo, para cubrir las demandas del incremento poblacional de la
ciudad, según el horizonte de planeamiento trazado.
5. Área Libre de Lote.-
Porcentaje mínimo de la superficie de lote que no debe estar construida ni techada.
6. Área Mínima Normativa de Lote.-
Es la mínima superficie del predio o lote que se establece para cada zona de usos del suelo, y constituye la unidad básica para la aplicación de normas
de zonificación.
7. Coeficiente de Edificación.-
Índice que multiplicado por el área del lote o predio, permite establecer el máximo de área construible, sin considerar los estacionamientos ni sus áreas
tributarias.
8. Densidad.-
Es un indicador de la intensidad con que es usado el suelo urbano en las zonas residenciales. La densidad se expresa en habitantes por hectáreas.
Densidad = Población = N° de Habitantes = Hab.
Área N° de Hectáreas Há.
9. Densidad Bruta.-
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
121 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
Es la población que habita en una determinada área que abarca las manzanas, pistas, veredas, áreas libres urbanas, equipamiento, otros usos, etc.; es
la relación entre el número de habitantes y la superficie total del predio urbano.
Se aplica para fines de habilitación urbana y se considera, para efectos de su cálculo, el promedio de cinco (5) habitantes por unidad de lote, vivienda o
departamento.
Se expresa en: Hab. Bruta
Há.
10. Densidad Neta.-
Es la población que habita en un área utilizada exclusivamente para vivienda; descontando las áreas ocupadas por vías, parques, equipamiento, otros
usos, etc. Es la relación entre el número de habitantes y el área total del predio o lote habilitado.
Para el cálculo de la densidad habitacional, de acuerdo al art. 5 del RNE, el número de habitantes de una vivienda, depende del número de dormitorios,
según lo siguiente:
Vivienda Número de Habitantes
De un dormitorio 2
De dos dormitorios 3
De tres dormitorios o más 5
Se expresa en: Hab. = Neta
Há.
11. Estacionamiento.-
Número de espacios mínimos para el estacionamiento de vehículos. Estos espacios deberán reservarse dentro de los límites del lote o en zonas expresas
de acuerdo a la reglamentación.
12. Frente Normativo de Lote.-
Longitud mínima recomendable para el frente de lote o predio.
13. Habilitación Urbana.-
Es el proceso de cambio de uso de la tierra para fines urbanos, que requiere la ejecución de diversas obras de infraestructura y servicios urbanos.
14. Habilitación Urbana para Uso Residencial.-
Toda habilitación urbana destinada a la construcción de viviendas y sus servicios complementarios.
15. Habilitación Urbana para Uso Industrial.-
Toda habilitación urbana destinada a la construcción de locales industriales y sus servicios complementarios.
16. Infraestructura Urbana.-
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
122 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
Son las instalaciones necesarias para el óptimo desarrollo de las actividades urbanas; comprende básicamente las redes de agua potable, de desagüe,
de energía eléctrica y vías urbanas.
17. Línea de Propiedad.-
Es la línea que delimita el lote o predio del espacio público (vía, parques, etc.)
18. Línea Municipal de Fachada.-
Es la línea que delimita el plomo de las fachadas en un espacio urbano (calles, plazas, alamedas, etc.).
19. Plano de Clasificación General de Suelos.-
Esquema donde se establece la planificación de ocupación territorial del ámbito urbano. Instrumento básico para dirigir las acciones de responsabilidad
pública y privada en todo el ámbito de aplicación del Plan de Desarrollo Urbano, que trasciende del ámbito netamente urbano. Tiene la finalidad de
establecer el marco territorial necesario para la Propuesta de Zonificación Urbana, referida al ámbito urbano de cada distrito del área metropolitana.
20. Plano de Zonificación.-
Es la distribución normativa de los usos de suelos de la ciudad y constituye el instrumento básico para el planeamiento del desarrollo urbano. Se
complementa con el Reglamento de Zonificación y el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.
21. Reglamento de Zonificación.-
Instrumento técnico, normativo y legal de la Zonificación Urbana que establece las características de los usos del suelo en cada una de las zonas señaladas
en el Plano de Zonificación Urbana y, especifica las densidades de población, las dimensiones de lotes, porcentajes de áreas libres, retiros,
estacionamientos y características de la habilitación de las áreas de expansión.
22. Retiros.-
Es la separación obligatoria entre la línea de propiedad y la línea municipal tomada esta distancia en forma perpendicular a ambas líneas y a todo lo largo
del frente o de los frentes del lote.
23. Uso del suelo.-
Determinación del tipo de actividades que se pueden realizar en las edificaciones que se ejecuten en cada lote según la zonificación asignada a los terrenos urbanos, de acuerdo a su vocación y en función de las necesidades de los habitantes de una ciudad. Puede ser residencial, comercial, industrial o de servicios.
24. Calzada.-
Parte de la carretera destinada a la circulación de vehículos. Se compone de un cierto número de carriles.
25. Carril.-
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
123 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
Franja longitudinal en que está dividida la calzada, delimitada o no por marcas viales longitudinales, y con ancho suficiente para la circulación de una fila
de vehículos.
26. Berma.-
Franja longitudinal, pavimentada o no, comprendida entre el borde exterior de la calzada y la cuneta o talud.
27. Derecho de Vía.-
Faja de ancho variable dentro de la cual se encuentra comprendida la carretera y todas sus obras accesorias.
La propiedad del terreno para Derecho de Vía será adquirido por el Estado, cuando ello sea preciso, por expropiación o por negociación con los
propietarios.
28. Eje.-
Línea que define el trazado en planta o perfil de una carretera, y que se refiere a un punto determinado de su sección transversal.
29. Ovalo o Rotonda.-
Intersección dispuesta en forma de anillo (generalmente circular) al que acceden, o del que parten, tramos de carretera, siendo único el sentido de
circulación en el anillo.
30. Sección Transversal.-
Corte ideal de la carretera por un plano vertical y normal a la proyección horizontal del eje, en un punto cualquiera del mismo.
31. Separador Central.-
Franja longitudinal situada entre dos plataformas separadas, no destinada a la circulación.
32. Vereda o Acera.-
Franja longitudinal de la carretera, elevada o no, destinada al tránsito de peatones.
33. Vía de Servicio.-
Camino sensiblemente paralelo a una carretera, respecto de la cual tiene carácter secundario, conectado a ésta solamente en algunos puntos, y que sirve
a las propiedades o edificios contiguos. Puede ser con sentido único o doble sentido de circulación.
34. Ciclocarril.-
Carril acondicionado para la circulación exclusiva de bicicletas, separado del tráfico vehicular mediante señalización.
35. Ciclovía.-
Vía construida para la circulación exclusiva de bicicletas y que está separada físicamente tanto del tráfico motorizado como del peatonal.
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
124 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
36. Derecho de Vía.-
Faja de ancho variable dentro de la cual se encuentra comprendida la carretera y todas sus obras accesorias. La propiedad del terreno para Derecho de
Vía será adquirida por el Estado, cuando ello sea preciso, por expropiación o por negociación con los propietarios.
37. Intersección vial.-
Cruce de dos o más vías.
38. Óvalo o Rotonda.-
Intersección dispuesta en forma de anillo (generalmente circular) al que acceden, o del que parten, tramos de vías, siendo único el sentido de circulación
en el anillo.
39. Pavimento.-
Estructura construida sobre la subrasante, para: (i) brindar soporte, confort y seguridad al tránsito de vehículos; (ii) resistir y distribuir los esfuerzos al
terreno, originados por los vehículos; (iii) mejorar las condiciones de comodidad y seguridad para el tránsito. Está conformada por capas: de sub base,
base y superficie de rodadura.
40. Plataforma.-
Ancho total de la vía a nivel de subrasante.
41. Pendiente.-
Inclinación de una rasante en el sentido de avance.
42. Peralte.-
Inclinación transversal hacia un lado, que se construye en las zonas en curva o en transición de tangente a la curva en toda la plataforma, con la finalidad
de absorber los esfuerzos tangenciales del vehículo en marcha y facilitar el drenaje lateral de la vía.
43. Rasante.-
Nivel superior del pavimento terminado. La línea de rasante generalmente se ubica en el eje de la vía.
44. Sardinel.-
Encintado de concreto, asfalto, piedra u otros materiales, que sirve para delimitar la calzada o la plataforma de la vía.
45. Señalización Horizontal y Vertical.-
Conjunto de dispositivos visuales destinados al control del tránsito (reglamentar, informar y prevenir)
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 PROPUESTA
125 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
46. Separador.-
Elemento físico de la vía que separa longitudinalmente la circulación de vehículos en sentido contrario o en el mismo sentido. Según el caso pueden ser
separadores centrales o laterales.
47. Vía de servicio.-
Camino sensiblemente paralelo a una carretera, respecto de la cual tiene carácter secundario, conectado a ésta solamente en algunos puntos, y que sirve
a las propiedades o edificios contiguos. Puede ser con sentido único o doble sentido de circulación.