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PLAN DE TRABAJO

ASAMBLEÍSTAS

PROVINCIALES

NO HAY NADA MÁS SAGRADO, QUE LA VOLUNTAD

DE LOS PUEBLOS

AV. MANUEL ELICIO FLOR

Y CARLOS ZAMBRANO

RIOBAMBA-ECUADOR

Renovación

PLAN DE TRABAJO

NO HAY NADA MÁS SAGRADO, QUE LA VOLUNTAD DE LOS PUEBLOS

INTRODUCCIÓN

Según la constitución del año 2008, en la actualidad la estructura del estado ecuatoriano se divide en 5

tipos de poderes. Ningún poder por sí solo se encuentra sobre los demás; fueron diseñados para

restringirse uno al otro y evitar cambios rápidos en la constitución y las leyes del país.

Los poderes en cuestión son:

• Ejecutivo: Presidencia y Vicepresidencia de la República, los Ministerios de Estado y los demás

organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el ámbito de su competencia, las

atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales

y planes que se creen para ejecutarlas.

• Legislativo: Unicameral, integrada por Asambleístas, con la función de legislar y fiscalizar,

elegidos para un periodo de cuatro años

• Judicial: Tiene la potestad de administrar la justicia, está conformada por la Corte Nacional de

Justicia, Tribunal Constitucional y Cortes Provinciales.

• Electoral: Se rige por principios de autonomía, independencia, publicidad, transparencia,

equidad, interculturalidad, paridad de género, celeridad y probidad. Entre sus funciones están

dirigir, vigilar y garantizar los procesos electorales.

• El poder Ciudadano: Está constituido por el Consejo de Participación Ciudadana y Control

Social, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las superintendencias.

Promueve e incentiva el ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana, así como

los mecanismos de control social en los asuntos de interés público, y designa a las autoridades

que le corresponda de acuerdo con la Constitución y la ley.

La Asamblea Nacional está compuesta por 137 asambleístas, para el caso de la provincia de Chimborazo

se eligen 4 asambleístas principales y 4 suplentes, los cuales tienen el derecho y la posibilidad de integrar

las diversas comisiones y cargos existentes al interior de la Asamblea, la cual está estructurada de la

siguiente manera:

ORGANIGRAMA DE LA ASAMBLEA NACIONAL

PLENO OE LA

ASAMBLEA NACIONAL

I

PRESIDENCIA

LEGISLATIVO V FISCALIZADO»»

ASESOR

CAL

COMIStONCS

La importancia del poder legislativo radica en la facultad de desarrollar y modificar las leyes. De este

modo, una institución, que, en el caso Ecuatoriano es la Asamblea, se encarga de la regulación de los

derechos y de las responsabilidades de los ciudadanos, de acuerdo a lo establecido por la Constitución.

Los asambleístas son los funcionarios que se encargan de proponer nuevas leyes y de modificar las ya

existentes.

El Estado, tiene la gran responsabilidad de definir y ejecutar políticas públicas, que luego se verán

materializadas en planes, programas y proyectos de beneficio de la sociedad, la cual se convierte en

beneficiaría directa, y en los peores casos en la damnificada de dichas políticas e intervenciones. Por ello

la legislación de un país es básicamente su esencia misma.

Para afrontar este desafío con probidad y eficiencia, es necesario que los poderes del estado funcionen

articuladamente, pero con total independencia, de manera que toda la gestión gubernamental esté

imbuida de transparencia.

Lamentablemente nuestro País es un ejemplo claro de lo que no debe ser una Asamblea, ya que

constantemente se ha transformado en aliado incondicional o en lo contrario, opositor irracional,

generalmente del poder ejecutivo. Numerosas veces hemos visto el anterior congreso y la actual

asamblea, transformados, no en templos de debate de políticas, sino en sitios de demostración de

poderío de las mayorías.

Renovaciónel cambio nos une

Nuestra propuesta no consiste en rendirse al poder de tumo, ni tampoco humillarse ante la mayoría

imperante, al contrario, nuestra propuesta se enmarca en el concepto del gobierno responsable,

un sistema de gobierno que contiene y hace referencia al principio de rendición parlamentaria de los

actos de gobierno, donde los gobiernos son responsables ante la Asamblea, la más representativa del

pueblo y no ante el monarca.

Para ello nuestro desafío, consiste en lograr una visión conjunta, más integral para abordar el desarrollo

humano y fortalecer la identidad local, es decir lograr una toma de decisiones participativa, que genere

Ínvolucramiento y una especie de enraizamiento de una nueva forma de política, cuyos productos sean

mucho más técnicos, prácticos, y ajustados a la realidad local, aprovechando las fortalezas y

potencialidades de nuestros pueblos, lo que implica no repetir el tan trillado modelo que beneficia al

centro, por lo general urbano, en perjuicio de la periferia.

Concebimos el desarrollo como el conjunto de condiciones que garantizan que cada uno de los

habitantes de Chimborazo y del país, tenga la libertad de desarrollar y ampliar sus capacidades al

máximo, con el uso de herramientas tecnológicas, sin descuidar el ambiente y sobre todo teniendo al

desarrollo del ser humano como medio y fin último de estas intervenciones.

nunca dejemos de

soñar como niñosy siempre dejemos

que nuestros

I Rmnovioor

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

A continuación se muestran las principales cifras de la realidad provincial, y si bien entendemos que al momento

de legislar, por un principio elemental, no se puede legislar para cierto grupo, sino para la generalidad, también

entendemos que no podemos desvincularnos de la provincia a la que representaremos y en tal virtud necesitamos

y como elemento básico de responsabilidad debemos tener clara la situación actual de nuestra provincia.

Las cifras que a continuación se muestran son una radiografía del estado de la provincia, y se basan en datos

oficiales provenientes del último censo de población y vivienda realizado en el año 2010, por el INEC, por lo quese constituyen en estadísticas oficiales:

¿QUÉ EDAD TENEMOS LOS CHiMBORACENSES?

52,2%

De acuerdo a to que se observa en la pirámide, la población de 0 a 14 años presenta un

incremento considerable tanto en hombres como en mujeres. De 1S a 30 años se presentan

entrantes en la pirámide, este fenómeno podría justificarse por la salida que tiene este grupo

de población fuera de su provincia por motivo» de estudio, trabajo u otros De 31 a 40años la

población se incrementa, esto puede ser por el ingreso de población extranjera al país A

partir de k>s41 años en adelante la población va disminuyendo.

4.0* 2.0% 0,0% 2.0% 4.0»

¿CUÁNTOS SOMOS Y CUÁNTO HEMOS CRECIDO?*saja i

■10JÍ3:

Ámék

2001

28 años

I Número de personas

Tasa de crecimiento :'6t*8

2010

29 años

117.391 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

•Población total según la División Política Administrativa vigente en cada ano


¿QUÉ ESTADO CONYUGAL TENEMOS LOS CHIMBORACENSES? ~" ¿CÓMO NOS AUTOIDENTIFICAMOS»?

Estado Co«yugai

Casado

Soltero

Unido

Viudo

Separado

Divorciado

Total

159.697

129.482

22.313

18.117

7.227

6.82S

Hombre

48.4%

39.5%

6.7%

2.7%

1.5%

U%

44.8%

36,1%

6.3%

7.6%

2.7%

2.6%

tíi d 20101» auuxdcntrfkackin fae tti^m U cJtua y cmvntMM

¿CUAL ES LA ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA?S PoWaciónTotallPT}

■ Población en Edad de Trabaj» (PET)

Población Econonucanwnie Inactiva (PEÍ)

Población Económicamente Activa (PEA)

* La Población en edad de trabajar y la PEA se calculan para las personas de 10 anos de edad y mas.

¿ EN QUÉ TRABAJAN LOS CHIMBORACENSES?

1,9%0,9%

■ Empleado del Estado

I Empleado doméstico

II Patrono

S Trabajador no remunerado

■ Socio

No declarado

i DE QUÉ TRABAJAN LOS CHIMBORACENSES ?

J1.9

J5.I

• HodetWado

P«n« «CopecuirtM, pwquwos o

¿CüAL ES EL ANALFABETISMO EN CHIMBORAZO?

12010

13,5%

¿QUÉ NIVELES DE ESCOLARIDAD PREDOMINAN?

Analfabetismo"

Promedio de años de escolaridad*

TOTAL

8,1

• Coméalo d» «Vos de «»>(*(id*d pn, ptnorun de 24 rto* y mta

-YO-


*op**fr«9*toda. donad*servidos

¿QUÉ SE UTILIZA EN LOS HOGARES PARA COCINAR?

Nocotini

07%

8

¿CÓMO ESTÁN LAS TECNOLOGÍAS Di U INFORMACIÓNLA COMUNICACIÓN

Wéfooo celular

i$9 58,3%

8394 6,7%

ANALFABETISMODIGITAL*

Computadora

N*- a 20,3%

Televisión por cabl*

9649 7,7%

Hu~,l,.r

"**«««», »»•« •'«r,:B.

<**,

I

¿CÓMO TOMAN EL AGUA iH LOS HOGARES?Ubeb«»ta( corno

5C.S»>

Le ponen do,o3.!» U filtran

¿QUÉ TIPO DE VIVIENDA TENEMOS?

■2001 B2010

i

Cau/va,

Tota/ de Viviendas"

171.520*P*t.ciJarM ycolectiva»


Con servido eléctrico publico

Sin servicio eléctrico y otros

SERVICIO TÍUM=6MC0

Con servicio telefónico

S<n servicio telefónico22.270 34.773

M.J72

De red publica

Ona fuente

BJMWAadWOtgASURA

Por carro recolector

Otra forma

65 366 "3S6

«689

61.144

61.901

Red publica de alcantarilladoOtia forma

País-Región-ProvinciaCantón

Z.N.D

Número dePorcentaje personas p°Wac¡ón

pobres total

(n/NJ*lOO

Quintil

10

Manabi

Bolívar

Morona Santiago

Cotopaxi

Sto. Dom. Tsách

Zamora Chinchipe

Santa Elena

Pastaza

Cañar

Chimborazc

Loja

El Oro

Guayas

Carchi

1,043,879

139,044

109,194

304,474

66,096

220,02

21

22

23

24

Imbabura

Galápagos

Azuay

Pichincha

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC 2010

Como se observa, Chimborazo es la décimo quinta provincia medida por NBI, según el censo del año 2010 estokubca en el tercer quintil de pobreza, siendo Sucumbíos la provincia más pobre del país y Pichincha la menos

Provincia - Zona Porcentaje

(n/N)*100

Cotopaxi

Chimborazo

Pastaza

Tungurahua

Zona 3

66,5%

69,7%

57,0%

65,8%

Número de

personas

pobres NBI

304474

301653

57128

285524

948779

Población

total

N

405626

453307

81986

500786


Número de

Provincia - Zona Porcentaje personas

pobres NBI

11

1441705

Población

total


Cotopaxi

Chimborazo

Pastaza

Tungurahua

Zona 3

(n/N)*100

75,4%

67,3%

66,9%

61,3%

67,4%

n

263380

271834

41346

270475

847035

N

349540

403632

61779

441034

1255985


Reducción de la pobreza 1,6%

Al comparar la información del censo 2001, con la del censo 2010, vemos que en la zona de planificación 3, en 9

años, la pobreza se ha reducido en 1,6 %, quizá más debido a la dinámica propia de la población, que gracias a la

intervención gubernamental.

En el caso de Chimborazo, en 9 años, la pobreza por NBI se redujo en 0,8%. Esta es una señal inequívoca de

la urgencia con la que se requiere una intervención integral en nuestra provincia, ya que pese a las ingentes

cantidades de dinero que se gastan en ella, el impacto es mínimo.

Si ordenamos a los cantones del país por el mismo índice de pobreza, es decir Necesidades Básicas Insatisfechas,

siendo 1 el cantón más pobre del país, Taisha (98,6 %), y 224 el cantón menos pobre, Quito (29,6 %), observamos

que en la provincia de Chimborazo, 2 cantones están en el primer quintil (más pobres), 2 en el segundo quintil, 2

en el tercer quintil, 3 en el cuarto quintil, y sólo uno en el quinto (menos pobre).

Provincia de Chimborazo

Puesto por NBI/

224 Cantones

8

24

59

72

97

127

138

158

163

217

Cantón

Guamote

Colta

Alausí

Pallatanga

Guano

Chunchi

Penipe

Chambo

Cumandá

Riobamba

índice

NBI

95,5

93,2

87,1

84,9

80,9

75,0

73,7

69,9

68,9

46,4

Quintil

1

1

2

2

3

3

4

4

4

5


12

Población con discapacidad

País - Región -

Provincia Porce

(n/N}*100

Ecuador

Pastaza

Chimborazo

Cotopaxi

Tungurahua

total zona 3

5.6

4.6

6.3

5.7

5.6

5,8%

Número de personas

que tienen alguna Total de

incapacidad

n

816156

3868

29094

23536

28448

84946

Personas con discapacidad zona3/Personascon

discapacidad Nacional

la población

N

14483499

83933

458581

409205

504583

1456302

10,4%

FUENTE: SliSE. Población. Censo de Población

y Vivienda-INEC 2010

En cuanto a población con discapacidad, nuestra provincia está sobre la media nacional, con el 6,3%, y ademástiene el más alto índice de la zona de planificación 3

Y de ellas, apenas el 14,7% son atendidas a través del Bono de Desarrollo Humano implementado por el gobiernocentral. _

Personas con discapacidad

perceptoras del BDH

País- Región -

Provincia

Ecuador

3astaza

Chimborazo

Cotopaxi

Tungurahua

total zona 3

Porcentaje

(n/N)*lOO

15,6%

17,2%

14,7%

13,1%

11,0%

13,1%

Número da

personas que

tienen alguna

incapacidad

N

816156

3868

29O94

23536

28448

84946

Usuario* BDH

con

discapacidad

(mayo 2013)

Menores de

edad con

discapacidad

n

95971

469

3499

2444

2643

9055

31475

197

790

629

490

2106

FUENTE: S1ISE. Población. Censo de Población

y Vivienda-INEC 2010

PPS beneficiarios BDH Mayo 2013

jarece imposible

hasta que a]guieD«—

Nelsofi Mándela

13


OBJETIVOS DEL PLAN DE TRABAJO

OBJETIVO GENERAL

Proponer proyectos de ley que generen desarrollo económico, promuevan el ordenamiento territorial, y

que a través de la tecnología garanticen la sustentabilidad ambiental del país, de manera tal que cada

ciudadano tenga la libertad y los medios para desarrollar y ampliar sus capacidades al máximo, teniendo

siempre al desarrollo del ser humano como medio y fin último de toda propuesta.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Implementar reformas a la Ley de Educación en sus diferentes ámbitos y niveles con el fin de

garantizar que todo estudiante ecuatoriano reciba una educación de calidad, teniendo la libertad

de decidir la profesión, el lugar y la institución que mejor considere.

• Plantear el Proyecto de Ley de Custodia Compartida padres divorciados o separados con el

objeto que los hijos cuenten con sus padres en las mismas condiciones de tiempo en un

ambiente de seguridad y afecto familiar.

• Cambiar el esquema de los bonos y subsidios sociales, implementando políticas públicas que

generen desarrollo humano como mecanismos para reducir la pobreza de este sector vulnerable

de la sociedad.

• Promover mediante leyes la autonomía soberana de los GAD's provinciales, cantonales y

parroquiales para acceder a fuentes de financiamiento y cooperación técnica internacional, para

el establecimiento de nuevos vínculos institucionales, destinados al desarrollo económico, la

inversión, el comercio y el turismo.

14

W

• Introducir una normativa nacional para fortalecer el trabajo comunitario, de manera que los

sectores público, privado y tercer sector1, puedan generar sinergias a través del emprendimiento

de la economía popular y solidaria como uno de los pilares del crecimiento y del desarrollo

económico.

• Generar mecanismos claros para mejorar la Ley de Comunicación con el fin de garantizar el

acceso libre a la comunicación y a la información de la sociedad.

• Fortalecer la normativa ambiental, bajo los conceptos de sustentabiüdad.

• Reformar el sistema de seguridad social actual, fortaleciendo las prestaciones de salud y

jubilación que brinde servicios de calidad y asegure la sostenibilidad social y económica de los

afiliados.

• Mejorar las condiciones de productividad de la población del área rural mediante leyes que

eliminen ios minifundios, impulsando la investigación agropecuaria, la implementación de

agroindustria y el acceso de los productores a mercados internacionales.

Se el cambioque quieres

|VER ¿

matotma ghandl

• El término "tercer sector" hace alusión a las organizaciones de base, ONG's, grupos de voluntariadoconsumadores, mujeres y todas las formas de asociación cívica, es decir, se trata de la ¡ente común que decuktomar en sus manos el mejoramiento de sus derechos básicos.

15


Plan de Trabajo Pluri Anual(Cuatrimestral)

# ACTIVIDAD i

VNOl

MI i

AÑO 2

II ni i

AÑO 3

II III

AÑO 4

II «i

Libre Acceso a Educación + Calidad

i

2

3

4

5

6

7

8

Análisis legal y social

Elaboración de propuesta

Socialización

Depuración

Presentación

Aprobación

Evaluación

Rendición de cuentas

MT__LlJML

PUL1

mr~

MI III11IIII111111 íl I

nIguadad de Condiciones para la Convivencia Armónica de los niños y niñas con sus padres (separados)

i

2

3

4

5

6

7

8



Socialización

Depuración

Presentación

Aprobación

Evaluación


IMI

1:□

Mili

—MMI

-

áá¿¿-

lililí-....

i ii-ir

Transferencias Sociales para la Reducción de la Pobreza

i

2

3

4

5

6

7

8



Socialización

Depuración

Presentación

Aprobación

Evaluación


w ■i■i

MI i lililí4-

Cooperación Internacional

i

2

3

4

S

6

7

8



Socialización

Depuración

Presentación

Aprobación

Evaluación


tfnüfi

ii

M

n

M■n

Fortalecimiento de la Cohesión Sociali

2

3

4

5

6

7

8



Socialización

Depuración

Presentación

Aprobación

Evaluación


fMI 1 1 1 1

ii

MMM~lM-

16

Plan de Trabajo Pluri Anual(Cuatrimestral)

AÑ01 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

« | ACTIVIDAD 1 - iii II ui i II III 1 ii «i

Emprendimiento y Economía Popular y Solidaria, para el Desarrollo Económicoi

2

3

4

5

6

7

8



Socialización

Depuración

Presentación

Aprobación

Evaluación


T 1 1

i B1 1

i n

1 1

uII

n

11

HNuevo Sistema de Seguridad Social

i

2

3

4

5

6

7

8



Socialización

Depuración

Presentación

Aprobación

Evaluación


_

IIMili

ii MM

nFortalecimiento de la Sustentabilidad Ambiental

i

2

3

4

5

E

7

8



Socialización

Depuración

Presentación

Aprobación

Evaluación


-

III

II ilili 4n

-H-

14n

Desarrollo Rural

i

2

3

4

5

6

7

8



Socialización

Depuración

Presentación

Aprobación

Evaluación


=iMil1llllliii

in

iII

Rendición de Cuentas Anuali

2

3

Entrega de informe anual a la ciudadanía

Publicación de informe anual

Mesas de concertación ciudadanas

IIIurl

II

17


DESAFÍOS Y PROPUESTAS

Nuestro desafío no incluye bajo ningún punto de vista el seguir hablando de todo lo malo que tenemos,

tampoco de todas las tempestades que hemos atravesado, menos aún de todos aquellas personas que

alguna vez llegaron al poder, sólo para servirse de él. No, nuestro desafío es cambiar esa mentalidad,

nuestro desafío no es hablar de inclusión, ni de crecimiento económico, menos aún de desarrollo

humano, nuestro desafío es crear las condiciones óptimas para que podamos palpar estos conceptos.

Ya no queremos hablar de todo lo malo que nos pasó, claro que jamás lo olvidaremos, pero lo que

pretendemos es algo más trascendental, queremos llegar al corazón de los Chimboracenses y de los

Ecuatoriano, para a través de sus ideas, sus talentos, y sus aptitudes iniciar un cambio, romper esquemas,

quebrar exclusiones de toda índole, y generar una actitud propositiva, una actitud ganadora, y una

mentalidad solidaria.

No queremos hacer de este documento una rutinaria enumeración de los problemas que nos aquejan,

hemos decidido no ver los problemas como tales, sino verlos como desafíos, condiciones superables,

situaciones que nos ayudan a crecer, y sobre todo verlos como circunstancias susceptibles de ser

modificadas por nosotros, los Chimboracenses. Es hora de hacerle saber al mundo que los leones

dormidos han despertado y que nada detendrá su avance.

Para ello nuestra propuesta se resume en 4 ejes verticales y 1 transversal:

1. Ordenamiento Territorial

2. Desarrollo Económico

3. Desarrollo Humano

4. Naturaleza y Ambiente

5. Fiscalización (Transparencia y Participación Ciudadana)

Fiscalización (Transparencia y Participación Ciudadana)

Cabe indicar que para definir los alcances del plan de trabajo se irán planteando objetivos reales que

permitan fortalecer las cosas que se han hecho bien, corregir las que se han hecho mal y sobre todo

proponer y ejecutar intervenciones en los temas en los que no se ha hecho nada, con la finalidad de

potenciar el desarrollo local, a través de la transparencia y la participación ciudadana, cuyos objetivos se

señalan a continuación:

Objetivos de la Participación Ciudadana

Democratizar

el poder.

Dar voz a

grupos

excluidos

Ordenar el

territorio

Fortalecer la

Organización

Social.

19

i

fr

i

i

•

i

i


MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS

La transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas, son consideradas por el

movimiento Renovación, no como un ejercicio legalmente obligatorio, sino como un eje primordial

que garantiza la legitimidad y sostenibilidad de los procesos que iniciamos, en tal virtud, se han

definido 3 mecanismos periódicos y públicos de interacción, retroalimentación y rendición de

cuentas:

MECANISMO

Rendición de Cuentas

Pienanas

Mesas de concertación

PERIODICIDAD

Anual

Cuatrimestral

Mensual

METODOLOGÍA

Conferencia

Taller

Talleres

OBJETIVO

Socializar el trabajo

realizado.

Recoger inquietudes y

sugerencias.

Dar a conocer los proyectos

de ley a plantearse,

enriquecer su contenido y

afinar la propuesta

definitiva.

Discutir los avances de las

leyes en tratamiento en la

Asamblea Nacional, para

que las observaciones

planteadas se incorporen al

debate.

20

ALGUNAS PUNTUALIZACIONES

• Finalmente cabe indicar que este documento establece las acciones básicas que el

movimiento RENOVACIÓN propondrá y generará al interior de la Asamblea.

• Lógicamente el principio esencial de RENOVACIÓN es enteramente propositivo, ninguno de

nuestros Asambleístas buscará la oposición por la oposición, ni tampoco el ser parte

incondicional de un gobierno. Nuestro aporte siempre será analítico y sin perder de vista

nuestro objetivo del desarrollo humano.

• Siguiendo los principios de nuestro movimiento, nuestra lógica de acción es el crecimiento

desde afuera hacia adentro, es decir dejar de beneficiar a las centralidades en perjuicio de la

periferia.

• Finalmente cabe anotar que nuestra medida principal de desarrollo social, estará definido

por la reducción de los indicadores de pobreza y pobreza extrema por NBI, y la evolución

del índice de Desarrollo Humano.

21


Ing. Uvídíscíorickír Carmen Elizabeth

C.C. 0602746547

ASAMBLEÍSTA PRINCIPAL 1

:. BonifaiBerrones Aníbal Geovanny

C.C. 06Q2135493


i«ía Rivera Eduardo Francisco

CC/Ó602893349SAMBLEISTA ATERNO 1

Lie. Barreno Gavilanez Jeanet Elizabeth

C.C.0604022079

ASAMBLEÍSTA ATERNO 2

Msc. Ruiz Machado Noemí Morayma

C.C. 0602523755


IngjCachupud Cuji José Efraín

C.C. 0603985516


Lie. Filian Guerra Segundo Ricardo

C.C. 0600234983


Sra. Moreno Ortiz Nancy Piedad

C.C. 0602275661


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