DOCUMENTO DE TRABAJO PLAN VRAE

INDICE

Antecedentes

1. Elementos principales de la problemtica en el VRAE

2. La experiencia de la aplicacin del Plan VRAE

3. Replanteamiento de la Estrategia de Intervencin Integral en el VRAE

4. Matriz de la Estrategia de Intervencin Integral en el VRAE

Antecedentes

El actual gobierno decidi desde noviembre de 2006, optar por una posicin proactiva frente a la difcil situacin econmica y social en que se encuentra lo que conocemos como el valle del ros Apurmac y Ene - VRAE, entendiendo las dificultades que tena que enfrentar en un territorio que ha sido abandonado por el Estado peruano por muchas dcadas y dnde hoy se encuentra instalado el narcotrfico y los remanentes del terrorismo.

La intervencin del Estado ha provocado una reaccin inmediata de los grupos de delincuentes que no estn dispuestos a abandonar la zona donde desarrollan sus acciones criminales que buscan perpetuar el trfico ilcito de drogas y as evitar que la presencia de la legalidad pueda propiciar el desarrollo econmico y social que demandan sus poblaciones.

Las actividades multisectoriales desplegadas por el gobierno en el VRAE, han incluido acciones en las reas de desarrollo y seguridad. Aunque los avances son todava modestos, las lecciones aprendidas s son valiosas para replantear una estrategia integral de intervencin que permita lograr mejores resultados.

La preocupacin del Congreso de la Repblica, que a su vez recoge las inquietudes de los pobladores, las autoridades polticas regionales y locales, las organizaciones de base y de la sociedad civil, coinciden con las del Poder Ejecutivo.

En este documento se presenta la Estrategia de Intervencin Integral del VRAE, la misma que considera a los diversos sectores y entidades del Estado que tienen a su cargo las acciones de desarrollo y seguridad en la zona.

El mayor reto est en la sostenibilidad de las acciones de desarrollo, cuya implementacin debe realizarse en forma conjunta y participativa con los actores involucrados de la zona. Lograr progresivamente mayor alcance de los programas, proyectos y actividades, acorde con la prioridad otorgada a la zona, tambin representa un reto que debe ser acompaado por las autoridades regionales y locales, as como por todos los actores del VRAE.

1. Elementos principales de la problemtica en el VRAE

El problema del VRAE se expresa en la presencia de tres elementos interrelacionados que lo convierten en una realidad muy complicada:

i. Pobreza y Pobreza Extrema: La mayora de la poblacin del VRAE (76.1%), se encuentra en situacin de pobreza, porcentaje que duplica el promedio nacional. La pobreza extrema, alcanza a la mitad (50,1%) de los pobladores del valle, en tanto que, a nivel nacional al 13,7% de los peruanos.ii. Trfico Ilcito de Drogas: La presencia del narcotrfico se expresa en el creciente incremento del nmero de hectreas de produccin ilegal de hoja de coca. Existan 16,019 has de hoja de coca en el 2007 (8,100 has en 1999), con una produccin de alrededor de 51,000 TM de hoja de coca, con un desvo de 11,000 TM de insumos qumicos y con una capacidad potencial de producir 137 TM de cocana. iii. Terrorismo: Los remanentes de Sendero Luminoso, mantienen su accionar violento en el marco de un limitado discurso poltico-terrorista y valindose de su conocimiento de la zona y experiencia en asesinatos, se han involucrado en el trfico ilcito de drogas, para brindar seguridad en su traslado as como en el de insumos; e inclusive, cultivan hoja de coca, procesan y comercializan clorhidrato de cocana, lo que les permite disponer de una importante fuente de financiamiento y mayor influencia sobre la poblacin.

La presencia del Estado es dbil, ya que la infraestructura econmica y social no est debidamente implementados, por ejemplo, 62.7% de las viviendas carece de alumbrado elctrico y solo el 9.8% cuenta con red pblica de saneamiento y el 14% con agua potable, por lo que prevalece una situacin de falta de atencin de gubernamental. Esto, junto con la dificultad de la geografa de la zona, genera la situacin de pobreza y extrema pobreza en este territorio. En el aspecto ambiental el problema se caracteriza por una reducida superficie de tierras cultivables (menos del 4% del total), con alta presencia de suelos en pendiente erosionados por la deforestacin. Esto se origina por la agricultura migratoria de subsistencia, por los cultivos ilcitos de hoja de coca y por la existencia de organizaciones dedicadas a la tala ilegal y depredacin de los bosques, protegidas por los remanentes del terrorismo. Asimismo se produce un alto nivel de contaminacin del agua, suelos, flora y fauna, originado por la utilizacin de insumos qumicos para la preparacin de drogas y la proliferacin de agroqumicos para cultivos ilcitos de alta densidad. La actividad del trfico ilcito de drogas aprovecha y explota la situacin de pobreza en la zona, generando problemas de seguridad, explotacin, criminalidad, violacin de derechos humanos, corrupcin de autoridades, incremento de la ilegalidad y crecimiento del terrorismo y pobreza. Existen zonas donde se ha desarrollado una contracultura que favorece la presencia del narcotrfico. Adems el narcotrfico distorsiona completamente la economa del VRAE, distorsiona los precios de los productos, los mrgenes de los productos agrcolas, los salarios de los trabajadores, el precio de las tierras, entre otros. A diferencia de otras zonas que se encuentran en la misma situacin de pobreza, la presencia del narcotrfico y de los terroristas, configura un problema socioeconmico y de seguridad que requiere una aproximacin sui generis.

2. La experiencia de la aplicacin del Plan VRAE Las lecciones aprendidas nos llevan a la necesidad de:

i. Establecer una conduccin con liderazgo y presencia en la zona que permita una implementacin eficaz de las acciones integrales para el corto, mediano y largo plazo. ii. Articular estratgicamente la intervencin de las distintas entidades del Estado en sus tres niveles: Nacional (11 sectores), Regional (4 regiones) y Local (5 provincias y 31 distritos).

iii. Articular y sincronizar los esfuerzos institucionales para evitar la dispersin; lograr un resultado integral y efectivo; y, establecer un mecanismo de coordinacin y consulta con los actores del VRAE.iv. Actuar con un enfoque de intervencin sostenible y considerando una aproximacin territorial progresiva en funcin a la situacin socioeconmica y de seguridad. v. Fortalecer e incrementar el apoyo de la poblacin para que participe y respalde las acciones integrales.

vi. Priorizar la infraestructura vial como factor clave para impulsar el desarrollo econmico y social.

vii. Fortalecer las cadenas productivas de los principales cultivos como el caf, cacao, palmito y otros cultivos a travs de las organizaciones y empresas campesinas que vienen desarrollndose con xito, articuladas al mercado de productos orgnicos y comercio justo.

viii. Apoyar la implementacin efectiva de la estrategia de lucha contra la pobreza desarrollada por los gobiernos regionales y locales.ix. Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin, que cuente con la formulacin de una lnea de base para medir los avances e impactos de la Estrategia, as como para el seguimiento del cumplimiento de las metas y del avance hacia los resultados esperados. Asimismo, definicin de objetivos, resultados cuantificables, plazos establecidos para las diversas acciones y una clara asignacin de responsabilidadesx. Agilizar los procedimientos para la disponibilidad de los recursos presupuestales asignados para las acciones de seguridad y desarrollo y su incremento de acuerdo a necesidades identificadas.

xi. Incrementar las acciones para enfrentar integralmente al trfico ilcito de drogas que est inmerso en la economa del VRAE y en el financiamiento del terrorismo.xii. Fortalecer el control de los insumos qumicos y productos fiscalizados, as como la investigacin y denuncia del financiamiento de la produccin de drogas y lavado de activos.xiii. Respaldar las acciones de las fuerzas del orden otorgndoles estmulos, mejorando sus capacidades institucionales, dotndolas de un equipamiento acorde y asegurando la defensa legal de sus miembros. xiv. Establecer mecanismos preventivos y de control para la lucha contra la corrupcin a fin de recuperar la confianza de la poblacin en el Estado, en las acciones de desarrollo y en la lucha contra el narcotrfico y terrorismo.xv. Fortalecer la labor de inteligencia integrando a los diferentes rganos de las fuerzas armadas y de la polica nacional comprometidos en esta funcin, as como a otros sectores que puedan aportar informaciones.xvi. Comprometer los esfuerzos de los Comits de Autodefensa (CADs) en la estrategia de seguridad y desarrollo del VRAE.

xvii. Fortalecer la presencia del Ministerio Pblico, el Poder Judicial y las Procuraduras del Estado para mejorar los mecanismos de acceso a la justicia y asegurar la legalidad. 3. Replanteamiento de la Estrategia de Intervencin Integral en el VRAE Se han llevado a cabo reuniones de trabajo con diversos actores del Estado, incluyendo representantes de gobiernos regionales y locales, Poder Ejecutivo, Congreso Nacional, Poder Judicial, Ministerio Pblico; as como especialistas y lderes de opinin. As se llevaron a cabo una serie de reuniones de trabajo, entre las principales:

El 16 de octubre de 2008 se realiz la primera visita del actual Presidente del Consejo de Ministros alVRAE.

El 18 defebrero de 2009 se llev a cabo una reunin entre el Presidente del Consejo de Ministros con los alcaldes integrantes del AMUVRAE y se comprometi a realizar un Consejo de Ministros Descentralizado en el VRAE. Para ello se elabor una agenda concertada con los Presidentes Regionales y Alcaldes del mbito de influencia del VRAE.

A partir del 06 de marzo de 2009 se realizaron reunionescon alcaldes y tcnicos del VRAE a fin de elaborar de manera concertada la agenda a tratar en el Consejo de Ministros Descentralizado del VRAE, la agenda en mencin fue elaborada participativamente entre los Presidentes Regionales ylos Alcaldes integrantes del AMUVRAE.

El lunes06 de abril del presente se desarroll la sesin del Consejo de Ministros Descentralizado en el VRAE,en el distrito de Pichari Cusco. Este hecho represent la voluntad del Gobierno Nacional por asegurar la eficiencia del Estado en el territorio del VRAE para hacer efectivo el principio de corresponsabilidad y complementariedad en la accin del gobierno nacional, regional y local. El17 de abril del presente fue la presentacin sobre la situacin en el VRAE del Presidente del Consejo de Ministros en elCongreso de la Repblica. El8 de mayo del presente se realiz un Taller de Trabajo sobre la Estrategia de Intervencin Integral en el VRAE en Lima, donde participaron las instituciones del Poder Ejecutivo, as como representantes de los gobiernos regionales y locales y de la cooperacin internacional. El 12 de mayo del presente se realiz en la PCMla reunin deseguimiento y monitoreo de los acuerdos y compromisos del Consejo de Ministros Descentralizado realizado en el VRAE, distrito de Pichari, provincia de La Convencin, departamento del Cusco el 06 de abril de 2009, en dicha reunin participaron losPresidentes Regionales de Cusco y Ayacucho, representantes de losPresidentes Regionales de Huancavelica y Junn y los AlcaldesProvinciales y Distritales del VRAE.

El 13 demayo de 2009,el Presidente del Consejo de Ministrosse reuni en la PCM, con organizaciones sociales del VRAE, entre ellos la Federacin de Productores Agropecuarios del VRAE - FEPAVRAE, el Comit de Productores Agropecuarios CODIPA, laConfederacin Nacional de Cuencas Cocales del Per, entre otros. El lunes 25 de mayo, se llev a cabo el Taller de Trabajo en Huamanga sobre la Estrategia de Intervencin Integral en el VRAE, con la participacin de 120 representantes de los tres niveles de gobierno y organizaciones sociales y productivas.Producto de estas reuniones de trabajo, se puede concluir la necesidad de afirmar que la intervencin del Estado debe darse en tres frentes simultneamente: Desarrollo econmico y social; seguridad y legalidad; y, comunicacin y participacin. Sin seguridad no hay desarrollo. Sobre esta base se plantea una estrategia basada en tres ejes centrales:

i. Desarrollo Econmico y Social: Superar la pobreza y elevar las condiciones de vida de la poblacin, a travs de polticas con carcter de inclusin productiva desde una perspectiva multisectorial e intergubernamental, convocando a la cooperacin tcnica internacional y al sector privado. Los programas de desarrollo econmico y social sern diseados tomando en cuenta la compleja situacin socioeconmica y de seguridad del VRAE . No es una simple suma de acciones sectoriales, sino una metodologa de intervencin estratgica integral: hay que articular acciones con los distintos componentes sectoriales que intervienen en el proceso de desarrollo (desarrollo humano, infraestructura social y econmica, desarrollo productivo). Hay que afirmar la presencia del Estado en la zona como promotor del desarrollo y reducir las brechas de oferta de servicios que existen como lo evidencian los principales indicadores sociales. El Estado debe generar condiciones de viabilidad para el desarrollo econmico de la zona a mediano plazo y articular, en el corto plazo, una accin inmediata que permita mejorar, efectivamente, la calidad de vida de la poblacin. Para ello, el presupuesto del Estado, en sus tres niveles de Gobierno, debe planearse y ejecutarse coordinadamente, con eficiencia, y cumpliendo las metas acordadas en conjunto. Por otro lado, el presupuesto debe estar acorde con la posibilidad de alcanzar resultados que la poblacin perciba efectivamente en el corto y mediano plazo, viables en el marco de las disponibilidades presupuestales. ii. Seguridad y Legalidad: Afirmar la seguridad y la legalidad a travs de dos conjuntos de acciones: Por un lado, el combate al trfico ilcito de drogas, con acciones integrales en el control de insumos qumicos, control de la salida de drogas, fiscalizacin de recursos financieros, desarticulacin de las organizaciones criminales, destruccin de pozas y laboratorios de produccin de drogas y, en el mediano plazo, reduccin gradual de cultivos ilegales. Al mismo tiempo, mediante el fortalecimiento del servicio policial a travs de las comisarias para atender a la comunidad en los problemas de violencia familiar, abuso sexual y faltas contra el patrimonio, de otro lado para prevenir, investigar y denunciar la tala indiscriminada de bosques. Por otro lado, la neutralizacin de los remanentes del terrorismo, a travs de la intensificacin de las acciones de inteligencia, operativos militares captura de los cabecillas, eliminacin de sus fuentes financieras y coordinacin con Comits de Autodefensa. Se busca ganar la adhesin de la poblacin y recuperar la confianza en el Estado Democrtico y en sus instituciones representativas. Todas estas acciones con estricto cumplimiento del ordenamiento legal vigente y del irrestricto respeto de los derechos humanos.iii. Comunicacin y Participacin: Afirmar una mecnica de trabajo participativa del Gobierno Nacional con los representantes de los gobiernos regionales, locales y organizaciones sociales concernidas, tanto para el diseo como para la puesta en ejecucin de las acciones y proyectos, que permita dar transparencia a la accin del Estado y hacer converger los esfuerzos de todos. Del mismo modo asegurar el flujo de informacin pblica sobre el VRAE a nivel nacional e internacional. Por otro lado, las campaas de accin cvica, conjuntas y combinadas, entre sectores sociales y FFAA contribuyen tambin a un mejor acercamiento del Estado a la sociedad. .

4.Matriz de la Estrategia Intervencin Integral en el VRAE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIALSEGURIDAD Y LEGALIDADCOMUNICACIN Y PARTICIPACIN

Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerios del rea Social y de los mbitos de Infraestructura Social, Econmica y del Desarrollo Productivo y Ambiente

Ministerio de Economa y Finanzas DEVIDA, Estrategia Nacional CRECER, Programas Sociales, RENIEC Gobiernos Regionales y Locales TRAFICO ILICITO DROGAS TIDTERRORISMOPresidencia del Consejo de Ministros DINI, Oficina de Comunicaciones de Palacio de Gobierno, Acuerdo Nacional, DEVIDA Gobiernos Regionales y Locales

Ministerio del Interior PNP, DINI, Ministerio de Justicia SUNAT, Produce, UIF-SBS, DEVIDA, DIGIMIN, OSINERMIN, MINAGMinisterio de Defensa CCFFAA, DINI, PNP, DIGIMIN,

1. Programa de Restitucin de Derechos (Nutricin, Salud, Educacin, Identidad)2. Programa de Generacin de Oportunidades Econmicas (Infraestructura Social y Econmica, Apoyo al Sector Productivo y Promocin del Empleo)3. Programa de Fortalecimiento Institucional

1. Programa de Interdiccin2. Programa de Seguridad Ciudadana3. Programa de Prevencin de la Corrupcin1. Programa de neutralizacin del Terrorismo : Operaciones militares Sistema de inteligencia Comits de autodefensa Campaas de accin cvica

1. Programa de comunicacin y participacin social2. Programa de comunicacin institucional3. Programa de comunicacin poltica

DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL

COMPONENTE 1: PROGRAMA DE RESTITUCIN DE DERECHOS

OBJETIVOSINDICADORES RESPONSABLES

OBJETIVO 1.1: Nutricin y Seguridad Alimentaria: Reducir la desnutricin crnica infantil % de desnutricin crnica infantil en nios menores de 5 aos

Prevalencia de anemia en menores de 36 meses. Incidencia de bajo peso al nacer

Incidencia de infeccin respiratoria aguda en menores de 36 meses

Incidencia de enfermedades diarreicas aguda en menores de 36 meses. % de menores de 36 meses con lactancia exclusiva hasta los seis meses. Pobreza y extrema pobreza Estrategia Nacional CRECER

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de Salud

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento

Ministerio de Educacin Ministerio de Agricultura Programas Sociales: JUNTOS, Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA, Sistema Integral de Salud - SIS, Vaso de Leche.

Gobiernos Regionales y Locales

OBJETIVO 1.2: Educacin: Reducir el analfabetismo, incrementar la cobertura educativa, mejorar la calidad educativa y la equidad. Tasa de analfabetismo Tasa de cobertura: asistencia escolar Tasa de poblacin escolar de II Grado de Primaria con desempeo adecuado en compresin lectora y razonamiento lgico matemtico. Disminucin de la tasa de desercin escolar en primaria y secundaria Disminucin de la brecha de infraestructura y recursos humanos. Indicadores relativos a educacin tcnica y superior Ministerio de Educacin Programas Sociales: Oficina de Infraestructura Educativa - OINFE, Programa Nacional de Movilizacin para la Alfabetizacin - PRONAMA Gobiernos Regionales y Locales

OBJETIVO 1.3: Salud: Reducir la mortalidad materno-infantil y neonatal, incrementar el acceso a servicios bsicos de salud y mejorar la capacidad resolutiva y de diagnstico de los establecimientos de salud. Tasa de mortalidad materna Tasa de mortalidad infantil

% de poblacin asegurada por SIS % de nios/nias protegidos (SIS)

Tasa de parto institucional % de nios que reciben controles de crecimiento y desarrollo (CRED)

Disminucin de la brecha de infraestructura de recursos humanos Ministerio de Salud Programas Sociales: SIS Gobiernos Regionales y Locales

OBJETIVO 1.4: Promocin de familias y comunidades saludables: Incrementar el acceso a servicios de agua y saneamiento, viviendas mejoradas. Tasa de cobertura de agua potable y de saneamiento Nmero de viviendas mejoradas

% de comunidades acreditadas por sus respectivos municipios

Ministerio de Salud Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Programas Sociales: JUNTOS, y Agua para Todos, Gobiernos Regionales y Locales

OBJETIVO 1.5: Incrementar el acceso a la identidad: poblacin totalmente identificada % de la poblacin de mayores y menores con DNI

% de la poblacin de mayores y menores con Acta de Nacimiento

% de nios menores a 3 aos con Cdigo nico de Identificacin (CUI) RENIEC JUNTOS Ministerio de Defensa-CCFFAA

OBJETIVO 1.6 Apoyar el desarrollo de las comunidades indgenas (nativas y campesinas) consolidando y respetando su identidad cultural

Nmero de comunidades indgenas delimitadas territorialmente, catastradas y tituladas Nmero de famlias capacitadas en seguridad alimentaria, nutricin, (productos locales), y en prcticas saludables. Nmero de hospitales y centros de salud y educativos implementados

Nmero de familias involucradas em actividades econmicas productivas y agroforestales nativas y sostenibles. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social: Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos - INDEPA Ministerio del Ambiente

Ministerio de Salud

Ministerio de Educacin

Organizacin de la Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI

AGRORURAL-MINAG

Gobiernos Regionales y Locales.

OBJETIVO 1.7: Promover la participacin ciudadana, reduccin de la violencia familiar, prevencin del consumo de drogas, desarrollo de cultura de paz y valores de legalidad. Nmero de presupuestos participativos

Indicadores relativos a violencia familiar

Indicadores relativos a la prevencin del consumo de drogas

Participacin de jvenes en programas de capacitacin juvenil Indicadores relativos a la cultura de paz y valores de legalidad Ministerio de Educacin Ministerio de Justicia Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Programas Sociales: Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual - PNCVFS Ministerio del Interior, PNP

DEVIDA

Gobiernos Regionales y Locales

OBJETIVO 1.8: Mejorar el acceso de la poblacin a la justicia Presencia efectiva de Juzgados

Presencia efectiva de Fiscalas

Instalacin de Centro ALEGRA (Oficina de Defensora de Oficio)

Disminucin del plazo de resolucin de los procesos judiciales. Poder Judicial

Ministerio Pblico

Ministerio de Justicia

OBJETIVO 1.9: Luchar contra la corrupcin Presencia efectiva de Procuraduras Antidrogas

Presencia efectiva de labores de la Contralora y de sus Oficinas de Control Institucional.

Implementar el pleno cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en todas las instituciones pblicas del VRAE Ministerio de Justicia

Contralora General de la Repblica

Gobiernos regionales y locales

COMPONENTE 2: PROGRAMA DE GENERACIN DE OPORTUNIDADES ECONOMICAS

SUBCOMPONENTE A) DESARROLLO PRODUCTIVO

OBJETIVOSINDICADORESRESPONSABLES

OBJETIVO 2.1: Zonificacin Econmica y Ecolgica ZEE y Ordenamiento Territorial para ser base del planeamiento del desarrollo productivoInforme de ZEE y Ordenamiento Territorial MINAM Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana - IIPA

OBJETIVO 2.2: Titulacin de tierra promover la legalidad y el saneamiento de propiedades Nmero de catastros prediales elaborados

Nmero de ttulos de propiedad inscritos en registros pblicos Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

COFOPRI

OBJETIVO 2.3: Desarrollo agropecuario para apoyar a los actuales productores de cultivos legales y para la sustitucin de los cultivos ilcitos.

Asistencia tcnica, capacitacin, mejora de semillas, control fitosanitario, riego, promocin agroindustrial, asociatividad, financiamiento y acceso a mercados Agricultores atendidos

Hectreas atendidas

Incremento de productividad

Hectreas recuperadas del cultivo ilcito

Asociaciones de productores promovidas y mejoradas

Infraestructura de regados implementadas

Controles sanitarios efectuados Incremento del ingreso de las familias Ministerio de Agricultura

SENASA

AGRORURAL

Ministerio del Ambiente

MINCETUR

DEVIDA AGROBANCO, BANCO DE LA NACION, COFIDE

Gobiernos regionales y locales

OBJETIVO 2.4 Desarrollo forestal: Manejo de bosques, recuperacin de ecosistemas degradadas mediante reforestacin y educacin ambiental Has de bosques manejadas

Has recuperadas con reforestacin

Nmero de promotores capacitadas DEVIDA

MINAG

MINAM

Gobiernos regionales y locales

OBJETIVO 2.5: Desarrollo acucola que promueva la piscicultura, aprovechando los recursos hdricos de la zona. Nmero de piscigranjas establecidas

Produccin en TM Ministerio de la Produccin MINAM

Gobiernos regionales y locales

OBJETIVO 2.6: Artesana Indicadores de resultado de las acciones de capacitacin y promocin MINCETUR Gobiernos regionales y locales

SUBCOMPONENTE B: INFRAESTRUCTURA BASICA

OBJETIVOSINDICADORESRESPONSABLES

OBJETIVO 2.7: Mejorar y ampliar la vialidad terrestre para facilitar al movilizacin de las personas y la produccin Nmero de puentes

Nmero de Km. asfaltados

Nmero de Km. rehabilitados Nmero de Km. con mantenimiento peridico Nmero de Km. en vas nacionales, caminos rurales y vecinales Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Provias Nacional y Provias descentralizado)

Gobiernos regionales y locales

OBJETIVO 2.8: Mejorar la interconexin y comunicaciones. Nmero de antenas de TV

Antenas telefnicas

Lneas de telfonos

Acceso a internet Ministerio de Transportes y Comunicaciones (FITEL)

Gobiernos regionales y locales

OBJETIVO 2.9: Ampliar la cobertura de electrificacin. Poblacin beneficiada

Coeficiente de Atencin

Nmero de Km. de lneas de transmisin

Pequeos sistemas elctricos

Ministerio de Energa y Minas (Direccin General de Electrificacin)

Gobiernos regionales y locales

OBJETIVO 2.10: Ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento Poblacin beneficiada

Tasas de cobertura Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Gobiernos regionales y locales

OBJETIVO 2.11 Promover el empleo temporal a travs de la rehabilitacin de infraestructura social y econmica Personas beneficiadas con empleo temporal

Obras realizadas Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (Construyendo Per)

COMPONENTE 3: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

OBJETIVOSINDICADORESRESPONSABLES

OBJETIVO 3.1: Fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para una mejor gestin municipal Proyectos con viabilidad y calidad en el marco de de los planes estratgicos.

Proyectos ejecutados

Personal capacitado PCM, Secretara de Descentralizacin

Gobiernos locales

Universidades

ONGs

OBJETIVO 3.2: Fortalecer las organizaciones sociales y su corresponsabilidad en el desarrollo de la gestin local Resolucin de conflictos

Participacin de los actores sociales en los espacios de concertacin y decisin. PCM,

Gobiernos Regionales,

Gobiernos Locales

Universidades

ONGs

SEGURIDAD Y LEGALIDAD

COMPONENTE 1: LUCHA CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS

SUBCOMPONENTE A: PROGRAMA DE INTERDICCIN

OBJETIVOSINDICADORESRESPONSABLES

OBJETIVO 1.1. Implementar un mecanismo especializado de judicializacin de procesos por TID Incremento % de casos judicicalizados por TID Ministerio Publico

Poder Judicial

Ministerio de Justicia

Ministerio del Interior

OBJETIVO 1.2: Impedir el ingreso de los insumos qumicos que son desviados para la produccin de drogas en el VRAE. Sistema de informacin implementado Sistema de control por GPS y precinto electrnico implementado Incremento porcentual del volumen (TM) de decomiso de IQ Ministerio de Interior, PNP

Ministerio de la Produccin SUNAT

OSINERGMIN Ministerio Pblico Direccin Nacional de Inteligencia - DINI

OBJETIVO 1.3: Incrementar el decomiso de drogas y nmero de laboratorios y pozas de maceracin destruidas Nmero TM de PBC incautado Nmero de TM de CC incautado Nmero de laboratorios destruidos

Nmero de pozas de maceracin destruidas PNP

Ministerio Pblico DINI

OBJETIVO 1.4: Investigar y denunciar el financiamiento del narcotrfico, lavado de activos y desbalances patrimoniales Nmero de investigaciones PNP Ministerio Pblico UIF-SBS SUNAT

OBJETIVO 1.5: Desarticular las bandas de crimen organizado que operan en la zona Nmero de firmas desarticuladas PNP Ministerio Pblico

OBJETIVO 1.6: Reducir gradualmente en el mediano plazo las reas de cultivo de hojas de coca y propender a la economa lcita.

Nmero de hectreas reducidas de coca

DEVIDA Ministerio del Interior

SUBCOMPONENTE B: PROGRAMA DE PREVENCIN DE LA CORRUPCIN

OBJETIVOSRESULTADOS/INDICADORESRESPONSABLES

OBJETIVO 1.7: Reducir los niveles de corrupcin en autoridades (esquemas de reconocimientos, incentivos/bonos por resultados)

Menor % de casos de corrupcin en la PNP PNP

Ministerio Pblico

OBJETIVO 1.8: Crear Puntos Mviles de carcter multidisciplinario de control de Trfico de Productos Ilegales, Incautacin de productos ilegales

Personas requisitoriadas

Recuperacin de vehiculos robados Ministerio Pblico

INRENA OSINERG SUNAT

PNP, DIRANDRO, DIRCOTE, DIREOES FF.AA., Grupo de Inteligencia, Grupo de Contrainteligencia.

SUBCOMPONENTE C: PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVOSRESULTADOS/INDICADORESRESPONSABLES

OBJETIVO 1.9: Mejora de la infraestructura de comisaras, nuevas comisaras, equipamiento y efectivos policiales Reduccin de la delincuencia PNP

COMPONENTE 2: PROGRAMA DE DESARTICULACIN DE LOS REMANENTES DEL TERRORISMO

OBJETIVOSINDICADORESRESPONSABLES

OBJETIVO 2.1: Fortalecer el comando, control, comunicaciones e inteligencia en los valles de los ros Apurimac, Ene y Mantaro % de territorio controlado Disminucin de la delicuencia y narcotrfico en la zona

Disminucin de la delicuencia terrorista en la zona

Cantidad de operaciones ejecutadas

Cantidad de terroristas capturados

MINDEF, CCFFAA, MININTER

OBJETIVO 2.2 Mejorar la capacidad de combate de las fuerzas del orden Cantidad de material adquirido Grado de atencin de los requerimientos solicitados MINDEF, CCFFAA, MININTER

OBJETIVO 2.3: Optimizar los resultados de neutralizacin y captura de los elementos terroristas que actuan en el VRAE con el soporte de inteligencia militar/policial Nmero de terroristas capturados Ministerio de Defensa, CCFFAA

Ministerio Pblico

DINI PNP

OBJETIVO 2.4: Contribuir a mejorar la relacin de las instituciones del Estado con la poblacin mediante campaas de accin cvica y apoyo al desarrollo. Nmero de campaas realizadas

Nmero de beneficiarios Ministerio de Defensa y CCFFAA

Sectores sociales

OBJETIVO 2.5: Comprometer a los CADs en la lucha contra el terrorismo y el desarrollo Nmero de Comits de Autodefensa comprometidos Ministerio de Defensa y CCFFAA

OBJETIVO 2.6: Integrar a los organismos de inteligencia del Estado que actuan en el VRAE Eficiencia en los resultados de intervencin MINDEF, CCFFAA

PNP

DINI

OBJETIVO 2.7: Mejorar la participacin de la ciudadana para la captura de los cuadros dirigentes terroristas a travs de un sistema de recompensas Nmero de terroristas capturados Nmero de denuncias recibidasMinisterio de Defensa, CCFFAA

DINI

Ministerio Pblico

OBJETIVO 2.8: Elaborar IIdentifac e identificar a los terroristas que actan en el VRAE Nmero de terroristas identificados. PNP, DIRCOTE

Ministerio Pblico

OBJETIVO 2.9 Flexibilizar los sistemas de inversion publica y de adquisiciones y contrataciones a favor del MINDEF y MININTER para las acciones en el VRAE Decreto de Urgencia Consejo de Ministros

COMUNICACIONAL

COMPONENTE 1: PROGRAMA DE COMUNICACIN SOCIAL

OBJETIVOSINDICADORESRESPONSABLES

OBJETIVO 1.1: Informar permanentemente a las poblaciones del VRAE sobre los beneficios de las acciones del Estado a travs de la Estrategia de Intervencin Percepcin positiva mayoritaria de los pobladores respecto de las acciones del Estado. PCM, Secretara de Descentralizacin, Oficina de Comunicaciones

OBJETIVO 1.2: Movilizar el apoyo juvenil para rechazar al narcotrfico y las drogas Nmero de campaas realizadas

Nmero de jvenes activistas PCM, Secretara de Descentralizacin, Oficina de Comunicaciones

OBJETIVO 1.3: Sensibilizar a las comunidades nativas del VRAE para que apoyen los esfuerzos del Estado. Percepcin positiva mayoritaria de los pobladores respecto de las acciones del Estado. PCM, Secretara de Descentralizacin, Oficina de Comunicaciones

COMPONENTE 2: PROGRAMA DE COMUNICACIN INSTITUCIONAL

OBJETIVO 2.1: Informar permanentemente a las organizaciones civiles y ONGs del VRAE sobre los beneficios de la Estrategia de Intervencin. Percepcin positiva mayoritaria de los pobladores respecto de las acciones del Estado. PCM, Secretara de Descentralizacin, Oficina de Comunicaciones, Acuerdo Nacional

OBJETIVO 2.2: Defensa de los DDHH de las personas y comunidades afectadas Percepcin positiva mayoritaria de los pobladores respecto de las acciones del Estado con respecto a los derechos humanos

PCM, Secretara de Descentralizacin, Oficina de Comunicaciones

COMPONENTE 3: PROGRAMA DE COMUNICACIN POLTICA

OBJETIVOSINDICADORESRESPONSABLES

OBJETIVO 3.1: Lograr el respaldo a la Estrategia de Intervencin por parte de las autoridades regionales y locales. Nmero de autoridades que apoyan la Estrategia PCM, Secretara de Descentralizacin, Oficina de Comunicaciones

OBJETIVO 3.2: Lograr el respaldo a la Estrategia de Intervencin por parte de los partidos polticos y representantes de la sociedad civil Nmero de autoridades que apoyan la Estrategia PCM, Secretara de Descentralizacin, Oficina de Comunicaciones, Acuerdo Nacional

Lima, 28 de mayo de 2009 Un ejemplo que est mostrando resultados positivos es la Regin de San Martn, hoy llamado Modelo San Martn que estuvo afectada por la nefasta combinacin de pobreza, narcotrfico y terrorismo. Hoy en da ha logrado reducir la presencia del narcotrfico y recuperar ms de 60 mil hectreas para los cultivos lcitos que favorecen su desarrollo.

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