PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO...
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GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ – GADLPSECRETARIA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO - SDPD
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL - DPET
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO
INTEGRAL
Estructura espacial desequilibrada y desarticulada
Excesiva CONCENTRACION de la población del departamento en la metrópoli y DISPERSION de la población a nivel del interior del departamento
desarrollo socioeconómico desequilibrado de las regiones
1
ESTANCAMIENTO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS (MINERIA-MANUFACTURA-AGROPECUARIA)
Predomina la producción de subsistencia respecto a la producción empresarial de bienes.
Retraso tecnológica que restringe la competitividad
Ausencia de políticas de apoyo al desarrollo de la producción
Insuficiente desarrollo de servicios financieros y técnicos de apoyo a la producción
Contexto político que desincentiva la inversión privada.
2
5,2
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CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSÍ TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO
BOLIVIA: CONTRIBUCIÓN EN EL PIB POR DEPARTAMENTOS (1962 -2014p, en porcentajes)
1962 1990 2006 2010 2013 2014(p)
MACROPROBLEMA: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DÉBIL Y ATRASADA
Entre 1962 y 2014 el aporte de La Paz baja del 34,4% al 25,2%. En ese mismo periodo, Tarija sube del 2,1% al 13,7% y Santa Cruz del 15,6% al 28,5 %. Este último dato indica que el Departamento de La Paz hasido relegado a un segundo lugar como contribuyente al PIB de Bolivia.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) – Censos Nacional de Población y Vivienda (CNPV)
Elaboración: Secretaría departamental de Planificación de Desarrollo – GADLP
TERCIARIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
En 1992 existía una diferencia porcentual de 15 puntos entre el sector primario y terciario. En el año2012 la diferencia alcanzó a 21 puntos y si se mantiene esa tendencia el año 2022 se ampliará a 26puntos. Estos datos permiten inferir la presencia de un fenómeno de tercerización de la economía delDepartamento, que es expresión de un cierto rezago de la producción departamental sobre todo elámbito rural
DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO
FUENTE: Elaboración DPET/SDPD en base a datos INE - CNPV
PERSISTENCIA DE LA INEQUIDAD SOCIAL Y EXTREMA POBREZAMejorar el acceso a la educación en el área rural (principalmente de las mujeres)
Mejorar las oportunidades de las naciones y pueblos indígena originarios campesino.
Promoción de LOS sectores que emplean mayor cantidad de mano de obra, como la agropecuaria y las pequeñas empresas.
Mejorar la infraestructura y servicios de salud pública
3
MACROPROBLEMAPERDIDA DEL PESO POBLACIONAL A NIVEL NACIONAL
.
Pasamos de ser el departamento más poblado a ser el segundo. Cabe notar la tendencia decreciente de la población de La Paz y la población creciente de los departamentos de Santa Cruz y Cochabamba.
4
Si visualizamos las diferencias de saldos migratorios por departamento podemos observar que La Paz es el que tiene una mayortendencia a la expulsión de población. El año 2001 se tenía un saldo migratorio de -59.490 emigrantes. El 2012 creció -108.840. Todo ello ratifica la falta de oportunidades de realización personal y colectiva en el departamento de La Paz.
Fuente: Pereira, René. Inclusión Social y Dinámica Poblacional. Inédito (2016).
-265.545
-93.159-59.490
-44.107
-100.762
422.607
88.524
47.272
4.660
-271.568
-111.214 -108.840
-55.201-78.600
415.314
120.079
55.28234.748
-400.000
-300.000
-200.000
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100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
Potosí Chuquisaca La Paz Beni Oruro Santa Cruz Cochabamba Tarija Pando
De
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Cantidad de migrantes según censo 2001 y 2012
SALDOS MIGRATORIOS INTERNOSMigrantes netos según departamento, 2001-2012
CENSO 2001
CENSO 2012
DÉBIL ESTRUCTURA DE PODER DEPARTAMENTAL(débil autonomía)
Se han generado en los últimos años y en las ultimas décadas mecanismos y modelos de distribución derecursos que desfavorecen totalmente al departamento de La Paz.
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SOMOS DE LOS DEPARTAMENTOS QUE MÁS APORTA AL TGN
Las recaudaciones por impuestos en el mercado interno y tributos aduaneros en el 2014, en toda Bolivia,alcanzó la suma total de Bs. 64.462 millones. Santa Cruz fue el principal Dpto., recaudador con Bs.20.042millones (31.1%), seguido de La Paz con Bs. 16,404 millones (25.5%), en tercer lugar se ubica el Dpto. deCochabamba que recaudó Bs 4,332 millones (7%), el resto de los Departamentos en total recaudaron Bs. 5,184que representa el 8% del total. Mientras que por el IDH se recaudó Bs. 15,602 millones (24,2%) y por el IEHD serecaudó Bs. 2,889 millones (4.5%).
Fuente: Servicio de Impuesto NacionalesElaboración: Secretaria Departamental de Planificación del Desarrollo – GADLP
MACROPROBLEMA
DÉBIL ESTRUCTURA DE PODER DEPARTAMENTAL (débil autonomía)
PRESUPUESTO DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES 2010 - 2015(En millones de bolivianos)
Fuente: SIGMA, 2015Elaboración: Secretaría departamental de Planificación de Desarrollo – GADLP
En el año 2011 el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz contaba con un presupuesto que alcanzaba un total de 2.680millones de bolivianos, el 2015, este presupuesto se redujo drásticamente a sólo 1.418 millones de bolivianos (45% menos).No esta en el grafico el dato, pero el 2016, baja a 1.335 millones de Bolivianos.
6
PROPUESTA DE DESARROLLO REGIONALIZADO
TRANSITO DE UN MODELO DE DESARRROLLO MONOCENTRICO A UN MODELO DE DESARROLLO POLICENTRICO DEL DEPARTAMENTO:
proponemos entonces un desarrollo económico y social del departamento de La Paz desde sus regiones con participación activa de sus autoridades y de la sociedad civil organizada
TRANSITO DE NUEVO MODELO DE GESTION CENTRALIZADA A UN MODELO DE GESTION DESCONCENTRADA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
para hacer de cada una de las regiones del departamento un espacio estimulante para la inversión productiva.
TRANSITO DE UNA ECONOMÍA DE SUBSISTENCIA A UN MODELO DE ACUMULACIÓN
LA PROPUESTA DE DESARROLLO REGIONALIZADO DELDEPARTAMENTO FOCALIZA SU ATENCIÓN EN EL DESARROLLOECONÓMICO PRODUCTIVO que promueva la innovación tecnológica, laproducción a gran escala de las comunidades, asociaciones productivas,empresas y personas, con un marco institucional propicio para el desarrolloproductivo sustentable y con acceso a oportunidades de desarrollo humano
DEPARTAMENTO DE LA PAZORDENAMIENTO TERRITORIALPARA LA PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO
EJES DEL DESARROLLO DEL PTDI
El Plan de Territorial de Desarrollo integral (PTDI –LP) seestructura en base a tres ejes que integran a los trece pilares delPlan General de Desarrollo Económico y Social, para hacer de LaPaz un departamento del Tercer Milenio:
EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL1
EJE SOCIAL2
EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO3
EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL
EJE
POLITICO INSTITUCIONAL
PROBLEMA
Débil e insipiente autonomía del GADLP impide asumir un papel protagónico al GADLP en el desarrollo económico y social del departamento de La Paz.
OBJETIVOConsolidar el carácter autonómico del GADLP y su capacidad de gestión participativa y concurrente para el desarrollo económico, social y regionalizado del departamento de La Paz impulsando la construcción de estructuras institucionales territorializadas por regiones, que potencien procesos de articulación e inclusión de los diversos actores en los procesos de toma de decisiones para producir el bien estar general.
EJE POLÍTICO INSTITUCIONALPOLITICAS PROGRAMAS
Programa departamental para elaboración y aprobación de los
Estatutos Autonómicos Departamentales
Programa Departamental para la elaboración de propuesta de Pacto
fi sca l .
Insti tucional ización de arquitectura terri toria l i zado para la
articulación de actores y la plani ficación y gestión concurrente del
desarrol lo regional izado del departamento.
Programa de reducción de confl ictos de l imítrofes entre Entidades
Terri toria les Autónomas en el departamento de la Paz
Programa de adecuación y reestructuración insti tucional del GADLP
para una gestión eficiente del desarrol lo regional izado del
departamento
programa para la construcción concurrente de terri torios intel igentes y
Gobiernos electronicos
Programa de mejoramiento de la captación de recaudaciones propias por
servicios que presta la gobernación
programa de forta lecimiento y adecuación de mecanismos e inici tivas
para mejorar la recaudación de tazas y contribuciones deptales
programa de forta lecimiento y adecuación de mecanismos para
mejorar la recaudación de regalías mineras y forestales
Programa de desarrollo de Empresas e iniciativas generadoras de
ingresos
4. Promover y avanzar hacia
una mayor autonomía
financiera del GADLP
1. Fortalecer el carácter
autonómico del GADLP
2 Promover e desarrollo
regionalizado y concurrente
del departamento
3. Desarrollar capacidades
institucionales para una
gestión eficaz, eficientes y
efectiva del GADLP
EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO
EJE
ECONOMICO PRODUCTIVO
PROBLEMAPerdida del liderazgo económico productivo del departamento por la deficiente e insuficiente infraestructura de apoyo a la producción, débil presencia institucional de apoyo a la producción competitiva, bajos niveles de productividad por la ausencia de innovaciones tecnológicas, reducen la capacidad competitiva de la producción departamental y limitan la evolución, ampliación y desarrollo del sector productivo y de transformación en el departamento de La Paz.
OBJETIVODesarrollar cadenas productivas regionales en función de los potenciales productivos de cada una de las siete regiones del departamento de La Paz asegurando la seguridad y soberanía alimentaria y la generación de excedentes a partir de la ampliación de la base productiva con participación de empresas comunitarias que incorporen innovación tecnología y desarrollen proceso de producción a gran escala y la incorporación de valor agregado en los eslabones de transformación e industrialización en base a la conformación de empresas mixtas y la creación de una red de comercialización y distribución articulados a mercados nacionales y con posibilidades de exportación.
EJE ECONÓMICO PRODUCTIVOPOLITICAS PROGRAMAS
Apoyo a l desarrol lo de la base productiva AGROPECUARIA (produccion a
escala mayor)
Programa FODCAP para el desarrol lo de cadenas productivas
agropecuarias
Programa FODCAP para el desarrol lo de la industria y manufactura
Programa de promoción de la industria turís tica
Programa de fomento y desarrol lo de mercados y comercia l i zación
Programa de fomento la investigación científica e innovación
tecnológica
Desarrrol lo de la cadena productiva Hidrocarburi fera
Desarrrol lo de la cadena productyva Minera
Programa de conservación y preservación del medio ambiente,
Programa de desarrrol lo del s is tema de áreas protegidas (flora , fauna
y pa isa je natura l )
Programa de desarrrol lo del s is tema de Alerta temprana y gestion de
Riesgos
Desarrol lo de Infraestructura productiva POR REGIONES (caminos, riego,
electrificacion y comunicación)
6. Desarrollar cadenas
productivas regionales como
ejes dinamizadores de la
economía regional
8. Conservar y aprovechar de
forma sostenible los recursos
de la biodiversidad para lograr
el desarrollo sostenible del
departamento
5. Equipar con infraestructura
productiva a los distintos
territorios del departamento de
La Paz
7. Promover el fortalecimiento
de la actividad minera -
metalúrgica e hidrocarburíferas
en el Depto
EJE DESARROLLO SOCIAL
EJE
DESARROLLO SOCIAL
PROBLEMA
Persistencia de desigualdades sociales en el acceso a oportunidades de desarrollo por la Deficiente infraestructura social, insuficiente cobertura y calidad de servicios sociales, inseguridad ciudadana, y desprotección de grupos vulnerables.
OBJETIVOConstruir una sociedad saludable fortaleciendo la actividad física y la práctica del
deporte e implementando una educación integral creativa, productiva, con igualdad de genero para una convivencia pacífica y
seguridad de los habitantes del Departamento.
EJE DESARROLLO SOCIAL
POLITICAS PROGRAMAS
9. Acondicionamiento de las
regiones con infraestructura
social
Desarrol lo de Infraestructura socia l POR REGIONES (sa lud, educacion,
agua y saneamiento)
Infraestructura y equipamiento de centros de proteccion de mujeres
que sufren violenciaPrograma de sens ibi l i zacion y prevencion de toda las forma de
violencia
Programa de empoderamiento de mujeres
1 Asegurar a la población de La Paz, el acceso universal a servicios
públicos de salud el iminando las barreras económicas , socia les ,
cul tura les y geográficas
Promover la capacitación, participación y control socia l para lograr el
acceso universa l gratuito a servicios de sa lud y actuar sobre las
determinantes sociales de la salud
Forta lecer la gobernanza sanitaria del SEDES en el Departamento de La
Paz
Programa de Desnutrición Cero (CODAN)
10. Reduccion de las
desigualdades de género
11. La población del Ejerciccio
del derecho a la salud
EJE DESARROLLO SOCIALPOLITICAS PROGRAMAS
Programa de As is tencia técnica, mejora de la infraestructura y
equipamiento de los escenarios deportivos y servicios que presta el
Programa de apoyo a l desarrol lo del Deporte Competitivo
Fomento a la práctica del deporte en sus niveles recreativo, formativo,
y la actividad fís ica para la sa lud.
Fomento a l deporte como derecho y factor de desarrol lo
13. Desarrollo de Educación
tecnica orientada a los ejes
productivos de las 7 regiones
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA ARTICULADA A VOCACIONES
PRODUCTIVAS DE 7 REGIONES
Programa Corresponsabi l idad y Participación Activa en Seguridad
Ciudadana
Costo Prediario y otros del Régimen Penitenciario (S/Norma)
Programa De Equipamiento Pol icia l
Prrograma de construccion y equipamientos de centros de atencion
Programa personas con discapacidad
Programa para niños y niños y adolecentes en s i tuación de abandono
programa para jóvenes
programa para a dultos mayores o tercera edad
programa de forta lecimiento insti tucional del SEDEGES
Programa de forta lecimiento y revalorización de las cul turas
programas, para la regulación, adminis tración y gestión del
Patrimonio Cultura l que generen a l ternativas de Desarrol lo para el
Departamento de La Paz.
15. Brindar protección,
seguridad, asistencia y
capacitación a los grupos y
personas con alta
vulnerabilidad social
16. Recuperar y fortalecer las
culturas y la identidad paceña
que coadyuve en la
gobernabilidad y gobernanza
del Departamento de La Paz.
12. Promover la práctica de los
deportes como derecho y factor
de desarrollo
14. Promover concurrencia en
la lucha contra la inseguridad
ciudadana, con la activa
participación ciudadana e
instituciones del sector público
y privado.
PRESUPUESTO
AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Px corrientes 272,88 1.707,48 1.745,23 1.687,99 1.664,06 7.077,63
Px extraordinarios 0,00 687,50 687,50 687,50 687,50 2.750,00
TOTAL 272,88 2.394,98 2.432,73 2.375,49 2.351,56 9.827,63
REQUERIMIENTO FINANCIERO 2016 - 2020
(EN MILLONES DE BOLIVIANOS)
GRACIAS
Secretaria de Planificación del Desarrollo
Dirección de Planificación Estratégica Territorial
(DPET)
Lic. Francisco Agramont B.
Cel.: 67348171-71503027