PLAN SÉNÉGAL EMERGENT(PSE)

GROUPE CONSULTATIF

PARIS, 24 – 25 février 2014

VISION POUR UN

SÉNÉGAL ÉMERGENT

1. Diagnostic économique et social

2. Orientations stratégiques

3. Impacts macroéconomiques

4. Plan d’actions prioritaires 2014-2018

5. Réformes clés

6. Mise en œuvre, suivi et évaluation

SOMMAIRE

4

5

DIAGNOSTIC ÉCONOMIQUE ET

SOCIAL

PORTRAIT DÉMOGRAPHIQUE

Population en 2014 : 13,9 millions

Taux de croissance de la population : 2,7%

Population jeune : 42,6% de moins de 15 ans

Taux de chômage : 10,2%

Taux de sous-emploi : 4 personnes sur 5

FORTE DEMANDE EN SERVICES

SOCIAUX ET EMPLOIS

6

ACCÈS AUX SERVICES SOCIAUX

OMD RÉSULTATS CIBLES 2015

Incidence de la pauvreté 46,7% 34%

Taux d’achèvement du cycle primaire 66,7% 90%

Mortalité des moins de cinq ans 72/1000 44/1000

Mortalité maternelle 392/100.000 127/100.000

Assainissementurbain: 63,3%

rural: 34,3%76%

Prévalence du VIH/Sida 0,7% Moins de 3%

Accès à l’eau potableurbain: 98,7%

rural : 80,1% 100%

7

60-83: Croissance irrégulière

84-94: Ajustements structurels

95-05: Poursuite des réformes et croissance

06-11: Ralentissement de la croissance

-10

-5

0

5

10

20112005200019951990198519801975197019651961

CROISSANCE ÉCONOMIQUE 1960-2011

8

4,6

6,4

7,4

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2004 2007 2010 2013-2018

TAUX DE CROISSANCE DU PIB

Sénégal UEMOA CEDEAO

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2004 2007 2010 2013

INVESTISSEMENT (EN % PIB)

Sénégal UEMOA CEDEAO

DYNAMIQUE SOUS-RÉGIONALE

9

DÉFICITS BUDGÉTAIRE ET DU COMPTE COURANT

10

-16,0%

-14,0%

-12,0%

-10,0%

-8,0%

-6,0%

-4,0%

-2,0%

0,0%

2,0%

1993 1998 2003 2008 2013

compte courant/PIB

Solde global dons compris / PIB

HANDICAPS CRITIQUES ATOUTS

ACCÈS AU

FINANCEMENT

INFRASTRUCTURES

DE

TRANSPORT

MARCHÉ DU

TRAVAIL

STABILITÉ

POLITIQUE

POTENTIEL

AGRICOLE, MINIER

ET TOURISTIQUE

CADRE DE

VIE

POSITION

GÉOGRAPHIQUE

FORCES ET FAIBLESSES DU SÉNÉGAL

11

ENERGIE

Définition et logique de la croissance inclusive et rationnelle

La croissance inclusive est définie comme une croissance soutenue et durable sur

plusieurs années, elle est à large assise sctorielle, et crée des opportunités d'emploi

productif pour la majorité de la population du pays,

Eléments de croissance

économique :

Stabilité macroéconomique

- déficits budgétaires

etcourants modérés

- faible ratio dette sur PIB

- Inflation faible et stable

- niveau adéquat des réserves

Taux d'investissement et

d'épargne élevés

Ouverture au commerce

Respect des droits de propriété

Bonne gouvernance

Tendance à la baisse du taux de

croissance de la population

Eléments de croissance inclusive :

- taux de croissance élevés pour

plusieurs années

- accélérations de croissance

soutenues

- éviter les chutes de la croissance

Transformation structurelle

- diversification de la production

Large assise de l’emploi productif

Réduction significative de la pauvreté

Environnement d'affaires propice

Gestion efficace des ressources

naturelles

Egalité des chances par l'éducation de

base, la santé et les infrastructures

Sources : notre définition basée sur la Commission Développement et Croissance (2008), Le rapport de la croissance. Stratégies

de développement inclusif et croissance soutenue, et lanchovichina et Lundstrom (2009), « Analyses de la croissance inclusive :

cadre et application » Banque mondiale.

ORIENTATIONS STRATÉGIQUES

13

VISION

« UN SÉNÉGAL ÉMERGENT EN 2035

AVEC UNE SOCIÉTÉ SOLIDAIRE

DANS UN ETAT DE DROIT »

14

FONDEMENTS DE L’ÉMERGENCE :

énergie, environnement des affaires, infrastructures, capital humain,

télécoms & IT, accès aux financements

TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE

L’ÉCONOMIE ET CROISSANCE

CAPITAL HUMAIN, PROTECTION SOCIALE ET

DÉVELOPPEMENT DURABLE GOUVERNANCE,

INSTITUTION, PAIX ET SÉCURITÉ

AXES STRATÉGIQUES

15

MOTEURS

D’INCLUSION SOCIALE

MOTEURS

D’EXPORTATION ET D’IDE1

TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE

L’ÉCONOMIE ET CROISSANCE

Agriculture et

agroalimentaire : • fermes agricoles intégrées

• corridors céréaliers

Habitat social :• 10 000 à 15 000 logements

par an

Economie sociale

et solidaire :• zones d’artisanat dédiées

• micro tourisme

Ressources minières : • phosphates et fertilisants, or, fer et zircon

Hub multiservices :• Centre international d’affaires

• Dakar campus régional et Dakar médical city

• zones touristiques intégrées

Hub logistique et industriel :• plateformes industrielles intégrées

• chemin de fer Dakar-Bamako

• modernisation Port Autonome de Dakar

1. Investissements Directs Etrangers

RENFORCER L’OFFRE D’INFRASTRUCTURES ET DES SERVICES SOCIAUX DE BASE

ASSURER LA PROTECTION SOCIALE ET L’AUTONOMISATION DES GROUPES VULNÉRABLES

ACCÉLÉRER L’ATTEINTE DES OMD ET CRÉER LES CONDITIONS D’UN DÉVELOPPEMENT DURABLE

LES RETOMBÉES DE LA CROISSANCE PERMETTRONT DE …

CAPITAL HUMAIN, PROTECTION SOCIALE ET

DÉVELOPPEMENT DURABLE

17

UN PROFIL DE GOUVERNANCE APPROPRIÉ FAVORISE LE DÉVELOPPEMENT :

PAIX ET SÉCURITÉ :

intégrité territoriale , cohésion sociale, promotion des comportements civiques

BONNE GOUVERNANCE :

Gestion vertueuse des ressources publiques, promotion de l’éthique, de la

transparence , de la reddition des comptes et efficacité de la dépense

publique

MODERNISATION DE L’ADMINISTRATION PUBLIQUE :

Amélioration de la qualité du service public

GOUVERNANCE,

INSTITUTION, PAIX ET SÉCURITÉ

18

19

IMPACTS

MACROÉCONOMIQUES

Situation actuelle À 10 ANS

3 - 4% de croissance

annuelle

7 - 8% de croissance

durable

70% de la croissance tirée

par les services (télécoms,

services financiers)

4 nouveaux moteurs:

agriculture et agroalimentaire,

habitat, mines, tourisme

250.000 emplois formels

(6% du total des emplois)

≈600.000 emplois formels

(10% du total des emplois)

LE SÉNÉGAL À L’HORIZON 2023

20

CROISSANCE ÉCONOMIQUE

21

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Tendanciel PSE

SOLDE BUDGÉTAIRE

22

-8,0%

-7,0%

-6,0%

-5,0%

-4,0%

-3,0%

-2,0%

-1,0%

0,0%

1,0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

PSE

Tendanciel

PLAN D’ACTIONS PRIORITAIRES

2014-2018

23

Objectifs

Lignes

d’actions

Projets et

ProgrammesHorizon

2014-2018

MÉTHODOLOGIE D’ÉLABORATION

Axes

stratégiques

24

MÉTHODOLOGIE D’ÉLABORATION

Démarche

participative

Hiérarchisation

itérative des actions

et mesures

Matrice des actions et

mesures

Institutions, Collectivités locales,

Organisations de la Société civile,

Secteur Privé, Syndicats et PTF

Apport à la croissance économique,

accès aux services sociaux et

bonne gouvernance

25

BESOIN DE FINANCEMENT

Besoin de financement (Milliards de FCFA)

9685,6

Financement acquis(Milliards de FCFA)

6721,6

Dont Etat 62%

Dont PTF 31%

Dont Privé 07%

Gap de financement 2 964,0

Dont PTF 1 853 (63%)

Dont Privé pour PPP 1 111 (37%)

69%

31%

Effort additionnel de

l’Etat: 984 milliards

26

Alignement du GAP sur nos priorités

Volet Public : 6 secteurs 80% du Gap de financement

26,30%

12,88%11,09% 10,90% 10,66%

5,28%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

27

Volet PPP : 6 secteurs 93 % du Gap de financement

28

Alignement du GAP sur nos priorités

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

Infrastructures

et services de transport

Agriculture Habitat et

cadre de vie

Tourisme Education

Formation

Mines et

carrières

66,48%26,02%

7,50%

AXE1: Transformation structurelle de l'économie et croissance

AXE2: Capital humain, protection sociale et développement durable

AXE3: Gouvernance, institution, paix et sécurité

RÉPARTITION PAR AXE STRATÉGIQUE

29

FINANCES PUBLIQUES - ENVIRONNEMENT DES AFFAIRES

30

RÉFORMES CLÉS

TRADITION DE RÉFORMES

LES REFORMES EN COURS MARQUENT UNE RUPTURE DANS

LA VOLONTE DE DOTER LE SENEGAL D’UN CADRE DE

GESTION DES FINANCES PUBLIQUES SOLIDE ET PERFORMANT

AUTOUR D’UN OBJECTIF

INSTAURER UNE GESTION PUBLIQUE FONDÉE SUR

LA TRANSPARENCE ET L’EFFICACITÉ

CONTEXTE

31

ETAT DE LA MISE EN OEUVRE (1/2)

EFFICACITÉ DES

POLITIQUES

PUBLIQUES

32

RESPONSABILISATION

DES ACTEURS

PLANIFICATION

ET CADRE DE

MESURE DE

PERFORMANCE

RENFORCEMENT DE LA

TRANSPARENCE

Accès du

citoyen à

l’information

ContrôleIntégrité

des acteurs

33

ETAT DE LA MISE EN OEUVRE (2/2)

RESTAURATION DES MARGES DE MANŒUVRE BUDGETAIRES

POURSUITE DE L’ASSAINISSEMENT

DES FINANCES PUBLIQUES

Renforcement

du contrôle

fiscal et

élargissement

de l’assiette

Audit des

dépenses

publiques

Amélioration

de la gestion

de la

trésorerie

34

Comité conjoint

d’harmonisation

et de suivi

Comité de

pilotage

PILOTAGE ET CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE

35

Jalon 2014 Jalon 2017 Jalon 2019

Réformes de

court terme

Réformes

portant sur la loi

organique

relative aux lois

de finances

Réformes

portant mise en

œuvre de la

comptabilité

patrimoniale

Accroitre les Investissements Privés

Réformes de l’Environnement des Affaires

Période : 2013-2015

Un Programme

Quatre (4) Axes Stratégiques

Procédures administratives

Facteurs de production

Cadre légal et règlementaire

Investissement à fort Impact social

Le Programme de Réformes de l’Environnement des Affaires et de la Compétitivité – PREAC

MISE EN ŒUVRE DU PSE

EXÉCUTION, SUIVI ET ÉVALUATION

38

8 principes de performance

39

Leadership

Inclusion

Rigueur

&

Transparence

Redevabilité

Responsabilité

InformationEfficacité

Modèle d’articulation

40

Programmation

Stratégie d’endettement

Mobilisation

Appuis budgétaires

Ressources internes

Cadres de coopération

Programme Triennal

d’Investissements Publics

Plan d’actions Prioritaires

Cadrage macroéconomique

Lois de Finances

CDMT ou DPBEP

(Document de Programmation

Budgétaire et Economique)

Document de Programmation

Pluriannuelle des Dépenses

Partenariat Public Privé

Articulation

Promotion des investissements

41

Delivery

Unit

•Arbitrage

•Directives

•Ajustements

•Veille stratégique

• Suivi des directives

• Recommandations

• Coordination du suivi

• Evaluation d’impact

• Conformité: orientations,

mobilisation, programmation,

exécution, impact

•Préparation et exécution des

projets, programmes et

réformes

PM

MEF

Ministères

/autres

acteursInd

icate

urs

de p

erf

orm

an

ce

PR

MP

Comité

d’orientation

stratégiques -

COS

Comité de

Pilotage - CoP

Structures de mise

en œuvre

Unité de

Coordination

Organe

d’Evaluation

Plateforme de gouvernance et d’exécution

42

Indicateurs de résultat

des réformes, projets et

programmes

Exécution

budgétaire

Absorption des

ressources

Indicateurs

sectoriels et

macroéconomiques

Impact des

réformes et

investissements

Impact de la politique économique et

sociale

Revues conjointes et

Tableaux de bord

sectoriels

Bases de données

consolidéesEnquêtes et Monographies

EvaluationSuivi

Impact des projets

et programmes

Performances

économiques et

sociales

Architecture du dispositif de suivi et d’évaluation

Comités régionaux de suivi/évaluation

Rencontre de partage avec les citoyens

Réunions trimestrielles de

partage avec tous les acteurs

43

Partenaires techniques et financiers,

Secteur privé , Société civile et Elus

Réunions semestrielles de suivi et d’évaluation des performances

Partage des résultats

MERCI DE VOTRE ATTENTION

GROUPE CONSULTATIF

PARIS, 24 – 25 février 2014

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