PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)...El Plan Operativo Anual (POA) 2020, es el instrumento esencial que...
Transcript of PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)...El Plan Operativo Anual (POA) 2020, es el instrumento esencial que...
Municipalidad de
San Carlos Alzatate
Departamento de Jalapa
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)
DIRECTORIO MUNICIPAL
Nelson Donaldo Gómez Gómez
Presidente del Concejo Municipal, San Carlos Alzatate, Jalapa
Manfredo Jiménez Galicia
Concejal I, San Carlos Alzatate, Jalapa
Víctor Rafael Rosales
Concejal II, San Carlos Alzatate, Jalapa
Santos Hilario Santiago Pérez
Concejal III, San Carlos Alzatate, Jalapa
Arnulfo Méndez Jiménez
Concejal IV, San Carlos Alzatate, Jalapa
Juan Alberto Pérez González
Síndico I, San Carlos Alzatate, Jalapa
Jorge Eduardo Méndez Nájera
Síndico II, San Carlos Alzatate, Jalapa
Matias Morales Pérez
Director Municipal de Planificación, San Carlos Alzatate, Jalapa
Rony Edgardo Mateo González
Director Administrativo Financiero, San Carlos Alzatate, Jalapa
CONTENIDO
PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................5
ACTA DE APROBACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS ALZATATE, DEPARTAMENTO DE JALAPA.........7
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................8
BASE LEGAL ..........................................................................................................................................9
CONSTITUTUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA ................................................................9
LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO 101-97 ..........................................................................................11
REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO ........................................................................15
LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO ..............................................................................................17
REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL .......................................18
CODIGO MUNICIPAL ..........................................................................................................................20
MARCO NORMATIVO DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PARA EL PERÍODO 2020-2024 .........................21
DISPONIBILIDAD FINANCIERA 2020 .......................................................................................................22
RESULTADOS DEFINIDOS POR EL GOBIERNO LOCAL..................................................................................23
MATRIZ PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2020 ........................................................................................32
1.1 MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL ................................................................................................32
MISIÓN: ..........................................................................................................................................32
VISIÓN: ...........................................................................................................................................32
1.2 PRINCIPIOS / VALORES ..................................................................................................................33
1.3 POLÍTICAS DE DESARROLLO KATÚN 2032 .........................................................................................34
GUATEMALA URBANA RURAL .............................................................................................................34
BIENESTAR PARA LA GENTE ..............................................................................................................36
RIQUEZA PARA TODOS ......................................................................................................................37
RECURSOS NATURALES HOY Y PARA EL FUTURO ...................................................................................39
ESTADO COMO GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS Y CONDUCTOR DE DESARROLLO. ............................40
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2020 ....................................................................................................42
CONTENIDO DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1: ORGANIGRAMA DE SAN CARLOS ALZATATE ...................................................................... 6
ILUSTRACIÓN 2: DISPONIBILIDAD FINANCIERA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS ALZATATE 2020................... 22
CONTENIDO DE TABLAS
TABLA 1: ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA VINCULACIÓN PLAN-PRESUPUESTO ............................................. 23
TABLA 2: PRIORIZACION DE LA PROBLEMATICA ....................................................................................... 28
TABLA 3: PLAN OPERATIVO ANUAL 2020 ............................................................................................... 39
PRESENTACIÓN
La municipalidad de San Carlos Alzatate por medio de la autonomía que le brinda el Estado de
Guatemala, propone como función principal el mejorar la calidad de vida de los habitantes,
proporcionándoles los servicios públicos básicos con la mayor eficiencia de calidad, impulsando así
el desarrollo a través de la educación, diversificación económica, vivienda salud, entre otros. Es por
ello que se toma la importancia de planificar la solución a las problemáticas que existen en el
municipio considerando el orden cronológico de todas las actividades que se encaminan a lograr los
objetivos propuestos con apoyo de instituciones del Estado que tienen influencias dentro del
municipio para lograr el desarrollo integral.
Y cumpliendo con los objetivos propuestos es necesario contar con el Plan Operativo Anual (POA),
que sea reconocido por la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
(SEGEPLAN), para que este enfocado al cumplimiento de metas Municipales, Departamentales y
Nacionales, los cuales son vinculados en el Plan de Desarrollo Nacional Kátún 2032.
El Plan Operativo Anual 2020 del Municipio de San Carlos Alzatate, está enfocado en las
necesidades prioritarias de todas las comunidades y al conjunto de actividades de funcionamiento
institucional que priorizan los gastos que reflejan el funcionamiento de las diferentes oficinas que son
conformadas por esta institución puntualizando el desarrollo y mejoramiento de la atención al vecino.
La fase infraestructura es identificado por todas las priorizaciones de las comunidades los cuales
conforman el banco de proyectos, con el Plan Operativo Anual 2020 se pretende mejorar la calidad
de vida de todos los Alzatatences.
Nelzon Donaldo Gómez Gómez
Alcalde Municipal
San Carlos Alzatate, Jalapa.
5
ILUSTRACIÓN 1: ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS ALZATATE
ACTA DE APROBACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS ALZATATE,
DEPARTAMENTO DE JALAPA
7
INTRODUCCIÓN
Para lograr el desarrollo integral de los pueblos y las comunidades es necesario conocer los
aspectos sociales, políticos, económicos, demográficos, geográficos, indicadores que demuestran la
situación actual, siendo un factor de mucha importancia para la toma de decisiones en cuanto a la
planificación estratégica de proyectos y programas de desarrollo.
El establecimiento de una planificación armonizada con los objetivos del milenio del gobierno central
en los diferentes ejes de desarrollo, los últimos años se han creado documentos de planificación,
que sirven como guía al cumplimiento conjunto de metas y estrategias tales como lo son el Plan de
Desarrollo Municipal (PDM) que enfoca las problemáticas principales, el Plan de Desarrollo
Departamental (PDD) y desde el año dos mil trece se ha trabajado con el enfoque del Plan de
Gobierno Nacional (PGN) con el apoyo de la delegación departamental de la Secretaria de
Planificación y Programación de la presidencia (SEGEPLAN) , que incluye la priorización de
necesidades para el gobierno municipal, en el cual se incluye los programas que serán ejecutados
en los próximos años Plan Estratégico Interinstitucional (PEI), Plan Operativo Multianual y Plan
Operativo Anual (POA).
La programación de estrategias de priorización, inversión, programación y ejecución de objetivos se
han hecho en consenso con las comunidades del municipio de San Carlos Alzatate, en Asambleas
comunitarias, analizadas en el pleno del Consejo Municipal de Desarrollo y aprobadas por el
Concejo Municipal, para que sean tomadas en cuenta como parte del desarrollo integral de los
pobladores alzatatences.
El Plan Operativo Anual (POA) 2020, es el instrumento esencial que contiene todas las
programaciones con tiempos específicos que incluye los gastos de manera transparente el quien da
a conocer la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos en actividades de beneficio para el
municipio, tomando en cuenta el funcionamiento de todas las oficinas que conforman la
administración municipal así como la ejecución de los programas y proyectos incluidos en el PEI,
POM Y PGL, considerando modificaciones debido a las necesidades que son muy variables para la
administración municipal.
El Plan Estratégico Institucional (PEI) y Plan Operativo Multianual (POM) constituyen la base sobre
la cual el presente Plan Operativo Anual (POA) 2020 se ha elaborado. Todo ello con la finalidad de
plantear la ruta tanto estratégica como operativa sobre la cual la Corporación Municipal de San
8
Carlos Alzatate a través de sus autoridades atenderán las demandas a las necesidades de la
población de dicho municipio.
Las problemáticas priorizadas a ser atendidas por la municipalidad de San Carlos Alzatate para el
período 2020-2024 son las siguientes:
1. Deficientes servicios públicos en cuanto a cobertura en: alumbrado público, alcantarillados,
drenajes y agua entubada, manejo de los desechos y residuos sólidos, mercado, rastro,
cementerio, y otros servicios como salud, educación, infraestructura deportiva, desnutrición y
pobreza extrema principalmente en el área rural.
2. La deforestación
3. Infraestructura educativa limitada
4. La falta de empleo
5. Débil cobertura en atención a la mujer (área económica, política y social) y débil cobertura
en programas sociales.
Por lo anterior, el presente instrumento recoge todas las acciones que con las competencias propias
y delegadas, así como los recursos y capacidades de la municipalidad ejecutará en su presupuesto
2020.
Este plan se divide en tres (3) partes sustantivas: la disponibilidad financiera para el 2020; la
estructura programática que relaciona la planificación con el presupuesto y el Plan Operativo Anual
(POA) 2020.
BASE LEGAL
Considerando que la municipalidad es una autoridad autónoma, es de mucha importancia citar el
marco legal para realizar el plan operativo anual de la Municipalidad de San Carlos Alzatate, los
cuales se describen a continuación:
CONSTITUTUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Artículo 98. Participación de las comunidades en programas de salud. Las comunidades tienen
el derecho y el deber de participar activamente en el planificación, ejecución y evaluación de los
programas de salud.
Artículo 105. Viviendas de los trabajadores. El Estado, a través de las entidades específicas,
apoyará la planificación y construcción de conjuntos habitacionales, estableciendo los adecuados
sistemas de financiamiento, que permitan atender los diferentes programas, para que los
trabajadores puedan optar a viviendas adecuadas y que llenen las condiciones de salubridad. Los
propietarios de las empresas quedan obligados a proporcionar a sus trabajadores, en los casos
establecidos por la ley, viviendas que llenen los requisitos anteriores.
9
Artículo 129. Electrificación. Se declara de urgencia nacional, la electrificación del país, con base
en planes formulados por el Estado y las municipalidades, en la cual podrá participar la iniciativa
privada.
Artículo 134. Descentralización y autonomía. El municipio y las entidades autónomas y
descentralizadas, actúan por delegación del Estado.
La autonomía, fuera de los casos especiales contemplados en la Constitución de la República, se
concederá únicamente, cuando se estime indispensable para la mayor eficiencia de la entidad y el
mejor cumplimiento de sus fines. Para crear entidades descentralizadas y autónomas, será
necesario el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la República.
Se establecen como obligaciones mínimas del municipio y de toda entidad descentralizada y
autónoma, las siguientes:
a) Coordinar su política, con la política general del Estado y, en su caso, con la especial del Ramo
a que correspondan;
b) Mantener estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado;
c) Remitir para su información al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República, sus
presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios, con expresión de programas, proyectos,
actividades, ingresos y egresos. Se exceptúa a la Universidad de San Carlos de Guatemala.
d) Tal remisión será con fines de aprobación, cuando así lo disponga la ley;
e) Remitir a los mismos organismos, las memorias de sus labores y los informes específicos que
les sean requeridos, quedando a salvo el carácter confidencial de las operaciones de los
particulares en los bancos e instituciones financieras en general;
f) Dar las facilidades necesarias para que el órgano encargado del control fiscal, pueda
desempeñar amplia y eficazmente sus funciones; y
g) En toda actividad de carácter internacional, sujetarse a la política que trace el Organismo
Ejecutivo.
h) De considerarse inoperante el funcionamiento de una entidad descentralizada, será suprimida
mediante el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la República.
Artículo 253. Los municipios de la República de Guatemala, son instituciones autónomas. Entre
otras funciones les corresponde:
a) Elegir a sus propias autoridades;
b) Obtener y disponer de sus recursos; y
10
0
c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el
cumplimiento de sus fines propios. Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y
reglamentos respectivos.
Artículo 155. Responsabilidad por infracción a la ley. Cuando un dignatario, funcionario o
trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo, infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado
o la institución estatal a quien sirva, será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que
se causaren. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos podrá deducirse
mientras no se hubiere consumado la prescripción, cuyo término será de veinte años. La
responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble del tiempo señalado
por la ley para la prescripción de la pena. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, podrán reclamar al
Estado, indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios
civiles.
LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO 101-97
ARTICULO 2. AMBITO DE APLICACION. Están sujetos a las disposiciones de la presente ley:
a) Los Organismos del Estado;
b) Las entidades descentralizadas y autónomas;
c) Las empresas cualquiera sea su forma de organización, cuyo capital esté conformado.
d) Mayoritariamente con aportaciones del Estado; y,
e). Las demás instituciones que conforman el sector público.
ARTICULO 4. RENDICION DE CUENTAS DEL SERVIDOR PÚBLICO. Todo servidor público que
maneje fondos o valores del Estado, así como los que realicen funciones de Dirección Superior o
Gerenciales, deben rendir cuentas de su gestión, por lo menos una vez al año, ante su jefe
inmediato superior, por el cumplimiento de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos
que le fueron confiados, y por la forma y resultados de su aplicación.
ARTICULO 8. VINCULACION PLAN - PRESUPUESTO. Los presupuestos públicos son la expresión
anual de los planes del Estado, elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y
social, en aquellos aspectos que exigen por parte del sector público, captar y asignar los recursos
conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas proyectos de
inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales. El
Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Públicas, consolidará los
presupuestos institucionales y elaborará el presupuesto y las cuentas agregadas del sector público.
Además, formulará el presupuesto multianual.
11
ARTICULO 11. PRESUPUESTOS DE INGRESOS. Los presupuestos de ingresos contendrán la
identificación específica de las distintas clases de ingresos y otras fuentes de financiamiento,
incluyendo los montos estimados para cada una de ellas.
ARTICULO 12. PRESUPUESTOS DE EGRESOS. En los presupuestos de egresos se utilizará una
estructura programática coherente con las políticas y planes de acción del Gobierno, que permita
identificar la producción de bienes y servicios de los organismos y entes del sector público, así como
la incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación con sus fuentes de
financiamiento.
ARTICULO 15. CONTINUIDAD DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO. Cuando en los
presupuestos de los organismos y entidades públicas se incluyan créditos para contratar obras o
adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecución exceda de un ejercicio fiscal, se deberá adicionar
a la información del ejercicio el monto de los ingresos invertidos en años anteriores y los que se
invertirán en el futuro sobre la base de una programación financiera anual, así como los respectivos
cronogramas de ejecución física, congruentes con el programa de inversiones públicas elaborado
por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República. Cuando se
contrate obras o servicios cuya ejecución abarque más de un ejercicio fiscal se programarán las
asignaciones necesarias en los presupuestos correspondientes hasta su terminación.
ARTICULO 16. REGISTROS. Los organismos y las entidades regidas por esta ley están obligadas a
llevar los registros de la ejecución presupuestaria en la forma que se establezca en el reglamento, y
como mínimo deberán registrar: a. En materia de ingresos, la liquidación o momento en que éstos se
devenguen, según el caso y su recaudación efectiva; y, b. En materia de egresos, las etapas del
compromiso, del devengado y del pago.
ARTICULO 17. CONTROL Y FISCALIZACION DE LOS PRESUPUESTOS. El control de los
presupuestos del sector público corresponde al Organismo Ejecutivo a través del Ministerio de
Finanzas Públicas, con excepción de las Municipalidades y la Universidad de San Carlos de
Guatemala. La fiscalización de los presupuestos del sector público sin excepción, será ejercida por
la Contraloría General de Cuentas o por la Superintendencia de Bancos, según sea el caso.
ARTICULO 19. ESTRUCTURA DE LA LEY. La ley que aprueba el presupuesto general de ingresos
y egresos del Estado constará de tres títulos cuyo contenido será el siguiente: TITULO I.
Presupuesto de Ingresos deberá contener todos aquellos ingresos de cualquier naturaleza que se
estima percibir o recaudar durante el ejercicio fiscal, el financiamiento proveniente de erogaciones y
operaciones de crédito público, representen o no entradas de dinero efectivo, y los excedentes de
fondos que se estimen a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. No se podrán
destinar ingresos a gastos específicos, con excepción de: a. Los provenientes de operaciones de
12
crédito público; b. Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado, con
destino específico; y, c) Los que, por leyes especiales, tengan afectación específica.
TITULO II. Presupuesto de Egresos contendrá todos aquellos gastos que se estima se devengarán
en el período, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo de caja.
TITULO III. Disposiciones Generales incluye las normas complementarias a la presente ley que
regirán para cada ejercicio fiscal. Contendrá normas que se relacionen directa y exclusivamente con
la aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto. No podrán incluirse normas de carácter
permanente ni se crearán, por ellas, entidades administrativas, de reforma o derogatoria de vigentes,
ni de creación, modificación o supresión de tributos u otros ingresos. 1 Reformado el Artículo 15 por
el Artículo 1 del Decreto Número 71-98 del Congreso de la República publicado en el Diario de
Centroamérica Número 100 del 25 de febrero de 1999 En el reglamento se establecerá, en forma
detallada, el contenido específico de cada uno de los Títulos.
ARTICULO 21. PRESENTACION DE ANTEPROYECTOS. Para los fines que establece esta ley, y
con el objeto de integrar el presupuesto consolidado del sector público, los Organismos del Estado y
sus entidades descentralizadas y autónomas, deberán presentar al Ministerio de Finanzas Públicas,
en la forma y en el plazo que se fije en el reglamento, sus anteproyectos de presupuesto, adjuntando
sus respectivos planes operativos.
ARTICULO 23. PRESENTACION DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO. El Organismo Ejecutivo
presentará el proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado al Congreso de la
República a más tardar el dos de septiembre del año anterior al que regirá, acompañado de la
información que se especifique en el reglamento de esta Ley.
ARTICULO 24. FALTA DE APROBACION DEL PRESUPUESTO. Si en el término establecido en la
Constitución Política, el Congreso de la República no hubiere aprobado el presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado para el próximo ejercicio fiscal, e iniciare el año fiscal siguiente, regirá
de nuevo el presupuesto en vigencia del ejercicio anterior, el cual podrá ser modificado o ajustado
por el Congreso.
ARTICULO 28. MEDIDAS DE AJUSTE PRESUPUESTARIO. Cuando el comportamiento de los
ingresos corrientes muestre una tendencia significativamente inferior a las estimaciones contenidas
en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, el Ministerio de Finanzas Públicas
deberá realizar los ajustes pertinentes en el presupuesto, incluyendo el recorte e inmovilización de
créditos o el cambio de fuentes de financiamiento de asignaciones presupuestarias.
ARTICULO 31. INGRESOS PROPIOS. La utilización de los ingresos que perciban las diferentes
instituciones, producto de su gestión, se ejecutará de acuerdo a la percepción real de los mismos.
13
ARTICULO 40. PRESENTACION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO. Las entidades
descentralizadas presentarán su proyecto de presupuesto de ingresos y egresos al Organismo
Ejecutivo, a través del Ministerio de Finanzas Públicas. El Organismo Ejecutivo los aprobará antes
del quince de diciembre de cada año y ordenará publicar en el Diario Oficial el acuerdo gubernativo
correspondiente.
Si dichas entidades no presentaren su presupuesto en la fecha prevista, el Ministerio de Finanzas
Públicas los elaborará de oficio y los someterá a la consideración y aprobación del Organismo
Ejecutivo.
Las entidades autónomas remitirán anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la
República sus presupuestos para su conocimiento e información.
ARTICULO 46. METODOLOGIA PRESUPUESTARIA. Sin perjuicio de la autonomía que la
Constitución Política de la República otorga a las municipalidades y en virtud a que éstas actúan por
delegación del Estado, su presupuesto anual de ingresos y egresos deberá adecuarse a la
metodología presupuestaria que adopte el sector público. Para el efecto, el Ministerio de Finanzas
Públicas proporcionará la asistencia técnica correspondiente.
ARTICULO 47. INFORMES DE LA GESTION PRESUPUESTARIA. Para fines de consolidación de
cuentas e información que debe efectuar el Organismo Ejecutivo, las municipalidades remitirán, al
Ministerio de Finanzas Públicas, al Congreso de la República y a la Contraloría General de Cuentas,
sus presupuestos de ingresos y egresos aprobados. Asimismo, la información de la ejecución física
y financiera de su gestión presupuestaria, en la oportunidad y con el contenido que señale el
reglamento. En cuanto a la inversión pública, se informará, además, a la Secretaría de Planificación
y Programación de la Presidencia de la República.
ARTICULO 51. COORDINACION CON MUNICIPIOS. El Ministerio de Finanzas Públicas coordinará
con los municipios la aplicación del sistema de información financiera que desarrolle, con el objeto
de presentar información consolidada de todo el sector público.
ARTICULO 75. REMUNERACIONES DE EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS PUBLICOS. Las
remuneraciones de los funcionarios y empleados públicos se fijarán de acuerdo con lo que establece
la Ley de Salarios de la Administración Pública y otras disposiciones legales atinentes, salvo que el
organismo o entidad descentralizada a que pertenezcan cuente con leyes específicas sobre la
materia. En todos los casos, anualmente, se debe elaborar un presupuesto analítico que contenga el
detalle de puestos y sus respectivas remuneraciones.
ARTICULO 76. RETRIBUCIONES Y SERVICIOS NO DEVENGADOS. No se reconocerán
retribuciones personales no devengadas, ni servicios que no se hayan prestado.
14
0
REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO
ARTÍCULO 4. COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS UNIDADES DE PLANIFICACIÓN. Son
competencias y funciones de las Unidades de Planificación, las siguientes:
a) Coordinar la elaboración de los Planes Operativos Anuales, Multianuales y los Estratégicos
Institucionales;
b) Coordinar la elaboración del plan de inversiones de acuerdo con el plan Estratégico Institucional;
c) Participar conjuntamente con la Unidad de Administración Financiera, en la formulación del
anteproyecto de presupuesto institucional anual, en los aspectos relacionados con la aplicación
del plan estratégico institucional y con la estructura programática del presupuesto, en el contexto
de la planificación y presupuesto por resultados;
d) Monitorear la ejecución de los programas y proyectos institucionales;
e) Evaluar el impacto del plan estratégico institucional;
f) Definir categorías y los centros de costos, dominio y clasificación de productos, resultados
institucionales, productos y subproductos a incorporar al presupuesto de egresos institucional;
asimismo, asociar los productos a los centros de costo, e ingreso de insumos de acuerdo a la
tipología; Diseñar y conducir un sistema de seguimiento y evaluación de costos, con base en la
gestión por resultados y los lineamientos del Ministerio de Finanzas Públicas, como Ente Rector
del sistema
g) presupuestario;
h) Ser corresponsables, junto a la máxima autoridad institucional, de velar por el cumplimiento de
las políticas, normas y lineamientos que emitan los órganos rectores de acuerdo a su
competencia;
i) Establecer de acuerdo a los objetivos estratégicos e institucionales, las unidades de medida y
relaciones financieras que permitan definir técnicamente los indicadores de su gestión.
ARTÍCULO 11. METODOLOGÍA PRESUPUESTARIA UNIFORME. Son principios presupuestarios
los de anualidad, unidad, equilibrio, programación y publicidad, en virtud de lo cual, los presupuestos
del Gobierno Central y de sus entidades Descentralizadas y Autónomas, independientemente de la
fuente de financiamiento deben:
a) Corresponder a un ejercicio fiscal;
b) Estructurarse en forma tal que exista correspondencia entre los recursos y los gastos y que
éstos se conformen mediante una programación basada fundamentalmente en los planes de
gobierno;
c) Programarse, formularse, aprobarse, ejecutarse y evaluarse, con base a resultados;
d) Definirse en un contexto multianual de mediano plazo;
e) Hacerse del conocimiento público.
15
10
La metodología del presupuesto por resultados es consistente con la técnica del presupuesto por
programas. La metodología del presupuesto por resultados integra la programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto basado en el logro de resultados en favor de la
población.
El presupuesto multianual, constituye la programación del gasto público que permite establecer las
necesidades presupuestarias de mediano plazo que faciliten la provisión oportuna de productos
estratégicos de calidad para el logro de resultados preestablecidos en favor del ciudadano.
Comprenderá estimaciones para tres años y será el marco de referencia para lo presupuestarían
programática por resultados. Para la correcta y uniforme planificación, formulación, presentación,
aprobación, programación, ejecución, seguimiento, control, evaluación, liquidación y rendición de
cuentas de los presupuestos de cada período fiscal, son de uso obligatorio los manuales siguientes:
a) De Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala;
b) De Programación de la Ejecución Presupuestaria;
c) De Modificaciones Presupuestarias;
d) De Formulación Presupuestaria;
e) De Ejecución Presupuestaria;
f) De Administración de Fondos Públicos en Fideicomisos;
g) De Programación, Ejecución y Evaluación de la Inversión Pública;
h) La Guía Conceptual de la Planificación y Presupuesto por Resultados para el Sector Público de
Guatemala;
i) Los lineamientos y planes de desarrollo territorial que para el efecto emita la Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia; y,
j) Los que en un futuro se emitan y las demás disposiciones que sobre la materia sean aplicables.
ARTÍCULO 16. VINCULACIÓN PLAN PRESUPUESTO. Para cumplir con lo establecido en el
Artículo 8 de la Ley, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia en coordinación
con el Ministerio de Finanzas Públicas, proveerán oportunamente los elementos metodológicos que
permitan la efectiva articulación de las políticas, los planes y el presupuesto.
ARTÍCULO 20. INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS. El informe a que hace referencia el
Artículo 4 de la Ley, contendrá como mínimo lo siguiente:
a) La ejecución física de los programas y proyectos, comparándolos con lo programado; incluyendo
la información de metas, indicadores, productos y resultados, los cuales deben estar asociados
a las políticas públicas; en el caso de obra física, debe respetarse todos los indicadores de
divulgación de la Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción -CoST-;
b) La ejecución financiera de los gastos por programas y proyectos, que incluya lo asignado,
modificado y ejecutado, con detalle de renglón de gasto;
16
0
c) La ejecución financiera de los recursos por rubro de ingreso;
d) Los resultados económicos y financieros del período;
e) Análisis y justificaciones de las principales variaciones;
f) Beneficiarios, su ubicación y mecanismos de cumplimiento de metas;
g) Recursos comprometidos de los proyectos en el ejercicio fiscal vigente y en futuros ejercicios
fiscales. Las instituciones públicas deberán rendir la información dentro de los siguientes 10 días
al vencimiento de cada cuatrimestre. El del tercer cuatrimestre, corresponderá al informe anual.
Sin excepción, los informes deberán generarse en el módulo que para el efecto se habilite
dentro del Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) y otras plataformas informáticas que se
utilicen para el efecto. Los informes deberán publicarse en los sitios web de cada institución
pública y en el del Ministerio de Finanzas Públicas.
ARTÍCULO 21. CONCORDANCIA DE LOS PLANES OPERATIVOS INSTITUCIONALES. Los
Organismos del Estado, empresas públicas, entidades descentralizadas y autónomas incluyendo las
municipalidades, serán responsables que los planes operativos de los proyectos ejecutados con
recursos externos reembolsables y no reembolsables estén en concordancia con sus planes
institucionales.
ARTÍCULO 48. INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA. Los presupuestos y los informes a que se
refiere el Artículo 47 de la Ley, deberán ser presentados en la forma siguiente:
1. A más tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal al que corresponda el presupuesto aprobado;
2. El informe de su gestión presupuestaria del ejercicio fiscal anterior, de conformidad con lo
establecido en el Artículo 20 del presente reglamento.
LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO
ARTICULO 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo.
Las funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo son:
a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del
municipio.
b) Promover y facilitar la organización y participación efectiva de las comunidades y sus
organizaciones, en la priorización de necesidades,
c) Problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del municipio.
d) Promover sistemáticamente tanto la descentralización de la administración pública como la
coordinación interinstitucional en el municipio, para coadyuvar al fortalecimiento de la autonomía
municipal; para ese efecto, apoyará a la Corporación Municipal en la coordinación de las
acciones de las instituciones públicas, privadas y promotoras de desarrollo que funcionen en el
municipio.
e) Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción integral para la niñez, la
adolescencia, la juventud y la mujer.
17
0
f) Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio sean
formulados con base en las necesidades, problemas y soluciones priorizadas por los Consejos
Comunitarios de Desarrollo, y enviarlos a la Corporación Municipal para su incorporación en las
políticas, planes, y proyectos de desarrollo del departamento.
g) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo
municipal y comunitario, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas
correctivas a la Corporación Municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las
entidades responsables.
h) Evaluar la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos municipales de desarrollo y,
cuando sea oportuno, proponer a la Corporación Municipal o al Consejo Departamental de
Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los
mismos.
i) Proponer a la Corporación Municipal la asignación de recursos de pre-inversión y de inversión
pública, con base en las disponibilidades financieras y las necesidades, problemas y soluciones
priorizados en los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio.
j) Conocer e informar a los Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la ejecución presupuestaria
de pre-inversión e inversión pública del año fiscal anterior, financiada con fondos provenientes
del presupuesto general del Estado.
k) Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de las políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo del municipio.
l) Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el marco de su mandato de
formulación de las políticas de desarrollo.
m) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el desempeño de
los funcionarios públicos, con responsabilidad sectorial en el municipio.
n) Velar por el cumplimiento fiel de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del Sistema de
Consejos de Desarrollo.
REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
ARTICULO 44. Atribuciones. Además de las señaladas en la Ley, el Consejo Municipal de
Desarrollo tendrá las atribuciones siguientes:
a) Coadyuvar al fortalecimiento de la autonomía municipal, por medio del apoyo que brindará a la
corporación municipal en la coordinación de las asociaciones de las instituciones públicas entre
sí y de éstas con las del sector privado, mediante la elaboración de planes de largo, mediano y
corto plazo;
b) Proponer a la corporación municipal las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo,
elaborados tomando como base las propuestas de los consejos comunitarios de desarrollo, y los
18
0
consejos comunitarios de desarrollo de segundo nivel donde existan, para que sean
incorporados en las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio;
c) Hacer propicia la auditoria social de la gestión pública, tanto del gobierno municipal como de las
entidades del gobierno central con presencia en el municipio y, cuando sea oportuno, proponer a
la corporación municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las entidades
responsables, medidas correctivas;
d) Proponer a la corporación municipal la asignación de recursos o de pre inversión e inversión
pública, sobre la base de las disponibilidades financieras y las necesidades, problemas y
soluciones priorizados por el Consejo Municipal, los consejos comunitarios de desarrollo y,
donde sea el caso, los consejos comunitarios de desarrollo de segundo nivel;
e) Cuando exista al menos una comunidad indígena en el municipio debe consultar siempre la
opinión del consejo asesor indígena que corresponda.
ARTICULO 45. Relaciones de la corporación municipal con el Consejo Municipal de
Desarrollo. En ejercicio de la autonomía municipal, y conforme a la Ley corresponde a la
Corporación Municipal apoyar a los Consejos de Desarrollo de su municipio, tanto en el nivel
municipal como en el comunitario, en la forma siguiente:
a) Designar a los concejales y síndicos que integrarán el Consejo Municipal de Desarrollo.
b) Identificar y convocar, para integrar el Consejo Municipal de Desarrollo, a los representantes de
las entidades públicas y civiles con presencia en el municipio;
c) Apoyar y asesorar técnica y administrativamente a los Consejos Comunitarios de Desarrollo;
d) Conocer y aprobar la propuesta de políticas, programas y proyectos de desarrollo presentados
por el Consejo Municipal de Desarrollo. Una vez aprobados, presentarlos al Consejo
Departamental de Desarrollo por medio del Alcalde Municipal.
e) Presentar al Consejo Departamental de Desarrollo, los requerimientos financiero necesarios
para la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo aprobados;
f) Solicitar la opinión de los Consejos Comunitarios de Desarrollo través de sus representantes,
cuando la importancia del tema lo amerite;
g) Autorizar a la Oficina Municipal de Planificación, para dar el apoyo técnico necesario al Consejo
Municipal de Desarrollo y a los Consejos Comunitarios de Desarrollo, para el cumplimiento de
sus cometidos. Así mismo, para obtener el apoyo técnico de Ministerios y Secretarías de Estado
que integran el Organismo Ejecutivo;
h) Conocer y aprobar el anteproyecto de presupuesto el cual podrá integrar los compromisos
acordados en el respectivo Consejo Municipal de Desarrollo;
i) Informar cada tres meses, al Consejo Municipal de Desarrollo, sobre el estado de ingresos y
egresos del presupuesto municipal.
La corporación municipal establecerá, en los reglamentos u ordenanzas municipales, los
procedimientos para incluir en las políticas municipales las propuestas que en materia indígena se
19
0
hayan consensuado con el Consejo Asesor Indígena, dándole el apoyo que estime necesario.
CODIGO MUNICIPAL
ARTICULO 131. Formulación y aprobación del presupuesto. El alcalde municipal, asesorado por
las comisiones de finanzas y probidad y funcionarios municipales, con sujeción a las normas
presupuestarias contenidas en la Constitución Política de la República de Guatemala, este Código, y
la Ley Orgánica del Presupuesto, formulará el proyecto de presupuesto en coordinación con las
políticas públicas vigentes, y en la primera semana del mes de octubre de cada año, lo someterá a la
consideración del Concejo Municipal que, al aprobarlo, podrá hacerle las modificaciones
convenientes. El presupuesto debe quedar aprobado a más tardar el quince (15) de diciembre de
cada año. Si se iniciare el ejercicio siguiente sin estar aprobado el nuevo presupuesto, regirá el del
año anterior, el cual podrá ser
Modificado o ajustado por el Concejo Municipal.
La municipalidad debe disponer y administrar equitativamente su presupuesto anual entre las
comunidades rurales y urbanas, indígenas y no indígenas, tomando en cuenta la densidad de
población, las necesidades básicas insatisfechas, los indicadores de salud y educación, la situación
ambiental y la disponibilidad de recursos financieros.
Cuando las condiciones financieras de las municipalidades lo permitan, las alcaldías comunitarias o
auxiliares recibirán anualmente una asignación financiera del presupuesto municipal destinada
estrictamente para gastos de operación y administración. El monto de esta asignación será
determinado por las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal,
tomando en cuenta las necesidades de las alcaldías comunitarias o auxiliares y la capacidad
económica de la municipalidad.
ARTICULO 135. Información sobre la ejecución del presupuesto. El alcalde deberá informar
trimestralmente al Concejo Municipal sobre la ejecución del presupuesto, enviando copia de tales
informes a la Contraloría General de Cuentas de la Nación, para su control, fiscalización, registro y
asesoría. Con base en tales informes, el Concejo Municipal decidirá los cambios y ajustes que sean
pertinentes a fin de alcanzar los objetivos y metas propuestas en sus planes de trabajo. Igualmente,
con fines de consolidación presupuestaria del sector público, a la finalización del ejercicio fiscal, la
municipalidad presentará a la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la
República y al Ministerio de Finanzas Públicas, un informe de los resultados físicos y financieros de
la ejecución de su presupuesto.
20
0
Para satisfacer el principio de unidad en la fiscalización de los ingresos y egresos del Estado, la
municipalidad presentará al Congreso de la República la liquidación de su presupuesto, para lo cual
deberá observarse lo preceptuado en el artículo 241 de la Constitución Política de la República.
Para hacer posible la auditoria social, el Concejo Municipal compartirá cada tres meses con el
Concejo Municipal de desarrollo, la información sobre el estado de ingresos y egresos del
presupuesto municipal. La misma información deberá estar a disposición de las comunidades a
través de los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares y a la población en general, utilizando los
medios a su alcance.
ARTICULO 142. Formulación y ejecución de planes. La municipalidad está obligada a formular y
ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su municipio en los términos
establecidos por las leyes. Las lotificaciones, parce amientos, urbanizaciones y cualesquiera otra
forma de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o
instituciones autónomas y descentralizadas, así como las personas individuales o jurídicas que sean
calificadas para ello, deberán contar con la aprobación y autorización de la municipalidad en cuya
circunscripción se localicen.
Tales formas de desarrollo, además de cumplir con las leyes que las regulan, deberán comprender y
garantizar como mínimo, y sin excepción alguna, el establecimiento, funcionamiento y administración
de los servicios públicos siguientes, sin afectar los servicios que ya se prestan a otros habitantes del
municipio:
a) Vías, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y
b) calidades adecuadas, según su naturaleza.
c) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribución.
d) Energía eléctrica, alumbrado público y domiciliar.
e) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares.
f) Áreas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y
centros de salud.
g) La municipalidad será responsable del cumplimiento de todos estos requisitos.
MARCO NORMATIVO DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PARA EL PERÍODO 2020-
2024 Emitido conjuntamente entre SEGEPLAN y el Ministerio de Finanzas Públicas, se incluyen:
Lineamientos Generales de Política:
Tienen como finalidad orientar el proceso de planificación estratégica y operativa de las instituciones
del Sector Público, así como la formulación del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado.
21
Normas del Sistema de inversión pública:
Conjunto de criterios, lineamientos y procedimientos que anualmente se trasladan a todo el sector
público, y tienen como objetivo ordenar y regular el proceso de inversión pública.
Política de cooperación internacional No Reembolsable:
Para los programas y/o proyectos a financiarse con fondos de cooperación internacional no
reembolsable para que cumplan con la alineación de las prioridades nacionales, sectoriales y
territoriales.
Normas para la administración del aporte a los consejos departamentales de desarrollo:
Regula los recursos financieros de inversión que administran los Consejos Departamentales de
Desarrollo.
DISPONIBILIDAD FINANCIERA 2020
La disponibilidad financiera tiene como finalidad indicar los recursos financieros que ingresan a la
municipalidad de diferentes fuentes de financiamientos. También indica cuantos son los recursos
comprometidos para el año fiscal 2020, generando un presupuesto disponible el cual deberá ser
utilizado para inversión y funcionamiento. La siguiente imagen muestra la disponibilidad financiera
para el año fiscal 2020 de la municipalidad de San Carlos Alzatate:
ILUSTRACIÓN 2: DISPONIBILIDAD FINANCIERA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS ALZATATE 2020
Municipalidad de : San Carlos Alzatate Departamento: Jalapa
1) Procedencia del financiamiento a nivel municipal para el año
2020
2) Disponibilidad financiera
para el año 2020
Q.
3) Monto
destinado a
Inversión
Q.
4) % de
Inversión
5) Monto
destinado a
funcionamiento
Q.
6) % de
funcionamiento
Situado constitucional 5,214,300.00 4,692,870.00Q 90% 521,430.00Q 10%
IVA-PAZ 5,204,100.00Q 3,718,752.52Q 75% 1,485,347.48Q 25%
Regalías -Q -Q -Q 0%
Fonpetrol 231,700.00Q 231,700.00Q 100% -Q 0%
Cooperación Internacional no reembolsable (técnica, financiera,
especie) -Q -Q 0% -Q 30%
Recursos de CODEDE -Q -Q 100% -Q 0%
Ingresos propios 3,244,026.20Q -Q 0% 465,343.56Q 100%
Impuesto a circulación de vehículos terrestres 648,600.00 629,734.53Q 97.09% 18,865.47 2.91%
Otras 0 -Q 0% -Q 0%
… 0%
7) Total financiamiento para el año fiscal 2020 14,542,726.20Q 9,273,057.05Q 2,490,986.51Q
8) Recursos comprometidos para el año fiscal 2020 Monto comprometido
Proyectos de arrastre -Q
Deuda (monto a pagar en el año) -Q
Otros (Especificar)
…
…
9) Total comprometido -Q
10) Total Disponible para el año fiscal 2020 14,542,726.20Q
Disponibilidad financiera para el Plan Operativo Anual 2020
22
0
La Corporación Municipal de San Carlos Alzatate, dispondrá para inversión y funcionamiento en el
2020 de un presupuesto de Q. 14, 542,726.20quetzales (catorce millones quinientos cuarenta y dos
mil setecientos veintiséis quetzales con veinte centavos).
El ingreso municipal será de Q. 14, 542,726.20quetzales (catorce millones quinientos cuarenta y dos
mil setecientos veintiséis quetzales con veinte centavos).
ESTRUCTURA PROGRAMATICA 2020
Es importante mencionar los recursos financieros que egresan de la municipalidad de diferentes
fuentes de financiamientos. Ya que nos indica son los recursos comprometidos para el año fiscal
2020.
Tabla 1: Estructura Programática Vinculación Plan-Presupuesto 2020
23
Nivel Descripción Nivel Pgr Subp Proy Act / Ob Descripción
Resultado
Estratégico de País
Para el 2020, se ha disminuido la prevalencia
de desnutrición crónica en niños menores de
dos años, en 10 puntos porcentuales (de
41.7% en 2015 a 31.7% en 2020)
PREVENCION DE LA
DESNUTRICION CRONICA11
PREVENCION DE LA DESNUTRICION
CRONICA
No aplica Sin subprograma 000
Producto
Para 2030 potenciar y promover la inclusión
social económica y política e implementar
sistemas de protección social
Proyecto 001CONSEJERÍA Y CAPACITACIÓN A MADRES Y
EMBARAZADAS
Intervenciones Actividad 000
IntervencionesAPOYO UNIDAD MUNICIPAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA NUTRICIONAL SAN CARLOS ALZATATE,
JALAPA 2020Actividad 001
FORTALECIMIENTO UNIDAD MUNICIPAL DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL,
SAN CARLOS ALZATATE, 2020
Producto Familias con servicio de agua apta para
consumo humanoProyecto 002
SERVICIOS DE AGUA APTA PARA CONSUMO
HUMANO
IntervencionesMANEJO DE SERVICIO Y MANTENIMIENTO DE AGUA
POTABLE Y DRENAJE CASCO URBANO 2020 Actividad 001
FORTALECIMIENTO DE SERVICIO Y
MANTENIMIENTO DE AGUA POTABLE Y
DRENAJE
CASCO URBANO, SAN CARLOS
ALZATATE,2020
Intervenciones Sin obra 000
IntervencionesMANEJO DEL SISITEMA DE AGUA POTABLE
DEL AREA RURALActividad 002
FORTALECIMIENTO AL SISTEMA DE AGUA
POTABLE DEL AREA RURAL, SAN CARLOS
ALZATATE, 2020
IntervencionesMANEJO Y MANTENIMIENTO DE CALIDAD DE AGUA
PARA CONSUMO HUMANO EN LAS COMUNIDADES DEL
AREA RURAL SAN CARLOS ALZATATE, JALAPAactividad 002
FORTALECIMIENTO AL SISTEMA DE AGUA
POTABLE DEL AREA RURAL, SAN CARLOS
ALZATATE, 2021
Intervenciones Sin obra 000
Resultado
Estratégico de País
Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad
en la niñez en 10 puntos por cada mil
nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos
vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos
PREVENCION DE LA
MORTALIDAD DE LA
NIÑEZ
13PREVENCION DE LA MORTALIDAD DE LA
NIÑEZ
No aplica Sub programa 001PREVENCIÓN DE LA MORTALIDAD EN LA
NIÑEZ
Producto
Fortalecer la cobertura y calidad del sistema
de salud a fin de disminuir la mortalidad en
la niñez de San Carlos Alzatate
Proyecto 001 INFRAESTRUCTURA DE SALUD
IntervencionesSUBCIDIO SALUD PREVENTIVA EN SAN CARLOS
ALZATATE, JALAP 2020Actividad 001
FORTALECIMIENTO SALUD PREVENTIVA EN
SAN
CARLOS ALZATATE 2020
Intervenciones Sin obra 000
Producto
Fortalecer la cobertura y calidad del sistema
de salud a fin de disminuir la mortalidad en
la niñez de San Carlos Alzatate
Proyecto 002SERVICIOS DE MANEJO DE DESECHOS
SÓLIDOS
IntervencionesMANEJO DE SERVICIOS DE RECOLECCION Y
TRANSPORTE DE DESECHOS SOLIDOS SAN CARLOS
ALZATATE, 2020Actividad 001
SEGUIMIENTO DE SERVICIOS DE
RECOLECCION Y
TRANSPORTE DE DESECHOS SOLIDOS SAN
CARLOS ALZATATE, 2020
Intervenciones Sin obra 000
No aplica Sub programa 002PREVENCIÓN DE LA MORTALIDAD
MATERNA
Producto
Fortalecer la cobertura y calidad del sistema
de salud a fin de disminuir la mortalidad en
la niñez de San Carlos Alzatate
Proyecto 001 INFRAESTRUCTURA DE SALUD
IntervencionesMANEJO, MANTENIMIENTO Y OPEREACION DE
CERMENTERIO MUNICIPAL, SAN CARLOS ALZATATE,
JALAQPA 2020Proyecto 001 SALUD PREVENTIVA
Producto
Fortalecer la cobertura y calidad del sistema
de salud a fin de disminuir la mortalidad en
la niñez de San Carlos Alzatate
proyecto 001 INFRAESTRUCTURA DE SALUD
IntervencionesMANEJO MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO DE CALLES
Y CARRETERAS RED VIAL INTRAMUNICIPAL, SAN
CARLOS ALZATATE,2020Actividad 001
MANEJO MANTENIMIENTO,
MEJORAMIENTO DE
CALLES Y CARRETERAS DE LA RED VIAL
INTRAMUNICIPAL, SAN CARLOS
ALZATATE,2020
Intervenciones Sin obra 000
Resultado
Estratégico de País
Al 2020, se ha incrementado la cobertura de
educación primaria en 6 puntos porcentuales
(de 82.0% en 2014 a 88.0% 2020)
GESTIÓN DE LA
EDUCACIÓN LOCAL DE
CALIDAD14
GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN LOCAL DE
CALIDAD
No aplica Sub programa 001 COBERTURA DE EDUCACIÓN PRIMARIA
Producto
Reducir losporcentajes de deserción escolar
aumentando la contratación depersonal
competente, asi como contar con
instalaciones y mobiliario adecuado en cada
centro de estudio
Proyecto 001 CONTRATACIÓN DOCENTES PRIMARIA
IntervencionesSUBSIDIO A LA GESTION EDUCATIVA SAN
CARLOS ALZATATE 2020Actividad 001
SUBSIDIO A LA GESTION EDUCATIVA SAN
CARLOS ALZATATE 2020
Intervenciones Sin obra 000
Intervenciones Sin obra 000
Resultado
Estratégico de País
Para el 2020, se ha incrementado la posición
del país en el índice de competitividad
turística en 10 posiciones (de la posición 80
en 2015 a la 70 en 2020)
INCREMENTO DE LA
COMPETITIVIDAD
TURÍSTICA15
INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD
TURÍSTICA
Producto
Fortalecer la cobertura y calidad de las
instalaciones de áreasturisticas y
recreativas en San Carlos Alzatate
Proyecto 001MEJORAMIENTO DE SERVICIOS PÚBLICOS
DE
ÁREAS TURÍSTICAS
IntervencionesMANEJO Y MANTENIMIENTO DEL MERCADO
MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 001
MANEJO Y MANTENIMIENTO DEL
MERCADO
MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE 2020
Intervenciones Sin obra 000
IntervencionesCONSERVACION PARQUE MUNICIPAL SAN
CARLOS ALZATATE 2020Actividad 002
CONSERVACION PARQUE MUNICIPAL SAN
CARLOS ALZATATE 2020
Intervenciones Sin obra 000
Planificación Presupuesto
24
Intervenciones CONSERVACION EDIFICIO MUNICIPAL 2020 Actividad 003CONSERVACION EDIFICIO MUNICIPAL DE
SAN
CARLOS ALZATATE 2020
Intervenciones Sin obra 000
Resultado
Estratégico de País
Para el 2020, se ha disminuido la tasa de
delitos cometidos contra el patrimonio de las
personas en 7 puntos (de 97 en 2015 a 90 en
2020)
SEGURIDAD
INTEGRAL17 SEGURIDAD INTEGRAL
No aplicaprevenir los hechos delictivos contra el
patrimonioSub programa 001
PREVENCIÓN DE HECHOS DELICTIVOS
CONTRA EL
PATRIMONIO
Producto Disminuir el porcentaje de delitos en el
municipio de San Carlos alzatate, JalapaProyecto 001
SEGURIDAD PREVENTIVA Y REDUCCIÓN DE
DELITOS
Intervenciones Sin actividad 000
IntervencionesMANEJO Y MANTENIMIENTO DE ALUMBRADO PUBLICO
MUNICIPAL 2020Actividad 001
MANEJO Y MANTENIMIENTO DE
ALUMBRADO
PUBLICO MUNICIPAL, SAN CARLOS
ALZATATE
2020
Intervenciones Sin obra 000
IntervencionesAPOYO FOMENTO A LA CULTURA DE SAN CARLOS
ALZATATE 2020Actividad 002
RECREACION FOMENTO A LA CULTURA DE
SAN
CARLOS ALZATATE 2020
Intervenciones Sin obra 000
IntervencionesAPOYO A LA PROMOCION DE SALUD
FISICA Y MENTAL DE JOVENES NINOS Y
ADOLESCENTES SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 004
FORTALECIMIENTO PROMOCION DE SALUD
FISICA Y MENTAL DE JOVENES NINOS Y
ADOLESCENTES SAN CARLOS ALZATATE
2020
Intervenciones Sin obra 000
IntervencionesAPOYO FOMENTO AL DEPORTE Y RECREACION SAN
CARLOS ALZATATE 2020Actividad 005
FORTALECIMIENTO FOMENTO AL DEPORTE
Y
RECREACION SAN CARLOS ALZATATE 2020
Intervenciones Sin obra 000
IntervencionesCAPACITACION SERVICIOS COMUNITARIOS, SAN
CARLOS ALZATATE 2020Actividad 006
CAPACITACION SERVICIOS COMUNITARIOS
SAN
CARLOS ALZATATE 2020
Intervenciones Sin obra 000
Resultado
Estratégico de País
Para el 2020, se ha mantenido la cobertura
forestal del territorio nacional en 33.7%AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES18 AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
No aplica Sub programa 001 COBERTURA FORESTAL
Producto Fortalecer la cobertura forestal en San Carlos
AlzatateProyecto 001 ÁREAS MUNICIPALES REFORESTADAS
IntervencionesMANEJO Y MANTENIMIENTO DEL PARQUE
ECOLOGICO SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 001
MANEJO Y MANTENIMIENTO DEL PARQUE
ECOLOGICO SAN CARLOS ALZATATE 2020
Intervenciones Sin obra 000
IntervencionesMANEJO VIVERO MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE
2020Actividad 002
FORTALECIMIENTO VIVERO MUNICIPAL
SAN
CARLOS ALZATATE 2020
Intervenciones Sin obra 000
Resultado
Estratégico de País
Se han asegurado las condiciones para la
generación de empleos decentes y de
calidad.tránsito de la asistencia social al
desarrollo de medios de vida sostenibles.
PROTECCIÓN SOCIAL 20 PROTECCIÓN SOCIAL
No aplica Sin subprograma 000
Producto Fortalecer la cobertura y calidad camunitaria
del Adulto Mayor en San Carlos AlzatateProyecto 001
SERVICIOS DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA
ADULTOS MAYORES
IntervencionesSUBSIDIO COMUNITARIO AL ADULTO MAYOR CON
ATENCION INTEGRAL SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 001
SUBSIDIO Y MEJORAMIENTO
COMUNITARIO DEL
ADULTO MAYOR CON ATENCION INTEGRAL
SAN
CARLOS ALZATATE 2020
Intervenciones Sin obra 000
Resultado
Estratégico de País
Se han asegurado las condiciones para la
generación de empleos decentes y de
calidad.
APOYO AL
DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL
22APOYO AL DESARROLLO ECONOMICO
LOCAL
No aplica Sin subprograma 000
Producto Capacitaciones a micro, pequeños y
medianos empresariosProyecto 001
MICRO, PEQUEÑOS Y MEDIANOS
EMPRESARIOS
CAPACITADOS EN DESARROLLO
EMPRESARIAL.
IntervencionesINVESTIGSACION PLANIFICACION Y SUPERVISION DE
PROYECTOS SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 001
SEGUIMIENTO PLANIFICACION Y
SUPERVISION
DE PROYECTOS SAN CARLOS ALZATATE
2020
Intervenciones Sin obra 000
IntervencionesMANEJO DE SERVICIO Y MANTENIMIENTO
MERCADO MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE 2020Actividad 002
MANEJO DE SERVICIO Y MANTENIMIENTO
MERCADO MUNICIPAL SAN CARLOS
ALZATATE
2020
Intervenciones Sin obra 000
25
RESULTADOS DEFINIDOS POR EL GOBIERNO LOCAL
Alumbrado público, alcantarillados, drenajes y agua entubada, manejo de los desechos y residuos
sólidos, mercado, rastro, cementerio, y otros servicios como salud, educación, infraestructura
deportiva, desnutrición y pobreza extrema principalmente en el área rural.
San Carlos Alzatate aún cuenta con población que se identifica como poqomam, tiene grupos
culturales que hacen un gran esfuerzo por preservar los valores, cultura e historia del pueblo
poqomam, sobre todo en el casco urbano. El municipio carece de infraestructura y educación
deportiva en el área rural.
El acceso a servicios de salud ha mejorado, reflejándose en las bajas tasas de mortalidad materna e
infantil. Una de las grandes deficiencias es la falta de atención calificada de parto, habiendo un 99%
de la población atendida por comadrona. El VIH/SIDA sigue siendo un tema tabú en el municipio, sin
reporte de casos positivos; el paludismo y dengue son considerados enfermedades no endémicas
del municipio, por lo cual no se realizan trabajos de fumigación y educación ambiental en los
servicios de salud. Fortalecer los servicios educativos en salud y nutrición, así como, abastecer de
medicamentos a la red de servicios de salud sigue siendo una necesidad imperante.
La tasa de desnutrición crónica en San Carlos Alzatate (54.3%) es más alta que la media
departamental, por la alta concentración rural de su población y la extrema pobreza. El problema es
mayor en las comunidades rurales, donde el cultivo principal es el maíz y frijol que es muy
susceptible a los efectos de la sequía, agravándose la situación a causa de la falta de tecnificación
de las prácticas agrícolas, la falta de educación de las madres y la pobreza extrema.
San Carlos Alzatate tiene un 88% de su población con acceso a agua entubada. A pesar de su
buena cobertura, hay irregularidad en el servicio, lo que es más sentido en el casco urbano, siendo
necesario buscar fuentes alternativas, las que son cada vez más escasos por la falta de protección
de las áreas de captación.
26
La urbanización del municipio hace más visible el problema de contaminación ambiental por
desechos sólidos. Para favorecer la mejora en la vivienda es importante un plan de ordenamiento
territorial, para favorecer un crecimiento saludable del casco urbano y atender el área rural.
En materia social, el municipio de San Carlos Alzatate se ubica en el lugar sexto a nivel
departamental respecto a las necesidades básicas insatisfechas.
Las áreas rurales carecen de alumbrado público, alcantarillado, drenajes, servicio de agua apta para
el consumo humano.
El municipio no cuenta con rastro; el espacio en el cementerio es insuficiente, falta vigilancia y no
está circulado. En referencia a la terminal de buses, no existe una terminal como tal y tampoco se
cuenta con un espacio para destinarlo a la misma.
Si bien existe un mercado municipal, este no cuenta con un tratamiento adecuado de los desechos y
residuos sólidos y no se cuenta con un control de pago por arrendamiento de los locales.
La deforestación.
La deforestación es un problema importante en San Carlos Alzatate. El descontrol en la tala de
árboles, especialmente de maderas duras y preciosas, cada vez va a más. El cultivo de subsistencia
es practicado por muchas familias, los cuales cultivan la tierra quemando una parte del bosque y
plantando cosechas en un suelo aparentemente rico. El problema es que, a pesar del aspecto
frondoso del bosque, el suelo subyacente no es fértil. Su fertilidad no es inherente, viene de una
interacción compleja de las plantas, árboles, bacterias e insectos que viven únicamente en el
bosque. Después de quemar el bosque, las cosechas pueden, únicamente crecer por un par de años
antes de que el suelo se agote y el granjero cambie a otro lugar para quemar otra sección de
bosque, dejando detrás un espacio muerto, directamente expuesto al sol abrasador y a la lluvia
torrencial. La tierra necesita muchos años para recuperarse y a veces nunca se recupera.
Los principales problemas ambientales del municipio se concentran en el área urbana y periurbana
por la concentración de la población y en su calidad de cabecera municipal, de donde son generados
una fuerte cantidad de desechos que por la actividad humana son producidas de forma simultánea.
Se cuenta con una planta de tratamiento en el casco urbano, para el manejo adecuado de los
desechos sólidos para aguas servidas y aguas negras, el cual da como resultado tener un medio
ambiente menos contaminado, haciendo falta una planta de desechos sólidos en donde las basuras
únicamente son retiradas de un sitio y depositadas en otro sin ningún manejo integral del mismo. La
ausencia de un plan integral de manejo de este tipo de desechos se ve reflejada en la salud de los
habitantes del municipio, porque se facilita la procreación de vectores como moscas, zancudos y
otros microorganismos que causan hasta la muerte de las personas cuando se ven infectados o
contaminados por estos.
27
En el área rural, por lo general las proporciones de los terrenos son amplios, lo que facilita incorporar
lo orgánico al suelo y otro tipo de desechos como papel, cartón u otros son enterrados o quemados.
En el caso de las aguas servidas o aguas negras es otra de los retos y preocupaciones de la
población del municipio, dado a que, no se cuenta con infraestructura para el tratamiento de éstas,
siendo la cabecera municipal el único sitio donde se cuenta con una red de drenajes municipales.
Las principales amenazas a los recursos naturales y la biodiversidad en San Carlos Alzatate son la
pérdida de la masa boscosa y el deterioro de sus micro cuencas, la recurrencia de incendios
forestales, el avance de la frontera agrícola mediante el cambio de uso del suelo y vulnerabilidad
económica por los bajos ingresos económicos, motivando la migración temporal y permanente.
La degradación ambiental ha tenido como resultado que la población y los ecosistemas están cada
vez más expuestos a efectos devastadores de sequías, derrumbes y deslizamientos, producto de las
alteraciones al clima local y del cambio climático global, generando cambios en el clima bruscos.
Es importante que se le dé la atención al medio ambiente, con la construcción de sistemas
sanitarios, manejo adecuado de excretas, desechos sólidos, desinfección al agua para consumo
humano, y el manejo y tratamiento de las aguas servidas sean consideradas como prioridades
municipales para responder de forma directa a las necesidades del territorio.
Infraestructura educativa limitada.
En el tema educativo es el municipio con menos oportunidad de desempeño que los municipios
vecinos, porque más de la mitad de su población vive en el área rural, donde no hay mejor acceso y
demanda a servicios educativos desde el nivel básico hasta universitario, por la baja tasa de
terminación primaria y la deserción escolar. Existen deficiencias en la alfabetización y escolaridad en
general sobre todo en las comunidades rurales. Existen carencias en la infraestructura escolar,
recurso humano y opciones de recreación y entretenimiento para los jóvenes del municipio.
28
La falta de empleo.
En San Carlos Alzatate, el 77% de la Población Económicamente Activa (PEA) se dedica a la
producción de granos básicos, café, frutas y en menor grado a la industria y/o comercio. La mayor
parte de la PEA se consideran trabajadores no calificados, debido a la ausencia de centros de
formación técnica, específicamente para la mujer.
La falta de empleo es notoria en todo el municipio y está agravado por la falta de tecnificación en los
cultivos, provocando migración hacia Estados Unidos de la población de la región urbana y
periurbana.
Es uno de los municipios en donde el alto porcentaje de la población es propietaria de la tierra,
manteniéndose el usufructo vitalicio o con derecho de uso, el cual es hereditario. El principal motor
de desarrollo en el municipio es la agricultura de café y frutas de altura, sin tecnificación de los
agricultores lo que limita generar empleo en la transformación de los productos.
Existe un gran potencial económico en la abundancia de mano de obra joven, que al haber centros
de formación podría generar fuentes de autoempleo, así como el asentamiento de maquilas, sobre
todo en el casco urbano.
El mayor potencial eco turístico está en el área urbana y periurbana, con el Volcán Alzatate, Parque
Ecológico Barrio Camelias y con El Borbollón en aldea El Pino Zapotón. Es importante hacer un
29
estudio de pre inversión para fortalecer los sistemas considerando el problema de la tenencia de
tierra y el acceso de las fuentes hídricas.
El mal acceso de las vías terrestres dificulta el transporte de los bienes y servicios hacia los
principales centros de comercio a la cabecera del municipio y a otros municipios vecinos. Esto limita
los ingresos de las familias generando más pobreza y subdesarrollo.
La demanda de servicios crediticios se concentra más en la región casco urbano, Sabanetas, El
Tabacal, Pino Zapatón y Las Flores, para el desarrollo del comercio y la agricultura, que requiere de
mucha mano de obra femenina que podría contribuir a la autonomía de la mujer.
Débil cobertura en atención a la mujer (área económica, política y social) y débil cobertura en programas sociales.
El municipio se caracteriza porque la mayoría de la población vive en pobreza y pobreza extrema, de
lo cual las mujeres son las más vulnerables. Pues en cuanto a los servicios de salud solo cuentan
con un centro de salud con atención permanente, por ello es prioritario que se accione para disminuir
la muerte materna infantil.
Además, en la situación de educación es similar pues según una encuesta realizada CONALFA
existen alrededor de 1,537 mujeres analfabetas, lo equivalente a un 59% del total de población
analfabeta. Por ende, es indispensable que se promueven campañas masivas para mejorar y
ampliar el programa de alfabetización.
Asimismo, la principal actividad económica es la agricultura, en la cual las mujeres son en la mayoría
de las cosas las más afectadas que su trabajo no es reconocido, sino que es visto como mano de
obra no calificada, por lo que es importante que se promuevan los mecanismos que ayuden a
visibilizar el trabajo de las mujeres.
En cuanto a la situación participativa, el municipio cuenta con una organización de 71 grupos de
mujeres lo equivalente a 1,986 mujeres de la diversidad de comunidades que integran el municipio,
los cuales han sido relegados de los espacios decisorios de toma de decisión porque de las 257
personas que integran los consejos comunitarios de desarrollo solo 6 son mujeres. Por esa razón es
elemental que se creen las condiciones adecuadas para promover la equidad de género.
También en cuanto a la situación de violencia en contra de la Mujer, la situación es preocupante,
pues la mayoría de las mujeres vive en situaciones de violencia económica, psicológica y física, por
lo que es preciso que se realicen campañas masivas para sensibilizar a la población por tal
problemática; de igual forma la creación de espacios físicos para la atención adecuada para las
mujeres víctimas, con la aplicación de las leyes vigentes en el país como la Ley Contra El Femicidio.
Por otra parte, no hay una fuerte cobertura de programas enfocados en otras poblaciones
vulnerables como: adulto mayor, personas con discapacidad, niñez y adolescencia, y los jóvenes.
30
00
TABLA 2. PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
Problemática (PDM) literal
Prioridad Gobierno local literal
Priorización Conjunta
Deficientes servicios públicos
Infraestructura Educativa Limitada
Deficientes servicios públicos en cuanto a cobertura en: alumbrado público, alcantarillados, drenajes y agua entubada, manejo de los desechos y residuos sólidos, mercado, rastro, cementerio, y otros servicios como salud, educación, infraestructura deportiva, desnutrición y pobreza extrema principalmente en el área rural.
La deforestación
Débil cobertura en atención a la mujer (área económica, política y social)
La deforestación
La falta de empleo Infraestructura Educativa Limitada (problemática NO identificada en el PDM)
La falta de empleo
Débil cobertura en atención a la mujer (área económica, política y social) y débil cobertura de programas sociales- Problemática no identificada en el PDM.
Fuente: Elaboración propia
Del cuadro anterior se puede resumir que las problemáticas a priorizar para ser atendidas por la
Municipalidad de acuerdo con sus competencias, recursos financieros y capacidades en el período
2019-2023 serán las siguientes:
Deficientes servicios públicos en cuanto a cobertura en: alumbrado público, alcantarillados,
drenajes y agua entubada, manejo de los desechos y residuos sólidos, mercado, rastro,
cementerio, y otros servicios como salud, educación, infraestructura deportiva, desnutrición y
pobreza extrema principalmente en el área rural.
La deforestación
Infraestructura educativa limitada
La falta de empleo
Débil cobertura en atención a la mujer (área económica, política y social) y débil cobertura en
programas sociales.
31
Red Vial: Considerando de mucha importancia la facilidad de acceso a las comunidades y
municipio, para el periodo de gobierno local se pretende realizar el mantenimiento y
mejoramiento de un 85% de la red vial, consistentes en caminos rurales y calles urbanas para
impulsar el desarrollo económico por medio de la libre locomoción y facilidad de transporte de
productos y servicios agrícolas entre todas las comunidades del municipio, beneficiando a una
población aproximada de 22,500 habitantes para el año 2020.
Servicio de Agua Potable: Mejorar la calidad de vida de la población por medio de la
prestación de servicios públicos de calidad, aumentando la cobertura de agua potable en un
80%, así como la implementación de medidas de mitigación en protección de cuencas,
saneamiento y mejoramiento de los sistemas de agua potable, beneficiando a 4,500 familias
para el año 2020.
Sistemas de Drenaje Sanitario y Saneamiento: Contribuir con la protección del medio
ambiente implementando la cobertura de conducción drenaje sanitario en la cabecera
municipal en un 60%, y la construcción de 1 plantas de tratamiento de desechos sólidos en el
casco urbano, beneficiando a 15,000 habitantes para el año 2020.
MATRIZ PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2020
El ordenamiento de acciones descritas en la matriz de planificación de plan operativo anual para el
ejercicio fiscal 2020 de la municipalidad de San Carlos Alzatate, se construye de acuerdo a las
necesidades priorizadas por las diferentes comunidades que conforman el municipio en marcadas
en la gestión por resultados. Tomando como eje primordial los programas y políticas de desarrollo
del plan nacional K´tun 2032, así como los objetivos, misión y visión de la entidad municipal siendo
las siguientes:
1.1 MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
MISIÓN:
Mantener la eficiencia y eficacia de la producción de bienes y servicios, para mejorar la calidad de
vida de la población alzatatence e impulsar el desarrollo integral y sostenible en un ambiente de
coordinación con todos los sectores, administrando con equidad y justicia los recursos disponibles.
VISIÓN:
Ser una Municipalidad que para el año 2032, San Carlos Alzatate se encamine en una lógica de
desarrollo sostenible buscando el equilibrio entre el crecimiento económico, la reducción de las
brechas y desigualdades sociales en el desarrollo rural y urbano para mejorar la calidad de vida de
la población (libre de desnutrición, analfabetismo, pobreza extrema, contaminación ambiental,
32
violencia contra la mujer, femicidio y trata de personas, entre otros); se implementa un adecuado
plan de ordenamiento territorial, aprovechando las potencialidades de su territorio, la protección y
manejo adecuado de los recursos naturales; generando fuentes de trabajo para la población local a
través del fomento de micro, pequeñas y medianas empresas promoviendo la equidad de género, el
respeto a la mujer y la prevención y control de la contaminación ambiental.
1.2 PRINCIPIOS / VALORES
Transparencia
La información precisa y oportuna de la gestión municipal, fomentando el acceso a la información y a
la rendición de cuentas.
Eficiencia
Desarrollar con prontitud el desempeño del trabajo asignado, con el tiempo oportuno.
Discreción
Es necesario que se actúe con prudencia y sensatez para la reserva de la confiabilidad en el
quehacer laboral.
Ética
Ser un personal estable y honrado al servicio de toda la población, actitud responsable y digna.
Justo
Brindar un servicio equilibrado a cada individuo.
No discriminación
Ser un personal que atienda a toda la población con igualdad y equidad.
Honradez
Actuar con rectitud y con integridad en el obrar, siendo honesto y justo en el quehacer diario.
Compromiso
Ser una administración comprometida en el desarrollo del municipio.
Sinceridad
Ser personas honestas con los demás y con nosotros mismos, para ser dignas de confianza.
Fidelidad
33
Ser una administración que cumple con los compromisos adquiridos con la población.
Bondad
Actuar de forma positiva y constructiva hacia los demás, inclinados siempre a hacer el bien con
igualdad y equidad.
Responsabilidad
Ser una administración que cumple con el deber que se le asigno, permaneciendo fiel a sus
objetivos y a su municipio.
Humildad
Somos personas que sabes escuchar, respetar y aceptar las opiniones de los demás.
Amabilidad
Recibir con agrado y cortesía a la población que requiere de nuestros servicios.
Honestidad
Ser congruentes en los hechos y las palabras para mantener la credibilidad y la confianza de los
demás
Respeto
Conocer el valor propio y valorar el de los demás, para que se trabaje en armonía y paz.
Solidaridad
Caracterizarnos por el bien común, apoyando con empatía a la población que sufre de una situación
desafortunada.
Equidad
Desempeñar nuestra labor con igualdad y sin discriminación de ninguna índole.
1.3 POLÍTICAS DE DESARROLLO KATÚN 2032
GUATEMALA URBANA RURAL
Las prioridades estratégicas de este eje están asociadas con el desarrollo rural integral, el
desarrollo territorial resiliente y sostenible; y el desarrollo territorial local.
Las políticas asociadas con el ordenamiento territorial deben apuntar al establecimiento de
estrategias y planes territoriales que permitan construir integridad social, económica y espacial de
lo urbano y lo rural.
34
Desde la perspectiva del desarrollo rural, es prioritario atender en primera instancia las acciones
de política dirigidas a superar la alta precariedad de las condiciones de vida de la población, las
condiciones desiguales de tenencia y acceso a la tierra y los recursos productivos, los más altos
índices de exclusión social, y la escasa presencia del Estado y la prestación de servicios.
En la actualidad, la configuración del marco de políticas asociadas con el desarrollo rural y urbano
es débil y dispersa y, en el caso de este último, prácticamente inexistente. El plan nacional katún
plantea el desarrollo y promoción de políticas de desarrollo urbano para la mejora de las
condiciones de vida de la población y la eficiencia en el desempeño de las ciudades.
Así mismo, el Plan orienta el impulso de acciones de política dirigida sala creación de mecanismos
institucionales, políticos, sociales, culturales, económicos y ambientales que permitan alcanzar
una condición de bienestar para la población por medio de una adecuada gestión territorial, que
tome en cuenta la dinámica demográfica de los territorios y desarrolle capacidades de resiliencia
local. Otro aspecto importante en el ámbito de las políticas es la implementación de acciones que
construyan un vínculo equilibrado entre los procesos de organización espacial que se suscitan en el
ámbito rural, en función de la relación entre los sistemas de lugares poblados y los sistemas rurales.
POLÍTICA
Desarrollar Política de ordenamiento territorial Política de ciudades y desarrollo urbano Política de sistemas rurales
Observaciones:
• Que favorezcan mejores niveles de vida de la población, así como una efectiva interacción urbano/rural
Fortalecer El marco global de políticas públicas
Observaciones:
• Para superar la desarticulación y el alcance territorial y presupuestario limitados
• Para la gestión de riesgo y la resiliencia
Vigentes 1. Política Nacional de Desarrollo Rural Integral
2. Política Nacional de Juventud 2012-2020
3. Política Nacional en Discapacidad
4. Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008-2023
5. Política Pública para la Convivencia y Eliminación del Racismo y Discriminación
6. Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
7. Política de Desarrollo Social y Población
8. Política Nacional de Derechos Humanos 2006-2015
9. Política Nacional de Descentralización del Organismo Ejecutivo
10.Política Nacional de Cambio Climático
11.Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos
35
BIENESTAR PARA LA GENTE
En este eje, las prioridades del Plan contemplan políticas para promover el desarrollo social. En la
actualidad, este ámbito muestra un marco de políticas disperso y con diferentes niveles de
interacción. Acorde con lo que el Plan define, el país requiere desarrollar la promoción de políticas
de desarrollo urbano que favorezcan mejores niveles de vida de la población, así como una mayor
eficiencia en el desempeño de las ciudades.
La gama amplia de políticas desarrolladas en este eje muestra que el país se ha caracterizado por
colocar en la agenda pública la atención a temas y poblaciones sensibles como parte de las
prioridades del desarrollo social. Actualmente, con la creación del Ministerio de Desarrollo Social
(Mides), se asiste a una etapa de fortalecimiento de las políticas sociales; no obstante, existe el
desafío de superar la desarticulación y el alcance territorial y presupuestario limitado en la estructura
del Estado.
Bienestar para la gente comprende los aspectos vinculados con el desarrollo social de manera
integral. Involucra, en sus prioridades, la universalidad de la protección social y la equidad, para
generar así resultados de desarrollo que garanticen la sostenibilidad de los medios de vida de la
población.
Parte de los desafíos del país en este eje incluye el fortalecimiento de políticas para la prevención,
con visión integral, incorporando aspectos de salud mental, y a que Guatemala es un país post
conflicto.
Desarrollar
POLÍTICA
Políticas de desarrollo urbano
Política de ciencia y tecnología
Observaciones:
• Que favorezcan mejores niveles de vida de la población, así como una mayor eficiencia en el desempeño de las ciudades
Fortalecer
Políticas sociales
Observaciones:
• Para superar la desarticulación y el alcance territorial y presupuestario limitado en la estructura del Estado
• Prioridades: la universalidad de la protección social y la equidad, para generar así resultados de desarrollo que garanticen la sostenibilidad de los medios de vida de la población
• Para la prevención con visión integral, incorporando aspectos de salud mental, ya que Guatemala es un país post conflicto
36
Vigentes
1. Política Nacional de Desarrollo Rural Integral 2. Lineamientos Estratégicos MSPAS 2012-2015 3. Política de Salud para la Adolescencia y la Juventud 4. Política Pública 638-20005 respecto a ITS, VIH y Sida 5. Políticas Educativas 6. Política de Educación Inclusiva para la Población con Necesidades Educativas Especiales, con o sin Discapacidad 7. Política y Plan de Equidad de Género en la Educación Superior 2006-2014 8. Política Pública de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia 9. Política Pública de Desarrollo Integral de la Primera Infancia 10.Política Nacional de Juventud 2012-2020 11.Política Nacional en Discapacidad 12.Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008-2023 13.Política Pública para la Convivencia y Eliminación del Racismo y Discriminación 14.Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 15.Política de Desarrollo Social y Población 16.Política Nacional de Derechos Humanos 2006-2015 17.Política Nacional de Educación en Derechos Humanos 2006-2015 18.Políticas Culturales y Deportivas Nacionales 19.Política Nacional del Patrimonio Cultural Intangible 20.Políticas Públicas del Libro, la Lectura, la Escritura y las Bibliotecas
RIQUEZA PARA TODOS En este eje, las políticas se proponen asegurar el desarrollo productivo con base en el acceso a
activos, la información, el mercado, el uso de tecnologías y capacitación calificada, así como el
fomento de diseños de producción innovadores y la emisión de sólidas políticas de regulación que
favorezcan las inversiones.
La búsqueda de mejores alternativas para obtener recursos incluye medidas de política
orientadas a fortalecer la gestión y mejorar la recaudación de ingresos. También implica el análisis
y redefinición de las rigideces presupuestarias, así como la promoción de una mayor eficiencia en
el uso de los recursos presupuestarios, análisis y redefinición del comportamiento y ritmo del
gasto.
Otras medidas incluyen el fortalecimiento de la calidad y la transparencia, así como la sostenibilidad
de la deuda (en virtud de sus efectos sobre el crecimiento económico y la vulnerabilidad frente a
impactos futuros). Igual importancia reviste la identificación de medidas de política que favorezcan
que el Estado cumpla consuman dato de universalidad en la protección social y equidad de sus
intervenciones.
Un elemento importante a destacar para la próxima etapa de las políticas de desarrollo
37
económico es su capacidad de entender las aspiraciones y contribuciones de los pueblos
indígenas en esta materia, y viceversa. Al analizar el marco de políticas, se evidencia que las
prioridades con relación a esta población son débiles y se limitan a actividades de producción
agrícola.
El marco de políticas públicas vigentes evidencia la necesidad de mejorar las intervenciones
mediante iniciativas focalizadas que favorezcan el desarrollo económico basado en criterios de
calidad, no de subsistencia. Este planteamiento involucra la articulación entre los diversos actores
que promueven el desarrollo económico local, con una sólida institucionalidad que regule y
promueva esfuerzos conjuntos en los diferentes niveles de la organización nacional.
POLÍTICA
Desarrollar
Políticas estratégicas e integrales de desarrollo productivo o industrial
Políticas económicas
Observaciones:
• Mejorar las intervenciones con iniciativas focalizadas que favorezcan el desarrollo económico basado en criterios de calidad, no de subsistencia
• Fortalecer la gestión y capacidad de mejorar en la recaudación de ingresos
• Análisis y redefinición de las rigideces presupuestarias, así como promoción de una mayor eficiencia en el uso de los recursos presupuestarios, análisis y redefinición del comportamiento y ritmo del gasto
• Identificación de medidas para cumplir con el mandato de universalidad en la protección social y equidad de las intervenciones del Estado
• Destacar para la próxima etapa de las políticas de desarrollo económico, la capacidad de entender las aspiraciones y contribuciones de los pueblos indígenas en esta materia, y viceversa
Fortalecer
Políticas de transparencia
Políticas económicas
Observaciones:
• Fortalecimiento de la calidad y la transparencia, así como sostenibilidad de la deuda
• Articulación entre los diversos actores que promueven el desarrollo económico local, con una sólida institucionalidad que regule y promueva esfuerzos conjuntos en los diferentes niveles de la organización nacional
• Armonización de las políticas regionales e internacionales con las nacionales
38
Vigentes
1. Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas 2. Política Nacional de Desarrollo Rural Integral 3. Política de Protección, Asistencia y Atención al guatemalteco en el Exterior 4. Política Agrícola Centroamericana 2008-2017 5. Política Energética 2013-2027 6. Políticas Educativas 2012-2016 7. Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos 8. Política Nacional de Empleo «Generación de empleo seguro, decente y de calidad 2012-2021» 9. Política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala 2012-2022
RECURSOS NATURALES HOY Y PARA EL FUTURO En este eje, el Plan Nacional propone cambios estructurales para dogmáticos, considerando que
la sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional y
exige actuaciones sociales, económicas y políticas inmediatas y sostenidas frente a los actuales
niveles de degradación.
El Plan reconoce los avances que el país ha logrado en la construcción de diversos instrumentos
de política pública. Sin embargo, uno de los retos que conlleva el cambio de paradigma es la
comprensión de la integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales, así como la
consolidación de un sistema que articule los diversos factores que rodean dicha integralidad (lo
cual incluye, por consiguiente, a los actores). Trascender la visión planteada en el plan implica
que el país cuente con una institucionalidad capaz de ordenar las intervenciones, evitando
traslapes y vacíos de atención. Así mismo, es necesario procurar el fortalecimiento del papel
institucional regulatorio frente a externalidades negativas sobre el ambiente y los recursos
naturales.
En la lógica del desarrollo nacional contenida en el Plan, se ha considerado el pleno involucramiento y
participación de la sociedad en todo el ciclo de gestión de las políticas, contribuyendo con ello a
desarrollar mayores niveles de conciencia, responsabilidad y educación ambiental.
POLÍTICA
Fortalecer
Políticas ambientales
Observaciones:
• Fortalecer la comprensión de la integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales y la consolidación de un sistema que articule los diversos factores que la rodean (lo cual incluye a sus actores).
39
• Contar con una institucionalidad capaz de ordenar las intervenciones, evitando traslapes y vacíos de atención.
• Fortalecer papel regulatorio de la institucionalidad frente a externalidades negativas sobre el ambiente y los recursos naturales.
Vigentes
1.Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos 2.Política Nacional y Estrategias para el Desarrollo del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas 3. Política Forestal Nacional 4. Política Marco de Gestión Ambiental 5. Política Nacional de Producción más Limpia 6. Política Nacional del Agua de Guatemala y su Estrategia 7.Política de Equidad de Género en el Sector de la Gestión Ambiental 8. Política Nacional de Educación Ambiental 9.Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala 10. Política Nacional de Humedales en Guatemala 11. Política Nacional de Cambio Climático 12.Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales 13. Política Nacional para la Reducción de Riesgo a los Desastres en Guatemala 14. Política Nacional de Diversidad Biológica 15. Política de Promoción del Riego
ESTADO COMO GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS Y CONDUCTOR DE DESARROLLO.
En este eje se sitúa, como prioridad política, el fortalecimiento de las capacidades estatales para la
identificación de problemas nacionales que deben será bordado como asuntos públicos, sus niveles
de priorización y programación. Así también, lo relativo a procesos de seguimiento y evaluación en
los que confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadanía, con un marco institucional articulado,
sólido, ágil, moderno, incluyente, con liderazgo reconocido y que cuenta con la confianza ciudadana
para conducir el desarrollo nacional.
De acuerdo lo que plantean los cuatro ejes, Guatemala deberá redoblar sus esfuerzos en materia de
políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover así una mayor
presencia del Estado en los territorios. Ello debería favorecer una mayor cercanía con la gente, así
como políticas para el fortalecimiento de una cultura de prevención a todo nivel; de inclusión digital,
apoyando una mayor conectividad de la población con el mundo; de garantía de integralidad de la
respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas políticas deberán será justadas en
función de visión del Plan Nacional, mientras otras deberán potencializarse porque aún no forman
parte de agenda actual de políticas públicas.
Este es quizá uno de los mayores desafíos del país, ya que implica la construcción de acuerdos
políticos sostenidos entre los diversos actores ciudadanos al respecto de los procesos de
40
modernización y reforma que el Estado requiere para responder a las necesidades e intereses de la
población. Implica importantes esfuerzos por construir una cultura política que privilegie el interés
colectivo, sin olvidar tomar en consideración los niveles de intensidad que requieren las actuaciones
del Estado para cerrar brechas y eliminar las inequidades y disparidades que han caracterizado a
Guatemala históricamente. Desde esta perspectiva, toda decisión de reforma del Estado debe
estar anclada a la visión de las políticas del Plan Nacional como expresión del interés nacional.
Otro elemento importante es el fortalecimiento de la esencia de la función del Organismo Ejecutivo
como actor principal de la implementación de políticas. Ello implica el fortalecimiento de los
Organismos Legislativo y Judicial en su rol complementario frente a las políticas de desarrollo
nacional, en virtud de la magnitud y el alcance de la respuesta a los problemas públicos.
La experiencia también ha demostrado que Guatemala, como parte de la dinámica global, se ve
impactada por las situaciones y fenómenos que afectan la acción mundial. El Estado
guatemalteco requiere desarrollar capacidades y medidas preventivas que den soporte a las
contingencias internacionales.
POLÍTICA
Fortalecer
Política de descentralización
Políticas de prevención e inclusión
Observaciones:
• Fortalecimiento de las capacidades estatales para la identificación de los problemas nacionales que deben ser abordados como asuntos públicos, sus niveles de priorización y programación.
• Procesos de seguimiento y evaluación en los que confluyan acuerdos con la ciudadanía, con un marco institucional articulado, sólido, ágil, moderno, incluyente, con liderazgo reconocido y que cuenta con la confianza ciudadana para conducir el desarrollo nacional.
• Redoblar esfuerzos relacionados con las políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover una mayor presencia del Estado en los territorios.
• Fortalecimiento de una cultura de prevención a todo nivel; de inclusión digital; de garantías de la integralidad de la respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas políticas deberán ser ajustadas en función de la visión del Plan Nacional, mientras que otras deberán fortalecerse
Vigentes
1. Política Nacional de Descentralización 2. Política Nacional de Prevención de la Violencia Juvenil 3. Política Nacional de Seguridad 4. Política de Defensa de la Nación 5. Política Pública contra la Trata de Personas y de Protección Integral a la Víctimas 6. Política Nacional contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas 7. Política de Fortalecimiento de las Municipalidades 8. Política de Cooperación Internacional no Reembolsable
41
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2020
La planificación operativa anual para el año fiscal 2020 está elaborada tomando en cuenta el análisis de ejecución del POA 2018 y los avances de ejecución en el año
2019. De tal cuenta se ha elaborado una planificación que responda a las necesidades insatisfechas en la población y de acuerdo a la disponibilidad financiera de la
municipalidad para inversión, se presentan los instrumentos de dicho análisis y que sirven para establecer la línea de trabajo para el siguiente año.
TABLA 3: PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2020
Municipalidad de San Carlos Alzatate Departamento Jalapa
Plan Operativo Anual (POA ) 2020 10) Meta de la intervención 2020
1) Prioridades Nacionales de
Desarrollo
2) Metas Estratégicas de
Desarrollo (MED)
3) Resultados Estratégicos de
Desarrollo (RED)
4) Resultado PDM_OT al
2032 / Programa
PDM
5) Productos 6) Meta física del producto para período
2020-2024 (Personas/Área)
7) Meta física del Producto año 2020 (Personas
/ Área)
8) Responsable de
cumplimiento de meta del
producto (Municipalidad o ente rector)
9) Intervenciones (proyectos, actividades) 10.2 Meta física / unidad de medida
10.3 Meta financiera
(monto estimado
Q.)
10.4 Programación
Primer cuatrimestre
10.5 Programación
segundo cuatrimestre
10.6 Programación
Tercer cuatrimestre
No. Orden
5.1 Competencia
Propia
No. Orden
5.2 competencia delegada
No. orden
9.1 Nombre del Proyecto / Actividad
9.2 SNIP
9.3 SMIP Física Financiera Física Financiera Física Financiera
BIENESTAR PARA LA GENTE PREVENCION DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA
Seguridad alimentaria y
nutricional
Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años de los pueblos Maya, Xinka y Garífuna, y la no indígena con énfasis en el área rural.
Para el 2024, se ha disminuido la prevalencia de desnutrición crónica en niñas y niños menores de cinco años en 13.23 puntos porcentuales (De 46.5% en 2015 a 33.27% en 2024)
Fortalecer la cobertura y calidad del sistema de
salud a fin de disminuir la mortalidad materna e
infantil en San Carlos Alzatate
1
Programas de prevención de la desnutrición crónica y aguda desde el proceso de gestión de las madres
1 N/A
12
,500
2,5
00
Mu
nic
ipal
idad
1
APOYO UNIDAD MUNICIPAL DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA
NUTRICIONAL SAN CARLOS ALZATATE,
JALAPA 2020
24
77
53
32
3
Capacitacion a 2500 Personas, Alimentación,
material didáctico, utiles de oficina y otros materiales para beneficiar Q
75
,40
1.3
8
83
3
Q2
5,1
33
.80
83
4
Q2
5,1
33
.79
83
3
Q2
5,1
33
.79
SALUD PREVENTIVA
Acceso a servicios de
salud
Lograr la cobertura sanitaria universal,
en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas seguros,
eficaces, asequibles y de calidad para
todos.
Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad en la niñez en 10 puntos por cada mil nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos vivos en 2020)
Fortalecer la cobertura y calidad del
sistema de salud a fin de
disminuir la mortalidad materna e
infantil en San Carlos Alzatate
2
4695 familias beneficiadas con servicios de salud
2 N/A
23
,475
4,6
95
Mu
nic
ipal
idad
2
SUBCIDIO SALUD PREVENTIVA EN SAN CARLOS ALZATATE, JALAP 2020 2
56
152
32
1
4695 FAMILIAS
Q1
65
,00
0.0
0
15
65
FA
MIL
IAS
Q5
5,0
00
.00
15
65
FA
MIL
IAS
Q5
5,0
00
.00
15
65
FA
MIL
IAS
Q5
5,0
00
.00
Acceso a servicios de
salud
Lograr la cobertura sanitaria universal,
en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas seguros,
eficaces, asequibles y de calidad para
todos.
Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad en la niñez en 10 puntos por cada mil nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos vivos en 2020)
Fortalecer la cobertura y calidad del
sistema de salud a fin de
disminuir la mortalidad materna e
infantil en San Carlos Alzatate
3
4696 familias beneficiadas con servicios de salud
3 N/A
12
50
0 P
ERSO
NA
S
25
00
PER
SON
AS
Mu
nic
ipal
idad
3
APOYO A LA PROMOCION DE SALUD FISICA Y MENTAL DE JOVENES NIÑOS Y ADOLESCENTES , SAN CARLOS ALZATATE, JALAPA 2020
25
61
57
32
2
2500 PERSONAS
Q1
23
,00
2.7
6
83
3 P
ERSO
NA
S
Q4
1,0
00
.92
83
3 P
ERSO
NA
S
Q4
1,0
00
.92
83
4 P
ERSO
NA
S
Q4
1,0
00
.92
Acceso a servicios de
salud
Lograr la cobertura sanitaria universal,
en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas seguros,
eficaces, asequibles y de calidad para
todos.
Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad en la niñez en 10 puntos por cada mil nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos vivos en 2020)
Fortalecer la cobertura y calidad del
sistema de salud a fin de
disminuir la mortalidad materna e
infantil en San Carlos Alzatate
4
4696 familias beneficiadas con servicios de salud
4 N/A
34
94
0 m
²
69
88
m²
Mu
nic
ipal
idad
4
MANEJO, MANTENIMIENTIO Y OPERACIÓN DE CEMENTERIO MUNICIPAL, SAN CARLOS ALZATATE,JALAPA 2020
25
61
39
32
0
6988 m²
Q4
5,2
12
.22
23
29
m²
Q1
5,0
70
.74
23
29
m²
Q1
5,0
70
.74
23
30
m²
Q1
5,0
70
.74
42
Acceso a servicios de
salud
Lograr la cobertura sanitaria universal,
en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas seguros,
eficaces, asequibles y de calidad para
todos.
Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad en la niñez en 10 puntos por cada mil nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos vivos en 2020)
Fortalecer la cobertura y calidad del
sistema de salud a fin de
disminuir la mortalidad materna e
infantil en San Carlos Alzatate
5
3346 familias beneficiadas con servicios de salud
5 Mejoramiento a la salud
10
6,2
70
21
,254
MSP
AS
5
MEJORAMIENTO CENTRO DE SALUD SAN CARLOS ALZATATE, JALAPA. 2
41
841
478 m2 losa, 14 m muro
Q
89
7,7
14
0
Q4
48
,85
7.0
0
24
6
Q4
48
,85
7.0
0
24
6
Q4
48
,85
7.0
0
PREVENCION DE LA MORTALIDAD EN LA NIÑEZ
Reducción de la pobreza y protección social
Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.
Para el 2024, se ha disminuido la pobreza y pobreza extrema con énfasis en los departamentos priorizados, en 27.8 puntos porcentuales. (De 2014 a 2024 en: pobreza extrema* / pobreza**/ Alta Verapaz: 53.6 a 38.71 * /29.50 a 21.3, Sololá: 39.9 a 28.82 */ 41.10 a 29.7, Totonicapán: 41. 1 a 29.68 * / 36.40 a 26.3,
Huehuetenango: 28.6 a 20.66* / 45.20 a 32.6, Quiché 41.8 a 30.19* /32.90 a 23.8, Chiquimula 41.1 a 29.68 * / 29.50 a 21.30)
Fortalecer la cobertura y calidad del
sistema de salud a fin de
disminuir la mortalidad materna e
infantil en San Carlos Alzatate
6
Manejo mantenimiento, mejoramiento
de calles y carreteras
6 N/A
32
,500
6,5
00
Mu
nic
ipal
idad
6
MANEJO MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO DE CALLES Y CARRETERAS, RED VIAL INTRAMUNICIPAL, SAN CARLOS ALZATATE, 2020
25
61
65
32
4 25 km
Q2
,349
,40
0.0
0
5
Q4
69
,88
0.0
0
10
Q9
39
,76
0.0
0
10
Q9
39
,76
0.0
0
PROTECCION SOCIAL
Reducción de la pobreza y protección social
Implementar sistemas y medidas de protección social para todos nacionalmente apropiadas, incluidos pisos, y para el año 2030 lograr una cobertura sustancial de los pobres y los vulnerables.
Para el 2024, se ha incrementado en 2,662,105 el número de personas con cobertura de programas sociales para personas en situación de pobreza y vulnerabilidad (de 734,181 en el 2018 a 2,662,105 a 2024)
Fortalecer la cobertura y calidad del
sistema de salud a fin de
disminuir la mortalidad materna e
infantil en San Carlos Alzatate
7
Atención integral al adulto mayor en condiciónes de pobreza y pobreza extrema
7
Adultos mayores en condición de pobreza y pobreza extrema beneficiados con atención integral (SOSEP)
37
5
75
Mu
nic
ipal
idad
7
SUBSIDIO COMUNITARIO AL ADULTO MAYOR CON ATENCION INTEGRAL SAN
CARLOS ALZATATE 2020
25
61
70
32
5 75 personas
Q 7
5,0
00
.00
25
Q 2
5,0
00
.00
25
Q 2
5,0
00
.00
25
Q 2
5,0
00
.00
RIQUEZA PARA TODOS INCREMENTO EN LA FORMALIDAD DEL EMPLEO
Educación
Para 2030, velar porque todas las niñas y todos los niños tengan una enseñanza primaria y secundaria completa, gratuita, equitativa y de calidad que produzca resultados de aprendizajes pertinentes y efectivos.
Para el 2024, se incrementó en 05 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de lectura y en 03 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de matemática en jóvenes del tercer grado del ciclo básico del nivel medio, (de 15% en lectura en 2013 a 20% a 2024 y de 18% en matemática a 21% a 2024).
Cobertura en educación a
nivel preprimaria, primaria y
basicos
8 Apoyo a la educación 8
Estudiantes del nivel preprimario, primario y básico atendidos en el sistema escolar ( MINEDUC)
16
0
32
Mu
nic
ipal
idad
8
SUBSIDIO A LA GESTION
EDUCATIVA SAN CARLOS ALZATATE
2020 25
61
75
16
0
Contratación de 32
maestros y subsidio a dos cooperativas
Q 4
75,
00
0.0
0
32
Q 1
58,
33
3.0
0
32
Q 1
58,
33
3.0
0
32
Q 1
58,
33
4.0
0
PARTICIPACION EN DISCIPLINAS DEL ARTE
Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia
Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles
Para el 2024, se ha disminuido en 26 puntos la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien mil habitantes en 2024)
Fortalecer la cobertura y calidad del
sistema de salud a fin de
disminuir la mortalidad materna e
infantil en San Carlos Alzatate
9
Fomentar la cultura en niños y jovenes del municipio
9 N/A
12
35
5
24
71
Mu
nic
ipal
idad
9
APOYO FOMENTO A LA CULTURA DE
SAN CARLOS ALZATATE 2020 2
56
179
32
7
Capacitación y apoyo a 2471
niños y jovenes en las
diferentes culturas
Q 4
19,
84
0.6
2
10
9
Q 1
39,
94
6.8
7
10
9
Q 1
39,
94
6.8
7
10
9
Q 1
39,
94
6.8
8
INCREMENTO DE LA COMPETIVIDAD TURISTICA
Empleo e inversión
Para 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.
Para el 2024, se ha mantenido en 3.5 de calificación del índice de competitividad turística (de 3.5 en la edición 2017 del foro de económico mundial).
Lograr conservar y mantener los
recursos naturales del
pais.
10
Visitantes atendidos en parques, sitios arqueológicos y zonas de rescate cultural y natural.
10 N/A
12
65
5
25
31
Mu
nic
ipal
idad
10
MANEJO Y MANTENIMIENTO
DEL PARQUE ECOLOGICO SAN
CARLOS ALZATATE 2020
25
62
21
33
6
1500 m² de reparció, limpieza, pintura y
jardinizaciónn.
Q 1
73,
60
5.5
1
50
0
Q 5
7,8
68
.00
50
0
Q 5
7,8
68
.00
50
0
Q 5
7,8
69
.51
ESTADO GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS Y CONDUCTOR DEL DESARROLLO PREVENCION DE LA VIOLENCIA
Ordenamiento Territorial
En 2032 los gobiernos municipales alcanzan una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y demandas de las ciudadanía
Para el 2024, se ha incrementado en 36 puntos porcentuales los gobiernos locales que mejoran la gestión municipal en función de sus competencias (De 14% en categorias media a alta en 2016 a 50% en 2024, según el Ranking de la gestión municipal)
Lograr la seguridad
integral del municipio y del
país
11
Personas atendidas con calidad en los servicios municipales
11 N/A
10
97
5
21
95
Mu
nic
ipal
idad
11
CAPACITACION SERVICIOS
COMUNITARIOS, SAN CARLOS
ALZATATE 2020
2561
84
328
capacitacion a 2195 personas
Q 4
20,
18
2.8
0
73
1
Q 1
40,
06
0.9
3
73
2
Q 1
40,
06
0.9
3
73
2
Q 1
40,
06
0.9
4
Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia
Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles
Para el 2024, se ha disminuido en 26 puntos la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien mil habitantes en 2024)
Lograr la seguridad
integral del municipio y del
país
12
fometar eldeporte y la cultura en el municipio
12 N/A
21
28
0
42
56
Mu
nic
ipal
idad
12
APOYO FOMENTO AL DEPORTE Y
RECREACION SAN CARLOS ALZATATE
2020
2561
89
329
4256 personas beneficiadas con
el apoyo al deporte en las
diferentes diciplians y apoyo
a la cultura Q 1
37,
90
1.3
8
14
18
Q 4
5,9
67
.12
14
19
Q 4
5,9
67
.13
14
19
Q 4
5,9
67
.13
RECURSOS NATURALES HOY Y PARA EL FUTURO RECURSOS NATURALES
Acceso al agua y gestión de
RRNN
Para 2020, promover la ordenación sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a nivel de país.
Para el 2024, se ha incrementado la cobertura forestal a 33.7 por ciento a nivel nacional (33.0% en 2016)
Para el 2032, se ha mantenido lacobertura forestal del territorio
13
Áreas municipales reforestadas o conservadas
13 N/A
28
,965
24
,000
Mu
nic
ipal
idad
13
MANEJO VIVERO MUNICIPAL SAN
CARLOS ALZATATE 2020 2
561
94
33
0
785 m²
Q 4
9,7
80
.00
26
1.6
6
Q 1
659
3.3
3
26
1.6
7
Q 1
6,5
93
.33
26
1.6
7
Q 1
6,5
93
.34
Acceso al agua y gestión de recursos naturales
Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales
Para el 2024, se ha incrementado en 10.8 puntos porcentuales el acceso a agua potable domiciliar en los hogares guatemaltecos (De 76.3% en 2014 a 87.10% en 2024).
Para el 2032, se ha mantenido lacobertura forestal del territorio
14
Familias con servicios de agua apta para consumo humano
14 MSPAS
28
,965
24
,000
Mu
nic
ipal
idad
14
MANEJO Y MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE
AGUA PARA CONSUMO
HUMANO EN LAS COMUNIDADES
DEL AREA RURAL SAN CARLOS
ALZATATE, JALAPA
256
198
331
10 compras de artículos de limpieza y
mantenimiento
Q 1
0,0
00
.00
3
Q 3
,33
3.3
3
4
Q 3
,33
3.3
3
3
Q 3
,33
3.3
4
Acceso al agua y gestión de RN
Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales
Para el 2024, se ha incrementado en 21 puntos porcentuales el acceso a saneamiento básico en los hogares guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a 74.3% en 2024).
para el 2032 se ha mejorado la gestión integral la gestion integral.
15 familias con servicio de alcantarillado
15 N/A
60
0 f
amili
as
ben
efic
iad
as c
on
se
rvic
io d
e al
can
tari
llad
o
60
0
Mu
nic
ipal
idad
15
CONSTRUCCION SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO
PUENTE BARRIO PALMITAS HACIA
EL RIO BARRIO CAMELIAS, SAN
CARLOA ALZATATE,
JALAPA.
2417
55
0 600 familias
beneficiadas
Q 4
,00
0,0
00
.00
0
Q1
,333
,33
3.3
3
30
0
Q 2
,00
0,0
00
.00
30
0
Q 2
,00
0,0
00
.00
Acceso al agua y gestión de RN
Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales
Para el 2024, se ha incrementado en 21 puntos porcentuales el acceso a saneamiento básico en los hogares guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a 74.3% en 2024).
para el 2032 se ha mejorado la gestión integral la gestion integral.
16 familias con servicio de alcantarillado
16 N/A
12
0 f
amili
as
ben
efic
iad
as c
on
se
rvic
io d
e al
can
tari
llad
o
40
0
Mu
nic
ipal
idad
16
CONSTRUCCION SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO ALDEA PINO ZAPOTON, SAN CARLOS ALZATATE, JALAPA.
2417
56
0
400 familias beneficiadas con
servicio de alcantarillado
Q
3,36
1,47
1.00
0
0.0
0
20
0
Q 1
,68
0,7
35
.50
20
0
Q 1
,68
0,7
35
.50
GUATEMALA URBANA Y RURAL MEJORA DE LA GESTION MUNICIPAL
Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia
Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles
Para el 2024, se ha disminuido en 26 puntos la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien mil habitantes en 2024)
Lograr la seguridad
integral del municipio y del
país
17
Familias con servico de mercado municipal
17 N/A
28
,965
24
,000
Mu
nic
ipal
idad
17
MANEJO DE SERVIVIO Y
MANTENIMIENTO MERCADO
MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE
2020
2562
04
332 7000 m² ,
guardiania, y limpieza
Q 3
16,
90
8.2
7
23
33
Q 1
05,
63
6.0
9
23
33
Q 1
05,
63
6.0
9
23
33
Q 1
05,
63
6.0
9
Competitividad Turistica
Lograr la cobertura sanitaria universal
Para el 2020, se ha disminuido la mortalidad en la niñez en 10 puntos por cada mil nacidos vivos (de 35 muertes por mil nacidos vivos en 2015 a 25 muertes por mil nacidos vivos en 2019)
Fortalecer la cobertura y calidad del
sistema de salud a fin de
disminuir la mortalidad materna e
infantil en San Carlos Alzatate
18
Familias con servico de mercado municipal
18 N/A
28
,965
24
,000
Mu
nic
ipal
idad
18
MANEJO Y MANTENIMIENTO DEL MERCADO MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE 2020
2562
10
333
7000 m² limpieza y pintura
Q 4
6,4
01
.38
23
33
Q1
5,4
67
.12
23
33
Q1
5,4
67
.13
23
33
Q1
5,4
67
.13
Competitividad Turistica
Lograr la cobertura sanitaria universal
Para el 2020, se ha incrementado la posición del país en el índice de competitividad turística en 10 posiciones (de la posición 80 en 2015 a la 70 en 2020)
Fortalecer la cobertura y calidad del
sistema de salud a fin de
disminuir la mortalidad materna e
infantil en San Carlos Alzatate
19
Familias con servicio de edificio municipal
19 N/A
28
,965
24
,000
Mu
nic
ipal
idad
19 CONSERVACION
EDIFICIO MUNICIPAL 2020 25
621
4
334 1,200 m² limpieza
guardiania y pintura
Q 3
64,
34
4.5
2
40
0
Q 1
21,
44
8.1
7
40
0
Q 1
21,
44
8.1
7
40
0
Q 1
21,
44
8.1
8
Competitividad Turistica
Lograr la cobertura sanitaria universal
Para el 2020, se ha incrementado la posición del país en el índice de competitividad turística en 10 posiciones (de la posición 80 en 2015 a la 70 en 2020)
Para el 2024, se ha disminuido en 26 puntos la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien mil habitantes en 2024)
20
Familias beneficadas con servicio de parque municipal
20 N/A
28
,965
24
,000
Mu
nic
ipal
idad
20
CONSERVACION PARQUE MUNICIPAL SAN CARLOS ALZATATE 2020
256
218
335
6500 m² limpieza y pintura mas jardinización
Q 4
5,5
01
.38
2,1
66
Q 1
5,1
67
.12
2,1
67
Q 1
5,1
67
.13
2,1
67
Q 1
5,1
67
.13
Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia
Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles
Para el 2020, se ha disminuido la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas en 7 puntos (de 97 en 2015 a 90 en 2020)
Para el 2024, se ha disminuido en 26 puntos la tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas (De 56 en 2019 a 30.4 por cada cien mil habitantes en 2024)
21
Familias beneficiadas con alumbrado publico
21 N/A
15
,530
12
,765
Mu
nic
ipal
idad
21
NANEJO Y MANTENIMIENTO DE ALUMBRADO PUBLICO MUNICIPAL 2020
256
391
337
4,000 familias beneficiadas con
alumbrado público
Q 1
16,
72
8.0
0
1,3
33
Q 3
8,9
09
.33
1,3
33
Q 3
8,9
09
.33
1,3
34
Q 3
8,9
09
.34
Acceso al agua y gestión de recursos naturales
Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales
Para el 2024, se ha incrementado en 10.8 puntos porcentuales el acceso a agua potable domiciliar en los hogares guatemaltecos (De 76.3% en 2014 a 87.10% en 2024).
Para el 2032, se ha mantenido lacobertura forestal del territorio
22
Familias con servicios de agua apta para consumo humano
22 MSPAS
16
,292
12
,675
Mu
nic
ipal
idad
22
MANEJO DE SERVICIO Y MANTENIMIENTO DE AGUA POTABLE Y DRENAJE CASCO URBANO 2020
2563
99
338
1,972 familias beneficiadas con servicio de agua y
drenaje
Q 6
94,5
59.1
6
65
7
Q2
31
,51
9.7
2
65
7
Q 2
31,
51
9.7
2
65
7
Q 2
31,
51
9.7
2
Acceso al agua y gestión de
RRNN
Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales
Para el 2024, se ha incrementado en 10.8 puntos porcentuales el acceso a agua potable domiciliar en los hogares guatemaltecos (De 76.3% en 2014 a 87.10% en 2024).
Para el 2032, se ha mantenido la
cobertura forestal del territorio
23
Familias con servicios de agua apta para consumo humano
23 MSPAS
2,7
23
33
9
Mu
nic
ipal
idad
23
MANEJO DEL SISITEMA DE AGUA POTABLE DEL AREA RURAL 25
6400
339
4800 familias beneficiadas con servicio de agua
Q 6
75,
63
9.7
6
11
3
Q 2
25,
21
2.7
6
11
3
Q 2
25,
21
3.0
0
11
3
Q 2
25,
21
4.0
0
Acceso al agua y gestión de
RRNN
Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales
Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales
Para el 2024, se ha incrementado en 21 puntos porcentuales el acceso a saneamiento básico en los hogares guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a 74.3% en 2024).
24
Familias con servicios de agua apta para consumo humano
24 MSPAS
12
5 t
on
elad
as
met
rica
s
2,5
31
Mu
nic
ipal
idad
24
MANEJO DE SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE DESECHOS SOLIDOS SAN CARLOS ALZATATE, 2019
2564
01
340 4800 familias
beneficiadas con servicio de agua
Q 5
68,
23
0.0
1
16
00
Q 1
89,
41
0
16
00
Q 1
89,
41
0.0
0
16
00
Q 1
89,
41
0.0
1
Acceso al agua y gestión de
RRNN
Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales
23476 familias beneficiadas con diversos proyectos
Para el 2024, se ha incrementado en 21 puntos porcentuales el acceso a saneamiento básico en los hogares guatemaltecos (De 53.3% en 2014 a 74.3% en 2024).
25
Familias con servicios de agua apta para consumo humano
25 familias beneficiadas con diversos proyectos
8000
fam
ilias
b
enef
icia
das
con
d
iver
sos
pro
yect
os
28
,965
Mu
nic
ipal
idad
25
INVESTIGACION PLANIFICACION Y SUPERVICION DE PROYECTOS SAN CARLOS ALZATATE 2020
2564
04
341
2400 familias beneficiadas con
diferenes proyectos
Q 8
83,
01
0.0
0
80
0
Q 2
94,
33
6.6
6
80
0
Q 2
94,
33
6.6
6
80
0
Q 2
94,
33
6.6
7
GESTION DE LA EDUCACION LOCAL DE CALIDAD
COBERTURA DE EDUCACION BASICA
Educación
Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan una enseñanza Preprimaria, primaria, básicos y secundaria completa, gratuita, equitativa y de calidad que produzca resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos
Para el 2024, se incrementó en 05 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de lectura y en 03 puntos porcentuales la población que alcanza el nivel de matemática en jóvenes del tercer grado del ciclo básico del nivel medio, (de 15% en lectura en 2013 a 20% a 2024 y de 18% en matemática a 21% a 2024).
Tasa neta de cobertutura
en educación a nivel básico
26
200 familias beneficiadas
con la construcción de
Institutos
26 Mejoramiento a la educación 1
00
0
20
0
MIN
EDU
C
26
CONSTRUCCION INSTITUTO
DIVERSIFICADO BARRIO CAMELIAS,
SAN CARLOS ALZATATE, JLAPA.
241
837
0 234 m2
Q
1,1
35
,00
0.0
0
0
Q0
.00
0
Q 5
67,
50
0.0
0
23
4
Q5
67
,50
0.0
0
ANEXOS
PRESUPUESTO DE INGRESOS
2020
PRESUPUESTO DE EGRESOS
2020