Plan municipal de desarrollo 2015-2018
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Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 1
Honorable Ayuntamiento Constitucional de
La Piedad, Michoacán.
2015-2018
Plan municipal de desarrollo 2015-2018
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 2
Ing. Juan Manuel Estrada Medina.
Presidente Municipal.
LAE. Nicolás Hermosillo García.
Síndico Municipal.
Regidores
Ing. Alejandro Saldaña Aguilar
C. Alicia Ojeda Pérez
Lic. Brenda Rocío Orozco Torres
PI. Crisanto Loeza Ruiz
PQFB. Estefanía Espinoza González
Ing. Iván de Jesús Hidalgo Gallardo
C. Laura Elena Valadez Navarro
Lic. Raúl Hernández Núñez
Lic. Ricardo Hernández Luna
Lic. Sofía Jaqueline León Hernández
Dr. Ulises Noé Caratachea Sánchez
Lic. Yelitza Sarahí Téllez Hernández
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Contenido
1. Presentación 5
2. Introducción 6
3. Fundamento jurídico y técnico 7
4. Misión 13
5. Visión 14
6. Diagnóstico 14
A. Aspectos geográficos 14
a. Localización 14
b. Extensión y uso de suelo 16
c. Hidrografía 17
d. Orografía 18
e. Climatología 18
f. Flora y fauna 18
g. Recursos naturales 19
h. Gastronomía 19
i. Atractivos turísticos 19
B. Aspectos históricos 19
a. Toponimia 19
b. Escudo 20
c. Historia general 23
C. Perfil sociodemográfico 23
D. Marginación 25
E. Educación 26
F. Salud 28
G. Vivienda 30
7. Actividad económica 32
A. Numeralia de La Piedad 33
B. Empleo 35
C. Economía 36
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a. Agricultura 36
b. Ganadería 36
8. Marco estratégico 38
A. Administración responsable, eficaz, eficiente y transparente 38
B. Desarrollo económico sustentable, competitividad
generadora de empleo digno y de calidad 48
C. Desarrollo social y humano incluyente e integral 56
D. Desarrollo urbano sustentable 76
E. Seguridad ciudadana 85
9. Proyectos estratégicos 94
A. Desconcentrar el Instituto Municipal de Planeación (Implan) 94
B. Centro Intermunicipal de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos
Urbanos (CITIRSU) regional 95
C. Clúster cárnico porcícola y agroindustrial 96
D. Plataforma logística, unidad alimentadora, parques industrial o
agroindustrial y aeropuerto de carga 97
E. Saneamiento integral del Río Lerma 98
10. Metas 99
11. Demandas sociales 99
12. Mensaje final 106
13. Bibliografía 107
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1. Presentación
Este Plan municipal de desarrollo 2015-2018, es la suma de las voluntades y
la participación, no sólo del cabildo, de funcionarios y servidores públicos
involucrados, sino de el involucramiento y la participación de la ciudadanía del
municipio de La Piedad; ya que, en un ejercicio de madurez cívica, se realizaron
consultas en diferentes dependencias, instituciones educativas, asociaciones y
agrupaciones de los sectores público, privado y social.
Mediante estas reuniones se pudieron plasmar la mayor cantidad de
propuestas de la ciudadanía, a fin de que se le diera solución y se realizara un Plan
acorde a las necesidades del municipio y su región. Además, se tomó en
consideración las propuestas y peticiones entregadas al entonces candidato, hoy
presidente municipal.
Con el diagnóstico realizado con antelación, el Plan local se engarzó con el
Plan Nacional de desarrollo 2013-2018 y el Estatal 2015-2021, dando por resultado
los cinco ejes estratégicos que en él se desarrollan. Enmarcar nuestro Plan con los
superiores, nos permite ser congruentes para que el camino que sigamos durante
los próximos tres años, sea acorde con los esfuerzos federal y estatal, para
conseguir mejorar integralmente las condiciones de vida de los residentes en el
municipio, sin distingo alguno.
Este Plan pretende fincar las bases de los proyectos a mediano y largo plazo,
para que las administraciones futuras den continuidad y prospectiva a las acciones
que se inicien.
En este documento, que marcará el rumbo de esta administración pública
municipal (APM), se proponen proyectos estratégicos que detonarán, por fin, la
economía de la cuenca occidental del río Lerma, de esta, que es la Puerta de Oro
del Bajío michoacano, para que La Piedad se integre a la dinámica económica del
Diamante de México y del Triángulo Dorado (Distrito Federal, Guadalajara y
Monterrey)
Ingeniero Juan Manuel Estrada Medina
Presidente municipal
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2. Introducción
El Plan municipal de desarrollo 2015-2018 de La Piedad (Michoacán) se
elaboró conforme a los lineamientos del gobierno del estado, así como la revisión
de los anteriores, los diagnósticos realizados sobre la región y el municipio, así
como entrevistas con especialistas, integrantes del Ayuntamiento y líderes de
grupos de interés.
En un ejercicio de democracia directa y como respuesta a la madurez
ciudadana, se realizaron consultas abiertas y foros en el Colegio de Michoacán
(Colmich), el Instituto Tecnológico de La Piedad (ITLP) y la Unviersidad del Valle de
Atemajac (Univa), contando con la participación de la población del municipio,
donde se hicieron palpables sus inquietudes y necesidades. Se colocó una mesa
de consulta en la planta baja del Palacio Municipal, para que la ciudadanía
expresara por escrito sus inquietudes, y en un esfuerzo de voluntades se amplió la
atención hasta finales de diciembre, para incluir las demandas de los migrantes
oriundos del último rincón y Puerta de Oro del Bajío michoacano.
Haciendo uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y
como respuesta a peticiones ciudadanas, se incluyeron formularios y una dirección
electrónica habilitada para completarse, tanto en la página del gobierno municipal,
lapiedad.gob.mx, como vía correo a [email protected]. Después
de elaborar matrices de frecuencias, se seleccionaron las más opiniones más
recurrentes; se concentraron e integraron equipos de trabajo temáticos, donde se
discutieron dichas propuestas, hasta tener una posible solución. Durante las mesas
de trabajo se enriqueció con las opiniones de los funcionarios involucrados, hasta
definir los siguientes ejes estratégicos:
A. Administración responsable, eficaz, eficiente y transparente
B. Desarrollo económico sustentable, competitividad generadora de empleo
digno y de calidad
C. Desarrollo social y humano incluyente e integral
D. Desarrollo urbano sustentable
E. Seguridad ciudadana
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3. Fundamento jurídico y técnico.
El Plan municipal de desarrollo (PMD) es el resultado inicial y principal de la
aplicación de un esquema de trabajo, bajo el cual se habrá de regir la actuación del
Ayuntamiento y en consecuencia, el de quienes ocupan un cargo en el mismo. Este
Plan presenta el programa de gobierno municipal y se conjuga la acción coordinada
de los tres órdenes de gobierno federal, estatal y municipal, así como la
participación de los sectores privado y social del municipio (artículos 129 de la
Constitución política del estado de Michoacán, 49, 50 y 51 de la Ley de planeación
del estado, LPM). Asimismo, refleja el acuerdo de voluntades de los grupos y
sectores de locales, entendido como planificar, coordinar y orientar las acciones que
realiza el gobierno y la sociedad.
La planeación puede definirse como un proceso anticipatorio de asignación de
recursos (personas, bienes, dinero y tiempo) para el logro de fines determinados
(MIKLOS y TELLO 1993)1; el plan representa la concreción documental del conjunto
de decisiones explicativas y congruentes para asignar recursos a propósitos
preestablecidos (MIKLOS 1998); y la planeación implica el proceso requerido para
la elaboración del plan (MIKLOS 1998)2
El Ayuntamiento, tiene entre sus facultades participar en la formulación de
planes de desarrollo regional, en concordancia con los planes generales y del
estado (artículo 123 VIII de la Constitución local). El presidente municipal tiene entre
sus atribuciones conducir el Plan municipal de desarrollo (PMD) y de sus programas
operativos, así como vigilar el cumplimiento de sus acciones en las dependencias,
entidades y unidades municipales (artículo 49 X Ley orgánica municipal de
Michoacán, LOMM), auxiliado por la Comisión de planeación, programación y
desarrollo, que participará en la elaboración, ejecución y control del Plan nacional
de desarrollo (PND, artículo 26 de la Constitución federal)3, el cual deberá
1 MIKLOS, T y TELLO, María Elena (1993) Planeación interactiva, México, Limusa Noriega. 2 MIKLOS, T (1998) Criterios básicos de planeación. Cuadernos de orientación metodológica. Tlalpan, IFE.
3 Los artículos 25 y 26 de la Constitución federal fijan las bases del Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNDP), garantizando la participación de los estados y sus municipios en la responsabilidad para definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno (disponible en jurídicas.gob.mx).
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engarzarse con las cinco metas nacionales4 y las tres estrategias transversales5 del
PND, y las nueve prioridades transversales del desarrollo estatal; definir claramente
los propósitos, estrategias y prioridades (artículos 108 de la Ley orgánica municipal
del estado, LOMM y 4 de la Ley de planeación estatal, LPM) de la administración;
así como las políticas y líneas de acción, en un contexto vinculante y con un plan
ambicioso y realizable a la vez; al tiempo que debe atender las demandas de los
residentes en el municipio, entendiendo que éste, forma parte de una región
interestatal bien definida, integrada por tres entidades, Guanajuato, Jalisco y
Michoacán y la zona metropolitana de La Piedad-Pénjamo (decretada en el Diario
oficial de la federación (DOF) el jueves 11 de noviembre de 2010); junto con
Degollado (Jalisco) y Numarán (Michoacán), con una población que supera los 270
mil habitantes en los cuatro municipios y seis localidades urbanas: Degollado,
Estación Pénjamo, La Laguna Larga de Cortés, La Piedad, Numarán y Pénjamo
(artículos 113 y 115 LOMM)
La propia Constitución federal obliga a planear y regular de manera conjunta
y coordinada el desarrollo de los centros urbanos que formen o tiendan a formar
una continuidad demográfica, como es el caso de la zona metropolitana de La
Piedad, compuesta por los cuatro municipios ya mencionados. Esta obligación está
reforzada en el artículo 125 de la Constitución local que señala que los municipios,
previo acuerdo de sus ayuntamientos y con sujeción a la ley, podrán coordinarse y
asociarse entre sí o con los de otros estados, para la más eficaz prestación de los
servicios públicos o el mejor ejercicio de las fuentes que les correspondan, previa
autorización del Congreso del estado.
La coordinación que emprende esta administración es para impulsar el
desarrollo; coadyuvar en sus competencias a la consecución de objetivos comunes;
y para la satisfacción de las necesidades colectivas (artículos 113 y 114 de la Ley
orgánica municipal de Michoacán, LOMM) La coordinación con Degollado (Jalisco),
4 Las cinco metas nacionales de PND son: 1. México en paz; 2. México incluyente; 3. México con educación de calidad; IV. México próspero; y V. México con responsabilidad global (disponible en pnd.gob.mx).
5 Las tres estrategias transversales de PND son: 1. democratizar la productividad; 2. gobierno cercano y moderno; y 3. perspectiva de género (disponible en pnd.gob.mx).
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Numarán (Michoacán) y Pénjamo (Guanajuato) es específicamente para la
atracción de inversiones detonantes del desarrollo regional (artículo 115 fracciones
IV, V y VI LOMM); la planeación, programación y ejecución de obras regionales
(artículo 115 V LOMM); la planeación, programación y ejecución de proyectos
productivos regionales (artículo 115 VI LOMM); y la constitución de un concejo
intermunicipal (artículo 115 VIII LOMM).
Asimismo el PMD establece los instrumentos, dependencias, entidades y
unidades administrativas responsables de su ejecución, previsiones referidas a las
actividades económicas y sociales de los programas que se deriven del PMD
(artículo 108 de la Ley orgánica del estado, LOMM), los cuales deberán guardar
congruencia entre sí con los objetivos y prioridades, así como con los planes estatal
y nacional de desarrollo (artículo 109 LOMM) PMD se deberá tomar en cuenta para
la elaboración de los programas operativos anuales (POA).
Los ayuntamientos deben realizar políticas públicas y programas de gobierno
en coordinación con las administraciones federal y estatal, así como la sociedad
civil (artículo 32 B I de la Ley orgánica municipal de Michoacán, LOMM) y elaborar,
aprobar, ordenar la publicación de su respectivo PMD, presentarlo al Congreso para
su opinión, dentro de los primeros cuatro meses de gestión (artículo 33 de la Ley de
planeación del estado, LPM, y 107 al 112 LOMM), y su vigencia se circunscribirá al
período del ayuntamiento, destacando que a iniciativa del presidente municipal, se
elegirá el futuro; es decir, se planeará con una visión a largo plazo, como en algunos
estados y municipios. Verbi gratia Guanajuato y sus municipios.
Aprobado por el Congreso del estado, el PMD se publicará en el Periódico
oficial del estado y será obligatorio para los programas, entidades y unidades
administrativas municipales (artículo 110 de la Ley orgánica del estado, LOMM) y
con esa visión de medio y largo plazo, se dejarán las bases para las subsecuentes
administraciones municipales. Los programas podrán modificarse y actualizarse
periódicamente (artículo 32 B II y 110 LOMM)
Finalmente se integró un comité de planeación del desarrollo municipal que
coordinará el PMD con el gobierno del estado (artículo 110 LOMM), que le dará
puntual seguimiento y evaluará el cumplimiento, a fin de que se tomen las medidas
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pertinentes para que las áreas y funcionarios que vayan rezagados en las metas y
resultados; así como para que aceleren sus acciones para que lleguen a buen
puerto al final de la administración.
La Constitución federal en su artículo 115 delimita todo lo concerniente al
municipio, su administración y funcionamiento, destacando la reelección inmediata,
así como las funciones y servicios que los municipios deben prestar: 1. agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;
2. alumbrado público; 3. limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final
de residuos; 4. mercados y centrales de abasto; 5. panteones; 6. calles, parques y
jardines y su equipamiento; 7. seguridad pública (artículo 21); y las demás que las
legislaturas locales determinen. Este mismo permite y delimita la coordinación entre
ayuntamientos para la más eficaz prestación de los servicios público y el mejor
ejercicio de sus funciones.
Por el caso que nos ocupa, en La Piedad, debe solicitarse autorización a los
congresos de los tres estados (Guanajuato, Jalisco y Michoacán), y dos cabildos en
Michoacán, La Piedad y Numarán; uno en Degollado; y otro en Pénjamo, ya que se
encuentran en diferentes estados, amén de la ventaja que representan tres voces
de gobernadores, de tres los tres partidos más importantes en la escena nacional y
tres diputados de diferentes partidos en la Cámara de Diputados en San Lázaro.
El artículo que enmarca al municipio, el 115 de la Constitución federal, señala
que éste, en los términos de las propias leyes nacionales, así como estatales, están
facultados para: a. formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de
desarrollo urbano; b. participar en la creación y administración de sus reservas
territoriales; c. participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los
cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia
cuando la federación y los estados elaboren proyectos de desarrollo regional
deberán asegurar la participación de los municipios; d. autorizar controlar y vigilar
la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones
territoriales; e. intervenir en la regulación de la tenencia de la tierra urbana; f. otorgar
licencias y permisos para construcciones; g. participar en la creación y
administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de
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programas de ordenamiento en esta materia; h. intervenir en la formulación y
aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos
afecten su ámbito territorial; por ejemplo celebrar convenios para la administración
y custodia de las zonas federales.
En el ámbito local, el artículo 123 de la Constitución política de Michoacán,
señala que las facultades y obligaciones del ayuntamiento son: 1. representar
jurídicamente al municipio; 2. administrar libremente su hacienda, la cual se formará
de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las
contribuciones y otros ingresos que el Congreso del estado establezca a su favor y:
a. percibir las contribuciones; b. las participaciones federales y estatales que
anualmente apruebe el Congreso local; c. los ingresos derivados de la prestación
de los servicios públicos a su cargo; 2. bis proponer al Congreso estatal las cuotas
y tarifas aplicables e impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas
de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de
las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria; 3. aprobar sus presupuestos de
egresos con base en los ingresos disponibles y de conformidad con lo dispuesto en
la ley. Entregar los informes trimestrales del ejercicio y a más tardar el 31 de marzo
del año siguiente al que concluya este, la cuenta pública del ejercicio de la hacienda
municipal al Congreso local. Cada ayuntamiento deber aprobar en el Presupuesto
de egresos del ejercicio las partidas necesarias para solventar las obligaciones
incurridas en ejercicios anteriores y pagaderas en dicho ejercicio, que constituyan
deuda pública o de las entidades paramunicipales que cuenten con la garantía del
municipio o estado, conforme a lo autorizado por las leyes y los decretos y aquellas
que se deriven de contratos de proyectos para prestación de servicios aprobados
conforme a las leyes aplicables; 4. aprobar y expedir, de conformidad con las leyes,
que emita el Congreso del estado y el Bando de gobierno municipal, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general
dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública
municipal (APM), regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal; 5.
proporcionar en sus jurisdicciones los servicios señalados en el artículo 115 de la
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Constitución federal; 6. formular, aprobar, administrar y difundir la zonificación y
planes de desarrollo urbano municipal; 7. participar en la creación y administración
de sus reservas territoriales; 8. participar en la formulación de planes de desarrollo
regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la
materia. Cuando el gobierno del estado elabore proyectos de desarrollo regional
deberá asegurar la participación de los municipios; 9. autorizar controlar y vigilar la
utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones,
territoriales e intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; 10.
otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creación y
administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de
programas de ordenamiento en esta materia; 11. intervenir en la formulación y
aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos
afecten su ámbito territorial; 12. celebrar convenios para la administración y custodia
de las zonas federales para tal efecto y de conformidad con los fines señalados en
el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución federal, expedirán los
reglamentos y disposiciones administrativas que fueran necesarios; 13. vigilar las
escuelas públicas y las particulares, tomando empeño para que en sus respectivas
circunscripciones asistan a las escuelas todos los niños en edad escolar; 14.
conocer anualmente, en pleno, el estado que guarda la Administración Pública
Municipal (APM) por el informe que rendirá el presidente municipal; 15. procurar que
los pueblos de su jurisdicción tengan tierras y aguas necesarias para su
subsistencia, cuidando de la conservación de sus arbolados, ejidos, tierras
comunales y patrimonios de familia; 16. participar en la protección, preservación y
restauración de los recursos naturales y del equilibrio ecológico; 17. cumplir y dictar
disposiciones para fomentar el desarrollo de la agricultura e industrias rurales; 18.
promover el fraccionamiento de latifundios; 19. supervisar la aplicación de las
disposiciones que en materia de desarrollo urbano le competan, para impulsar un
crecimiento adecuado de los núcleos de población; 20. fomentar la participación
ciudadana para el cumplimiento de sus fines; 21. formar sus cuerpos de policía
preventiva municipal y tránsito; 22. colaborar con los organismos electorales en los
términos de ley; 23. consultar a la ciudadanía, a través del plebiscito, sobre los actos
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o decisiones que sean trascendentales para la vida pública y el interés social del
municipio. No podrán someterse a plebiscito los actos o decisiones relativos a
materia tributaria o fiscal, de egresos, régimen interno de la administración pública
municipal (APM) y los demás que determine la ley; y 24. las demás que señalen las
leyes.
Por otro lado, debemos pensar en un municipio que se maneje como empresa,
de entenderlo como una gerencia de servicios con capacidad operativa para dar
respuesta a las necesidades de la comunidad, en función de objetivos y prioridades
previamente acordados y en el marco de una visión estratégica de largo plazo
(Mideplan e Inestroza)6
La planificación representa el ejercicio, la aplicación concreta de la planeación
vinculada con la instrumentación teórica requerida para transformar la economía o
la sociedad; la tecnología de anticipación de la acción política en materia social o
económica
4. Misión
Marcar el rumbo de esta administración municipal, mediante propuestas de
proyectos estratégicos que detonarán, por fin, la economía de la cuenca occidental
del río Lerma, de ésta que es la Puerta de Oro del Bajío michoacano, para que La
Piedad se integre al desarrollo económico del Triángulo Dorado y a la dinámica
regional del Diamante de México; fortaleciendo las capacidades estructurales y
coyunturales del municipio y su región; maximizando la productividad y el bienestar
de sus habitantes; amén de ser una administración responsable, que brinde
servicios municipales de calidad, con eficacia y eficiencia
5. Visión
Ser administración pública moderna, competitiva, capaz de resolver las
problemáticas que aquejan a la ciudadanía, coadyuvando en la disminución de la
6 Mideplan, Planes de desarrollo comunal, 1995:15e; INESTROZA, l, Cepal, Lineamientos metodológicos para la formulación de planes comunales o municipales. Recomendaciones prácticas para la planeación del desarrollo local, Santiago de Chile, 7.
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pobreza y rezago social, mediante la implementación de obras de infraestructura,
que a la vez permitan ampliar las fuentes de empleo digno y de calidad, así como
fortalecer las capacidades para lograr un desarrollo integral.
6. Diagnóstico.
Mediante este trabajo de análisis se explica el contexto histórico y actual del
municipio de La Piedad (Michoacán)
A. Aspectos geográficos
a. Localización
El municipio de La Piedad se encuentra al norte del estado de Michoacán con
coordenadas entre los paralelos 20°12´ y 20°24´ de latitud norte; los meridianos
101°56´y 102°11´de longitud oeste; su altitud es de 1 600 a 2 510 metros sobre el
nivel de mar; ubicado al borde de la ribera sur del Rio Lerma y sus colindancias son:
al norte con los estados de Jalisco (específicamente con el municipio de Degollado)
y Guanajuato (Pénjamo); al este con este municipio guanajuatense y Numarán
(Michoacán); al sur con éste, Churintzio, Zináparo y Ecuandureo; al oeste este
último municipio y Yurecuaro y con el estado de Jalisco (Degollado).
Mapa 1. Localización del municipio de La Piedad (Michoacán), en la II región del Bajío
La región donde se ubica es una atracción natural de inversión en materia de
infraestructura y desarrollo urbano al ser un puente natural entre la actividad
económica que se genera en los estados de Michoacán y Jalisco y el Bajío
guanajuatense, formando un corredor propicio para el comercio de estas entidades
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hacia el norte y occidente del país o al Distrito Federal y destacando la comunicación
vía terrestre con el corredor industrial del Diamante de México que garantiza
movilización comercial. Debido a que se encuentra a 140 kilómetros del Aeropuerto
Internacional del Bajío (BJX), con más de 120 vuelos semanales y a 150 kilómetros
del Puerto Interior de Guanajuato, puerto seco único en la región que cuenta con
aduana y acceso al ferrocarril, así como empresas de diversos giros establecidas
en su polígono, sobresaliendo entre dichos giros el automotriz, y el agroindustrial.
El municipio de La Piedad tiene una superficie de 285.51 km2, cuenta con 153
localidades y una población de 103 702 habitantes (Inegi 2015)7, ocupando el 0.48
por ciento de la superficie total del estado y representando 2.24 por ciento de la
población del estado (4 584 471), ubicándose en el noveno municipio más poblado8
Mapa 2. Localidades e infraestructura para el transporte del municipio de La Piedad
7 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi 2015) Principales resultados de la encuesta intercensal 2015 (disponible en inegi.org.mx).
8 Los municipios más poblados de Michoacán son: 1. Morelia (784 mil 776 habitantes); 2. Uruapan (334 mil 749); 3. Zamora (196 mil 208); 4. Lázaro Cárdenas (183 mil 185); 5. Zitácuaro (164 mil 144); 6. Apatzingán (128 mil 250); 7. Hidalgo (122 mil 619); y 8. Tarímbaro (105 mil cuatrocientos habitantes).
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b. Extensión y uso de suelo
Su superficie es de 285.51 Km2 y representa un 0.48 por ciento del total del
Estado. Los principales usos de suelo son: agrícola, selva, pastizal, zona urbana
bosque y matorral (cuadro 1)
Cuadro 1. Uso de suelo y vegetación del municipio de La Piedad (2009)
Uso del suelo Porcentaje Vegetación 1 Agricultura 52.28 2 Zona urbana 8.12 3 Selva 24.03 4 Pastizal 9.81 5 Bosque 4.00 6 Matorral 0.84
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2009) Prontuario de información geográfica municipal de La Piedad, Michoacán (disponible en inegi.org.mx)
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Mapa 3. Principales usos del suelo del municipio de La Piedad
c. Hidrografía
Su hidrografía los constituye principalmente el río Lerma; arroyos Andaracua,
Canaparo, Caracuata, Chico, Domingo, El Capulín, El Salitre, La Cañada, La
Providencia, La Soledad, Las Adjuntas, Las Vueltas, Los Ocotes, Prieto y Zináparo;
manantiales de agua fría del Algodonal y el Capricho, Además de las presas Aviña,
Chaveño, El Coyote, El Jagüey, La Manga, Los Paredones, Ticuitaco (Antonio
Rodríguez) y Vargas (Cuadro 2)
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Cuadro 2. Cuerpos de agua del municipio de La Piedad (2003) Nombre Capacidad en metros cúbicos Hectáreas beneficiadas 1 Ticuitaco (A Rodríguez) 6 500 000 650 2 Vargas 1 350 000 130 3 El Coyote 818 100 80 4 El Jagüey 610 000 60 5 Las Yeguas 490 000 49 6 Los Paredones 423 700 40
Fuente: TÉLLEZ, C (2003) Monografía municipal de La Piedad, Michoacán. La ventana de nuestros días, la herencia para el nuevo siglo, Ayuntamiento de La Piedad, 29
d. Orografía
El relieve lo constituyen la depresión del Lerma (Bajío o valle de La Piedad),
hacia el norte; el sistema volcánico transversal y los cerros Grande de Cujuarato,
del Huerto, Zapote y Zaragoza; al oeste lomerío; al suroeste, a 2 510 metros sobre
el nivel del mar, aparece el Cerro Grande de Cujuarato, compartido con Yurécuaro;
y la Mesa de Acuitzio a mil 820 metros.
e. Climatología
El clima preponderante en el municipio es semicálido subhúmedo con lluvias
en verano (Aw de Köppen). Tiene una precipitación pluvial anual del setecientos
milímetros y temperaturas que oscilan de 30 a 38.5º centígrados, entre los meses
de junio a octubre
f. Flora y fauna
En el municipio domina la pradera (arbustos grandes y árboles pequeños, de
dos a cinco metros de altura): aceitilla, cardonal, casahuate, huizache, mezquite,
nopal, pastizal, palo dulce, tabachín, uña de gato y matorrales diversos (guamúchil,
palma y camichín). La fauna está conformada por artilla, bagre, carpa, comadreja,
coyote, liebre, torcaz, tordo, tuza, zorrillo y torcaz
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g. Recursos naturales
Algún tiempo se aprovechó el caudal del Río Lerma en un lugar conocido como
El Salto para la generación de Energía Eléctrica.
h. Gastronomía
Los alimentos típicos del municipio son las carnitas y manitas de cerdo en
vinagre, caldo michi, uchepos,9 tamales amarillos, birria de chivo, tacos dorados y
aves en mole rojo. Los dulces típicos son la cajeta y derivados, dulces de leche,
cocadas, preparados de calabaza y capirotada.
i. Atractivos turísticos
En la cabecera municipal se encontraba el balneario Quinta del Recuerdo; el
museo precolombino en Zaragoza; el parque Morelos (antiguo panteón), que cuenta
con cenadores, juegos infantiles y pista de patinaje; en proceso de construcción está
un parque ecológico en Taquiscuareo. A diez minutos de La Piedad se encuentra la
cascada El Salto, lugar de extraordinaria belleza natural.
B. Aspectos históricos
a. Toponimia
La Piedad, población prehispánica fundada por los aztecas y denominada
Zula: lugar de codornices. Posteriormente se llamó Aramútaro Zicuarín: lugar de
pequeñas cuevas. Un tiempo se llamó Villa de Rivas. Finalmente se llama La
Piedad, en honor del santo patrono, el Señor de La Piedad
9 Tamal elaborado con maíz (Zea mays ) tierno (elote) y de consistencia suave.
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b. Escudo
El escudo está divido en tres porciones. La primera, rectangular: en la parte
superior, equivalente en dimensiones a las otras dos, distribuidas, a su vez, en
sentido vertical, en simetría. En el rectángulo aparecen, en primer plano, el espejo
del río Lerma, en azul y en plata; en segundo plano, en semiperfil, el puente
Cabadas; enseguida a la izquierda, primero la cúpula y a continuación la torre del
Santuario del Señor de la Piedad; en oro (unos colores distintivos de La Piedad) y
café, a la derecha; en verde, símbolo de la esperanza, de la abundancia con libertad
y respeto, amistad y servicios, el Cerro Grande de Cujuarato; y hacia el fondo, el
azul del cielo.
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En la porción inferior izquierda: con el fondo en gules, en dorado, el busto del
ilustre constituyente e historiador de La Piedad, don Jesús Romero Flores, a cuyo
frente aparece un libro abierto, símbolo de sabiduría.
En la porción inferior derecha: a la izquierda, la saliente silueta de la cabeza
de un cerdo, animal típico de la producción ganadera de la región, recortada en
fondo áureo, a la derecha, chimeneas y bodegas, denotativas el poder emprendedor
de sus habitantes. En primer plano, dos engranes, símbolo de la industria y el
desarrollo económico; y en el centro de uno de ellos se encuentra integrado un balón
de fútbol, emblemático del deporte más practicado en el municipio y de la actividad
productiva del lugar.
La bordadura del escudo: en azul, el otro color representativo de La Piedad.
En el borde superior se encuentran dos elefantes en oro enlazados por la cola,
tirando uno al oriente y otro al poniente con la trompa levantada y que significan la
piedad como virtud, la potencia y la fortaleza.
En el borde izquierdo: la palabra Lealtad, que significa sinceridad, honradez y
honestidad; en el derecho, la palabra Libertad, que es el más alto propósito del
espíritu; y en el inferior la palabra Trabajo, factor que dignifica a las personas y les
permite construir su propio destino; valores que resumen los rasgos esenciales del
pueblo de La Piedad.
En la cimera: figura, en oro y azul, un rebozo, prenda artesanal por excelencia
del municipio, con dobleces al centro y cayendo onduladamente hacia ambos lados;
casi hasta medio escudo; y en el centro, la cabeza de una codorniz, en recuerdo de
la leyenda que asocia el nacimiento de la población con dicha ave.
Al pie: aparecen dos ramas de palma, dispuestas simétricamente, con una
línea vertical en rojo a modo de base de escudo; decorado con tres flechas, en oro,
simbólico de los tres señoríos en que estuvo divido Michoacán, antes de la
Conquista; y a la vez de los tres estados que confluyen en La Piedad: Michoacán,
Guanajuato y Jalisco.
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c. Historia general
La región de La Piedad (Michoacán) está situada en la frontera de la zona de
influencia chichimeca y tarasca. Zula fue fundada por los aztecas y conquistada en
1380 por los tarascos, bajo el mando de Tariácuri, quien la llamó Aramutaro
Tzicuirin: lugar de cuevas pequeñas.
La región fue conquistada en 1530 por españoles al mando de Nuño Beltrán
de Guzmán, quienes fundaron San Sebastián Aramutarillo el 20 de enero. Dicho
nombre fue conservado hasta 1692 cuando Juan López de Aguirre trajo la imagen
del Señor de La Piedad10; a partir del siglo XVII se le empezó a llamar La Piedad,
por la imagen venerada en su templo parroquial. En este tiempo, había dejado de
ser asiento indígena y se establecieron varios españoles, que eran propietarios de
haciendas, estancias y ranchos de la región. En 1760, pasó a formar parte de la
alcaldía mayor de Tlazazalca y eclesiásticamente se constituyó en curato,
administrando las poblaciones de Tanhuato y Yurécuaro. Para 1765, la población
estaba conformada predominantemente por castas, en relación a los indígenas y
españoles.
La agricultura, el comercio y la arriería, alcanzaron a fines del periodo colonial
mucha importancia, pues abarcaban la ruta del Bajío hacia las ciudades mineras, lo
que le permitió tener relevancia económica, al comerciar productos de Tierra
Caliente, como granos, algodón y semillas.
Una de las poblaciones más lastimadas durante la guerra de Independencia,
fue La Piedad, ya que sus habitantes se adhirieron a la causa insurgente. Al término
de esta lucha, se elevó a la categoría de cabecera de partido, administrando las
poblaciones de Ecuandureo, Tanhuato (Tanehuato), Yurécuaro y Zináparo. Su
economía se recuperó lentamente, producía maíz (Zea mays) y otros productos
agrícolas; contaba con varios telares de algodón y lana, iniciando la recuperación
de la arriería y el comercio.
La Piedad obtuvo el rango de municipio, por la Ley territorial del 10 de
diciembre de 1831. Entre 1832 y 1833, se construyó el célebre puente Cabadas
10 CARRILLO, Alberto (2010), La primera historia de La Piedad: el Fénix del Amor, Colmich.
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sobre el río Lerma, el cual sirve de límite natural a Michoacán y Guanajuato. Esta
construcción, fue impulsada por el párroco José María Cabadas y constituye un
importante monumento de la población.
En 1861, se elevó a la categoría de villa, siendo su nombre Villa de Rivas. Diez
años más tarde, en 1871 se le otorgó el título de ciudad, con el nombre de La Piedad
de Cabadas, en memoria del cura José María Cabadas Corzo.
C. Perfil sociodemográfico
Con base en la Encuesta intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística
y Geografía (Inegi), el municipio registró una población total de 103 702 habitantes,
de los cuales 48 por ciento son hombres y 52 mujeres (cuadro 3 y gráfico 1)
Cuadro 3. Evolución demográfica del municipio de La Piedad, 1990-2015 Año Población
1990 81 162 1995 88 581 2000 84 946 2005 91 132 2010 99 576 2015 103 702 Fuente: censos de población y vivienda (Inegi 1990, 2000 y 2010); conteos (1995 y 2005); y Conteo intercensal (2015)
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Gráfico 1. Evolución demográfica del municipio de La Piedad. 1990-2015
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En 2010, la cabecera municipal representó 84 por ciento de la población de
todo el municipio, siendo la única localidad urbana11 (cuadro 4)
Cuadro 4. Población de las localidades del municipio de La Piedad (2010) Clave Localidad Población Clave Localidad Población 1 La Piedad de Cabadas 83,323 72 San Miguel 15
2 Acuitzio 412 77 La Posta (Gaby) 5
3 El Algodonal 314 78 La R 15
6 El Calabocito 120 81 Las Camelinas 20
7 La Campana 167 83 El Zeto (Los Zendejas) 8
8 Las Canoas del Salto 108 84 El Aguaje 28
9 El Capricho (El Ranchito) 32 87 A Guzmán Arévalo (M Villa) 4
11 Cujuarato 264 88 San Ramón 5
12 La Chorrera de Silva 108 89 Colonia Magisterial 39
14 La Escoba 195 94 La Esperanza 67
16 Los Guajes 1,292 96 Cermak (La Loma) 5
17 Guanajuatillo 585 98 Mariano López 9
18 Las Higuera de San Rafael 248 99 María Isabel 4
19 La Higuerita 16 104 Las Barranquillas 64
20 El Jagüey 85 106 Cuitzillo Dos 11
21 Jauja 231 108 La Vencedora 2
22 Los López 19 110 Chemita 15
23 Los Melgoza 190 114 Colonia Independencia 7
24 Los Ocales 9 116 Heredia 7
25 Ojo de Agua de Serrato 386 117 La Canotilla 13
27 El Pandillo 124 118 Guerreñas 5
28 Paredones 674 119 Las Palmas 2
30 La Providencia 123 121 San José de Los Zambrano 1
31 Río Grande 1,995 123 Ninguno 6
32 Los Rodríguez 34 125 El Aeropuerto (Las Lomas) 2
33 El Salto 42 126 San Nicolás de los Arias 18
34 San Cristóbal 128 129 Garleón 3
35 San Joaquín 104 133 Ejido Guanajuatillo 2
37 San Juan del Fuerte 1,336 134 Valle de Guadalupe 13
38 Santa Catarina 107 135 Genaro Ávila 3
39 El Zoro 51 137 Granja de Armando Álvarez 9
40 Tanque de Peña 294 138 Granja de Enrique Alvarado 2
41 Taquiscuareo (La Finca) 349 139 Granja de Enrique Cázarez 1
42 Ticuitaco (Tocuitaco) 458 140 Las Cañadas 2,223
44 La Torcaza 60 142 Granja de Rafael Santana 12
45 El Zapote 183 146 El Padrino 5
46 Zaragoza 794 147 La Escondida 14
47 Estación Patti 21 148 La Lomita 24
48 El Salitre 8 149 La Palabra 7
11 Una localidad se considera urbana, si tiene una población superior a dos mil quinientas personas o es cabecera municipal (Inegi).
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49 Ánimas Gusgas (M Ocampo) 445 154 Ninguno 4
53 Palo Blanco del Salto 31 162 Ninguno 16
54 El Paraíso 6 163 La Loma 3
55 Arroyo Domingo 5 164 San Nicolás 6
57 El Paraíso 32 165 Miguel Aguilera Cázarez 2
58 Las Ocho Horas 11 166 Nuevo Cereso 355
59 Monte Verde 6 168 La Presa 5
60 El Purgatorio 1 176 San Bernardo 4
63 El Venado 10 177 La Gloria 7
67 San Luis (San Ramón) 18 179 Ejido Nuevo Los Moreno 18
68 Club Amistad 6 181 El Rincón 4
69 Club Azteca 6 182 Las Casitas MJ Clouthier 171
71 El Suspiro 5 183 Villas de las Lomas 715
Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010, México, Inegi (disponible en inegi.org.mx)
D. Marginación
A nivel municipal La Piedad tiene un grado de marginación muy bajo, de
acuerdo el Consejo Nacional de Población (Conapo). A nivel localidad, algunas
poblaciones se tienen un nivel de marginación muy alto como Valle de Guadalupe
(cuadro 5)
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Cuadro 5. Grado de marginación por localidad del municipio de La Piedad 2010
Localidad Grado de marginación Localidad Grado de marginación 1 Acuitzio Alto 31 La Esperanza Alto
2 El Calabocito Alto 32 Las Barranquillas Alto
3 Las Canoas del Salto Alto 33 Chemita Alto
4 Cujuarato Alto 34 San Nicolás de los Arias Alto
5 El Caudillo (Chorrera de Silva) Alto 35 La Escondida Alto
6 Los Guajes Alto 36 La Lomita Alto
7 as Higuera de San Rafael Alto 37 Ejido Nuevo los Moreno Alto
8 La Higuerita Alto 38 La Piedad de Cabadas Bajo
9 El Jagüey Alto 39 El Capricho (El Ranchito) Bajo
10 Jauja Alto 40 La Escoba Bajo
11 Los Melgoza Alto 41 Las Cañadas Bajo
12 Ojo de Agua de Serrato Alto 42 Las Casitas MJ Clouthier Bajo
13 El Pandillo Alto 43 El Algodonal Medio
14 Paredones Alto 44 La Campana Medio
15 Los Rodríguez Alto 45 Guanajuatillo Medio
16 San Joaquín Alto 46 Los López Medio
17 Santa Catarina Alto 47 La Providencia Medio
18 El Zoro Alto 48 Río Grande Medio
19 Tanque de Peña Alto 49 El Salto Medio
20 La Torcaza Alto 50 San Cristóbal Medio
21 El Zapote Alto 51 San Juan del Fuerte Medio
22 Estación Patti Alto 52 Taquiscuareo (La Finca) Medio
23 Ánimas Gusgas (M Ocampo)
Alto 53 Ticuitaco (Tocuitaco) Medio
24 Palo Blanco del Salto Alto 54 Zaragoza Medio
25 Las Ocho Horas Alto 55 El Paraíso Medio
26 San Miguel Alto 56 Ninguno Medio
27 La R Alto 57 Villas de las Lomas Medio
28 Las Camelinas Alto 58 San Luis (San Ramón) Muy alto
29 El Aguaje Alto 59 Colonia Independencia Muy alto
30 Colonia Magisterial Alto 60 Valle de Guadalupe Muy alto
Fuente: Conapo, basado en Inegi (2010) XIII censo general de población y vivienda, México (disponible en inegi.org.mx)
E. Educación
La población de quince años y más analfabeta del municipio representa 7.3
por ciento (5 135 personas) y es más recurrente en el género femenino (cuadro 6).
Cuadro 6. Población analfabeta del municipio de La Piedad de quince años y más 2010
Total Analfabeta Porcentaje Hombres 32 613 1 960 6.01 Mujeres 37 772 3 175 8.41 Totales 70 385 5 135 7.30 Fuente: XIII censo general de población y vivienda (Inegi), México
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El municipio cuenta con todos niveles de centros educativos, desde preescolar
hasta, en algunos casos, estudios de posgrado. En el nivel superior se cuenta con
el Instituto Tecnológico de La Piedad, las universidades de León (U de L), del Valle
de Atemajac (Univa) y Veracruz (Univer). En total existen 218 escuelas (cuadro 7)
Cuadro 7. Número de escuelas por tipo en el municipio de La Piedad (2010)
Tipo Número Preescolar 70 Primaria 92 Secundaria 22 Usaer 1 Bachillerato 15 Capacitación para el trabajo 11 Centro de Atención Múltiple 2 Licenciatura 2
Licenciatura (sistema abierto) 1
Posgrado 2 Total 218 Fuente: INEI. Sistema Nacional de Información de Escuelas.
En la cabecera se encuentra 146 escuelas, que representan la mayoría de las
que tiene el municipio, esto debido al número de población que tiene. En otras
localidades son 72; sumando 218 en total (cuadro 8).
Cuadro 8. Número de escuelas en la cabecera municipal y otras localidades de
La Piedad Localidad Número En la cabecera 146 Otras 72 Total 218 Fuente: INEI. Sistema Nacional de Información de Escuelas.
La educación privada representa 34 por ciento de las escuelas del municipio
(cuadro 9).
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Cuadro 9. Tipo y número de escuelas en el municipio de La Piedad, 2010
Sector Número Privado 75 Publico 143 Total 218 Fuente: INEI. Sistema Nacional de Información de Escuelas.
F. Salud
Los servicios médicos en el municipio son atendidos por organismos oficiales
e instituciones privadas. Se cuenta con unidades de consulta externa, medicina
general, centros de salud y materno infantil, laboratorios de análisis clínicos, rayos
X, hospitales, clínicas y consultorios particulares. Existen instituciones como
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Servicios y Seguridad
Social de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Secretaría de Salud (SSA) y
servicios médicos privados (cuadro 10).
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Cuadro 10. Unidades de servicios de salud en La Piedad (2010) Institución Localidad Unidad Nombre
1 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
0001 La Piedad CE de Consulta Externa
UMF 77 La Piedad
2 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
0001 La Piedad HO de Hospitalización
HGS 7 La Piedad
3 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Prospera
0001 La Piedad CE de Consulta Externa
La Piedad De Cabadas
4 Instituto De Seguridad y Servicios Sociales de Los Trabajadores del Estado (ISSSTE) 0001 La Piedad
CE de Consulta Externa
La Piedad De Cabadas
5 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Maternidad Olmos
6 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Maternidad Montevideo
7 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización
Hospital de Especialidades Santa María
8 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización
Hospital San Ángel
9 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización
Sanatorio del Carmen
10 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización
Operadora de Hospital Médico S.A.
11 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Hospital Fátima
12 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización
Centro Médico de La Piedad S.A.
13 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Clínica San Jorge
14 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa
U.M. Zaragoza
15 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa
Módulo 1 Eduardo Villaseñor
16 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa
Módulo 2 Francisco J. Mújica
17 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa
Módulo 3 Zendejas
18 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad HO de Hospitalización
HG La Piedad
19 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad EA de Apoyo Jurisdicción Sanitaria 6 La Piedad
20 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa
CS La Piedad (Gpe. Mateos y Vega)
21 Secretaría de Salud (SSA) 0016 Los Guajes CE de Consulta Externa
CS Los Guajes
22 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Prospera
0028 Paredones CE de Consulta Externa
Paredones (La Piedad)
23 Secretaría de Salud (SSA) 0037 El Fuerte (San Juan del Fuerte)
CE de Consulta Externa
CS San Juan del Fuerte
24 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Prospera
0042 Ticuitaco (Tocuitaco)
CE de Consulta Externa
Ticuitaco (Tocuitaco)
Fuente: Secretaría de Salud (SSA)
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La población derechohabiente es de 58,483 personas; que representa 58.7
por ciento, por lo que 41.3 por ciento de la población no cuenta con este servicio
(cuadro 11).
Cuadro 11. Condición de derechohabiencia en La Piedad (2010)
Población total
Derechohabiente
Total IMSS ISSSTE Estatal
Pémex, ISSFAM o Marina
Seguro popular o para una nueva generación
Privada Otra institución
Sin derecho-habiencia
No especificado
Hombres 47 492 27 502
14 399 2 930 41 9 214 11 498 594 19 491 499
Mujeres 52 084 30 981
15 788 4 480 56 11 120 16 467 301 20 576 527
Total 99 576 58 483
30 182 6 410 97 20 334 27 965 895 40 067 1 026
Fuente: Secretaría de Salud (SSA), 2010
G. Vivienda
El XIII censo general de población y vivienda 2010, registra 24,422 viviendas
particulares habitadas; de las cuales 97.73 por ciento disponen de excusado o
sanitario; 96.95 por ciento cuenta con agua entubada de la red pública; 97.13 por
ciento con drenaje; y 99.38 por ciento con energía eléctrica (cuadro 12).
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Cuadro 12. Viviendas particulares habitadas por tipo de servicios con los que cuenta, 2010 en el municipio de La Piedad.
Tipo de servicio
Número de viviendas particulares habitadas
Porcentaje
Disponen de excusado o sanitario 24,422 97.75
Disponen de drenaje 24,265 97.13 No disponen de drenaje 601 2.41
No se especifica disponibilidad de drenaje 117 0.47
Disponen de agua entubada de la red pública 24,222 96.95
No disponen de agua entubada de la red pública 666 2.67
No se especifica disponibilidad de drenaje de agua entubada de la red pública
95 0.38
Disponen de energía eléctrica 24,828 99.38 No disponen de energía eléctrica 96 0.38
No se especifica disponibilidad de energía eléctrica 59 0.24
Disponen de agua entubada de la red pública, drenaje y energía eléctrica 23,081 92.39
Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010, Inegi, Aguascalientes
Los materiales que predominan en los pisos de las viviendas son: de la
madera, mosaico u otros materiales con 61.7 por ciento; de cemento o firme, 36.6
por ciento; y muy pocas con piso de tierra, que representan 1.38 por ciento.
Los techos de las viviendas son principalmente: de losa de concreto o viguetas
con bovedilla en 83.16 por ciento; de lámina metálica, lámina de asbesto, palma,
paja, madera o tejamanil son 12.72 por ciento; de teja o tejado con viguería, 3.5 por
ciento; y de desecho o lámina de cartón 0.34 por ciento.
Las paredes son de materiales como: tabique, ladrillo, block, piedra, cantera,
cemento o concreto en 95.34 por viento y de madera o adobe 4.43 (cuadro 13 y 14).
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Cuadro 13. Viviendas particulares habitadas por características en materiales de construcción, 2010 en el municipio de La Piedad
Materiales de construcción de la vivienda
Número de viviendas particulares habitadas(1)
Porcentaje
Piso de tierra 345 1.38 Piso de cemento o firme 9,145 36.6
Piso de madera, mosaico u otro material 15,415 61.7
Piso de material no especificado 78 0.31
Techo de material de desecho o lámina de cartón 85 0.34
Techo de lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil
3,192 12.72
Techo de teja o tejado con viguería 877 3.5
Techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla 20,865 83.16
Techo de material no especificado 67 0.27
Pared de madera o adobe 1,112 4.43
Pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto 23,921 95.34
Pared de material no especificado 56 0.22
Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010, Inegi, Aguascalientes
Cuadro 14. Viviendas particulares habitadas según bienes materiales con los que cuentan, 2010 en el municipio de La Piedad
Tipo de bien material Número de viviendas
particulares Porcentaje
Radio 20,382 80.75 Televisión 24,269 96.15 Refrigerador 23,201 91.91 Lavadora 19,709 78.08 Teléfono 13,900 55.07 Automóvil 13,320 52.77 Computadora 7,007 27.76 Teléfono celular 15,410 61.05 Internet 4,718 18.69 Sin ningún bien 148 0.59 Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010, Inegi, Aguascalientes
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7. Actividad económica
A. Numeralia de La Piedad
a. Volumen de población municipal: cien mil habitantes
b. Población de la zona consolidada: cien mil habitantes
c. Población de la zona metropolitana decretada: 250 mil habitantes
(Diario oficial de la federación, jueves 11 de noviembre de 2010)
d. Población de la zona metropolitana a 2010, incluyendo cuatro
municipios: 270 mil habitantes (Degollado, La Piedad, Numarán y
Pénjamo)
e. Localidades urbanas siete: Degollado, La Estación de Pénjamo, La
Laguna Larga de Cortés, La Piedad, Numarán, Pénjamo y Santa
Ana Pacueco
f. Producto interno bruto (PIB) per cápita metropolitano: 32 775.98
pesos
g. Crecimiento anual de la mancha urbana 0.2 por ciento
h. 42 por ciento del área consolidada está vacía
i. Densidad de población: 7 541.02 habitantes por kilómetro cuadrado
(2010)
j. Población con educación superior: 23.39 por ciento (2010)
k. Cinco instituciones de educación superior: Instituto Tecnológico de
La Piedad (ITLP), universidades de León (U de L), del Valle de
Atemajac (Univa), Politécnica de Pénjamo (UPP) y Veracruz
(Univer)
l. Lugar 76 de 78 en el Índice general por tamaño de ciudad y grupo
de competitividad, superando sólo a Tulancingo (Hidalgo) y
Acapulco (Guerrero); baja (Imco 2014)12
12 Instituto Mexicano para la Competitividad (2014) Índice de competitividad urbana 2014: ¿quién manda aquí?, Imco, México.
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H. Ayuntamiento 2015-2018 34
m. 61 en el Subíndice del medioambiente, entre Coatzacoalcos y
Córdoba (Veracruz); media baja
n. 76 en el Subíndice de la sociedad, entre Poza Rica (Veracruz) y
Tapachula (Chiapas); muy baja
o. 73 en el Subíndice de política, entre Tehuacán de las Granadas
(Puebla) y Puerto Vallarta (Jalisco); media baja
p. 50 en el Subíndice de gobierno, entre Ensenada (Baja California) y
Córdoba (Veracruz); media baja
q. 56 en el Subíndice de mercado laboral, entre Zamora (Michoacán)
y Tehuacán de las Granadas (Puebla); media baja
r. 54 en el Subíndice de economía, entre Salamanca (Guanajuato) y
Puerto Vallarta (Jalisco); media baja
s. 66 en el Subíndice de relaciones internacionales, entre Cárdenas
(Tabasco) y Tecomán (Colima); media baja
t. 65 en el Subíndice de innovación, entre Tuxtla (Chiapas) y San
Francisco del Rincón (Guanajuato); media baja
u. Último lugar en el Subíndice de precursores; muy baja, superada
por Irapuato (Guanajuato) y Tecomán (Colima)
v. 33 de 41 en el Índice de ciudades competitivas y sustentables
(2015) de ciudades de cien mil a quinientas mil personas
w. 61.39 puntos en el Subíndice de gobierno confiable, medio
x. 36.43 puntos en el Subíndice de sociedad incluyente, preparada y
sana, bajo
y. 39.97 puntos en el Subíndice de sistema político eficiente y
funcional, bajo
z. 50.37 puntos en el Subíndice de gobiernos eficientes y eficaces,
bajo
aa. 53.48 puntos en el Subíndice de mercado laboral, bajo
bb. 41.2 puntos en el Subíndice de economía estable, bajo
cc. 19.96 puntos en el Subíndice de sectores precursores, muy bajo
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H. Ayuntamiento 2015-2018 35
dd. 17.38 puntos en el Subíndice de aprovechamiento de las relaciones
internacionales, muy bajo
ee. 10.6 puntos en el Subíndice de innovación, muy bajo
ff. 36.09 puntos en el Índice de desempeño medioambiental, lugar 74
de 77, entre Cárdenas (Tabasco) y Tulancingo (Hidalgo) Imco
201513
gg. 49.47 puntos en el Subíndice del uso del agua, bajo
hh. 46.96 puntos en el Subíndice de la calidad del aire, bajo
ii. 52.9 en el Subíndice de suelo y áreas verdes, bajo
jj. 46.68 puntos en el Subíndice de residuos sólidos urbanos, bajo
kk. 54.09 puntos en el Subíndice de energía, bajo
ll. 54.43 puntos en el Subíndice de movilidad y transporte, bajo
B. Empleo
La población económicamente activa de La Piedad está compuesta por 40 277
personas: 26 mil 645 hombres y trece mil 613 mujeres (cuadro 15)
Cuadro 15. Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo, 2010 en el municipio de La Piedad
Indicadores de participación económica
Total Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje
Población económicamente activa (PEA)
40,277 26,645 66.15 13,632 33.85
Ocupada 38,514 25,199 65.43 13,315 34.57 Desocupada 1,763 1,446 82.02 317 17.98
Población económicamente inactiva 35,304 8,495 24.06 26,809 75.94
Fuente: Inegi (2010)
13 Instituto Mexicano para la Competitividad (2015) Ciudades competitivas y sustentables, 2015, Imco, México.
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C. Economía
a. Agricultura
Esta actividad económica del municipio es muy representativa, siendo los
principales cultivos por valor de producción del agave, la alfalfa verde, el frijol, los
granos como el garbanzo, el maíz, el sorgo y trigo (cuadro 16)
Cuadro 16. Ciclos cíclicos y perennes (2014) y modalidades (riego y temporal) en el municipio de La Piedad
Cultivo
Superficie
Producción Rendimiento PMR Valor producción (miles de pesos)
Hectáreas
Sembrada Cosechada Toneladas Toneladas por hectárea
Precio por tonelada
1 Agave 367 57 5,814.00 102 1,816.77 10,562.70
2 Alfalfa verde 200 200 8,200.00 41 698.29 5,725.98
3 Frijol 110 110 165 1.5 9,118.18 1,504.50
4 Garbanzo (grano)
30 30 42 1.4 5,285.71 222
5 Maíz (grano) 2,775.00 2,775.00 16,675.00 6.01 2,640.60 44,031.96
6 Sorgo (grano) 4,175.00 4,175.00 18,942.50 4.54 2,420.05 45,841.78
7 Trigo (grano) 120 120 540 4.5 3,850.00 2,079.00
Totales 7,777.00 7,467.00 109,967.91
Fuente: Inegi (2014)
b. Ganadería
La explotación de esta actividad en el municipio se ha desarrollado, con
animales criollos e híbridos, producto de las cruzas con otras especies. Las
principales crías son: bovino, porcino, ovino, caprino, aves y colmenas (cuadros 17,
18 y 19).
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Cuadro 17. Producción de ganado en pie en el municipio de La Piedad
Producto/especie Producción (toneladas)
Precio (pesos por kilogramo)
Valor de la producción (miles de pesos)
Peso (kilogramos)
1 Bovino 1,600 23.34 37,339 439
2 Porcino 13,762 25.05 344,760 104
3 Ovino 27 23.2 617 40
4 Caprino 161 25.89 4,158 39
Total 15,549 386,875
Cuadro 18. Producción de ganado en canal en el municipio de La Piedad
Producción (toneladas)
Precio (pesos por kilogramo)
Valor de la producción (miles de pesos)
Animales sacrificados (cabezas)
Peso (kilogramo)
1 Bovino 920 45.38 41,734 3,641 253
2 Porcino 10,684 43 459,392 132,163 81
3 Ovino 14 53.6 760 664 21
4 Caprino 84 49.85 4,186 4,070 21
5 Aves 467 34.61 16,148 237,995 1.961
Total 12,168 522,220
Cuadro 19. Valor de la producción de leche y huevo en el municipio de La Piedad
Municipio
Leche de bovino Leche de caprino Huevo para plato
Producción (miles de litros)
Precio (pesos por litro)
Valor de la producción (miles de pesos)
Producción (miles de litros)
Precio (pesos por litro)
Valor de la producción (miles de pesos)
Producción (toneladas)
Precio (pesos por kilogramo)
Valor de la producción (miles de pesos)
La Piedad
3,244.99 4.87 15,804.20 105.32 4.4 463.4 704.05 21.89 15,411.70
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Cuadro 20. Valor de la producción de miel y cera en greña en el municipio de La Piedad
Municipio
Miel Cera en greña
Producción (toneladas)
Precio (pesos por kilogramo)
Valor de la producción (miles de pesos)
Producción (toneladas)
Precio (pesos por kilogramo)
Valor de la producción (miles de pesos)
La Piedad 9.824 45 442.1 0.65 59.34 38.6
8. Marco estratégico.
Después de realizar un diagnóstico, lo más completo que permitió la
información disponible, decidimos cuáles serían los ejes estratégicos que tendría
esta administración pública municipal 2015-2018:
A. Administración responsable, eficaz, eficiente y transparente
Objetivo: desarrollar programas y estrategias que permitan que la
administración pública municipal (APM) sea más funcional y disminuya el gasto
corriente, aumentando la calidad de los servicios y capacitando formalmente a los
funcionarios y servidores públicos, para que sean más eficientes y se disminuya el
gasto corriente, aumentando la satisfacción de los residentes en el municipio y su
región.
El gobierno municipal 2015-2018 debe cumplir, no sólo con la disposición
legal, sino que además atender las demandas ciudadanas, mejorando
constantemente los perfiles profesionales de los funcionarios y servidores públicos,
así como la calidad de los servicios públicos que presta.
El ayuntamiento de La Piedad en 2012 aprobó un presupuesto de 228 millones
de pesos, con el antecedente de que el gasto corriente en 2011 representó 48 por
ciento de los ingresos municipales (Ayuntamiento 2011:62)14
14 Ayuntamiento de La Piedad, Michoacán (2011) Plan municipal de desarrollo, 2012-2015, La Piedad, Ayuntamiento.
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 39
Líneas de acción
a. Optimizar los recursos públicos y el gasto con los criterios de
eficiencia, racionalidad y transparencia, que hagan eficiente su uso.
Objetivo: hacer más eficiente la administración de los recursos financieros,
humanos y materiales.
Acciones: elaborar un catálogo de acciones destinadas a la eficiencia de los
recursos financieros, humanos y materiales de la administración pública municipal
(APM). Dar cumplimiento a las acciones de dicho catálogo
b. Coordinar todas las áreas de la administración pública municipal
(APM).
Objetivo: coordinar las áreas, con el fin de que se evite la duplicidad de
funciones y se fortalezcan las acciones que coordinadamente se pueden realizar
más eficientemente.
Acciones: elaborar un catálogo general de facultades y actividades de todas
las áreas. Difundir entre todas las dependencias de la administración pública
municipal (APM). Coordinarse cuando exista duplicidad o que sea posible la
cooperación, para que entren en contacto las áreas de manera conjunta.
c. Disminuir el porcentaje que representa el gasto corriente, respecto
al presupuesto de egresos.
Objetivo: reducir porcentualmente el gasto corriente, respecto al presupuesto
de egresos anual.
Acciones: elaborar un catálogo de acciones encaminadas a reducir
porcentualmente el gasto corriente. Dar cabal cumplimiento a las acciones
destinadas a reducir el porcentaje del gasto corriente.
d. Crear el área de transparencia y acceso a la información pública,
dentro de la Contraloría Interna.
Objetivo: brindar a la ciudadanía la información que por disposición legal debe
ser de libre acceso, además de la que soliciten vía electrónica o por escrito. El
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 40
esfuerzo se verá completado sí se va más allá de lo estrictamente estipulado en la
legislación aplicable y se aporte información de interés general y particular, que no
esté regulada
Acciones: formalizar el área de transparencia, dotándola de las herramientas,
físicas, legales y sancionadoras, a fin de que el área pueda dar cabal cumplimiento
a las peticiones de la ciudadanía, independientemente se encuentre o no dentro del
municipio.
Meta: crear el área de transparencia y acceso a la información, dentro de la
Contraloría Interna, antes del jueves 31 de diciembre de 2016
e. Modernizar todas las áreas con tecnologías de la información y la
comunicación (TIC).
Objetivo: incorporar las tecnologías de la información y la comunicación (TIC)
para hacer más eficiente la administración pública municipal (APM) en su conjunto,
cuidando siempre los recursos financieros, materiales y humanos.
Acciones: elaborar un diagnóstico de las necesidades para la modernización
con tecnologías de la información y la comunicación (TIC), primero en las áreas
sustantivas y después en las otras. Adquirir con recursos propios o donaciones los
equipos necesarios para hacer más dinámicos y modernos los procesos
administrativos.
f. Defender los intereses del ayuntamiento de manera eficiente.
Objetivo: implementar el seguimiento efectivo de la atención y seguimiento de
los litigios en los que esté involucrada cualquier área del ayuntamiento.
Acciones: dar acompañamiento a los expedientes de los litigios en los que el
ayuntamiento sea parte, amén de que se construya una base de datos, que incluya
fechas fatales, y se les otorgue un número consecutivo de expediente en la
Secretaría del Ayuntamiento. Alimentar la base de datos a fin de que esté
actualizada e imponer sanción pecuniaria al área correspondiente, en caso de
incumplimiento.
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H. Ayuntamiento 2015-2018 41
g. Construir una agenda conjunta con los cuatro municipios
metropolitanos: Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La
Piedad y Numarán (Michoacán).
Objetivo: fortalecer las relaciones horizontales en los cuatro municipios de la
cuenca occidental del río Lerma, que permita una mejor convivencia entre las
entidades vecinas.
Acciones: iniciar con reuniones trimestrales entre los cuatro presidentes
municipales de la zona metropolitana para atender los problemas comunes.
Concretar acuerdos para resolver esas problemáticas y darles solución en breve
término.
h. Actualizar la reglamentación municipal.
Objetivo: dotar a todas las áreas dependientes de la Administración Pública
Municipal (APM), de la reglamentación y normatividad, inclusive con sanciones
pecuniarias, y para su correcta operación, de los manuales, programas,
reglamentos y otros, que se requieran para el cabal cumplimiento de la finalidad de
las áreas correspondientes.
Acciones: cumplir con la normatividad y reglamentación que requiere cada
área para que su operación sea más eficiente. Revisar la normatividad y
reglamentación existente, a fin de que no se incurra en la omisión. Actualizar o crear
la normatividad y reglamentación, para que la administración se haga más eficiente
y responda a una ciudadanía más madura y comprometida, por un lado, y por el
otro, más involucrada en otros ámbitos de la vida cotidiana. Para la elaboración de
dicha normatividad y reglamentación, se deberán tomar en cuenta los horarios,
proponiendo que se incluya en dicha actualización, la posibilidad de ampliarlos al
sábado los servicios que se ofrecen y que los horarios sean más flexibles, amén de
las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).
Meta: fecha de entrega de primeros de la reglamentación definitiva antes del
jueves 30 de junio de 2016. Puesta en vigor lunes 2 de enero de 2017
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H. Ayuntamiento 2015-2018 42
i. Profesionalizar y capacitar con educación formal a los funcionarios
y servidores públicos, preferentemente de manera gratuita.
Objetivo: elevar el nivel académico de los funcionarios y servidores públicos
en instituciones de la región de reconocido prestigio o quienes lo ofrezcan
gratuitamente, a fin de que al cabo de los tres años que dure la administración,
algunas personas obtengan un grado académico superior con el que iniciaron dicha
gestión.
Acciones: firmar de convenios de colaboración con el Instituto Tecnológico de
la Piedad y las universidades de León (U de L), del Valle de Atemajac (Univa),
Politécnica de Pénjamo (UPP) y Veracruz (Univer) o con quienes ofrezcan servicios
gratuitos, a fin de que se armen programas de acuerdo las necesidades de la
administración pública municipal (APM).
j. Implementar el desarrollo organizacional
Objetivo: administrar más eficientemente el personal de la administración
pública municipal (APM), para que se distribuya de acuerdo a necesidades del
servicio, actitudes, aptitudes, capacidades, intereses y perfiles de los funcionarios y
servidores públicos
Acciones: diagnosticar los perfiles de todos los integrantes de la administración
pública municipal (APM). Analizar los puestos disponibles en cada área. Reasignar
al personal, de acuerdo a sus actitudes, aptitudes, capacidades, intereses y perfiles.
k. Incrementar la calificación crediticia del municipio
Objetivo: aumentar la calificación crediticia, fortalecerá las finanzas
municipales.
Acciones: mejorar la recaudación de ingresos propios, especialmente del
servicio de agua potable y el impuesto predial (catastro).
l. Modernizar el catastro
Objetivo: actualizar el catastro para obtener mayores recursos propios.
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H. Ayuntamiento 2015-2018 43
Acciones: gestionar los recursos, preferentemente a fondo perdido, para la
modernización del catastro. Actualizar el padrón de contribuyentes y el valor de los
inmuebles.
m. Disminuir la estructura administrativa del ayuntamiento
(verticalizar).
Objetivo: hacer más eficiente la administración, fusionando direcciones, que,
por sus atribuciones, competencias y facultades, bien podrían estar en una sola
área o están duplicadas.
Acciones: realizar un diagnóstico real y objetivo de todas las áreas, con el fin
de conocer sus atribuciones, competencias y facultades. Proponer al Cabildo cuáles
áreas deben fusionarse, para que éste a su vez, actualice el organigrama y
normatividad vigente.
n. Elevar la calidad en los servicios a usuarios.
Objetivo: instrumentar nuevas prácticas en el trato que reciben los usuarios y
la ciudadanía por parte de los funcionarios y servidores públicos.
Acciones: capacitar a los funcionarios y servidores públicos, para que amplíen
su vocación de servicio, calidad en la atención y conozcan las áreas de la
administración local, estatal y federal, para que orienten adecuadamente a los
usuarios.
o. Crear la ventanilla única para la gestión empresarial.
Objetivo: agilizar los trámites del área de economía, reduciendo los plazos y
valorando que sean los estrictamente necesarios.
Acciones: atender los trámites involucrados en las áreas de economía, para
que sean atendidos de inmediato. Valorar que dichos trámites sean los
estrictamente necesarios y eliminar, los que sean innecesarios.
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H. Ayuntamiento 2015-2018 44
p. Incrementar el esfuerzo recaudatorio
Objetivo: disminuir el rezago de los contribuyentes deudores de ingresos
propios del ayuntamiento, especialmente del servicio de agua potable y el impuesto
predial (catastro).
Acciones: realizar campañas de descuentos en los intereses y multas de los
adeudos, además de recurrir a las tecnologías de la información (TIC), incluyendo
una lista de destinatarios de correos electrónicos de los contribuyentes deudores, a
fin de que se incremente el número de contribuyentes cumplidos.
Meta: incrementar cada año en seis por ciento.
q. Incrementar los ingresos municipales.
Objetivo: aumentar la recaudación de impuestos, productos, derechos y
aprovechamientos.
Acciones: establecer cuáles serán las estrategias de cada área involucrada,
a fin de incrementar el monto de la recaudación, sin incrementar las cuotas.
r. Implementar la gestión por resultados (GPR)15: presupuesto basado
en resultados (PBR) y el sistema de evaluación del desempeño
(SED).
Objetivo: gestionar y evaluar el desempeño de la administración pública
municipal (APM) con políticas públicas definidas para atender las solicitudes de los
residentes del municipio.
Acciones: implementar el Presupuesto con base en los resultados (PBR) y el
Sistema de evaluación del desempeño (SED).
15 La gestión por resultados es un modelo de administración de los recursos públicos centrado en el cumplimiento de las acciones estratégicas definidas en el plan de gobierno para un determinado período de tiempo y con determinados recursos (ILPES Cepal, Políticas presupuestarias y gestión por resultados en América Latina y el Caribe).
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 45
s. Iniciar el número telefónico único de atención metropolitano
Lermatel, que involucre los cuatro municipios de la región:
Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La Piedad y Numarán
(Michoacán).
Objetivo: atender, canalizar, orientar y vincular a la ciudadanía de los
municipios metropolitanos y foráneos, a fin de que sea atendida y orientada de los
servicios que prestan las cuatro administraciones locales de Degollado, Pénjamo,
Numarán y La Piedad; tres estatales, Guanajuato, Jalisco y Michoacán; y la federal,
así como de las organizaciones de la sociedad civil.
Acciones: capacitar a los usuarios del número telefónico único de atención
metropolitano Lermatel con relación a los servicios que prestan las
administraciones; iniciar la operación del número telefónico único de atención
metropolitano a más tardar en mayo de 2016 con personal femenino las veinticuatro
horas, que oriente sobre las emergencias, programas, servicios y trámites que se
realizan en los cuatro municipios, los tres estados y federal.
Meta: ponerlo en operación en mayo de 2016.
t. Crear un Sistema de indicadores.
Objetivo: conformar un Sistema de indicadores que permita evaluar los
resultados de la administración pública municipal (APM) y que permita comparar
con sus pares en igualdad de circunstancias.
Acciones: construir el Sistema de indicadores de la administración pública
municipal (APM). Alimentar dicho sistema con el propósito de que esté actualizado.
Generar parámetros de evaluación de la administración pública municipal (APM).
Por ejemplo, indicadores de finanzas públicas, desempeño institucional, y
socioeconómicos (confróntese Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal, Inafed).
u. Actualizar y unificar el catálogo de contribuyentes.
Objetivo: contar con un padrón único de contribuyentes actualizado, permite
incrementar los ingresos propios y evitar duplicidad.
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 46
Acciones: iniciar el padrón único para contar con las cifras y montos exactos
de los contribuyentes y sus obligaciones.
Meta: concluirlo antes del jueves 30 de junio de 2016
v. Elaborar un padrón de las personas que pagan cuotas a las áreas
de reglamentos y mercados.
Objetivo: tener un padrón real de las personas que pagan cuotas a las áreas
de reglamentos y mercados.
Acciones: construir un padrón de personas que pagan cuotas a las áreas de
reglamentos y mercados. Actualizarlo cada seis meses
Meta: entregar el padrón definitivo al presidente municipal el jueves 31 de
marzo de 2016
w. Iniciar el Centro de Atención Municipal (CAM).
Objetivo: atender en una ventanilla única, todos o al menos la mayoría de los
trámites y servicios municipales, a fin de evitar los trámites personales y
desplazamientos innecesarios de los ciudadanos.
Acciones: proyectar el CAM permitirá que los ciudadanos realicen los trámites
en un solo lugar y disminuirá los tiempos y los costos económico de los
desplazamientos.
x. Disminuir los consumibles y el papel, fomentando la cultura de
responsabilidad medioambiental.
Objetivo: ser una administración responsable con nuestro entorno, eliminar el
consumo de productos nocivos al medioambiente, utilizar las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC), así como disminuir el gasto corriente.
Acciones: concientizar a todos los integrantes de la administración pública
municipal (APM), sobre el impacto que tiene en el medioambiente, gastar
inconscientemente los consumibles nocivos al entorno y la importancia que tiene
evitar la impresión y fotocopiado innecesario. Substituir el uso del papel por
mensajes y documentos electrónicos.
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H. Ayuntamiento 2015-2018 47
y. Disminuir el gasto corriente.
Objetivo: eliminar los gastos innecesarios y evitar privilegios a los funcionarios
y servidores públicos.
Acciones: concientizar a los integrantes de la administración pública municipal
(APM) de que los recursos son escasos y que deben esforzarse por hacer uso
razonable de los materiales y equipos del Ayuntamiento, asignados y comisionados
a su uso personal, especialmente el uso de celulares, radios, gasolina, entre otros.
z. Realizar una comunicación social eficientemente.
Objetivo: informar a la población residente en el municipio, de las acciones,
programas, obras, servicios, entre otras, que sean de interés de la sociedad en su
conjunto.
Acciones: definir las estrategias a desarrollar para que la sociedad reciba los
mensajes concretos y claros que le quiere transmitir la administración pública
municipal (APM), valorando costos y utilizando las tecnologías de la información y
la comunicación (TIC), especialmente Internet y la telefonía celular. Diseñar por
profesionales, antes del primer trimestre de 2016, un cronograma de estrategias,
previamente definidas, con metas y objetivos a realizar. Encuestar a la ciudadanía
de la eficiencia de la comunicación social que se realiza, adecuando a la realidad y
privilegiando las TIC.
Meta: presentar proyecto ejecutivo antes del jueves 31 de marzo de 2016
aa. Aumentar la participación ciudadana.
Objetivo: hacer partícipe a los residentes en el municipio, y en ciertos asuntos
de los que habitualmente se encuentran en ella, de algunas decisiones que sean de
su incumbencia o que afecte a la ciudadanía.
Acciones: realizar mesas de trabajo con los residentes del municipio, convocar
a la ciudadanía para que se involucre en las decisiones de la administración pública
municipal (APM), vía electrónica y física.
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bb. Incrementar el pago con sistemas electrónicos.
Objetivo: pagar los impuestos y servicios locales, especialmente por
transferencia electrónica, tarjeta bancaria de crédito o débito e Internet, permitirá al
usuario reducir tiempos y costos económicos, disminuye el gasto corriente.
Acciones: contar con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC)
permite optimizar y disminuir el gasto corriente.
cc. Elaborar y emitir el Manual de identidad sin colores relativos a
particos políticos antes de agosto de 2018, proponiendo el oro
(amarillo) y azul, tradicional del municipio.
Objetivo: iniciar la elaboración del Manual de identidad, mediante el cual se
eliminarán de los inmuebles, vehículos, papelerías oficiales y cualquier alusión a
partidos políticos, los logotipos que se relacionen con partidos políticos, reiterando
que el oro (amarillo) y azul, son los colores que tradicionalmente han identificado a
los residentes en el municipio; permitiendo el logotipo y lema de la administración
en turno.
Acciones: aprobar el Manual de identidad, mediante el cual se eliminarán de
los inmuebles, vehículos y papelería oficiales, a fin de que en 2018 se termine de
utilizar los últimos consumibles con logos partidarios. Para el caso de los vehículos
con características especiales, como de emergencias, protección civil y seguridad,
se respetará sus especificaciones, como las patrullas deben llevar blanco y azul y
de protección civil amarillo con naranja.
Meta: emitir el Manual de identidad antes del miércoles primero de agosto de
2018
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H. Ayuntamiento 2015-2018 49
B. Desarrollo económico sustentable, competitividad generadora de empleo
digno y de calidad.
Objetivo: promover la inversión de capitales locales y foráneos, para generar
empleos dignos y de calidad, así como aumentar la competitividad, cuidando
siempre el medioambiente y detonando un crecimiento equitativo que involucre a
los locales; con estrategias bien definidas que incentive la inversión privada, con
crecimiento equitativo en el municipio.
Líneas de acción:
a. Promover la localización del municipio, como polo de atracción y
destino para nuevas inversiones locales, nacionales y extranjeras.
Objetivo: aumentar las estrategias eficaces de promoción económica con
metas claras y alcanzables, diseñadas profesionales, destacando las ventajas
competitivas de la localización del municipio en el suroeste del Triángulo Dorado de
México (Distrito Federal, Guadalajara y Monterrey), dentro del Diamante de México
y en la vía corta México (Distrito Federal) a Guadalajara (Jalisco), en la zona
triestatal.
Acciones: diseñar estrategias y una campaña de promoción económica real y
profesional, a corto, mediano y largo plazo, que destaque la localización del
municipio, enclavado en una región agroindustrial triestatal. Difundir a nivel local e
internacional y hacer presencia en los foros de las ramas económicas específicas
en las que se va a focalizar la atracción. Brindar todas las facilidades a futuros
inversores, evitando el turismo de funcionarios
b. Fortalecer las empresas locales.
Objetivo: brindar todas las facilidades para que las empresas locales se
fortalezcan y generen más empleo decente, digno y de calidad.
Acciones: beneficiar a las empresas locales con los programas de apoyo que
los gobiernos federal y estatal ofrecen en su beneficio.
c. Desarrollar la zona rural del municipio.
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H. Ayuntamiento 2015-2018 50
Objetivo: incrementar las inversiones en la zona rural y elevar la calidad de
vida de los residentes en la zona rural del municipio.
Acciones: informar de los programas enfocados a las zonas rurales del país.
Gestionar y aumentar semestralmente los montos y número de beneficiarios de los
programas federales y estatales. Publicar en las asociaciones locales dichos montos
y nombres de beneficiarios, de los programas federales y estatales.
d. Desarrollar el ramo agroindustrial.
Objetivo: fortalecer a los actores del ramo agroindustrial.
Acciones: beneficiar a las empresas agroindustriales con los programas de
apoyo que los gobiernos federal y estatal ofrecen.
e. Incrementar agronegocios y servicios en la zona rural del municipio.
Objetivo: hacer más productiva la zona rural del municipio.
Acciones: aumentar los agronegocios y servicios que están instalados o se
domicilien en la zona rural del municipio. Ofrecer incentivos para la instalación de
agronegocios y empresas en esa área.
f. Certificar el rastro municipal como establecimiento Tipo inspección
federal (TIF).
Objetivo: cumplir con las regulaciones que señala la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca (Sagarpa) para que los alimentos sean
inocuos.
Acciones: gestionar el rastro municipal para certificarlo como establecimiento
Tipo inspección federal (TIF). Realizar las adecuaciones y cumplir con lo requerido
por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
(Senasica)
Meta: entregar avances al presidente municipal el viernes trece de mayo de
2016.
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 51
g. Fomentar la instalación de nuevas empresas.
Objetivo: incentivar la instalación de nuevas empresas, con capitales locales,
foráneos e internacionales.
Acciones: ofrecer facilidades para la instalación de nuevas empresas. Otorgar
incentivos tributarios para las compañías y empresas que se domicilien en el
municipio.
h. Desarrollar el ramo industrial.
Objetivo: iniciar la construcción del parque industrial, con inversiones locales
o foráneas, obteniendo los recursos que ofrecen, entre otros, la Secretaría de
Economía.
Acciones: diagnosticar y definir el polígono dónde se asentará el parque
industrial. Concursar para que se inicie la construcción del parque industrial, dando
prioridad en igualdad de circunstancias, a los proveedores y contratistas locales.
Realizar una promoción eficiente y con metas alcanzables.
i. Incentivar la generación de empleos decentes, dignos y de calidad
en la planta productiva existente
Objetivos: crear más y mejores empleos decentes, dignos y de calidad para
los residentes en el municipio.
Acciones: diseñar estrategias para que las empresas locales incrementen el
número de sus empleados. Informar a los empresarios locales de los beneficios que
pueden obtener de las diferentes áreas federal, estatal y municipal. Gestionar los
beneficios que interesen a los empresarios locales, a fin de que se genere más y
mejor empleo decente, digno y de calidad.
j. Generar nuevos empleos decente, digno y de calidad en nuevas
empresas.
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 52
Objetivo: crear el empleo decente, digno y de calidad16 que no sólo los
residentes en el municipio de La Piedad, sino que la región requiere, buscando que
sea productivo en condiciones de dignidad, equidad, libertad y seguridad.
Acciones: promover la generación de empleo decente, digno y de calidad
dentro del municipio con la atracción de nuevas empresas.
k. Coordinar las áreas de economía y turismo de los cuatro municipios
Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La Piedad y Numarán
(Michoacán).
Objetivo: trabajar de manera conjunta con las dos áreas de los cuatro
municipios, a fin de diseñar estrategias comunes, con el fin de atraer inversiones a
la región.
Acciones: diseñar una estrategia de promoción económica conjunta de los
cuatro municipios. Hacer presencia en los eventos de promoción que se realizan en
los diferentes foros a los que se convoque.
l. Incentivar el emprendedurismo entre la juventud.
Objetivo: concientizar a la juventud de que deben ser sus propios patrones y
sembrar en ellos el emprendedurismo.
Acciones: convenir con las instituciones de educación superior de la región,
como el Instituto Tecnológico de la Piedad y las universidades de León (U de L), del
Valle de Atemajac (Univa), Politécnica de Pénjamo (UPP) y Veracruz (Univer), para
que se promuevan proyectos viables de emprendedurismo, culturas empresarial y
emprendedora, así como que se ofrezcan los programas de los gobiernos federal y
estatal. Presentar a los jóvenes, estudiantes o no, los programas diseñados para
ellos. Dar seguimiento de la eficiencia terminal
16 SEN, A (1999) Alocución en la LXXXVII reunión anual de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Ginebra (Suiza); SOMAVÍA, J (2001) Reducir el déficit del trabajo decente: un desafío global, Ginebra (Suiza); y SOMAVÍ, J (2002) Globalización y trabajo decente en las Américas, Lima (Perú).
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 53
Meta: entregar semestralmente un análisis de resultados al presiente
municipal. La primera ministración será antes del jueves 30 de junio de 2016
m. Acompañar y dar seguimiento a los emprendedores en la
presentación de sus proyectos.
Objetivo: brindar puntual seguimiento y asesoría a los emprendedores, para
corregir los obstáculos que vayan surgiendo durante el desarrollo del proyecto, a fin
de que se eleve la eficiencia terminal de dichos empresarios.
Acciones: realizar una reunión quincenalmente con los directores de las áreas
involucradas, el primer y tercer lunes de cada mes, para conocer los obstáculos que
se van presentando en la presentación de los proyectos de los emprendedores.
Actualizar de los programas de beneficios a emprendedores. Proponer al cabildo
incentivos económicos o fiscales para los emprendedores que generen más
empleo.
n. Incrementar los apoyos a proyectos productivos viables,
concurrentes con los gobiernos federal y estatal.
Objetivo: aumentar anualmente el número de beneficiarios de los apoyos para
proyectos productivos viables.
Acciones: realizar un padrón de beneficiarios actuales. Difundir entre la
sociedad los apoyos para este tipo de proyectos. Aprovechar los programas
federales y estatales al respecto
o. Promover la proveeduría con empresas locales.
Objetivo: incrementar la productividad de las empresas locales.
Acciones: sensibilizar a los empresarios locales, de las ventajas que
representan en costos y como un compromiso social, en igualdad de circunstancias,
de que se provean con empresas locales. Vincular las cadenas productivas entre
las empresas y proveedores locales. Construir un catálogo de necesidades de
proveeduría de las empresas locales, a fin de que esté disponible para los
empresarios locales.
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 54
p. Elevar la competitividad de la zona metropolitana en los cuatro
municipios Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La Piedad y
Numarán (Michoacán).
Objetivo: diversificar las ramas económicas en las que la región sea
competitiva
Acciones: elaborar un diagnóstico, de manera conjunta con los organismos
internacionales especializados, para elevar la competitividad de la zona
metropolitana de cuatro municipios. Implementar las acciones necesarias para
elevar dicho parámetro
q. Revitalizar del Centro Histórico y bulevares Adolfo López Mateos y
Lázaro Cárdenas.
Objetivo: incrementar la vitalidad, tanto económica, como social, del Centro
Histórico y de los bulevares Adolfo López Mateos y Lázaro Cárdenas, como una
zona tradicional para la realización de actividades económicas y culturales
r. Elaborar un reglamento para el fomento a la competitividad y
desarrollo económico.
Objetivo: crear las condiciones para fomentar la competitividad y se
incremente el desarrollo económico.
Acciones: realizar una propuesta de reglamento para el fomento de la
competitividad y el desarrollo económico. Involucrar a la sociedad para la
elaboración de dicha normatividad. Someter al Ayuntamiento para su aprobación
dicho documento.
s. Integrar al municipio al desarrollo económico del Diamante de
México.
Objetivo: incorporar al municipio de La Piedad a la dinámica económica y a la
cadena productiva de las industrias que ya están instaladas en el Bajío de
Guanajuato y Querétaro, específicamente al clúster instalado en esta región
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 55
Acciones: ofrecer a los inversionistas una cartera de opciones atractiva para
que se convenzan de la localización y ventajas que ofrece el municipio. Explotar el
potencial del municipio como la Puerta de Oro del Bajío michoacano, como parte
integrante del Bajío, especialmente en la proveeduría de las industrias instaladas
en el Diamante de México.
t. Promover los atractivos turísticos del municipio y su región.
Objetivo: difundir los atractivos turísticos regionales, a fin de atraer más
visitantes, con el objetivo de que sean los propios promotores, ya que la mejor
publicidad se hace de boca en boca.
Acciones: diseñar un programa de atractivos turísticos regionales, destacando
las vocaciones y virtudes de ser un área triestatal y diversa. Incluir entre los
atractivos turísticos regionales con potencial como: el Cerro Grande de Cujuarato,
el jardín de la Purísima Concepción, el puente Cabadas, El Salto, el Santuario
Diocesano del Señor de La Piedad, la hacienda de Corralejo, la hacienda de Santa
Ana Pacueco, la peculiaridad del jardín principal triangular y las arcadas de los
portales de las Flores, de Arriba y de Abajo, la presa de Huascato, la sierra de
Pénjamo, la zona centro de Degollado, las avenidas Hidalgo y Aquiles Serdán, las
zonas arqueológicas de Plazuelas y Zaragoza.
u. Capacitar a los prestadores de servicios, especialmente turísticos
Objetivo: iniciar un programa de capacitación formal a los prestadores de
servicios, especialmente turísticos. Sensibilizando sobre la vocación turística que
tiene la región, por lo que la calidad, los competitividad y precios bajos, serán su
fortaleza.
Acciones: ofrecer con una institución de educación superior, capacitación
formal para los prestadores de servicios. Sensibilizar de la vocación turística real,
para que no se generen falsas expectativas.
v. Reactivar la economía local.
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 56
Objetivo: incrementar la vocación económica de la región, ofreciendo
alternativas para que se genere riqueza en el municipio y su área de influencia
Acciones: incentivar la instalación de empresas en el municipio y su región.
Fomentar la actividad económica de la más variada índole en el municipio y su
región. Hacer campañas focalizadas para que las personas vean al municipio, como
un aliado en su actividad cotidiana.
w. Generar energías amigables con el medioambiente.
Objetivo: reducir el impacto y la huella ecológica de los residentes en el
municipio y su región.
Acciones: diseñar programas de concientización e impulsar la generación de
energías amigables con el medioambiente. Diseñar campañas dirigidas a la niñez y
la juventud del municipio, para que vean la imperiosa necesidad de conservar
nuestro entorno
x. Incrementar los recursos de los programas federales y estatales
para la planta productiva local.
Objetivo: aumentar los recursos, en número de beneficiarios y montos, de los
programas federales y estatales, para que mediante éstos se genere empleo
decente, digno y de calidad, amén de elevar la competitividad de la zona
metropolitana.
Acciones: difundir los programas para la obtención de recursos federales y
estatales. Capacitar a jóvenes del sector productivo local para que sean capaces de
realizar proyectos que les beneficien a ellos mismos y a las empresas locales.
C. Desarrollo social y humano incluyente e integral.
Objetivo: incrementar directamente la calidad de vida de los residentes en el
municipio e indirectamente en la región. Satisfacer las necesidades de los
ciudadanos, aumentando el número de beneficiarios de los programas que el
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H. Ayuntamiento 2015-2018 57
ayuntamiento desarrolle. Trabajar intensamente con el tercer sector, a fin de
beneficiar a los que menos tienen.
Líneas de acción
a. Coordinar las direcciones de Cultura, de Deporte, de Desarrollo
Social, general del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
(DIF), los institutos de la Juventud y las Mujeres.
Objetivo: unificar criterios para definir perfectamente las atribuciones y
facultades de cada una de las áreas sociales, a fin de delimitar sus actividades.
Acciones: actualizar los reglamentos para definir las atribuciones y facultades
de cada área social, evitando la duplicidad de actuación.
b. Aumentar el número de beneficiarios de los programas de los tres
niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).
Objetivo: incrementar el número de beneficiarios, privilegiando siempre a los
que menos tienen.
Acciones: realizar estudios socioeconómicos profesionales, a fin de que
quienes más lo necesiten, para que resulten beneficiados primero los que menos
tienen. Aumentar los padrones de beneficiarios de los programas de los tres niveles
de gobierno.
c. Depurar padrones de beneficiarios de los programas de los tres
niveles de gobierno.
Objetivo: beneficiar a quienes efectivamente necesitan apoyos, se encuentran
en una situación vulnerable o por sus méritos propios (académicos o deportivos) y
distribuirlos para que se agracie la mayor cantidad de familia, evitando se premie
sin justificación.
Acciones: cruzar los padrones de los beneficiarios de todos los programas
federales, estatales y municipales, a fin de que se agracie la mayor cantidad de
familia. Construir un padrón general de beneficiarios del municipio, que se distribuirá
en todas las áreas, para que se tenga conocimiento en todas las dependencias de
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 58
la administración pública municipal (APM) involucradas de quienes son los
beneficiarios. Se recomienda que se suba a la página de Internet.
Meta: entregar reportes semestralmente; primer corte el lunes primero de
febrero de 2016; entrega del padrón definitivo antes del jueves 31 de marzo de 2016
d. Incrementar semestralmente el número de becarios del programa
municipal por la educación con calidad, al menos en tres por ciento,
sin aumentar el monto actual del presupuesto asignado y sin
disminuir la cantidad por beneficiario.
Objetivo: aumentar el número de beneficiarios del programa municipal por la
educación con calidad.
Acciones: confrontar semestralmente el padrón de beneficiarios del programa
municipal por la educación con calidad, incluyendo un mayor número de familias
agraciadas.
e. Incluir en el servicio comunitario a los becarios del programa
municipal por la educación con calidad.
Objetivo: retribuir el esfuerzo que realiza el Ayuntamiento y la sociedad en su
conjunto, al otorgar las becas del programa municipal por la educación con calidad,
en el mejoramiento de la imagen urbana, reforestación, y otras actividades que
requiera el municipio.
Acciones: diseñar un programa de trabajo comunitario con los becarios del
programa municipal para la educación con calidad, que además de dignificar el
entorno social de la comunidad, contribuya a mejorar las condiciones de vida de los
residentes en el estado.
Meta: incluir a los becarios de preparatoria y profesional, para que,
dependiendo su especialidad, colaboren con trabajo comunitario en las áreas
adecuadas para que adquieran capacitación. Primera entrega de reporte
desglosado al presidente municipal el lunes primero de febrero de 2016
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 59
f. Otorgar becas de excelencia a alumnos destacados en las áreas
académica, cultural y deportiva.
Objetivo: brindar un reconocimiento económico para los alumnos que se
distingan por su desempeño académico, cultural y deportivo
Acciones: hacer una propuesta al área de educación del municipio, para que
valore la conveniencia o no de otorgar una beca de excelencia a los estudiantes
destacados a nivel estatal, nacional e internacional
g. Implementar, en la medida de lo posible, clases de computación e
inglés.
Objetivo: iniciar un programa de educación formal en las áreas de computación
e inglés
Acciones: firmar un convenio con escuelas de educación superior de
reconocido prestigio de la región, para ofrecer clases de computación e inglés
formales, avalados por dichas instituciones. Conformar los grupos para la
impartición en las instalaciones municipales y, en la medida de lo posible, en
escuelas primarias, secundarias y preparatorias públicas
h. Gestionar ante las instancias correspondientes, cambiar el modelo
de las telesecundarias por el sistema de secundarias tradicionales.
Objetivo: cambiar a secundaria las telesecundarias de Acuitzio, El Algodonal,
El Ojo de Agua de Serrato, Los Guajes, Paredones, Río Grande y San Juan del
Fuerte, así como los telebachilleratos de El Algodonal y Los Guajes.
Acciones: gestionar ante las instancias federal y estatal el cambio de modelo
de las telesecundarias del municipio al tradicional.
Meta: iniciar el trámite antes del lunes primero de febrero de 2016; entregar
reporte trimestralmente al presidente municipal
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H. Ayuntamiento 2015-2018 60
i. Gestionar ante las instancias correspondientes, cambiar el modelo
de telebachillerato por el sistema de bachillerato tecnológico
agropecuario.
Objetivo: cambiar a bachillerato tecnológico agropecuario los telebachilleratos
de El Algodonal y Los Guajes.
Acciones: gestionar ante las instancias federal y estatal el cambio de modelo
de los telebachilleratos del municipio a bachillerato tecnológico agropecuario.
Meta: iniciar el trámite antes del lunes primero de febrero de 2016; entregar
reporte trimestralmente al presidente municipal
j. Gestionar al menos una preparatoria en Río Grande, durante esta
administración
Objetivo: acercar y aumentar la oferta educativa a las comunidades del norte
del municipio.
Acciones: realizar las gestiones necesarias ante las instancias federal y estatal
para construir la preparatoria de Río Grande.
Meta: iniciar el trámite antes del lunes primero de febrero de 2016; entregar
reporte trimestralmente al presidente municipal
k. Diversificar las opciones deportivas de la cartera de las áreas
correspondientes.
Objetivo: aumentar la oferta deportiva y que las direcciones implicadas,
incluyan más instalaciones en buenas condiciones.
Acciones: ofrecer una cartera más amplia de actividades deportivas, sin
descuidar las que ya se practican.
l. Conformar el órgano consultivo de la Dirección de Cultura.
Objetivo: dotar de los elementos formales a la Dirección de Cultura del
municipio para que pueda ejercer sus funciones y ser sujeto de pleno derecho a los
programas federales y estatales.
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Acciones: convocar, conformar e instalar el órgano consultivo de la Dirección
de Cultura
Meta: instalar el órgano consultivo de la Dirección de Cultura antes del jueves
30 de junio de 2016
m. Iniciar el programa de actividades artísticas, culturales y deportivas
en los centros de Readaptación Social (Cereso) y de rehabilitación.
Objetivo: fomentar actividades artísticas, culturales y deportivas entre las
personas internas de los centros de Readaptación Social (Cereso) y de
rehabilitación, con el fin de disminuir la reincidencia.
Acciones: elaborar un catálogo de actividades artísticas, culturales y
deportivas permitidas en los centros de Readaptación Social (Cereso) y de
rehabilitación. Ofrecer dichas actividades a los internos.
n. Incrementar el número de jóvenes emprendedores, con la
intervención del Instituto de la Juventud Piedadense (Injup)
Objetivo: aumentar el número de empresas encabezadas por jóvenes,
generadoras de autoempleo, para sus propietarios y otros jóvenes.
Acciones: dar a conocer en las instituciones de educación superior de la
región, los programas federales y estatales que promueven el emprendedurismo.
Capacitar a los jóvenes en los programas de emprendedurismo para que postulen
física o por Internet proyectos a los concursos de los gobiernos federal y estatal.
Brindar asesoría sobre los proyectos que postulen los jóvenes emprendedores.
Meta: entregar semestralmente un análisis de resultados al presiente
municipal. Primera fecha de ministración será el lunes primero de febrero de 2016
o. Atención de los espacios de la niñez, la adolescencia y la juventud.
Objetivo: fortalecer y promover los espacios asignados a la niñez, la
adolescencia y la juventud, para que atiendan a estos grupos de una manera
integral: académica, artística, cultura, deporte, recreación y salud.
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 62
Acciones: dar mantenimiento a las instalaciones de la niñez, la adolescencia y
la juventud, para que estén en condiciones óptimas para su correcta utilización. Dar
difusión de los espacios, actividades y servicios que se ofrece a estos grupos.
p. Conformar la Junta de Gobierno del Instituto de la Juventud
Piedadense (Injup).
Objetivo: dotar de los elementos formales al Instituto de la Juventud del
municipio (Injup) para que pueda ejercer sus funciones y ser sujeto de pleno
derecho a los programas federales y estatales.
Acciones: convocar a los integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto de
la Juventud Piedadense (Injup) Conformar dicha Junta.
Meta: instalar el Junta de Gobierno del Instituto de la Juventud Piedadense
antes del jueves 30 de junio de 2016
q. Prevenir embarazos en adolescentes y no deseados, así como
infecciones de transmisión sexual (ITS)17 y de los virus del papiloma
humano (VPH) y de inmunodeficiencia humana (VIH SIDA)
Objetivo: disminuir el porcentaje de embarazos en adolescentes y no
deseados, así como de las infecciones de transmisión sexual (ITS) y los virus del
papiloma humano (VPH) y de inmunodeficiencia humana (VIH SIDA).
Acciones: capacitar al personal de las direcciones de Desarrollo Social, y
general del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y los
institutos de la Mujer y la Juventud para que de manera coordinada se realice la
campaña permanente de prevención de embarazos en adolescentes y no
deseados, sí como de las infecciones de transmisión sexual (ITS) y los virus del
papiloma humano (VPH) y de inmunodeficiencia humana (VIH SIDA). Prestar los
bebés simuladores a las alumnas de las secundarias públicas y privadas del
municipio. Hacer una campaña de concientización de los efectos secundarios de los
17 La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda llamarlas infecciones de transmisión sexual (ITS), en lugar de enfermedades de transmisión sexual (ETS).
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 63
anticonceptivos femeninos y la conveniencia de substituirlos por condones
masculinos. Implementar una campaña municipal permanente de distribución de
condones masculinos en los eventos deportivos que lo permitan las instituciones.
r. Fomentar la convivencia de los becarios jóvenes y adultos mayores
Objetivo: brindar acompañamiento, entretenimiento y diversión a los adultos
mayores, con la participación de los jóvenes becarios de los programas municipales.
Acciones: elaborar un calendario de actividades con los adultos mayores, con
la participación de los jóvenes becarios de los programas municipales.
s. Formar la Junta de Gobierno del Instituto de las Mujeres (IMM)
Objetivo: dotar de los elementos formales al Instituto de las Mujeres del
municipio para que pueda ejercer sus funciones y ser sujeto de pleno derecho a los
programas federales y estatales.
Acciones: convocar a los futuros integrantes de la Junta de Gobierno para su
debida constitución. Instalar dicha junta conforme lo marca la reglamentación
vigente.
Meta: instalar la Junta de Gobierno del Instituto Municipal de las Mujeres (IMM)
antes del jueves 30 de junio de 2016.
t. Construir el refugio para mujeres víctimas de violencia y sus hijos,
con recursos de organismos internacionales, dependencias
federales y estatales involucradas o fundaciones del sector social
Objetivo: ofrecer un espacio adecuado, seguro y secreto para que las mujeres
víctimas de violencia y sus hijos puedan quedar en resguardo mientras se resuelve
la situación de violencia que están sufriendo.
Acciones: gestionar y construir un refugio para mujeres víctimas de violencia y
sus hijos en un predio propiedad del ayuntamiento.
Meta: entregar antes del lunes 2 de agosto de 2018
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 64
u. Ampliar la atención del Instituto de la Mujer (IMM) para ambos
sexos.
Objetivo: ampliar la atención del Instituto de la Mujer (IMM) para ambos sexos,
ya que el concepto de equidad alude a los principios de tolerancia, respeto y mismas
oportunidades de desarrollo entre dos personas distintas, y no exclusivamente a
una cuestión de género.
v. Ampliar la atención dela Instituto de la Mujer (IMM) para las
personas con distinta preferencia sexual.
Objetivo: ampliar la atención del Instituto de la Mujer (IMM) para personas con
distinta preferencia sexual, ya que como se mencionó en el inciso anterior, el
concepto de equidad no alude exclusivamente a una cuestión de género.
w. Construir el velatorio municipal DIF.
Objetivo: ofrecer el servicio de velatorio a bajo costo a los residentes de la
región que lo necesiten.
Acciones: construir el velatorio municipal DIF en alguno de los predios
propiedad del ayuntamiento.
Meta: entregarlo antes del viernes seis de enero de 2016.
x. Incluir y aumentar los programas DIF Escuela para padres y Salón
de familia para ofrecerlos en escuelas o en otras instalaciones
Objetivo: ofrecer a la población, alternativas de formación familiar en las
escuelas o en las instalaciones DIF.
Acciones: elaborar los contenidos de los programas Escuela para padres y
Salón de familia. Ofrecerlo en las escuelas de la región y en las instalaciones DIF.
y. Fomentar el desarrollo económico de los adultos mayores.
Objetivo: dignificar a los adultos mayores para su desarrollo pleno e
integrándolos a la fuerza productiva local
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H. Ayuntamiento 2015-2018 65
Acciones: difundir los programas federales y estatales en el que se pueda
incluir como beneficiarios directos a los adultos mayores. Asesorar a los adultos
mayores en los trámites necesarios para que puedan resultar beneficiados en los
programas federales y estatales, siempre cuidando la dignidad de la persona.
z. Informar personalmente y en su domicilio a los mayores de 65 años
sobre el programa federal de 65 y más, así como otros beneficios
de los tres niveles de gobierno.
Objetivo: incluir en los padrones de beneficiarios de los programas de los tres
niveles de gobierno, a los que puedan acceder los adultos mayores, dependiendo
de su condición y la normatividad vigente; verbi gratia, 65 y más, excepto
pensionados; tarjetas del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
(Inapam).
Acciones: informar a los adultos mayores de los beneficios de los gobiernos
federal y estatal. Integrar a los padrones de beneficiarios a los adultos mayores que
por sus características y condición, previo estudio socioeconómico profesional.
Meta: iniciar el lunes primero de febrero de 2016 y será permanente
aa. Incluir opciones productivas reales y modernas, que dignifiquen a la
persona, sin distingos de grupos, en los centros comunitarios de
desarrollo humano dependientes de cualquier área del
ayuntamiento.
Objetivo: diseñar una cartera de programas de capacitación de las direcciones
de Agricultura, Cultura, Deporte, Desarrollo Social, Economía, Educación, Juventud,
Mujeres, general del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia
(DIF) y otras involucradas, a fin de que se ofrezcan alternativas reales y modernas,
que dignifiquen a la persona, que les permitan generar autoempleo, sin saturar el
mercado.
Acciones: construir de manera conjunta un catálogo de capacitación que
ofrezca a los grupos interesados y que, previo análisis de intereses, cubra las
necesidades actuales y futuras, de los individuos, dignificando su situación
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H. Ayuntamiento 2015-2018 66
personal. Ofrecer los cursos del catálogo consensado en los interesados y
ciudadanía en general.
Meta: entregar propuesta al presidente municipal antes del jueves 31 de marzo
de 2016
bb. Aumentar el número de clubes de adultos mayores en instalaciones
municipales.
Objetivos: diversificar la oferta de clubes de adultos mayores en diferentes
instalaciones para su comodidad.
Acciones: analizar las instalaciones del municipio que estén en condiciones de
recibir los clubes de adultos mayores. Crear los clubes en las instalaciones
previamente definidas como accesibles para los adultos mayores.
Meta: entregar reporte de avances al presidente municipal semestralmente.
cc. Promover la activación física de los adultos mayores.
Objetivos: mantener activos a los adultos mayores dentro de los clubes y fuera
de ellos.
Acciones: aumentar el número de adultos mayores activos en las instalaciones
de sus clubes y fuera de ellos, privilegiando las instalaciones municipales.
dd. Iniciar el programa de los Domingos Culturales.
Objetivo: ofrecer a los residentes de la región una cartelera artística y cultural
atractiva y revitalizar el Centro Histórico y otros espacios adecuados.
Acciones: elaborar un programa artístico y cultural atractivo para la población
de la región. Promover las artes y la cultura en la niñez, los adolescentes y los
jóvenes. Revitalizar el Centro Histórico los domingos. Ofrecer una cartelera artística
y cultural en los espacios del área de cultura municipal, así como el Centro Histórico
y otras instalaciones adecuadas para la presentación de eventos artísticos y
culturales.
Meta: iniciar antes del domingo 3 de abril de 2016
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ee. Iniciar el programa de los Sábados Deportivos.
Objetivo: promover el deporte y la cultura física entre los residentes del
municipio y su región.
Acciones: elaborar un calendario de actividades deportivas simultáneas en
varias instalaciones del municipio. Promover el deporte entre los tres sectores
público, privado y social, especialmente en escuelas de educación básica, medio
superior y superior.
Meta: iniciar antes del sábado 2 de abril de 2016
ff. Iniciar el programa de las Enfermeras DIF en tu colonia.
Objetivo: brindar la primera atención de contacto a los enfermos y lesionados,
así como prevenir enfermedades.
Acciones: convocar a estudiantes de áreas afines a la medicina para integrarse
a la brigada de las Enfermeras DIF en tu colonia. Firmar un convenio de
colaboración con las escuelas de colaboración para que sus estudiantes presten
servicio social en dicha brigada. Conformar la brigada y elaborar un calendario de
atención médica preventiva, privilegiando las zonas de atención prioritaria del
municipio (DOF 2015)18
Meta: Iniciar antes del lunes 02 de mayo de 2016
gg. Construir dos guarderías DIF para madres trabajadoras y padres
solos, atendidas por personal profesional.
Objetivo: dar solución a la atención integral de los hijos de las madres
trabajadoras y padres solos.
Acciones: diagnosticar la viabilidad para construir dos guarderías DIF para
madres trabajadoras y padres. Se sugiere en Ciudad del Sol y el Centro Histórico o
DIF.
Meta: inaugurar la primera guardería DIF el lunes primero de mayo de 2017
18 Publicado en el Diario oficial de la federación (DOF) el viernes 27 de noviembre de 2015.
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H. Ayuntamiento 2015-2018 68
hh. Instalar cinco comedores escolares en las escuelas dónde acuden
los niños más vulnerables: Exejido Los Moreno, Ticuitaco.
Objetivo: disminuir la desnutrición de los niños de las zonas más vulnerables
de los municipios.
Acciones: gestionar ante los sistemas Nacional y Michoacán para el Desarrollo
Integral de la Familia (DIF), previa realización de las altimetrías, la instalación de
cinco comedores escolares en las escuelas a dónde acuden los niños más
vulnerables: Exejido Los Moreno, Ticuitaco. Instalar los comedores escolares dentro
dichas escuelas.
Meta: inaugurar los comedores comunitarios, al menos semestralmente
ii. Aumentar las dotaciones de desayunos escolares.
Objetivo: disminuir la desnutrición de los niños de las zonas más vulnerables
de los municipios.
Acciones: solicitar ante el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
(DIF) Michoacán aumente la dotación de desayunos escolares, privilegiando
siempre a los alumnos que viven o estudian en las zonas de atención prioritaria
(DOF 2015)19
jj. Construir un comedor comunitario en o cercano al Centro Histórico
Objetivo: brindar alimentación a bajo costo a los más necesitados.
Acciones: elaborar el proyecto ejecutivo para la construcción del comedor
comunitario en o cercano al Centro Histórico. Acudir a las instancias estatales y
federales, o en su defecto a organizaciones del tercer sector para financiar la
construcción y equipamiento del comedor comunitario, así como dotarlo de
consumibles diariamente para su correcto funcionamiento.
kk. Elaboración del Manual o Guía de la discapacidad.
19 Publicado en el Diario oficial de la federación (DOF) el viernes 27 de noviembre de 2015.
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Objetivo: promover los principios de accesibilidad universal, igualdad de
oportunidades y no discriminación de las personas con discapacidad20
Acciones: elaborar el Manual o Guía de la discapacidad. Involucrar a las
personas con discapacidad para la conformación del manual o guía. Distribuir el
documento entre la ciudadanía e incluirlo en la página de Internet lapiedad.gob.mx
Meta: entregar el documento final antes del jueves 30 de Junio de 2016
ll. Sensibilizar sobre la discapacidad a los residentes en el municipio.
Objetivo: difundir campañas y el contenido del Manual o Guía de la
discapacidad para informar a los residentes del municipio y su región.
Acciones: diseñar campañas de sensibilización sobre la discapacidad. Impartir
las campañas en escuelas y otras áreas previamente acordadas. Distribuir el
Manual o Guía de la discapacidad.
mm. Incorporar a las personas con discapacidad a la inclusión a la vida
independiente.
Objetivo: integrar a las personas con discapacidad
Acciones: incluir los cuatro programas para incorporar a las personas con
discapacidad a la vida independiente: 1. transformación social; 2. vida
independiente; 3. inclusión laboral; y 4. cuidados básicos de la salud
Meta: gestionar autoempleo por medio de los programas del gobierno federal
y estatal. Entregar semestralmente avance al presidente municipal
nn. Actualizar la legislación vigente relativa a la accesibilidad.
Objetivo: actualizar la reglamentación del municipio para mejorar la
accesibilidad, como parte de la obligación del Estado de promover y garantizar el
derecho humano al acceso de las personas con discapacidad
20 Personas con diversidad funcional (Clasificación internacional del funcionamiento, de la discapacidad y de la salud, CIF de la Organización Mundial de la Salud, OMS, 14 y 22 de mayo 2001, Ginebra, Suiza): déficit en el funcionamiento; limitación en la actividad; restricción en la participación; barrera; y discapacidad.
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Acciones: revisar la legislación vigente relativa a la accesibilidad. Someter al
Ayuntamiento los comentarios que las áreas involucradas consideren, siempre
contando con la participación de las personas con discapacidad.
oo. Gestionar mobiliario urbano para personas con discapacidad.
Objetivo: adquirir equipamiento y mobiliario urbano para el acceso y
autogestión de personas con discapacidad.
Acciones: gestionar, ante las instancias correspondientes, el equipamiento y
mobiliario urbano que permita el acceso de las personas con discapacidad para
incluirlos dentro del paisaje urbano.
pp. Coordinar acciones con otras instituciones de los tres niveles de
gobierno, para que a las personas con discapacidad se les ofrezca
capacitación productiva.
Objetivo: ofrecer capacitación productiva a las personas con discapacidad
para que les genere autoempleo.
Acciones: concentrar en un solo sentido los esfuerzos de los tres niveles de
gobierno con respecto a las personas con discapacidad. Ofrecer capacitación
autogestiva y generadora de autoempleo a las personas con discapacidad.
qq. Gestionar de cuatro centros comunitarios de desarrollo humano.
Objetivo: acercar los espacios de convivencia y capacitación a donde los
demanda la ciudadanía.
Acciones: gestionar tres centros comunitarios de desarrollo humano. Iniciar, sí
se generan las condiciones, la construcción de los inmuebles durante esta
administración.
rr. Fortalecer la participación de la juventud en diversas tareas de
trabajo comunitario.
Objetivo: involucrar a la juventud en diversas tareas de su interés, como
desarrollo comunitario, cultural, deportivo y medioambiental.
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Acciones: invitar a la juventud a que se involucre con la sociedad. Desarrollar
campañas dirigidas a ese segmento, a fin de que sean partícipes del desarrollo
comunitario, cultural, deportivo y medioambiental. Formar las brigadas
medioambientales, acompañamiento de adultos mayores, promoción deportiva
infantil, cultural, y otros con características especiales.
Metas: evaluar bimestralmente las acciones y metas que se realizarán.
ss. Regularización del estado civil de las personas
Objetivo: cooperar con los otros órdenes de gobierno a fin de garantizar el
derecho humano a la identidad
Acciones: colaborar con otras instancias de los gobiernos federal y estatal para
regularizar el estado civil de las personas. Diseñar campañas de regularización del
estado civil de las personas, especialmente dirigidas a adultos mayores y menores
de edad.
tt. Integrar a los migrantes, cualquiera que sea su origen, tránsito o
destino.
Objetivo: vincular a los migrantes relacionados con el municipio, sin distingo
alguno.
Acciones: incorporar a los migrantes por medio de acciones concretas y evitar
el turismo gubernamental. Construir un directorio de migrantes oriundos de La
Piedad. Fomentar la participación de los migrantes individualmente o en grupo, y
vincularlos con los grupos existentes y promover su creación, con objetivos bien
definidos. Presentar proyectos para el programa Tres por uno para migrantes del
gobierno federal y los apoyos de la Secretaría del Migrante del estado.
Meta: entrega de reporte trimestralmente al presidente municipal. Integrar el
directorio de migrantes oriundos de La Piedad antes del jueves 31.03.2016 y
actualizarlo. Postular al menos diez proyectos de gran impacto, debidamente
integrados, en comunidades rurales para el programa Tres por uno para migrantes
anualmente.
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uu. Apoyar a los migrantes originarios del municipio.
Objetivo: aumentar en todas las áreas, el apoyo a los migrantes del municipio
que radiquen en otros lugares, dentro y fuera del país.
Acciones: preparar un catálogo de servicios que ofrecen las áreas
involucradas en las necesidades de los migrantes. Dar a conocer los servicios que
ofrecen todas las áreas del ayuntamiento, que se vinculen con las necesidades de
los migrantes. Ofrecer los servicios de todas las áreas que requieran los migrantes.
Meta: entregar reporte trimestralmente al presidente municipal.
vv. Apoyar a los migrantes de tránsito por la región.
Objetivo: brindar apoyo a los migrantes, cualquiera que sea su origen y
situación legal en el país.
Acciones: sensibilizar a todas las áreas del ayuntamiento, de la
responsabilidad de atender las necesidades de los migrantes que se encuentran en
tránsito por la región. Brindar asesoría y asistencia humanitaria a los migrantes a su
paso por la región. Gestionar la construcción de un albergue para migrantes de
tránsito.
ww. Rescatar a las personas en riesgo.
Objetivo: brindar atención y seguimiento a vulnerables con pobreza extrema.
Acciones: localizar a las personas en riesgo. Realizar el estudio
socioeconómico profesional para diagnosticar adecuadamente cada caso. Remitir
a la instancia correspondiente.
xx. Capacitar a personas vulnerables.
Objetivo: brindar capacitación a las personas vulnerables, atendiendo a sus
condiciones específicas.
Acciones: diagnosticar a las personas vulnerables para atender a sus
necesidades. Elaborar un catálogo de cursos, atendiendo a necesidades de las
personas vulnerables. Ofrecer algunos de los cursos del catálogo previamente
elaborado.
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yy. Fomentar la cultura del respeto y los valores hacia todos los grupos
de la sociedad.
Objetivo: promover y fomentar la cultura del respeto y los valores a favor de
los niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y de la
propia comunidad, así como los derechos de los animales y la responsabilidad de
sus propietarios.
Acciones: diseñar un programa para fomentar la cultura del respeto y los
valores a favor de estos grupos. Impartir formación en esta materia en las escuelas.
zz. Elaborar un catálogo de la infraestructura artística, cultural,
deportiva y de esparcimiento.
Objetivo: construir el inventario de los inmuebles que se pueden operar para
el esparcimiento y se asignen a las áreas correspondientes al desarrollo social y
humano incluyente.
Acciones: elaborar el catálogo de los inmuebles destinados a las áreas de
desarrollo social y humano incluyente
Meta: entregar catálogo antes del jueves 31 de marzo de 2016
aaa. Dar mantenimiento a la infraestructura educativa.
Objetivo: contribuir al proceso educativo de los alumnos en el municipio con el
acondicionamiento, mantenimiento y rehabilitación de las instalaciones educativas
en las áreas de imagen, limpieza, salubridad, seguridad e infraestructura
complementaria, en coordinación con los gobiernos federal y estatal.
Acciones: categorizar la infraestructura educativa pública del municipio. Iniciar
el mantenimiento de las instalaciones más deterioradas, priorizando las de la zonas
rural y de atención prioritaria (DOF 2015)21
21 Publicado en el Diario oficial de la federación (DOF) el viernes 27 de noviembre de 2015.
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bbb. Dar mantenimiento a la infraestructura de las áreas de desarrollo
social y humano incluyente.
Objetivo: mantener en estado óptimo las instalaciones de las áreas de
desarrollo social y humano incluyente
Acciones: involucrar a los tres sectores en el mantenimiento y ampliación de
la infraestructura de las áreas de desarrollo social y humano incluyente, para el
mejor aprovechamiento y disfrute de los usuarios.
ccc. Estimular a los deportistas destacados a nivel estatal, nacional e
internacional.
Objetivo: otorgar estímulos y reconocimientos a los deportistas destacados a
nivel estatal, nacional e internacional, originarios del municipio.
Acciones: entregar estímulos y reconocimientos en eventos con la
participación de los niños y jóvenes para que les sirvan como modelos a seguir.
ddd. Fomentar la activación física y deportiva.
Objetivo: fortalecer la activación física y deportiva de niños y jóvenes en las
instalaciones municipales, para fortalecer su formación integral.
Acciones: elaborar un calendario de actividades deportivas anual,
preferentemente que coincida con el calendario escolar. Difundir las actividades a
desarrollar durante el año en escuelas y con la población en general.
eee. Llevar los deportes a las comunidades y colonias.
Objetivo: acercar los deportes a los residentes en las comunidades y colonias
del municipio.
Acciones: realizar un calendario de actividades semanales en las
comunidades y colonias del municipio. Organizar las actividades semanales en
dichas localidades.
fff. Concluir la ruta ciclista de la presa de Ticuitaco.
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Objetivo: generar condiciones para la práctica del ciclismo en el circuito de la
presa de Ticuitaco.
Acciones: terminar de construir la ruta ciclista de la presa de Ticuitaco
ggg. Gestionar la alberca pública municipal.
Objetivo: ofrecer a los nadadores instalaciones adecuadas para la práctica de
ese deporte, especialmente a niños, adolescentes y jóvenes.
Acciones: gestionar la construcción de la alberca pública municipal. Construir
la alberca pública municipal.
hhh. Fomentar la iniciación en actividades artísticas y culturales.
Objetivo: promover la iniciación, formación y sensibilización de actividades
artísticas y culturales, como elemento complementario de la educación formal,
especialmente a los niños, adolescentes y jóvenes
Acciones: incrementar la oferta de actividades artísticas y culturales en las
instalaciones de las áreas del Ayuntamiento. Promover la iniciación y sensibilización
de dichas actividades entre diferentes grupos del municipio.
iii. Llevar actividades artísticas y culturales en las comunidades.
Objetivo: hacer presencia con actividades artísticas y culturales a las
comunidades del municipio, diferentes a los de los lugares tradicionalmente
conocidos.
Acciones: presentar eventos artísticos y culturales en diferentes lugares del
municipio como tenencias, colonias y barrios.
jjj. Aumentar las actividades enfocadas en niños y adolescentes.
Objetivo: ofrecer actividades extracurriculares adecuadas y educativas a los
niños y adolescentes de la región.
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Acciones: construir un catálogo de actividades extracurriculares, enfocadas a
la formación integral del desarrollo de los niños y adolescentes. Ofrecer los cursos
previamente valorados a los niños y adolescentes de la región.
kkk. Gestionar la construcción de un museo temático
Objetivo: ofrecer un espacio adecuado para la exhibición de la riqueza cultural
del municipio y su región.
Acciones: gestionar ante las instancias federal y estatal la construcción de un
museo temático.
Meta: iniciar gestión antes del jueves 31 de marzo de 2016
lll. Conservar y difundir el patrimonio cultural de la región.
Objetivo: conocer, rescatar, conservar, valorar y difundir el patrimonio cultural
de la región.
Acciones: sensibilizar a la población del valor del patrimonio cultural, conocerlo
y difundirlo.
D. Desarrollo urbano sustentable.
Objetivo: controlar el crecimiento urbano de la mancha urbana consolidada y
de la zona rural, siendo respetuosa del medioambiente.
El crecimiento de la mancha urbana consolidada de La Piedad (Michoacán) y
Santa Ana Pacueco (Pénjamo, Guanajuato) es de 0.2 por ciento anual. Ante este
índice tan pequeño de crecimiento el desarrollo urbano debe ser controlado,
respetuoso y planificado.
La desocupación de inmuebles y solares urbanos en la mancha urbana
consolidada es mayor de cuarenta por ciento. Por lo que es inminente un programa
de repoblamiento urbano y estímulos a la construcción dentro de la mancha urbana
consolidada, especialmente en el Centro Histórico. Además es necesario controlar,
planificar y respetar el marco jurídico y el medioambiente para proporcionar
infraestructura y vivienda de calidad a los residentes del municipio.
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a. Gestionar la construcción del libramiento poniente.
Objetivo: aliviar el tráfico vehicular del poniente del municipio
Acciones: realizar la gestión para la construcción del libramiento poniente.
Dado el caso, iniciar la construcción del libramiento poniente.
b. Dar certeza jurídica a los propietarios de asentamientos irregulares.
Objetivo: brindar certeza a los propietarios de asentamientos irregulares e
incrementar el padrón de contribuyentes del impuesto predial (catastro).
Acciones: elaborar un catálogo de predios pendientes por regularizar. Acelerar
el proceso de regularización. Entregar los títulos de propiedad a los dueños
legítimos. Notificar a las áreas involucradas.
Meta: regularizar dos mil quinientos predios de asentamientos irregulares,
antes del jueves 31 de junio de 2018; semestralmente se entregarán quinientos
títulos de propiedad.
c. Regularizar los predios urbanos intestados
Objetivo: brindar certeza jurídica a los legítimos propietarios de inmuebles
urbanos intestados y actualizar el padrón de catálogos de contribuyentes del
impuesto predial.
Acciones: elaborar el catálogo de inmuebles urbanos intestados. Iniciar y
concluir el juicio sucesorio. Notificar a las áreas involucradas.
d. Elaborar el catálogo de inmuebles patrimonio urbanístico
arquitectónico.
Objetivo: construir el catálogo de inmuebles patrimonio urbanístico
arquitectónico.
Acciones: elaborar el catálogo de inmuebles patrimonio urbanístico
arquitectónico. Dar el seguimiento correspondiente ante las autoridades
competentes.
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e. Adquirir de reserva territorial necesaria y ampliarla cada año para
futuros crecimientos.
Objetivo: ampliar la reserva territorial, previendo el desarrollo necesario para
el futuro crecimiento de áreas destinadas a satisfacer las demandas del municipio.
Acciones: adquirir los terrenos necesarios para crear la reserva territorial y
ampliarla paulatinamente.
f. Convenir con el Gobierno de Estado la implementación del
Programa de Actualización con énfasis a los inmuebles del Centro
Histórico del municipio que están siendo ineficientemente utilizados
o están baldíos.
Objetivo: optimizar la infraestructura tendida en el Centro Histórico.
Acciones: elaborar un catálogo de inmuebles ineficientemente utilizados,
baldío o que están siendo utilizados para otras actividades diferentes a los servicios
y la vivienda. Evaluar cada caso de manera particular, imponiendo un
sobreimpuesto a aquellos inmuebles baldíos, estacionamientos y abandonados.
Cargar el sobreimpuestos a las cuentas de los inmuebles, que después del análisis
hayan sido catalogados en esta situación.
g. Fomentar la ampliación y construcción de los inmuebles de la
mancha urbana consolidada.
Objetivo: revitalizar y redensificar la mancha urbana consolidada,
especialmente el Centro Histórico del municipio para que la ciudad sea más
compacta y productiva.
Acciones: otorgar estímulos fiscales del Ayuntamiento a los propietarios de
bienes inmuebles de la zona urbana consolidada, especialmente del Centro
Histórico, para que amplíen o construyan en dichos predios, espacios para servicios
en la planta baja y de oficinas y vivienda en las superiores.
h. Reestructurar el tráfico vehicular.
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Objetivo: dar agilidad al tráfico vehicular de las áreas congestionadas del
municipio.
Acciones: elaborar un estudio con ingenieros municipales y especialistas en
movilidad para la toma acertada de decisiones. Implementar las recomendaciones
del estudio realizado.
i. Modernizar la movilidad para que sea eficiente y sustentable.
Objetivo: impulsar el uso de sistemas de movilidad más eficientes y
sustentables, que disminuyan el uso del transporte privado.
Acciones: realizar un diagnóstico sobre la conveniencia de hacer más eficiente
y sustentable el sistema de movilidad en el municipio. Implementar los resultados
de dicho diagnóstico, para mitigar el uso del automóvil privado.
j. Modernizar del sistema de transporte público y redefinir rutas.
Objetivo: modernizar el sistema de transporte público, junto con los
concesionarios y permisionarios, para hacer más eficiente dicho medio de
comunicación y disminuir los niveles de la contaminación.
Acciones: buscar alternativas de financiamiento para que los concesionarios y
permisionarios del transporte público modernicen sus unidades. Atender a las
solicitudes de la ciudadanía de que se redefinan algunas rutas de transporte público.
k. Controlar y supervisar las emisiones de las descargas, residuos y
emisiones contaminantes en agua, aire y suelo.
Objetivo: controlar las emisiones de contaminantes al medioambiente
Acciones: revisar y actualizar la normatividad relativa al medioambiente.
Supervisar las emisiones en agua, aire y suelo. Corregir y sancionar, en su caso, a
los responsables.
l. Evaluar los estudios de impacto ambiental de proyectos de
ampliación y nuevos para que cumplan con la normatividad.
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Objetivo: controlar las ampliaciones y nuevos proyectos que afecten
negativamente el medioambiente.
Acciones: supervisar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente en
las ampliaciones y nuevos proyectos. Prohibir en su caso las licencias de
construcción para las ampliaciones y nuevos proyectos. Corregir y sancionar a los
responsables.
m. Elevar la eficiente de los servicios de limpia y recolección de basura.
Objetivo: incrementar la eficiencia de los servicios de limpia y recolección de
basura para evitar la contaminación del agua, aire y suelo.
Acciones: realizar un diagnóstico que permita aumentar la eficiencia de los
sistemas de limpia y recolección. Implementar medidas que permitan incrementar
la eficiencia de los servicios de limpia y recolección para evitar la contaminación del
agua, aire y suelo.
n. Hacer más eficiente el servicio de transporte, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos urbanos.
Objetivo: elevar la eficiencia en el transporte, tratamiento y disposición final de
los residuos sólidos urbanos.
Acciones: aumentar los estándares de calidad en el transporte, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos urbanos. Disminuir las deficiencias en estas
labores, en beneficio de la calidad en el servicio y del medioambiente.
o. Valorar con los vecinos, la conveniencia o no de retirar los
contenedores.
Objetivo: colocar los contenedores en las zonas donde los vecinos estén de
acuerdo y decidan por ellos mismos, el lugar dónde se colocará.
Acciones: acordar con los vecinos, la conveniencia o no, de retirar los
contenedores, y caso contrario, decidir el lugar que ellos mismos determinen.
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p. Educar a la ciudadanía sobre temas ecológicos y cultura
medioambiental.
Objetivo: ofrecer un programa de educación para sensibilizar sobre temas
ecológicos y cultura medioambiental, como el reciclaje, la basura electrónica, entre
otros.
Acciones: construir un programa con temas de ecología y cultura
medioambiental. Programar un calendario en las escuelas de educación básica y
medio superior del municipio para sensibilizar a los alumnos en temas ecológicos y
cultura medioambiental, como el reciclaje, la basura electrónica, entre otros.
Meta: entregar el calendario al presidente municipal antes del jueves 31 de
marzo de 2016
q. Crear y recuperar más áreas verdes para el mejoramiento del
medioambiente.
Objetivo: aumentar las áreas verdes dentro de la mancha urbana consolidada.
Acciones: elaborar un catálogo de áreas verdes actuales. Dar mantenimiento
a las áreas verdes existentes e incrementarlas con nuevas zonas a lo largo del
municipio.
r. Reforestar el municipio con árboles endémicos.
Objetivo: incrementar el número de árboles endémicos en el municipio
Acciones: crear brigadas juveniles de voluntarios para la reforestación del
municipio con árboles endémicos. Calendarizar un programa de reforestación con
las brigadas juveniles de voluntarios en las fechas preestablecidas por la Comisión
Nacional Forestal (Conafor) de la Secretaría del Medioambiente y Recursos
Naturales (Semarnat) para esta región. Dar seguimiento.
s. Pavimentar, de preferencia, con concreto hidráulico las avenidas y
calles deterioradas y que carecen del servicio, previa introducción
de los servicios como agua, drenaje, electricidad y cableado
subterráneo.
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Objetivo: incrementar el porcentaje de superficie urbana pavimentada con
concreto hidráulico.
Acciones: impulsar acciones de pavimentación en las áreas deterioradas o que
carezcan del servicio.
t. Rectificar el libramiento Martí Mercado.
Objetivo: adecuar la vialidad del libramiento Martí Mercado y utilizar el actual
entronque y el cuerpo ya construido, como el brazo sur de dicha vía y el rectificado
como el cuerpo norte.
Acciones: presentar en septiembre de 2016 el Proyecto ejecutivo de la
rectificación y modernización con concreto hidráulico con dos cuerpos de dos
carriles cada uno (126 millones de pesos a pesos corrientes de septiembre de 2015)
en el Presupuesto de egresos de la federación (PEF) 2017.
Meta: entrega del Proyecto ejecutivo al presidente municipal, antes del jueves
28 de junio de 2018
u. Gestionar el libramiento sur (anillo periférico) o boulevard del Río
Lerma.
Objetivo: concluir el anillo periférico o boulevard del Río Lerma.
Acciones: elaborar del proyecto ejecutivo que dura seis meses y sus
validaciones), del cual se recomendó que se presente en septiembre de 2016 para
su aprobación en el Presupuesto de egresos de la federación (PEF) 2017.
v. Ampliar a cuatro carriles de las avenidas Ricardo Guzmán y San
Juan.
Objetivo: modernizar las avenidas Ricardo Guzmán y San Juan para que se
unan al par vial en Santa Ana Pacueco (Pénjamo, Guanajuato).
Acciones: gestionar los recursos para la ampliación a cuatro carriles de las
avenidas Ricardo Guzmán y San Juan. Construir con concreto hidráulico la
ampliación a cuatro carriles de las avenidas Ricardo Guzmán y San Juan.
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w. Dar mantenimiento y adecuar el acceso del puente Michoacán a
Santa Ana Pacueco (Michoacán)
Objetivo: modernizar el acceso al puente Michoacán
Acciones: programar la adecuación y mantenimiento del acceso al puente
Michoacán
Meta: entregar antes del jueves 30 de junio de 2016.
x. Gestionar la construcción del anillo intraurbano o Circuito del Cerro
Grande de Cujuarato, que conecte de la Plataforma Logística de La
Piedad (Plapi) hasta la carretera federal 110 a Guadalajara (Jalisco)
Objetivo: construir el anillo intraurbano o Circuito del Cerro Grande de
Cujuarato, indispensable para la conectividad de la Plataforma Logística de La
Piedad (Plapi) y del tráfico procedente de la carretera federal 37 a Zamora
(Michoacán).
Acciones: gestionar la construcción del anillo intraurbano o Circuito del Cerro
Grande de Cujuarato que conecte las carreteras federales 37 y 110. Iniciar la
construcción de dicho anillo intraurbano.
y. Gestionar la modernización de la avenida prolongación Ramón
Corona de la calle Yucatán a la prolongación Miguel Hidalgo.
Objetivo: modernizar la avenida Ramón Corona para agilizar la circulación del
tráfico de las carreteras federales 37 a Zamora y a Carapan.
Acciones: gestionar la modernización de la avenida prolongación Ramón
Corona, tramo de la calle Yucatán a la prolongación Miguel Hidalgo.
z. Dar mantenimiento a los caminos sacacosechas y alimentadores.
Objetivo: generar las condiciones para el crecimiento económico de la zona
rural del municipio, para que sus habitantes se arraiguen.
Acciones: iniciar el mantenimiento de los caminos sacacosechas, previo
convenio firmado con el gobierno del estado.
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aa. Continuar la construcción de drenajes pluviales.
Objetivo: aumentar la proporción de drenajes pluviales en el municipio.
Acciones: construir el drenaje pluvial necesario en algunas áreas de la zona
urbana consolidada.
bb. Construir el alcantarillado en Carmelitas, CROC, CTM, Lázaro
Cárdenas, Pancho Villa (Primera Sección) y Primero de Mayo.
Objetivo: incrementar el alcantarillado en las zonas que no cuentan con ese
servicio.
Acciones: construir el sistema de alcantarillado en Carmelitas, CROC, CTM,
Lázaro Cárdenas, Pancho Villa (Primera Sección) y Primero de Mayo.
cc. Elaborar estudios y proyectos de infraestructura y equipamiento en
el Instituto Municipal de Planeación (Implan).
Objetivo: prever el futuro crecimiento de la mancha urbana y las demandas
que conlleva, elaborando estudios y proyectos de infraestructura y equipamiento
viables.
Acciones: construir un catálogo de estudios y proyectos de infraestructura y
equipamiento. Elaborar dichos estudios y proyectos para valorar su viabilidad.
Construir los proyectos que tengan más viabilidad.
dd. Involucrar al Instituto Municipal de Planeación (Implan) para que
emita dictamen vinculante debidamente justificado para otorgar
cambios de uso de suelo y para construcciones que por su
dimensión impacten gravemente el entorno.
Objetivo: planear un crecimiento urbano controlado dentro del municipio.
Acciones: actualizar la reglamentación municipal, para que el Instituto
Municipal de Planeación (Implan) emita dictámenes vinculantes para otorgar
cambios de uso de suelo y construcciones, que por sus dimensiones, impacten
gravemente el entorno
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ee. Mejorar la imagen urbana de los barrios y colonias deteriorados.
Objetivo: rescatar, con la colaboración y la participación ciudadana, los barrios
antiguos y mejoramiento de la imagen urbana en las colonias más deterioradas,
mejorando su entorno social y urbano.
Acciones: organizar a los residentes en los barrios y colonias deterioradas para
que se involucren en el rescate de la imagen urbana. Incluir la participación
comunitaria, educativa y de la sociedad civil. Diseñar programas y acciones para el
mejoramiento de las zonas deterioradas, ajustado a las necesidades y decisiones
de los residentes de esas zonas.
ff. Substituir el alumbrado público por tecnologías amigables con el
medioambiente.
Objetivo: disminuir a cero la emisión de mercurio (Hg) y la huella ecológica del
servicio de alumbrado público del municipio.
Acciones: elaborar un diagnóstico de las alternativas para la substitución del
alumbrado público, por tecnologías amigables con el medioambiente como paneles
solares o diodo emisor de luz (LED, por sus siglas en inglés).
E. Seguridad ciudadana.
Objetivo: fortalecer la seguridad pública, aprovechando el Mando Único
Policial (MUP) e incrementar la confianza de la ciudadanía en sus autoridades,
salvaguardando sus derechos humanos.
Líneas de acción:
a. Fortalecer el Mando Único Policial (MUP).
Objetivo: aumentar la coordinación con los tres niveles de gobierno en el
municipio, siguiendo los criterios de los Lineamientos del programa de
profesionalización policial del Sistema Nacional de Seguridad.
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Acciones: incrementar la coordinación del Mando Único Policial (MUP) en
beneficio de la ciudadanía del municipio. Colaborar con él en todo lo relativo a la
seguridad de los municipios vecinos.
b. Reducir la inseguridad.
Objetivo: disminuir considerablemente la incidencia delictiva, principalmente
en los polígonos dónde es más frecuente.
Acciones: vigilar eficientemente los polígonos donde es más frecuente la
incidencia delictiva. Colaborar con el Mando Único Policial (MUP) en las labores de
prevención de específicamente del Catálogo de programas, proyectos y acciones
del Subsidio para la seguridad en los municipios (Subsemun), conforme al Acuerdo
de elegibilidad
c. Atender puntualmente a los objetivos del Subsidio para la seguridad
en los municipios (Subsemun).
Objetivo: dar puntual cumplimiento a los objetivos del Subsidio para la
seguridad en los municipios (Subsemun) para resultar beneficiados potencialmente.
Acciones: atender a los objetivos del Subsidio para la seguridad en los
municipios (Subsemun):
⊚ El objetivo general es fortalecer el desempeño de las
funciones de seguridad pública del municipio, a fin de
salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y
preservar las libertades, el orden y la paz públicos, conforme
a los programas con prioridad nacional.
⊚ Los objetivos específicos son: 1. fortalecer los factores de
protección de la población mediante intervenciones integrales
y coordinadas de carácter preventivo de instituciones públicas,
privadas y sociales; 2. promover una política preventiva que
incida sobre los contenidos socioculturales donde se
desarrollan los factores de riesgo que propician la violencia y
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la delincuencia antes de que ocurran los eventos que los
detonan; 3. incrementar los niveles de seguridad y
confiabilidad que demanda la ciudadanía, mediante la
aplicación de evaluaciones de control de confianza
homogéneas; 4. fortalecer la profesionalización, a través del
establecimiento del Servicio Profesional de Carrera Policial,
que considere un sistema complementario de seguridad social
y reconocimiento de los integrantes de las instituciones de
seguridad pública, así como dotar el equipamiento para el
desempeño de sus funciones; 5. apoyar la construcción,
mejoramiento o ampliación de las instalaciones de seguridad
pública municipal, a fin de contar con la infraestructura
necesaria y adecuada para llevar a cabo la operación y
funcionamiento de la policía en el municipio, así como para el
adecuado desarrollo de los procesos; y 6. promover el
suministro, intercambio, sistematización, homologación y
actualización de la información en materia de tecnología
pública, así como fortalecer el uso y disponibilidad,
homologación y actualización de la infraestructura (DOF
2015)22
d. Capacitar a los elementos de seguridad del municipio.
Objetivo: brindar a los elementos la actualización y las herramientas que les
permitan cumplir con sus funciones, de acuerdo con los Lineamientos del programa
de profesionalización policial del Sistema Nacional de Seguridad.
Acciones: ofrecer la capacitación permanente y necesaria en tiempo y forma a
los elementos de seguridad del municipio, de acuerdo con los Lineamientos del
programa de profesionalización policial del Sistema Nacional de Seguridad.
22 Reglas de operación del Subsidio para la seguridad en los municipios (Subsemun) publicado en el Diario oficial de la federación (DOF) el viernes 30 de enero de 2015.
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e. Organizar campañas de orientación a la ciudadanía, sobre el Mando
Único Policial (MUP) y su funcionamiento.
Objetivo: dar a conocer a la población información del Mando Único Policial
(MUP) y su funcionamiento, especialmente a niños y adolescentes.
Acciones: diseñar el contenido de la campaña de orientación a la ciudadanía,
especialmente en los niños y adolescentes. Elaborar un calendario semestral de
actividades que se realizarán, principalmente en las escuelas de educación básica
y media superior. Hacer presencia en las escuelas, con las actividades de acuerdo
con el calendario.
f. Promover la cultura de la legalidad.
Objetivo: fomentar los valores, preceptos y actitudes hacia las leyes y las
autoridades que las ejecutan y a los funcionarios que las realizan.
Acciones: fortalecer la cultura de la legalidad entre los residentes en el
municipio, para que conozcan y apliquen sus principios: 1. responsabilidad
comunitaria con las autoridades; 2. conocer y respetar las leyes; 3. condenar los
actos ilegales; y 4. colaborar con las dependencias de procuración de justicia.
Recobrar la confianza de la ciudadanía en el Estado de derecho, defenderlo y
condenar la ilegalidad (Godson 2000)23
g. Fomentar la cultura vial.
Objetivo: aumentar el conocimiento de la reglamentación de tránsito y la
cultura vial para formar conductores y transeúntes responsables.
Acciones: dar a conocer cursos breves diseñados e impartido por personal
calificado, a quiénes tramiten cualquier tipo de licencia para conducir vehículos
automotores, mediante los cuales se les hagan saber sus derechos y obligaciones,
así como el conocimiento para ser conductores responsables. Distribuir
23 GODSON, R (2000) Symposium on the Role of Civil Society in Countering organized Crime Global Implications of the Palrmo, Sicily Renaissence, Palermo, (Italia) Traducción libre.
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gratuitamente el Reglamento de tránsito vigente a quiénes tramiten dicho
documento y a quienes lo soliciten en sus oficinas.
h. Incluir más elementos de tránsito mujeres autorizadas para levantar
las infracciones y se puedan realizar pagos electrónicos al momento
de cometer la falta.
Objetivo: aumentar la confianza de la ciudadanía en los elementos de tránsito,
incrementar el empoderamiento de las mujeres y brindar un servicio más ágil con el
pago al momento de cometer la falta.
Acciones: incrementar los elementos de tránsito mujeres autorizadas para
levantar infracciones y que éstas porten el dispositivo electrónico para el pago de
multas al momento de cometer la falta.
i. Implementar la Infracción de cortesía (sin costo).
Objetivo: concientizar a la ciudadanía del cumplimiento de la reglamentación
de tránsito para su seguridad.
Acciones: definir cuáles serán las faltas al Reglamento de tránsito que sean
susceptibles de que sean amonestaciones verbales para los conductores de
vehículos motorizados. Actualizar en el Reglamento de tránsito las faltas que serán
susceptibles de Infracciones de cortesía.
j. Prevenir accidentes de tránsito.
Objetivo: sensibilizar a la ciudadanía de extremar las medidas de seguridad
para prevenir accidentes.
Acciones: hacer campañas advirtiendo de la conveniencia de usar el uso del
cinturón de velocidad, del casco en motociclistas.
k. Implementar el programa del Alcoholímetro nocturno de manera
permanente.
Objetivo: evitar conductores en estado de ebriedad y prevenir accidentes
ocasionados por el consumo del alcohol.
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 90
Acciones: iniciar el programa del Alcoholímetro nocturno permanente sin
anunciar horario ni ubicación fija.
l. Brindar atención inmediata y puntual al número telefónico único de
atención metropolitano Lermatel.
Objetivo: atender de manera inmediata y puntual las emergencias que se
presenten en el municipio y la región, así como mantener constante comunicación
con los otros tres municipios metropolitanos: Degollado (Jalisco), Numarán
(Michoacán) y Pénjamo (Guanajuato).
Acciones: sensibilizar al personal de priorizar las llamadas de emergencia y de
la importancia de atender de inmediato los reportes de la ciudadanía. Acudir a la
brevedad al lugar donde la ciudadanía reporte las emergencias.
m. Disminuir la violencia intrafamiliar.
Objetivo: sensibilizar a la población del problema que representa la violencia
intrafamiliar y evitarla.
Acciones: diseñar una campaña de sensibilización sobre la violencia
intrafamiliar y evitarla, así como de la importancia de la cultura de su denuncia.
Capacitar a todos los usuarios regulares y beneficiarios de los programas y servicios
del ayuntamiento.
n. Sensibilizar a la ciudadanía sobre el consumo y venta de las
bebidas alcohólicas y tabaco.
Objetivo: dar a conocer al público en general de los inconvenientes del
consumo de alcohol y tabaco, así como de su venta a menores de edad.
Acciones: actualizar el Reglamento de horarios de establecimientos
Comerciales con énfasis en los establecimientos de alcohol y tabaco. Sensibilizar
a la ciudadanía de las consecuencias del consumo excesivo de alcohol y tabaco.
Promover entre los comerciantes y la Cámara de Comercio una campaña visual de
la prohibición expresa para venta de alcohol y tabaco a menores de edad. Exhortar
a los padres de familia para que se abstengan de mandar a sus hijos menores de
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edad a adquirir alcohol y tabaco para el consumo de los mayores. Aplicar todo el
peso de la ley a los infractores.
o. Implementar el trabajo comunitario como sanción a faltas
administrativas.
Objetivo: purgar faltas administrativas con trabajo comunitario con el fin de que
se sanciones a los infractores y se rehabiliten espacios públicos.
Acciones: valorar la conveniencia de que las faltas administrativas se
sancionen con trabajo comunitario para rehabilitar espacios públicos como jardines,
parques y otras áreas verdes. En caso de considerarlo pertinente, actualizar la
reglamentación de las faltas administrativas para que sus sanciones sean
castigadas con trabajo comunitario. Abstenerse de uniformar a las personas que
cometieron faltas administrativas.
p. Actualizar al personal de las áreas involucradas y que colaboran
con el nuevo sistema de justicia penal acusatorio.
Objetivo: capacitar al personal de las áreas involucradas en los criterios del
nuevo sistema de justicia penal acusatorio.
Acciones: actualizar la reglamentación, en caso de ser necesario, con las
disposiciones del nuevo sistema de justicia penal acusatorio. Brindar capacitación
al personal de las áreas involucradas sobre los criterios del nuevo sistema de justicia
penal acusatorio.
q. Capacitar y promover la cultura de los derechos humanos entre los
elementos de seguridad.
Objetivo: capacitar a los elementos sobre los conocimientos de los derechos
humanos y la dignidad de la persona para su estricta observancia.
Acciones: brindar capacitación continua y útil para los elementos relativa a la
materia de los derechos humanos y la dignidad de la persona, así como otras que
sean de utilidad para el correcto desempeño de sus actividades.
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r. Equipar a los elementos de las direcciones involucradas en la
seguridad ciudadana con instrumentos útiles y modernos.
Objetivo: proporcionar a los elementos de esas áreas equipo y herramientas
útiles y modernas que les permitan cumplir cabalmente con sus actividades
cotidianas, respetando siempre la integridad de la persona y sus derechos
humanos.
Acciones: modernizar el equipo y las herramientas de los elementos de
seguridad del municipio. Capacitar a dichos elementos sobre el manejo de los
nuevos equipos y herramientas.
s. Fomentar la cultura de la protección civil.
Objetivo: capacitar, concientizar y difundir la cultura de la protección civil a los
residentes en el municipio y su región, con el fin de evitar fenómenos físicoquímicos,
geológicos, hidrometeorológicos, sanitarios y socio-organizativos.
Acciones: elaborar un programa de capacitación, concientización y difusión de
la cultura de la protección civil a la población en general, instituciones públicas,
privadas y del tercer sector. Calendarizar la visita a las escuelas de educación
básica y medio superior del municipio y cuando lo soliciten en los municipios de la
región.
t. Elaborar el Atlas de riesgos.
Objetivo: elaborar el Atlas de riesgos del municipio.
Acciones: buscar alternativas externas al presupuesto municipal para el
financiamiento para la elaboración del Atlas de riesgos del municipio.
u. Coordinar las acciones para prevenir y atender los desastres
naturales en los cuatro municipios metropolitanos: Degollado
(Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La Piedad y Numarán
(Michoacán).
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Objetivo: coordinar los esfuerzos para prevenir y atender los desastres en los
cuatro municipios metropolitanos.
Acciones: reunir trimestralmente a los pares de Protección Civil de los cuatro
municipios metropolitanos. Elaborar una agenda común de los cuatro municipios
metropolitanos para la prevención y atención de los desastres naturales.
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9. Proyectos estratégicos
Las propuestas de los proyectos estratégicos buscan detonar la economía del
municipio de La Piedad, aprovechando el sector agropecuario y agroindustrial de la
región.
A. Desconcentrar el Instituto Municipal de Planeación (Implan).
Objetivo: hacer más eficiente el Instituto Municipal de Planeación (Implan).
Acciones: someter al cabildo el acuerdo para desconcentrar el Instituto
Municipal de Planeación (Implan) antes del lunes primero de agosto de 2016,
otorgar patrimonio y presupuesto propios.
Un instituto municipal de planeación (Implan) es un organismo público
descentralizado o no, el cual, a través de una visión integral, orienta y asesora al
municipio en la planeación de su desarrollo a corto, mediano y largo plazo; lo que
permite darle continuidad a los proyectos de la ciudad, trascendiendo las
administraciones municipales (Instituto Municipal de Planeación de León (disponible
en implan.gob.mx)
El Instituto Municipal de Planeación (Implan) de La Piedad debe continuar con
sus labores de elaboración de proyectos y asesorar a la administración pública
municipal (APM) en sus labores. Asimismo es imprescindible que se fortalezca y se
le desconcentre para que trascienda a los cambios de administraciones públicas
municipales, independientemente de a qué partido pertenezcan.
Con la desconcentración del Instituto Municipal de Planeación (Implan) de la
administración pública local de La Piedad se dará a dicho organismo público, la
estructura, patrimonio propio y personalidad jurídica necesarios para que sea más
eficiente y eficaz en su principal misión, elaborar los proyectos y gestionar los
recursos de otras instancias. Asimismo se le otorgará la independencia necesaria
para que su injerencia esté acotada a la cuestión técnica, libre de cualquier interés
personal o de grupo.
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B. Centro Intermunicipal de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos
Urbanos (CITIRSU) regional.
Objetivo: modernizar las instalaciones del Centro Intermunicipal de
Tratamiento Integral de Residuos Sólidos (CITIRS) y hacerlo regional.
Acciones: gestionar los recursos necesarios ante las instancias federales y
estatales, para que se pueda habilitar o construir el Centro Intermunicipal de
Tratamiento Integral de Residuos Sólidos Urbanos (CITIRSU) triestatal.
El Centro Intermunicipal de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos Urbanos
(CITIRSU) debe ser un organismo público descentralizado conformado por los cinco
municipios: Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), Ecuandureo, La Piedad y
Numarán (Michoacán) operador del sistema público de limpia, recolección, traslado,
tratamiento y disposición final de residuos.
El interés de la presente administración pública municipal (APM) para que el
CITIRSU se habilite o construya es una imperiosa necesidad de conservar el
medioambiente y sanear el entorno del municipio y su región. La responsabilidad
ecológica y la cultura del cuidado del medioambiente, implica no sólo la participación
del Estado, sino el involucramiento de la ciudadanía, como corresponsables del
cuidado del entorno, tanto ecológico, como social.
Con la habilitación o construcción del CITIRSU regional con la participación de
los municipios de esta parte de la cuenca occidental del río Lerma, se pretende que
la recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos se haga de
manera responsable y se le dé el tratamiento adecuado, siempre cuidando que el
impacto medioambiental sea mínimo. Además, la habilitación o construcción del
CITIRSU regional, se encadena al saneamiento integral del río Lerma, ya que el
objetivo conjunto es hacer de la región de La Piedad y sus municipios vecinos, una
región con un medioambiente más sano y responsable.
Este proyecto estratégico, que por su naturaleza ya es regional, con el CITIRS
operando de manera conjunta por parte de las administraciones municipales de
Ecuanduréo, La Piedad y Numarán; dependerá en gran medida, de la obtención de
recursos de los gobiernos federal y estatales (Guanajuato, Jalisco y Michoacán).
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C. Clúster cárnico porcícola y agroindustrial.
Objetivo: constituir en el municipio de La Piedad un clúster cárnico porcícola y
agroindustrial
Acciones: generar ante los gobiernos federal y estatal, así como organismos
internacionales, los recursos necesarios para la construcción del clúster cárnico
porcícola y agroindustrial. Dar la promoción necesaria para que se consolide
Los clústeres son concentraciones geográficas de empresas interconectadas,
suministradoras, especializados, proveedores de servicios, empresas de sectores
afines e instituciones conexas que compiten pero que también cooperan (PORTER
1999:199)24. La agroindustria, representa el sector industrial, el cual se encuentra
ligado a las actividades agropecuarias, ya que utiliza los productos generados de
dicho sector para incorporarles mayor valor agregado, a través de la producción,
distribución y comercialización de estos bienes (GAYTÁN 2011:477)25
Con el desarrollo del clúster cárnico porcícola y agroindustrial, se pretende que
en la región se produzca riqueza, y consecuentemente, se generen empleos dignos
y de calidad, así como las oportunidades de crecimiento personal en los residentes
de la región. La vocación económica de la región, que por las condiciones locales,
es agroindustrial, permitirá que con el clúster cárnico porcícola y agroindustrial,
incluir valor agregado a la producción agrícola y ganadera de la región.
Los beneficios de estar dentro de un clúster son: 1. la proximidad mejora la
comunicación; 2. la cercanía de las relaciones informales de las compañías es un
arreglo superior; 3. el acceso a la información especializada, el mercado extenso, la
formación técnica y competitiva aumentan; 4. la complementariedad, unión entre
sus miembros resulta en un todo mayor que la suma de sus partes; 5.
Comercialización; y 6. acceso a las instituciones y beneficios públicos
24 PORTER, M (1999) ser competitivo, Bilbao, Deusto 25 Gaytán, Oriana Zaret (2011) Propuesta de clúster carnícola porcícola en la región del río Lermapara la conformación de un modelo exportador, Propuesta de modelo de desarrollo territorial integrado para la región de La Piedad. Diagnósticos y estrategias, Zapopan, El Colegio de Michoacán
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D. Plataforma logística, unidad alimentadora, parques industrial o
agroindustrial y aeropuerto de carga.
Objetivo: desarrollar una plataforma logística, parques industrial o
agroindustrial y aeropista de carga.
Acciones: promover con los empresarios interesados para que en el municipio
de La Piedad se concrete una plataforma logística, unidad alimentadora, parques
industrial o agroindustrial y aeropista de carga
Una plataforma logística es una zona especializada que cuenta con la
infraestructura y los servicios necesarios para facilitar las actividades relativas al
transporte, empaque y distribución, para tránsito nacional o internacional de
mercancías, donde distintos agentes coordinan sus acciones en beneficio de la
competitividad de los productos que hacen uso de la infraestructura (ROLDÁN
2011)26
Un parque industrial es un área planeada exclusivamente para el
establecimiento de industrias mediante la dotación anticipada de infraestructura,
naves y servicios, todo organizado bajo una administración común (GARZA 1992)27
Una ciudad industrial es un proyecto más ambicioso, ya que no solamente involucra
el establecimiento de industrias, sino una propuesta de estructura urbana donde
todas las actividades confluyen para la construcción integral de una localidad
(GARZA 1992:45-46)28 Los parques agroindustriales son zonas reservadas en los
espacios rurales para la realización de actividades industriales productivas
correspondientes al sector industrial que usan como insumo principal productos
agropecuarios (PALACIOS)29
Contar con parques agroindustrial e industrial, aunado al anuncio del Ing.
Silvano Aureoles Conejo, gobernador del estado, de la construcción de un
26 ROLDÁN, AM (2011), Plataformas logísticas y operadores logísticos (disponible en prezi.com) 27 GARZA, G (1992) Desconcentración, tecnología y localización industrial en México. Los parques
y ciudades industriales, 1953-1988, Tlalpan, El Colegio de México 28 GARZA, G (1992) Desconcentración, tecnología y localización industrial en México. Los parques
y ciudades industriales, 1953-1988, Tlalpan, El Colegio de México 29 PALACIOS, EE () Desarrollo rural: parques industriales, Pensamiento crítico XVIII, 1, 123-130
Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)
H. Ayuntamiento 2015-2018 98
aeropuerto de carga en el municipio, pondrá a la región como un centro logístico de
gran escala
E. Saneamiento integral del río Lerma.
Objetivo: continuar con las labores emprendidas en el saneamiento integral del
río Lerma, involucrando a los gobiernos federal, estatales (Guanajuato, Jalisco y
Michoacán) y municipales (Degollado, Pénjamo, La Piedad y Numarán)
Acciones: gestionar ante los gobiernos federal, estatales y municipales, así
como ante organismos internacionales, los recursos que permitan el saneamiento
integral del río Lerma.
El meandro que forma el río Lerma en los límites de los municipios de La
Piedad y Pénjamo (Guanajuato), es uno de los más contaminados de la cuenca
Lerma-Chapala-Santiago. Las condiciones higiénicas y de salud de los residentes
de la región se han visto afectadas por la contaminación de dicho meandro. Varias
instituciones, entre ellas las universidades de Guanajuato (UG), Michoacana de San
Nicolás de Hidalgo (UMSNH) y Nacional Autónoma de México (UNAM), los colegios
de México (Colmex) y de Michoacán (Colmich), entre otras instituciones han
realizado estudios muy completos y propositivos respecto a las acciones y
necesidades para el saneamiento del meandro.
El saneamiento del río Lerma, sumado a la habilitación o construcción del
CITIRSU y otras acciones como reforestación, permitirán a la región de la cuenca
occidental de dicha vía fluvial, mejorar el medioambiente y prevenir enfermedades,
consecuencia de la contaminación y sus derivados. Involucrar a las otras
administraciones locales, es una necesidad, ya que el aire o el agua, no distinguen
de límites político administrativos, por lo cual es imprescindible su participación.
Con el saneamiento del río Lerma se pretende, entre otros, mejorar las
condiciones de higiene y salud; restaurar el daño ecológico causado; recuperar el
entorno ecológico; recuperar el espacio del meandro; y mejorar la movilidad urbana.
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10. Metas
Las metas expresamente señaladas en el apartado de Líneas de acción
deberán cumplirse en las fechas y montos establecidos; para el caso de las que no
lo estén expresamente señaladas, se entenderá que al cabo del término de la
administración pública municipal (APM), deberán superar los números de otros
gobiernos municipales al menos en tres por ciento.
11. Demandas sociales.
Para la elaboración del Plan municipal de desarrollo se formaron seis grupos
de trabajo con los responsables de las áreas de la administración pública municipal
(APM):
a. Administración: contraloría interna, oficialía mayor, servicios públicos,
tesorería
b. Desarrollo social: cultura, deporte, DIF, educación, juventud, mujeres,
c. Economía: desarrollo rural, medioambiente, turismo
d. Instituto de planeación
e. Secretaría del ayuntamiento: derechos humanos, seguridad pública
f. Urbanismo: catastro, obras públicas
Cabe destacar que con las áreas sustantivas se realizaron hasta seis
reuniones con los directores, especialmente con las áreas de desarrollo social y
humano. Asimismo, se realizaron catorce entrevistas personales con los tomadores
de decisiones de las principales áreas involucradas. Las propuestas agrupadas por
áreas son:
A. Agricultura: 1. proponer nuevos cultivos; 2. promover hidroponía
(contradicción con DIF); 3. cambiar fertilizantes por alternativas
biológicas; 4. atraer empresas transformadoras de los productos locales;
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5. crear centro de acopio pecuaria; 6. mejorar genéticamente al ganado;
7. tecnificar instalaciones pecuarias; 8. producir zacate forrajero en
invernaderos (sic)
B. Agua: 1. rectificación del cauce del arroyo Cinco de Oros; 2. construir el
museo del agua; 3. instalar cajeros; 4. fomentar la participación
ciudadana; 5. recinto ferial;
C. Cooperación Internacional: 1. registro de datos e indicadores (Implan y
universidades)
D. Ecología: 1. colaboración para que opere la planta tratadora en Santa
Ana Pacueco; 2. más entrega de árboles del vivero; 3. actualización del
reglamento en daños medioambientales; 4. programa Adopta un
camellón; 5. limpiar áreas verdes
E. Economía: 1. incrementar la competitividad; 2. fortalecer la operación del
módulo Servirte; 3. generar un padrón de empresas (Implan y
universidades); 4. construcción de la plataforma logística; 5. parque
industrial
F. Mercados: 1. regularizar las concesiones del mercado Intrapuentes
(Villaseñor); 2. cambiar el cableado eléctrico en el mercado Magaña; 3.
construir estacionamiento (mercado de abasto); 4. reactivar el mercadito
Brasil Mújica; 5. mantenimiento al mercadito Brasil Mújica; 6. cambiar las
oficinas Sapas al interior; 7. otorgar tres días a la semana a tianguistas;
G. Mujeres: 1. Sistema de información (Implan y universidades); 2.
mastografías; 3. concientización de conservación de órganos y los
efectos de los anticonceptivos hormonales; 4. refugio para mujeres
violentadas; 5. nuevas masculinidades
H. Oficialía Mayor: 1. cursos de capacitación (enviará calendario 2015)
I. Reglamentos: 1. censo (Implan y universidades)
J. Relaciones Exteriores: 1. unidad móvil en municipios de la región; 2.
certificación del personal; 3. devolver atribuciones del área de
Cooperación Internacional por duplicidad
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K. Seguridad Pública: 1. mayor coordinación con Guanajuato y Jalisco; 2.
operatividad plena del Subsidio para la seguridad en los municipios
(Subsemun); 3. aplicar los exámenes de confianza
L. Servicios Públicos: 1. basurero; 2. LED
Asimismo, el propio ayuntamiento tiene proyectos estratégicos dentro del
Programa municipal de desarrollo urbano de La Piedad (Michoacán) com: 1. gestión
del Centro Intermunicipal de Tratamiento de Residuos Sólidos (CITIRS); 2.
ampliación a cuatro carriles del libramiento; 3. ampliar la escuela de arte; 4. arreglo
de fachadas del centro histórico; 5. Modernizar la biblioteca José Hernández; 6.
Construcción de más centros comunitarios; 7. centro de innovación y exportaciones
de La Piedad; 8. centro o auditorio de feria; 9. construcción de la ciclovía del
boulevard Casto Saldaña y la avenida Sóstenes Rocha; 10. construcción del anillo
intraurbano que conecta hasta la carretera a Guadalajara (Jalisco); construcción del
parque lineal en el meandro del río Lerma; 11. control del brazo izquierdo del
meandro del río Lerma; 12. jardines de niños; 13. mejoramiento de la vialidad
urbana, pavimentando o mejorando más calles; 14. mejoramiento del alumbrado
con tecnología LED; 15. mercado o central de abasto; 16. modernización de la
prolongación Ramón Corona y Jesús Moreno; 17. modernización de semáforos
vehiculares y colocación de semáforos peatonales; 18. modernización del sistema
de distribución de agua potable y alcantarillado; 19. nueva alberca semiolímpica
(engarza con Deportes); 20. nueva telesecundaria; 21. panteón municipal; 22.
parque de barrio; 23. parque educativo; 24. parque metropolitano; 25. parque
urbano; 26. planta de tratamiento de aguas residuales; 27. presas rompepicos; 28.
rehabilitación de las compuertas del río Lerma; 29. renovación de la imagen urbana
del boulevard Lázaro Cárdenas; 30. restauración del Palacio municipal; 31.
reubicación del tianguis; 32. unidad administrativa del gobierno municipal; y 33. zona
industrial.
Además, se realizaron consultas como parte de las formas de la democracia
directa, y foros con los principales grupos de interés. Destacan entre las peticiones:
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1. ampliar duración del semáforo del puente Morelos para que desfogue el ingreso
a La Piedad, en especial en diciembre; 2. ampliar el servicio de guarderías; 3.
ampliar los espacios para mujeres por la equidad de género; 4. certificar
conjuntamente al personal de las áreas de Reglamentos de la zona metropolitana y
contar con seguro de vida; 5. concluir la segunda etapa del puente vehicular Rogelio
García sobre el río Lerma; 6. construir cuatro presas rompepicos en Arroyo Hondo,
Delta, Los Moreno y Pitayitos; 7. construir la vialidad de la plataforma logística
(Plapi) a la salida a Guadalajara (Jalisco); 8. controlar el brazo izquierdo del
meandro del río Lerma; 9. coordinar el trabajo con los municipios metropolitanos,
especialmente en Policía, Protección civil, Servicios públicos, Tránsito, Urbanismo;
10. crear el Reglamento general para la zona metropolitana en materia de giros
rojos (cuatro municipios); 11. cumplir con los usos de suelo en los programas de
ordenamiento urbano; 12. dar difusión al número de emergencias y quejas de la
zona metropolitana; 13. denominar al Circuito intraurbano (boulevares Martí
Mercado, Ricardo Guzmán, Casto Saldaña) Ciurcuito del río Lerma; y al Circuito
interurbano de Plapi a la salida a Guadalajara (Jalisco), Circuito del Cerro Grande
de Cujuarato; 14. evitar que las vulcanizadoras se posicionen de las banquetas; 15.
formalizar el órgano de gobierno independiente del ayuntamiento del Instituto de las
Mujeres; 16. homologar el Manual de procedimientos de los institutos de la Mujer
de los municipios de la zona metropolitana; 17. homologar los reglamentos en los
municipios metropolitanos; 18. implementar la Infracción de cortesía (sin costo); 19.
implementar rutas metropolitanas de transporte (engarzada con las peticiones
ciudadanas); 20. inhibir la presencia de los limpiaparabrisas; 21. integrar la zona
metropolitana por cuatro municipios: Degollado (Jalisco), La Piedad y Numarán
(Michoacán) y Pénjamo (Guanajuato); 22. pavimentar con concreto hidráulico la
avenida Sóstenes Rocha del boulevard Juan Pablo Segundo a la avenida Casto
Saldaña; 23. permitir el tránsito peatonal en la calle del remate de la fachada de la
Purísima Concepción y su parque, inhibiendo el estacionamiento de vehículos; 24.
preservar el patrimonio cultural; 25. regular a las funerarias para que no obstruyan
la vía pública; 26. substituir las placas de la nomenclatura de las calles del centro;
27. verificar las áreas de estacionamiento del fraccionamiento frente al zoológico; y
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28. vigilar el libre tránsito en las banquetas, porque los comerciantes ambulantes y
establecidos las invaden.
Las peticiones ciudadanas son una parte medular mediante la que se expresan
las principales demandas de los residentes en el municipio y su región. Para este
Plan se decidió tomar en consideración dichas solicitudes, concentradas en varias
dependencias de la administración pública municipal (APM) Destacan entre las
solicitudes más recurrentes: 1. que todas las áreas se articulen; 2. elaborar estudios
socioeconómicos profesionales; 3. construir caminos sacacosechas en Las
Higueras; 4. valorar tarifas del agua; 5. construir tanque de agua en Coahuila; 6.
recalcular tarifas de agua en Arroyo Hondo, Colón y Nacozari, Jardines del Rosario,
Fovi XIII, Potrerillos, Santa Fe; 7. equipar pozo de agua del Algodonal; 8. brindar
más alumbrado público y seguridad ciudadana; 9. municipalizar El Cuitzillo
(fraccionamiento); 10. construir alberca semiolímpica; 11. construir la unidad
deportiva poniente; 12. gratuidad de las unidades deportivas; 13. concluir la unidad
deportiva inconclusa; 14. dar mantenimiento a la unidad deportiva de Arroyo
Delgado; 15. construir áreas deportivas en el Tanque de Peña; 16. construir cancha
de futbol en Acuitzio, El Cuitzillo (fraccionamiento), El Tanque de Peña, Las
Camelinas, Lerdo De Tejada, Santa Fe; 17. entregar balones de futbol en Acuitzio;
18. uniformar al equipo de los Algodoneros del Algodonal; 19. dar mantenimiento a
la cancha de futbol en el barrio de San Francisco; 20. construir gradas y techo en el
campo de futbol de El Algodonal; 21. construir ciclopista; 21. construir centro
comunitario en Ciudad del Sol, Ejido Los Moreno, Juárez, Lázaro Cárdenas, Los
Ayala, Villa de las Lomas; 22. construir centro comunitario en Jardines del Rosario
con clases y actividades de recreación y computación, en San José
(fraccionamiento); 23. ofrecer actividades para los jóvenes y primeros auxilios; 24.
construir velatorios; 25. apoyar con el programa para piso y techo; 26. construir casa
para jubilados; 27. contratar médico cirujano para la clínica del Tanque de Peña; 28.
Promover la construcción del Centro de Atención y Control Canino; 29. créditos para
vivienda en Los Ayala; 30. dignificar el trato en el Centro de Rehabilitación Integral
(CRI DIF); 31. escuelas de tiempo completo; 32. reforestar Fovissste Melchor
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Ocampo; 33. construir parque en Magisterial; 34. construir parque en Las Palmas;
35. capacitar a los estudiantes de CBTIS en desarrollo medioambiental; 36. dar
mantenimiento a las áreas verdes y terminar el parque de Arroyo Delgado; 37.
contratar electricidad y agua en la escuela del Ojo de Agua de Serrato; 38. apoyar
a las micro, pequeño y medianas empresas (Mipyme); 39. reactivación económica
del mercadito de Brasil (Múgica); 40. dar preferencia a los comerciantes en eventos;
41. dar mantenimiento a las áreas verdes de Ciudad del Sol; 42. mejorar la escuela
en Río Grande; 43. equipar el centro de cómputo de la telesecundaria de Acuitzio;
44. dar mantenimiento al techo de la escuela de Zaragoza; 45. dar mantenimiento
al kínder de Guanajuatillo y Juárez del Algodonal; 46. construir secundaria en El
Caudillo, Los Ayala; 47. contratar maestros para la escuela de Guanajuatillo; 48.
construir kínder en Lerdo De Tejada; 49. exigir que los maestros asistan a la escuela
del Ejido Los Moreno; 50. dar mantenimiento a la primaria de Santa Fe; 51. capacitar
a los maestros de las escuelas de Ciudad del Sol; 52. apoyar a jóvenes
emprendedores; 53. Revalorar el otorgamiento de espacios y días feriados a las
organizaciones de tianguistas; 54. dar mantenimiento al techo del mercadito Brasil
(Múgica); 55. construir rampa de acceso al mercadito Brasil (Múgica); 56. construir
estacionamiento sobre el arroyo junto al Mercado de Abasto; 57. construir techo en
la explanada por avenida Michoacán; 58. delimitar espacio para bicicletas en la
entrada del mercado por Cinco de Febrero; 59. regularizar el comercio informal
cercano al Mercado de Abasto; 60. permitir sus labores a los del Mercado de Abasto,
por los funcionarios de Reglamentos; 61. evitar que los vendedores estén en el
barrio de San Francisco; 62. mejorar la actuación de Reglamentos, porque parece
que no existe; 63. mantener las cuotas (evitar incrementarlas); 64. capacitar al
personal de Reglamentos; 65. constituir la asociación del Ejido Los Moreno; 66.
brindar mayor Seguridad Ciudadana: 67. mantenimiento a la caseta de seguridad
en Arroyo Delgado; 68. Dar mantenimiento de las áreas verdes en Jardines del
Rosario; 69. quiten contenedores o recojan más seguido (son un foco de infección);
70. aumentar la frecuencia de los camiones recolectores de basura en México; 71.
cerrar más tarde los parques y quitar las rejas o mallas; 72. iluminar la calles Agustín
Melgar y Emiliano Zapata; 73. ofrecer Internet en El Caudillo; 74. otorgar más rutas
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de transporte al Tanque de Peña y Paredones; 75. integrar el Comité de movilidad
ciudadana; 76. construir la oficina de gestión para los transportistas; 77. analizar de
rutas de transporte; 78. delimitar reservas territoriales; 79. iniciar la gentrificación
(La Piedad presenta 48 por ciento de lotes baldíos); 80. terminar el libramiento del
oriente; 81. pavimentación con concreto hidráulico del acceso al Ejido Los Moreno
y Paredones, carretera a Zaragoza, calles en Arroyo Hondo (Mar Egeo), Campestre,
Ciudad del Sol (sexta etapa, calle Apolo, Luna, Virgo), Delta (fraccionamiento), El
Fuerte, El Algodonal, El Cuitzillo (fraccionamiento), Héroes de Granaditas, Juárez
(Río Nazas), Las Camelinas, Las Colonias (calle Juan Rodríguez), Lienzo Charro,
Los Ayala, Melchor Ocampo, México (calle y callejón Colima), Nueva Lázaro
Cárdenas, Río Grande, Santa Fe (calles Chichimeca, San Andrés, San Ignacio y
San Isidro), Vasco de Quiroga, acceso al kínder Montesori del Ejido Los Moreno,
carretera a San Juan del Fuerte; 82. concluir la capilla en Acuitzio, Arroyo Delgado,
Jardines del Rosario; 83. dar mantenimiento al salón de la Catra en Fovissste
Melchor Ocampo; 84. instalación de drenajes, tomas de agua y alumbrado público
en el Ejido Los Moreno, Los Ayala, Río Grande, Sóstenes Rocha, Vasco De
Quiroga, calles Castillo de Chapultepec, Nigromante, Santos Degollado; 85.
construir de plazoleta en Fovisste Melchor Ocampo (cuentan con adoquín); 86.
construir puente peatonal en Nueva Banquetes, San José; 87. actualizar deslinde
de predios en Fovissste Melchor Ocampo, calle Orquídeas; 88. Construir gradas en
Lerdo De Tejada; 89. dar mantenimiento a la pista del parque Morelos; 90. construir
banquetas en San José (fraccionamiento); 91. gestionar el servicio de Internet (El
Cuitzillo, Jardines del Rosario).
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12. Mensaje Final
La planeación en cualquier ámbito ya sea empresarial, comercial,
gubernamental e incluso familiar resulta indispensable para lograr los resultados y
objetivos que se esperan, de otra forma se actuará en todo momento a la deriva,
atendiendo las cosas urgentes y olvidando las importantes.
Pero indudablemente otra función tan importante como la planeación es el
establecer sistemas de información que permitan dar seguimiento a los resultados
evaluándolos en todo momento contra los objetivos previamente definidos y
efectuándose los ajustes necesarios.
Los gobiernos municipales normalmente carecen de una metodología formal
de planeación, evaluación y seguimiento, ya que esta actividad de por si es compleja
porque en ella intervienen muchos factores que no están claros y bajo control.
En esta administración, implementaremos sistemas de información modernos
en tecnología informática que faciliten esta función y permitan evaluar en forma clara
el cumplimiento de los objetivos y compromisos que hemos adquirido.
Nuestro sistema de evaluación y seguimiento procurará garantizar que lo
planeado se ejecute en función de la misión de esta administración y los objetivos y
estrategias marcadas en cada uno de los ejes.
Los avances programados en los instrumentos del diagnóstico constituirán otro
factor determinante para que, año con año, nuestro Plan de Desarrollo adquiera el
carácter de un real instrumento de planeación.
La participación de la sociedad en la definición de políticas y acciones de
gobierno requiere que aquella se encuentre permanentemente informada, con
honestidad y transparencia, sobre las obras que la administración realice. Se
requiere, en suma, gobernar bajo la observación de la ciudadanía y con el
contrapeso de los críticos.
Vamos a gobernar contigo y para ti, vamos a cumplir la palabra empeñada
porque La Piedad merece más.
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13. Bibliografía
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