PLAN LOCAL DE SEGURIDAD VIAL

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD VIAL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

GRUPO DE INVESTIGACIÓN EN TRÁNSITO, TRANSPORTE Y VÍAS - GITTV ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL Y GEOMÁTICA

FACULTAD DE INGENIERÍA

2

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD VIAL DE SANTIAGO DE CALI

2018-2021

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

SECRETARÍA DE MOVILIDAD

SEGUNDO COMPONENTE: ANÁLISIS DE LA SINIESTRALIDAD VIAL




3

ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI

GABINETE MUNICIPAL

Lina María Sinisterra Mazariegos Secretaria de Gobierno Nayib Yaber Enciso Director Departamento de Gestión Jurídica Jaime López Bonilla Director Departamento Administrativo de Control Interno

Gustavo Arboleda Delgado Director Departamento Administrativo de Control Interno Disciplinario

Hugo Javier Buitrago Madrid Director Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación Institucional

Patricia Hernández Guzmán Directora Departamento Administrativo de Hacienda Jorge Iván Zapata López Director Departamento Administrativo de Planeación

Óscar Eduardo Escobar García Director Departamento Administrativo de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones

Claudia María Buitrago Restrepo Directora Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA

Luz Adriana Vásquez Trujillo Directora Departamento Administrativo de Contratación Pública

Rocío Gutiérrez Cely Secretaria de Paz y Cultura Ciudadana María Ximena Román García Secretaria de Seguridad y Justicia

Rodrigo Zamorano Sanclemente Secretario de Gestión del Riesgo de Emergencia y Desastres

Esaúd Urrutia Noel Secretario de Bienestar Social Alexander Durán Peñafiel Secretario de Salud Pública Luz Elena Azcárate Sinisterra Secretaria de Educación Julián González Juri Secretario de Desarrollo Económico Luz Adriana Betancourth Lorza Secretaria de Cultura Silvio Fernando López Ferro Secretario del Deporte y la Recreación

Armando Aristizábal Ramírez Secretario de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana

Juan Carlos Orobio Quiñones Secretario de Movilidad Marcial Enrique Quiñones Quiñones Secretario de Infraestructura

Jesús Alberto Reyes Mosquera Secretario de Vivienda Social y Hábitat Martha Lucía Villegas V. Secretaria de Turismo Rodolfo Gómez Concha Jefe Oficina de Comunicaciones Nicolás Orejuela Botero Presidente de Metrocali S.A.

Nelson Noel Londoño Pinto Gerente Empresa Municipal de Renovación Urbana (EMRU)

Gustavo Jaramillo Velázquez Gerente EMCALI E.I.C.E Yahaira Indira Díaz Quesada Gerente EMSIRVA E.S.P. en liquidación




4

EQUIPO DE TRABAJO SECRETARÍA DE MOVILIDAD

Ing. Juan Carlos Orobio Quiñones Secretario de Movilidad

Ing. William Mauricio Vallejo

Subsecretario de movilidad sostenible y seguridad vial

Abo. Ricardo Herrera Álvarez Subsecretario de Servicios de Movilidad

Eco. Henry Martin Uribe Líder de Seguridad Vial




5

EQUIPO DE TRABAJO UNIVERSIDAD DEL VALLE

Ing. Ciro Jaramillo Molina

Ing. Jorge Enrique García

Arq. James Gómez González

Arq. Lina María Hurtado Morales

Lic. Dolly Neicet García Fuentes

Lic. Ángel Erney Bejarano Salas

Arq. María Fernanda Alegría

Abo. Jairo Soto Gil

Ing. Juan Sebastián López

Ing. Liliana Urquiza Montealegre

Est. Dayner Orlando Cruz Chate




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TABLA DE CONTENIDO

1. ANÁLISIS DE LOS SINIESTROS VIALES .................................................................................. 7 1.1. ANÁLISIS DE LOS SINIESTROS VIALES EN COLOMBIA ....................................................... 11 1.1.1. FALLECIDOS ............................................................................................................................. 14 1.1.2. HERIDOS ................................................................................................................................... 25 1.2. ANÁLISIS DE LOS SINIESTROS VIALES EN EL VALLE DEL CAUCA .................................... 33 1.2.1. FALLECIDOS ............................................................................................................................. 33 1.2.2. HERIDOS ................................................................................................................................... 37 1.2.3. SINIESTROS VIALES EN GENERAL ........................................................................................ 42 1.3. ANÁLISIS DE LOS SINIESTROS VIALES EN SANTIAGO DE CALI ......................................... 46 1.3.1. SINIESTROS VIALES ................................................................................................................ 47 1.3.2. DISTRIBUCIÓN DE LOS MODOS DE TRANSPORTE INVOLUCRADOS EN LOS SINIESTROS

VIALES ....................................................................................................................................... 50 1.3.3. DISTRIBUCIÓN DE LOS SINIESTROS VIALES POR ZONA URBANA Y RURAL.................... 52 1.3.4. DISTRIBUCIÓN DE LOS SINIESTROS VIALES POR MESES, DÍAS Y HORAS ...................... 52 1.3.5. PERFIL DE LAS VÍCTIMAS ....................................................................................................... 55 1.3.6. PERFIL DE LOS CONDUCTORES CAUSANTES DE LOS SINIESTROS VIALES ................... 57 1.3.7. CONSECUENCIAS DE LOS SINIESTROS VIALES .................................................................. 58 1.3.8. PUNTOS CRÍTICOS DE ACCIDENTALIDAD ............................................................................ 59 1.3.9. MAPAS DE SINIESTRALIDAD VIAL .......................................................................................... 60 1.3.10. MUERTES EN SINIESTROS VIALES ........................................................................................ 64 1.3.11. HERIDOS EN SINIESTROS VIALES ......................................................................................... 73

2. PARQUE AUTOMOTOR ............................................................................................................ 77 2.1.1. PARQUE AUTOMOTOR ............................................................................................................ 77




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LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Tasa calculada de mortalidad causada por el tránsito (por 100.000 habitantes) en la

Región de las Américas, por país, 2013 11 Gráfico 2. Porcentaje de muertes causadas por el tránsito en la Región de las Américas, por tipo

de usuario de las vías de tránsito, 2013. 12 Gráfico 3. Gravedad de los siniestros. Colombia. 2017 13 Gráfico 4. Diez Departamentos con mayor ocurrencia de siniestros viales. Colombia. 2017 13 Gráfico 5. Tasa de siniestralidad vial nacional y principales departamentos. Año 2017. 14 Gráfico 6. Fallecidos en Siniestros viales. Colombia, 2011 - 2017. 15 Gráfico 7. Variación porcentual interanual de los fallecidos en siniestros viales. Colombia, 2011 -

2017 (anual). 15 Gráfico 8. Tasa de mortalidad en siniestros viales por cada 100 mil habitantes (pcch) y tasa de

fallecidos en siniestros viales por cada diez mil vehículos (pcdv). Colombia, 2011 - 2017 (anual). 16

Gráfico 9. Fallecidos en siniestros viales total y según género de la víctima. 17 Gráfico 10. Distribución porcentual de los fallecidos en siniestros viales según grupo de edad de la

víctima. Colombia, 2011 - 2017 (acumulado). 18 Gráfico 11. Distribución porcentual de los Fallecidos en siniestros viales según condición de la

víctima. Colombia, 2012 - 2017 (acumulado). 19 Gráfico 12. Fallecidos en siniestros viales según condición de la víctima. Colombia, 2011 - 2017

(anual y acumulado) 19 Gráfico 13. Motociclistas y acompañantes fallecidos en siniestros viales. Colombia, 2011 - 2017

(anual) 20 Gráfico 14. Evolución 2012 – 2017 de fallecimientos en siniestros viales por departamento. 21 Gráfico 15. Diez municipios con mayor muerte por siniestros viales en Colombia (Acumulado 2015-

2017). 22 Gráfico 16. Mapa de víctimas fatales por condición en hechos de tránsito. INMLCF 2005 2017. 23 Gráfico 17. Mapa de calor para las víctimas fatales en hechos de tránsito. INMLCF 2005 – 2017. 24 Gráfico 18. Heridos en siniestros viales. Colombia, 2011 - 2017. 25 Gráfico 19. Variación porcentual interanual de los heridos en siniestros viales. Colombia, 2011 -

2017. 26 Gráfico 20. Tasa de heridos en siniestros viales por cada 100 mil habitantes (pcch) y razón de

lesionados en siniestros viales por cada diez mil vehículos (pcdv). Colombia, 2011 - 2017. 27

Gráfico 21. Heridos en siniestros viales total y según sexo de la víctima. Colombia, 2011-2017. 27 Gráfico 22. Heridos en siniestros viales total y según sexo de la víctima. Colombia, 2011-2017. 28 Gráfico 23. Heridos en siniestros viales total y según condición de la víctima. Colombia, 2011-2017.

29 Gráfico 24. Heridos en siniestros viales según condición de la víctima. Colombia, 2011 - 2017 (anual

y acumulado). 29 Gráfico 25.. Evolución 2012 – 2017 de los heridos en siniestros viales por departamento. 31 Gráfico 26. Diez municipios con mayores casos de heridos por siniestros viales en Colombia

(Acumulado 2015-2017). 32 Gráfico 27. Fallecidos en el Valle del Cauca 2011-2017. 34




8

Gráfico 28. Comparativo de tasas de fallecimiento por cada 100 mil habitantes Valle del Cauca vs Colombia, 2011-2017. 34

Gráfico 29. Participación en la mortalidad de municipios de más de 100,000 habitantes y limítrofes con Cali para el año 2017. 35

Gráfico 30. Fallecidos en siniestros viales total y según sexo de la víctima. Colombia, años 2011 a 2017. 35

Gráfico 31. Fallecidos en el Valle por grupo de edades. Año 2017. 36 Gráfico 32. Fallecidos en el Valle por tipo de vehículo. Año 2017. 36 Gráfico 33. Comportamiento de los heridos en el Valle del Cauca. Años 2011-2017. 37 Gráfico 34. Comparativo de las tasas de heridos por cada 100 mil habitantes en el Valle del Cauca

frente a la de Colombia. Años 2011-2017. 37 Gráfico 35. Tasa de heridos por cada 100 mil habitantes de cada municipio del Valle del Cauca. Año

2017. 38 Gráfico 36. Participación en la morbilidad de municipios de más de 100,000 habitantes y limítrofes

con Cali para el año 2017. 39 Gráfico 37. Heridos en siniestros viales total y según sexo de la víctima. Valle del Cauca, años 2011

a 2017. 39 Gráfico 38. Lesionados en el Valle por rango de edades. Año 2017 40 Gráfico 39. Heridos en el Valle por medio de desplazamiento. Año 2017. 40 Gráfico 40. Heridos en el Valle del Cauca por condición de las víctimas años 2011-2017. 41 Gráfico 41. Tasas más altas de mortalidad de peatones por cada 100.000 habitantes, 2017 por

municipio. 43 Gráfico 42. Tasa de mortalidad de motociclistas en los Municipios de Valle del Cauca por cada

100.000 hab. Año 2017. 44 Gráfico 43. Tasa de Mortalidad Vial en los municipios del Valle del Cauca por cada 100,000

habitantes. Año 2017. 45 Gráfico 44. Evolución de la Siniestralidad Vial en Santiago de Cali, 2011-2017. 47 Gráfico 45. Variación de la Siniestralidad Vial en Santiago de Cali, 2011-2017. 47 Gráfico 46. Siniestralidad Vial según tipo en Santiago de Cali, 2011-2017. 49 Gráfico 47. Tasas de siniestralidad vial Colombia, Valle del Cauca y Santiago de Cali, 2011-2017. 49 Gráfico 48. Distribución de los siniestros viales según gravedad en Santiago de Cali, 2011-2017. 50 Gráfico 49. Evolución de los vehículos implicados en la Siniestralidad Vial en Santiago de Cali,

2011-2017 50 Gráfico 50. Participación de los vehículos involucrados en siniestros viales por tipo de servicio,

2017. 51 Gráfico 51. Modos de transporte involucrados en siniestros viales por tipo de vehículo, 2017. 51 Gráfico 52. Accidentalidad vial según mes de ocurrencia 2016-2017. 53 Gráfico 53. Comparativo de siniestralidad vial según día de la semana 2016-2017. 53 Gráfico 54. Siniestralidad según hora. 54 Gráfico 55. Distribución de las Víctimas de los siniestros Viales de Cali, 2017. 55 Gráfico 56. Distribución de las Víctimas de los siniestros Viales de Cali según grupos de edad,

2011-2017. 56 Gráfico 57. Víctimas de los siniestros viales de Cali según condición, 2017. 56 Gráfico 58. Distribución de los conductores causantes de los siniestros viales, 2017. 57 Gráfico 59. Diagnóstico topográfico de la lesión de las víctimas de Cali, 2017 59 Gráfico 60. Zonas críticas de siniestralidad por tránsito en Cali, enero a diciembre 2017 61 Gráfico 61. Niveles de siniestralidad de peatones en Cali, 2017 62




9

Gráfico 62. Zonas críticas de siniestralidad de ciclistas en Cali, 2017 63 Gráfico 63. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali, 2011- 2017. 65 Gráfico 64. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali, acumulado 2011- 2017. 66 Gráfico 65. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali según días de la semana,

2011- 2017. 66 Gráfico 66. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali según rango de horas,

2011- 2017 67 Gráfico 67. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali según comunas de la zona

urbana, acumulado 2011- 2017. 67 Gráfico 68. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali según corregimiento de la

zona rural, acumulado 2011- 2017. 68 Gráfico 69. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali según condición de la

víctima mortal, acumulado 2011- 2017. 68 Gráfico 70. Zonas críticas de Mortalidad por siniestralidad de peatones en Cali, 2017. 69 Gráfico 71. Zonas críticas de Mortalidad por siniestralidad de peatones según comunas de Cali,

2017 70 Gráfico 72. Zonas críticas de Mortalidad por siniestralidad de ciclistas en Cali, 2017. 71 Gráfico 73. Zonas críticas de Mortalidad por siniestralidad de ciclistas en Cali, 2017. 72 Gráfico 74. Heridos por siniestros viales en Cali, casos y tasas por cada 1000 vehículos, 2011-

2017. 73 Gráfico 75. Heridos por siniestros viales en Cali según meses del año. Periodo 2011- 2017 74 Gráfico 76. Heridos por siniestros viales en Cali según meses del año. Periodo 2011- 2017 74 Gráfico 77. Condición de los heridos por siniestros viales en Cali, Periodo 2011- 2017. 75 Gráfico 78. Rango de edad de los heridos por siniestros viales en Cali, Acumulado 2011- 2017. 75 Gráfico 79. Parque Automotor Registrado en la ciudad de Cali, 2017 77 Gráfico 80. Antigüedad del Parque Automotor de Cali según servicio, 2017. 79 Gráfico 81. Evolución del Parque Automotor de Santiago de Cali, 2017. 80 Gráfico 82. Crecimiento porcentual del Parque Automotor de Santiago de Cali. 81 Gráfico 83. Evolución del Parque Automotor de Motos en Santiago de Cali, 2000-2017. 81 Gráfico 84. Evolución del Parque Automotor del servicio Público MIO en Santiago de Cali, 200-2017.

82 Gráfico 85. Evolución del Parque Automotor del Transporte Público Automóviles en Santiago de

Cali, 200-2017. 82 Gráfico 86. Evolución del Parque Automotor del Transporte Público Buses y Busetas en Santiago

de Cali, 200-2017. 83 Gráfico 87. Participación porcentual en la Imposición de Comparendos en Santiago de Cali, 2012-

2017 85 Gráfico 88. Imposición de Comparendos según Sistema de Operación en Santiago de Cali, 2012-

2017. 86 Gráfico 89. Infracciones que más se Imponen en el Sistema de Operación de Fotodetección en

Santiago de Cali, 2012-2017. 86 Gráfico 90. Infracciones que más se Imponen en el Sistema de Operación Tradicional en Santiago

de Cali, 2012-2017. 87 Gráfico 91 Imposición de Comparendos por Conducir bajo el influjo del alcohol o bajo los efectos

de sustancias psicoactivas en Santiago de Cali, 2012-2017. 89 Gráfico 92. Variación de la Imposición de Comparendos por Conducir bajo el influjo del alcohol o

bajo los efectos de sustancias psicoactivas en Santiago de Cali, 2012-2017. 90




10

Gráfico 93. Distribución por Sexo de los Contraventores a las normas de Tránsito en Cali, 2012-2017. 90

Gráfico 94. Comportamiento de los Contraventores a las normas de Tránsito en Cali por Sexo, 2012-2017. 91

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Fallecidos en siniestros viales según clase de accidente Colombia, 2011- 2017. 20 Tabla 2. Lesionados en siniestros viales según clase de accidente y condición de la víctima.

Colombia, 2011 - 2017 (acumulado). 30 Tabla 3. Diez departamentos con mayor cantidad de fallecimientos por siniestros viales,

cantidad y participación porcentual en heridos. Colombia, 2017. 33 Tabla 4. Fallecimientos en siniestros viales, por Municipio (peatones, motociclistas y el

acompañante y ciclistas). Año 2017 42 Tabla 5. Distribución por gravedad, según el área. Acumulado 2011-2017. 52 Tabla 6. Sitios históricos con mayor siniestralidad, periodo 2016-2017. 59 Tabla 7. Vehículos Automotores Matriculados en Santiago de Cali por Clase y Servicio, 2017. 77 Tabla 8. Códigos de Infracciones de Tránsito más aplicados en Santiago de Cali. 87 Tabla 9. Cantidad de infractores por sexo que más son sancionados en Santiago de Cali según

clase del vehículo, 2012-2017. 91




11

1. ANÁLISIS DE LOS SINIESTROS VIALES

1.1. ANÁLISIS DE LOS SINIESTROS VIALES EN COLOMBIA De acuerdo a información suministrada por al Organización Panamericana de la Salud, la tasa de mortalidad debida al tránsito en toda la Región de las Américas, en el año 2013, fue de 15,9 por 100.000 habitantes, cifra inferior a la tasa mundial de 17,4. Sin embargo, tras este promedio regional se ocultan marcadas diferencias de un país a otro, ya que las tasas nacionales varían mucho, desde una cifra baja (6,0) en el Canadá a una muy alta (29,3) en la República Dominicana. La diferencia en las tasas de mortalidad también se observa a nivel de país. Esta alarmante realidad resulta evidente en el intervalo tan amplio de la tasa de mortalidad entre los países: el Canadá tiene la tasa de mortalidad por 100.000 habitantes más baja (6,0) y la República Dominicana la más elevada (29,3). En casi la mitad de los países (14) incluidos en este informe, las tasas de mortalidad debidas al tránsito son superiores a la tasa regional.”1 Gráfico 1. Tasa calculada de mortalidad causada por el tránsito (por 100.000 habitantes) en

la Región de las Américas, por país, 2013

Fuente: La seguridad vial en la Región de las Américas. Washington, DC : OPS, 2016

1 La seguridad vial en la Región de las Américas. Washington, DC : OPS, 2016.




12

“Del total de defunciones ocasionadas por el tránsito en la Región, un 45% correspondió a los usuarios vulnerables de las vías de tránsito, es decir peatones, ciclistas y motociclistas. Para estos usuarios, las probabilidades de sufrir traumatismos graves son mayores debido al aumento de la mezcla de tránsito y a que no hay separación del tráfico. En el 2013, los ciclistas, motociclistas y peatones representaron 3%, 20% y 22%, respectivamente, del total de muertes causadas por el tránsito. (véase la figura 4). La Región registró un aumento de 5% de las defunciones de motociclistas entre el 2010 (15%) y el 2013 (20%); esta tendencia subraya la necesidad de proteger aún más a estos usuarios.”2 Gráfico 2. Porcentaje de muertes causadas por el tránsito en la Región de las Américas, por

tipo de usuario de las vías de tránsito, 2013.

Fuente: La seguridad vial en la Región de las Américas. Washington, DC : OPS, 2016

Según datos suministrados por el Observatorio Nacional de Seguridad Vial, en el año 2017, se presentaron en Colombia 194.014 siniestros viales, de los cuales el 57.59% correspondieron a daños; el 40.85% a heridos y el 1.56% a muertos. (Gráfico 3)

2 La seguridad vial en la Región de las Américas. Washington, DC : OPS, 2016.




13

Gráfico 3. Gravedad de los siniestros. Colombia. 2017

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial. Elaboración propia

Al analizar los siniestros viales por departamento de ocurrencia, se observa que Antioquia, Bogotá, Valle del Cauca, Cundinamarca y Santander, ocupan los primeros cinco lugares, tal y como se observa en la gráfica siguiente.

Gráfico 4. Diez Departamentos con mayor ocurrencia de siniestros viales. Colombia. 2017


“En la siguiente gráfica se observan las tasas de siniestros viales por cada cien mil habitantes de Colombia y los principales departamentos, donde se evidencia que el Valle del Cauca se encuentra en segundo lugar después de Antioquia. Es de

Solo daños

57,59%

Heridos

40,85%

Muertos

1,56%

70.507

35.178

22.252

8.178 7.889 7.189 6.456 6.423 3.983 3.685

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

Antioquia

Bogotá D

.C.

Valle

del

Cau

ca

Cundinam

arca

Santa

nder

Atlántic

o

Risar

alda

Bolívar

Caldas

Quindío




14

anotar que estos dos departamentos tienen las tasas de accidentalidad por encima de la tasa nacional”3.

Gráfico 5. Tasa de siniestralidad vial nacional y principales departamentos. Año 2017.


1.1.1. FALLECIDOS El comportamiento de los fallecimientos por siniestros viales en Colombia muestra una tendencia creciente durante el periodo 2011-2016 representando por un 3.9%, excepto para la vigencia 2012 donde se muestra que la tendencia se nota más pronunciada, donde alcanzó un pico incremental del 6.3% pasando de un registro de 5,773 en el año 2011 a 6,136 fallecimientos para la vigencia 2012 y continuo creciendo en menor porcentaje en para los periodos 2013-2014 sin superar el 2.3%, incrementándose significativamente para el año 2015 en 8.4%, reduciéndose al 5.8% para el 2015, cerrando 2017 con un de crecimiento del 7.2% con respecto a 2016. El comportamiento de los fallecimientos en Colombia se presenta en los gráficos 6 y 7. Para el periodo analizado se contabilizaron 58.121 fallecimientos en siniestros viales en Colombia, cifra que toma relevancia para que se promuevan iniciativas de intervención con el objeto de mitigar éstos riesgos. El panorama de los siniestros viales en Colombia, la convierten en la segunda causa de muerte violenta en el país4 y la primera causa de muerte de los jóvenes colombianos menores de 30 años5.

3 Plan Departamental de Seguridad Vial del Valle del Cauca, 2016-2021. 4 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses; Fondo de Prevención Vial, 2010.

393,6472,6

1066,2

296,0

435,3

285,5379,1

299,2

0,0

200,0

400,0

600,0

800,0

1000,0

1200,0




15

Gráfico 6. Fallecidos en Siniestros viales. Colombia, 2011 - 2017.

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial-ONSV con base en información del Instituto Nacional de

Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF. Elaboración propia

Gráfico 7. Variación porcentual interanual de los fallecidos en siniestros viales. Colombia,

2011 - 2017 (anual).


Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF. Elaboración propia

5 Contraloría General, 2012.

5.7736.136 6.211 6.352

6.8847.280

6.754

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

1,40%

6,30%

1,20%2,30%

8,38%

5,75%

-7,23%-10,00%

-8,00%

-6,00%

-4,00%

-2,00%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017




16

Gráfico 8. Tasa de mortalidad en siniestros viales por cada 100 mil habitantes (pcch) y tasa de fallecidos en siniestros viales por cada diez mil vehículos (pcdv).

Colombia, 2011 - 2017 (anual).

Fuente: Datos procesados por el Observatorio Nacional de Seguridad Vial-ONSV con base en información del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF. Elaboración propia

El indicador tasa de fallecimientos por cada 100 mil habitantes permite observar que en Colombia, en el periodo 2011 – 2017 las variaciones oscilan entre 12 y 15 fallecimientos por cada 100 mil habitantes, manteniendo el comportamiento con una tendencia levemente creciente observándose un decrecimiento en el año 2017, mientras que la tendencia es contraria para el indicador tasa de fallecimientos por cada 10 mil vehículos. Es de anotar que el indicador tasa de Fallecimientos (pcch) refleja el relevante crecimiento del parque automotor, pero no explica, por sí solo, el incremento en el número de víctimas fatales registradas en el país por siniestros viales. Aunque las instituciones nacionales se han esforzado por mejorar los mecanismos de control policial, así como la socialización, a través de campañas, del uso de elementos de seguridad pasiva en conductores y ocupantes (casco en motociclistas y cinturones de seguridad en vehículos privados) y a la generación de programas sobre los riesgos de la conducción en estado de embriaguez, la muertes viales no se reducen significativamente. En el análisis más profundo de los fallecimientos por siniestralidad (gráfico 22), se nota que las víctimas fallecidas representan el 13% del total de las víctimas en el periodo analizado. Los hombres fallecidos en las vías colombianas están representando el 81% y las mujeres el 19%, esto indica que en Colombia por cada

12,5413,17 13,18 13,33

14,2814,93

13,70

8,00

6,70 6,385,72 5,68 5,92

5,21

4

6

8

10

12

14

16

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

TASA DE FALLECIDOS (PCCH) TASA DE FALLECIDOS (PCDV)




17

diez (10) víctimas mueren 2 mujeres y 8 hombres en siniestros viales. La distribución es similar para cada uno de los años analizados, lo que indica que se debe ejercer mayor intervención sobre la población de riesgo vial.

Gráfico 9. Fallecidos en siniestros viales total y según género de la víctima. Colombia, 2011-2017.

Fuente: Datos procesados por el Observatorio Nacional de Seguridad Vial-ONSV con base en información del

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF. Elaboración propia También resulta importante analizar los fallecimientos por grupos de edad como se muestre en el gráfico siguiente, donde se observa que el mayor porcentaje de víctimas fatales se presenta entre los 20 y los 24 años con el 13,63% de los fallecidos, seguido del grupo etario entre los 25 y los 29 años con el 11,83% de los fallecidos. Por otra parte, el análisis de la distribución porcentual de las víctimas fatales en siniestros viales evidencia una concentración en el grupo etario ubicado entre los 20 y los 44 años de edad. Esto equivale, durante los 7 años que conforman el periodo analizado, al 49,15% del total de fallecidos en siniestros viales en el país. Este dato es relevante, dado que este grupo concentra la población de mayor productividad laboral, lo que tiene serias implicaciones para el desarrollo económico del país.

1.1

36

1.1

73

1.1

81

1.2

36

1.2

87

1.3

63

1.2

63

4.6

37

4.9

63

5.0

30

5.1

16

5.5

97

5.9

17

5.4

91

5.7

73

6.1

36

6.2

11

6.3

52

6.8

84

7.2

80

6.7

54

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

MUJER HOMBRE TOTAL FALLECIDOSNota: Los datos difieren levemente de las cifras presentadas por la fuente primaria (INMLCF) pues se excluyen otros accidentes de transporte diferentes a los de tránsito.




18

Gráfico 10. Distribución porcentual de los fallecidos en siniestros viales según grupo de edad de la víctima. Colombia, 2011 - 2017 (acumulado).

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF. : Elaboración propia

En el análisis de las víctimas fatales de siniestros viales según su condición muestra que los actores de la vía más vulnerables en los últimos 6 años son los usuarios de motocicleta (conductores y acompañantes). En el periodo de análisis representaron el 47% (18.648 casos) de los fallecidos, seguido de los peatones con el 28% (10.832 casos) de los fallecidos en siniestros viales. Estos dos actores representan alrededor del 70% de las víctimas fallecidas en siniestros viales entre el 2012 y el 2017. El gráfico 11, ilustra la distribución porcentual de los fallecidos en siniestros viales en Colombia según condición de la víctima complementada con el gráfico 12, en el cual se ilustran los fallecidos en siniestros viales en Colombia según condición de la víctima, 2012 - 2017 (anual y acumulado). Se evidencia la preponderancia que tienen los conductores de motocicletas y sus acompañantes como actores con mayor riesgo de mortalidad, al superar las cifras de los peatones en 11%. En la gráfica 13, se muestra la evolución de los motociclistas y sus pasajeros a través de los años.

1,26% 1,20%1,78%

3,98%4,41%

13,63%

11,83%

9,68%

7,41%

6,60%6,10% 5,92%

5,48%

4,49%4,07% 3,94%

3,63%

4,53%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

00-04 05-09 10-14 15-17 18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-50 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 (80 ymás)




19

Gráfico 11. Distribución porcentual de los Fallecidos en siniestros viales según condición de la víctima. Colombia, 2012 - 2017 (acumulado).

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial y el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses-INMLCF. Elaboración propia

Gráfico 12. Fallecidos en siniestros viales según condición de la víctima. Colombia, 2011 -

2017 (anual y acumulado)

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF. Elaboración propia

Sin Información; 1.515; 4%

Peatón; 10.832; 28%

Motociclista; 15.372; 39%

Acompañanate motocicleta; 3.276; 8%

Pasajero/Acompañante; 3.733; 9%

Conductor; 2.586; 7%Ciclista; 2.036; 5%

Acompañanate bicicleta; 56; 0%

1.680

65

2.379

3.011

4.477

3.728

17.320

12.519

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000

Sin Información

Acompañante Bicicleta

Ciclista

Conductor

Pasajero acompañante

acompañante Motociclista

Motocilista

Peatón

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total




20

Gráfico 13. Motociclistas y acompañantes fallecidos en siniestros viales. Colombia, 2011 - 2017 (anual)


De otro lado, a partir de la información de la Tabla No 1, que registra la distribución de los fallecidos en siniestros viales para el periodo 2012-2017, según clase de accidente y condición de la víctima, puede afirmarse que la mayor incidencia de muertes de motociclistas, se presenta en choques con otro vehículo, con un 24% de los casos. En un 28% de los casos se da por atropello a peatones y en un 8% por volcamiento. En un 9% de los casos se da por choque con objeto fijo (sardineles, postes, otros vehículos estacionados, etc.) y en un 4% por caída del ocupante. Lo anterior, llama la atención sobre la necesidad de inspeccionar las condiciones de la infraestructura por la cual se moviliza este usuario, dado que las condiciones de baja luminosidad, estado inadecuado del pavimento, entre otros aspectos, pueden ser causantes de los accidentes. Haciéndose necesario además, revisar los requisitos exigidos a los conductores de motocicletas para certificar su pericia en este tipo de vehículos, caracterizados porque su estabilidad depende de la habilidad del conductor.

Tabla 1. Fallecidos en siniestros viales según clase de accidente Colombia, 2011- 2017.

Condición de la Víctima

Atr

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lo

Caí

da d

e oc

upan

te

Caí

da d

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ulo

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Sin

info

rmac

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Hun

dim

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o

Tot

al g

ener

al

Peatón 10,831 0 0 0 0 0 0 0 1 0 10,832 Motociclista 0 145 142 2,303 9,618 1,646 185 5 1,327 1 15,372 Acompañante Motocicleta 0 667 29 318 1,765 240 36 0 221 6 3,282

19

77

25

81

27

54

29

09 32

70 37

59

33

75

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7




21

Pasajero/ Acompañante 0 513 315 349 1,026 770 22 25 707 0 3,727 Conductor 0 5 188 403 918 416 16 37 601 2 2,586 Ciclista 0 101 9 103 1,631 25 14 0 153 0 2,036 Acompañante Bicicleta 0 23 0 4 25 1 0 0 3 0 56 Sin información 0 1 0 0 9 1 301 0 1,203 0 1,515 Total general 10,831 1,455 683 3,480 14,992 3,099 574 67 4,216 9 39,406

Nota: Los datos difieren levemente de las cifras presentadas por la fuente primaria (INMLCF) pues se excluyen otros accidentes de transporte diferentes a los de tránsito.

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial-ONSV con base en información del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF.

Debe también señalarse que las víctimas fatales en condición de usuario de la bicicleta se registran al chocar con otro vehículo; este aspecto requiere especial atención en la medida en que cada vez más la bicicleta es utilizada como medio de transporte alternativo, razón por la cual deben adoptarse las estrategias adecuadas para disminuir el riesgo de sufrir accidentes por parte de este actor de la vía en su interacción con otros actores. En la gráfica siguiente se muestra la distribución de las muertes en siniestros viales según condición de la víctima, para los diez departamentos con mayor número de casos registrados, durante el periodo 2012 - 2017. A nivel departamental, las víctimas mortales que involucran motociclistas, presentan una concentración de hechos en la región de Antioquia, Valle del Cauca, Bogotá-Cundinamarca y Santander. En la condición de peatón, se presentan una intensidad similar a la del motociclista, en Antioquia, Bogotá y Valle del Cauca, disminuyendo la participación de Cundinamarca.

Gráfico 14. Evolución 2012 – 2017 de fallecimientos en siniestros viales por departamento.


Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF.

0

500

1000

1500

2000

2500

Peatón Motociclista AcompañanteMotocicleta

Pasajero/Acompañante Conductor Ciclista Acompañante Bicicleta Otros

Antioquia Valle del Cauca Bogotá, D.C. Cundinamarca Santander

Cesar Tolima Huila Meta Atlántico

Valle del Cauca




22

Los diez municipios que presentan mayores casos de muerte por siniestros viales en Colombia se muestran en el siguiente gráfico.

Gráfico 15. Diez municipios con mayor muerte por siniestros viales en Colombia (Acumulado 2015-2017).

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF.

Los fallecimientos por siniestros viales en Colombia se evidencian en los mapas representados por los gráficos 17 y 18, donde se identifica que los departamentos y municipios más representativos son: de Cundinamarca, Bogotá D.C., Facatativá, Girardot; de Antioquia, Medellín; del Valle del Cauca, Cali, Tuluá, Buenaventura y Cartago; de Cauca, Popayán; de Nariño, Pasto e Ipiales; de Caldas, Manizales; de Quindío, Armenia; de Risaralda, Pereira; de Boyacá, Tunja, Sogamoso, Duitama y Chiquinquirá; de Santander, Barrancabermeja y Bucaramanga; de Casanare, Yopal; de Meta, Villavicencio y Granada; de Huila, Neiva; de Norte de Santander, Cúcuta y Ocaña; de Cesar, Valledupar, Aguachica y Agustín Codazzi; de Córdoba, Montería; de Sucre, Sincelejo; de Bolívar, Cartagena; de Atlántico, Barranquilla; de Magdalena, Santa Marta, Ciénaga y Fundación, de la Guajira, Maicao y Riohacha.

1.7

00

1.2

53

81

7

30

5

29

4

28

7

27

7

26

8

25

1

23

3




23

Gráfico 16. Mapa de víctimas fatales por condición en hechos de tránsito. INMLCF 2005 2017.

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial.

Nótese que en el mapa de víctimas fatales por condición en hechos de tránsito, son predominantes los puntos de color rojo, azul y verde, los cuales corresponden a peatones, motociclistas y ciclistas respectivamente, indicando que las mayores concentraciones se encuentran en las principales ciudades de Colombia.




24

Gráfico 17. Mapa de calor para las víctimas fatales en hechos de tránsito. INMLCF 2005 – 2017.

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial.




25

1.1.2. HERIDOS El comportamiento de las víctimas heridas en los siniestros viales, como se muestra en el gráfico 19, registra sus picos más altos en los años 2014, 2015 y 2016, mostrando también tres tendencias diferenciadas. La primera tendencia es decreciente en el periodo 2011-2012. En el lustro (2012 - 2015) se presenta un marcado incremento, que en el año 2015 equivale a 1.354 heridos más que en el 2014 es decir, un incremento del 3%. Sin embargo, pareciera que este incremento fuera compensado por el pronunciado descenso registrado en 2017, equivalente a una reducción del 11,4% frente al 2016 e igual a 5.142 víctimas menos; lo que en total permite afirmar que entre el 2012 y el 2015 se registra una variación porcentual del 3,8%.

Gráfico 18. Heridos en siniestros viales. Colombia, 2011 - 2017.

Nota: Los datos difieren levemente de las cifras presentadas por la fuente primaria (INMLCF) pues se

excluyen otros accidentes de transporte diferentes a los de tránsito. Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF. Elaboración propia

En el siguiente gráfico se presentan las variaciones porcentuales interanuales para las víctimas heridas en siniestros viales durante los últimos siete años.

40.799

39.427

41.797

44.452

45.80645.256

40.114

34.000

36.000

38.000

40.000

42.000

44.000

46.000

48.000

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7




26

Gráfico 19. Variación porcentual interanual de los heridos en siniestros viales. Colombia, 2011 - 2017.


Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF. Elaboración propia

El análisis del indicador tasa de heridos por cada cien mil habitantes (pcch) permite identificar que en Colombia, durante el periodo evaluado, el comportamiento de los heridos oscila entre los 80 y los 96 (pcch). Respecto al indicador de heridos por cada 10,000 vehículos (pcdv), refleja el relevante crecimiento del parque automotor, pero no explica, por sí solo, el incremento en el número de víctimas fatales registradas en el país por siniestros viales, que fue lo mismo que se advirtió con lo que sucedía con los fallecimientos. El comportamiento histórico de la tasa de heridos en siniestros viales por cada cien mil habitantes, muestra una tendencia constante al incremento hasta el año 2017 cuando presentó descenso con respecto a la del 2016 en 12 lesionados menos y se ubicó en 81.38, una de las más bajas de la última década. En el año 2011 la tasa pcch es de 88 lesionados por cada cien mil habitantes similar a las de 2012 y 2013, para mantener una tendencia que oscila entre los 84 y los 89 heridos por cada cien mil habitantes. Sin embargo, en el año 2014, la tasa por cada cien mil habitantes evidencia un incremento y se ubica en 93.27 personas heridas en siniestros viales por cada cien mil habitantes, es decir aproximadamente 4 víctimas heridas por encima del 2013.

3,8%

-3,4%

6,0% 6,4%

3,0%

-1,2%

-11,4%-14,0%

-12,0%

-10,0%

-8,0%

-6,0%

-4,0%

-2,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7




27

Gráfico 20. Tasa de heridos en siniestros viales por cada 100 mil habitantes (pcch) y razón de lesionados en siniestros viales por cada diez mil vehículos (pcdv). Colombia, 2011 -

2017.


En Colombia entre 2011 y 2017 se registraron en el país 297,651 heridos en siniestros viales. La distribución porcentual de las víctimas evidencia que en el caso de los heridos, el 37.3% de las mujeres y 62.7% de los hombres resultan con lesiones en los siniestros viales. Como se observa en el gráfico siguiente esta distribución es similar para cada uno de los años que conforman el periodo analizado para las víctimas heridas.

Gráfico 21. Heridos en siniestros viales total y según sexo de la víctima. Colombia, 2011-2017.

Nota: Los datos difieren levemente de las cifras presentadas por la fuente primaria (INMLCF) pues se

excluyen otros accidentes de transporte diferentes a los de tránsito. Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF. Elaboración propia

Al detallar el comportamiento de los heridos por grupos etarios (gráfico 23), se observa un comportamiento muy similar al de las víctimas fallecidas para el rango

88,6184,64

88,7093,27 95,03 92,84

81,38

56,54

43,05 42,93 40,03 37,79 36,7930,97

20

40

60

80

100

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

TASA DE LESIONADOS (PCCH) TASA DE LESIONADOS (PCDV)

14

.48

5

14

.10

6

15

.60

8

16

.55

1

17

.41

0

17

.05

5

15

.71

626

.31

4

25

.32

1

26

.18

9

27

.90

1

28

.39

6

28

.20

1

24

.39

8

40

.79

9

39

.42

7

41

.79

7

44

.45

2

45

.80

6

45

.25

6

40

.11

4

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

MUJER HOMBRE TOTAL LESIONADOS




28

de edad entre los 20 y 24 años, donde se encontró una proporcionalidad del 15.57% de los heridos en siniestros viales, seguido del rango de edad entre los 25 y 29 años, los cuales representan el 13.70% de los heridos. También cabe resaltar que entre los 20 y los 44 años de edad, el 56.61% de las víctimas resultan heridas. Es importante que se preste especial atención a las víctimas heridas de más de 80 años; aunque representan el 0.9% del total, amerita la realización de estrategias de protección a éste grupo etario vulnerable.

Gráfico 22. Heridos en siniestros viales total y según sexo de la víctima. Colombia, 2011-2017.

Fuente: Elaboración propia a partir de información del Instituto Nacional de Medicina Legal y

Ciencias Forenses-INMLCF. En el análisis de las víctimas heridas por siniestros viales por su condición, como se ilustra en los gráficos 24 y 25, muestra que la representación de los heridos ascendió al 51.80% con 154,108 de los casos presentados correspondiendo a los usuarios de motocicleta (conductores y acompañantes), seguido de los peatones donde el 22.00% de los heridos corresponden al 64,674 casos de los hechos viales. Los peatones y los motociclistas, al igual que en las víctimas fallecidas, se convierten en actores más vulnerables de los siniestros viales.

1,60%

2,72%3,38%

4,18%4,71%

15,57%

13,70%

11,12%

8,80%

7,42%6,70%

5,95%

4,58%

3,34%2,34%

1,79%1,18% 0,90%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

18,00%

PORC. LESIONADOS




29

Gráfico 23. Heridos en siniestros viales total y según condición de la víctima. Colombia, 2011-2017.


Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF. Elaboración propia.

Gráfico 24. Heridos en siniestros viales según condición de la víctima. Colombia, 2011 - 2017

(anual y acumulado).


Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF. Elaboración propia.

En el detalle de las víctimas heridas en siniestros viales en Colombia representadas en la tabla 19, se logra evidenciar que el actor cuya condición de peatón resulta vulnerable en su movilidad al representar los 54,918 casos registrados. De otra parte, también se evidencia que los choques de las motocicletas con otros vehículos o con objeto fijo en movimiento representan el

Sin Información; 1.857; 1%

Acompañante Bicicleta; 970; 0%

Ciclista; 16.134; 5%Conductor; 19.019; 6%

Pasajero acompañante;

40.809; 14%

acompañante Motociclista; 38.156; 13%

Motocilista; 115.952; 39%

Peatón; 64.674; 22%

1.857

970

16.134

19.019

40.809

38.156

115.952

64.674

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000

Sin Información


Ciclista

Conductor

Pasajero acompañante

acompañante Motociclista

Motocilista

Peatón

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total




30

36% (92,547 casos registrados) del total de las víctimas heridas en los siniestros viales. También cabe destacar que los choques (con objeto fijo en movimiento o con otro vehículo) para los actores en condición de pasajero o acompañante resultan también alarmantes al representar el 19% y los ciclistas el 5% de los heridos en los siniestros viales. Tabla 2. Lesionados en siniestros viales según clase de accidente y condición de la víctima.

Colombia, 2011 - 2017 (acumulado).

Condición de la Víctima

Atr

opel

lo

Caí

da d

e oc

upan

te

Caí

da d

e ve

hícu

lo a

pre

cipi

cio

Cho

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entr

o de

l veh

ícul

o

NA

Hun

dim

ient

o

Ince

ndio

Tot

al g

ener

al

Peatón 54,915 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 54,918

Motociclista 0 513 102 3,805 92,547 3,506 1 1,960 12 0 4 0 102,450

Acompañante Motocicleta

0 1,802 73 1,036 29,511 362 5 767 5 0 2 0 33,563

Pasajero/ Acompañante

0 6,456 753 2,867 15,228 4,122 1,629 2,805 584 0 3 7 34,454

Conductor 0 30 77 610 8,120 344 64 6,507 17 1 1 0 15,771

Ciclista 0 247 6 167 13,469 1 0 59 1 0 0 0 13,950


0 51 3 14 737 4 3 4 0 0 0 0 816

Sin información 0 7 0 4 55 4 4 761 0 15 0 0 850

Total general 54,915 9,106 1,014 8,506 159,667 8,343 1,706 12,863 619 16 10 7 256,772

Fuente: Ministerio de Transporte. Datos procesados por el Observatorio Nacional de Seguridad Vial-ONSV con base en información del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF.

Debe también señalarse que las víctimas no fatales en condición de usuario de la bicicleta se vienen registrando incremento significativo al chocar con otro vehículo; se ratifica la especial atención para que se adopten las estrategias adecuadas para disminuir el riesgo de sufrir accidentes por parte de este actor de la vía en su interacción con otros actores. Cabe resaltar que los 94,776 (51%) fallecidos motociclista y acompañantes como usuarios de ese medio de transporte tienen relevancia, por las mismas razones




31

expuestas en el capítulo de las víctimas muertas, además, porque prima el interés de comercializar éste tipo de vehículos sin asegurar de que los conductores compradores tengan el permiso acreditado mediante su respectiva licencia de conducción y la experiencia suficiente para dar unas garantías mínimas de seguridad en la movilidad, como tampoco es verificado el registro de las contravenciones del comprador – conductor, el cual representa un buen indicador de prevención de siniestralidad vial. Las motocicletas no poseen el mismo equilibrio de control que se ejerce frente a los demás vehículos, porque a las motocicletas no se les obliga a pagar peajes y tampoco los cobija la medida de pico y placa que se expide en cada municipio donde es aplicado. En la gráfica siguiente se muestra la distribución de los heridos en siniestros viales según condición de la víctima, para los diez departamentos con mayor número de casos registrados, durante el periodo 2012 - 2017. A nivel departamental, las víctimas heridas que involucran motociclistas, presentan una concentración de hechos en la región de Bogotá – Cundinamarca, Antioquia, Valle del Cauca, y Santander. En la condición de peatón, se presentan una intensidad similar a la del motociclista.

Gráfico 25.. Evolución 2012 – 2017 de los heridos en siniestros viales por departamento.


Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000Bogotá D.C. Antioquia Valle del Cauca Santander

Cundinamarca Tolima Atlántico Risaralda

Caldas Nariño




32

Los diez municipios que presentan mayores casos de heridos por siniestros viales en Colombia se muestran en el siguiente gráfico, dónde se puede apreciar claramente que Santiago de Cali, toma gran relevancia al ubicarse como segundo municipio de Colombia con mayores casos de heridos en siniestros viales, luego de Bogotá y superando a Medellín. Gráfico 26. Diez municipios con mayores casos de heridos por siniestros viales en Colombia

(Acumulado 2015-2017).

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-INMLCF.

21

.43

1

7.8

00

7.4

64

4.9

32

4.4

32

4.5

08

3.9

31

3.5

09

2.5

18

2.2

86

B O G O T Á D . C . S A N T I A G O D E C A L I

M E D E L L Í N I B A G U É B U C A R A M A N G A P E R E I R A P A S T O B A R R A N Q U I L L A A R M E N I A M A N I Z A L E S




33

1.2. ANÁLISIS DE LOS SINIESTROS VIALES EN EL VALLE DEL CAUCA

1.2.1. FALLECIDOS

Se reitera que el Departamento del Valle del Cauca desde el ámbito territorial, forma parte de los diez departamentos que, a nivel nacional, concentran un número importante de fallecimientos por hechos viales, convirtiéndose, en el año 2017, en el segundo departamento que presenta mayor número de casos fatales después de Bogotá D.C., tal y como se ilustra en la tabla siguiente.

Tabla 3. Diez departamentos con mayor cantidad de fallecimientos por siniestros viales, cantidad y participación porcentual en heridos. Colombia, 2017.

Posición Departamento Muertos Heridos

Casos % Casos %

1 Bogotá, D.C. 553 8% 7,203 18%

2 Valle del Cauca 931 14% 4,866 12%

3 Antioquia 1,004 15% 4,455 11%

4 Santander 329 5% 2,252 6%

5 Tolima 279 4% 2,191 5%

6 Cundinamarca 510 8% 1,859 5%

7 Risaralda 129 2% 1,938 5%

8 Atlántico 198 3% 1,810 5%

9 Nariño 209 3% 1,768 4%

10 Huila 236 3% 1,054 3%

Total 10 departamentos 4,378 65% 29,396 73%

Total nacional 6,754 100% 40,114 100%

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses / Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia / Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres / Sistema de Información de

Clínica y Odontología Forense.

El comportamiento de los fallecimientos por siniestros viales en el departamento del Valle del Cauca, se presenta en la gráfica siguiente. Para el periodo 2011-2014 muestra variaciones por debajo del 8% y se incrementa al 34.6% en el 2015, con 175 casos adicionales.




34

Gráfico 27. Fallecidos en el Valle del Cauca 2011-2017.



En la siguiente gráfica se hace una comparación anual de la tasa de fallecimientos en siniestros viales del Valle del Cauca frente a la de Colombia, notándose que a lo largo de los años ha superado la tasa de fallecimiento (PCCh) nacional. Lo anterior configura un problema de inseguridad vial que debe preocupar a las administraciones territoriales del suroccidente colombiano. Como se evidenció en el análisis de la siniestralidad en Colombia, el Valle del Cauca concentra el 14% de las muertes (931 casos) y tiene una tasa 44% por encima de la nacional.

Gráfico 28. Comparativo de tasas de fallecimiento por cada 100 mil habitantes Valle del Cauca vs Colombia, 2011-2017.



722686

720 753

954 948 931

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

16

,30

15

,78

16

,68

16

,97

20

,59

20

,34

19

,77

12

,54

13

,17

13

,18

13

,33

14

,28

14

,93

13

,70

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

TASA DE FALLECIDOS (PCCH) VALLE TASA DE FALLECIDOS (PCCH) COLOMBIA




35

En el departamento del Valle del Cauca, los fallecimientos se concentran en los municipios colindantes con Santiago de Cali. Los diez (10) municipios de mayor peso de participación para el 2017 se muestran en el gráfico siguiente, aportando el 81% de los fallecimientos viales.

Gráfico 29. Participación en la mortalidad de municipios de más de 100,000 habitantes y limítrofes con Cali para el año 2017.



Para el periodo analizado 2011-2017 (Gráfico 30), los fallecimientos por hechos viales pesan más sobre el género masculino, los cuales representan el 81% del total y las mujeres el 19%. En el departamento del Valle del Cauca por siniestros viales fallecen anualmente 8 hombres de cada diez. Gráfico 30. Fallecidos en siniestros viales total y según sexo de la víctima. Colombia, años

2011 a 2017.



81%

19%

10 Mpios con mayores fallecimientos:

Santiago de Cali

Palmira

Buenaventura

Guadalajara de Buga

Candelaria

Tuluá

Jamundí

Dagua

Yumbo

Zarzal

142 128 144 144 154 156

580 558 576 609800 792 755722 686 720

172

954 948 931

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

Mujer Hombre Total




36

En el análisis de los fallecimientos viales por rangos de edad de las víctimas, (gráfico 32), se puede evidenciar que el 31% de las personas mueren jóvenes (entre los 20 y los 34 años de edad), Se destaca también que el 19% de las víctimas mortales se encuentran entre los 45 y 59 años de edad.

Gráfico 31. Fallecidos en el Valle por grupo de edades. Año 2017.


Como se ilustra en el gráfico siguiente, las víctimas fatales de los siniestros viales en su gran mayoría (465 casos), utilizaban como medio de desplazamiento la motocicleta para movilizarse por las vías departamentales. También se debe prestar atención especial a los Adultos Mayores (más de 60 años), quienes evidencian 258 casos de muerte por hechos viales representando un 28% del total.

Gráfico 32. Fallecidos en el Valle por tipo de vehículo. Año 2017.


0,1% 0,3% 0,9% 1,4%

3,9% 3,3%

14,0%

9,5%

7,7%6,4% 6,0%

5,4%6,4% 7,0%

6,3% 5,9%5,2% 5,2% 5,2%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

16,0%

Fetos (00 a

04)

(05 a

09)

(10 a

14)

(15 a

17)

(18 a

19)

(20 a

24)

(25 a

29)

(30 a

34)

(35 a

39)

(40 a

44)

(45 a

49)

(50 a

54)

(55 a

59)

(60 a

64)

(65 a

69)

(70 a

74)

(75 a

79)

(80 y

más)

44 645 10 7 7 12 2

465

3

275

32 5

0

100

200

300

400

500




37

1.2.2. HERIDOS Las víctimas que resultan lesionadas muestran un comportamiento de leve descenso en el periodo 2011-2013, incrementándose en 10% (403 casos) para el año 2014, con un leve incremento del 1% para el año 2015, alcanzando un pico en el año 2016 de 24% (1,017 casos adicionales) y luego en el año 2017 se redujo en un 13% (4,866 casos). El comportamiento de los heridos en el Valle del Cauca se presenta en la gráfica siguiente.

Gráfico 33. Comportamiento de los heridos en el Valle del Cauca. Años 2011-2017.


En el análisis comparativo de las tasas de heridos por cada 100 mil habitantes que se muestra en la gráfica siguiente, el Valle del Cauca mantiene un comportamiento superior a la tasa nacional. Aunque es de resaltar que para los años 2013 al 2015, ambas tasas son muy semejantes y en los años 2016 y 2017 la tasa del Valle del Cauca tiende a alejarse de la Nacional.

Gráfico 34. Comparativo de las tasas de heridos por cada 100 mil habitantes en el Valle del Cauca frente a la de Colombia. Años 2011-2017.

Fuente: Elaboración propia a partir de información del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses-INMLCF.

En la siguiente gráfica se presenta la tasa de heridos por cada 100 mil habitantes en cada una de los municipios que componen el departamento del Valle del

4.555 4.414 4.085 4.488 4.5295.599 4.866

0

2.000

4.000

6.000

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

102,85 98,6590,37

98,27 98,16

120,13

103,35

88,62 84,67 88,80 92,68 95,03 92,8481,38

0,00

50,00

100,00

150,00

VALLE COLOMBIA




38

Cauca, concentrando al 35% de los municipios por encima de la tasa nacional establecida en 81.38. Los municipios que superaron la tasa significativamente son: Guadalajara de Buga, Palmira y Cartago, como se observa en la gráfica siguiente.

Gráfico 35. Tasa de heridos por cada 100 mil habitantes de cada municipio del Valle del Cauca. Año 2017.


En diez municipios del Valle del Cauca, con población superior a los 100,000 habitantes, se concentra el 91% de la morbilidad en siniestros viales, tal y como se observa en la gráfica siguiente.

107,6026,97

140,7793,00

15,6468,54

34,88245,65

90,15131,63

25,28110,54

164,6268,21

8,96112,01

12,0156,36

88,6562,70

77,8360,2761,5261,18

39,61176,89

40,6861,26

35,0764,79

32,1980,74

24,1911,12

99,2528,50

62,08103,54

135,2271,52

0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00 300,00

CaliAlcalá

AndalucíaAnsermanuevo

ArgeliaBolívar

BuenaventuraGuadalajara de Buga

BugalagrandeCaicedonia

CalimaCandelaria

CartagoDagua

El ÁguilaEl CerritoEl Dovio

FloridaGinebraGuacaríJamundí

La CumbreLa Unión

La VictoriaObandoPalmiraPradera

RestrepoRiofrío

RoldanilloSan Pedro

SevillaToro

TrujilloTuluá

VersallesVijes

YotocoYumboZarzal




39

Gráfico 36. Participación en la morbilidad de municipios de más de 100,000 habitantes y limítrofes con Cali para el año 2017.


Al realizar el análisis de los heridos por género, inmersos en situaciones viales en el departamento del Valle del Cauca, se observa que, al igual que en el análisis nacional, el mayor número de los heridos son hombres representando el 61.3% del total de los casos y las mujeres el restante 38.7%. El comportamiento de los heridos por sexo se aprecia en la gráfica siguiente.

Gráfico 37. Heridos en siniestros viales total y según sexo de la víctima. Valle del Cauca, años 2011 a 2017.


Los heridos por grupos de edad presentados en el gráfico 39, presentan tres particularidades:

1. Existe una tendencia creciente de los heridos en los rangos de edad de 0 a 17 años concentrando el 10% de los casos.

2. Los jóvenes con edades entre los 18 y los 19 años de edad, resultan heridos en un 4.4% de los casos, por lo cual hay que darle relevancia en éste análisis.

91%

9% 10 Mpios con mayoresheridos:Santiago de CaliPalmiraGuadalajara de BugaCartagoTuluáYumboBuenaventuraJamundíCandelariaEl Cerrito

1.7

33

1.6

31

1.5

45

1.7

66

1.9

50

2.1

71

1.9

262

.82

0

2.7

81

2.3

23

2.7

20

3.1

43

3.4

28

2.9

40

2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

Mujer Hombre




40

3. Hay una tendencia exponencial decreciente para los grupos de edad superiores a los 20 años. También se concentra la mayor proporción entre las edades de 20 a 34 años (64% de los casos).

Gráfico 38. Lesionados en el Valle por rango de edades. Año 2017


Con relación al tipo de vehículo en que se movilizaban, los heridos en motocicleta representan el 85% del total (3.170 casos).

Gráfico 39. Heridos en el Valle por medio de desplazamiento. Año 2017.


1,5% 1,8%3,0%

3,7%4,4%

15,2%

14,1%

11,1%

9,2%

7,8%6,9% 6,6%

5,3%

3,3%2,3%

1,7%1,2% 0,9%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

16,0%

276 378127 116 32 44

3.170

679

440

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

Automóvil Bicicleta Bus Buseta Camioneta Campero Motocicleta No aplica Otros




41

Gráfico 40. Heridos en el Valle del Cauca por condición de las víctimas años 2011-2017.

Fuente: Elaboración propia a partir de información del Observatorio Nacional de Seguridad Vial – ONSV.

En el gráfico anterior, se detalla mejor el comportamiento de los motociclistas heridos en siniestros viales, donde para el año 2015 se observa que el mayor número de lesionados son los motociclistas con el 60% (Motociclistas y acompañante), seguido de los peatones heridos representados por el 16%. Particularmente dentro de la condición motociclista, los heridos alcanzan una tasa media de crecimiento del 4.5% para los siete años observados, además de presentar una tendencia creciente para el periodo analizado.

847

180

9

568 69

3

187 40

3

27 21

738

1898

585

600

220 35

1

20

2

676

1796

610

481

178 32

5

18 1

678

2078

679

532

156

342

18 5

764

244

8

764

562

138

395

19 0

788

2715

825

661

181

402

24 0

679

2464

712

473

155 36

6

12 5

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017




42

1.2.3. SINIESTROS VIALES EN GENERAL En el análisis de las víctimas mortales (tabla siguiente), desagregando los peatones, motociclistas y ciclistas para los municipios que componen el departamento del Valle del Cauca, se destaca a aquellos como Santiago de Cali, Palmira, Buenaventura, Guadalajara de Buga, Candelaria, Tuluá, Jamundí, Dagua y Yumbo, que presentan las mortalidades más altas en el año 2017. Se reitera la gran preocupación existente sobre los municipios de Santiago de Cali y Palmira, los cuales, en el análisis nacional, se encuentran entre las diez ciudades de mayor muerte violenta en siniestros viales.

Tabla 4. Fallecimientos en siniestros viales, por Municipio (peatones, motociclistas y el acompañante y ciclistas). Año 2017

Municipio Muertos Peatones Motociclistas Ciclistas

Valle del Cauca 931 107 285 37

Santiago de Cali 403 168 180 27

Palmira 92 16 44 5

Buenaventura 51 16 26 1

Guadalajara de Buga 44 10 25 3

Candelaria 38 5 26 3

Tuluá 37 9 22 3

Jamundí 26 9 8 2

Dagua 24 4 17

Yumbo 24 4 16 3

Zarzal 18 5 6 3

Andalucía 17 10 2

Cartago 16 7 8 1

El Cerrito 14 2 8 1

Florida 13 3 6

Guacarí 11 1 4 2

Bugalagrande 10 2 5 2

Pradera 8 1 7

Yotoco 8 2 6

Riofrío 7 1 1 2

Toro 7 2 4 1

Vijes 7 1

Ansermanuevo 6 1 3




43

Santiago de Calima 6 1 4

Roldanillo 6 5 1

San Pedro 6 4 1

Ginebra 4 1 2

La Unión 4 2 2

Sevilla 4 3

Bolívar 3 1

El Dovio 3 2

Restrepo 3 1 2

Alcalá 2 2

Caicedonia 2 2

La Victoria 2 2

Obando 2 1

Trujillo 2 1 1

La Cumbre 1 1

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF. Elaboración propia Los municipios que presentan mayores casos de peatones muertos son: Santiago de Cali, Palmira, Buenaventura y Guadalajara de Buga con 168, 16, 16 y 10 respectivamente. El Valle del Cauca aporta a la mortalidad por hechos viales el 11% de peatones, el 31% de motociclistas y el 4% de ciclistas. Las tasas de mortalidad de peatones por cada 100 mil habitantes para los diez municipios que aportan la mayor parte de los casos se presentan en la siguiente gráfica.

Gráfico 41. Tasas más altas de mortalidad de peatones por cada 100.000 habitantes, 2017 por municipio.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos procesados por el Observatorio Nacional de Seguridad Vial -

ONSV con base en información del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF.

12

12

11

11

9

9

9

7

7

7

0 2 4 6 8 10 12 14

Yotoco

Toro

Dagua

Zarzal

Bugalagrande

Guadalajara de Buga

La Cumbre

Jamundí

Riofrío

Cali




44

Tal y como sucede a nivel de Iberoamérica y Colombia, el incremento de la siniestralidad de motociclistas, es relevante en el Valle del Cauca. Como se observa en la gráfica siguiente, los cinco municipios de este Departamento que poseen las tasas más altas de mortalidad son Dagua (111), Candelaria (87), Yotoco (72), Bolívar (59) y Restrepo (44).

Gráfico 42. Tasa de mortalidad de motociclistas en los Municipios de Valle del Cauca por

cada 100.000 hab. Año 2017.

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial - ONSV con base en información del Instituto Nacional de

Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF. Elaboración propia

56

46

37

31

25

24

24

24

22

21

15

15

15

14

14

13

13

12

12

11

10

10

9

9

9

7

7

7

7

7

6

6

6

6

5

0 10 20 30 40 50 60

AndalucíaDagua

YotocoCandelaria

Santiago de CalimaToro

El DovioBugalagrande

Guadalajara de BugaSan Pedro

AnsermanuevoRoldanilloLa Victoria

PalmiraEl Cerrito

YumboZarzal

PraderaRestrepo

GuacaríFlorida

TuluáGinebra

AlcaláVijes

Santiago de CaliRiofrío

CaicedoniaSevilla

ObandoJamundí

BuenaventuraCartagoTrujillo

La Unión




45

Gráfico 43. Tasa de Mortalidad Vial en los municipios del Valle del Cauca por cada 100,000 habitantes. Año 2017.

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial - ONSV con base en información del Instituto Nacional de

Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF. : Elaboración propia

96

65

62

49

49

47

45

42

39

38

38

36

32

31

31

30

24

23

22

21

20

19

19

18

17

17

15

14

13

12

12

11

10

9

9

9

7

0 20 40 60 80 100 120

Andalucía

Dagua

Vijes

Riofrío

Yotoco

Bugalagrande

Candelaria

Toro

Zarzal

Guadalajara de Buga

Santiago de Calima

El Dovio

San Pedro

Guacarí

Ansermanuevo

Palmira

El Cerrito

Bolívar

Florida

Jamundí

Yumbo

Ginebra

Roldanillo

Restrepo

Tuluá

Santiago de Cali

La Victoria

Pradera

Obando

Buenaventura

Cartago

Trujillo

La Unión

Alcalá

Sevilla

La Cumbre

Caicedonia




46

1.3. ANÁLISIS DE LOS SINIESTROS VIALES EN SANTIAGO DE CALI La información de la siniestralidad en Santiago de Cali, se gestiona a través de la Secretaría de Movilidad mediante su fuerza de agentes de tránsito, quienes acuden al llamado de la ciudadanía cuando se reporta un siniestro vial en la vía. Los agentes de tránsito elaboran el Informe Policial de Siniestros viales - IPAT6, el cual posteriormente es registrado en la plataforma del Registro Nacional de Siniestros viales – RNAT del Registro Único Nacional de Trámites – RUNT. Tanto en la Secretaría de Movilidad como en el RNAT se condensan las estadísticas necesarias para la construcción de las informaciones que generan los diferentes observatorios (Observatorio de movilidad Sostenible y Seguridad Vial de Cali, Observatorio de Seguridad y Justicia de Cali, Observatorio Nacional de Seguridad Vial, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, entre otros) para el uso de las administraciones municipales, departamentales y nacionales. Es importante rescatar que existen siniestros viales donde se presentan heridos en la vía (así quedan registrados en el IPAT y en el RNAT), los cuales son trasladados al respectivo centro hospitalario, donde la víctima muere posteriormente y es reportado en medicina legal como muerte en siniestros viales. Tal situación hace que las cifras no coincidan a la hora del inventario estadístico entre lo consignado en el IPAT y la estadística de víctimas fatales. Por consiguiente, el municipio a través de la Secretaría de Seguridad y Justicia, creó el comité interinstitucional de muertes de causa externa de Cali, con el objeto de conciliar las cifras de mortalidad en siniestros viales. Cabe mencionar que la Secretaría de Movilidad a través del Observatorio de Movilidad Sostenible y Seguridad Vial, posee una metodología específica para calibrar la información estadística consignada en los IPAT, mediante la cual se toma solamente los casos ocurridos dentro de la jurisdicción de Santiago de Cali, por lo cual excluye los casos foráneos7. Por todo lo anterior, en este análisis se ha tenido en cuenta la información del Registro de siniestralidad reportado por en los documentos de Cali en Cifras, cuya fuente primaria es la Secretaría de Movilidad. Las estadísticas de Mortalidad y

6 Resolución 0011268 del 6 de diciembre de 2012, emitida por el Ministerio de Transporte. 7 Soportado en Oficio Radicado No. 201841520200016131 del 25 de julio de 2018, “Metodología de

recolección de los casos fatales por siniestros de tránsito.




47

Heridos se tomaron de la información conciliada por el Comité Interinstitucional de muertes por causas externas - Observatorio de Seguridad y Justicia de Cali y Observatorio de Movilidad Sostenible y Seguridad Vial, adscrito a la Secretaría de Movilidad. Todos los casos de siniestralidad tenidos en cuenta para el desarrollo de éste plan están soportados por los registros del correspondiente IPAT.

1.3.1. SINIESTROS VIALES Santiago de Cali es el municipio que más aporta a la siniestralidad vial del departamento del Valle del Cauca con una proporcionalidad del 72,8% (14,417) del total de los casos para el año 20178. En la gráfica siguiente se ilustra el comportamiento de los siniestros viales para el periodo 2011 – 2017.

Gráfico 44.Evolución de la Siniestralidad Vial en Santiago de Cali, 2011-2017.

Fuente: Observatorio de Movilidad Sostenible y Seguridad Vial. Elaboración propia

Aunque se presenta una disminución de la siniestralidad vial, es importante destacar que la mortalidad por estos eventos en el periodo 2011-2017 presenta un incremento medio del 3%, como se evidencia en el aparte 4.4.9, se hace interesante conocer las causas de la reducción promedio del 6.4% de la siniestralidad en el mismo periodo.

Gráfico 45. Variación de la Siniestralidad Vial en Santiago de Cali, 2011-2017.


8 Proporcionalidad y casos tomados del Boletín Estadístico 2017 Valle del Cauca, Comparativo de cifras

parciales de hechos de tránsito según municipio de ocurrencia para los años 2016p y 2017p. Observatorio Nacional de Seguridad Vial.

22.947 24.540 23.76320.142

16.220 15.365 14.417

0

10.000

20.000

30.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

6,9%

-3,2%

-15,2%

-19,5%

-5,3%-6,2%

-25,0% -20,0% -15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0%

2012-2011

2013-2012

2014-2013

2015-2014

2016-2015

2017-2016




48

En la gráfica de la variación de la siniestralidad, se observa una reducción media del 6.4% en el periodo analizado; también es de resaltar que en los periodos 2013 y 2014 se presentaron reducciones del 3.2% y 15.2% respectivamente, también en hay reducción en los periodos 2016 y 2017 del 5.3% y del 6.2% respectivamente. Las reducciones son explicadas por las estrategias implementadas por la Secretaria de Movilidad, en materia de prevención como: La creación del Centro de Gestión, el cual permite mediante una sala de monitoreo vial, gestionar las asistencias oportunas al llamado de la ciudadanía cuando reportan siniestros viales; los paneles de mensajería variable, ubicados en sitios estratégicos de la ciudad (en la Calle 25 con Carrera 101, en la entrada por Jamundí, en la Carrera 8 No 78-42 entrada por Candelaria; en la Carrera 1 No 81-35 entrada por Palmira; en la Avenida 3n con Carrera 57 entrada por Yumbo; en la Avenida 6n No 67-161 entrada por Yumbo), con el propósito de mostrar información alusiva a la movilidad por las principales vías de acceso a Cali. La inversión de COP $1.300 millones para la actualización de la red semafórica de Cali para unificar los semáforos de la ciudad y la realización de planes de manejo de tráfico efectivos en los lugares que presenten mayor congestión. Atendiendo la prioritaria necesidad de mitigar la congestión vehicular que presenta el sur de Cali, se han activado estratégicas de movilidad con instituciones educativas como Autónoma de Occidente, San Buenaventura, Antonio José Camacho, Cooperativa de Colombia e ICESI, aunando esfuerzos que permitan incentivar el uso de las bicicletas, para mitigar las congestiones en el sur de la ciudad; Las aulas móviles ubicadas en los sitios de concentración de los diferentes actores de la vías, están enfocadas en fomentar la cultura ciudadana y el respeto por las normas de tránsito; Los operativos viales de los agentes de tránsito verificando el adecuado uso de las vías, como también, el cumplimiento con las normas de tránsito; Ejecutando de acciones de educación y sensibilización en seguridad, dirigidas a todos los usuarios de la vía (conductores, peatones, propietarios de vehículos, gerentes, e inversionistas del transporte y a la coordinación con instituciones educativas públicas y privadas), con estrategias enfocadas a la formación y capacitación mediante servicios educativos a grupos especializados de participación ciudadana, extendiendo relaciones hacia los gremios y grupos de interés, centro de enseñanza automovilística y comunicación estratégica y, también, la transformación de comportamientos en los que se propicie una cultura vial sostenible (cultura de respeto por las normas de tránsito); la operación de los sistemas de fotodetección y la gestión de lo correspondiente para evitar muertes o lesiones humanas en las vías de Santiago de Cali.




49

Gráfico 46.Siniestralidad Vial según tipo en Santiago de Cali, 2011-2017.


El 59% de los eventos de tránsito registrados en el periodo analizado, referenciados en la siguiente gráfica, dejan heridos en las vías: el 40% de los eventos solo causan daños entre el transporte motorizado y el 1% de los eventos causan muertes. Se observó que hubo una reducción del 6.2% (948 casos menos) frente al 2016, como se muestra en la gráfica siguiente. En el comparativo de la tasa de siniestralidad vial por cada 100,000 habitantes de Santiago de Cali frente a la Nacional y Departamental, se evidencia que Cali posee una tasa muy superior, como se muestra en la gráfica siguiente.

Gráfico 47.Tasas de siniestralidad vial Colombia, Valle del Cauca y Santiago de Cali, 2011-2017.

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Vial - ONSV y Departamento Administrativo Nacional de

Estadística - DANE. Elaboración propia

73 258

247

266

320

322

322

14.2

68

13.9

64 15.7

03

8.54

9

9.71

0

8.21

1

6.98

79.55

6

9.18

4

7.81

7

6.40

3

6.19

0

6.83

2

7.10

8

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Con muertos Con heridos Solo daños

399,4 424,9 388,1297,6

413,9 420,1 393,6

695,5 720,6617,7

263,8

555,2 514,8 472,6

1011,01069,0 1024,0

859,0

686,0 641,6595,7

0,0

200,0

400,0

600,0

800,0

1000,0

1200,0

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Colombia Valle del Cauca Cali




50

Existe una particularidad en el año 2014 con la cifra registrada en el Observatorio Nacional de Seguridad Vial, dado que, el dato de siniestralidad departamental (12,047) es inferior al dato suministrado por la Secretaría de Movilidad de Santiago de Cali (20,142). Éste hecho impide que se realicen las comparaciones ni las correspondientes inferencias.

Gráfico 48. Distribución de los siniestros viales según gravedad en Santiago de Cali, 2011-2017.


1.3.2. DISTRIBUCIÓN DE LOS MODOS DE TRANSPORTE

INVOLUCRADOS EN LOS SINIESTROS VIALES De acuerdo a la información de la Secretaría de Movilidad de Santiago de Cali que se referencia en la gráfica siguiente, en el periodo 2011 – 2017, los vehículos involucrados en los siniestros viales muestran una tendencia decreciente, representados por una tasa media de -6% en los últimos seis años.

Gráfico 49. Evolución de los vehículos implicados en la Siniestralidad Vial en Santiago de Cali, 2011-2017


Con muertos1%

Con heridos59%

Solo daños40%




51

En el año 2017, resultaron involucrados 29,853 vehículos en siniestros viales. El 74% corresponde al servicio particular, el 21% al servicio público, el 4% no presentó reporte de servicio y el 1% al servicio oficial, como se ilustra en la gráfica siguiente. En la gráfica 51, se ilustra los tipos de vehículos que resultan implicados en los siniestros viales de la ciudad de Cali, siendo los más representativos los automóviles con el 46.8% de los casos, las motocicletas con el 24.4% de los casos y las camionetas con el 9.8%.

Gráfico 50. Participación de los vehículos involucrados en siniestros viales por tipo de

servicio, 2017.


Gráfico 51. Modos de transporte involucrados en siniestros viales por tipo de vehículo, 2017.


OFICIAL; 265; 1%

PARTICULAR; 21.921; 74%

PUBLICO; 6.286; 21%

SRS; 1.313; 4%

13.9

84

7.29

9

2.94

0

1.081

901

900

757

408

315

288

207

185

176

140

128

86 15 11 7 6 4 3 3 3 2 1 1 1 1

02.0004.0006.0008.000

10.00012.00014.00016.000

AUTO

MOV

IL

MOT

OCIC

LETA

CAMI

ONET

A

CAMP

ERO

CAMI

ON BUS

BICI

CLET

A

MIC

ROBU

S

BUSE

TA

BUS

PADR

ON

VOLQ

UETA

BUS

ALIM

ENTA

DOR

BUS

ARTI

CULA

DO

TRAC

TO/C

AMIO

N

DESC

ONOC

IDA

MOT

OCAR

RO

AUTO

MOV

IL T

URIS

MO

AUTO

HORM

IGON

ERA

CAMI

ON C

ARGA

…

ABON

ADOR

A

MAQ

UINA

RIA

AGRI

COLA

MAQ

UINA

RIA…

REMO

LQUE

TRIC

IMOT

O

GRUA

CUAT

RIMO

TO

MIN

IBUS

MOT

OCIC

LO

RETR

OEXC

AVAD

ORA




52

1.3.3. DISTRIBUCIÓN DE LOS SINIESTROS VIALES POR ZONA URBANA Y RURAL

Para el municipio de Santiago de Cali es materia de preocupación la gravedad de los siniestros viales, por tal razón se hace necesario discriminar los siniestros por zona urbana y rural, con el objeto de contrastar los impactos consecuentes que repercuten sobre las víctimas resultantes con heridas o muertas. Según la tabla siguiente, para el periodo 2011-2017, el 96% de los siniestros viales acontecidos en la ciudad de Santiago de Cali con víctimas, ocurren en el casco urbano y el 2% en la zona rural. El 2% del total de los siniestros viales corresponden a daños registros sin dato.

Tabla 5. Distribución por gravedad, según el área. Acumulado 2011-2017.

Gravedad Total Urbano Rural Sin Dato

Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Con muertos 2,928 2% 2,732 2.1% 75 2.9% 119 4.1%

Con heridos 70,925 52% 67,212 51.0% 1,599 60.8% 2,066 70.9%

Solo daños 63,619 46% 61,904 47.0% 957 36.4% 730 25.0%

Total 137,394 100% 131,848 100% 2,631 103% 2,915 100% Fuente: Observatorio de Movilidad Sostenible y Seguridad Vial. Elaboración propia

1.3.4. DISTRIBUCIÓN DE LOS SINIESTROS VIALES POR MESES, DÍAS Y HORAS

En Santiago de Cali, los siniestros viales ocurridos entre 2016 y 2017 muestran un comportamiento muy uniforme, con excepción del mes de diciembre donde alcanza un pico de 2,623 eventos, atribuidos a las vacaciones decembrinas y la llegada de visitantes para disfrutar de la feria de Cali, como se muestra en la gráfica siguiente. También es destacable que el mes de marzo de 2017 la accidentalidad se incrementa en 66 casos más que en marzo de 2016.




53

Gráfico 52. Accidentalidad vial según mes de ocurrencia 2016-2017.


En el análisis comparativo de la gráfica siguiente por día de ocurrencia de los siniestros viales durante los años 2016 y 2017, se observa una disminución de los siniestros viales inferiores a los 2,000 casos en los domingos y los lunes, en los demás días, las ocurrencias poseen un comportamiento uniforme con ocurrencias entre los 2,068 y 2,433 casos.

Gráfico 53. Comparativo de siniestralidad vial según día de la semana 2016-2017.


1.117 1.2

02

1.172

1.361

1.310

1.259

1.144 1.2

84

1.273

1.304

1.293

1.324

1.104 1.138 1.2

38

1.111 1.2

01

1.140 1.183

1.185 1.2

21

1.171

1.104

1.299

Ener

o

Febr

ero

Marz

o

Abri

l

Mayo

Juni

o

Julio

Agos

to

Sept

iem

bre

Octu

bre

Novi

embr

e

Dici

embr

e

2016 2017

2.0142.273

2.130 2.1862.433

2.246

1.7651.929

2.128 2.129 2.068 2.129 2.112

1.600

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

2016 2017




54

“Al analizar la hora de ocurrencia de los siniestros viales se evidencia un pico entre las 7 y las 9 horas; este mismo comportamiento se observa en el 20169.”

Gráfico 54. Siniestralidad según hora.


Nótese que la gran densidad de siniestros viales se presentan durante el día, entre las 8 am y las 9 am, y entre las 4 pm y las 8 pm, como efecto de la gran cantidad de vehículos circulantes por las vías de la ciudad, lo que confirma lo indicado en los estudios de diagnóstico desarrollados por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal para el Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU en la red de vías arterias principales, vías arterias secundarias y vías colectoras, que representan el 28,59% del total de la ciudad, en la hora pico de la mañana los Niveles de Servicio D, E, y F (menos del 40% de la velocidad a flujo libre) se presentan en el 63% de estas vías, correspondiendo al mayor porcentaje (34%) al Nivel de Servicio F (25% de la velocidad a flujo libre) a las Vías Arterias Primarias y Secundarias. Según el mismo documento en la Hora pico de la tarde los Niveles de Servicio D, E, y F (menos del 40% de la velocidad a flujo libre) se presentan en el 67% de las Vías Arterias Principales, Vías Arterias Secundarias y Vías Colectoras, correspondiendo al mayor porcentaje (36%) al Nivel de Servicio F (25% de la velocidad a flujo libre) a las Vías Arterias Primarias y Secundarias. Son algunas de las razones en las cuales se fundamenta la medida restrictiva de Pico y Placa10. En el año 2017 el 79% de los siniestros viales ocurrieron en el horario diurno y el 21% en el horario nocturno, lo que hizo que se activaran todas las redes de emergencia del municipio para brindar las atenciones correspondientes.

9 Boletín mensual de eventos de tránsito, Secretaría de Movilidad de Cali. 10 Decreto No. 4112.010.20.0001 del 4 de enero de 2018.




55

1.3.5. PERFIL DE LAS VÍCTIMAS De acuerdo con los reportes del Observatorio de Seguridad para los casos de Mortalidad por eventos viales y, Secretaria de Movilidad para los casos de Heridos, en el periodo 2011-2017 los siniestros viales dejaron un saldo de 112,583 víctimas, distribuidas así: 1,999 (2%) muertos y 110,584 (98%) Heridos. Las víctimas muertas reportadas lo componen el 81% (1,623 casos) de Hombres y el 19% (372 casos) de mujeres. Las víctimas heridas reportadas lo componen el 73% (80,466 casos) de Hombres y el 27% (30,118 casos) de mujeres, como se muestra en la siguiente gráfica.

Gráfico 55. Distribución de las Víctimas de los siniestros Viales de Cali, 2017.

a) Muertos b) Heridos

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de las Secretarías de Movilidad y de Seguridad y Justicia de Cali.

En el análisis de las víctimas de los siniestros viales ocurridos en la ciudad de Santiago de Cali por grupos de edad en el año 2017, en la gráfica siguiente se muestra un comportamiento con tendencia creciente para las víctimas con edades entre los 0 a los 17 años, con el 6.2% de los casos; Gran parte de las víctimas representan el 48.7% de los casos, los cuales se encuentran en edades entre los 18 y los 44 años, representando una proporción importante de personas en edad productiva; Las víctimas con edades superiores a los 44 años muestran una tendencia exponencial decreciente.

FEMENINO; 372;

19%

MASCULINO; 1623;

81%

FEMENINO; 30.118; 27%

MASCULINO; 80.466; 73%




56

Gráfico 56. Distribución de las Víctimas de los siniestros Viales de Cali según grupos de edad, 2011-2017.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de las Secretarías de Movilidad y de Seguridad y Justicia de Cali.

En cuanto a la condición de las víctimas de los siniestros viales, el 49% de los casos corresponden a motociclistas, el 11% de los casos corresponden a conductores, dentro de los cuales, 63 resultaron muertos y 12,295 resultaron heridos; el 36% de los casos correspondieron a pasajeros y otros que no aplican o no reportan datos y el 15.7% de los casos correspondieron a peatones.

Gráfico 57. Víctimas de los siniestros viales de Cali según condición, 2017.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de las Secretarías de Movilidad y de Seguridad y Justicia de

Cali.

1.008

1.471

1.866

2.52

2

18.7

08

11.59

4

24.5

22

12.10

7

7.98

1

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

0 a 04 05 a 09 10 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 29 30 a 44 45 a 59 Más de 60

1.272 2.476

12.358

55.604

22.883

17.674

311 50

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

ACOMPAÑANTE CICLISTA CONDUCTOR MOTOCICLISTA PASAJERO PEATON NO REPORTA NO APLICA




57

1.3.6. PERFIL DE LOS CONDUCTORES CAUSANTES DE LOS SINIESTROS VIALES

El factor humano tiene una gran incidencia en los hechos viales cuando se toma el volante para conducir cualquier tipo de vehículo, sobre todo, cuando se debe hacer interacción con los demás actores activos en el uso de las vías de la ciudad de Cali. Durante el año 2017, los conductores causantes de los siniestros viales fueron 27,951, de los cuales el 83% son hombres y el 17% son mujeres. En el análisis de los conductores por grupos de edad, se evidencia que el promedio ponderado de edad de los conductores es de 39 años y se observa que se concentra el 53% de los conductores entre los 20 y 39 años de edad. En la gráfica siguiente se presentan estos resultados.

Gráfico 58. Distribución de los conductores causantes de los siniestros viales, 2017.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de las Planillas de accidentes suministradas por los agentes

de Tránsito-Grupo de Criminalística, Fiscalía, Policía Metropolitana,

11

20

55

335

707

3083

3148

2799

2821

2293

2299

1918

1448

938

475

236

118

197

2

2

7

44

118

596

762

736

651

492

429

326

225

135

84

32

25

26

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 500 1000

(00 a 04)

(05 a 09)

(10 a 14)

(15 a 17)

(18 a 19)

(20 a 24)

(25 a 29)

(30 a34)

(35 a 39)

(40 a 44)

(45 a 49)

(50 a 54)

(55 a 59)

(60 a 64)

(65 a 69)

(70 a 74)

(75 a 79)

(80 y más)

Mujeres Hombres




58

1.3.7. CONSECUENCIAS DE LOS SINIESTROS VIALES Los traumatismos por siniestros viales son considerados como un problema mundial de salud y desarrollo. “Más allá del enorme padecimiento que provocan, los accidentes de tránsito pueden llevar a la pobreza a una familia, ya que los supervivientes de los accidentes y sus familias deben hacer frente a las consecuencias a largo plazo de la tragedia, incluidos los costos de la atención médica y la rehabilitación y, con mucha frecuencia, los gastos de las exequias y la pérdida del sostén de la familia. Los traumatismos por accidentes de tránsito también someten a una gran presión a los sistemas nacionales de salud, muchos de los cuales tienen niveles de recursos lamentablemente insuficientes.”11 En Colombia el incremento de víctimas mortales ha ocasionado la dificultad de la rehabilitación de muchas personas, con lesiones que pueden categorizarse de leves, moderadas (ocasionan deficiencias o discapacidad parcial) o graves (que generan discapacidad permanente). Por otro lado, las pérdidas económicas ocasionadas por estos siniestros, por concepto de atención médica, pago de seguros, daños materiales, que producen a los vehículos involucrados o alguna estructura con la que colisionan. Según investigaciones adelantadas en la ciudad de Cali, otra de las consecuencias que dejan los siniestros viales, según su gravedad, son los costos que acarrean en su ocurrencia, por lo que en los siniestros viales están implícitos los costos humanos, costos médicos, costos de la propiedad y costos administrativos, por lo cual un siniestro vial con daños le cuesta a la administración alrededor de COP $7´475,338 (Valor a 2014), un siniestro vial con herido le cuesta a la administración alrededor de COP $43’158,308 (Valor a 2014), un siniestro vial con muerte le cuesta a la administración alrededor de COP $744´163,011 (Valor a 2014)12. En la gráfica siguiente se observa que el 80% de las víctimas sufren de politraumatismos, el 8.7% sufren trauma de miembros y en los demás casos sufren otros tipos de traumas en menor proporción.

11 OMS. Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial: es hora de pasar a la acción. Ginebra,

2009 (www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/2009). 12 Tomado del documentos “Estudio para la Determinación del Costo de la Accidentalidad de Santiago

de Cali (años 2010 a 2014) y el Impacto en su Reducción por Efecto de las Cámaras de Fotodetección”, Informe Final, Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito. Bogotá, D.C., Octubre 6 de 2014.




59

Gráfico 59. Diagnóstico topográfico de la lesión de las víctimas de Cali, 2017

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

– INMLCF.

1.3.8. PUNTOS CRÍTICOS DE ACCIDENTALIDAD

En la siguiente tabla se presentan los sitios con los casos de siniestros viales que se vienen presentando en Santiago de Cali en el periodo 2012-2017.

Tabla 6. Sitios históricos con mayor siniestralidad, periodo 2016-2017.

Sitios Casos

Sitios Casos

2016- 2017 2016- 2017

cl 25 cr 98 155 cl 70 cr 1D 76

cl 70 Av 3 N 144 cl 13 cr 100 75

cl 16 cr 100 128 cl 44 cr 23 74

cl 70 cr 1 118 cl 5 cr 94 73

cl 25 cr 122 115 cl 44 AV 3 N 73

cl 10 cr 39 115 cl 25 cr 70 72

cl 70 cr 8 112 cl 25 cr 80 72

cl 13 dg 23 102 cl 70 cr 26 71

cr 23 Tr 25 96 cl 10 cr 56 70

cl 36 cr 46 95 cr 23 Tr 29 69

Cl 34 Av 3 N 91 cl 70 cr 28D 69

cl 5 cr 80 86 cl 5 cr 56 67

4,1%

83,1%

0,2%

0,1%

0,1%

0,5%

8,7%

1,2%

1,0%

1,1%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%

Piel y faneras

Politraumatismo

Trauma área Pélvica

Trauma craneano

Trauma de abdomen

Trauma de cuello

Trauma de miembros

Trauma de Tórax

Trauma defacial

Sin información




60

cl 25 cr 50 84 Cl 25 Av 3 N 67

cl 10 cr 66 83 cl 25 cr 100 66

cl 34 cr 1 82 cl 13 cr 70 66

cl 70 cr 27 81 cl 10 cr 32 66

cl 36 cr 39 81 cl 52 cr 1 64

cl 70 cr 5 77 TOTAL 3035

Fuente: Observatorio de Movilidad Sostenible y Seguridad Vial.

De los 14.417 siniestros viales que se han registrado en año 2017 en Cali, el 34 % corresponde a la zona Sur, siendo esta la más crítica para la siniestralidad en las vías de la ciudad. También se han identificado corredores de alta siniestralidad vial, como lo es la Avenida Simón Bolívar (Calle 70, Calle 36 y calle 25), Autopista Sur, Portada al mar, Carrera 1, Avenida 3 N, además de la zona céntrica de la Ciudad.

1.3.9. MAPAS DE SINIESTRALIDAD VIAL En el análisis geoespacial de la siniestralidad vial, según lo indicado en el informe “Análisis de la siniestralidad y Mortalidad por eventos de tránsito” publicado por el Observatorio de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible de la Secretaría de Movilidad, en los siniestros acumulados para el año 2017, se identificó que los corredores críticos están ubicados en la zona Centro-Norte de Cali, entre la avenida 3 norte y 6 norte, Calle 5 entre carrera 1 y carrera 15; otros corredores críticos son la carrera 23 (Autopista Sur-Oriental); calle 70 con algunas intersecciones como: avenida 3 norte, carrera 1, carrera 8, Puente de los mil días, Inicio de la Troncal, Puerto Rellena, carrera 66, carrera 80, carrera 86 y carrera 98; la carrera 1 con calle 44 norte, calle 34 norte y calle 25, presenta focos de siniestralidad. A nivel de intersección, el Sector de Sameco, Valle del Lilí, La Luna, Jardín plaza y Comfandi del prado, reportaron la mayor cantidad de eventos. En lo referente a los Peatones, según indica el Observatorio de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible en su informe “Siniestralidad de peatones enero – diciembre, 2016 – 2017, refiere que la siniestralidad de peatones evidencia, en el 2017, una reducción del 7,3% con respecto al 2016, el promedio mensual en el 2017 fue 100 casos mientras el 2016 fue de 108 peatones lesionados, en el 2017 se resalta el mes de agosto el cual aporto el 11,4%. En cuanto al día de mayor siniestralidad de peatones en el 2017 y 2016, fueron los domingos con 210 y 198 casos para el 2016 y 2017 respectivamente. En cuanto a la siniestralidad de peatones según hora, se evidencia que entre las 6 y las 9 de la noche ocurrieron el mayor número de siniestros, aportando el 23,2% y 20,6% para el 2016 y 2017 respectivamente.




61

En cuanto al análisis de las muertes de peatones en el 2017 se presentan 74 casos con edades superiores a los 65 años de edad, 18 casos más que en el año 2016. Según el sexo de los peatones muertos, el 76% son hombres y el 24% corresponden a mujeres. El análisis aquí referido se puede evidenciar en los siguientes mapas de la accidentalidad georeferenciada.

Gráfico 60. Zonas críticas de siniestralidad por tránsito en Cali, enero a diciembre 2017

Fuente: Boletín mensual de eventos de tránsito, mapa elaborado por el Observatorio de Seguridad Vial y

Movilidad Sostenible, Secretaría de Movilidad de Cali.




62

Gráfico 61. Niveles de siniestralidad de peatones en Cali, 2017

Fuente: Informe de siniestralidad de peatones enero - diciembre, 2016 – 2017, mapa elaborado por el

Observatorio de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible, Secretaría de Movilidad de Cali.




63

Gráfico 62. Zonas críticas de siniestralidad de ciclistas en Cali, 2017

Fuente: Informe de siniestralidad de biciusuarios enero - diciembre, 2016 – 2017, mapa elaborado por el Observatorio de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible, Secretaría de Movilidad de Cali.




64

En lo referente a los biciusuarios, el informe “Análisis de siniestralidad de bicicletas enero – diciembre, 2016 - 2017” indica que en el año 2017 se presentaron 654 siniestros donde estuvieron relacionados al menos una bicicleta, 215 caso menos que en el año 2016, es decir, se redujo un 25%. En el mismo informe se indicó que la letalidad, en el año 2017, muestra que por cada 20 ciclistas lesionados murió una persona, mientras que, en el año 2016, por cada 27 ciclistas lesionados murió un ciclista. En el análisis geoespacial, se evidencia que en las siguientes intersecciones viales existe una gran concentración de siniestros con víctimas en bicicleta: en la Calle 70 con Carrera 8, Diagonal 15 con Carrera 17, Calle 70 con Carrera 28, Calle 70 con Carrera 1 y Calle 70 con Carrera 29, todas ubicadas en la zona Nororiental. En el informe menciona que los casos se presentan por atropello de los ciclistas por motocicletas principalmente; en el mapa que se encuentra en la gráfica 4.64 se muestran los 32 sitios donde se presentaron las fatalidades con nivel muy alto.

1.3.10. MUERTES EN SINIESTROS VIALES El comportamiento para el año 2017 muestra que la tasa de 17 muertes por siniestros viales por cada 100 mil habitantes de Santiago de Cali, se encuentra levemente por debajo de la tasa de 20 que reporta el Departamento del Valle del Cauca y, muy semejante a la tasa reportada nacionalmente de 16.8. También es de gran importancia mencionar que la mortalidad por accidentes de vehículos de motor en el municipio representa la onceava causa de la mortalidad, dentro de las 15 más relevantes. Para el análisis de las cifras de mortalidad por siniestros viales, fue necesario tomar la fuente de mortalidad reportada por el Comité interinstitucional13 de muertes por causas externas14 – OBSERVATORIO DE SEGURIDAD DE CALI, cifras que fueron consideradas las más precisas. Allí se concilian los casos presentados de mortalidad por siniestros viales ocurridos dentro de la jurisdicción de Santiago de Cali. Mientras que la información que reporta el INMLCF, incluye casos de decesos que se presentan en las instituciones de salud de Cali, pero que su origen no corresponde a siniestros viales ocurridos dentro de la jurisdicción del

13 Integrado por el Instituto de Investigación y Desarrollo en Prevención de la Violencia y Promoción de

la Convivencia Social – CISALVA, Secretaría de Seguridad y Justicia, Secretaría de Movilidad, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF.

14 Las muertes por causas externas comprende cuatro eventos como son: comportamiento de los homicidios, suicidios, muertes en eventos de tránsito, y otras muertes no intencionales (accidentales) en Santiago de Cali).




65

Municipio. Razones por las cuales las cifras estadísticas de ambas entidades al contrastarlas presentan diferencias significativas del 17% en promedio con una desviación estándar del 10% para el periodo 2004 a 2017. En este aspecto donde se presentan diferencias en las cifras de mortalidad, se hace necesario que las entidades allí comprometidas logren estandarizar los casos a la hora de contabilizarlos en sus correspondientes jurisdicciones. La mortalidad de personas por siniestros viales se muestra en la siguiente gráfica, donde se evidencia un crecimiento medio del 3% para el periodo 2011 – 2017. Nótese que en el 2016 alcanzó su máximo número de casos (327) y tan solo se evidencia una reducción en el 2017 de 5 casos (1.5%). Ante las estadísticas de accidentalidad presentadas en la rendición de cuentas municipales de finales del año 2017 de la Secretaría de Movilidad de Santiago de Cali, a través del señor Secretario de Tránsito se anunció que para el 2018 se harían controles a las carretillas, reestructuración del transporte colectivo y otras medidas para mejorar la movilidad.

Gráfico 63. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali, 2011- 2017.

Fuente: Secretaría de Seguridad y Justicia de Cali.

El comportamiento de la Mortalidad por meses en la ocurrencia de los eventos por siniestros viales en Cali, muestra que para el periodo 2011 – 2017, el mes de agosto es el más crítico con 202 casos, tal como se ilustra en la siguiente gráfica.

0

50

100

150

200

250

300

350

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017




66

Gráfico 64. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali, acumulado 2011- 2017.


Al analizar los casos de mortalidad por hechos viales se pudo evidenciar que los sábados y domingos son los días que se reportan mayores casos como se muestra en la gráfica siguiente. Pero en general, las muertes se presentan con mayor frecuencia en horas de la tarde y la Noche representando el 55% de los casos y el restante 45% de los casos se presentan en la madrugada y en la mañana, tal como se muestra en la gráfica siguiente.

Gráfico 65. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali según días de la semana, 2011- 2017.


29

16

26

19

20

21

31

26

15

20

16

1919

18

26 26

14

24

23

30

16

19

18

29

16

17

21

24

18

20

17

26

24

17

29

17

16

25

14

17 17

25

22

25

30

29

20

25

21

20

26

23

24

31

22

35

29

26

31 31

34

25

26

18

37

24

26

31

24

27

29

26

24

29

34

15

34

20

27

29

23

30

26

31

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

30

21 23

34 33

58 59

35

27

40

31

28

52

49

34

26

38

25

37 37

49

29 31

44

40

31

46 4442

38

46

42

39

46

66

44

37

34 32

47

68

65

48 47

39 39

44

50

55

LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES SÁBADO DOMINGO

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017




67

Gráfico 66. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali según rango de

horas, 2011- 2017


El 95% de la mortalidad por siniestros viales se presentan en la zona urbana y las diez las comunas más representativas son 8 con 140 casos, 19 con 134 casos, 3 con 118 casos, 2 con 113 casos, 7 con 112 casos, 17 con 110 casos, 9 con 107 casos, 13 con 93 casos, 10 y 14 con 86 casos, como se muestra en la siguiente gráfica. También es relevante mencionar que se presentan 113 casos sin dato de comuna correspondiente del deceso. Gráfico 67. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali según comunas de

la zona urbana, acumulado 2011- 2017.


46

60

67

80

5

43

65 64

88

2

40

63

70 73

0

51

63

81

69

1

90

57

68

78

26

48

66 68

104

41

61

76 77

104

4

00:00-05:59 (Madrugada) 06:00-11:59 (Mañana) 12:00-17:59 (Tarde) 18:00-23:59 (Noche) Sin Dato

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

8

23

17

11

2

14 15

20 19

14

8

5

12 13

8 8

6 6

19

1

5 5

7

4

19 20

9

5

16

24

20

13

16

11

13

8

12

7 7

14

4

11

2 3

6

3

6

11 12

9

4

6

9

24

15

10

12

5

14 15

9

11

17

2

18

5

11

6

23

10

17

13

9

13

20

8

6

11

17 16

13

10

8

11

14

4

21

3 2 3

21

3

17

23

9

4

16 17

21

17

6

12 12 13

8 8

18

20

6

21

1

7

3

46

8

21

17

15

5

8

19

30

20

10 9

12

18

14 15

12

20

7

20

4

11

7

20

6

12 12

9 10

12

8

17 17

19

15

13

15 14

11

15

19

12

24

4

7 6

14

C01 C02 C03 C04 C05 C06 C07 C08 C09 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18 C19 C20 C21 C22 Sin Dato

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017




68

En la siguiente gráfica se presentan los casos de muerte en la zona rural, donde se evidencia que en el corregimiento de Pance se presentan la mayoría de los casos, seguido en su orden por El Hormiguero, La Buitrera, Los Andes y El Saladito. Al igual que en el caso de la zona urbana, en la zona rural también se presentan casos sin dato del corregimiento origen del deceso.

Gráfico 68. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali según corregimiento de la zona rural, acumulado 2011- 2017.


En el análisis de la mortalidad en los siniestros viales de Cali, los peatones representan el 40%, al igual que los motociclistas y sus parrilleros con el mismo porcentaje. El otro actor que está siendo afectado por la mortalidad vial es el ciclista con una participación del 12%, como se indica en la siguiente gráfica. Gráfico 69. Comportamiento de los Muertos por siniestros viales en Cali según condición de la víctima mortal, acumulado 2011- 2017.


2 2

4

2

1 1

5 5

1

2 22

4

1 1

3

1 1

4

3

1 1 1

22

3

2

1

2

11

3

1

3

10

4

3

1

10

LA BUITRERA LOS ANDES PANCE ELHORMIGUERO

EL SALADITO FELIDIA(CABECERA)

GOLONDRINAS LA ELVIRA MONTEBELLO NAVARRO VILLACARMELO

SINDATO

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

39

15

84

2

13

1 2

98

4

37

5

87

7 9

116

1

33

2

97

1 6 5

102

40

8

94

6 1 3

109

4

34

10

101

11

19

128

16

31

18

135

3

21

118

1

31

5

135

2 5 10

125

9

CICLISTA CONDUCTOR DEAUTO

MOTOCICLISTA NO APLICA PASAJERO DE AUTO PASAJERO DEBICICLETA

PASAJERO DEMOTOCICLETA

PEATÓN SIN DATO

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017




69

Adicionalmente, al inferir sobre la población más vulnerable, se evidencia que son los hombres quienes representan el 81% de los casos, en especial aquellos que pertenecen a la tercera edad15, y que se encuentran en condición de peatones, motociclistas o parrillero y ciclistas, como se muestra en las siguientes gráficas. Se hace necesario implementar programas que permitan garantizar la preservación de la vida de los ciudadanos al momento de convertirse en usuarios activos de la movilidad por las vías de la ciudad.

Gráfico 70. Zonas críticas de Mortalidad por siniestralidad de peatones en Cali, 2017.

Fuente: Informe de mortalidad de peatones enero - diciembre, 2016 – 2017, mapa elaborado por el


15 Edad de la persona anciana, que empieza aproximadamente a partir de los 65 años.




70

Gráfico 71. Zonas críticas de Mortalidad por siniestralidad de peatones según comunas de Cali, 2017

Fuente: Informe de mortalidad de peatones por comunas enero - diciembre, 2016 – 2017, mapa elaborado por

el Observatorio de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible, Secretaría de Movilidad de Cali.




71

Gráfico 72. Zonas críticas de Mortalidad por siniestralidad de ciclistas en Cali, 2017.

Fuente: Informe de mortalidad de ciclistas enero - diciembre, 2016 – 2017, mapa elaborado por el





72

Gráfico 73. Zonas críticas de Mortalidad por siniestralidad de ciclistas en Cali, 2017.

Fuente: Informe de mortalidad de ciclistas por comunas enero - diciembre, 2016 – 2017, mapa elaborado por

el Observatorio de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible, Secretaría de Movilidad de Cali.




73

1.3.11. HERIDOS EN SINIESTROS VIALES Para el caso de las víctimas no mortales en siniestros viales, en el municipio de Santiago de Cali, se evidencia que existe una reducción media del 8.8% como se muestra en la gráfica siguiente.

Gráfico 74. Heridos por siniestros viales en Cali, casos y tasas por cada 1000 vehículos, 2011- 2017.

Fuente: Secretaría de Movilidad de Cali, DAP.

El número de víctimas no fatales presentó durante el año 2017 un descenso del 26.1% comparado con el año 2016. El análisis en términos de tasas no reviste una aproximación del fenómeno de inseguridad vial completo, entre otras razones porque el reporte de heridos por siniestros viales es un proceso de discusión continuo, dada la complejidad de la valoración y por la definición del concepto de herido o lesionado. Estas diferencias se aprecian en diferentes niveles gubernamentales e incluso no gubernamentales; por tanto, son una limitante las diferentes formas de conteo para un análisis riguroso, acertado y comparable sobre las víctimas heridas en los siniestros viales, teniendo en cuenta que el alcance de la prestación del servicio forense de Medicina Legal no cubre todos los heridos por siniestros viales del municipio solamente toma en cuenta las víctimas heridas que presentan lesiones graves. Con base en lo anterior, se tomó de base la información consignada en los boletines de Cali en cifras, cuya fuente primaria son las planillas de Accidentes – IPAT suministradas por los agentes de tránsito, Fiscalía, Policía Metropolitana y Observatorio de Movilidad Sostenible y Seguridad Vial.

18.12420.369 20.967

16.470

13.64112.400

9.200

31,333,1 32,5

24,1

18,7 18,8

13,4

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

tasa

de

he

rid

os

po

r ca

da

10

00

ve

híc

ulo

s

Nú

me

ro d

e c

aso

s

Heridos Heridos por cada 1000 vehículos




74

En Santiago de Cali, para el periodo de análisis (2011-2017), los heridos se presentan con mayor frecuencia en los meses de marzo y mayo con 9,899 y 9,829 casos respectivamente y con gran concentración de casos (38,578) en las tardes, entre las 12 del mediodía y las 6 de la tarde. Lo anterior se puede identificar en las gráficas siguientes. Gráfico 75. Heridos por siniestros viales en Cali según meses del año. Periodo 2011- 2017


Gráfico 76. Heridos por siniestros viales en Cali según meses del año. Periodo 2011- 2017


1.273 1.3

99

1.640

1.481

1.627

1.500

1.287

1.670

1.677

1.523

1.525

1.448

1.385 1.4

57

1.683

1.493

1.666

1.666

1.644

1.773

1.777 1.8

63

1.839

2.07

6

1.616

1.576

1.768 1.8

29

1.799 1.8

51

1.744

1.495

1.793 1.823

1.817

1.794

1.511

1.516

1.825

1.644 1.6

88

1.249

1.205

1.204

1.165

1.110

1.082

1.214

969

948

1.100

1.085 1.1

86

1.138

1.135 1.2

34

1.167 1.2

50

1.184

1.145

968 1.0

53

947 1.0

69

1.075 1.1

91

1.003 1.0

68

1.023

1.044

919

922

831

801 89

3

777

739

710 77

7

788

753

703

608 69

1

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

1.542

5.72

3

6.09

8

4.68

7

1.537

6.26

7 6.95

9

5.55

9

1.548

6.35

0 7.52

0

5.48

7

959

5.10

7 5.90

0

4.44

7

1.045

4.07

2 4.74

1

3.68

3

1.024

3.65

3

4.15

0

3.45

5

693

2.91

3

3.05

5

2.41

0

00:00-05:59 (Madrugada) 06:00-11:59 (Mañana) 12:00-17:59 (Tarde) 18:00-23:59 (Noche)

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017




75

Según la condición de los lesionados en los siniestros viales, la información registrada determina que el 49.7% de los casos afectaron a los motociclistas, el 20.6% de los casos afectaron a los pasajeros y el 15.3% afectaron a los peatones.

Gráfico 77. Condición de los heridos por siniestros viales en Cali, Periodo 2011- 2017.


En términos relativos a la edad de los heridos en siniestros viales, resaltan aquellos que tienen edades entre los 30 a 44 años y entre los 18 a 24 años, con una representación del 38.5%, es relevante tener en cuenta la las personas que poseen edades superiores a los 60 años de edad. En contraste con los registros de las edades de los heridos, se reporta un significativo 27.8% sin ese dato en particular, dificultando la realización de inferencias al respecto.

Gráfico 78. Rango de edad de los heridos por siniestros viales en Cali, Acumulado 2011- 2017.


Si bien los lesionados llaman la atención de las entidades gubernamentales para que se canalicen políticas de prevención y protección de los ciudadanos caleños como actores activos de la movilidad por las vías, el municipio de Santiago de Cali

1.070 1.3

97

8.55

0

3.76

8

3.20

7

58

781

2.24

2

10.0

55

4.14

6

3.06

7

31380

2.41

3

10.7

51

4.27

5

3.02

9

57143

1.315

9.08

8

3.37

5

2.43

0

62441

1.890

6.17

8

3.00

9

2.01

0

13446

1.701

5.80

9

2.56

6

1.724

36242 1.3

37

4.44

0

1.622

1.411

19

ACOMPAÑANTE CICLISTA CONDUCTOR MOTOCICLISTA PASAJERO PEATON NO REPORTA

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

9891.467

1.8502.485

18.48711.442

24.28611.832

7.42630.907

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000

0 a 0405 a 09

10 a 1415 a 17

18 a 2425 a 2930 a 4445 a 59

Más de 60Sin Dato




76

fue seleccionado entre más de 1.000 ciudades para formar parte del programa 100 Ciudades Resilientes que lidera la Fundación Rockefeller. La Alcaldía de Santiago de Cali, en la construcción de la Estrategia de Resiliencia, ha involucrado en su línea de acción 3 el sector de movilidad para el desarrollo, con el objeto de contribuir en el diseño de un modelo de movilidad sostenible y eficiente, destacando la inclusión social, la generación de ingresos y oportunidades, la educación para el progreso, la cultura ciudadana y atención para la gestión del riesgo. Este tipo de iniciativas guardan consistencia con los planteamientos nacionales de seguridad vial, sobre todo con aquellos que involucran las víctimas de siniestros viales con Movilidad Reducida16 y Discapacidad17, para que el municipio le pueda brindar acompañamiento en la atención hospitalaria; rehabilitación a nivel físico, mental y psicosocial, permitiendo la dignificación y recuperación por los traumatismos causados por los eventos viales; e inclusión. Por otro lado en el análisis se manifiesta una preocupación notable tanto para las víctimas heridas al igual que para las fatalidades, que utilizan como medio de transporte la motocicleta y también para aquellas personas que se movilizan a pie. Tal y como se plantean en los análisis nacional y departamental, en el Municipio de Santiago de Cali, se deben establecer lineamientos fuertes que permitan establecer controles a los usuarios de motocicleta, como también medidas fuertes de protección a los peatones.

16 Es la restricción para desplazarse que presentan algunas personas debido a una discapacidad o que

sin ser discapacitadas presentan algún tipo de limitación en su capacidad de relacionarse con el entorno al tener que acceder a un espacio o moverse dentro del mismo, salvar desniveles, alcanzar objetos situados en alturas Normales. Ley 1287 de 2009.

17 Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás (Organización de las Naciones Unidad, 2006).




77

2. PARQUE AUTOMOTOR

2.1. PARQUE AUTOMOTOR

2.1.1. VEHÍCULOS MATRICULADOS EN SANTIAGO DE CALI Para el año 2017 en la ciudad de Santiago de Cali se encontraban matriculados 676,585 vehículos, como se muestra en la gráfica 4.66, distribuidos de la siguiente manera: el 62% corresponden a vehículos del servicio particular, el 32% corresponde a motocicletas, el 5% corresponde a vehículos del servicio público y un 1% que corresponde a otros servicio no clasificado.

Gráfico 79. Parque Automotor Registrado en la ciudad de Cali, 2017

Fuente: Tomado del Informe de Gestión Programa Servicios de Tránsito - PST, Diciembre de 2017.

En la tabla siguiente tabla se presenta el parque automotor registrado en Cali por tipo de vehículo y servicio, en la cual se evidencia que para el 2017, los automóviles son los automotores que más se matriculan en ésta secretaría con 319,661 registros, seguido de las motocicletas con 215,015 registros. Tabla 7. Vehículos Automotores Matriculados en Santiago de Cali por Clase y Servicio, 2017.

CLASE PARTICULAR PUBLICO OFICIAL OTRO TOTAL AUTOMOVIL 303,101 16,224 336 319,661

CAMIONETA 73,356 4,644 1,015 79,015 CAMPERO 36,203 870 680 37,753 AMBULANCIA 11 4 15 AMBULANCIA CAMPERO 1 1

2.7

22

2.6

52

32

.13

4 21

8.7

10

42

0.3

67

67

6.5

85

OTRO VEHÍCULOSOFICIALES

VEHÍCULOS DELTRANSPORTE

PÚBLICO

MOTOS VEHICULOSPARTICULARES

TOTALVEHÍCULOS

MATRICULADOSEN LA STTM DE

CALI




78

MINI MPV 1 1 MINI TRAIL - CUADRICICLO 1 1 BUS 499 2,479 42 3,020 BUSETA 94 803 17 914 MINIBUS 18 2 1 21 MICROBUS 758 2,292 48 3,098 MINI VAN 11 11 VAN 8 8 CAMION 3,777 3,215 209 7,201 VOLQUETA 1,322 407 275 2,004 MINICARGADOR 78 1 10 89 TRACTO/CAMION 86 280 7 373 MOTOCICLETA 211,794 3,221 215,015

MOTOTRICICLO 84 84 TRICIMOTO 71 71 CUATRIMOTO 1,661 1 1,662 MOTOCARRO 1,376 498 4 1,878 ABONADORA 1 1 MAQUINARIA AGRICOLA 372 6 1 379 MAQUINARIA INDUSTRIAL 217 7 224 BARREDORA 1 1 EXCAVADORA 131 2 133 RETROEXCAVADORA 83 2 4 89 MINI EXCAVADORA 5 5 BULDOZER 16 1 17 MOTONIVELADORA 21 3 24 COMPACTADORA 5 5

VIBROCOMPACTADORA 14 2 5 21 TRACTOR 56 2 58 MONTACARGAS 81 5 86 GRUA 1 1 2 PAVIMENTADORA 2 2 CARGADORA FRONTAL 2 2 CARGADOR 23 23 RETROCARGADOR 1 1 COSECHADORA 5 1 6 PERFORADORA 1 1 PILOTEADORA 1 1 AUTOHORMIGONERA 1 1 2 APILADOR 2 2 ZANJADORA - BUS PADRON 524 524 BUS ARTICULADO 200 200 BUS ALIMENTADOR 193 193 REMOLQUE 7 7 SEMIREMOLQUE 2,680 2,680 TOTAL 635,353 32,632 5,878 2,722 676,585

Fuente: Tomado del Informe de Gestión Programa Servicios de Tránsito - PST, Diciembre de 2017.




79

2.1.2. DEL PARQUE AUTOMOTOR DE CALI Los vehículos matriculados en la Secretaría de Movilidad de Santiago de Cali poseen una antigüedad promedio de 15 años (16 años para particulares, 17 años para Oficiales y 15 años para Públicos), en la siguiente gráfica se presenta la antigüedad de los vehículos por tipo de servicio.

Gráfico 80. Antigüedad del Parque Automotor de Cali según servicio, 2017.

Fuente: Elaboración propia con información suministrada por el Programa Servicios de

Tránsito, PST - CDAV, 2017.

2.1.3. EVOLUCIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR El parque automotor matriculado en la Secretaría de Movilidad de Santiago de Cali, presenta un crecimiento medio en los 18 años del 6% y, el crecimiento entre 2016-2017 fue del 4%, como se muestra en la gráfica 4.66 su evolución.

62

.96

6

21

8.2

22

67

.27

2

67

.89

5

33

.27

1

51

.22

5

39

.96

1

94

.67

5

2.8

27

8.8

34

5.9

12

5.7

26

1.4

66

2.1

71

97

8

4.3

77

1.0

59

1.1

55

73

9

89

3

29

2

33

8

32

0

1.0

85

19 94

8

39

8

65

4

23

3

29

2

13

8

21

8

16

10

0 0 0 0 0 00

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Menos de 2años

Entre 2 y 6años

Entre 7 y 9años

Entre 10 y14 años

Entre 15 y19 años

Entre 20 y24 años

Entre 25 y29 años

30 años ymás

Particular Público Oficial Otro Desconocido




80

Gráfico 81. Evolución del Parque Automotor de Santiago de Cali, 2017.

Fuente: Elaboración propia con información tomada de los Informes de Gestión Programa Servicios de

Tránsito, PST - CDAV, Histórico Diciembre 2000 a Diciembre de 2017.

En la evolución del Parque automotor de Santiago de Cali, se evidencia un crecimiento durante los años 2000 y 2001 del 4%, seguido de un crecimiento del 29% de 2001 a 2002 y una caída significativa del 17% entre los años 2003 y 2004, en los periodos subsiguientes (año 2004 a 2009) se mantuvo un crecimiento estable entre el 4% y el 7%, hasta llegar al descenso del 32% entre los años 2009 y 2010, logrando una gran recuperación del 75% entre los años 2010 y 2011, entre los años 2011 a 2014 se mantuvo un crecimiento entre 10% y 17%, entre el año 2014 y 2015 no se logró crecer el parque automotor, seguido de un decrecimiento del 3% entre los años 2015 y 2016 y un crecimiento del 4% finalizando el año 2017 (incremento que supera la variación de -3.1% de las matrículas nacionales18). Lo anterior está soportado por la siguiente gráfica.

18 Fuente tomada del Informe del Sector Automotor a octubre de 2017, publicado por FENALCO y ANDI.

248.

136

257.

065

330.

348

341.9

30

283.

335

294.

135

315.

343

336.

782

357.

137

377.

557

256.

890

449.

517

495.

381 57

5.99

0 673.

107

673.

117

652.

208

676.

585

-

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017




81

Gráfico 82. Crecimiento porcentual del Parque Automotor de Santiago de Cali.

Fuente: Elaboración Propia con información tomada de los Informes de Gestión Programa Servicios de


En el análisis de la evolución del parque automotor de motos matriculadas en la ciudad de Cali, se evidencia un crecimiento promedio del 3% para el periodo 2000 – 2009 y una caída del 26% en el año 2010, contrastando con la tendencia de crecimiento exponencial presentada en el periodo 2011 a 2013 del 16%. Las matrículas de motos a partir del año 2014 muestran un comportamiento uniforme hasta el año 2017.

Gráfico 83. Evolución del Parque Automotor de Motos en Santiago de Cali, 2000-2017.

Fuente: Elaboración Propia con información tomada de los Informes de Gestión Programa Servicios de Tránsito, PST - CDAV, Histórico Diciembre 2000 a Diciembre de 2017.

El Parque Automotor del Transporte Público del Masivo Integrado de Occidente está compuesto de Buses Padrón, Articulados y Alimentadores, creció el 52%,

4%29%

4%-17%

4%7%7%

6%6%

-32%75%

10%16%17%

0%-3%

4%

-40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

2000-20012001-20022002-20032003-20042004-20052005-20062006-20072007-20082008-20092009-20102010-20112011-20122012-20132013-20142014-20152015-20162016-2017

60.2

30

60.5

07

65.5

23

66.16

3

62.3

79

64.4

16

68.4

76

71.4

70

75.8

12

83.6

59

61.5

49

118.6

80

145.

435 18

7.07

9

218.

111

218.

111

213.

957

218.

710

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017




82

obedeciendo a la regulación de Reducción de Oferta para los años 2008 a 201419, desde allí este parque automotor no ha tenido incremento, como se evidencia en la siguiente gráfica.

Gráfico 84. Evolución del Parque Automotor del servicio Público MIO en Santiago de Cali, 200-2017.



Gráfico 85. Evolución del Parque Automotor del Transporte Público Automóviles en

Santiago de Cali, 200-2017.



En la gráfica anterior se muestra el parque automotor del servicio público de automóviles (tipo taxi), el cual presentó una tendencia creciente en el periodo 2000-2003 y a partir del 2004, mediante decreto municipal 0443 del 30 de julio de

19 Decreto Municipal 411 del 15 de junio de 2007, los vehículos del servicio de transporte público

colectivo de pasajeros, censados por la Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal, recogidos por la Resolución 685 de 2004 de la Secretaría de Tránsito y presentados en el Anexo 3 de la licitación MC-DT-001 de 2006 de Metro Cali S.A.

59

452

470 57

3

890

905

917

917

917

917

45

218 236 30

4

519

524

523

523

524

524

14 10

3

103 132 19

8

199

200

200

200

200

-

131

131

137 173

182

194

194

193

193

-

200

400

600

800

1.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

TRANSPORTE MASIVO BUS PADRON BUS ARTICULADO BUS ALIMENTADOR

11.84

8

13.5

51

20.8

91

22.3

39

16.3

62

16.19

7

16.3

49

16.3

05

16.3

38

16.3

63

16.3

29

16.3

22

16.3

74

16.3

76

16.4

02

16.3

84

16.19

4

16.2

24

808

831

1.098

1.146

1.003

1.497

1.600

1.772

1.968

2.08

0

2.32

9

2.58

8

2.86

6

3.114

3.53

0

3.92

0

4.50

6

4.64

4

557

565

787

791

539

853

842

833

845

850

856

853

848

861

870

877

881

870

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

AUTOMOVIL CAMIONETA CAMPERO




83

2001 suspendió transitoriamente el registro inicial por incremento de vehículos destinados al servicio público de transporte de pasajeros en las modalidades colectivos e individual en el radio de acción municipal, y solamente se permite realizar reposición de los equipos.

Gráfico 86. Evolución del Parque Automotor del Transporte Público Buses y Busetas en Santiago de Cali, 200-2017.



En el análisis de la gráfica anterior se observa que en el periodo 2000-2003 se presentó un crecimiento promedio del 12%, mientras que, para el periodo 2004-2017, presentó un decrecimiento medio del 3.3% que puede ser explicado por la ejecución del proceso de Reducción de Oferta – RO, para que puedan ingresar los vehículos del MIO, a partir del año 2008. Tal comportamiento es similar para los buses, busetas, Microbuses, Minibuses, Mini Van y Van.

4.41

8

4.50

7

6.19

8

6.25

5

4.56

2

3.97

9

3.95

4

3.58

1

3.31

3 3.64

4

2.86

2

2.76

6

2.61

6

2.55

8

2.50

2

2.50

5

2.49

9

2.47

9

607 82

0 1.297

1.436

1.008

1.168

1.256

1.274

1.244

1.234

1.193

1.145

996

923

847

817

809

803

19

19

13

13

5 3 6 6 5 6 3 3 3 2 2 2 2 2

2.16

4 2.78

0 3.38

9

3.60

0

3.32

9

3.43

0

3.41

7

3.35

2

3.16

7

3.04

2

2.92

9

2.80

1

2.67

8

2.58

0

2.46

2

2.32

6

2.30

0

2.29

2

4 7 7 7 2 2 2 1 2 2 2 2 1 1

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

BUS BUSETA MINIBUS MICROBUS MINI VAN VAN




84

3. ANÁLISIS DE LAS INFRACCIONES DE TRÁNSITO

“El proceso contravencional en Colombia fundamenta sus bases a través del derecho de tránsito. Su máximo garante el Código Nacional de Tránsito Terrestre, en la exposición de motivos de la Ley 769 de 2002, lo propone como un conjunto armónico y coherente de normas, que tiene por objeto organizar el tránsito en el territorio nacional y ejercer el control eficaz en la prevención de la accidentalidad vial (Coles, 2002).De este modo, el Código Nacional de Tránsito Terrestre justifica el hecho de imponer infracciones de tránsito, para controlar las conductas riesgosas ejercidas por parte de cada actor vial a nivel nacional. Conductas que logran poner en riesgo tanto su integridad física como la integridad de los demás actores de la vía. Sin embargo, es preciso decir que aunque la Ley 769 de 2002 propone un fuerte esquema coercitivo frente a los infractores, y en general, aunque el marco normativo colombiano es robusto en materia de seguridad vial, los resultados son contrarios de cara a la accidentalidad. Los siniestros viales hoy en día son la segunda causa de muerte violenta en Colombia, la cual deja poco más de 6.000 personas sin vida al año (Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia., 2014), entre los cuales los motociclistas juegan un papel protagónico dada la alta propensión a accidentarse en la vía20. El panorama bajo estas circunstancias es poco alentador, y tal vez, alivianar las estadísticas de la accidentalidad vial, implique primero indagar más acerca de su origen. Esto sugiere en primera instancia, adelantarse al conteo anual de lesionados y fallecidos por siniestros viales, contando primero a quienes los propician: Los infractores de tránsito. Más allá de eso, también sería importante tener claro dónde están para poder controlarlos a través de estrategias de política pública eficaces.”, así lo indica el documentos TRANSITEMOS, un decenio estadístico de las infracciones de tránsito en Colombia, emitido por el Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito – SIMT.

3.1. INFRACCIONES MÁS FRECUENTES El municipio de Santiago de Cali desde el año 2012 posee dos sistemas de imposición de comparendos, uno es el tradicional, que consiste en la aplicación de las infracciones a las normas de tránsito mediante comparendos de papel, donde se notifica al infractor directamente en sitio, el otro es el comparendo impuesto 20 45 de cada 100 muertes por siniestros viales en Colombia correspondieron a un motociclista durante

2014 según la última publicación de Forensis datos para la vida.




85

mediante el sistema tecnológico de captura fotográfica y video en la comisión de una contravención a las normas de tránsito, el cual es enviado por correo certificado a la dirección que indica el RUNT y, si el infractor no es localizado en esa dirección, se hace su publicación en la página institucional de la Alcaldía de Santiago de Cali. En la gráfica siguiente se presenta la participación de los dos sistemas de imposición de comparendos en la Ciudad de Cali. Gráfico 87. Participación porcentual en la Imposición de Comparendos en Santiago de Cali,

2012-2017

Fuente: Elaboración propia con información del Boletín Mensual de Eventos de Tránsito elaborado por el Observatorio de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible, Secretaría de Movilidad de Cali, 2017.

Según el boletín mensual de eventos de tránsito emitido por el Observatorio de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible de la Secretaría de Movilidad de Santiago de Cali, en el análisis que se hace a las infracciones por violación de las normas de tránsito, determinó que el 45,0% de los comparendos del año 2017 fueron capturadas por fotodetección. De igual forma, para el año 2017, se evidencia, que las infracciones por fotodetecciones disminuyeron un 8,7% respecto al año 2016, mientras que las infracciones realizadas mediante comparenderas manuales y electrónicas, se incrementaron en un 77,6% respecto al mismo periodo del año 2016, como se muestra en la siguiente gráfica.

60%

40%

Fotodeteccción Tradicional




86

Gráfico 88. Imposición de Comparendos según Sistema de Operación en Santiago de Cali, 2012-2017.

Fuente: Elaboración propia con información aportada por la Secretaría de

Movilidad de Cali, 2012-2017. La infracción más frecuente cometida por los contraventores a las normas de tránsito se presentan en gran parte por el código C14, Transitar por sitios restringidos o en horas prohibidas por la autoridad competente, la cual ha presentado incremento de casos del 21,7% con respecto al año 2016 y del 9,4% con respecto al año 2015. El código de infracción C35, No realizar la revisión técnico-mecánica en el plazo legal establecido o cuando el vehículo no se encuentre en adecuadas condiciones técnico-mecánicas o de emisiones contaminantes, aun cuando porte los certificados correspondientes, también es relevante, dado que presenta una tendencia creciente media del 23% entre los años 2015 y 2017. También es destacable el resultado por el respeto a la norma de velocidad, donde se evidencio una reducción del 27%. Gráfico 89. Infracciones que más se Imponen en el Sistema de Operación de Fotodetección

en Santiago de Cali, 2012-2017.

Fuente: Elaboración propia con información aportada por la Secretaría de Movilidad de Cali, 2012-2017.

98

44

1

13

19

12

17

12

75

16

18

25

15

25

61

12

789

822

43

03

74

15

417

58

83

10

92

89

16

04

93

19

38

73

Fotodeteccción Tradicional

2012 2013 2014 2015 2016 2017

2335

4

3003

9

1671

3 2379

0

1902

5

1322

7

4574

5

3056

9349

7

6033

5

2026

8

3987

3

1622

0

2002

3

8387

2952

8190

4

6073

7

1746

3

1536

9

1391

7 2032

8

7371

2565

7794

7

6105

5

3110

5

3171

0

8075 1076

1

11338

2798

4

3147

2

5552

1

4946

8

1294

9 2329

9

1555

7

1520

5

3443

8

3039

5

6779

7

5734

8

1380

2

4126

9

2532

5

11946

2764

0

C29 C14 C35 C02 C24 B01 D04 D02

2012 2013 2014 2015 2016 2017




87

Gráfico 90. Infracciones que más se Imponen en el Sistema de Operación Tradicional en

Santiago de Cali, 2012-2017.


Tabla 8. Códigos de Infracciones de Tránsito más aplicados en Santiago de Cali.

Código Descripción

C29 Conducir un vehículo a velocidad superior a la máxima permitida

C14 Transitar por los siguientes sitios restringidos o en horas prohibidas por la autoridad competente. Además, el vehículo será inmovilizado

C35 No realizar la revisión técnico-mecánica y de emisiones contaminantes en los siguientes plazos o cuando aun portando los certificados correspondientes no cuenta con las siguientes condiciones técnico mecánica y de emisiones contaminantes, además el vehículo será inmovilizado

C02 Estacionar un vehículo en los sitios prohibidos

C24 Conducir motocicleta sin observar las normas de tránsito.

B01 Conducir un vehículo sin llevar consigo la licencia de conducción

D04 No detenerse ante luz roja o amarilla de semáforo, una señal de "PARE" o un semáforo intermitente en rojo

D02 Conducir sin portar el Seguro Obligatorio de Siniestros viales ordenado por la ley. Además, el vehículo será inmovilizado

H02 El conductor que no porte la licencia de tránsito, además el vehículo será inmovilizado.

C32 No respetar el paso de peatones que cruzan una vía en sitio permitido para ellos o no darles la prelación en las franjas para ello establecidas

C31 No acatar las señales de tránsito o requerimientos impartidos por los agentes de tránsito

H03 El conductor, pasajero o peatón, que obstaculice, perjudique o ponga en riesgo a las demás personas o que no cumpla las normas y señales de tránsito que le sean aplicables o no obedezca las indicaciones que les den las autoridades de tránsito.

H13 Las demás conductas que constituyan infracción a las normas de tránsito y que no se encuentren descritas en este acto administrativo.

C38 Usar sistemas móviles de comunicaciones o teléfonos instalados en los vehículos al momento de conducir, exceptuando si éstos son utilizados con accesorios o equipos auxiliares que permitan

1902

4

1322

7 1671

1

2379

0

4368

1084

5

8919

1173

1622

0 2002

3

2026

8

2910

4

9976

1072

7

1307

5

1819

1391

7

2032

8

1746

3

9657

9150

8895

1386

2

1661

8075 10

761

9156

7558

3543 51

88

8620

2635

2329

9

1555

7

11954

1095

5

7366

6412 77

36

3157

4126

9

2532

5

23111

1370

8

1920

0

1368

6

6546

4225

C24 B01 C35 C02 C31 C14 H02 D12

2012 2013 2014 2015 2016 2017




88

tener las manos libres

D12 Conducir un vehículo que, sin la debida autorización se destine a un servicio diferente de aquel para la cual tiene licencia de tránsito. Además el vehículo será inmovilizado por primera vez por el término de cinco días, por segunda vez veinte días y por tercera vez cuarenta días

C06 No utilizar el cinturón de seguridad por parte de los ocupantes del vehículo y los cinturones de seguridad en los asientos traseros en los vehículos fabricados a partir del año 2004

D03 Transitar en sentido contrario al estipulado para la vía, calzada o carril. En el caso de motocicletas se procederá a su inmovilización hasta tanto no se pague el valor dela multa o la autoridad competente decida sobre la imposición en los términos de los art 135,136 del CNT

B03 Conducir un vehículo sin placas, no portarlas en el extremo delantero o trasero, portarlas con obstáculos o en condiciones que dificulten su plena identificación, distintivos similares a éstas, sin el permiso vigente expedido por autoridad de tránsito

Fuente: Resolución 3027 de julio 26 de 2010 Ministerio de Transporte y Ley 1696 de 2013.

Otra infracción que por su gravedad debería atenderse por parte de las autoridades de tránsito es la que está contemplada en la resolución 3027 con código C-38, en el cual se prohíbe el uso de sistemas de comunicación o teléfonos instalados en el vehículo al momento de conducir, en otras palabras chatear y realizar llamadas sin manos libres. Según EL MINTIC en Colombia existen 62,222.011 abonados en el servicio de telefonía móvil21, lo cual es un claro indicio de que los conductores de vehículos portan estos artefactos de comunicación en el momento de tomar el volante. Por lo tanto, hablar por el móvil durante la conducción puede aumentar entre 5 y 10 veces la posibilidad de sufrir un siniestros viales. Así mismo, aumenta el tiempo de reacción del conductor en 0.71 segundos. Es decir a una velocidad de 80 km por hora se necesitan 16 metros solo para reaccionar. Cuando se marca, en un teléfono celular esta acción requiere 10 segundos lo que implica que si se circula a 80 km / h se pueden recorrer 220 metros sin la atención que requiere la conducción responsable de un vehículo. Por último, al hablar por celular se dejan de captar hasta el 50 por ciento de las señales de tránsito.

3.2. INFRACCIONES RELACIONADAS CON EL CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS

En cuanto a las infracciones impuestas por conducir bajo el influjo del alcohol o bajo los efectos de sustancias psicoactivas, se evidenció que durante el periodo 2012 a 2017los casos han venido con una tendencia decreciente, mostrando un

21 Boletín Trimestral de las TIC, Cifras Cuarto Trimestre de 2017.




89

promedio porcentual del 16%, en la gráfica 4.78 se muestra la evolución de ésta infracción y en la gráfica 4.78 se presentan las variaciones correspondientes. Cabe aclarar que la información tomada hasta el años 2013 se construyó con el código de infracción E03, que correspondía a esta infracción según lo ordenado por la Resolución 3027 de 2010, que posteriormente fue modificada por el artículo 21 de la Ley 1696 de 2013, creando el código de infracción F. Por lo anterior la información tomada para los años posteriores a 2013 se basó en el código F.

Gráfico 91 Imposición de Comparendos por Conducir bajo el influjo del alcohol o bajo los efectos de sustancias psicoactivas en Santiago de Cali, 2012-2017.


Es preciso denotar que con el aporte de información que suministró al Secretaría de Movilidad de Cali, en el análisis realizado no se logró dimensionar el impacto en éste comportamiento decreciente, por consiguiente se debe complementar la información adicional como, número de operativos realizados en la ciudad, resultados de las pruebas de alcoholemia realizadas en los operativos (número de personas positivas, negativas), por lo tanto, no se puede inferir que esta variación sea representativa como para asegurar que los caleños hoy en día son más responsables al momento de conducir en estado de sobriedad.

1583

1388

901

621 650567

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2012 2013 2014 2015 2016 2017




90

Gráfico 92. Variación de la Imposición de Comparendos por Conducir bajo el influjo del alcohol o bajo los efectos de sustancias psicoactivas en Santiago de Cali, 2012-2017.


3.3. INFRACCIONES SEGÚN GÉNERO DEL CONTRAVENTOR En el análisis de los contraventores a las normas de tránsito en Santiago de Cali, se evidenció que, en el periodo 2012-2017, los hombres son quienes participan con el 76% de las veces en la comisión de infracciones a las normas de tránsito en la ciudad de Cali, mientras que las mujeres las infringen el 24% de las veces.

Gráfico 93. Distribución por Sexo de los Contraventores a las normas de Tránsito en Cali, 2012-2017.


Las variaciones, tanto de los hombres como de las mujeres, se ven reducidas en el año 2014 en un 17% y 22% respectivamente, notándose que hubo mayor reducción por parte de las mujeres, contrastando la variación del año inmediatamente siguiente, donde las mujeres infringieron las normas de tránsito el 36% de las veces mientras que los hombres redujeron un 4% de las veces; en el

-12%

-35%

-31%

5%

-13%

-40% -35% -30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10%

2012-2013

2013-2014

2014-2015

2015-2016

2016-2017

76%

24%

Hombres Mujeres




91

año 2016 se presentó mayor reducción en las mujeres (11%) que en los hombres (1%); para el año 2017 se presenta una variación incremental del 31% para los hombres y del 8% para las mujeres. Los incrementos en las violaciones a las normas de tránsito en la Ciudad de Cali, lo generan principalmente los motociclistas, quienes desde el año 2012, con el auge del motociclismo, han inundado las vías de la municipalidad y, son los que actualmente aportan gran número de las víctimas de los siniestros viales.

Gráfico 94. Comportamiento de los Contraventores a las normas de Tránsito en Cali por Sexo, 2012-2017.


En la tabla siguiente se evidencia que después de los conductores de automóviles, son los motociclistas, en su gran mayoría hombres, quienes más infringen las normas de tránsito (421,380 hombres motociclistas y 91,786 en el periodo 2012-2017). Cifras que generan preocupación a la Administración Municipal, tal como se anuncia en el aparte de muestres por siniestros viales, donde se evidencia que después de los Peatones, son los motociclistas y sus parrilleros los que más aportan a la mortalidad de los siniestros viales en Santiago de Cali. Tabla 9. Cantidad de infractores por sexo que más son sancionados en Santiago de Cali según clase

del vehículo, 2012-2017. SEXO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total general

HOMBRES 171,563 229,930 191,215 189,145 183,919 240,925 1,206,697

AUTOMOVIL 86,216 113,013 90,394 97,317 83,984 101,306 572,230

MOTOCICLETA 58,767 70,481 63,872 55,213 70,848 102,199 421,380

CAMIONETA 16,513 28,438 23,439 23,128 18,829 25,208 135,555

CAMPERO 10,067 17,998 13,510 13,487 10,258 12,212 77,532

MUJERES 44,299 74,570 58,182 79,648 70,588 76,006 403,293

228.

784

323.

467

264.

318

277.

872

266.

535 33

2.45

8

183.

593 24

7.28

7

204.

803

197.

160

194.

629 25

4.77

3

45.1

91

76.1

80

59.5

15

80.7

12

71.9

06

77.6

85

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Total general Hombres Mujeres




92

AUTOMOVIL 29,900 49,157 35,625 50,958 41,141 40,471 247,252

MOTOCICLETA 8,280 12,364 12,379 15,487 19,148 24,128 91,786

CAMIONETA 3,310 7,441 6,058 8,383 6,601 7,531 39,324

CAMPERO 2,809 5,608 4,120 4,820 3,698 3,876 24,931

Total general 215,862 304,500 249,397 268,793 254,507 316,931 1,609,990

Fuente: Elaboración propia con información aportada por la Secretaría de Movilidad de Cali, 2012-2017. .

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD VIAL

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