Plan Estratejico de Turismo

7/26/2019 Plan Estratejico de Turismo

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

E.A.P. DE ADMINISTRACIN DE TURISMO

Formulacin de un Plan Estratgico Turstico para el

distrito de San Jernimo de Surco que fomente su

Desarrollo Turstico Sostenible

TESIS

Para optar para optar el Ttulo Profesional de Licenciado en

Administracin de Turismo

AUTOR

Karen Ins Fasabi Huamn

ASESOR

Gladys Moscoso Zelaya

Lima Per

2014


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2

A mis padres y hermanos, guas constantes de mi vida.


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3

Agradecimientos

Mi eterno agradecimiento a mi familia por todo su valioso apoyo y amor inmesurado, en

especial a mi padre y a mi madre, quienes siguieron muy de cerca el desarrollo del presente

trabajo acompaandome, en diversas oportunidades, a las largas y anecdticas caminatas

por el distrito de San Jernimo de Surco, provincia de Huarochir, Regin Lima.

Agradezco a la profesora Gladys Moscoso Zelaya, mi asesora de tesis, por su apoyo,

exigencia y motivacin para elaborar este documento, que me permitira afianzar mis

habilidades para el anlisis, crtica, interpretacin e integracin de informacin.

De igual modo, a la Dra. Francisca Bouby Tolentino y al Profesor Luis Felipe Morales

Tello, quienes me incentivaron a optar por la realizacin de la tesis y a considerarla como

un verdadero reto para el inicio de mi vida profesional, asimismo, por brindarme valiosos

consejos y gran orientacin, lo cual me permiti explorar con mayor mpetu los diversos

conocimientos relacionados al presente trabajo.

Asimismo, agradezco a la poblacin de Surco y a su comunidad rural de Ayas, quienes me

recibieron gentilmente en cada visita, compartiendo su tiempo y conocimientos, los cuales

fueron neecsarios para la comprensin de su actual estilo de vida y visin de futuro.

Por ltimo, este trabajo de investigacin fue financiado con el apoyo del Fondo de

Promocin de Trabajo de Tesis de Pregrado del Vicerrectorado de Investigacin de la

Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Karen Ins Fasabi Huamn


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4

ndice

Resumen..8

Introduccin10

CAPTULOI:LAINVESTIGACINYELPROBLEMA....................................................................................... 13

1.1. PLANTEAMIENTOYFORMULACIONDELPROBLEMA...................................................................................13

1.1.1. PlanteamientodelProblema....................................................................................................16

1.2.

OBJETIVOSDELA

INVESTIGACION

...........................................................................................................

17

1.2.1. ObjetivoGeneral.......................................................................................................................17

1.2.2. Objetivosespecficos.................................................................................................................18

1.3. JUSTIFICACIONDELPROBLEMA..............................................................................................................18

1.4. LIMITACIONESDELAINVESTIGACION......................................................................................................18

CAPTULOII:MARCOTERICO................................................................................................................... 20

2.1.ANTECEDENTESDELAINVESTIGACION............................................................................................................20

2.1.1.EnelMundo..................................................................................................................................20

2.1.2.En

el

Per

......................................................................................................................................

21

2.1.4.EnlaReginLima..........................................................................................................................25

2.1.5.EneldistritodeSurco....................................................................................................................28

2.2.BASESTEORICAS........................................................................................................................................29

2.2.1.Turismo.........................................................................................................................................29

2.2.2.DesarrolloSostenible....................................................................................................................35

2.2.3.TurismoSostenible........................................................................................................................36

2.2.4.PlaneacinEstratgico..................................................................................................................39

2.3.BASESDOCTRINALES...................................................................................................................................49

2.3.1.ConferenciadelasNacionesUnidassobreelEntornoHumano Estocolmo1972.......................49

2.3.2.DeclaracindeManilaConferenciaMundialdelTurismo.........................................................50

2.3.3.InformedeBrundtland NuestroFuturoComn..........................................................................50

2.3.4.ConferenciadelasNacionesUnidassobreelMedioAmbienteyelDesarrolloDeclaracindeRo

ECO92.....................................................................................................................................................51

2.3.5.Agenda21.....................................................................................................................................51

2.3.6.ConferenciaMundialdeTurismoSostenibleLanzarote.............................................................52


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5

2.3.7.CdigoticoMundialparaelTurismo..........................................................................................53

2.3.8.CumbreMundialsobreelDesarrolloSostenible...........................................................................54

2.3.9.Objetivos

de

Desarrollo

del

Milenio

2015

.....................................................................................

55

CAPTULOIII:HIPTESISYVARIABLES....................................................................................................... 57

3.1.FORMULACIONDEHIPOTESIS.......................................................................................................................57

3.1.1.HiptesisGeneral..........................................................................................................................57

3.1.2.HiptesisEspecficas.....................................................................................................................57

3.2.ELABORACIONDEVARIABLES........................................................................................................................57

3.2.1.VariablesdeHiptesisGeneral.....................................................................................................57

3.2.2.VariablesdeHiptesisEspecficas.................................................................................................58

CAPITULOIV:METODOLOGA.................................................................................................................... 59

4.1.TIPOYNIVELDELAINVESTIGACION...............................................................................................................59

4.1.1.Tipodeinvestigacin.....................................................................................................................59

4.1.2.Niveldelainvestigacin................................................................................................................59

4.2.DISEODEINVESTIGACION..........................................................................................................................59

4.3.POBLACIONYMUESTRA..............................................................................................................................60

4.4.TECNICASEINSTRUMENTOSDERECOLECCIONDEDATOS...................................................................................62

4.5.TECNICASDEPROCESAMIENTOYANALISISDEDATOSCONTRIBUCIONDELAHIPOTESIS

..........................................

63

Etapa1:TrabajodeGabinete.................................................................................................................63

Etapa2:TrabajodeCampo.....................................................................................................................64

Etapa3:TrabajodeGabinete.................................................................................................................67

Etapa4:TrabajodeGabinete:FormulacindelPlanEstratgico...........................................................67

CAPTULOV:DIAGNSTICO....................................................................................................................... 68

5.1.DESCRIPCIONDELAZONAENESTUDIO............................................................................................................68

5.2.CARACTERIZACIONDELDISTRITODESURCOPROVINCIADEHUAROCHIRI.............................................................69

5.2.1.Diagnstico

de

aspectos

generales

...............................................................................................

69

5.2.2.DiagnsticoEspecficodelaComunidaddeSurcoyanexos.........................................................76

5.3.DETERMINACIONESPECIFICADELAMBITODEINFLUENCIA...................................................................................84

5.3.1.RecursosTursticos:.......................................................................................................................84

5.3.2.Soporte:.........................................................................................................................................84

5.4.ANALISISDEDEMANDA...............................................................................................................................84

5.4.1.Arribodevisitantes.......................................................................................................................85

5.4.2.Caractersticasdemogrficasysocioeconmicas.........................................................................86


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6

5.4.3.Motivacindeviaje,expectativasdevisita...................................................................................89

5.4.4.Niveldepermanencia,presupuestoygasto.................................................................................90

5.4.5.Conocimiento

del

destino.

.............................................................................................................

93

5.4.6.ExpectativasdeviajeVs.Percepcindeviaje...............................................................................95

5.4.7.Satisfaccindelvisitante...............................................................................................................96

5.5.ANALISISINTERNODELDISTRITOCAPITALDESURCOYSUSRECURSOSTURISTICOS...................................................99

5.5.1.PlanificacinyGestin..................................................................................................................99

5.5.2.TerritorioyDestino.....................................................................................................................104

5.5.3.Producto......................................................................................................................................116

5.5.4.ComercializacindeldistritodeSurco........................................................................................137

CAPTULOVI:

IDENTIFICACIN

DEL

PLAN

ESRATGICO

TURSTICO

..........................................................

138

6.1.EVALUACIONESTRATEGICA........................................................................................................................138

6.1.1.MatrizdeEvaluacindeFactoresExternos(MEFE)....................................................................138

6.1.2.MatrizdeEvaluacindeFactoresInternos(MEFI)......................................................................141

6.1.3.Anlisiscompetitivo:ModelodelascincofuerzasdeMichaelPorter........................................144

6.1.4.MatrizdePerfilCompetitivo(MPC)............................................................................................147

6.2.FORMULACIONESTRATEGICA.....................................................................................................................149

6.2.1.DiagnsticoFODAdelTurismoeneldistritodeSurcoenlaprovinciaHuarochir......................149

6.2.2.Organizacin

del

Destino

............................................................................................................

152

6.2.3.MatrizBostonConsultingGroup(MBCG)...................................................................................153

6.2.4.MatrizInternaExterna(MIE)......................................................................................................155

6.2.5.MatrizdelaGranEstrategia(MGE)............................................................................................157

6.2.6.MatrizdeDecisin(MD).............................................................................................................158

CAPTULOVII:PROPUESTA PLANESTRATGICOTURSTICOPARAELDISTRITODESURCO..................... 161

7.1.ALCANCEDELDOCUMENTO........................................................................................................................161

7.2.POLITICAS...............................................................................................................................................161

7.3.EJESESTRATEGICOS..................................................................................................................................162

7.4.VISION...................................................................................................................................................162

7.5.MISION..................................................................................................................................................162

7.6.VALORES................................................................................................................................................162

7.7.FORMULACIONDELPLANESTRATEGICOTURISTICO.........................................................................................163

7.7.1.ObjetivosEstratgicosGenerales................................................................................................163

7.7.2.ObjetivosEstratgicosEspecficos..............................................................................................163

7.7.3.Asignacinpresupuestal.............................................................................................................166


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7

7.7.4.Resultadosesperados.................................................................................................................171

7.7.5.Plazodeejecucin.......................................................................................................................171

7.7.6.Presupuesto

total

........................................................................................................................

171

7.7.7.PlaneamientodelaEstructuraOrganizacional...........................................................................171

7.7.8.Evaluacinycontrol....................................................................................................................173

7.8.CRONOGRAMADEEJECUCION....................................................................................................................174

CONCLUSIONES........................................................................................................................................ 175

RECOMENDACIONES ................................................................................................................................ 178

BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................................................... 180

TABLASESTADISTICAS

.............................................................................................................................

183

GRAFICAS................................................................................................................................................. 185

ANEXOS................................................................................................................................................. 1839

ENTREVISTAS........................................................................................................................................... 229


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8

ResumenEl contenido del presente trabajo de investigacin, titulado Formulacin de un Plan

Estratgico Turstico para el distrito de San Jernimo de Surco que fomente su Desarrollo

Turstico Sostenible tiene como objetivo elaborar un documento de trabajo que

proporcione al distrito una visin ms clara de su situacin actual y propone las acciones

ms adecuadas que podran poner en marcha a fin de responder a las necesidades de la

poblacin y de los visitantes, anticiparse a los cambios del entorno y mejorar la posicin

que han adquirido en el mercado turstico.

Para dicho fin, se realiz un diagnstico del disrtrito de San Jernimo de Surco y sus

anexos donde se evaluaron los recursos y atractivos tursticos, la planta turstica, los

servicios complementarios, la percepcin de la experiencia de viaje de los visitantes, el

nivel de organizacin de la comunidad, un mapeo de actores involucrados.

La informacin obtenida fue empleada para la evaluacin estratgica respecto a sus factores

internos y externos, la estructura de los elementos de la industria turstica y un anlisis de

sus competidores, lo cual permiti la formulacin de un Plan Estratgico Turstica.

El Planeamiento Estratgico Turstico propuesto para la localidad de San Jernimo de

Surco presenta programas de accin en relacin a la gestin del sector turismo, el territorio,


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el producto turstico y la promocin, comunicacin y comercializacin, acordes a los

lineamientos propuestos por el Plan Estratgico Nacional de Turismo Pentur, que fomente

un desarrollo turstico sostenible que ponga en valor los recursos tursticos as como

preservarlos, que la administracin pblica del turismo sea efectiva, posicionar al distrito

como un destino turstico cercano a Lima perfecto para salir de la rutina, en un escenario

natural y rural con oportunidad de realizar actividades de aventura, en donde el beneficiado

es el visitante y la poblacin visitada.


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IntroduccinEl presente trabajo, que tiene como materia de investigacin la actividad turstica del

distrito de San Jernimo de Surco, ubicado en la provincia de Huarochir, de la Regin

Lima, busca proporcionar a dicha localidad una herramienta de planificacin estratgica

que identifique la particularidad de sus atractivos tursticas, sus limitaciones intrnsecas, sus

oportunidades de desarrollo y sus riesgos externos entre otros, con la finalidad de formular

lineamientos que impulsen un desarrollo turstico sostenible a la localidad. Dicha

herramienta de planificacin expresada en el presente trabajo en un Plan Estratgico

Turstico, se basa en los lineamientos del Plan Estratgico Nacional de Turismo

PENTUR, y a su vez, en uno de carcter regional, como es el Plan Estratgico Regional de

Turismo de Lima - PERTUR Lima, con la finalidad de continuar una misma lnea de

desarrollo con objetivos comunes.

Las investigaciones precedentes en la zona de estudio han dejado en evidencia los

problemas generales que cuenta la localidad. Ejemplo de ello, es la contaminacin que

presenta la cuenca del ro Rmac, los desastres que provocan los fenmenos naturales, la

actitud migratoria de la poblacin a la capital en busca de mejores oportunidades laborales,

la escasa sensibilizacin de la poblacin y de los visitantes por el cuidado de su patrimonio,

entre otros; adems, la informacin sobre la actividad turstica local carece de estructura y

confiabilidad.


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En el primer captulo, se plantea cul ser la lnea de investigacin a realizar, adems de los

objetivos que se desea lograr con la propuesta del presente estudio. Asimismo, se

argumenta la importancia de planificar la actividad turstica en el distrito de San Jernimo

de Surco para convertirlo en un motor clave para el progreso socioeconmico de la

poblacin involucrada.

En el segundo captulo, a travs del manejo de datos estadsticos en turismo y su estudio

correspondiente, se argumenta la necesidad de planificar el desarrollo del sector turismo a

nivel mundial, nacional, regional y distrital. Adems, se presentan los objetivos del Pentur,

documento oficial de Planificacin en el Turismo en el Per, que ofrece un marcoestratgico base para la elaboracin de planes que fomenten el desarrollo turstico regional

o local. Adicionalmente a ello, se explora por algunos conceptos como desarrollo

sostenible, el Turismo sostenible y el Plan estratgico.

El tercer captulo, se aboca a plantear la hiptesis de la investigacin conjuntamente con las

variables de estudio, que permitirn realizar un diagnstico de la localidad de Surco y

formular el Plan Estratgico Turstico de San Jernimo de Surco que fomente el desarrollo

del distrito en armona con los aspectos econmicos, sociales y ambientales.

La metodologa usada en el presente estudio, se indica en el cuarto captulo, as como el

tipo y nivel de la investigacin, la poblacin y muestra compuestas por los visitantes de la

zona y los pobladores.

Por otro lado, el diagnstico realizado en el captulo cinco, manifiesta el resultado del

levantamiento de datos a travs entrevistas, encuestas turistas y talleres de evaluacin a

pobladores de San Jernimo de Surco. Asimismo, se realiz un inventario de los recursos y

atractivos tursticos como los restos arqueolgicos, escenarios naturales y costumbres

tradicionales, que hacen de la zona un lugar especial para el turismo.

En el captulo seis, se identifican las estrategias del Plan Estratgico Turstico realizando la

evaluacin de los factores internos y externos que repercuten en la actividad turstica del

distrito, se realiza un anlisis de competitividad con otros destinos de caractersticas

similares y se elabora un FODA en donde se van planteando los objetivos estratgicos.


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Por ltimo, el captulo siete se definen las polticas, la visin, misin, ejes estratgicos,

valores, planteamiento de objetivos a corto, mediano y largo plazo, el presupuesto total y el

crnograma de ejecucin, con la finalidad fomentar el desarrollo turstico sostenible del

distrito de San Jernimo de Surco en beneficio de la comunidad, el uso responsable sus

atractivos tursticos naturalea y culturales, la economa local sostenible y la satisfaccin de

las expectativas de los visitantes.


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CAPTULO I: LA INVESTIGACIN Y EL

PROBLEMA

1.1. Planteamiento y Formulacin del Problema

La problemtica turstica del distrito de San Jernimo de Surco no es un tema aislado, si no

parte de una problemtica nacional.

El Per, luego de un proceso de renovacin, crecimiento econmico sostenido y de

progresiva consolidacin, ha venido sorprendiendo al mundo por el gran potencial

econmico que posee; y desde un enfoque turstico, su impresionante biodiversidad y su

inigualable patrimonio cultural son los que lo destacan y lo hacen un pas nico.

Poseemos un sin nmero de lugares dignos de ser visitados, a la espera de ser puestos en

valor y desarrollar una actividad turstica planificada que asegure la utilizacin sostenible

de los recursos naturales, histrico-culturales.

Esto no hubiera sido posible desarrollar en dcadas anteriores a los 90s, donde los

problemas econmicos y conflictos internos - hiperinflacin, recesin, dficit fiscal,

insolvencia financiera, terrorismo generaron un retraso socioeconmico significativo,

pero que luego de un cambio de polticas de Estado, se produjo una recuperacin

econmica paulatina.

El turismo, en miras a que se convierta en uno de los soportes de desarrollo sostenible de la

economa nacional, es que Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR

inici en el ao 2004 el proceso de elaboracin del Plan Estratgico Nacional de Turismo

Pentur1, contando con la participacin del sector pblico y privado. Este Plan, constituye

1 Plan Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR 2008- 2018 bajo la coordinacin y

supervisin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo- MINCETUR.


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uno de los ms importantes realizados en nuestro pas en materia de desarrollo regional y

ordenamiento territorial.

El Pentur ha buscado desde su creacin, ser una herramienta para integrar los recursos

tursticos y servicios de inters, con la finalidad de conformar productos basados en la

identidad de destinos, que permita optimizar la comercializacin conjunta, la satisfaccin

de la demanda y el desarrollo socioeconmico integral del pas; asimismo, que cada regin

determine su potencial turstico y de integracin con otras regiones a fin de brindar una

oferta turstica ms amplia.

Sin embargo, pese a contar con el Pentur, en la prctica no se ha logrado un eficaz

desenvolvimiento que integre los atractivos y recursos tursticos de las regiones, a una

actividad turstica equilibrada y diseada para la preservacin y control del uso turstico de

los mismos.

Asimismo, la aplicacin de los planes de desarrollo turstico existentes an no son

suficientes para establecer en los actores los objetivos claros que propicie un desarrollo

turstico sostenible; lo cual ha generado impactos negativos que repercuten en su mbito

econmico, social y ambiental.

El turismo en nuestro pas, tanto interno como receptivo, est en constantemente

crecimiento. El turismo receptivo, registr para el ao 2010 una tasa de crecimiento de

7,4%2en llegadas de turistas internacionales respecto al ao anterior, generando un ingreso

de divisas que ascienden los US$ 2,741 millones.

2 Per: Llegadas mensual de Turistas Internacionales, enero 2002 diciembre 2010.

Variacin Porcentual 2010/2009.


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El turismo interno por su lado, present una tasa de crecimiento de un poco ms del 3%3

anual en los ltimos 5 aos, con proyecciones de seguir incrementndose a un ritmo del

2,8%4anual para el Periodo 2011 2014.

Respecto al turismo interno, las instituciones gubernamentales en los ltimos aos han

brindado un mayor soporte a su desarrollo, concientes que, es el turismo nacional el que

muchas veces genera las primeras demandas en las localidades, y el que podra suplir los

ingresos generados por turismo receptivo en temporadas bajas, regulando as el problema

de la estacionalidad turstica a nivel nacional. En esta lnea de accin, es que Promper

viene realizando desde aos antetiores las campaas como Cusco Pone, la Selva Pone,Norte Pone y en la actualidad una campaa integral de Y t que planes? que busca

incrementar el flujo del turismo interno, para ello las empresas dedicadas a la actividad

turstica, incluida las aerolneas, ofertan paquetes tursticos a precios muy atractivos.

Por otro lado, si nos referimos a todo el conjunto de localidades con potencial turstico en el

pas, pocas son las que cuenta con herramientas de gestin tursticas debidamente

elaboradas a efectos de desarrollarse sosteniblemente, presentando un proceso

administrativo deficiente que conlleva a problemas de carcter econmico, social yambiental.

3El Observatorio Turstico del Per de la USMP ha registrado un turismo interno segn la

ocupacin de establecimientos de hospedaje, las siguientes cifras. Ao 2010: 13.075.807,

ao 2009: 12.693.597, ao 2008: 12.310.867, ao 2007: 11.931.358 y ao 2006:

11.583.997.

4El turismo interno del Per, segn el Observatorio Turstico de la USMP, proyecta una la

tasa de crecimiento media anual para el periodo 2011-2014 de 2,84%. Dicho crecimiento y

mejora de la actividad turstica por los residentes del pas se encuentra estrechamente

relacionado al crecimiento del PBI.


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1.1.1.Planteamiento del Problema

Expuesto el marco nacional se procede a plantear la problemtica del distrito de SanJernimo de Surco en la provincia de Huarochir de la Regin Lima, que definir el

objetivo del presente estudio.

El distrito de San Jernimo de Surco, cuenta con recursos y atractivos naturales, histricos

y culturales los cuales por sus caractersticas de inters turstico, deben ser estudiados,

evaluados a fin de feterminar su puesta en valor para su uso turstico y social, lo que

permitira al distrito la creacin de una oferta turstica competitiva y asegurar su efectivo

aprovechamiento a lo largo del tiempo.

Respecto a los visitantes del distrito, segn informacin proporcionada por la

Municipalidad Distrital de San Jernimo de Surco, al cierre del 2006, ao en que se inicia

el registro de llegadas de los turistas y excursionistas al distrito, se registraron 2981

visitantes al lugar y al cierre del 2011 se registraron unos 5143, lo que representa entre el

2006 y el 2011 el flujo turstico se ha incrementado en un 172.7%.

Dichas cifras indican que el inters de conocer los recursos y aractivos tursticos de SanJernimo de Surco se incrementaron considerablemente en los ltimos 5 aos, inters que

se estima seguir creciendo en un 15% anual; lo cual debera ser aprovechado por los

gestores tursticos y la poblacin local, sin embargo no se ha realizado en el distrito

sesiones de trabajo donde participen los actores involucrados del distrito y sus anexos.

Asimismo, no existe informacin sobre la percepcin y necesidades de los turistas y

excursionistas de la zona, ni se cuenta con una evaluacin de la situacin actual de la

estructura turstica, infraestructura y supraestructura que permitan tomar decisiones sobre laplanificacin e implementacin de acciones ms adecuadas para asegurar el desarrollo

sostenible en beneficio de todos los involucrados.

De continuar en el status quoen el que se encuentra, el distrito se expone a un escenario

incierto donde primen las deciciones reactivas a los acontecimientos imprevistos, al

deterioro de los recursos naturales e histricos- culturales, a una poblacin poco


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involucrada e indiferente, al desaprovechamiento de las oportunidades de desarrollo de la

comunidad, entre otros.

La formulacin de un Plan Estratgico Turstico es importante para el distrito de San

Jernimo de Surco, provincia de Huarochir, la cual est basado en las expectativas de los

visitantes del lugar y las necesidades de la poblacin.

El Plan Estratgico Turstico significa una importante herramienta de gestin para la toma

de decisiones a cargo de sus autoridades; adems, permitira orientar los recursos

disponibles al cumplimiento de objetivos estratgicos, a medir el desempeo y a realizar

acciones correctivas con la finalidad de fomentar el Desarrollo Turstico Sostenible de la

localidad.

1.1.1.1. Formulacin del problema

No existe hasta el momento un Plan de desarrollo turstico en el distrito de San Jernimo de

Surco.

El Plan Estratgico Turstico una herramienta de gestin que permite la evaluacin y el

diagnstico de la situacin actual del distrito de San Jernimo de Surco.

Asimismo, permite establecer estrategias basadas en la satisfaccin de necesidades de los

visitantes y de los pobladores con la finalidad de fomentar el desarrollo turstico sostenible.

1.1.1.2. Sistematizacin del problema

La formulacin de un Plan Estratgico Turistico para el distrito de San Jernimo de

Surco fomentar su Desarrollo Turstico Sostenible ?

1.2. Objetivos de la Investigacin

1.2.1.Objetivo General

Formular un Plan Estratgico Turstico para el distrito de San Jernimo de Surco que

fomente el desarrollo turstico sostenible.


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1.2.2.Objetivos especficos

Formular un Plan Estratgico Turstico que permita mejorar la gestin turstica de lalocalidad del distrito de San Jernimo de Surco en la provincia de Huarochir.

Promover el desarrollo turstico en el distrito de San Jernimo de Surco en la provincia

de Huarochir que fomente la mejora de la calidad de vida de sus pobladores.

1.3. Justificacin del Problema

El distrito de San Jernimo de Surco ubicado en la provincia de Huarochir, en la Regin

Lima, el cual cuenta con diversos recursos tursticos naturales y culturales, viene recibiendoun importante flujo de visitantes con un cremiciento promedio del 15% anual.

La investigacin realizada referente al distrito as como de sus recursos y atractivos

tursticos, ha permitido identificar la necesidad de vincular la actividad turstica a la

actividad econmca de la poblacin para generar beneficio turstico con inclusin social,

as como el desarrollo de capacidades para la buena atencin al turista que poco a poco

viene interesndose ms por conocer el distrito en estudio.

Es por ello que, la presente investigacin y se propone formular un Plan Estratgico

Turstico para el distrito de San Jernimo de Surco a fin de proporcionar a la poblacin una

herramienta de gestin para la toma de decisiones a cargo de las autoridades y gestores de

turismo que debe fomentar el Desarrollo Turstico Sostenible y orientando los recursos

tursticos a la satisfaccin de la demanda real y potencial y a la generacin de beneficios

para la poblacin local.

1.4. Limitaciones de la Investigacin Presupuesto limitado para realizar los viajes al lugar de estudio y realizar el trabajo de

campo.

Insuficiente informacin bibliogrfica de estudios realizados en el lugar.

La temporada de lluvias y densas neblinas del primer trimestre del ao impidieron

realizar el inventariado de sus recursos tursticos.


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La inexistente sealizacin de los recursos ms alejados al distrito, hizo del trabajo de

campo una tarea complicada y en muchos momentos arriesgada.

La Municipalidad de San Jernimo de Surco, provincia de Huarochir no cuenta con

personal capacitado pra la recoleccin de data actualizada de los visitantes y otros datos

de inters para el estudio turstico.


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CAPTULO II: MARCO TERICO

2.1. Antecedentes de la Investigacin

2.1.1. En el Mundo

El turismo ha demostrado ser una actividad importante a nivel mundial por su contribucin

a la economa mediante la generacin de empleo, creacin de empresas de bienes y

servicios relacionadas directa o indirectamente, la implementacin de infraestructura y los

grandes ingresos de exportacin que genera, acrecentando su relevancia por ser un sector

econmicamente fundamental para pequeos pases o destinos regionales en desarrollo.

Segn el Panorama OMT del turismo internacional5, en su edicin 2013,publicacin de la

Organizacin Mundial del Turismo que consolida informacin proveniente de los pases

sobre la interaccin entre el turismo y su economa, estima que el Turismo en el mundo

genera las siguientes cifras:

9% del PBI efecto directo, indirecto e inducido.

1 de cada 11 empleos.

1.3 billones de dlares en exportacin.

6% de las exportaciones mundiales.

1,035 millones de turistas en el 2012.

1,800 millones de turistas internacionales previstos para el 2030.

5Panorama OMT del turismo internacional Edicin 2013. Extraido el 20 de octubre 2013

desde

http://dtxtq4w60xqpw.cloudfront.net/sites/all/files/pdf/unwto_highlights13_sp_lr_0.pdf


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Esta evaluacin de la importancia del turismo en las economas se debe a los datos

obtenidos de las Cuenta Satlite de Turismo (CST) nacionales; sin embargo no todos los

pases, entre ellos el Per, la han implementado, dificultando as la obtencin de cifras que

sustenten la toma de decisiones.

2.1.2. En el Per

2.1.2.1. Plan Estratgico Nacional de Turismo Pentur 2008 - 20186

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en su proceso de planificacin y desarrollo

de la actividad turstica en nuestro pas, inicio en el 2004 la elaboracin del Plan

Estratgico Nacional de Turismo PENTUR.

Sus bases estratgicas fueron definidas en talleres con la participacin de representantes del

sector pblico y el sector privado, establecindose cuatro objetivos generales relacionados a

la oferta, calidad y seguridad, fortalecimiento institucional y demanda. Asimismo, fueron

creadas: la Comisin Multisectorial Mixta y Permanente (CMMP), para coordinacin,

elaboracin y seguimiento del PENTUR, y Organizaciones de Gestin de Destino (OGD)

para gestionar el desarrollo de cada zona turstica identificada.

En el 2008, la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico del Mincetur propuso un modelo

estratgico para la gestin y planificacin del turismo en el pas, donde cada regin

determinara de manera autnoma su potencial turstico, superando as, las limitaciones

del modelo basado en zonas tursticas bajo lmites departamentales, facilitando la

implementacin progresiva de los entes gestores, otorgando a cada destino turstico la

posibilidad de contar con su correspondiente base institucional y propiciando la promocin

de los destinos tursticos sobre la base de los objetivos y medidas establecidas en la Fase I yII del PENTUR.

6 Plan Estratgico Nacional de Turismo del Per- PENTUR 2008-2018 Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo. Extrado el 19 de octubre del 2012 desde

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=139


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Objetivo general

- Alcanzar un turismo sostenible como herramienta de desarrollo econmico,social y ambiental del Per.

Objetivos estratgicos

- Objetivo 1: Promover la cultura turstica y la seguridad del visitante.

- Objetivo 2: Desarrollar una oferta turstica competitiva y sostenible.

- Objetivo 3: Promover una demanda sostenida del turismo.

- Objetivo 4: Fortalecer las capacidades de las instituciones vinculadas con laactividad turstica.

El Pentur persigue con estos objetivos, que el sector turismo sea una actividad estratgica

en nuestra economa, ofreciendo un marco estratgico de actuacin del cual las regiones

deben basar la elaboracin de sus planes de accin para fomentar su desarrollo turstico.

2.1.2.2. Programa Turismo Rural Comunitario

Existen otros mecanismos del Mincetur con las cuales promueven el desarrollo del turismo,

como es el caso del Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario, de la Direccin de

Desarrollo de Producto Turstico del Viceministerio de Turismo, el cual nace por la

necesidad de brindar lineamientos y un marco de accin a los emprendimientos de Turismo

Rural Comunitario a nivel nacional.

Asimismo, en el documento de trabajo Lineamientos para el desarrollo del Turismo Rural

Comunitario en el Per7, se encuentra la siguiente conceptualizacin:

El Turismo Rural Comunitario en el Per es toda actividad turstica que sedesarrolla en el medio rural, de manera planificada y sostenible, basada en la

7Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Lineamientos para el desarrollo del Turismo

Rural Comunitario en el Per, 2008. Extraido el 20 de marzo 2012 desde

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/lineamientos_desarrollo_turismo_rural_arte

.pdf


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participacin de las poblaciones locales organizadas para beneficio de lacomunidad, siendo la cultura rural un componente clave del producto.

Por ello, la propuesta de Turismo Rural Comunitario se empez a recopilar informacin a

travs de las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo sobre los

emprendimientos que surgieron de identificar una oportunidad de negocio, proyectos que

cuentan con el apoyo de organizaciones de cooperacin al desarrollo pblico o privado,

entre muchas otras iniciativas.

Esta innovadora corriente de turismo se ve reflejada en la interacin entre el espacio rural

poseedora de recursos culturales y naturales, las comunidades que lo habitan, y el crecienteinters de los habitantes de la ciudad por reencontrarse con la naturaleza y la vida rural;

asimismo, son sus visitantes los que necesitan y exigen mayor calidad de los atractivos,

infraestructura, y servicios.

El Turismo Rural Comunitario representa para las comunidades rurales, y para el pas, una

gran oportunidad de desarrollo sostenible, ya que beneficia socioeconmicamente a las

comunidades rurales y crea una cultura de conservacin y proteccin de la naturaleza para

el que administra y el que visita el atractivo; adems brinda la oportunidad de ampliar laoferta turstica del pas captando nuevos nichos de mercado.

El Programa del TRC para lograr sus propsitos se ha planteado como Objetivo General:

Contribuir, desde las zonas rurales, al desarrollo de un turismo sosteniblecomo herramienta de desarrollo econmico-social del Per.

Dentro de sus objetivos especficos encontramos:

1. Fortalecer las capacidades de planificacin y gestin de los gobiernos locales que

promuevan la conduccin del desarrollo turstico local.

2. Generar a nivel local capacidades para la gestin del desarrollo turstico y del

desarrollo empresarial del turismo rural comunitario.

3. Promover la participacin de la comunidad local, promoviendo el protagonismo de

la mujer y los jvenes en la actividad.


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4. Generar empleo y mejora de ingresos en la poblacin local a travs del

emprendimiento en prestacin de servicios y venta de productos conexos a la

actividad turstica.

5. Contribuir a la reduccin de la migracin en las poblaciones rurales.

6. Diversificar la oferta turstica nacional, a travs del desarrollo de productos tursticos

competitivos en el mbito rural.

7. Promover el fortalecimiento de la identidad nacional y contribuir a la educacin de la

poblacin peruana sobre la ruralidad, su composicin y contribucin a la sociedad.

8. Promover la conservacin de los recursos naturales y culturales a travs de su uso

planificado.

9. Promover la coordinacin multisectorial e intersectorial fomentando las

intervenciones de otros programas/proyectos pblicos y/o privados fomentando el

fortalecimiento de las actividades productivas tradicionales y el desarrollo de

servicios bsicos en el medio rural.

2.1.2.3. Turismo del Per en cifras

La actividad turstica en el Per, segn el reporte de World Travel and Tourism Council

(WTTC), aport directamente US$ 6,352 millones (4.3% del PBI) a la economa nacional

durante el 2010.

Para el 2011, el reporte de WTTC, previ que la actividad turstica en el Per genere ms

de US$ 6,500 millones (4.2% del PBI), lo cual respecto al ao 2010, significara un

aumento de 3.0%, en trminos reales.

Para el 2012, su aporte directo fue de US$ 6,838 millones (3.4% del PBI), creciendo a una

tasa del 6,6% respecto al ao anterior. Para el ao 2013 se proyecta que el aporte ser de

US$ 7,425 millones (3.3% del PBI) y que este rubro crecer a una tasa del 5.7%.

Dichas cifras incluyen a las actividades hotelera, agencias de viajes, lneas areas y otros

servicios de transporte, restaurantes y entretenimiento efectuados por los turistas nacionales

y extranjeros. En referencia al aporte directo de la actividad turstica a la economa

nacional, se presenta una tabla con los siguientes indicadores:


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Tabla 1: Per: Contribucin al PBI

Per: Viaje y Turismo:

Contribucion directa al PBI 2012 2013

Millones de US$ 6,838 7,425

Tasa de crecimiento (var % anual) 6.6 5.7

Participacin (% del PBI) 3.4 3.3

Fuente: WTTC / Elaboracin propia

Por otro lado, haciendo referencia al reporte de Competividad Global de Viajes y Turismo2013 del World Economic Forum (WEF), el Per ostenta una ubicacin del puesto 73 de un

total de 140 pases a nivel mundial, habiendo descendido nueve ocupaciones desde el

reporte del 2011. Los pilares en los que el Per est por debajo del promedio aceptable de

competitividad en relacin a otras economas son: Seguridad y Proteccin (puesto 118),

Infraestructura de Transporte Terrestre (puesto 121), Infraestructura de Transporte

Areo (puesto 75) e Infraestructura en Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones

(puesto 83). Dichos pilares restan potencial a nuestros valiosos Recursos Naturales (puesto

12) y Recursos Culturales (puesto 43), impidiendo un ptimo desarrollo como destino

turstico de talla mundial.

2.1.4. En la Regin Lima

2.1.4.1. Diagnstico Turstico Regional Lima8

La Direccin de Desarrollo del Producto Turstico del MINCETUR ha trabajado en la

identificacin de algunos recursos tursticos a nivel de la Regin Lima, tomado informacin

de diversas fuentes como el Inventario Turstico Regional, el Instituto Geogrfico Nacional

IGN, INEI, PromPer y diversas reas especializadas del MINCETUR.

8 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Diagnstico Turstico Regional - Lima.

Extraido el 19 de enero del 2011 desde

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=3300


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Por otro lado, se cuenta con el Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Lima para el

periodo 2008-2021, resultado de la concertacin participativa de los gobiernos locales de

nivel provincial y distrital y organizaciones representativas al sector econmico y social.

Dicho documento significa un instrumento orientador de crecimiento, cambio estructural y

desarrollo integral de la regin, en el cual dentro de sus aspectos econmicos en relacin a

la actividad turstica, se seala que:

La dimensin econmico-turstica de la Regin Lima radica en su potencial turstico

histrico - cultural, natural y gastronmico, que representa un ingreso econmico a

las 9 provincias que viene incrementndose ao tras ao, sin embargo se encuentrapoco desarrollada.

La Regin Lima cuenta con recursos tursticos de gran importancia para la oferta

del turismo interno, pese a ello, se viene deteriorando por la falta de inversin

pblica y privada, acciones de conservacin, falta de infraestructura de apoyo

adecuada, entre otros.

Sobre las Polticas Sectoriales dictadas en la Regin Lima para la actividad turstica, se

describe:

Desarrollar una oferta competitiva y sostenible.

Desarrollar una cultura turstica que garantice la seguridad del visitante, con visin

y valores compartidos e impulse las buenas prcticas en la prestacin de los

servicios tursticos.

Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad turstica.

Promover la inversin privada en el desarrollo de infraestructura de servicios y

recreacionales que contribuyan a aumentar el flujo de turistas en las zonas con

potencial turstico.


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Desarrollar proyectos de inversin pblica para dotar infraestructura bsica

econmica y social en las zonas con potencial turstico, as como aquellas que

contribuyan a la puesta en valor de los recursos arqueolgicos e histricos.

Incrementar de manera sostenida la demanda del turismo interno, a fin de asegurar

una adecuada redistribucin de los recursos a nivel regional.

Desarrollar y promover manifestaciones culturales regionales, con especial nfasis

en la artesana, la gastronoma regional y el folklore.

Las Lneas de Accin Prioritaria Sectoriales en Turismo se enfocan en los siguientesitems:

Promover el desarrollo de productos y destinos tursticos competitivos y sostenibles,

fortalecer la oferta turstica, la infraestructura y servicios.

Fortalecer capacidades de los recursos humanos especializados a nivel operativo,

tcnico y gerencial, a travs de programas de capacitacin y formacin en turismo a

gobiernos locales y personal de la actividad turstica.

Promover la red regional y local de seguridad y proteccin al turista a travs de

programas de sensibilizacin.

Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales y su competitividad,

insertando actividades, a travs de la insercin de contenidos temticos en el

currculo del sistema educativo, coordinando con los Gobiernos Locales y

consolidando las PYMES tursticos y gremios relacionados.

Promover el posicionamiento del mbito del Gobierno Regional de Lima como

destino turstico.

Promover el desarrollo de clusters tursticos.


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Preservar los recursos tursticos, medio ambiente, reas protegidas, sitios

arqueolgicos e identidades culturales y tradicionales a travs de la concientizacin

y la cultura de buenas prcticas.

2.1.5. En el distrito de San Jernimo de Surco

Los estudios sobre la localidad de San Jernimo de Surco, provincia de Huarochir,

relacionados al enfoque planteado por la presente investigacin resultan escasos, lo que

resulta ms importante y necesario generar conocimientos sobre dicha localidad sobre su

actividad socioeconmica y la situacin actual del ordenamiento de su territorio para su

comprensin de sus elementos y gestin de los mismos.

El Instituto de Salud y Trabajo9 (ISAT) desde 1993 a la fecha, viene impulsando en la

cuenca alta del ro Rmac, en la comunidad de San Jernimo de Surco, y se encuentra

impulsando distintas acciones enmarcadas en una propuesta de desarrollo rural sostenible

de las comunidades del mbito. Basndose en dicha labor, realizaron la publicacin:

Desarrollo rural sostenible en la cuenca del ro Rmac: experiencias y perspectivas de la

comunidad de Surco10

(1998), en la que se compila diversos trabajos realizados en

relacin al manejo y gestin de los recursos naturales de la comunidad, anlisis de los

alcances de la viabilidad de propuestas tecnolgicas agroecolgicas, su impacto y

replicabilidad local, experiencias de transformacin agroindustrial a pequea escala, mejora

de las condiciones de salud y saneamiento bsico, entre otros; todas las acciones de

desarrollo ubicadas como parte de una propuesta integral con participacin local.

9 ISAT, desde 1986 viene promoviendo e implementando con las diversas organizaciones

de trabajadores y organizaciones locales, distintas acciones por la defensa de la salud en el

trabajo y el Desarrollo sostenible local de las poblaciones ms pobres.

10Desarrollo rural sostenible en la cuenca del ro Rmac: experiencias y perspectivas de

la comunidad de Surco10

/ Editores: Walter Chamochumbi Ch., Alex Armas Blancas.

Lima: Instituto Salud y Trabajo (ISAT), 1998; Libro con la materia Desarrollo rural - Per -

Huarochir (Provincia).


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Por otro lado, y en relacin a las investigaciones de ordenamiento territorial del distrito de

San Jernimo de Surco Huarochir, se encuentra disponible un artculo Propuesta de

ordenamiento territorial del sector San Jernimo de Surco Huarochir - Dpto. de

Lima11publicado el 2001en la Revista del Instituto de Investigacin de la Facultad de

Geologa, Minas, Metalurgia y Ciencias Geogrficas de la Universidad Nacional Mayor de

San Marcos y en donde se desarrolla un plan para el ordenamiento territorial del distrito de

San Jernimo de Surco, as como un diagnstico de la situacin actual de la zona en

estudio, abordando en detalle y en forma sectorizada los distintos aspectos de la realidad de

dicha rea, evidencindose sus debilidades as como sus oportunidades de mejora de la

calidad de vida de los pobladores de esa zona, y el uso adecuado de los recursos naturales.

2.2. Bases Tericas

2.2.1. Turismo

La principal organizacin intergubernamental en el campo de los viajes y el turismo, a la

que las Naciones Unidas han confiado la promocin, el desarrollo del turismo, las

cuestiones de poltica turstica, as como una fuente prctica de conocimientos sobre

turismo, viene a ser conocida como la Organizacin Mundial del Turismo12.

La OMT, como organismo ejecutor del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD), aporta dcadas de experiencia en turismo a los objetivos de desarrollo sostenible

de las naciones de todo el mundo. Por tanto, su objetivo, en lo que respecta a la

sostenibilidad, es velar que los beneficios econmicos que genera el nuevo desarrollo

turstico sean sostenibles desde el punto de vista ambiental y social y se distribuyan

equitativamente entre la poblacin autctona.11Propuesta de ordenamiento territorial del sector San Jernimo de Surco-Huarochir-

Dpto. de Lima. Ing. Hildebrando Buenda Ros, Geog. Teodoro Rojas Acosta, Geog. Nelly

Prez Daz. Revista del instituto de investigacin de la Facultad de Geologa, Minas,

Metalurgia y Ciencias Geogrficas - UNMSM. Enero - Junio 2001.

12Conocido por sus siglas en espaol OMT y sus siglas en ingls UNWTO.


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Es en este marco de funciones, que la OMT convoca a la Conferencia Mundial de Turismo

dndose como fruto La Declaracin de Manila sobre el Turismo Mundial (Manila, 1980) a

partir de la cual, se esclarece la naturaleza autntica del turismo en todos sus aspectos, en

donde se declara que:

El turismo se entiende como una actividad esencial de la vida de lasnaciones, por sus consecuencias directas para los sectores sociales,culturales, educativos y econmicos de las sociedades nacionales y para susrelaciones internacionales en todo el mundo. Su auge est vinculado aldesarrollo socioeconmico de las naciones y estriba en el acceso del hombreal descanso creativo y a las vacaciones y a su libertad de viaje, en el marco

del tiempo libre y del ocio, cuya naturaleza profundamente humana subraya.Su existencia misma y su desarrollo estn ntegramente vinculados a unestado de paz duradera, al cual el turismo, por su parte, est llamado acontribuir.

Conjuntamente a la definicin de turismo, se refiere que en la prctica del mismo, deben

prevalecer los elementos espirituales sobre los tcnicos o materiales. Estos elementos son

fundamentalmente los siguientes:

a. La realizacin plena del ser humano.

b. Una contribucin cada vez mayor a la educacin.

c. La igualdad de destino de los pueblos.

d. La liberacin del hombre respetando su identidad y su dignidad.

e. La afirmacin de la originalidad de las culturas y el respeto al patrimonio moral

de los pueblos.

2.2.1.1. Mercado Turstico

El Mincetur pone a disposicin conceptos fundamentales sobre turismo, en el cual seala

que, el alcance de la actividad turstica pasa por ser de carcter social, dado que est

dirigido a satisfacer las necesidades de las personas; econmico, por generar capital; de

carcter poltico, porque responde a lineamientos y planes de desarrollo de los sistemas de

gobierno; cultural, porque ofrece la oportunidad de conocer la idiosincrasia de diferentes


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realidades geogrficas; y educativo, puesto que puede ser un medio de formacin personal e

intelectual.

Es as que el turismo, como toda actividad econmica, se desarrolla en un mercado,

conocido como Mercado Turstico, donde confluye la oferta y la demanda de los bienes y

servicios tursticos.

2.2.1.1.1. La Oferta Turstica

Desarrollada principalmente por el sector privado, con el apoyo del sector pblico

especficamente en la identificacin y evaluacin de recursos tursticos, desarrollo de

infraestructura, promocin en los mercados de inters, la normatividad y la capacitacin.

Entonces, la oferta turstica es el conjunto de elementos que conforman el producto

turstico.

Producto Turstico

Segn Sancho13 (1998) citado por el Mincetur, conceptualiza al producto turstico como el

conjunto de bienes y servicios puestos a disposicin del usuario en un destino determinado.

Un producto turstico es la suma resultante de los recursos (naturales y/o artificiales) ms

los servicios, y de la accesibilidad a ellos, por tanto, por el hecho que un territorio est

iniciando su actividad turstica y que posee recursos no puede creer tiener uno. 14

Un producto turstico posee determinadas caractersticas que lo diferencian de otro tipo de

productos, tanto en la fase de produccin como en la comercializacin. Sin embargo, estas

caractersticas, no impiden que cuando se desee ubicar un producto turstico en el mercado

13Sancho, A.Introduccin al turismo, Ed. OMT, 1998.

14 Turismo y desarrollo local sostenible: elementos para un debate. Conclusiones de la

reunin internacional de expertos organizada por el programa Delnet Centro Internacional

de Formacin de la OIT. Revista electrnica Delnet de apoyo al desarrollo local. Nmero

34. 2004. Pp. 23.


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se tenga que seguir las reglas, estrategias y tcnicas que, son aparentemente propias de los

dems artculos de consumo.

Bernet (2005) seala que no hay diferencias sustanciales entre el proceso de venta,

promocin y marketing de un producto de consumo y la de un destino turstico.15

Asimismo, el producto turstico est compuesta por diversos elementos, entre ellos:

Los recursos tursticos: son los elementos primordiales de la oferta turstica. Son

aquellos elementos naturales, culturales y humanos que pueden motivar el

desplazamiento de los turistas generando demanda.

Los atractivos tursticos: son los recursos tursticos que cuentan con las condiciones

necesarias para ser visitados y disfrutados por el turista, es decir, que cuentan con

planta turstica, medios de transporte, servicios complementarios e infraestructura

bsica.

La planta turstica: es el conjunto de personas que prestan servicio al turismo e

instalaciones, equipos, empresas que fueron creados para este fin. Dentro de la

planta turstica podemos encontrar al negocio de alojamiento y al de restaurante.

Los servicios complementarios: estos son los servicios que no dependen de la

actividad turstica, pero que son requeridos o empleados por los turistas.

Los medios de transporte: medios que permiten acceder al turista al destino elegido;

pueden ser transporte terrestre, acutico o areo.

La infraestructura bsica: conformado por el conjunto de obras y servicios quepermiten el desarrollo socioeconmico de un pas y que el turismo utiliza para

impulsar su actividad. Estn incluidas las rutas de acceso, las comunicaciones, el

equipamiento urbano.

15Ejarques Bernet, Joseph. Destinos tursticos de xito. 1era edicin. Pp. 392


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La oferta turstica para su comercializacin, se presenta a travs del paquete turstico que

viene a ser la forma de presentacin integral y organizada de la oferta, facilitando as la

organizacin del viaje al turista.

El Paquete Turstico est compuesto por: el traslado, el transporte, el alojamiento, la

alimentacin y el tour y/o excursin.

Y por otro lado, est integrado por: el itinerario, el circuito turstico y el programa.

2.2.1.1.2. La Demanda Turstica

Constituida por los visitantes en el espacio turstico y que desean acceder a los productos yservicios que conforma la actividad turstica.

La demanda turstica est compuesta por:

Demanda turstica potencial: Son las personas que an no han consumido o

comprado el producto turstico pero que tienen todas las caractersticas necesarias

para hacerlo.

Demanda turstica real o actual: Son las personas que consumen o compran unproducto turstico.

Tipologa de la demanda

Los viajeros

Los visitantes, unidad bsica de la demanda turstica

o

Visitante que pernocta o turista

o Visitante del da o excursionista

Clasificacin de la actividad turstica

- Segn su desplazamiento: Responde a la ubicacin geogrfica del destino

turstico visitado y el lugar de residencia del visitante.

Turismo receptivo o receptor


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Turismo interno o domstico

Turismo egresivo o emisor

- Segn su modalidad:

Turismo convencional

Turismo no convencional

o Turismo de aventura

o Ecoturismo

o Turismo rural

o Turismo mstico o religioso

o Turismo esotrico

o Otros

- Segn la forma de viaje:

Turismo individual

Turismo grupal

- Segn el tipo de viaje:

Turismo independiente

Turismo organizado

2.2.1.2. Impactos que genera la actividad turstica

La actividad turstica se da en un momento y espacio determinado, y como toda accin

tiene una reaccin, los visitantes o turistas generan impactos positivos y/o negativos y de

magnitudes variables. Por ello, es necesario identificar estos impactos, para buscar la forma

de incrementarlos, evitarlos o corregirlos segn corresponda.


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Para su efectiva identificacin se opta por agruparlos en Impactos econmicos, sociales y

ambientales basndose en los pilares de la sostenibilidad.

2.2.2. Desarrollo Sostenible

El trmino Desarrollo Sostenible16se formaliza por primera vez en el documento conocido

como Informe de Brundtland17, y fue elaborado por distintas naciones en 1987 para la

ONU. Este informe define a la sostenibilidad como aquel que satisface las necesidades del

presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones. Trae consigo un

cambio muy importante en cuanto a la idea de sostenibilidad, principalmente ecolgica,

dando nfasis tambin al contexto econmico y social del desarrollo.18

A partir de este informe, el trmino en mencin fue incorporado a todos los programas de la

ONU y sirvi de eje, por ejemplo, a la segunda Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de

Janeiro en 1992, donde nace la Agenda 21, se aprueban el Convenio sobre el Cambio

Climtico, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (Declaracin de Ro) y la

Declaracin de Principios Relativos a los Bosques.

Asimismo, se empieza a dar amplia publicidad del trmino desarrollo sostenibleal pblicoen general, y se modifica la definicin original del Informe Brundtland, centrada en la

preservacin del medio ambiente y el consumo prudente de los recursos naturales no

renovables, hacia la idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una perspectiva de

desarrollo sostenible: el progreso econmico, la justicia social y la preservacin del medio

ambiente.

16Tambin llamado desarrollo sustentable.

17 Informe socio-econmico que originalmente se llam Nuestro Futuro Comn (Our

Common Future, en ingls) y que posteriormente adopt el apellido de quien encabezara la

comisin: la doctora Gro Harlem Brundtland, primer ministro de Noruega.

18 El informe Brundtland se ha convertido en referencia mundial para la elaboracin de

estrategias y polticas de desarrollo ecocompatibles.


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Pilares del Desarrollo Sostenible

El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes:ambiental, econmica y social.

Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio

ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de

desempeo de una organizacin en las tres reas.

Sostenibilidad econmica: el obtener ingreso es vital, pero no se espera una

rentabilidad a corto plazo, lo que se quiere es lograr un desarrollo econmico y

social duradero.

Sostenibilidad ambiental: para proteger el ambiente se necesita un cambio de actitud

a favor de la disminucin de impactos negativos y de la conservacin y proteccin

de los recursos.

Sostenibilidad social y cultural: se debe desarrollar una actividad respetando los

valores, las propias normas y tradiciones locales, no afectando sus relaciones

sociales.

2.2.3. Turismo Sostenible

En 1988, la OMT propuso el principio del turismo sostenible, entendido como:

La actividad orientada a la gestin de todos los recursos de manera que sesatisfagan las necesidades econmicas, sociales y estticas, respetando almismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, ladiversidad biolgica y los mecanismos de apoyo a la vida.19

19Contribuciones de la Organizacin Mundial del Turismo a la Cumbre Mundial sobre el

Desarrollo Sostenible, (Johannesburgo, 2002). Pp. 7. Convocada por las Naciones Unidas

para evaluar el progreso de los gobiernos, agentes del sector privado y la sociedad civil en

su conjunto desde la Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro en 1992.


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Por otro lado, la OMT elabora documentos donde ofrece definiciones recomendadas para

ser usados estrictamente con fines estadsticos del sector turstico, en la cual expresa que:

El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante susviajes y estancias en lugares distintos a su entorno habitual, por un periodode tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios yotros no relacionados con el ejercicio de una actividad remunerada en ellugar visitado20. (OMT, 1994)

Siguiendo con la lnea de darle una estrecha relacin e importancia entre la sostenibilidad y

el turismo, es que, se celebra La Conferencia Mundial de Turismo en Lanzarote, la cual

tuvo como resultado decisivo la Carta de Turismo Sostenible de Lanzarote (1995), donde larelacin de Turismo/Sostenibilidad adquieren un carcter orgnico, establecindose as el

carcter mundial del fenmeno turstico. Adems, dicho documento otorga la importancia

fundamental del turismo en el desarrollo socioeconmico de muchos pases. La Carta de

Lanzarote (1995), promueve una visin global de la sostenibilidad al interior del fenmeno

turstico, promoviendo la creacin de vnculos de paz cada vez ms estrechos entre los

diversos pueblos del mundo, el respeto a la diversidad cultural y a los diferentes modos de

vida, con la intencin de preservar a los pases ms dbiles en trminos econmicos de ser

explotados por los ms poderosos. (Caldern, 2005)

A razn de que, el desarrollo sostenible ocupa un lugar primordial en el programa de

trabajo de la OMT, es que esta organizacin mundial decide tomar medidas fundamentales

como:

Lanzar un plan de accin titulado "La Agenda 21 en el mundo de los viajes y del

turismo: Hacia un desarrollo ecolgicamente sostenible" (1996), en la cual se

especifica medidas que el sector puede seguir para el logro de un desarrollo

sostenible (en el plano nacional y local) y propone formas en que los gobiernos

pueden facilitar dicho proceso.

20 Organizacin Mundial del Turismo. Recomendaciones sobre estadsticas de turismo.

OMT-ONU, Serie M. N 83, 1994. Documento revisado y actualizado por la OMT en 1999.


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Servir de fuente permanente de informacin a sus Miembros y a la comunidad

internacional realizando estudios y publicaciones sobre el tema en cuestin. Es as

ponen a disposicin: El Cdigo tico Mundial para el Turismo21, La Gua para

Administradores locales: Desarrollo turstico Sostenible22, Gua prctica para el

desarrollo y uso de indicadores de turismo sostenible23, entre otros.

Asimismo, tomando como base los conceptos y enfoques de desarrollo turstico

proporcionados por la OMT, el MINCETUR tiene dentro de sus objetivos24 alcanzar un

turismo sostenible como herramienta de desarrollo; para ello, elabora peridicamente un

Plan Estratgico Nacional de Turismo, en el cual se hace uso de conceptos claves en dondese menciona que:

El turismo sostenible debe dar un uso ptimo a los recursos ambientales,respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas y,asegurar la distribucin justa de los beneficios socioeconmicos a la vez quereporta un alto grado de satisfaccin a los turistas y representar para ellosuna experiencia significativa, que los haga ms conscientes de los problemasde la sostenibilidad y fomente en ellos unas prcticas tursticas sostenibles.

Pilares de la Sostenibilidad TursticaSe basa en los mismos tres pilares del desarrollo sostenible:

21 Aprobada en Santiago (Chile, 1999), ofrece un marco de referencia para el desarrollo

responsable y sostenible del turismo mundial.

22 Esta gua presenta conceptos, principios y tcnicas para planificar y desarrollar el turismo

y estudia la gestin de las consecuencias ambientales y socioeconmicas en el plano local.

23Los indicadores son un instrumento esencial para supervisar los impactos del desarrollo

turstico y evaluar el grado de xito de los objetivos del proceso de planificacin turstica.

24Son objetivos del MINCETUR: Alcanzar un turismo sostenible como herramienta de

desarrollo econmico, social y ambiental del Per; y lograr que la actividad turstica sea un

catalizador de la descentralizacin, las inversiones y la inclusin social.


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39

Sostenibilidad econmica: La actividad turstica debe estar orientada a generar

mayores ingresos y crear ms puestos de trabajo.

Sostenibilidad ambiental: La actividad turstica debe evitar la excesiva

estacionalidad y fomentar la actitud responsable de los visitantes y de los

anfitriones.

Sostenibilidad social y cultural: La actividad turstica no debe desnaturalizar los

atractivos tursticos de aspecto cultural.

2.2.4. Planeacin EstratgicaEl trmino Planeacin Estratgica se instal en la dcada de 1950 y fue de uso comn a

partir de mediados de la dcada de 1960 hasta mediados de la siguiente; siendo

considerada, por la mayor parte del mundo corporativo de Estados Unidos, como la

respuesta a todos los problemas. A pesar de dicho apogeo, el modelo durante la dcada de

1980 dej de usarse por no conseguir los altos resultados que se esperaba. Sin embargo, el

concepto resurge en la dcada de 1990 hasta la actualidad, siendo aplicada ampliamente por

el mundo empresarial [y hasta gubernamental].

25

2.2.4.1. Definicin de Planeamiento Estratgico

Fred David (2008) usa el trmino de Planeacin Estratgico como sinnimo de

Administracin Estratgica y nos dice que este ltimo trmino es ms frecuente en el

mbito acadmico, mientras que el primero se utiliza con ms frecuencia en el mundo

empresarial. Define a la Administracin Estratgica como el arte y la ciencia de formular,

implementar y evaluar decisiones multifuncionales que le permitan a una opcin lograr sus

objetivos. Se enfoca en integrar la administracin, el marketing, las finanzas y la

contabilidad, la produccin y las operaciones, las actividades de investigacin y desarrollo,

as como los sistemas computarizados de informacin, para lograr el xito de la

organizacin.

25 Fred R. David, Strategic Management: Concepts, 1ra ed., EE.UU., Pearson Hall, 1986

(11va ed., Mxico, Prentice Education, 2008. pp. 5


40/151

40

El procedimiento de identificar la visin, misin, objetivos y estrategias de una

organizacin es cmo empieza a actuar la administracin estratgica. Y cada organizacin

posee estos elementos muchas veces de manera inconsciente.

El proceso del planeamiento estratgico es dinmico y de continuo cambio, y hace que

cualquier cambio favorable o desfavorable en los componentes principales del modelo, se

realice cambios en los dems componentes.

Segn Josep Bernet (2005) el proceso para elaborar un Plan de Desarrollo Turstico de un

destino y el proceso de anlisis de recursos tursticos poseen patrones similares. Adems

menciona que, la finalidad de una Planificacin Estratgica de un destino turstico

proporcionar una visin clara de la situacin actual del lugar en estudio y de las acciones

ms adecuadas que se deben poner en marcha para responder a las necesidades, anticiparse

a los cambios del entorno y conservar o mejorar la posicin que se ha adquirido dentro del

mercado.26

2.2.4.2. Beneficios del Planeamiento Estratgico27

Permite a una organizacin ser ms proactiva que reactiva, ejerciendo control en la

construccin de su futuro.

Ayuda a las organizaciones a formular mejores estrategias, utilizando un enfoque

ms sistemtico, lgico y racional.

Genera oportunidades de efectiva interaccin entre los involucrados.

Incentiva la participacin en el proceso, siendo esta la clave para lograr la

comprensin y compromiso con la organizacin, lo cual resulta necesario paragenerar el cambio. Cuando [los involucrados] comprenden lo que la organizacin

26Josep Bernet,Destinos tursticos de xito. 1ra ed. 2005.Madrid. Pp. 220

27Fred R. David, op. cit., pp. 16-17.


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41

hace y por qu lo hace, a menudo se sienten parte de la empresa y se comprometen

ms a ayudarla.

Propicia la delegacin de facultades de decisin o tambin conocido como

empowerment, a algunos responsables para fortalecer el sentido de eficacia, a

ejercer iniciativa y reconocimiento de sus actividades.

2.2.4.3. Directrices para un Planeamiento Estratgico eficaz28

Un Planeamiento Estratgico no debe convertirse en un mecanismo burocrtico, muy por el

contrario, debe ser un proceso de constante aprendizaje que familiarice a los involucrados

de la organizacin con los problemas estratgicos claves y las alternativas factibles para

resolverlos. Se debe tener una mentalidad abierta, buena disposicin y entusiasmo para

considerar toda la gama de informacin y puntos de vista y propuestas de los involucrados.

Los que dirigen el planeamiento estratgico deben comprometerse a escuchar y comprender

de la mejor manera posible la posicin de las dems unidades de mando.

Los recursos siempre sern limitados o escasos, por consiguiente, las organizaciones no

deben seguir todas las estrategias que aparentemente podran beneficiarlas. A su vez, es un

grave error seguir mltiples estrategias al mismo tiempo, puesto que se dispersan los

recursos, y la viabilidad de las estrategias se pone en peligro. Para tal motivo, se deben

tomar decisiones serias sobre qu estrategias mantener y cules abandonar.

Existen algunos factores cualitativos como la responsabilidad social, la cultura

organizacional, la actitud hacia el riesgo, entre otros que siempre afectarn las decisiones

relacionadas con la formulacin de la estrategia. La falta de objetividad al formular las

estrategias, da como resultados en muchos casos que se pierdan la postura competitiva y larentabilidad, es por ello que, las organizaciones deben procurar ser lo ms objetivas

posibles y estar conscientes que todas sus decisiones tienen implicaciones, por ejemplo,

ticas.

28Fred R. David, op. cit., pp. 20.


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42

2.2.4.4. Modelos del Planeamiento Estratgico

El Planeamiento Estratgico es abordada desde diferente formas segn el autor que lo

estudie, por ello, a continuacin se presenta modelos de Planeamiento Estratgico que sern

analizados a efectos de sustraer los componentes necesarios para la propuesta del presente

trabajo:

Fred R. David (2008) indica que, el proceso del planeamiento estratgico consta de tres

etapas: formulacin, implementacin y evaluacin de la estrategia.

1. La formulacin de la estrategia incluye desarrollar la visin, misin, identificar las

oportunidades y amenazas externas para la organizacin, determinar las fortalezas ydebilidades internas, establecer objetivos a largo plazo, generar estrategias alternativasy elegir las estrategias particulares que se habrn de seguir.

2. La implementacin de la estrategia requiere que la empresa establezca objetivosanuales, formule polticas, motive y destine recursos para llevar a la prctica lasestrategias. La implementacin de la estrategia implica desarrollar una cultura que laapoye, crear una estructura organizacional eficaz, dar una nueva direccin a losesfuerzos de marketing, elaborar presupuestos, desarrollar y utilizar sistemas deinformacin.

3. La evaluacin de la estrategia es la etapa final de la administracin estratgica. Todas

las estrategias estn sujetas a futuras modificaciones, ya que los factores tanto externoscomo internos cambian de manera constante. Tres actividades fundamentales de laevaluacin de la estrategia son: 1. Revisar los factores externos e internos que son labase de las estrategias actuales, 2. Medir el desempeo y 3. Realizar accionescorrectivas.29

29Cita tomada de Fred R. David, op. cit., pp. 5-6.


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43

Figura 1: Modelo del Planeamiento Estratgico por Fred David30

Fuente: Fred R. David, Conceptos de la administracin estratgica, 11va ed., Mxico,

Prentice Education, 2008, p. 15.

Asimismo, el proceso de la Administracin Estratgica31de Stoner (2009) ofrece una forma

disciplinada para comprender el ambiente en que se desenvuelve una organizacin para

luego pasar a la accin. El proceso lo delimita en dos fases:

1. Planificacin Estratgica: comprende tanto el proceso para establecer metas y formularestrategias.

2. Implementacin de la estrategia: incluye los pasos de la administracin y controlestratgico.

30 El modelo propuesto por Fred David, como el mismo lo menciona, no garantiza el

xito, pero s representa un planteamiento claro y prctico de las estrategias de

formulacin, implementacin y evaluacin.

31James A. F. Stoner,Administracin, 8a ed. 2009. pp. 295.

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2.2.4.5. Modelos de Planeamiento Estratgico Turstico

Debido a la temtica del presente estudio, es oportuno presentar algunos modelos de

Planeacin Estratgica aplicada al Turismo, a efectos de indagar el tratamiento terico-

prctico de la herramienta en la actividad.

Bernet (2005) resume el proceso de la Planificacin Estratgica de un destino turstico en

cuatro fases, tal como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 2: Esquema de un Plan de Desarrollo

Primera fase:

Identificacin y anlisis de las tendencias de la demanda. Identificacin y valoracin de puntos fuertes y dbiles.

Identificacin y determinacin de las oportunidades.

Establecimiento de las prioridades.

Segunda Fase:

Identificacin del modelo de destino deseado.Tercera fase:

Definicin de la misin.

Objetivos.Cuarta fase:

Estrategia: Programa de refuerzo. Programa de marketing.

Fuente:Josep Bernet,Destinos tursticosde xito. 1a ed. 2005. Pp. 220

Por lo que respecta a la primera fase, se tiene que partir del perfil de turismo ya existente,

de la tipologa de clientes que recibe, as como de las necesidades que la localidad, regin,

rea o pas cree satisfacer y de las expectativas a las que considera que responde. Una vez

analizados esos factores, hay que definir las oportunidades que existen, su potencial,

observar cmo se pueden dar a los recursos una finalidad turstica, cmo pueden adaptarse

y modificarse para conservar o incrementar la ventaja competitiva.33

En el Per, a nivel nacional y dentro del marco turstico, se emplea la herramienta del

Planeamiento Estratgico en materia de desarrollo regional y ordenamiento turstico: Plan

Estratgico Nacional de turismo (Pentur 2008-2018). Este est comprendido de la

33Cita tomada de Josep Bernet,Destinos tursticos de xito. 1a ed. 2005. Pp. 221


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47

declaracin de la visin, misin y valores, las polticas del sector turismo que orientan su

desarrollo sostenible, un modelo estratgico turstico propuesto en el que se dibuja las

lneas maestras que servirn de marco de referencia para las polticas pblicas; los objetivos

que responden a las necesidades del sector; la descripcin de la situacin actual y potencial

del Per; el diagnstico FODA que permite sintetizar la informacin interna y externa en

diversos ejes temticos; las lneas de accin operativa constituidas por diferentes programas

operativos; y finalizando por la evaluacin y seguimiento de todo el proceso con ayuda de

diversos indicadores.

Tabla 3: Esquema del PenturITEMS SUBITEMS

Visin, misin y valoresVisinMisinValores

Polticas del sector turismoActores de la poltica turstica: significados ycompromisos

Modelo turstico estratgico propuesto Macrodestino PerObjetivos

Descripcin turstica del Per: Situacin

actual y potencial

Oferta y demanda turstica

Gestin e institucionalidadSostenibilidad turstica: ambiental y socialDiagnstico FODA del turismo en el PerLneas de accin operativaEvaluacin y seguimientoFuente: Pentur Mincetur / Cuadro Resumen - Elaboracin propia

El Mincetur presenta adems, una propuesta del Proceso de Planificacin34d

Plan Estratejico de Turismo

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