Plan Estrategico CNECC 2009-2012.pdf

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

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PRESENTACION

1. ASPECTOS GENERALES 1

1.1. Justificacin del Plan 1

1.2. Breve resea sobre la corrupcin en la Repblica Dominicana 2

1.2.1. Antecedentes 2

1.2.2. Causas de corrupcin identificadas en la Repblica

Dominicana 4

2. MARCO TEORICO 9

2.1. Metodologa utilizada para el desarrollo del Plan 9

3. FILOSOFIA INSTITUCIONAL 18

3.1. Enunciado de Visin, Misin y Valores Organizacionales 18

3.2. Mapa Estratgico 19

4. DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO DE TICA,

TRANSPARENCIA Y PREVENCIN DE LA CORRUPCION 2009-2012 21

4.1. Objetivos Estratgicos del Plan 21

4.2. Temas Estratgicos 22

4.3. Programas de Accin 23


5. DESARROLLO DEL PLAN POR EJES O PILARES DE ACCION 25

5.1. Pilar de Accin 1 26

Fomentar una cultura en la gestin pblica, construida sobre

una perspectiva tica propositiva.


Desarrollar un Estado inteligente con una administracin profesional

al servicio de todos los dominicanos.


Promover una Administracin Financiera integral, efectiva y

transparente.


Promover la disponibilidad de informacin y participacin para

una Administracin Pblica transparente.


Promover los principios democrticos y de transparencia en el

fortalecimiento de la institucionalidad del Sistema Poltico.


Mejorar la efectividad de la persecucin de delitos contra la

Administracin Pblica.


Fortalecimiento institucional de la Comisin Nacional de Etica

y Combate a la Corrupcin (CNECC).


Cultura de Rendicin de Cuentas.


PRESENTACIN

El documento que se presenta a continuacin, tiene por finalidad dar fiel

cumplimiento a las disposiciones establecidas mediante el Decreto No.101-05 del 16

de febrero del 2005, que crea la Comisin Nacional de Etica y Combate a la

Corrupcin, por lo que sta, por segunda vez, presenta el Plan Nacional Estratgico

de Etica, Transparencia y Prevencin de la Corrupcin, correspondiente al perodo

20092012, enmarcado dentro de las atribuciones que le confiere el referido decreto,

las cuales se citan a continuacin:

- Asesorar al Poder Ejecutivo en materia de lucha contra la corrupcin y

fomento de la tica y la transparencia;

- Elaborar un plan de accin articulado donde se consideren las propuestas de

los distintos sectores de la sociedad;

- Promover la revisin de la normativa relacionadas directa o indirectamente con

los temas de su competencia, y someter al Poder Ejecutivo propuestas de

adecuacin;

- Promover la implementacin del Plan, a travs de un trabajo de coordinacin,

animacin, seguimiento y orientacin de los actores responsables del

cumplimiento del Plan;

- Trabajar en coordinacin con el rgano del Estado que funja como Autoridad

Central para el desarrollo de las Convenciones Anticorrupcin;

- Ejecutar cualquier otra actividad relacionada con su mbito de accin, que sea

necesaria para el logro de los objetivos encomendados.

Este plan constituye la manifestacin social y poltica ms sana, clara y decidida en

la promocin de la Etica, la Transparencia y la Prevencin de la Corrupcin. La tica

es un eje neurlgico que garantiza la credibilidad en el sistema y legitima las

acciones de los servidores del Estado.


La base para la formulacin de este plan est centrada en tres grandes ejes de

accin:

1. El Fomento de la Etica

2. La Transparencia, y

3. La Prevencin de la Corrupcin.

El fomento de la tica, es el aspecto ms importante para prevenir la corrupcin. Se

hace necesario desarrollar esfuerzos a largo plazo para incorporar conceptos ticos

basados en valores y principios que promuevan un cambio de actitud en los

servidores pblicos y el establecimiento de una cultura tica en las instituciones.

La transparencia, busca dar mayor eficiencia al accionar del Estado. Tiene por

finalidad establecer los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas,

la divulgacin de forma amplia de toda la informacin relativa a los objetivos, metas y

resultados ejecutados y esperados de la ejecucin presupuestaria, financiera,

contable y de gestin del sector pblico. Tambin establece el acceso de la

poblacin en general a la informacin sobre la ejecucin de las cuentas pblicas.

Asimismo, la prevencin de la corrupcin, resulta de vital importancia para crear

y/o desarrollar mecanismos de alerta temprana dirigidos a la deteccin y erradicacin

de toda forma de corrupcin a travs de la promocin de la tica y la transparencia

en la gestin pblica.

Este documento contiene las lneas de accin generales en las cuales debe

enmarcarse el accionar de la institucin en los prximos aos. Incorpora importantes

consensos bsicos relativos a los objetivos que deseamos lograr y que nuestra

sociedad nos demanda. Debe contribuir a mejorar la eficiencia y la eficacia del estilo

de gestin, pero tambin debe ser enriquecido y adecuado de acuerdo con los

cambios que se produzcan en el entorno interno y externo de la institucin.


Es importante destacar, que este Plan Estratgico est planteado pasando del

modelo tradicional de planeacin estratgica a un nuevo modelo de anlisis

estratgico que sigue la metodologa del Cuadro de Mando Integral (Balanced

Scorecard). Este contribuye a hacer operativa la visin estratgica. Abarca adems

la misin, los valores, factores crticos de xito, objetivos, las medidas de actuacin,

las metas y las acciones de mejora. Todo esto, a partir del anlisis de las siguientes

perspectivas: financiera, procesos internos, cliente/usuario, y crecimiento/desarrollo.

El resultado de este plan, es producto del proceso de socializacin participativo,

mediante el desarrollo de encuentro de trabajo con instituciones vinculadas al plan de

la Comisin, as como la presentacin de un documento preliminar a diversos

sectores de la sociedad dominicana.

Finalmente, y con el objetivo de una mejor comprensin y orden, se ha dado una

estructura en la elaboracin del documento, conformndose en seis captulos

principales, los cuales se desglosan de manera sintetizada:

Primer Captulo, describe los aspectos generales del plan, justificando las razones

que lo originan, as como una breve resea de la corrupcin en el pas.

Segundo Captulo, presenta el marco terico donde se describe la metodologa

utilizada para el desarrollo del plan.

Tercer Captulo, presenta un anlisis estratgico del diagnstico institucional,

haciendo referencia a la filosofa organizacional de declaracin de la visin, misin, y

valores, y la presentacin de un mapa estratgico en el cual se esquematiza una

relacin de causa y efecto de los objetivos estratgicos en las diversas perspectivas.


Cuarto Captulo, entra en accin con el desarrollo del Plan Estratgico, describiendo

la visin y objetivos estratgicos generales del plan, as como, los temas estratgicos

y sus correspondientes programas de accin, identificados como prioritarios.

Quinto Captulo, presenta los ocho (8) ejes o pilares centrales de accin, con la

descripcin de su visin, objetivos, metas e indicadores, los cuales sern el insumo

bsico para la formulacin de los correspondientes planes operativos.


1

1. ASPECTOS GENERALES

Para dar clara visin de los aspectos generales que forman parte de ste captulo,

se desarrollarn tres (3) puntualizaciones a saber:

- Justificacin del Plan.

- Breve resea sobre la corrupcin en la Repblica Dominicana, con sus

antecedentes y las causas identificadas de corrupcin en el pas, y

- Acciones orientadas al fortalecimiento de la prevencin de la corrupcin en

la Repblica Dominicana.

1.1. Justificacin del Plan.

En el ao 2005, la Comisin Nacional de Etica y Combate a la Corrupcin,

cumpliendo con las atribuciones que le confiere el Art. 2 del Decreto No.101-05,

elabor el primer Plan Nacional Estratgico de Etica, Prevencin y Sancin de la

Corrupcin 2005-2008, tomando en consideracin la participacin y los aportes de

los distintos sectores de la sociedad para apoyar la prevencin, deteccin y

sancin de los actos de corrupcin realizados en la administracin pblica.

Uno de los ejes fundamentales de la Comisin Nacional de Etica y Combate a la

Corrupcin es la promocin de la tica, la cual tiene como objeto de estudio la

moral y la accin humana, determina qu es lo bueno y, desde este punto de vista,

cmo se debe actuar.

Hacer conciencia sobre lo que representa la tica y la transparencia en pos del

fortalecimiento institucional y la dignificacin del servicio pblico, no es cuestin de

algunos aos, sino que se trata de un esfuerzo continuo, que requiere ser

mejorado y adecuado, atendiendo a los diversos factores internos y externos que

afectan el entorno con el pasar de los tiempos.


2

Para dar continuidad al proceso iniciado en el 2005, se hace necesaria la

elaboracin del Plan Nacional Estratgico de Etica, Transparencia y Prevencin de

la Corrupcin 2009-2012, como secuencia del primer plan de la CNECC.

Este plan, al igual que el anterior, responde a una necesidad imperante no solo en

nuestro pas, sino a nivel mundial, en donde la falta de valores, la debilidad

institucional y la corrupcin administrativa, deterioran la credibilidad y legitimidad

del sistema poltico, erosiona el capital social de nuestras comunidades y genera

dificultades para un crecimiento econmico sostenido y equitativo.

1.2. Breve resea sobre la Corrupcin en la Repblica Dominicana.

Para estar mejor edificados sobre el flagelo de la corrupcin en nuestro pas, se

deben conocer sus antecedentes, as como la identificacin de las causas que

pudieran generarlas.

1.2.1 Antecedentes.

La corrupcin administrativa en la Repblica Dominicana se remonta a ms de un

siglo, se puede afirmar que el fenmeno de la corrupcin ha afectado el sistema

democrtico desde la misma creacin del Estado Dominicano.

Segn expertos en la materia, la corrupcin se origina por diversos factores, entre

ellos, un problema de carcter econmico, administrativo, de gestin, de carcter

legal, cultural, moral, poltico, etc. De igual forma, se advierte que es un problema

de falta de participacin ciudadana en el rechazo y la denuncia de la corrupcin,

de los corruptos y los corruptores; en el seguimiento a las promesas, planes y

acciones de nuestros gobiernos para enfrentar el problema; en el desarrollo de la

voluntad poltica de nuestros gobernantes y de la ciudadana, para enfrentar con

xito, de forma conjunta y responsable un problema esencialmente complejo y

difcil.


3

En el ao 1997, el Gobierno de la Repblica Dominicana, asumi por primera vez

enfrentar esta problemtica, definiendo e iniciando el proceso de implementacin

de una poltica de lucha contra la corrupcin, y en un momento sin precedentes en

la historia de nuestro pas, fue creado el Departamento de Prevencin de la

Corrupcin Administrativa, mediante Decreto No. 322-97 del 24 de julio de 1997,

como una entidad especializada en el manejo de todo lo relativo a la corrupcin

administrativa en la Repblica Dominicana.

En el ao 2005, conscientes de que la prevencin y la lucha contra la corrupcin

debe desarrollarse en el mbito de la sociedad completa, el seor presidente de la

Repblica Dominicana, Dr. Leonel Fernndez Reyna, mediante Decreto No. 101-

05, cre la Comisin Nacional de Etica y Combate a la Corrupcin como un

organismo mixto y participativo, el cual tiene bajo su responsabilidad la

elaboracin, ejecucin y monitoreo del Plan Nacional Estratgico de Etica,

Prevencin y Sancin de la Corrupcin.

En el 2007, con el nimo de consolidar el rol de la CNECC como rgano de

prevencin, y fortalecer la capacidad investigativa y persecutoria que por

naturaleza le corresponde al Ministerio Pblico, fue emitido el Decreto No. 324-07

de fecha 3 de julio del ao 2007, que crea la Direccin Nacional de Persecucin

de la Corrupcin Administrativa, y transfiere a la Comisin Nacional de Etica y

Combate a la Corrupcin todas las funciones relativas al fomento de la tica,

formulacin de las polticas de transparencia y el diseo de estrategias de

prevencin en la Administracin Pblica.


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1.2.2. Causas de corrupcin identificadas en la Repblica Dominicana.

El Plan Estratgico 2005-2008, contiene veinte principales causas de corrupcin

en el pas, las cuales salieron del consenso de los diversos sectores que

participaron en la elaboracin del referido plan. Las msmas se citan a

continuacin:

1. Incumplimiento generalizado de la ley.

2. Ineficacia sistmica para aplicar sanciones justas y ejemplares hacia

aquellos funcionarios pblicos corruptos.

3. Debilidad estructural del sector pblico.

4. Ausencia de criterios profesionales para el manejo de las principales

reas del Estado.

5. Escasa divisin entre lo pblico y lo privado.

6. Colusin y confusin de intereses entre los servidores pblicos y la

empresa privada.

7. Debilidad de los organismos de control.

8. Desarticulacin de la sociedad civil.

9. Insuficiente criterio de independencia del Poder Judicial.

10. Desaprovechamiento de la cooperacin internacional.

11. Poca transparencia en los procesos de compras y adquisiciones del

Estado.

12. Falta de cultura presupuestaria y dbil sistema de administracin

financiera del sector pblico.

13. Discontinuidad en las iniciativas puestas en marcha y algunas otras

Carencias de gestin administrativa para implementarlas y consolidarlas.

14. Dificultad para estructurar consensos bsicos entre los partidos

polticos y su correlativa expresin parlamentaria.

15. Morosidad en la toma de decisiones legislativas y ejecutivas que

impliquen acciones concretas para luchar contra la corrupcin.


5

16. Escasa cultura de planificacin y programacin de acciones

estatales.

17. Embrionario proceso de descentralizacin con inadecuados niveles

de coordinacin entre los municipios y el Estado.

18. Centralismo estatal excesivo.

19. Impermeabilidad de los partidos polticos a generar mecanismos de

mayor visibilidad de sus gastos de campaa electoral y mecanismos

de financiamiento.

20. Inexistente rendicin de cuentas de los funcionarios pblicos.

Dado los esfuerzos realizados para enfrentar este mal social y econmico, se

puede afirmar que las siguientes ocho (8) causas, de las enunciadas

anteriormente presentan mejoras sustanciales, producto de diversas acciones

realizadas por el Gobierno en diferentes instancias. Se citan las mismas:

1. Incumplimiento generalizado de la ley

2. Ausencia de criterios profesionales para el manejo de las principales reas

del Estado.

3. Poca transparencia en los procesos de compras y adquisiciones del Estado.

4. Falta de cultura presupuestaria y dbil sistema de administracin financiera

del sector pblico.

5. Morosidad en la toma de decisiones legislativas y ejecutivas que impliquen

acciones concretas para luchar contra la corrupcin.

6. Escasa cultura de planificacin y programacin de acciones estatales.




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Se presentan consideraciones en cada uno de los puntos citados anteriormente:

1. Incumplimiento generalizado de la ley.

La vulnerabilidad en el cumplimiento de leyes ha disminuido al aumentar la

conciencia ciudadana sobre la necesidad de una seguridad jurdica, a los fines

de lograr una mayor competitividad en este mundo globalizado. Debido a esto

se logra un clima favorable para la inversin extranjera.

2. Ausencia de criterios profesionales para el manejo de las principales

reas del Estado.

Esta causa identificada como corrupcin, ha mejorado conforme a la

estructuracin de una Secretara de Estado de Administracin Pblica,

encargada de regular, no slo los criterios profesionales para el manejo de las

principales reas del Estado, sino la organizacin de toda la Administracin

Pblica.

3. Poca transparencia en los procesos de compras y adquisiciones del

Estado.

Un logro a destacar en este proceso lo constituye la promulgacin de las Leyes

No. 340-06 de Contratacin Pblica de Bienes, Servicios, Obras y

Concesiones, y la Ley No.490-07 que la modifica, quedando establecido todos

los procedimientos de acuerdo con los diferentes umbrales de precios para la

adquisicin de obras, bienes y servicios de las instituciones que reciben

presupuesto del Estado, con lo que se transparentan las actividades que estn

vinculadas a las compras y adquisiciones.


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4. Falta de cultura presupuestaria y dbil sistema de administracin

financiera del sector pblico.

Sobre los aspectos financieros del sector pblico, la Ley Orgnica de

Presupuesto No.423-06, regula la elaboracin de presupuestos de los

organismos estatales, los cuales debern estar basados en las polticas,

objetivos y metas establecidas en el programa de gobierno, esto se

complementa con otras leyes como la Ley de Tesorera, la Ley No. 10-07 que

instituye el control interno, el Registro de Proveedores del Estado y el Sistema

Integrado de Gestin Financiera. Esto evidencia el fortalecimiento normativo

en los asuntos financieros estatales.

5. Morosidad en la toma de decisiones legislativas y ejecutivas que

impliquen acciones concretas para luchar contra la corrupcin.

La creacin de la Comisin Nacional de Etica, es la ms clara expresin de la

voluntad poltica que existe para enfrentar este flagelo. De igual forma, la

formulacin de un Plan Estratgico de Etica, Transparencia y Prevencin de la

Corrupcin, son acciones concretas para prevenir la corrupcin. No se puede

hablar de morosidad sin tomar en cuenta las diversas normas aprobadas para

la prevencin y sancin de la corrupcin, iniciando con la temprana adhesin

de la Repblica Dominicana a la Convencin Interamericana contra la

Corrupcin (CICC), ratificada el da 29 de marzo de 1996.

6. Escasa cultura de planificacin y programacin de acciones estatales.

Consciente de esta debilidad, fue promulgada la Ley No.496-06, que crea la

Secretaria de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo (SEEPYD), como

rgano Rector del Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica. Tiene

como misin conducir y coordinar el proceso de formulacin, gestin,


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seguimiento y evaluacin de las polticas macroeconmicas y de desarrollo

sostenible para la obtencin de la cohesin econmica, social, territorial e

institucional de la nacin. La SEEPYD fundamentndose en el Art. 25 de la

Ley 498-06 que crea el Sistema Nacional de Planificacin, ha iniciado el

proceso de elaboracin de la Estrategia Nacional de Desarrollo que definir la

imagen-objetivo del pas a largo plazo y los principales compromisos a seguir

por los Poderes del Estado, actores polticos, econmicos y sociales del pas.


En cuanto al centralismo estatal excesivo, es oportuno sealar que la Cumbre

por la Unidad Nacional Frente a la Crisis Econmica Mundial, convocada por el

Presidente de la Repblica, Dr. Leonel Fernndez, pone de manifiesto la

voluntad del jefe de Estado de promover la solucin de los problemas del pas

a travs de la participacin de todos los sectores de la sociedad.


En esta ltima causa, es preciso sealar que el calificativo inexistente no se

ajusta a nuestra realidad presente, ya que se han evidenciado acciones

concretas, tales como: implementacin de la Ley General de Libre Acceso a la

Informacin Pblica, Declaracin Jurada de Bienes de los Funcionarios

obligados por ley, entre otras. stas son pruebas fehacientes de la importancia

que se le ha impreso a esta problemtica y a su solucin.


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2. MARCO TEORICO

El Plan Nacional Estratgico de Etica, Transparencia, y Prevencin de la

Corrupcin, ha sido elaborado como parte de un proceso participativo tomando en

consideracin los aspectos de inters de los diferentes sectores de la sociedad,

cumpliendo as con las disposiciones establecidas por el Decreto No.101-05, del

16 de febrero del 2005, que crea la Comisin Nacional de Etica y Combate a la

Corrupcin.

2.1 Metodologa utilizada para el desarrollo del Plan.

El Plan Estratgico de la Comisin Nacional de Etica, presenta un desafo para su

desarrollo e implementacin, ya que su formulacin requiere de un compromiso

con instituciones vinculadas para su ejecucin.

Para el desarrollo del plan estratgico de la CNECC correspondiente al perodo

2009-2012, se evalu la metodologa aplicada en el desarrollo del plan estratgico

anterior, as como la gestin del msmo. Este anlisis determin la necesidad de

utilizar una metodologa para este nuevo plan que facilitara su gestin y

comunicacin, por lo que decidimos aplicar la metodologa del Balanced

Scorecard o Cuadro de Mando Integral (CMI).


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El Cuadro de Mando Integral (CMI), es una metodologa desarrollada por los

acadmicos Norton y Kaplan, que consiste en organizar, difundir y controlar la

ejecucin de la estrategia de las organizaciones. Ya que una planificacin

estratgica por s sola, no ayuda a la alta gerencia ni a sus funcionarios a ejecutar

y controlar que los objetivos estn siendo cumplidos, y en qu medida.

El Cuadro de Mando Integral (CMI) ayuda a los responsables de la alta gestin a

controlar peridicamente el cumplimiento de las metas permitiendo tomar acciones

preventivas e inmediatas antes de que los problemas escalen a niveles muy

costosos e irreversibles. ste es un Sistema de Gestin Integral que une

indicadores financieros y no financieros que permite:

A los gestores que fijan estrategias, medirlas claramente.

Es un excelente mecanismo para lograr el consenso con todos los gestores

y empleados de una organizacin respecto de las actividades y las metas.

Es una metodologa de gestin que facilita la implementacin de la

estrategia de la institucin y genera valor pblico.

Convierte la estrategia en un conjunto coherente de objetivos y medidas de

rendimiento.


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Establece relaciones de causa efecto entre los objetivos claves de la

institucin.

Facilita la toma de decisiones.

Mide permanentemente el desempeo de todas las unidades operativas e

instituciones vinculadas.

Transparenta la informacin de la gestin de cada unidad, y

Entrega de informacin estadstica.

Segn esta metodologa, los objetivos y medidas de comportamiento de la

organizacin pueden ser reflejados a travs de cuatro perspectivas bsicas, las

cuales son:

Financiera

Clientes

Procesos internos

Aprendizaje y Desarrollo.

De lo anterior pudiera inferirse que estas perspectivas definidas estn ms

enfocadas al contexto empresarial y no a las empresas pblicas y sin fines de

lucro. Sin embargo, aunque es correcto que el Cuadro de Mando Integral se

desarroll en sus inicios para ser aplicado a empresas con fines de lucro, ste

puede ser aplicable a instituciones pblicas y sin fines de lucro, ajustando el orden

y denominacin de las perspectivas que son definidas.

Si reconocemos que el CMI est concebido como un instrumento para

consensuar, establecer, monitorear, revisar y planificar el cumplimiento de los

objetivos estratgicos, podemos entender que permite a los servicios avanzar en

el liderazgo, en la apertura a la sociedad, en su tecnificacin y una mayor

sensibilidad respecto de las necesidades de las personas, manteniendo el

presupuesto y controlando el gasto.


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Para aplicar esta metodologa a la CNECC, institucin de carcter pblico, fue

necesario redefinir las perspectivas y su ordenamiento, lo cual presentamos a

continuacin:

Misin

Cliente/Usuario

Procesos

Internos

Aprendizaje y

Crecimiento

Finanzas

Colocando la misin en la parte ms alta de la estructura se establece una clara

distincin entre un cuadro de mando del sector pblico y otro del sector privado.

De la misin fluye una visin de los usuarios/clientes de la institucin y no de los

aspectos financieros como fundamentales. Cumplir con una misin no tiene el

mismo significado que la responsabilidad de centrar los esfuerzos en producir

utilidades como respuesta a los accionistas de una empresa. En el sector pblico,


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la rentabilidad de la operacin de la institucin no es su objetivo, ms bien, su

atencin est centrada en los usuarios/clientes sirviendo sus necesidades y

expectativas para cumplir con la misin de la institucin.

Si representamos grficamente lo anteriormente descrito haciendo hincapi en el

carcter relacional de causa y efecto, tendremos lo siguiente:

Para lograr nuestra misin, cuales espectativas debemosllenar a nuestras autoridades?

Misin

Objetivos Estratgicos

Para satisfacer nuestrosusuarios, en qu procesosdebemos ser excelentes?

Procesos Internos

Para desarrollar nuestros procesosqu competencias debemos

desarrollar a nuestros recursoshumanos?

Aprendizaje y Crecimiento

Financiera

Cmo optimizamos nuestrosrecursos financieros para

cumplir nuestros objetivos?

Qu debemos hacer para llenarlas espectativas de nuestros

usuarios?

Usuario/Cliente


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Cada una de las perspectivas contendr los objetivos necesarios que al

ejecutarlos llevarn a alcanzar la visin institucional y los resultados esperados por

los incumbentes responsables principales.

El conjunto de las perspectivas y de los objetivos se representan en forma grfica

en un mapa estratgico, donde se visualiza claramente la estrategia institucional y

las relaciones causa - efecto entre objetivos.

Adicionalmente, los objetivos estratgicos deben definirse claramente en trminos

de: quin contribuir a su logro, en qu medida, cmo se calcular y medir, en

qu tiempo y a travs de qu acciones. Es decir, deben personalizarse de tal

forma que su seguimiento y evaluacin puedan ser efectivos.

El proceso para la implementacin de la metodologa lo constituye una serie de

pasos que deben ser realizados en un ordenamiento que presentamos a

continuacin:

Procesos

MARCO DE REFERENCIA LEGAL Y POLTICO

EJES DE ACTUACIN

SEGUIMIENTO

Y CONTROL

OBJETIVOS

Y

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

INSTITUCIN

MISIN VISIN VALORES

GRANDES LINEASESTRATGICAS

ANLISIS DEL

SECTOR

FODA

RETOS DE CNECC


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La CNECC realiz un taller donde se desarroll un anlisis FODA (Fortalezas,

Oportunidades, Debilidades y Amenazas) y se elaboraron propuestas de la visin,

misin y valores institucionales que deben regir a la institucin. Los resultados de

este anlisis fueron trabajados con el equipo responsable del plan estratgico y el

consultor, para su presentacin y aprobacin de la CNECC, ya que stos son

insumos necesarios y fundamentales en la elaboracin del plan.

La visin es un enunciado de nuestro posicionamiento futuro, y la estrategia

presenta las acciones que debemos realizar para llegar a nuestro objetivo.

El FODA es un anlisis del entorno externo e interno de la institucin. El anlisis

interno identifica los factores claves que han condicionado el desempeo, las

fortalezas y debilidades detectadas que presenta la institucin en su

funcionamiento. Las reas relevantes a considerar en este mbito, son:

Leyes orgnicas

Recursos humanos

Cultura organizacional, valores, compromisos y estructura formal

Funciones, procesos

Tecnologa disponible

Recursos financieros

Redes de comunicacin formales e informales

El anlisis externo identifica los factores exgenos que condicionan el desempeo

de la organizacin, tanto en sus aspectos positivos (oportunidades), como

negativos (amenazas). Las reas relevantes son:

Factores econmicos, sociales y polticos.

Evolucin econmica del pas: crecimiento, desarrollo, relaciones

internacionales, etc.


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Cambios demogrficos y culturales.

Cambios derivados de las necesidades de los usuarios o grupo meta

receptor del servicio.

Cambio en las expectativas, percepciones de los usuarios, demandas

ciudadanas.

Orientaciones institucionales de modernizacin de la gestin pblica

Lineamientos del plan nacional de desarrollo

Voluntad poltica

Interaccin con las dems instituciones pblicas, etc.

El proceso de elaboracin del plan se fundament en las siguientes etapas:

Como puede observarse en el grfico anterior, la herramienta metodolgica

utilizada no slo nos permite la elaboracin del Plan Estratgico de la Comisin,

sino tambin el control y seguimiento del mismo; asegurando el seguimiento y

monitoreo del Plan, facilitando la rendicin de cuentas.

Esta metodologa debe producir como herramienta fundamental de trabajo para

las actividades diarias, una serie de Cuadros de Mando Integral (CMI) que se

producen en cascada hacia los diferentes niveles de la CNECC e instituciones

involucradas.

Estos cuadros deben incluir las perspectivas seleccionadas, en nuestro caso

cinco, los objetivos estratgicos que queremos lograr, los indicadores definidos en


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cada objetivo estratgico que nos permita evaluar el avance hacia las metas

establecidas y los responsables de la ejecucin y seguimiento de los mismos.

Finalmente, y no menos importante, hay que sealar que la metodologa del CMI

est basada en cinco principios fundamentales, que son:

1. Instaurar el cambio a travs del liderazgo ejecutivo (gestin del cambio).

2. Llevar la estrategia hacia la aplicacin operativa.

3. Alinear toda la institucin hacia la estrategia.

4. Lograr que la estrategia sea el objetivo conductor diario.

5. Hacer la estrategia un proceso continuo.

Si esto no se logra, nuestra estrategia se convierte en un enunciado, con

desempeo que no responder a las expectativas de quienes deben velar por el

cumplimiento de la misin.


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3. FILOSOFIA INSTITUCIONAL

La filosofa institucional est contenida dentro del enunciado de la misin, visin y

valores, que definen nuestra visin de futuro, la razn de ser y nuestros valores

gobernantes.

3.1 Enunciados de Visin, Misin y Valores Organizacionales.

Los enunciados reformulados de la visin, misin y valores de la CNECC, son los

siguientes:

Visin.

Posicionarnos como rgano rector en materia de poltica de prevencin de la

corrupcin, promoviendo la probidad a partir de la construccin y establecimiento

de una cultura de la transparencia y rendicin de cuentas en el Estado

Dominicano.

Misin.

Fomentar y promover la equidad, eficiencia y transparencia en el Estado, mediante

mecanismos y polticas de prevencin de la corrupcin, que contribuyan al

fortalecimiento de un sistema democrtico, en procura de la integridad moral del

pueblo dominicano.


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Valores Organizacionales.

A partir del anlisis de los valores desde el punto de vista de las partes

involucradas con la institucin, tales como: presidencial, los clientes / usuarios, los

empleados, las instituciones vinculadas, los opositores, la sociedad y el medio

ambiente, se obtuvo la declaracin de los valores fundamentales de la institucin:

Etica

Democracia

Transparencia

Austeridad

Vocacin de justicia

Responsabilidad

Cooperacin

3.2. Mapa Estratgico.

La experiencia continuada de las organizaciones que han logrado una ejecucin

exitosa de un Cuadro de Mando Integral, se fundament en dos factores

esenciales, a saber:

- Foco

- Alineamiento

Las organizaciones mientras elaboraban su CMI, tuvieron que centrarse en

reevaluar sus prioridades estratgicas y describir sus estrategias, lo que los

autores del mtodo Kaplan y Norton, formularon el principio ms profundo, que

reza: No se puede medir lo que no se puede describir, convirtindose en el tema

central de la metodologa.


20

Los mapas estratgicos, son una manera de proporcionar una visin macro de la

estrategia de la organizacin, y proveen un lenguaje para describir la estrategia

antes de elegir las mtricas para evaluar su desempeo.


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4. DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO DE ETICA, TRANSPARENCIA

Y PREVENCION DE LA CORRUPCION 2009-2012

Visin general

Un Estado Dominicano con un alto estndar tico fomentador de una cultura de

transparencia y eficacia en el desempeo de sus servidores pblicos.

Comprometido con una ciudadana fortalecida con carcter democrtico,

participativo, con sentido colectivo, defensora de la rendicin de cuentas y la

legitimidad de sus gobernantes. Desarrollado dentro de un marco jurdico y de

integracin internacional, que permita, a travs de las reformas consideradas

pertinentes y necesarias, el posicionamiento aventajado de nuestra nacin en un

mundo globalizado y competitivo.

4.1. Objetivos Estratgicos del Plan.

El Plan Estratgico planteado tiene como objetivo fundamental facilitar el proceso

en el cumplimiento de las acciones encaminadas hacia el logro de los ejes

principales de accin determinados, los cuales podrn ser obtenidos a travs de la

coordinacin orientada hacia el fortalecimiento del msmo. Los tres ejes detallados

ms abajo comprenden el accionar hacia los cuales est orientada la CNECC

durante la ejecucin del Plan Estratgico 2009-2012.

- Fomentar y promover la tica como cultura de nacin

Elevar los estndares de los programas sobre promocin y fomento de la tica,

encaminados hacia un mayor crecimiento cultural y al bienestar comn en pro de

una nacin soberana y democrtica.


22

- Consolidar la transparencia en el Estado Dominicano.

Anticipar acciones para fortalecer los principios ticos y democrticos en favor de

un sistema de gestin transparente en el Estado, en pos del establecimiento de

una cultura de rendicin de cuentas.

- Prevenir la corrupcin administrativa.

Garantizar la aplicacin de mecanismos de control que desincentiven las acciones

delictivas en el Estado.

4.2. Temas Estratgicos.

El anlisis de las matrices de Cuadro Mando Integral aplicado en la parte

metodologa para el nuevo Plan Estratgico 2009-2012, as como la necesidad

imperante de dar continuidad a los principales temas estratgicos que formaron

parte del plan 2005-2008, dieron como resultado el surgimiento de ocho (8) temas

estratgicos a considerar durante la ejecucin del referido plan.

A continuacin se citan dichos pilares de accin:

1. Fomentar una cultura en la gestin pblica construida sobre una

perspectiva tica propositiva.

2. Desarrollar un Estado inteligente con una administracin profesional al

servicio de todos los dominicanos.

3. Promover una administracin financiera integral, efectiva y transparente.

4. Promover la disponibilidad de informacin y participacin para una

administracin pblica transparente.

5. Promover los principios democrticos y de transparencia en el

fortalecimiento de la institucionalidad del sistema poltico.


23

6. Mejorar la efectividad de la persecucin de delitos contra la

administracin pblica.

7. Fortalecimiento institucional de la CNECC.

8. Cultura de Rendicin de Cuentas.

4.3. Programas de Accin.

Con la finalidad de contribuir en el logro de los objetivos estratgicos, se realiz el

anlisis correspondiente para la determinacin de los programas de accin

detallados a continuacin:

1. Programas de difusin sobre tica y transparencia desarrollados

conforme al grupo meta.

2. Programas para conformacin y fortalecimiento de comits y

comisiones relacionados con tica y transparencia.

3. Programas de mejora al desempeo laboral de la CNECC.

4. Fortalecimiento Institucional de la CNECC, consolidacin y difusin de

su rol.

5. Plan de medios y comunicacin institucional.

6. Programa de fortalecimiento de la infraestructura para la rendicin de

cuentas.

7. Programa de fortalecimiento de relaciones interinstitucionales.

8. Programas de ejecucin acuerdos con instituciones acadmicas.

9. Programas de publicaciones institucionales.

10. Programa de elaboracin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de

planes institucionales.

11. Programa de uso de la informacin y medicin de impactos.

12. Mejora de la Infraestructura de la CNECC e instituciones vinculadas.

13. Programas de participacin y seguimiento a eventos y convenios

internacionales.

14. Administracin financiera transparente.


24

15. Definicin de polticas de gestin de recursos nacionales e

internacionales.

16. Programa de consultoras de apoyo locales e internaciones.

17. Programa de captacin aliados estratgicos y lderes de opinin.

18. Programa de implementacin de la Ley General de Libre Acceso a la

informacin.

19. Programa para la creacin e implantacin del rgano regulador de la

Ley de Libre Acceso a la Informacin.

20. Programa de acciones tendentes a transparentar y hacer ms

equitativa e incluyente el sistema electoral dominicano.

21. Programa de fortalecimiento de la calidad del servicio pblico.

22. Programa de fortalecimiento administrativo y financiero de la

administracin pblica.


25

5. DESARROLLO DEL PLAN POR EJES O PILARES DE ACCION

Los ejes o pilares de accin corresponden a los temas estratgicos del plan, los

cuales se desarrollan mediante una enumeracin que no representa un orden

jerrquico basado en su importancia, sino ms bien un mtodo prctico para su

identificacin.

Los mismos sern presentados conteniendo los siguientes enunciados:

- Nmero y nombre del pilar de accin

- Visin

- Objetivo

- Metas

- Indicadores


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Pilar de Accin 1

FOMENTAR UNA CULTURA EN LA GESTION PUBLICA CONSTRUIDA SOBRE

UNA PERSPECTIVA ETICA PROPOSITIVA

Visin

Un Estado basado en una tica propositiva que exige la ejemplaridad de sus

servidores en el cumplimiento de sus funciones, fundamentado en un crecimiento

sostenible, equitativo, de calidad y eficiencia en las polticas que establecen los

valores ticos.

Objetivo

Impulsar el desarrollo de una cultura tica, mediante la difusin y promocin de

valores.

Meta A

Establecer programas continuos de promocin de la tica.

Indicadores

- Cantidad de acciones de promocin.

- Cantidad de acciones formativas.

- Cantidad de publicaciones mediticas.


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Meta B

Empoderar sectores de programas y materiales que promueven la tica,

aplicndose a los diferentes grupos metas identificados.

Indicadores

- Cantidad de grupo meta identificado.

- Cantidad de Materiales elaborados.

- Cantidad de programas elaborados.

- Porcentaje de la poblacin sensibilizada.

- Porcentaje de grupo meta sensibilizada.

Meta C

Fortalecer la vinculacin con las instituciones del sistema educativo nacional.

Indicadores

- Cantidad de acuerdos institucionales.

- Cantidad de acciones emprendidas en cumplimiento a los acuerdos firmados.

Meta D

Creacin de programas de la CNECC en los medios de comunicacin sobre la

temtica de la tica.

Indicadores

- Espacio de medios.

- Tiempo de colocacin.

- Cantidad de programas en medios de comunicacin.

- Cantidad de emisiones de los programas.


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Meta E

Constitucin de los Comits de Etica en todas las Secretaras de Estado,

Direcciones y Administraciones Generales para que stos se conviertan en un

canal de monitoreo y seguimiento de las acciones derivadas del Plan Estratgico

en cumplimiento al Decreto 149-98.

Indicadores

- Nmero de Comits de Etica formados.

- Elaboracin de una base de datos.

Meta F

Modificacin de la base legal de los Comits de Etica, elaborada, consensuada y

sometida a la aprobacin del Poder Ejecutivo.

Indicadores

- Propuesta elaborada y sometida a aprobacin.


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Pilar de Accin 2

DESARROLLAR UN ESTADO INTELIGENTE CON UNA ADMINISTRACION

PROFESIONAL AL SERVICIO DE TODOS LOS DOMINICANOS

Visin

Una administracin inteligente que descanse sobre un Estado que pertenece a la

nacin en su conjunto ms all de toda expresin poltica. Como ente regulador

de todas las actividades que se desarrollan en un pas, necesita de servidores

pblicos capacitados, que fomenten la integridad, el buen ejercicio profesional y la

transparencia en las funciones que realizan. Se requiere la aplicacin de

programas de mejora al desempeo laboral, as como de todos los requerimientos

que la Ley de Funcin Pblica establece.

Objetivo

Velar por la aplicacin de la Ley No.41-08, de Funcin Pblica, para fomentar la

profesionalizacin del servicio pblico, la carrera administrativa y la mejora

continua de la calidad de los servicios que se ofrecen a los ciudadanos, a travs

de programas de mejoramiento de la calidad.

Meta A

Elaborar, aprobar y poner en ejecucin la aplicacin de los Reglamentos

complementarios para la aplicacin de la Ley No.41-08, para propiciar el

desarrollo de la carrera administrativa en general.

Indicadores

- Reglamentos elaborados, aprobados y en aplicacin.

- Porcentaje de servidores pblicos incorporados al sistema de carrera.


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Meta B

Definir criterios que garanticen el desarrollo profesional de los servidores pblicos

y la satisfaccin de las necesidades estratgicas en lo relativo a la gestin del

talento humano, a fin de generar un modelo de cobertura continua en base a la

demanda de conocimientos en todas las instituciones de la administracin pblica.

Indicadores

- Diagnstico de competencias por cargos.

- Cantidad de planes de capacitacin hacia la mejora de competencias.

- Nmero de acciones formativas vinculadas a la carrera administrativa.

Meta C

Promover la profesionalizacin, estabilidad y desarrollo laboral del personal de las

instituciones pblicas.

Indicadores

- Porcentaje de rotacin del personal en los cargos.

- Encuesta de clima laboral.

- Cantidad de ascenso o promociones por institucin

- Porciento de servidores pblicos incorporados al sistema de carrera.


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Pilar de accin 3

PROMOVER UNA GESTION FINANCIERA INTEGRAL, EFECTIVA Y

TRANSPARENTE

Visin

Disponer de un sistema que garantice la aplicacin de las herramientas necesarias

de gestin financiera nacional con fuerte componente tecnolgico, que permita la

toma de decisiones oportunas y precisas, fundamentada sobre informacin

consolidada, y que facilite identificar los responsables de la gestin.

Objetivo

Promover la aplicacin de las leyes, normas y reglamentos relacionada con la

administracin financiera, la publicacin de los resultados de la gestin de los

fondos pblicos oportunamente, y fomentar la definicin de polticas y

procedimientos aplicables por parte de los rganos rectores de la administracin

financiera del Estado.

Meta A

Promover la aplicacin de normas, procedimientos y controles administrativos y

financieros en la administracin pblica.

Indicadores

- Cantidad de normas, procedimientos y controles aplicados

- Cantidad de instituciones que lo aplican

- Plan de promocin elaborado.


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Meta B

Promover la elaboracin e implementacin de las normas bsicas de control

interno, aplicables a las instituciones bajo el mbito de la Ley No.10-07, que

instituye el Sistema Nacional de Control Interno.

Indicadores

- Cantidad de normas elaboradas.

- Cantidad de instituciones que la aplican.

- Cantidad de acciones realizadas para promover las normas.


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Pilar de Accin 4

PROMOVER LA DISPONIBILIDAD DE INFORMACION Y PARTICIPACION

PARA UNA ADMINISTRACION PBLICA TRANSPARENTE

Visin

Un Estado Democrtico est caracterizado esencialmente por la transparencia en

la Administracin Pblica. Esto implica que el mismo est obligado a rendir

cuentas sobre sus decisiones, y que la ciudadana tiene el derecho de acceder a

las informaciones que detentan sus funcionarios.

Sin transparencia no se estimula la gobernabilidad tica y estimular el desarrollo

de programas que contribuyan a fomentar la difusin de la publicacin permanente

y actualizada de informacin en las instituciones del Estado, garantiza un control

correcto de los recursos en un pas. El derecho a la informacin es el principio,

salvo cuando ello ponga en riesgo la seguridad del Estado. La ley deber definir

estos casos de excepcin.

Objetivos

Garantizar el cumplimiento de la Ley General de Libre Acceso a la Informacin

Pblica, as como promover la Declaracin Jurada de Bienes de los funcionarios, a

fin de fortalecer la transparencia en el Estado Dominicano.

Meta A

Elaborar y ejecutar campaa nacional de difusin del derecho de acceso a la

informacin pblica, ejecutado conforme al grupo meta definido.


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Indicadores

- Porcentaje de grupo meta sensibilizado.

- Cantidad de Oficinas de Libre Acceso a la Informacin en funcionamiento.

- Cantidad de solicitudes tramitadas a travs de las OAI.

- Cantidad de ejemplares de la Ley 200-04 y su Reglamento de Aplicacin,

distribuidas a nivel nacional.

Meta B

Impulsar la aprobacin del anteproyecto de Ley que crea el rgano Rector de la

Ley General de Libre Acceso a la Informacin, No. 200-04.

Indicadores

- Cantidad de actividades dirigidas a promover la aprobacin del anteproyecto

de ley.

Meta C

Impulsar la elaboracin y aprobacin de una Ley sobre Declaracin Jurada de

Bienes de los Funcionarios Pblicos, la cual contemple, entre otras cosas lo

siguiente:

- Ampliacin del universo de los funcionarios obligados.

- Obligatoriedad de presentarla al principio y final de la gestin.

- Sanciones al incumplimiento de la ley.

- Verificacin sistemtica de las declaraciones presentadas.

Indicadores

- Propuesta de Ley sobre Declaracin Jurada de Bienes de los Funcionarios

Pblicos, elaborada y socializada con los distintos sectores.


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Meta D

Promover la Declaracin Jurada de Bienes de los Funcionarios Pblicos, conforme

al formato de la Direccin Nacional de Persecucin de la Corrupcin

Administrativa (DPCA).

Indicadores

- Programa elaborado para incentivar la presentacin de la Declaracin Jurada

de Bienes de los Funcionarios Pblicos.

- Cantidad de Funcionarios Pblicos que realizan su Declaracin Jurada de

Bienes en el plazo establecido.

Meta E

Promover la transparencia a nivel municipal, impulsando la creacin de

Comisiones de Auditora Social.

Indicadores

- Plan de accin elaborado

- Nmero de acciones de sensibilizacin y capacitacin

- Nmero de municipios


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Pilar de Accin 5

PROMOVER LOS PRINCIPIOS DEMOCRATICOS Y DE TRANSPARENCIA EN EL

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA POLITICO

Visin

Un sistema poltico fuerte, basado en la formacin de lderes con amplio sentido

de democracia, con procesos transparentes que expresen la voluntad de las

mayoras y el consenso explcito de los mismos.

Objetivo

Promover iniciativas orientadas al fortalecimiento del sistema de partidos polticos,

a travs de la promocin de la tica y la transparencia, como componentes

fundamentales del accionar poltico nacional.

Meta A

Contribuir con los procesos de formacin de jvenes lderes.

Indicadores

- Cantidad de acciones de colaboracin en la formacin de jvenes lderes.

- Cantidad de material elaborado y distribuido para acciones formativas.

Meta B

Promocin sobre aplicacin de leyes como lavado de activo y acceso a la

informacin, dirigida a los Partidos Polticos.

Indicadores

- Nmero de acciones de promocin de leyes.

- Cantidad de acciones de sensibilizacin.

- Nmero de miembros de partidos polticos sensibilizados.


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Meta C

Promover la reforma a la ley electoral y la aprobacin de una ley de partidos

polticos que fortalezcan la transparencia e institucionalidad del sistema poltico

dominicano.

Indicadores

- Documento de propuesta de reforma a la ley electoral elaborado.

- Documento de anlisis del proyecto de ley de partidos poltico.

- Participacin en eventos y debates sobre estas leyes.


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Pilar de Accin 6

MEJORAR LA EFECTIVIDAD DE LA PERSECUSION DE DELITOS CONTRA

LA ADMINISTRACION PUBLICA

Visin

Promover y apoyar las iniciativas concernientes a la profesionalizacin del

Ministerio Pblico, para dotarle de una mayor capacidad de investigacin,

persecucin e instrumentacin de las acciones ante las instancias jurisdiccionales

correspondientes, fortaleciendo la debida y oportuna administracin de justicia,

proporcionando efectividad al sistema persecutor del pas, y al mismo tiempo

garantizando el orden pblico y las buenas costumbres.

Objetivo

Apoyar el fortalecimiento del Ministerio Pblico en los aspectos relativos a la

persecucin e investigacin de los casos de delitos contra la Administracin

Publica.

Meta A

Fortalecimiento del perfil profesional y tico del Ministerio Pblico.

Indicador

- Firmar convenio entre la CNECC y la Escuela Nacional del Ministerio Pblico

(ENMP), para tratar el tema de la tica dentro del programa de formacin y

capacitacin del Ministerio Pblico.

- Cantidad de miembros del Ministerio Pblico capacitados mediante programas

entre la CNECC y la ENMP.


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Meta B

Realizar acciones tendentes a la coordinacin entre la Direccin Nacional de

Persecucin de la Corrupcin Administrativa (DPCA) y los diferentes actores que

tienen bajo su responsabilidad la fiscalizacin del gasto pblico, tales como: a)

Cmara de Cuentas, b) Contralora General de la Repblica, y c) Direccin

General de Impuestos Internos (DGII); a los fines de aumentar la capacidad de

investigacin, persecucin e instrumentacin de los casos sometidos a la justicia

por el Ministerio Pblico.

Indicador

- Nmero de casos concluidos.

- Nmero de casos no admitidos por fallas en el proceso investigativo.

Meta C

Fortalecimiento de la estructura y capacidad de investigacin tcnica y

persecucin penal de la Direccin Nacional de Persecucin de la Corrupcin

Administrativa (DPCA).

Indicador

- Estructura organizacional elaborada.

- Acciones formativas especializadas.

- Nmero de Personal capacitado.

Meta D

Promover que sean incluidos en el Cdigo Penal dominicano los tipos penales

contemplados en las convenciones internacionales en materia de prevencin de

la corrupcin, de las cuales el pas es signatario.

Indicador

- Nmero de delitos tipificados en el Cdigo Penal Dominicano.


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Meta E

Seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones que asumimos como

signatarios de las convenciones internacionales en materia anticorrupcin.

Indicador

- Porcentaje de recomendaciones aplicadas.

- Desarrollo de un sistema de seguimiento a las recomendaciones.


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Pilar de Accin 7

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA COMISION NACIONAL DE ETICA

Y COMBATE A LA CORRUPCION (CNECC)

Visin

Fortalecer la Comisin Nacional de Etica y Combate a la Corrupcin (CNECC),

para que sea posicionada como el rgano rector de las polticas de prevencin de

la corrupcin, promoviendo la probidad a partir de la construccin y

establecimiento de una cultura de transparencia y rendicin de cuentas en el

Estado Dominicano.

Objetivo

Reafirmar el rol de la CNECC como rgano rector de la prevencin de la

corrupcin administrativa, consolidando las alianzas interinstitucionales que

permiten la viabilidad de los procesos que deben realizarse para el alcance de los

objetivos propuestos.

Meta A

Empoderamiento real de las instituciones vinculadas respecto al compromiso

derivado del plan de la CNECC.

Indicadores

- Nmero de acciones con instituciones vinculadas con temas relativos al rol de

la CNECC.

- Nmero de instituciones vinculadas a la CNECC.

- Nmero de proyectos incluidos en el plan de la CNECC correspondientes a

instituciones vinculadas.


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Meta B

Implementacin del Plan Comunicacional de la CNECC.

Indicadores

- Cantidad de proyectos ejecutados.

- Cantidad de actividades realizadas.

- Cantidad de actividades mediticas.

- Porcentaje de poblacin sensibilizada respecto al rol de la CNECC, a travs de

la implementacin del Plan Comunicacional.

Meta C

Que la CNECC cuente con la estructura organizacional adecuada para el

cumplimiento de sus planes.

Indicadores

- Porcentaje de desarrollo de la implementacin de la estructura.

- Cantidad de personal incorporado.

Meta D

Disponibilidad oportuna de planes de trabajo orientados al desarrollo de la

planificacin estratgica.

Indicadores

- Nmero de planes elaborados.

- Nmero de proyectos y actividades contenidas en los planes.

- Porcentaje de ejecucin de proyectos y actividades.


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Pilar de Accin 8

CULTURA DE RENDICION DE CUENTAS

Visin

Establecimiento de la Rendicin Cuentas como una cultura nacional, a travs de la

promocin de informaciones que permitan garantizar el correcto desenvolvimiento

del funcionario pblico y la participacin activa del ciudadano, para el

fortalecimiento del sistema democrtico nacional.

Objetivo

Promover la Rendicin de Cuentas en todas las instituciones del Estado.

Meta A

Ejecucin de programas de sensibilizacin, promocin y difusin con miras a

incentivar la Rendicin de Cuentas.

Indicadores

- Programa elaborado.

- Ejecucin del programa.

- Nmero de actividades realizadas.

- Cantidad de material distribuido.


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Meta B

Fortalecer polticas de seguimiento en todas las instituciones del Estado que

impulsen la elaboracin de los correspondientes informes de Rendicin de

Cuentas.

Indicadores

- Porcentaje de instituciones que presentan informes de rendicin de cuentas.

- Nmero de informes publicados a travs de los portales de transparencia.

Meta C

Presentar la rendicin de cuentas institucional de forma oportuna, eficaz y

transparente como muestra de ejemplaridad, en el entendido de que la CNECC

funge como ente transversal que promueve la rendicin de cuentas en el Estado

Dominicano.

Indicadores

- Informes emitidos y publicados.


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ANEXOS


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Objetivos Estratgicos del Plan

- FOMENTAR Y PROMOVER LA ETICA COMO CULTURA DE NACION.

Elevar los estndares de los programas sobre promocin y fomento de la tica,

encaminados hacia un mayor crecimiento cultural y al bienestar comn en pro de

una nacin soberana y democrtica.

- CONSOLIDAR LA TRANSPARENCIA EN EL ESTADO DOMINICANO.

Anticipar acciones para fortalecer los principios ticos y democrticos en favor de

un sistema de gestin transparente en el Estado, en pos del establecimiento de

una cultura de rendicin de cuentas.

- PREVENIR LA CORRUPCION ADMINISTRATIVA.

Garantizar la aplicacin de mecanismos de control que desincentiven las acciones

delictivas en el Estado.


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Resumen por Pilares de Accin


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