Plan de Turismo Los Ríos

Plan para el Desarrollo Turstico

de la Regin de Los Ros

2011-2014

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Plan para el Desarrollo Turstico Regin de

Los Ros

Contenido I. Presentacin: Chile como destino turstico de categora mundial ........................................... 03 II. Diagnstico general de Turismo en la Regin de la Regin de Los Ros .................................. 05 III. Ejes del Plan .......................................................................................................................... 21

1. Eje Promocin ....................................................................................................................... 27 2. Eje Fortalecimiento de la Competitividad ............................................................................. 33 3. Eje Inteligencia de Mercado .................................................................................................. 38 4. Eje Inversin .......................................................................................................................... 41 5. Eje Sustentabilidad ................................................................................................................ 42 6. Eje Calidad ............................................................................................................................. 45

IV. Inversiones Estimadas Plan de Desarrollo Turstico de la Regin Los Ros ........................... 50

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I. Presentacin: Chile como destino turstico de categora

mundial

Actualmente la industria del turismo es una de las ms importantes a nivel mundial y en los ltimos aos ha sido la de mayor crecimiento. Durante los prximos 10 aos el mundo ser testigo de la consolidacin del proceso de globalizacin, la progresiva disminucin en los costos y tiempos de viaje y de un auge explosivo en el nmero de turistas interesados en conocer nuevos lugares, culturas y paisajes.

A nivel mundial se estima que los ingresos derivados del turismo prcticamente se van a duplicar, pasando de los actuales US$ 5,7 trillones a cerca de US$ 11 trillones el ao 2020 y el nmero de puestos de trabajo asociados al turismo va a aumentar, desde los actuales 235 millones a ms de 300 millones. Esto significa que, en una dcada ms, uno de cada 10 empleos en el mundo va a estar relacionado, directa o indirectamente, con el turismo.

Buena parte de este auge en la industria turstica se va a producir en los pases emergentes y en vas de desarrollo, como el nuestro. Por tanto, tenemos que prepararnos y hacer las inversiones para aprovechar las enormes oportunidades que esta nueva dcada va a traer consigo en materia de turismo.

En Chile el porcentaje del PIB que proviene de la industria del turismo alcanz un 3,2% el ao 2009, muy lejos del 9,2% que significa a nivel global. Hoy, nuestro pas representa apenas un 0,19% de la participacin en los ingresos por turismo a nivel mundial y slo el 0,27% del total de turistas internacionales visita nuestro pas cada ao. Esta industria represent ventas por US$ 11.000 millones y un 3% de las exportaciones nacionales. Con esto, la industria turstica super a la industria del vino como sector productivo; pero lo ms relevante es que el turismo interno representa un 71% del total de los ingresos de esta industria, generando cerca de 200 mil ocupaciones directas y aproximadamente 600 mil empleados indirectos, especialmente en regiones.

Pero Chile tiene ms espacio para incrementar la industria turstica, tomando en cuenta la enorme cantidad de reas Silvestres Protegidas que cubren un 21% del territorio nacional, con una gran variedad de paisajes, climas, flora y fauna. Incluye el desierto ms rido del mundo, los fiordos y glaciares de la Patagonia Austral y la Antrtica Chilena. Desde la majestuosa Cordillera de los Andes a nuestros ms de 6.300 kms. de costa. Chile cuenta con infinidad de lugares de alto inters histrico y patrimonial, entre los que destacan 5 sitios que han sido declarados Patrimonio de la Humanidad y nueve reservas de la biosfera.

Como sealara el Presidente Sebastin Piera en su Programa de Gobierno, ha faltado desarrollar una mejor infraestructura turstica en Chile, realizar un verdadero plan estratgico y ms agresivo de promocin, fomentar el desarrollo sustentable de la actividad turstica cuidando nuestro patrimonio natural y cultural, profundizar la integracin vecinal, desarrollar tursticamente la gran cantidad de reas silvestres protegidas que poseemos y fortalecer la capacitacin del personal turstico.

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La meta del Programa de Gobierno es hacer realidad el enorme potencial turstico que el pas posee a lo largo y ancho de su territorio insular, continental y antrtico. Para ello queremos que al trmino del perodo los ingresos derivados del turismo receptivo hayan crecido en un 80%, los del turismo emisivo en un 30% y en un 70% los ingresos del turismo interno. Nos hemos propuesto casi duplicar la importancia que el turismo tiene en la economa nacional, pasando del actual 3,2% del PIB al 6% el ao 2014. Ello nos va a permitir crear 40.000 nuevos empleos directos y 160.000 indirectos, promover a cientos de miles de pequeas y medianas empresas y fortalecer a nuestras regiones, que son las principales receptoras de turistas, tanto nacionales como extranjeros. Tambin nos hemos propuesto aumentar en un 45% el nmero de turistas internacionales que visitan en Chile cada ao, pasando de los actuales 2.750.000 a 4.000.000 el ao 2014.

La industria del turismo puede jugar un papel central en nuestra estrategia para alcanzar el desarrollo y superar la pobreza antes que termine esta dcada. Por esta razn, el plan de gobierno del Presidente Sebastin Piera ha establecido seis ejes prioritarios:

1. Ampliar la oferta de productos a travs de una mayor infraestructura y conectividad, mejorando los aeropuertos en los principales destinos tursticos. En este eje se propone invertir y agilizar los pasos fronterizos, facilitar el acceso a los centros de deportes invernales, aumentar la inversin en infraestructura regional, y mejorar los terminales de pasajeros para cruceros a travs de concesiones.

2. Desarrollar nuevos polos de atracciones tursticas basados en el potencial para desarrollar formas ms especficas y sofisticadas de turismo, como lo son las experiencias derivadas del turismo de cultura y patrimonial (el cual incluye el etno-turismo), del turismo basado en la naturaleza, deportes y aventura, bienestar y relax, vida urbana, as como el gastronmico con nfasis en vino, comida regional y nacional.

3. Desarrollar y perfeccionar los mecanismos de inteligencia de mercado, y aumentar los recursos pblicos y privados en promocin y publicidad turstica nacional e internacional.

4. Promover la asociatividad, generando alianzas pblico-privadas, promoviendo un modelo de

gestin integral de destinos tursticos.

5. El quinto eje se refiere a mejorar el capital humano del sector, destinando ms recursos, con un programa de capacitacin on-line para empresas PYME, e insertando al sector como rea prioritaria en los programas de becas del Gobierno.

6. Finalmente, el sexto eje pretende mejorar la institucionalidad, facilitando la coordinacin

entre todos los ministerios y servicios relacionados con el turismo, para que en forma coherente y complementaria se haga un eficiente uso de los recursos del Estado.

La recientemente creada Subsecretara de Turismo est fuertemente decidida a incentivar la demanda por turismo interno y potenciar Chile como destino turstico para los extranjeros que, atrados por nuestros destinos y naturaleza, llegan al pas en bsqueda de una experiencia nica e inolvidable.

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II. Diagnstico general de Turismo en la Regin de Los Ros Perspectivas para el desarrollo turstico en la regin de Los Ros. En Febrero de 2011, se aprueba la Poltica Regional de Turismo de la Regin de Los Ros. Esta iniciativa nace desde el Gobierno Regional de Los Ros y por indicacin de ste, la Direccin Regional de Turismo ha participado activamente, tanto en la elaboracin y construccin, as como en la implementacin de este instrumento. Se ha concretado la etapa de implementacin con la formulacin, por parte de Sernatur del Programa de Transferencia de recursos para la Implementacin de la Poltica Regional de Turismo, iniciativas 2011 y que comprende la transferencia de recursos a Sernatur para la ejecucin de las iniciativas de referencia y para la coordinacin de este instrumento de planificacin y gestin. El Gobierno Regional de Los Ros ha transferido a Sernatur los recursos FNDR PRT, (Poltica Regional de Turismo) con fecha 16 de Septiembre de 2011.

La Poltica Regional de Turismo de Los Ros, se construye por indicacin de la Estrategia de Desarrollo Regional, la Poltica Nacional de Turismo y la Ley de Turismo que fue aprobada un ao antes de la aprobacin de la PRT, razn por la cual fue incorporada desde su aprobacin. Por los antecedentes antes expuestos, se puede garantizar que la Poltica Regional de Turismo de Los Ros recoge a cabalidad las prioridades tursticas nacionales y las hace vinculante con las necesidades regionales en materia turstica.

Por tanto y para todos los efectos, el Plan de Desarrollo para el Desarrollo Turstico de la Regin de Los Ros corresponde a lo establecido en la Poltica Regional de Turismo de Los Ros, que fue construida de manera participativa entre actores pblicos y privados y es, el Servicio Nacional de Turismo de Los Ros su Secretario Tcnico, ejecutor y coordinador.

Las iniciativas en el marco de la Poltica Regional de Turismo o Plan de Desarrollo Turstico, cuentan con iniciativas desde el ao 2011 al 2014, y con recursos asociados para este mismo periodo. Es importante sealar que se debern presentar las iniciativas, cada ao, a los Consejeros Regionales del GORE, cuando stos correspondan a FNDR.

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A continuacin se presenta la figura N 1 con el proceso de elaboracin, construccin y aprobacin

de la Poltica Regional de Turismo en adelante Plan de Desarrollo para la Regin de Los Ros. Figura N 1: Esquema General del Proceso Poltica Regional de Turismo

Fuente: Poltica Regional de Turismo, 2011.

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Caractersticas del turismo regional

La Regin de Los Ros se ha caracterizado histricamente por la calidad y dotacin de sus atractivos tursticos, entre los que se destacan los cursos y cuerpos de agua, el bosque nativo, las tradiciones indgenas, el patrimonio arquitectnico, la gastronoma con influencia alemana, las fortificaciones espaolas y la produccin artstica y cultural.

Identificada originariamente como la Regin de Los Grandes Ros, debe esta denominacin a la presencia de dos cuencas hidrogrficas mayores, la transandina del ro Valdivia y la andina del ro Bueno, adems de cuatro cuencas costeras en los ros Lingue, Chaihun, Coln y Hueicolla, todas propicias para el desarrollo de actividades tales como pesca recreativa y deportiva, tours fluviales, kayak, velerismo y rafting. A esto se suma el potencial de navegar el territorio transversalmente, debido a que las dos cuencas mayores presentan diversos lagos insertos e interconectados en una gran red de ros de distinta jerarqua.

El Ro Valdivia, que recorre el rea norte de la Regin, nace en el lago Lacar, Argentina, donde se denomina ro Hua-Hm, que luego atraviesa la frontera generando el paso del mismo nombre, y llega al Lago Pirehueico en territorio chileno. Esta compleja red formada por los lagos Calafqun, Panguipulli y Riihue, drenan una superficie total de 9.902 Km2, de los cuales 8.809 Km2 se localizan en territorio chileno. Por su parte, el Ro Bueno, presenta un recorrido en la zona sur de la Regin, de 130 Km en direccin este-oeste, constituido por el ro del mismo nombre y sus lagos tributarios (Ranco, Puyehue y Rupanco), estando el primero ntegramente en el territorio regional y el segundo en forma parcial, correspondindole a la Regin de Los Ros un 41% de los 7.056 km2

que conforman dicha cuenca.

Los principales destinos1 identificadas en la Regin de Los Ros, en torno a las cuales se organiza la actividad turstica son: a) Destino Sietelagos: Asociado a la Comuna de Panguipulli y que se encuentra en proceso de desarrollo emergente, b) Destino Valdivia Corral: Asociados a las Comunas de Valdivia, Corral y Mariquina y cuyas condiciones lo califican como consolidado y c) Destino Cuenca del Lago Ranco, Asociado a las Comunas de Paillaco; Futrono; Lago Ranco, La Unin y Rio Bueno y que se diferencia por su condicin de avance incipiente2. Fsicamente, los dos primeros se ubican en la parte intermedia-alta y baja de la cuenca Ro Valdivia, respectivamente y el tercero en la vertiente norte de la cuenca del Ro Bueno. De las 12 Comunas de la Regin de Los Ros, las que no estn insertas en los destinos son: Las comunas de Mfil; Los Lagos y Lanco respecto de ello, El Servicio Nacional de Turismo, el ao 2009 elabor un estudio para estas tres comunas, con el fin de detectar la vocacin turstica de estas e iniciar, en conjunto con el municipio respectivo, los procesos que permitan potenciar el turismo en estas comunas.

1 Se denomina destino turstico a una zona o rea geogrfica ubicada en un lugar lejano y que es visitada por el turista, cuenta con

lmites de naturaleza fsica, de contexto poltico y de percepcin por parte del mercado. Desde el punto de vista empresarial, tanto estratgico como organizativo, el permetro del destino lo constituyen las relaciones que se edifican entre el conjunto de unidades productivas que participan en la actividad turstica.

2 Esta calificacin obedece a lo que cada Destino defini en base a las condiciones presentes en el ao 2006 (Plan Estratgico Sietelagos 2006, Plan Estratgico Cuenca del Lago Ranco 2006 y Estrategia de Desarrollo del Destino Valdivia, Mesa Turismo de Valdivia, 2006), lo que a opinin de SERNATUR Los Ros tambin refleja la situacin actual.

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Asociado a la particular biodiversidad regional, se detecta un atributo diferenciador, conocido nacional e internacionalmente como Selva Valdiviana 3. Este se encuentra en etapa inicial de implementacin y cuenta con el apoyo y liderazgo de actores pblicos y privados vinculados al Programa de Mejoramiento de la Competitividad (PMC) de Turismo de Intereses Especiales con sello Selva Valdiviana, que releva este recurso por su alto potencial para el turismo de naturaleza, que permitir diferenciar a la regin en el mercado nacional e internacional. A su vez, este enfoque, es priorizado en la Agenda de Innovacin Turstica4, que lo propone como un nuevo producto regional, basado en la diversa oferta de paisajes naturales de la Regin, destacndolo como un ecosistema de bosque templado lluvioso nico en el mundo y de inters cientfico, recreativo, educativo y turstico.

Selva valdiviana se presenta a su vez como un nuevo sello territorial, que en vista de los antecedentes citados, cuenta con atributos diferenciadores del resto de la oferta competitiva en el mercado internacional, posibilitando cambiar la marcada estacionalidad del sector, al ampliar el perodo de mayor actividad turstica. La concrecin de esta marca dentro del propio territorio regional depende de cmo se articule y complemente con el resto de la oferta turstica. En tal sentido, los tres destinos tursticos actuales, (Valdivia- Corral; Sietelagos y Cuenca del Lago Ranco) y sus reas de influencia, estn directamente asociadas a la Selva Valdiviana, manteniendo, a la vez, sus caractersticas de identidad. Se potenciara la marca Selva Valdiviana y se plasmar en todas las acciones que se ejecuten en el marco del Plan de Desarrollo Turstico de la Regin de los Ros. A nivel de demanda, SERNATUR5 distingue distintos grupos de visitantes: turismo interno conformado por visitantes nacionales, de corta distancia conformado por turistas de pases limtrofes, como Argentina y turismo de larga distancia compuesto fundamentalmente por norteamericanos y europeos. Para el primer y segundo grupo la regin resulta atractiva por estar inserta en una zona de grandes ros y lagos, y por las caractersticas particulares de su borde costero. El tercer grupo, en tanto, privilegia la naturaleza prstina y los recursos naturales, otorgndoles un menor inters al patrimonio histrico y arquitectnico, a diferencia del primer grupo que lo percibe como novedoso y atractivo. De manera complementaria Turismo Chile ha definido sus lineamientos estratgicos en base al conocimiento de los mercados, los competidores y el consumidor final, adems de las tendencias mundiales en materia de promocin turstica y en

3 Selva Valdiviana es una expresin vernacular que hace referencia al concepto cientfico de bosque templado valdiviano (valdivian

temperate rainforest), el cual, dentro de la amplia variedad de propuestas de clasificacin y nomenclatura cientfica ha logrado imponerse para identificar a los bosques templados lluviosos del sur de Sudamrica. Estas formaciones de bosque presentan rboles de grandes dimensiones y diferentes niveles de copa, estructura vertical compleja, con epfitas y lianas que asemejan selvas tropicales. Estn dominadas por especies nicas y exclusivas, estructural y taxonmicamente muy alejadas de otras formaciones bosque templado del planeta. (UACh-WWF. 2009. Proyecto en ejecucin, 2009-2010, Turismo sustentable en reas protegidas: una estrategia de competitividad y diferenciacin para el producto regional selva valdiviana presentado INNOVA CORFO.

4 Estudio por publicarse, ejecutado por la Universidad Austral de Chile, del cual SERNATUR Los Ros fue mandante. Ha sido financiado por el Gobierno Regional de Los Ros con cargo a sus recursos del Fondo de Innovacin para la Competitividad FIC-R 2008 asignados a Innova-Corfo.

5 SERNATUR. 2009. Estudio Perfil del Turista Regin de Los Ros.

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esa lgica define mercados prioritarios, donde se incluyen pases como Estados Unidos, Brasil, Argentina, Espaa, Reino Unido, Alemania y Francia, en estos mercados se participa con regularidad y donde es preciso consolidar y ampliar la cuota de mercado. Para el caso de mercados estratgicos incluye a pases como Canad, Mxico, Colombia, Per, Italia, Australia y Japn que son aquellos mercados donde la participacin promocional tiene un escaso desarrollo y se deben realizar acciones para ampliar cuota de mercado y para el caso de mercados potenciales ha definido pases como Ecuador, Venezuela, Bolivia, Uruguay Sud frica, Singapur, Israel, China, Nueva Zelandia y Rusia que son aquellos mercados donde la participacin es muy reciente o de bajo impacto, en donde es necesario trabajar.

El anlisis integrado de oferta y demanda de los atractivos y recursos tursticos6 indica que, de 91 atractivos presentes en la Regin, el 17,6% corresponde a recursos altamente consolidados, 44% a recursos medianamente consolidados y 1,1% a recursos escasamente consolidados. El 37,4% restante corresponde a atractivos no constituidos en recursos tursticos, ya sea por no contar con actividades (5), algn tipo de servicio (27) o ambos (2), tal como lo indica la Tabla N 1.

6 El anlisis integrado permite categorizar el grado de consolidacin de los atractivos y recursos segn la oferta

(actividades, equipamiento e infraestructura) y la demanda (jerarqua internacional, nacional, regional o local). Desde el punto de vista de la oferta, un atractivo se transforma en un recurso turstico en la medida en que se valoriza para ser utilizado por una demanda dispuesta a pagar un precio por su uso o disfrute. Esta puesta en valor conlleva infraestructura bsica, equipamiento necesario y actividad asociada.

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En consecuencia, un porcentaje relativamente bajo de los atractivos presentes en el territorio estn siendo utilizados y puestos en valor en forma ptima, en tanto que su distribucin territorial muestra un alto grado de concentracin en la zona turstica Valdivia - Corral (87,5%), particularmente en la comuna de Valdivia, en contraste con el destino Sietelagos (6,25%) y la Cuenca del Lago Ranco (6,25%). Adems, se debe destacar que a nivel regional estos recursos se localizan en los lmites de las tres Zonas de Inters Turstico (ZOIT) definidas en la Regin7.

A diferencia de lo anterior, los recursos tursticos medianamente consolidados se distribuyen en forma ms homognea en la Regin: Valdivia - Corral con un 45%, Sietelagos con un 37,5% y Cuenca del Lago Ranco con un 17,5%.

Si bien la alta concentracin de los recursos tursticos se localiza en Valdivia - Corral, y en particular en la comuna de Valdivia, se debe destacar que la mayora de las comunas de la Regin cuentan con atractivos tursticos, que constituyen la materia prima para este sector econmico, y por tanto, los territorios tienen una alta potencialidad para el desarrollo del turismo.

Por otra parte, la mayor concentracin y variedad de recursos que posee Valdivia - Corral, en comparacin con los otros dos destinos, lo sita en primer lugar en la capacidad de atraccin turstica8. Adems, la mayor cantidad de servicios que ofrece la capital regional lo transforma en un destino de liderazgo en capacidad de acogida turstica9 y a su vez la existencia de una mayor densidad vial (infraestructura costera y aeropuerto) determina una posicin de ventaja con respecto a los otros dos destinos, que tienen un nmero importante de sus atractivos en reas rurales donde existe una menor conectividad, como son las zonas cordilleranas de Sietelagos y Cuenca del Lago Ranco.

Consecuentemente con la existencia de atractivos y recursos tursticos, se detectan tipos de turismo en distintos grados de desarrollo, tales como: Turismo Histrico cultural; Turismo Gastronmico; Turismo Nutico; Turismo de Congresos y Eventos; Turismo Termal; Turismo Lacustre; Turismo Binacional; Turismo de Montaa; Turismo Aventura; Pesca Recreativa; Turismo Rural; Turismo Indgena y Turismo de Naturaleza. De stos, existen algunos cuyo desarrollo actual y potencial, connotan una mayor prioridad para el diseo de productos tursticos asociados a turismo de intereses especiales.

8 Relacin obtenida a partir de la concentracin, variedad y jerarqua (internacional, nacional, regional o local) de los atractivos y

recursos existentes en un territorio. 9 Relacin obtenida a partir de la capacidad de alojamiento, alimentacin y servicios complementarios disponibles en un territorio.

La Cordillera Costera Valdiviana es el segundo bosque templado lluvioso ms

grande de la Tierra.

Gentileza Claudio Delgado, Conservacin Marina, The Nature Conservancy (TNC)

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Anlisis Estratgico

El proceso de diagnstico y anlisis estratgico realizado para la elaboracin de la Poltica Regional de Turismo, permiti establecer un conjunto de problemticas posibles de abordar por esta poltica pblica. En la Tabla N 2 se presentan estas situaciones en forma resumida:

Tabla N 2: Sntesis de las principales problemticas asociadas al turismo regional

Componente Econmico Componente Social Componente Ambiental

Restricciones de infraestructura bsica, como agua, luz y acceso a tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs) para el desarrollo turstico de la Regin.

Atractivos naturales en la Regin que no han sido puestos en valor.

Empresarios y emprendedores que necesitan fortalecer sus habilidades y capacidades de gestin de calidad.

Desconocimiento de los segmentos de mercado identificados como potenciales: turismo de intereses especiales, turismo fluvial, turismo de congresos y eventos

Canales de promocin y comercializacin insuficientes para los productos tursticos regionales de mediana y larga distancia.

Instrumentos para el fomento productivo del turismo desajustados a las condiciones de las empresas del sector.

Inexistencia de una estrategia de promocin

de inversiones.

Actores privados perciben una baja incidencia en la toma de decisiones en la planificacin del sector.

Existencia de una baja insercin laboral, a pesar de una amplia oferta de profesionales y tcnicos en turismo en la Regin.

Malas prcticas laborales que generan

desmotivacin en la prestacin del servicio por parte de los empleados.

Actores locales informales, indgenas y rurales, tienen un bajo acceso a la oferta de formacin del turismo en la Regin.

Invisibilizacin del rol de las mujeres en la

actividad turstica por inexistencia de estadsticas especficas, informalidad predominante de las iniciativas que desarrollan y dificultad para acceder a instrumentos de fomento.

Dficit de conocimiento sobre las caractersticas ecosistmicas potenciales para el turismo en la Selva Valdiviana, que permitan su uso sustentable y establezcan una marca territorial (valoracin econmica de servicios ambientales, atributos otorgados por los pueblos originarios, estudios de capacidad de carga, entre otros).

Ausencia de parmetros para la

implementacin de principios, criterios e indicadores de gestin sustentable del turismo en la Regin, que dificultan establecer una lnea base y metas.

Incentivos insuficientes e inadecuados para

que las empresas implementen prcticas de turismo sustentable.

Escasez de estudios sobre uso y ordenamiento

territorial y paisaje en la Regin, asociado a un bajo nivel de financiamiento y a la falta de canales de participacin de universidades y comunidad cientfica en la planificacin pblica.

Componente Institucional

Sistema de incentivos insuficiente para la formalizacin de las iniciativas tursticas y para la aplicacin de las normas de calidad.

Comunas con un marco normativo y legal diverso, desvinculado y en ocasiones contradictorio para los diferentes usos del territorio rural. Normativa sobre uso de suelo y ordenamiento territorial, que desde el punto de vista turstico resulta ineficiente e ineficaz. Esto traduce en

restricciones financieras y legales para la aplicacin, por ejemplo de Zonas de Inters Turstico, y en una inadecuada fiscalizacin de las normas aplicadas a los recursos naturales, sumado a la inexistencia de un plan regional de ordenamiento territorial.

Fuente: Informe Final Consultora Diseo y Elaboracin de la Poltica Regional de Turismo, 2010 - 2014, Regin de Los Ros. Agrupacin Eco Regin de Los Lagos Sustentable, 2010.

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Definicin del Problema Objeto de la Poltica Regional

La Estrategia Regional de Desarrollo 2009-2019 en su Escenario Deseado demarca claramente una apuesta por fortalecer la identidad regional con enfoque de sustentabilidad, sealando que el desarrollo regional sustentable ha orientado su gestin hacia la puesta en valor, conservacin de sus recursos naturales y la proteccin de la biodiversidad, donde los cursos de agua de las cuencas de los ros Valdivia y Bueno, el bosque nativo, tanto andino como la Selva Valdiviana, y el borde costero, se destacan como elementos ambientales distintivos de la Regin10.

Tres lineamientos de este instrumento de planificacin tienen directa relacin con la Poltica Regional de Turismo:

Economa Regional: Capital Humano, Asociatividad y Empleo,

Desarrollo Territorial Integrado y Sustentable y

Proteccin y Promocin de la Identidad Patrimonial.

En particular, en el lineamiento econmico se establece al turismo como uno de los sectores econmicos prioritarios para el desarrollo de la Regin. Especficamente se explicita la opcin por un turismo de intereses especiales, con sello en la Selva Valdiviana, con una mayor diversidad de productos, calidad internacional de servicios y proteccin de recursos naturales utilizados, en el marco de aumentar la competitividad de las empresas de menor tamao mediante el fortalecimiento de la asociatividad, encadenamiento, diversificacin, agregacin de valor y calidad11.

Situaciones Objeto de Poltica Regional

Una Situacin Objeto de Poltica Regional corresponde a una problemtica, segn la metodologa base utilizada, la que junto con denotar una situacin objetiva, requiere ser percibida como tal por un individuo, grupo o comunidad. Para la Poltica Regional de Turismo se consideraron tanto problemticas identificadas como dficits (brechas), as como aquellas vinculadas al desaprovechamiento de oportunidades de desarrollo.

Considerando los lineamientos definidos en la Estrategia Regional de Desarrollo, las problemticas incluidas en el anlisis fueron construidas a partir de un diagnstico proveniente de informacin secundaria y entrevistas a actores claves. En una primera fase se identificaron 34 Situaciones Objeto de Poltica Regional, las que fueron sistematizadas en un rbol de problemas (Marco Lgico), que permiti reducirlas a 17 en una segunda fase. Estas Situaciones fueron descartadas aplicando los siguientes criterios: a) problemticas pertinentes al mbito pblico; b) problemticas que se pueden resolver en trminos de complejidad; y c) recursos y problemticas que se encuentran dentro del mbito de competencias del Gobierno Regional de Los Ros. Este trabajo fue desarrollado por los integrantes de la Contraparte Tcnica y el apoyo tcnico de la consultora.

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Gobierno Regional de Los Ros, Estrategia Regional de Desarrollo Regional 2009 - 2019, Regin de Los Ros. Valdivia, 2009, p. 53. 11 Gobierno Regional de Los Ros, op.cit., p. 63.

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En una tercera fase, se utiliz la metodologa Matriz de Vester, priorizndose 8 Situaciones Objeto de Poltica Regional. Los resultados obtenidos fueron ajustados con la opinin de acadmicos de la Universidad Austral de Chile e integrantes del Comit Gestor del Programa de Mejoramiento de la Competitividad Destino Selva Valdiviana. Estas problemticas posteriormente fueron analizadas y discutidas en los Talleres Territoriales realizados en los tres destinos tursticos12, las que finalmente se agruparon en tres problemticas principales, segn se muestra en la figura siguiente: Figura N 3: Esquema lgico y sntesis de las problemticas priorizadas en la P. Regional de Turismo

Fuente: Poltica Regional de Turismo GORE, 2011

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Los talleres territoriales se realizaron del 1 al 4 de Diciembre de 2010, en cada uno de los destinos tursticos de la Regin: Panguipulli

(Destino Siete Lagos), Ro Bueno (Destino Cuenca del Ranco) y Niebla (Destino Valdivia-Corral). Los talleres contaron con la

participacin 78 actores pblicos y privados, quienes validaron las situaciones presentadas, priorizndolas en trminos de urgencia y

gravedad, complementando las causales de cada una, proporcionando proyectos existentes en sus territorios y proyectos faltantes

para solucionar las problemticas tratadas.

Baja vinculacin de la investigacin aplicada en la planificacin del uso y ordenamiento del territorio.

Investigaciones de medio ambiente y recursos naturales desvinculados a la toma de decisiones para la gestin sustentable de los principales recursos y atractivos tursticos de la Regin

Deficiente implementacin de las herramientas de planificacin del turismo a nivel local.

Deficiente puesta en valor de atractivos tursticos naturales y culturales actuales y potenciales

Instrumentos para el fomento productivo del turismo desajustados a las condiciones de las empresas del turismo regional.

Dbil articulacin de los actores del turismo con instancias de participacin pblico privadas.

Deficientes habilidades emprendedoras y empresariales de los actores del turismo

Desconocimiento de los segmentos de mercado identificados como potenciales para la Regin: Turismo de intereses especiales, turismo de congresos y eventos y turismo fluvial.

IInnssuuffiicciieennttee yy ddeessvviinnccuullaaddaa

iinnvveessttiiggaacciinn aammbbiieennttaall

ppaarraa ssooppoorrttaarr eell ttuurriissmmoo

ssuusstteennttaabbllee eenn llaa RReeggiinn

ddee LLooss RRooss

DDeeffiicciieennttee ppllaanniiffiiccaacciinn

eessttrraattggiiccaa ddeell ttuurriissmmoo aa

nniivveell llooccaall

Los atractivos naturales y

culturales de la Regin no

constituyen productos

tursticos.

Situaciones objeto de poltica Problemticas principales Problema general regional priorizadas

Sntesis

La Regin de Los Ros

no cuenta con un

marco estratgico

comn para la

planificacin y gestin

de un destino turstico

sustentable, ni la

investigacin

ambiental vinculante y

suficiente que soporte

y potencie sus

productos tursticos.

Sntesis

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Problema Objeto de Poltica Regional

En base a las tres problemticas principales se establece que el problema general a abordar por la Poltica Regional es que la Regin de Los Ros no cuenta con un marco estratgico comn para la planificacin y gestin de un destino turstico sustentable13, ni la investigacin ambiental vinculante y suficiente que soporte y potencie sus productos tursticos.

Marco Estratgico El Marco Estratgico de la Poltica Regional de Turismo se fundamenta, principalmente, en la Poltica Nacional de Turismo, la Ley Nacional de Turismo, la Estrategia Regional de Desarrollo 2009 - 2019 y la Agenda de Innovacin y Competitividad de la Regin de Los Ros. Su elaboracin se realiz a partir del diagnstico, el trabajo con distintos actores claves y de los insumos de los distintos talleres participativos.

Fin Contribuir al posicionamiento de la Regin de Los Ros como un destino turstico sustentable, orientado a un mercado de intereses especiales diferenciado por su naturaleza, que se desarrolla de manera compatible y sostenible con otras actividades productivas, a travs de empresas competitivas y de una gestin pblica que promueve una visin integral del desarrollo regional.

Visin Al ao 2020, la Regin de Los Ros ser posicionada como un destino turstico de intereses especiales innovador y sustentable, fundamentado en un turismo de naturaleza y de actividades nuticas con sello en la Selva Valdiviana, a partir de criterios consensuados sobre la conservacin y uso racional de los recursos naturales y la biodiversidad, tales como ros, lagos y bosque. La Regin ser reconocida nacional e internacionalmente por su identidad local, por el aporte al desarrollo econmico y social y por su capacidad para potenciar los atributos diferenciadores del territorio.

Misin La Poltica Regional de Turismo, principal instrumento de planificacin del Gobierno Regional de Los Ros para el sector, tiene como misin consolidar una agenda pertinente, coherente, adaptable e inclusiva para su desarrollo competitivo, mediante una accin coordinada con los actores pblicos y privados. Esto permitir orientar la oferta al mercado de intereses especiales e incentivar la innovacin basada en investigacin aplicada en medio ambiente y turismo sustentable en la Regin.

13La Organizacin Mundial del Turismo (OMT), con base en la definicin de desarrollo sostenible establecido por el Informe Brundtland,

establece que el turismo sostenible responde a las necesidades de los turistas y de las regiones anfitrionas presentes, a la vez que protege y mejora las oportunidades del futuro. Est enfocado hacia la gestin de todos los recursos de manera que satisfagan todas las necesidades econmicas, sociales y estticas, y a la vez que respeten la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas de soporte de la vida. En el presente documento se utilizar el trmino turismo sustentable, ya que es la denominacin utilizada en todos los pases de Amrica del Sur y que es equivalente a turismo sostenible, trmino utilizado en ingls y por organismos internacionales

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Principios de la Poltica

a) Sustentabilidad Deber propender a la proteccin del patrimonio natural y cultural, haciendo un uso responsable de los recursos regionales, tangibles e intangibles, en beneficio de las presentes y futuras generaciones.

b) Calidad Deber entender la calidad como el esfuerzo continuo por realizar adecuadamente la prestacin de los productos y servicios tursticos, acorde a los requerimientos de los distintos tipos de clientes que visiten la Regin.

c) Participacin y Reconocimiento Cultural Deber fortalecer la participacin de las comunidades locales, pueblos originarios y de las mujeres en el desarrollo turstico de la Regin.

d) Equidad y Acceso a los Beneficios Deber propender a que los beneficios sociales, ambientales y econmicos derivados del turismo perduren en el tiempo y repercutan positivamente en las comunidades locales. De igual modo, deber promover la participacin creciente de la poblacin nacional y de la Regin en la actividad turstica, especialmente en aquellos grupos con menores posibilidades de acceso, como los ancianos y discapacitados.

e) Innovacin Deber tener como objetivo intrnseco la bsqueda constante de nuevos productos, tecnologas, instrumentos y procesos que fortalezcan la actividad turstica y contribuyan a la generacin de valor.

f) Colaboracin Deber estrechar las relaciones del sector para el desarrollo de los destinos, de su oferta y comercializacin, puesto que el turismo implica necesariamente encadenamientos e integracin para poder maximizar sus beneficios. El trabajo conjunto entre el Gobierno Regional y sus instituciones, la industria y las comunidades locales ser un requisito bsico para el xito de la intervencin en el largo plazo.

g) Transversalidad y Coherencia de Objetivos Deber ser armnica con las polticas sectoriales (agricultura, forestal, pesquera, entre otras) y deber velar por el respeto de las reas naturales protegidas y zonas de importancia turstica.

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Objetivos de la Poltica Regional de Turismo

Objetivo General

Fortalecer y potenciar los productos tursticos regionales de intereses especiales, asociados a atractivos tursticos naturales y culturales sobre la base de un marco estratgico comn e informacin relevante que oriente la planificacin y gestin de un destino turstico sustentable.

Objetivos Especficos y Propsitos

Objetivo A FORTALECER LA TOMA DE DECISIONES REGIONALES Y LOCALES EN MATERIAS DE INVERSIN PBLICA Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO, BASADA EN CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD TURSTICA.

Propsitos: A.1 Criterios y parmetros de sustentabilidad turstica se incorporan en la planificacin de la inversin, al Plan Regional de Ordenamiento Territorial e instrumentos de menor escala.

A.2 Mecanismos de regulacin de turismo sustentable diseados y validados en un proyecto piloto orientado a la cadena de valor de intereses especiales.

Objetivo B FORTALECER A LAS MUNICIPALIDADES Y A LOS ACTORES LOCALES DEL TURISMO

PARA UNA ADECUADA IMPLEMENTACIN DE LAS HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN.

Propsitos: B.1 Las herramientas de planificacin y gestin del turismo en la Regin se implementan bajo una visin turstica comn.

Objetivo C POTENCIAR UNA OFERTA DE PRODUCTOS TURSTICOS SUSTENTABLES Y DE CALIDAD, CON CAPITAL SOCIAL FORTALECIDO, UN MEJOR CONOCIMIENTO DEL MERCADO Y UNA PROMOCIN ACORDE.

Propsitos:

C.1 Los recursos tursticos naturales y culturales son prioridad en la inversin para su conexin, habilitacin y equipamiento, e incorporados o fortalecidos como productos tursticos.

C.2 Los actores locales, pblicos y privados, se integran y consolidan con instrumentos orientados a las cadenas de valor de turismo sustentable y mejoran capacidades de asociatividad y gestin de calidad.

C.3 Un sistema de inteligencia y monitoreo diagnostica y orienta sobre los mercados estratgicos del turismo regional de manera permanente y accesible para las empresas.

C.4 La promocin de los productos tursticos responde a necesidades fundadas para su posicionamiento en el mercado nacional e internacional.

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La Poltica Regional de Turismo, (PRT) Los Ros, difiere de las dems Polticas Regionales de Turismo existentes, ya que no solo es un instrumento de planificacin sino que adems cuenta con una cartera de iniciativas que se implementarn desde el ao 2011 al 2014 y con recursos provenientes del Fondo Regional de Desarrollo Regional. A continuacin se presentan las Iniciativas de referencia a implementarse durante el perodo 2011 y 2014 y las Instituciones Pblicas asociadas a su implementacin. Ser el Servicio Nacional de Turismo de Los Ros, el encargado de hacer el seguimiento y coordinacin necesaria para la ejecucin de las iniciativas a cargo de los servicios pblicos que intervienen en la PRT y adems ser el ejecutor de las iniciativas propias de Sernatur. Las iniciativas de referencia se plantean en relacin a la concrecin de los objetivos planteados por la PRT Figura N 4: Iniciativas de Referencia Poltica Regional de Turismo 2011- 2014, Objetivo A

Fuente: Poltica Regional de Turismo, GORE SERNATUR 2011

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Figura N 5: Iniciativas de Referencia Poltica Regional de Turismo 2011- 2014, Objetivo B

Fuente: Poltica Regional de Turismo, GORE, 2011

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Figura N 6: Iniciativas de Referencia Poltica Regional de Turismo 2011- 2014, Objetivo C

Fuente: Poltica Regional de Turismo GORE, 2011

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Del total de iniciativas detectadas por la Poltica Regional de Turismo, al Servicio Nacional de Turismo de Los Ros, le corresponde ejecutar un total de 32 iniciativas aproximadamente, las que fueron construidas a travs de la estructura de seguimiento de la Poltica Regional.

INICIATIVAS A EJECUTAR DIRECCION REGIONAL DE SERNATUR

REGION DE LOS RIOS Objetivo A:

Estudio de Zonificacin Turstica y paisajstica como insumo para el Plan Regional de Ordenamiento

Territorial (PROT) e instrumentos de menor escala.

Estudio de parmetros regionales de sustentabilidad para sistema de indicadores de turismo

Objetivo B:

Socializacin y capacitacin a actores locales sobre instrumentos de ordenamiento, planificacin y gestin de calidad.

Programa de elaboracin e Implementacin de ordenanzas tursticas municipales

Programa de Gestin y seguimiento anual de la Poltica Regional de Turismo Objetivo C:

Diseo de manual buenas prcticas tursticas para construcciones urbanas y rurales

Fondo regional para el fortalecimiento de productos tursticos

Programa de capacitacin dirigido a empresarios, funcionarios pblicos y comunidad en general

Plan Anual de informacin y promocin de productos tursticos regionales orientados a la demanda nacional e internacional

Plan de capacitacin sector empresarial y trabajadores

Plan de poyo al Sistema de Normas de Calidad Turstica y buenas prcticas sustentables

Plan de modernizacin del sistema de informacin turstica regional

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III. Ejes del Plan Basados en los pilares que establece la Estrategia Nacional de Turismo, recientemente aprobada por el Consejo de Ministros, se presentan las medidas contenidas en el Plan para el Desarrollo Turstico de la Regin de Los Ros, las que han sido ordenadas de acuerdo a los siguientes pilares:

Promocin

Fortalecimiento de la Competitividad

Inteligencia de Mercado

Inversin

Sustentabilidad

Calidad

Cada eje incluye el diagnstico especfico de la regin en relacin al eje, seguido por los objetivos y acciones que se llevarn a cabo para alcanzar dichos objetivos.

Figura 7: Lineamientos y Ejes del Plan de Turismo de la Regin de Los Ros

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Los objetivos A y B de la Poltica Regional de Turismo, se concentran en potenciar la inversin, la sustentabilidad y la preparacin de los actores del territorio. El objetivo C, en sus propsitos, potencia claramente el trabajo en materia de Productos Tursticos, Promocin, Calidad, Sustentabilidad e Inteligencia de Mercado. Estos constituyen ejes prioritarios de trabajo para la puesta en valor de los Destinos Tursticos de la Regin de los Ros, para los cuales resulta indispensable contar con un plan de trabajo anual que construya escenarios en la direccin planteada. Ha continuacin se presentan los detalles de los ejes definidos haciendo una relacin entre las iniciativas y los ejes estratgicos mencionados.

Tabla N 3: Iniciativas, Plan de Desarrollo para la Regin de Los Ros, (Poltica Regional de Turismo)

AOS DETALLE DE ACCIONES EJE ESTRATEGICO

Objetivo A 1

A.1.1 Estudio de Zonificacin Turstica y paisajstica como insumo para el Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) e instrumentos de menor escala.

Pretende identificar y proponer zonas para actividades especficas (vocaciones productivas) considerando la polifuncionalidad del territorio y teniendo en cuenta los instrumentos de ordenamiento y regulaciones vigentes que afectan el uso de los recursos y ecosistemas. Contemplar entre otros anlisis de Paisaje y criterios de valorizacin (acotar o focalizar cuencas visuales), la redefinicin de los destinos tursticos y la compatibilidad y complementariedad de la actividad turstica con otros ejes productivos que coexisten en la regin.

EJE SUSTENTABILIDAD

A.1.2 Estudio de parmetros regionales de sustentabilidad para sistema de indicadores de turismo

El estudio contempla la definicin conceptual y operativa medible de la sustentabilidad para el turismo y los sectores considerando sus externalidades positivas y negativas

EJE SUSTENTABILIDAD

Objetivo B 1

B.1.1 Socializacin a actores locales sobre instrumentos de ordenamiento, planificacin y gestin.

La iniciativa pretende facilitar el proceso de instalacin de la Poltica Regional de Turismo a nivel local y coordinar la formulacin, reformulacin o ajuste de algunos instrumentos segn sea el caso, en particular PLADECOS, PLADETUR, Ordenanzas, etc.

EJE COMPETITIVIDAD

B.1.2 Programa de Implementacin de ordenanzas tursticas municipales

El programa coordinar con los municipios la generacin de ordenanzas sobre publicidad, sealtica, reas verdes de loteos nuevos y hermoseamiento de fachadas con el fin de fortalecer la imagen turstica con un sello o identidad regional.

EJE COMPETITIVIDAD

B.1.4 Programa de Gestin y seguimiento anual de la Poltica Regional de Turismo

Tiene como objetivo realizar la gestin y coordinacin tcnica para la programacin de la cartera de inversin, formulacin, seguimiento y evaluacin de proyectos. Los recursos destinados a esta iniciativa permitirn contar con un Secretara Tcnica, que ser soporte tcnico y brindar funcionalidad al Consejo de Turismo (instancia pblico-privada para el diseo, seguimiento y evaluacin de la Poltica Regional de Turismo) y su Comit de Gestin (conformado por un nmero acotado de instituciones pblicas de dicho Consejo).

EJE COMPETITIVIDAD

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Objetivo C 1

C.1.1 Diseo de manuales de Buenas Prcticas tursticas para construcciones urbanas y rurales para sector pblico y privado

El objetivo del programa es disear manuales, coordinadamente con los municipios y actores vinculados, que contengan directrices tcnicas (diseos tipo) u orientaciones para equipamiento pblico relativo a sealtica de trnsito, garitas, oficinas de informacin tursticas, entre otros, y pautas para el sector empresarial urbano y rural (comunidades y empresarios) para hacer eficiente el uso de los recursos de manera sustentable.

EJE SUSTENTABILIDAD

C.2.1 Fondo de Fortalecimiento de Productos Tursticos

Es importante sealar que en este tem se priorizarn los productos a trabajar durante el ao 2011 a travs de dos acciones especficas: Reunin con los actores locales asociados a cada producto, y realizacin de Fam Acadmico Achet. De esa manera se recoge la visin interna regional y la visin de expertos en comercializacin de productos. En esta etapa los montos asociados sern presentados de manera global, debido a que la distribucin de recursos obedecer a la priorizacin de productos detectadas una vez que se ejecute la iniciativa C.2.1.6

EJE COMPETITIVIDAD

C.2.1.1 Fortalecimiento de Productos con sello regional

Sello Regional. Red de Parques de la Selva Valdiviana EJE COMPETITIVIDAD

Ruta "Capital de la Cerveza"

C.2.1.2 Fortalecimiento de Productos Destino Valdivia- Corral

Producto Histrico Cultural: Ruta de Los Castillos del Fin del Mundo; itinerarios Patrimoniales de la Costa Valdiviana

EJE COMPETITIVIDAD

Turismo de Congresos y Eventos: Reactivacin Valdivia Convention Bureau; fortalecimiento organizacional, certificacin de calidad, Alianzas comerciales Chile Convention Bureau, otros

Turismo Nutico: Fortalecimiento de la red fluvial y proyectos existentes y complementarios.

C.2.1.3 Fortalecimiento de Productos Destino Sietelagos

Turismo Termal: (iniciativa priorizada con recursos adicionales a esta Poltica) Ruta internacional del Wellnes, Terapias, alimentacin saludable, certificacin de calidad.

EJE COMPETITIVIDAD

Turismo Aventura: Certificacin de calidad empresas, operadores y guas Tursticos. ( se iniciaran gestiones par a apoyo en financiamiento y para contar con un Organismo Certificador que pueda certificar este tipo de actividades)

Turismo Rural

Pesca Recreativa

Turismo Binacional: Fortalecimiento Circuito Binacional en torno a rutas priorizadas, trabajo con operadores y empresas vinculadas, generacin de acciones de vinculacin comercial y empresarial.

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C.2.1.4 Fortalecimiento de Productos Destino Cuenca del Ranco

Turismo Rural: Ruta Huellas y Sabores del Ranco , Ruta Neruda EJE COMPETITIVIDAD

Turismo indgena: Ruta Mapuche - Huilliche

Pesca recreativa: Certificacin de calidad empresas, operadores y Guas Tursticos. (se iniciaran gestiones par a apoyo en financiamiento y para contar con un Organismo Certificador que pueda certificar este tipo de actividades)

C.2.1.5 Plan de trabajo Comunas no insertas en Destinos

Mafil; Los Lagos; Mariquina, lanco: se abarcar en trabajo Municipal de Acuerdo a vocacin turstica comunal

EJE COMPETITIVIDAD

Valdivia Los Lagos Turismo Ferroviario, iniciativa priorizada con recursos adicionales a esta Poltica

C.2.1.6 Fam Acadmico Achet: Expertos de la cadena de comercializacin evalan los productos regionales para fortalecer e integrarlos a la cadena de comercializacin nacional.

EJE COMPETITIVIDAD

C.2.1.7 Coaching empresarial en gestin, marketing y promocin:

Iniciativa transversal aplicable a todos los productos, consultora EJE COMPETITIVIDAD

C.2.1.8 Sealtica Turstica Caminera de Bienvenida a la Regin

Instalacin de 2 vallas publicitarias en la ruta 5, que informen clara y notoriamente que se est iniciando el ingreso a la Regin de Los Ros, mediante frase de bienvenida e imagen turstica representativa.

EJE INVERSION

C.2.1.9 Levantamiento de informacin para medicin del comportamiento turstico de temporada alta

Levantamiento de informacin estadstica para medicin de indicadores de demanda

EJE INTELIGENCIA DE MERCADO

C.2. 4 Programa de Capacitacin dirigido a Empresarios, funcionarios pblicos y comunidad en General

C.2.4.1 Capacitacin anfitrionaje socializacin de acciones de concientizacin turstica y anfitrionaje a actores locales de la regin, ( bomberos de bencineras; taxistas, estudiantes, Suplementeros, otros)

EJE COMPETITIVIDAD

C.2.4.2 Capacitacin a informadores Tursticos de la regin

Contempla capacitacin a informadores tursticos de los distintos municipios de la regin con el fin de homologar informacin y difusin en relacin a la actividad turstica y atencin al turista

EJE COMPETITIVIDAD

C.2.4.3 Programa de capacitacin Guas tursticos y tour operadores de la Selva Valdiviana

Contempla capacitacin a guas tursticos, operadores turstico y otros vinculados con el fin de transmitir conocimientos en relacin a la Selva Valdiviana como sello regional

EJE COMPETITIVIDAD

C.2.4.4 Capacitacin Artesanos: Capacitacin para el mejoramiento de la presencia de artesanos regionales en ferias, atencin a clientes, identidad regional turstica, otros de inters artesanal.

EJE COMPETITIVIDAD

C.4 Plan Anual de informacin Promocin Nacional e internacional

C.4.1 Coordinacin de acciones promocionales de la Regin de los Ros:

C.4.1.1 Material impreso con Plan de accin promocional para socializar con actores regionales, Visita a Municipios de socializacin

EJE PROMOCION

C.4.1.2 Publicacin turstica en prensa escrita regional, para comunicar acciones en la regin y mostrar la participacin coordinada del sector pblico y privado.

C.4.2 Campaa de educacin turstica e identidad regional

C.4.2.1 Comics y animaciones de educacin turstica e identidad regional.

EJE PROMOCION

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C.4.2.2 Concurso fotografa y videos, empapados, con el fin de promover el turismo de invierno y las opciones que existen con mal clima

C.4.3 Campaa Chile es Tuyo C.4.3.1.Medios masivos escritos: La Tercera, Lun y El Mercurio, diarios y regionales de Antofagasta, Coquimbo, Valparaso, Maule, Bio Bio. Temticas en cultura y patrimonio, la naturaleza y la aventura.

EJE PROMOCION

C.4.3.2 Internet: facebook, bio bio, terra,

C.4.4 Campaa Los Rios es Tuyo C.4.4.1 Monumentales (vaya caminera) Norte (Antofagasta, Calama, Copiap, posiblemente letreros itinerantes), Santiago (ruta 68, ruta a los Andes.)

EJE PROMOCION

C.4.5 Eventos deportivos, culturales, recreativos

C.4.5.1 Competencia aventura, con el fin de posicionar a la regin en actividades temticas, para pblicos especficos y dar a conocer el territorio.

EJE PROMOCION

C.4.6 Acciones promocionales n dirigidas al mercado de operadores tursticos y prensa nacional e internacional.

C.4.6.1 Calendario temtico con fotografas en funcin del patrimonio y selva valdiviana. Destacando eventos regionales.

EJE PROMOCION

C.4.6.2 Gua de viaje regional con mapas (edicin especial, bilinge) binacional, mapas, ruta interlagos, planos de ciudades, todas las comunas, artesanas, gastronoma, cervezas, tours con nios, fiestas costumbristas, entro otros temas a definir.

EJE PROMOCION

C.4.6.3 Gira Promocional y ferias de turismo Nacionales: con pblicos especficos como operadores, gremios, empresas: apoyado por invitaciones personalizadas, lista de confirmacin, radio e invitacin a cartera de clientes de empresas. Rueda de prensa. Roadshow y workshop + radio, prensa, internet + expocisiones fotogrficas o intervenciones urbanas + marketing directo va visitas, capacitaciones a operadores y reuniones. (VYVA y Antofagasta, Calama, Copiap, Santiago, Via del Mar)

EJE PROMOCION

C.4.6.4 Presencia en ferias y eventos de turismo Internacionales 11-12 (FIT buenos Aires, Expo Patagonia, Buenos Aires, ANATO, Colombia, ITB Berln. Workshop en Provincia de Neuqun: San Martin, Bariloche, Neuqun, Junn).

EJE PROMOCION

C.4.6.5 Press Trips Prensa nacional e internacional (representantes en chile de medios de Francia, holanda, suecia, Alemania, Inglaterra, estados unidos). Incluye Guas de viaje como Lonely Planet y Footsprints.

EJE PROMOCION

Fuente: Flujo de Caja Iniciativas de implementacin Poltica Regional de Turismo

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Tabla N 4: Iniciativas Plan de Desarrollo para la Regin de Los Ros, (Programa FNDR - FOTUR)

COMPONENTES DESCRIPCIN EJE ESTRATEGICO

1.- COMPONENTE 1 MEJORAMIENTO DE LA

OFERTA TURISTICA REGIONAL

1.1 Capacitacin sector empresarial

empresarios y trabajadores

1.1.1 Licitacin para deteccin de necesidades de capacitacin y ejecucin de programa Regional de capacitacin a empresarios y trabajadores del sector y Aplicacin de mdulos de capacitacin

EJE COMPETTIVIDAD

1.2 Implementacin y apoyo al Sistema de

Normas de Calidad Turstica y Buenas

prcticas sustentables

1.2.1 Plan integral de implementacin de calidad turstica: Programa de accesibilidad universal para rutas tursticas priorizadas por la Poltica Regional de Turismo; Programa de asistencia tcnica para mejorar la calidad de equipamiento, construccin y sustentabilidad de las empresas de la regin; Implementacin de Servicios tursticos no contemplados en Programa Focal de CORFO; Apoyo en la gestin de implementacin de calidad turstica hoteles 4 y 5 estrellas asociados a VCB.

1.2.2. Plan de difusin informativa y motivacional del Sistema de Calidad Turstico para actores vinculados: Socializacin de Sistema Normativo de calidad turstica a actores municipales y servicios pblicos relacionados

Ejecucin Plan Comunicacional regional para motivacin y

socializacin del Sistema de Calidad Turstico

1.2.3. Ejecucin Plan de Posicionamiento Comercial Empresas

Certificadas: Ejecucin Plan de Posicionamiento Comercial

Empresas Certificadas.

EJE CALIDAD

2.- COMPONENTE 2 PUESTA EN VALOR DE

LOS DESTINOS TURISTICOS

2.1 Programa de modernizacin del sistema

de informacin turstica regional:

2.1.1 Estandarizacin de oficinas de informacin turstica de administracin pblica ; Homologacin de los estndares de atencin, horarios, formacin mnima, procedimientos; Capacitacin y material de apoyo a la informacin; Gestin para la implementacin de centros de informacin turstica en la Regin de Los Ros; Gestin para la obtencin de Recurso Humano para apoyo en Oficinas de Informacin de la Regin de Los Ros

EJE COMPETITIVIDAD

Fuente: Elaboracin propia

1. Eje Promocin

En el contexto de la promocin de la oferta y las experiencias tursticas, la Regin de Los Ros presenta factores diferenciadores de extraordinaria vala y capacidad competitiva, como son la Selva Valdiviana, el legado histrico - patrimonial presente de las culturas mapuche-huilliche, espaola y alemana, su flota de embarcaciones de turismo con una extensa red de ros navegables, abundantes fuentes termales, lagos de singular pureza, conectividad ininterrumpida con Argentina para circuitos y el mayor conjunto de fortificaciones centenarias.

Todas estas virtudes territoriales y en particular la oferta turstica que se desarrolla a su alero, se potencian con la reciente creacin de la XIV Regin y proyectan el desafo de lograr un posicionamiento, mejorar la participacin en la economa regional, ser eje de la imagen sustentable que se pretende para la regin, con un capital social fortalecido, que protege y potencia la identidad patrimonial.

Lo anterior, da cuenta del ciclo de vida inicial que tiene el territorio como destino turstico, donde se hace necesario aglutinar esfuerzos para transmitir una imagen integral de la regin, destacando sus mayores virtudes en base a sus principales atributos diferenciadores, naturales y culturales, en funcin del crecimiento sostenido y la profesionalizacin de la oferta local.

Las acciones de promocin proyectadas, consideran la comunicacin interna del destino para reforzar y mejorar el conocimiento de la oferta local, esto es, que los mismos habitantes se conviertan en promotores con una fuerte identidad, entendindose que Los Ros es una regin recientemente creada con fuertes elementos diferenciadores.

Para su posicionamiento en el mercado nacional e internacional, se contempla la realizacin de diferentes acciones, alineadas con las estrategias nacionales de promocin interna de Sernatur (campaa Chile es Tuyo) y bajo la asesora de Turismo Chile para la promocin internacional (representacin en ferias, publicaciones, etc.). En este mbito, cabe mencionar que la distribucin del presupuesto ser en funcin de los actuales porcentajes del indicador de origen de los visitantes, que indica que un 85% de los visitantes a la regin son nacionales, mientras que un 15% es internacional.

Asimismo el Servicio Nacional de Turismo a nivel nacional cuenta con diversas acciones que permiten difundir y potenciar a las regiones del pas, con programas dirigidos a segmentos especficos. En esa misma coherencia la Poltica Regional de Turismo en su principio de Equidad y acceso a los beneficios promueve la participacin creciente de la poblacin nacional y regional en las actividades tursticas, de aquellos grupos con menores posibilidades de acceso, como los adultos mayores, jvenes y las personas con capacidades diferentes. En esa coherencia se cuenta con una Unidad Nacional de Turismo Social, que consta de dos Programas especficos, uno denominado Vacaciones Tercera Edad y Programa Gira de Estudios que buscan potenciar la ocupacin de los servicios tursticos en temporada media y baja. Por tanto esta iniciativa no slo dirige acciones de inclusin a segmentos especficos, sino que tambin apoya a los empresarios tursticos de las regiones que son destinos de estos programas.

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Con el fin de potenciar a estos segmentos con menor acceso al disfrute de la actividad turstica se incluir en las acciones de difusin y promocin regional a los programas sociales. Objetivo.

Articular la promocin del turismo regional en su conjunto y mejorar el impacto de sta, generando una imagen regional basada en la Selva Valdiviana como marca integradora de los distintos atractivos y actividades que se ofrecen en la Regin.

Objetivos especficos:

Compartir visin del marketing regional con actores locales, para dar mayor fuerza a las acciones y obtener mejores resultados en la construccin de la imagen y marca regional.

Elevar el nivel de conocimiento de la comunidad regional respecto de nuestros productos para mejorar la experiencia de informacin de los visitantes.

Promover los atractivos, productos y servicios tursticos de la Regin de Los Ros, buscando su posicionamiento en el mercado nacional y en los mercados internacionales de larga distancia, particularmente pases de la regin como Argentina, Brasil y Colombia adems de Europa (Alemania) y Norteamrica.

Acciones concretas

Coordinacin de acciones promocionales de la Regin de Los Ros: Siguiendo el espritu integrador de la Poltica Regional de Turismo, que releva la importancia de los Gobiernos Locales. El Servicio Nacional de Turismo a travs del Programa Nacional de Turismo Municipal, operativiza el lineamiento especificado en el objetivo B de la PRT y trabaja conjuntamente con los municipios, planes de trabajo generales e individuales. Una de las primeras acciones que se realizaron con los municipios fue presentar la PRT del Gobierno Regional de Los Ros a los Concejos Municipales de cada municipio. Estas presentaciones se inician en abril de este ao de las cuales solo faltan 3 municipios. Es en este marco de socializacin que la Unidad de Promocin de la Direccin Regional de Los Ros, espera coordinar acciones y mejorar la comunicacin, considerando sus diferentes niveles de prioridad con las temticas tursticas compartiendo tendencias, informacin y capacitando a los encargados municipales en materias de promocin turstica, entre las acciones que se esperan implementar est el Plan de accin promocional y visita a municipios. Campaa de Educacin Turstica e Identidad Regional Lo que se busca con esta accin es relevar la identidad local para ser mejores anfitriones. Para ello, se desarrollarn herramientas de comunicacin que ayuden a abordar temas ligados al fomento de buenas prcticas tursticas de la comunidad local en general y donde se refuerce la identidad regional, en beneficio de la comunidad local y la actividad turstica.

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Se busca adems mostrar a la comunidad regional la diversidad de actividades existentes transformndolos en los primeros promotores de las bondades regionales. Animacin Digital y Comics de Conciencia Turstica e Identidad Regional, por un monto de 5 millones de pesos y Concurso de fotografa y videos tursticos Empapados, por un monto de 5 millones de pesos. Los fondos corresponden a FNDR Poltica Regional de Turismo. Los criterios que definen las temticas de conciencia turstica e Identidad se basan en necesidades detectadas y los lineamientos de la campaa nacional y regional de conciencia turstica, vinculadas a patrimonio cultural y natural, conductas positivas del residente con el turista y buenas prcticas para un desarrollo sustentable. Este es un proyecto piloto que pretende tener continuidad y profundizar en los temas mencionados a travs de animaciones digitales, comics y otros productos que a futuro se detecten como apropiados (juegos de naipe, souvenirs, etc.) La difusin ser educativa y de carcter regional, con uso en capacitaciones de conciencia, adems de distribucin a travs de la SEREMI de educacin. Por otra parte, las tiras de comics se publicarn en peridicos regionales impresos y online, con el fin de generar una llegada masiva. Campaa Chile es Tuyo, Regin de Los Ros: Se complementarn los esfuerzos de la campaa Chile es Tuyo, impulsada por la Subsecretaria de Turismo, Sernatur, junto a la Asociacin Chilena de Empresas de Turismo (ACHET), LAN y Hoteleros de Chile en donde el objetivo es romper la estacionalidad en temporada baja e incentivar a los chilenos a conocer, recorrer y disfrutar los distintos atractivos de Los Ros. Con el apoyo del Gobierno Regional de Los Ros, se vincularn a sta campaa acciones promocionales especficas a evaluar, en conjunto con el equipo de Promocin de la direccin nacional de Sernatur y considerando las experiencias exitosas de otras regiones en la seleccin de medios y soportes. Se ampliarn los programas que se encuentran actualmente en la cadena de comercializacin de los tour operadores ACHET. En total. Eventos deportivos, culturales, recreativos: Mostrar a la regin de Los Ros y sus atractivos, para posicionar las experiencias que ofrece en distintos mbitos asociados a actividades de impacto o eventos representativos de productos, atractivos o actividades especficas que permitan a la regin posicionarse en la mente del consumidor ya sea por temticas (gastronoma, deportes, cultura, turismo social, otros) o por segmentos especficos. Acciones Promocionales dirigidas a Mercado de Operadores Tursticos y Prensa Nacional e Internacional: Los Ros, desarrollar diversas acciones con el fin de posicionar a la regin en la mente del consumidor y aumentar los flujos tursticos, orientado tanto a pblico directo como al mercado de operadores, mejorando la presencia de la regin en el mercado de ferias de turismo.

La idea es poder ir ampliando la cobertura de mercados en el plazo 2012-2014, partiendo

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con mercados prioritarios (turismo interno y Argentino) y potenciales (Brasil, Colombia, Estados Unidos y Europa) Acciones priorizadas:

Calendario temtico con fotografa de Patrimonio y Selva Valdiviana.

Gua de Viaje Regional

Giras Promocionales y Feria de Turismo Nacional

Presencia en ferias y eventos de turismo Internacionales

Press Trips Prensa Nacional e Internacional

Tabla N 5: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Promocin. Objetivo Acciones Meta Indicador

Potenciar una Oferta de Productos Tursticos Sustentables y de Calidad, con Capital Social Fortalecido, un Mejor conocimiento del Mercado y una Promocin Acorde.

Coordinacin de acciones promocionales de la Regin de Los Ros

Un 20% de los municipios de la regin se coordinan de acuerdo al plan de promocin de Sernatur Los Ros

3 municipios participan en acciones de promocin en conjunto con Sernatur.

Publicacin Prensa Local El 100% del consejo regional de turismo conoce las publicaciones

Al menos 10 Publicaciones en medios escritos y online, enviados a los integrantes del Consejo de Turismo Regional.

Animacin Digital y Comics de Conciencia Turstica e Identidad Regional

Un 80% de los talleres de conciencia turstica utilizan las animaciones y comics para su desarrollo

- Cantidad de publicaciones de comics.

- Cantidad de talleres con uso de animaciones.

Concurso de fotografa y videos tursticos Empapados

Obtener a lo menos 30 fotografas de calidad, en concordancia con el objetivo de la temtica.

- N de participantes del concurso.

- Cantidad de fotografas participantes.

Campaa Chile es Tuyo, Regin de Los Ros

Difundir a la regin de los Ros en al menos 3 de los principales centros emisores de turismo para la regin de Los Ros

- Cantidad de publicaciones en sus diferentes soportes.

Campaa Los Ros son Tuyos, Regin de Los Ros

- Cantidad de publicaciones en sus diferentes soportes

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Competencia Aventura en Los Ros

- lograr a lo menos 30 competidores

- Lograr a lo menos 2 medios nacionales y/o especializados que cubran el evento

- Cantidad de participantes

- Cantidad de medios que cubren el evento.


Distribuir el calendario al menos al 50% de los touroperadores Achet de Santiago

Nmero de calendarios entregados

Gua de Viaje Regional Elaboracin de una gua regional

Gua elaborada y distribuida a mercados de inters.


Asistir al menos a los 3 centros emisores de turistas ms importantes para la Regin de los Ros.

Cantidad de acciones en ciudades o ferias a las que asiste la regin.


Asistir al menos a 3 ferias priorizadas por la Regin de los Ros.

Cantidad de Ferias a las que asiste la regin.


Invitar a lo menos a 5 medios especializados en viajes a la regin de Los Ros

Cantidad de medios que asisten a la regin

Fuente: Elaboracin Propia

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Tabla n 6: Inversin Pblica por eje 2011 - 2014

Objetivo Acciones Inversin estimada en millones de $ 2011

Fuente de Financiamiento

Plazos Responsables

Potenciar una Oferta de Productos Tursticos Sustentables y de Calidad, con Capital Social Fortalecido, un Mejor conocimiento del Mercado y una Promocin Acorde.

Coordinacin de acciones promocionales de la Regin de Los Ros

1,0 FNDR- PRT 2011-2014 SERNATUR

Publicacin Prensa Local


Animacin Digital y Comics de Conciencia Turstica e Identidad Regional


Concurso de fotografa y videos tursticos Empapados


Campaa Chile es Tuyo, Regin de Los Ros

49 FNDR- PRT 2011-2014 SERNATUR

Campaa Los Ros son Tuyos, Regin de Los Ros

FNDR- PRT 2011-2014 SERNATUR

Competencia Aventura en Los Ros




Gua de Viaje Regional




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Total Inversin Eje Promocin M $150

Fuente: Elaboracin propia Las acciones que se sealan en este eje contemplan una inversin de 1050 millones de pesos entre los aos 2011 y 2014, previo traspaso de recursos provenientes de Gobierno Regional.

2. Eje Fortalecimiento de Competitividad En el contexto de competitividad y dotacin de recursos tursticos naturales y culturales, la regin de Los Ros presenta factores diferenciadores de extraordinaria vala y capacidad competitiva, como son la Selva Valdiviana, el legado histrico y presente de las culturas mapuche-huilliche, espaola y alemana, su flota de embarcaciones de turismo con una extensa red de ros navegables, abundantes fuentes termales, lagos de singular pureza, conectividad ininterrumpida con Argentina para circuitos y el mayor conjunto de fortificaciones centenarias. A ello se agrega, en trminos administrativos, su reciente creacin como regin y el desafo de lograr un posicionamiento como tal, para lo cual sus autoridades y habitantes han asumido la tarea con rigor sistmico y participativo. Instrumentos como la Estrategia Regional de Desarrollo, Poltica Regional de Turismo y Agenda para la Innovacin Turstica respaldan y guan esta importante y transformadora tarea y abordan el fortalecimiento de la competitividad turstica en sus diversos componentes. Entre ellos ocupan un lugar prioritario temas de sustentabilidad, fomento productivo, asistencia tcnica y transferencia tecnolgica destinadas a fortalecer el crecimiento de la actividad. Objetivos:

i. Fortalecer a las municipalidades y a los actores locales del turismo para una adecuada

implementacin de las herramientas de planificacin y gestin.

El rol motor que les compete a las corporaciones municipales en el proceso de transformacin de una situacin turstica base y su proyeccin a una situacin deseada, a escala comunal, intercomunal y regional, es claramente un factor decisivo de la gestin turstica pblica territorial y de interrelacin asociativa con el sector empresarial.

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Acciones concretas: Socializacin a actores locales sobre instrumentos de ordenamiento, planificacin y gestin: La iniciativa pretende facilitar el proceso de instalacin de la Poltica Regional de Turismo a nivel local y coordinar la formulacin, reformulacin o ajuste de algunos instrumentos segn sea el caso, en particular PLADECOS, PLADETUR, Ordenanzas, etc. Programa de Implementacin de ordenanzas tursticas municipales: El programa coordinar con los municipios la generacin de ordenanzas sobre publicidad, sealtica, reas verdes de loteos nuevos y hermoseamiento de fachadas con el fin de fortalecer la imagen turstica con un sello o identidad regional. Programa de Gestin y seguimiento anual de la Poltica Regional de Turismo: Tiene como objetivo realizar la gestin y coordinacin tcnica para la programacin de la cartera de inversin, formulacin, seguimiento y evaluacin de proyectos. Los recursos destinados a esta iniciativa permitirn contar con un Secretara Tcnica, que ser soporte tcnico y brindar funcionalidad al Consejo de Turismo (instancia pblico-privada para el diseo, seguimiento y evaluacin de la Poltica Regional de Turismo) y su Comit de Gestin (conformado por un nmero acotado de instituciones pblicas de dicho Consejo). ii. Potenciar una oferta de productos tursticos sustentables y de calidad, con capital social fortalecido, un mejor conocimiento del mercado y una promocin acorde.

Los atractivos naturales y culturales son prioridad en la inversin para su conexin, habilitacin y equipamiento con el objetivo de ser incorporados o fortalecidos como productos tursticos. Los actores locales pblicos y privados se deben integrar y consolidar con instrumentos orientados a las cadenas de valor de turismo sustentable y para mejorar las capacidades asociatividad y de gestin de calidad con el fin de entregar a los visitantes un producto fortalecido, sustentable, de calidad e inclusivo. Acciones concretas:

Fondo de Fortalecimiento de Productos Tursticos Existentes: Es importante sealar que en este tem se priorizarn los productos a trabajar durante el ao 2011 a travs de dos acciones especficas: Reunin con los actores locales asociados a cada producto, y realizacin de Fam Acadmico Achet. De esa manera se recoge la visin interna regional y la visin de expertos en comercializacin de productos. El Fortalecimiento de Productos existentes se centrar en posicionar el sello regional Selva Valdiviana a travs de la Red de Parques de la Selva Valdiviana, sean estos pblicos o privados. Asimismo se potenciar la Ruta de la Cerveza que es reconocida a nivel nacional y apoya el posicionamiento de la Regin de Los Ros como "Capital de la Cerveza". Se trabajar adems el fortalecimiento de productos tursticos por Destino Turstico y cuyas iniciativas fueron trabajadas a nivel de Comit de Gestin y presentadas al Consejo de Turismo de la Poltica Regional de Turismo.

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Fortalecimiento de Productos Destino Valdivia- Corral: Se han priorizado para este destinos los Producto Histrico Cultural: Ruta de Los Castillos del Fin del Mundo; itinerarios Patrimoniales de la Costa Valdiviana; Turismo de Congresos y Eventos: Reactivacin Valdivia Convention Bureau; fortalecimiento organizacional, certificacin de calidad, Alianzas comerciales Chile Convention Bureau y Turismo Nutico: Fortalecimiento de la red fluvial y proyectos existentes y complementarios. Fortalecimiento de Productos Destino Sietelagos: Turismo Termal: (iniciativa priorizada con recursos adicionales a esta Poltica) Ruta internacional del Wellnes: Terapias, alimentacin saludable, certificacin de calidad. Turismo Aventura: Certificacin de calidad empresas, operadores y guas Tursticos. (Se iniciaran gestiones para apoyo en financiamiento y para contar con un Organismo Certificador que pueda certificar este tipo de actividades); Turismo Rural, Pesca Recreativa, Turismo Binacional: Fortalecimiento Circuito Binacional en torno a rutas priorizadas, trabajo con operadores y empresas vinculadas, generacin de acciones de vinculacin comercial y empresarial. Fortalecimiento de Productos Destino Cuenca del Ranco, Turismo Rural: Ruta Huellas y Sabores del Ranco, Ruta Neruda, Turismo indgena: Ruta Mapuche Huilliche Pesca recreativa: Certificacin de calidad empresas, operadores y Guas Tursticos. (Se iniciaran gestiones para apoyo en financiamiento y para contar con un Organismo Certificador que pueda certificar este tipo de actividades).

Plan de trabajo Comunas no insertas en Destinos: En la Regin de Los Ros se detectan 3 destinos tursticos que incluyen en ellos 9 comunas quedando fuera de este ordenamiento las comunas de Mafil; Los Lagos; y Lanco por esa razn se abarcar un trabajo municipal de acuerdo a la vocacin turstica de cada una de estas comunas que sern coordinadas en su totalidad con el municipio respectivo y que conducir a la construccin de una cartera de iniciativas de corto, mediano y largo plazo, y que se traducir en apoyo al desarrollo turstico de estas comunas. Se incluye en este iniciativa la Ruta del Tren que incluye a las comunas de Valdivia Los Lagos y que ser financiada con recursos adicionales a esta poltica y ejecutadas por organismos pblicos como Sercotec y FOSIS.

Fam Acadmico Achet: Esta iniciativa contempla la visita de expertos de la cadena de comercializacin para evaluar los productos tursticos regionales y de esta forma fortalecer e integrar a los productos tursticos comercializables a la cadena de comercializacin nacional.

Coaching empresarial en gestin, marketing y promocin: Esta iniciativa es coherente a las dems acciones propuestas para la lnea de fortalecimiento de productos, Iniciativa transversal aplicable a todos los productos y que depender del nivel de brecha que sea arrojado por el Fam Acadmico de la Achet

Programa de Capacitacin dirigido a Empresarios, funcionarios pblicos y comunidad en General Este programa de capacitacin contempla acciones de capacitacin de temas especficos tales como Conciencia turstica y anfitrionaje dirigidas a grupos objetivos de bomberos de bencineras; taxistas, estudiantes, Suplementeros y otros. Capacitacin a informadores Tursticos de la regin: Contempla capacitacin a informadores tursticos de los distintos municipios de la regin con el fin de homologar informacin y difusin en relacin a la actividad turstica y atencin al turista.

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Programa de capacitacin Guas tursticos y tour operadores de la Selva Valdiviana: Contempla capacitacin a guas tursticos, operadores tursticos y otros vinculados con el fin de transmitir conocimientos en relacin a la Selva Valdiviana como sello regional. Capacitacin Artesanos: Capacitacin para el mejoramiento de la presencia de artesanos regionales en ferias, atencin a clientes, identidad regional turstica, otros de inters artesanal.

Capacitacin sector empresarial empresarios y trabajadores: Licitacin para deteccin de necesidades de capacitacin y ejecucin de programa Regional de capacitacin a empresarios y trabajadores del sector y Aplicacin de mdulos de capacitacin

Programa de modernizacin del sistema de informacin turstica regional: Estandarizacin de oficinas de informacin turstica de administracin pblica: Homologacin de los estndares de atencin, horarios, formacin mnima, procedimientos; Capacitacin y material de apoyo a la informacin; Gestin para la implementacin de centros de informacin turstica en la Regin de Los Ros; Gestin para la obtencin de Recurso Humano para apoyo en Oficinas de Informacin de la Regin de Los Ros.

Acciones concretas: Diseo, construccin e instalacin de sealtica turstica: Sealtica Turstica de Bienvenida a la Regin Instalacin de vallas publicitarias en la ruta 5, que informe clara y notoriamente que se esta iniciando el ingreso a la Regin de Los Ros, mediante frase de bienvenida e imagen turstica representativa.

Tabla N 7: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el eje Fortalecimiento de la

Competitividad.

Objetivo Acciones Meta Indicador

Fortalecer a las municipalidades y a los actores locales del turismo para una adecuada implementacin de las herramientas de planificacin y gestin.

Socializacin a actores locales sobre instrumentos de ordenamiento, planificacin y gestin

100% de concejos municipales conocen la Poltica Regional de Turismo

12 actas de concejos municipales de la regin de Los Ros

Programa de Implementacin de ordenanzas tursticas municipales

100% de los Municipios cuentan con el Manual de Ordenanzas municipales

Al menos 2 municipios son parte de piloto regional para elaboracin de ordenanza municipal

Programa de Gestin y seguimiento anual de la Poltica Regional de Turismo

La Poltica Regional de Turismo, cuenta con indicadores para la medicin de impacto y desempeo.

Al ao 1 se cuenta con la lnea base de indicadores de la PRT para su posterior evaluacin

Fondo de Fortalecimiento de Productos Tursticos

A nivel regional se cuenta con productos tursticos estructurados y comercializables

1 producto turstico por destino y uno regional son fortalecidos y se comercializan

Plan de trabajo Comunas no Contar con planes de Al menos 1 municipio

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insertas en Destinos

trabajo para cada uno de los municipios no insertos en destino

ejecuta el plan de trabajo relacionado con actividad turstica.

Fam Acadmico Achet

Ejecucin de Fam Acadmico Achet

Al menos 1 producto por destino es evaluado por Achet

Coaching empresarial en gestin, marketing y promocin

Ejecucin de 1 Coaching empresarial

El 30% de los empresarios vinculados a productos evaluados por Achet reciben coaching empresarial

Programa de Capacitacin dirigido a Empresarios, funcionarios pblicos y comunidad en general .

Contar con un plan de capacitacin de acuerdo a segmentos especficos

Programa de capacitacin ejecutado

Capacitacin sector empresarial empresarios y trabajadores

el 30% de los servicios de alojamiento turstico inscritos en Sernatur reciben capacitacin de acuerdo a sus requerimientos

Programa de capacitacin ejecutado

Programa de modernizacin del sistema de informacin turstica regional

Fortalecer el sistema de informacin turstica regional

1 centro de informacin regional por destino turstico es modernizado

Sealtica Turstica de Bienvenida a la Regin

Instalacin de sealtica de bienvenida en accesos a la regin

02 vallas publicitarias instaladas


Tabla N 8: Inversin Pblica por Eje, 2010-2014

Eje del Plan Acciones Monto en

estimado en millones de $

de 2011

Fuente de financiamiento

Plazos Responsable

Fortalecimiento de la

competitividad

Socializacin a actores locales sobre instrumentos de ordenamiento, planificacin y gestin

5 FNDR- PRT

2011-2014 SERNATUR

Programa de Implementacin de ordenanzas tursticas municipales

26 FNDR- PRT

2011-2014 SERNATUR

Programa de Gestin y seguimiento anual de la Poltica Regional de

35 FNDR- PRT

2011-2014 SERNATUR

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Turismo

Fondo de Fortalecimiento de Productos Tursticos

85 FNDR- PRT

2011-2014 SERNATUR

Plan de trabajo Comunas no insertas en Destinos

8 FNDR- PRT

2011-2014 SERNATUR

Fam Acadmico Achet


Coaching empresarial en gestin, marketing y promocin

7 FNDR- PRT

2011-2014 SERNATUR

Programa de Capacitacin dirigido a Empresarios, funcionarios pblicos y comunidad en General

50 FNDR- PRT

2011-2014 SERNATUR

Sealtica Turstica de Bienvenida a la Regin


Total inversin eje Fortalecimiento de la

competitividad

M$246


Las acciones que se sealan en este eje contemplan una inversin de 1.487 millones de pesos entre los aos 2011 y 2014, previo traspaso de recursos provenientes de Gobierno Regional.

3. Eje Inteligencia de Mercado La actividad turstica a nivel nacional ha tenido un creciente desarrollo en el ltimo ti

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