Plan de Manejo Bosque Protector Estero Salado Norte

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    PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS COSTEROS

    PLAN DE MANEJO DEL BOSQUE PROTECTOR SALADO NORTE (BPSN)

    PROCEDIMIENTO CCI No. PMRC-048

    2006

    Blgo. Nelson Zambrano L MARZO 2007

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    1. Antecedentes

    La ausencia de planificacin en el desarrollo de la ciudad de Guayaquil, ha significado que muchas de las reas naturales que rodean a la urbe se hayan visto alteradas por diversas formas de actividades humanas, siendo uno de los ecosistemas ms afectados el Estero Salado a travs de la contaminacin de sus aguas y la prdida de biodiversidad.

    El crecimiento desordenado de la ciudad y el incremento de las fuentes de contaminacin hacia el estero, fueron justificativos para que en 1986 se declare como Bosque Protector el ramal de Estero Salado dentro del estuario del Golfo de Guayaquil, incrustado en plena rea metropolitana de la ciudad de Guayaquil, con el objeto de evitar su inminente destruccin ante el avance urbanstico de la ciudad, el cual requiere ser conservado para la salud de los habitantes y por la gran importancia del manglar y las especies de flora y fauna.1

    Lamentablemente esta declaratoria no fue suficiente para evitar que el rea del Bosque Protector Estero Salado Norte (BPESN) sea afectado por la contaminacin y desarrollo urbanstico de la ciudad; la realidad es que el principal uso que se le ha dado a este ramal del Estero ha sido como receptor de las descargas de aguas industriales y domsticas de la zona norte y este de Guayaquil las cuales han afectado significativamente la calidad del agua y biodiversidad de esta rea.

    La M. I. Municipalidad de Guayaquil ante el crtico escenario ambiental que viva la ciudad en la dcada pasada, asumi la responsabilidad de implementar los correctivos necesarios para prevenir y reducir la contaminacin en Guayaquil a travs de la contratacin de la compaa consultora estadounidense-ecuatoriana Espey-Huston y Associates-COPADE en 1996, para que elabore el Plan de Prevencin y Control de la Contaminacin y de Otras Fuentes. El resultado de la consultora fue la identificacin de los grados de contaminacin y los impactos al medio ambiente, adems de proponer los planes de accin para la mitigacin de los problemas ambientales.

    Una vez conocida la realidad sobre la contaminacin en la ciudad se establecieron los respectivos planes, programas y proyectos para iniciar el mejoramiento de la calidad ambiental y restauracin de los ecosistemas ms afectados por la contaminacin. Uno de estos proyectos es el Plan Integral para la Recuperacin del Estero Salado (PIRES) financiado por la Corporacin Andina de Fomento (CAF) el cual ha permitido realizar los monitoreos de la calidad del agua, implementar proyectos de limpiezas del Estero Salado por

    1 Acuerdo Ministerial No. 406 publicado en el Registro Oficial No. 547 del 21 de octubre de 1986

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    etapas y emprender medidas de mitigacin y control por descargas de aguas residuales.

    La recuperacin integral del Estero Salado tambin compromete a otras instituciones pblicas y privadas de la ciudad, por esta razn el Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) y la M. I. Municipalidad de Guayaquil suscribieron en octubre del 2005 un convenio marco de cooperacin mediante el cual se aplic al financiamiento de los estudios ambientales del BPESN y del Parque Ecoturstico Estero Salado Norte, previsto a emplazarse en esta rea protegida.

    Los estudios incluyen la elaboracin del Plan de Manejo para este Bosque Protector, el cual desde su declaratoria en el ao 1986 no ha contado con un Plan de Manejo que permita orientar las actividades que all se deban realizar para la conservacin de los recursos naturales de esta rea protegida.

    El Bosque Protector Estero Salado Norte es una de las reas en las que mejor se ha conservado el manglar dentro de la ciudad de Guayaquil por lo tanto es un compromiso del Municipio y ciudadana en general invertir recursos que den prioridad a la restauracin y conservacin del ecosistema de manglar, a la educacin ambiental y promocin de valores ciudadanos de uno de los conos naturales ms representativos de la ciudad de Guayaquil.

    1.1 Breve resea histrica del Estero Salado

    El Estero Salado de Guayaquil es uno de los ms importantes ambientes naturales de la ciudad, vinculado a la historia, economa y recreacin de muchas generaciones de guayaquileos que aprovecharon los recursos del estero y manglar con diversos fines.

    El Ro Guayas junto con el Estero Salado hacen parte de los orgenes de Guayaquil, sin embargo la diferencia entre los dos se ha dado en cuanto, que el desarrollo econmico de la ciudad giraba en torno al gran Ro y en menor medida hacia el Estero Salado, por este ltimo se inclinaron actividades de recreacin y el establecimiento de unidades educativas.

    1.1.1 El Estero Salado como sitio de recreacin

    Entre las actividades de recreacin en el Estero Salado estuvieron los Baos del Salado, establecido en 1860 por el coronel Eugenio Bauman y que fue visitado por una gran cantidad de personas segn las reseas de la poca. En 1883 el puente y edificio del balneario fue destruido por orden del Gral. Ignacio de Veintimilla, presidente de la Repblica de ese entonces. Los guayaquileos tuvieron que esperar hasta 1922 para tener otra vez la oportunidad de recrearse en el estero, fue en ese ao cuando se inaugur en el antiguo emplazamiento de los Baos del Salado el American Park, el cual se convirti en el principal centro de distraccin para propios y extraos que inclua los

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    baos en el estero, acompaado de toboganes, carruseles y otros juegos, generando en los guayaquileos una relacin indivisible con el estero. Sin embargo pareciera que la condicin de rea natural para recreacin siempre estaba condenada a que por decisiones polticas el estero sufra abandonos, el que fuera el centro de distraccin de los guayaquileos fue reemplazado en 1966 por un gran terreno vaco que con el paso de los aos adopt el nombre de Parque Guayaquil y actualmente Plaza Rodolfo Baquerizo Moreno.

    1.1.2 La contaminacin del Estero Salado

    En 1900 la canalizacin del Estero y el saneamiento de Guayaquil se constituan en obras prioritarias, sin embargo lo que fue en un inicio un proyecto positivo, se convirti con el transcurso del tiempo en el inicio de la contaminacin de las aguas del estero.

    Con el incremento de las zonas urbano-marginales de Guayaquil en la dcada de los aos cincuenta y sesenta de siglo pasado se agudiz el problema de contaminacin del agua del Estero Salado, fueron justamente reas de manglar las que se utilizaron con malos rellenos para asentar endebles casas que daban albergue a una poblacin de Guayaquil que creca por la migracin de zonas rurales de otras provincias del pas, estos asentamientos y las industrias no encontraron mejor lugar en el cual depositar sus desechos que el Estero Salado, a lo cual tambin se debe sumar la canalizacin de aguas servidas y aguas lluvias de la ciudad.

    Los planos sanitarios de la ciudad de Guayaquil en la dcada de los ochenta permiten observar una gran cantidad de bocas de tuberas llegando al estero con el fin de depositar en el sus aguas negras; as como tambin el lixiviado de los desechos slidos del antiguo botadero de basura de San Eduardo que se filtraban subterrneamente en las orillas de las aguas del Salado.

    El que otrora fue el rea de distraccin y recreacin de los guayaquileos se haba convertido en una verdadera cloaca abierta, debido al desfogue de residuos domsticos e industriales, convirtiendo el Estero Salado de atractivo natural a problema ambiental de la ciudad.

    1.2 Aspectos legales e institucionales que rigen sobre los recursos naturales del Bosque Protector Estero Salado Norte

    1.2.1 Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria

    Mediante Decreto Ejecutivo 3399 R.O. 725 del 16 de diciembre del 2002 se expidi el Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS) a travs del cual se actualiz la legislacin nacional en materia ambiental.

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    En el Libro V del TULAS denominado De la Gestin de los Recursos Costeros se regula la Ordenacin, Conservacin, Manejo y Aprovechamiento del Manglar

    En el Art. 23 de mencionado Libro se define al manglar de la siguiente manera: Entindese como manglar, al ecosistema que incluya toda comunidad vegetal integrada por un rea nuclear y sus zonas de transicin compuesta por la unin de los ambientes terrestres y marinos y por: rboles y arbustos de diferentes familias, que poseen adaptaciones que les permiten colonizar terrenos anegados y sujetos a inundaciones de agua salada; otras especies vegetales asociadas, la fauna silvestre y los componentes abiticos.

    En el Art. 28 perteneciente al Captulo III: Del Ordenamiento y Manejo del Ecosistema Manglar de las Categoras de Manejo se establece que en las reas de manglar declaradas Bosques y Vegetacin Protectores desde 1986, se permitirn las siguientes actividades: a) Turismo Ecolgico y actividades de recreacin no destructivas del manglar.

    b) Actividades tradicionales no destructivas del manglar, como manejo forestal controlado, lea, material para carbn y recoleccin de fauna y flora.

    c) Otras actividades no tradicionales, artesanales, no destructivas del manglar. Se consideran actividades no destructivas, aquellas que:

    - no alteran la cubierta vegetal

    - no interrumpen el flujo de agua dulce hacia los manglares

    - no alteran el flujo de agua de las mareas hacia los manglares y dentro de ellos

    - no introducen especies de fauna y flora que afecten al ecosistema.

    Finalmente el Art. 38 indica que las zonas de manglar declaradas y delimitadas legalmente como Bosques Protectores, Bosques y reas Especiales o Experimentales, o como parte del Patrimonio Nacional de reas Naturales y de Flora y Fauna