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MOVIMIENTO ACCIÓN NACIONALISTA PERUANO (MANPE) Plan de Gobierno del Distrito de Mirgas – 2019 -2022 1.- REFERENCIAS GENERALES DEL DISTRITO 1.1.- Denominación y Ubicación. Región : Ancash Provincia : Antonio Raimondi Distrito : Mirgas Institución : Municipalidad Distrital de Mirgas. 1.2.- Ubicación Física: El distrito de Mirgas se encuentra ubicada en la provincia de Antonio Raimondi, departamento de Ancash cuyo ámbito territorial está situado a 3140 m.s.n.m. El distrito de Mirgas presenta los siguientes límites: PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE MIRGAS, PROVINCIA DE ANTONIO RAIMONDI, REGION ANCASH 2019-2022
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MOVIMIENTO ACCIÓN NACIONALISTA PERUANO (MANPE)
Plan de Gobierno del Distrito de Mirgas – 2019 -2022
1.- REFERENCIAS GENERALES DEL DISTRITO
1.1.- Denominación y Ubicación.
Región : Ancash
Provincia : Antonio Raimondi
Distrito : Mirgas
Institución : Municipalidad Distrital de Mirgas.
1.2.- Ubicación Física:
El distrito de Mirgas se encuentra ubicada en la provincia de Antonio
Raimondi, departamento de Ancash cuyo ámbito territorial está situado a
3140 m.s.n.m.
El distrito de Mirgas presenta los siguientes límites:
PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE MIRGAS, PROVINCIA DE
ANTONIO RAIMONDI, REGION ANCASH 2019-2022
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Por el noreste limita con el distrito de Chaccho.
Por el oeste con la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald.
Por el sur, con el distrito de San Juan de Rontoy y la provincia de Huari. Por
el este con los distritos de Llamellín y Chingas
1.3.- Fecha de Creación:
El distrito de Mirgas fue creado el 26 de octubre de 1964.
1.4.- Ley de Creación
El distrito de Mirgas fue creado mediante Ley Nº 15187, en el primer gobierno
del Presidente Fernando Belaúnde Terry.
1.5.- Extensión (Km2.).
175.69 km²
1.6.- Altitud (m.s.n.m.)
3140 m s. n. m.
2. PRINCIPIOS Y VALORES DEL PLAN DE GOBIERNO
2.1Principios y valores
Los principios fundamentales que se practican en el MOVIMIENTO ACCION
NACIONALISTA PERUANO - MANPE, son los mismos que regirán en caso
de acceder al Gobierno Municipal del distrito de Mirgas, y son: la democracia,
la libertad, la solidaridad, la transparencia, participación ciudadana,
democratización de la administración municipal e incidencia en el medio
ambiente.
3.-DIAGNÓSTICO
3.1 Hechos Que Caracterizan la Realidad
Las principales actividades que se desarrollan en el Distrito de Mirgas, que
son la Agricultura y la Ganadería no están debidamente tecnificadas, y no se
cuenta con infraestructura adecuada para afrontar los retos del presente
milenio.
El crecimiento Urbano y rural del Distrito de Mirgas es desmesurado y sin
planificación, ya que La Municipalidad Distrital no cuentan con los Planes de
Desarrollo Urbano ni los de Zonificación Ecológica Económica exigidos por
las respectivas normas de carácter Nacional.
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Las infraestructuras de Salud y Educación necesitan de una atención
inmediata para mejorar los servicios que brindan, además que la población
está en crecimiento esto pues hace que la situación actual no brinde la
atención adecuada.
La actividad turística es potencialmente generadora de empleo y de
despegue económico para el distrito de Mirgas. Pero no se le toma la debida
atención pese a tener lugares con alto potencial turístico y con una excelente
ubicación geográfica.
La infraestructura Vial, y de riego no ha sido tomada en cuenta en la magnitud
que se merece, por lo que se debe destinar recursos para su mejoramiento,
ya que permitirá el desarrollo sostenido de las actividades económicas.
El medio ambiente sigue siendo deteriorado, pues no existe un manejo de los
residuos sólidos domiciliarios, menos aún existe un tratamiento de aguas
residuales, de acuerdo a las normas en vigencia.
3.1.1 Aspectos sociales
Población:
La población total de la zona de referencia representa el 30.69% de la
población de la provincia de Antonio Raymondi. En el distrito la
población urbana representa el12.49% de la población total y la
población rural es representado por el 87.51% de la población total. La
tendencia, aunque mínima es la migración de la zona rural hacia la
zona urbana, la misma que se refleja en la tasa de crecimiento de la
zona rural a nivel de la capital distrital y provincial.
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
La evolución de la población del distrito de Mirgas, en el periodo
intercensal 1,993–2,007, muestra al distrito con un ligero crecimiento
de la población, asimismo en el ámbito distrital se aprecia que el
género femenino representa el 50.68% y el género masculino
representa el 49.32%, situación que se mantiene similar al censo del
año 1,993.
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La tasa de crecimiento de la zona de referencia se ha calculado
teniendo en cuenta los datos del último censo realizado el año 2,007 y
el censo del año 1,993 con lo cual se ha determinado la tasa de
crecimiento inter censal 1,993–2,007 del distrito que es: 0.07%, en la
tabla además se muestra la tasa de crecimiento por género y área de
la provincia de Antonio Raymondi y del distrito de Mirgas, se aprecia
que la tasa de crecimiento de la provincia es -0.73%, de igual forma
se evidencia que la tasa de crecimiento de la zona rural a nivel del
distrito de Mirgas es de 0.13%.
De acuerdo a los resultados del censo del año 2,007 la densidad
poblacional del distrito es 4.54 hab/viv. (5,235 habitantes 1,153
viviendas en condición de ocupados con habitantes presentes).
Educación:
En el distrito de Mirgas en lo referente al servicio educativo se brinda
en el nivel inicial, nivel primario y el nivel secundario, en la forma
escolarizada en total se tiene 64 entidades educativas y 21
instituciones educativas en la forma no escolarizada, siendo el más
numeroso con 19 instituciones educativas el nivel primario, de este
tota l5 corresponden a instituciones educativas de gestión privada,
según se detalla en la siguiente tabla:
Como se puede apreciar el servicio del sistema educativo del distrito
es predominantemente del nivel primario la misma que representa el
33.72% del total de la oferta del servicio educativo en el distrito de
Mirgas.
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Nivel educativo: el nivel educativo alcanzado en la población de 3 y
más años de edad se distribuye de la siguiente manera: sin nivel el
29.01%, con educación inicial el 3.87%, con educación primaria el
41.56%, con educación secundaria el 18.15%, con nivel superior no
universitario incompleto el 1.59%, con educación superior no
universitario completo el 3.01%, con educación superior universitario
incompleto el 0.85% y finalmente el nivel universitario completo
representa el 1.97%.
Condición de alfabetismo: La tasa de analfabetismo en la población de
3 y más años de edad es de 31.76% de esto el 36.08 % son del género
masculino y el 63.92% son del género femenino, en la zona rural el
porcentaje de iletrados es de 90.11% y en la zona urbana es de 9.89%
según el censo del año 2007.
Salud:
La provincia de Antonio Raymondi cuenta con 12 establecimientos de
salud, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Nombre del establecimiento
Departamento Provincia Distrito
MIRGAS ANCASH ANTONIO RAYMONDI
MIRGAS
PARAS ANCASH ANTONIO RAYMONDI
MIRGAS
ILLAURO ANCASH ANTONIO RAYMONDI
MIRGAS
MIRGAS ANCASH ANTONIO RAYMONDI
MIRGAS
LLAMELLIN ANCASH ANTONIO RAYMONDI
LLAMELLIN
Teniendo en cuenta que los bajos niveles de ingreso de la población
se reflejan a través de la baja dieta alimenticia y de sus niveles de
nutrición, las enfermedades que se presentan en la zona de referencia
del proyecto son de carácter endémico, de transmisión o de la piel. Las
principales enfermedades que se presentan son la parasitosis,
enfermedades dermatológicas, infecciones respiratorias y
gastrointestinales. La población afiliada a algún tipo de seguro es baja
frente a aquellos que no cuentan con ningún tipo de seguro ya que
este representa el 58.62% de la población total.
Servicios básicos:
Servicios básicos: A nivel distrital se cuenta con servicios básicos de
energía eléctrica la cobertura es de 66.20%, en lo referente al servicio
de agua el 4.35% consume agua potable (con el servicio en sus
viviendas, dentro y fuera de la edificación y pilón de uso público), el
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0.06% se abastece de camión cisterna, el 3.27% se abastece de pozo,
el 89.53% consume agua de río, acequia o manantial, el 2.44% se
abastece del vecino y de otra fuente el 0.35%. En cuanto al sistema
de disposición sanitaria de excretas el 17.23% cuenta con el servicio
de desagüe de red pública dentro de la vivienda o fuera de la vivienda,
pero dentro de la edificación, el 17.42% tiene letrinas o pozo ciego o
acequia, y finalmente el 65.34% no cuenta con ningún tipo de
evacuación sanitaria de excretas tal como se muestra en las siguientes
tablas:
Fuente: INEI CensosNacionales2007-XI de Población y VI de Vivienda
DISTRITO, ÁREA URBANA
Y RURAL
TOTAL
DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA
SI NO
Distrito MIRGAS
Viviendas particulares 1153 610 543
URBANA
Viviendas particulares 157 133 24
RURAL
Viviendas particulares 996 477 519
DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL
DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA
TOTAL SI NO
Distrito MIRGAS
Viviendas particulares 1153 610 543
URBANA
Viviendas particulares 157 133 24
RURAL
Viviendas particulares 996 477 519
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DISTRITO, ÁREA
URBANA Y RURAL, TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A:
RED PÚBLICA
DE DESAGÜE (DENTRO
DE LA VIVIENDA)
RED PÚBLICA DE DESAGÜE
(FUERA DE LA VIVIENDA
PERO DENTRO DE
LA EDIFICACIÓN)
POZO SÉPTICO
POZO CIEGO O NEGRO / LETRINA
RÍO, ACEQUIA O CANAL
NO TIENE
Distrito MIRGAS
Viviendas particulares
1153 128 11 13 34 4 963
URBANA
Viviendas particulares
157 83 2 4 2 66
RURAL
Viviendas particulares
996 45 9 9 32 4 897
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007-XI de Población y VI de Vivienda.
3.1.2 Problemática de las principales actividades económicas:
El desarrollo de la actividad económica, de los habitantes del distrito
de Mirgas, se enmarca predominantemente en la agricultura y la
ganadería con un 56.38%, seguido de enseñanza con un 8.56%,
administración pública con un 6.89%, construcción con 4.54%,
comercio en todas sus modalidades con un 4.25% y otras
actividades con 16.01%, finalmente desocupados son el 3.37%,
según se muestra en la siguiente tabla.
El distrito de Mirgas en cuanto a producción agrícola tiene cultivos
permanentes y transitorios, siendo la agricultura una de las
actividades principales de esta zona entre sus principales productos
tenemos: los frutales, el maíz y la papa. La producción es
principalmente para la subsistencia de los pobladores y el
excedente es destinado al comercio a pequeña escala en los
mercados de Lllamellìn, Huari y Huaraz. También Mirgas destaca
en la ganadería, cuentan con ganado vacuno principalmente, en
menor escala crían porcino, ovino, caprino, así como animales
menores como aves de corral, cuyes, etc.
En el área de referencia la PEA está representado por el 34.11% de
la población total, la PEA ocupada es de 96.63%, y según genero
la PEA ocupada del género masculino es el 72.75% y del género
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femenino está representado por el 27.25%, el19.59% de la PEA
cuenta con algún tipo de seguro y el 80.47% no cuenta con ningún
seguro de salud.
4. OBJETIVOS GENERALES.
Frente a los desequilibrios en los procesos administrativos, económicos,
financieros, presupuestales, y falta de planificación de más de una década, en la
municipalidad distrital de Mirgas, y encontrándonos en un escenario y coyuntura
de la globalización, tecnología, innovación y económico en pleno siglo XXI en que
se encuentra el mundo y nuestro país cuyos afectos afectan a la región y al
distrito de Mirgas, es importante hacer cambios profundos de esquemas y
paradigmas obsoletos, por una administración moderna, sistematizado,
gerencial, un nuevo diseño y desarrollo organizacional municipal, control
concurrente y posterior de los recursos económicos minimizando los costos
operativos y maximizando la producción y la productividad a favor de la población
en los proyectos de la inversión pública.
5. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
5.1. Modernizar y Sistematizar la Administración y el Órgano de Control. Interno
de la Municipalidad Distrital de Mirgas.
5 2 Implementar un nuevo diseño de Desarrollo Organizacional de la
Administración Municipal.
5 3 Control concurrente y posterior de los recursos Económicos de la
Municipalidad Distrital de Mirgas.
5.4. Aprobar los planes estratégicos y planes de desarrollo concertado de
acuerdo a las políticas generales del país, territoriales de la región sectoriales
de las municipalidades a corto, mediano y largo plazo.
5.5. Impulsar los proyectos de inversión pública de acuerdo a los ejes de
desarrollo aprobados en el Plan de Desarrollo Concertado que mejore la
arquitectura social, económica y cultura de la población en general.
6. ESTRATEGIAS DE DESARRROLLO.
Establecer Políticas de Gestión y Administración Municipal a corto, mediano
y largo plazo.
Programación y Ejecución del Presupuesto de acuerdo a los ejes de
Desarrollo del PLAN DE DESARROLLO CONCENTRADO debidamente
aprobado por la población.
Promover el Desarrollo Económico de la Micro y Pequeña empresa (MYPES)
y las Empresas Familiares en los corredores económicos de la zona Urbana
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y Rural del Distrito, de acuerdo al Plan de Desarrollo Económico y
Competitivo.
Planificar el orden económico y financiero de los ingresos propios para
mejorar y optimizar los gastos operativos.
El ordenamiento Territorial de la Zona Urbana y Rural para determinar los
corredores económicos, residencias, áreas verdes, campos de recreación,
centros de abasto, financieros y otros.
7. VISION DEL PLAN DE GOBIERNO.
Mirgas es un distrito modelo de desarrollo económico y social, que genera valor
y beneficios a toda su población desarrollando al agro ganadería sostenible y en
sus recursos naturales y turísticos, brindando servicios eficientes y de calidad en
salud, educación, servicios básicos, medios de comunicación, ordenamiento
urbano y cuidado del medio ambiente.
8. DIAGNOSTICO.
8.1. HECHOS.
Hay desgobierno generalizado, una crisis institucional y deformación de
desarrollo Local en la zona Urbana y Rural, mal uso de los recursos
económicos, uso discriminado de los espacios territoriales de la zona
Urbana y Rural sin ninguna planificación en absoluto, alto índice de pobreza,
pobreza extrema y la desnutrición crónica de niños de 0 a 5 años de edad
escolar, alto índice de la población económicamente activa - PEA de la zona
Urbana y Rural desempleada y subempleada.
8.2. POTENCIALIDADES.
El distrito de Mirgas cuenta con recursos Naturales y materias primas al cual
se le puede dar un valor agregado y servirse de ello con provecho y mucha
utilidad.
Las potencialidades con las que cuenta la Municipalidad Distrital de Mirgas
son:
Abundantes recursos turísticos y arqueológicos dentro de la zona Urbana
y Rural.
Abundantes terrenos de cultivo, pero con escasez de recursos hídricos.
En la zona Urbana y Rural.
Espacios territoriales en los centros poblados para el desarrollo del
turismo rural y vivencial.
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8.3. PROBLEMAS.
La organización administrativa y de gestión de la municipalidad es
obsoleta que data desde muchos años.
Los Recursos humanos de la Municipalidad no es selectivo, sino más
bien es un conglomerado de personal acumulado de gestión a gestión
ocasionando a la Municipalidad un costo alto en gastos de operación.
Mal uso de recursos económicos en proyectos que no son trascendentes
para la población en general.
La municipalidad carece de la PLANIFICACION para la solución de los
diversos problemas y la inversión pública y privada.
Hay un desgobierno generalizado, donde el alcalde toma
determinaciones individuales creando desconcierto y conflictos sociales
en la población, y la crisis institucional.
Una frondosa Burocratización de personal Administrativo no calificado de
la municipalidad que hace mucho daño económico.
Hay crecimiento desordenado de la zona urbana sin ninguna
planificación urbanística, donde los servicios básicos como agua,
desagüe, electrificación secundaria es deficiente.
No hay coordinación en absoluto entre la municipalidad provincial y
distrital en materia del ordenamiento territorial y urbanístico existiendo un
quiebre en materia de desarrollo.
No existe los planes de desarrollo territorial y físico, planes de desarrollo
urbano, catastro municipal, planes de desarrollo económico y
competitividad, planes estratégicos y planes de desarrollo concertado, a
corto, mediano y largo plazo.
Alto índice de pobreza, pobreza extrema y desnutrición crónica de niños
de 0 a 5 años de edad escolar.
Infra estructura educativa, de salud dentro de la jurisdicción del distrito
en condiciones obsoletas e inadecuadas.
9. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO.
9.1. INTRODUCCION (VISION DE CONJUNTO DE LAS DIMENSIONES)
Identificación de la problemática a nivel de la zona Urbana y Rural en el
aspecto económico, político, cultural social, cuál ha sido la causa y efecto
en cada una de ellas y establecer el árbol de la problemática, estrategia
y el tablero de la gestión estratégica; como herramientas e instrumentos
de gestión.
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Aprobar los planes de Desarrollo Concertado a corto, mediano y largo
plazo determinado los Ejes de Desarrollo de acuerdo a las políticas
generales del Estado, Sectoriales y Territoriales de los gobiernos
regionales y locales.
Orientar los proyectos de la Inversión Pública de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal y financiero de la Municipalidad de acuerdo
a los Ejes de Desarrollo que mejore la arquitectura Social, Económico,
Cultural de la población en general.
Implementar el SISTEMA DE CONTROL INTERNO, para supervisar y
controlar los recursos económicos de la Municipalidad (Control
Concurrente y Posterior).
Cumplir el ciclo proyecto, de todos los proyectos de Inversión Pública
para su aprobación por la normativa vigente, para cuyo efecto; se
implementará las oficinas con profesionales de prestigio, a fin de tener
proyectos de inversión que tenga costo, beneficio y rentabilidad y de larga
duración.
Mejorar la recaudación de los Ingresos Corrientes dentro del ámbito de
la zona Urbana para financiar los gastos operativos y buscar eficiencia y
eficacia en los procesos Administrativos minimizados los costos y
maximizando la producción y productividad.
Selección y contratación de profesionales con experiencia en el campo
Municipal y de alta reputación.
10. DIMENSIONES DEL PLAN DE GOBIERNO.
10.1. DIMENSION SOCIAL
Bajar el índice de pobreza, pobreza extrema y la desnutrición crónica
de los niños de 0 a 5 años de edad escolar
Mejorar la infraestructura educativa, la calidad de enseñanza,
capacitación del personal docente y creación de centros de
investigación, tecnología, e innovación, estratégicamente ubicados en
la zona urbana y rural.
Mejorar la infraestructura de los Centros de Salud y la implementación
con equipos adecuados a los establecimientos de salud ubicados en la
zona urbana y rural.
Mejorar el saneamiento básico de agua y desagüe, electrificación
secundaria de la zona urbana y rural en coordinación con entidades
competentes.
Mejorar e implementar centros de recreación deportiva en la zona
urbana y rural. ciudadanos en general.
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Promover la capacitación docente con convenio con las universidades.
Creación de centros de estimulación temprana de los niños de 0-3 años.
Vacaciones útiles para los estudiantes en las áreas: MATEMATICA,
COMUNICACIÓN, DEPORTE Y RECREACION.
Instalación de bibliotecas virtuales, en coordinación con las instituciones
educativas del distrito.
Creación de Centro Técnico Productivo para Jóvenes emprendedores
del distrito.
Suscribir convenios con las universidades para que los estudiantes
realicen estudios superiores.
10.2 DIMENSION ECONOMICA
Promover la inversión privada especialmente de la Micro y Pequeña
Empresa MYPES y las Empresa familiares de acuerdo al plan de
Desarrollo Económico y de competitividad.
Promover la Actividad Turística interna y externa en coordinación con el
Sector Empresarial de la Provincia.
Promover un evento turístico Cultural Folklórico y el festival
Agropecuario, Ganadería, Artesanal y Gastronómico en la Zona urbana
cada año el 24 de junio en la Municipalidad Distrital de Mirgas.
Promover el Desarrollo Artesanal del Distrito, en coordinación con los
ciudadanos.
Mejoramiento de las carreteras de acceso en la jurisdicción del distrito.
Construcción y Mejoramiento de canales de irrigación, para la
agricultura y ganadería.
Cultivo de pastos mejorados a nivel distrital.
Creación de Asociaciones de Agricultores y Ganaderos a nivel distrital,
para su participación en FERIA DISTRITAL
Mejoramiento de raza de ganados vacunos como: BROWN SWISS,
SHORTHON Y JERSEY.
Implementación de BOTIQUINES VETERINARIAS A NIVEL
DISTRITAL.
Construir reservorios e instalar campos pilotos de riego tecnificado.
Mejoramiento de la agricultura, convenios de cooperación
interinstitucional de asistencia Técnica y apoyo con semillas mejoradas
a los agricultores.
Desarrollar las capacidades de los pobladores para la crianza de los
animales menores y apoyo con asistencia Técnica.
10.3 DIMENSION AMBIENTAL.
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Forestación y Reforestación de la zona rural del distrito.
Construcción, mejoramiento e implementación de las plantas de
Tratamiento de residuos sólidos y aguas servidas.
Sensibilización y capacitación de la sociedad civil en el uso del agua,
suelo y aire.
Desarrollar las capacidades de gestión y manejo del agua de la
población.
Convenios con las universidades, instituciones públicas, colegios, y
otros para la protección del medio ambiente.
Desarrollar actividades para la conservación del medio ambiente como:
la forestación, reforestación, animales y plantas dentro de su
ecosistema natural.
Instalación de vivero forestal, la cual permitirá proteger nuestro medio
ambiente, así se generará trabajo para los pobladores.
10.4 DIMENSION INSTITUCIONAL.
Promoción de la participación ciudadana en los presupuestos
participativos y planes de Desarrollo.
Implementar mecanismos de concertación continua con la sociedad
civil.
Sensibilización y capacitación de la población para su involucramiento
en el presupuesto participativo.
Proyectos de fortalecimiento de los centros poblados y del gobierno
local del distrito.
Formación de aptitudes y actitudes en gestión Pública.
Promover la participación ciudadana en los procesos de control y
fiscalización del manejo de los recursos económicos de las
municipalidades.
Promover el seguimiento de las normas y disposiciones legales para el
cumplimiento del deber y deberes ciudadano.
Cumplimiento de las audiencias públicas establecidas en la ley orgánica
de las municipalidades Ley N° 27972.
Procurar el cumplimiento y la aplicación de la ley del procedimiento
administrativo general Ley N° 27444.
Realizar una gestión democrática, eficiente y transparente.
Reorganización administrativa de la Municipalidad.
Capacitar a los trabajadores de la Municipalidad para brindar servicio
de calidad a la población.
Generar oportunidad de trabajo para profesionales y no profesionales.
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11. PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO DE PLAN DE GOBIERNO Y ACCESO
CIUDADANO A LA INFORMACION.
Compromiso en hacer de cumplimiento el contenido del presente Plan de
Gobierno, aprobado por la población, para cuyo efecto se publicará en los
portales, medios de comunicación radial, televisiva, internet y otros para el
seguimiento respectivo de la población en general.
TRABAJAREMOS PARA IMPULSAR LA GANADERÍA, AGRICULTURA,
EDUCACIÓN, SALUD, DEPORTE Y MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
DE NUESTROS HERMANOS Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
DISTRITO DE MIRGAS.
