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1 PD y OT San Jacinto del Búa PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL SAN JACINTO DEL BÚA
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PDyOT San Jacinto
del Búa
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
RURAL SAN JACINTO DEL BÚA
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PDyOT San Jacinto
del Búa
Contenido INTRODUCCIÓN. ........................................................................................................... 3
DATOS GENERALES .................................................................................................. 17
COMPONENTE BIOFÍSICO. ...................................................................................... 20
COMPONENTE SOCIO CULTURAL ........................................................................ 36
COMPONENTE DE ASENTAMIENTO HUMANO .............................................. 83
COMPONENTE DE MOVILIDAD ENERGÍA CONECTIVIDAD ........................ 94
COMPOMENTE POLITICO INSTITUCIONAL ................................................ 101
PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIABILIDADES¡Error! Marcador no
definido.
PROPUESTA........................................................................................................ 120
MODELO DE GESTIÓN .............................................. ¡Error! Marcador no definido.
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del Búa
INTRODUCCIÓN.
Con el mandato de la Constitución Ciudadana aprobada en el año 2008 permitió dar
apertura a las nuevas realidades de vida gobernadas por medio de leyes y normas
que priorizan la vida de cada uno de los Ciudadanos al mismo tiempo permite
visualizar de una mejor manera el avance integral del Hombre en su Territorio.
El Plan Nacional del Buen Vivir nos traza las estrategias, nos proyecta los
Objetivos, las Políticas – Lineamientos y Metas para articular la inversión y el
endeudamiento del Estado y evitar duplicidad de esfuerzos e inversiones entre de
las diferentes instituciones públicas y sus niveles de Gobiernos, logrando de esta
manera cumplir en los tiempos establecidos y planificado.
Antes la Planificación de Desarrollo y Ordenamiento Territorial no era
considerada como una prioridad por parte del estado hacia los diferentes niveles de
gobierno, hoy en día sin duda alguna es el elemento dirigente para cada ciudadano
y ciudadana participe, conozca y exija a sus mandantes en cada Gobierno
Autónomo Descentralizado (GAD), hacia dónde se dirige el desarrollo de la
comunidad, qué proyectos se deben priorizar, en qué tiempo se deberán ejecutar.
El PDyOT es un proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre el
bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y protección de los
recursos naturales y de las actividades productivas; a efecto de lograr el
mejoramiento en la calidad y nivel de vida de la población, bajo un enfoque de auto
sustentación.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial Rural (GAD PR),
deberá medir los Objetivos del Plan de Desarrollo considerando las competencias
exclusivas y concurrentes que la Constitución y la Ley le asignen, los mismos que
deberán ser medibles, realizables y realistas. Además se deberá ajustar al contenido
determinado en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas.
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PALABRAS DEL PRESIDENTE
Con la realización del Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial – PDOT cumplimos
con los lineamientos que pide el Gobierno
Nacional para una mejor planificación de
nuestra parroquia.
Las prioridades de desarrollo establecidas en el
PDOT se relacionan con las políticas y
estrategias nacionales enmarcadas en el Plan
Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017, enfocadas a las particularidades y
características territoriales de nuestra jurisdicción, priorizando la atención de las
necesidades básicas insatisfechas como fundamento de inequidades, respeto a la
naturaleza, la protección y conservación del patrimonio natural y cultural,
elementos sustanciales de la riqueza parroquial, situación que demanda el trabajo
mancomunado y articulado con los demás Gobiernos Autónomos
Descentralizados en beneficio de nuestra población.
De acuerdo a los lineamientos determinada por la Secretaria Nacional de
Planificación y Desarrollo, el PDyOT analiza la situación actual de la Parroquia en
los componentes biofísico, político institucional y participación ciudadana, socio
cultural, económico, de asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad,
necesaria para trazar nuestra propuesta y el modelo de gestión a través del cual
ejecutaremos los programas y proyectos de acuerdo a las competencias que la
Constitución otorga a las Parroquias rurales del Ecuador
El camino esta trazado y las prioridades definidas, confiamos que con el apoyo de
todas y todos, podamos llevar adelante los objetivos estratégicos que nos hemos
propuesto para el bienestar de los habitantes de nuestra parroquia.
Agradezco a quienes participaron y contribuyeron con sus conocimientos en la
actualización del PDOT, a los servidores públicos del gobierno parroquial,
representantes de las diferentes instituciones del Estado, al concejo parroquial de
planificación y sobre todo de la sociedad civil de la parroquia.
Sr. José Mena Mena
Presidente del GAD Parroquial San Jacinto del Búa
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AUTORIDADES Y CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
AUTORIDADES
Autoridades Dignidad
José Mena Mena Presidente
Jhonny Plaza Zambrano Vocal
Isabel Cando Revelo Vocal
José Merchán Bravo Vocal
Manuel Chica Anchundia Vocal
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
En cumplimiento al Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto
normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán
integrados por:
Integrantes Nombres y Apellidos
Presidente de la Junta Parroquial José Mena Mena
Representante de la Junta Parroquial Jhonny Plaza Zambrano
Técnico Ad Honorem María Pilar Ortiz
1er.
2do.
3er.
EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE
Nombres y Apellidos Cargos
Ing. Edgardo Richelieu Mendoza Zambrano Consultor
Ing. Gabriel Gallardo Muñoz Técnico
Ec. Omar Toapanta Técnico
Ing. Rudyard Mancilla Técnico
Sra. Alejandra Solís Técnica
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INSTITUCIONES DE APOYO
Secretaria de Planificación Desarrollo
Gobierno Autónomo Descentralizado de Santo Domingo de los Tsachilas
Gobierno Autónomo Descentralizado de Santo Domingo de los Colorados
CONAGOPARE
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Servicio Integrado de Seguridad ECU911
MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Según la Constitución Política del Ecuador aprobada en el año 2008 manifiesta en
el Art.
275.- “El Régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico
de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que
garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay”.
El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios
consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y
territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la
interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica con
la naturaleza.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales
ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se
determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
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coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos
en los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación
de la biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados
o descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias;
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FIANZAS PÚBLICAS
De los planes de desarrollo y de Ordenamiento territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados.
Art. 41.- Planes de desarrollo
Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos
descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el
territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través
del ejercicio de sus competencias asignadas por la constitución de la república y las
leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralización.
Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial
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Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del
desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las
decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las
actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función
de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la
materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de
gobierno respectivo.
Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo
y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias
propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social
y ambiental de la propiedad.
Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se
articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los
planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y
regulación del uso y ocupación del suelo.
La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener
completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes
en cada nivel de gobierno.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 29. La participación y la construcción del poder ciudadano.-
El poder ciudadano es el resultado del proceso de la participación individual y
colectiva de las ciudadanas y ciudadanos de una comunidad, quienes, de manera
protagónica participan en la toma de decisiones, planificación y gestión de asuntos
públicos; así como, en el control social de todos los niveles de gobierno, las
funciones e instituciones del Estado, y de las personas naturales o jurídicas del
sector privado que manejan fondos públicos, prestan servicios o desarrollan
actividades de interés público, tanto en el territorio nacional como en el exterior.
Artículo 60. Funciones de las asambleas locales.-
Estos espacios de participación ciudadana tendrán, entre otras, las
siguientes responsabilidades:
Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas
locales.
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De la instancia de participación ciudadana a nivel local
Artículo 64. La participación local.- En todos los niveles de gobierno existirán
instancias de participación con la finalidad de:
Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la
ciudadanía;
Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo
Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos
descentralizados
FUNDAMENTOS NORMATIVOS Y CONCEPTUAL DE LA
PLANIFICACIÓN
PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR
Es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos;
la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la
asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre
el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será
de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.
(Constitución 2008-Art. 280).
La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos
constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del buen vivir, y garantiza
el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse
en la planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad,
plurinacionalidad e interculturalidad. (COPFP – Art. 9)
El Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa para
el diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos, dentro del
ámbito definido en este código. Su observancia es obligatoria para el sector público
e indicativo para los demás sectores.
El Plan Nacional de Desarrollo articula la acción pública de corto y mediano plazo
con una visión de largo plazo, en el marco del Régimen de Desarrollo y del Régimen
del Buen Vivir previstos en la Constitución de la República. (COPFP – Art. 34).
AGENDA PARA EL BUEN VIVIR
Con el propósito de fortalecer y mejorar la articulación entre niveles de gobierno,
el Ejecutivo en el año 2008 inició los procesos de desconcentración y
descentralización. Para el efecto, se conformaron las zonas administrativas. Para
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este cometido, se construyen las Agendas Zonales como instrumentos de
coordinación y articulación entre el nivel nacional y el nivel local. Estos
instrumentos inciden en el desarrollo integral del territorio y se vuelven un referente
de planificación y ordenamiento territorial para los gobiernos autónomos
descentralizados, y propician la cohesión e integración territorial.1
OBJETIVOS NACIONALES
Son los grandes propósitos establecidos por el Gobierno Nacional que servirán de
guía para su gestión, se constituyen en directrices estratégicas acordados para lograr
el desarrollo endógeno, sustentable, equitativo y garantizar los derechos de la
población y de la naturaleza.
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa
organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un
Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno,
con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este
1 Plan Nacional para el Buen Vivir, Página 382,383
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consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al
sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta
o Presidente de la República.
METODOLOGÍA
TOMA DE DATOS
En el Ecuador partiendo de estas premisas y con las reformas a la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana los artículos 61, 95 y 102 de la Constitución de la
República consagran el derecho a la participación en los asuntos de interés público,
para lo cual las ciudadanas y ciudadanos, incluidos aquellos domiciliados en el
exterior, en forma individual y colectiva, participen de manera protagónica en la
toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, realizando de
esta manera todo el proceso de toma de datos de manera participativa en varias
fases:
1. Diagnósticos Participativos, en donde líderes y lideresas de cada una de las
comunidades de la parroquia, tuvieron participación, así como funcionarias y
funcionarios públicos de las diversas instituciones del estado que tienen
representatividad en el territorio. En estas reuniones en grupos de trabajo se dieron
a conocer las debilidades y fortalezas que tenían cada una de sus comunidades.
2. Visita a las comunidades: el equipo técnico consultor visitó cada una de las
comunidades para realizar mediante técnicas de observación, para cada uno de los
sistemas como el ambiental, asentamientos humanos, económico productivo ,
gestión de riesgo para constatar la realidad de toda la parroquia, la visita era
complementada con entrevistas a amas de casa, agricultores, comerciantes, líderes
y lideresas de las comunidades, profesores y profesoras de las escuelas, doctoras y
doctores de los Sub Centros de Salud y Seguro Social Campesino donde se podía
verificar las realidades de ambas partes.
3. Un tercer elemento muy importante es el registro fotográfico que se obtuvo en
cada casa, comunidad, camino veranero, cultivo, quebrada, río todas estas imágenes
fueron tomadas para capturar realidades, que no dejan espacio a la duda de que la
información almacenada es una situación crítica que tiene que ser cambiada.
4. Los diversos sectores del estado, Ministerios, Subsecretarias, Instituciones
sociales y técnicas también fueron fuentes de información de datos sobre la
Parroquia.
5. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial también facilito información
oficial de la institución para cerrar el proceso de toma de datos que nos llevaría a
tener elementos suficientes para elaborar un diagnóstico real, con necesidades
puntuales de cada una de las comunidades.
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DATOS DEL CANTÓN.
El Cantón presenta un alto índice de crecimiento poblacional, superior a los de
Quito y Guayaquil. Por su localización estratégica, en la cual confluyen sistemas
geográficos, económicos y comunicacionales y por su cercanía a los centros de
consumo nacional, se convierte en una región de enlace entre las grandes ciudades
y los centros poblados de varias zonas del Ecuador. Por su importante vocación
agrícola y ganadera, se constituye en una zona de influencia para el sector industrial
y exportador a nivel nacional.
Ambientalmente, posee una diversidad de subcuentas y microcuencas hídricas
fundamentales para la dotación de agua en la región y aprovechables para el
desarrollo de proyectos hidroeléctricos de abastecimiento de energía a la nación
acoge a personas de todo el país, así como a foráneos de distintos países; esta
condición de diversidad cultural es una de las riquezas que poseen la ciudad y el
cantón.
Por su dinamismo demográfico y funcional, Santo Domingo en la actualidad puede
ser considerada la tercera ciudad del país. Debido al marcado proceso de
urbanización que ha cobrado fuerza en los últimos años, en esta ciudad se han
concentrado una serie de actividades de gestión, servicios, comercio y transporte,
por lo que cumple un rol abastecedor y articulador de flujos comerciales y
financieros con un importante peso en la economía nacional.
Una vez decretada la creación del Cantón, el tres de Julio de 1967, es el gobierno
cantonal, encabezado por don Ramón Cherres Chávez el que promulga la creación
de la parroquia rural de Alluriquín, el 29 de enero de 1970. Luego pasaron catorce
años para la creación de Puerto Limón 1984, y después de nueve años siguió Luz
de América el 2 de Diciembre de 1993. Desde entonces se crearon las cuatro
restantes parroquias: en 1998 San Jacinto del Búa, en agosto del 2000 Valle
Hermoso, enero del 2003 El Esfuerzo, y el 28 de Enero del 2003 Santa María del
Toachi.
La vigente división política del territorio cantonal como resultado de un proceso
desarticulado de un plan administrativo coherente, da lugar a un territorio que se
desenvuelve en una realidad desordenada y sin una planificación para la
producción. Es común a todas las parroquias rurales la falta de fuentes de trabajo,
la falta de apoyo para la producción, la pésima vialidad, la débil economía familiar,
la migración a las ciudades, especialmente a Santo Domingo de los Colorados, la
mala calidad de la educación, la inadecuada relación del sistema educativo con
las necesidades de producción local, la deficiente infraestructura de servicios
básicos, la alta incidencia de enfermedades especialmente infantiles.
La provincia Santo Domingo de los Tsáchilas por el momento es un caso especial
en el país, por cuanto es la única provincia que tiene un solo Cantón con el que
comparte el mismo territorio y coexisten dos gobiernos locales, de nivel provincial
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y cantonal al mismo tiempo. La superficie provincial alcanza los 3.542 km2, que se
descompone así.
TABLA Nº 1 - Superficie Parroquial
SUPERFICIE PROVINCIAL (Km2) PARROQUIAS AREA
El Esfuerzo 283.20 Santa María 429.60 Valle Hermoso 310.50 Luz de América 313.80 San Jacinto 197,20 Alluriquín 665,00 Puerto Limón 307,70 Santo Domingo-Rural 960,50 Santo Domingo-Urbano 74,50 TOTAL 3542,00
FUENTE: PDYOT PROVINCIAL
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
HITOS HISTÓRICOS
“Teresa Juárez nació en la provincia de Manabí (Rocafuerte, 1940), en el seno de
una familia humilde. Su padre murió cuando ella tenía ocho años debido al cáncer,
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enfermedad que en el siglo XXI aún no tiene cura. Al ser la única mujer entre cuatro
hermanos, desde pequeña tuvo que asumir las tareas domésticas de su casa.
Una de sus tías vivía en Calceta (provincia de Manabí), a donde ella viajaba a
veces con el pretexto de visitar familiares. Dichos viajes le gustaban porque podía
reunirse con sus amigos a jugar, cantar, bailar….En las reuniones no faltaba la
ronda de versos (unos más picarones que otros), los cuales hacían aflojar las risas
y el afecto.
Teresa no podía disimular la felicidad que le produce recordar aquellos momentos.
Además, en las travesías calceteras conoció a su esposo, con quien contrajo
matrimonio a los diecinueve años, tras compartir un idilio que ninguno se imaginó
que sería para toda la vida.
La pareja viajó a El Empalme en busca de nuevas oportunidades. Allí, su esposo
don Lotario trabajó de jornalero. Esto le permitió cubrir los gastos del naciente
hogar, el cual fue bendecido con la presencia de una hija en 1961.
Hasta El Empalme llegaron los comentarios de unas tierras vírgenes, las cuales
estaban siendo entregadas por la autoridad a los campesinos que muestren la
voluntad de trabajarlas. En vista de que algunas personas de la zona organizaron
viajes a dicha tierra de promisión, el joven matrimonio también decidió trasladarse
hasta Santo Domingo. Allí se encontraba ya su compadre Liego Briones que vivía
en Chila.
Doña Teresa rememora que llegó a estas tierras el 18 de noviembre de 1961.
Enseguida se trasladó con su familia a la Vía Chone, en la búsqueda del camino
que conducía a la actual Parroquia San Jacinto del Búa. “Viajamos como
animalitos- dice sonriendo – en el cajón de un camión”.
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Todavía no se olvida de la hospitalidad de su compadre, pero sabía que “no hay
nada como lo de uno”. Con gran esfuerzo, los primeros meses de 1962, su esposo
compro en quinientos sucres su finca actual. Ella tuvo que resignarse vivir en una
choza; a escuchar a los tigres de vez en cuando, y a quedarse sola hasta que su
compañero regrese del trabajo. Los sacrificios fueron buenos para tener su casita.
En las tardes buscaba la presencia de ser humano en los alrededores, pero sólo
hallaba a una planta de palma. Estaba siempre en el mismo lugar, frente a su casa:
alta y fuerte. Era un refugio para las aves. El ruido de sus hojas contra el viento
conformaba la música que rompía la monotonía del día. Por eso la consideró su
compañera.
Doña Teresa dice que la gente que viajaba desde Manabí o la Sierra llegaba a su
casa, debido a que aquellos que recomendaban el lugar, mencionaban como guía
la única palma del camino. Aunque ahora pocos los saben, fue por eso que el
pueblo fue bautizado como Palma Sola.
Doña Teresa iba al galope hasta el centro de salud, donde ahora es la parroquia,
para inyectarse por sus embarazos. El lugar estaba constituido sólo por una casita
de pambil. Ella recuerda que se subía en su yegua y se olvidaba de todo y de todos.
En Chila ya había pobladores como Tomás Vera y, en Laurel, Antonio Andrade.
Del Santo Domingo de esa época recuerda el Parque Maracay, la Botica Santo
Domingo y a los miembros dela comunidad Tsáchilas que deambulaban por el
lugar. “Al ver por primera vez a una colorada me asombré, porque mostraba sus
pechos. De donde yo venía no pasaba aquello, pero con el tiempo una se
acostumbra. Claro ellos también se asustaron al ver mis ojos bien abiertos y mi
labio superior casi llegando a la nariz”, dice riéndose.
La familia de doña Teresa empezó a cosechar la finca cinco años después de llegar.
Don Lotario y sus vecinos sacaban racimos de verde hasta el kilómetro nueve de
la Vía Chone. Se levantaban a la seis de la mañana y caminaban durante tres horas
mientras los mulares o caballos llevaban verde. Regresaban a las ocho o nueve de
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la noche. En la vía Chone los comerciantes esperaban todo el día a que los
agricultores saquen sus productos para trasladarlos a otras provincias como
Guayas y Manabí.
Con la ayuda de los amigos y conocidos empezaron a abrir el camino. Para esto
pasaban días enteros en mingas, utilizando herramientas o sus propias manos. Don
Lotario recuerda que mucha gente trabajaba en este proyecto para facilitar la
movilización de los frutos, y que siempre llegaba en la noche Isaac Moreira con un
galón de trago. Era el único detalle que no le gustaba a doña Teresa, porque su
esposo regresaba en la madrugada luego de festejar el avance de cada minga.
En poco tiempo el Estado intervino en la construcción de la carretera, por la cual
empezaron a llegar más pobladores a la vía, hasta que se fundó la parroquia San
Jacinto del Búa, nombre en honor a San Jacinto y al río Búa.
Los descendientes de doña Teresa primero acudieron a una escuela en El Laurel,
y después pudieron contratar una camioneta que los traslade hasta e Colegio
Adventista del Ecuador (CADE), ubicado en kilómetro catorce de la Vía Quevedo.
Los niños salían de casa a las diez de la mañana y regresaban a las ocho de la
noche, con el cabello enredado y lleno de polvo.
Las facilidades otorgadas por el camino y la productividad de la finca le
permitieron a la pareja comprar una casa en la ciudad (ubicada en el anillo vial).
Desde entonces el matrimonio se separó de sus hijos, los cuales ya empezaban la
juventud. Doña Teresa se turnaba con la cuñada para salir al pueblo a cuidarlos.
Todos los fines de semana los jóvenes visitaban a sus padres, limpiaban la casa y
lavaban la ropa en estero. El domingo regresaban a la urbe en las conocidas
“arranca mechas” o “rancheras”.
Al pasar los años los hijos se casaron, algunos viajaron a Quito. Ahora ya no sólo
son padres e hijos, también comparten momentos en familia con los yernos, nueras,
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nietos, bisnietos…. Este hogar escribió, escribe y escribirá su historia de la mano
del progreso de San Jacinto del Búa. Mientras tanto, por la mente de doña Teresa,
desfilan los recuerdos a borbotones, sin orden, precipitados, y ella augura que
morirá en el lugar que vio nacer y crecer a sus ocho hijos. “Tomado del Libro
Dignos de una Historia”.
LOCALIZACIÓN Y LÍMITES
El Cantón Santo Domingo presenta una condición de enclave que articula varias
zonas del país. Tiene una extensión de 3.532 Kim y se encuentra ubicado en la parte
noroccidental de la cordillera de los Andes, limitando: al norte con los cantones
Puerto Quito y San Miguel de los Bancos (Pichincha) y el cantón La Concordia
(Esmeraldas); al sur con los cantones San Jacinto de Buena Fe y Valencia (Los
Ríos); al sureste con los cantones Dichos y La Maná (Cotopaxi); al este con los
cantones Quito y Mejía (Pichincha); y, al oeste con el cantón El Carmen (Manabí)
DATOS GENERALES
TABLA Nº 2 – Datos Generales
DATOS DE LA PARROQUIA
Población censo
2010 11718
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Población por sexo
censo 2010 Hombres: 6134 Mujeres: 5584
Población
Proyección 2015
INEC 13340
Población por sexo
(Proyección 2015) 6983 6357
Densidad
Poblacional
(hab./km2) 61.09
Creación 9 noviembre de 1998
Superficie (km2) 191,81
Localización Geo
referenciada Punto Extremo Norte: 664591.73 – 9990036.60
Punto Extremo Este: 689932.72 – 9979401.76
Punto Extremo Sur: 686591.13 – 9975456.09
Punto Extremo Oeste: 662075.98 – 9989111.73
Límites (detalle de
límites de acuerdo a la
ordenanza de creación
y registro oficial 303
19 octubre 2010)
Norte: La Concordia
Sur: Parroquia Santo Domingo de los Colorados y Provincia
de Manabí
Este: Parroquias Valle Hermoso y Santo Domingo de los Colorados
Oeste: Provincia Manabí
Clima Cálido Húmedo
Temperatura
promedio 23 ºC a 26ºC
Precipitación
Mensual Mínima: Agosto 35,5 mm/mes
Máxima: Abril 357,7 mm/mes
Cabecera Parroquial San Jacinto del Búa
Localidades El Recreo
San José de las Juntas
Cabecera de las Juntas Los Laureles
El Triunfo Umpe Chico
Palma Sola San Francisco de Chila
Riveras del Chila San José de la Tola
9 de Octubre El Belén
La Flecha/Sector 2000 Diez de Agosto
San Vicente del Búa La Tola - El Santo Guabal
Alianza Para el Progreso San Andrés
Mocache Dos San Pedro del Laurel
La Esperanza La Platanera
Riobambeños de Chilimpe Santa Rosa de Chila
Agrupación Campesinos
Progresistas Santa Rosa
Bellavista El Guabal 1
19
PDyOT San Jacinto
del Búa
Chila Guabalito Guabalito
El Porvenir - Ompe Grande La Y de las Juntas
FUENTE: INEC – Censo 2010- IEE-Trabajo de Campo
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
San Jacinto del Búa; Parroquialización: 9 de noviembre de 1998. Registro Oficial
No. 62 noviembre 1998 Superficie: 204,482 Km2 San Jacinto del Búa está ubicado
al sur de la ciudad de Santo Domingo de los Tsáchilas, a una distancia aproximada
de 31 Km, entrando por el Kilómetro 9 margen derecho de la vía a Chone. La
Parroquia básicamente fue colonizada por personas provenientes de la Provincia de
Manabí desde inicios de los años 50. A más de los recintos conformados en la
Parroquia, se encuentra anexada a la misma, la comunidad Tsáchila del Búa.
Por voluntad y fe cristiana, los habitantes tomaron la decisión de bautizar al pueblo
con el nombre de San Jacinto en homenaje al Santo y Búa, por el río que baña las
tierras de la zona Las actividades culturales y festivas se consolidan en el mes de
agosto en que se celebra del 14 al 16 de agosto la Fiesta de San Jacinto y el 9 de
noviembre son las Fiestas de Parroquialización.
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO.
Son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tiene por objeto el
ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo
respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico/productivas y el
manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través
de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de
largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Para la representación del seguimiento de las tareas se direcciono por medio de
algunos indicadores los cuales se describen a continuación:
PRIMERA FASE: Se realiza la era asamblea donde se reúnen los dirigentes del
GADPR junto con los miembros de participación ciudadana los cuales forman parte
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
SEGUNDA FASE: Se comprende los conceptos dirigidos por la SENPLADES en
cuanto a los temas de diagnóstico, propuesta y gestión.
TERCERA FASE: Se elabora la preliminar del diagnóstico donde se recapitulan
conceptos actualizados de la parroquia.
CUARTA FASE: Esta etapa se trabaja con la visión y la propuesta donde se
identifica los objetivos, metas, potencialidades y dificultades.
20
PDyOT San Jacinto
del Búa
QUINTA FASE: Se continúa con el diseño de Modelo de Gestión, ampliando
información para darle orientación al PDyOT encaminado a la actualización del
mismo.
COMPONENTE BIOFÍSICO.
El proceso de este componente constituye la base fundamental para los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de manera que corresponda al recurso
natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades.
RELIEVE.
Según los datos obtenidos en el último censo proveniente del 2010, se encuentra
que la mayoría del área de la parroquia está conformada por cono de Derrubios con
un total del 99,57%, sobresaliendo también la llanura litoral que ocupa un 0,41 de
área territorial, y en minoría de relieve se encuentra la llanura aluvial y terrazas con
el 0,01%.
TABLA N° 3 – Meso Relieve
Meso relievé Hectáreas Porcentaje
Cono De Derrubios 20343,24 99,57
Llanura Aluvial 2,18 0,01
Llanura Litoral 84,15 0,41
Terrazas 1,09 0,01
TOTAL 20430,66 100
FUENTE: Censo INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
En el siguiente cuadro se puede caracterizar la localización del relieve y que
actividades productivas son actas para cada tipo de caracterización del mismo.
TABLA Nº 4 – Relieve
RELIEVE LOCAL
ILACIÓN
(%) ACTIVIDADES Fuertes Colinados Las Juntas, San José de las
Juntas, Santa Rosa del Chila, La Tola, EL Porvenir, La Flecha, Chila Guabal
25-50%
Ganadería, cultivos ciclo corto, frutales
Irregular, ondulación moderada
Chila, El Guabal 1, Bellavista, Umpe Chico, Los Laureles, Palma Sola, San Pedro del Laurel, Cabecera Parroquial
12-25%
Ganadería, cultivos ciclo corto, frutales
21
PDyOT San Jacinto
del Búa
Muy fuertes, escarpado
Mocache 2 50-70%
Ganadería, cultivos ciclo corto, frutales
Débil plano, casi plano
Chila, Chila Guabal, Santa Rosa del Chila
0-5% Ganadería, cultivos ciclo corto, frutales
FUENTE: Censo INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
Geología.
TABLA N° 5 – Geología
ALERTA UBICACIÓN AFECTACIONES
PRINCIPALES DESCRIPCIÓN
Alta
Susceptibilidad
a movimientos
en masa
Riveras del
Río Chila y
Riveras del
Río Búa
Riesgos de
inundación Alto riesgo
22
PDyOT San Jacinto
del Búa
Mediana
Susceptibilidad
a movimientos
en masa
Resto del
territorio Deslizamientos Mediano riesgo
FUENTE: INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
Dentro de las principales características de los movimientos de masas en la
Parroquia San Jacinto del Búa encontramos que existe una alta susceptibilidad a
los movimientos de masa en comunidades como Riveras del Rio Chila y Riveras
del Rio Búa, con afectaciones y riesgos a inundaciones, y mediana susceptibilidad
a movimiento de masa en casi todo el territorio con principales afecciones de riesgo
de deslizamiento.
CLIMATOLOGÍA
CLIMA
La Parroquia San Jacinto del Búa por sus límites se observa que se encuentra
delimitado con la provincia se Santo Domingo de los Tsáchilas y como es de
conocimiento esta ya es una provincia que la encontramos en cercanía a la subida
de la Cordillera de los Andes y por ende, tiende hacer una zona con un clima
Húmedo, por esta Razón San Jacinto del Búa su clima está compuesto por un
Tropical Mega térmico Húmedo que lo abarca en la totalidad de su territorio.
Su temperatura promedio anual fluctúa entre 23 a 26 ºC, precipitación pluvial de
4000 a 8000 mm, la vegetación de esta zona es una selva muy húmeda donde los
árboles alcanzan los 30 a 40 metros de altura, aquí existe una alta pluviosidad de
origen convencional y orográfica con una nubosidad casi continua y largos períodos
de precipitación diaria, existen de 2 a 3 meses secos
Esta caracterización del sector está dejando de ser tal, ya que los cambios
climáticos, la deforestación y otros factores han reducido el nivel de humedad y la
disposición de los recursos hídricos.
SUELO.
TABLA N° 6 – Suelo
CARACTERÍSTICAS
DE LOS SUELOS DESCRIPCIÓN
% DEL
TERRITORIO
PARROQUIAL
23
PDyOT San Jacinto
del Búa
Clase III
Son tierras arables, en las cuales se
reduce la posibilidad de elección de
cultivos anuales a desarrollar o se
incrementan los costos de producción
debido a la presencia de ligeras a
moderadas limitaciones, por lo que
existe la necesidad de usar prácticas de
manejo de suelo y agua. Generalmente se
encuentran en pendientes menores al 12
%.
14%
Clase IV
Son tierras arables que requieren un
tratamiento especial en cuanto a las
labores de maquinaria o permiten un
laboreo ocasional para evitar la erosión
hídrica. Se restringe el establecimiento
de cultivos intensivos y admite cultivos
siempre y cuando se realicen prácticas de
manejo y conservación.
80%
Clase VI
Son tierras no arables con severas
limitaciones para el riego, aptas para su
aprovechamiento con pastos y especies
forestales, ocasionalmente pueden
incluirse cultivos permanentes y pastos.
4%
Clase VII
Son tierras no arables, que presentan
fuertes limitaciones para el laboreo,
especialmente por la pendiente. Las
condiciones de esta clase se reducen al
aprovechamiento forestal, la inclusión de
otras actividades degrada sus
condiciones físicas.
1%
24
PDyOT San Jacinto
del Búa
CLASE VIII
Son áreas que deben mantenerse con
páramo, vegetación arbustiva, arbórea o
cualquier cobertura natural que proteja
de la erosión, mantenga la vida silvestre
y fuentes de agua. Son tierras con las más
severas limitaciones; corresponden
generalmente a pendientes superiores al
70%. Independiente de sus limitaciones
solas o combinadas no presentan
condiciones para su utilización con
actividades agrícolas o pecuarias.
1%
FUENTE: PDYOT PROVINCIAL
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
Cobertura de los suelos.
TABLA N° 7 – Cobertura del Suelo
COBERTURAS PRINCIPALES
USOS OBSERVACIONES
PRINCIPALES
CAMBIOS
PASTO- CULTIVOS
CICLO CORTO
Ganadería y
cultivos
Actividades
agropecuarias sin
respetar la
capacidad de uso
del suelo
Desaparición
del bosque
natural
25
PDyOT San Jacinto
del Búa
CULTIVOS CICLO
CORTO Cultivos
Actividades
agropecuarias sin
respetar la
capacidad de uso
del suelo
Desaparición
del bosque
natural
ARBORICULTURA-
CICLO CORTO
Cultivos y
actividad
maderera
Actividades
agropecuarias sin
respetar la
capacidad de uso
del suelo
Desaparición
del bosque
natural
BOSQUE
NATURAL
Protección y
conservación
Bosque de
carácter privado Sin cambio
ARBORICULTURA
TROPICAL-CICLO
CORTO
Cultivos y
actividad
maderera
Actividades
agropecuarias sin
respetar la
capacidad de uso
del suelo
Desaparición
del bosque
natural
FUENTE: MAGAP- SINAGAP
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
26
PDyOT San Jacinto
del Búa
La cobertura y uso de suelo de la parroquia se cataloga como, la utilización
adecuada de la tierra en relación a las actividades productivas y forestales que se
realicen dentro de las mismas. Por lo tanto es importante destacar que en la
parroquia San Jacinto del Búa la tierra se atiza de la siguiente manera: Pastos
cultivos de ciclo corto, cultivos de ciclo corto, arboricultura, bosques naturales y
arboricultura subtropical ciclo corto.
Además es importante identificar que la mayoría de su territorio es de uso
agropecuario mixto, en un porcentaje menor suelo agrícola y un porcentaje
relativamente considerable de uso pecuario así como lo muestra el mapa de
utilización de suelo.
Es rescatable mencionar que se considera buena el nivel de utilización del suelo
ya que se puede visualizar según el mapa el gran porcentaje de extensión que se
utilizan de forma adecuada, solo un pequeño pero considerable porcentaje del
territorio se considera un suelo sub utilizado, en lo que se debe trabajar para la
buena utilización y conservación del suelo.
AGUA.
En la parroquia los recursos hídricos son abundantes y el nivel de humedad es alto;
esto es debido a que este es un sector de ecosistema de bosque húmedo. El territorio
está cruzado por numerosos esteros y ríos, como el río Búa y Chila. Estas
características hacen posible que los cultivos no requieran de sistemas de riego, lo
que le da una gran potencialidad productiva; además de que abastece la necesidad
de agua de la población. Mas, diversos impactos medio ambientales causados por
27
PDyOT San Jacinto
del Búa
el Ser Humano han afectado negativamente a las características detalladas y
actualmente hay tendencia a que el sector se convierta en una zona árida.
CUENCAS HIDROGRÁFICAS.
En la Parroquia la unidad hidrográfica de mayor hectárea y porcentaje de agua
destacándolo entre los siguientes ríos, Chila con 65 hectáreas, el Rio Guabal con
una longitud de 64,6 hectáreas, el Rio Búa con una longitud de 57,2 hectáreas y el
Rio Ompe Grande con el 36 hectáreas de longitud.
La Parroquia se encuentra en el noroccidente del Cantón, el relieve tiene una
inclinación que va desde el sur y sureste hacia el noroeste, lo que hace que los ríos
que atraviesan su territorio sean parte de la cuenca del río Quinindé primero y luego
del Esmeraldas. Estos ríos son: Búa, Ompe, Ompe Grande, Chila, Guabal, Chinope
Grande, Mache y Soberano. El punto más alto de la Parroquia tiene 330msnm. Se
encuentra al este en el sector de Perla del Pacífico, Palma Sola y El Triunfo. El
punto de menor altitud en la Parroquia se halla aproximadamente a 200msnm. En
el sector de San Vicente del Búa situado a orillas de la conjunción de los ríos Búa
y Ompe donde termina la Parroquia.
TABLA N° 8 – Cuencas Hidrográficas
NOMBRE EXTENSIÓN Km PORCENTAJE
%
HECTÁREA
(Ha) 20 ANCHO Rio Chila. 32. 5 16.36 65
Rio Guabal. 32.3 16.26 64.6
Rio Búa. 28.6 14.40 57.2
Rio Ompe Grande. 18 9.6 36
Rio Ompe. 17.3 8.71 34.6
Estero las Juntas. 15.4 8.71 30.8
Estero la Tola. 9.5 4.78 19
Estero la Ría. 9.5 4.78 19
Estero Laurel. 6.2 3.12 12.4
Estero Chinope. 5.7 2.87 11.4
Rio Chinope Grande 4.7 2.37 9.4
Estero Chilita. 4.7 2.37 9.4
Estero Chilimpe. 4 2.1 8.4
Estero el Diablillo. 3.7 1.86 7.4
Rio Mache. 3.5 1.76 7
Rio Soberano. 3 1.51 6
TOTAL 198.6 100 397.20
FUENTE: PDYOT PROVINCIAL YY CANTONAL
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
28
PDyOT San Jacinto
del Búa
GRÁFICO
FUENTE: PDYOT PROVINCIAL Y CANTONAL
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
DEFORESTACIÓN
29
PDyOT San Jacinto
del Búa
La deforestación es la transformación de los ecosistemas naturales a usos y
coberturas diferentes, debido a la actividad humana, para el presente análisis, nos
basaremos en la cartografía generada por el Ministerio del Ambiente del Ecuador,
que genero el mapa de deforestación histórica, durante los períodos 1990 – 2000 y
2000 – 2008, y en base a esta información se determina que entre 1990 al 2008 en
la parroquia no existe grandes áreas de deforestación. Sin embargo de acuerdo a las
imágenes realizadas, entre la Nasa y Google4, que da como resultado una muestra
la pérdida y la ganancia de superficies verdes a lo largo del planeta, entre los años
2000 al 2012.
ECOSISTEMAS
Un ecosistema, entendido de forma simple como un grupo de organismos que
interactúan entre sí, y con su entorno físico, engloba características fisonómicas y
taxonómicas de la vegetación las cuales dictan en gran medida la composición
faunística. Adicionalmente, este concepto incluye aspectos relacionados con la
interacción entre los organismos y los factores abióticos como ciclos de materia y
nutrientes, y dinámicas continuaciones. Los conceptos y nombres de los
ecosistemas de la región costa de acuerdo a la información serán trabajados por el
proyecto mapa de Vegetación, por lo que los ecosistemas están sujetos a cambios
durante este estudio.
ECOSISTEMAS FRÁGILES
No existen registros para la parroquia rural de San Jacinto del Búa con respecto la
contribución de gases de efecto invernadero, no obstante para el Ecuador hoy en
día, alcanza un 0,001%5 del total de emisiones mundial. Sin embargo, las emisiones
de las actividades de AFOLU son medidas y registradas en el Inventario Nacional
de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
En los últimos años la parroquia rural de San Jacinto del Búa ha existido
variaciones climáticas importantes causando impactos sociales, económicos y por
supuesto ambientales. Los problemas más comunes son las frecuentes sequías e
inundaciones, lo que conlleva a la disminución de la producción agrícola.
Otro posible riesgo para los ecosistemas son las alteraciones en los patrones de
precipitación, variación de la temperatura, cambios en la línea de nubes, así como
eventos extremos como pérdida de hábitats, incremento de erosión y sedimentación,
alteración de procesos de productividad primaria
BOSQUES PROTECTORES
En relación a los bosques protectores, en la parroquia rural de San Jacinto del Búa
no cuenta con área de bosques, pues las áreas de vegetación y bosque protector que
existieron se perdió debido a la ampliación de la frontera, se observa la invasión de
30
PDyOT San Jacinto
del Búa
las actuales zonas de áreas de vegetación, que están siendo usadas para cultivos, y
ganadería.
La conservación de las áreas de vegetación es vigilar que el nivel de
aprovechamiento de los recursos no altere la preservación del agua, suelo, flora y
fauna y de acuerdo a lo enunciado en la parroquia rural de San Jacinto del Búa.
CALIDAD AMBIENTAL
La cobertura de recolección, el escaso tratamiento y reciclaje de la basura se percibe
como un gran problema ambiental que tiene la parroquia rural de San Jacinto del
Búa.
La expansión de la mancha agrícola y la baja densificación de la población inciden
en el uso y ocupación del territorio provocando una demanda constante por
servicios y accesibilidad. En la parroquia coexisten actividades productivas, lo cual
genera problemas sociales por la exposición permanente a las externalidades del
sector productivo.
La contaminación del suelo ocasionada por la construcción de pozos para tratar
aguas residuales urbanas y la contaminación de las aguas de los ríos, la
deforestación y erosión del suelo, la actividad industrial, así como la expansión de
la frontera agrícola y la introducción de especies vegetales y animales exóticas,
contribuyen decididamente a estos problemas que se han convertido en verdaderos
agentes negativos para la protección de estos recursos naturales.
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.
TABLA N° 9 – Recursos Naturales no Renovables
RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS
RECURSOS
NATURALES
DESCRIPCIÓN
DE RECURSOS
IMPACTO
AMBIENTAL CAUSAS
31
PDyOT San Jacinto
del Búa
Agua
Cuencas
hídricas
Biológico
Acumulación
de basura en
ríos
Descargas de aguas
residuales
domesticas sin
tratamiento.
Inadecuada
evacuación de
excretas.
Explotaciones
pecuarias cerca de
los ríos.
Desfogue de aguas
servidas.
Agua Cuencas
hídricas
Químico Generación de
Lixiviados.
Suelo
Suelo de
cultivos
Químico
Uso de agro
toxico en la
agricultura y
ganadería.
Suelo
Suelo con
densidad
población de
área rural suelo
de ganadería
Química
biológica
erosión
Disposición
inadecuada de
residuos.
sólidos en
lugares
inadecuados.
Deforestación.
Ganadería.
Aire
Aire poblado
Química
Incendio forestal.
Ruido.
Smog, polvo.
32
PDyOT San Jacinto
del Búa
Aire
Actividades
Humanas o
procesos
Naturales
Sustancias en
la atmosfera
Interfieren en el
confort, la salud
y el bienestar de
los seres
Humanos
Animales o del
Ambiente.
Flora
Especies de
plantas y
árboles en
zona rural
Perdida de
cobertura
Deforestación
Corte y
transporte de
madera
Fauna
Especies de
vida silvestre
Afectación de
fauna
Cacería.
Técnica y
transporte ilegal
de fauna
silvestre.
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO
AMBIENTAL.
TABLA N° 10 – Niveles de Contaminación en el Entorno Ambiental
RECURSOS
NATURALES IMPACTO AMBIENTAL ACTIVIDAD NIVELES
AGUA
Descargas de aguas
residuales domésticas
sin óptimo tratamiento.
Inadecuada evacuación de
excretas. Explotaciones
pecuarias cerca de los
ríos. Desfogue de aguas
servidas. Generación de
Lixiviados.
Antrópico Alto
33
PDyOT San Jacinto
del Búa
SUELO
Uso de agro tóxicos en la
agricultura y Ganadería.
Disposición inadecuada de
residuos sólidos en lugares
inadecuados.
Deforestación.
Antrópico Alto
AIRE
Smog, polvo. Daño.
Interfieren en el confort, la
salud y el bienestar de los
seres humanos por
fumigación de la
palmicultura y gases de la
extractosa.
Antrópico Alto
FLORA Deforestación, Corte y
transporte de madera. Antrópico Alto
FAUNA
Cacería Tenencia y
transporte ilegal de fauna
silvestre Antrópico Alto
FUENTE: TALLERES PARTICIPATIVOS
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
AMENZA VULNERABILIDAD Y RIESGO.
TABLA N° 11 – Amenaza de Vulnerabilidad de Riesgo
AMENAZAS
NATURALES UBICACIÓN OCURRENCIA
VOLCANICA Parroquial Muy poco probable
TERREMOTO Parroquial Muy poco probable
TSUNAMI No existe
SEQUIA Parroquial Estacionaria anual
HELADA No existe
INUNDACIONES Riveras ríos Búa y Chila Estacionaria anual
FUENTE: TALLERES PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
34
PDyOT San Jacinto
del Búa
TABLA N° 12 - Amenazas Antrópicas
AMENAZAS
ANTROPICAS UBICACIÓN OCURRENCIA
QUEMA Áreas agrícolas y pobladas Permanente
TALA Parroquial Permanente
CAZA Parroquial Permanente
EROSION Áreas destinadas a la
actividad agropecuaria Permanente
CONTAMINACION Áreas destinadas a la
actividad agropecuaria Permanente
FUENTE: TALLERES PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
AMENAZAS NATURALES.
DESLIZAMIENTOS
Según la información del mapa de movimiento de masa, el suelo de la Parroquia
está constituido por áreas de alto índice de deslizamientos que aproximadamente
un 25% y de áreas de mediana susceptibilidad un 75% aproximadamente.
INUNDACIONES.
Las principales zonas de riesgo de inundaciones de la Parroquia, son aquellas que
se encuentran ubicada en un nivel alto de las riveras del rio Búa, Rio Chila,
consideradas como las de mayores riesgo, por las partes de las zonas del rio Búa
al Oeste de la Parroquia, en san Vicente del Búa se determinan como riesgo medio
además de identificarlas como un área de alto índice de susceptibilidad de
movimiento de masa.
DEFORESTACIÓN DE LOS BOSQUES.
De acuerdo a las visitas de campo, talleres de participación ciudadana y a la
información obtenida a través de investigaciones, se consideran muchas zonas
verdes dentro de la Parroquia, pero solo dos bosques con un aproximado de 9
hectáreas están considerados únicamente como áreas protegidas. La deforestación
y las malas prácticas agroquímicas han influenciado un alto índice de crecimiento
de deforestación en los bosques generando una grave pérdida de nitrato del suelo
que a la vez conlleva a la pérdida de productividad, con tendencia a considerarse
como suelo muerto.
35
PDyOT San Jacinto
del Búa
CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y AGUA
Contaminación del agua
Contaminación de aguas residuales de pozos sépticos.
Contaminación por desechos de basura.
Contaminación con agroquímicos y pesticidas.
Contaminación por desechos residuales de industrias.
Factores de contaminación del aire:
Uso de bombas de mano con pesticidas.
Dióxido de carbono emitido por los gases tóxicos de los escapes de los
carros.
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE
BIOFÍSICO
Tipo Variable Prioridad Descripción
Pote
nci
ali
dad
es
Relieve /suelo Muy alta Alta capacidad para
actividades agrícola, para
el cultivo de varios
productos.
Cobertura y uso de suelo Alta La existencia de suelos
vírgenes.
Clima / agua Alta Existencia de una
abundante red de cuencas
y sub cuencas hídricas.
Recursos naturales
renovables
Media Existe la propuesta para
realizar el programa de
restauración forestal y
conservación de cuencas
hídricas
Ecosistemas de prioridades
de conservación.
Alta Existente de exuberante
variedad de fauna y flora
Pro
ble
ma
s
Relieve /suelo Alta Contaminación del suelo
por uso de fertilizantes
Amenazas naturales Media Posibilidades de desastres
naturales como
inundaciones y sismo.
Clima / agua Muy alta Contaminación por uso
de pesticidas y aguas
residuales de
alcantarillado fluvial y
sanitario.
36
PDyOT San Jacinto
del Búa
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su estructura,
composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios
sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad, entre
otros. Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de consumo, cohesión
social, identidad y pertenencia de la población con un territorio.
POBLACIÓN
TABLA N° 13 Población
DATOS NUMERO DE
HABITANTES
TASA DE
CRECIMIENTO
POBLACIONAL
Censo 2010 11718 1,26%
´Proyecciones censo 2015 1334O
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
Se prevé que para el año 2015 existan dentro de la Parroquia trece mil treinta
cuarenta habitantes, estimándose un crecimiento del 1,26 poblacional, cabe
mencionar que estas proyecciones son realizadas en base a la información obtenía
por el INEC a través del ceno 2010
POBLACIÓN POR GRUPO DE EDADES.
TABLA N° 14 – Grupo de Edades
AÑO 2010
GRUPO EDADES Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 125 96 221
De 1 a 4 años 549 505 1054
De 5 a 9 años 711 671 1382
De 10 a 14 años 695 702 1397
De 15 a 19 años 639 573 1212
De 20 a 24 años 527 486 1013
Recursos naturales
renovables
Media Incidencia en la tala y
deforestación de bosques
vírgenes.
Uso y cobertura de suelo Alta Uso de químicos y
pesticidas afectan y
contaminan el suelo.
37
PDyOT San Jacinto
del Búa
De 25 a 29 años 455 452 907
De 30 a 34 años 415 366 781
De 35 a 39 años 363 323 686
De 40 a 44 años 297 303 600
De 45 a 49 años 320 237 557
De 50 a 54 años 241 209 450
De 55 a 59 años 226 193 419
De 60 a 64 años 163 125 288
De 65 a 69 años 141 115 256
De 70 a 74 años 119 100 219
De 75 a 79 años 64 59 123
De 80 a 84 años 48 39 87
De 85 a 89 años 22 15 37
De 90 a 94 años 8 12 20
De 95 a 99 años 4 1 5
De 100 años y más 2 2 4
TOTAL 6 134 5 584 11718 FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
GRÁFICO
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
Para poder efectuar una comparación sobre la tasa de crecimiento que ha presentado
la Parroquia San Jacinto del Búa, se ha tomado como referencia los dos últimos
censos poblacionales los cuales fueron en el año 2001 y 2010 respectivamente, aquí
se harán referencia a los diferentes rangos de edad tanto de hombres como de
mujeres.
Infiriendo un análisis sobre el censo poblacional del año 2010, se visualiza que
existe una población numerosa de 711 personas dentro del grupo quinquenal de 5 a
38
PDyOT San Jacinto
del Búa
9 años del sexo masculino, otro grupo que contiene una cantidad considerable está
en el rango de 10 a 14 años donde se encuentra a 702 mujeres.
Es de suma importancia hacer énfasis que dentro de esta Parroquia se logró ubicar
a dos hombres y dos mujeres que se encontraban en el rango de edad que supera los
100 años, muy rescatable debido a que en la actualidad sorprende encontrarnos con
un tipo de persona que alcance esa mayoría de edad.
GRUPOS ÉTNICOS.
Dentro de la Parroquia San Jacinto del Búa, el 85,19% de la población se identifica
con la etnia mestiza; la Auto identificación blanca abarca un 4,80% de la misma, el
4,12% se identifica como montubio, mientras que un 0,71 de sus habitantes se
identifica con la etnia Indígena, a diferencia del 0,15% que es una población muy
pequeña que no se identifica con una etnia especifica.
TABLA N° 15 Grupos Étnicos
POBLACIÓN POR ETNIA TOTAL PORCENTAJE
Mestizo/a 9982 85,19
Blanco/a 563 4,80
Montubio/ 483 4,12
Afro ecuatoriano/a 403 3,44
Negro/a 97 0,83
Mulato/a 89 0,76
Indígena 83 0,71
Otro/a
18
0,15
TOTAL 11718 100
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
GRÁFICO
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
39
PDyOT San Jacinto
del Búa
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA.
TABLA N° 16 - PEA
PEA
Grupos quinquenales de
edad
Sexo
Hombre Mujer Total De 10 a 14 años 695 702 1397 De 15 a 19 años 639 573 1212 De 20 a 24 años 527 486 1013 De 25 a 29 años 455 452 907 De 30 a 34 años 415 366 781 De 35 a 39 años 363 323 686 De 40 a 44 años 297 303 600 De 45 a 49 años 320 237 557 De 50 a 54 años 241 209 450 De 55 a 59 años 226 193 419 De 60 a 64 años 163 125 288 De 65 a 69 años 141 115 256 Total 4482 4084 8566
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
GRÁFICO
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
En base a un análisis crítico de la población económicamente activa de la Parroquia
se pude decir que las personas comprendida en edades de 10 a 14 años se
consideran las más activas dentro de la parroquia.
40
PDyOT San Jacinto
del Búa
TABLA N° 17 – Grupo de Edades
Grupos
quinquena
les de
edad
Grupo de ocupación (Primer Nivel)
Dir
ecto
res
y g
eren
tes
Pro
fesi
onal
es c
ien
tífi
cos
e
inte
lect
ual
es
Téc
nic
os
y p
rofe
sional
es d
el n
ivel
med
io
Per
son
al d
e ap
oyo
adm
inis
trat
ivo
Tra
baj
ado
res
de
los
serv
icio
s y
ven
ded
ore
s
Ag
ricu
lto
res
y t
rab
ajad
ore
s ca
lifi
cado
s
Ofi
cial
es, oper
ario
s y
art
esan
os
Op
erad
ore
s de
inst
alac
iones
y m
aquin
aria
Ocu
pac
iones
ele
men
tale
s
Ocu
pac
iones
mil
itar
es
no
dec
lara
do
Tra
baj
ado
r nuev
o
To
tal
De 5 a 9 años - - - - - - - - 2 - 6 - 8
De 10 a 14
años
- - - 2 3 - 1 - 68 - 10 4 88
De 15 a 19
años
1 - - 1
1
29 38 1
9
7 304 - 29 1
2
450
De 20 a 24
años
1 9 5 1
0
55 147 2
4
17 260 - 46 2
3
597
De 25 a 29
años
3 12 8 2
7
42 141 1
9
16 234 - 31 1
4
547
De 30 a 34
años
4 10 1 9 33 146 1
9
31 198 - 27 7 485
De 35 a 39
años
1 18 5 5 32 101 2
8
19 183 - 14 8 414
De 40 a 44
años
- 10 4 - 33 110 1
4
13 154 - 23 4 365
De 45 a 49
años
4 19 1 5 25 126 1
1
15 141 2 17 1 367
De 50 a 54
años
1 3 - 2 24 106 1
0
6 87 - 20 3 262
De 55 a 59
años
5 3 - 4 16 94 1
1
8 85 - 12 3 241
De 60 a 64
años
- - 1 3 11 72 4 3 64 - 11 1 170
De 65 a 69
años
- - - 1 9 70 7 1 34 - 8 - 130
De 70 a 74
años
- - - - 7 53 1 - 19 - 5 - 85
De 75 a 79
años
- - - 1 1 26 - - 12 - 8 - 48
De 80 a 84
años
- - - - 3 13 - - 6 - - - 22
De 85 a 89
años
- - - - - 2 1 - - - - - 3
De 90 a 94
años
- - - - - 1 - - - - 1 - 2
Total 20 84 25 80 323 1246 169 136 1851 2 268 80 4284
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
41
PDyOT San Jacinto
del Búa
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
TABLA N° 18 – Tasa de Crecimiento Poblacional
CUADRO COMPARATIVO DE LA POBLACION
Población 2001 Población 2010 TCA
10514 11711 1,26 FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
Al realizar un análisis comparativo podemos determinar que según el último censo
realizado en al año 2010 ha existido un crecimiento poblacional de un 1,26 en
relación al censo del año 2001.
IDENTIFICACIÓN DE GRUPOS PRIORITARIOS.
TABLA N° 19 – Grupos Prioritarios
DETERMINACIÓN DE LOS SECTORES PRIORITARIOS EN LA PARROQUIA
SEGMENTO Cantidad % de Población Total
Población Infantil (0 – 14 años)
4054 34,60
Mujeres 6134 52,35
Adultos Mayores (65 años y más)
751 6,41
Discapacitados 718 6,13 FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
GRÁFICO
EDUCACIÓN
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
42
PDyOT San Jacinto
del Búa
EDUCACIÓN
ASISTENCIA A INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
TABLA N° 20 – Asistencia a Instituciones Educativas
TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACION
Tasa neta de asistencia en educación básica 88.27
Tasa neta de asistencia en educación primaria 92.46
Tasa neta de asistencia en educación secundaria 48.44
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 31.27
Tasa neta de asistencia en educación superior 6.02
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
GRÁFICO
FUENTE: INEC CENSO 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
En la Parroquia San Jacinto del Búa según los datos del Sistema Nacional de
Información la mayor tasa de asistencia es la de educación primaria, seguida por
la asistencia a educación básica, luego la asistencia a educación secundaria y en
un porcentaje mínimo la asistencia a educación superior, este porcentaje se debe a
que no existe una institución de tercer nivel de educación en la Parroquia.
43
PDyOT San Jacinto
del Búa
ESCOLARIDAD.
TABLA N° 21 - Escolaridad
ESCOLARIDAD PROMEDIO DE LA POBLACION
Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad 6.45 %
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
En relación a los años de escolaridad se evidencia que en el periodo inter censal del
2010 el promedio interescolar es de 6,45% en promedio a la escolaridad
poblacional de la parroquia, se debe mencionar las grandes necesidades de vía y
acceso que no permite que mucho de los niños asisten a una institución educativa.
ANALFABETISMO.
TABLA N° 22 – Índice de Analfabetismo
INDICE DE ANALFABETISMO
Código Nombre de la
Parroquia
Índice de analfabetismo (10 años y
más)
23D02 SAN JACINTO DEL
BUA 12.80
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
En el censo del 2010 la tasa de analfabetismo de la Parroquia San Jacinto
disminuyo considerablemente, lo cual muestra un indicador positivo para la
parroquia, pero sin embargo se pretende que para el próximo año baje
considerablemente.
Es importante mencionar que una de las principales causas de analfabetismo es la
accesibilidad a instituciones educativas de nivel medio y superiores, caminos en
mal estado en temporada de invierno
INFRAESTRUCTURA ESCOLAR.
TABLA N° 23 Infraestructura Escolar
PARROQUIA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
San Jacinto Del Búa 9 De Noviembre
San Jacinto Del Búa 13 De Junio
San Jacinto Del Búa Amazonas
San Jacinto Del Búa Aracely Zamora Zambrano
San Jacinto Del Búa Bellavista
44
PDyOT San Jacinto
del Búa
San Jacinto Del Búa Ciudad De Santo Domingo
San Jacinto Del Búa Colegio Sin Nombre
San Jacinto Del Búa Darío Kanyat Nocturno
San Jacinto Del Búa Diego De Almagro
San Jacinto Del Búa Ecuador País Amazónico
San Jacinto Del Búa Esc. 2 De Agosto
San Jacinto Del Búa Flor María Moreira Casanova
San Jacinto Del Búa Jesús De Nazaret Alfa
San Jacinto Del Búa José Luis Riofrio
San Jacinto Del Búa Lorgio Humberto Córdova Santander
San Jacinto Del Búa Nicolás Clemente Peña
San Jacinto Del Búa Pichilingue
San Jacinto Del Búa Pichincha
San Jacinto Del Búa Provincia De Sto. Dgo De Los Tsáchilas
San Jacinto Del Búa Ramona Auxiliadora Marcillo
San Jacinto Del Búa Republica De Nicaragua
San Jacinto Del Búa San Jacinto Del Búa
San Jacinto Del Búa San Jacinto Del Búa
San Jacinto Del Búa Unidad Educativa De Pichincha Extensión Padre
Juan De Velasco
San Jacinto Del Búa Washington Pazmiño Vargas
San Jacinto Del Búa Yahuarcocha
FUENTE: CENSO INEC 2010 Y PARTICIPACION CIUDADANA
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
45
PDyOT San Jacinto
del Búa
SALUD.
TASA DE MORTALIDAD GENERAL.
TABLA N° 24 – Mortalidad
Tasa de mortalidad general provincial (por 1.000 habitantes) 3.51
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
TASA DE MORTALIDAD MATERNA.
TABLA N° 25 Mortalidad Materna
Tasa de mortalidad materna (provincial) (Por 100.000 nacidos vivos) 19.60
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL.
TABLA N° 26 – Mortalidad Infantil
Tasa de mortalidad infantil (provincial) (Por 1.000 nacidos vivos) 5.978
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
PERFIL EPIDEMIOLÓGICO.
TABLA N° 27 - Perfil Epidemiológico
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD
No. CAUSAS No.
CONSULTAS %
1 Rinofaringitis aguda 526 19.16
2 Parasitosis intestinal sin otra especificación 491 17.80
3 Amigdalitis aguda 242 8.81
4 Faringitis aguda 239 8.70
5 Otros trastornos del sistema urinario 65 2.37
6 Diarrea y gastroenteritis de presunto
origen infeccioso 142 5.17
7 Anemia por deficiencia de hierro 40 1.46
8 Dorsalgia 70 2.55
9 Gastritis duodenitis 46 1.68
10 Hipertensión secundaria 45 1.64
FUENTE: REGISTRO DEL SUB CENTRO DE SALUD
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
46
PDyOT San Jacinto
del Búa
En base a la información estadística de producción de salud, 2013 del Ministerio de
Salud – INEC, el perfil de morbilidad en la parroquia rural de San Jacinto del Búa,
de 1,906 consultas el porcentaje más alto es la rinofaringistis aguda con el 19,16%,
seguido por la parasitosis intestinal con el 17,80%,luego amigdalitis aguda con
el 8,81%, continuando con la gastroenteritis el 5,17% , tal como se observa en la
siguiente tabla
COBERTURA DE SALUD.
TABLA N° 28 – Cobertura de Salud
Tipo de centro
de salud Circuito Centro de salud No.
Puesto de
salud
San Jacinto
del Búa Dispensario 10 de Agosto 1
Dispensario San Francisco del
Chila 1
Dispensario San Pedro del
Laurel 1
Dispensario Umpe Chico 1
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
47
PDyOT San Jacinto
del Búa
ACCESO A ESPACIOS PÚBLICOS Y CULTURALES.
TABLA N° 29 – Acceso a Espacios Públicos
TIPO DE
USO
TIPO DE
INFRAESTRUCTUR
A
LOCALIZACIÓN
Áreas Verdes
Plazas y
Parques
Parque Recinto La Flecha
Parque Cabecera Parroquial
Coliseos Unidad Deportiva Cabecera Parroquial
Otros espacios de
encuentro público
Cancha Múltiple San Vicente del Búa
San Pedro del Laurel
Estadio Kleber Paz y Miño
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
RECREACION Y DEPORTE
La actividad deportiva es uno de los principales medios de distracción de la
parroquia, existiendo una gran numero de campeonatos durante el año, la actividad
deportiva es incentivada ya que existe una liga deportiva y alrededor de 20 clubes
que están organizados de hecho.
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA.
La parroquia de San Jacinto del Búa cuenta con alrededor de 4 Infraestructuras
Educativas, las cuales se ubican en varios de los Recintos que conforman esta
parroquia, el contar con un centro deportivo ayuda a que la población fomente la
cultura deportiva arraigando en su mayoría a los jóvenes para que no dediquen su
tiempo libre en actividades inadecuadas, sino que practiquen un deporte sano.
TABLA N° 30 - Infraestructura Deportiva
Ubicación Nombre de la Infraestructura Número
San Jacinto del Búa Canchas De San Vicente Del Búa 1
San Jacinto del Búa Estadio Llevar Paz Y Miño 1
San Jacinto del Búa Parque La Flecha 1
San Jacinto del Búa Unidad Deportiva Ángel Ramírez 1
TOTAL 4 FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
48
PDyOT San Jacinto
del Búa
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
TABLA N° 31 NBI
Tipo NBI NBI Nacional NBI Provincial NBI Cantonal NBI
Parroquial
Por
Hogar 56.15 70.85 70.85 90.9
Por
Persona 60.06 74.36 74.36 90.9
FUENTE: PDYOT PROVINCIAL
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
La pobreza es una situación social y económica caracterizada por una carencia
marcada en la satisfacción de las necesidades básicas. Las circunstancias para
especificar la calidad de vida y determinar a si un grupo en particular se cataloga
como empobrecido suelen ser el acceso a recursos como la educación, la vivienda,
el agua potable, la asistencia médica, etc.; asimismo, suelen considerarse como
importantes para efectuar esta clasificación las circunstancias laborales y el nivel
de ingresos. Se refiere a la relación directa entre la capacidad de consumo y la
satisfacción de necesidades básicas.
ORGANIZACIÓN SOCIAL.
TABLA N° 32 – Organizaciones Sociales
LISTADO DE ACTORES DE LA PARROQUIA SAN JACINTO DEL BÚA
49
PDyOT San Jacinto
del Búa
ACTORES
PÚBLICOS
POSICION EN
EL
TERRITORIO
POSICIONES
Y ROLES
INICIDENCIA
EN LA
PARROQUIA
RELACION
CON JUNTA
PARROQUIAL
Junta Parroquial Parroquial Gobierna a toda
la parroquia Alta 37
Tenencia
Política Parroquial
Representante
del Poder
Ejecutivo del
Estado
Media Competencia
Policía
Nacional Parroquial
Seguridad de
toda la
parroquia
Alta Cooperación
Cuerpo De
Bomberos Parroquial
Prevención y
socorro en
desastres
Alta Cooperación
Sub Centro
Medico Parroquial
Atención y
prevención en
salud de toda
la parroquia
Media Indiferente
Subcentros
Del Seguro
Social
Campesino
Recintos: 10
De Agosto,
San Pedro
De Laurel
(600
Afiliados),
Umpe
Chico, San
Francisco
De Chila
Atención y
prevención en
salud
Media Indiferente
Vicaria
Parroquial Parroquial
Servicios
eclesiásticos a
toda la
parroquia
Alta Indiferente
Gobierno
Provincial Parroquial
Atención en
vialidad Alta Cooperación
Gobierno
Municipal Parroquial
Atención a
infraestructura Alta Indiferente
Escuela
Ciudad De
Santo
Domingo
Cabecera
Parroquial
Servicios de
educación
(850
estudiantes)
Baja Cooperación
50
PDyOT San Jacinto
del Búa
Colegio San
Jacinto Del
Búa
Cabecera
Parroquial
Servicios de
educación Media Cooperación
MIES-CNH
Cabecera
Parroquial Y
Varios
Recintos
Servicios de
educación
inicial
Media Indiferente
INIAP Varios
Recintos
Investigación
agropecuaria Media Indiferente
MAGAP Varios
Recintos
Asistencia y
proyecto
producción
abonos
orgánicos
Media Indiferente
INFA – CIBV Varios
Recintos
Atención de
guardería a
niños
Media Cooperación
Actores
Comunitarios
Posición En
El Territorio
POSICIONES Y
ROLES
Incidencia
en la
parroquia
Relación con
junta
parroquial
Liga
Deportiva
Parroquial
Parroquial Organización
del deporte Media Indiferente
Asociación De
Ganaderos Parroquial
Gremial de
beneficio para
los socios
Media Indiferente
unilateral
Asociación
Agrícola La
Flecha
Recinto La
Flecha
Gremial de
beneficio para
los socios
Media Indiferente
unilateral
Asociación
San Vicente
Del Búa
Recinto San
Vicente Del
Búa
Gremial de
beneficio para
los socios
Media Indiferente
unilateral
Junta De Agua Cabecera
Parroquial
Dotación de
agua a la
cabecera
parroquial
Media Cooperación
Centro De
Formación
Artesanal
Cabecera
Parroquial
Atención en
educación Media Indiferente
51
PDyOT San Jacinto
del Búa
Bancos
Comunales
Varios
Recintos
Atención en
microcréditos Baja Indiferente
Frocampo Varios
Recintos
Convenio con
Gobierno
Provincial,
MIES, GP,
Banco de
Fomento,
Asistencia
Técnica,
Capacitación,
Cadena
Productiva de
Cacao Fino de
Aroma, 80
socios
ALTA Cooperación
Pre
Asociación 9
De Octubre,
Mercado
Cabecera
Parroquial
Mercado. 30
socios Cooperación
Sr. Enrique
Montes
Agrupación
Campesinos
Progresistas
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sra. María
Llanos Bellavista
Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sr. Segundo
Rosero
Chila
Guabalito
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sr. Félix
Macías
Diez De
Agosto
Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sr. Manuel
Guerreo
El Porvenir-
Ompe
Grande
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sr. Jesús
Palacios El Recreo
Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sr. Alfredo
Santana La Flecha
Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sr. Restituto
Palma
La Tola-El
Santo
Guabal
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sr. Manuel
Veliz
La Y De Las
Juntas Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sr. Bolívar
Albarracín Los Laureles
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
52
PDyOT San Jacinto
del Búa
La
Esperanza Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sr. Pablo
Sánchez Palma Sola
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sr. Jesús
Agualsaca
Riobambeños
De Chilimpe
Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sr. Luis Vera San Andrés Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sr. Luis
Cobeña
San José De
Las Juntas
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sra. Narcisa
Vega
San Pedro
Del Laurel
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sra. Egda
Franco
San Vicente
Del Búa
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sr. Marco
Zambrano
Coop. 9 De
Octubre
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sr. Lupercio
Giler
San Pablo
De Guabal
Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sra. Yolanda
Freire Umpe Chico
Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sra. Zoila
Quisilay La Platanera
Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sr. Wilson
Velasco El Triunfo
Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sr. Misael
Zambrano
Alianza Para
El Progreso
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sra. Narcisa
Chica
Santa Rosa
De Chila
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sr. Amado
Vélez
Cabeceras
De Las
Juntas
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sr. Andrés
Cabrera Sector 2000
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sra. Verónica
Moreira
San
Francisco
De Chila
Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
53
PDyOT San Jacinto
del Búa
Sra. Gabriela
Bueno El Belén
Mejoramiento
en su recinto Media
Indiferente
unilateral
Sr. Lorgio
Aveiga
Riveras Del
Río Chila Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Sr. Moisés
Hidrovo
San José De
La Tola
Mejoramiento
en su recinto Media Cooperación
Actores
Privados
POSICION EN EL TERRITORIO
POSICIONES Y ROLES
INICIDENCIA EN LA PARROQUIA
RELACION CON JUNTA PARROQUIAL
Fundación
Natura
Recinto 9
De Octubre
Proyecto
reforestación
en el recinto
Baja Indiferente39
Oicos Recinto 9
De Octubre
Proyecto
reforestación
en el recinto
Baja Indiferente
Fundación
Uniendo
Fronteras
Recinto San
Vicente Del
Búa
Servicio de
educación
inicial
Baja Indiferente
Tesajan Cabecera
Parroquial
Servicio de
taxis
ejecutivos
Baja Indiferente
Tersambua Cabecera
Parroquial
Servicio de
taxis
ejecutivos
Baja Indiferente
Sindicato
De Choferes Parroquial
Gremio de los
choferes Media Indiferente
Extractora
De Palma
"Palmex"
Recinto San
Vicente Del
Búa
Agroindustria
y compra de
palma
Media Indiferente
Haciendas
Palmicultoras
Recintos
Occidentales
De La
Parroquia
Cultivo de
palma Alta Indiferente
54
PDyOT San Jacinto
del Búa
Fundación
Talita Kun
Varios
Recintos
Atiende
salud,
educación,
terapia niños
especiales
Down,
parálisis
Financia
Curia
Baja Indiferente
Coop. De
Ahorros,
San Jacinto
Del Búa
Cabecera
Parroquial
Cooperativa
de ahorro y
crédito
Baja Indiferente
Comp. De
Camionetas
De Carga
Cabecera
Parroquial
Alquiler de
camionetas Baja Indiferente
Transporte
Pesado
Cabecera
Parroquial
Transporte de
carga Baja Indiferente
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
SEGURIDAD CIUDADANA.
UNIDADES DE POLICIA COMUNITARIA
Debido a la extensión de su territorio y a que cuenta con varias salidas (a La
Concordia, El Carmen, Santo Domingo por la vía a Chone y por la vía Colorados
del Búa), en la Parroquia existe actividad delincuencial especialmente de abigeato,
que viene desde otras localidades del País. Existe también una moderada presencia
de violencia y alcoholismo, que crea problemas especialmente los domingos.
La parroquia cuenta con dos Unidades de Policía Comunitarias (UPC), localizadas
en la Cabecera Parroquial y en San Vicente del Búa, cada unidad dispone de cinco
uniformados, una camioneta y una motocicleta. A más de ello, existen iniciativas
de seguridad privadas:
Los ganaderos de la zona han implementado un sistema de radiocomunicación con
el propósito de combatir la acción de los abigeos u otros delincuentes lo que ha
desestimulado sensiblemente la acción delictiva.
La parroquia dispone de la siguiente infraestructura y equipamientos:
Tenencia Política
Dos Unidades de Policía Comunitaria
Cuerpo de Bomberos
Una camioneta
Una motocicleta
55
PDyOT San Jacinto
del Búa
PATRIMONIO CULTURAL.
COSTUMBRES Y TRADICIONES
FIESTAS RELIGIOSAS (patrimonio Tangible).
56
PDyOT San Jacinto
del Búa
Las fiestas son las principales raíces culturales de la parroquia, son celebraciones
que permiten reunirse y compartir momentos e festejos entre ciudadanos, en la
Parroquia de San Jacinto del Búa se celebran las siguientes fiestas; el 13 junio se
celebra a San Antonio, en julio de celebran las fiestas de la Virgen del Carmen, en
septiembre se celebra la fiesta de la virgen del Cisne , y la fiesta más importante
por ser el patrono de la Parroquia se celebra desde el 14 hasta el 16 de agosto, esta
fiesta es muy reconocida ya que se celebran con música, juegos danzas y encuentros
interculturales.
Ademas la iglesia de San Jacinto es destinada al religiosísimo católico, está
ubicada en el centro de la parroquia, donde todos los domingos se congregan los
feligreses, esto permite generar a su ve un importante movimiento económico a la
parroquia.
Iglesia Católica San Jacinto del Búa
Siglo XX (1990-1999)
Descripción Está ubicada en el centro de la parroquia
frente al parque, su diseño
arquitectónico figura la imagen de un
Convento con cierta simetría ligeramente
hacia la derecha donde se encuentra la
puesta de ingreso y nave principal del
templo , en la parte de atrás está ubicado
el altar y el santísimo, sus puertas son de
madera, dentro de la iglesia se
encuentran las imágenes religiosas, de la
Dolorosa, el señor de la justicia, Jesús
Crucificado
Y al patrono de la parroquia San Jacinto
57
PDyOT San Jacinto
del Búa
La Dolorosa
Jesús Crucificado
El Señor de la Justicia
San Jacinto
58
PDyOT San Jacinto
del Búa
ARTESANÍAS TRADICIONALES TSÁCHILAS
Aquí, como en todas las comunas, entre las responsabilidades de las mujeres
Tsáchilas en constan el cuidado de la casa, de los niños, la cocina, las chacras
familiares y de los animales domésticos, la obtención de leña y agua, pero además
el trabajo textil, la cestería y la elaboración de collares y pulseras a base de semillas
naturales. La alfarería (confección de ollas de barro) ha desaparecido como
actividad productiva artesanal de uso doméstico, al igual que la elaboración de
pequeños canastos que se utilizaban sobre todo en la cocina para guardar algunos
alimentos. Todavía está vigente la elaboración de canastos grandes, denominados
“chalos” en la región, a base de bejucos (parisili), que sirven para transportar
productos desde la chacra hasta la vivienda y son elaborados por hombres y
mujeres, indistintamente, en las comunas Tsáchilas.
La artesanía textil, para la confección de la vestimenta tradicional consistente en la
faldilla de dos colores de los hombres (manpe tsanpa) y la multicolor (tunan) para
las mujeres, es una tarea específica de las mujeres y tradicionalmente se la elaboraba
en telares de mano hechos de madera por los propios Tsáchilas, labor que
demandaba varios días de trabajo. El telar Tsáchilas es un aparato sencillo que
consta esencialmente de un marco rectangular de madera formado por cuatro palos
más o menos rectos que se cruzan en ángulos rectos.
El telar tradicional ahora forma parte de la exhibición que se hace de artefactos y
utensilios de la etnia en los centros culturales de las comunas. Actualmente la
artesanía como actividad cotidiana está en retroceso, en parte debido a la dificultad
de encontrar las materias primas en una selva ya casi desaparecida y los nuevos
productos introducidos desde el mercado que hacen parte de la cotidianidad
Tsáchilas.
Sin embargo, las iniciativas de revalorización cultural por el mantenimiento de
ciertos rasgos étnicos, como el vestido, el cual es usado especialmente en eventos
festivos, hace que se compren las telas tradicionales, todavía usadas por las mujeres
a otavaleños que se encargan de su elaboración en los telares artesanales más
sofisticados de su provincia. En Colorados de Búa, como en el resto de comunas,
se elaboran collares y pulseras de semillas vegetales, tales como “pepas de San
Pedro”, “ojo de venado”, huairuru” y otros. Las semillas son secadas, pulidas y
ensartadas usando hilo de nylon y otras fibras que se compran fuera. Últimamente
se están elaborando también manillas con materiales artificiales en algunas
comunas. En esta comuna varias familias crearon el grupo cultural Shino Pi Bolón,
el mismo que maneja el denominado Eco Museo Shinopi Tsáchila.
Las prácticas artesanales constituyen un legado de conocimiento y destrezas
trasmitidos desde tiempos inmemoriales que actualmente están siendo
revalorizados por las comunidades para su beneficio
59
PDyOT San Jacinto
del Búa
FIESTAS CIVICAS
La fiesta cívica con mayor renombre dentro de la parroquia es la del 9 de
Noviembre ya que se celebra la Parroquialización.
GASTRONOMIA
En cuanto a la gastronomía de la parroquia es muy variada y diversa, ya que sus
habitantes son proveniente de diferentes lugares del país, por lo tanto sus platos
Típicos con más demanda son caldo de gallina criolla, ceviche, guanta, bollo,
tamales, viche de pescado, pero más destacan las comidas hechas con verde ya es
uno de los principales productos de la zona.
60
PDyOT San Jacinto
del Búa
COSTUMBRES Y TRADICIONES (PATRIMONIO INTANGIBLE)
ORÍGENES DE LA PARROQUIA
La historia del nombre de San Jacinto del Búa se inicia en los primeros tiempos de
colonización y su versión es la siguiente: “los primeros pobladores eran manabitas
y uno de estos señores se llamaba Jacinto El señor Jacinto cada año celebraba su
santo y en la casita de él hacía la fiesta; como eran pocas personas las que vivían
aquí se reunían todos, pero cada año sabían que había la fiesta de don Jacinto".
Después fue aumentando el número de personas, y dijeron “aquí se hace una fiesta
cada año, pero sólo con el compañero Jacinto. Y ¿por qué no hacemos la fiesta del
recinto, del pueblito de aquí? Y dijeron, cierto, y ¿qué nombre le ponemos?
Entonces dijeron: pongámosle San Jacinto, por el señor Jacinto, porque fue él quien
inició el asunto de fiestas, y Búa porque estamos junto al río Búa. Entonces dijeron:
pongámosle San Jacinto del Búa por este hermoso y grande río, ahí fue que nació
el nombre de San Jacinto del Búa, porque el señor Jacinto celebraba la fiesta de su
santo cada año y por el río Búa”. Añade Merchán que, don Jacinto “era devoto de
San Jacinto, y tenía el santo. Primero se hacía velorio un rato y luego se bailaba;
nosotros decimos “bailorio”. La gente se reunía, era gente que cantaba, rezaba un
rato, velaba, y pasada la media noche se ponía música. La música antes era con
guitarra, después vino el disco Jara, y se ponían mano a mano el disco Jara y los
músicos. Un rato se bailaba con los músicos otro rato con la música del disco, me
tocó bailar bastantes veces con guitarra... “. San Jacinto del Búa, como asentamiento
poblacional, se fundó en 1.962, con gente de Manabí, Bolívar, Cotopaxi y Loja
principalmente. Alcanzó su status de parroquia el 9 noviembre de 1998.
Entre el río Búa y el estero La Tola, cada sábado en la tarde se recrea un espectáculo
popular que se ha convertido en tradición: las lidias de gallos. Aquí, en El Búa,
como es conocida en la cotidianidad esta parroquia, existen 3 galleras que se turnan
para recibir, cada semana, a galleros y aficionados de la localidad también de El
61
PDyOT San Jacinto
del Búa
Carmen, La Concordia, Monterrey, Santo Domingo, Pedernales, Chamanga y otros
lugares de Manabí a “pagar visitas” de otras galleras. En la “Gallera el Tío Vélez”,
ubicada a la entrada del pueblo, Don José Merchán, ex –gallero muy versado en el
tema nos dice que “el gallo de pelea es un gallo fino, de raza, que se caracteriza por
ser resistente y fuerte en la lucha”.
Antes de cada lidia, los galleros equiparan “cotejas” sobre una mesa larga, lo que
consiste en presentar sus ejemplares en busca de otros que puedan tener similar talla
y peso, que puedan enfrentarse luego. Cuando ya el gallo “encontró su coteja”, es
decir uno parecido en talla y peso, los dos ejemplares son pesados por una tercera
persona que verifica su peso exacto en una báscula manual. Puestos de acuerdo los
dueños de los gallos se pacta la pelea, misma que tendrá una duración máxima de
10 minutos y será supervisada por un juez quien vigilará atentamente su desarrollo
dentro de la arena, pudiendo también recibir las apuestas correspondientes.
Las apuestas van de 10 a 100 dólares, promedio, y dependiendo de la temporada.
Durante las fiestas de San Jacinto, patrono de la población, que se celebran el 16
de agosto, “viene mucha gente de otros lados, y en esta fiesta se juega más. Ahí se
apuesta de 500 y hasta 1.000 dólares. Las peleas de gallos tienen mayor valor, los
galleros preparan los mejores gallos para estas fechas, porque igualmente vienen
buenos gallos de otros sitios, juegan de 3 a 4 días
Lidia de Gallos (Pelea de Gallos), una tradición traída por colonos manabitas,
constituyen un importante espacio de socialización y distracción de la gente de la
zona; en las galleras no sólo se asiste a un espectáculo, sino que se dialoga con los
asistentes del lugar y de otros pueblos, se conocen novedades sobre el clima, la
producción, y hasta se pacta algún negocio. Poco a poco, este espacio ha dejado de
ser un reducto donde solamente se congregaban los hombres del lugar y actualmente
se puede ver que asisten también algunas mujeres aficionadas a estos eventos.
CULTURA TSACHILA
62
PDyOT San Jacinto
del Búa
En el área rural de la parroquia en la comunidad Tsáchilas existe un asentamiento
de la Cultura Tsáchilas con un aproximado de 540 habitantes. Permitiendo generar
una riqueza cultural dentro de la zona y mantener las raíces de la provincia y
cantón.
63
PDyOT San Jacinto
del Búa
IGUALDAD.
TABLA N° 33 - Igualdad
Agenda de
Igualdad
Acciones Observaciones
Género Regulación Ordenanza sustitutiva a la
ordenanza de creación,
organización e
implementación del sistema
cantonal de protección
integral de los derechos de
las personas y grupos de
atención prioritaria,
colectivos, pueblos y
nacionalidades del cantón
santo domingo
Participación
Ciudadana
No hay presencia de mujeres
en la Junta Parroquial.
Liderazgo en las
organizaciones con escasa
presencia de mujeres.
Discriminación
y Violencia
Alta presencia de machismo
y maltrato
Intergeneracional Regulación Existe agenda regulatoria
cantonal
Participación
Ciudadana
No se evidencia
participación en las
decisiones de la Parroquia y
poquísima presencia de
adultos mayores.
Discriminación
y Violencia
Fuerte presión de patrones de
violencia y drogadicción
desde el exterior. Poco acceso al trabajo de la población juvenil.
Intercultural Regulación Existe agenda regulatoria
cantonal
Participación
Ciudadana
64
PDyOT San Jacinto
del Búa
Discriminación
y Violencia
Limitado acceso a la
formación y práctica en
artes y cultura. Masiva
difusión de manifestaciones
culturales con pobre calidad
ética y estética y falta
acceso a eventos de buen
nivel y contenido.
Discapacidad y
movilidad
humana
Regulación Existe agenda regulatoria
cantonal, Gad Parroquial
aplica regulaciones en
beneficio de esta población
Participación
Ciudadana
Se evidencia participación
de personas con
discapacidad en los espacios
de gobierno y
organizaciones sociales a
raíz de la ejecución del
Programa de Atención a
Personas con Discapacidad.
Discriminación
y Violencia
Infraestructura en las
Instituciones de la Parroquia
no cuentan con
equipamiento y
adecuaciones para las
personas con discapacidad. Limitado acceso al trabajo.
Nacionalidad
y Pueblos
Regulación No existe agenda regulatoria
en el Cantón
Participación
Ciudadana
No se evidencia
representación y
participación de las
etnias Chachis y Awa
en los espacios de
gobierno.
Discriminación
y Violencia
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
65
PDyOT San Jacinto
del Búa
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS.
EMIGRACIÓN EXTERNA.
Los países a los que más han emigrados los habitantes de la Parroquia San Jacinto
del Búa han sido en un 78,35 al País de España, otro de los países concurridos por
los emigrantes nacionales es el País de Italia y otro país no identificado de ahí que
ha habido personas que emigran a Cuba, Chile, EE.UU y Suiza.
PAÍSES DE MIGRACIÓN.
TABLA N° 34 - Migración Externa
Actual País De Residencia Casos Porcentaje
Cuba 3 3,09
Chile 2 2,06
Estados Unidos 2 2,06
España 76 78,35
Italia 6 6,19
Suiza 2 2,06
Sin Especificar 6 6,19
TOTAL 97 100
FUENTE: INEC CENSO 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
MOTIVOS DE VIAJES.
Los principales casos de migración encontrados en la Parroquia se deben a causa
del trabajo, entre otra de las razones para emigrar se deben al caso de unión familiar,
estudios pero el 2010 solo se reportó un solo caso por trabajo.
TABLA N° 35 – Motivo de Viajes
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
Año de
salida del
país
Trabajo Estudios Unión
familiar Otro Total
2001 13 - 4 - 17
2002 25 1 2 - 28
66
PDyOT San Jacinto
del Búa
2003 8 3 - - 11
2004 1 - - - 1
2005 7 1 - - 8
2007 7 1 - 1 4
2008 1 - 2 - 8
2009 - - - - 9
2010 - - 1 - 1
Total 65 6 9 1 81
FUENTE: INEC CENSO 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y
POTENCIABILIDADES DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL.
COMPONENTE SOCIO-CULTURAL
TIPO VARIABLES PRIORIDAD DESCRIPCIÓN
Pote
nci
ali
dad
es
Demografía Alta Población eminentemente joven
Educación Baja
Red de instituciones educativas
por toda la parroquia
Salud Media
Existencia de Sub Centro de Salud
en la cabecera parroquial
Existencia de Dispensarios del
Seguro Campesino en varios
recintos
Acceso y uso de
espacio público Bajo
Existencia de varios espacios en la
Parroquia
Organización
Social Bajo
Existencia de un buen número de
OTB´s
Grupos étnicos Media
Presencia de una comuna de la
etnia Tsáchilas en el territorio
parroquial
Seguridad y
Convivencia
Ciudadana
Media
Existencia de organismos de
seguridad ciudadana (Cuerpo de
Bomberos, UPC, Tenencia
Política)
67
PDyOT San Jacinto
del Búa
Patrimonio
Cultural Media
Existencia de tradiciones de
variada índole
Patrimonio intangible de la Etnia
Tsáchilas
Prob
lem
as
Demografía Alta
Necesidad de generación de
nuevas plazas de trabajo y
vivienda para la creciente
población joven
Educación Media
Deficiente acceso a la educación
con altas tasas de analfabetismo y
deserción y bajos niveles de
escolaridad y asistencia
Salud Media
Enfermedades propias de la
carencia de servicios básicos
Acceso y uso de
espacio público Alta
Deficiente infraestructura
deportiva y recreativa
Necesidades
básicas
insatisfechas
Media
Alto índice de necesidades básicas
insatisfechas por su condición de
rural
Organización
Social Media
Alto índice de las OTB´s sin
legalidad
Grupos étnicos Media
Invisibilización de la Etnia
Tsáchilas en la vida cotidiana de la
parroquia
Seguridad y
Convivencia
Ciudadana
Media
Delincuencia en la cabecera
parroquial, abigeato en las zonas
ganaderas de la parroquia
Patrimonio
Cultural Baja
Limitada presencia de
manifestaciones artísticas.
68
PDyOT San Jacinto
del Búa
COMPONENTE ECONÓMICO.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA.
TABLA N° 36 - PEA
PEA TOTAL
Grupos
quinquenales de
edad
Hombre Mujer Total
De 10 a 14 años 695 702 1.397
De 15 a 19 años 639 573 1.212
De 20 a 24 años 527 486 1.013
De 25 a 29 años 455 452 907
De 30 a 34 años 415 366 781 De 35 a 39 años 363 323 686
De 40 a 44 años 297 303 600
De 45 a 49 años 320 237 557
De 50 a 54 años 241 209 450
De 55 a 59 años 226 193 419
De 60 a 64 años 163 125 288 De 65 a 69 años 119 115 256
Total 4460 4084 8566
FUENTE: INEC CENSO 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
GRÁFICO
FUENTE: INEC CENSO 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
69
PDyOT San Jacinto
del Búa
En la población activa económicamente se puede analizar que el mayor número
de personas activas está comprendida entre la edad de 10 a 14 años seguidas por
el grupo de edad de 15 a 19 años y en menor número de personas el grupo
quinquenal de edad comprendida entre 65 y 69 años.
PEA OCUPACIONAL.
TABLA N° 37 – PEA Ocupacional PEA OCUPADA
Grupos
quinquenales
de edad
Dir
ecto
res
y g
eren
tes
Pro
fesi
onal
es
cien
tífi
cos
e
Téc
nic
os
y p
rofe
sional
es d
el
Per
sonal
de
apoy
o
Tra
baj
adore
s de
los
serv
icio
s
Ag
ricu
ltore
s y
tra
baj
adore
s
cali
fica
dos
Ofi
cial
es,
oper
ario
s y
Oper
ado
res
de
inst
alac
iones
y
maq
uin
aria
Ocu
pac
iones
ele
men
tale
s
no
dec
lara
do
Tra
baj
ador
nuev
o
To
tal
De 5 a 9 años - - - - - - - 2 - 6 - 8
De 10 a 14
años
- - - 2 3 - 1 68 - 10 4 88
De 15 a 19
años
1 - - 11 29 38 19 304 - 29 12 450
De 20 a 24
años
1 9 5 10 55 147 24 260 - 46 23 597
De 25 a 29
años
3 12 8 27 42 141 19 234 - 31 14 547
De 30 a 34
años
4 10 1 9 33 146 19 198 - 27 7 485
De 35 a 39
años
1 18 5 5 32 101 28 183 - 14 8 414
De 40 a 44
años
- 10 4 - 33 110 14 154 - 23 4 365
De 45 a 49
años
4 19 1 5 25 126 11 141 2 17 1 367
De 50 a 54
años
1 3 - 2 24 106 10 87 - 20 3 262
De 55 a 59
años
5 3 - 4 16 94 11 85 - 12 3 241
De 60 a 64
años
- - 1 3 11 72 4 64 - 11 1 170
De 65 a 69
años
- - - - 9 70 7 34 - 8 - 130
De 70 a 74
años
- - - 1 7 53 1 19 - 5 - 85
De 75 a 79
años
- - - - 1 26 - 12 - 8 - 48
De 80 a 84
años
- - - - 3 13 - 6 - - - 22
De 85 a 89
años
- - - - - 2 1 - - - - 3
De 90 a 94
años
- - - - - 1 - - - 1 - 2
Total 20 84 25 80 323 1.246 169 1.851 2 268 80 4.284
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
70
PDyOT San Jacinto
del Búa
TABLA N° 38 PEA Ocupacional
RAMAS SEXO
TOTAL HOMBRE MUJER
Agricultura, Ganadería, Silvicultura Y Pesca 2.759 225 2.8984
Explotación De Minas Y Canteras 4 - 4
Industrias Manufactureras 15 19 94
Distribución de agua, alcantarillado y gestión
de desechos
2 - 2
Construcción 60 4 64
Comercio Al Por Mayor Y Menor 192 119 311
Transporte Y Almacenamiento 100 4 104
Actividades De Alojamiento Y Servicio De
Comidas
24 35 59
Información y comunicación 1 6 7
Actividades financieras y de seguros 1 3 4
Actividades Profesionales, Científicas Y
Técnicas
2 3 5
Actividades De Servicios Administrativos Y De
Apoyo
25 10 35
Administración Publica Y Defensa 29 13 42
Enseñanza 34 55 89
Actividades De La Atención De La Salud Humana 7 17 24
Artes, entretenimiento y recreación 5 - 5
Otras Actividades De Servicios 8 13 21
Actividades De Los Hogares Como
Empleadores
6 79 85
No Declarado 115 150 265
Trabajador Nuevo 54 26 80
TOTAL 3.503 781 4.284 FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
Según datos estadísticos elaborados a partir del Censo INEC 2010: El sector de
operaciones e instalaciones de maquinarias es uno de los mayores generadores de
empleo de la parroquia, seguida por el trabajo agropecuario y mano de obra
calificada. La población económicamente activa (PEA) en San Jacinto
concentra un promedio del 47,96% de la población en edad para trabajar
(PET), siendo la principal actividad la agricultura y luego la ganadería.
La oferta de plazas de trabajo en San Jacinto es mayoritariamente en la
actividad agropecuaria, en la que es significativa la ocupación a nivel de familias.
TABLA N° 39 Aportaciones a Seguros Aporte o afiliación a la Seguridad Social
Rama de
actividad
(Primer
nivel)
Seg
uro
IS
SF
A
Seg
uro
IS
SP
OL
IES
S S
eguro
gen
eral
IES
S S
eguro
volu
nta
rio
IES
S S
eguro
cam
pes
ino
E
s ju
bil
ado
del
IES
S/I
SS
FA
/IS
SP
OL
No
ap
ort
a
Se
ignora
To
tal
71
PDyOT San Jacinto
del Búa
Agricultura,
Ganadería,
Silvicultura Y
Pesca
1 3 79 8 533 6 2.347 - 2.977
Explotación De
Minas Y
Canteras
- - 3 1 - - - - 4
Industrias
Manufactureras - - 13 - 9 - 72 - 94
Distribución de
agua,
alcantarillado y
gestión de
desechos
- - - - - - 2 - 2
Construcción - - 2 - 8 - 54 - 64
Comercio Al
Por Mayor Y
Menor
- 1 20 2 44 3 241 - 311
Transporte Y
Almacenamiento
- 1 9 2 1313 - 79 - 104
Actividades De
Alojamiento Y
Servicio De
Comidas
- - 4 - 2 - 42 - 59
Información y
comunicación
- - - - - - 5 - 7
Actividades
financieras y de
seguros
2 - - - - - 24 - 4
Actividades
Profesionales,
Científicas Y
Técnicas
- - 1 - 3 1 19 - 5
Actividades De
Servicios
Administrativos Y
De Apoyo
- - 12 - 1 1 13 1 35
Administración
Publica Y
Defensa
1 - 25 - 3 1 19 - 42
Enseñanza - 66 - 3 - 9 - 89
72
PDyOT San Jacinto
del Búa
Actividades De
La Atención De
La Salud Humana
- - 12 - - - 3 - 24
Artes,
entretenimiento
y recreación
- - 1 - 2 - 17 -- 5
Otras
Actividades De
Servicios
1 - - - 7 - 75 - 20
Actividades De
Los Hogares
Como
Empleadores
- - 3 - 39 - 180 - 85
No Declarado - - 10 2 - - 77 28 259
Trabajador
Nuevo
- - - - - - - 3 80
TOTAL 5 5 260 16 6
8
0
12 3.
2
6
0
3
2
4.27
0 FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
En la Parroquia San Jacinto del Búa existe pequeñas economías individuales y
asociativas, las están consideras dentro de la economía popular y solidaria, que
realizan actividades económicas en varios sectores productivos como servicios,
comercio, producción agrícola y pecuaria, que aportan en la generación de empleo
y por ende en desarrollo económico de la parroquia y es el sustento diario de sus
familias para educación, salud, vivienda, alimentación, cultura y recreación. Las
actividades agro productivas tienen mayor peso de ocupación en el sector rural, lo
cual es significativo de la capacidad de generación de empleo de los sistemas de
producción agrícola.
ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS
Dentro de la parroquia no existen agroindustrias ni del sector agrícola ni ganadero,
solo la presencia de una Fabrica Extractora ubicada en San Vicente y varias zonas
grandes que están ubicadas en la zona de San Vicente del Búa y sectores
aledaños que se dedican al cultivo intensivo de palma africana, abacá, palmito y
utilizan esta actividad para sus propios intereses. Existe además una insipiente
presencia de actividades artesanales de procesamiento de cacao.
AGROALIMENTARIA
Los datos proporcionados por el censo del INEC 2010, los productos con mayores
volumen de producción son el plátano, la yuca la madera, el café, y el cacao, y en
menores instancias la producción ganadera de carne y leche. Actualmente las
73
PDyOT San Jacinto
del Búa
actividades agrícolas son más importantes en la parroquia ya que son las que
generan un volumen económico estable a la personas
AGRICOLA
Cabe mencionar que los índices de productividad son bajos en la mayoría de los
cultivos, lo que genera una economía de subsistencia. La baja productividad
obedece a las malas prácticas agrícolas, manifestada en el uso indiscriminado de
plaguicidas y fertilizantes químicos que están matando los microorganismos del
suelo y en el uso de suelo sin tomar las precauciones para evitar la erosión. Esto no
se ha podido superar por la carencia de asistencia técnica y transferencia de
tecnologías.
PECUARIA
La actividad de mayor importancia es la producción de ganado bovino de doble
propósito (leche y carne), con una producción promedio de reses al año de 16.000
cabezas. El Pasto predominante es Saboya con una cobertura 7780,32 has No se
realiza un manejo adecuado de los cultivos de pastos. Estas unidades se encuentran
subutilizadas: 0.85 cabezas/Ha Si consideramos que la densidad optima es de 4.5
cabezas/Ha existe un déficit de 3.65 cabezas/Ha Esto determina una subutilización
del suelo destinado para pastos debido a un manejo inadecuado. De la cadena
productiva que es catalogada como extractiva extensiva.
PORCICULTURA.
Se considera más bien una actividad complementaria a las labores económicas de
los campesinos. El 70% de la población porcina es de raza criolla, 25% mestizo y
apenas el 5% de razas puras; esta situación nos revela que la explotación
es de tipo tradicional, encontrándose en manos de pequeños productores, siendo
el objetivo principal el autoconsumo y parcialmente el mercado local.
EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS
TABLA N° 40 – Unidades Legales 2013
Tipo de unidad legal 2013
Clase de contribuyente fiscal
2013
Persona
Natural
Persona
Jurídica Total
Contribuyente especial - 1 1
Otro contribuyente 277 17 294
Rise 369 - 369
Total 646 18 664
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
74
PDyOT San Jacinto
del Búa
TABLA N° 41 – Sector Económico
Sectores Económicos 2013 F
orm
a
inst
itu
cio
na
l 2
01
3
Ag
ricu
ltu
ra,
ga
na
der
ía,
silv
icu
ltu
ra y
pes
ca
Ind
ust
ria
s
Ma
nu
fact
ure
ra
as
Co
mer
cio
Co
nst
rucc
ión
Ser
vic
ios
To
tal
Régimen simplificado RISE 232 5 93 - 39 369
Persona Natural no
obligada a llevar
contabilidad
140 7 55 1 40 243
Sociedad con fines de lucro 16 - 16 - 2 34
Sociedad sin fines de lucro 3 - - - 4 7
Empresa Publica - - - - 2 2
Institución Pública - - - - 5 5
Economía Popular y
Solidaria
1 - - - 1 2
Total 392 12 164 1 95 664
FUENTE: PARTICIPACION CIUDADANA
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
TABLA N° 42 Ventas Totales (Sumatorias en dólares)
Código Nombre de parroquia Ventas totales 2010
230154 San Jacinto del Búa 13.207.322.00
TOTAL 13.207.322.00 FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
TABLA N° 43 Tamaño de la Empresa Tamaño de empresa 2013
Forma institucional 2013 Micro empresa
Pequeña empresa
Total Sociedad sin fines de
lucro 3 - 3
Institución Pública 1 3 4 Total 4 3 7
FUENTE: PDYOT PROVINCIAL
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
75
PDyOT San Jacinto
del Búa
TABLA N° 44
Tipo de unidad legal 2013
Sectores Económicos 2013
Persona Natural
Persona Jurídica
Total
Agricultura , Ganadería , silvicultura y pesca
388 4 392
Industrias Manufactureras
12 - 12
Comercio 164 - 164
Construcción 1 - 1
Servicios 81 14 95
Total 646 18 664
FUENTE: DIAGNOSTIO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
PRINCIPALES PRODUCTO DE LA ZONA.
TABLA N° 45 – Principales Productos de la Zona
Productos o
Servicios
Tipo de producto o
servicio
Observaciones
AGRÍCOLAS Plátano, Cacao,
Maracuyá, Pimienta,
Abacá, Palma, Maíz,
Yuca,
Producción que
alcanza niveles
elevados en ciertas
temporadas del año, lo
que permite
comercializar a nivel
nacional
ARTESANÍAS Elaboración de quesos
en pequeña escala
Comercio local
y cantonal
PRODUCTOS
ELABORADOS
No se evidencia
desarrollo
COMERCIO
INFORMAL
Existencia de
comercialización a
pequeña escala de
productos propios de la
zona
76
PDyOT San Jacinto
del Búa
MANO DE
OBRA
CALIFICADA
Y NO
CALIFICADA
Mano de obra de
jornaleros
Jornaleros que
trabajan en la
agricultura
TURISMO
COMUNITARIO
tracking, paisajismo,
agroturismo, balnearios
Existencia de varios
sitios para el
turismo
FUENTE: DIAGNISTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
AGROPECUARIAS
San Jacinto del Búa, sustenta su economía en las actividades agropecuarias,
especialmente en el cultivo de plátano, cacao, yuca para el comercio interno y
externo. Se producen además, variedad importante de frutas tropicales como:
papaya, maracuyá, piña, naranja entre otras. Es alta la participación del rubro de
ganadería bovina de carne y de doble propósito (leche y carne). En la parroquia
existen cultivos intensivos de palma africana, abacá y palmito.
TABLA N° 46 PRIORIZACION DE PRODUCTOS POR LA POBLACION
RECINTO ORDEN DE IMPORTANCIA VENDEN
EN INDUSTRIA EXISTENTE
PRODUCTO
1 PRODUCTO
2 PRODUCTO
3
E l Recreo Plátano Maracuyá Ganado Sto. Dgo. Hac. Sta.
Teresita
San José de las Juntas
Plátano Maracuyá Pimienta Sto. Dgo. NO
Cabecera de las Juntas
Plátano Maracuyá Pimienta Sto. Dgo. NO
El Triunfo Cacao Plátano Pimienta Sto. Dgo.
San Jacinto
Granjas de pollos
Palma Sola
Plátano Cacao Ganado San Jacinto Sto. Dgo. Esmeraldas Quito y Guayaquil
NO
Riveras del Chila
Cacao Plátano Ganado San Jacinto
NO
9 de Octubre
Plátano Cacao Ganado San Jacinto
NO
77
PDyOT San Jacinto
del Búa
Sector 2000
Cacao Palma Ciclo corto
San Jacinto Extractora San Jacinto Abaudesa
NO
San Vicente del Búa
Palma Abacá Plátano Extractora San Jacinto Abaudesa
Fabrica extractora
Alianza para el Progreso
Cacao Plátano Ganado Sto. Dgo. Esmeraldas
NO
Mocache 2 Cacao Maracuyá Palma Sto. Dgo.
La Concordia
NO
La Esperanza
Plátano Ciclo corto San Jacinto
Haciendas de palma
Campesinos Progresistas
Cacao Plátano Pimienta San Jacinto Sto. Dgo.
NO
San Francisco del Chila
Plátano Cacao Pimienta EL Carmen NO
Chila Guabalito
Cacao Plátano Pimienta El Carmen Sto. Dgo.
NO
El Porvenir – Ompe Grande
Plátano Cacao Pimienta San Jacinto
NO
La Flecha Abacá Cacao Plátano Guayaquil Abaudesa
NO
La Y de las Juntas
Plátano Cacao Maracuyá Sto. Dgo. NO
Los Laureles Cacao Maracuyá Plátano Sto. Dgo. NO
Riobambeños del Chilimpe
Yuca Maracuyá Cacao Sto. Dgo. NO
San José de la Tola
Cacao Plátano Pimienta San Jacinto Sto. Dgo.
NO
Bellavista Cacao Plátano Pimienta Sto. Dgo. NO
Umpe Chico Maracuyá Yuca Maíz Sto. Dgo. NO
La Tola-EL Santo- Guabal
Plátano Cacao Yuca Esmeraldas Manta
NO
FUENTE: DIAGMOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
78
PDyOT San Jacinto
del Búa
Los índices de producción bajos son debidos, igualmente, a la falta de orientación
técnica y poca transferencia de tecnologías, lo que corrobora con los datos del III
CENSO AGROPECUARIO NACIONAL DEL 2000 donde se señala que la
asistencia técnica para sector agropecuario del País cubre el 6.8 % de los
productores, es decir, que el 93,2 % de los productores carecen de este servicio.
Del cuadro anterior se desprende que el orden de importancia de los productos que
constituyen la base económica es: Plátano, cacao, palma, yuca, maracuyá, abacá.
TABLA N°47 – Cultivos de la Zona
Cultivo Cantidad Porcentaje
Limón Tahití 36,60 0,03%
Café 36,10 0,03%
Caña de Azúcar 2.399,32 1,80%
Aguacate 32,85 0,02%
Maní 3,50 0,00%
Maracuyá 7.110,00 5,32%
Maíz Duro 8.064,00 6,03%
Plátano 37.750,00 28,24%
Yuca 5.598,60 4,19%
Cacao 600,00 0,45%
Piña 10.065,00 7,53%
Coco 87,50 0,07%
Malanga 681,50 0,51%
Tomate Riñón 1,74 0,00%
Papaya 4.310,40 3,22%
Pimienta Negra 8,25 0,01%
Macadamia 13,75 0,01%
Naranja 482,60 0,36%
Palma Africana 8.372,00 6,26%
Palmito 5.209,50 3,90%
Pimiento 22,30 0,02%
Pastos 42.777,00 32,00%
TOTAL 133.662,51 100,00% FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA
La cultura agrícola de la parroquia ha generado que en el paso del tiempo se
convierta en un productor de alimentos para la población local y regional,
permitiendo contar con una variada canasta de alimentos que van desde el plátano,
yuca, maíz carne de res, cerdo, aves, frutas y hasta legumbres. Con esta condición
la población tiene garantizada la soberanía alimentaria, sin dejar de tener en cuenta
que para mantener este potencial se deben tomar ciertas consideraciones como
79
PDyOT San Jacinto
del Búa
reforestar y descontaminar las fuentes de agua, mejorar las condiciones de
producción dejando de lado la producción con contaminantes persistentes e iniciar
cultivos que cada vez dependan menos es estos químicos, para así garantizar el
adecuado uso de los suelos y la salud de la población.
PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONAL
En la actualidad no hay presencia de proyectos nacionales
MERCADO DE CAPITAL Y SERVICIO
Las principales instituciones financieras proveedoras de flujo efectivo son las
privadas. Las cuales brindan su servicio a pequeños y medianos productores de la
zona con créditos que hacienden monto entre mil y cinco mil dólares. A los
productores se les dificulta muchas veces realizar un crédito por las procesos de
tramitación y barreras que ponen las entidades financiera para acceder a un servicio
de esta índole y además por las tasas elevadas de interés y pazos de pago que con
muy cortos con relación a la etapa productiva de cosecha que necesita el agricultor
para recuperar el dinero invertido.
TABLA N° 48 – Mercado de Capital y Servicio
INSTITUCIÓN
FINANCIERA TIPO UBICACIÓN
MONTOS DE
CRÉDITO
Banco Pichincha Privado Cabecera Cantonal Hasta 15.000 dólares
Banco Nacional de
Fomento
Público Cabecera Cantonal Hasta 15.000 dólares
Banco Pro Crédito Privado Cabecera Cantonal Hasta 2.000 dólares
CooProgreso Privado Cabecera Cantonal Hasta 500 dólares
CrediFe Privado Cabecera Cantonal Hasta 500 dólares
Banco Solidario Privado Cabecera Cantonal Hasta 500 dólares
Banco Finca Privado Cabecera Cantonal Hasta 6.000 dólares
CooDesarrollo Privado Cabecera Cantonal Hasta 15.000 dólares
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO.
Tabla Nº 49 – Infraestructura al Fomento Productivo
TIPO DE INFRAESTRUCTURA
EXISTENCIA UBICACIÓN CARACTERÍSTICA OBSERVACIONES
CARRETERAS Y TRANSPORTE
Vía Principal km 5 Vía Chone –San Vicente del Búa
Atraviesa a la parroquia
Pavimento Buen estado
80
PDyOT San Jacinto
del Búa
Vías de acceso a los recintos
Ingreso a los diferentes recintos
Lastrada Estado regular
Estación de Transporte San Jacinto del Búa
Cabecera Parroquial
Reciente construcción para atención de los usuarios
San Jacinto del Búa
Santo Domingo-San Jacinto-San Vicente del Búa
Rancheras Mejorar las condiciones de los buses
San Jacinto del Búa, Kennedy, Santo Domingo
Santo Domingo-Umpe Chico-Los Laureles
Buses interparroquiles
Transportes Aloag
Quito-San Jacinto San Jacinto-Quito
Buses inter provinciales
Incremento de frecuencias
Compañía de Taxis TESAJAN
Cabecera Parroquial- Santo Domingo
Unidades de transporte (autos)
Bueno
Compañía de taxis TERSANBUA
Cabecera Parroquial- Santo Domingo
Unidades de transporte (autos)
Bueno
Cooperativa de Moto Taxi
Cabecera Parroquial
Triciclos y motos adaptadas
Bueno
Cooperativa de Camionetas
Cabecera Parroquial
Camionetas Bueno
´ ENERGIA Y TELECOMUNICACION ES
Red de Energía bifásica
A nivel parroquial
Red en buenas condiciones
Red de Teléfono Convencional
Cabecera Parroquial
Telefonía fija Bueno
Cobertura de Telefonía Celular
Parroquial Cobertura de todas las operadoras
Bueno
81
PDyOT San Jacinto
del Búa
Televisión Nacional y por cable
Parroquial Cobertura de todas las operadoras
Bueno
MERCADOS Mercado Parroquial
Cabecera Parroquial
Comercio local Infraestructura deficiente
CAMALES No existe Están servidos por la Cabecera Cantonal
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
CADENAS PRODUCTIVAS
La cadena productiva que es un sistema constituido por actores interrelacionados y
por una sucesión de operaciones de producción, transformación y comercialización
de un producto o grupo de productos en un entorno determinado. En una cadena
productiva, intervienen varios actores que desarrollan actividades y relaciones entre
ellos para llevar un producto hasta los consumidores, con base a la
conceptualización, en la parroquia rural de San Jacinto del Búa se ha identificado
la siguiente cadena de producción.
Negocio
Operadores de
la cadena
Servicio de apoyo
a la cadena
Entidad
reguladora
y de
políticas
Ag
ricu
ltu
ra
Negocio de
producción y
venta de
productos
agrícolas como el
cacao, maíz,
maní, frutas, etc.
Hacendados
Productores
primarios,
Proveedores de
insumos:
abonos,
plaguicidas,
pesticidas, etc.
Intermediarios -
comerciales.
Transportistas.
Generación de
áreas de cultivo,
Apoyo,
capacitación y
asesoramiento a
los agricultores
locales.
Organización de
la producción,
Organización de
la red de
comercialización,
Ministerio
de
Agricultura,
Ganadería,
Acuacultura
y Pesca
Com
erci
o
Negocio de
comercialización.
Comerciante,
Proveedores y
Transportistas.
Organización de
la red de
comercialización
MIPRO
82
PDyOT San Jacinto
del Búa
Tu
rism
o
Negocio de
prestación de
servicios a
turistas,
aprovechando los
potenciales
naturales.
Propietarios de
lugares turísticos
Propietarios de
restaurantes y
paraderos
Transportistas.
Registro,
difusión,
aprovechamiento
del potencial
turístico local,
Transporte,
equipamientos, y
alimentación
Ministerio
de Turismo
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMA Y POTENCIABILIDADES DEL
COMPONENTE ECONÓMICO
COMPONENTE ECONOMICO
Tipo Variable Prioridad Descripción
Po
ten
ciali
dad
Actividades
económicas / sectores
productivos
Media
La producción variada de cultivos de ciclos
cortos y largos.
Agro Producción
Media
El abundante recursos hídricos, que no son
aprovechados para la agricultura y otras
actividades productivas
Empleo y Talento
Humano
Alta
La mano de obra calificada, para el trabajo
Agrícola.
Fomento Productivo
Media
´
Diversidad de recursos eco turísticos
dentro de la parroquia
Proyectos Estratégicos
Nacionales
Muy baja No existe incidencia de ningún proyecto
nacional
Pro
ble
ma
Actividades
económicas / sectores
productivos
Alta
Comercialización de productos a precios
inestables
Cadenas Productivas
Alta
Las políticas del ejecutivo respecto a la
reducción de importaciones
Empleo y Talento
Humano
Muy
alta
Escasas fuentes de trabajo y salarios bajos
Estructura Productiva
Alta
El escaso manejo de los recursos hídricos,
Ocasionan escases de agua para sustentar
actividades productivas agrícolas.
Fomento Productivo Alta Carencia de sistemas de riego
83
PDyOT San Jacinto
del Búa
Vulnerabilidad
Muy alta
Las vías de acceso a la parroquia, son
vulnerables.
COMPONENTE DE ASENTAMIENTO HUMANO
ANÁLISIS DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL EN EL
TERRITORIO
La densidad poblacional de la Parroquia es de 59,42 Hab/Km2; la Parroquia tiene
una población de 11718 habitantes. El área más densamente poblada es la Cabecera
Parroquial, aloja aproximadamente a 2500 personas aproximadamente. Sus predios
tienen un área promedio 450 m2, de estos, aproximadamente el 80 % están
ocupados.
La tasa de crecimiento poblacional de la parroquia es de 1,26 según el Censo 2010,
por lo que en la cabecera se prevé un incremento de aproximadamente de 31,5
habitantes por año lo que significa que al 2024 la parroquia deberá alojar a 441
habitantes más. Lo que implica que de mantenerse la tendencia no hay necesidad
de ampliar el perímetro urbano.
Cabe anotar que la provincia tiene un grave desbalance en la distribución de su
población pues la Capital provincial absorbe el crecimiento poblacional en
detrimento de las parroquias rurales. Si se aplican medidas de descentralización
efectiva por parte de los gobiernos cantonal y provincial (instalar dependencias
administrativas, campamentos u otros), esta tendencia puede revertirse, lo que
constituye una oportunidad para San Jacinto del Búa. Otra posibilidad es el
asentamiento de agroindustrias u otros proyectos que pueden partir de la iniciativa
del GAD Parroquial, lo que incrementaría fuentes de trabajo y evitaría la
emigración por necesidad de empleo. El rol del Gobierno Parroquial es
fundamentalmente de gestión.
JERARQUIZAR LOS ASENTAMIENTOS DE ACUERDO A POBLACIÓN,
EQUIPAMIENTOS, OFERTA Y ACCESIBILIDAD DE SERVICIOS, PEA,
ETC.: CABECERA PARROQUIAL, COMUNIDADES Y ANEJOS DE
POBLAMIENTO, HASTA UN MÁXIMO DE 10 ASENTAMIENTOS
PRINCIPALES
Asentamientos Rurales Nucleados: Se caracterizan por tener entre 400 a 2000
habitantes que se sostienen de la actividad agropecuaria. La calidad del suelo, la
calidad de los productos son buenos. La disponibilidad de agua para el consumo
humano lo obtienen a través de un sistema de entubado que funciona como red de
agua pública, está la obtienen de afluentes no contaminados. Cuentan con un
equipamiento básico de servicios primarios de salud, educación, religión y
comercio. Su proceso de urbanización es incompleto, en el suministro de
84
PDyOT San Jacinto
del Búa
agua prevalecen soluciones colectivas (sistemas de agua entubada), en cambio el
saneamiento se da por soluciones individuales (pozos sépticos), en la actualidad
este tipo de asentamiento cuenta con red eléctrica. Su vocación es básicamente
residencial y dependen de la Cabecera Cantonal para el abastecimiento y
comercialización de sus productos. En esta jerarquía están los recintos:
San Vicente del Búa
San Pedro del Laurel
Umpe Chico
Riobambeños del Chilimpe
Asentamientos Rurales Dispersos: Son pequeños centros poblados cuya
población es inferior a 400 habitantes y se constituyen en puntos de atracción como
haciendas, y caseríos al filo de la vía. Se caracterizan por la baja densidad de la
población (3 hab/km2), con viviendas dispersas en aglomeraciones menores. En
las actividades económicas predominan las del sector primario. La mayor parte de
esta población dispersa dispone de servicios mínimos en educación y salud, y
carecen de servicios básicos como agua potable y alcantarillado, predominando en
esto soluciones individuales (pozos, ríos). En esta jerarquía están los recintos:
San José de las Juntas
El Recreo
El Triunfo
Palma Sola
Riveras del Chila
9 de Octubre
La Flecha –Sector 2000
Alianza para el Progreso
Mocache 2
La Esperanza
Agrupación Campesinos Progresistas
Bellavista
Chila Guabalito
El Porvenir- Ompe Grande
Los Laureles
San Francisco del Chila
San José de la Tola
El Belén
Diez de Agosto
La Tola- El Santo Guabal
San Andrés
La Platanera
Santa Rosa del Chila
San Rosa
El Guabal 1
Guabalito
La Y de las Juntas
85
PDyOT San Jacinto
del Búa
Centro Urbano Menor: Los Centros urbanos menores cuentan con una población
entre 2000 y 5000 habitantes. Ellos se han evolucionados de asentamientos rurales
nucleados por convertirse en Cabeceras Cantonales o parroquiales con cierta
infraestructura y servicios urbanos. No obstante, siguen siendo asentamientos
rurales, como demuestra la actividad agropecuaria predominante alrededor de los
mismos. Los Centros urbanos menores muestran deficiencias en los servicios
básicos y desigualdad por oportunidades de educación y empleo que motiva a sus
habitantes, especialmente la juventud a migrar a centros urbanos más grandes. Sin
embargo atienden el consumo diario de la población rural y circundante con
servicios de comercio, transporte, comunicación, educación y salud con un nivel de
especialización.
El escaso nivel de urbanización de estas entidades de población también se expresa
en la falta de sistemas adecuados de eliminación de excretas (pozos sépticos),
basura (quema, entierro), locales comerciales, servicios de pago, seguridad, entre
otros. En esta categoría esta:
Cabecera Parroquial
JERARQUIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS
TABLA N° 50 – Asentamientos Humanos
CARACTERIZACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
TIPO
ASENTAMIENTO LOCALIDAD
SERVICIOS Y
EQUIPAMIENTOS OBSERVACIONES
CENTRO
URBANO
MENOR
CABECERA
PARROQUAL
Junta de Agua
Potable, Escuela
EGB Cuidad de
Santo Domingo,
Colegio San
Jacinto del Búa,
UPC, Parque
Central, Unidad
Deportiva,
Cooperativas de
Taxis,
Cooperativas de
Moto Taxis,
Cementerio
General, Internet
Centro de gobierno
del territorio. Provee
los siguientes
servicios: Junta
Parroquial, Tenencia
Política, UPC, Sub
Centro de Salud del
MSP, Cuerpo de
Bomberos,
Ventanilla de cobro
de CNEL
86
PDyOT San Jacinto
del Búa
RURAL
NUCLEADO
SAN
VICENTE DEL
BÚA
Junta de Agua
Potable Escuela.
Energía Eléctrica,
Agua entubada,
Telefonía fija y
móvil, Ruta de
transporte San
Jacinto del Búa
SAN PEDRO
DEL LAUREL
Escuela, Junta de
Agua Potable,
Dispensario del
Seguro campesino,
Casa Comunal,
Cementerio,
Cancha Techada y
múltiple Energía
Eléctrica, Agua
entubada,
Telefonía celular,
Ruta de transporte
San Jacinto del
Búa, taxis
UMPE CHICO Escuela, Junta de
agua potable,
Dispensario del
Seguro
Campesino,
Cancha múltiple,
Energía Eléctricas,
Internet
Dinámica aislada de la
Cabecera Parroquial.
Se abastece
directamente de la
cabecera Cantonal.
RIOBAMBEÑOS
DEL CHILIMPE
Escuela, Junta de
agua potable, Casa
Comunal, Energía
Eléctrica
87
PDyOT San Jacinto
del Búa
RURAL
DISPERSO
SAN JOSÉ DE
LAS JUNTAS,
EL RECREO,
EL TRIUNFO,
PALMA SOLA,
RIVERAS DEL
CHILA, 9 DE
OCTUBRE, LA
FLECHA –
SECTOR 2000,
ALIANZA
PARA EL
PROGRESO,
MOCACHE 2,
LA ESPERANZA
AGRUPACIÓN
CAMPESINOS
PROGRESISTAS
Energía
eléctrica.
En algunos casos
telefonía celular y
fija, escuelas.
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
LINEAMIENTOS CONTENIDOS EN LA ETN 2013 – 2017 QUE INCIDAN
EN EL TERRITORIO PARROQUIAL
TABLA N° 51 – ETN LÍNEAS DE
ACCIÓN
LINEAMIENTO
Transformación
de la Matriz
Productiva
Agregar valor en la producción existente, fomentar la exportación de
productos nuevos y sustituir las importaciones relacionadas a los
sectores priorizados a nivel de país: alimentos frescos y procesados,
energías renovables, biotecnología, farmacéutica, servicios
(turismo), vehículos, construcción, transporte y logística.
Profundizar la economía popular y solidaria y la micro, pequeña y
mediana empresa.
Fortalecer la agricultura familiar campesina e impulsar el desarrollo
de las economías rurales mediante la democratización de factores de
producción.
Conformar una red articulada y complementaria de asentamientos
humanos que contribuyan a la transformación de la matriz
productiva en la zona.
Promover la investigación, el dialogo de saberes y la innovación para
alcanzar las sociedades del conocimiento y el cambio productivo en
las áreas agroindustrial, marítima, de biotecnología, química, de
energías renovables, de gestión turística y ambiental.
Distribuir y circular los contenidos sociales construidos desde la
autonomía y memoria y profundizar el dialogo social e
interpretarlo.
88
PDyOT San Jacinto
del Búa
Fomentar las identidades culturales por medio de la realización de
lecturas antropológicas de los procesos sociales, prehistóricos e
históricos, para estructurar normativas y procesos ciudadanos.
Reducción de
Brechas y
Desigualdades
Socioeconómicas
Implementar de manera progresiva los servicios públicos de calidad
y con cobertura en el territorio zonal en todas sus formas (Distritos y
Circuitos).
Impulsar viviendas dignas, garantizando la universalidad de los
servicios básicos.
Sustentabilidad
patrimonial
Fomentar el uso sostenible del suelo de los espacios terrestres y
marino – costeros.
Proteger integralmente los recursos hídricos.
Identificar y proporcionar usos compatibles y excluir usos no
compatibles, considerando la seguridad e higiene, la salud y la
preservación ambiental, cultural y paisajística.
Implementar estrategias de desarrollo turístico que mejoren la
calidad de vida del artesano y la experiencia del turista.
Concienciar a la ciudadanía sobre la necesidad de conservar y
transmitir los conocimientos de generación en generación.
ASENTAMIENTOS HUMANOS EXTERNOS CON DEPENDENCIA O
COMPLEMENTARIEDAD
Los asentamientos humanos existentes en la Parroquia, por su dinámica económica
y social actual, no ameritan modificación alguna con respecto a su ubicación. Por
el contrario las tareas de este PDOT deben apuntar a consolidar sus asentamientos.
En la cabecera parroquial contamos con terreno suficiente que garantiza la
posibilidad de expansión. De acuerdo a las cifras censales la tasa de crecimiento
poblacional es manejable, lo que hace prever que la demanda de suelo urbano se
puede atender perfectamente.
EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS
TABLA N° 52 – Servicios Básicos
COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS
AGUA ALCANTARILLADO DESECHOS
SOLIDOS
ENERGIA
ELECTRICA
32.3% 11.5 % 39.04% 87.6%
937 hogares 334 hogares 1.134 hogares 2.456 hogares
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
89
PDyOT San Jacinto
del Búa
ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA
TABLA N° 53 Acceso a Vivienda
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS %
Propia y totalmente pagada 202 59
Propia y la está pagando 19 6
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 19 6
Prestada o cedida (no pagada) 57 17
Por servicios 11 3
Arrendada 34 10
Total 342 100
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
TABLA N° 54 – Acceso a Agua PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA
DESCRIPCIÓN CASOS %
De red pública 937 32.25
De pozo 1.777 61.17
De río, vertiente, acequia o canal 168 578
De carro repartidor 2 0.07
Otro (agua lluvia / albarrada) 21 0.72
Total 2.905 100.00 FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
TABLA N° 55 – Acceso a Energía Eléctrica PROCEDENCIA DE LA LUZ ELÉCTRICA
DESCRIPCIÓN CASOS %
Red e empresa eléctrica de servicio publico 2.546 87.64
Generador de luz (planta eléctrica) 12 0.41
Otro 25 0.86
No tiene 322 11.08
Total 2.905 100.00
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO.
El alcantarillado sanitario dentro de la parroquia se da en que el 43,17% está
conectado a pozo séptico, existe también que un 32,60% está conectado a pozo
ciego, y una minoría del 0,52% que lo tiene con descarga directa al mar, rio, lago o
90
PDyOT San Jacinto
del Búa
quebrada. Destacando que la red de alcantarillado público solo se da en un 11,50%
lo cual cubre a la cabecera parroquial.
TABLA N° 56 – Cobertura de Alcantarillado Sanitario
Tipo de servicio higiénico o escusado Casos Porcentaje
Conectado a red pública de alcantarillado 334 11,50
Conectado a pozo séptico 1254 43,17
Conectado a pozo ciego 947 32,60
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 15 0,52
Letrina 187 6,44
No tiene 168 5,78 Total 2905 100
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA
TABLA N° 57 Déficit de Vivienda
Déficit habitacional cualitativo 46.47 FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
Déficit habitacional cuantitativo 26.20 FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
91
PDyOT San Jacinto
del Búa
ALCANTARILLADO
Salvo en la cabecera parroquial que tiene un sistema de alcantarillado que brinda
una cobertura del 50 % de su superficie, la gran mayoría de la población parroquial,
elimina a través de pozos sépticos y pozos ciegos.
TABLA N° 58 – Cobertura de Alcantarillado COBERTURA DEL ALCANTARILLADO
Tipo de servicio higiénico o escusado CASOS %
Conectado a red pública de alcantarillado 334 11.50
Conectado a pozo séptico 1.254 43.17
Conectado a pozo ciego 947 32.60
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 15 0.52
Letrina 187 6.44
No tiene 168 5.78
Total 2.905 100.00
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
MODO DE TENENCIA DE LA VIVIENDA
TABLA N° 59 Tenencia de Vivienda
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
DESCRIPCIÓN CASOS
Propia y totalmente pagada 1492 Propia y la está pagando 58 Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 323
Prestada o cedida (no pagada) 705
92
PDyOT San Jacinto
del Búa
Por servicios 175 Arrendada 224 Anticresis 7 Total 2924
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
TABLA N° 60 Identificación de Amenazas ORIGEN NATURAL
TIPO DE
INFRAESTRUCTURA TIPO DE AMENAZA
NIVEL DE
EXPOSICION
VIAS Deterioro por invierno Alto
Movimientos en masa Medio
PUENTES Deterioro por invierno Alto
REDES Y
ESTACIONES
ELECTRICAS
Deterioro por invierno Alto
Movimientos en masa Medio
REDES Y
EQUIPAMIENTOS DE
COMUNICACIÓN
Deterioro por invierno Medio
Movimientos en masa Bajo
FUENTES DE AGUA Sequía Alto
SUB CENTRO DE SALUD
Deterioro por invierno y
dificultad de acceso Medio
Movimientos en masa Bajo
ESCUELAS Y COLEGIO
Deterioro por invierno y
dificultad de acceso Medio
Movimientos en masa Bajo
VIVIENDAS Inundación Alto
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
TABLA N° 61
ORIGEN ANTROPICO
TIPO DE
INFRESTRUCTURA TIPO DE AMENAZA
NIVEL DE
EXPOSICION
VIAS Uso y transporte de carga
pesada
Alto
PUENTES Uso y transporte de carga
pesada
Alto
REDES Y ESTACIONES
ELECTRICAS
Conexiones informales Bajo
93
PDyOT San Jacinto
del Búa
FUENTES DE AGUA Contaminación y
deforestación
Alto
ESCUELAS Y COLEGIO Sustracción de equipos,
delincuencia Bajo
VIVIENDAS Construcción en zonas de
riesgo
Alto
Mala calidad de la
construcción Bajo
FUENTE: CENSO INEC 2010
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
IDENTIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA PRIORITARIA PARA
ATENCIÓN DE POSIBLES EMERGENCIAS O DESASTRES
(ALBERGUES O ZONAS SEGURAS), Y DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
QUE DARÍAN RESPUESTA EN CASO DE OCURRIR LOS RIESGOS
IDENTIFICADOS
TABLA N° 62 Cobertura para Atención a Posibles Emergencia
TIPO DE INFRAESTRUCTURA
UBICACION OBSERVACIONES
VIAS En la parroquia Vía km 5 Vía Chone-San Vicente del Búa
Caminos Vecinales
PUENTES Cabecera Parroquial
Hormigón armado en San Pedro del Laurel
REDES Y ABASTECIMIENTO HIDRICO
Cabecera Parroquial y recintos
Sistema básico de agua entubada
HOSPITALES Cabecera Cantonal
Atención en salud primaria
ESTACION DE BOMBEROS Cabecera Parroquial
AREAS DE ALOJAMIENTO Cabecera Parroquial
Unidad Deportiva, CEDEP
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y
POTENCIABILIDADES DEN COMPONENTE DE ASENTAMIENTO
HUMANO
Tipo VARIABLES Prioridad Descripción
Po
t
enc
iali
da
d
es
Red de
asentamientos
humanos
parroquiales
ALTA Cabecera Parroquial consolidada
como Centro Urbano Menor, es
centro gravitatorio de su territorio.
94
PDyOT San Jacinto
del Búa
Servicios
Básicos ALTA Existencia de recursos hídricos
abundantes
Acceso de la
población a
vivienda y catastro
MEDIO Programas de vivienda del
ejecutivo
Amenazas y
capacidad de
respuesta
BAJA Existe infraestructura que puede
ser utilizada para albergues en caso
de desastres y emergencias.
Pro
ble
ma
s
Relaciones entre
asentamientos
humanos
parroquiales
ALTA Todos los asentamientos humanos
de la parroquia dependen de la
Cabecera Cantonal, para
comercializar sus productos,
abastecerse y obtener servicios.
Servicios
Básicos
ALTA Deficiente servicio de
alcantarillado y agua potable
Vulnerabilidad ALTA Comunidades están dispersas con
terrenos muy accidentados
Amenazas y
capacidad de
respuesta
ALTA Falta de comunicación entre
dirigentes comunales
COMPONENTE DE MOVILIDAD ENERGÍA CONECTIVIDAD
MOVILIDAD
Las principales vías de acceso alrededor y dentro de la parroquia se dan por calle o
carretera lastrada o de tierra en un 38,77, un 23,55% se da por camino, senderos,
chaquiñán; las carreteras de primer orden, calle o carretera adoquinada,
pavimentada o de concreto solo pertenecen al 15,90% de toda la red vial de la
parroquia.
TABLA N° 63 - vía de Acceso
Vía de Acceso Principal a la Vivienda Casos Porcentaje
Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de
concreto
563 15,90
Calle o carretera empedrada 769 21,72
Calle o carretera lastrada o de tierra 1373 38,77
Camino, sendero, chaquiñán 834 23,55
Otro 2 0,06
Total 3541 100 FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
95
PDyOT San Jacinto
del Búa
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
RED VIAL EXTERNA
La parroquia cuenta con una red vial considerada como estable durante todo el año,
las principales zonas de ingreso son La parroquia San Jacinto cuenta con una
extensa y cuantiosa red vial que se detalló tanto interna y externamente en los
mapas anteriores. Su principal vía de acceso parte de del Km 5 de la vía Chone.
TABLA N°64 – Red Vial Externa
DESPLAZAMIENTOS EXTERNOS
LOCALIDAD TIPO DE VÍA DISTANCIA ESTADO OBSERVACIONES
Santo
Domingo de
los
Tsáchilas
Asfaltada 22 km Bueno Desde km 5
Vía a Chone
Santo
Domingo de
los
Tsáchilas
Asfaltada 15 km Regular Desde km 2
Vía a
Quinindé
El Carmen Lista para
pavimentar
15 km Regular Se ingresa
por el Km
26 Vía a
Chone
La
Concordia
Lastrada Malo Se ingresa por la vía
Paralelo 0
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
96
PDyOT San Jacinto
del Búa
RED VIAL INTERNA
La circulación interna de la parroquia se considera inestable por las precarias
condiciones que presentan las vías, pero es ramificada debido a los ramales de
confección de ser intersectan para la comunicación entre comunidades.
TABLA N° 65 – Red Vial Interna
DESPLAZAMIENTOS INTERNOS
EJE VIAL TIPO DE
VÍA DISTANCIA ESTADO
RECINTOS QUE
CONECTA
San Jacinto -
San Vicente Asfaltada 29 km Bueno
San Pedro del Laurel,
Palma Sola, El Recreo,
Riobambeños del
Chilimpe, El Triunfo, San
Vicente, Alianza para el
Progreso, San Andrés, La
Esperanza, La Cabecera
de las Juntas
San Vicente
- Paralelo 0 Lastrada 12 km Malo Mocache 2
San Vicente
- San
Francisco
del Chila
Lastrada 15 km
Y de las Juntas, San José
de las Juntas, Santa Rosa
del Chila, San Francisco
del Chila, Riveras del
Chila, 9 de Octubre
San Jacinto -
Umpe Chico Lastrada 8 km Malo
La Flecha, Campesinos
Progresistas,
Bellavista, Umpe
Chico
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
Se puede concluir que en la Parroquia existe una red vial extensa, que ha mejorado
mucho en su calidad en los últimos tres años, determinando un buen nivel de
accesibilidad.
TABLA N° 66
OBJETIVO
DEL VIAJE RECINTOS DESTINO
MOTIVO
POR EL QUE
ESCOJE EL
DESTINO
San Vicente del Búa SAN JACINTO FACILIDAD
97
PDyOT San Jacinto
del Búa
ATENCION
PRIMARIA
DE SALUD
San José de las Juntas DE TRANSPORTE
(por
horario de los
turnos)
Chila Guabalito
Cabecera de las Juntas
Pueblo Progresista
San Andrés
Paraíso del Río Chila
Riveras del Chila
Y de las Juntas
Santa Rosa del Chila
Alianza para el Progreso
9 de Octubre
San Francisco de Chila EL CARMEN CERCANÍA
La Mocache 2 LA CONCORDIA CERCANÍA
Bellavista
SANTO DOMINGO
FACILIDAD
DE TRANSPORTE
(por
horario de los
turnos)
Umpe Chico
La Flecha
Agrupación Campesinos
Progresistas SAN JACINTO
CERCANÍA El Porvenir
Sector 2000
San Pedro del Laurel
SAN JACINTO Y
SANTO DOMINGO
FACILIDAD
DE
TRANSPORTE
(por
horario de los
turnos)
Los Laureles
Kilómetro 10
Palma Sola
Riobambeños del Chilimpe
El Recreo
San Juan
El Triunfo
98
PDyOT San Jacinto
del Búa
Cabecera Parroquial
La Esperanza
San José de la Tola
La Tola – El Santo Guabal
La Platanera
El Belén
ATENCION
SECUNDARIA
DE SALUD Todos los recintos SANTO DOMINGO
TRAMITES
POR
NEGOCIOS Y
TRABAJO
Todos los recintos
SANTO
DOMINGO
EL CARMEN
LA
CONCORDIA
VOTACIÓN
Los recintos cercanos al eje
vial
principal
SANTO DOMINGO
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
99
PDyOT San Jacinto
del Búa
RED DE RIESGO
Los efectos del cambio climático y la deforestación hacen que el suelo de la
parroquia pierda progresivamente la humedad y se disminuya el caudal de los ríos.
Debido a esto en épocas de verano hay sectores en los que se requiere riego
artificial, cosa que no sucedía antes y han desaparecido algunas fuentes y esteros.
Existe el riesgo de que los ríos de mayor tamaño lleguen a la misma situación
AMENAZAS
TABLA N° 67 – Red de Riesgo
TIPO DE
INFRESTRUCTURA TIPO DE AMENAZA
NIVEL DE
EXPOSICION
VIAS Temporada invernal Alto
Movimientos en masa Medio
100
PDyOT San Jacinto
del Búa
PUENTES Temporada invernal Alto
REDES Y
ESTACIONES
ELECTRICAS
Temporada invernal Alto
Movimientos en masa Medio
REDES Y
EQUIPAMIENTOS DE
COMUNICACIÓN
Temporada invernal Medio
Movimientos en masa Bajo
FUENTES DE AGUA Temporada invernal Medio
SUB CENTRO DE SALUD Temporada invernal Medio
Movimientos en masa Bajo
ESCUELAS Y COLEGIO Temporada invernal Medio
Movimientos en masa Bajo
VIVIENDAS Temporada invernal Alto FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
IDENTIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS PARROQUIALES
PRIORITARIAS PARA LA ATENCIÓN EN CASO DE DESASTRE
TIPO DE
INFRAESTRUCTURA UBICACION OBSERVACIONES
VIAS En la
Parroquia
Vía km 5 Vía Chone-San
Vicente del Búa
Caminos Vecinales
PUENTES Cabecera
Parroquial
Hormigón armado en San
Pedro del Laurel
REDES Y
ABASTECIMIENTO
HIDRICO
Cabecera
Parroquial y
recintos
Sistema básico de agua
entubada
HOSPITALES Cabecera
Cantonal
Atención en salud primaria
ESTACION DE
BOMBEROS
Cabecera
Parroquial
AREAS DE
ALOJAMIENTO
Cabecera
Parroquial
Unidad Deportiva, CEDEP
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
101
PDyOT San Jacinto
del Búa
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y
POTENCIABILIDADES DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD
ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Tipo VARIABLES Prioridad Descripción
Po
ten
cia
lid
ad
es
Acceso a servicio
de
telecomunicaciones
Alta Infocentro dentro de la junta
parroquial para beneficio de la
comunidad.
Aprobación de proyecto de radio
comunitaria
Energía Alta El 83% de la viviendas cuentan con
el servicio de energía eléctrica a
través de la red de servicio publico
Movilidad Baja
Eje vial principal de la parroquia en
buen estado facilita la movilidad
Pro
ble
ma
s
Acceso a servicio
de
telecomunicaciones
Alta La mayoría de viviendas no tuene
acceso a telefonía fija.
Energía Alta Algunas comunidades no poseen
servicio de energía eléctrica
Movilidad Muy alta Parte de la red vial interna de la
parroquia está constituida por vías
muy rústicas que impiden la
circulación sobre todo en temporada
invernal.
COMPOMENTE POLITICO INSTITUCIONAL
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO, ASI COMO EL MARCO LEGAL
VIGENTE
De acuerdo con lo estipulado en la Constitución de la República del Ecuador se
requiere regular la organización, competencias, facultades y funcionamiento del
Gobiernos Autónomos Descentralizado de la parroquia Rural de Carondelet y se
encuentra regida por los siguientes instrumentos:
COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización).
COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).
102
PDyOT San Jacinto
del Búa
Ley Orgánica del Servicio Público
Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social.
Ley de Turismo
Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado
MARCO COSTITUCIONAL
La Constitución del 2008 establece un nuevo modelo de descentralización
caracterizado por:
Asignación obligatoria de competencias: los GAD´s asumen lo que la Constitución,
la Ley o el Consejo Nacional de Competencias les asigna.
Definición de competencias exclusivas para el Gobierno Central: sectores
privativos y estratégicos; y los GAD´s.
Consejo Nacional de Competencias asigna competencias por niveles de gobierno
conforme el modelo de gestión de cada sector y las leyes sectoriales y no de manera
individual.
Titularidad de las competencias supone obligaciones ineludibles de los niveles de
gobierno. Se asignan los recursos que define una Comisión Técnica de Costeo de
Competencias.
La transferencia de competencias es progresiva en todos los niveles de gobierno.
Los niveles de gobierno ejecutan sus competencias constitucionales
inmediatamente. La transferencia de otras competencias asignada por el Consejo
Nacional de Competencias, se hace de manera progresiva.
Por estos puntos anotados es que el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización – COOTAD norma varios aspectos relacionados
con el modelo de descentralización:
Define tipos de competencias: exclusivas, concurrentes, privativas, adicionales y
residuales. Crea el Sistema Nacional de Competencias.
Define conceptos del Sistema Nacional de Competencias.
El Código define la descentralización como: “la transferencia obligatoria,
progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos y
recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia
los gobiernos autónomos descentralizados”, incluyendo las transferencias de
competencias a las circunscripciones territoriales especiales y juntas parroquiales.
Plantea también el Sistema Nacional de Competencias como “el conjunto de
instituciones, planes, políticas, programas y actividades relacionados con el
ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno guardando
103
PDyOT San Jacinto
del Búa
los principios de autonomía, coordinación, complementariedad y subsidiaridad, a
fin de alcanzar los objetivos relacionados con la construcción de un país
democrático, solidario e incluyente”.
ORGANIZACIÓN POLITICA
La Constitución de la República del Ecuador establece que el Estado ecuatoriano
se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.
Establece como niveles de gobierno: el gobierno central, y cuatro niveles de
gobiernos autónomos descentralizados: los gobiernos regionales autónomos, los
gobiernos provinciales, los gobiernos municipales y los gobiernos de las parroquias
rurales.
Además, establece como regímenes especiales: los distritos metropolitanos; el
consejo de gobierno de la provincia de Galápagos; y, las circunscripciones
territoriales de pueblos y nacionalidades indígenas, afro ecuatorianas y montubias.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados gozan de autonomía de tres tipos:
Política, cuentan con su propio ente de gobierno y eligen sus autoridades en
sus circunscripciones y en función de eso pueden expedir ordenanzas en el
ámbito de su territorio, en el caso de juntas parroquiales;
Administrativas, toman sus propias decisiones en cuanto a la
integración y organización de su administración; y
Financiera, toman sus propias decisiones sobre el empleo de los recursos
que les pertenecen con las únicas limitaciones que establece la Constitución
ATRIBUCIONES
Según, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
Artículo 66.- Junta parroquial rural. La junta parroquial rural es el órgano de
gobierno de la parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por
votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente,
de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal
más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural.
Artículo 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural. A la junta parroquial rural
le corresponde:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias
de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme
este Código;
104
PDyOT San Jacinto
del Búa
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial
formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación
y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de
desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una
participación ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos de la
parroquia rural, en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u
observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las
respectivas reformas;
d) Aprobar, a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas
presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;
e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución
de programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución
y la ley;
f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la
población;
g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que
comprometan al gobierno parroquial rural;
h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas
o mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece
la Constitución y la ley;
i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos,
municipales y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno
parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;
j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias
exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de
Competencias;
k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de
acuerdo al presente Código;
l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en
la ley, con el voto conforme de cuatro de cinco miembros, garantizando el debido
proceso. En este caso, la sesión de la junta será convocada y presidida por el
vicepresidente de la junta parroquial rural;
105
PDyOT San Jacinto
del Búa
m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;
n) Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias,
con participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación
de comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno
parroquial rural;
o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que
acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas
o calamidad doméstica debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo;
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por
parte del presidente o presidenta de la junta parroquial rural;
q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de
conflictos, según la ley;
r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial,
tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el
mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;
s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en mingas
o cualquier otra forma de participación social para la realización de obras de interés
comunitario;
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u
organismos colegiados;
u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de
su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,
v) Las demás previstas en la Ley.
ARTICULACIÓN DE GOBIERNO CANTONAL CON INJERENCIA AL
GOBIERNO PARROQUIAL
TABLA N° 68 - Articulación con Gobiernos Cantonales
MECANISMOS DE
ARTICULACION DESCRIPCIÓN ACTORES
Mesas de
trabajo
Se realizan eventos de
articulación de manera
ocasional No existe
información de espacios
permanentes
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
106
PDyOT San Jacinto
del Búa
Comité
técnico de
planificación
Consejo Cantonal de
Planificación, con
funcionamiento
irregular. Consejo
Parroquial de
Planificación
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Comités
ciudadanos de
seguimiento y
veeduría
No existe
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Ciudadanía
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
ESTRUCTURA ORGANICA DEL GAD PARROQUIAL
107
PDyOT San Jacinto
del Búa
TABLA N° 69 – Capacidad Institucional del GAD
CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL GAD
ITEM CAPACIDAD
INSTALADA OPERATIVIDAD OBSERVACIONES
TALENTO
HUMANO
1 TESORERA Cumplimiento de sus
funciones
1 SECRETARIA Cumplimiento de sus
funciones
1
COORDINAD
OR DE
PROYECTOS
SOCIALES
Servicios profesionales
para los Proyectos
Sociales
12 TECNICO
DE CAMPO
PROYECTOS
SOCIALES
LOGISTICA 1 CAMION Vehículo en
comodato con el
Municipio
1 VOLQUETE Mantenimiento vial
1 GALLINETA Mantenimiento vial
3 TRABAJADORES
DE CAMPO Mantenimiento y
operatividad del GAD
2 choferes para
volquete y gallineta
Operación de la
maquinaria
INFRAESTRU
CTURA Y
EQUIPOS
Instalaciones
del Gad
Parroquial
1 oficina para
presidencia. 2
oficinas de
secretaría y
tesorería, bodega,
salón de eventos
públicos, oficinas
de vocalías, local
del Infocentro, sala
de espera
108
PDyOT San Jacinto
del Búa
MANEJO DE
INFORMACION Se cumple con
todos los
requerimientos de
información que
solicitan los
organismos del
estado
ARTICULACION
Y
COORDINACION
CON OTROS
NIVELES DE
GAD
Firma de varios
convenios para obras en
cogestión con los otros
niveles de gobierno
Relación activa
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
CAPACIDAD OPERATIVA Y FINANCIERA DEL GAD
A la fecha de la actualización del PDOT, el GAD Parroquial se encuentra
ejecutando el presupuesto del año 2015 de 415.439.83 U.S.D. proveniente de la
asignación del Gobierno Nacional. Además el GAD cuenta con la ejecución de tres
proyectos en convenio con el MIES, con un aporte de 134.000 U.S.D.
Además el GAD cuenta con ingresos propios como: cobro de espacios públicos,
cobros del cementerio, tarifa de cobro de planillas de luz, emisión de certificados
entre otros, lo que permite financiar algunos gastos.
TABLA N° 70 – Presupuesto 2015 PRESUPUESTO 2015
ASIGNACION 2015 (MEF) 415.439.83
GASTO CORRIENTE 30% 124031,95
ASIGNACION GAP 10% 41543,98
GASTO INVERSION 60% 49263,898
FUENTE: DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
TABLA N° 71 – Proyectos Sociales
FUENTE: DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
PROYECTOS SOCIALES
DESEMBOLSO VALOR EJECUCION
1ER DESEMBOLSO 67.000.00 Ejecución del primer semestre
2DO DESEMBOLSO 53.600.00 Ejecución del segundo semestre
3ER DESEMBOLSO 13.400.00 Liquidación del personal
109
PDyOT San Jacinto
del Búa
TABLA N° 72 – Ejecución del Presupuesto Anual 2015 JECUCION DE PRESUPUESTO
RUBRO ASIGNACION EJECUCION
COMPRA DE MOBILIARIO 8,000.0000
SEGUROS MAQUINARIA 8,000.0000
ADOQUINADO COMUNA SAN VICENTE DEL BÚA 12,000.0000
CONSTRUCCIÓN DE CASA COMUNAL EN LA
COMUNA SAN PEDRO DE LAUREL 35,714.0000
CONSTRUCCION DE CASA COMUNAL DE SAN
FRANCISCO DEL CHILA 35,703.5900
REPUESTOS Y ACCESORIOS 10,000.0000
COMBUSTIBLEY LUBRICANTES 8,000.0000
SERVICIO DE PROVEEDURIA DE
ALLIMENTACION PARA CIBV 26,000.0000
ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCION DEL
PARQUE CENTRAL 5,000.0000
ESTUDIO Y DISEÑO DE PROYECTOS 4,000.0000
FISCALIZACION DE OBRAS 2,000.0000
ACTUALIZACION DEL PDOT PARROQUIAL 23,000.0000
OTRAS CONSULTORIAS 6,000.0000
TOTAL INVERSION 183.417,59
FUENTE: DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL.
Tipo VARIABLES Prioridad Descripción
Po
ten
cia
lid
ad
es
Actores BAJA Espacios de participación ciudanía
con responsabilidad y compromiso
a su parroquia
Capacidad del
GAD para la
gestión del
territorio
MEDIA Miembros de la junta parroquia con
visión de gestión y liderazgo de
trabajo
110
PDyOT San Jacinto
del Búa
Marco legal de
planificación y
ordenamiento
territorial
MEDIA Las herramientas de planificación
y gestión de los tres niveles.
Pro
ble
ma
s
Capacidad del
GAD para la
gestión del
territorio
ALTA Disminución en el presupuesto
general del estado
Marco legal de
planificación y
ordenamiento
territorial
ALT6A Limitados recursos para grandes
demandas de la población
Participación
ALTA Escasez de participación ciudadana
en planificación y gestión
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
TABLA Nº - 46 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
COMPONENTE PROBLEMA
Biofísico
Deforestación de zonas de conservación ambiental
Despreocupación por parte de la población a la tala y contaminación del ambiente.
Contaminación de los ríos por descargas de las aguas servidas de origen doméstico y pecuario
Económico Alta demanda de fuentes de trabajo en el futuro para
la población
Baja productividad y calidad por falta de tecnología y malas prácticas agropecuarias.
Difícil acceso al crédito: Las instituciones financieras se encuentran ubicadas en los cantones y las líneas
de créditos son burocráticas.
Asentamiento Humano
Todos los asentamientos humanos de la parroquia dependen de la Cabecera Cantonal, para comercializar
sus productos, abastecerse y obtener servicios
Deficiente servicio de alcantarillado y agua potable
Crecimiento de los asentamientos humanos de la parroquia es desordenado y sin planificación
111
PDyOT San Jacinto
del Búa
Movilidad, energía y conectividad
La mayor parte del tramado vial de la parroquia son
caminos veranero
Limitado acceso a telefonía e internet fijo
Fallas en la dotación de la energía eléctrica
recurrentes
Socio cultural
Débil estructura social en las comunidades
Acceso a la educación deficiente con altas tasas de analfabetismo y deserción y bajos niveles de
escolaridad y asistencia
Alto índice de necesidades básicas insatisfechas por
su condición de rural
Política Institucional y participación
ciudadana
Descoordinación en actividades del GAD, con la
comunidad y diferentes instituciones que actúan en la parroquia.
Poca participación de los habitantes en la toma de decisiones parroquiales
Se cuenta con un PDOT, con escasa información de programas y proyectos
LINEAMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen
varias relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser
consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder
establecer líneas de acción para la intervención y gestión del mismo. Sin embargo,
resulta complejo direccionar líneas de acción a un territorio sin identificar la
ubicación específica de sus problemas y potencialidades.
Para lograr territorializar las políticas públicas, es necesario partir de una
zonificación que permita ubicar espacialmente en dónde se encuentran los
problemas y las potencialidades prioritarios de un territorio.
112
PDyOT San Jacinto
del Búa
Existen varias metodologías para realizar una zonificación de base para la
territorialización de las políticas públicas, entre algunas se pueden mencionar:
zonificación por unidades homogéneas, por unidades ambientales, por unidades de
paisaje, por conflictos de uso, entre otras.
Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio, estos lineamientos
técnicos plantean un análisis de la potencialidad del territorio a partir de la
capacidad del uso de las tierras, que permitirán identificar zonas en las cuales se
realizará un análisis de variables estratégicas que guiarán las fases de propuesta
y modelo de gestión de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
El Plan de Ordenamiento Territorial es la ruta de ordenación física de la parroquia
rural de San Jacinto del Búa para los próximos 4 años, mejorando la ocupación del
territorio e influyendo en todos los aspectos de la vida de la población. En que se
pretende aplicar normativas para realizar una ordenación de las unidades
territoriales, sus tejidos, relaciones de cotidianidad, sitios de encuentro, a la
construcción de edificios, con nuevas poblaciones.
CONTEXTO FÍSICO
San Jacinto del Búa está ubicado al sur de la ciudad de Santo Domingo de los
Tsáchilas, a una distancia aproximada de 31 Km, entrando por el Kilómetro 9
margen derecho de la vía a Chone. Su superficie es de 204,482 Km2. Considerada
una de las parroquias mas grandes de Santo Domingo de los Colorados, es la
parroquia que mayor mente proporciona alimentos agrícolas a al canto y la
provincia de Santo Domingo de los Colorados. Atravesada por el rio Búa.
CONTEXTO NATURAL
La fauna de la parroquia se va perdiendo poco a poco debido a la transformación
de la vegetación nativa en cultivos, pastizales y zonas antrópicas, a la quema de
árboles y utilización de pesticidas. Sin embargo en las zonas de bosques se han
identificado especies como: cuchucho osos hormigueros, zainos entre otros
La parroquia rural de San Jacinto del Búa tiene condiciones naturales muy
favorables para el desarrollo de la agricultura, sin embargo, para alcanzar niveles
óptimos de calidad es necesario mejorar la efectividad y eficiencia de los sistemas
agrícolas, considerando el funcionamiento integral de las cadenas agro productivas,
pero, se requiere implementar tecnologías modernas, ajustadas a las condiciones de
las diferentes zonas agro ecológicas, así como, semillas mejoradas, servicios
técnicos e información,
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PDyOT San Jacinto
del Búa
CONTEXTO ECONÓMICO
San Jacinto del Búa por tener un gran potencial agrícola, mismo que debido a las
escasas fuentes de financiamiento y por el desconocimiento en la aplicación de
tecnología y asesoramiento adecuado, no son aprovechados en su real capacidad.
Al igual que esta potencialidad existen otras actividades que sabiendo manejarlas
racionalmente también pueden convertirse en generadoras de nuevas fuentes de
ingresos, logrando con esto disminuir la desocupación que se concentra
particularmente en la población joven de esta comunidad, lo que contribuiría al
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Con respecto al sector turístico, existen recursos naturales muy atractivos,
importantes para las personas que viven dentro y fuera de la parroquia, quienes, en
muchos casos debido al desconocimiento de la existencia de estos sitios naturales,
la escaza difusión por parte de los entes responsable del sector turístico, no son
visitadas, además de la limitada accesibilidad en la mayoría de sus casos, y en otros
casos son sitios que hacen que su visita sea llena de diversión realizando actividades
en rutas eco turísticas.
CONTEXTO SOCIAL
San Jacinto del Búa ha sufrido y sus grandes cambios sociales como considerar
una clase sustancial de personas pobres, el desempleo en ha aumentado en los
últimos años, debido a las pocas oportunidades económicas para ciertas personas y
el bajo ingreso.
Se nota que la actividad del hombre está sujeta al medio geográfico, en el cual
aprovecha las bondades de la naturaleza y la complementa con las experiencias de
una sociedad que evoluciona con el paso de los días. En esta zona el hombre dedica
su tiempo y dinero a las actividades agrícolas y al comercio, abriendo en este
sentido nuevas posibilidades de trabajo y mejoramiento económico.
ANALISIS ESTREAGECICO TERRITORIAL
ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL POR CAPACIDAD DE USO
DE TIERRA
La capacidad de uso de la tierra se entiende como la determinación, en términos
físicos, del soporte que tiene una unidad de tierra para ser utilizada.
La capacidad de uso de las tierras se encuentra dirigida a conocer las
potencialidades y limitaciones desde el punto de vista de la explotación agro
productiva, que permita recomendar su mejor aprovechamiento con miras a elevar
la productividad y dotar de un uso adecuado a un territorio.
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del Búa
Este sistema de evaluación es de carácter cualitativo y jerárquico. Según el
Soil Conservation Service USA, se definen ocho clases de capacidad, utilizando el
símbolo (I) para indicar ligeras limitaciones; las clases: II, III, IV, V, VI, VII son
progresivas en limitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no
debe ser utilizado para actividades agro productivas por sus severas limitaciones, y
que debería destinarse a la conservación u otros usos.
ANÁLISIS TERRITORIAL POR CAPACIDAD Y USO DE TIERRA
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRAS Clase
Descripción
CUT
Clase I Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo intensivo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, no presentan limitaciones, ni peligro de erosión hídrica.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal sin limitaciones
Clase II Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación.
Clase III Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.
Clase IV Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.
Clase V Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.
Clase VI Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con muy severas limitaciones.
Clase VII
Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.
Aprovechamiento Forestal
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del Búa
Clase VIII
Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.
Conservación
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LOS CENTROS POBLADOS.
SUELO Y ESPACIO PÚBLICO. AREAS DE REGULARIZACION DEL
USO URBANO DEL SUELO.
Los asentamientos humanos de la Parroquia, tomando en cuenta su densidad
demográfica, concentración poblacional, dotación de servicios y vocación o función
dentro del territorio tienen dos tipos de jerarquía: Asentamiento Rurales Dispersos
y Asentamientos Rurales Nucleados, (ver jerarquización en el componente de
asentamientos humanos).
AREAS DE EXPANSION.
La cabecera parroquial se ha jerarquizado como Centro Urbano Menor, cuenta con
el Plan de uso de suelo y tiene definidas sus áreas de expansión. De acuerdo a las
cifras censales la tasa de crecimiento poblacional es manejable, lo que hace prever
que la demanda de suelo urbano se puede atender perfectamente.
DEFINICION DE TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS
A este respecto el GAD Municipal está desarrollando los Estudios de Regulación
Urbana de los centros poblados de la Parroquia, como lo determina su competencia.
Sin embargo, es facultad del GAD Parroquial, participar en las decisiones que
determinan su ordenamiento y las características de su posterior desarrollo.
A más de la Cabecera parroquial, los tres centros poblados con mayor consolidación
son San Pedro del Laurel, San Vicente del Búa, La Flecha y Umpe Chico. Su
caracterización como Asentamiento Rurales Nucleados y requieren soluciones
colectivas en la dotación de servicios básicos, así como de la definición de
tratamientos urbanísticos básicos. Estos tratamientos permitirán la construcción de
una identidad propia y aportarán al fortalecimiento de la autoestima de sus
pobladores por medio del mejoramiento y caracterización del entorno.
Con esta premisa, para la Cabecera Parroquial se establece los siguientes criterios
urbanísticos: Se establece una zonificación con dos áreas perfectamente definidas:
un área comercial y un área residencial.
Dimensiones mínimas de lotes de 200m2, con un frente mínimo de 10 m. COS del
60% máximo y un CUS máximo del 180%.
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del Búa
En el área comercial se construirá sin retiro frontal, con una altura máxima de 9 m
(tres pisos).La señalización de la actividad comercial será con rótulos horizontales
paralelos a la fachada principal.
Las aceras se mantendrán libres de actividad comercial, garantizando la libre
circulación peatonal.
En la zonificación residenciales mantendrán retiros mínimos de 3 m que serán
destinados a cultivos de plantas ornamentales y/o frutales.
Se recomienda el uso de cubiertas inclinadas.
El GAD Parroquial normará además, otros aspectos como limpieza, aspecto y
mantenimiento de fachadas y frentes, entre otros.
Los demás centros poblados mantendrán las dos zonas (residencial y comercial)
con las mismas posibilidades de uso.
ROLES Y RELACIONES DE FUNCIONAMIENTO.
San Jacinto del Búa se constituye en una microrregión que rebasa los límites de su
jurisdicción política. Su Cabecera Parroquial, es el centro articulador de ese micro
región y cumple un rol de soporte logístico, de abastecimiento y comercialización.
En la actualidad, los servicios que cotidianamente usa la ciudadanía están
centralizados en Santo Domingo. Debido a la centralización, las dependencias
oferentes de estos servicios están saturadas. Por esta razón y por su dilatada
población y área de influencia, varias dependencias estatales han instalado puntos
de atención en la Parroquia (Registro Civil, CENEL y otros). Es evidente la
necesidad de facilitar y estimular esta tendencia, que ayuda a descongestionar a la
Capital Provincial y ayuda a la comodidad de un numeroso grupo humano.
A más de la cabecera, se han desarrollado, aunque en una evidente menor escala los
recintos de San Vicente del Búa, La flecha y Umpe Chico quien se relaciona
directamente con la comuna Colorados del Búa y Santo Domingo.
RECOMENDACIÓN: Reconocer y afirmar a la Parroquia San Jacinto del Búa
como una unidad jurisdiccional de influencia micro regional, para ello se
recomienda la ejecución de los siguientes proyectos:
Instalación de oficinas de atención pública: Ubicación en la Parroquia de
puntos de atención o agencias proveedoras de los principales servicios con
los que atiende el Estado a la ciudadanía, como Registro Civil, Correos,
Banco de Fomento y otras instituciones; así como aquellos servicios de
interés ciudadano que provee el sector privado.
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del Búa
Ampliación de Área Jurisdicción Parroquial: Mediante la incorporación a su
jurisdicción de varios recintos ubicados en el eje de la vía a Chone y en la
vía Colorados del Búa, que por cuya dinámica están conectados a San
Jacinto, que no son parte de una parroquia rural y que por su ubicación no
pueden ser considerados urbanos.
SITUACION DEFICITARIA
Del diagnóstico del componente Biofísico se desprende que la parroquia ya no
cuenta con remanentes de bosque natural, lo que ha redundado en cambios dentro
de su clima y la pérdida casi total de sus ecosistemas; y ha generado una tendencia
a la disminución de los caudales de cuerpos de agua y pluviosidad. Las capacidades
de uso del suelo de la parroquia se caracterizan por tener un 90% del territorio con
clasificación CUT III y IV, esto es terrenos aptos para la producción agropecuaria
y apenas un 10% de Clase CUT VII y VIII, destinarles únicamente para actividades
forestales muy restringidas y conservación.
En el componente Social Cultural las instituciones de educación primaria, igual que
en el resto de la provincia y el país deben mejorar su equipamiento y tecnología,
siendo su principal factor deficitario el limitado acceso al bachillerato y educación
superior. En salud se destacan las enfermedades propias de una población sin
servicios básicos y su población es atendida a nivel primario en un sub centro,
teniendo que trasladarse a la Cabecera Cantonal para acceder a un servicio de mayor
nivel.
En el ámbito del componente Productivo, por su jerarquía, la Cabecera Parroquial
se constituye en un polo de atracción comercial o económica; puesto que, los
pobladores de la mayoría de sus asentamientos tienen como centro para la venta de
sus productos, abastecimiento y obtención de servicios, a la Cabecera Parroquial.
Su actividad económica es básicamente primaria, y terciaria puesto cuenta con
producción agrícola sin valor agregado y una potente presencia de actividad
comercial. La seguridad alimentaria de la parroquia está garantizada, aunque corre
el riesgo de ser disminuida por la tendencia a monocultivos. Con relación al empleo
existe un alto porcentaje de desocupación. La cobertura de suelo se caracteriza por
una ocupación mayoritaria cultivos de plátano, pastos y ciclo corto, existe también
presencia de cultivos de palma africana en la zona de San Vicente del Búa.
La fuerte atracción gravitatoria de la Cabecera Cantonal genera un grave
desequilibrio en cuanto a la distribución y densidad poblacional, la dinámica
económica, equipamientos de servicios básicos y sociales y poder político.
San Jacinto compite con el desarrollo vertiginoso de otro centro urbano menor:
Nuevo Israel, sin embargo podría considerarse la Posibilidad de crecimiento
mancomunado con esta localidad.
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PDyOT San Jacinto
del Búa
En asentamientos rurales dispersos la situación de la parroquia está determinada por
la inexistencia casi total de servicios básicos, especialmente de agua potable y
alcantarillado.
En Conectividad el principal factor deficitario es el no acceso a las TIC´s. En menor
medida existe un déficit de dotación de energía eléctrica. El otro aspecto a tomarse
en cuenta es la rusticidad de la red vial interna que dificulta el paso de vehículos
pequeños y causa deterioro al parque automotor que circula en la parroquia.
POTENCIALIDADES U OPORTUNIDADES
La parroquia está cubierta por una prolífica red hídrica, y su territorio, a pesar de
que sus bosques han sido casi totalmente eliminados. En tal virtud la principal
preocupación en lo que respecta al ambiente, debe ser la restauración de las áreas
más sensibles esto es alrededor de los cuerpos de agua y hacia el control y/o
mitigación de los factores antrópicos que deterioran el ambiente. Para ello se puede
implementar proyectos de reforestación con especies endémicas y con especies
maderables de gran demanda comercial.
En el componente Social Cultural la parroquia, cuenta con el número suficiente de
instituciones de educación primaria, lo que se evidencia en el 93% de tasa de
asistencia. La parroquia cuenta con colegio.
Con su población eminentemente joven y con potencialidades de aprendizaje y
emprendimiento, el desarrollo económico debe orientarse a la incursión de
actividades de nivel secundario y terciario con la implementación de
emprendimientos y encontrar estrategias para garantizar la seguridad alimentaria
Las actividades predominantes en sus asentamientos rurales nucleados es el de
residencia y apoyo logístico a la producción agropecuaria de la parroquia.
Estratégicamente, con el fin de revertir los factores deficitarios y su rol de
desventaja ante el polo de atracción cantonal, la parroquia requiere mejorar
significativamente su acceso a servicios básicos, y conectividad, lo que
acompañado por la diversificación de la actividad económica, permitirá generar
factores de atracción poblacional. Por su ubicación geográfica Carondelet tiene la
potencialidad de consolidarse como un nuevo centro urbano que sea cabeza de
región para las parroquias vecinas y otros asentamientos como Nuevo Israel.
CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
En los procesos de actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial de los GAD municipales y metropolitanos, para el establecimiento de
categorías de ordenamiento territorial, es necesario contar con la delimitación del
perímetro urbano. Las áreas urbanas serán objeto de planes urbanísticos
complementarios que tendrán plena correspondencia con el plan de desarrollo y
ordenamiento territorial.
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PDyOT San Jacinto
del Búa
Las categorías de ordenamiento territorial definidas serán la propuesta básica del
modelo territorial o escenario deseado. A partir de ésta se definirán instrumentos de
planificación complementarios, que tienen por objeto detallar, completar y
desarrollar de forma específica lo establecido en los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial. Estos instrumentos complementarios podrán referirse al
ejercicio de una competencia exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio
que presenten características o necesidades diferenciadas.
Las categorías de ordenamiento territorial es el resultado del análisis de
conflictos, Capacidad de uso de la Tierra - CUT y uso del suelo, cuyo propósito es
la asignación espacial de usos en el territorio, zonificándolo en áreas identificadas
con diversos criterios y en base a la información que se posee de la fase de
diagnóstico.
Las categorías de ordenamiento territorial darán respuesta a:
Los objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en la propuesta de
desarrollo.
El estado de las zonas establecidas por la vocación del territorio, producto
del análisis por variables estratégicas, que permitieron la territorialización
de los problemas y potencialidades detectados.
Los objetivos nacionales prioritarios constantes en el Plan Nacional para el
Buen Vivir: la erradicación de la pobreza; la generación de pleno empleo y
trabajo digno; y, la sustentabilidad ambiental.
Planteamiento de políticas.
Formulación de programas, proyectos y agenda regulatoria.
Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión.
Para determinar las Categorías de ordenamiento Territorial se empleará:
a) La vocación del territorio, obtenido del análisis del estado, respecto a variables
estratégicas establecidas, de cada una de las unidades geográficas determinadas.
b) La segunda frase proporcionará un carácter normativo a la categoría de
ordenamiento territorial, por lo que deberá hacer alusión a:
La corrección de inequidades socioeconómicas y conflictos territoriales;
La sostenibilidad de los flujos monetarios territoriales;
Los cambios de flujos dentro de la red de asentamientos humanos; y,
La prevención de situaciones de riesgo en la población.
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CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CUT CONFLICTO COT POLÍTICA
NO APLICA
No aplica
Zona rural de regeneración y mejora para la protección del bosque
Coordinar mecanismos de conservación y protección que aprovechen las capacidades de uso de suelo
NO APLICA
No aplica
Asentamientos humanos
Garantizar los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, garantizando el acceso sostenible al agua en la parroquia.
III
Bien utilizado
Zona rural de producción agropecuario mixto con moderadas limitaciones para la soberanía alimentaria
Promover la generación de valor agregado de la producción agropecuaria
VI
Subutilizado
Zona rural de regeneración y mejora para la conservación
Generar actividades forestales con fines agro turísticos
II
Bien utilizado
Zona rural de conservación ambiental
Gestionar el aprovechamiento de las capacidades ambientales para las actividades turísticas.
FUENTE: PDOT GAD CANTONAL
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
MODELO TERRITORIAL ACTUAL (MTA)
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PDyOT San Jacinto
del Búa
PROPUESTA
La base de la propuesta radica en la formulación de la visión, la cual está sustentada
en el diagnóstico de la parroquia en sus seis componentes y relacionada
íntimamente con la planificación nacional a través de las Prioridades de Desarrollo
Nacional y Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es una forma de mirar y de actuar
desde el territorio a fin de mejorar las condiciones de vida de la población
ampliando los márgenes de integración y disminuyendo las brechas sociales, desde
el enfoque integral, basado en la articulación de la dimensión endógena y exógena
(Territorio - entorno).
El proceso desarrollado y ordenación, transcurren en el territorio, en donde la
ciudad mayor es una categoría conceptual – metodológica que sirve para delimitar
los alcances de la intervención, también es un proceso social y cultural interactivo
que canaliza las fuerzas sociales, promueve la capacidad asociativa, fomenta el
ejercicio de la iniciativa y la invención y optimiza la productividad.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial propone:
Una visión territorial de la ciudad menor que queremos construir para
mejorar la calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo.
Territorial, ambientalmente sostenible, equitativo, solidario y participativo,
bajo criterios de competitividad, y con liderazgo, integrador y armónico
Con ciudadanos públicos y privados con capacidad, sin excluir a nadie
y fortaleciendo a los que tienen menos recursos, capacidades y
oportunidades.
Con identidad cultural, identificado y comprometido con las creencias,
costumbres, tradiciones, valores, normas y principios del territorio.
Una institucionalidad pública y privada sólida con mecanismos y
espacios funcionales para su aplicación, en el marco de un territorio de
Derecho
En la propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
parroquia se incorporan directrices estratégicas a corto, mediano y largo
plazo para fortalecer la desconcentración y descentralización.
Articular políticas, programas y recursos de los diferentes niveles de
gobierno, a partir del reconocimiento de las particularidades y capacidades
diferenciales de desarrollo de los territorios
Optimizar las acciones del GAD junto con los Ministerios Sectoriales, con
actores privados con el fin de crear capacidades locales y aprovechar las
oportunidades para generar un desarrollo parroquial equilibrado.
PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL
1. Estrategia Nacional para la igualdad y la erradicación de la pobreza.
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2. Estrategia Nacional para el cambio de la matriz productiva.
3. Sustentabilidad Patrimonial.
4. Poder Popular y del Estado.
5. Estrategia Nacional Territorial.
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013-2017
Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.
Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y
territorial, en la diversidad.
Mejorar la calidad de vida de la población.
Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional,
las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral,
en estricto respeto a los derechos humanos.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad
ambiental, territorial y global.
Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.
Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la
transformación industrial y tecnológica.
Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el
mundo y la integración latinoamericana.
VISION
La visión representa el ideal que el conglomerado humano que conforma la
parroquia desea alcanzar, en él se representa sus anhelos y su involucramiento en
el desarrollo de su unidad territorial, a continuación se presenta la visión formulada
y consensuada en los diferentes espacios de participación que genero la
actualización del PDOT parroquial:
“Para año 2019 la parroquia Rural de San Jacinto del Búa del cantón Santo
Domingo de los Colorados, Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas, es una
parroquia que ofrece un alto índice de servicios básicos, con una adecuada
infraestructura organizacional considerándose como ciudad que ama la vida,
fomentando las actividades deportivas la igualdad y tranquilidad de la ciudadanía.
Manteniendo su identidad y protegiendo el patrimonio cultural. Sera consolidado
como eje de producción del cantón a través de la producción agrícola y ganadera,
manteniendo un ambiente sustentable, incursionando en el agroturismo y cambio
de la matriz productiva, capaz que la Parroquia se consolide como un eje eficiente
en la gestión administrativa, encausándose en las líneas base de las competencias
establecidas permitiendo generar la prosperidad y desarrollo de la parroquia.”
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PDyOT San Jacinto
del Búa
RELACIÓN ENTRE LAS PRIORIDADES NACIONALES Y VISIÓN
PARROQUIAL
Se entiende por líneas estratégicas al hilo conductor que le imprime coherencia a la
visión relacionándola con la estrategia:
TABLA RELACIONES ENTRE PRIORIDADES NACIONALES Y VISIÓN
PARROQUIAL
ESTRATEGIA NACIONAL
COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA
Poder Popular y del Estado Político Institucional y participación
Sus pobladores son referentes a nivel cantonal en participación y responsabilidad
Sus autoridades coordinan la acción interinstitucional en claro cumplimiento a los objetivos del buen vivir.
Igualdad y erradicación de la Pobreza. Cambio de la Matriz productiva.
Económico
Su producción agropecuaria es eficiente y garantiza la soberanía alimentaria.
Los productos de la zona se comercializan a precios justos.
La parroquia es considerada como destino turístico de la provincia.
Alta presencia de emprendimientos que le da valor agregado a la producción agropecuaria
Sustentabilidad Patrimonial
Biofísico
Su población valora su patrimonio ambiental
La sociedad en su conjunto posee una cultura de prevención de riesgo.
Sustentabilidad Patrimonial
Socio cultural
Su población valora su patrimonio cultural , con el que construye y estructura su identidad
124
PDyOT San Jacinto
del Búa
La población goza de salud y de un alto nivel educativo.
Estrategia Nacional Territorial
Movilidad, Energía y Conectividad
Posee un sistema óptimo de comunicación y de electricidad
La red vial con que cuenta la parroquia es funcional y permanente
Estrategia Nacional Territorial
Asentamientos humanos
Cuenta con espacios públicos acordes a las necesidades de sus habitantes
Los pobladores acceden en su mayoría a servicios básicos de calidad
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
Definidas las líneas estratégicas que partieron de la visión parroquial, se procede a
generar los objetivos estratégicos por los cuales están plasmados en el siguiente
cuadro.
TABLA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
COMPONENTE OBJETIVO
ESTRATÉGICO
POLÍTICA
Biofísico
Gestionar la conservación del medio
ambiente de la parroquia San
Jacinto del Búa.
Gestionar la preservación de
ecosistema con programas
ambientales del Ministerio del
ambiente y GAD Provincial de
Santo Domingo de los Tsáchilas.
Gestionar la promoción y
conservación sostenible del
patrimonio natural de la
parroquia.
Sociocultural
Fortalecer la identidad y
patrimonio Cultural.
Gestionar y fortalecer la inclusión
social a través del acceso de
protección y promoción social, en
forma articulada y focalizada
San Jacinto del Búa, incluyente y
participativo
Gestionar el mejoramiento a la
accesibilidad de la población, a
la recreación activa y pasiva
garantizando sus derechos
Económico
Gestionar el desarrollo económico
incluyente de la parroquia.
Gestionar el fortalecimiento agro
productivo de la Parroquia para
consolidarlo como un ente
generador de empleo y bienestar
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PDyOT San Jacinto
del Búa
Gestionar con los diferentes
niveles de gobierno el
desarrollos a iniciativas
estructurales y generación de
empleos
Asentamiento
Humano
Gestionar la reducción de las
brechas territoriales y
poblacionales existentes en el
acceso de los servicios públicos,
básicos y de equipamiento de
salud, educación, infraestructura
productiva y conectividad
Gestionar la articulación de las
acciones públicas para el cierre
de brechas poblacionales, a través
del acceso a los servicios
públicos, y vivienda digna
aprovechando la extensión
territorial capaces de adoptar y
generar normas técnicas
Movilidad Energía y
Conectividad
Gestionar el mejoramiento al
acceso y cobertura vial, servicio
de transporte, comunicación y
energía con altos estándares de
calidad
Gestionar la optimización de la
movilidad, comunicación y
conectividad y control de
acuerdo a las competencias
asumidas.
Político
Institucional y
participación
ciudadana
Fortalecer y restructurar la
institución, capaces de solidificar
las articulaciones con los
diferentes actores públicos
generando una sólida
participación ciudadana con altos
índices de compromiso
Promover el fortalecimiento de
la función pública del GAD para
que pueda generar un desarrollo
organizacional
Fortalecer la generación de
participación ciudadana a través
de espacios consolidados con voz
y voto.
PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO
La propuesta se encamina a mejorar la calidad de vida de la población parroquial,
en base al mejoramiento y la construcción de nuevos equipamientos como
establecimiento educativos, unidades de salud, servicios públicos y sociales.
En base al análisis de la jerarquización de asentamiento humano, el equipamiento
es importante en el desarrollo de la parroquia de San Jacinto del Búa, cuyo objetivo
es el satisfacer la demanda de la población y permitir el buen funcionamiento de un
determinado asentamiento humano.
Estos asentamientos humanos deben ser dotados y administrados de acuerdo con lo
que las leyes disponen, por ello es importante conocer la competencias del gobierno
autónomo descentralizado de la parroquia San Jacinto del Búa, con respecto a los
equipamientos.
En la siguiente tabla se detalla las particularidades de la infraestructura y/o
equipamientos que prestara en los asentamientos humanos.
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PDyOT San Jacinto
del Búa
TABLA– PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO PARROQUIAL
Equipamiento Particularidades
Salud
Comprende los espacios o locales destinados a asistencia y prestación de
servicios médicos o quirúrgicos a los enfermos, con o sin alojamiento en
los mismos, tales como hospitales, clínicas, centros de salud,
ambulatorios, etc.
Educación
Comprende los espacios o locales destinados a actividades de formación
en sus diferentes niveles, tales como centros escolares, academias,
universidades, etc. De acuerdo a la nueva tipología (tamaños de las
instituciones educativas), y basados en el reordenamiento de la oferta
educativa (distritos y circuitos).
Cultural
Comprende los espacios o locales destinados a la conservación,
transmisión y génesis de los conocimientos (bibliotecas, archivos,
museos, etc.) y las actividades socioculturales y de relación (centros de
asociaciones, agrupaciones, cívico-sociales, etc.).
Bienestar social
Comprende los espacios o locales destinados a la asistencia a las
personas, mediante los servicios sociales, (Atención a adultos mayores,
personas con discapacidades, infantiles u otras similares).
Recreación
Comprende los espacios o locales destinados a las actividades pasivas y
activas de una población, con el propósito de renovar las energías y
contribuir su mejor desempeño.
Administración
y gestión
Comprende los espacios o locales destinados a la administración de los
bienes públicos de una unidad territorial
Seguridad
Comprende los espacios que contribuyen a mantener el orden público, la
prevención y rescate de las personas en lo que se refiere a riesgos
naturales o antrópicos
Abastecimiento
Comprende los espacios o locales destinados para la comercialización de
productos perecibles y no perecibles, en donde los productores -
vendedores, y consumidores, mantienen una relación comercial.
Económicos
Comprende los espacios o locales destinados a promover el desarrollo
económico de la unidad territorial
Movilidad y
transporte
Comprende los espacios o locales destinados a contribuir a la movilidad
de las personas hacia los distintos destinos
Infraestructura
Comprende los espacios o locales destinados al desarrollo de una
población, cuyo objetivo es satisfacer sus necesidades en lo que se
refiere a servicios básicos y la producción agropecuaria.
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PDyOT San Jacinto
del Búa
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Gobierno Autónomo Descentralizado se encuentra empeñado en impulsar el
proceso de ordenación territorial para la cabecera parroquial de San Jacinto del Búa,
proceso que busca organizar el territorio en sus aspectos sociales y económicos
incorporando los componentes endógenos en forma participativa y que existan
compatibles con los componentes ambientales, los anhelos sociales y el desarrollo
económico de la parroquia, de manera sustentable.
La propuesta del PDOT plantea importantes desafíos técnicos y políticos, así como
también innovaciones metodológicas e instrumentales en la definición de los
planes, programas y proyectos. En la definición de los instrumentos estratégicos
que regirán en el PDOT se parte de una planificación existente, y la incorporación
de los espacios participativos que fueron consideradas en el proceso de la
actualización del PDOT, logrando identificar aspectos y acciones entre actores
públicos y privados.
COMPONENTE BIOFÍSICO
El trabajo del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de San Jacinto
del Búa, tiene como objetivo gestionar, articular, y coordinar los preceptos
establecidos de los Ministerios y GAD provincial, para lograr un territorio
ecológicamente equilibrado y respetuoso de su ambiente, buscando mejorar la
calidad de vida de la población, en la calidad de agua, clima, aire y suelo, de tal
manera que sean sanos y productivos, para ello es ineludible trabajar a partir la
prevención y el control, frenando la degradación de los ecosistemas a través de la
participación ciudadana en la gestión ambiental.
TABLA PROGRAMA Y PROYECTO
Objetivo
estratégico Política
Lineamientos
estrategias Programas Proyecto
Gestionar la
conservación
del medio
ambiente de la
parroquia San
Jacinto del Búa.
Gestionar la
preservación de
ecosistema con
programas
ambientales del
Ministerio del
ambiente y
GAD
Provincial de
Santo Domingo
de los
Tsáchilas.
Gestionando ante
las entidades
competentes los
recursos, para
desarrollar los
programas y
proyectos de
protección del
medio ambiente
Producciones
sostenibles
San Jacinto del
Búa
agroindustrial
Mi parroquia
ecológica
Reforestación
Gestionando la
implementación
de sistemas de
tratamiento de los
Ríos limpios y
aguas cristalinas
Educación
ambiental
128
PDyOT San Jacinto
del Búa
residuos sólidos y
eliminación de
las aguas servidas
Creación de una
veeduría
ambiental
Equipamiento
ambiental
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Aportando a la estrategia nacional de Reducción de brechas y desigualdades
socioeconómicas, se busca avanzar en un modelo de parroquia que genere mejores
condiciones de vida, equidad e inclusión social, en el que hombres y mujeres
superen las brechas de desigualdades e inequidad frente a las oportunidades,
avanzando en su desarrollo humano integral, con derechos garantizados. Desde esta
perspectiva tanto hombres como mujeres, personas adultas, jóvenes, niñas y niños
de los diferentes grupos poblacionales presentes en la parroquia, principalmente
aquellos sectores sociales más afectados por la pobreza extrema,
TABLA PROGRAMA Y PROYECTO
Objetivo
estratégico Política
Lineamientos
estrategias Programas Proyecto
Fortalecer la
identidad y
patrimonio
Cultural.
San Jacinto
del Búa,
incluyente y
participativo Gestionar y
fortalecer la
inclusión social a
través del acceso
de protección y
promoción social,
en forma articulada
y focalizada
Desarrollar
convenios y
alianzas
estratégicas
público – privadas
que mejoren y
fortalezcan los
servicios sociales,
para garantizar la
cobertura, la
pertinencia y el
desarrollo de la
población
Recuperación
de costumbre y
tradiciones
San Jacinto del
búa tradición y
cultura
San Jacinto del
Búa gastronomía
y diversidad
San Jacinto
del Búa,
incluyente y
participativo
Coordinación y
gestión
institucional para
propiciar el
desarrollo de la
infraestructura de
la recreación
activa y pasiva y
aprovechar
espacios públicos
abiertos, para
promover la
práctica de la
recreación
Cooperación
institucional
Gestionar el
mejoramiento de
las unidades de
salud.
Gestionar el
mejoramiento de
la Educación en
la Parroquia
San Jacinto del
Búa igualdad y
solidaridad
Gestionar el
mejoramiento a la
accesibilidad de la
población, a la
San Jacinto
libre de
sedentarismo
Reconstrucción
de espacios
verdes y
recreativos
129
PDyOT San Jacinto
del Búa
recreación activa y
pasiva
garantizando sus
derechos
Implementación
de implementos
deportivos
Talleres
vacacionales
COMPONENTE ECONÓMICO
Basada en los preceptos de la transformación de la matriz productiva que tiene
como apuesta fundamental al valor agregado de los servicios y a la expansión de
capacidades de hombres y mujeres, para que amplíen sus opciones y oportunidades
de vida, esta dimensión tiene como reto: consolidar una estrategia de desarrollo
económico, que aborde los problemas de empleo, autoempleo y emprendimiento,
de los pobladores de la parroquia, incluyendo aspectos diferenciales según
necesidades específicas de las poblaciones; fortalecer las capacidades de sus
pobladores, desde el saber y el hacer, para la autogestión y gestión socioeconómica,
y así consolidar las condiciones de bienestar humano integral, que en conjunto,
constituyen la base de la competitividad.
TABLA PROGRAMA Y PROYECTO
Objetivo
estratégico Política
Lineamientos
estrategias Programas Proyecto
Gestionar el
desarrollo
económico
incluyente de
la parroquia.
.
Gestionar el
fortalecimiento
agro
productivo de
la Parroquia
para
consolidarlo
como un ente
generador de
empleo y
bienestar
Gestionando la potencialidad de la productividad y competitividad de la economía de la parroquia, para lograr un crecimiento económico
sostenido y acelerar la
creación de empleos
Cadena de
valores con
visión agro
productiva y
pecuaria
Capacitación para
la comercialización
asociativa
Plan de negocios
para la
comercialización de
productos
agropecuarios
Fortalecimiento de
asociaciones
Huertos
comunitarios y
familiares
Gestionar con
los diferentes
niveles de
gobierno el
desarrollos a
iniciativas
estructurales y
generación de
empleos
Gestionando y coordinando la
institucional con las
instancias de gobierno y
empresas privadas para
generar las condiciones de
oferta de servicios en el
mercado laboral, que
posibiliten encontrar
fuentes alternativas de
ingresos
San Jacinto
turístico
Levantamiento de
inventario turístico
Gestionar la
formación de
servidores turísticos
comunitarios
130
PDyOT San Jacinto
del Búa
COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANO
El desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en un territorio en proceso
de urbanización, sin lugar a dudas se constituye al ser humano como el elemento
central del desarrollo, que incluye la vivienda adecuada para todos y tiene derecho
a llevar una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.
El desafío del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es la respuesta a la
mejor manera de facilitar la organización espacio del trabajo y la vida cotidiana
para individuos y familias, mediante soluciones como aumentar la movilidad, para
optimizar el tiempo en tareas laborales y domésticas, para extender el desarrollo de
las redes de la información dentro de la sociedad, o para incrementar mediante la
planificación física (agrupar espacialmente varias funciones), el aumento de la
calidad del sistema de transporte público y privado así como la calidad del espacio
público y de la oferta de vivienda.
TABLA Nº 55 – PROGRAMA Y PROYECTO
Objetivo
estratégico Política
Lineamientos
estrategias Programas Proyecto
Gestionar la
reducción de
las brechas
territoriales y
poblacionales
existentes en
el acceso de
los servicios
públicos,
básicos y de
equipamiento
de salud,
educación,
infraestructura
productiva y
conectividad
Gestionar la
articulación de las
acciones públicas
para el cierre de
brechas
poblacionales, a
través del acceso a
los servicios
públicos, y
vivienda digna
aprovechando la
extensión
territorial capaces
de adoptar y
generar normas
técnicas
Gestionado el
acceso a los
servicios públicos,
en base a las
demandas de
cobertura de agua
potable,
alcantarillado,
eliminación de
basura,
equipamiento
recreativo y
vivienda
Accesibilidad a
servicios
básicos
Gestionar la
ampliación del
sistema de
alcantarillado de
la parroquia
Gestionar el
mantenimiento y
ampliación del
sistema de agua
potable
vida digna
hacia el “buen
vivir”
construcción de un
pozo y tanque de
agua entubada
para la comunidad
la esperanza
Construcción de
un baño público
Adecuación de
casas comunales
Mantenimiento y
adecuación de los
edificios del GAD
Parroquial
Regeneración de
la parroquia
Gestionar la
construcción de un
puente sobre el rio
Búa
Gestionar la
construcción de
muro de
escolleras en
131
PDyOT San Jacinto
del Búa
orillas del rio
Búa
COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
San Jacinto del Búa es un espacio políticamente privilegiado, obliga al Ejecutivo,
a los GAD’s cantonales y provinciales, parroquial y población, a implementar
acciones orientadas al desarrollo, a la competitividad, para hacerla más sostenible
a nivel social, territorial, espacial y económico, mejorando la calidad del medio
ambiente, la oferta de infraestructura física, vivienda, servicios públicos y espacio
público efectivo, tanto en cantidad como en calidad.
TABLA PROGRAMA Y PROYECTO
Objetivo
estratégico Política
Lineamientos
estrategias Programas Proyecto
Gestionar el
mejoramiento
al acceso y
cobertura
vial, servicio
de transporte,
comunicación
y energía con
altos
estándares de
calidad
Gestionar la
optimización de la
movilidad,
comunicación y
conectividad y
control de
acuerdo a las
competencias
asumidas.
Gestionando y
coordinando el
acceso a los
servicios de
telecomunicaciones,
energía eléctrica y
potenciando la red
vial, para que la
población disponga
del acceso a buenos
servicios de
comunicación y
movilidad
San Jacinto del
Búa 100% sin
oscuridad
Gestionar el
mejoramiento
de la energía
eléctrica de la
parroquia
San Jacinto del
Búa on line
GESTIONAR
Mejorar el
sistema de
internet en la
parroquia
GESTION
Mejoramiento
de zona wifi en
cabecera
parroquial
San Jacinto del
Búa mi
comunidad
libre de
barreras y
100% unido
Gestionar la
Creación de una
estación de
radio
comunitaria
Gestionar la
construcción de
puentes
Gestionar el
mejoramiento de
vías
Mejorando el
sistema y la
seguridad vial, a
Movilidad
segura en mi
Parroquia
Capacitaciones
de seguridad
vial
132
PDyOT San Jacinto
del Búa
partir de la
prevención,
comunicación, y
educación
ciudadana
Gestionar para
el mejoramiento
de transporte de
las cooperativas
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
Frente a este tema, el papel del Gobierno Autónomo Descentralizado es de
garantizar la intervención en los asuntos de la Administración del GAD, las
instituciones públicas, privadas, ONG, organizaciones sociales y comunitarias, y la
población en general, tiene como primera perspectiva la valoración, respeto,
promoción, preservación, y participación de acuerdo a los mecanismos establecidos
en la Constitución y leyes vigentes. Es por ello que deben ser espacios para la
democracia, la educación, la inclusión y el reconocimiento, en donde tanto hombres
como mujeres sean considerados en su dimensión humana, étnica y generacional.
TABLA PROGRAMA Y PROYECTO
Objetivo
estratégico Política
Lineamientos
estrategias Programas Proyecto
Fortalecer y
restructurar la
institución,
capaces de
solidificar las
articulaciones
con los
diferentes
actores
públicos
generando
una sólida
participación
ciudadana
con altos
índices de
compromiso
Promover el
fortalecimiento de
la función pública
del GAD para que
pueda generar un
desarrollo
organizacional
Generando una
cultura
organizacional de
eficacia y la
eficiencia, con
talento humano en
continua
formación y
evaluación para
una excelente
aplicación de los
procesos y
servicios y el
desarrollo de la
gestión parroquial
apoyados en los
procesos de
planificación
Fortalecimiento
institucional
Capacitación a
las autoridades y
servidores
públicos
Adquisición de
un sistema de
información
local
Mantenimiento
y de equipo
caminero
Conociendo mi
parroquia
San Jacinto del
Búa y yo
planificamos
Estudio de
planes y
proyecto
Fortalecer la
generación de
participación
ciudadana a través
de espacios
consolidados con
voz y voto.
Fortaleciendo los
procesos de
concertación,
diálogo,
conciliación y
negociación entre
los diferentes
actores sociales y
políticos, para una
visión integradora
San Jacinto
participativo
Escuela de
participación
ciudadana
Gestionar
Seminarios
Talleres Para
Formación De
Lideres Jóvenes
133
PDyOT San Jacinto
del Búa
MODELO TERRITORIAL DESEADO
La cabecera parroquial de San Jacinto del Búa tiene un crecimiento urbanístico
ordenado y acorde a los dispuestos en las resoluciones tomadas por el Gobierno
Parroquial, el 100% de las viviendas cuentan con todos los servicios básicos
incluyendo telefonía pública y acceso a internet. Los objetivos propuestos en las
propuestas y modelos de gestión lograron incrementar las fuentes de trabajo locales,
actualmente se puede apreciar el aumento de locales que comercializan y expenden
los productos elaborados en la comunidades.
Actualmente se accede a todas las comunidades de San Jacinto del Búa, a través de
caminos permanentes con cubierta de asfalto, se puede apreciar que el trazado de la
red vial se hizo de acuerdo al estudio contratado para este efecto. Es muy grato
observar que en la mayoría de comunidades, las escuelas se encuentran en buen
estado y cuentan con toda la infraestructura necesaria para la formación de los
estudiantes, incluso reciben uniformes y libros del gobierno y cuentan con acceso a
internet. De acuerdo a los informes efectuados por el gobierno parroquial, se puede
apreciar que la población estudiantil ha aumentado, sobre todo a nivel de
bachillerato. En las comunidades más grandes se puede observar que la población
está organizada, existen locales de artesanías y de servicios de guías para realizar
recorridos por los diferentes senderos o a sitios turísticos puntuales.
También se observa la presencia de extranjeros y nacionales que gustan del turismo
vivencial y de aventura. La infraestructura de las comunidades ha sido
cuidadosamente construida con elementos de la zona, las aguas servidas son
tratadas antes de ser vertidas a los esteros y el manejo de la basura se hace de
acuerdo a normas establecidas por el Ministerio de Ambiente, que además cuenta
con una oficina en la cabecera parroquial.
La movilidad interna de la población se da mediante servicio de transporte que
opera desde la cabecera hasta cada una de las comunidades. La actual red vial y la
incorporación de servicios de transportación ha mejorado la productividad, por
cuanto es fácil sacar los productos a la cabecera, Chone, Portoviejo y Manta,
sobretodo.
Políticamente, San Jacinto del Búa cuenta con una población muy participativa, que
está atenta a las convocatorias que realiza el gobierno parroquial, varios
entrevistados nos dijeron que se sienten contentos de ser tomados en cuenta y que
son ellos quienes prácticamente toman las decisiones en lo que a planificación de
sus comunidades se refiere.
La población cuenta con varias plazas y parques para su esparcimiento, además de
un complejo deportivo múltiple en los que se realizan muchas actividades durante
el año, incluso hay varios campeonatos internos. Las diferentes asociaciones
deportivas son las encargadas de mantener estas instalaciones.
134
PDyOT San Jacinto
del Búa
En lo que tiene que ver con la salud, cuenta con uno de los mejores Centros de salud
de la zona, el mismo cuenta incluso con la capacidad de alojar pacientes que
necesitan quedarse internados por orden del médico, tiene un laboratorio y varios
consultorios, además de una farmacia bien surtida y una ambulancia. El cuerpo de
bomberos está a cargo del programa de gestión del riesgo, coordinan sus acciones
con la SNGR y. La Parroquia San Jacinto del Búa es ejemplo de gestión y
compromiso para las otras parroquias rurales del país.
135
PDyOT San Jacinto
del Búa
MODELO DE GESTIÓN
Según el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 42,
sobre el Modelo de gestión, indica que “para la elaboración del modelo de gestión,
los GAD’s, deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los
programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias,
responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación
que faciliten la rendición de cuentas y el control social”; entre otros elementos, que
se requieren ir construyendo frente a la dinámica que exige la gestión del Plan con
los actores de la parroquia.
Para este proceso se incluye tres elementos básicos: (a) Diseño del ente gestor; (b)
Sistema de gestión; y (c) Sistema de seguimiento y evaluación.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia rural de San Jacinto del
Búa, inició la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
PDOT de la parroquia al 2019, a partir de la metodología de Ordenación Territorial
según la cual, “el sistema territorial es una construcción social que representa
el estilo de desarrollo de una sociedad”; se forma mediante las actividades que
la población practica sobre el medio físico y de las interacciones entre ellas
a través de los canales de relación que proporcionan funcionalidad al
sistema.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la parroquia como una
política pública y un instrumento para la gestión socio - territorial. Una de las fases
de dicha política pública es precisamente la implementación del mencionado Plan,
para lo cual, se exige el diseño de un modelo o sistema de gestión de este
instrumento, que reconozca un conjunto de procedimientos y mecanismos que
faciliten dicho proceso en el corto, mediano y largo plazo.
En relación, al Plan Plurianual y el Plan Operativo Anual, la unidad técnica es
responsable de la formulación de estas herramientas, que son parte del Modelo de
Gestión Participativa del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, concebido
dicho modelo como un instrumento que permite pasar a la fase ejecutiva en la que
se materializan las propuestas del Plan.
El Modelo de Gestión Participativa el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de la parroquia que permitirá concretar el PDOT, facilitando el logro de
los objetivos estratégicos y los resultados de desarrollo previstos para mediano y
largo plazo.
ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN PARA LA
GESTIÓN DEL PDYOT
Dada la concurrencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, es preciso
diseñar procesos de planificación y ordenamiento territorial de manera articulada
136
PDyOT San Jacinto
del Búa
entre el Ejecutivo y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, pues es necesario
aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los
distintos niveles de gobierno en el territorio. Las relaciones entre los distintos
niveles de gobierno no son lineales, no siguen una cadena de mando desde arriba,
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en
los procesos de planificación.
Es evidente que los procesos de planificación y ordenamiento territorial del mismo
nivel de gobierno tomen siempre en cuenta lo planificado por los territorios vecinos
del mismo nivel, para compatibilizar, complementar y reforzar las decisiones o
identificar discordancias.
Es necesario que los modelos de gestión que promuevan procesos de asociatividad
y complementariedad y la coordinación de las decisiones de inversión pública en
los territorios, considerando que comparten las mismas competencias. En caso de
discordancia de lo planificado por gobiernos del mismo nivel, será necesario
implementar mecanismos de concertación que faciliten los acuerdos y
compromisos.
En las estrategias de articulación se detalla las actividades que se va a realizar con
los diferentes niveles de gobiernos u otras instituciones, e identificando las
instituciones con las que se va a articular, para la ejecución de los programas y
proyectos establecidos en el PDOT. En el siguiente gráfico se detalla los dos
escenarios a seguir de acuerdo a las competencias.
COMPONENTE BIOFÍSICO
BLA META, PLAZO Y
VALORES
REFERENCIALESroyect
o
Meta Responsabl
e
Plaz
o
Valor
Referencia
l
San Jacinto del Búa
agroindustrial
Hasta el 2019
se capacitara a
100 personas
para la
formación de
micro
empresas
agroindustriale
s
Gobierno
Autónomo
descentralizad
o Parroquial
L 10.000.00
Mi parroquia ecológica
Al 2019 se
habrá
reforestado 25
hectáreas
Gobierno
Autónomo
Descentralizad
o Parroquial,
GAD
Provincial
Santo
Domingo y
L 12.000.00
137
PDyOT San Jacinto
del Búa
GAD
Municipal
Santo
Domingo.
Reforestación
Entrega de
20000 plantas
anuales a las
comunidades
de la parroquia
hasta el 2019
Gobierno
Autónomo
descentralizad
o Parroquial y
GAD
Municipal
Santo
Domingo
M 10.000.00
Educación ambiental
Año
Anualmente se
capacita a 40
personas en
educación
ambiental a
partir del 2017
al 2019
Gobierno
Autónomo
descentralizad
o Parroquial
M 5.000.00
Creación de una veeduría
ambiental
Al 2019 se
habrá formado
un grupo
veedor de 10
personas
Gobierno
Autónomo
descentralizad
o Parroquial
C 9.500.00
Equipamiento ambiental
En el 2019 se
contara con
recipiente de
basura en 10
comunidades
Gobierno
Autónomo
descentralizad
o Parroquial
C 10.000.00
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
TABLA META, PLAZO Y VALORES REFERENCIALES
Proyecto Meta Responsable Plazo Valor
Referencial
San Jacinto del
búa tradición y
cultura
Hasta el 2019 se
realizaran tres eventos
culturales
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
C 6.000.00
San Jacinto del
Búa
Hasta el 2019 se
realizaran dos festivales
gastronómicos
Gobierno
Autónomo C 4.000.00
138
PDyOT San Jacinto
del Búa
gastronomía y
diversidad
tradicional de la
parroquia
descentralizado
Parroquial
Gestionar el
mejoramiento
de las unidades
de salud.
Hasta el 2019 realizaran
6 Reuniones
semestrales con el
Ministerio de salud
Gobierno
Central del
Ecuador
(Ministerio de
Salud)
M 800.00
Gestionar el
mejoramiento
de la Educación
en la Parroquia
Hasta el 2019 se
realizara 3 reuniones
con el Ministerio de
Educación
Gobierno
Central del
Ecuador (
ministerio de
Educación)
M 700.00
San Jacinto del
Búa igualdad y
solidaridad
Hasta el 2019 se
realizaran tres espacios
inclusivos con adultos
mayores y personas con
discapacidad.
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
y Ministerio de
Inclusión
Económica y
Social
M 3000.00
Reconstrucción
de espacios
verdes y
recreativos
Hasta el 2019 realizar 4
reuniones con el alcalde
del Cantón
Gobierno
Autónomo
Descentralizado
Cantonal
M 200
GESTION
Adecuación de
canchas de
fútbol
Hasta el 2019 Se
realizará reuniones
semestrales con el
Ministerio de deporte
Gobierno
Central del
Ecuador
(Ministerio de
Deporte)
M 600.00
Talleres
vacacionales
Hasta el 2019 se
llevaran a cabo tres
talleres de bailes
lectura, oratoria, canto
y manualidades
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial y
Gobierno
Autónomo
Descentralizado
Cantonal
C 3000,00
COMPONENTE ECONÓMICO
TABLA META, PLAZO Y VALORES REFERENCIALES
Proyecto Meta Responsable Plazo Valor
Referencial
Capacitación
para la
comercialización
asociativa
Para el 2019 se habrán
realizado 2
capacitaciones en
asociatividad
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
M 5.000.00
139
PDyOT San Jacinto
del Búa
Plan de negocios
para la
comercialización
de productos
agropecuarios
Para el año 2019 se
habrá realizado un plan
de negocios para la
comercialización de
productos agropecuarios
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
M 5.000.00
Fortalecimiento
de asociaciones
Hasta el 2019 se
realizarán dos talleres a
las Asociaciones.
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
L 5.500.00
Huertos
comunitarios y
familiares
Hasta el año 2019 se
habrán formado 20
huertos comunitarios en
la parroquia
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
L 6000.00
Levantamiento
de inventario
turístico
Hasta el 2019 se tendrá
un mapa turístico de la
Parroquia
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
C 5000.00
Gestionar la
formación de
servidores
turísticos
comunitarios
Para el año 2019 estarán
capacitados 5 personas
como guía turística de
la parroquia.
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
Ministerio de
Turismo
C
3000
COMPOENTE DE ASENTAMIENTO HUMANO
TABLA 61 - META, PLAZO Y VALORES REFERENCIALES
Proyecto Meta Responsable Plazo Valor
Referencial
Gestionar la
ampliación del
sistema de
alcantarillado de la
parroquia
Hasta el 2019 se
realizara 4 reuniones
con el GAD Cantonal
de Santo Domingo.
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Cantonal
M 700.00
Gestionar el
mantenimiento y
ampliación del
sistema de agua
potable
Hasta el 2019 se
realizara 4 reuniones
con el GAD Cantonal
y empresa de agua
potable
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Cantonal
M 800.00
140
PDyOT San Jacinto
del Búa
construcción de un
pozo y tanque de
agua entubada para
la comunidad la
esperanza
Hasta el 2019 se
construirá un sistema
de agua mediante un
pozo y Tanque elevado
en la Comunidad La
Esperanza
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
M 6000.00
Construcción de un
baño público
En 2019 se contara con
un baño en comunidad
de la parroquia.
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
C 10.000.00
Adecuación de
casas comunales
En el 2019 se
adecuaran 3 casas
comunales
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
C 10.000.00
Mantenimiento y
adecuación de los
edificios del GAD
Parroquial
Hasta el año 2019 Se
hará 3 mantenimiento
al edifico parroquia
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
M 45.000.00
Regeneración de la
parroquia
Hasta el 2019 se
realizaran 18 mingas
cada dos meses con el
fin de mejorar la
imagen de nuestra
parroquia.
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
M 15.000.00
Gestionar la
construcción de un
puente sobre el rio
Búa
Hasta el 2019 se
realizara 4 reuniones
con el GAD provincial
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Provincial
L 1500.00
Gestionar la
construcción de
muro de
escolleras en
orillas del rio Búa
Hasta el 2019 se
realizara 5 reuniones
con el GAD provincial
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Provincial
L 2000.00
COMPONENTE DE MOVILIDAD ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
TABLA META, PLAZO Y VALORES REFERENCIALES
Proyecto Meta Responsable Plazo Valor
Referencial
Gestionar el
mejoramiento
de la energía
eléctrica de la
parroquia
Se realizaran 3
reuniones anuales con
CNEL para el
mantenimiento del
sistema eléctrico de la
parroquia
Gobierno Central
del Ecuador
(CNEL)
C 1.000.00
141
PDyOT San Jacinto
del Búa
GESTIONAR
Mejorar el
sistema de
internet en la
parroquia
Se realizaran dos
reuniones al año para
con CNT para mejorar
el sistema de internet de
la parroquia
Gobierno Central
del Ecuador
(CNT )
C 800.00
GESTION
Mejoramiento
de zona wifi en
cabecera
parroquial
Se realizara una reunión
al año para realizar la
gestión con CNT
Gobierno Central
del Ecuador
(CNT )
C 200.00
Gestionar una
estación de
radio
comunitaria
Para el año 2019 se
habrá instalado y estará
en funcionamiento la
radio a nivel parroquial
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
L 50.000
Gestionar la
construcción de
puentes
Se realizarán 3
reuniones al año con el
GAD Provincial
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Provincial
M 1200.00
Gestionar el
mejoramiento
de vías
Hasta el 2019 se
realizaran 3 reuniones
con el GAD Provincial
para la coordinación de
construcción de red vial
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Provincial
L 200
Capacitaciones
de seguridad
vial
Hasta el 2019 se
realizan 3
capacitaciones de
seguridad vial
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial…ANT
Y/O gad
municipal
M 600
Gestionar para
el
mejoramiento
de transporte de
las cooperativas
Hasta el 2019 se
realizarán 4 Reuniones
con los representantes
de las cooperativas de
transporte.
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
C 200.00
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
TABLA META, PLAZO Y VALORES REFERENCIALES
Proyecto Meta Responsable Plazo Valor
Referencial
Capacitación a
las autoridades
y servidores
públicos
Anualmente se realizaran
tres talleres de
capacitación
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
C 3000.00
142
PDyOT San Jacinto
del Búa
Adquisición de
un sistema de
información
local
Para el año 2019 el
GAD San Jacinto del
Búa contara un sistema
de información local
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
C 7.000.00
Mantenimiento
y de equipo
caminero
En el 2019 se dará
mantenimiento mensual
a la maquinaria
(Gallineta y Volqueta)
Propiedad del GAD
Parroquial.
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
L 120.000.00
Conociendo mi
parroquia
Hasta el 2019 se Entrega
Folletos, tríptico
anualmente con
información de la
parroquia
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
M 1000.00
Estudio de
planes y
proyecto
Hasta el 2019 Se
realizara 3 estudios de
proyecto para la
parroquia
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
C 20.000.00
Escuela de
participación
ciudadana
Hasta el 2019 se
activaran 3 mesas de
dialogo con la
ciudadanía
Gobierno
Autónomo
descentralizado
Parroquial
C 300
Gestionar
Seminarios
Talleres Para
Formación De
Lideres
Jóvenes
Hasta el 2019 se
Realizaran 4 Talleres
Con Jóvenes En Temas
De Inclusión Política
Gobierno
Autónomo
Descentralizado
Parroquial
C 600.00
RESUME DE INVERSIÓN
Es una propuesta de acción técnico económica para resolver una necesidad
utilizando un conjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser, recursos
económicos, humanos, materiales y tecnológicos entre otros. En la siguiente tabla
se detalla la inversión para el cumplimiento de los proyectos establecidos en el
PDOT.
TABLA RESUMEN DE INVERSIÓN
COMPONENTE PRESUPUESTO REFERENCIAL
%
Biofísico 56.500,00 14,28
Socio cultural 18.300,00 4,62
Económico 23.800,00 6,01
143
PDyOT San Jacinto
del Búa
Asentamiento humano 91.000,00 23,00
Movilidad energía y conectividad 54.200,00 13,70
Político institucional y participación ciudadana 151.900,00 38,39
Total 395.700,00 100,00
AGENDA REGULATORIA
La Agenda Regulatoria es una herramienta de planeamiento que reúne el conjunto
de temas estratégicos y prioritarios imprescindibles para asegurar el cumplimiento
establecido en el PDOT en un período administrativo parroquial. La Agenda
Regulatoria tiene por objeto de establecer una hoja de ruta para la actividades
prioritarias a fin de garantizar una mayor transparencia y previsibilidad en su
actuación regulatoria, permitiendo que la sociedad civil al seguimiento a los
compromisos por la Administración del GAD de San Jacinto del Búa.
La Agenda Regulatoria, está dada por la continuidad a la labor iniciada con la
propuesta política de la Presidenta, incluye el análisis de los retos enfrentados por
los componentes con los proyectos resultantes del proceso de planificación, así
como de los proyectos provenientes de las planificaciones anterior y planificación
de los diferentes niveles de gobierno, además la Agenda fue elaborada en un
proceso participativo, y cuenta con seis Componentes, cada cual con sus propios
proyectos.
TABLA AGENDA REGULATORIA
OBJETIVO
ESTRATEGICO
POLITICA
LOCAL
TIPO DE
INSTRUMENTOS
TITULO PROPOSITO
Gestionar el
mejoramiento
las condiciones
Ambientales de
la Parroquia
Convento.
Fomentar
recuperación de
áreas de
conservación
ambiental, con
énfasis en el
servicio
ambiental del
turismo y
dotación de
agua.
Convenio Convenios de
cooperación
protección del
medio ambiente
Viabilizar
acuerdos con
instituciones en
el ámbito
ambiental
como MAE y
GAD
Provincial
Fortalecer la
identidad
Manabita y
patrimonio
Cultural.
Fomentar la
recuperación de
los espacios y
bienes que se
fomenten como
Patrimonio
Cultural de la
nación y de la
Parroquia.
Convenios Convenios de
cooperación
interinstitucionales,
para el
mejoramiento de la
infraestructura
social, salud y
educación
Facilitar la
aplicación de
los programas
del Ejecutivo
144
PDyOT San Jacinto
del Búa
Convento incluyente y participativo
Gestionar el
mejoramiento de
la cobertura de
los servicios
públicos, bajo
los principios de
igualdad, equidad social y territorialidad
Convenios
Gestionar el desarrollo económico incluyente de la parroquia
Desarrollar el
sistema
económico local
fortaleciendo el
pleno empleo y
el trabajo digno.
Convenios Convenio para la
construcción de
infraestructura
productiva
Facilitar la
aplicación de
los programas y
construcción de
infraestructura
tanto del
Ejecutivo y del
GAD
provincial
Gestionar la
reducción de
las brechas
territoriales y
poblacionales
existentes en el
acceso de los
servicios
públicos,
básicos y de
equipamiento
de salud,
educación,
infraestructura
productiva y
conectividad
Priorizar el
mejoramiento de
los servicios
públicos y
espacios
públicos de los
habitantes de los
asentamientos
humanos
consolidados.
Convenios
Convenio de
construcción y
mejoramiento de
los
servicios
básicos
Facilitar la
construcción y
ampliación de
la cobertura de
los servicios
básicos
Gestionar el
mejoramiento
al acceso y
cobertura vial,
servicio de
transporte,
comunicación
y energía con
altos
estándares de
calidad
Promover el
mantenimiento
de la vialidad
parroquial.
Convenios
Convenio de
construcción y
mejoramiento del
sistema
vial
Facilitar la
construcción y
mejoramiento
vial
Fortalecer y
restructurar la
institución,
capaces de
solidificar las
articulaciones
con los
diferentes
Promover la participación
ciudadana,
estimulando los
procesos de
deliberación
pública y
propiciar la
Resolución Resolución para la
conformación el
SPC
Regular la
conformación y
funcionamiento
del Sistema de
Participación
Ciudadana
145
PDyOT San Jacinto
del Búa
actores
públicos
generando una
sólida
participación
ciudadana con
altos índices de
compromiso
formación en
ciudadanía, en
valores, y
transparencia
SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El sistema de participación ciudadana para la actualización, gestión, seguimiento y
evaluación, se estructura en base a lo que establece la Constitución en el Art. 275
del Régimen de Desarrollo, en los sistemas: Socio - Cultural, Económico,
Ambiental (Biofísico), Político (Participación ciudadana) y además se
considerará en los componentes. Asentamientos Humanos y movilidad
comunicación y se tomará en cuenta por temas específicos, que sean
estratégicamente importantes o de gran interés para el GAD o la Comunidad.
MESA DE LOS DIÁLOGOS DEL BUEN VIVIR
La unidad técnica responsable del PDOT y en coordinación con los representantes
del Consejo de Planificación, y Participación Ciudadana, organizaran las mesas de
los diálogos para el Buen Vivir, que se constituyen en espacios de participación
ciudadana, y se activaran en los procesos de la actualización, gestión, seguimiento
y evaluación de las herramientas de Planificación. Pero una de las actividades
fundamentales es la identificación de los problemas y formular propuesta a estas
necesidades.
El equipo debe identificar con anterioridad los componentes (sistemas) y
subcomponentes a tratarse en base al diagnóstico técnico o de laboratorio, y para
ellos se analiza las variables críticas que afectan el territorio a fin de determinar la
conformación de las mesas.
Generalmente los subcomponentes a tratarse son salud, educación, seguridad,
ambiente, producción, comercio, agricultura, ganadería, servicios básicos, entre
otros. Cada uno de estos subcomponentes puede agruparse, esto depende de las
condiciones particulares y el potencial de recursos de cada gobierno autónomo
descentralizado.
Es importante que para llevar a cabo el trabajo con cada una de las mesas es
necesario seleccionar y capacitar a un grupo de servidores públicos para sean los
facilitadores y que reúnan las siguientes características:
a) Porte para manejar grupos heterogéneos y carácter conciliador;
146
PDyOT San Jacinto
del Búa
b) Capacidad para escuchar, para interpretar y sintetizar los comentarios de
los participantes;
c) Garantizar que no se monopolice el uso de la palabra, ni que opiniones
particulares aparezcan como conclusiones de la mesa;
d) Los facilitadores deben ser convocados, antes del evento, a un taller de
capacitación durante el cual se instruyen en los temas específicos.
Es recomendable realizar un simulacro sobre un tema determinado con los
facilitadores durante este ejercicio de capacitación que en definitiva asegura el
manejo de las matrices y de la situación.
Estos espacios se activarán por lo menos una vez por año y cuando se realice la
actualización del PDOT, se corresponderá realizar los talleres necesarios en base a
una zonificación de la parroquia, tanto para tratar el diagnóstico y la propuesta
participativa, garantizando la equidad territorial
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
TABLA MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Dis
po
siti
vos
No
rmat
iva
a la
qu
e
se a
ncl
a
Estr
uct
ura
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lica
Sistema de Participación Ciudadana
Resolución parroquial que regula la conformaci ón del Sistema de Participació n Ciudadana
Representantes de Organizaciones Ciudadana Autoridades Electas Régimen Dependientes
Directo
Sí
Participantes tiene voz y voto
Todos los Niveles de Gobierno
Instancias de Participación
Ciudadanía auto convocada
Directo
No
Participantes tiene voz y voto
Todos los Niveles de Gobierno
Audiencia Pública
Ciudadanía Autoridades Competentes
Directo
Sí
Participantes tiene voz y voto
Todos los Niveles de Gobierno
Cabildos Populares
Ciudadanía Autoridades Competentes
Directo
No
Participantes tiene voz y voto
Parroquial
Silla Vacía
GAD Representantes ciudadanos/as
Directo
Sí
Participantes tiene voz y voto
Todos los Niveles de Gobierno
147
PDyOT San Jacinto
del Búa
Consejos consultivos
GAD Representantes ciudadanos/as
Directo
Sí
Participantes tiene voz y voto
Todos los Niveles de Gobierno
Veedurías Ciudadanas
Ciudadanía
Directo
No
Participantes tiene voz y voto
Todos los Niveles de Gobierno
Presupuestos Participativos
LOPC: Art.67 a 71; COOTAD: art. 3g; 65b; 145; 304c
Autoridades Servidores públicos
Directo
Sí
Participantes tiene voz y voto
Todos los Niveles de Gobierno
Iniciativa Popular
LOPC: Art.6 al 18;
Ciudadanía ante el máximo órgano decisorio de la Institución
Directo
Sí
Participantes tiene voz y voto
Todos los Niveles de Gobierno
Consulta Popular
LOPC: Art.19 al 24;
Ciudadanía Autoridades
Directo
Sí
Participantes tiene voz y voto
Todos los Niveles de Gobierno
Rendición de Cuentas
LOPC: Art.88 al 94;
Autoridades Servidores públicos Ciudadanía
Directo
No
Participantes tiene voz y voto
Todos los Niveles de Gobierno
Consulta Previa e Informada
LOPC: Art.81 al 83; COOTAD:art .141
Pueblos y Nacionalidades Autoridades
Directo
Sí
Participantes tiene voz y voto
Todos los Niveles de Gobierno
SISTEMA DE INFORMACIÓN LOCAL
El Gobierno Autónomo Descentralizado de San Jacinto del Búa, garantiza el
derecho a la plena información en forma individual o colectiva en todo el proceso
de planeamiento, ordenamiento y gestión territorial, que sean consecuencia a futuro
de la aplicación del PDOT parroquial.
Dependiendo de la disponibilidad de los recursos económicos y de la gestión, se
incorporará un Sistema de Información Local – SIL con acceso a información
geográfica y estadística de la parroquia, como mapas temáticos, bases en formatos
imagen, shapefiles y tablas que permita a los usuarios de la página web manejar
información.
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION.
Seguimiento al cumplimiento de Metas del PDOT: Análisis de tendencia y
porcentaje de cumplimiento de la meta para el año
Condición del indicador Categoría del
Indicador
148
PDyOT San Jacinto
del Búa
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
igual o superior a la meta anualizada (considerar la
tendencia del indicador).
Indicador cumplido.
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia
esperada para el indicador
Indicador con
avance menor de lo
esperado.
Si el dato real del indicador para el año de análisis
registra una tendencia opuesta al comportamiento
esperado
Indicador con
problemas
Una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el
porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del
indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer. Por ejemplo:
Indicador: Hectáreas reforestadas
Dirección del Indicador: Creciente
Indicador: Porcentaje de desnutrición
Dirección del Indicador: Decreciente
Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de
cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:
Indicador Dirección
indicador
Datos indicador Porcentaje de
cumplimiento de
la meta.
Hectáreas
reforestadas
Creciente Valor año 2016: 0
Meta año 2017: 300
99%
Porcentaje de
desnutrición.
Decreciente Valor año 2016: 50%
Meta año 2016: 30
33%
Análisis de la variación del indicador: Análisis del avance físico o de cobertura de
los programas y/o proyectos implementados.
Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los
programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación
entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta
intervención planteada para el mismo periodo.
En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de
cobertura
Categoría
149
PDyOT San Jacinto
del Búa
De 70% a 100% Avance óptimo
De 50% a 69.9% Avance medio
De 0% a 49,9% Avance con problemas
Análisis de la variación del indicador: Análisis del avance presupuestario de los
programas y/o proyectos implementados.
Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación
presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el
mismo periodo.
Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una
categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que
permita evidenciar, gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del
programa y/o proyecto:
Rangos del Porcentaje de ejecución presupuestaria Categoría
De 70% a 100% Ejecución óptimo
De 50% a 69.9% Ejecución media
De 0% a 49,9% Ejecución con problemas
Sugerencias:
Estructurar una unidad responsable del PDOT, vinculada directamente a la máxima
autoridad. El tamaño de este “grupo o unidad” dependerá de cada GAD, podría ser
tan pequeño como de una persona integrada por un grupo de técnicos
multidisciplinarios.
Esta unidad tendría como funciones básicas:
La coordinación y seguimiento técnico interno de le ejecución del PDOT.
(Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el Comité
Técnico Interno).
Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles de
ser el
vínculo entre GAD con el Consejo Parroquial en temas de PDyOT.
Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo Parroquial.
Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el Presidente e integrado por
el secretaria y funcionarios de los programas en ejecución del GAD, y la unidad
técnica responsable del PDOT, para coordinar a lo interno la ejecución del PDOT.
150
PDyOT San Jacinto
del Búa
Su conformación y periodicidad dependerá del GAD, aunque se recomienda que
sea trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDOT; incluso esta
instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PDOT en temas de propuesta
y sobre todo en la agenda regulatoria.
BIBLIOGRAFIA
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - 2011
Plan Nacional para el Buen Vivir – 2013 - 2017
Cartografía del Instituto Espacial Ecuatoriano – IEE
Cartografía del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca – MAGAP
Cartografía del Ministerio del Ambiente del Ecuador - MAE
Cartografía del Instituto Geográfico Militar – IGM.
Constitución de la República del Ecuador 2008
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización –COOTAD
Código de Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPFP
Ley de Participación Ciudadana
Lineamientos para los PDOT’s, Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo –
2015.
Censo de Población y Vivienda - Instituto Nacional Estadísticas y Censos – 1990,
2001 y 2010
Censo Económico - Instituto Nacional Estadísticas y Censos – INEC
Varios documentos - Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo –
SENPLADES Zonal 4 - 2014.
