PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMINETO...

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL TALAG

1

PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMINETO TERRITORIAL

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL DEL TALAG

DIAGNÓSTICO


2

INDICE

Tabla de contenido INDICE .................................................................................................................................................. 2

1. DATOS GENERALES DEL GADP. TALAG ........................................................................................ 7

2. COMPONENTE BIOFISICO ............................................................................................................ 8

2.1 RELIEVE ................................................................................................................................ 8

2.2 USO Y COBERTURA DEL SUELO ........................................................................................... 9

2.3 INFORMACION CLIMATICA ................................................................................................ 11

2.3.1 Precipitación. ............................................................................................................. 13

2.3.2 Temperatura. ............................................................................................................. 14

2.3.3 Humedad relativa. ..................................................................................................... 15

2.4 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS ..................................................... 15

2.5 CONTAMINACION EN EL ENTORNO AMBIENTAL .............................................................. 16

2.6 ECOSISTEMAS FRAGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACION .......................................... 17

2.6.1 Patrimonio de áreas naturales del Estado. ............................................................... 18

2.7 AGUA ................................................................................................................................. 19

2.8 AMENAZA O PELIGROS ...................................................................................................... 20

2.9 PROBLEMAS Y PONTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFISCO .................................. 22

3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ............................................................................................... 27

3.1 ANALISIS DEMOGRÁFICO .................................................................................................. 27

3.1.1 PROYECCIONES DEMOGRÁFICAS .............................................................................. 27

3.1.2 POBLACIÓN POR COMUNIDADES .............................................................................. 28

3.1.3 POBLACIÓN POR GÉNERO ......................................................................................... 29

3.1.4 DENSIDAD DEMOGRÁFICA ........................................................................................ 30

3.1.5 POBLACIÓN POR RANGOS DE EDAD .......................................................................... 31

3.1.6 Población de la Parroquia Talag ................................................................................ 34

3.1.7 HABITANTES CON DISCAPACIDADES ......................................................................... 36

3.1.8 Identidad cultural ...................................................................................................... 37

3.1.9 Mapa de densidad poblacional ................................................................................. 39


3

3.2 EDUCACION ....................................................................................................................... 40

3.2.1 COBERTURA Y EQUIPAMIENTO ................................................................................. 42

3.2.2 ENTIDAD RESPONSABLE DE LA GESTIÓN ................................................................... 45

3.3 SALUD ................................................................................................................................ 45

3.3.1 Cobertura de salud y perfil epidemiológico. ............................................................. 46

3.3.2 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD ..................................................................... 48

3.3.3 MORTALIDAD ............................................................................................................ 50

3.3.4 COBERTURA Y EQUIPAMIENTO ................................................................................. 51

3.3.5 ENTIDAD RESPONSABLE DE LA GESTIÓN ................................................................... 51

3.4 ACCESO Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO (m2DE AREAS VERDES, PLAZAS, ................................. 52

COLICEOS/HABITANTE; EVENTOS CULTURALES)........................................................................... 52

3.4 GRUPOS ETNICOS .............................................................................................................. 55

3.5 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL ........ 57

3.6 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL ......................... 60

4. COMPONENTE ECONÓMICO ..................................................................................................... 64

4.1 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO ................... 64

4.2 AGRICULTURA ................................................................................................................... 65

4.3 PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO ..................................................................... 66

4.4 FACTORES PRODUCTIVOS ................................................................................................. 68

4.5 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONETE ECONOMICO ................................. 71

5. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................................... 77

5.1 TENENCIA DE LA VIVIENDA ............................................................................................... 77

5.1.1 Estado de la vivienda ................................................................................................. 80

5.1.2 HACINAMIENTO (más de 3 personas por cuarto) ..................................................... 81

5.1.3 VIVIENDA PROPIA ...................................................................................................... 82

5.2 INSFRAESTRUCTURA Y ACCESO A LOS SERVICIOA BÁSICOS A LA VIVIENDA: COBERTURA

DEL AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS ................................. 83

5.2.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA ............................................................................................. 83

5.2.2 ALCANTARILLADO ............................................................................................................. 87

5.2.3 RESIDUOS SOLIDOS .......................................................................................................... 87


4

5.2.4 ENERGIA ELÉCTRICA ......................................................................................................... 88

5.2.5 MATRIZ DE DESCRIPCION DE SERVICIOS BÁSICOS ........................................................... 89

5.3 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONETE ASENTAMIENTOS HUMANOS........ 90

6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD .......................................................... 91

6.1 REDES VIALES DE TRANSPORTE ......................................................................................... 91

6.2 ACCESOS A SERVICOS DE TELECOMUNICACIONES ........................................................... 93

6.3 PROBLEMAS Y POTENCIALIADES DEL COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y

CONECTIVIDAD .............................................................................................................................. 94

7. COMPONETE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA ................................. 95

7.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O

EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL, ASI COMO EL

MARCO LEGAL VIGENTE ................................................................................................................ 95

7.2 MAPEO DE ACTORES PUBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL ........................................ 102

7.3 CAPACIDES DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL PARA LA

GESTION DEL TERRITORIO. .......................................................................................................... 108

7.4 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONETE POLITICO INSTITUCIONA ............. 109

7.5 PARTICIPACION CIUDADANA. ......................................................................................... 110

PROPUESTA ..................................................................................................................................... 112

1. Visión parroquial ..................................................................................................................... 112

2. Objetivos estratégico de desarrollo ........................................................................................ 112

a. Objetivo 1 componente biofísico ........................................................................................ 112

b. Objetivo 2 componente socio cultural ................................................................................ 112

c. Objetivo 3 componente económico ................................................................................ 112

d. Objetivo 4 componente asentamientos humanos .............................................................. 112

e. Objetivo 5 componente movilidad, energía y conectividad ............................................... 113

f. Objetivo 6 componente político institucional ..................................................................... 113

3. Indicadores de resultado ......................................................................................................... 113

4. Metas ....................................................................................................................................... 115

5. Políticas ................................................................................................................................... 117

6. Modelo Territorial Deseado .................................................................................................... 118

a. Capacidad de uso de la tierra (CUT) .................................................................................... 118


5

b. Categorías de Ordenamiento Territorial Territorializadas (COT) ........................................ 121

MODELO DE GESTIÓN ..................................................................................................................... 129

1. Estrategia de articulación ........................................................................................................ 129

a. Componente biofísico ......................................................................................................... 129

b. Componente socio cultural ................................................................................................. 129

c. Componente Económico ..................................................................................................... 129

d. Componente asentamientos humanos ............................................................................... 129

e. Componente Movilidad energía y conectividad ................................................................. 130

f. Componente político institucional ...................................................................................... 130

2. Listado de programas y proyectos .............................................................................................. 131

3. Agenda regulatoria ...................................................................................................................... 134

REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL DE TALAG ......................................................... 134

REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL .......................................................................... 135

REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL CONSEJO DE

PLANIFICACIÓN LOCAL ................................................................................................................ 139

LA JUNTA PARROQUIAL DE TALAG .................................................................................................. 139

CAPITULO I............................................................................................................................... 143

CAPÍTULO II.............................................................................................................................. 145

CAPÍTULO III............................................................................................................................. 147

REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

RURAL DE TALAG 148

REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

RURAL DE TALAG 150

TITULO I ................................................................................................................................... 151

TITULO II .................................................................................................................................. 153

PARROQUIAL ................................................................................................................................... 153

DEL CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN ......................................................................... 160

TITULO III ................................................................................................................................. 165

SILLA VACIA ................................................................................................................................. 166


6

DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS................................................................................................... 168

DE LAS DENUNCIAS ..................................................................................................................... 170

VEEDURIAS, OBSERVATORIOS Y CONSEJOS CONSULTIVOS ........................................................ 172

DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS .................................................................................................... 173

DE LOS CABILDOS POPULARES .................................................................................................... 174

DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ................................................................................. 175

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................................................................................... 178

2. Participación ciudadana .......................................................................................................... 180

3. Seguimiento y evaluación ....................................................................................................... 182

4. ANEXO ..................................................................................................................................... 183


7

1. DATOS GENERALES DEL GADP. TALAG

Nombre del GAD Parroquial GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL TALAG

Fecha de creación de la

parroquia

9 DE JUNIO DE 1997

Población total al 2010 2768 POBLADORES

Censo GAD Talag 2015 3157 POBLADORES

Proyección INEC 2015 3157 POBLADORES

Extensión 915.08 km2

Límites

Al norte: Quebrada de Uchuculin y parroquia Pano

Al sur: Cantón Arosemena Tola

Al este: Cordillera de Llanganates y cantón Salcedo

Al oeste: Parroquia Puerto Napo

Rango altitudinal 500 msnm a 4.500 msnm


8

Mapa 01: División Parroquial de la provincia de Napo Fuente: GAD PROVINCIAL Napo

2. COMPONENTE BIOFISICO

2.1 RELIEVE

La conformación general del relieve de la provincia de Napo está directamente

relacionada con la conformación de la Cordillera de los Andes. El relieve en la Provincia de

Napo se presenta bastante irregular por su gran variación altitudinal, presentándose un

relieve suave o casi plano en la parte baja de la provincia, principalmente en el cantón Tena,

hasta pendientes muy fuertes, que se presentan en las estribaciones de la cordillera oriental

de los andes en el Parque Nacional Llanganates territorio que se encuentra dentro de la

parroquia Talag. El mayor porcentaje de la provincia se presenta en pendientes débiles,


9

moderadas y fuertes. En el cantón Tena la pendiente va cambiando de moderada hasta

pendientes muy fuertes a abruptas.

Fotografía 01: Río Jatunyacu Fuente: Equipo Consultor

2.2 USO Y COBERTURA DEL SUELO

De acuerdo al PDOT del cantón Tena1 la cobertura y uso del suelo al año 2014

identificada se puede definir que la mayoría de la superficie cantonal está cubierta por

bosques nativos no alterados con el 65,13% (253.856,98 Ha). Para esta definición se

considera la cobertura mínima del dosel del 30%, altura del estrato superior de al menos

5m, y área mínima de mapeo de 10.00, caso muy similar se observa para el territorio de

1 PDyOT del GAD Municipal de Tena


10

parroquia Talag, por cuanto aproximadamente el 90 % de su territorio se encuentra

formando parte del parque Nacional Llanganates y la reserva Coloso Chalupas.

En segundo lugar se encuentran las coberturas designadas como mosaico agropecuario

cubriendo 205 Ha con cultivo de cacao, 9.5 Ha. Con cultivos de café robusta, 34 Ha. Yuca,

38 Ha. De plátano, 36 Ha. De cultivo de maíz, 15 Ha. Con cultivo de arroz, 21 Ha. Con cultivos

maderables comerciales, 735.5 Ha. Con bosques de reservas en las fincas, 2 Ha. Dedicadas

para agroturismo.

Según el PDOT del GAD municipal de Tena, se señala que se registra la mayor

remanencia de coberturas naturales del año 2000 al 2008 es decir que se mantiene el

99.18%inalterado en Talag.

El territorio de la parroquia Talag según el PDOT de GAD Municipal de Tena se encuentra

dentro de las categorías I Manejo agropecuario semi intensivo y manejo forestal intensivo

y V protección y producción hidrológica. Según la misma fuente el 10 % del territorio de la

Parroquia se encuentra dentro de la categoría I y el 90 % dentro de la categoría V.


11

Mapa 02: Cobertura vegetal y uso del suelo Fuente: GAD Municipal Tena

2.3 INFORMACION CLIMATICA

VARIABLE DESCRIPCION

Precipitación 4600mm - 800mm

Temperatura 24,48°C - 23,41°C

Humedad 90,27% - 87,83%

Pisos climáticos

Páramo lluvioso, tropical semi-

húmedo, y húmedo

Humedad 80 - 90%

Tabla 01: Información climática Fuente: GAD Municipal Tena


12

En la Amazonia ecuatoriana, la precipitación es relativamente constante durante

todo el año, sin embargo, existen periodos de baja precipitación, por lo general durante

agosto y nuevamente en enero, meses que corresponden a la estación se caen los Andes,

asociados con los movimientos de la ZCIT (Zona de Convergencia Intertropical). No obstante

en esta zona ningún mes muestra un déficit de humedad en estos lugares.

La Región Amazónica Ecuatoriana con sus 115,745 Km 2, constituye el 2% de la

Cuenca del Amazonas, la misma que se divide en 2 zonas climáticas de acuerdo a la

clasificación de Koppen: Amazónico Húmedo y Amazónico Semi-humedo cuyas

características típicas en ambos casos son temperaturas altas y abundantes precipitaciones

a lo largo de todo el año, con una alta humedad relativa, lo cual ha permitido la existencia

de una abundante vegetación, pudiendo definirse como área de alta pluviosidad.

Por localizarse en la Región Amazónica del Ecuador, está determinado por las

características generales de la zona tropical resultado de la convergencia de vientos de los

dos hemisferios, presión uniforme, alta temperaturas y elevada humedad que dan origen

al llamado régimen Oriental caracterizado por no presentar variaciones estacionales muy

marcadas, aunque se aprecia la presencia de un periodo húmedo que abarca los meses de

marzo y julio. La temperatura media es de 20.4°C.


13

Para la caracterización climática se ha tomado en cuenta la información de la ex -

estación climatológica Tena1 (ordinaria), que se ubicaba en las coordenadas geográficas:

00059’57’’Sur, 77059’57’’Oeste en una altitud de 665 msnm, debido a su cercanía y por tener

datos mensuales sin interrupciones, durante su periodo de registro.

El clima de la región se caracteriza por la presencia de lluvias a lo largo de todo el año.

Varía desde el frio húmedo de las partes altas, pasa por el clima templado en las

estribaciones de la cordillera de los Andes hasta el tropical húmedo de la planicie

amazónica. El clima en la parroquia Talag corresponde al tropical húmedo.

2.3.1 Precipitación.

Según el INAMHI, las máximas precipitaciones se presentan en los meses de abril, mayo,

junio y julio, es en el mes de junio donde se registran las máximas actividades lluviosas, con

niveles que llegan hasta los 462.8 mm, en promedio, los datos reportados son hasta el año

2012.

Los meses secos o de escasa actividad lluviosa son: octubre, noviembre y diciembre; y

el promedio mínimo de precipitaciones es de 219 mm, registrado en el mes de febrero.



14

De manera general se puede observar que a pesar de la existencia de un periodo

máximo lluvioso entre abril y junio y una baja relativa en el mes de enero, la distribución de

las lluvias es notablemente homogénea en toda la zona. Según el mapa de las isoyetas

contenido en el PDOT del GAD Municipal de Tena2, se muestra que la precipitación del

cantón Tena varía entre valores de 800 mm en el volcán Quilindaña aumentando estos

valores hasta alcanzar la máxima isoyeta de 4600 mm en la parte baja de la parroquia Talag.

Las precipitaciones varían conforme a la altitud, así en las cotas altas, en el parque

Nacional Llanganates, las lluvias se encuentran entre los 1000 y 2000 mm. Mientras se

desciende la precipitación oscila entre 2000 y 3000 mm solamente cerca de la confluencia

de los ríos Jatunyacu e Iloculinen la parroquia Talag las precipitaciones son mayores a 3000

mm.

2.3.2 Temperatura.

Del análisis de los registros climatológicos de temperatura1, se puede destacar que la

temperatura promedio mensual es de 24 (+/- 0,38) °C, y cuyos meses de máxima

temperatura son: Diciembre y Enero, y sus valores medios mensuales están entre los 24 a

25 °C. Los meses de menor temperatura son: Junio y Julio, donde se registra una media

mensual de 24,4 °C.

1 PDyOT del GAD municipal de Tena


15

2.3.3 Humedad relativa.

Del análisis de los datos climatológicos2 se desprende que los meses de mayor

porcentaje de humedad relativa son los meses de Marzo y Junio, cuyo valor medio es de

90,27% de humedad, en cambio los más secos son los de Septiembre y Octubre con un

valor medio de 87,73%, lo que implica que se tenga un valor medio mensual de 89,15% (+/-

0.82), lo que implica que la parroquia Talag se encuentre en una zona húmeda.

2.4 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS

RECURSO

DESCRIPCION DEL

RECURSO BAJO

PRESION (NOMBRE

COMUN)

NOMBRE CIENTIFICO CAUSA DE

DEGRADACION

NIVEL DE

AFECTACION

FLORA

Meliaceae,

Swiwteniamacrophyila

Expansión de la

frontera agrícola,

deforestación

En peligro de

extinción

Zingiberace, Hadychium,

coronarium Deforestación

En peligro de

extinción

Cycadaceae, Zamia, ulei Deforestación

En peligro de

extinción

Ulmaceae,

Ampelocera,longissima Deforestación Amenazada

Campanulaceae,Centropo

gon, papilosus Deforestación Amenazada

Poaceae,

Festuca,sodiroana Pastoreo Amenazada

FAUNA Cervicabra Mazamarufina Caza Casi

amenazada

2 PDyOT del GAD Provincial de Napo


16

León, puma Felidae Caza Vulnerable

Oso de anteojos Tremarctos Caza En peligro

Tapir, danta Tapiruspinchaque Caza En peligro

Sacha cuy Agoutitaczanowskii Caza Casi

amenazada

AGUA Río Talag

Descargas de aguas

servidas Baja

SUELO Agrícola Baja Tabla 02: Recursos Naturales Degradados y sus causas

Fuente: Equipo Consultor

2.5 CONTAMINACION EN EL ENTORNO AMBIENTAL

Recurso Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de

afectación

Agua Contaminación por aguas

residuales

Descargas domiciliarias Baja

Suelo Erosión y contaminación Actividad minera

metálica

Baja

Tabla 03: Contaminación en el entorno natural Fuente: Equipo Consultor

La contaminación de las agua especialmente del río Talag, es baja al momento

actual, pero se continúa contaminado con las descargas de la Unidad Educativa Juan Tanca

Marengo, Justo Licuy, y posteriormente se contaminará con las descargas del alcantarillado


17

sanitaria que se encuentra en etapa de contratación por parte de la municipalidad de Tena

y en cuyos diseños no consta un sistema de tratamiento de las aguas residuales.

Por otra parte al estar concesionado para realizar la actividad minera gran parte de la

parroquia Tálag existe el peligro inminente de contaminación de agua y suelo.

2.6 ECOSISTEMAS FRAGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACION

En el análisis de los componentes se establece los indicadores de flora en cuanto al

endemismo de las especies florísticas y sus sensibilidad, así como de la fauna endémica; con

estos elementos se puede identificar el alto endemismo, y concentración de especies como

el indicador principal que define la prioridad de conservación de los ecosistemas1.

En estos ecosistemas la diversidad de aves es sumamente alta teniendo más del 305 de

las especies del Ecuador y 15 especies endémicas regionales Se unen a estos ecosistemas

los ubicados en la vegetación de árboles emergentes que superan los 40 m de las colinas y

tierras planas no inundables. Estos ecosistemas incluyen a la mayoría de extensión de la

Reserva Biológica Colonso Chalupas, Parque Nacional Llanganates



18

Ecosistema Descripción del servicio ambiental Prioridad de conservación

Bosque siempre verde piemontanos de la Amazonia

Se produce el traslape de las especies amazónicas y andinas en Bosques

Alta

Bosque siempre verde de tierras bajas de la Amazonia

la diversidad de aves es sumamente alta Alta

Bosque de neblina montano de los andes Orientales

Son muy densos, sus tipos de suelo son de baja productividad y su clima es muy Lluvioso Parque Nacional Llanganates

Alta

Bosque siempre verde montano bajo de los Andes orientales

Son muy densos, sus tipos de suelo son de baja productividad y su clima es muy Lluvioso

Media

Bosque siempre verde montano alto de los Andes orientales

Alta producción de agua, pero se encuentran dentro del parque nacional Llanganates

Media

Paramo de Almohadillas caracterizados por la vegetación de arbustos, hierbas y plantas en roseta y manchas de árboles de Polylepisy Escallonia

Baja

Paramo herbáceo caracterizados por la vegetación de arbustos, hierbas y plantas en roseta y manchas de árboles de Polylepisy Escallonia

Baja

Tabla 04: Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación Fuente: GAD Municipal de Tena

2.6.1 Patrimonio de áreas naturales del Estado.

En el cantón Tena se encuentran 3 de las áreas pertenecientes al Patrimonio Natural de

Áreas Protegidas (PANE) cubriendo una extensión de 145641.079 Ha de los cuales el mayor

porcentaje lo tiene el Parque Nacional Llanganates con el 23.9% y con un buen porcentaje

a la Reserva biológica Colonso - Chalupas con el 12.28% que se encuentran dentro del

territorio de la parroquia Talag.


19

Como se puede ver en el mapa de áreas protegidas la parroquia Talag es la que tiene un

mayor porcentaje de su territorio dentro del parque Nacional Llanganates y de la reserva

Colonso Chalupas.

Mapa 03: Áreas protegidas

Fuente: GAD PROVINCIAL NAPO

2.7 AGUA

En el PDOT del GAD Provincial de Napo2 se señala que hacia el Sur oeste se forma la sub

cuenca del Jatunyaku, que está localizada en la parte más occidental de la provincia del

Napo que corresponde gran parte al territorio de la parroquia Talag ocupando las

estribaciones de la cordillera oriental andina, donde recibe las aguas glaciares del Antisana,

Cotopaxi y de las vertientes del Quilindaña, Chalupas y Cerro Hermoso para formar el río


20

Jatunyaku, que también recibe las aguas del río Ansu, para formar el río Napo a la altura del

poblado de Puerto Napo. Tiene una superficie 317368.0 has.

Hacia el Sur de la Provincia de Napo, hacia el oeste se encuentra parte de la subcuenca

del Ansu con un área de 32.968,8 has que nace en la provincia de Pastaza, y junto al Rio

Jatunyacu forma el Río Napo en la parroquia de Puerto Napo

2.8 AMENAZA O PELIGROS

Generalmente existen riesgos de deslizamientos en vías de la parroquia tanto al margen

derecho como al margen izquierdo, lo que dificulta la movilidad de las personas, vehículos

y transporte de productos agropecuarios.

También existen fallas geológicas, que podrían afectar a las viviendas, cultivos y

pastizales, siendo necesario realizar los correspondientes estudios especializados en este

tema.

Las inundaciones ocurren por el crecimiento de los ríos, haciendo vulnerables los

cultivos que se encuentran en las orillas del río Jatun Yaku, sobre todo en las partes bajas,


21

donde los suelos son de buena calidad y se encuentran formando la categoría I que es de

uso agrícola.

También existe el peligro de amenazas de erupciones volcánicas que afectarían a todas

las actividades productivas, viviendas y a la población en general.

Resumiendo las amenazas se tendría las siguientes:

a. Deslizamientos de los taludes de las vías tanto al margen derecho como izquierdo

b. Fallas geológicas

c. Inundaciones – Río Jatun Yaku y Talag.

d. Erupciones volcánicas (Cotopaxi)


22

2.9 PROBLEMAS Y PONTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFISCO

Variables Potencialidades Problemas

Relieve Cantidad de relieves con alto

valor paisajístico debido a su

buen estado de conservación

Degradación de los relieves

arcillosos situados en

desniveles y cañones

Uso y cobertura del

suelo

Presencia de suelos aluviales

muy aptos para cultivos en

márgenes de los ríos Jatun Yacu

y Anzu. corresponde a

coberturas de vegetación

natural no alterada es decir

bosques y vegetación arbustiva

y herbácea.

Recuperación de las coberturas

vegetales originales a causa de

la regeneración natural

Buenos niveles de conservación

en los relieves montañosos de la

cordillera oriental

Incremento de la

deforestación

Pérdida de los suelos con

vocación agrícola para

asentamientos humanos

Avance frontera agrícola hacia

la áreas protegidas

Disminución importante de las

coberturas naturales de

bosques nativos.

Incremento de las tasas de

deforestación y frontera

agrícola

Disminución de la vegetación

arbustiva y herbácea.


23

categorizados como áreas

naturales de conservación y

producción hidrológica.

Información

climática

Gran variedad climática por la

ubicación geográfica y los

relieves de las vertientes

externas de la cordillera oriental

Se tiene en todos los meses del

año exceso de agua que supera

ampliamente a la evaporación

real y potencial, por lo que no

existe déficit hídrico en ningún

mes.

Cambio del clima por

calentamiento global

Recursos naturales

degradados y sus

causas.

Existe la presencia de una gran

riqueza aurífera aluvial en sus

lechos que se originan en la

cordillera de los Andes y drenan

sus aguas a través de las

formaciones rocosas.

No existe una explotación

responsable de los recursos

minerales auríferos, pues en

su mayoría se lo hace

artesanalmente y sin técnica

alguna.


24

Existen yacimientos auríferos

en las laderas de la cordillera

oriental, como en el rio

Jatunyacu y Anzu.

Se registra indicios de otros

metales como plomo, cobre,

zinc, plata, antimonio, estaño e

hierro, en la cordillera Real.

Explotación ilegal de oro

aluvial por medio de dragas en

los cauces de los ríos es decir

de minería no artesanal en

Talag.

Explotación ilegal de los

materiales pétreos para

construcción

Contaminación en

el entorno

ambiental.

Áreas naturales que albergan

ambientes con condiciones

especiales de alta biodiversidad

Buen estado de conservación de

las áreas protegidas del Parque

Nacional Llanganates cubierta

por vegetación natural.

Espacio de investigación

científica para quienes asistan a

la Universidad Amazónica

IKIAM

Importante disminución de la

cobertura vegetal

Expansión de la frontera

agrícola en las Unidades de

Patrimonio Forestal del

Estado específicamente en las

comunidades Cando, Sumak

Waysa Yacu y

Presencia de cacería por parte

de los pobladores.


25

Ecosistemas frágiles

y prioridades de

conservación.

El estado de conservación de los

ecosistemas frágiles se

considera aun bien conservado.

Se registra una importante área

lacustre en el Parque Nacional

Llanganates considerada como

sitio de importancia de

conservación de humedales

Gran variedad de ecosistemas

que posibilita la existencia de

hábitats para la presencia de

una gran diversidad de especies

de flora y su correspondiente

fauna.

Caza y pesca sin control en

áreas protegidas

Presencia de pesca ilegal por

parte de los colonos en los

humedales del P.N.

Llanganates.

Especies de fauna y flora

amenazadas y en peligro de

extinción por la

deforestación, caza y

expansión de la frontera

agrícola como causas de la

degradación.

Disminución importante de

las coberturas naturales de

bosques nativos.

Agua La Parroquia tiene una riqueza

en cuanto a la producción de

recursos hídricos.

Contaminación de los ríos por

los descargas de los

asentamiento humanos


26

Gran potencialidad para la

generación de proyectos

hidroeléctricos

Recurso escénico y lúdico por

los ríos Iloculín, Talag, Jatun

Jaku

Mal uso de agroquímicos

Mal manejo de los desechos

sólidos y lixiviados.

No se dispone de planes de

manejo de cuencas

hidrográficas

Amenazas o

peligros

Recolección parcial de basura

Deslizamientos y en zonas

geológicas falladas cercanas a

Talag a lo largo de vías

principales y pendientes

fuertes


27

3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer

su estructura, composición y dinámica poblacional. Además de ver cuál es la cobertura

y calidad de los servicios sociales, vinculados con educación, salud, inclusión económica,

seguridad entre otros. Además en este componente se analiza la cultura, el

comportamiento, cohesión social, identidad y pertenencia de la población con eln

territorio.

3.1 ANALISIS DEMOGRÁFICO

3.1.1 PROYECCIONES DEMOGRÁFICAS

Según datos del censos de población y vivienda realizado en el año 2010, la evolución

demográfica de la Parroquia Talag casi se cumple matemáticamente.

Es así como se puede ver los siguientes cambios:

Censo de población y vivienda del año 2010, población total 2768 habitantes

Proyección de la población año 2010, población total 3200 habitantes

Censo realizado por el GAD Talag año 2015, población total de 3157


28

Gráfico 01: Tasa de crecimiento intercensal Elaborado: GADM Tena 2014. Fuente: INEC Censo 1990-2001-2010

3.1.2 POBLACIÓN POR COMUNIDADES

La Parroquia Talag, según datos obtenidos mediante el estudio, cuenta con un total de

3157 habitantes, los mismos que están repartidos en 18 comunidades las mismas que se

detallan en la siguiente tabla:

POBLACION DE LA PARROQUIA TALAG

No. COMUNIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL

MARGEN IZQUIERDO

1 Santa Rosa 55 60 115

2 Alto Shandia 53 39 92

3 Bajo Talag 147 132 279

4 Centro Talag 135 131 266

5 Cando 55 41 96

6 Cabecera Parroquial

354 326 680

7 Shandia 164 140 304

8 San Carlos 18 18 36

2768

3157

2500

2600

2700

2800

2900

3000

3100

3200

2001-2010 2010 - 2015

Crecimiento intercensal de la Parroquia Talag

Series1


29

981

MARGEN DERECHO

1 Ilayaku 57 53 110

2 Limón Chikta 109 89 198

3 Nueva Jerusalen 107 146 253

4 Puma Rumi 17 10 27

5 Zapallo 32 31 63

6 Serena 71 64 135

7 Shigua Yaku 74 65 139

8 Sinchi Pura 20 21 41

9 Sumak Cawsay 36 41 77

10 Jatun Yaku 135 111 246

TOTAL 1639 1518 3157 Tabla 05: Población por comunidades

Elaborado: Equipo consultor

La comunidad con mayor población es la cabecera parroquial Talag con el 22%, en

relación a la población del resto de comunidades; siguiéndole la comunidad Shandia con

10% y la comunidad con menor población es Puma Rumi con el 1%

3.1.3 POBLACIÓN POR GÉNERO

Gráfico 02: Población hombres y mujeres de la parroquia Talag Elaborado: Equipo consultor

52%48%

HOMBRES MUJERES


30

Gráfico 03: Población hombres y mujeres de la parroquia Talag Fuente: INEC JPT 2010

Según datos del INEC 2010, 51,7% corresponde a población masculina y el 48,3%

mujeres, con una mínima diferencia en el censo realizado por el quipo consultor en el 2015

en el que se puede observar que el 52% es población masculina y el 48% femenina.

3.1.4 DENSIDAD DEMOGRÁFICA

La densidad demográfica es el número promedio de habitantes por cada kilómetro

cuadrado del territorio en un determinado año. Tomando como referencia el último censo

de Población y vivienda del año 2010, este indicador es de 3,02 habitantes por km2. Es

necesario considerar dentro de este análisis que la Parroquia Talag es un territorio

amazónico, mantiene un potencial eco sistémico de 64% en áreas protegidas. Por lo tanto

se convierte en un desafío para establecer políticas claras en el uso adecuado de la tierra

51.748.3

Hombre

Mujer


31

3.1.5 POBLACIÓN POR RANGOS DE EDAD

Gráfico 04: Pirámide Poblacional parroquia Talag Elaborado: Equipo Consultor

8,56%

15,25%

14,16%

11,60%

9,49%

7,39%

6,85%

4,44%

3,42%

3,42%

2,65%

2,26%

2,96%

1,79%

1,25%

0,54%

0,23%

0,23%

3.05%

12.27%

13.46%

13.00%

12.40%

9.75%

6.83%

4.77%

4.05%

3.78%

3.91%

2.85%

3.85%

2.32%

1.19%

1.39%

0.60%

0.13%

-20.00% -15.00% -10.00% -5.00% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00%

De 0 a 1 año

de 1 a 4 años

de 5 a 9 años

de 10 a 14 años

de 15 a 19 años

de 20 a 24 años

de 25 a 29 años

de 30 a 34 años

de 35 a 39 años

de 40 a 44 años

de 45 a 49 años

de 50 a 54 años

de 55 a 50 años

de 60 a 64 años

de 65 a 69 años

de 70 a 74 años

de 75 a 79 años

de 80 a 84 años

de 85 a 89 años

MUJERES

HOMBRES


32

Gráfico 05: Pirámide Poblacional parroquia Talag Fuente: INEC JPT 2010

La pirámide poblacional de la parroquia Talag, es joven, ocupa un alto porcentaje en

relación a la población total 14%, Lo que implica numerosa población en edad de educarse,

formarse y e ingresar al grupo laboral.

Estos aspectos denotan que la parroquia experimenta un envejecimiento

progresivo, aunque bastante inicial puesto que actualmente su población sigue

caracterizándose por una notoria juventud; más de la tercera parte de la población 42%

tiene edades entre los 0 y 14 años, mientras que 54% se encuentra entre 15 a 64 años

(establecida dentro de la PEA), y el 4% está entre los 65 años y más. Se debe indicar que


33

contar con población joven implica el envejecimiento proporcional, constituyéndose en

una ventaja sobre todo en un periodo de tiempo inicial, al que se le conoce como Bono

Demográfico; lo que implica que durante 20 años aproximadamente se debe privilegiar la

inversión en generar capacidades locales, crear empleo productivo para de esta manera

aprovechar la población en edad de trabajar

Gráfico 06: Población por rango de edad Elaborado: Equipo consultor

42%

54%

4%

Población por rango de edades

DE 0 A A 14 AÑOS

DE 15 A 64 AÑOS

DE 65 AÑOS Y MAS


34

DATOS DE LAS PERSONAS DEL HOGAR

HOMBRES MUJERES TOTAL

De 0 a 1 año 45 46 91

de 1 a 4 años 110 185 295

de 5 a 9 años 196 203 399

de 10 a 14 años 182 196 378

de 15 a 19 años 149 187 336

de 20 a 24 años 122 147 269

de 25 a 29 años 95 103 198

de 30 a 34 años 88 72 160

de 35 a 39 años 57 61 118

de 40 a 44 años 44 57 101

de 45 a 49 años 44 59 103

de 50 a 54 años 34 43 77

de 55 a 50 años 29 58 87

de 60 a 64 años 38 35 73

de 65 a 69 años 23 18 41

de 70 a 74 años 16 21 37

de 75 a 79 años 7 9 16

de 80 a 84 años 3 2 5

de 85 a 89 años 3 6 9

TOTALES 1285 1508 2793 Tabla 06: Población


3.1.6 Población de la Parroquia Talag

- Menor de 1 año: 91 niños y niñas que requerirían de atención extremadamente familiar y

especializada.

- En el rango de edad de 1 a 4 años, 295 niñas y niños requieren de atención especial durante

todo el día y por tanto también de equipamiento y servicios especializados.


35

- De 5 a 9 años, sobre 399 niñas y niños que posiblemente tienen acceso a educación pre

primario por la mañana hasta las 13:30, mientras los padres tienen otra ocupación, sin

embargo requerirían de atención y equipamientos durante la tarde.

- De 10 a 14 años, 378 niñas y niños también podrían requerir de equipamientos y

oportunidades para la formación complementaria en las tardes, es decir después de las

horas de estudio.

- De 15 a 19 años, de manera similar, 336 jóvenes de ambos sexos, serian potenciales

demandadores de espacios y oportunidades para la investigación, recreación, deportes,

distracción, capacitación u otro tipo de aspiraciones lúdicas y de formación

complementaria. La omisión en la atención a este grupo potencial podría acarrear

preocupaciones y problemas a la ciudadanía.

- De 20 a 49 años, los cuales suman 949 mujeres y hombres, incluyen a bachilleres,

profesionales y otros que requieren puestos de trabajo y también demandan de servicios y

equipamientos sociales, deportivos, recreación, vivienda, servicios básicos y otros, este es

un rango muy significativo para la dinamización de los componentes ambientales y recursos

naturales, económico, social, cultural, Asentamientos humanos, movilidad, energía,

conectividad y además interactúan con las instituciones y gobiernos locales.


36

- De 50 a 99, suman 345 que tienen similares requerimientos, adicionando equipamiento

social, salud, recreación, promoción de experiencia y conocimientos. Es un grupo que

requiere atención especializada.

3.1.7 HABITANTES CON DISCAPACIDADES

HABITANTES DISCAPACITADOS

No. COMUNIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

MARGEN IZQUIERDO

1 Santa Rosa 55 60 115 2 1

2 Alto Shandia 53 39 92 1 1

3 Bajo Talag 147 132 279 5 3

4 Centro Talag 135 131 266 5 2

5 Cando 55 41 96 1 1

6 Cabecera Parroquial 354 326 680 7 1

7 Shandia 164 140 304 1 5

8 San Carlos 18 18 36 1 1

MARGEN DERECHO

1 Ilayaku 57 53 110 1 2

2 Limón Chikta 109 89 198 3 4

3 Nueva Jerusalen 107 146 253 1 5

4 Puma Rumi 17 10 27 1 0

5 Zapallo 32 31 63 3 0

6 Serena 71 64 135 1 0

7 Shigua Yaku 74 65 139 1 1

8 Sinchi Pura 20 21 41 1 0

9 Sumak Cawsay 36 41 77 0

10 Jatun Yaku 135 111 246 5 5

TOTAL 1639 1518 3157 40 32

PORCENTAJE 52% 48% 1,3% 1,0% Tabla 07: Discapacidades Fuente: Equipo Consultor


37

Grafico 07: Discapacidades Fuente: Equipo Consultor

El 2,03% de la población posee algún tipo de discapacidad, siendo la mayoría hombres,

predominando la discapacidad permanente.

3.1.8 Identidad cultural

En la parroquia Talag el 96.6% (2.768 personas) de la población es Kichwa Naporuna, el

2,8% (77 personas) es mestizo y el 0,60% se consideran entre (blancos, Negro, Mulato,

Montubio, Otro). El idioma predominante en la parroquia es el Kichwa, aunque la mayoría

1639

40

1518

32

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

TOTAL HOMBRES HOMBRES CONDISCAPACIDADES

TOTAL MUJERES MUJERES CONDISCAPACIADES

PERSONAS CON DISCAPACIDADES


38

de la población es bilingüe (Kichwa-español). La población kichwa se distingue por

mantener y estar ligado al sistema de trabajo agrícola, donde la mujer es la protagonista

que se dedica a trabajar la tierra, realizando chacras tradicionales de acuerdo a la necesidad

de la familia y el hombre utiliza su tiempo en las actividades de jornalero, cacería y pesca.

La parroquia Talag tiene una fuerte identidad cultural debido al origen de su población Napo

Runas, aspecto que debe ser considerada como la mayor fortaleza en el proceso de

desarrollo de la Parroquia.

Gráfico 08: Identidad cultural Fuente: Diagnóstico Parroquial de Talag 2011

96.6%

0.1%0.2%

2.8% 0.2%0.1% Indigena

Negro y mulato

Montubio

Mestizo

Blanco

Otro


39

3.1.9 Mapa de densidad poblacional

Gráfico 09: Densidad poblacional Fuente: Equipo Consultor

Podemos observar que al margen izquierdo, la Cabecera parroquial se encuentra más

densamente poblada y en menor densidad se encuentra la comunidad Alto Shandia.


0

200

400

600

800

115 92

279 266

96

680

304

36

Densidad Poblacional Margen Izquierdo

Santa Rosa

Alto Shandia

Bajo Talag

Centro Talag

Cando

Cabecera Parroquial

Shandia

San Carlos

0

50

100

150

200

250

300

110

198

253

2763

135139

4177

246

Densidad Poblacional Margen Derecho

MARGEN DERECHO

Ilayaku

Limón Chikta

Nueva Jerusalen

Puma Rumi

Zapallo

Serena


40

Al margen derecho podemos ver qué Nuevo Jerusalén estás más densamente poblado a

comparación de Puma Rumi.


El área más densamente poblado es el margen izquierdo con un total de 1868 personas.

3.2 EDUCACION

De la situación actual de la educación, se desprende que en la parroquia Talag existen

centros educativos, que abarcan los niveles pre-primario hasta el medio (colegio), sin

embargo hay que identificar las dificultades que tienen para alcanzar una educación de

calidad, básicamente por la escases de infraestructura, profesores, material didáctico y

equipamiento, sin embargo, no se debe dejar sin manifestar que de acuerdo al Ministerio

de Educación en la parroquia Talag en el sector de Shandia se construirá la Unidad Educativa

del Milenio proyecto emblemático del Gobierno Nacional.

0

1000

2000

1868

1289

COMPARATIVO DE DENSIDAD POBLACIONAL

MARGEN IZQUIERDO MARGEN DERECHO


41

La población estudiantil de la parroquia Talag se encuentra distribuida en quince

establecimientos educativos como se puede aprecir en la siguiente tabla.

NUMERO DE ESTUDIANTES POR CENTRO EDUCATIVO

UNIDADES EDUCATIVAS HOMBRES MUJERES TOTAL

1 Escuela Teniente Hugo Ortiz 24 27 51

2 Escuela Padre Luciano Trinquero 21 19 40

3 Escuela Rosa María Tanguila 19 16 35

4 Escuela San Carlos 19 17 36

5 Unidad Educativa Javier Tanguila 62 68 130

6 Escuela Pedro Andi Vargas 14 12 26

7 Unidad Educativa Jaime Eliot 77 81 158

8 Escuela SanteRebesco 21 19 40

9 Escuela Nelson Cerda 14 12 26

10 Escuela 6 de Marzo 41 45 86

11 Escuela Justo Licuy 19 22 41

12 Unidad Educativa Juan TancaMarrengo 180 195 375

15 Escuela Felipe Serrano 6 7 13

TOTALES 517 540 1057

Tabla 08: Número de estudiantes por Género Fuente: Equipo Consultor


42

3.2.1 COBERTURA Y EQUIPAMIENTO

A pesar de los esfuerzos de inversión en el sector educativo por parte del Estado en las

zonas rurales, aún no se cuenta con adecuada infraestructura educativa y equipamiento

que permita mejorar los niveles de calidad educativa, los datos de infraestructura educativa

en la parroquia son:

Gráfico 12: Distribución de estudiantes por tipo de establecimiento Elaborado: Equipo Consultor

La Parroquia Talag cuenta con los siguientes indicadores:

El 35% de estudiantes se encuentran en la Unidad Educativa Juan Tanca Marengo

con un total de 375 estudiantes

0 50 100 150 200 250 300 350 400

Escuela Teniente Hugo Ortiz

Escuela Rosa María Tanguila

Unidad Educativa Javier Tanguila

Unidad Educativa Jaime Eliot

Escuela Nelson Cerda

Escuela Justo Licuy

Escuela Felipe Serrano

51

40

35

36

130

26

158

40

26

86

41

375

13

DISTRIBUCION DE ESTUDIANTES EN LAS ESCUELA DE LA PARROQUIA

Alumnos


43

La escuela Felipe Serrano cuanta con el 1% de estudiantes con un total de 13

estudiantes.

El 51% de los estudiantes son mujeres con un acumulado de 540 estudiantes en la

Parroquia,

El 49% de estudiantes son hombres con un acumulado de 517 estudiantes

El 70% de los maestros cuentan con nombramiento y el 30% son contratados.

Gráfico 13: Estudiantes por género Elaborado: Equipo Consultor

020406080

100120140160180200

HOMBRES

MUJERES


44

Gráfico 14: Estudiantes por género Elaborado: Equipo Consultor

Gráfico 15: Profesores Elaborado: Equipo Consultor

517

540

505

510

515

520

525

530

535

540

545

estudiantes hombres

estudiantes mujeres

66

28

0

10

20

30

40

50

60

70

Profesores

Profesores connombramiento

Profesores conContrato


45

3.2.2 ENTIDAD RESPONSABLE DE LA GESTIÓN

A nivel país, con la implementación de los procesos de planificación territorial se ha

establecido un nuevo modelo de gestión de la educación, con una estructura que permita

cumplir con las metas establecidas a nivel nacional:

En el cantón Tena existe: Zonal 2 del Ministerio de Educación, Distrito educativo Tena,

y 4 circuitos educativos. Correspondiendo a la parroquia el Circuito Pano – Talag

3.3 SALUD

En Talag existe dos Subcentros del Ministerio de Salud Pública, con horario de

atención de 7H30 a 16H30 de lunes a viernes, en los dos subcentros se cuentan con el

siguiente personal.

SUBCEBTROS MEDICO

GENERAL

MEDICO RURAL

ENFERMERA

ENFERMERA RURAL

AUXILIAR DE

FARMACIA

ADMINISTRACION

TECNICO DE

ATENCION PRIMARIA

CABECERA PARROQUI

AL

1 1 1 1 1 2 1

SHANDIA 2 2 1 2 1

TOTAL 1 3 1 3 2 4 1 Tabla 09: Distribución del personal en los subcentros

Fuente: INEC

El servicio de atención que brinda el subcentro de Salud de la cabecera parroquial

de Talag corresponde a las comunidades de margen Izquierdo como: Cabecera parroquial


46

de Talag, Serena, Alto Shandia, Jatun Yaku,Cando y el subcentro de salud de Shandia brinda

atención a las comunidades del margen derecho como: Nueva Jerusalen, Ilayacu, Zapallo,

Shandia, San Pablo, Bajo Talag, San Carlos, Santa Rosa, Limón Chikta entre otras.

3.3.1 Cobertura de salud y perfil epidemiológico.

El servicio de salud en la parroquia Talag está cubierto de la siguiente manera:

Ámbito público: Seguro Social y Ministerio de Salud Pública a través de la Dirección

Provincial de salud (dos subcentros). Esta última está organizada en 6 áreas, cada

una de ellas integra a parroquias del área urbana y rural.

Según información entregada por los subcentros de Talag y Shandia en el año 2014, las

enfermedades de mayor número de atenciones fueron: las infecciones respiratorias agudas

(IRA), entre ellas, la amigdalitis aguda, y las enfermedades diarreicas agudas (EDA), entre

ellas, la gastroenteritis, prevaleciendo sobre todo en niños, niñas y adolescentes.


47

Gráfico 16: Consultas de morbilidad Mujeres Elaborado: Equipo Consultor

Gráfico 17: Consultas de morbilidad Hombres Elaborado: Equipo Consultor

32

240

676

344

124

238

503

264

205

97

9

46

153

154

72

155

322

119

85

32

0 200 400 600 800

Menos de 1 año

1 a 11 meses

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 35 años

36 a 49 años

50 a 64 años

65 y más

Consulta de Morbilidad Mujeres

SHANDIA

CABECERA PARROQUIAL

25

181

815

283

143

103

238

95

116

153

2

49

101

187

108

58

220

53

53

28

0 200 400 600 800 1000

Menos de 1 año

1 a 11 meses

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 35 años

36 a 49 años

50 a 64 años

65 y más

Consulta de Morbilidad Hombres

SHANDIA

CABECERA PARROQUIAL


48

3.3.2 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD

Gráfico 18: Causas de morbilidad Ambulatoria Hombres Elaborado: Equipo Consultor

Gráfico 19: Causas de morbilidad Ambulatoria Mujeres Elaborado: Equipo Consultor

452

281

215

166

128

144

47

38

35

71

20

133

124

67

32

11

0

0

0

0

0

0

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

Faringitis aguada no específica

Parasitosis intestinal sin otra especificación

Amigdalítis aguda no especificada

Bronquitis aguada no especificada

Dermatitis no especificada

Diarrea y gastroenterítis de presunto origen…

Neunmonia bacteriana no especificada

Otitis media superativa aguada

lumbago no especificado

Hipertension esencial

Gastritis no especificada

Causas de Morvilidad Ambulatoria Hombres

SHANDIA CABECERA PARROQUIAL

628316

273179

159137

115100

846868

200113

3047

12000000

0 100 200 300 400 500 600 700




Infección de vías urinarias

Cefalea

Gastritis no especificada

Causas de Morbilidad Ambulatoria Mujeres



49

Gráfico 20: Causas de morbilidad Ambulatoria Infantil Elaborado: Equipo Consultor

Gráfico 21: Causas de morbilidad Ambulatoria de 1 a 4 años Elaborado: Equipo Consultor

171

57

34

25

18

16

8

3

3

4

2

105

87

92

179

97

0

0

0

0

0

0

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200



Neunmonía bacteriana no especificada





Conjuntivitis

Otitis media superativas aguada

Absceso

Alegia

Causas de Morbilidad Ambulatoria Infantil


347

203

162

154

137

62

53

21

10

8

5

107

24

183

80

37

0

0

0

0

0

0

0 50 100 150 200 250 300 350 400







Neunmonía bacteriana no especificada

Otitis media superativas aguada

Anemia

Fierbre no especificada

Nauceas y vómito

Causas de Mobilidad Ambulatoria de 1 a 4 años



50

3.3.3 MORTALIDAD

Según datos del Ministerio de salud pública la tasa de mortalidad infantil en el cantón

es de 6,20; mientras que la tasa de mortalidad neonatal es de 2,30. No se tiene información

de mortalidad en la parroquia.

Con asistencia

Profesional

71%

Sin asistencia profesional

29%

Tipo de asistencia en los nacimientos

Gráfico 22: Tipo de asistencia profesional en los nacimientos Elaborado: GADM Tena 2014. Fuente: Ministerio de Salud Pública

De acuerdo a las nuevas políticas del Estado Ecuatoriano y a la inversión que ha realizado

a nivel de salud, actualmente las mujeres embarazadas cuenta con asistencia profesional

desde la etapa de gestación, es así que en la parroquia Talag80% de los nacimientos

(nacidos vivos) son con asistencia profesional médica, mientras que el 20% de los partos

no contaron con asistencia profesional médica, pero tuvieron el apoyo de parteras

calificadas, comadronas u otras, dándose sobre todo en el sector rural.


51

3.3.4 COBERTURA Y EQUIPAMIENTO

La cobertura de salud actualmente en la Parroquia Talag, se encuentra establecida de

la siguiente manera:

1 subcentro en la cabecera parroquial Talag

1 subcentro en la comunidad Shandia

La infraestructura física de los dos subcentros se encuentra en buen estado

3.3.5 ENTIDAD RESPONSABLE DE LA GESTIÓN

La Dirección Provincial de Salud que son las Representes de la autoridad sanitaria

nacional en la provincia, implementan la política, planifican, coordinan y controlan el

cumplimiento de todas las acciones de salud en las zonas, distritos y circuitos.

La Dirección Distrital de Salud, se encarga de Desarrollar técnica y gerencialmente la red

de servicios de salud de su zona de influencia, para brindar atención de salud integral, de

calidad, eficiencia y equidad que permita contribuir al buen vivir de la población.


52

3.4 ACCESO Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO (m2DE AREAS VERDES, PLAZAS, COLICEOS/HABITANTE; EVENTOS CULTURALES)

En cuanto a la disponibilidad de infraestructura física, equipamientos y espacios

públicos, se observa que en mayor porcentaje se encuentran ubicadas en la cabecera

parroquial e igual en las comunidades que se encuentran junto a la vía asfaltada, el otro

grupo de comunidades tiene deficiencias en este aspecto.

Podemos observar que el 68,75% de las comunidades disponen de canchas cubiertas,

las mismas hay que considerar que se encuentran dentro de las Unidades Educativas, el 50%

cuanta con estadios, los mimos que son de tierra y que no son muy ocupados, el 81,25% de

las comunidades disponen de canchas para ecuavoley , lo que pone de manifiesta que este

es una actividad que se realiza en todas las comunidades.

En cuanto a espacios públicos, existen tiendas en el 37,25% de las comunidades,

iglesias en el 18,75%, Casas Comunales en el 50%, Comedores en el 43,75% y Baterias

Sanitarias en el 37,50%, estas dos últimos espacios públicos se encuentran en las Unidades

Educativas.

No existen parques recreativos ni otros espacios en los que la población pueda compartir.


53

Comunidad

C.

Cubierta Estadio

C.

Ecuavoley Tienda Iglesia

C.

Comunal Comedor Bateria

Alto Jatun Yacu 1 0 1 0 0 0 1 1

Alto Shandia 0 0 1 1 0 1 1 1

Bajo Talag 1 0 1 1 0 0 1 1

Cando 0 1 0 0 0 0 0 0

Centro Talag 1 0 1 1 0 1 1 1

Ilayacu 1 1 0 0 0 0 1 0

Limonchicta 1 1 1 0 1 0 1 0

Nueva Jerusalem 1 1 1 1 0 1 0 0

Puma Rumi 0 0 1 0 0 0 0 0

Santa Rosa 1 1 1 0 0 1 0 1

Serena 0 0 1 0 0 1 0 0

Shandia 1 0 1 1 1 1 0 0

Shiwa Yaku 1 1 1 0 0 0 0 0

Sinchi Pura de

Serena 0 0 1 0 0 0 0 0

Talag 1 1 1 1 1 1 1 1

Zapallo 1 1 0 0 0 1 0 0

Total 11 8 13 6 3 8 7 6

68,75% 50,00% 81,25% 37,50% 18,75% 50,00% 43,75% 37,50%

TABLA 10: Disponibilidad de espacios públicos e infraestructura física. Fuente: INEC JPT 2010


54

Grafico 23: Talag, equipamientos Elaborado y Fuente: GADM Tena, PDOT 2012

La mayor parte de los espacios públicos corresponden a áreas deportivas.

Sin embargo, se requiere la mejora de la infraestructura, como graderíos, cubierta,

alumbrado, etc.

El 90% de los espacios recreacionales tienen escasos niveles de accesibilidad e

inclusión para personas con discapacidad

Los espacios públicos como parques y calles están siendo utilizados para consumo

de alcohol y drogas; según estadísticas del CONSEP 2012, se estima que del 100% de


55

jóvenes que consumen estos productos el 14,5% hacen uso de los espacios públicos,

ocasionando disturbios.

Deterioro del espacio público por mal uso del mismo, y falta de apropiación de la

ciudadanía, (basura, perros callejeros, etc.).

3.4 GRUPOS ETNICOS

Étnicamente la parroquia Talag está marcado por la presencia de Indígenas, mestizos,

afro ecuatorianos, mulatos. Montubios, mestizos y blancos, así tenemos:

La Población indígena o Kichwas.- en Talag, existe el 96,6% de población kichwa; el

idioma es el Runa Shimi o lengua de la gente que tiene similitud al Kichwa de la sierra.

Población Afroecuatoriana: proveniente de las zonas costeras del Ecuador: Los Ríos,

Esmeraldas, Babahoyo, esta población representa actualmente el 0,1%

Población mestiza: Según datos del 2011 este grupo poblacional representaba 2,8%,

este grupo étnico está formada en su mayoría por migrantes procedentes de las provincias

de la Sierra y la costa y que llevan por lo menos 3 o 4 generaciones, llegaron a esta zona en


56

la década de los años 60 a 70 debido al desarrollo de las actividades petroleras y la

colonización impulsada por el Gobierno.

Población blanca: extranjeros que se asentaron en esta zona, provenientes de Europa

y Estados Unidos en su mayoría, esta población representaba el 0,2% en el Censo 2011.

Los datos muestran que la población según etnias está dividida entre población indígena

y colona mestiza mayoritariamente. La dinámica e interacción entre estos dos grupos

sociales/culturales es importante en cuanto al desarrollo del cantón.

En cuanto a la variedad de culturas presenta una oportunidad porque significa al mismo

tiempo variedad de conocimiento, prácticas, conceptos de desarrollo y buen vivir, que

pueden enriquecer y mejorar la planificación territorial. Considerando que la mitad de la

población vive todavía en el campo, el Gobierno Cantonal debería realizar actividades que

mejoran la calidad de vida de la población rural y crean condiciones que incentiven para

quedarse a vivir en el campo.


57

Grafico 24: Grupos Étnicos Elaborado y Fuente: Diagnóstico Parroquial de Talag 2011

3.5 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL

“En la región amazónica se asentaron un sin número de culturas y pueblos, cuya

identidad y dominio del entorno natural fue su característica más significativa. Unos

llegaron a través del río Amazonas y otros de las partes altas de la serranía. Las evidencias

arqueológicas de la zona dan cuenta de asentamientos milenarios, que debieron adecuarse

a las condiciones del hábitat para la supervivencia.

96.6%

0.1%0.2%

2.8% 0.2%0.1%

Indigena

Negro y mulato

Montubio

Mestizo

Blanco

Otro


58

La población kichwa aporta con elementos culturales que deben ser rescatados, valorizados

y aplicados dentro de los parámetros occidentales y en particular para la conservación del

área:

• La mayoría de las prácticas de producción realizadas por las comunidades indígenas

de la zona son compatibles con la conservación y manejo sustentable de los recursos

naturales. Por ejemplo, el manejo integrado agroforestal en forma comunitaria,

complementado con la caza, pesca y recolección de productos no maderables del bosque

con fines alimenticios, medicinales, para construcción de viviendas, artesanía, etc.

• La artesanía incorpora elementos culturales y de la naturaleza. Los kichwas han

utilizado los elementos de la naturaleza para elaborar su vestimenta, construcción de

vivienda, elaboración de canoas y artesanía utilitaria.

• La medicina tradicional está vinculada al conocimiento y adaptación de la población

indígena a la Amazonía, tiene dominio sobre las enfermedades propias del medio, que

deben ser aprovechadas por la medicina occidental, con una justa valoración del

conocimiento indígena.


59

• El conocimiento ancestral desarrollado por las comunidades indígenas sobre el uso

de los recursos del bosque, especialmente para medicina y alimentación, aporta al

desarrollo de la farmacología y principios activos de los recursos genéticos y constituye un

gran potencial para el impulso de la economía de la región.

Estos elementos antropológicos y culturales junto con los atractivos naturales que

constituyen el patrimonio de las poblaciones, aportan a dimensionar la riqueza del área del

PANE, a nivel tanto del turismo como a nivel de la antropología, geología, historia, ecología,

y la medicina, entre otras”


60

3.6 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL


Demografía La variedad de culturas presenta

una oportunidad porque significa

al mismo tiempo variedad de

conocimiento, prácticas,

conceptos de desarrollo y buen

vivir, que pueden enriquecer y

mejorar la planificación

territorial

Incidencia de pobreza en zonas

rurales de la Parroquia

afectando a la población joven

Deficiente cobertura de

servicios básicos.

No se ha definido una imagen

urbana para la Cabecera

Parroquial, donde se consideren

las necesidades de la población

y los grupos étnicos.

Educación Las políticas de educación del

gobierno nacional a

incrementado la población

estudiantil

Se construirá la Unidad Educativa

del Milenio en Shandia

Analfabetismo en las

comunidades en relación a la

cabecera parroquial

Población con poca preparación

académica no tiene

posibilidades de incorporarse al

mercado laborar


61

Baja tasa de asistencia neta a la

educación superior de

población de la parroquia Talag.

Salud Mayor acceso de la población a

servicio de salud.

Mejoramiento de la cobertura de

salud a nivel parroquial

Infraestructura de salud, en buen

estado.

Reducción de las tasas de

mortalidad materna e infantil

Deficiente número de médicos

en los sub centros y maltratos a

los usuarios.

Deficiente control por parte de

las autoridades competentes

sobre la venta de alcohol en las

comunidades, sábado y

domingos.

Alta incidencia de

enfermedades

gastrointestinales y de vectores

debido a la baja cobertura de

servicios básicos (agua,

alcantarillado y desechos

sólidos)

Presencia de embarazo en

población adolescente.


62

Acceso y uso de

espacio público


espacios públicos en la

parroquia Talag.

Equipamiento complementario

de la cabecera parroquial en

mal estado.

Espacios públicos son utilizados

para consumo de bebidas

alcohólicas y drogas.

Organización y

tejido social

Mayor representación y

participación étnica y de las

mujeres en las organizaciones

Organizaciones comunitarias

trabajan en función de temas de

interés de la población.

Interés y decisión de las

autoridades por coordinar

acciones para mejorar las

condiciones de vida de la

población

En las organizaciones existe una

débil presencia de las mujeres

Existe comunidades con

conflictividad social (violencia

intrafamiliar)

Altos índices de consumo

bebidas alcohólicas en la

Parroquia desde los 12 años

Espacios públicos utilizados

para consumir alcohol y drogas


63

Persiste indicadores de

vulnerabilidad de derechos en

grupos de atención prioritaria

Grupos étnicos El 96,6% de población kichwa Pérdida de identidad cultural

(Costumbres, Idioma, Cultura)

Patrimonio

cultural

Áreas protegidas y recursos

hídricos con potencial turístico e

investigación

La agricultura que realizan las

comunidades indígenas son

compatibles con la conservación

y manejo sustentable de los

recursos naturales.

En la zona existe gran cantidad

de plantas medicinales.

Contaminación de ríos y esteros

debido a descargas de los

asentamientos humanos.

Débil valoración de la identidad

de la lengua kichwa.

Pérdida de conocimiento de la

medicina natural.

Movimientos

migratorios

Se estima que el cerca del 4 %

de la población de Talag a

migrado Tena


64

4. COMPONENTE ECONÓMICO

Siendo el desarrollo de una localidad un proceso integral que determina cambios

económicos, así como sociales y ambientales, es necesario hacer un análisis de la dinámica

económica, y productiva de la parroquia, para lo cual es necesario conocer la estructura

poblacional y económica/productiva en la cual se desenvuelve el territorio, se parte del

siguiente análisis.

4.1 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO

En la parroquia Talag la población básicamente de dedica a actividades agrícolas,

realizando una producción de subsistencia, es decir que su producción se encuentra

orientada al consumo familiar. El sistema de producción predominante es la conocida

chacra, entre los principales productos que se encuentra son: cacao, café, maíz, yuca,

plátano, arroz, tikazu.

En las comunidades y en la cabecera parroquial existen tiendas d venta de víveres, que

son los negocios más destacados.

En lo referente a la artesanía existen artesanos dicados a la producción a la

transformación de la madera, a pesar de que en la parroquia existe un colegio con la


65

especialidad de carpintería, no se ha desarrollado muchos emprendimientos en relación a

ésta actividad.

4.2 AGRICULTURA

La actividad agropecuaria en la Parroquia Talag, se la ha desarrollado a baja escala, o

más bien de auto consumo o de subsistencia (arroz, maíz, maní, plátano, yuca, frejol etc),

Actualmente se está desarrollando la producción de cacao fino de aroma, considerado

como un producto de alto potencial sin embargo, este no es procesado ni cultivado bajo

estándares de calidad, de tal forma que pudiese ser un producto con valor agregado

comercializable en mercados internacionales, obteniendo mejores ingresos que mejoren la

calidad de vida de las familias que se benefician de este cultivo.

Su organización ha sido por medio de grupos comunitarios los cuales, cosechan y

comercializan de forma individual y venden a los intermediarios a un precio aproximado

de80 dólares el quintal de cacao seco, también se tiene la costumbre de comercializar el

cacao en baba, cuyo precio fluctúa entre los 30 y 40 dólares el quintal. La baja productividad

constituye un punto focal que debería ser trabajado a fin de potenciar la producción ya que

una media indica que se ésta produciendo alrededor de 3 quintales por ha.


66

El cultivo de maíz un rubro importante que se debe desarrollar por cuanto la parroquia

tiene una vocación agrícola, se debe introducir tecnología y mejorar los rendimientos de la

producción. Otro producto que se encuentra en la zona es el Tikazu, cuyo cultivo se

encuentra en una fase de desarrollo, por cuanto el MAGAP está promocionando el cultivo

y apoyando a los agricultores con Kit de producción, ya se han sembrado la cantidad de 35

Ha. El resto de la producción de la chacra es destinado al auto consumo.

4.3 PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO

La situación económica-social en la Parroquia Talag es preocupante debido a múltiples

factores que los ha sumido en un subdesarrollo que se evidencia lamentablemente en la

precariedad en la que viven sus habitantes, sin embargo la agricultura es considerada como

el mayor eje económico de la población, lo que arrojan los siguientes datos de los

principales productos de la zona.


67

SISTEMA DE CULTIVO POR PRODUCTO A NIVEL DE COMUNIDAD

No. COMUNIDAD CACAO CAFÉ YUCA PLATANO TIKAZU MAIZ ARROZ MADERA

1 Santa Rosa 3 0 2 2 4 2 0 0

2 Alto Shandia 12,5 0 2 1,25 0 1 0 0

3 Bajo Talag 6.5 2 3 0 0 20

4 Centro Talag 11 1,5 3 2,25 1 0 0 0

5 Cando 5 1 2 0 0 0 0

6

Cabecera

Parroquial 21,75 0,75 3 2,25 4 0,25 0 0

7 Shandia 0 0 0 0 3 0 0 0

8 San Carlos 4 0 3 2 4 0 0 0

1 Ilayaku 23 0,5 7 6,5 0 5,5 0,5 0

2 Limón Chikta 21,5 0 13 11 12,5 0 13,75 0

3 Nueva Jerusalen 23,5 1 7 2 11,5 0 0

4 Puma Rumi 2 0 0,75 0 0 0 0

5 Zapallo 2 0 1,5 1 0 0 0 0

6 Serena 15,5 0 3 2,5 0 0,75 0 1

7 Shigua Yaku 8,5 0,5 0 1 4,75 0,5 0,5

8 Sinchi Pura 2,5 0,5 0,5 0 0 2 0 0

9 Sumak Cawsay 4 0,75 1 1 0 1,5 0 0

10 Jatun Yaku 41 1,5 7,5 7,5 0 9,5 0 0

TOTAL HAS. 200,75 7 47,5 51 34,5 38,75 14,75 21,5 Tabla 11: Sistema de cultivos por comunidades

Elaborado: Equipo consultor


68

Gráfico 25: Sistema de cultivos por comunidades Elaborado: Equipo consultor

4.4 FACTORES PRODUCTIVOS

Fotografía 02: Planta de cacao Elaborado: Equipo consultor

0

50

100

150

200

250200.75

7

47.5 5134.5 38.75

14.75 21.5

Sistema de cultivo por productos a nivel parroquial por Has.

CACAO

CAFÉ

YUCA

PLATANO

TIKAZU

MAIZ

ARROZ

MADERA


69

Los habitantes tienen su dinámica productiva sobre la chacra en cada finca, de las

cuales se desarrollan las estrategias de mercado y de subsistencia, conjugando con

cultivos de ciclo corto como el maíz, fréjol, maní y yuca y ciclo largo como el café, cacao

y plátano, en pisos climáticos que van desde 555-1200 m.s.n.m. siendo los cultivos de

mayor importancia por cuanto generan ingresos económicos para la familia, se

siembran en todas las épocas del año y se cosechan en temporadas distintas, son

comercializados en el mercado local. El plátano y la yuca forman parte del autoconsumo

de la familia.

El uso actual del suelo se emplea en la actividad agrícola tradicionales de enseñanzas

ancestrales, poco tecnificado. Generalmente el cultivo es diversificado, es decir que se

siembra en asocio con otras especies como el café, cacao, plátano, yuca, maíz, maní, y

otros.

La producción agrícola se destina principalmente para el autoconsumo y el

excedente a la comercialización. Los cultivos con mayor representatividad están el

cacao, el pilche, el maíz, y yuca, constituyéndose estos productos la fuente principal de

ingresos para los agricultores, puesto que su producción se comercializa.


70

Entre otros productos están la chonta, piña, caña de azúcar cuya producción es mínima

y son utilizados únicamente para el autoconsumo. Estos cultivos son vulnerables a

factores externos (clima, plagas y enfermedades) que afectan a la producción.

Por lo general las familias Kichwa se dedican en mayor tiempo a la actividad agrícola,

cuyas áreas de trabajo van de 0,25 a 1 hectárea por familia. La producción de cacao

venden directamente a intermediarios y otros KALLARI, maíz duro generalmente se

vende y es resto es utilizado como alimento para aves, la producción de yuca es

consumida casi en su totalidad y apenas un cierto porcentaje es comercializado en los

mercados locales (Tena), en el caso del plátano cerca de 30% destinan a la venta, la

chonta se utiliza exclusivamente para autoconsumo. Las familias dedicadas a la

producción de cacao, producen organizadamente sin la utilización pesticidas y

fertilizantes químicos, sin embargo, la producción y productividad es bastante bajo, lo

que no garantiza la sostenibilidad de la familia, se debe mejorar el nivel de tecnología

de producción sin que afecte al ambiente. Similar situación sucede con los restos

productos agrícolas, de las cuales se tienen pocos ingresos para el sustento de la familia,

asimismo los márgenes de ganancia son bajos.


71

4.5 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONETE ECONOMICO


Trabajo y Empleo Existencia de tierra productiva

que se encuentran a lo largo del

río Jatun Yaku.

Mano de obra joven

Se cuenta con el 73% de

población en edad de trabajar

Incremento de población

estudiantil favorece la formación

profesional

La política aplicada desde el

Gobierno nacional favorece la

erradicación del trabajo infantil.

Población local con

mínima capacitación en

actividades agropecuarias.

La falta de capacitación y

crédito, impide aplicar

tecnología en la

producción.

Ausencia planes y

programas para generar

empleo local para los

jóvenes de la parroquia.

Dinámica económica se

desarrollan en mayor

cantidad en la ciudad de

Tena, desequilibrio

territorial


72

Estructura productiva El 99% del territorio destinado a

cultivos son fincas de familias

campesinas kichwas.

Suelos con potencial productivo

localizados junto a las riberas de

los ríos

La biodiversidad es un elemento

que oferta oportunidades para la

producción de cultivos que son

utilizados para seguridad

alimentaria y comercialización

Actividad turística potencial para

el desarrollo económico de la

Parroquia

Cultivos producidos para

seguridad alimentaria y

comercialización (interna y

externa) muestran bajo

rendimiento (cacao 1,5

qq/ha)

No se cuenta con plan

parroquial de turismo para

determinar los niveles de

rendimiento y

productividad, además de

promoción turística.

Deficiente asistencia

técnica y capacitación

reciben los agricultores.

Relación entre sectores

económicos

Población joven que puede ser

capacitada para participar de

No se cuenta con una

agenda de desarrollo para


73

manera directa y más eficiente en

el desarrollo de la parroquia

fortalecer el sector

productivo parroquial.

Principales Productos

Población con vocación para

actividades agropecuarias

Existencia de recursos no

renovables (oro y otros metales)

Variedad biótica y paisajística.

existentes crean la posibilidad del

desarrollo turístico sustentable.

La cercanía del Parque Nacional

Llanganates incrementa las

posibilidades de desarrollar el

turismo.

Población joven que puede ser

capacitada para participar de

manera directa y más eficiente en

el desarrollo de la parroquia.

La falta de capacitación,

asistencia técnica y crédito

dirigido a los agricultores,

impide mejorar sus

ingresos económicos.

Población local con

mínima capacitación en

actividades productivas

Inestabilidad en los precios

de los productos agrícolas

e incremento de los

insumos agrícolas

desmotivan la actividad.

No se ha definido la

zonificación y uso del

suelo en el sector rural que


74

Existencia de escenario para la

explotación turística

garantice las zonas de

conservación, productivas

y de asentamientos

Baja productividad de los

principales cultivos (Cacao,

café, maíz, yuca, plátano)

Factores productivos Existencia de entidades

financieras públicas y privadas

para apoyo a través de créditos a

los diferentes sectores de la

economía.

Presencia de entidades del

estado y ONG para capacitación.

Programa de legalización de

tierras MAGAP

Uso actual del suelo

destinado en mayor

cantidad a la chacra

tradicional obteniendo

baja rentabilidad.

No se realiza análisis de

costos de producción y

evaluar los resultados de la

intervención pública y

privada en apoyo a

determinado sector.


75

Productores sin acceso al

crédito por no tener

legalizada sus tierras

Relaciones de

producción

Programa de legalización de

tierras MAGAP

Los productos agrícolas

son comercializados con

los intermediarios

obteniendo baja ingresos.

Infraestructura de

apoyo a la producción

En construcción e

implementación de la Planta de

industrialización de cacao y

chocolate en Tena.

No se cuenta con centros

de acopio

Existen insuficientes e

inadecuados canales de

comercialización para la

producción agropecuaria,

ellos venden sus productos

a intermediarios locales

Incidencia Proyectos

Estratégicos Nacionales

No existen

Amenazas a la

infraestructura

No existe


76

Formas de organización

en los modos de

producción

Existe la asociación de los

productores del tikazu.

A los productores del caco les

organiza kallari

Existe vinculación entre

organizaciones/asociaciones de

emprendedores con asociaciones

productivas agrícolas.

Debilidad en los procesos

de asociatividad

Bajo nivel de organización

social y débil gestión

comunitaria

No se cuenta con planes

parciales que fortalezcan

el desarrollo económico

parroquial


77

5. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Este subsistema permite conocer como la población se ha distribuido y ocupado el

territorio, es decir, cuales son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales,

ciudades, poblados, etc.). Analiza además cuales son los vínculos que guardan entre si

los asentamientos poblados; roles y funciones que desempeñan en el territorio

(relaciones de complementariedad e interdependencias). En este subsistema se puede

conocer también como está la cobertura, déficit y calidad de servicios.

5.1 TENENCIA DE LA VIVIENDA

En cuanto al sistema de asentamientos humanos, en la parroquia Talag en los últimos

años ha existido un incremento debido principalmente a la necesidad de construir viviendas

cerca de sus fincas, las mismas que no poseen los servicios básicos.

De acuerdo al censo 2010 en la parroquia Talag, se registra 448 viviendas que albergan

a 2.768 habitantes. De acuerdo al diagnóstico comunitario 2012, existen 554 viviendas

donde habitan 3.327 habitantes


78

Comunidad Casas Familias Total Hombres Mujeres

Alto Jatun Yacu 46 52 278 142 136

Alto Shandia 29 31 170 84 86

Bajo Talag 39 45 237 131 106

Cando 27 30 161 82 79

Centro Talag 32 43 193 98 95

Ilayacu 33 35 199 78 121

Limonchicta 38 45 229 139 90

Nueva Jerusalem 42 47 255 100 155

Puma Rumi 14 14 84 45 39

Santa Rosa 43 48 207 107 100

Serena 28 28 162 81 81

Shandia 44 52 303 151 152

Shiwa Yaku 39 39 165 87 78

Sinchi Pura de

Serena 14 17 108 57 51

Talag 62 68 428 218 210

Zapallo 24 28 148 76 72

Total 554 622 3.327 1.676 1.651

Porcentaje 50,4% 49,6%

Tabla 12. Población de Talag 2012. Fuente: INEC JPT 2010


79

POBLACION DE LA PARROQUIA TALAG

No. COMUNIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL No. CASA

MARGEN IZQUIERDO

1 Santa Rosa 55 60 115 17

2 Alto Shandia 53 39 92 19

3 Bajo Talag 147 132 279 51

4 Centro Talag 135 131 266 57

5 Cando 55 41 96 13

6 Cabecera Parroquial 354 326 680 140

7 Shandia 164 140 304 69

8 San Carlos 18 18 36 9

981

MARGEN DERECHO

1 Ilayaku 57 53 110 17

2 Limón Chikta 109 89 198 36

3 Nueva Jerusalen 107 146 253 43

4 Puma Rumi 17 10 27 9

5 Zapallo 32 31 63 18

6 Serena 71 64 135 29

7 Shigua Yaku 74 65 139 23

8 Sinchi Pura 20 21 41 7


10 Jatun Yaku 135 111 246 37

TOTAL 1639 1518 3157 603

PORCENTAJE 52% 48% Tabla 13. Población de Talag 2015.


Mientras el material de cubierta de las casas de las familias Kichwa de Talag, el 82,1%

es techo de zinc, el 13, 2% con hojas de palma u otras, el 2,9% con material de hormigón

armado y el 1,8% los restos de materiales (Teja, eternit y otros).


80

Gráfico 26: Talag 2012. Material del techo y/o cubierta de la vivienda Fuente: INEC JPT 2010

5.1.1 Estado de la vivienda

Con respecto al estado del techo de las viviendas de las familias de la parroquia Talag,

se observa que el 87% están en buen estado y el 33% en mal estado, lo que demuestra que

a diferencia del censo realizado en el año 2010, ha habido un notable mejoramiento

Gráfico 27: Estado de la vivienda Fuente: Equipo Consultor

2,9%

0,7%

82,1%

0,9%

13,2%

0,2% Hormigón (losa,cemento)

Asbesto (Eternit, Eurolit)

Zinc

Teja

Palma, paja u hoja

Otros materiales

87%

13%

ESTADO DE LA VIVIENDA

BUENO

MALO


81

Gráfico 28: Estado de la vivienda Fuente: INEC JPT 2010

5.1.2 HACINAMIENTO (más de 3 personas por cuarto)

Gráfico 29: Hacinamiento Fuente: INEC JPT 2010

En estos años se puede ver una disminución del 6% en el índice de hacinamiento en la

Parroquia Talag.

23,2%

43,3%

33,5%

Bueno

Regular

Malo

180 185 190 195 200

197

186

HACINAMIENTO

Año 2010

Año 2001


82

5.1.3 VIVIENDA PROPIA

Gráfico 30: Vivienda propia Fuente: INEC JPT 2010

Desde el último censo realizado el 2010 hasta el 2015 se ha incrementado el número

de viviendas en 18 %, en cuanto a su tenencia se puede ver en el siguiente gráfico, llegando

al 94 % la tenencia de la vivienda propia.

Gráfico 31: Vivienda propia Fuente: Equipo Consultor

320 340 360 380 400 420 440

359

423

VIVIENDA PROPIA

Año 2010 Año 2001

94%

1% 5%

Propia

Arrendada

Prestada


83

El 5% en vivienda están prestadas a algún familiar o vecino y 1% de las viviendas están

arrendadas.

5.2 INSFRAESTRUCTURA Y ACCESO A LOS SERVICIOA BÁSICOS A LA VIVIENDA: COBERTURA DEL AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS

Se refiere a la exposición de la situación general de este subsistema en base a la

siguiente información:

5.2.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA

Analizando el servicio de agua, se evidencia lo siguiente:

El 79% de la población cuenta con el servicio de agua por Red Pública

El 5% de la población obtiene agua de pozo.

El 13% de la población obtiene agua de río

El 3% de la población obtiene agua de la recolección de la lluvia.


84

Grafico 32: Servicio de Agua Fuente: Equipo Consultor

Grafico 33: Servicio de Agua Fuente: INEC JPT 2010

79%

5%

13%3%

SERVICIO DE AGUA

Red pública Pozo Río Lluvia

11,6%

42,9%

10,3%

35,3%

Por tubería dentro dela vivienda

Por tubería fuera de lavivienda

Por tubería fuera deledificio, lote o terreno


85

ABASTECIMINTO DE AGUA

No. COMUNIDAD RED PUBLICA POZO RIO LLUVIA

MARGEN IZQUIERDO

1 Santa Rosa 13 3 0 1

2 Alto Shandia 19 0 0 0

3 Bajo Talag 44 0 3 4

4 Centro Talag 57 0 0 0

5 Cando 0 13 0

6 Cabecera Parroquial 121 2 9 1

7 Shandia 69 0 0 0

8 San Carlos 9 0 0 0

MARGEN DERECHO

1 Ilayaku 17 0 0 0

2 Limón Chikta 31 2 0 1

3 Nueva Jerusalen 26 7 4 6

4 Puma Rumi 8 0 0 1

5 Zapallo 18 0 0 0

6 Serena 15 10 4 0

7 Shigua Yaku 17 4 1 1

8 Sinchi Pura 4 1 2 0


10 Jatun Yaku 27 3 4 3 Tabla 14: Abastecimiento de Agua



86

Comunidad Casas Agua Potable Agua entubada Pozo Río Lluvia

Alto Jatun Yacu 46 0 27 3 15 1

Alto Shandia 29 0 25 2 2 0

Bajo Talag 39 0 30 3 6 0

Cando 27 0 22 0 5 0

Centro Talag 32 0 22 4 6 0

Ilayacu 33 0 12 0 21 0

Limonchicta 38 0 20 2 14 2

Nueva Jerusalem 42 0 0 9 28 5

Puma Rumi 14 0 8 2 2 2

Santa Rosa 43 0 33 2 7 1

Serena 28 0 11 1 12 4

Shandia 44 0 36 2 6 0

Shiwa Yaku 39 0 0 10 25 4

Sinchi Pura de Serena 14 0 10 0 4 0

Talag 62 0 44 6 10 2

Zapallo 24 0 18 0 6 0

Total 554 0 318 46 169 21

57,40% 8,30% 30,51% 3,79%

Tabla 15: Servicio de Agua Fuente: INEC JPT 2010


87

5.2.2 ALCANTARILLADO

Actualmente en la Parroquia Tálag no existe alcantarillado sanitario, por lo que las viviendas

han optado por otras opciones de eliminación, como foso séptico.

5.2.3 RESIDUOS SOLIDOS

El 67% de la población cuenta con el servicio de recolección de residuos.

El 33% de la población elimina sus residuos de maneras alternativas como:

enterrándola, arrojándola al río, quemándola o arrojándola a terrenos baldíos.

Grafico 34: Recolección de residuos sólidos Fuente: Equipo Consultor

67%

33%

RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

area atendida

sin servicio


88

Grafico 35: Eliminación de Basura Fuente: INEC JPT 2010

5.2.4 ENERGIA ELÉCTRICA

De las familias de la parroquia Talag, el 94.2% de las casas cuentan con el servicio

exclusivo de energía eléctrica, el 5,5% de uso común en varias viviendas o

simplemente son las casas comunales y canchas cubiertas y apenas el 0,3% no tienen

el medidor, son quienes viven fuera de las comunidades o en las fincas.

Gráfico 36: Procedencia de Energía eléctrica Fuente: INEC JPT 2010

32,8%

35,5%

9,8%

12,9%

7,1% 1,8% Por carro recolector

La arrojan en terrenobaldío o quebrada

La queman

La entierran

La arrojan al río,acequia o canal

De otra forma

94,2%

0,3% 5,5%

De uso exclusivo

De uso común a variasviviendas

No tiene medidor


89

Gráfico 37: Viviendas con medidor Fuente: INEC JPT 2010

5.2.5 MATRIZ DE DESCRIPCION DE SERVICIOS BÁSICOS

Cobertura agua (%) Cobertura de alcantarillado (%)

Cobertura energía

eléctrica(%)

Desechos sólidos(%)

79% 0% 94% 67%

Tabla 16: Descripción de Servicios Básicos Fuente: INEC JPT 2010

94,2%

0,3% 5,5%

De uso exclusivo

De uso común a variasviviendas

No tiene medidor


90

5.3 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONETE ASENTAMIENTOS HUMANOS


Red nacional de

asentamientos

humanos

Actualización de la red de

asentamientos humanos

La municipalidad no tiene

una ordenanza para regular

los asentamientos humanos

Infraestructura y

acceso a servicios

básicos

Existencia de una política

nacional

Los asentamientos ubicados

al margen derecho no

cuentan con servicios básicos,

especialmente alcantarillado

Acceso a servicios de

educación y salud


nacional

En los subcentros falta

médicos y medicina

Acceso a vivienda Existen 18 asentamientos

humanos

No llegan los programas de

vivienda del gobierno

nacional

Localización de

asentamientos

humanos

Ubicación mayoritaria en el eje

del rio Jatun yacu

Fragmentación de la tierra

productiva

Dispersión y

concentración

poblacional


nacional de desconcentración


91

6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Este subsistema se refiere al análisis de redes que permiten articular y estructura a

la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes, están dadas

principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por

la infraestructura de movilidad complementaria: puertos, aeropuertos. Otro elemento

importante la constituyen las redes eléctricas y de telecomunicaciones.

6.1 REDES VIALES DE TRANSPORTE

La red vial de la parroquia Talag se encuentra constituida de la siguiente manera: La

situación vial de la parroquia se aprecia en dos márgenes izquierdo y derecho del río

Jatúnyaku-Napo. La vía de margen derecho corresponde a tercer orden, mal estado que

va desde Tres Marias hasta la comunidad de San Pablo (Tablas 6, 7, 8), mientras el

margen izquiedo es asfaltado que va desde Tena, Parroquia Pano, Cabecera Parroquial

de Talag, Shandia, Centro Talag, Bajo Talag y San Rosa .


92

Fotografía 03: Transporte Elaborado: Equipo consultor

Margen Eje vial estratégico

Izquierdo Tres Maria hasta San Pablo

Derecho Pano-Talag-Shandia-Bajo Talag, Bajo Shandia, Alukus,

Cando

Tabla 17: Talag 2012. Ejes viales estratégicos Fuente: INEC JPT 2010

PRIORIDAD Apertura vías Km

(aprox)

1 Yutzupino hasta Uchuurcu-San Carlos 3

2

Tabla 18: Talag 2012. Vías a construir Fuente: INEC JPT 2010


93

.PRIORIDAD Ampliación y mejoramiento Km

(aprox)

1 Ingreso Costa Azul y San Pablo (asfaltado)

2 Talag a comunidad de Alukus (asfaltado)

3 Y de Talag hasta puente de Serena

PRIORIDAD Construcción y Mejoramiento de puentes M

1 Rio Jatunyaku Santa Rosa y Serena 100

2 Rio Sapallo 20

3 Rio vías Serena 20

Tabla 19 : Talag 2012. Ampliación y Mejoramiento de vías Fuente: INEC JPT 2010

6.2 ACCESOS A SERVICOS DE TELECOMUNICACIONES

El Acceso a internet de banda ancha es totalmente nulo en las comunidades, la

cabecera parroquial cuenta con el servicio Infocentro de CNT. Los servicios de telefonía

móvil porta y movistar tiene cobertura en algunas partes y está ausente en la mayoría

de las comunidades, se dispone de servicio de telefonía fija inhalambirca en pocas

familias de Talag, la mayor parte de las comunidades carecen de este servicio.


94

6.3 PROBLEMAS Y POTENCIALIADES DEL COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD


Acceso a servicios de

telecomunicaciones

Política existente por

parte del estado

La cobertura de telefonía móvil

en la parroquia Talag es baja

cubre cerca del 50%

No existe servicio de internet a

través de CNT

La señal abierta de televisión es

baja no cubre toda la parroquia

Tipo de generación de

energía eléctrica

La parroquia Talag se

encuentra conectado al

sistema nacional

Existe cortes de energía muy

continuos.


alumbrado público

Redes viales y de

transporte

En el margen izquierdo la

red vial principal se

encuentra asfaltada en su

mayor parte

Falta mantenimiento de la red

vial en el margen derecho.

El puente sobre el río Jatun Yaku

al momento es inseguro


95

7. COMPONETE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA

7.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL, ASI COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE

En el GAD parroquial de Talag se generaron dos instrumentos de planificación el primero

el año 2010, consultoría contratada con la señora Rosa Vasquez, la misma que entregó una

copia del plan de desarrollo del cantón Chone.

En el año 2012 nuevamente se procede a contratar una consultoría para la elaboración

del PDOT de la parroquia, con el Ing. Ramiro Chimbo, éste instrumento de planificación no

se ajusta a la realidad local, por cuanto nuevamente el GAD parroquial fue engañado al

recibir una copia del PDOT de puerto Murialdo, parroquia de la provincia de Orellana.

Por los motivos antes expuesto el GAD parroquial cumpliendo con la resolución No. 003-

2014 CNP publicada en el Registro oficial Nó 261 del 5 de junio de 2014, decide realizar la

actualización del PDOT desde su inicio es decir se trata una herramienta de planificación

realizada con participación ciudadana y recopilando información de primera mano. El

equipo consultor a acatado las directrices dadas por SENPLADES para realizar todo el

proceso de la elaboración del PDOT.


96

Se cuenta con el Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo

Descentralizado Cantonal de Tena y el PDOT Provincial.

Es deber general del Estado, dirigir, planificar y regular e proceso de desarrollo,

conforme lo dispone el numeral 2 del artículo 277 de la Constitución de la República del

Ecuador.

El segundo inciso del artículo 275 de la Constitución, determina que el Estado planificará

el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los

objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La

planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será

participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial

equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales,

administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo

dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la Constitución.


97

El artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el

instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la

programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los

recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los

gobiernos autónomos descentralizados.

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 inciso primero establece

que constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los

concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos

regionales.

La Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos

descentralizados.

La Constitución precisa en el artículo 260 que el ejercicio de las competencias exclusivas

no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y

actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.


98

El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el

artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como competencias exclusivas la

planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en

coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

El artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el

literal g del artículo 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización establece como un criterio para la asignación de recursos el

cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada

gobierno autónomo descentralizado.

El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala la

elaboración de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de coordinación y

armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para

permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus

competencias.


99

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que:

La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos

autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y

demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno,

en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.

El inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

determina que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las

políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas

que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los

instrumentos normativos que se dicten para el efecto.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 29 define como las

funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable

para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con

los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;


100

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los

planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial;

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no

reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

respectivos;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

En el artículo 48 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece;

Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en

vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es

obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada

gestión.

En el artículo 2 literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía

y Descentralización se señala como objetivo del código “La definición de mecanismos de

articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para

una adecuada planificación y gestión pública”.


101

El artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización en el literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados

tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan

Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer

efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al

mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado

ecuatoriano.

La resolución 003-2014-CNP publicada en el Registro Oficial 261 del 5 de junio del

2014, del Consejo Nacional de Planificación en donde se establece los lineamientos y

directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados periodo 2014 –

2019.

Acuerdo Ministerial No. SNPD-0089-2014 del 01 de agosto del 2014, en donde se

establece los lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación,

seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los

gobiernos autónomos descentralizados.


102

7.2 MAPEO DE ACTORES PUBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL

Los principales actores de la parroquia Talag, se puede ver a continuación:

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

No. NOMBRES Y APELLIDOS SECTOR QUE REPRESENTANTE

1 Edison Urgiles Campoverde GAD TALAG

2 Ricardo Grefa Representante del Legislativo local

3 Julio Antonio Fonseca García TECNICO GAD

4 Manuel Francisco Licuy Representante de las Instancias de

participación ciudadana

5 Pedro Carlin Cerda Representante de las Instancias de


6 Amelia Tapuy Representante de las Instancias de


Tabla 20 : Consejo de Planificación Parroquial Fuente: Grupo Consultor


103

REGISTRO DE UNIDADES EDUCATIVAS

No. NOMBRE DE LA INSTITUCION NOMBRE DEL REPRESENTANTE

1 Escuela Teniente Hugo Ortiz Medardo Pascual Andi

2 Escuela Padre Luciano Trinquero

3 Escuela Rosa María Tanguila Lidia Andi

4 Escuela San Carlos Mario Grefa

5 Unidad Educativa Javier Tanguila Mariano Andi

6 Escuela Pedro Andi Vargas Efraín Vargas

7 Unidad Educativa Jaime Eliot Manuel Tanguila

8 Escuela SanteRebesco GildoGrefa

9 Escuela Nelson Cerda Jorge Shiguango

10 Escuela 6 de Marzo Norma Vargas

11 Escuela Justo Licuy Yolanda Shiguango

12 Unidad Educativa Juan

TancaMarrengo

Marcelo Aldaz

13 CIBV Yarina Carolina Jurado

14 CIBV Shandia Lidia Cerda

15 Escuela Felipe Serrano Estela Shiguango

Tabla 21 :Registro de unidades Educativas Fuente: Grupo Consultor


104

REGISTRO DE UNIDADES DE SALUD

No. NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO REPRESENTANTE

1 Sub centro de salud talag Ligia Gadvay

2 Sub centro de salud shandia Edi Ramiro Perez

Tabla 22: Registro de unidades de Salud Fuente: Grupo Consultor

REGISTRO DE ORGANIZACIONES SOCIALES

No. NOMBRE DE LA ASOCIACION REPRESENTANTE

1 SINCHIPURA Sra. Lidia Cerda

2 SUMAK SAMAY Sr. Henrry Andi

3 SAN PABLO Sr. Arturo Shiguango

4 SUMAK KAWSAY Sr. Ricardo Cerda

5 SAN CLEMENTE Sr. Vicente Anibal Andi

6 ASOCIACION DE LA TERCERA EDAD Sr. Francisco LICUY TAPUY

7 ASOCIACION GRUPO JUVENIL Sr Efraín Cerda

Tabla 23: Registro de Organizaciones Sociales Fuente: Grupo Consultor

REGISTRO DE ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS

No. NOMBRE DE LA ASOCIACION REPRESENTANTE

1 ASOCIACION AGROINDUSTRIAL Marco Licuy

Tabla 24: Registro de Organizaciones Productivas Fuente: Grupo Consultor


105

REGISTRO DE COMUNIDADES

No NOMBRE DE LA COMUNIDAD REPRESENTANTE

1 RANTA ROSA Sr.. Pedro Tapuy

2 BAJO TALAG Sr. José Tanguila

3 CENTRO TALAG Sr. Lucas Andi

4 SHANDIA Sra. Graciela Grefa

5 ALTO SHANDIA Sr. Antonio Andi

6 CANDO Sra. Fanny Andi

7 WASILA Sr. Armando Licuy

8 12 DE OCTUBRE Sr. Domingo Licuy

Sr. Bolívar Licuy

9 ALUKUS Sr. Sergio Shiguando

10 ANGEL ANDI Prof. Pascual Andi

11 NUEVA JERUSALEN Sr. Adelmo Vargas

Sr. Jairo Alvarado

12 SHIWAYAKU Sr. Gabriel Cerda

13 ILAYAKU Sr. Ricardo Tanguila

14 LIMON CHIKTA Sra. Amelia Tapuy

15 PUMA RUMI Sr. Gabriel Wallo

16 ZAPALLO Sr. Pablo Andi

17 JATUN YAKU Sr. Pedro Cerda

18 SERENA Sra. Elsa Cerda

Sr. Edison Cerda

Tabla 25: Registro de Comunidades Fuente: Grupo Consultor


106

REGISTRO DE BARRIOS

No BARRIOS REPRESENTANE

1 13 DE MAYO Prof. Francisco Alvarado

2 10 DE AGOSTO Sr. Lenin Pizango

3 PEÑAS YAKU Sr. Venancio Andi

4 ICHI URKU Sr. Hugo Llerena

5 5 DE ENERO Sr. Clemente Andi

6 SAN CARLOS

7 TRES MARIAS Sr. Vicente Alvarado

8 Sumak Kawsay Olga Chimbo

9 Sinchi Pura Lidia Cerda

10 San Pablo Arturo Shiguango

Tabla 26 :Registro de Barrios Fuente: Grupo Consultor

REGISTRO DE AUTORIDADES

No. NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION

1 RAUL ANDI Tenencia Política

2 Patricia Tanguila Infocentro

3 Consejo estudiantil

4 Consejo estudiantil

Tabla 27: Registro de Autoridades Fuente: Grupo Consultor


107

REGISTRO DE ACTORES CLAVE

No. NOMBRES Y APELLIDOS REPRESENTANTE DE

1 SARASWATI HOSTERIA

Luis Pérez Cabañas

2 Sergio Shiguango LAGUNA AZUL

3 Miriam Cáceres Hostería ecoaldea

4 Lidia Bertha Cerda Cabañas Shinchi Pura

5 DefínPauche Cabañas

6 Fanny Andy Cabañas

7 Justo Clemente Cabañas

8 Camilo Antonio Andi

9 Elías Cerda

10 Silverio Grefa

11 Angelina Shiguango

12 Mariano Andi

13 Jacinta Tanguila

14 Carmela Chimbo

15 Carmela Tapuy

Tabla 28 :Registro de Actores Clave Fuente: Grupo Consultor


108

7.3 CAPACIDES DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL PARA LA GESTION DEL TERRITORIO.

Conformación de la asamblea parroquial como un espacio de participación para generar

propuestas de desarrollo.

Las autoridades dl GAD parroquial realizan una permanente coordinación al interior de

la Junta Parroquial y con los otros niveles de Gobierno con la finalidad de contribuir al

bienestar de la población.

Establecimiento del comité de presupuesto parroquial para desidir sobre la inversión

del GAD parroquial.


109

7.4 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONETE POLITICO INSTITUCIONA


Instrumentos de

planificación y

ordenamiento territorial

Se dispone de capacidades

locales

Escasa difusión de los planes de

Desarrollo y Ordenamiento

Territorial de los GAD Provincial,

Cantonal y Parroquial.

El plan parroquial 2012 no responde

a la realidad

Mapeo de actores

públicos, privados,

sociedad civil.

El GAD parroquial dispone

de información

Débil sistema organizativo.

Capacidades del GAD

para la gestión del

territorio

Existe coordinación del

GAD parroquial con los

otros niveles de Gobierno.

Existe Coordinación entre

los vocales del GAD

PDOT vigente

El GAD parroquial no dispone aún del

Plan de desarrollo institucional.

El GAD aún no dispone del orgánico

estructural y funcional

El GAD de Talag no forma parte aun

del Sistema Nacional de Información

SIN por falta de un servidor local


110

7.5 PARTICIPACION CIUDADANA.

Fotografía 04: Participación Ciudadana Elaborado: Equipo consultor

En la parroquia Talag, la participación ciudadana es una tradición que el pueblo Kichwa

mantiene desde muchos años atrás, es costumbre la participación en las mingas que son

convocadas por sus dirigentes, estás mingas se realizan para mejorar la imagen de la

comunidad, mejorar la infraestructura física de cada una de las comunidades o realizar el

mantenimiento de los caminos.

La ciudadanía de Talag, se encuentra muy comprometida con los procesos de desarrollo

le gusta involucrarse en la toma de decisiones públicas, participa activamente en los talleres

para la formulación del presupuesto participativo y otras actividades que son convocadas

por el GAD parroquial.


111

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMINETO

TERRITORIAL


PARROQUIAL RURAL DE TALAG

PROPUESTA

CONSULTOR: ING. JULIO FONSECA GARCÍA


112

PROPUESTA

1. Visión parroquial

La Parroquia Rural de Talag al año 2019 contará con una población organizada y capacitada,

con identidad propia y con servicios básicos, conectividad y movilidad satisfechos, con una

estructura del GADPR fortalecido; que articula la cadena productiva generando valor

agregado, fortaleciendo el turismo sostenible, respetando los derechos de la naturaleza y

con activa participación ciudadana.

2. Objetivos estratégico de desarrollo

a. Objetivo 1 componente biofísico

Promover un territorio parroquial sostenible con participación del sector

público y privado.

b. Objetivo 2 componente socio cultural

Propiciar el desarrollo humano con identidad cultural propia.

c. Objetivo 3 componente económico

Promover el cambio de la matriz productiva parroquial hacia una economía

popular y solidaria.

d. Objetivo 4 componente asentamientos humanos

Garantizar al acceso equitativo de la población a los servicios básicos e

infraestructuras


113

e. Objetivo 5 componente movilidad, energía y conectividad

Mejorar la conectividad y movilidad en la parroquia.

f. Objetivo 6 componente político institucional

Fortalecer al GADPRS articulando a los procesos de participación ciudadana.

3. Indicadores de resultado

COMPETENCIA INDICADORES

Planificar junto con otras instituciones del

sector público y actores de la sociedad el

desarrollo parroquial y su correspondiente

ordenamiento territorial, en coordinación

con el gobierno cantonal y provincial en el

marco de la interculturalidad y

plurinacionalidad y el respeto a la

diversidad

Porcentaje de cumplimiento del PDYOT de

la Parroquia Talag

Planificar, construir y mantener la

infraestructura física, los equipamientos y

los espacios públicos de la parroquia,

contenidos en los planes de desarrollo e

incluidos en los presupuestos participativos

anuales.

Porcentaje de infraestructura física y

espacios públicos construidos y con

mantenimiento.

Porcentaje de recuperación de la identidad

cultural


114

Planificar y mantener en coordinación con

los gobiernos provinciales la vialidad

parroquial rural

Porcentaje de vías rurales con adecuado

mantenimiento

Incentivar el desarrollo de actividades

productivas comunitarias, la preservación

de la biodiversidad y la protección del

ambiente

Porcentaje de presupuesto utilizado para

diversificar la producción.


fomento del turismo


capacitación en actividades agrícolas,

pecuarias, artesanales y turísticas.

Promover la organización de los

ciudadanos de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales, con el

carácter de organizaciones territoriales de

base.

Porcentaje de organizaciones productivas,

barriales, de comunas recintos y demás

asentamientos rurales con personería

jurídica y fortalecidas

Vigilar la ejecución de obras y la calidad de

los servicios públicos.

Porcentaje de obras ejecutadas en la

parroquia bajo los parámetros de calidad.


115

4. Metas

COMPONENTE METAS

Biofísico Mantener el índice de deforestación actual en coordinación

con el MAE y Municipio.

Coordinar con el Municipio para tratar los desechos líquidos

de la cabecera parroquial.

Sociocultural Incrementar las áreas deportivas y de recreación en 10%

anual

Incrementar el presupuesto del GAD en 3% para fortalecer la

estructura organizacional

Económico Capacitar al 33% de PEA en actividades productivas, por año.

Incrementar el presupuesto destinado a generar empleo con

Jóvenes y mujeres

Incrementar el presupuesto del GADPR para actividades

agropecuarias en 5% anual.

Incrementar el presupuesto del GAD en 5 % para apoyo a la

comercialización

Coordinar la construcción de un centro de acopio con

MAGAP, MIPRO.


116

Desarrollar en base al PDOT los planes sectoriales

Asentamientos humanos Mejorar en el 20 % la red vial rural en coordinación con el

GADPS.

Disminuir en un 15 % anual las áreas inundables.

Gestionar y coordinar el acceso a los servicios básicos de la

población dispersa en un 5 % anual

Político institucional Promover el empoderamiento del PD y OT en un 80 % de la

población.

Adaptar la estructura del GADPRT al cumplimiento de sus

competencias, la planificación y ordenamiento territorial

local.


117

5. Políticas

COMPONENTE POLÍTICAS

Biofísico Política pública para sustentabilidad ambiental

Garantizar la gestión integral de desechos sólidos y líquidos

Sociocultural Políticas según el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017

Garantizar el deporte y la recreación en la parroquia

Activar, fortalecer y legalizar las organizaciones productivas,

barriales, comunitarias de asentamientos humanos

Económico Política pública para la generación de pleno empleo y trabajo digno

Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y

la economía popular y solidaria.

Promover el mantenimiento de la vialidad rural

Garantizar la Inversión los recursos públicos en diversificación de la

producción, turismo y capacitación.

Asentamientos humanos Política pública para erradicación de la pobreza

Gestionar la ampliación de la cobertura de provisión de agua en las

áreas urbanas con estándares de calidad.

Garantizar la Inversión los recursos públicos en mejorar y mantener

la articulación entre los asentamientos humanos de la parroquia.

Político institucional


118

Garantizar la participación ciudadana en toma de decisiones

públicas.

6. Modelo Territorial Deseado

a. Capacidad de uso de la tierra (CUT)

De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD municipal de

Tena, la capacidad de uso de la tierra está dada por la potencialidad establecida a

través del análisis de las características físico-naturales presentes en la Amazonia.

Estas características tiene que ver con los factores de orden climático,

específicamente la alta humedad, la frecuente nubosidad y al hecho de que más del

60% del área se encuentra en zonas pluviales con precipitaciones superiores a los

4000 mm por año, fenómenos que producen la baja fertilidad del suelo ya que este

se encuentra sujeto a casi un lavado permanente, a lo que se añade una topografía

predominantemente irregular en la mayor parte del cantón lo que ocasiona además

un alto riesgo de erosión.

En el siguiente cuadro extraído del PDOT del GAD Municipal de Tena podemos

observar la superficie y porcentaje de las diferentes categorías de aptitud natural

del suelo para el cantón Tena.


119

CLASES CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA AREA (Ha) %

I Manejo agropecuario semi-intensivo y

manejo forestal intensivo

49113.13

2.62

II Manejo agropecuario extensivo y manejo

forestal intensivo

6732.58

1.73

III Manejo integrado agroforestal 31274.38 8.04

IV Usos extractivos extensivos 97421.70 25.03

V Protección y producción hidrológica 154677.25 39.75

VI Mantenimiento de pastos naturales

existentes (Páramo herbáceo)

10397.49

2.67

No

aplicable

Afloramientos rocosos y glaciar 33192.21

8.53

Total 389167,85 100

De la vocación del suelo del cantón definido por las clases de capacidad de uso que

estas poseen se puede señalar que la mayor parte del suelo cantonal (75.98%)

presenta un potencial eminentemente protectivo de su cubierta vegetal (clases IV,


120

V, VI), esto supone que se deba mantener el bosque y las coberturas naturales

definidas como no alteradas. En lo referente a la parroquia Talag, de igual manera

que en lo cantonal, el 90 % del territorio está dentro de áreas protegidas esto es que

se encuentra dentro de las categorías IV; V; VI, territorios destinados a la

conservación, por cuanto forman parte del Parque Nacional Llanganates y del

Reserva Biológica Coloso Chalupas.

El 10 % restante del territorio parroquial tiene una vocación de uso agro productivo

en forma semi-intensiva y con usos adecuados para el manejo forestal y un mínimo

para el sostenimiento de la ganadería (clases I), estos suelos se encuentran junto

a la ribera del río Jatun Yaku.


121

Mapa de clases de usos de la tierra de Talag Fuente: GAD municipal de Tena 2015

Mapa de clases de usos de la tierra

Fuente: GAD Municipal de Tena 2015

b. Categorías de Ordenamiento Territorial Territorializadas (COT)

De acuerdo al trabajo realizado por la municipalidad de Tena en el Plan de desarrollo y

Ordenamiento territorial, se tiene las siguientes categorías de ordenamiento territorial

COT CATEGORIA

GENERAL

COT 2014

Área

urbana

Centro político

Centro político de la administración pública destinada a la

planificación del sector público, provisión de bienes y

servicios


122

BVP

Área protegidas

áreas protegidas de propiedad estatal destinada a la

conservación de los recursos naturales, la biodiversidad y a

la provisión de servicios ambientales

BVPP

Área protegidas

áreas protegidas de propiedad privada destinada a la



I Área de

producción

Área de producción agropecuaria permanente de tipo semi-

intensivo con rendimientos sostenibles pero con limitaciones

destinada al comercio local de productos de ciclo corto,

perennes y agroforestería con periodos de descanso

II Área de

producción

Área de producción agroforestal con posibilidades para

cierta intensificación para garantizar el sustento comunitario

en base a agricultura rotativa y ganadería extensiva en

pequeñas áreas aptas

II Área de

transición

Área de transición agroforestal asociada sin intensificación

para mantener la soberanía alimentaria familiar y

comunitaria en forma integrada con parcelas agroforestales,

IV Área de

conservación

Área de conservación forestal con mínimos usos

agropecuarios destinada al aprovechamiento del bosque a


123

través de actividades extractivas sostenibles sin remoción de

la cobertura vegetal

PANE Área protegidas




PFE Área protegidas

Área protegidas







RÍOS áreas de

producción

área de producción hidrológica destinada a la provisión de

recursos hídricos y conservación de la vida acuática

V Área de

preservación

Área de preservación natural cobertura vegetal y producción

hidrológica para garantizar el mantenimiento de los recursos

naturales, los ecosistemas frágiles y la producción de los

servicios ambientales


124

Tomando la misma referencia de la Municipalidad de Tena y de acuerdo a las actividades

que se desarrolla en la parroquia el COT parroquial quedaría establecido de la siguiente

manera.

COT CATEGORIA

GENERAL

CATEGORIA ESPECIFICA

NORMATIVA GENERAL

COT 2015 POLITICAS PUBLICAS

Área

urbana

Centro

político

de la

administraci

ón pública

destinada a la

planificación

del sector

público,

provisión de

bienes,

servicios

Centro

políticos

de la

administ

ración

pública

Garantizar la gestión

integral de desechos

sólidos y líquidos

BVP Área

protegida

De

propiedad

del estado

Destinada a la

conservación

de los recursos

naturales,

biodiversidad y

la provisión de

servicios

ambientales

Área

protegida

destinada a la

conservación

de los

recursos

naturales,

biodiversidad

y la provisión

Coordinar con el

Magab, Mae,

Municipio y Concejo

Provincial el manejo

de las áreas

protegidas


125

de servicios

ambientales

I Área de

producció

n

Agropecuari

o

permanent

e de tipo

semi

intensivo

con

rendimient

os

sostenibles

pero con

limitaciones

Destinada al

comercio local

de productos

de ciclo corto,

peremnes

agroforestería,

con períodos

de descanso

para mantener

la fertilidad.

Área de

producción

agropecuaria

permanente

de tipo semi

intensivo con

rendimientos

sostenibles

pero con

limitaciones

Garantizar la

Inversión los

recursos públicos en

diversificación de la

producción, turismo

y capacitación.

IV Área de

conservaci

ón

De

propiedad

del estado

Destinada a la

conservación

de los recursos

naturales,

biodiversidad y

la provisión de

Área

protegida

destinada a la

conservación

de los

recursos

Coordinar con el

Magab, Mae,

Municipio y Concejo


de las áreas

protegidas


126

servicios

ambientales

naturales,

biodiversidad

y la provisión

de servicios

ambientales

PANE Área

protegidas

De

propiedad

del estado

Destinada a la

conservación

de los recursos

naturales,

biodiversidad y

la provisión de

servicios

ambientales

Area

protegida

destinada a la

conservación

de los

recursos

naturales,

biodiversidad

y la provisión

de servicios

ambientales

Coordinar con el

Magab, Mae,

Municipio y Concejo


de las áreas

protegidas


127

Mapa de categorías de ordenamiento territorial Talag FUENTE: GAD Municipal de Tena

Mapa de categoría de ordenamiento territorial Fuente: GAD Municipal de Tena 2015


128

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMINETO

TERRITORIAL


PARROQUIAL RURAL DE TALAG

MODELO DE GESTIÓN

CONSULTOR: ING. JULIO FONSECA GARCÍA


129

MODELO DE GESTIÓN

1. Estrategia de articulación

a. Componente biofísico

Convenio de cooperación con el Ministerio del Ambiente para implementar los programas

de reforestación en la parroquia.

Convenio con el municipio de Tena para realizar el tratamiento de los desechos líquidos.

b. Componente socio cultural

Convenio con el GAD Municipal de Tena y Ministerio del Deporte para financiar los

proyectos.

Convenio con el Banco del Estado para mejorar los espacios de recreación

c. Componente Económico

Convenio con el GAD Provincial de Napo, MAGAP e INIAP para realizar procesos de

capacitación campesina, mejorar la comercialización de productos de la zona y diversificar

la producción para la seguridad alimentaria.

d. Componente asentamientos humanos

Convenio de cooperación con el GAD municipal de Tena para ampliar la cobertura de los

servicios básicos

Convenio con la empresa eléctrica Ambato para ampliar la cobertura de los servicios de

energía eléctrica y alumbrado público


130

e. Componente Movilidad energía y conectividad

Convenio con GADP Provincial de Napo para mejorar, ampliar y asfaltar la red vial parroquial

f. Componente político institucional

Crear la mesa de planificación para dar seguimiento a la implementación del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial


131

2. Listado de programas y proyectos

COMPONENTE OBJETIVOS N.P.B.V. OBJETIVOS

ESTRATEGICOS COT

ESTRATEGIA ARTICULACIÓN

PROGRAMA PROYECTO META PROGRAMADA INDICADOR DE

PROYECTO AÑO DE

EJECUCION AGENDA

REGULATORIA TIPO

INSTRUMENTO

MECANISMO PARTICIPACION

CIUDADANA

BIOFISICO

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la

sostenibilidad ambiental,

territorial y global

Promover un territorio parroquial

sostenible con participación del sector público y

privado.

Área protegida destinada a la conservación de los

recursos naturales, biodiversidad y la

provisión de servicios ambientales

Convenio con el MAE

Sacha Kuyrana Reforestación Y

educación ambiental

5000 Plantas sembradas hasta el

2019, especies maderables,

medicinales, frutales y para artesanías

10 hectáreas por año 2016 Regular el uso de suelo

en el área de amortiguamiento

Resolución Talleres de

socialización

BIOFISICO






privado.




Convenio con el MAE

Sacha Kuyrana Reforestación Y

educación ambiental

5000 Plantas sembradas hasta el

2019, especies maderables,

medicinales, frutales y para artesanías

10 hectáreas por año 2016 Regular el uso de suelo

en el área de amortiguamiento

Resolución Talleres de

socialización

BIOFISICO






privado.




Convenio con el GAD Municipal

de Tena Sumak Yaku

Optimización y mejoramiento de las

plantas de tratamiento

Gestión para optimizar el tratamiento de los

desechos líquidos

Dos plantas de tratamiento

repotenciadas 2016

Regular el uso de suelo en el área de

amortiguamiento Resolución

Talleres de socialización

SOCIO CULTURAL

Mejorar la calidad de vida de la

población

Propiciar el desarrollo humano

con identidad cultural propia.

Área de producción agropecuaria permanente

de tipo semi intensivo con rendimientos

sostenibles pero con limitaciones


de Tena

Construcción de canchas deportivas

Construcción de complejos deportivos

de las tres Ligas Parroquiales

Un estadio y dos canchas de uso

múltiple construidos

Infraestructura deportiva construida

2018 Regular el uso de los

espacios públicos

Resolución


SOCIO CULTURAL


población






Convenio con el BEDE

Mejoramiento de los espacios de

recreación

Dique

Un dique turístico construido

2000 pobladores beneficiados

2017

Regular el uso y acceso al dique

Resolución


SOCIO CULTURAL


población








recreación

Rescate y revalorización de la

cultura Kichwa Dos eventos culturales

por año

Rescatada la identidad cultural y el idioma

kichwa

2016


Resolución


SOCIO CULTURAL


población








recreación

Fortalecimiento de las organizaciones sociales

y productivas 400 personas beneficiadas

20 organizaciones fortalecidas y con

personería jurídica

2017


Resolución



132

ECONÓMICO Garantizar el

trabajo digno en todas sus formas

Promover el cambio de la matriz

productiva hacia una economía





Convenio con el GAD Provincial

de Napo y MAGAP

Capacitación campesina

Capacitación en agricultura sostenible y

turismos

10 talleres de capacitación por año

100 productores por año

2016 Reglamento Socialización










de Napo y MAGAP

Promoción del empleo

generacional

cultivos tradicionales: Yuquillas, Ticazu,

Guayusa, pitahaya, café, cacao, ají

100 personas tienen auto empleo

30 jóvenes y mujeres se benefician por año

2016 Reglamento Socialización










de Napo y MAGAP

Promoción del empleo

generacional Compra de vehículo Vehículo adquirido

Organizaciones atendidas

2016 Regular el uso del

vehículo Reglamento Socialización










de Napo y MAGAP

Apoyo a la comercialización de

productos de la zona

Construir un centro de acopio

Un centro de acopio funcionando

200 productores comercializan sus

productos 2017

Regular los espacios de acopio y

comercialización Reglamento

Asambleas comunitaria










de Napo y MAGAP

Diversificación de producción y

seguridad alimentaria

Alli Mikuna Talag #00 familias beneficiadas

familias amplían la oferta alimenticia

2016 Regular los espacios de

acopio y comercialización

Reglamento Asambleas

comunitaria










de Napo y MAGAP

Diversificación de producción y

seguridad alimentaria

Fortalecimiento de la agro producción de

Yuquilla, Tikazu, Guayuza, Pitahaya,

café y cacao

Fortalecida y mejorada la producción de café, cacao, yuquilla, tikazu

y pitahaya

200 productores mejoran la agro

producción 2016

Regular la selección de beneficiarios

Reglamento Talleres de

presupuesto participativo

ASENTAMIENTOS HUMANOS


población

Garantizar el acceso equitativo de la población a los

servicios básicos e infraestructuras

Centro políticos de la administración pública


de Tena

Saneamiento ambiental

Alcantarillado y agua potable en los asentamientos

humanos del margen izquierdo y derecho de

la parroquia 500 familias beneficiadas

Mejorado los servicios de agua y

alcantarillado 4 AÑOS

Regular el pago de consumo de agua

Resolución

Asamblea de participación

MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD


población

Mejorar la conectividad y movilidad en la

parroquia.




Convenio con GAD Provincial,

Ecuador Estratégico

Construcción y mantenimiento vial

Mantenimiento de la vía

Vías secundarias mantenidas

30 Km de vías rurales mantenidas

4 años


CONECTIVIDAD


población


parroquia.







Estudios para el asfalto de la vía Costa azul San

Pablo Estudio concluido Un estudio 4 años


CONECTIVIDAD


población


parroquia.







Construcción del puente sobre el río

Jatun Yaku Un puente construido

Puente sobre el Jatun Yaku construido

4 años


133


CONECTIVIDAD


población


parroquia.







Mejoramiento de telecomunicaciones

100 familias con teléfono fijo e internet

Mejorada las telecomunicaciones

4 años

POLITICO INSTITUCIONAL

Y PARTICIPACION

CIUDADANA

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la

inclusión, y la equidad social y territorial en la

diversidad

Fortalecer al GADPR articulando a los

procesos de participación ciudadana.

Ally Yachana

Socialización del plan de desarrollo y ordenamiento

territorial en las 18 comunidades 18 comunidades

capacitadas

Mejorada la participación

ciudadana 4 años

Regular la participación

ciudadana

Reglamento

Asambleas, talleres,

presupuesto participativo


134

3. Agenda regulatoria

REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL DE TALAG

CONSIDERANDO:

Que la Constitución de la República del Ecuador establece las competencias de los

Gobiernos Parroquiales Rurales en el Art. 267; así como también en el titulo cuarto

en su sección segunda de la precitada Constitución se garantiza las formas de

organización de la sociedad como expresión de la soberanía popular para desarrollar

procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y de

control social de todas las entidades de gobierno.

Que “La Asamblea se reunirá por lo menos dos veces al año y será convocada y

presidida por él Presidente de la Junta Parroquial….”Art. 18 inciso segundo Ley

Orgánica de Juntas Parroquiales (L.O.J.P.)

Que Integrarán la Asamblea Parroquial todos los ciudadanos domiciliados en la

parroquia en goce de sus derechos civiles y políticos, que consten empadronados en

los correspondientes registros electorales de la última elección y que residan por lo

menos un año en la parroquia. Art. 46 inciso tercero. Reglamento de la L.O.J.P.

Que “La Asamblea Parroquial es el espacio de consulta, control y participación

Ciudadana de los habitantes de la parroquia con la junta parroquial, sin


135

discriminación por razón de sexo, edad, raza, opción sexual, creencia religiosa o

tendencia política. Sus resoluciones son moralmente vinculantes y socialmente

exigibles para la junta parroquial y la comunidad. Art. 18.- L.O.J.P., y Art. 44 de su

Reglamento.

Que La asamblea parroquial propugnará la unidad de los habitantes de la parroquia,

respetando la diversidad, para afianzar la relación intercultural e interétnica.

Igualmente desarrollará prácticas tendientes a establecer relaciones igualitarias

entre los ciudadanos, sectores productivos, grupos de género y de edad. Art. 18.-

L.O.J.P., y Art. 44 de su Reglamento.

La Junta Parroquial en el ámbito de la Ley Orgánica de Juntas parroquiales Rurales y su

Reglamento resuelve el siguiente:

REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL

ART.1.- DE LA CONVOCATORIA.- Conforme a la ley será convocada por disposición del

presidente de la junta parroquial con al menos OCHO DÍAS DE ANTICIPACIÓN, de

acuerdo al siguiente procedimiento:

A las organizaciones sociales, instituciones y grupos organizados se los

convocará por escrito.


136

A las comunidades se las convocará mediante circulares difundidas a través de

las instituciones educativas, y oficios a las directivas de las respectivas

comunidades.

A la ciudadanía se la convocará mediante perifoneo, carteles en los lugares

estratégicos y visibles, hojas volantes, e invitaciones personales.

Para garantizar la convocatoria y la participación en La Asamblea Parroquial se contará

con los vocales y la secretaria de La Junta Parroquial.

ART.2.- ORDEN DEL DIA.- Será elaborado en sesión ordinaria o extraordinaria de la Junta

Parroquial; en el que se tomará en cuenta el aspecto de rendición de cuentas, para lo

cual se rendirá un informe de actividades por parte del presidente, un informe de cada

vocal de acuerdo a la comisión a la que pertenecen, y un informe económico a cargo de

la secretaria-tesorera de La Junta Parroquial. La socialización del Plan de Desarrollo y la

priorización de proyectos. La conformación de la COMISIÓN DE VEEDURÍA CIUDADANA.

Asuntos varios de interés parroquial que proponga en ese momento cualquier

ciudadano. Y la toma de resoluciones.

ART.3.- DEL DESARROLLO DE LA SAMBLEA.- Una vez que se exponga cada uno de los

informes y temas, todos y cada uno de los miembros de la asamblea parroquial que

cumplan con lo que establece el inciso cuarto del artículo 46 de El Reglamento de la


137

L.O.J.P., podrá solicitar la palabra y el presidente deberá concedérsela cuantas veces

requiera hasta agotar la temática, tratando de ser lo más concreto posible y dentro del

respeto a los asistentes.

ART.4.- DE LA COMISIÓN DE VEEDURÍA CIUDADANA.- Estará integrada por tres

miembros, los cuales no tendrán parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuarto

de consanguinidad con los miembros de la Junta Parroquial.

Su nombramiento se realizará democráticamente y por votación de entre los

participantes. Quienes no percibirán remuneración alguna y demostrarán probidad.

Sus Obligaciones y deberes se circunscriben a vigilar y defender los intereses integrales

de la Parroquia.

Sus atribuciones son conforme a lo que dispone el art. 28 del Reglamento de la L.O.J.P.

son las siguientes:

1. Analizar los informes de gestión y económico que presente la Junta Parroquial,

así como también lo concerniente al Plan de Desarrollo y las asignaciones

presupuestarias.

2. Vigilar que se cumpla con las decisiones de la Asamblea Parroquial.


138

3. Presentar su informe a la Asamblea Parroquial en el que se debe incluir las

observaciones y propuestas para que se hagan los correctivos necesarios en

caso de haberlos.

4. En el caso de irregularidades en el aspecto administrativo podrá solicitar la

intervención de los Órganos de Control del Estado.

5. Para cumplir con sus deberes y atribuciones esta Comisión de Veeduría

solicitará toda la información que requiera a la Junta Parroquial.

ART.5.- DE LAS RESOLUCIONES Y DESICIONES.- Serán adoptadas democráticamente y

por votación, las cuales serán de obligatorio cumplimiento. Cuyo seguimiento lo

realizará la comisión de veeduría.

ART.6.- DE LAS ACTAS.- El acta de cada Asamblea Parroquial se archivará en el

correspondiente libro que mantendrá la Junta parroquial y será de responsabilidad de

su secretaria. Quien actuará también como secretaria de la Asamblea Parroquial.

DISPOSICIÓN FINAL.- El presente reglamento será de inmediata aplicación en la próxima

Asamblea Parroquial. Ante cualquier duda se recurrirá a la Ley Orgánica de Juntas

Parroquiales y su correspondiente reglamento, y la normativa legal pertinente.


139

Dado y firmado en sesión ordinaria de la Junta parroquial de Talag realizada el día de

………. Octubre del 2015.

Sr. Edison Urgiles Campoverde PRESIDENTE

Lic. Ricardo Grefa VICEPRESIDENTE

Sr. Raúl Licuy VOCAL

Sr. Marco Licuy VOCAL

Sra. María Grefa VOCAL

REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN LOCAL

LA JUNTA PARROQUIAL DE TALAG

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo a lo que establece el artículo 100 de la Constitución de la República, en

todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por

autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la


140

sociedad del ámbito territorial cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por

principios democráticos, a través de varios mecanismos establecidos y, que para el ejercicio

de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos

populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la

ciudadanía;

Que, el Art. 238 de la Constitución de la República señala: “Los gobiernos autónomos

descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por

los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y

participación ciudadana;

Que, nuestra Constitución en su artículo 241 determina que; la planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos

descentralizados;

Que, el artículo 7 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y

Descentralización, establece la facultad normativa, señalando que; para el pleno ejercicio

de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se

reconoce a los consejos regionales y provinciales, concejos metropolitanos y municipales,

la capacidad para dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas, acuerdos y

resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial;


141

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización en sus

artículos 300 y 304, dice; los consejos de planificación participativa de los gobiernos

autónomos descentralizados participarán en el proceso de formulación, seguimiento y

evaluación de sus planes y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas

de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo

correspondiente y; que los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema

de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel

de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias;

Que, el artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina la

conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados;

Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 29 señala las

funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados;

Que, las Asambleas Locales, se establecen de acuerdo a lo que establece el artículo 56 de la

Ley Orgánica de Participación Ciudadana en cada nivel de gobierno, la ciudadanía podrá

organizar una asamblea como espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y

los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades


142

y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la

prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público;

Que, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en sus artículos 57 y 58 dispone la

composición de las asambleas locales y su funcionamiento;

Que, el artículo 66 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana determina los objetivos e

integración de los consejos locales de planificación;

Expide:

EL SIGUIENTE REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL

CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN LOCAL DE TALAG.


143

CAPITULO I

Art.- 1.-OBJETO El objeto del presente es determinar la conformación y funcionamiento del

Consejo Parroquial de Planificación local de Talag.

Art.- 2. Conformación.- El Consejo Parroquial de Planificación, estará conformado de

acuerdo a lo determinado el art. 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas.- Conformación de los Consejos de Planificación, de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados.- Los Consejos de Planificación se constituirán y organizaran mediante

acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados

por:

1.- El Presidente de la Junta Parroquial

2.- Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial

3.- Un técnico Ad- honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial;

4.- Tres representantes delegados por las instancias de participación de conformidad a lo

establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.

Art. 3. Atribuciones.-Las que se determina en el art 29 Código de Planificación y Finanzas

Públicas:


144

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su

aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los

planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes

de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; Segundo

Suplemento

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable

con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

Las sesiones del Consejo Parroquial de Planificación serán convocadas y presididas por la

Presidenta o Presidente de la Junta Parroquial y funcionarán conforme a la Ley.


145

CAPÍTULO II

DEL CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN

Art. 4.- Definición.- El Consejo Parroquial de Planificación para el Desarrollo es la instancia

que articula diversos elementos que configuran una política de gestión del desarrollo y

ordenamiento del territorio local, para dar el seguimiento a la elaboración del PDOT a través

de una Veeduría, Control social y participación.

Art. 5.-De las y los Representantes por parte de las instancias de Participación, se elegirán

a 3 delegadas o delegados, mismos que serán elegidos en asamblea General de la

comunidad o de entre las organizaciones sociales que existan en la comunidad. Del proceso

de elección deben comunicar por escrito a la Junta Parroquial, adjuntando copia del acta de

elección, registro de asistentes y nómina de quienes resultaron electas o electos con sus

respectivos resultados.

Art. 6.-De la Secretaria o Secretario El Consejo Parroquial de Planificación dispondrá de una

Secretaria o Secretario, para realizar las actividades establecidas en el procedimiento

parlamentario; entre las mismas, estará facultada o facultado para proceder a entregar las

respectivas convocatorias, los actos que realice el organismo, certificar documentos


146

realizados por el Consejo y redactar las actas de las reuniones efectuadas y ejecutar las

disposiciones del Consejo Parroquial de Planificación y las demás determinada por la Ley.

Art. 7.-De la Presidenta o Presidente. Son atribuciones de la Presidenta o Presidente del

Consejo Parroquial de Planificación, lo siguiente:

a) Presidir el Consejo.

b) Coordinar acciones de trabajo.

c) Firmar las actas, convocatorias, y otros relacionados con el Consejo.

d) Rendir Informes escritos necesarios y cuando así lo solicite la Junta y la Asamblea

Ciudadana Parroquial; sobre el proceso de planificación en ejecución.

e) Socializar con el equipo técnico las sugerencias recogidas por la Asamblea Parroquial

frente al avance del proceso.

f) Dar seguimiento al cumplimiento de la planificación de a acuerdo a las metas e

indicadores planteados en el proceso de planificación.


147

CAPÍTULO III

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

PRIMERA.- De acuerdo a lo manifestado en Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas para cada proceso de planificación se procede a conformar el consejo de

planificación local.

Aprobado en segunda y definitiva instancia, dado y firmado en el auditorio de la Junta

Parroquial de Talag, el día ……… de ………..del año 2015.







148

REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TALAG

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TALAG

CONSIDERANDO

Que, el artículo 100 de la Constitución de la República dice: "En todos los niveles de

gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas,

representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito

territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios

democráticos…".

Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías,

asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias

que promueva la ciudadanía";

Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce la autonomía

política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados, en tanto

que el artículo 240 de la Norma Suprema determina la facultad reglamentaria de la las

juntas parroquiales rurales en el ámbito de sus competencias, atribuciones y jurisdicción

territorial;


149

Que, el artículo 13 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina que:

“El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los mecanismos

definidos por el sistema de participación ciudadana de los gobiernos autónomos

descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y

propiciará la garantía de participación y democratización definida en la Constitución de la

República y la Ley”;

Que, el artículo 65 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, determina que las

instancias de participación ciudadana a nivel local “estarán integradas por autoridades

electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad en el

ámbito territorial de cada nivel de gobierno”.

Que, el artículo 29 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, determina que “El ejercicio de cada gobierno autónomo descentralizado

se realizará a través de tres funciones integradas: a) De Legislación, Normatividad y

Fiscalización;

b) De Ejecución y Administración; y, c) De Participación Ciudadana y Control Social”;


150

Que, el artículo 304 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización dispone que: “Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán

un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del

correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.”;

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales anotadas;

RESUELVE:

Expedir el siguiente:

REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TALAG


151

TITULO I GENERALIDADES

FINALIDAD, ÁMBITO Y OBJETIVOS DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL

Art. 1.- Finalidad.- La presente ordenanza tiene como finalidad promover, conformar y

normar el funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social del

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Talag, garantizando la

participación democrática de sus ciudadanas y ciudadanos conforme a los principios y

normas constitucionales y legales relativas a la materia.

Art. 2.- Ámbito.-El presente Reglamento conforma y regula el Sistema de Participación

Ciudadana y Control Social en todo el territorio de la Parroquia Talag.

Art. 3.- Objetivos del Sistema de Participación Ciudadana.- El Sistema de Participación

Ciudadana tiene como objetivo promover la participación individual y colectiva de la

ciudadanía y las organizaciones sociales, en forma protagónica, conforme a los principios,

normas constitucionales y legales sobre la materia y que en este Reglamento se

establezcan, para la consecución de los siguientes objetivos:


152

a. Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones;

así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, línea de acción y

metas;

b. Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los Planes de

Desarrollo y de Ordenamiento Territorial; y en general, en la definición y priorización

de propuestas de inversión pública;

c. Elaborar los presupuestos participativos, que guardará relación directa y obligatoria

con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón y con las prioridades

de inversión previamente acordadas;

d. Participar en la definición y ejecución de políticas públicas Parroquiales;

e. Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de

temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a

través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la

formulación y gestión del plan;

f. Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia,

rendición de cuentas y control social;

g. Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que

tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales;

h. Impulsar mecanismos de formación ciudadana.


153

TITULO II SISTEMA PARROQUIAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL

INSTANCIAS DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PARROQUIAL

Art. 4.- Instancias del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social de la

Parroquia TALAG.- Son instancias del Sistema Parroquial de Participación Ciudadana y

Control Social, las siguientes:

a. Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y Control Social de la Parroquia

Rural de Talag;

b. El Consejo Parroquial de Planificación; y,

c. Las Asambleas de Participación Ciudadana de las Organizaciones Sociales o

Comunitarias.


154

DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL

PARROQUIA RURAL DE TALAG

Art. 5.-Máximo organismo de participación ciudadana.- El Asamblea Parroquial de

Participación Ciudadana y Control Social de la Parroquia Talag, es la máxima instancia de

decisión del sistema de participación de la Parroquia Tálag.

Art. 6.- Integrantes del Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y Control Social

de la Parroquia TALAG.- Son integrantes del Asamblea Parroquial de Participación

Ciudadana y Control Social de la Parroquia Talag, los siguientes:

a. Autoridades electas de la Parroquia: Presidente o Presidenta y Vocales del GAD

Parroquial.

b. Representantes del régimen dependiente presentes en la Parroquia: Un

representante por cada institución pública presente en la parroquia Talag.

c. Representantes de la sociedad en el ámbito parroquial: Un representante por

cada unidad básica de participación ciudadana (organizaciones sociales y

comunitarias) debidamente acreditado.


155

Art. 7.- Presidenta/e de la Asamblea Parroquial.- El Presidente o Presidenta del GAD

Parroquial o su delegado será la máxima autoridad de la Asamblea Parroquial de

Participación Ciudadana y Control Social de la Parroquia Talag, quien la presidirá, y será

responsable de velar por el cumplimiento de las Resoluciones y Acuerdos.

Art. 8.-Funciones y atribuciones de la Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y

Control Social de la Parroquia Rural de Talag.- La Asamblea Parroquial de Participación

Ciudadana y Control Social tiene como funciones y atribuciones las siguientes:

a) Desarrollar, vigilar y contribuir a la definición de agendas de desarrollo.

b) Proponer planes y políticas Parroquiales.

c) Vigilar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.

d) Contribuir a la construcción de presupuestos participativos.

e) Implementar mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y

control social, para fortalecer la democracia.

f) Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

g) Elegir los miembros de las Comisiones Permanentes y Técnicas del GAD Parroquial;

h) Elegir los miembros del Consejo Parroquial de Planificación;


156

i) Conocer y resolver la conformidad del anteproyecto del presupuesto del Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Talag, en base a las prioridades de

inversión.

Art. 9.- Deberes de las y los integrantes de la Asamblea Parroquial de Participación

Ciudadana y Control Social de la Parroquia Talag.- Las y los integrantes de la Asamblea

Parroquial de Participación Ciudadana y Control Social de la Parroquia Rural de Tálag tienen

el deber de representar los intereses generales del barrio, comunidad, comuna u

organización social, e informar a sus representados en las Asambleas y con la promoción

debida, sobre las decisiones adoptadas, y consultarán sobre sus futuras intervenciones en

los temas a tratarse.

Las decisiones adoptadas democráticamente por la mayoría de sus integrantes serán

respetadas y acatadas por todos sus integrantes.

Art. 10.- De las Sesiones.- La Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y Control

Social sesionará ordinariamente una vez por semestre y extraordinariamente por

convocatoria de su presidente o a pedido de la tercera parte de sus integrantes, cuando

existan asuntos de importancia Parroquial sobre los que se deba pronunciar.


157

Art. 11.- Convocatoria.- El Presidente realizará las convocatorias con al menos 72 horas de

anticipación y por escrito, haciendo constar el lugar, día, hora y orden del día a tratarse.

Art.- 12.- Del Quórum.- Se establece como quórum necesario para que se instale la

Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y Control Social, mayoría simple de sus

integrantes, legal y debidamente notificados.

De no haber dicho quórum a la hora señalada, se deberá esperar el lapso de una hora, y la

sesión se instalará con el número de asistentes presentes.

Art. 13.- De las funciones del Secretario/a Ad Hoc.- El Presidente o Presidenta del Asamblea

Parroquial de Participación Ciudadana y Control Social, como máxima autoridad, nombrará

un(a) Secretario(a) ad hoc de fuera de sus miembros, para las sesiones de la Asamblea

Parroquial.

El Secretario(a) Ad Hoc tendrá entre sus funciones las de verificar si existe quórum, elaborar

las actas de cada una de las sesiones, dar fe de lo actuado y llevar un archivo ordenado de

las decisiones y acciones de la Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y Control

Social.


158

Art. 14.- Orden del día.- Una vez instalada la sesión de la Asamblea Parroquial de

Participación Ciudadana y Control Social con el quórum establecido, el Secretario(a) ad hoc

dará lectura al orden del día, que podrá ser modificado por decisión de la mayoría de los/as

asistentes. Una vez aprobado el orden del día, este no podrá ser modificado.

Todos los puntos constantes en el orden del día, deberán ser discutidos y resueltos en la

sesión, caso contrario no será posible clausurar la misma.

Las y los miembros de la Asamblea Parroquial tendrán voz y voto en los temas tratados, así

como el derecho de solicitar punto de orden y de réplica, en el caso que hubieren sido

aludidas/os.

Art. 15.- Votación.- Las decisiones se adoptarán con el voto de la mayoría simple (mitad

más uno) de las/os asistentes. Para efectos de reformas a cuerpos legales vinculantes, se

requerirá de la mayoría absoluta (dos terceras partes).

Sólo las o los miembros de la Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y Control

Social debidamente acreditados, podrán hacer uso de su facultad de voto en los temas a

tratarse.


159

La votación de cada uno de los miembros será en orden alfabético, razonado y motivado.

Los votos en blanco se agregarán a la mayoría. Una vez dispuesta la votación, ningún

miembro podrá retirarse del salón ni abstenerse de votar.

Art. 16.- Actas.- Las actas serán de tipo resolutivo y se aprobarán en la subsiguiente sesión.

Art. 17.- Comisiones de la Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y Control

Social.- Con el propósito de estudiar, verificar, evaluar, realizar seguimiento o emitir

informes técnicos, la Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y Control Social podrá

designar comisiones permanentes o temporales conformadas por tres integrantes, que

incluirá una o un representante del GAD Parroquial.

Art. 18.- Atribuciones de la o el Presidente de la Asamblea Parroquial de Participación

Ciudadana y Control Social.- Tendrá las siguientes atribuciones:

a. Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan la organización y funcionamiento

de la Asamblea Parroquial;

b. Convocar y presidir las sesiones de la Asamblea Parroquial, orientar los debates,

conceder el uso de la palabra, ordenar las votaciones, y suscribir las actas de la


160

Asamblea Parroquial, conjuntamente con el Secretario(a) Ad Hoc;

c. Convocar a las Asambleas de la Asamblea Parroquial;

d. Designar a su reemplazo (delegado/a) en caso de ausencia, quien presidirá,

temporalmente la Asamblea Parroquial;

e. Formular el orden del día de las sesiones de la Asamblea Parroquial;

f. Someter los asuntos aprobados por la Asamblea Parroquial a consideración de la

Junta Parroquial, cuando deban conocerlos, según sus atribuciones.

DEL CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN

Art. 19.- Del Concejo Parroquial de Planificación.- El Consejo Parroquial de Planificación de

la Parroquia Talag, es el espacio encargado de la formulación de los planes de desarrollo,

de ordenamiento territorial, del control y uso del suelo urbano y rural, así como de las

políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos

estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de

participación.


161

1. Participar en el proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los

Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial y emitir resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para

su aprobación de la Junta Parroquial;

2. Velar por la coherencia y concordancia del plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial del Cantón con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan

Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los

planes de inversión con el respectivo Plan de Desarrollo y de Ordenamiento

Territorial;


reembolsable con los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial

respectivo;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial presentados por el alcalde o alcaldesa; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea del Asamblea Parroquial de

Participación Ciudadana Parroquial.

Art. 20.- Integración.- El Concejo Parroquial de Planificación de Talag, estará integrado de

la siguiente manera:

1. El Presidente del Gobierno Parroquial;


162

2. Un representante de los demás Vocales de la Junta Parroquial;

3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente del GAD Parroquial;

4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, elegidos en

Asamblea de la Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana.

5. Todo ciudadano o ciudadana o representante de organización comunitaria social

podrá participar con voz pero sin voto en este Concejo de Planificación, previa

comunicación a la máxima autoridad.

Art. 21.- Designación de los integrantes.- Para efectos de la designación del Vocal de la

Junta Parroquial representante al Concejo de Planificación, el GAD Parroquial Rural de

Talag, en sesión ordinaria nombrará al delegado(a) y su respectivo suplente.

Las y los representantes ciudadanos principales y suplentes, serán nombrados a través de

la Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y Control Social, para un período fijo de

dos años sin posibilidad de reelección inmediata; en caso de ausencia injustificada del

principal a tres sesiones consecutivas, se titularizará su respectivo suplente y será

informado en la Asamblea Parroquial a fin de que proceda a llenar la o las vacantes que se

produjeren, hasta terminar el período.

Art. 22.- Funciones del Consejo Parroquial de Planificación.- Son sus funciones:


163

1. Participar en el proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los

Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial y emitir resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para

su aprobación de la Junta Parroquial;

2. Velar por la coherencia y concordancia del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento

Territorial de la Parroquia con los planes de los demás niveles de Gobierno y con el

Plan Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes

de inversión con el respectivo Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;


reembolsable con los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial respectivo;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea de la Asamblea Parroquial de

Participación Ciudadana Parroquial.

Art.23.- Atribuciones del (la) Presidente(a) del Consejo Parroquial de Planificación.-

Tendrá las siguientes atribuciones:


164

a. Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan la organización y funcionamiento

del

Concejo de Planificación;

b. Convocar y presidir las sesiones del Concejo de Planificación

c. Suscribir las actas de reuniones, conjuntamente con el Secretario o Secretaria del

Consejo;

d. Formular el orden del día de las sesiones; y

e. Someter los asuntos aprobados por el Concejo a consideración de la Junta

Parroquial o a la Asamblea de la Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana,

cuando deban conocerlos, según sus atribuciones;

f. Las demás que el Concejo Parroquial de Planificación establezca como necesarias

para el ejercicio de sus funciones.

Art. 24.- Deberes y atribuciones de las y los integrantes del Concejo.- Son deberes y

atribuciones de las y los integrantes del Concejo los siguientes:

a. Asistir obligatoriamente a las sesiones del Concejo, o en su defecto comunicar con

48 horas de anticipación su inasistencia; a fin de que el Concejo convoque a su

suplente;


165

b. Intervenir en las deliberaciones, decisiones y dar cumplimiento a las

Comisiones que se les encomendare;

c. Consignar su voto en las sesiones; y,

d. Las demás establecidas por la Ley y este reglamento.

Las y los integrantes del Consejo Parroquial de Planificación no tendrán derecho a dietas o

remuneración alguna, por su participación en las sesiones del mismo.

TITULO III DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Art. 25.- Son mecanismos de participación ciudadana y control social, los siguientes:

a) Silla Vacía.

b) Rendición de Cuentas.

c) De las Denuncias.

d) De las Veedurías Ciudadanas, Observatorios y Consejos Consultivos.

e) De las Audiencias Públicas.

f) De los Cabildos Populares.


166

SILLA VACIA

Art. 26.- De la Silla Vacía.- Las sesiones de la Junta Parroquial son públicas y en ellas habrá

una silla vacía que será ocupada por una o un representante de la ciudadanía en función de

los temas que se van a tratar, con el propósito de participar en el debate y en la toma de

decisiones.

Art. 27.- De la acreditación para ocupar la silla vacía.- En las Asambleas locales, cabildos

populares o audiencias públicas, se determinará la persona que deberá intervenir en la

sesión de acuerdo con el tema de interés de la comunidad, quien se deberá acreditar ante

la Secretaría del GAD Parroquial.

La persona acreditada que participe en los debates y en la toma de decisiones lo hará con

voz y voto.

Para ocupar la silla vacía, la o el ciudadano deberá solicitarla mediante oficio dirigido al

Señor Presidente/a del Gobierno Parroquial, con 24 horas de antelación, adjuntando los

siguientes documentos:

a) La designación o autorización para intervenir en la sesión de la Junta Parroquial,

en el punto específico a tratarse;


167

b) Copia de la cédula de ciudadanía.

Art. 28.- Del ejercicio de la Silla Vacía.- Una vez recibida la petición, el señor Presidente/a

del Gobierno Parroquial de manera preferente verificará y resolverá aceptando o negando

el pedido.

Quien ejerza el derecho de ocupar la silla vacía participará en el punto específico de la sesión

de la Junta Parroquial, con los mismos derechos que los señores Vocales y tendrá

responsabilidad Administrativa, civil y penal respecto de sus actuaciones.

Art. 29.-Intervención exclusiva.- Quien ejerza su derecho de ocupar la silla vacía,

únicamente podrá referirse al tema específico para el cual fue acreditado y no podrá desviar

su ponencia a asuntos de índole política, religiosa o injuriosa, en cuyo caso el ejecutivo

podrá retirar el uso de la palabra.

Art. 30.- Registro.- El Secretario (a) del GAD Parroquial llevará un registro de las sesiones

en las que se ejerza el derecho de ocupar la silla vacía por parte de las personas acreditadas.


168

Art. 31.- Responsabilidad.- Las personas que ocupen la silla vacía en las sesiones de la Junta

Parroquial no tendrán derecho a dietas por su participación, así como no se considerará su

presencia para establecer el quórum de las sesiones.

Art. 32.- Garantía.- A fin de garantizar el libre y oportuno derecho de ocupar la silla vacía,

las convocatorias a sesiones de la Junta Parroquial deberán ser convocadas al menos con

48 horas de anticipación a través del dominio web institucional.

DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

Art. 33.- Definición.- Para efectos de este Reglamento y su ámbito de aplicación se

entenderá a la Rendición de Cuentas como el proceso sistemático, deliberado, democrático

y universal, que involucra a las autoridades, funcionarios y funcionarias que se encuentran

obligados a informar a la ciudadanía y a ser evaluados sobre las acciones u omisiones en el

ejercicio de su gestión Parroquial y en la administración de los recursos públicos

Parroquiales o quienes desarrollen actividades de interés público Parroquial.

Art. 34.- De los Objetivos.-La rendición de cuentas tiene los siguientes objetivos:

a. Garantizar a los ciudadanos y ciudadanas, representantes de las organizaciones

sociales, indígenas, afroecuatorianas y montubias mandantes el acceso a la

información de manera periódica y permanente, con respecto a la gestión del GAD

Parroquial;


169

b. Facilitar el ejercicio del derecho a ejecutar el control social de las acciones u

omisiones de las autoridades, funcionarios y demás servidores públicos del GAD

Parroquial y de aquellas personas naturales o jurídicas que manejen fondos o

presten servicios públicos;

c. Vigilar el cumplimiento de las políticas públicas en la Parroquia;

d. Prevenir, denunciar y combatir la corrupción y el mal gobierno en la parroquia; y

e. Valorar y acoger las observaciones y sugerencias realizadas y publicitadas por parte

de la ciudadanía, en la gestión pública.

Art. 35.- Obligatoriedad.- Las autoridades electas están obligadas a rendir cuentas ante la

ciudadanía, al menos una vez al año y al final de la gestión, y/o cuando la ciudadanía lo

requiera, a través de las Asambleas ciudadanas; espacio en el cual, se deberá incluir como

punto del orden del día, en la primera sesión del año, la rendición de cuentas.

Art. 36.- Materia de rendición de cuentas.- Se rendirá cuentas en temas relacionados con:

a. Propuesta o plan de trabajo planteados formalmente antes de la campaña

electoral;

b. Planes estratégicos, programas, proyectos y Planes Operativos Anuales;

c. Presupuesto general y presupuesto participativo;


170

d. Propuestas, acciones de legislación, fiscalización y políticas públicas; y,

e. Propuestas y acciones sobre las delegaciones realizadas a nivel local, nacional e

internacional.

f. Las demás que por ley, normativa parroquial o por disposición de la Junta

Parroquial o la Asamblea de la Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y

Control Social se establezcan.

Art. 37.- La rendición de cuentas ante la Asamblea Parroquial.- El GAD Parroquial rendirá

cuentas ante la Asamblea Parroquial, convocando con la debida anticipación y suficiente

difusión, conforme al procedimiento detallado en el artículo anterior. Y creará las

condiciones para recibir sugerencias de la ciudadanía.

Art. 38.- Entrega del informe al CPCCT.- Luego de concluir este proceso, el GAD Parroquial,

anualmente elevará su informe final incorporando las sugerencias ciudadanas; en el

formato y plazos que el CPCCT ha establecido para el efecto.

DE LAS DENUNCIAS

Art. 39.-Acción pública para presentar denuncias.- Cualquier persona, grupo de personas,

comunidad, pueblo o nacionalidad, podrán presentar denuncias ante el pleno de la Junta

Parroquial, de actos de corrupción o de acciones que afecten los derechos de participación

ciudadana, derivados del ejercicio de las actividades que las autoridades y servidores del

GAD Parroquial lo realicen.


171

Art. 40.- Requisitos de la denuncia: La denuncia se lo hará:

• Por escrito,

• Plena identificación y generales de ley del denunciante.

• Fundamentos de hecho descritos con precisión y claridad.

• Norma legal infringida

• Prueba aportada y solicitada

• Dirección y/o domicilio para notificaciones.

• Firma o firmas de responsabilidad

Art. 41.- Normas comunes.- El o la denunciante, será parte del proceso investigativo con

derecho de acceso al expediente. Las denuncias recibidas pasarán a conocimiento de la o el

Presidente del GAD Parroquial, quien notificará al ciudadano/a denunciante y al Pleno de la

Junta Parroquial. El plazo para la sustanciación de la denuncia será de 90 días.

De existir mérito se remitirá a la Delegación Provincial de la Contraloría General del Estado

o a la Delegación Distrital del Ministerio Público para la investigación y sanción si hubiere

lugar.


172

VEEDURIAS, OBSERVATORIOS Y CONSEJOS CONSULTIVOS

Art. 42.- De las veedurías ciudadanas.- Las veedurías ciudadanas constituyen mecanismos

de seguimiento, vigilancia, y control social de la gestión pública, de las personas naturales

o jurídicas de derecho privado que manejen fondos públicos, presten servicios públicos o

desarrollen actividades de interés público, con el objeto de conocer, informarse,

monitorear, opinar, presentar observaciones, previo, durante o posterior a su ejecución, así

como exigir rendición de cuentas y contribuir al mejoramiento de la administración de lo

público del GAD Parroquial.

Art. 43.- De su funcionamiento.- Su funcionamiento, conformación, procedimiento y

resultado se regirá conforme al Reglamento General de Veedurías Ciudadanas, expedido

por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, mediante Resolución No. 014-

015-2010-CPCCS, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 226, de 01 de julio de

2010.

Art. 44.- De las facilidades que prestará el GAD Parroquial de TALAG.- Todas y todos los

servidores del GAD Parroquial, especialmente las autoridades electas o nombradas deberán

facilitar toda la información necesaria para la ejecución de las veedurías ciudadanas. Esta

información deberá ser solicitada por escrito. En caso de no ser satisfecha la petición de


173

información, el o los servidores involucrados en dicha omisión estarán sujetos al trámite y

sanciones dispuestas en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Art. 45.- Idoneidad.- Las y los veedores ciudadanos no tendrán derecho a remuneraciones,

dietas u otros emolumentos de cualquier tipo. Son iniciativas ciudadanas y deberán ser

previamente calificados y acreditados. No podrán ser veedores o veedoras quienes tengan

interés particular, conflictos de interés de cualquier tipo con las o los dignatarios GAD

Parroquial.

DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS

Art. 46.- Concepto.- Se denominan audiencias públicas a los espacios de participación

individual o colectiva que se efectúan ante la Junta Parroquial, sus comisiones o ante el

Presidente o Presidenta, con el propósito de requerir información pública; formular

pronunciamientos o propuestas sobre temas de su interés o de interés comunitario;

formular quejas y pedidos por la calidad de los servicios públicos de competencia

Parroquial, sobre la atención de las y los servidores del GAD Parroquial.

Art. 47.- Convocatoria.- La Junta Parroquial periódicamente convocarán a audiencias

públicas a fin de que individual o colectivamente las ciudadanas y ciudadanos acudan y sean

escuchados sus planteamientos para su ulterior trámite.


174

Art. 48.- Difusión de las decisiones.- Cuando se trate de asuntos de interés general de la

comunidad local, que se hubieren resuelto previa audiencia pública, el Gobierno Parroquial

hará conocer de sus decisiones, tanto a la comunidad local, cuanto a las personas

directamente interesadas. El GAD Parroquial decidirá la modalidad de notificación.

DE LOS CABILDOS POPULARES

Art. 49.- Concepto.-Se denomina cabildo popular a la instancia de participación individual

o colectiva Parroquial para realizar sesiones públicas, por medio de convocatoria abierta a

todos los ciudadanos y ciudadanas para tratar asuntos específicos vinculados a la gestión

de obras, de prestación de servicios públicos parroquiales, iniciativas normativas de interés

general u otros asuntos trascendentales para la comunidad local. Este cabildo popular

tendrá únicamente el carácter consultivo sin capacidad resolutiva ni decisoria, no obstante

el GAD Parroquial podrá valorar y estudiar los aportes que con respecto al tema planteado

hayan realizado los asistentes, e informar oportunamente sobre las decisiones tomadas y

las razones para acoger o no acoger los planteamientos ciudadanos realizados en los

cabildos.


175

Art. 50.- Convocatoria.- La convocatoria de los cabildos populares, deberá efectuarla el GAD

Parroquial y será pública, especificará el tema objeto de análisis específico, el

procedimiento a ser aplicado, la forma, fecha, hora y lugar donde se efectuara el cabildo

abierto. La ciudadanía tendrá acceso a la información sobre el tema o temas objeto del

cabildo abierto, a fin de que cuente con criterio formado y su participación sea propositiva.

Se detallará en la convocatoria el plazo máximo para la entrega de las propuestas relativas

a los temas a tratar en el Cabildo Popular.

DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Art. 51.-Información Pública.- Se considerará información pública todos los datos o

documentos relativos a los actos administrativos decisorios y demás resoluciones de la

Junta Parroquial, del Presidente o Presidenta y de las y los servidores del GAD Parroquial;

los procesos de contratación pública; las políticas públicas, planes, programas y proyectos;

la información presupuestaria, financiera y contable; los valores y tarifas de los servicios

públicos; los ingresos, egresos y registros Parroquiales, siempre y cuando, dicha

información no esté inmersa en las causales de secreto y reserva establecidas en la Ley

Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.


176

Las y los servidores del GAD Parroquial no podrán negar a las y los ciudadanos el acceso a

la documentación que se encuentre en su poder en razón de sus funciones, que estén a su

cargo o que se hallen en archivos bajo su custodia. La negativa deberá ser motivada en

respuesta otorgada en la forma establecida y dentro de los plazos señalados en la Ley

Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Art. 52.-Información Gratuita.- El acceso a la información pública será gratuito en tanto no

se requieran la reproducción de materiales que respalden a ésta, en tal caso, la o el

peticionario cubrirá los costos de reproducción de la información, conforme lo establecido

en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Art. 53.- Responsables del acceso a la información.- El Presidente o Presidenta establecerá

las condiciones administrativas, técnicas, operativas y de publicidad que aseguren del GAD

Parroquial el acceso de la ciudadanía a la información respecto a la gestión del GAD

Parroquial.

Art. 54.-Sesiones Públicas.- Las sesiones de la Junta parroquial serán públicas con las

excepciones previstas en la ley. Se garantiza la libre asistencia de las y los ciudadanos al

lugar de reunión y de los periodistas que podrán difundir total o parcialmente los asuntos

allí tratados, de conformidad con la normativa aplicable para el efecto.


177

Art. 55.- Responsables y difusión.- El Presidente o Presidenta del GAD Parroquial designará

a las y los servidores responsables de la producción ordenada y de la difusión sistemática

de información de calidad, la que será actualizada mensualmente, tanto el portal

informático del GAD Parroquial (página web) como, la que sea considerada relevante, en la

Gaceta Oficial; se observará el uso obligatorio del portal

Art. 56.- Información relevante.- Se producirá y difundirá la información relevante de la

gestión local contenida en documentos físicos o soportes magnéticos que hayan sido

creadas u obtenidas por la Junta Parroquial. Se tendrá en cuenta los tiempos y fechas de

publicación; se prohíbe la difusión en época electoral.

Art. 57.- Información obligatoria.- Se difundirá de manera obligatoria la siguiente

información:

a. Acuerdos y Resoluciones del GAD Parroquial, aprobados y en trámite;

b. Actas, resúmenes o resoluciones del GAD Parroquial y de los actos administrativos

de la o el Presidente, las y los servidores que beneficien o afecten al interés general

de la sociedad local;

c. La información presupuestaria, financiera y contable al final del ejercicio fiscal;


178

d. La nómina de servidoras y servidores públicos, sean estos funcionarios, empleados,

trabajadores permanentes u ocasionales, el nivel de formación y sus ingresos

totales mensualizados;

e. Las demás que establezca la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la

Información Pública

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Dentro del término de 180 días posteriores a su aprobación por parte de la Junta

Parroquial, se deberán haber integrado y encontrarse en funcionamiento los mecanismos e

instancias del Sistema de Participación Ciudadana establecidos en el presente instrumento.

Por tanto las y los representantes de la Asamblea Parroquial de Participación Ciudadana y

Control Social, Concejo Parroquial de Planificación, y los demás mecanismos de

participación deberán encontrarse debidamente acreditados.

SEGUNDA.- El presente reglamento entrará en vigencia a partir de su aprobación, sin

perjuicio de su publicación en la Gaceta Oficial y en el dominio web institucional.

Dado en la Sala de Sesiones del GAD Parroquial Rural de Tálag, a los … días del mes de

Octubre del dos mil quince.


179






CERTIFICACIÓN: EL REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL DE TALAG, fue discutida y aprobada en

primero y único debate por el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural

de Talag, en sesión ordinaria realizadas el día Jueves 12 de Febrero del 2015.

……………..

Lic. Ana Morocho Iza

SECRETARIA-TESORERA


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SANCIÓN.- PRESIDENCIA DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA

PARROQUIA RURAL de TALAG, a los …..de Octubre del 2015, a las ….., conforme lo dispone

la Ley, sanciono EL REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA TALAG, por encontrarse enmarcada dentro del

ordenamiento jurídico existente.

EJECÚTESE DE MANERA INMEDIATA.-

Sr. Edison Urgiles Campoverde

PRESIDENTE DEL GAD PR TALAG

2. Participación ciudadana

Durante el proceso de planificación el GAD Parroquial en estricto apego a las leyes ha

cumplido con:

El art. 100 de la Constitución que establece que en todos los niveles de gobierno se

constituyan instancias de participación que ejerzan esta atribución para:

a) Elaborar planes y políticas nacionales y locales y sectoriales entre los gobiernos y

ciudadanía;


181

b) Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo y

c) Elaborar presupuestos participativos, entre otras atribuciones.

Con el artículo 295 del COOTAD que establecen su primer inciso que los GAD “con la

participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo”, y

más adelante dictamina que: “Para la formulación de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial los GAD deberán cumplir con un proceso que aplique los

mecanismos participativos establecidos en la Constitución, y las leyes conexas”.

Con los Art. 28 y 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

Además se conformó el Consejo de Participación Ciudadana que se ha encargado de dar

seguimiento al proceso de planificación y de realizar la sesión para la aprobación del PD y

OT de la parroquia.

Finalmente es importante destacar que se nombró un administrador del proyecto

recayendo esta responsabilidad en el Presidente de la Comisión de Planificación, el mismo

que de manera responsable ha verificado todas y cada una de las etapas del proceso de

planificación, remitiendo los correspondientes informes, que validan el trabajo realizado

por la empresa consultora.


182

3. Seguimiento y evaluación

De acuerdo a lo que dispone el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, esta

actividad se llevará a cabo tomando en cuenta lo señalado en los Arts. 45 (mecanismos de

coordinación). 46 (formulación participativa), 47 (aprobación), 48 (vigencia de los planes),

49(sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial) y principalmente a lo

dispuesto en el Art. 50, referente al Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, que especifica un monitoreo periódico de las metas propuestas

en los planes y la evaluación de su cumplimiento para establecer los correctivos o

modificaciones que se requieran. Además indica que la Secretaría Nacional de Planificación

y Desarrollo (SENPLADES) conjuntamente con los gobiernos autónomos descentralizados

formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta disposición,

los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación.

Mientras tanto, el Art. 51, es más concreto y al referirse a la información sobre el

cumplimiento de metas indica que los GAD’s reportarán anualmente a SENPLADES, el

cumplimiento de las metas en sus respectivos planes.

La normativa indicada anteriormente, se encuentra contemplada dentro de las funciones

que cumplirá la estructura administrativa de GAD para implementar y ejecutar el Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Rural de Talag.


183

En lo referente a los proyectos para el seguimiento y evaluación se realizará mediante el

sistema de avance de metas SAM, que mide el cumplimiento de los indicadores.

4. ANEXO

REGISTRO DE FIRMAS


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185

REGISTRO FOTOGRÁFICO


186

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMINETO...

Documents

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