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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORONEL PORTILLO
“PLAN DE DESARROLLO URBANO DECORONEL
PORTILLO, el cual incluye a los distritos
conurbados de Callería, Yarinacocha y
Manantay – Provincia de Coronel Portillo –
Región Ucayali”
2014-2023
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MEMORIA DESCRIPTIVA
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO
Sr. SEGUNDO LEONIDAS PEREZ COLLAZOS
CONSULTOR
CONSORCIO PLANIFICANDO PERU
JEFE DEL PROYECTO
Mg. Arq. BENIGNO NINO SOTO CABELLO
SUPERVISOR DE CONSULTORIA
Arq. ARTURO PAUCAR PANEZ
PUCALLPA – CORONEL PORTILLO
MARZO- 2013
CONSORCIO
PLANIFICANDO PERÚ
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“PLAN DE DESARROLLO URBANO DECORONEL
PORTILLO, el cual incluye a los distritos
conurbados de Callería, Yarinacocha y
Manantay – Provincia de Coronel Portillo –
Región Ucayali”
2014-2023 Relación de profesionales responsables del estudio:
Nombre Función
Ma. Sc. Arq. Benigno Nino Soto
Cabello Jefe del Proyecto
Dr. Arq. Cesar F. Martínez Vitor Miembro del Consorcio
Arq. Marco Antonio Soria Herrera Planificador Principal
Arq. Fernando Torres Suarez Jefe de Operaciones en Campo/Especialista
en Planeamiento territorial
Arq. Rusell Perez Alvarez Especialista en saneamiento físico legal de
inmuebles
Dr. Luis Torres Garay Asesor Legal
Econ. Ulises Castro Arroyo Planificador Economista
Soc. Liliana I. Muñoz Villar Socióloga
Antrop. Manuel Cuentas Robles Asistente técnico Planificador
Arq. Franz L. Vidal Díaz Supervisor de Campo
Ing. Geógrafa Evelyn Vivanco Especialista en Cartografía y Ordenamiento
Territorial
Ing. Raquel Ordoñez Palomino Especialista Ingeniería Ambiental
Ing. Denis Verde Especialista en Ingeniería de Sistemas y
Software Aplicado
Top.Iván Edwin Rojas León. Topógrafo Estación Total
Top.Cesar Rengifo Guimares Topógrafo Estación Total
Arq. Rossana S. Camarena Maita Editor Gráfico
Arq. Io Ernesto Ángeles Huerta Editor Gráfico
B/Arq. Jhon D. Cristobal de la Cruz Editor Gráfico
B/Arq. Jaime Barra Julian Editor Gráfico
B/Arq. Julio Gonzales Palomino Editor Gráfico
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DOCUMENTO EN CONSULTA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO,
PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO, REGION UCAYALI-
REPUBLICA DEL PERÚ
“PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CORONEL PORTILLO,
el cual incluye a los distritos conurbados de Callería,
Yarinacocha y Manantay – Provincia de Coronel
Portillo – Región Ucayali”
2014-2023
Marzo de 2013
(Documento en Consulta)
De parte del Consorcio:
“Planificando Perú”
Aprobado por: _______________________________________
Firma: ______________________________________________
Cargo: ______________________________________________
Fecha: _______________________________________________
Este Documento ha sido elaborado por el Consorcio:
Planificando Perú integrado por los arquitectos Cesar
Fortunato Martínez Vittor, Fernando Torres Suarez y
Franz Leonidas Vidal Diaz, para la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo, Región Ucayali en la
República Peruana.
La elaboración del presente estudio ha involucrado la
seriedad y el profesionalismo requeridos ajustados a
los términos de referencia de la entidad receptora y el
aporte adicional proporcionado al tema por parte del
Consorcio: Planificando Perú.
Este documento posee el carácter de público y está
abierto al aporte de profesionales, entidades públicas
y privadas y cualquier persona común que contribuya
a su perfeccionamiento y vigencia en el tiempo.
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“PLAN DE DESARROLLO URBANO DECORONEL
PORTILLO, el cual incluye a los distritos
conurbados de Callería, Yarinacocha y
Manantay – Provincia de Coronel Portillo –
Región Ucayali”
2014-2023 Relación de autoridades de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo
Sr. SEGUNDO LEONIDAS PEREZ COLLAZOS
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO
JUAN CHANG TEMPLO
LUIS ALBERTO SANCHEZ CAMPOS
EDGAR ULISES MENDIZABAL NIETO
VICENTE TELLO SUAREZ
ZEIN JAVIER TUTUSIMA BALAREZO
KEVINN CHRISTIAN CHAMORRO GÜERE
NENA ELISA MOLNAR RIOS
LILIANA GOMEZ AGUSTIN
JORGE ULISES SALDAÑA BARDALES
CELSO UBALDO JULCA OYARZABAL
SHEYLA GLADYS HUAMAN DIAZ
PSIC. LEONARDO SALOMON MEDINA AZAÑEDO
GABINO HUGO ROSAS LOPEZ
Regidores de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo
Econ. HUGO POMPEYO TUESTA SALDAÑA
Gerente de la Municipalidad de la Provincial de Coronel Portillo
ARQ. ARTURO ANANIAS PAUCAR PANEZ
Gerente de Acondicionamiento Territorial
ARQ. ARTURO ANANIAS PAUCAR PANEZ
Supervisor de Consultoría
Marzo 2013
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INDICE
“PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CORONEL PORTILLO, el
cual incluye a los distritos conurbados de Calleria,
Yarinacocha y Manantay – Provincia de Coronel Portillo –
Región Ucayali”
2014-2023
I. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
1.1. Síntesis del Diagnostico
1.2. Visión de Desarrollo Urbano Sostenible.
1.3. Análisis Estratégico FODA.
1.4. Roles y funciones de la ciudad de Pucallpa
1.5. Misión de la Municipalidad.
1.6. Objetivos Estratégicos de Desarrollo Urbano Sostenible.
1.7. Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible.
1.8. Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.
1.9. Políticas generales de Desarrollo Urbano Sostenible.
II. PROPUESTAS ESPECÍFICAS
2.1. Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano
2.2. Áreas de tratamiento: Renovación Urbana
2.3. Propuesta de Crecimiento Urbano.
2.4. Propuesta de Sistema Vial Urbano y de Transporte.
2.5. Propuesta de Zonificación Urbana y Usos de Suelo
2.6. Propuesta de ordenamiento ambiental y seguridad física ante
desastres naturales.
2.7. Propuesta de Equipamiento Urbano.
2.8. Propuesta de servicios básicos.
2.9. Propuestas de Gestión Urbana.
2.10. Previsión para infraestructura de servicios básicos.
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III. INSTRUMENTOS TÉCNICOS NORMATIVOS
3.1. Reglamento de Zonificación Urbana.
3.2. Reglamento de Sistema Vial Urbano.
3.3. Reglamento de Ordenamiento Ambiental.
IV. PROGRAMA DE INVERSIONES
4.1. Estructura del Programa de Inversiones.
4.2. Tipos de proyectos, que deben tener concordancia con el
Plan de Desarrollo Concertado.
4.3. Priorización de proyectos.
4.4. Listado de proyectos de inversión.
4.5. Programa de inversiones a corto plazo.
4.6. Perfiles de proyectos prioritarios
V. GLOSARIO GENERAL
VI. ANEXOS
VII. PLANOS
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PROVINCIA
SUPERFICIETERRITORIAL POBLACION 1993 DENSIDAD
Hab/ Km² 2003
POBLACION 2007 DENSIDAD
Hab/ Km² 2007 %
País Km² % Región Habitantes %
Región Habitantes %
Región REGION UCAYALI 7.89 101830 100 314810 100 23,92 432159 100 24,7
0 ATALAYA 38924 38.22 28290 8.99 110,22 43933 10.17 126,01 CORONEL PORTILLO 36236 35.58 248449 78.92 24,14 333890 77.26 31,78 PADRE ABAD 8822 8,66 35539 11.29 29,31 50590 11.70 26,57 PURUS 17848 17.53 2532 0.80 16,79 3746 0.87 14,00
1. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
1.1. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
A. MARCO REFERENCIAL
1.1. CONTEXTO REGIONAL
El región Ucayali forma parte de la Amazonía Peruana, localizándose
en la zona central y oriental del territorio nacional, entre 07º 20' 23" y
11º 27' 35" de latitud sur; y a 70º 29' 46" y 75º 58' 08" de longitud oeste
del meridianodeGreenwich.
Límites:
Norte :RegiónLoreto.
Sur :Madre de Dios, Cusco y Junín.
Este :República Federal de Brasil (Estado de Acre).
Oeste :Huánuco, Pasco.
Fuente: INEI,CompendiosEstadísticos95 – 96 –97
Región Ucayali /Perú:CensoINEI 2007
DIVISIÓNPOLÍTICA: Está dividida en 04 Provincias y 15 Distritos
PROVINCIA DISTRITOS
CORONEL PORTILLO
1 CALLERIA (Pucallpa)
2 CAMPOVERDE
3 IPARIA
4 MASISEA
5 YARINACOCHA (Puerto Callao)
6 NUEVA REQUENA
7 MANANTAY
ATALAYA
1 RAYMONDI
2 SEPAHUA
3 TAHUANIA (Bolognesi)
4 YURUA
PADRE ABAD
1 PADRE ABAD (Aguaytía)
2 IRAZOLA (San Alejandro)
3 CURIMANA
PURUS
1 PURUS (Esperanza)
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POBLACION:
1.2. CONTEXTO PROVINCIAL
Ubicación Geográfica
Los distritos de Callería, Manantay y Yarinacocha, políticamente
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selocalizanenla ciudad de Pucallpa, provinciadeCoronel
Portillo,enlaRegiónUcayali,geográficamente ubicadaentrelas
siguientescoordenadas:
Latitud: 08°22'43'' S
Longitud: 74°31'50'' O
La ciudad de Pucallpa
seubicaenlaregiónnaturaldelaSelva,específicamente enlaSelva
Baja,conuna altitudde175m.s.n.m.,tiene unasuperficiede591.67km,
querepresentael12.53%delaprovinciadeCoronel Portillo.
Límites y Accesos
Límites:
Porelnorte : con la Provincia de Requena, Región Loreto.
Por el este : conla República Federativa de Brasil
Porelsur : coneldistritodeTahuanía, provincia de Atalaya
Poreloeste : conlaprovinciadeOxapampa (Región Pasco),
Provincia de Puerto Inca (Región Huánuco) y
Distritos de Irazola y Curimaná (Provincia de Padre
Abad).
Accesos:
LaaccesibilidadaldistritodesdeLimasehaceatravésdelacarreteraasfa
ltada
Lima–LaOroya–Cerro de Pasco – Huánuco – Tingo María - Aguaytía–
Pucallpa,conuntotalde781Km.
Esta provincia se encuentra ubicada en la región selva, su suelo es
sinuoso y ondulado en algunas zonas, con más notoriedad al Sur y
al Oeste, comprende parte de las cuencas del río Ucayali y del río
Aguaytía, su altitud fluctúa desde los 104 a 2,072 msnm.
La ciudad de Pucallpa se ubica en el departamento de Ucayali en
el centro oriente del Perú a orillas del río Ucayali. Está en plena selva
amazónica a 154 m.s.n.m.
1.3. ROLES Y FUNCIONES DE LA REGION UCAYALI EN EL MARCO
INTERREGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL.
A. MARCO REGIONAL
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En el marco regional, está basada en las relaciones que tiene la provincia
con su área inmediata, por citar un ejemplo tenemos a los agricultores
periurbanos, los artesanos de las comunidades nativas; etc, en un
entorno también próximo están las relaciones que existen con la
aglomeraciones rurales de la provincia y las regiones adyacentes a la
región Ucayali, está por su estratégica ubicación geopolítica y por las
infraestructuras que el estado peruano ha de desarrollar como son el
aeropuerto internacional, la carretera interoceánica y el puerto fluvial de
mayor calado, estas inversiones nacionales se harán con la finalidad que
dichas infraestructuras permitan la conectividad con el Brasil , por otro
lado existe una obvia dependencia de la provincia y la región, en con la
capital de la república en la medida que la ciudad depende de la
manufactura capitalina.
B. MARCO NACIONAL E INTERNACIONAL
En el ámbito supranacional como ya lo hemos señalado es menester
afirmar que la ubicación de la provincia en el contexto internacional es
más favorable que la propia conectividad Iquitos - Manaos, la
proximidad con Brasil desde Coronel Portillo es corta y de mayor
factibilidad, porque la inversión infraestructural ( ahorrara tiempo y el
costo- beneficio será mayor), la interoceánica posibilitara que la
gigantesca producción Brasileira, ira en primera instancia, en menor
tiempo y costo al mercado de los países asiáticos del pacifico que son
países a los que apunta la economía e industria brasileña, menor tiempo
y costo que llevar su manufactura por el canal de Panamá, también
apunta su producción al mercado nacional. Este proceso de flujo de
mercancías y economías diversas y de gran escala es también en sentido
inverso es decir que la producción local, provincial y regional, tanto
como la nacional tendrá en Brasil un mercado de incesante crecimiento
favorable a la industria el comercio y el turismo.
PUCALLPA CIUDAD LOGISTICA Y COMPETITIVA
Ejes Estratégicos paras su desarrollo.
a) Eje Industrial forestal y su transformación a industria global
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b) Eje Agrario pecuario (palma aceitera, frutas etc.)
c) Eje Turístico. (Parques Naturales)
d) Eje Ciudad de servicios, comercio regional, nacional y
supranacional.
e) Articulador, conectividad por su infraestructura vial, Puerto,
Aeropuerto, Transoceánica
f) Eje Hidrocarburos.
PUCALLPA CIUDAD LOGISTICA Y COMPETITIVA
1.4. ROLES Y FUNCIONES DE LOS DISTRITOS DE CALLERIA
Roles del Distrito de Yarinacocha
Roles del
pasado
(década del 70
al 90)
Roles del presente
(2014)
Desarrollo de la actividad Turística con mayor
presencia, cobertura y promoción a nivel
nacional y mundial.
Desarrollo agro -
ganadero y
Abandono de la
economía extractiva
Incrementar la competitividad de la vía de integración costa-sierra-selva en el corredorCentral del territorio peruano interconectando el principal centro urbano con el principal Centro de explotación forestal del país
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productor de
materias primas.
Colonización de
tierras forestales
Colonización de tierras
forestales.
Ausencia de
políticas de
crecimiento y
ordenamiento
de la población.
Ausencia de políticas de
crecimiento y
ordenamiento de la
población.
Vías de
comunicación
poco accesibles
en su
transitabilidad y
sin interconexión
con los polos de
desarrollo.
Red vial mejorada y con
polos de desarrollo
interconectados.
Habiendo aun
deficiencias en algunas
vis
Población con
servicios básicos
deficientemente
atendidos.
Presencia de políticas de
atención a los servicios
básicos de la población
del distrito.
Escasa
infraestructura
educativa y
deportiva en
favor de la
población del
Presencia de programas
de inversión del Gobierno
Regional y Local
Distrito (zona
urbana y rural).
Tendientes a mejorar la
infraestructura educativa
y deportiva.
Instituciones
Públicas no
consolidadas y
sin locales
propios.
Presencia de políticas de
consolidación de sedes
administrativas
institucionales.
Roles del distrito de Manantay
Roles del presente (2014)
Actividad económica industrial – maderera
(aserraderos)
Áreas residenciales (A.A. H.H. y Habilitaciones
Urbanas ) con carencia de servicios básicos excepto
energía eléctrica
Roles del distrito de Calleria
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Roles del presente (2014)
Área central con mayor consolidación
Área de localización de actividades comerciales y
servicios
Localización de mayor porcentaje de equipamientos
B. CARACTERIZACION SOCIO-ECONOMICO
2.1. La Migración
El crecimiento poblacional del departamento de Ucayali y la mayor
concentración de población en su capital Pucallpa empieza en la década
de los 40 con la inauguración de la Carretera Federico Basadre, el cual tuvo
como consecuencia la migración de la población proveniente de la sierra y
costa.
2.2. Densidad
Debido a la migración de la población de la costa y sierra hacia
Pucallpa se dio lugar a la ocupación de terrenos en gran magnitud
haciendo que la Ciudad de Pucallpa crezca en forma horizontal
logrando así la disminución de la densidad poblacional.
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CUADRO EVOLUCION DE LA DENSIDAD
PLANES
URBANOS
POBLACION
( HABITANTES)
AREA
(Has.)
DENSIDAD
1983 91,953 1,048.00 87.74
1996 196,000 2,877.00 68.13
2008 248,878 4,404.98 56.50
2014 324,999 9,444.49 34.41
2.3. Proyección de crecimiento.
Se tiene 3 hipótesis de crecimiento poblacional siendo la primera con
la tasa de crecimiento poblacional a nivel provincial siendo esta 2.1, la
segunda con la tasa de crecimiento a nivel de área conurbada
siendo esta el 3.3 y la tercera que es el promedio entre el primero y el
segundo .
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Para el estudio del Plan Urbano se toma la segunda Hipótesis siendo esta la más aceptable y que se ajusta a la realidad del
crecimiento poblacional.
DISTRITO POBLACION
URBANA AL
2007
POBLACION
PROYECTADA
URBANA AL
2014
POBLACION
PROYECTADA
URBANA AL
2023
1. CALLERIA 126 ,983 Ciudad de
Pucallpa
Ciudad de
Pucallpa 2. YARINACOCHA 77, 789
3. MANANTAY 67 ,844
TOTAL 272 ,616 331,774 444,370
DISTRITO PROYECCION DE LA POBLACION POR DISTRITOS TASA DE CRECIMIENTO 3.3
2007 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
CALLERIA 126,983 154,538 159638 164906 170348 175970 181777 187775 193972 200373 206985
YARINACOCHA 77,789 94,669 97793 101020 104354 107798 111355 115030 118826 122747 126798
MANANTAY 67,844 82,566 85291 88105 91013 94016 97119 100324 103634 107054 110587
TOTAL 272,616 331,774 342722 354032 365715 377784 390251 403129 416432 430174 444370
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2.4. Características Económicas De Los Distritos
A.-Actividad Industrial
Es la actividad principal de la Ciudad de Pucallpa, siendo la principal
la Transformación de la madera en los distintos aserraderos que se
ubican en el Distrito de Manantay, la Hoyada y la Carretera Federico
Basadre.
También encontramos las plantas de refinería del Gas (Energy
Aguaytía, Maple Gas), ladrilleras, triplayeras, plantas embotelladoras.
B.-Actividad Agropecuaria-Forestal
En esta actividad destacan la crianza de animales como ganado
vacuno, aves de corral, peces. Esta actividad se desarrolla en mayor
cantidad en las zonas periféricas de los distritos de Yarinacocha y
Manantay.
También tenemos la extracción de la madera y la producción de
plátanos, aceite palmera, yuca entre otros.
C.-Actividad Turística
Esta actividad se desarrolla en mayor magnitud en el distrito de
Yarinacocha siendo su atractivo turístico de mayor afluencia de turistas
la Laguna de Yarinacocha.
Las comunidades Nativas también son parte de los atractivos turísticos
de Pucallpa.
D.-Actividad Comercial.
Es una actividad que se desarrolla complementariamente a las
actividades primarias, por lo que su desarrollo se cimenta en mejorar e
incrementar servicios, bienes y productos diversos en calidad y
competitividad para cada una de estas actividades.
La generación de empleo en el sector comercio es atribuida al mayor
nivel de ventas de productos farmacéuticos, artículos automotores,
combustibles, abarrotes y comestibles. Esta actividad se desarrolla en
su mayoría en el distrito de Calleria (zona centro) así como en las Av.
Principales de la ciudad como la Av. Centenario, Av. 7 de Junio, Av.
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Raymondi, etc.
La llegada de las grandes tiendas comerciales como Open Plaza,
Maestro, Sodimac, Real Plaza los lugares adyacentes a estos se
convertirán también en conglomerados comerciales.
La ciudad de Pucallpa es el núcleo urbano de mayor importancia
localizado en el ámbito del estudio y centro principal del
Departamento y centro funcional urbano - regional de primer orden
en el Sub - Espacio departamental Norte.
Los flujos comerciales hacia todo el departamento de Ucayali son
organizados desde la Ciudad de Pucallpa.
Las características económicas extractivas y de transformación
(manufacturera) de la ciudad y la dinámica que se genera por su
capacidad de establecer una red de relaciones con los demás
centros urbanos de su entorno y el área rural, como también con
otras ciudades como Iquitos, hacen de la ciudad de Pucallpa, un
centro de intercambio económico de relativa importancia.
La economía de la ciudad tiene como sustento de su dinámica, a
las actividades agropecuaria, forestal y de transformación, en torno
a las cuales como un elemento complementario se desarrolla la
actividad comercial y los servicios.
Las actividades agropecuarias, forestal y de transformación han
logrado generar una ciudad mucho más competitiva, en términos
de su economía, de su ocupación y de los servicios e
infraestructuras básicas. El crecimiento poblacional experimentado
en la ciudad demanda de su ciudad suelo, agua, accesibilidad y
determinados servicios y frente a ello la gestión del desarrollo
urbano ha tenido una actitud pasiva que nos ha llevado a tener un
centro urbano con muchas limitaciones en su administración,
funcionamiento y en su economía, soporte de las actividades
urbanas
El desarrollo de las actividades económicas y productivas fue un
factor importante en la ocupación del suelo en la ciudad, al que le
dio características importantes. Las expectativas que generan estas
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actividades son un factor de atracción de población en busca de
trabajo y de una permanencia temporal en la ciudad.
2.5. Caracterización Físico Espacial
A.-Morfología y Evolución Urbana
El crecimiento poblacional de Pucallpa y su expansión urbana en
estos últimos 60 años han sido explosivos: de un centro poblado
de casi 3,000 habitantes en los años 50 paso a tener más de
90,000 a inicios de los ‟ 80.
La pista de aterrizaje prácticamente quedó en medio de la
ciudad por lo que se reubicó al aeropuerto. También Puerto
Callao experimentó un crecimiento poblacional sustantivo que
ameritó que se fundara el distrito de Yarinacocha en 1964.
A inicios de los ochenta se precisaron los límites de la ciudad de
Pucallpa y se elaboró un Plan Director Pucallpa-Puerto Callao,
para ordenar el crecimiento acelerado y proponer la ubicación
más adecuada de las nuevas actividades urbanas que estaban
apareciendo.
A fines de siglo, hace 10 años, la trama urbana era básicamente
ortogonal, siendo la mayoría de sus edificaciones de uno y dos
pisos. A partir de la construcción de la nueva carretera Pucallpa –
Puerto Callao (Av. Yarinacocha), se había generado una
conurbación, parcialmente interrumpida por las instalaciones del
aeropuerto D.A. Abenzur.
La estructura vial de Pucallpa – Puerto Callao estaba definida por
dos ejes principales, que con distinta dirección coinciden en el
Centro Comercial de Pucallpa (Núcleo Antiguo): la carretera
Federico Basadre (Oeste-Este) y la Av. Yarinacocha (Noroeste-
Sureste); un tercer eje en formación, constituida por la carretera a
Manantay (Norte-Sur), venía consolidándose para atender a los
asentamientos de ese sector. Tanto el Gobierno Regional como el
Provincial realizaban esfuerzos para abrir y pavimentar vías de
circunvalación que complementen una estructura vial más
eficiente.
Las áreas residenciales que aparecieron en las décadas de los
20
ochenta y noventa habían ocupado las áreas intermedias.
Aproximadamente el 40% del área urbana en el 2,000 (1,088.62
Ha) se había generado bajo la modalidad de invasión, sea de
áreas públicas o privadas; contando Pucallpa en ese momento
con 180 asentamientos humanos.
En el año 2,006 se forma el distrito de Manantay, territorio que fue
independizado del distrito de Callería. En 2,007 se elaboró el Plan
de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pucallpa cuyas propuestas
abarcan las zonas urbanas de los distritos de Calleria, Manantay y
Yarinacocha.
En el año 2013 se tiene un total de 416 Asentamientos Humanos
de los cuales solo 126 están reconocidos como formales.
B.-Ámbito Urbano
Existen 3 nodos que articulan el área conurbada, representados
por Pucallpa, Puerto Callao y San Fernando, zonas centrales de
los distritos de Callería, Yarinacocha y Manantay.
En la zona central del distrito de Callería – Pucallpa, se
encuentran concentrados el equipamiento, las instituciones, la
actividad comercial y de servicio, a escala provincial, ya que
este distrito es la capital de la provincia de Coronel Portillo.
La zona central del distrito de Yarinacocha – Puerto Callao,
cuenta con infraestructura turística a escala interdistrital y la
zona central de Manantay – San Fernando, recientemente
formada, cuenta con equipamiento solo a escala distrital.
El área urbana del distrito de Callería está dividida en dos
grandes zonas, una central y la otra periférica. Esta área urbana
se encuentra delimitada por la quebrada Yumantay al sur, al
este por el río Ucayali, al norte por los aguajales y al oeste por
las calles zigzagueantes como Jr. A. Eglinton, Jr. R. Merino, Jr. G.
Lumbreras y Jr. Bolivia, además de la Av. Centenario – Carretera
Federico Basadre, por donde pasa el límite interdistrital.
El área urbana del distrito de Yarinacocha está compuesta por
un área central, Puerto Callao, un área periférica -
habilitaciones urbanas perpendiculares a la Carretera Federico
21
Basadre - y los centros poblados – San Pablo de Tushmo, San
Lorenzo, San José y San Juan. El área urbana distrital está
delimitada al norte por la laguna Yarinacocha, al este por las
calles que se proyectan del continuo urbano de Callería, al sur
por la Av. Centenario - Carretera Federico Basadre y al oeste
por la laguna Cashibococha.
El área urbana del distrito de Manantay, que anteriormente
formaba parte del área urbana de Callería, posee un área
central denominada San Fernando y una franja ribereña a orillas
del río Ucayali y quebradas Yumantay y Manantay. Se
encuentra delimitada al norte por la quebrada Yumantay, al
este por la quebrada Manantay, al noroeste con el área
periférica urbana de Callería.
ESTRUCTURA URBANA
En la periferia la mayoría de los asentamientos humanos responden
a un trazado de manzanas de diferentes tamaños, que obstaculizan
en algunos casos la continuidad de las vías.
Una vista general de toda la ciudad de Pucallpa, muestra un
desarrollo espacial muy particular. Pucallpa, con excepción del
casco urbano, y San Fernando presentan un manzaneo en el que
predominan las viviendas de un heterogéneo grado de
conservación, pero de características homogéneas en cuanto a los
materiales de construcción, paredes de madera con techos de
calamina, predominando las viviendas de un piso de altura. En
Puerto Callao es homogéneo el grado de conservación de las
viviendas, y las características de los materiales de construcción.
Madera con techo de calamina, de un piso de altura. Cabe señalar
que se observa una diversidad social que en muy pocas ciudades
se puede apreciar.
FORMACIÒN DE LA ESTRUCTURA URBANA DE PUCALLPA.
Socio – Económico:
22
Puerto Callao es una ciudad con muchos recursos turísticos,
como son sus paisajes naturales y sus lagunas, especialmente la
laguna de Yarinacocha.
La actividad económica predominante es la industria de la
madera, siguiéndole en importancia el comercio. La zona comercial
más importante de la ciudad se encuentra localizada en el casco
urbano de Pucallpa, limitada por los Jirones 9 de Diciembre, Alfonso
Vargas Guerra, 7 de Junio, Zavala y Huáscar.
Existe un comercio ambulatorio temporal donde se localizan las
playas, que de acuerdo a las condiciones del río, pueden ser
usadas como áreas de embarque y desembarque del transporte
fluvial. Este comercio responde a la tipología de comercio local,
que incluye la venta de productos de primera necesidad, comida; y
comercio especializado, la prestación de servicios como el arreglo
de las embarcaciones fluviales. Se acondicionan cubículos
demadera de características precarias o en forma ambulatoria. Esto
se observa en el Malecón Grau, la Hoyada, en las zonas portuarias
ubicadas en la quebrada de Manantay y en Puerto Callao.
En Pucallpa podemos apreciar varios tipos de industria; la
Industria Liviana y la Elemental y Complementaria, a manera de
viviendas talleres, que se encuentran ubicadas en forma dispersa.
La industria está representada en su mayor parte por aserraderos,
fabricantes de parquet y productos de madera, sin considerar la
compatibilidad con los usos adyacentes. También existen industrias
del tipo I1 hasta el I4, en forma dispersa en la ciudad, como
aserraderos, fábricas de triplay, ladrilleras, galvanizadoras, fábrica
de calaminas, producción de cerveza y gaseosas; y/o industria
agrupada por especialización.
A lo largo de la Carretera Federico Basadre, dentro de los límites
de Pucallpa y Puerto Callao, se están localizando las grandes
industrias: Planta Petroperú, Triplay Pucallpa, Triplay Amazónico,
Fábrica de Calaminas, Ladrillera Ucayali, Fábrica Envasadora de la
23
Kola Real, Maquicentro de Madera, Transelva Peruana, Halley-
Alimentos Balanceados, Parquetera Amazónica, etc.
Estratificación social:
El estrato bajo, que comprende obreros, artesanos y trabajadores
eventuales; población localizada en los Asentamientos Humanos
con la carencia de los servicios básicos.
El estrato medio, que comprende a los profesionales, técnicos,
empleados de oficinas públicas y privadas, trabajadores
independientes (comerciantes e industriales de pequeña escala).
Viven en Urbanizaciones o en los alrededores del área central o
consolidada de Pucallpa y Puerto Callao. Cuentan con los servicios
básicos.
El estrato alto, compuesto por los industriales, dueños de los
aserraderos, comerciantes importadores, etc., población que en su
mayoría no reside en Pucallpa y sus viviendas se encuentran
dispersas en la ciudad.
En lo Físico – Espacial
Pucallpa, Puerto Callao(Yarinacocha) y Manantay, están
creciendo en función a dos tipos de asentamiento residencial;
a) Asentamientos humanos regulares, mediante urbanizaciones que
siguen un trámite regular ante el Concejo Provincial.
b) Asentamientos humanos espontáneos o invasiones.
El patrón de asentamiento es horizontal, de media densidad; por
el gran dinamismo del proceso de crecimiento, se observa un
paisaje urbano desordenado, heterogéneo, en permanente
proceso de construcción. La distribución poblacional se está dando
en forma diferenciada, en algunos casos en áreas en proceso de
consolidación y en otros casos en áreas aisladas.
24
Se presentan asentamientos humanos en diferentes sectores de
Pucallpa, Puerto Callao y especialmente en Manantay, con
problemas críticos ambientales, localizados en zonas vulnerables por
inundación, sobre caños y/o aguas estancadas, en un ambiente
altamente contaminado (suelo y aire); o actividades industriales con
focos de contaminación atmosférica, localizadas sobre zonas
residenciales.
El equipamiento en la Ciudad de Pucallpa se encuentra disperso
y mal distribuido, se observa déficit de áreas de recreación pública.
Existen sectores antiguos que no cuentan con equipamiento de
educación, salud y áreas de recreación.
En la Ciudad de Puerto Callao y Manantay también es
perceptible el déficit del equipamiento de recreación pública.
Como equipamiento de recreación activa, Puerto Callao cuenta
con la laguna de Yarinacocha, que es considerada el “Primer
Balneario de la Amazonía Peruana”.
Manantay cuenta con una zona de playa, en la Quebrada de
Manantay, que sirve para recreación, a pesar de estar
contaminada el agua.
Tanto el aeropuerto como la Universidad Nacional de Ucayali por
sus ubicaciones dividen la ciudad.
El aeropuerto por su cercanía a viviendas genera inseguridad y
contaminación ambiental sonora.
Gestión: financiero y político – administrativa concentrada en el
casco urbano de Pucallpa.
Las ciudades de Pucallpa y Yarinacocha están conectadas a
través de una vía asfaltada, la misma que en su recorrido cuenta
con dos jerarquías viales y tres nombres: Jr. Tarapacá, Jr. Sisley
Medina y Av. Yarinacocha.
25
Las ciudades de Pucallpa, Yarinacocha y Manantay no tienen
establecido un sistema vial jerarquizado, el acceso es difícil para
algunos asentamientos por no tener circuitos viales definidos.
No todos los sectores cuentan con abastecimiento de agua y
desagüe. Un sector de la población se abastece de agua
subterránea mediante captación; otro sector consume agua
obteniéndola mediante pozos tubulares, dándose el caso de que
estas personas venden el agua a otros pobladores; el
aprovisionamiento por este sistema no ofrece la seguridad de
contar con agua potable.
Las alcantarillas se colmatan cuando llueve en Pucallpa; y en
Puerto Callao. El sistema de alcantarillado es insuficiente. La
disposición final de aguas servidas son descargadas a la Hoyada y a
las quebradas de Yumantay y Manantay, caños naturales, al río
Ucayali y a la Laguna de Yarinacocha. La topografía de algunos
sectores hace difícil el tendido de los tubos de desagüe. No existe
una planta de tratamiento de aguas residuales.
El servicio de energía eléctrica es deficiente, llega a las zonas
céntricas de la ciudad, pero existen áreas periféricas no atendidas,
principalmente por ser asentamientos humanos no reconocidos, o
de reciente ocupación.
Se puede caracterizar la calidad del aire como de estado critico,
debido a los altos contenidos de contaminantes atmosféricos,
causados principalmente por la quema de residuos sólidos,
quemazones de chacras e incendios en los bosques. Igualmente,
por el olor que producen las aguas servidas y el manejo
inadecuado de residuos sólidos, que discurren por los caños
naturales, expuestos al aire libre, y haciendo las veces de desagüe,
por falta de alcantarillas; especialmente en época de sequía,
cuando el agua se mantiene empozada. El río Ucayali, la Laguna
de Yarinacocha, la Quebrada de Yumantay y la Quebrada de
Manantay, son vertederos para toda suerte de residuos.
26
En el sector constituido por el ex – Basural, se están asentando
diferentes asentamientos humanos como 2 de Mayo, Mario Dolcci.
Franchini, Antonio Maya de Brito y José Olaya. Este proceso, en este
sector, presenta alto riesgo para la salud de la población.
Otro problema ambiental, que se patentiza en época de
vaciante, es el referido al agua estancada. Este estancamiento
produce la proliferación de zancudos y mosquitos que originan la
malaria y males cutáneos, enfermedades muy comunes en esta
zona. En conclusión, se observa que los recursos naturales, suelo y
agua, así como las condiciones de habitabilidad y de salud de la
población están muy afectados
ANALISIS DEL PROBLEMA DE LA VIVIENDA
Déficit de vivienda
Hogares y déficit de viviendas CUANTITATIVO
DEFICIT DE VIVIENDAS CUALITATIVO
TIPO DE VIVIENDA – 2007. - DISTRITOS CALLERÍA – YARINACOCHA-MANANTAY Su vivienda es Provincia de
Coronel Portillo
Distrital
Callería Yarinacocha Manantay Ciudad Pucallpa
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
Choza o cabaña 4165 79.11 570 49.18 840 79.55 493 66.62 1,903 64.40
Viv. improvisada 964 18.31 504 43.49 195 18.47 232 31.35 931 31.51
No destinado 106 2.01 76 6.56 15 1.42 9 1.22 100 3.38
Otro 30 0.57 9 0.78 6 0.57 6 0.81 21 0.71
Total 5,265 100.00 1,159 100.00 1,056 100.00 740 100.00 2,955 100.00
En total existe un déficit de viviendas 5,387
PROYECCION DE HOGARES
POBLACION , VIVIENDAS Y HOGARES 2007
Distrito Población N° de
viviendas
N° de
viviendas
ocupadas
N° de
Hogares
N° de déficit
de viviendas
Calleria 124,214 31,432 29,721 31,253 1,532
Yarinacocha 76,863 20,026 18,625 19,077 452
Manantay 67,656 15,484 14,714 15,162 448
Ciudad de
Pucallpa
268,733 66,942 63,060 65,492 2,432
27
PROYECCION NUMERO DE HOGARES CIUDADA DE PUCALLPA
DISTRITO
/AÑO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CALLERIA 32830 33529 34243 34972 35717 36478 37255 38049 38859 39687 40532 41399
YARINACOCHA 19299 19710 20130 20558 20996 21443 21900 22367 22843 23330 23826 24332
MANANTAY 16218 16563 16916 17277 17645 18020 18404 18796 19197 19606 20023 20450
TOTAL 68347 69802 71289 72807 74358 75941 77559 79212 80899 82623 84381 86181
TENDENCIAS Y ALTERNATIVAS DE DENSIFICACION Y EXPANSION URBANA
Se puede señalar que en las zonas cercanas a las quebradas y caños
naturales se observan procesos de tugurizarían y hacinamiento, por lo
que la Municipalidad Provincial debe realizar programas de
habilitación y/o renovación urbana.
La configuración física - geográfica y ocupación del territorio muestra
que Pucallpa ha crecido hacia las áreas periféricas, donde se han
localizado los asentamientos humanos y en algunos casos dispersos.
Esto implica serias dificultades en los procesos de desarrollo urbano, los
costos son mayores para implementar la infraestructura y la prestación
de servicios básicos; y en muchos casos, la topografía no permite
instalar los servicios básicos.
En el sector del Área Periférica, establecida en Pucallpa (Calleria)y
Puerto Callao(Yarinacocha) al describir los Usos del Suelo Urbano – Uso
Residencial, se encuentran opciones para el desplazamiento de nueva
población producto del futuro incremento poblacional.
El área periférica de Pucallpa tiene vocación como área de expansión
urbana, el área comprendida al oeste del Programa de Vivienda
Municipal, al sur de la Carretera Federico Basadre –Pucallpa Lima y Av.
de Evitamiento.
USO DE SUELO
1. USO RESIDENCIAL
DISTRITO DE CALLERIA
Zona central.- lo conforma zona antigua de la ciudad se desarrolla
conjuntamente el uso comercial, destacan la zona residencial,
28
RDM, RDA.
Zona Periférica.-conformada por las Urbanizaciones y AA.HH.
generando un desorden, lotes de 120 – 200 m2, (RDB)
DISTRITO DE YARINACOCHA
Zona central.- Zona ocupada conjuntamente con el Uso comercial
(RDM)
Zona periférica.- conformada por AA.HH. carecen de servicios
básicos (RDB)
San Pablo de Tushmo, San Juan, San José.-caseríos que se
encuentran en proceso de consolidación, uso mixto vivienda
huerta, comercio local.
DISTRITO DE MANANTAY
Zona central.- conformada por el AA.HH San Fernando, siendo esta
la más consolidada y densificada (RDM)
Zona Periférica.-conformada por la gran mayoría de AA.HH ,
carecen de servicios básicos (RDB)
2. USO COMERCIAL
COMERCIO INTERDISTRITAL:Jr. 9 de Diciembre, Jr. Alfonso Vargas
Guerra, Jr. 7 de Junio, Jr. Zavala, Jr. Huáscar
COMERCIO DISTRITAL: Distrito de Yarinacocha, el cual se encuentra
en proceso de consolidación
COMERCIO SECTORIAL: Inmediaciones de los 07 mercados, tiendas
de artículos diversos, oficinas. etc.
COMERCIO VECINAL: Centros comercial a nivel de barrio, estos se
encuentran en los AA.HH en mayor magnitud
COMERCIO ESPECIALIZADO: Avenidas principales, Av. Centenario,
Túpac Amaru, Sáenz Peña, etc.
COMERCIO AMBULATORIO: Se ubican en la Av. Bellavista, Av.
Sáenz Peña, Laguna de Yarinacocha
3. USO INDUSTRIAL
Industria Liviana (I2).-Aserraderos, ladrilleras, ubicadas en la Av.
Manantay, LA Hoyada, Carretera Federico Basadre
Gran Industria (I3).-Fábricas ubicadas en la Carretera Federico
Basadre: Planta Embotelladora de Pucallpa, Embotelladora La
29
Loretana, Embasadora de la Kola Real,, Halley – Alimentos
Balanceados, Fábrica de Calaminas
Gran Industria pesada (I4).-Maple Gas
INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE.
JERARQUIZACION DE VIAS POR SU FUNCION
La ciudad de Pucallpa no tiene una vía que atraviese la ciudad,
la Av. Yarinacocha no tiene vías alternas o paralelas que puedan
apoyarla cuando esta tenga que ser cerrada por algún trabajo o
mantenimiento
El transporte público urbano, la ciudad de Pucallpa no posee un
sistema ordenado con unidades de transporte (buses).
Existen encuentro viales los cuales causan el congestionamiento
vehicular para lo cual es necesario implementar óvalos viales
Existen vías que no tienen continuidad , en Manantay la Av.
Túpac Amaru, Av. Forestación , Av. Vía Evitamiento, Av. Alameda Sur,
en Yarinacocha la Av. Miraflores,Jr. Pachitea, Av. Separador
ecológico, Av. Las Torres de alta tensión, Av. Gas de Aguaytía.
No existe una jerarquización de vías con indicación de tipo de
transporte o vehículos para circular en determinadas vías
30
Actualmente el uso masivo de la carga pesada y vehículos de
transporte interprovincial ingresan por la carretera Federico Basadre
el cual genera un alto grado de congestión y contaminación.
Existen calles que están siendo ocupadas por Mercados
Ambulatorios: av. Bellavista, Av. Sáenz Peña.
Uso masivo de las personas de las calzadas de las calles, ya que
las veredas están siendo ocupadas por pequeños negocios,
comercio ambulatorio o cerradas para el uso de jardín de las
viviendas.
No se cuenta con una infraestructura adecuada para un Puerto
de primera o segunda jerarquía.
Existen embarcaderos formales e informales en las riberas del rio
Ucayali.
Caos y desorden vehicular de buses interproviciales-
interregionales por falta de un Terminal de buses, así mismo
paraderos de autos y motocar.
Mala ubicación del Aeropuerto por causar contaminación sonora
partiendo en dos la ciudad, haciendo que algunas vías principales no
pasen.
EQUIPAMIENTO URBANO
EQUIPAMIENTO DE EDUCACION
NIVEL INICIAL
Calleria: 54 CEI (34 Estatales y 20 No estatales) existiendo un
superávit de atención del 9.26% alumnos del distrito y de 22 aulas,
ya que es debido que los principales centros educativos de nivel
inicial se encuentran en el centro de la ciudad “distrito de
Calleria”, por lo cuenta con la mayor cantidad de alumnos
matriculados, provenientes del mismo Calleria y Yarinacocha.
31
Yarinacocha: 30 CEI (28 Estatales y 2 No estatales) existiendo un
déficit de atención del 44.89% alumnos del distrito y de 124 aulas.
Manantay: 21 CEI (21 Estatales y 0 No estatales) existiendo un
déficit de atención del 31.24 % alumnos del distrito y de 98 aulas.
NIVEL PRIMARIA
Calleria: 59 (35 Estatales y 24 No estatales), existe un
superávit de 6,658 alumnos producto de la emigración
de los distritos vecinos.
Así mismo existe un superávit de 337 aulas localizadas en
los centros educativos.
Yarinacocha: 28 (24 Estatales y 4 No estatales) la
población escolar no atendida es del 35.21% y un déficit
de 39 aulas.
Manantay: 14 (14 Estatales y 0 No estatales) la población
escolar no atendida es del 9.25%, con un déficit de 74
aulas.
NIVEL SECUDARIA
Calleria: 40 (20 Estatales, 20 No estatales), existe un
déficit mínimo de población sin estudiar de en edad
escolar del distrito de 17.01%.
Yarinacocha: 19 (16 estatales y 3 no estatales) población
escolar no atendida es el 55.01% y un déficit de 160 aulas
en el distrito. A nivel de la Ciudad de Pucallpa asiste a
este nivel educativo el 60.05% de la población en esta
edad escolar y el 39.95% no estudia.
Manantay: 10 (10 Estatales y 0 No estatales) la población
escolar no atendida es el 59.17% de la población en
edad escolar en este distrito.
32
EQUIPAMIENTO DE SALUD.-La ciudad de Pucallpa cuenta con 3
hospitales:
Hospital Regional de Pucallpa ( Ministerio Nacional de Salud -
MINSA) con 171 camas
Hospital II (ESSALUD) con 215 camas y
Hospital de Apoyo N°2 (Amazónico) con 96 camas.
Además cuenta con 11 centros de salud (5 en Callería, 5 en
Yarinacocha y 3 en Manantay), 12 puestos I-2 (7 en Callería, 2 en
Yarinacocha y 3 en Manantay) y 4 puestos I-1 (3 en Yarinacocha
y 1 en Manantay).
Yarinacocha no se abastece con las 06 postas de salud más 03
centros de salud, que tiene para atender a toda su población
seguida por Manantay que solo cuenta con 07 infraestructuras de
salud entre puestos y centros de salud. Las áreas de expansión no
cuentan con postas para atender a la población.
INFRAESTRUCTURAS DE SALUD
DISTRITO
TOTAL HOSPITALES POLICLINICO CENTRO DE
SALUD I-3
PUESTO DE
SALUD I-2
PUESTO DE
SALUD I-1 Establec. Camas Establec. Camas Establec. Camas
CALLERIA 15 401 2 386 1 15 5 7
YARINACO-
CHA 10 96 1 96 3 3 3
MANANTAY 7 0 3 3 1
Total 32 497 3 482 1 15 11 12 4
33
Se tiene un déficit de 306 camas.
El radio de influencia de los Hospitales no alcanza a
algunas zonas como la zona periférica del Distrito de
Yarinacocha.
EQUIPAMIENTO RECREATIVO:
RECREACION PASIVA
CIUDAD DE PUCALLPA DÉFICIT DE EQUIPAMIENTODE
RECREACIÓN PASIVA Año: 2013
Recreación Pasiva
100% de
Población
(Hab.)
REQUERIMIENTOS
NORMATIVO
AREA EXISTENTE DÉFICIT
M2/hab. Has Has. % Has. %
331,774 8 265.40 91.33 34.41 174.07 65.59
RECREACION ACTIVA
CIUDAD DE PUCALLPA DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO
DE RECREACIÓN ACTIVA
AÑO 2013
Recreación Activa
70% de
Población
(Hab.)
REQUERIMIENTOS
NORMATIVO
AREA EXISTENTE DÉFICIT
M2/hab. Has Has. % Has. %
232,242 3.6 83.60 25.06 29.98 58.54 70.02
CONSOLIDADO: EQUIPAMIENTO RECREACIONAL
DISTRITO TIPO DE 2014
34
E
Q
U
I
P
A
M
IENTO COMERCIO
EQUIPAMIENTO COMERCIAL CONSOLIDADO
DESCRIPCIÓN DISTRITO MERCADO
CALLERIA YARINACOCHA MANANTAY
AREA M2 PUESTOS AREA M2 PUESTOS AREA M2 PUESTOS
EXISTENTE
CALLERIA MERCADO
MUNICIPAL N° 1 1452.72 186
CALLERIA MERCADO N° 2 4138.17 204
CALLERIA MERCADO
MUNICIPAL N° 3 4413.66 107
CALLERIA MERCADO
MUNICIPAL N° 4 11559.82 210
YARINACO-CHA MERCADO
YARINACOCHA 4999.98 115
MANANTAY MERCADO
MANANTAY 1452.72 20
CALLERIA MERCADO
MAYORISTA
74272.00
(sin uso)
(no
cuenta)
YARINACO-CHA CAMPO FERIAL 22551.49 0
SUB TOTAL 21564.37 707.00 27551.47 115.00 1452.72 20.00
NORMATIVO SUB TOTAL 55870.37 2793.5 35318.35 1765.9 29060.91 1453.0
DÉFICIT (+)
SUPERÁVIT (-) SUB TOTAL 34306.00 2086.52 7766.88 1650.92 27608.19 1433.05
-ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLANIFICANDO PERÚ.
INDICE NORMATIVO (SISNE):
18.5 Puestos/1000 Hab., 400 Puestos por Mercado, 20 m2 / Puesto, Área Bruta
construida (Nº puestos* área /puesto), Área Total Mercado (2*Área Bruta
Construida)
Para la Ciudad de Pucallpa, de acuerdo a las normas vigentes,
deben existir 15 mercados de abastos, con un total de 6,012
puestos. Considerando lo existente, se tiene un déficit de 8
mercados con un total de 4,614 puestos sobre un área de 6.96
Has
EQUIPAMIENTO COMERCIAL RESUMEN CALLERIA-YARINACOCHA Y MANANTAY
RECREACIÓN ÁREA ACTUAL
Has
ÁREA
NORMATIVA
Has.
DÉFICIT Has.
CALLERIA PASIVA 56.94 120.80 63.86
ACTIVA 9.56 38.05 28.49
SUB TOTAL 66.51 158.85 92.35
YARINACOCHA PASIVA 17.50 76.36 58.87
ACTIVA 9.92 24.05 14.13
SUB TOTAL 27.42 100.42 73.00
MANANTAY PASIVA 16.89 62.83 45.94
ACTIVA 5.58 19.79 14.22
SUB TOTAL 21.4666 82.63 60.16
TOTAL PASIVA 91.33 260.00 174.07
ACTIVA 25.06 81.90 58.54
35
TIPO NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT
N° DE
PUESTOS
N° DE
LOCALE
S
AREA
Has
N° DE
PUESTOS
N° DE
LOCALE
S
AREA
Has
N° DE
PUESTOS
N° DE
LOCALE
S
AREA
Has
MERCADOS
MAYOTISTAS 6012 15 12.0 1398 7 5.06 4614 8 6.96
EQUIPAMIENTO DE OTROS USOS
Otros usos o también llamado usos especiales ocupa 238.38 Has que
representa el 3.11 % del área urbana consolidada, de los cuales Pucallpa con
la presencia del aeropuerto concentra la mayor ocupación 120.87 Has el
50.70% le sigue en importancia el INIA con el 26.54 Has y La FAP con 22.39 Has.
RELACIÓN DE EQUIPAMIENTOS DE OTROS USOS AÑO 2013
Nro Nombre del Establecimineto Área %
001 CEMENTERIO GENERAL DE PUCALLPA 116169.30 4.87%
002 CEMENTERIO MUNICIPAL DE YARINACOCHA 44076.52 1.85%
003 OFICINA DE AREAS VERDES (EX-CAMAL) 2725.43 0.11%
004 BIBLIOTECA MUNICIPAL 733.99 0.03%
005 CATEDRAL DE PUCALLPA 2911.60 0.12%
006 GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI 2264.77 0.10%
007 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO 3128.53 0.13%
008 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA 1749.85 0.07%
009 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANANTAY 5085.20 0.21%
010 MINISTERIO PUBLICO 891.96 0.04%
011 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA 1561.70 0.07%
012 CAPITANIA DE PUERTO MARINA DE GUERRA 38399.00 1.61%
013 INDECI 256.21 0.01%
014 AEROPUERTO 1208711.61 50.70%
015 FAP 223909.81 9.39%
016 PNP-VI DITERPOL 608.41 0.03%
017 PNP-VI DITERPOL 1282.68 0.05%
018 PNP-COMISARIA DE YARINACOCHA 729.05 0.03%
019 PNP-COMISARIA DE MANANTAY 4413.66 0.19%
020 COMPAÑÍA DE BOMBEROS - CALLERIA 4413.66 0.19%
021 COMPAÑÍA DE BOMBEROS - YARINACOCHA 4413.66 0.19%
022 EMAPACORP S.A. 9548.79 0.40%
023 ELECTRO UCAYALI 121995.21 5.12%
024 COLEGIO DE ABOGADOS DE UCAYALI 324.50 0.01%
025 COLEGIO DE ECONOMISTASDE UCAYALI 4413.66 0.19%
026 COLEGIO DE ARQUITECTOS DE UCAYALI 324.50 0.01%
027 COLEGIO DE CONTADORES DE UCAYALI 4413.66 0.19%
028 COLEGIO DE LICENCIADOS EN ADMINISTRACIONDE
UCAYALI
4413.66 0.19%
029 COLEGIO QUIMICO-FARMACEUTICO 4413.66 0.19%
030 COLEGIO REGIONAL DE OBSTETRAS XIX - UCAYALI 4413.66 0.19%
031 COLEGIO DE PERIODISTAS DE UCAYALI 4413.66 0.19%
032 COLEGIO DE INGENIEROS DE UCAYALI 4413.66 0.19%
033 INIA 265353.08 11.13%
034 CONTRALORIA 4413.66 0.19%
035 SUNARP 659.64 0.03%
36
036 CENTRO JUVENIL DE REHABILITACION (MARANGUITA) 55138.14 2.31%
037 DRSAU 4413.66 0.19%
038 SUNAT-ADUANAS 1739.03 0.07%
039 OFASA 150488.88 6.31%
040 PNP 52551.90 2.20%
041 CITE 8704.12 0.37%
042 BANCO DE LA NACION 4413.66 0.19%
043 RENIEC 4413.66 0.19%
AREA TOTAL 2383814.64 100.00%
SERVICIOS BÁSICOS.-
SERVICIO DE AGUA
- Distrito de Callería.- De las 27,913 viviendas el 50% se encuentran
abastecidas con agua potable a través de conexiones a la red pública
dentro de la vivienda, el 20% son abastecidas de agua a través de pozos
tubulares y el 8% de las viviendas están abastecidas por un pilón público,
camiones cisternas o captan agua de ríos o acequias sin tratamiento.
Existiendo un déficit de 30% de viviendas que no cuentan con agua (se
abastecen de pilones públicos, vecinos, cisternas, acequias o ríos y
otros.)
- Distrito de Yarinacocha.- De las 16,865 viviendas urbanas el 38% están
abastecidas por pozos tubulares, solamente el 26% de las viviendas están
conectadas a la red pública de agua potable dentro de su vivienda.
Existiendo un déficit de 36% de viviendas que no cuentan con agua (se
abastecen de pilones públicos, vecinos, cisternas, acequias o ríos y
otros.)
- Distrito de Manantay.-El 30% de las 14,096 viviendas urbanas existentes
están abastecidas por pozos tubulares y solo el 24% de las viviendas
están conectadas a la red pública de agua potable.
Existiendo un déficit de 46% de viviendas que no cuentan con agua (se
abastecen de pilones públicos, vecinos, cisternas, acequias o ríos y
otros.)
37
SISTEMA DE ALCANTARILLADO.-
De acuerdo a la información proporcionada por EMAPACOP S.A.,
existen dos colectores de desagüe: uno que pasa por la Av. Miraflores y
que evacua las aguas servidas en dirección norte, hacia el río Ucayali -
sector la Hoyada; y el otro colector que pasa por la Av. Centenario y
evacua las aguas servidas por colectores secundarios en la margen
izquierda de la quebrada Yumantay.
El sistema de alcantarillado no está implementado en toda la ciudad por
lo que la disposición final de aguas servidas es hacia los caños naturales,
al río Ucayali y a la Laguna de Yarinacocha, quebradas y la Hoyada. Los
cascos urbanos de Callería y Yarinacocha cuentan solo con tres
emisores para la descarga de aguas residuales al cuerpo receptor - rio
Ucayali.
Problemas:
Deficiente cobertura de agua potable y desagües.
Insuficiente manejo sanitario del agua potable, residual y excreta, por
ende ausencia de tratamiento del mismo.
Falta de conciencia ambiental de la población en el manejo de agua
y desagüe
Informalidad en el uso de agua de subsuelo
Uso inapropiado de los caños naturales.
ENERGIA ELECTRICA
La cobertura del servicio de energía eléctrica en la zona urbana
corresponde al 86.15% de la población al 2011. La falta de energía
eléctrica se encuentra en los asentamientos humanos de recién
formación, equivalente a un 13.85% de esta población que no
encuentra con el servicio, siendo el distrito de Manantay el que pose
menor cobertura
SISTEMA DE TELEFONIA Y TELECOMUNICACIONES
La ciudad de Pucallpa cuenta con los servicios de comunicaciones por
intermedio del teléfono, fijo y celular, internet, canal de TV: local y
38
nacional, cable, radio, prensa y correo (Serpost).
SISTEMA DE LIMPIEZA PÚBLICA
La población que se localiza en la ribera del río Ucayali, las
quebradas de Tushmo, Yumantay y Manantay, no cuenta con el
servicio de recolección de basura, ya que en estas zonas el acceso
de camiones es difícil. Este factor unido la falta de conocimiento de
un sector de la población en la toma de medidas ambientales, ha
originado la utilización de áreas como “botaderos clandestinos” en
diversas zonas periféricas de la ciudad, o vertiendo sus residuos a los
cuerpos de agua.
En el distrito de Manantay el botadero de basura se encuentra al sur
del distrito, cerca al A.A.H.H. Casa Granja - El Bosque. Este botadero
no tiene el sistema de respiradores para eliminar los gases que se
acumulan en las diferentes capas de aserrín y basura.
El botadero del distrito de Yarinacocha se ubica a espaldas del
Aeropuerto de Pucallpa, cerca al AA.HH. Teodora Hanser II. A
diferencia del botadero de Manantay donde la mayor parte de la
basura está cubierta con aserrín; en este botadero la basura se vierte
y no se cubre inmediatamente, observándose gran cantidad de
gallinazos.
El botadero municipal de la provincia de Coronel Portillo se
encuentra ubicado a la altura del km. 22 de la Carretera Federico
Basadre de la ciudad de Pucallpa, donde no existe un manejo
sanitario de los residuos. El impacto ambiental es significativo
39
SÍNTESIS NIVELES DE PELIGROS NATURALES:
Símbolo
Calificación
Descripción
Peligro
muy
alto
- Segmento del río Ucayali y el lago Yarinacocha que por estar
colmatado pueden generarse desbordes por caudales
extraordinarios (Fenómeno de El Niño), con inundación en la
margen izquierda, donde hay Asentamiento Humanos, Aserraderos
Segmento de las quebradas Tushmo, Yumantay y Manantay en
épocas de crecidas generan desbordes inundaciones en los
asentamientos humanos cercanos.
- Segmento de la ensenada del puerto (muelle) susceptible de ser
inundado por aguas dulces del rio consecuencia de desbordes
- Área de influencia de la actividad que utiliza sustancia inflamable
de alto grado de y sustancias químicas de alto grado de peligro
para la salud, lo que representa peligro por incendio y por
contaminación ambiental.
Peligro
Alto
-Segmento al suroeste de la ciudad de Pucallpa, sin sistema de
alcantarillado en la mayor parte de los AA.HH. (San Fernando,
Lagunas de Manantay, 17 de setiembre, Nuevo Manantay, Brisas
de Manantay, 5 de Setiembre) permanentemente sobre saturada
por aguas pluviales con aguas servidas; la faja marginal de la
Quebrada Yumantay siendo susceptibles de inundación por
aguas rio Ucayali en épocas de avenidas con una probabilidad
de 50%, con secuela de inundaciones y derrumbes.
- Área de influencia de la actividad industrial que degrada el
medio y la calidad ambiental.
Peligro
medio
- Área de Yarinacocha, donde podrían producirse inundaciones,
de presentarse un terremoto, debido a que la napa freática se
encuentra cerca a la superficie. Significaría un peligro.
- Áreas de emplazamiento de empresas industriales como grifos,
hospitales y locales de venta de combustibles, madereras y
trasporte de sustancias peligrosas (Av. Túpac), que manipulan
sustancias peligrosas en cantidades considerables.
- Área de influencia de actividad industrial que utiliza sustancias
combustibles de grado medio de inflamabilidad y sustancias
químicas de alto grado de peligro para la salud.
- Zona poblada por viviendas de maderas que consumen
combustibles de grado medio de inflamabilidad.
- Zona de influencia de canal de riego en poblado de aldea
campesina por posible contaminación por vertimiento de desagüe
doméstico.
Peligro
bajo
- Área de la plataforma donde se ubica los distritos de Calleria,
Yarinacocha y Yumantay (sin considerar las edificaciones) que por
sus buenas condiciones geomorfológicas, el suelo tiene una
respuesta favorable frente a un sismo importante (terremoto), salvo
pequeños derrumbes que se producirían en el contorno del cerro
Trinidad.
- Áreas de cultivo de la zona rural con posibilidades de
contaminación de suelo, agua superficial y subterránea por uso de
agroquímicos.
- Área de influencia de la actividad del mercado en la que existe
peligro de contaminación ambiental por disposición de desechos
sólidos orgánicos.
Cuadro Nº 11 :niveles de Peligros Antrópicos de Coronel Portillo incluyendo los distritos de
Calleria, Yarinacocha y Manantay
Fuente: elaboración propia
40
SÍNTESIS NIVELES DE PELIGROS ANTRÓPICOS:
Símbolo
Calificación
Descripción
Peligro
muy
alto
- Segmento del río Ucayali y el lago Yarinacocha que por estar
colmatado pueden generarse desbordes por caudales
extraordinarios (Fenómeno de El Niño), con inundación en la
margen izquierda, donde hay Asentamiento Humanos, Aserraderos
Segmento de las quebradas Tushmo, Yumantay y Manantay en
épocas de crecidas generan desbordes inundaciones en los
asentamientos humanos cercanos.
- Segmento de la ensenada del puerto (muelle) susceptible de ser
inundado por aguas dulces del rio consecuencia de desbordes
- Área de influencia de la actividad que utiliza sustancia inflamable
de alto grado de y sustancias químicas de alto grado de peligro
para la salud, lo que representa peligro por incendio y por
contaminación ambiental.
Peligro
Alto
-Segmento al suroeste de la ciudad de Pucallpa, sin sistema de
alcantarillado en la mayor parte de los AA.HH. (San Fernando,
Lagunas de Manantay, 17 de setiembre, Nuevo Manantay, Brisas
de Manantay, 5 de Setiembre) permanentemente sobre saturada
por aguas pluviales con aguas servidas; la faja marginal de la
Quebrada Yumantay siendo susceptibles de inundación por
aguas rio Ucayali en épocas de avenidas con una probabilidad
de 50%, con secuela de inundaciones y derrumbes.
- Área de influencia de la actividad industrial que degrada el
medio y la calidad ambiental.
Peligro
medio
- Área de Yarinacocha, donde podrían producirse inundaciones,
de presentarse un terremoto, debido a que la napa freática se
encuentra cerca a la superficie. Significaría un peligro.
- Áreas de emplazamiento de empresas industriales como grifos,
hospitales y locales de venta de combustibles, madereras y
trasporte de sustancias peligrosas (Av. Túpac), que manipulan
sustancias peligrosas en cantidades considerables.
- Área de influencia de actividad industrial que utiliza sustancias
combustibles de grado medio de inflamabilidad y sustancias
químicas de alto grado de peligro para la salud.
- Zona poblada por viviendas de maderas que consumen
combustibles de grado medio de inflamabilidad.
- Zona de influencia de canal de riego en poblado de aldea
campesina por posible contaminación por vertimiento de desagüe
doméstico.
Peligro
bajo
- Área de la plataforma donde se ubica los distritos de Calleria,
Yarinacocha y Yumantay (sin considerar las edificaciones) que por
sus buenas condiciones geomorfológicas, el suelo tiene una
respuesta favorable frente a un sismo importante (terremoto), salvo
pequeños derrumbes que se producirían en el contorno del cerro
Trinidad.
- Áreas de cultivo de la zona rural con posibilidades de
contaminación de suelo, agua superficial y subterránea por uso de
agroquímicos.
- Área de influencia de la actividad del mercado en la que existe
peligro de contaminación ambiental por disposición de desechos
sólidos orgánicos.
Cuadro Nº 11 :niveles de Peligros Antrópicos de Coronel Portillo incluyendo los distritos de
Calleria, Yarinacocha y Manantay
Fuente: elaboración propia
41
SÍNTESIS NIVELES DE OTROS PELIGROS:
Símbolo
Calificación
Descripción
Peligro
muy
alto
La contaminación de agua naturales de las quebradas
(Yumantay, Manantay, Tushmo y Maputay), el lago de
Yarinacocha y el rio Ucayali.
La contaminación de suelos por residuos sólidos con un área
de hasta 100 m a la redonda del perímetro contaminado.
(botaderos y aserraderos )
La contaminación de aire y contaminación electromagnética
con áreas variables siendo generalmente 200 metros a la
redonda, los peligros son:( antenas, trasformador aéreo, línea
alta de tención, planta eléctrica, y ladrilleras).
Derrame de sustancias químicas peligrosas. (carretera,
gaseoducto y oleoducto), el área de peligro es el recorrido y
ancho de la carretera o vía de transito de las sustancias
peligrosas.
El peligro por incendios y explosiones en Pucallpa pude ser
causada por planta de gas (Maple Gas y Aguaytia Energy). El
área de peligro es su área del terreno
Peligro
Alto
La contaminación de suelos por residuos sólidos con un área
de 100 m a 200 m la redonda del perímetro contaminado.
(Botaderos y aserraderos).
La contaminación de aire y contaminación electromagnética
es área variable siendo generalmente después de los 250
metros (m) a 500 metros (m) a la redonda, los peligros son:(
antenas, trasformador aéreo, línea alta de tención, planta
eléctrica, y ladrilleras).
Los aserraderos genera contaminación de suelo y
contaminación de aire, ocasionado el peligro en el perímetro
utilizado
Derrame de sustancias químicas peligrosas. (carretera,
gaseoducto y oleoducto), el área de peligro es el recorrido y a
100 metros del eje vehicular de las sustancias peligrosas.
Peligros causada por empresas que tiene actividad
química(maple gas , EMAPACOPSA, Electro Ucayali,
cervecería, hospitales, ladrilleras y agroquímicos) estos peligros
es solo en el área total que ocupa la empresa
El peligro por incendios y explosiones en Pucallpa pude ser
causada por planta de gas (Maplle Gas y Aguaytia Energy), el
área de peligro es a 400 metros a la redonda de su área del
terreno
Peligro
medio
La contaminación de suelos por residuos sólidos con un área
de 500 m a 750 m la redonda del perímetro contaminado.
(Botaderos y aserraderos).
La contaminación de aire y contaminación electromagnética,
tienen áreas variables siendo generalmente después de los
500 metros (m) a 750 metros (m) a la redonda, los peligros son:(
antenas, trasformador aéreo, línea alta de tención, planta
eléctrica, y ladrilleras).
Los aserraderos genera contaminación de suelo y
contaminación de aire, ocasionado el peligro a 25 metros a la
redonda.
Derrame de sustancias químicas peligrosas. (carretera,
gaseoducto y oleoducto), el área de peligro es el recorrido y a
200 metros del eje vehicular de las sustancias peligrosas.
El peligro por incendios y explosiones en Pucallpa pude ser
causada por planta de gas (Maplle Gas y Aguaytia Energy), el
área de peligro es de 50 a 500 metros a la redonda de su
área del terreno
Los grifos, establecimiento de gas y la Planta Petro Perú
ocasionarían peligros en un área de 200 metros a la redonda.
42
Peligro
Bajo
La contaminación de suelos por residuos sólidos con un área
de 75 m a 100 m la redonda del perímetro contaminado.
(Botaderos y aserraderos).
La contaminación de aire y contaminación electromagnética
tiene áreas variables, considerando de los 75 metros de
distancia (m) a 100 metros (m) a la redonda, los peligros son:(
antenas, trasformador aéreo, línea alta de tención, planta
eléctrica, y ladrilleras).
Los aserraderos generan contaminación de suelo y
contaminación de aire, ocasionado el peligro a 25 metros a la
redonda.
Derrame de sustancias químicas peligrosas. (carretera,
gaseoducto y oleoducto), el área de peligro es el recorrido y a
30 metros del eje vehicular de las sustancias peligrosas.
El peligro por incendios y explosiones en Pucallpa pude ser
causada por planta de gas (Maplle Gas y Aguaytia Energy), el
área de peligro es de 500 a 750 metros a la redonda de su
área del terreno
Los grifos, establecimiento de gas y la Planta Petro Perú
ocasionarían peligros en un área de 200 a 400 metros a la
redonda
Cuadro Nº 12 : Niveles de otros Peligros de Coronel Portillo incluyendo los distritos de
Calleria, Yarinacocha y Manantay
FUENTE: Elaboración propia
SÍNTESIS DE NIVELES DE VULNERABILIDAD:
Vulnerabilidad Sectores Urbanos
Muy alto
Ca
lleria
(P
uc
allp
a
tra
dic
ion
al)
C-1: Pucallpa tradicional
Muy alto C-2: La Hoyada, rivera izquierda del rio Ucayali y la
Quebrada Yumantay
medio C-3: Área urbana
bajo C-4: Parque Natural
bajo C-5: Área urbana (Santa María)
bajo C-6: Área urbana (La Florida)
bajo C-7: Área urbana(Calleria)
Medio
Ya
rin
ac
oc
ha
Y-1: Área urbana (sector San Juan y san José)
Muy alto Y-2: Riveras de la laguna Yarinacocha y la quebrada
Tushmo y quebrada Maputay
Alto Y-3: San Pablo de Tushmo, san Fernando de Tushmo, La
Paz de Yarina, etc
Medio Y-4: Lupuna
medio Y-5: Puerto Callao Tradicional
medio Y-6: Shirambari
medio Y-7: David Abensur
Bajo Y-8: Villa Primavera
Muy alto
Ma
na
nta
y M-1: La rivera derecha dela Quebrada Yumantay,
izquierda de la Quebrada Manantay
alto M-2: Riveras del sub caño Manantay
medio M-3: San Fernando, tomas Dávila y Próceres de la
Independencia
Cuadro Nº 14: Análisis de vulnerabilidad de Coronel Portillo incluyendo los distritos de
Calleria, Yarinacocha y Manantay
FUENTE: Elaboración propia
43
1.2. CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DEFINITIVA DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE.
En el marco del ordenamiento territorial de Coronel Portillo que incluye
los Distritos conurbados de Calleria, Yarinacocha y Manantay 2014-
2023, la Visión deDesarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Pucallpa
constituye la situación futura que se aspira alcanzar para la ciudad en el
año 2023; la cual es producto de la concertación lograda entre
autoridades, funcionarios, agentes económicos y actores sociales,
instituciones públicas y privadas y población de Pucallpa en general; en
el Taller de Planeamiento Estratégico en los diferentes municipios:
“Pucallpa: Visión de Futuro al Año 2023”, convocado por la MPCP y
organizado por el Equipo Técnico del Estudio distintas fechas.
Asimismo, recoge los aportes de las Mesas de Trabajo llevadas a cabo
con diferentes actores claves de desarrollo de Pucallpa.
Para ello, se siguió la siguiente metodología de planificación
44
METODOLOGÍA DE
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA PLAN
DE DESARROLLO
URBANO DE
CORONEL
PORTILLO INCLUYE
DISTRITOS
CONURBADOS DE
CALLERIA,
YARINACOCHA Y
MANANTAY 2014 - 2023
45
A. ESCENARIO DESEABLE.
Situación futura que se aspira alcanzar para la ciudad en largo plazo,
precisando roles económicos, logros urbanos, ambientales y de seguridad
ante desastres de ciudad y logros socioculturales e institucionales de
comunicad que se pretenden conseguir en los próximos 20 años.
El Escenario Deseable se propone a partir de los “sueños, expectativas o
deseos” de la comunidad Pucallpina, incluye a la población en general y
Autoridades que han expresado a lo largo de reuniones de trabajo, mesas
de trabajo y talleres efectuados, pero esencialmente respuestas a la
pregunta lanzada ¿cómo quisieran que fuera la Ciudad de Pucallpa?
En los Talleres y Mesas de trabajo realizados con distintas Autoridades de los
distritos conurbados, colegios profesionales, instituciones gubernamentales
públicas y privadas, actores sociales, agentes económicos, etc. se
expresaron los siguientes temas, a través de los cuales se sintetizan las ideas
en el futuro, más allá del año 2023:
Físico – Espacial:
46
Ciudad articulada con todas las regiones del país y esencialmente con el
país vecino Brasil, teniendo en cuenta la denominación de Presidencia
de Consejo de Ministros, que denomina a la ciudad de Pucallpa, como
ciudad priorizada en zonas de frontera a nivel nacional.
Infraestructura vial desarrollada en forma adecuada en todos los distritos
conurbados, esencialmente cambiando el uso del terreno destinado a la
fecha para Aeropuerto a Parque Zonal, por donde pasaran
esencialmente 2 vías, que ayudaran a articular la estructura vial de la
ciudad. Toda vez, que este equipamiento Aeropuerto conjuntamente
con el Equipamiento Educativo Universidad Nacional de Ucayali, vienen
partiendo la ciudad actual en dos partes.
Una ciudad con troncales pluviales por las vías arteriales apropiadas para
la topografía y complementada con cunetas pluviales (sección y forma).
Caños en zona urbana canalizados y protegidos del acceso del desagüe
y residuos sólidos.
Ciudad con servicios básicos completos en el casco urbano.
Con proyectos y desarrollo en salubridad y medio ambiente.
Una ciudad ordenada urbanísticamente.
Una ciudad con infraestructura turística.
Una ciudad con seguridad física y paisaje de ciudad.
Ambiental:
Contaminación de agua controlada.: Manejo de aguas residuales.
Contaminación de aire controlado: Control de las emisiones de gases y
material particulado.
Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos.
Una ciudad con saneamiento físico ambiental.
Una ciudad que tenga los caños naturales con infraestructura sostenible.
Una ciudad con áreas recreacionales, que cumplan su uso en el radio de
influencia de sus sectores.
Una ciudad con mantenimiento sostenible de áreas verdes.
Una ciudad que tenga las quebradas y lagunas sin contaminación
ambiental.
47
Una ciudad descontaminada de residuos sólidos, sonoros y de dióxido de
carbono.
Rellenos sanitarios con tratamientos adecuados.
Económico:
Cumplimiento de los roles económicos enlazados a los grandes
corredores económicos de tipo regional e internacional.
El comercio desconcentrado del centro urbano y competitivo con las
grandes megas plazas existentes.
Existencia de comercio formalizado y respetando la zonificación
comercial del plan.
Comercio organizado y desconcentrado, especialmente hacia los
distritos conurbados de Yarinacocha y Manantay.
Ubicación adecuada y completa de los servicios públicos.
Inversión privada involucrada en proyectos de interés público.
Formalización de todas las actividades económicas para una adecuada
explotación de recursos naturales.
Una ciudad económicamente sostenible y segura.
Una ciudad puerto.
Una ciudad con equipamientos articulados.
Puestos de trabajo para un gran sector de población, por aumento del
flujo turístico.
Equilibrio económico entre los agentes económicos locales e
internacionales.
Socio – Cultural:
Programas de Educación de tipo sostenible en todas las actividades
sociales, económicas, culturales y ambientales.
Campañas de educación sobre normatividad de uso adecuado del
suelo.
Logro de motivación en familias, incentivando los deportes y recreación
para la familia.
Población con conciencia de ser un modelo de desarrollo urbano seguro
y sostenible. Lo mejor para su ciudad.
48
Ciudadanos conscientes de su realidad social y los retos de su
planificación sostenible.
Población con cultura ambiental, ecológica y paisajista.
Campañas de motivación para los deportes y la recreación
Población con identificación regional y local.
Población respetuosa de las normas y ordenanzas.
Excelente seguridad ciudadana.
Institucional:
Cumplimiento efectivo de las normas técnicas y legales de rango
nacional, regional y local.
Capacidad de Gobiernos Locales y Regionales en ejecución de metas y
proyectos propuestos.
Alto nivel de gobernabilidad.
Contar con una política de formación en valores y seguridad ciudadana.
Que la población respete las normas y ordenanzas dictadas por la MPCP.
Coordinación permanente interinstitucional a fin de velar por el bienestar
de la población.
B. ESCENARIO PROBABLE.
El Escenario Probable se propone identificando “tendencias positivas y
tendencias negativas” que se hayan identificado en Caracterización –
Diagnostico. Tendencias que se ordenan por dimensiones de realidad
económica, sociocultural, ambiental, territorial e institucional.
Para la Ciudad de Pucallpa se identificaron las siguientes tendencias:
TENDENCIAS POSITIVAS.
Físico – Espacial:
Se consolidará la articulación nodal de la Ciudad de Pucallpa con la
terminación de la construcción completa de la vía Federico Basadre
hacia Lima, construcción del Puerto, prospección a nuevo Aeropuerto
Internacional y prospección a Red Ferroviaria.
49
Nuevas vías de interrelación provincial como hacia los centros poblados
de Masisea, Nueva Requena y Puerto Bermúdez.
Incremento del servicio eléctrico en general para la ciudad.
Incremento del servicio telefónico e internet para la ciudad.
Incremento del equipamiento recreativo y deportivo (activo y pasivo).
Las actividades de gestión financiera y político – administrativas se
concentran en el casco urbano de Pucallpa, a través de una patronato
que servirá de vigilancia y gestión urbanística del sector.
Ambiental:
Instituciones con roles de gestión y conservación del ambiente.
Incremento de legislación ambiental más exigente y efectiva.
Incremento de la conciencia institucional para la incorporación de áreas
naturales con valor significativo en la estrategia de desarrollo de la
ciudad.
Reubicación industrial en áreas de la proyección de la ciudad más
apropiadas.
Económico:
Lograr el más alto crecimientodel ultimo PBI regional formulado para la
ciudad de Pucallpa a partir del año del el 2006proyectado al 2023.
La Ciudad de Pucallpa será económicamente muy dinámica, siendo su
base económica la industria maderera y el comercio. Esta industria
maderera a través de su Parque Industrial, debe llevar a la materia prima
a su transformación y ofrecer al mundo, sus productos manufacturados.
Su ubicación es estratégica para potenciar su situación macro en el
escenario regional y nacional, desprendiéndose del casco urbano de la
ciudad.
Aumento de la actividad comercial en la ciudad y de los flujos
económicos entre Pucallpa y Lima y otras ciudades, por pertenecer
Ucayali al Eje Multimodal del Amazonas Centro de las vías de integración
sudamericana (Ejes IIRSA-Perú); así mismo por considerar el Plan
Intermodal de Transportes, al puerto fluvial de Pucallpa en el Corredor
50
Bioceánico Central y al Río Ucayali en el Circuito Fluvial (Turístico)
Amazónico.
Aumento de la actividad comercial en la ciudad y de los flujos
económicos entre Pucallpa y Lima.
Pucallpa debe mantenerse en su posición de ciudad bien
interrelacionada con el territorio nacional, por estar sobre el Río Ucayali y
por la carretera Federico Basadre que la conecta con la Ciudad de Lima,
esencialmente por lo determinado de Ciudad Frontera determinada a
través del DS N° 083-2012-PCM.
En Puerto Callao, capital del distrito de Yarinacocha, debe convertirse en
el principal centro comercial, relacionado esencialmente al uso de esta
área como balneario, existiendo muchos restaurantes, hoteles etc. El
comercio ambulatorio existente debe de reubicarse.
La industria en Pucallpa está representada por aserraderos, fábricas de
parquet, talleres para productos de madera, fábricas de triplay,
ladrilleras, galvanizadoras, fábrica de calaminas, envasadoras y
distribuidoras de cerveza y gaseosas; pequeños industriales del calzado
(Jr. Tarapacá y Jr. Tacna), de muebles (Jr. Sucre), de estructuras
metálicas (Jr. 7 de Junio), y fabricación de carbón (Quebrada de
Manantay) y que estas están ubicadas en el deben lograr su categoría
de transformación y están ubicadas en el Parque Industrial de la ciudad.
En Puerto Callao se consolida como principal parque de recurso turístico,
porque acoge: paisajes naturales, lagunas, costumbres y arte de
Comunidades Nativas asentadas en la zona, logrando diversidad de flujo
económico y social.
Se logra el flujo de turistas nacionales e internacionales con demandas
de consumo, servicios y/o actividades comerciales.
Socio – Cultural:
Densificación apropiada en el límite urbano del Plan, y logro de la
concentración poblacional en la provincia de Coronel Portillo.
La ciudad de Pucallpa no distingue un patrón de asentamiento que
diferencia la localización de la población por estratos sociales. Se
observa heterogeneidad en el estado de conservación de las
51
edificaciones pero se logra la homogeneidad de los materiales de
construcción que se usan.
Incremento del promedio de años de estudio de la población.
Incremento de la calificación técnica de la fuerza laboral.
Incremento de la participación de la población en las organizaciones
sociales de base.
Logro de evitar la existencia de las tasas de analfabetismo.
Logro del descensosuperior en las tasas de fecundidad, natalidad y
mortalidad.
Satisfacción en el aumento de la esperanza de vida de la población
urbana.
Seguridad ciudadana lograda.
Eficacia en campañas de motivación para los deportes y la recreación
Inversión social completa como parte de la lucha contra la pobreza.
Incorporación satisfecha de la población femenina en el mercado
laboral y dirigencial.
Institucional:
Conciencia educativa de la población, sobre la necesidad de
consolidar procesos de planificación local y urbana.
Logro de capacidades técnicas municipales para el desarrollo urbano.
Eliminación completa de interferencias de funciones municipales y
regionales, por parte de instituciones del Gobierno Central.
Consolidación de la participación de la sociedad civil en el desarrollo
urbano y decisiones en los destinos urbanísticos de la ciudad.
TENDENCIAS NEGATIVAS.
Físico – Espacial:
Crecimiento desordenado de la ciudad.
Formalización de la propiedad, al margen de los parámetros urbanos y
edificatorios de la ciudad.
Mala ubicación del Aeropuerto por crecimiento urbano y expansión
urbana.
52
Plaga de transporte de tres ruedas (mototaxis), en la ciudad y permitidas
en las rutas de transporte de uso interurbano.
Falta de un Puerto debidamente implementado y definido su actividad
principal como generador de desarrollo local, regional o nacional.
Ubicación inadecuada de las Empresas de Transporte en el esquema vial
de la ciudad.
Cobertura en déficit de los servicios básicos, en asentamientos
poblacionales.
Falta de Plan de Ordenamiento del Transporte Vial (liviano y pesado).
Falta del cumplimiento de los planes de jerarquización de vías y del plan
vial, producto de los proyectos de inversión no cumplidos en los planes
urbanos anteriores.
Zonificación inadecuada, en algunos sectores de la ciudad.
Ocupación espontánea de las áreas de expansión urbana
Relación Río Ucayali – Ciudad; en conflicto, en proceso de atención y/o
tratamiento.
Zonas turísticas sin tratamiento paisajístico y falta de áreas verdes
recreativas. Diseño urbano.
Relleno sanitario sin tratamiento o sin informar a la población de los
proyectos de inversión que se vienen ejecutando o que se encuentran en
formulación.
Ubicación inadecuada de las empresas de transporte, sin lograr su
consolidación unificada y evitar el riesgo de tránsito pesado de
transporte de pasajeros en vías de tránsito local.
Ambiental:
Contaminación ambiental del aire, suelos y subsuelos por aserrín, polvo,
quema de madera y chacras; por desagües y residuos sólidos.
Falta de servicios básicos.
Contaminación alarmante. Inexistencia de tratamiento de aguas
residuales y residuos sólidos (AA.HH. 2 de Mayo, Quebrada de Yumantay,
Quebrada de Manantay y Quebrada de Tushmo)
Falta de un adecuado sistema de limpieza pública y del relleno sanitario.
Construcciones en zonas inundables.
53
Mala ubicación del Cementerio (km. 5)
Alta contaminación sonora, especialmente en el centro de la ciudad.
Caños naturales contaminados, deteriorados y sin política de acción.
Impacto negativo de las Quebradas de Yumantay y Manantay.
Contaminación permanente del Lago de Yarinacocha
Drenaje pluvial inadecuado.
Económico:
Ubicación inadecuada de actividades económicas: industrias de
maderas, procesadoras artesanales de carbón de madera.
Ubicación inadecuada del mercado informal ubicado a lo largo del jirón
Bellavista y la Av. Sáenz Peña.
Comercio ambulatorio y desordenado en las vías aledañas al estadio.
Falta de política de vivienda que promocione la construcción de
viviendas de madera.
Falta de puerto fluvial.
Falta de equipamiento metropolitano: camal, terminal terrestre, mercado
mayorista y parques recreacionales, entre otros.
Informalidad en todos los sectores económicos (industrias, comercio
informal, comercio ambulatorio, etc.).
Socio – Cultural:
Desconocimiento de la legislación sobre el uso del suelo de la mayoría de
la población.
La población no respeta las normas y ordenanzas existentes.
Falta fomentar valores y la identidad regional en toda la ciudad y su
periferia.
Falta de educación ambiental de la población.
Faltan campañas de motivación para los deportes y la recreación.
Existencia de prostíbulos clandestinos en la ciudad.
No existe seguridad ciudadana.
Falta de saneamiento físico-legal de los AA.HH.
Institucional:
54
Falta de principio de autoridad para el cumplimiento de las normas
existentes.
Falta de control de parte de las autoridades del uso de los servicios
públicos.
Falta de planificación de la ciudad y de un control urbano adecuado en
todos los sectores de la ciudad.
Coordinación interinstitucional: MPCP – COFOPRI, etc. para el
saneamiento físico legal, en desfase. Se viene efectuando la
Formalización de la propiedad, sin intervención del Plan Urbano vigente.
Faltan Ordenanzas y difusión municipal que salvaguarde nuestro medio
ambiente.
Falta regular mediante Ordenanzas Municipales las zonas con potencial
turístico (Reloj Público, Lago de Yarinacocha, etc.), a través de planes
específicos para cada sector.
Falta de reglamentación especial para intervenir en propiedades
privadas con fines de solucionar el drenaje pluvial y otros de necesidad
pública.
Falta de un trabajo coordinado interinstitucional de manera constante.
C. ESCENARIO POSIBLE.
El escenario posible es la comparación entre Escenario Deseable vs.
Escenario Probable; contrastando que sueños son posibles de realizar en
función de tendencias existentes. Redacción de ideas fuerza como
producto de dicho contraste, permite definir Visión de Desarrollo Urbano
Seguro.
Este escenario finalmente a la desarrollada en la Propuesta del Plan de
Desarrollo Urbano con un Horizonte del proyecto del 2014 al 2023 y que
se describe en los próximos capítulos.
56
INTRODUCCION A LA VISION Y MISION DEL DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CORONEL PORTILLO
La propuesta de la Visión y Misión de la Provincia de Coronel Portillo se
materializara bajo la estrategia de la democratización y la participación
consensuada de todos los agentes sociales, políticos, económicos y las
organizaciones del estado Peruano en sus distintos niveles.
Es necesario señalar que esta propuesta estará realizada en el contexto de la
globalización, el rol que debe jugar tanto en el ámbito regional, está basada
en las relaciones que tiene la provincia con su área inmediata, por citar un
ejemplo tenemos a los agricultores periurbanos, los artesanos de las
comunidades nativas; etc., en un entorno también próximo están las
relaciones que existen con la aglomeraciones rurales de la provincia y las
regiones adyacentes a la región Ucayali, está por su estratégica ubicación
geopolítica y por las infraestructuras que el Estado Peruano ha de desarrollar
como son el aeropuerto internacional, la carretera interoceánica y el puerto
fluvial de mayor calado, estas inversiones nacionales se harán con la finalidad
que dichas infraestructuras permitan la conectividad con el Brasil por otro lado
existe una obvia dependencia de la Provincia y la Región, con la capital de la
república en la medida que la ciudad depende de la manufactura capitalina.
En el ámbito supranacional como ya lo hemos señalado es menester afirmar
que la ubicuidad de la provincia en el contexto internacional es más favorable
que la propia conectividad Iquitos - Manaos, la proximidad con Brasil desde
Coronel Portillo es corta y de mayor factibilidad, porque la inversión
infraestructural (ahorrara tiempo y el costo- beneficio será mayor), la
interoceánica posibilitara que la gigantesca producción Brasileira, ira en
primera instancia, en menor tiempo y costo al mercado de los países asiáticos
del pacifico que son países a los que apunta la economía e industria brasileña,
menor tiempo y costo que llevar su manufactura por el canal de Panamá,
también apunta su producción al mercado nacional. Este proceso de flujo de
mercancías y economías diversas y de gran escala es también en sentido
inverso es decir que la producción local, provincial y regional, tanto como la
nacional tendrá en Brasil un mercado de incesante crecimiento favorable a la
industria el comercio y el turismo.
57
Precisamente a ese, está orientada la propuesta de PUCALLPA ciudad y
provincia COMPETITIVA
Las estrategias y la aplicación de las propuestas de la competitividad
urbanase han de dar precisamente por esta impronta necesidad de tener una
visión distinta del significado de un Plan Urbano.
Los planes estratégicos actuales hacen parte de esta visión parcial y
fragmentada de la competitividad por lo que es necesario promover procesos
participativos y espacios de encuentro entre los gobiernos, las empresas y las
organizaciones sociales, en la construcción de proyectos colectivos de ciudad.
El “marketing urbano” que es parte de los instrumentos de promoción urbana,
haciendo énfasis en la disponibilidad deplataformas competitivas, y vamos a
intentar vender la ciudad de formainteligente, ofreciendo todas las
potencialidades urbanas, rurales, artesanales, industriales, turística etc.
Es necesario ampliar la concepción de competitividad urbana. Esta no puede
circunscribirse a lo físico espacial, o de otra naturaleza tiene que ser también
de naturaleza económica, entendida esta como productividad, calidad y
precio.
Por otro lado no es que queramos que el Plan de Coronel Portillo se construya
a partir de una visión mercantilista o economicista, sino que esta se hace
necesaria para promocionar el empleo y mejor calidad de vida en el poblador
porque reconocemos que el estado tiene que reasumir su función social en
términos de su obligación con sectores excluidos (en lugar de privatizar
beneficios y socializar costos).
Si no es así entendemos que se agudizará la polarización socioeconómica,
anulando de paso las posibilidades de competitividad, pues la creciente
exclusión no puede sustentarla: No hay posibilidades de que esos dos
esquemas confluyan.
58
Se destaca la necesidad de impulsar estrategias de construcción de Proyectos
colectivos de ciudad, frente a la competitividad, que promuevan las iniciativas
desde abajo, es decir, iniciativas barriales, con sus tejidos de microempresas,
de ONGs, organizaciones comunitarias, etc.
Por otro lado es necesario indicar que nuestra propuesta se desarrollara en el
marco de la POLITICA del estado Peruano respecto a la necesidad de que
todo plan debe estar articulado con otros documentos emanados del
CEPLAN, entre otros destacan : El CEPLAN (Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico) que publicó el documento Plan Bicentenario, el Perú hacia el
2021, aprobado por el Acuerdo Nacional, en Marzo del 2011.
Ese documento contiene los "Ejes Estratégicos" con los correspondientes
objetivos, lineamientos, prioridades y programas, que deben orientar las
decisiones y acciones del Estado para alcanzar las metas de desarrollo al 2021,
año en el que debemos demostrar la mejora y superación de muchas de las
limitaciones y problemas que hoy aquejan al país. En este raciocinio cabe
señalar que nos ajustaremos a lo indicado en el grafico líneas abajo.
Articulación de los objetivos nacionales a los objetivos regionales y, locales, como
política vinculante del estado Peruano.
En el documento del Plan Bicentenario, cada eje estratégico está compuesto
por un conjunto de objetivos específicos, y cada uno de ellos se corresponde
59
con una variable importante de desarrollo, sea ambiental, social, económica o
institucional.
Para complementación aplicaremos y daremos consistencia al diagnóstico y
su síntesis desde una visión holística con el SISTEMA NACIONAL DE ESTANDARES
DE URBANISMO del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento –
Dirección Nacional de Urbanismo, formulada como propuesta preliminar en
febrero del 2011.
Por tanto, haciendo una evaluación directa entre el diagnóstico del plan
vigente que no concluyo en una adecuada síntesis de la caracterización
urbana no habiendo identificado de manera puntual los problemas,
potencialidades y tendencias especialmente de los usos de suelo,
equipamientos urbanos, morfología urbana, viabilidad y transporte; el presente
plan si cuenta con un desarrollo apropiado de una síntesis de la
caracterización urbana determinada en el primer capítulo Ítem 1.1 de la
presente memoria.
Un aspecto sustancial para que este Plan consiga las metas de los objetivos
específicos en cada objetivoestratégico, es que se ha encontrado
concordancia entre la propuesta de programas y proyectos del Plan con los
objetivos esperados.
La metodología planteada para el presente desarrollo del plan permitió
definir permitió definir una Visión de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Pucallpa al año 2023, como ESCENARIO POSIBLEla misma que ha sido
enriquecida, concertada y validada en los distintos Talleres de Planeamiento
Estratégico: Pucallpa: Visión de Futuro al 2023.
Finalmente, este plan tiene una visión y misión que incluyeuna conjunto de
herramientas específicas que permitan un manejo integrado de sus acciones
60
durante sus diferentes etapas: diagnóstico, propuesta-planificación, inversión,
seguimiento de procesos, evaluación e implementación del plan
convirtiéndoseen herramienta de consulta y aplicación, útil para el sustento,
manejo y evaluación demejores prácticas de gestión y planeamiento y, sobre
todo de ejercicio y aplicabilidad de la autonomía municipal y regional en sus
respectivas jurisdicciones.
1.1 VISION DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
“PUCALLPA, CIUDAD LOGISTICA INTERMODAL, MODERNA, COMPETITIVA
Y SOSTENIBLE, CONSTITUYE UN MODELO DE DESARROLLO URBANO
PLANIFICADO EN ARMONIA CON SU ENTORNO NATURAL Y CULTURAL
QUE CUENTA ADEMAS CON SERVICIOS BASICOS EFICIENTES, VIALIDAD Y
TRANSPORTE INTEGRADORES, ASI COMO EQUIPAMIENTOS URBANOS
ADECUADOS. TODO ELLO, DE MODO ARMONICO Y COMPATIBLE CON LA
ACTIVIDAD COMERCIAL, TURISTICA E INDUSTRIAL, CON CRITERIOS DE
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y DE PREVENCION ANTE POSIBLES
DESASTRES.
CIUDAD CON SEGURIDAD CIUDADANA PARA TODOS Y TODAS, CON UNA
POBLACIÓN CON IDENTIDAD CULTURAL, SOLIDARIA Y QUE PARTICIPA
ACTIVAMENTE EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE SU CIUDAD.
CON AUTORIDADES E INSTITUCIONES RESPONSABLES, QUE MANEJAN LOS
RECURSOS ECONÓMICOS DISPONIBLES CON TRANSPARENCIA, EFICIENCIA
Y HONESTIDAD, DE MANERA CONCERTADA CON LA SOCIEDAD CIVIL”.
Página | 62
DIAGRAMA 01 FODA-FORTALEZAS FORTALEZAS
Suficiente extensión
territorial.
Presencia de suficiente
extensión territorial
para zonas agrícolas,
urbanas, etc.
Producción agrícola
en desarrollo.
Existencia deuna gran
biodiversidad de los
recursos naturales.
Riqueza paisajística y
turística.
Biodiversidad de flora y
fauna.
Disposición del
Gobierno Local
para la gestión
urbana.
Voluntad política local.
DISPONIBILIDAD DE RECURSO SUELO PARA USO
AGROPECUARIO, DESARROLLO URBANO Y RURAL.
POTENCIAL PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
CAPACIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL
Próspera producción de
frutas de altura y con calidad
de exportación.
Realización anual de
festividades con el
objetivo de difundir,
promover, y desarrollar la
calidad de los productos.
Existencia de zonas
protegidas restaurants
turísticos, atractivos
turísticas, Comunidades
Nativas
Explotación intensiva de
la madera
Disponibilidad de mano
de obra.
POTENCIAL TURÍSTICO CON RIQUEZA EN FLORA Y FAUNA
Interés del Gobierno Local
para el desarrollo urbano.
Suelos aptos para la
producción agrícola y
abundante.
POBLACIÓN CON DESEO DE SUPERACIÓN Y ORGANIZACIÓN
Deseo de organización
comunal.
Entusiasmo y unión de los
pobladores para la
realización de actividades.
Deseo de superación de
los pobladores.
Población con visión
futurista y
medioambientalista.
Existencia de recursos
hídricos e hidrobiológicos
Tierras fértiles y clima
favorable para la
agricultura, ganadería y la
actividad forestal.
.
Gran cantidad de especies
forestales.
Ubicación estratégica de
ingreso y articulada a la
red nacional decarreteras
a través de la
carreteraFederico
Basadre.
Fácil accesibilidad a todos los servicios
públicos y de comunicación por su ubicación geográfica.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
ESTRATÉGICA
Existencia de
interconexión intermodal
a nivel provincial, regional
y nacional:
Fluvial, terrestre y aereo
Existencia de servicios de
transporte público y de carga
lo que facilita la accesibilidad
a la Provincia.
Proyectos de desarrollo
en marcha.
Poca Disponibilidad de
áreas para expansión
urbana, disposición de
equipamientos.
Población organizada a
través de organizaciones
vecinales y comités.
Calles amplia para diseñar el
ornato de la ciudad.
Áreas fiscales grandes
para usos de protección.
Existencia de profesionales
Página | 63 63
DIAGRAMA 02-FODA-OPORTUNIDADES
Turismo externo latente.
Potencial forestal
producción agropecuaria.
Existencia de la actividad turística.
Implementación y
desarrollo del
programa COFOPRI.
Mejora del
FONCOMUN
EXISTENCIA DE MERCADOS
EXTRANJEROS Y NACIONALES
PARA LOSPRODUCTOS DE LA
ZONA
Existencia de programas
de apoyo social.
Incremento del mercado
de madera a nivel
nacional e internacional.
INCREMENTO DEL TURISMO
NACIONAL E INTERNACIONAL
Espacios de concertación
y diálogo con autoridades
municipales y locales.
Municipalidad
reorganizada
DESARROLLO DE PEQUEÑAS Y
MICROEMPRESAS
Posibilidad de desarrollar
pequeñas y
microempresas.
Condiciones favorables
para conformar cadenas
productivas y alianzas
estratégicas para
satisfacer la demanda de
los productos de la zona e
impulso de los
productores.
Inversión extranjera y/o
privada, beneficiando
directamente a la población y
desarrollo de sus actividades.
Contar con maquinarias y
Asesoramiento Técnico
para el desarrollo
agropecuario-forestal
Ejecución del Plan De
Desarrollo Urbano De la
Ciudad de Pucallpa
La tecnología ofrece cada
vez mayor número y
variedad de equipos y
paquetes con alternativas
para mejora de los niveles
de producción.
Potencial Turístico y
agroforestal.
OPORTUNIDADES
Posibilidad de mejorar
la productividad de los
productos de la zona
OPTIMIZAR LA
PRODUCTIVIDAD DE LOS
PRODUCTOS DE LA ZONA
Existencia del marco legal
para fomento del
desarrollo agrario
EXISTENCIA E
IMPLEMENTACIÓN DE PLANES
Y PROGRAMAS PARA EL
DESARROLLO
EL PROCESO DE
DESCENTRALIZACION
Existencia de convenios con
empresas turísticas y con
instituciones del Estado
Se cuenta con un mercado
externo potencial para la
producción agrícola,
ganadera y forestal
Existencia de la
descentralización.
La ciudad de Pucallpa
muestra expectativas de
desarrollo.
Ucayali pertenece al eje
Multimodal del Amazonas
Presencia de programas
de capacitación,
promoción social,
institucional, etc.
Desarrollo del presupuesto
participativo a nivel
distrital, Distrital y regional.
Incremento e interés
del turismo vivencial.
Existencia de tecnología y
programas de fomento
agrícola.
Existencia de vías de
comunicación y
transporte.
Existencia de Tratados
internacionales con países
de la Amazonia.
Existencia de proyectos de
interconexión nacional e
internacional
Página | 64 64
DIAGRAMA 03-FODA-DEBILIDADES
Inaccesibles e
inexistentes vías de
acceso a zonas de
producción y zonas
turísticas.
Insipiente sistemas e
infraestructura de
servicios de recojo y
disposición final de
residuos sólidos.
Escaso y limitado
servicios de
saneamiento básico de
calidad.
Contaminación masiva
de las quebradas de
Manantay, Yumantay,
Tushmo. Inexistentes, limitados
servicios públicos de
comunicación, y
comercialización.
Inadecuado servicio de
transporte fluvial
Difícil adecuación de los
servicios básicos y
equipamientos debido al
desordenado
crecimiento urbano en
los AA.HH
Inadecuada y déficit de
infraestructura
deportiva y de
recreación
Déficit de programas de
capacitación y asistencia
técnica para el
desarrollo de las
actividades productivas.
Instituciones estatales
no involucradas en el
desarrollo del distrito.
Inadecuado
tratamiento de aguas
residuales, que
contamina los recursos
hídricos.
Escaso establecimiento
de programas sociales.
Acceso limitado a
financiamientos para las
actividades productivas
en sus distintas fases.
Limitado servicios de
seguridad social: policía
y serenazgo
Déficit de infraestructura
de transporte vial y
fluvial
DEBILIDADES
Falta de organización y
participación del pueblo
y sus autoridades
Presencia de focos
infecciosos en la zona
urbana producidos por
el arrojo de residuos
sólidos.
Falta de implementación
e infraestructura de
equipamientos urbanos.
Escasa infraestructura e
implementación para el
desarrollo económico
local
Desunión y
vulnerabilidad en la
población urbana.
Limitados recursos
económicos y técnicos
–Profesionales.
Desorden urbano por el
crecimiento
espontaneo sin
planificación
Poca cultura para el
desarrollo de la
actividad turística.
Falta de Proyectos de
inversión. Falta practica de
valores.
Descuido en
mantenimiento de
vías, en mal estado
y sin asfaltado.
Escaso sistema de red
de alcantarillado.
Insuficientes servicios e
infraestructura básica
en la zona urbana.
Existencia de
contaminación en la
zona urbana.
Limitada comunicación y accesibilidad a servicios públicos
Desorden en la
Construcción de las
viviendas en forma
informal público.
Desarticulación vial de la
ciudad e inexistencia de
una jerarquización vial
Vías de acceso a unidades productivas y de articulación deterioradas y en mal estado de conservación
Lotización sin
autorizaciones.
Autoridades no hacen
respetar los Planes de
Desarrollo Urbano
DEBIL ORGANIZACIÓN E
INSEGURIDAD CIUDADANA
DEFICIENTE ESTADO DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL-
FLUVIAL
DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO E
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
BÁSICOS
BAJA PRODUCTIVIDAD DE LOS
PRODUCTOS DE LA ZONA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
Escaso recursos
económicos de la
población
DEFICIENTE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y
ACONDICIONAMIENTO URBANO
Delincuencia,
alcoholismo y actos de
alteración pública.
Página | 65 65
DIAGRAMA 04-FODA-AMENAZAS
Trabas en el desarrollo
y cumplimiento del
plan de Gobierno y
recorte presupuestal
Falta conciencia, interés y voluntad de la población.
Contaminación del rio
Ucayali por la actividad
Minera, desaguadero de
las aguas servidas de las
viviendas
Escasa capacitación en el
uso y manejo de los
suelos agrícolas.
Falta de toma de
decisiones y
responsabilidades para la
correcta gestión municipal
en vías del desarrollo.
Desequilibrio
económico.
Pérdida de la
Biodiversidad.
Empobrecimiento
de las propiedades
físicas y químicas
del suelo.
AMENAZAS
DEGRADACIÓN DE LOS
SUELOS AGRÍCOLAS DETERIORO DEL
MEDIO AMBIENTE
POLÍTICAS INADECUADAS
DEL GOBIERNO
Cambio climático.
RECESIÓN ECONÓMICA Y
FINANCIERA
Incremento de focos
infecciosos.
Contaminación de los
suelos agrícolas.
Bajos ingresos
económicos de la
población y alto costo de
productos de primera
necesidad.
Inestabilidad en precios
de las frutas y de los
diversos productos de
consumo
VULNERABILIDAD
FÍSICA
Desastres naturales:
deslizamientos,
inundaciones, huaycos,
etc.
Incremento de la
inestabilidad del suelo
causado por las plagas y
enfermedades.
Deforestación de las
áreas naturales.
Degradación constante de
los recursos naturales.
Presencia de zonas
de riesgo en la
extensión urbana y
rural.
Carencia de presupuestos
y recursos económicos
para la realización de
proyectos de
infraestructura productiva.
INSALUBRIDAD
PÚBLICA
Riesgo a inundaciones,
deslizamientos, etc.
Carencia de
infraestructura,
servicios públicos e
incentivos para atraer
inversión extranjera y/o
privada.
Desastres naturales en los
caños y quebradas
existentes
Pérdida de oportunidades
de comercialización por la
insuficiente calidad de los
productos exigentes del
mercado.
Falta de coordinación
entre los distintos niveles
de gobierno para
minimizar los riesgos. Cierre de las Minas
informales existentes
Escaso sistema de
potabilización de agua
para consumo humano.
Incremento de las zonas
de riesgo. Barrios
vulnerables a desastres.
Industrial Carencia de recursos
económicos para mejorar
e incrementar los
equipamientos y servicios
de infraestructura básica.
Presencia de
enfermedades
causadas por la
contaminación.
Falta capacidad de
Emapacop. SA
Contaminación ambiental
causada por la falta de
tratamiento de residuos
sólidos y aguas servidas.
Página | 66 66
RESULTADO DEL ANÁLISIS FODA
CUADRO 01 –ANALISIS FODA
ELEMENTO Medio Físico
1
Seguridad Social
2
Seguridad Económica
3
Seguridad Pública
4
Seguridad integral
5
Interinstitucional
6
FORTALEZAS
Disponibilidad del recurso
suelo para uso Forestal y
agropecuario, desarrollo
urbano y rural.
Ubicación
geográfica
estratégica.
Población con deseo de
superación y
organización.
Potencial
producción forestal
y agropecuaria.
Potencial turístico con
riqueza en flora y fauna.
Capacidad de gestión
municipal.
OPORTUNIDADES
Existencia de mercados
extranjeros y nacionales
para los productos de la
zona.
Incremento del
turismo nacional
e internacional.
Optimizar la
productividad de los
productos de la zona.
Desarrollo de
pequeñas y
microempresas.
Existencia e
implementación de
planes y programas para
el desarrollo.
El proceso de
descentralización.
DEBILIDADES
Inexistente ordenamiento
territorial y
acondicionamiento urbano
adecuado
Contaminación
ambiental.
Déficit de equipamiento e
infraestructura de
servicios básicos.
Deficiente estado
de la
infraestructura vial
Baja productividad de
los productos de la zona
Débil organización e
inseguridad
ciudadana
AMENAZAS Deterioro del medio
ambiente.
Vulnerabilidad
física. Insalubridad pública.
Degradación de los
suelos agrícolas.
Recesión económica y
financiera.
Políticas inadecuadas
del gobierno.
Página | 67 67
Elementos OPORTUNIDADES AMENAZAS
FORTALEZAS
POTENCIALIDADES:
1. Presencia de suelos aptos para la actividad forestal, agricultura
y disponibilidad del recurso suelo para uso urbano y rural.
2. Cuenta con una potencial producción forestal y agrícola, que
tiene mercados nacionales e internacionales para su
comercialización.
3. Ubicación estratégica de ingreso y articulada a la red nacional
de carreteras a través de la carretera Federico Basadre.
4. Realización anual de festividades que tienen el objetivo de
difundir, promover las costumbres, y desarrollar la calidad de
los productos y productores de la zona. (Producción del
plátano entre otros con calidad de exportación).
5. Cuenta con diversidad de flora y fauna, recursos naturales y
turísticos.
6. El proceso de regionalización, descentralización y la capacidad
de gestión municipal posibilitan la existencia de planes y
programas para el desarrollo del centro poblado.
RIESGOS:
1. Degradación de los suelos agrícolas produciendo la disminución y baja
calidad de los productos pudiendo no ser competitivos para su
comercialización a nivel nacional e internacional.
2. Deterioro del medio ambiente por el mal manejo de los recursos
naturales, deforestación de importantes zonas del distrito.
3. Riesgo a inundaciones, deslizamientos, etc., que causen daños graves
debido a la no existencia de planes de control de estos desastres.
4. Pérdida de oportunidades de comercialización por la insuficiente calidad
de los productos para cumplir con las exigencias del mercado.
5. Baja economía de los pobladores producidos por la poca productividad
de los productos de la zona y falta de promoción del turismo.
6. Incumplimiento de los planes de desarrollo debido al desinterés de las
autoridades y/o políticas inadecuadas del gobierno.
Página | 68 68
MATRIZ DE ANÁLISIS DE RESULTADOS
DEBILIDADES
DESAFÍOS:
1. Organizar diversas acciones como medida de prevención para
evitar la contaminación del medio ambiente.
2. Mejorar la red vial existente en todo la ciudad de Pucallpa para
posibilitar el desarrollo agrícola, urbano y turístico integral.
3. Organizar la zona urbana, cumpliendo con el Plan de
Desarrollo Urbano
4. Disponer y consolidar el equipamiento e infraestructura de los
servicios básicos para el mejoramiento de la calidad de vida
de la población.
5. Mejorar la productividad, forestal agrícola y ganadera para la
exportación de los productos a nivel nacional e internacional.
6. Formar pequeñas y/o microempresas para formar alianzas
estratégicas para el impulso de las actividades económicas en
la zona.
LIMITACIONES:
1. Deterioro del medio ambiente causado por el cambio climático.
2. Expansión urbana en forma irregular, sin seguir patrones de
ordenamiento, etc.
3. Difícil adecuación de los servicios básicos y equipamientos debido al
desordenado crecimiento urbano.
4. Los bajos recursos tecnológicos y económicos disponibles y la difícil
accesibilidad a las zonas de producción, son los causantes principales de la
actual baja productividad agrícola.
5. No se cuenta con inversión privada, ni con programas de apoyo directo a
las zonas rurales de la selva.
6. Autoridades poco interesadas y/o capacitadas en el desarrollo del distrito.
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69
1.3 ROLES Y FUNCIONES DE UNA CIUDAD CON UNA VISION DIFERENTE,
PARTICIPATIVA Y CONSENSUADA
1.3.1. PUCALLPA COMPETITIVA Y LOGISTICA
A.-PLANIFICACION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA CONSENCUADA Y
SOSTENIBLE
La planificación del desarrollo urbano de la ciudad de Pucallpa
y, de su área de influencia considerando necesariamente la
desconcentración de los servicios sociales (recreación,
educación, salud etc), la distribución eficiente de infraestructura
de servicios sociales (agua, desagüe, alcantarillado, luz y
vialidad), y la generación de nuevos espacios para el desarrollo
de actividades económicas, formando núcleos urbanos con
funciones múltiples es decir buscando el cambio de modelo
central de la ciudad por otra integrada, multifuncional,
compacta, sostenible y estructurada a partir de áreas
funcionales desconcentradas interdependientes y con inclusión
de todas las áreas marginales.
Es importante destacar que los principales nuevos valores de
este Plan de Desarrollo Urbano Sostenible consiste en proponer
un desarrollo Endógeno actuado a través de un Plan Urbano
bajo nuevos paradigmas de la Sostenibilidad medio Ambiental;
la actualización, simplificación, y flexibilización de la normativa
técnica de los usos del suelo urbano que facilitara la
densificación y los programas sociales de vivienda, respetando
el entorno edificado y natural y sus áreas de protección; actuar
Propuesta de Planes Específicos de actuación; promover el
Sistema de Inversiones Urbanas que como instrumento de
gestión promoverá la inversión pública y privada, las mismas que
sirven de base para la elaboración de los Planes Urbanos
Específicos.
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70
Actualizar el ordenamiento territorial municipal sobre una base
conceptual relacionada con la Ecoeficiencia Urbana, la
Economía de la Sostenibilidad y los nuevos Paradigmas Medio
Ambientales sobre el medio-largo plazo de la ciudad de
Pucallpa, mediante el fortalecimiento de capacidades de los
Gobiernos locales, la producción coordinada de los
instrumentos técnico-normativos necesarios y definiendo
mecanismos de implementación y gobernabilidad.
B.-ROLES Y FUNCIONES
La ciudad de Pucallpa, es una de las áreas metropolitanas
macro regionales o ciudades mayores que por definición son los
“espacios geo-económicos definidos funcionalmente a partir de
un centro principal o centro metropolitano que por su gran
volumen de población, por sus actividades (sociales;
económicas; político administrativas; culturales) así como por sus
niveles de equipamiento, servicios y comportamiento de
mercados, ejerce una fuerte y constante influencia sobre otros
espacios y centros poblados (urbanos y rurales) con los cuales
intercambia intensamente flujos de población, bienes y
servicios.1
La hipótesis de partida del desarrollo local está en establecer
que cada localidad o territorio se caracteriza por una
determinada estructura productiva, un mercado de trabajo,
una capacidad empresarial y conocimiento tecnológico, una
dotación de recursos naturales e infraestructuras, un sistema
social y político, una tradición y cultura, sobre los que se
articulan los procesos de crecimiento económico local.
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71
La nueva ciudad es aquella donde los cuatro capitales están en
dinámico equilibrio saludable: el físico, social, económico y
ambiental.
C.- ROLES DE LA CIUDAD DE PUCALLPA
La ciudad de Pucallpa es el centro Principal del Sistema Urbano
REGIONAL (sede departamental), siendo su función la de Centro
dinamizador Principal.
Su tipología es administrativa, comercial, financiera, turística y
portuaria.
PUCALLPA es el punto de enlace por las vías actuales y
potenciales (en estudios y de futura construcción) de
comunicación con las provincias y distritos del departamento-
región, y con la frontera del Brasil.
En general con el extranjero a través del FUTURO aeropuerto
internacional y las rutas internacionales de navegación del río
Ucayali y aguas arriba con el amazonas a través del FUTURO
terminal portuario de gran o mediano calado.
La ciudad actúa como centro de distribución de la provincia,
abasteciendo de productos agrícolas como verduras, frutas, y
manufacturas, provenientes de los valles de la sierra central y de
Lima, a los centros poblados de los distritos y a otras provincias.
Otras actividades económicas son la extracción pesquera,
forestal y el turismo.
Por su ubicación estratégica, actúa como núcleo de
articulación y centro de distribución a partir del cual se orientan
los flujos económicos y sociales de todo el departamento, a
espacios del interior y del exterior de la provincia región.
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72
Es posible elevar el contenido cualitativo de los flujos,
desarrollando nuevos eslabones productivos, sobre todo de
exportación, conforme se constituya y se considere la
tecnificación y diversificación de las actividades productivas, de
manera que se pueda desarrollar una producción
agropecuaria, forestal y pesquera competitiva y
comparativamente ventajosa.
Pucallpa es un centro administrativo, de servicios, comercial,
hospitalario, educativo, financiero e industrial maderero; y de
extracción de hidrocarburos y potencialmente gas natural y
aurífero, concentra la mayor oferta laboral en la región, motivo
por la cual llega mucha población flotante, esta población es
del interior de la macro región centro.
Las industrias, el comercio, los centros de educación y servicios,
está organizada de una manera centralizada y por su corta
distancia se dinamizan, toda la ciudad queda estructurada de
una manera centralizada, sobretodo en su centro urbano, por lo
que el trasporte es en verdadero y magno problema y causa un
caos urbano en el centro urbano, por lo que es necesario la
descentralización de funciones urbanas en el resto de la ciudad.
FUNCION A : CIUDAD COMPETITIVA, PRODUCTIVA , LOGISTICA
Y CENTRO DE ATRACCION DE INVERSIONES
En el 2023 la ciudad de Coronel PORTILLO será un centro DE
TRANSFORMACION (de los cuantiosos recursos de
hidrocarburos, forestales, agropecuarios y naturalisticos) de
escala nacional de BIENES que lo frece en excelentes
términos competitivos, considerando su céntrica ubicación
GEOPOLITICA en el territorio nacional.
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73
La prestación de servicios asociados a las cadenas para la
producción y el comercio son muy eficientes y de menor
costo por las economías de escala, la mano de obra
calificada y la existencia de recursos, soportados por
sistemas de transportación multimodal, terrestre, fluvial y
aéreo.
Poseedora de CONECTIVIDAD inigualable (terrestre, fluvial y
aeroportuaria) la que en términos de logística, administración
y distribución de productos de la biodiversidad amazónica
nacional y Brasileira. Las actividades que se desarrollan en la
ciudad están integradas en sistemas completos de reciclaje
con industrias especializadas en el tratamiento y reciclaje de
los residuos sólidos urbanos, agrícolas e industriales como
madera, plástico y fibras vegetales.
FUNCION B:CIUDAD MODELO DE DESARROLLO SOCIALMENTE
INCLUSIVA Y CON IDENTIDAD CULTURAL
La ciudad de Coronel Portillo es más compacta. Su relación
con su área es POLICÉNTRICA, las actividades comerciales,
sociales y recreativas se desarrollan en todos los distritos y son
accesibles a todos los ciudadanos sin necesidad de grandes
desplazamientos. Iquitos se encuentra rodeada de un
cinturón verde que lo relaciona con los centros poblados del
área metropolitana los cuales están interconectados por
sistemas de transporte público multimodal organizado y
absorben parte del crecimiento de la ciudad con una
densidad baja que permite asegurar una alta calidad
ambiental a sus habitantes.
FUNCION C: CIUDAD NATURALEZA Y CULTURA
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La ciudad de Coronel PORTILLO Coexiste de manera
sostenible con los elementos agua aire suelo flora y fauna que
la rodean mediante una ocupación racional, inteligente del
suelo urbano y rural, espacios públicos y privados , de áreas
verdes y barrios salubres, y accesibles a todos los habitantes y
visitantes de la Ciudad, sin marginación ,con inclusión de
propios y foráneos.
Su paisaje o recursos naturalisticos (flora, fauna, ríos y lagos-
biodiversidad), sus ancestros, las comunidades nativas, es
constitutiva de su identidad, de ciudad selvática SINGULAR.
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75
1.4 MISION DE LA MUNICIPALIDAD
La Misión de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo es el
compromiso y el rol protagónico que esta institución debe asumir
como líder promotor del desarrollo urbano de la ciudad
planificada, sostenible integral, armónica y participativa. En esa
virtud se plantea la misión de la siguiente manera:
“LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO PROMUEVE
EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD”
ORIENTANDO UN ACONDICIONAMIENTO URBANO-AMBIENTAL
EQUILIBRADO Y RACIONAL, DIRIGIDO AL MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD DE VIDA DE SU POBLACION.
IMPLEMENTANDO LAS ESTRATEGIAS, POLITICAS Y PROPUESTAS
ESPECIFICAS PLANTEADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE A PARTIR DE LA VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS. .
APLICAR LAS NORMAS DE LOS ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
Y LIMITE MAXIMO PERMISIBLE PARA EVITAR LA CONTAMINACION
AMBIENTAL.
PROMOVIENDO Y LIDERANDO LOS OBJETIVOS COMPARTIDOS DE
DESARROLLO Y CONVOCANDO A LA PARTICIPACION DE LOS
ACTORES ECONOMICOS Y SOCIALES, INSTITUCIONES PUBLICAS Y
PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL, EN LA GESTION URBANA Y AMBIENTAL.
GESTIONANDO LA INVERSION PUBLICA, PRIVADA Y DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL EN PROYECTOS, ESTUDIOS Y OBRAS PRIORITARIAS,
IDENTIFICADAS EN EL PLAN.
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APLICANDO LAS NORMAS Y REGLAMENTOS DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO PARA LA REGULARIZACIÓN Y CONTROL DEL
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE, PROMOVIENDO EL DESARROLLO
URBANO VERTICAL.
1.5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
A.-DEFINICION DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Son los objetivos generales de mayor nivel y no incluyendetalles. Se
definen para una proyección de mediano o largo plazo, y reflejan
los logros que se pretenden alcanzar en dichos períodos de
tiempo; para el logro de estos objetivos deben plantearse otros
objetivos operativos para plazos inmediatos (corto plazo), que
definirán logros parciales en el camino hacia el cumplimiento de
los objetivos estratégicos planteados.
Es necesario realizar periódicamente el ejercicio de proyectar
objetivos estratégicos a largo plazo, para poder definir los objetivos
operativos a corto plazo.
El logro de los objetivos estratégicos se alcanzarámediante la
ejecución de programas y proyectos que formarán parte de la
propuesta y el logro de los objetivos operativos mediante acciones
específicas propuestas para cada uno de ellos.
Para el logro de los Objetivos de Desarrollo Urbano Sostenible se
plantean a continuación las estrategias de desarrollo urbano
sostenible que constituyen un conjunto de actividades y/o
proyectos priorizados y concordados que permitirán alcanzarlos
ANALISIS
ESTRATEGICO
EN BASES A LA
VISION (FODA)
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
OBJETIVOS
OPERATIVOS
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
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Los objetivos estratégicos priorizados considerados como Objetivos
Estratégicos de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de
Pucallpa son la base para potenciar las tendencias positivas,
fortalezas y oportunidades de la ciudad y disminuir los efectos
negativos de las debilidades y amenazas que dificultan el desarrollo
urbano.
Para alcanzar la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible de la
Ciudad de Pucallpa planteada en el presente Plan de Desarrollo
Urbano, es necesario partir de los siguientes Objetivos Estratégicos
de Desarrollo Urbano Sostenible:
1. Con relación al ordenamiento territorial competitivo y equitativo
Implementación del modelo de ordenamiento territorial
sostenible
Consolidación y Desarrollo de Infraestructura Económica.
Optimización de la articulación de actividades urbanas, con el
ecosistema natural y patrimonio histórico.
Optimización de la Articulación Vial Provincial con la Red
Nacional, Regional y Local.
Dotación y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios
Básicos y Equipamiento Social.
Implementación y Monitoreo de Planes Urbanos y Catastros
Municipales.
2. Con relación a la Promoción del crecimiento urbano sostenible y
competitivo de la ciudad de Pucallpa.
Promoción de Sistema de Centro y Subcentros de Servicios
Promoción y/o Consolidación de Áreas Urbanas Productivas.
Reordenamiento y Puesta en Valor de las áreas ocupadas en
los caños Naturales.
Implementación y/o Consolidación de Servicios Comerciales.
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Densificación de las áreas residenciales dentro del Límite
Urbano de la ciudad de Pucallpa.
Asignar los correctos usos de suelo para evitar
incompatibilidades y distribuir ordenadamente la extensión
urbana.
3. Con relación al ordenamiento urbano y paisajístico de la ciudad
de Pucallpa
Tratamiento Urbanístico Paisajístico de la Ciudad.
Implementación y/o Aplicación de Propuestas de
Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificación Urbana,
Equipamiento Urbano y Servicios Básicos de la Ciudad.
Aplicación de Reglamentación de Usos de Suelo.
4. Con relación a la Estructura y consolidación del Sistema Vial
urbano y de Transportes
Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano.
Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.
Reordenamiento y Modernización de Transporte Terrestre.
Mejoramiento de la Infraestructura Portuaria
Mejoramiento de la infraestructura aérea
Mejorar la articulación y relación con los demás distritos,
incorporando medios de comunicación y mejorando el
intercambio de bienes y servicios.
Implementar y mejorar la red vial y los medios de
comunicación en todo el distrito para posibilitar el desarrollo
agrícola, urbano y turístico integral.
5. Con relación al Ordenamiento Ambiental y Seguridad física ante
Desastres
Implementación de Propuesta de Ordenamiento Ambiental
Urbano y Seguridad Física ante Desastres.
Aplicación de Reglamentación Ambiental y de Defensa Civil.
Implementación del Sistema Ambiental Urbano.
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Formulación, Implementación y Supervisión del Plan de Acción
Ambiental de Pucallpa.
Mitigar la contaminación e impartir la educación ambiental a
los pobladores.
Reducir el impacto que pueden generar los desastres
naturales al ámbito territorial, desarrollando obras de
protección, regulación de usos de suelo y aspectos preventivos
Fomentar la organización y participación ciudadana para
fortalecer los valores, incrementar acciones de seguridad
ciudadana, y aplicar una estrategia integral.
6. Con relación a la Promoción y explotación de la actividad
Turística
Implementación y Promoción de Servicios Turísticos, Culturales
y Eco Recreativos.
Contar con infraestructura turística y con todas las condiciones
necesarias para el desarrollo óptimo del turismo.
7. Con relación al fortalecimiento institucional y modernización de
la Gestión Urbana Ambiental
Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de Pucallpa
Implementación de Propuesta de Administración del
Planeamiento Urbano Sostenible.
Establecimiento de Agenda y Mecanismos para Gestión
Concertada del Desarrollo Urbano Sostenible.
Fortalecimiento Y Consolidación de Mecanismos de
Participación Ciudadana.
8. Con relación a la Promoción de la Equidad Social Urbana
Establecimiento de Programas de Promoción de Empleo
Urbano.
Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza.
Establecimiento de Programas de Educación Ciudadana y
Cultura Urbana.
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VISION DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE PUCALLPA AÑO 2023
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS DE
DESARROLLO URBANO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
ENTORNO
INTERNO
Promoción del crecimiento urbano
sostenible y competitivo de la ciudad
Ordenamiento urbano y paisajístico de
la ciudad
Estructura y consolidación del Sistema
Vial urbano y de Transportes ciudad
Ordenamiento Ambiental y Seguridad
física ante Desastres
ciudad Promoción y explotación de la
actividad Turística ciudad
Fortalecimiento institucional y
modernización de la GestiónUrbana
Ambiental ciudad
Promoción de la Equidad Social Urbana
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03
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06
07
08
MODELO DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE PUCALLPA
–AÑO 2023
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
Ordenamiento territorial competitivo y
equitativo 01
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1.6 MODELO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
El Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible es la imagen físico-
espacial yambiental de la ciudad que se espera lograr en el futuro.
Constituye una interpretación de la evolución de la ciudad de
Pucallpa y su adecuación a las condiciones físico-ambientales y
económico-sociales.
La propuesta de ordenamiento físico del centro urbanoparte de la
definición de un modelo de desarrollo urbano que debe expresar
apuestasclaras de conformación, articulación y funcionamiento.
El modelo debe definir la conformación urbana, a partir de su
configuración espacial y la determinación de unidades territoriales;
debe articular el área urbana a través de ejes de desarrollo y
circuitos viales y, finalmente, debe garantizar el funcionamiento de
la ciudad, proponiendo áreas para el desarrollo comercial, para la
habilitación industrial, para el equipamiento urbano y para el
transporte.
El modelo de desarrollo urbano debe considerar una organización
que permita alcanzar la visión de futuro deseada que se aspira
alcanzar mediante el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
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El Plan estratégico de la Ciudad de Pucallpa es también un espacio
de reflexión colectiva al que serán convocadas distintas
instituciones representativas del quehacer social, cultural, laboral,
económico, profesional y deportivo de la comunidad.
La concertación es la forma de establecer vínculos de
interdependencia y de concretar la dimensión espacial del
desarrollo. En el reconocimiento de que el desarrollo no es posible
abordarlo sino con un enfoque de globalidad, en el que se hacen
imprescindibles las fuerzas y aportes de distintos grupos, de distintos
niveles territoriales y de distintos sectores para la realización de
propósitos económicos y sociales.
La concertación requiere de un componente pedagógico.
Concertar significa hacer compatibles los intereses del sector
público y los del sector privado.
Como expresión de su dinámica espacial, la descentralización hace
que el objeto de la planeación sea la provincia el distrito y la
ciudad, no el sector. Ello significa que los intereses sectoriales deben
subordinarse a los intereses de la localidad de los distritos y la
provincia y que cada sector debe contribuir a la obtención de
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propósitos locales y Distritales que interpreten, reconozcan y
contribuyan a recuperar la imagen propia y afirmen el papel que le
corresponde cumplir a la ciudad y su provincia en el mapa
económico y el mercado nacional.
La sostenibilidad del modelo se asocia al concepto ecológico y
ambiental y está íntimamente relacionado con el uso responsable
del medio ambiente para el hábitat humano, la actividad
económica y la explotación de los recursos naturales disponibles en
la ciudad y su área de influencia distrital y provincial.
El Municipio constituye la unidad administrativa completa de
tamaño más pequeño, es también escenario territorial adecuado
para lograr que el protagonista sea el individuo, el sector privado y
la comunidad.
Pucallpa actualmente es el centro donde se desarrollan las
funciones política-administrativas, comerciales y de servicios en la
Provincia de Coronel Portillo y de la Región de Ucayali. La ciudad
de Pucallpa está considerada en el segundo rango de la macro
región centro y la única ciudad más importante del oriente central;
sin embrago de acuerdo a la Visión de Desarrollo debería además
consolidarse como “CIUDAD PROGRESISTA, COMPETITIVA,
LOGISTICA Y SOSTENIBLE, QUE CONJUGA LAS ACTIVIDADES
COMERCIALES, TURISTICAS E INDUSTRIALES CON LA
TRANSFORMACION DE PRODUCTOS”, con criterios de sustentabilidad
ambiental y de prevención ante desastres.
En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible que se
presenta se basa en:
Reconocimiento de los roles y funciones de la ciudad, así
como responder a los nuevos roles y funciones que se le
asignen; identificando las diferentes áreas que conforman el
ámbito de aplicación del presente plan, sus requerimientos
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futuros de crecimiento urbano y en el aprovechamiento de las
ventajas comparativas que presenta.
La utilización adecuadamente los recursos naturales , el
ambiente y el paisaje propio de la ciudad y de su área de
influencia, dentro del concepto sostenible a fin de contribuir a
la eficiencia productiva y funcional de la ciudad.
Elevación de los ingresos de la población, incidiendo en la
generación de fuentes de trabajo, actuando sobre la base
económica comercial, industrial y turística, así como en la
redistribución de la estructura socio económico.
Mejoramiento de las condiciones de vida de la población,
incidiendo en elevar el nivel de los servicios básicos, sociales e
infraestructura, así como la protección y seguridad del
asentamiento y medio ambiente.
El Modelo que se plantea es la imagen físico-espacial y ambiental
de la ciudad que se espera lograr en un horizonte de largo plazo al
año 2023;sirviendo de base para el planteamiento de medidas y
acciones que se deben implementar en los diferentes horizontes de
planteamiento (corto, mediano y largo plazo y referencialmente,
post largo plazo) a fin de procurar un desarrollo urbano sostenible y
competitivo y mejora de la calidad de vida de la población de la
ciudad de Pucallpa.
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Fuente: Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano –
Ministerio de vivienda, Construcción y saneamiento
Las características del Modelo de desarrollo urbano sostenible de la
ciudad de Pucallpa, son las siguientes:
1.6.1. LA CONFORMACION URBANA
1.6.1.1. LA CONFIGURACIÓN ESPACIAL
La configuración espacial de un centro urbano
estácondicionado por los siguientes elementos:
• La localización adyacente a ríos, y la presencia de
quebradas;
• La existencia de grandes áreas destinadas a instalaciones
militares, industrias, zonas arqueológicas;
• Las tendencias de expansión urbana;
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• La ubicación estructurante de una vía nacional o regional
• La topografía del terreno, y
• Otros elementos que influyan en la conformación y
morfología del territorio urbano
En este contexto la ciudad de Pucallpa tiene una
configuración espacial al centro urbano de Carácter
Radial
Siendo el centro de la ciudad de Pucallpa el Centro
Principal de Desarrollo Urbano el cual cuenta con los
principales equipamientos Institucionales y por ser centro
de desarrollo comercial y de servicios.
A la vez tenemos el distrito de Yarinacocha, el distrito de
Manantay y la expansión urbana del distrito de Calleria al
nor-oeste de la ciudad de Pucallpa como los centros
secundarios de desarrollo urbano conectados por vías
principales como son la Av. Centenario (Carretera Federico
Basadre), la Av. Yarinacocha, la Av. Túpac Amaru.
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1.6.1.1. LAS UNIDADES TERRITORIALES
El planteamiento de unidades territoriales tiene comoobjetivos:
orientar las tendencias actuales de crecimiento del centro urbano y,
conformar una estructura urbana jerarquizada, tendiente a
optimizar las relaciones de integración e interdependencia entre los
diferentes sectores del centro urbano.
Las unidades territoriales son definidas en base a sulocalización y
características referidas a la configuración espacial.
La ciudad de Pucallpa es una ciudad físicamente integrada por la
presencia dedos vías de acceso desde la carretera Federico
Basadre; la vía de acceso al distrito de Yarinacocha la Av.
Yarinacocha, la Av. Túpac Amaru acceso al distrito de propiciando
condiciones urbanísticas que facilitan su funcionamiento y
accesibilidad.
A pesar de mostrar una integración urbana se puede observar en
primerlugar, una mayor concentración y densidad en el área
central de la ciudad, en segundo lugar un área periférica donde
hay una mayor presión sobre áreas agrícolas para la ocupación del
suelo, con los consiguientes sobre costos en la implementación de
Centro de
Pucallpa
Manantay
Calleria
Yarinacocha
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infraestructura de servicios básicos y vías y finalmente la presencia
de Asentamientos Humanos alejados del núcleo urbano a manera
de anexos con las vías como único elemento vinculador.
En este contexto general, el Modelo de Desarrollo Urbano al año
2023, propone la estructuración física – espacial de la ciudad, a
partir de la implementación gradual de un “Modelo Radial
Desconcentrado”, es decir, se busca modificar la fuerte tendencia
monocéntrica de la ciudad, promocionando a su vez, la
conformación de subcentralidades que busca lograr una
distribución más equilibrada de las actividades urbanas.
La ciudad de Pucallpa se estructura en el futuro a partir de V
Unidades territoriales:
Unidad Territorial I: Área Central
Unidad Territorial II: Área Residencial
Unidad Territorial III: Área Consolidada
Unidad Territorial IV: Área Periférica
Unidad Territorial V: Área Periurbana
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Las unidades territoriales se definen para orientar las tendencias
actuales de crecimiento urbano y conformar una estructura urbana
jerarquizada, buscando lograr que se optimicen las relaciones de
integración e interdependencia entre los diferentes sectores de la
ciudad.
Se han formulado a partir de la identificación en el diagnóstico de
los sectores urbanos que configuran la ciudad de Pucallpa y cuyas
diferencias significativas se basan fundamentalmente en su
configuración espacial.
Para el mejor desarrollo de las Unidades territoriales tenemos:
A.-ESTRUCTURACIÓN DE SISTEMA DE CENTROS Y SUBCENTROS
URBANOS.
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A.1. Estructuración de la ciudad de Pucallpa en Sectores y
Subsectores Urbanos.
La ciudad de Pucallpa presenta dificultades para una integración
física por la presencia de caños naturales y las Quebradas de
Yumantay Manantay. La ubicación del Aeropuerto Capitán FAP
David Abenzur Rengifo y de la Universidad Nacional de Ucayali,
originan no solo una división entre Pucallpa y Puerto Callao, sino
también en relación con los asentamientos humanos ubicados en
las áreas periféricas.
La ubicación espontánea de muchos asentamientos,
especialmente en áreas periféricas, propicia condiciones
urbanísticas irregulares que dificultan la estructuración física -
ambiental de la ciudad de Pucallpa.
A esta desintegración urbana se añade la alta concentración de
equipamiento y servicios observada en el casco urbano de
Pucallpa y en proceso de consolidarse igualmente en Puerto
Callao.
En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de
largo plazo propone la estructuración física – espacial de la ciudad,
a partir de la implementación de una sectorización de la ciudad en
TRES SECTORES, los que a su vez, se subdividen en Subsectores:
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SECTOR SUB
SECTOR AREA
PARCIAL AREA
PARCIAL
CALLERIA
Ca 214.77
2931.88
Cb 290.53
Cc 272.40
Cd 334.30
Ce 132.35
Cf 95.23
Cg 461.29
Ch 215.11
Ci 407.06
Cj 508.84
MANANTAY
Ma 316.62
1500.12
Mb 301.69
Mc 234.16
Md 306.45
Me 341.20
YARINACOCHA
Ya 204.55
3519.60
Yb 322.44
Yc 285.40
Yd 274.27
Ye 567.31
Yf 526.17
Yg 541.10
Yh 271.50
Yi 526.86
AREA TOTAL 7951.60
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A.2. Estructuración de Centros y Subcentros Urbanos de Servicios.
Los sectores urbanos propuestos se estructuran a su vez en función
de un “Sistema de Centros y Subcentros Urbanos de Servicios”, con
la finalidad de desarrollar una ciudad armónica y equilibrada en
relación a la provisión de servicios, comercio y equipamiento
urbano y de una manera organizada y así elevar los niveles de
utilización y rentabilidad del suelo urbano:
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A.2.1. Centro Provincial Comercial y de Servicios.
Está definido por el actual casco urbano de la ciudad de Pucallpa,
el cual alberga y concentra actividades político - administrativas de
gestión, culturales, recreativas, residenciales, comerciales y de
servicios de nivel provincial. Está constituido por el entorno
comercial y de servicios de la Plaza de Armas de Pucallpa.
A.2.2. Centro Distrital Comercial y de Servicios
Corresponde al centro de Yarinacocha involucrando el Hospital
Amazónico, el mercado y la zona comercial adyacente y los
alrededores de la laguna de Yarinacocha. También al centro del
Distrito de Manantay involucrando a la Plaza San Fernando
A.2.3.Subcentros Urbanos de Servicios.
La presente Imagen Objetivo de desarrollo urbano sostenible
propone la consolidación y/o implementación de Subcentros
Urbanos de Servicios (de subsector).
En estos espacios físicos denominados Subcentros Urbanos de
Servicios se concentran o pueden concentrarse actividades
político-administrativas, comerciales, de servicios, de equipamiento
urbano, recreativo y cultural de nivel de sector o subsector.
El conjunto de Subcentros Urbanos que se propone para la ciudad
de Pucallpa está compuesto por 24 Subcentros formados o por
formarse en función de las áreas destinadas para los equipamientos
urbanos principales y por las actividades comerciales circundantes
existentes. En estos se pueden:
Proveer de servicios, comercio y equipamientos urbanos de
modo organizado a la ciudad.
Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar y/o reubicar
actividades informales; y
Elevar los niveles de utilización y rentabilidad del suelo urbano.
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1.9.2. LA ARTICULACION ESPACIAL
1.9.2.1.Estructuración del Sistema Vial Urbano.
A.-Ejes De Desarrollo
Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios físicosestratégicos
donde se concentran o pueden concentrarse actividades urbanas
(comerciales, de servicios, político-administrativos y/o culturales) de
nivel regional, provincial, del centro urbano o sector, a fin de:
o Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas
áreas;
o Contribuir al reordenamiento del centro urbano;
o Reordenar y/o reubicar actividades informales; y
o Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.
Estos ejes de desarrollo estarán articulados por el sistema vial urbano
y estructuran cada una de las unidades territoriales.
El presente Modelo de Desarrollo urbano propone que la ciudad de
Pucallpa se organice en función de Ejes de Desarrollo Urbano, los
mismos que se estructuran en función de las vías principales de la
ciudad.
Las principales vías de la ciudad de Pucallpa, existentes y
propuestas, estructuran el Sistema Vial Urbano, constituyendo “Ejes
Viales de Integración y Desarrollo Urbano”, en función de los cuales
se organiza la ciudad al relacionar los diferentes sectores y
subsectores propuestos y generar actividades propias que
contribuyen con el desarrollo urbano.
Vía de Integración Regional
La Carretera Federico Basadre, corresponde a una Vía de
Integración Regional, por su posición, jerarquía y magnitud que
permite integrar los distintos centros poblados de la Región y
vincular a la ciudad de Pucallpa con otras ciudades y centros
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poblados de la Provincia y de la Región Ucayali.
Anillo Vial Circunvalatorio.
Es aquella vía principal que por jerarquía, magnitud y continuidad
en el sistema vial urbano, interrelacionaría en forma circunvalatoria
a los sectores urbanos de la ciudad de Pucallpa entre sí. Llevaría
apreciables volúmenes de vehículos, a velocidad media de
circulación.
A partir de esta vía se puede consolidar un “Eje Intersectorial de
Integración Urbana” que puede generar y promover actividades
comerciales y de servicios de nivel provincial.
Vías Arteriales.
Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y
continuidad en el sistema vial urbano, articulan cada uno de los
Sectores Urbanos de la ciudad de Pucallpa, y los vincula con sus
respectivos Subcentros de servicios.
A partir de estas vías se pueden consolidar “Ejes Sectoriales de
Comercio y Servicios” que pueden generar y promover actividades
comerciales y de servicios a nivel de sector.
Vías Colectoras.
Son aquéllas vías que tienen como función principal articular cada
uno de los Subsectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos
Subcentros de servicios y enlazar el tránsito de las vías locales hacia
las vías arteriales. Además, prestan servicios a las propiedades
adyacentes.
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Zonales de
Comercio y Servicios” que puede generar y promover actividades
comerciales y de servicios a nivel de subsector.
B. CONSOLIDACIÓN Y PROMOCIÓN DE EJES DE DESARROLLO PARA
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UN CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO
El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que la ciudad
de Pucallpa se organice en función de Ejes de Desarrollo, los
mismos que se estructuran sobre el trazo de las vías principales
de la ciudad, involucrando los Sub Centros de Servicios
Propuestos.
Los Ejes de Desarrollo corresponden a espacios físicos donde se
concentran actividades urbanas (comerciales, de servicios,
político-administrativo, culturales, recreativas o de equipamiento
urbano en general) de nivel de ciudad o sector, cuya finalidad
es:
Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de
modo organizado a la ciudad;
Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar y/o
reubicar actividades informales; y
Elevar los niveles de utilización y rentabilidad del suelo
urbano.
Considerando lo expuesto los Ejes de Desarrollo que se
proponen son los siguientes:
B.1-Plan Intermodal de Transportes.
Propone dos ejes de desarrollo económico y turístico.
Eje de Integración del Amazonas Centro,
Comprende el corredor de integración económica,
Bioceánico Central, que incluye el nudo de Pasco,
confluencias de cordilleras y nacimientos de cuencas
hidrográficas que ha permitido comunicar Lima con el
Puerto Fluvial de Pucallpa, el valle del Mantaro, las
regiones de Lima y Junín, la selva central y el Valle Alto de
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Huallaga.
Eje de Integración Turístico.
Comprende el circuito fluvial (turístico) Amazónico, que
integraría las cuencas de los ríos Ucayali, Amazonas,
Marañón y Huallaga.
B.2.Eje Comercial y de Servicios.
Este eje se desarrolla sobre los anillos viales propuestos en el
Plan Vial, que integraran el Centro y Sub Centros de Servicios.
Actualmente la actividad comercial de bienes y servicios se
encuentra concentrada en el área central de Pucallpa y sobre
la carretera Federico Basadre. La propuesta está orientada a
descentralizar el comercio y servicios.
Eje Turístico Recreativo.
Este eje se desarrollara sobre las vías principales que
involucren la Laguna de Yarinacocha, el río Ucayali, el
Malecón Grau, la quebrada Manantay y los Parques Eco
Recreativos propuestos. Tenemos, entre otras, la Av. José F.
Sánchez Carrión, Av. Circunvalación, Av. Colonización, Jr. 7
De Junio, Jr. La Papelera, Av. Manantay, etc., ejes que se
tendrán que estudiarse específicamente en un Proyecto
propuesto por el Plan de Desarrollo Urbano.
Como propuesta de un crecimiento urbano competitivo, el
objetivo del Plan es, complementando los ejes de desarrollo,
promover la construcción de ventajas competitivas en la
ciudad de Pucallpa, a partir de establecer áreas
estratégicas relacionadas con la promoción y consolidación
de áreas urbanas productivas y consolidación de servicios
comerciales, servicios turísticos, culturales y eco-recreativos.
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Así tenemos que para el desarrollo sostenible y competitivo
de la ciudad de Pucallpa, en el contexto regional, macro
regional e internacional, se propone la promoción de áreas
urbanas productivas; la implementación, consolidación y
promoción de servicios comerciales, turísticos, culturales y
eco-recreativos; y la promoción de programas de
educación ciudadana, cultura urbana, identidad cultural y
valores pucallpinos; en el marco de la globalización.
Promoción y/o Consolidación de Áreas Urbanas Productivas.
Las áreas industriales y artesanales, que representan
alrededor del 14% del área urbana, se localizan sin una
debida planificación urbana en la ciudad de Pucallpa,
localizándose las de mayor escala, Industria Pesada Básica I-
4, en la ribera del río Ucayali y quebrada de Manantay.
En la ciudad de Pucallpa también existe la Industria Liviana I-
2, orientada al área de mercadeo local, como la maderera,
industria de lácteos, molido de granos, industria de la maca,
noni, coca, algodón, etc. que se encuentra localizada en
diferentes puntos de la ciudad. En muchos casos pasa
desapercibida, porque funciona dentro de la vivienda.
La Industria Elemental y Complementaria I-1 la constituyen
las panaderías, vidrieras, fabricación de helados, etc.
En este contexto, la presente estrategia de competitividad
urbana considera fundamental las siguientes acciones
estratégicas:
Promoción y Habilitación del Parque Industrial de la
ciudad de Pucallpa: para pequeña y mediana
industria.
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Habilitación de Áreas para Talleres de Metal –
Mecánica Pesada y Liviana.
Focalización y Promoción del Hábitat Productivo.
Habilitación Progresiva de Áreas Complementarias de
Servicios Industriales: las mismas que estarían ubicadas
sobre el eje de la vía Carretera Federico Basadre.
Promoción y Consolidación de Áreas de Industria
Liviana y Elemental en la Ciudad.
Construcción de Maquicentros.
Implementación y/o Consolidación de Servicios
Comerciales.
En la ciudad de Pucallpa, la actividad comercial y de
servicios constituye una de las actividades económicas más
importantes, ya sea como fuente de empleo o subempleo.
Por este motivo, la presente estrategia de competitividad
urbana considera fundamental el fortalecimiento del rol
comercial de la ciudad, en el contexto local, regional,
macro-regional y nacional.
Se considera fundamental la concreción de los siguientes
proyectos:
Promoción y Consolidación del Sistema de
Comercialización de Alimentos.
Construcción de Nuevo Mercado Mayorista de
Alimentos.
Rehabilitación, Ampliación y/o Construcción de
Mercados Sectoriales y Zonales.
Reubicación del Comercio Informal.
Consolidación de Principales Corredores Comerciales
de la Ciudad.
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101
Construcción de Terminal Terrestre Interprovincial e
Interdistrital.
Habilitación Progresiva de Corredor Comercial y de
Servicios, en áreas de expansión urbana.
Habilitación de Campo Ferial para Feria de
Integración Macroregional, Ferias Comerciales,
Agropecuarias y Otros Eventos.
Implementación y Promoción de Servicios Turísticos
Culturales y Eco Recreativos.
La ciudad de Pucallpa cumple un rol político-administrativo
y de servicios para la Provincia de Coronel Portillo; sin
embargo, el potencial turístico-recreativo y cultural de la
ciudad todavía no se ha desarrollado a plenitud por falta de
infraestructura y equipamiento adecuados que cobijen y
promuevan dichas actividades.
La presente estrategia de competitividad urbana considera
necesario la implementación de servicios turísticos, culturales
y eco-recreativos en la ciudad de Pucallpa.
Promoción de Circuitos Turísticos Urbanísticos en la
Ciudad.
Promoción de Restaurantes Campestres en las riberas
de la Laguna de Yarinacocha y río Ucayali y en las
afueras de la ciudad.
Institucionalización y Promoción de Eventos Turísticos y
Comerciales.
Habilitación del gran parque zonal
Habilitación del Parque Ecológico Yumantay
Habilitación del Parque Ecológico Ucayali.
Habilitación del Parque Ecológico Pucallpa.
Habilitación del Parque Ecológico San José.
Habilitación del Parque Ecológico Taguary
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Habilitación del Parque Forestal Yarinacocha.
Tratamiento del Parque Forestal Antonio Mayo de
Brito.
Habilitación del proyecto Gran Parque Ecológico
“Laguna Tushmo”.
Habilitación de la Zona Turística “Laguna de
Yarinacocha”.
Habilitación de Zona Recreacional Quebrada de
Manantay.
Construcción de Nuevo Estadio Provincial de Pucallpa.
Rehabilitación de Complejos Deportivos.
Rehabilitación de Espacios Públicos Existentes.
Construcción de la Plaza de de Armas de Manantay.
Reacondicionamiento del Cementerio de Manantay
con Tratamiento Eco-Paisajista.
Promoción de Programas de Educación Ciudadana, Cultura
Urbana, Identidad Cultural y Valores Pucallpinos.
Se pretende promover la ciudadanía en los vecinos, que
permita visualizar y afianzar valores, usos y costumbres para
la convivencia en una ciudad y establecer una cultura que
conlleve al respeto de los derechos de los ciudadanos, de
las normas urbanísticas, del cuidado y preservación del
medio ambiente.
La presente Estrategia de Desarrollo considera establecer un
conjunto de programas como:
Programa de Educación Vial.
Programa de Educación Ambiental y Defensa Civil.
Programa de Cultura Ciudadana.
Programa de Formación de Líderes Locales.
Programas de Formación Técnica y Capacitación
Laboral.-
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103
Programa de Revaloración y Consolidación de la Identidad
Cultural Pucallpina
1.9.3. EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS.
Estructuración de Áreas de Especialización Funcional.
En el largo plazo y con una visión integral, sostenible y competitiva,
la ciudad de Pucallpa debe estructurarse en función de áreas con
cierto grado de especialización funcional, que se complementen y
tengan cierta interdependencia entre ellas. Se proponen las
siguientes áreas de especialización:
Área Comercial –Residenciales
El modelo de desarrollo urbano deberá proponer la localización,
consolidación y desarrollo espacial de un sistema de
comercialización, de acuerdo a las siguientes escalas:
• El comercio central, considerada el área de desarrollo de
transacciones financieras, comerciales y de servicios, mas
importantes y que están nucleadas en un sector específico del
centro urbano.
• El comercio mayorista e intensivo, deberá ubicarse cerca de la
periferia del centro urbano, lejos de la actual zona central y con
accesos rápidos y fluidos a los centros de abastecimiento y de
destino.
• El comercio sectorial o vecinal, deberá distribuirse y desarrollarse
en cada unidad territorial del centro urbano.
Constituido por las áreas urbanas del sub Sector Ca – Sector
Calleria
Área Comercial - Eco - Turística.
Constituidas por el área urbana del Sub Sector Ca – Sector Calleria
(Pucallpa Tradicional), Yd – Sector Yarinacocha (Plaza
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Yarinacocha)
Área Residencial – Eco Turística.
Constituidas por el área urbana del Sub Sector Yd – Sector
Yarinacocha - Puerto Callao Tradicional en función de la “Laguna
de Yarinacocha” y de su entorno inmediato como cinturón
ecológico para la ciudad.
Área Residencial - Vivienda Taller.
Conformadas por el área urbana del Sub Sector Md y Me – Sector
Manantay.
Área de Desarrollo Residencial.
La habilitación de áreas residenciales en un centro urbanodebe
responder principalmente a las posibilidadesde servicios básicos,
los tipos y resistencia del suelo, y los criterios espaciales de
articulación urbanística.
Generalmente los niveles de consolidación residencial se expresan
en densidades netas:
• Residencial de baja densidad, con densidades netas que van
desde 100 hab/Ha hasta 660 hab/ Ha.
• Residencial de densidad media, que van arriba de los 700
hab/Ha hasta los 2250 hab/Ha.
• Residencial de alta densidad que superan los 2250 hab/Ha.
• Vivienda – Taller, con densidades netas de 1300 hab/Ha. a 2250
hab/Ha.
Conformadas por las áreas de expansión urbana Sub Sector Cj, Ci,
Cj: Sector Callería y los Sub Sectores: Yg – Sector Yarinacocha.
Área Industrial.
La localización del área industrial estará condicionadapor sus
niveles de contaminación y afectación a las áreas residenciales, ya
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105
que se admitirá su ubicación en el ámbito del centro urbano si las
actividades que se desarrollan son compatibles con la industria
elemental y liviana.
Esta zona deberá contar con facilidades de transporte y fluidez vial
que le permitan una eficiente relación con sus centros de
abastecimiento y mercados.
Conformadas por el área urbana del Sub Sector Yg - Villa
Primavera, Cj - La Florida, (áreas zonificadas como I2-Industria
Liviana) y los Sub sectores:Ma - San Fernando, Md (áreas donde se
ubican las grandes maderas de la ciudad).
Área Eco Recreativa.
Conformada por las áreas calificadas como Zonas Recreacionales:
Parque Ecológico “Quebrada de Yumantay”, Proyecto Gran
Parque Ecológico “Laguna Tushmo”, la Quebrada de Manantay y
los Parques Eco Recreativos “Pucallpa”, “Taguary” y “Ucayali”.
Comprende los caños naturales ubicados en todos los Sectores, los
mismos que por su vulnerabilidad requieren de acciones de
tratamiento ecológico paisajista y medidas estrictas de protección
ambiental.
Área Eco – Recreativa - Forestal.
Conformada por el propuesto Parque Forestal Antonio Mayo de
Brito, ubicado en el ex Basural y el Parque Eco Recreativo Forestal
Yarinacocha.
Área Eco - Paisajista.
Conformada por el continuo del área ribereña del río Ucayali,
Laguna de Yarinacocha, Quebrada Yumantay y Quebrada de
Manantay. Estas áreas servirán como elementos integradores del
paisaje urbano y como áreas paisajistas; por lo que requerirán
acciones de intervención a fin de conformar un futuro cinturón
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ecológico de la ciudad, tales como: descontaminación,
reforestación, implementación de malecones, miradores, senderos
y accesos peatonales, entre otros.
Áreas de equipamiento urbano.
El modelo de desarrollo urbano plantea la focalización del
equipamiento urbano de acuerdo a sus niveles y alcances:
• Los equipamientos de nivel regional, provincialy/o de todo el
centro urbano, estarán localizados en las vías principales de los
circuitos viales propuestos, lo que permitirá un acceso directo y
rápido.
• Los equipamientos de nivel sectorial estarán ubicados en las
áreas inmediatas del primer circuito vial, lo que les otorgará
facilidades de acceso.
• Los equipamientos de nivel de subsector o de barrio se
localizarán en el interior de las zonas residenciales y estarán
articulados mediante vías secundarias.
Áreas de equipamientos de Transportes
El modelo de Desarrollo Urbano considera la localización de áreas
donde se concentraran todas las actividades de transporte
interdistrital e interprovincial, concernientes al embarque y
desembarque de pasajeros y bienes, descongestionando las áreas
residenciales y/o comerciales del centro urbano. Su ubicación
tiene dos condicionantes fundamentales:
• Una relación directa con el eje principal de desarrollo,por ser una
actividad de nivel provincial y regional; y
• Su desarrollo en las vías principales del centro urbano, que
permiten su vinculación con el eje de desarrollo e integración
distrital-regional-nacional.
La concentración de las áreas para actividades de transporte
permitirá concretar en una zona específica para la localización de
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servicios complementarios al mismo, contribuyendo a la
mencionada descongestión de zonas comerciales y/o
residenciales.
Área Portuaria Fluvial.
Constituida por los embarcaderos actuales, cuya ubicación es
temporal por la variación según la crecida del río Ucayali; por el
área propuesta para el Puerto, en la ubicación de la Marina de
Guerra del Perú y el área ubicada a la altura de la ex-papelera,
donde se propone la habilitación de un puerto con fines turísticos,
por la gran belleza del paisaje natural de su entorno.
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108
1.7 . ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
Para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo urbano
sostenible y competitivo se logren en la ciudad de Pucallpa, se
plantea un conjunto de actividades y/o proyectos priorizados y
concordados que constituyen las estrategias de desarrollo urbano
sostenible, que permitirán alcanzar dichos objetivos estratégicos:
A. Con relación al ordenamiento territorial competitivo y equitativo
Implementación del modelo de ordenamiento territorial
sostenible
Consolidación y Desarrollo de Infraestructura Económica.
Optimización de la articulación de actividades urbanas, con el
ecosistema natural y patrimonio histórico.
Optimización de la Articulación Vial Distrital con la Red
Nacional, Regional y Local.
Dotación y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios
Básicos y Equipamiento Social.
Implementación y Monitoreo de Planes Urbanos y Catastros
Municipales.
B. Con relación a la Promoción del crecimiento urbano sostenible y
competitivo de la ciudad de Pucallpa.
Promoción y Consolidación de Subcentros Urbanos de
Servicios
Promoción y/o Consolidación de Áreas Urbanas Productivas.
Reordenamiento y Puesta en Valor de las áreas ocupadas en
los caños Naturales.
Implementación y/o Consolidación de Servicios Comerciales.
Densificación de las áreas residenciales dentro del Límite
Urbano de la ciudad de Pucallpa.
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109
Asignar los correctos usos de suelo para evitar
incompatibilidades y distribuir ordenadamente la extensión
urbana.
C. Con relación al ordenamiento urbano y paisajístico de la ciudad
de Pucallpa
Tratamiento Urbanístico Paisajístico de la Ciudad.
Implementación y/o Aplicación de Propuestas de
Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificación Urbana,
Equipamiento Urbano y Servicios Básicos de la Ciudad.
Aplicación de Reglamentación de Usos de Suelo.
D. Con relación a la Estructura y consolidación del Sistema Vial
urbano y de Transportes
Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano.
Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.
Reordenamiento y Modernización de Transporte Terrestre.
Mejoramiento de la Infraestructura Portuaria
Mejoramiento de la infraestructura aérea
Mejorar la articulación y relación con los demás distritos,
incorporando medios de comunicación y mejorando el
intercambio de bienes y servicios.
Implementar y mejorar la red vial y los medios de
comunicación en todo el distrito para posibilitar el desarrollo
agrícola, urbano y turístico integral.
E. Con relación al Ordenamiento Ambiental y Seguridad física ante
Desastres
Implementación de Propuesta de Ordenamiento Ambiental
Urbano y Seguridad Física ante Desastres.
Aplicación de Reglamentación Ambiental y de Defensa Civil.
Implementación del Sistema Ambiental Urbano.
Formulación, Implementación y Supervisión del Plan de Acción
Ambiental de Pucallpa.
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110
Mitigar la contaminación e impartir la educación ambiental a
los pobladores.
Reducir el impacto que pueden generar los desastres
naturales al ámbito territorial, desarrollando obras de
protección, regulación de usos de suelo y aspectos preventivos
Fomentar la organización y participación ciudadana para
fortalecer los valores, incrementar acciones de seguridad
ciudadana, y aplicar una estrategia integral.
F. Con relación a la Promoción y explotación de la actividad
Turística
Implementación y Promoción de Servicios Turísticos, Culturales
y Eco Recreativos.
Contar con infraestructura turística y con todas las condiciones
necesarias para el desarrollo óptimo del turismo.
G. Con relación al fortalecimiento institucional y modernización de
la Gestión Urbana Ambiental
Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de Pucallpa
Implementación de Propuesta de Administración del
Planeamiento Urbano Sostenible.
Establecimiento de Agenda y Mecanismos para Gestión
Concertada del Desarrollo Urbano Sostenible.
Fortalecimiento Y Consolidación de Mecanismos de
Participación Ciudadana.
H. Con relación a la Promoción de la Equidad Social Urbana
Establecimiento de Programas de Promoción de Empleo
Urbano.
Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza.
Establecimiento de Programas de Educación Ciudadana y
Cultura Urbana.
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111
06
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO URBANO
OB
JETI
VO
S ES
TRA
TEG
ICO
S
Promoción del crecimiento urbano
sostenible y competitivo de la ciudad
Ordenamiento urbano y paisajístico de la
ciudad
Estructura y consolidación del Sistema Vial
urbano y de Transportes ciudad
Ordenamiento Ambiental y Seguridad
física ante Desastres
ciudad Promoción y explotación de la actividad
Turística ciudad
Fortalecimiento institucional y
modernización de la Gestión Urbana
Ambiental ciudad
Promoción de la Equidad Social
Urbana
02
03
04
05
07
08
ESTR
ATE
GIA
S D
E D
ESA
RR
OLL
O U
RB
AN
O
Ordenamiento territorial competitivo y
equitativo 01
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112
A.- CON RELACION AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMPETITIVO Y
EQUITATIVO
La ciudad de Pucallpa posee las siguientes ventajas
comparativas a partir de la cuales se pueden desarrollar
ventajas competitivas, para aumentar su competitividad
territorial y propender a una mayor equidad social:
o Ubicación geoestratégica de la ciudad respecto al área
regional –nacional e internacional conformando parte de la
integración internacional con distintas provincias, regional e
internacional.
o Infraestructura industrial y forestal de importancia regional –
nacional.
o Interconexión de transporte terrestre, aéreo y fluvial regional y
nacional con centros de producción y consumo regional -
nacional.
o Actividad comercial de importancia distrital provincial y
regional.
o Actividad industrial de importancia distrital, provincial,
regional y nacional.
o Existencia de flujos turísticos empresariales y recreativos
crecientes.
o Voluntad concertadora, promotora y capacidad técnica de
planificación del gobierno local.
En este contexto, el ordenamiento territorial competitivo y
equitativo de la ciudad de Pucallpa está basado en las
siguientes estrategias de competitividad territorial y desarrollo:
A.1.-Implementacion del Modelo de ordenamiento territorial
Sostenible de la Ciudad de Pucallpa.
Se considera estratégico la implementación del Modelo de
OrdenamientoTerritorial Sostenible dela Ciudad de Pucallpadel
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113
presente Plan; con la finalidad de establecer el marco territorial
general (urbano - rural) necesario para el Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Pucallpa.
El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible de la ciudad
de Pucallpa tiene como objetivo operativo principal, orientar la
organización físico - espacial de las actividades económicas y
sociales en los ámbitos urbano y rural del territorio Provincial de
Coronel Portillo; estableciendo la política general relativa a los
usos del suelo y a la localización funcional de las actividades en
el territorio, con criterios de competitividad territorial, equidad
social y sustentabilidad ambiental.
El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible determina:
La distribución y ubicación de las actividades económicas y
sociales, y de usos mayores del suelo.
• Los requerimientos de infraestructura básica: vialidad,
transportes, servicios básicos y equipamiento social.
• Las prioridades y la programación de acciones para la
utilización y desarrollo de los recursos naturales, y la
preservación de los valores de orden histórico monumental
y/o paisajista.
• La red de centros urbanos dentro del ámbito dela ciudad de
Pucallpa, según su jerarquía y vocación funcional, así como
el nivel de plan urbano que les corresponde.
• La red vial distrital de integración territorial, y su articulación
con la red nacional, regional y provincial.
• Las compatibilidades del uso de suelo con el ecosistema
natural
Dicho Modelo de Ordenamiento Territorial puede ser
complementado eincluido en un Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial, a fin de proveer a la ciudad de Pucallpa y
a la MunicipalidadProvincial de Coronel Portillo de instrumentos
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técnicos para promover y regular concertadamente las
acciones de responsabilidad pública y privada en el territorio
distrital.
A.2. Consolidación y desarrollo de infraestructura económica
Para contribuir al desarrollo socioeconómico y a un
ordenamiento territorialcompetitivo y equitativo dela ciudad
de Pucallpa , el sector público debe superar las restricciones,
consolidar y desarrollar la infraestructura económica en la
ciudad de Pucallpa ; a fin de promover la inversión privada en
distintas actividades económicas en la ciudad: industriales,
comerciales, agropecuarias, agroforestal, turísticas y de
servicios.
Asimismo, la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible del
presente Plan define lo siguiente para el año 2023: “Chancay
es una ciudad moderna, competitiva, logística e intermodal;
En esta virtud, la presente estrategia de desarrollo considera
vital que el Gobierno Local gestione y promueva ante el
Gobierno Central, y con los agentes económicos y sociales
involucrados, los siguientes programas o proyectos estratégicos
de infraestructura económica para mejorar la competitividad
territorial dela ciudad de Pucallpa:
• Optimización de infraestructura vial distrital, provincial y
regional.
• Habilitación de infraestructura industrial (parque industrial de
la ciudad de Pucallpa).
• Promoción de infraestructura básica para ampliación de
frontera agrícola y agroindustria.
• Construcción e implementación de infraestructura portuaria
(terminal portuario multipropósito).
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• Desarrollo y promoción de infraestructura y recursos turísticos
(circuitos turísticos, servicios turísticos, recreación
extraurbana, ecoturismo, promoción y difusión de recursos
turísticos distritales y provinciales).
• Construcción de equipamiento urbano de transporte
(terminal terrestre interprovincial).
A.3. Optimización de la Articulación Vial Distrital con la red
Nacional, regional y local
La articulación vial delos Distritos con el nivel nacional,
regional ylocal es crucial para su desarrollo, debido a su
ubicación estratégica con relación al Área provincial -
regional, Pucallpa como su condición de capital Provincial y
centro de servicios. En esta virtud, la presente estrategia de
competitividad territorial y desarrollo considera estratégicos
los siguientes proyectos viales para el acondicionamiento
territorial dela ciudad de Pucallpa:
Mejoramiento y construcción de la carretera Pucallpa-
Aguaytia-Tingo María-Huánuco-Cerro de Pasco –La
Oroya- Lima.
Construcción de las vías de articulación entre los distritos
como son las vías de evitamiento Norte y Sur.
A.4. Datación y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios
Básicos y equipamiento Social
La presente estrategia de competitividad territorial y
equidad socialconsidera vital la dotación y/o mejoramiento
de los servicios básicos y del equipamiento social en todos
los distritos conurbados; a fin de mejorar la calidad de vida
de la población y la infraestructura básica para el desarrollo
de las actividades económicas (industriales, comerciales,
agropecuarias, turísticas, de servicios).
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Se consideran estratégicos los proyectos de servicios básicos
y de equipamiento social que requiera la ciudad de
Pucallpa en el corto, mediano y largo plazo.
A.5.-Implementacion y Monitoreo de Planes específicos y
Catastros Municipales
Planes específicos.
De acuerdo al D.S 004-2011 Vivienda los Planes Específicos
se desarrollan en aquellas áreas identificadas y delimitadas
en el Plan de Desarrollo Metropolitano y/o Plan de Desarrollo
Urbano como Zonas de Reglamentación Especial, a fin de
ser intervenidas mediante acciones de reajuste de suelos,
de reurbanización, de renovación urbana, entre otras a
través de las Unidades de Gestión Urbanística.
La presente estrategia de desarrollo propone la elaboración
prioritaria de Planes Específicos para las siguientes áreas:
Quebrada de Yumantay
Quebrada de Tushmo
Malecón de la Laguna de Yarinacocha
Parque zonal eco recreativo de Ucayali
Tratamiento Urbanístico de Malecones de la Rivera del Rio
Ucayali.
Puerto Local de Pucallpa
Catastros Municipales
La presente estrategia de desarrollo considera fundamental
la elaboraciónde catastros urbanos de los distritos
conurbados, como una forma de contribuir al mejoramiento
en la captación del Impuesto Predial; así como para
actualizar la base cartográfica catastral de dichos distritos
conurbados (planos básicos) y la base de información
alfanumérica, con fines de planificación urbana.
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En este contexto, los distritos conurbados que requieren la
elaboración y/o actualización de Catastros Urbanos por su
tamaño de población y/o dinámica de crecimiento son:
Distrito de Calleria
Distrito de Yarinacocha
Distrito de Manantay
B.-CON RELACIÓN A LA PROMOCIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD.
En la actualidad la ciudad de Pucallpa cumple roles y funciones
como centro político-administrativo, comercial y de servicios de
nivel provincial – regional, los mismos que se deben reforzar. Sin
embargo la Visión de Desarrollo Urbano de la ciudad al año 2023
del presente Plan de Desarrollo Urbano le asigna además otros
roles y funciones para que se consolide como “Ciudad moderna,
competitiva, logística e intermodal”
Para ello es necesario plantear estrategias de desarrollo dirigidas
a la promoción de áreas urbanas, la implementación y
consolidación y promoción de servicios comerciales, turísticos,
culturales y eco recreativos como se detalla a continuación:
B.1.Promoción y Consolidación de Subcentros Urbanos de
Servicios.
El Modelo de desarrollo urbano sostenible al año 2023
propone que la estructura urbana se articule a partir de un
sistema de Subcentros de Servicios, localizados en áreas
destinadas para equipamiento urbano, en los diferentes
sectores y subsectores de la ciudad, permitiendo de esta
forma descongestionar las actividades urbanas y
equipamientos, especialmente del casco urbano de
Pucallpa, y dinamizar los diferentes sectores residenciales de
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la ciudad.
Para ello, considerando que los Subcentros Urbanos de
Servicio son espacios físicos estratégicos donde se
concentran actividades comerciales y de servicios,
administrativas, culturales y recreativas de nivel sectorial, se
considera necesario plantear estrategias de desarrollo
dirigidas a:
La consolidación de áreas de equipamiento urbano
en función de los requerimientos poblacionales de
cada sector y la distribución equitativa y precisa de
espacios para educación, salud, recreación,
comercialización y otros equipamientos.
La adecuación de la estructura física de la ciudad
estableciendo patrones de desarrollo que dinamicen
los diversos sectores urbanos, ubicando
estratégicamente los equipamientos necesarios.
Regulación en cuanto al requerimiento mínimo de
áreas de equipamiento en zonas de expansión
urbana.
La distribución del equipamiento urbano en los Subcentros de
Servicio se realizará en el capítulo correspondiente a
“Propuesta de Equipamiento Urbano”.
B.2. Promoción y/o Consolidación de Áreas Urbanas Productivas.
En la ciudad de Pucallpa las áreas industriales y artesanales
se localizan sin un ordenamiento urbano, existiendo industrias
pesadas dentro del casco urbano, como es el caso de la
Planta MAPLE. El uso industrial predominante comprende a la
Industria maderera, triplayeras y la producción del aserrín a
las que les corresponden las características de Industria
Liviana I2:
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Industrias de proceso básico en gran escala.
De gran dimensión económica.
Orientadas hacia la infraestructura regional y
grandes mercados.
Son molestas y peligrosas (producen ruidos,
vapores, gases y malos olores). También usan
materiales altamente detonantes e inflamables.
En Pucallpa también existe la Industria Elemental I1, orientada
al área de mercadeo local, como la maderera, talleres de
metal mecánica, industria del noni, etc. que se encuentra
localizada en diferentes puntos de la ciudad. En muchos
casos pasa desapercibida, porque funciona dentro de la
vivienda.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo
considera fundamental las siguientes acciones estratégicas:
Promoción y Habilitación del Parque Industrial de
Pucallpa: para pequeña y mediana industria. El Parque
Industrial está localizado al ingreso de la Ciudad de
Pucallpa, km 12 de la Carretera Federico Basadre.
Focalización y Promoción del Hábitat Productivo.
Habilitación Progresiva de Áreas Complementarias de
Servicios Industriales: las mismas que estarían ubicadas
sobre el eje de la Carretera Federico Basadre.
Promoción y Consolidación de Áreas de Industria
Elemental y complementaria en la Ciudad.
Promoción y Habilitación del Parque Industrial de Pucallpa.
La actividad industrial en la ciudad de Pucallpa igualmente
está desarrollada por PYMES las mismas que están dispersas
en el espacio urbano, generando incompatibilidades de usos
además de elevar los niveles de contaminación. En este
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120
contexto resulta también trascendente la habilitación de
áreas productivas industriales teniendo en consideración la
vocación que muestran determinados espacios urbanos.
La estrategia de promoción para el sector de las PYMES debe
consistir en el desarrollo de mercados de servicios relevantes
para la consolidación y crecimiento de las empresas del
sector, por lo que se considera fundamental las siguientes
acciones estratégicas:
Promoción y habilitación del Parque Industrial de
Pucallpa considerando un sector para la micro y
pequeña industria.
Construcción e implementación de maquicentros de
carpintería, de industria de productos agropecuarios
y otras actividades.
Habilitación del Campo Ferial.
Formulación del Plan de Desarrollo Industrial
Talleres de Capacitación Empresarial
Focalización y Promoción del Hábitat Productivo.
En la ciudad de Pucallpa al igual que en otras ciudades del
país, la vivienda se ha ido transformando de un área
netamente residencial en un área productiva, donde la
población además de desarrollar actividades residenciales,
lleva a cabo actividades económicas complementarias de
vivienda-taller y vivienda-comercio, como una estrategia de
generación de ingresos y de utilización económica de la
inversión realizada en la construcción de sus viviendas.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo
considera necesario la focalización y promoción del hábitat
productivo en la ciudad de Pucallpa, consolidando el hábitat
productivo con la implementación de Viviendas Productivas
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Tipo Vivienda-Taller en sectores de asentamientos humanos,
como también en Sub Sectores de desarrollo con vocación
residencial-turístico.
B.4. Reordenamiento y Puesta en Valor de las Áreas
ocupadas en los Caños Naturales.
En la ciudad de Pucallpa encontramos distintos caños
naturales los cuales están siendo ocupados en la actualidad
con viviendas, para lo cual se considera esta estrategia para
mejorar la competitividad para ello se requiere la ejecución
de los siguientes proyectos estratégicos:
Reordenamiento y regeneración urbana de las áreas
ocupadas
Culminación de la recuperación de los distintos caños y su
acondicionamiento turístico paisajista.
B.5.Implementación y/o Consolidación de Servicios
Comerciales.
La actividad comercial y de servicios constituye una de las
actividades económicas más importantes de la ciudad de
Pucallpa, ya sea como fuente de empleo o subempleo.
Por otro lado, en el casco urbano de Pucallpa funciona el
Mercado Nº 2, el mismo que en la práctica desarrolla
funciones de comercialización mayorista y minorista, con
apreciable desorden y falta de higiene, con comercio
ambulatorio, y con gran congestión vehicular y peatonal.
De otra parte, las Municipalidades promueven la realización
de “ferias temporales”, que ocupan vías y espacios públicos.
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Ello genera problemas de congestionamiento vehicular y
peatonal, y contaminación ambiental.
En tal sentido, la presente Estrategia de Desarrollo considera
fundamental el fortalecimiento del rol comercial de la ciudad
de Pucallpa en el contexto local, regional, macro-regional y
nacional.
En este contexto, se considera fundamental la concreción de
los siguientes proyectos:
Promoción y Consolidación del Sistema de
Comercialización de Alimentos.
Construcción del Nuevo Mercado Mayorista de
Alimentos. en el Subsector Yf – del sector Yarinacocha.
Rehabilitación, Ampliación y/o Construcción de
Mercados Sectoriales y Zonales.
Reubicación del Comercio Informal.
Consolidación de Principales Corredores Comerciales de
la Ciudad.
Habilitación Progresiva de Corredor Comercial y de
Servicios, en el Subsector Ye: Shirambari, Yh- del Sector
Yarinacocha.
Construcción de Centro Comercial
Habilitación de Campo Ferial para Feria de Integración
Macro regional, Ferias Comerciales, Agropecuarias y
Otros Eventos en el Sub sector Ci - del sector de Calleria.
Implementación y Promoción de Servicios Turísticos,
Culturales y Eco-Recreativos.
La ciudad de Pucallpa cumple un rol político-administrativo y
de servicios para la Provincia de Coronel Portillo; sin embargo,
el potencial turístico-recreativo y cultural de la ciudad
todavía no se ha desarrollado a plenitud por falta de
infraestructura básica y equipamiento adecuados que
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cobijen y promuevan dichas actividades.
B.5.-Densificacion de las áreas residenciales dentro del límite
Urbano de la Ciudad de Pucallpa.
B.6 asignar los correctos usos de suelo para evitar incompatibilidad
y distribuir ordenamente la extensión urbana
C. CON RELACION AL ORDENAMIENTO URBANO Y PAISAJISTA DE LA
CIUDAD DE PUCALLPA
C.1. Tratamiento Urbanístico paisajístico de la ciudad
Actualmente muchos de los espacios públicos, equipamientos
yotros componentes urbanos, aún no se encuentran
debidamente tratados o integrados a la ciudad de Pucallpa
.En tal sentido, se requiere potenciar espacios diferenciados de
la ciudad, mediante el tratamiento urbanístico y paisajista de
cada uno de ellos, teniendo en cuenta sus vocaciones de uso
y potencialidades, para fines recreativos, turísticos, paisajistas,
etc.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo
considera fundamental el tratamiento urbanístico paisajístico
integral de la ciudad y su entorno ecológico. Para ello, se
proponen los siguientes proyectos estratégicos:
De Ciudad:
Habilitación de Parques y Tratamiento de Espacios Públicos
Urbanos.
Tratamiento Urbanístico Paisajista de Vías Urbanas.
Tratamiento paisajístico de los ingresos a la ciudad
Habilitación del Gran Parque Zonal
Habilitación del Parque Eco Recreativo Yumantay.
Habilitación del Parque Eco Recreativo Ucayali.
Habilitación del Parque Eco Recreativo San José.
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Habilitación del Parque Eco Recreativo Taguari.
Habilitación del Parque Eco Recreativo Forestal
Yarinacocha.
Habilitación del Parque Eco Recreativo Pucallpa.
Tratamiento del Parque Forestal Antonio Mayo de Brito.
Habilitación de Zona Recreacional Quebrada de Manantay.
Construcción del estadio y afeas deportivas del distrito de
Manantay.
Rehabilitación de Complejos Deportivos.
Rehabilitación de Espacios Públicos Existentes.
Reacondicionamiento del Cementerio de Manantay con
Tratamiento Eco-Paisajista.
De Lagunas:
Habilitación de Parque Eco -Turístico Yarinacocha.
Habilitación del proyecto Parque Natural “Laguna Tushmo”.
Habilitación de la Zona Turística “Laguna de Yarinacocha”.
De Malecones:
Tratamiento Eco-Paisajístico-Ambiental de las áreas
colindantes a los ríos y caños.
Consolidación, Construcción y Tratamiento Urbanístico
Paisajista de Vías Malecones.
Construcción de Malecones
C.2.Implementación y/o aplicación de propuestas de
acondicionamiento Urbano territorial, zonificación Urbana,
Equipamiento Urbano y servicios Básicos de la ciudad.
De acuerdo al Artículo 73° de la Ley N° 27972, las
Municipalidades planifican, promueven, supervisan, regulan y
controlan el uso de las tierras, quienquiera que fuera el
propietario, en función de los Planes de Desarrollo Urbano;
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conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano
un ambiente adecuado para la satisfacción de sus
necesidades vitales, correspondientes a vivienda, salubridad,
abastecimiento, educación, recreación, transporte y
comunicaciones.
Según el D.S 004-2011 Vivienda-Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el Plan
de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico-normativo
que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o
conglomerados urbanos con población entre 20,001 y
500,000 habitantes, y/o ciudades capitales de provincia,
en concordancia con el Plan de Acondicionamiento
Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano de ser
aplicable.
En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o
conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo Urbano
debe comprender la totalidad del área involucrada, aun
cuando esta corresponda a más de una jurisdicción
municipal. Seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
Urbano.
El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:
1) El modelo de desarrollo urbano del Ámbito de
Intervención del plan que contribuya a fortalecer y
mejorar los niveles de eficacia de las acciones
territoriales y urbanas de las municipalidades que la
conforman.
2) Lineamientos de política y estrategias de desarrollo
urbano.
3) La Clasificación del Suelo, para orientar las
intervenciones urbanísticas.
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4) La zonificación de usos del suelo urbano y de su área
circundante, así como su normativa.
5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.
6) La sectorización urbana y la determinación del nivel de
servicio, la localización y dimensionamiento de los
equipamientos de educación, salud, seguridad,
recreación, otros usos y otros servicios complementarios,
acorde con los requerimientos actuales y futuros de la
población.
7) La proyección de la demanda de nuevas unidades de
vivienda para determinar las áreas de expansión urbana
y/o programas de densificación, de acuerdo a las
condiciones y características existentes.
8) La delimitación de áreas que requieran de Planes
Específicos.
9) Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento,
ambiental y de infraestructura de servicios básicos.
10) La preservación de las áreas e inmuebles de valor
histórico monumental;
11) La identificación de áreas de protección,
conservación, prevención y reducción de riesgos, o
recuperación y defensa del medio ambiente.
12) La programación de acciones para la protección y
conservación ambiental y la de mitigación de desastres.
13) El Programa de Inversiones Urbanas y la identificación
de las oportunidades de negocios, a fin de promover las
inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano
previsto en el Plan.
14) Los mecanismos de gestión urbana respecto de las
determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo
Urbano.
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15) Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los
resultados de la ejecución del Plan de Desarrollo
Urbano.
En este contexto normativo, en el presente Plan de Desarrollo
Urbano de la ciudad de Pucallpa, se considera la
implementación y/o aplicación de las siguientes propuestas:
El Modelo de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de
Pucallpa que se desea alcanzar al año 2023.
Propuesta de acondicionamiento urbano territorial.
Propuesta de Zonificación Urbana.
Propuesta de Equipamiento Urbano Básico.
Propuesta de Servicios Básicos.
Las propuestas específicas se desarrollarán y detallarán en los
capítulos correspondientes.
C.3. Aplicación de Reglamentación de Usos de Suelo
Las propuestas de acondicionamiento urbano territorial y
dezonificación urbana requieren para su aplicación de los
reglamentos respectivos.
En este contexto, esta estrategia de desarrollo considera
fundamental, la aprobación y aplicación de los Reglamentos de
Acondicionamiento Urbano Territorial y de Zonificación Urbana
que se elaborarán en el marco del presente Plan de Desarrollo
Urbano; de modo de proveer a la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo de instrumentos técnico-normativos para
promover y regular el uso conveniente y la ocupación
programada del suelo; así como las habilitaciones urbanas y las
edificaciones de la ciudad.
D. CON RELACIÓN A LA ESTRUCTURA Y CONSOLIDACION DEL SISTEMA
VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE.
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La consolidación de la integración y vertebración vial urbana y de
transportes se basa en las siguientes estrategias:
D.1. Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano.
De conformidad a la Ley Orgánica de Municipalidades se
incluye entre las funciones municipales, la de mantener y en la
medida de sus recursos construir la infraestructura urbana y rural
(vías, puentes, parques, pavimentos, etc.) indispensables para el
desenvolvimiento de la vida del vecindario y procurar,
conservar y administrar en su caso, los bienes de dominio
público como caminos, puentes, plantas, avenidas, paseos,
jardines, edificios públicos y otros análogos.
De otro lado, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, y
Desarrollo Urbano, señala que los planes urbanos orientarán sus
proposiciones en determinados aspectos, entre los que se
incluyen “el plan vial y de transporte y su normativa”.
En tal virtud, la presente Estrategia de Desarrollo considera
necesario la implementación de una propuesta de sistema vial
urbano. Su finalidad es establecer una red de vinculaciones
viales que articulen funcionalmente las actividades sociales y
económicas de la ciudad, y la integren mejor al contexto
regional, con menores grados de conflictos y fricciones
espaciales; de modo de contribuir a la eficiencia funcional y
productiva de la ciudad.
D.2.Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.
La implementación de la propuesta vial urbana para la ciudad
de Pucallpa requiere además de obras, de la aplicación de un
Reglamento del Sistema Vial Urbano, el mismo que se elaborará
en el marco del presente Plan de Desarrollo Urbano; de modo
de proveer a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo de
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un instrumento legal para regular y promover el
acondicionamiento vial de la ciudad, así como para reservar
y/o sanear legalmente el trazo vial, las secciones viales
normativas de la red vial, y las intersecciones viales sujetas a
estudios específicos que definirán futuros intercambios viales,
pasos a desnivel, remodelaciones y/o semaforizaciones.
Asimismo, se requiere aplicar normas de regulación del
transporte terrestre para la racionalización de las rutas de
transporte público; y aplicar y respetar las normas existentes de
regulación del transporte vial portuario y aéreo en lo que fuera
aplicable en el caso de la ciudad de Pucallpa, dadas por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
D.3.Reordenamiento y Modernización de Transporte Terrestre.
El transporte terrestre de la ciudad de Pucallpa muestra un gran
dinamismo en el crecimiento de su parque automotor, sin
embargo este no es aun significativo.
El transporte terrestre se organiza en función del transporte
urbano, interurbano e inter departamental.
El transporte urbano se puede subdividir en transporte público y
privado. El transporte público está organizado en rutas de
transporte en las que operan autos colectivos y motocars, lo
que genera congestión de las vías principales del casco urbano
central, y una desatención en las zonas más alejadas. Este
servicio se complementa con motocars en los sectores
periurbanos.
El transporte interurbano e interprovincial opera a través de
empresas privadas de transportes, que tienen como punto de
embarque sus propias Agencias, ubicadas en el centro de la
ciudad de Pucallpa, creando problemas de congestión
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vehicular en el casco urbano antiguo.
En la actualidad, no existe un terminal terrestre. Las agencias
presentan problemas de desorden en el embarque y
desembarque de pasajeros y mercancías, presencia de
ambulantes, falta de control y seguridad, y un estado de
deterioro de la infraestructura y el equipamiento.
En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los
siguientes problemas asociados a la vialidad de la ciudad:
Débil articulación entre los sectores existentes de la ciudad
generan conflictos vehiculares, por la escasa presencia de
vías que articulen las diferentes áreas.
Falta de ordenamiento del sistema de transporte público
urbano, transporte de carga y vehículos particulares.
Falta de seguridad para vehículos y peatones por ausencia
de un sistema ordenado de señalización, semaforización y
solución de principales intersecciones viales.
En este contexto general, se consideran estratégicos los
siguientes proyectos y/o acciones para el transporte terrestre:
Construcción de Terminales Terrestres, Interprovincial e
Interdistrital.
Racionalización de Rutas de Transporte Público.
Establecimiento de Paraderos de Transporte Público Urbano
e Interurbano.
Señalización de Tránsito de Vías Principales e Intersecciones
Viales Críticas.
D.4.Mejoramiento de Infraestructura Vial Portuaria.
Los embarcaderos fluviales que se encuentran en el área
urbana de la ciudad de Pucallpa, constituyen infraestructura
fundamental en las relaciones económicas y sociales de la
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ciudad con el resto de la región y con otras regiones; y el
desarrollo gradual de sus instalaciones debe estar en
correspondencia con la importancia que tienen en la
articulación e integración del espacio regional.
Sin embargo estos embarcaderos afrontan limitaciones por
falta de infraestructura tanto para el atraque de naves como
equipos de estiba de carga y otros.
En este sentido, la presente estrategia de desarrollo considera
fundamental las siguientes acciones y/o proyectos:
Construcción del Puerto de Pucallpa, donde se ubica la
Marina de Guerra del Perú. Ubicación aceptada por las
autoridades Municipales.
Construcción de un Puerto, exclusivamente con fines
turísticos, frente a la Ex Papelera. Considerando la
planificación urbana de la ciudad de Pucallpa y el paisaje
del entorno, el Puerto contribuirá al crecimiento turístico de
la Ciudad de Pucallpa.
Mantener e implementar como un puerto mediterráneo a
Pucallpillo.
Construcción de embarcaderos en la Laguna de
Yarinacocha y en la Quebrada de Manantay.
Mejoramiento e implementación con solución paisajista de
los accesos viales a los embarcaderos.
D.5. Mejoramiento de Infraestructura Vial Aérea.
La ubicación del Aeropuerto Capitán FAP David Abenzur
Rengifo es inapropiada para el desarrollo urbano de la ciudad
de Pucallpa, por encontrarse ubicado entre Pucallpa y Puerto
Callao, limitando la accesibilidad hacia ambos sectores como
también el acceso a servicios y equipamiento. Actualmente
parte del área del cono de vuelo del aeropuerto está siendo
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usado para vivienda. En este contexto, la presente estrategia
de desarrollo considera fundamental la acción de reubicación
del Aeropuerto Capitán FAP David Abenzur Rengifo.
D.6. Mejorar la articulación y relación con los demás distritos
incorporando medios de comunicación y mejorando el
intercambio de bienes y servicios.
En la ciudad de Pucallpa no existe una articulación y
jerarquización de la vías, siendo uno de los causas que algunas
vías no siguen su curso teniendo obstáculos para el cual una
de las estrategias serán la apertura de estas vías en un corto o
mediano plazo.
D.7 Implementar y mejorar la red vial y de los medios de
comunicación en todo el distrito para posibilitar el desarrollo
agrícola, urbano y turístico integral.
E.-CON RELACIÓN AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y PAISAJÍSTICO DE
LA CIUDAD Y SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES.
El ordenamiento ambiental de la Ciudad de Pucallpa, tiene por
finalidad posibilitar el desarrollo armónico de las actividades
socio-económicas en función al potencial y a la utilización
equilibrada de los medios naturales, de las capacidades
humanas, y de la aplicación y cumplimiento de las medidas y
normas que permitan una gestión ambiental efectiva, una
ocupación ordenada del espacio, y el mejoramiento de la
calidad de vida de los pobladores.
Así tenemos que el ordenamiento ambiental busca, entre otros
aspectos, promover el desenvolvimiento de actividades
productivas y económicas, de modo que no sobrepasen ni
destruyan la capacidad de carga del ambiente, no se excedan
en el rendimiento máximo sostenible; y por ende, no
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comprometan la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades.
De acuerdo al Diagnóstico Urbano del presente Plan, los procesos
antrópicos han generado la existencia de una “situación
ambiental crítica”; en la que la mayoría de los recursos han
perdido su calidad, se han transformado y otros se han
extinguido, generando condiciones ambientales limitadas y de
riesgo para la vivencia humana.
El ordenamiento ambiental y la seguridad física ante desastres en
la ciudad de Pucallpa, se basa en las siguientes Estrategias de
Desarrollo que buscan establecer un sistema coherente,
armónico, sostenible, continuo y permanente de programas,
proyectos y acciones que contribuirán a un proceso efectivo de
desarrollo urbano sostenible:
E.1.Implementación de la Propuesta de Ordenamiento Ambiental
Urbano y Seguridad Física ante Desastres para la Ciudad de
Pucallpa.
Ante los desequilibrios ambientales descritos en el Diagnóstico
Urbano, que han generado una situación ambiental crítica, y
ante la probabilidad de ocurrencia de desastres naturales y
antrópicos en la ciudad de Pucallpa, se considera
estratégico la implementación de una Propuesta de
Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Física ante
Desastres; con la finalidad de procurar un desarrollo
sostenible de la ciudad; mejorar las condiciones de su hábitat
y su entorno ecológico, y las condiciones de seguridad física
del asentamiento.
Asimismo, es imprescindible que los actores vinculados al
desarrollo ambiental establezcan e implementen los
mecanismos necesarios para asegurar las condiciones de
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equilibrio ecológico, seguridad y bienestar que son requeridos
en Pucallpa.
En esta perspectiva, dicha propuesta la componen:
El ordenamiento ambiental urbano, está dirigido a la
identificación de unidades de ordenamiento ambiental, al
establecimiento de medidas de manejo ambiental, y a la
identificación de programas, proyectos y acciones que
permitan la recuperación ambiental de la ciudad.
La seguridad física ante desastres, está dirigida a la
definición de medidas preventivas, acciones específicas y
proyectos que permitan la disminución del riesgo ante
desastres sobre diversas áreas y situaciones de
vulnerabilidad en Pucallpa, y a la priorización de acciones
en los sectores críticos.
E.2 .Aplicación de la Reglamentación Ambiental y de Defensa
Civil.
La Ley General del Ambiente N° 28611 del 15 de Octubre de
2005constituye una norma general ordenadora y moderna
del marco normativo legal para la gestión ambiental en el
Perú. Señala que los Gobiernos
Locales deben evitar que actividades o usos incompatibles,
por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma
zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones.
También deben asegurar la preservación y la ampliación de
las áreas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la
población.
Finalmente, define que las instalaciones destinadas a la
fabricación,procesamiento o almacenamiento de sustancias
químicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas
industriales, conforme a los criterios de la zonificación
aprobada por los Gobiernos Locales.
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En este contexto, es fundamental aplicar los mandatos de la
Ley General del Ambiente y sus Reglamentos. Y mas
recientemente, del Decreto Legislativo Nº 1013, que crea el
Ministerio del Medio Ambiente.
En esa perspectiva, es urgente la aplicación estricta de los
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMAS y de
los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, el desarrollo de los
procesos de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE y de
Ordenamiento Territorial – OT; así como laimplementación de
la institucionalidad y organización para el desarrollo de
dichos procesos.
Por otro lado, para la implementación de la Propuesta de
Ordenamiento Ambiental Urbano se requiere, además de
obras, de la aplicación de unReglamento de Ordenamiento
Ambiental Urbano, y de otras normas complementarios para
la adecuación de las actividades urbanas al ordenamiento
ambiental que se propone; así como de un Reglamento de
Seguridad Física ante Desastres y de Defensa Civil.
Para la implementación de la Propuesta de Ordenamiento
Ambiental Urbano se requiere además de obras, de la
aplicación de un Reglamento de Ordenamiento Ambiental
Urbano, y de otras normas y planes complementarios para la
adecuación de las actividades urbanas al ordenamiento
ambiental que se propone; así como de un Reglamento de
Seguridad Física ante Desastres y de Defensa Civil.
Dichos reglamentos y sus normas complementarias deberán
ser aprobadas mediante Ordenanzas Municipales, a fin de
proveer a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo de
instrumentos técnicos y legales para regular las acciones
públicas y privadas en cuanto al manejo ambiental y al
establecimiento de un sistema coordinado de prevención y
seguridad física ante desastres; de modo que dicha
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Municipalidad se consolide como agente promotor del
ordenamiento ambiental, defensa civil, y de la seguridad
física en la ciudad y por ende, del desarrollo urbano
sostenible.
E.3.Implementación del Sistema Ambiental Urbano.
El concepto de “sistema ambiental urbano” para Pucallpa se
define como el sistema de espacios diferenciados en su
vocación, ya sean espacios verdes urbanos, elementos
urbanos, eriazos, así como las áreas naturales y productivas
de influencia urbana y peri-urbana.
La propuesta del Sistema Ambiental Urbano tiene como
finalidad, potenciar la vocación de los diferentes espacios
mediante el tratamiento diferenciado de cada uno de ellos,
teniendo en cuenta las condiciones ambientales, la
degradación de los suelos por la actividad industrial, la
disponibilidad de los recursos. Asimismo, las propuestas
específicas deben tener un sentido de complementariedad,
diversificando las funciones de los espacios para fines
recreativos, educativos, turísticos, etc.
El refuerzo de este sistema contribuirá a mejorar las
interrelaciones internas y externas, los flujos peatonales y
viales del sistema urbano de Pucallpa. Para ello, se plantea el
manejo ambiental diferenciado de espacios.
Asimismo, existe escasez de indicadores ambientales en
Pucallpa. No existe en la ciudad una caracterización del nivel
de ruido, calidad del agua y aire; dichas mediciones no
permiten hacer un seguimiento sistemático; los indicadores
de calidad de agua, aire y suelo no se monitorean
sistemáticamente.
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Esta carencia de información no sólo imposibilita la
orientación de las políticas públicas ambientales y la
optimización de recursos en aras de lograr el mayor impacto
en la ciudad, sino que además impide que se genere en la
ciudadanía conciencia de la situación del medio ambiente
en Pucallpa.
En este contexto, se proponen los siguientes programas
ambientales como responsabilidad de la Municipalidad de
Coronel Portillo:
Definición, Formulación y Aplicación del Sistema de
Indicadores Ambientales Urbanos.
Implementación del Plan de Control y Vigilancia de
la Contaminación Ambiental (agua, aire y suelo).
Implementación del Sistema Ambiental Urbano de
Pucallpa (áreas verdes, malecones, vías arborizadas,
áreas eco-recreativas, áreas eco-turísticas, lagunas
de oxidación, rellenos sanitarios, etc.).
a) Malecones Urbanos.
Los malecones son un componente urbano de particular
importancia que puede singularizar la experiencia de gestión
de los espacios públicos en Pucallpa, como podrían ser los
malecones y paseos peatonales en las áreas ribereñas del río
Ucayali y la Laguna de Yarinacocha.
La función de los malecones es convertirse en ejes
fundamentales para mejorar el tránsito peatonal. Asimismo, su
diseño urbanístico debe seguir contribuyendo a revalorar los
espacios públicos a través de las glorietas, áreas de
descanso, etc.
En este contexto, se proponen los siguientes proyectos:
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Construcción de Malecones y Paseos Peatonales en
las áreas ribereñas del Río Ucayali y Laguna de
Yarinacocha.
Construcción de Malecones en las Orillas de las
quebradas de Yumantay y Manantay.
Estudio Técnico para Mantenimiento y Ampliación de
Áreas Verdes y Componentes Urbanos en Áreas
Consolidadas.
b) Vías Arborizadas.
Las vías, calles, avenidas y bermas están diferenciadas tanto
en su consolidación como en el tratamiento. Las vías urbanas,
según jerarquía y disponibilidad de espacios deberán tener
un tratamiento paisajístico para su mantenimiento, que
contribuya a construir corredores verdes urbanos. Se propone
la adecuación de acciones de forestación tanto para las
bermas como los separadores centrales. Es necesario tener
en cuenta las condiciones físicas existentes como son los
cables de energía eléctrica, telefonía, etc., antes de sugerir
las especies vegetales.
Asimismo, se requiere impulsar la pavimentación de las vías
de Pucallpa, especialmente en los asentamientos humanos,
en coordinación con las Municipalidades de Puerto Callao y
Manantay.
En esta perspectiva, se proponen los siguientes programas:
Consolidación de los Anillos Viales de la Ciudad de
Pucallpa.
Tratamiento Integral de las Vías Principales.
Tratamiento Ecológico de la Carretera Federico
Basadre.
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E.4.Formulación, Implementación y Supervisión del Plan de
Acción
Ambiental de Pucallpa.
El proceso de gestión ambiental en Pucallpa como práctica de
actuación, se concreta en agendas de acción sobre proyectos
de recuperación de la calidad ambiental. Las iniciativas
ambientales locales y el control y seguimiento de los EIAs y PAMAs
de las actividades económicas, requieren de mecanismos de
articulación, participación y gestión concertada para la puesta
en marcha de acciones estratégicas para laresolución de los
problemas ambientales de Pucallpa..
Para ello, se propone desarrollar el Sistema de Información
Municipal que tiene como propósito establecer una red de
relaciones, flujos e intercambio de información debidamente
ordenada por áreas temáticas que responden a la gestión
urbana de Pucallpa como: normatividad, planes urbanos,
desarrollo urbano, medio ambiente, institucionalidad, gestión y
organización.
En él se inscriben las variables ambientales que deberán tomar en
cuenta los proyectos en ejecución, las normas municipales, las
agendas ambientales, las iniciativas locales y las variables para
monitorear el comportamiento de la calidad de aire, agua, suelo;
y las variables sobre efectos en sistemas naturales y productivos.
La formulación, implementación y seguimiento del Plan de
Acción
Ambiental de Pucallpa deberá desarrollarse en ese contexto, y
tiene como finalidad el planeamiento, ejecución, seguimiento y
control de las diferentes acciones ambientales que se vienen
implementando, a partir del monitoreo de las variables e
indicadores ambientales relevantes, para medir su
comportamiento frente a un agente extraño.
Los resultados y/o reportes deberán ser soporte de informe
ambiental de Pucallpa que deberá elaborarse cada año, el cual
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deberá ser difundido a todos los actores locales de Pucallpa..
Asimismo, los resultados del monitoreo deberá formar parte del
Sistema Nacional de Información Ambiental.
Los reportes mensuales o trimestrales, según lo requiera cada
variable, deberá ser difundido a través de la prensa local. Para
ello, se deberá establecer mecanismos de coordinación
permanente con la instancia organizativa de radio y televisión
local, que facilite de manera clara y transparente, la difusión de
los reportes del sistema de monitoreo del Plan de Acción
Ambiental.
Las acciones estratégicas propuestas deberán ser articuladas en
laComisión Ambiental Local, instancia que concentra a las
diferentes instituciones locales implicadas en el desarrollo
ambiental de la ciudad de Pucallpa.
En este contexto, se proponen los siguientes proyectos:
o Elaboración del Plan de Acción Ambiental de Pucallpa.
o Estudio de organización de la información ambiental
municipal, según el actual proceso de implementación.
o Inventario clasificado sobre programas, planes, estudios y
proyectos ambientales: que han formado parte de las
acciones de recuperación ambiental de los últimos 10 años.
o Implementación del monitoreo de la calidad del aire,
ejecutando acciones de difusión y comunicación permanente.
o Establecimiento de variables de monitoreo de los recursos de
agua y suelo, afectados por actividades industriales y urbanas.
o Instalación de sistema operativo y administrativo de la red de
monitoreo, en coordinación con las instituciones sectoriales y
gobiernos locales distritales.
o Estudios de evaluación de riesgo de salud de la ciudad de
Pucallpa.
o Estudios de prevalencia de los problemas de salud en la
ciudad de Pucallpa.
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F.- CON RELACION A LA PROMOCION Y EXPLOTACION DE LA
ACTIVIDAD TURISTICA
F.1. Implementación y Promoción de Servicios Turísticos, culturales
y eco recreativos
o Promoción de Circuitos Turísticos Urbanísticos en la Ciudad.
o Promoción de Restaurantes Campestres en las riberas de la
Laguna de Yarinacocha y río Ucayali y en las afueras de la
ciudad.
o Institucionalización y Promoción de Eventos Turísticos y
Comerciales.
F.2. Contar con Infraestructura Turística y con todas las
condiciones necesarias para el desarrollo óptimo del turismo.
G.-CON RELACION AL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y
MODERNIZACION DE LA GESTION URBANA AMBIENTAL
La modernización de la gestión urbana ambiental está basada
en lassiguientes Estrategias de Desarrollo:
Institucionalización de Planes de Desarrollo.
Implementación de Propuesta de Administración del
Planeamiento Urbano Sostenible.
Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertación
de Acciones de Desarrollo Urbano Sostenible.
Fortalecimiento y Consolidación de Mecanismos de
Participación Ciudadana.
G.1.Institucionalización de Planes de Desarrollo.
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Coronel Portillo
2014-2023 constituye un instrumento técnico - normativo y de
gestión flexible y reajustable, que define una concepción y
dirección del desarrollo urbano sostenible de la ciudad de
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Pucallpa; y orienta la programación de acciones e
inversiones para el acondicionamiento físico y ambiental de
ésta.
En esta virtud, se considera estratégico la institucionalización
de los Planes de Desarrollo, a fin de generar un proceso
permanente de planificación, preinversión, supervisión y
evaluación que adecúe dichos planes a las restricciones y
eventualidades que se presenten en sus cursosde acción; de
modo de permitir su implementación progresiva y
suconstante actualización, así como la vinculación eficiente
entre la planificación, la preinversión y las obras.
Así se priorizan las siguientes acciones estratégicas:
Consultas a la comunidad, que se realizan durante el
proceso de elaboración y de exhibición pública del Plan
de Desarrollo Urbano para recoger sus aportes y
observaciones y posteriormente, para su respectiva
implementación, monitoreo y evaluación permanentes.
Difusión del Plan de Desarrollo Urbano ante las
reparticiones de la administración municipal y las
instituciones públicas, y ante la comunidad Pucallpina,
promoviendo un proceso de esclarecimiento sobre sus
alcances e implementación; de manera de generar una
identificación social con el mismo, que conduzca
adecuadamente a su respeto y promoción.
Actualización y retroalimentación del Plan de Desarrollo
Urbano al 2019, en función de los aportes y actualizaciones
del presente Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Pucallpa 2014 – 2023.
Modernización de la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo, a fin de afianzar sus funciones como ejecutora de
proyectos y obras, como prestadora de servicios públicos,
y como promotora de la actividad privada; a fin de liderar
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y conducir la implementación y aplicación del presente
Plan de Desarrollo Urbano y del Plan de Desarrollo
Concertado. Esta estrategia se hace posible con el
fortalecimiento de las Direcciones involucradas en la
ejecución de ambos planes.
Reorganización de las Comisiones de Regidores, en función
de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Urbano
2014 – 2023 y de los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo
Concertado.
Incorporación progresiva en los presupuestos de inversión
de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo. Asimismo
la incorporación de proyectos estratégicos de desarrollo
urbano identificados y priorizados en el PDU, incluyendo los
recursos necesarios para los estudios de preinversión y los
estudios definitivos respectivos; y de gestión de recursos del
gobierno central, de cooperación internacionaly/o
inversión privada para la ejecución de otros proyectos
esenciales identificados.
G.2.Implementación de Propuesta de Administración del
Planeamiento Urbano Sostenible.
Para la modernización municipal propuesta de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, se considera
necesaria la implementación de su nueva estructura
orgánica municipal y de su respectivo Reglamento de
Organización y Funciones – ROF; por lo que se requiere la
elaboración y aprobación de sus respectivos Manual de
Organización y Funciones - MOF, Cuadro de Asignación de
Personal – CAP y Presupuesto de Asignación de Personal -
PAP.
Por otro lado, la planificación urbana de la ciudad de
Pucallpa no termina con la elaboración y aprobación del
Plan de Desarrollo Urbano. Se requiere además de un
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organismo municipal especializado que se encargue de su
seguimiento, evaluación y retroalimentación permanente.
En este contexto, se considera estratégico la elaboración e
implementaciónde una Propuesta de Administración del
Planeamiento Urbano Sostenible,que se inscriba en el
mencionado Organigrama de la Municipalidad de Coronel
Portillo.
Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones:
Consolidación de la Dirección de Desarrollo Urbano y
Rural; para que se encargue en general del planeamiento
y la administración urbana, estudios, obras, catastro,
control urbano y gestión ambiental.
Implementación de la Unidad de Planificación Urbana,
Rural y Patrimonio Cultural Turístico; como órgano
especializado dentro de la Dirección de Desarrollo Urbano
y Rural de la MPCP; a fin de conducir einstrumentar un
proceso permanente de planificación, preinversión,
supervisión y evaluación del desarrollo urbano sostenible a
partir del presente Plan de Desarrollo Urbano.
Creación de Unidad de Gestión Ambiental como órgano
especializado dentro de la Dirección de Gestión Ambiental
y Servicios Públicos de la MPCP; a fin de encargarse de la
gestión, administración, monitoreo y evaluación ambiental
de los planes estratégicos de gestión ambiental, vigentes y
futuros.
Creación de Centro de Desarrollo de Información Catastral
Provincial.
Creación e implementación de Centro de Asistencia
Técnico – Legal para Saneamiento Físico - Legal de
Predios, vía convenio con COFOPRI.
G.3.Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertación
de Acciones de Desarrollo Urbano Sostenible.
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En la etapa de Talleres y mesas de Trabajo con los
principalesagentes del desarrollo y los representantes de la
población, se han identificado diversos problemas que
permanecen como tales por la existencia de conflictos de
intereses que aún no han sido resueltos. Estas diferencias entre
la sociedad y las instituciones y entre las propias
organizaciones sociales, obstaculizan la creación de agendas
comunes.
También se han identificado convergencias de intereses, que
adecuadamente concertados y complementados, deberían
generar sinergias en favor de la gestión de proyectos de
desarrollo. Muchas veces, las organizaciones y las instituciones
coinciden en algunas propuestas, sin embargo no existen los
canales para que puedan discutir y llegar a acuerdos. Esto
genera esfuerzos aislados en temas y problemáticas
comunes.
Los temas de agenda o asuntos aquí planteados provienen
de un mayor análisis y detalle establecido en el Diagnóstico
Urbano del presente Plan de Desarrollo Urbano.
Por este motivo, en la descripción de los temas de la Agenda
para la Gestión Concertada del Desarrollo Urbano, se
describe directamente elasunto a resolver, sin entrar en
mayores detalles ni precisiones. Los asuntos de la Agenda
serían los siguientes:
Mecanismos de concertación MPCP – Empresas
Industriales
En este contexto, se presentan contradicciones entre las
actividadesproductivas de las empresas industriales,
sobretodo las empresas madereras, con usos urbanos y
requerimientos ambientales de la ciudadde Pucallpa.
Asimismo, el proceso de gestión ambiental en Pucallpa
como práctica deactuación, se concreta en agendas de
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146
acción sobre proyectos de recuperación de la calidad
ambiental. Las iniciativas ambientales locales y l
aplicación. seguimiento y control de los Estudios de
Impacto Ambiental – EIA y de los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA de las
actividades económicas, requieren de mecanismos de
articulación, participación y gestión concertada para la
puesta en marcha de acciones estratégicas para la
resolución de los problemas ambientales de Pucallpa.
Reordenamiento del Comercio Ambulatorio.-
Varias calles de Pucallpa se encuentran congestionadas e
inclusiveclausuradas por la presencia del comercio
ambulatorio. Por lo que será necesario promover un
proceso de negociación con los comerciantes
ambulatorios para su reubicación en locales y/o campos
feriales; a fin de desocupar las calles y permitir la
descongestión del tránsito y laracionalización de las rutas
de transporte urbano.
Reubicación de pobladores asentados en zonas de peligro
o en suelo no compatible.
Varias zonas urbanas consolidadas y Asentamientos
Humanos se ubicanen zonas de alto peligro como son los
caños naturales. Se iniciará un proceso de negociación
pobladores organizados, tanto con aquellos cuyas
propiedades se sientan afectadas, como con los que sin
tener la propiedad tengan posesión. El objetivo es
resguardar la vida, y la riqueza Natural de Pucallpa.
Instalación y consolidación de Comisión Ambiental Local
Según la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental Nº 28245, la Comisión Ambiental Local es la
instancia encargada de la coordinación y la concertación
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de la política ambiental local, promoviendo el diálogo y el
acuerdo entre los actores locales.
Está compuesta por aquellos actores del nivel local: sector
público, sector privado y sociedad civil. Son creadas y/o
reconocidas formalmente por la Municipalidad respectiva,
y articulan las políticas ambientales locales con las
Comisiones Ambientales Regionales - CARs y con el nuevo
Ministerio del Medio Ambiente.
La Comisión Ambiental Local debe tener entre sus
funciones:
Ser la instancia de concertación de la política ambiental
local en coordinación con el Gobierno Local para la
implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental
- SLGA.
Construir participativamente el Plan y la Agenda
Ambiental Local que serán aprobados por los Gobiernos
Locales.
Lograr compromisos concretos de las instituciones
integrantes sobre labase de una visión compartida.
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación
y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y
la ejecución de políticas ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución d
conflictos ambientales.
Participación y representación en la instancia regional.
Promover diversos mecanismos de participación de la
sociedad civil en la gestión ambiental.
En este contexto, se propone las siguientes acciones
estratégicas para la instalación y consolidación de dicha
Comisión Ambiental de la Provincia.
Instalar la Comisión Ambiental Local, de acuerdo a lo
establecido en laLey del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
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Poner en marcha de proyectos que definan grupos
objetivos conresponsabilidades compartidas;
identificando y aplicando estrategiaspara posibilitar la
concreción de los compromisos a los que se arribecon
dichos grupos objetivos.
Definir la agenda ambiental local, priorizando
proyectos de recuperaciónambiental, proyectos de
manejo y gestión de los recursos naturales,
deinfraestructura ambiental, y proyectos de salud
asociados a lacontaminación ambiental, con la
participación de los diversos sectoresde las instituciones
públicas, privadas y la sociedad civil organizada.
Gestionar ante la cooperación internacional y
organismos nogubernamentales, proyectos vinculados
con el mejoramiento de lacalidad ambiental, con la
preservación y manejo de reservas y recursosnaturales,
y la promoción y atención de enfermedades
asociadas a lacontaminación ambiental.
Institucionalizar la elaboración de auditorías
ambientales vinculadas conlos Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental de las
diferentesactividades económicas; y gestionar una
instancia multisectorial paraevaluar dichos
instrumentos ambientales.
Lograr en los diferentes planes de desarrollo local y
regional, laincorporación de partidas presupuestarias
para implementar proyectosde mejoramiento de la
calidad ambiental.
Institucionalizar el sistema de monitoreo de calidad
ambiental,considerando variables como aire, agua,
suelo, áreas naturales, sistemaproductivo, etc.
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Establecer audiencias públicas para dar cuenta sobre
los avances ylogros alcanzados en los planes de
gestión ambiental, según plazosestablecidos.
Establecer mecanismos de difusión y comunicación
permanentemediante alianzas estratégicas con la
prensa local, como espacio paradifundir las diferentes
acciones relacionadas con la gestión ambiental.
Promover la sensibilización y toma de conciencia sobre
la calidad ypreservación del medio ambiente.
Fortalecimiento del Comité Provincial de Defensa Civil
El Sistema Nacional de Defensa Civil establece la
conformación de Comitéde Defensa Civil en los diferentes
niveles de gobierno. Su naturaleza obedece a la
protección de la población ante desastres de cualquier
índole, mediante la prevención de daños y prestando
ayuda para la rehabilitación frente a desastres.
Se propone potenciar las funciones del Comité de Defensa
Civil a travésde:
Reforzar el Comité de Defensa Civil, para aprovechar las
capacidades en las Direcciones de Gestión Ambiental y
Servicios Públicos, y de Desarrollo Urbano y Rural.
Fortalecer las capacidades de un equipo de trabajo de
Defensa Civil, en materia de formulación de propuestas,
iniciativas y proyectos de seguridad física ante
desastres, con la finalidad de conseguir financiamiento
en este aspecto.
Cabe señalar que la existencia de un ente dinamizador y
normativo en el ámbito Provincial para la prevención de
desastres, favorecerá una mejor concientización para la
seguridad física ante desastres, y para un manejo más
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responsable del ambiente por parte de las empresas, las
comunidades y la población en general.
G.4.Fortalecimiento y Consolidación de Mecanismos de
Participación Ciudadana.
La descentralización es un proceso y una estrategia para la
integración delpaís. Por esta razón, las políticas de reforma
del Estado no sólo se orientan a la modernización de la
gestión de las instituciones públicas, sino también al
establecimiento de mecanismos que acerquen el Estado a la
población.
Así, la Ley Orgánica de Municipalidades dedica todo un título
referido a los Derechos de Participación y Control Vecinal. Y
enfatiza que los gobiernos locales promueven la
participación vecinal en la formulación, debate y
concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y
gestión. Para tal fin, deberá garantizarse el acceso de todos
los vecinos a la información.
Los mecanismos de participación ciudadana establecidos
son:
• Elección a cargos municipales.
• Iniciativa en formulación de dispositivos municipales.
• Referéndum.
• Denuncia de infracciones y solicitud de información.
• Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.
• Juntas vecinales, asociaciones, organizaciones sociales.
• Comités de Gestión.
Los mecanismos de participación ciudadana que se
encuentran explícitos en la Ley Orgánica de Municipalidades
y las funciones establecidas para la Unidad de Participación
Vecinal. Sin embargo, la participación ciudadana es un
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principio para el desarrollo de las ciudades y también
constituye una estrategia.
Para ello, se proponen las siguientes acciones estratégicas:
• Gestión de Programa de Fortalecimiento de Capacidades
Locales para el Desarrollo, dirigido a los líderes de las
organizaciones sociales de la Provincia de Coronel Portillo;
para que la ciudadanía se encuentre informada y
preparada para ejercer sus derechos y utilizar los
mecanismos para la relación que debe establecer con el
Gobierno Local.
• Fortalecimiento de Presupuesto Participativo y la Rendición
de Cuentas, como forma democrática para priorizar
proyectos y obras locales y urbanas, y rendir cuenta de
ello, en el marco de los planes de desarrollo local.
• Fortalecimiento de Juntas Vecinales, como organizaciones
territoriales para el desarrollo urbano.
• Promoción de Participación de Empresarios y Micro
Empresarios, como actores económicos importantes en el
desarrollo local y urbano.
H.-CON RELACION DE LA PROMOCION DE LA EQUIDAD SOCIAL
URBANO
Se entiende por equidad social urbana a la situación de justicia
y bienestarsocial de la población de la ciudad de Pucallpa. Por
tanto, constituye uno de los elementos indispensables para
conseguir el desarrollo urbano sostenible. En esa perspectiva, la
promoción de la equidad social urbana en la ciudad de
Pucallpa está basada en las siguientes estrategias de equidad
social:
H.1.Establecimiento de Programas de Promoción de Empleo
Urbano
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La Ley Orgánica de Municipalidades, señala en el Artículo VI
del TítuloPreliminar que los gobiernos locales lideran la
promoción del desarrollo económico local y la equidad.
Para la promoción del empleo urbano, se destacan las
siguientes funciones compartidas que tienen las
municipalidades distritales con las municipalidades
provinciales:
o Realizar campañas que faciliten la formalización de la
Pymes.
o Elaborar evaluaciones de impacto de los programas y
proyectos de desarrollo económico.
Asimismo, en el Diagnóstico Urbano, se encuentra que las
principales actividades que absorben la PEA son los servicios
y el comercio; mientras que las actividades industriales sólo
incorporan al mercado de trabajo un menor porcentaje de
población económicamente activa. Por estas razones, se
proponen las siguientes estrategias orientadas hacia la
promoción del empleo:
Formulación de Programa para Desarrollo de
Capacidades
Tecnológicas y Empresariales Locales, de grupos
económicos emprendedores y población en general.
Promoción de Inversión y Cooperación Internacional en
Turismo, Recreación, Ecología, Comercio, Agro
exportación e Industria para Mercado Provincial,
Metropolitano, Regional e Internacional.
Fortalecimiento de la Dirección de Desarrollo Económico,
Turístico y Promoción Social, a fin de seguir los
lineamientos del Plan de Desarrollo Local y del Plan de
Desarrollo Urbano.
Coordinación y concertación con Programas Nacionales
de Promoción del Empleo, para que los programas para
la promoción del empleo se encuentran directamente
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relacionados con las políticas para el desarrollo
económico de la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo.
H.2. Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza
La reducción de la pobreza constituye la Décima Política de
Estado delAcuerdo Nacional, planteado en el marco del
segundo objetivo nacional: Equidad y Justicia Social.
Entre los programas nacionales de lucha contra la pobreza
se tiene: el Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo
Social - FONCODES; el Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria - PRONAA; Programa Juntos; etc.
En este contexto, se propone las siguientes estrategias para
luchar contra la pobreza en la ciudad de Pucallpa:
Fortalecimiento de Unidad de Participación Vecinal y
Comedores Populares de la MPCP, a fin de reforzar las
capacidades de los órganosmunicipales involucrados en
la transferencia, planificación y promociónde políticas
públicas locales; con la finalidad que los programas
socialesse encuentren articulados a los planes de
desarrollo de la ciudad.
o Identificación de zonas de la ciudad con mayores
necesidades básicasinsatisfechas, para la focalización de
programas sociales, que permitiráoptimizar los recursos y
favorecer la equidad social urbana.
o Ejecución de Programa Local de Mejoramiento de
InfraestructuraEducativa.
o Ejecución de Programa Local de Mejoramiento de
Infraestructura deSalud.
o Ejecución de Programa Local de Mejoramiento de
InfraestructuraRecreativa – Deportiva.
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154
H.3. Establecimiento de Programas de Educación
Ciudadana y Cultura Urbana
Entendemos como cultura al sistema de significados y de
valorescompartidos, comunes a los miembros de una
sociedad en un espacio y tiempo determinado. Este
sistema, se adquiere a través de la interacción y la
comunicación, por tanto es posible construir modelos de
cultura.
Entonces, si se pretende promover la ciudadanía en los
vecinos, es pertinente promover la educación ciudadana
y una cultura urbana que permita visualizar y afianzar
valores, usos y costumbres para la convivencia en una
ciudad. Estos mecanismos de cohesión social se plantean
con la finalidad de establecer una cultura que conlleve
al respeto de los derechos de los ciudadanos, de las
normas urbanísticas, del cuidado y preservación del
medio ambiente, y la solidaridad entre pueblos en casos
de emergencias.
En esa perspectiva, la presente estrategia de equidad y
desarrollo es un proceso complejo y continuo que
considera vital establecer un conjunto de programas
como: educación vial, educación ambiental y defensa
civil, cultura urbana y valores, formación de líderes
locales, formación técnica y capacitación laboral,
reconocimiento, revaloración y consolidación de la
identidad cultural Pucallpina.
Programa de educación vial
Programa de educación ambiental y Defensa Civil
Programa de Cultura Ciudadana
Programa de Formación de Líderes Locales
Programas de formación técnica y Capacitación
Laboral
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Programa de Revaloración y Consolidación de la
Identidad cultural Pucallpina.
1.8 . POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
PO
LITI
CA
S G
ENER
ALE
S D
E D
ESA
RR
OLL
O U
RB
AN
O S
OST
ENIB
LE
POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL URBANO
De Acondicionamiento Territorial y
Ocupación del Suelo.
De Habilitación Urbana y Vivienda.
De Equipamiento Urbano.
De Renovación Urbana, Áreas Monumentales
y Arqueológicas.
POLITICAS DE CRECIMIENTO URBANO
COMPETITIVO
De Las Ventajas Comparativas De La Ciudad
De las Ventajas Competitivas de la Ciudad.
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Con la finalidad de aproximarse a los objetivos estratégicos de
desarrollo de la ciudad de Pucallpa, se presenta a continuación
las Políticas Generales de Desarrollo Urbano que constituyen
lineamientos multisectoriales y sectoriales dirigidos a orientar los
programas y las acciones en las actividades urbanas en las que el
Gobierno Municipal tiene atribuciones para actuar y promover:
1.8.1 POLITICAS DE CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO
A.-De las Ventajas Comparativas de la Ciudad.-
a) Promover la puesta en valor y el desarrollo de las ventajas
comparativas en la ciudad de Pucallpa, en cuanto a
POLITICAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTES
De Vialidad.
De Transporte Terrestre.
De Infraestructura Portuaria.
De la Infraestructura aérea
POLITICAS DE PROMOCION Y EXPLOTACION DE
LA ACTIVIDAD TURISTICA
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potencialidades de áreas urbanas productivas, patrimonio
urbanístico de Pucallpa tradicional, servicios comerciales,
recursos turísticos y eco-recreativos, e identidad cultural y
valores Pucallpinos.
B.-De las Ventajas Competitivas de la Ciudad.-
a) Promover la construcción y consolidación de ventajas
competitivas en la ciudad de Pucallpa, a partir de sus ventajas
comparativas, en áreas estratégicas relacionadas con la
promoción y consolidación de áreas urbanas productivas, el
reordenamiento y puesta en valor de Pucallpa tradicional, la
implementación y consolidación de servicios comerciales, y la
implementación y promoción de servicios turísticos, culturales y
eco-recreativos.
b) Diseñar mecanismos de posicionamiento y promoción de las
ventajas comparativas y competitivas de la ciudad de
Pucallpa, en el contexto regional, macro regional e
internacional.
1.8.2 Políticas De Acondicionamiento Territorial Urbano
a.- De acondicionamiento Territorial y Ocupación del suelo
El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de
planificación que permite el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, la distribución equilibrada de la
población y el desarrollo de la inversión pública y privada en
los ámbitos urbano y rural del territorio Distrital o Provincial
estableciendo:
a) La política general referente a los usos del suelo.
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b) La organización físico espacial, de las actividades
económicas, sociales y político - administrativas.
c) Los roles y funciones que conforma el sistema urbano
d) La ubicación de equipamiento de servicios de salud,
educación, recreación.
e) La identificación de las áreas de protección ecológica,
áreas de riesgo para la seguridad física del asentamiento por
fenómenos naturales.
f) Orientar y facilitar el acondicionamiento territorial del
distrito en función de la identificación del Suelo Urbano, Suelo
Urbanizable y Suelo No Urbanizable del presente Plan; a fin de
lograr una racional ocupación del suelo.
g) Promover y consolidar la localización e incremento de
actividades y funciones urbanas en la ciudad de Pucallpa.
h) Orientar y promover el acondicionamiento territorial de la
Ciudad de Pucallpa, en función de los Sectores: Pucallpa
Consolidado, Pucallpa Periférico, Puerto Callao en Vías de
Consolidación, Puerto Callao Periférico y Manantay; y de la
clasificación de Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo no
Urbanizable, con el fin de lograr una racional y equilibrada
ocupación del territorio provincial.
i) Promover un crecimiento urbano armónico, ordenado y
sustentable, con el respeto a la vocación de los suelos y al Plan
de Desarrollo Urbano.
j) Promover un desarrollo urbano equilibrado en función de
una equitativa distribución de los servicios básicos y de la
consolidación de los Subcentros Urbanos de Servicios, como
espacios de concentración de actividades urbanas a nivel de
sector o subsector.
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k) Promover la integración de Pucallpa con Puerto Callao
desarrollando actividades recreativas, turísticas y eco-turísticas
en la ribera del Río Ucayali.
l) Promover la prevención y control de la irregularidad
urbana, así como de la especulación con el suelo, aplicando
la norma jurídica.
m) Apoyar el desarrollo de las ventajas comparativas de la
ciudad de Pucallpa como centro portuario, con la
construcción del Puerto y del Aeropuerto.
B.- De Ocupación del Suelo.
Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación
respectiva del presente Plan como Instrumento de
promoción, regulación y concertación para la
ocupación, uso y renta del suelo.
Controlar el crecimiento especulativo y extensivo del
área urbana, programando la incorporación de nuevas
áreas de expansión según requerimientos efectivos de la
población de Pucallpa de corto, mediano y largo plazo.
Promover la promulgación de dispositivos legales
tendientes a proteger los recursos naturales y culturales.
Promover la recuperación y desarrollo turístico de la
Laguna de Yarinacocha.
Promover el desarrollo turístico recreacional del parque
ecológico “Quebrada de Yumantay”.
Promover el desarrollo turístico recreacional de la
Quebrada de Manantay.
Promover la construcción del Parque Natural “Laguna de
Tushmo”.
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Promover la construcción del Parque Eco Recreativo
Ucayali.
Promover la construcción del Parque Eco Recreativo
Taguari.
Promover la construcción del Parque Eco Recreativo
Forestal Yarinacocha.
Promover la construcción del Parque Eco Recreativo
Pucallpa.
Promover la recuperación del área ribereña de uso
público, intangible, del Río Ucayali.
Promover la participación del sector privado en el
desarrollo y consolidación de proyectos de equipamiento
eco-turísticos-comerciales-recreativos en la ciudad.
Promover la regularización de la tenencia de la tierra en
predios con viabilidad para la dotación de servicios
públicos y exentos de riesgos.
De Habilitación, Construcción Urbana y Vivienda.
Mejorar la calidad de vida de la población, mediante el
acceso a la vivienda, el equipamiento, los servicios
urbanos y la infraestructura, de acuerdo a la demanda y
necesidades y su incremento y adecuación a los Sectores
Pucallpa Consolidado, Pucallpa Periférico, Puerto Callao
en Vías de Consolidación, Puerto Callao Periférico y
Manantay.
Promover proyectos de habilitación y edificación urbana
en áreas de expansión al suroeste, oeste y norte de la
ciudad de Pucallpa, vía inversión estatal y/o privada.
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Promover el desarrollo de habilitación urbana progresiva
en asentamientos humanos periféricos de la ciudad, para
una mejor calidad de vida.
Promover proyectos de habilitación urbana vía inversión
privada.
Gestionar el apoyo financiero, orientado a la solución de
problemas habitacionales de autoconstrucción,
reconstrucción y/o rehabilitación de viviendas, dando
prioridad a los estratos de menor capacidad económica.
Promover el mejoramiento o relocalización total o parcial
de asentamientos informales en áreas aptas para el
desarrollo urbano, priorizando los casos de ubicación
vulnerable por seguridad física.
Desarrollar programas habitacionales, en coordinación
con el Gobierno Central, como alternativa provisoria a
ocupación en terrenos no aptos para vivienda, por
pobladores de bajos recursos, y en concordancia con el
Plan de Desarrollo Urbano.
Impulsar la difusión y promoción de la normatividad de
construcciones y edificaciones de vivienda para su
cumplimiento en armonía a un apropiado manejo y
acondicionamiento de suelos, a fin de propiciar e
impulsar adecuadas condiciones de habitabilidad.
D.- DE EQUIPAMIENTO URBANO.
Localizar las áreas reservadas para equipamiento urbano en
zonas que garanticen su seguridad considerando
topografía, tipo de suelo, áreas vulnerables ante posibles
desastres naturales, etc.
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Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a
equipamientos de educación , salud, recreación, y otros
equipamientos, diseñando mecanismos legales y
normativos que garanticen el uso comunal de los espacios
propuestos .
Propiciar una distribución racional y equilibrada del
equipamiento urbano de la ciudad de Pucallpa, en
concordancia con la ubicación de los Subsectores de
Servicio, garantizando su accesibilidad y servicio de
acuerdo a los requerimientos de la población actual y
futura.
Priorizar el mejoramiento y/o ampliación de infraestructura
existente, con la finalidad de mejorar las condiciones y
cobertura del servicio.
Priorizar la inversión en infraestructura de salud, educación y
recreación en áreas no servidas y de expansión urbana,
cubriendo el déficit actual y la demanda por incremento
poblacional.
Revitalizar las Quebradas de Yumantay y Manantay como
zonas turísticas recreativas, creando las condiciones físicas
para un mejor servicio.
Promover la elaboración de estudios de pre-inversión para
la habilitación del Parque Natural “Laguna de Tushmo”, con
fines de recreación y eco-turismo.
Promover el acondicionamiento turístico-recreativo de la
ciudad de Pucallpa a partir de la dotación de
equipamiento complementario y la participación de la
inversión privada.
Apoyar la construcción, ampliación y mejoramiento de la
infraestructura de comercialización de alimentos que
permita una distribución racional y eficiente del servicio, de
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acuerdo a los requerimientos de la población actual y
futura.
Promover la construcción y funcionamiento del Mercado
Mayorista, con inversión privada y/o pública, como centro
promotor de comercio regional.
Fomentar la educación deportiva y recreativa a los
habitantes y hacer ver la importancia que tiene este sector
para la formación integral.
Promover y priorizar la construcción del Terminal Terrestre
Provincial e Interprovincial.
E.- DE RENOVACIÓN URBANA, ÁREAS MONUMENTALES
Promover la recuperación y preservación del casco urbano
antiguo de Pucallpa, mediante la ejecución progresiva y
sostenida de programas y proyectos de puesta en valor del
patrimonio edilicio, urbanístico y arquitectónico.
Incentivar la inversión privada orientada a mejorar la
infraestructura y el equipamiento de apoyo al turismo, en
Puerto Callao – Laguna de Yarinacocha.
Implementación de programas de educación y de cultura
urbana y ciudadana para la protección del patrimonio
natural, cultural y urbanístico.
Promover la ejecución de programas de mejoramiento,
rehabilitación y/o renovación urbana de áreas
deterioradas, adyacentes a los caños naturales, quebradas
de Yumantay y Manantay y ribera del río Ucayali, con la
participación de las Municipalidades Distritales de Pucallpa,
Puerto Callao y Manantay, la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo, Gobierno Regional y la población
organizada.
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Impulsar programas de mejoramiento progresivo de la
vivienda.
Estimular la intervención de la inversión privada en acciones
de recuperación y rehabilitación urbana, así como la
participación de instituciones y personas especializadas en
la materia.
Elaborar y aplicar un reglamento especial para la
preservación y conservación del Malecón de la laguna de
Yarinacocha, quebradas de Tushmo, Yumantay y
Manantay.
Impulsar proyectos y obras destinados a la recuperación y/o
rehabilitación de espacios públicos urbanos (plazas,
plazoletas, parques, etc.).
1.8.3 DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
A.-DE VIALIDAD.-
a) Estructurar un Sistema Vial que procure la interrelación de la
totalidad del área conurbada, a través de Vías Principales,
Secundarias, locales y peatonales, conformando Circuitos
Viales.
b) Propiciar la integración del sistema vial regional-Distrital al
contexto urbano, con la carretera marginal de la selva, el
mejoramiento de los accesos a la ciudad, y el reforzamiento
de ejes viales de interrelación.
c) Potenciar y complementar la red vial existente mejorando
su capacidad funcional, con la finalidad de facilitar la
accesibilidad hacia y desde los principales centros de la
actividad urbana.
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d) Priorizar la inversión en Vías Urbanas Principales y
Secundarias definida en la propuesta del Sistema Vial Urbano
del presente Plan.
e) Programar la implementación progresiva del sistema vial
urbano, induciendo la incorporación de áreas en
consolidación y de áreas de expansión urbana al sector
consolidado de la ciudad; de modo de lograr una integración
planificada de dichos territorios.
f) Promover la participación del sector privado en acciones
de construcción, mantenimiento y conservación del Sistema
Vial Urbano.
g) Propiciar una adecuada integración vial y de
comunicaciones a nivel urbano e interurbano, con apertura de
nuevas vías de integración y programas de conservación y
mantenimiento de la red vial existente.
h) Implementar un plan de ordenamiento vial urbano,
estableciendo programas de señalización y demarcación de
calles y vías.
i) Propiciar la integración urbana mediante un sistema vial
urbano que articule los sectores y subsectores, el sistema de
centro y subcentros urbanos, y las áreas de expansión urbana
definidas por el presente Plan.
j) Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando
su capacidad funcional con la finalidad de interrelacionar las
actividades económicas a través de la ciudad.
k) Priorizar la inversión en vías arteriales y colectoras definidas
en el sistema vial urbano del presente Plan.
l) Orientar la apertura y tratamiento de vías a la integración
de áreas no servidas por el transporte urbano, buscando
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articular las diferentes zonas de la ciudad y lograr una
integración vial planificada.
m) Instaurar un programa de mantenimiento integral de la red
vial, así como la construcción de infraestructura prioritaria
complementaria para el transporte.
n) Promover la participación del sector privado en acciones
de construcción, mantenimiento y/o conservación del sistema
vial urbano.
o) Implementar y fomentar un sistema de educación vial en
todos los niveles, a través de los medios de comunicación
masivos.
p) Consolidar la articulación y integración vial interna y
externa, asegurando el flujo de factores productivos y el
abastecimiento de la ciudad de Pucallpa.
q) Priorizar la construcción del Puerto, desarrollando una
infraestructura portuaria y vías navegables y promover la
prestación de servicios acuáticos eficientes y seguros.
r) Priorizar la reubicación del aeropuerto e implementar una
infraestructura moderna promoviendo la prestación de
servicios aéreos eficientes y seguros.
B.-DE TRANSPORTE TERRESTRE
a) Propiciar y regular un sistema intermodal de transporte en la
ciudad de Pucallpa, incluyendo al transporte interprovincial,
interurbano, urbano y portuario, que permita una acción
integradora y expansión de la zona de influencia territorial.
b) Consolidar el Sistema de Transporte Público – STPU en el
ámbito de la ciudad, acondicionando la red vial existente, la
semaforización y/o señalización necesaria, a un sistema
moderno, fin de optimizar la operación del mismo.
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c) Promover la inversión privada en la renovación del parque
automotor del transporte público, restringiendo el uso de
vehículos que no ofrecen seguridad al pasajero y contaminan
el medio ambiente.
d) Racionalizar las rutas de transporte público en la ciudad, de
acuerdo a un estudio técnico especifico.
e) Promover el reordenamiento de transporte terrestre
(interprovincial e interurbano) en la ciudad de Pucallpa,
mediante el uso de modernos terminales terrestres de pasajeros
y de paraderos intermedios.
f) Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad
mediante el establecimiento de paraderos de transporte
urbano (paraderos de media vuelta e intermedios).
g) Realizar un estudio integral de reordenamiento del tránsito
en la ciudad de Pucallpa, a fin de implementarlo de acuerdo
a sus recomendaciones y etapas.
h) Racionalizar el transporte de carga, estableciendo
corredores viales y horarios específicos, y reglamentando la
circulación y distribución de mercaderías.
i) Fomentar programas de construcción y descentralización
de terminales interprovinciales e interdistritales en zonas
compatibles, con el apoyo de las instituciones públicas y
privadas.
j) Regular el transporte público ligero de moto-taxis,
definiendo condiciones para el uso de las vías, limites
permisibles en la generación de ruidos molestos, condiciones
de seguridad y calidad de servicio.
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k) Propiciar el control de emisión de gases, ruidos, etc.
principalmente de los vehículos de transporte público, de
pasajeros y de carga.
l) Promover servicios de transporte terrestre eficientes y
seguros en un marco de libre competencia.
m) Promover la educación vial en centros educativos, y
mediante campañas de difusión a través de los medios de
comunicación social.
n) Promover y aplicar las actividades de gestión ambiental
para todas las actividades que involucra el transporte terrestre.
C.- De la Infraestructura Portuaria.
Realizar el empadronamiento de los transportistas fluviales.
Propiciar la modernización del servicio, estimulando la
calidad de servicio, y promoviendo la renovación del
parque fluvial, restringiendo el uso de vehículos que no
ofrecen seguridad al pasajero y contaminan el medio
ambiente.
1.8.4 DE SERVICIOS PÚBLICOS
A.-DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.-
a) Atender progresivamente las demandas actuales y futuras
del servicio de agua y alcantarillado, mejorando, renovando
y/o ampliando la red de distribución, principalmente en el
casco urbano.
b) Priorizar la conservación de la calidad y cantidad de los
recursos hídricos superficiales, sustento vital de las actividades
de la ciudad.
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c) Mejorar y/o renovar el sistema de recolección, evacuación
final, tratamiento y/o rehúso de los residuos líquidos de la
ciudad; a fin de reducir la contaminación ambiental que se
produce en las riberas de los ríos y de la napa freática.
d) Establecer un sistema de evacuación de aguas pluviales
en la ciudad.
e) Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de agua y
alcantarillado de los asentamientos humanos.
f) Promover campañas educativas que promuevan el uso
racional del agua potable en la ciudad.
B.-DE ENERGÍA ELÉCTRICA.-
a) Implementación el servicio de energía eléctrica en áreas
no atendidas de la ciudad, en zonas con instalaciones
antiguas o deterioradas, y en las áreas de expansión urbana
programadas
b) Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado público en
Vías Principales de la ciudad, a fin de garantizar la seguridad
del tránsito peatonal y vehicular.
c) Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado público en
asentamientos humanos, a fin de mejorar el nivel de bienestar
en dichas zonas deprimidas.
d) Orientar el ahorro, conservación y reciclaje de energía
tanto en las áreas residenciales, comerciales e industriales de
la ciudad.
C.-DE TELEFONIA
a) Propiciar en coordinación con la empresa prestadora del
servicio la ampliación de líneas telefónicas en las áreas de
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expansión urbana e instalación de teléfonos comunitarios
en los asentamientos humanos.
D.-DE LIMPIEZA PÚBLICA.-
a) Implementar un Sistema de Limpieza y Aseo Urbano de la
ciudad, que considere la adopción de tecnologías
convencionales y no convencionales; y métodos seguros,
salubres y rentables para recoger, almacenar, ampliar y
eliminar totalmente los residuos sólidos de la ciudad.
b) Implementar la planta de tratamiento de residuos sólidos; de
modo de asegurar la disposición final de los residuos sólidos
de la ciudad en beneficio de la salud de la población.
c) Gestionar la adquisición de unidades de recolección y
transporte de la basura, mediante convenios internacionales
y/o recursos municipales propios.
d) Realizar estudios de factibilidad para la industrialización de
la basura, empleando tecnologías propias de la realidad
urbana de San Ramón.
e) Promover la participación de la inversión privada en el
campo del saneamiento ambiental, específicamente en el
servicio de disposición final de los desechos sólidos, así como
en las actividades de administración del servicio.
f) Desarrollar un Programa de Saneamiento de Emergencia; a
fin de mejorar el saneamiento básico en áreas de
contaminación de la ciudad, recuperar importantes áreas
para recreación pública, y eliminar focos infecciosos para la
salud de la población.
g) Desarrollar programas de saneamiento de emergencia en
áreas de alta contaminación de la ciudad como el Ex
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basural, recuperando áreas para recreación publica,
forestación, etc.
h) Promover campañas educativas para concientizar e
inculcar hábitos de limpieza a la población, e informar a la
población los horarios de recolección de los residuos sólidos.
E.-De abastecimiento y comercialización de Alimentos
a) Promover la participación del sector privado en el
abastecimiento ycomercialización de productos
alimenticios, teniendo la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo el rol normativo y de control en aspectos
técnicos, operativos, tributarios y administrativos del servicio.
b) Promover la construcción y funcionamiento del Nuevos
Mercados, con inversión pública y/o privada; a fin de
ofrecer un mayor abastecimiento, distribución y
comercialización de los productos agropecuarios, dentro de
un sistema de comercialización distrital.
c) Promover la construcción, ampliación y/o mejoramiento de la
infraestructura de comercialización de productos
agropecuarios.
d) Diseñar e implementar sistemas legales y normativos que
protejan la reserva de las áreas propuestas para
equipamiento comercial y de abastecimiento de alimentos
a nivel distrital.
e) Priorizar el saneamiento físico-legal de áreas requeridas para
equipamiento comercial y de abastecimiento de alimentos.
f) Apoyar sistemas de defensa del consumidor, con la
participación de la población organizada.
1.8.5 POLITICAS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FÍSICA
ANTE DESASTRES
A.-De Ordenamiento Ambiental
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a) Conservar y desarrollar la tradición, la cultura y las
capacidades humanas, como base para el desarrollo social
y conservación del habitad y del planeta.
b) Facilitar y fomentar la participación y concertación de los
agentes sociales y económicos-productivos en el marco de
la protección y establecimiento de la salud y la integridad
de los ecosistemas urbanos.
c) Promover y reforzar la coordinación entre las instituciones,
para implementar una política unitaria e integral de gestión
ambiental.
d) Recuperar las áreas ambientales críticas de la ciudad,
identificadas en el presente Plan.
e) Fomentar e impulsar el desarrollo socio- económico con
tecnologías apropiadas y procesos de transformación
productiva, vía reciclaje y eliminación de residuos
potencialmente peligrosos sobre el medio ambiente en
general.
f) Establecer, difundir y fomentar programas de educación
ambiental para lograr la concientización, de la población
en cuanto a la no contaminación ambiental de la ciudad.
g) Orientar, prever y vigilar la obtención y comercialización de
productos alimenticios de consumo humano bajo estricto
control sanitario; velando por la salud, el bienestar social y la
prevención de epidemias.
h) Promover el establecimiento de procesos industriales
compatibles con el cuidado y la protección ambiental de
sus entornos; eliminando los sistemas de producción
ambientalmente insostenibles.
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i) Promover y orientar la expansión urbana, la
implementación de servicios y la generación de empleo, en
una relación satisfactoria de equilibrio entre la sociedad y el
medio ambiente.
j) Analizar y prever los flujos de contaminantes sólidos, y
líquidos que por vía pluvial se endosan a la ciudad; a fin de
plantear soluciones integrales.
k) Establecer con carácter de necesidad pública, la
recuperación y el ordenamiento ambiental de la ciudad de
Pucallpa, mediante la implementación y supervisión del Plan
de Acción Ambiental de la Ciudad de Pucallpa
l) Priorizar la recuperación de las áreas ambientales críticas
según lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, en
coordinación con la Comisión Ambiental Local.
m) Controlar y vigilar los efectos de la polución sonora y
promover el sistema de control y vigilancia de la calidad del
aire, proveniente principalmente de la Empresa MAPLE Gas,
industria maderera y del parque automotor.
n) Establecer el control y monitoreo del cumplimiento de la
Ley General del Ambiente, el Código Penal y el Código Civil
en lo concerniente al medio ambiente y los recursos
naturales de la ciudad de Pucallpa, así como de las normas
sectoriales y locales que se generen para el manejo
ambiental sostenible.
o) Realizar campañas educativas sobre la importancia de
reciclar y reutilización de materiales sólidos no
biodegradables.
p) Impulsar un sistema de información ambiental municipal
que facilite el monitoreo de los programas, proyectos y
estudios relacionados con la recuperación y mejoramiento
de la calidad ambiental.
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q) Ratificar la obligatoriedad de los Estudios de Impacto
Ambiental - EIA para actividades económicas nuevas y
para todo proyecto nuevo a ejecutarse en la ciudad; así
como de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental –
PAMA, para las actividades económicas actuales en la
ciudad (industrias, restaurantes, discotecas, parque
automotor, comercio informal, etc.).
r) Elaborar auditorías ambientales a través de la Comisión
Ambiental Local, con la finalidad de evaluar el grado de
cumplimiento de los PAMAs, según actividades
económicas, principalmente de las actividades industriales.
s) Promover y reforzar la coordinación entre las instituciones
locales y regionales, para implementar una política unitaria
e integral de gestión ambiental.
t) Promover y/o ejecutar un plan de arborización urbana y de
forestación del entorno urbano de la Ciudad de Pucallpa.
u) Impulsar el establecimiento, difusión, control y monitoreo de
los estándares de calidad del ambiente de índole físico –
químico, biológico y cultural.
v) Impulsar la recuperación de suelos forestales, vía los
programas de reforestación y conservación de suelos.
w) Establecer acciones para el manejo forestal comercial
sustentable.
x) Reducir la quema de materiales altamente contaminantes
en hornos, así como pastizales.
y) Promover el tratamiento de las aguas residuales e
industriales para utilizarlas en usos agrícolas.
z) Establecer acciones de mantenimiento y limpieza
permanente del Río Ucayali, laguna de Yarinacocha, caños
naturales y quebradas.
aa) Establecer, difundir y fomentar programas de educación
ambiental dirigida a la población, para la recuperación
ambiental de la ciudad.
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B.-De Seguridad física ante Desastres
La ciudad de Pucallpa está sometida a la ocurrencia de
desastres naturales y antrópicos. Los desastres ocurren en
sectores donde existen elementos críticos como la población,
las vías urbanas, las estaciones de distribución eléctrica, las
plantas de tratamiento, entre otras. Dichos sectores pueden ser
considerados como de riesgo. Y además cuando existen los
siguientes tipos de peligros:
Peligros geológicos (sismos).
Peligros geológicos-hidrológicos, geológicos-geotécnicos y
peligros climáticos (efectos producidos por las inundaciones
del río Ucayali, de los caños y de la Laguna Yarinacocha,
erosión de suelo, derrumbes, expansividad de suelos, vientos
huracanados, etc.); y
Peligros antrópicos que dependen de la intervención del
hombre, como la quema de purmas o incendios forestales
producidos por el mismo agricultor.
El riesgo no representa una situación aislada de eventos; por el
contrario, su efecto puede ser amplificado ante situaciones de
pobreza crítica e inestabilidad en la asignación de recursos
para fines preventivos y de defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las previsiones para
prevenir y/o mitigar el riesgo de desastres, y que los factores
vinculados a la prevención de desastres en la ciudad de
Pucallpa, tomen como orientación las previsiones del presente
Plan Director y de los estudios complementarios.
Medidas Preventivas ante Desastres por los Peligros
Geológicos, Geológicos-Hidrológicos, Geológicos-
Geotécnicos, Climáticos
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176
Aplicación de la Norma E 030 (NNE, 2006), para que las
nuevas edificaciones que se construyan en suelos no
adecuados y/o cerca a las riberas del río y las quebradas sean
sismo-resistentes.
Organizar a la población para la evacuación horizontal,
realizando simulacros de evacuación, a fin de determinar
tiempos y problemas que puedan presentarse, particularmente
alrededor del río, de los caños y de la Laguna Yarinacocha
ubicada en el ámbito del estudio.
Prever situaciones de colapso de las edificaciones antiguas
localizadas en el centro de la ciudad de Pucallpa, así como
organizar y alertar a la población sobre eventuales riesgos.
Ejecutar obras estructurales de defensa ribereña ante
desbordes del río Ucayali y del caño Yumantay, y de des
colmatación del cauce de este último; especialmente en
tramos críticos.
Establecer un ente administrativo y coordinador de
intervenciones en relación al manejo de las quebradas
Yumantay, Manantay y Tushmo, y otro de la Laguna de
Yarinacocha.
Establecer sistemas de advertencia y evacuación.
Establecer organizaciones responsables de acciones de
emergencia.
Llevar a cabo arborizaciones y defensas en las márgenes y
áreas contiguas del tramo del río Ucayali y de las quebradas
Yumantay, Manantay y Tushmo.
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Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes o
Condicionados por Factores Urbanos de Ocupación y de
Servicios
Dado el carácter violento del factor urbano de ocupación, en
su capacidad de propagar o amplificar los efectos ante la
ocurrencia de un desastre de tipo natural; a continuación se
remarcan los alcances de las medidas preventivas más
significativas:
Implementar a lo largo de las avenidas y calles principales
de la ciudad de Pucallpa-Yarinacocha, franjas de aislamiento
para la no propagación del fuego proveniente de un eventual
incendio.
Promover acciones de adecuación, rehabilitación,
renovación y reforzamiento de vías y viviendas especialmente
en las zonas identificadas como críticas en la ciudad de
Pucallpa.
Evaluar con criterios de seguridad física, las distintas
medidas de ocupación del espacio, y las actividades socio-
económicas en la ciudad que pueda contribuir a una
congestión vehicular o a una ocupación del espacio público
con vendedores informales; pudiendo producir problemas de
caos en momentos de evacuación rápida ante sismos.
Prever la dotación alternativa de suministros de servicios de
agua, alcantarillado, electricidad, telefonía, así como la
adecuación progresiva de los mismos para evitar el colapso
total por el colapso de un sector.
Prever el colapso de las redes de agua y alcantarillado, así
como de sus estructuras de emisión, cuyos efectos en el caso
de producirse, pudieran generar situaciones sanitarias críticas.
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Realizar la evaluación de los impactos ambientales que
potencialmente puedan producir daño ambiental, en relación
a eventuales accidentes o derrames de sustancias químicas,
cuya toxicidad pueda generar efectos negativos sobre los
recursos naturales y a la población.
Prevenir posibles riesgos por incendios o explosiones de
almacenes de combustibles, talleres que manipulan sustancias
peligrosas y de instalaciones energéticas.
Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de
Cambios Climáticos Globales
Las siguientes medidas están orientadas a la mitigación de los
efectos producidos en la interfase urbano-fluvial, y en las zonas
agrícolas productivas, debido al aumento de la temperatura
global a producirse durante este siglo, de no tomarse medidas
restrictivas a nivel mundial en relación a la emisión de gases de
invernadero sobre la atmósfera:
Evaluar los cambios climáticos de la ciudad de Pucallpa-
Yarinacocha en relación a cosechas, ganadería,
productividad, costos de producción y temperatura de la
ciudad.
Identificar tecnologías apropiadas para el cambio climático
en la construcción de edificaciones y la gestión urbana.
Analizar factores que influyen en la distribución de especies
fluviales con sensibilidad a los cambios climáticos.
Evaluar los recursos hídricos y la calidad de los mismos.
Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales
asociados a aumentos de temperatura.
Monitorear los cambios del nivel fluvial y de la napa freática.
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Integrar la información sobre los cambios climáticos en los
procesos de planificación.
1.8.6 POLITICAS DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN URBANA
A.- De Institucionalidad y administración Urbana
a) Promover la modernización instrumental y la implementación
operativade la estructura orgánica de la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo, para una eficiente
implementación y aplicación del presente Plan de Desarrollo
Urbano y de otros planes de desarrollo local.
b) Incorporar progresivamente en los presupuestos de inversión
municipal, los proyectos estratégicos de desarrollo urbano,
identificados y priorizados en el presente Plan de Desarrollo
Urbano.
c) Consolidar la Dirección de Desarrollo Urbano y Rural de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo; para que se
encargue en general del planeamiento y la administración
urbana, estudios, obras, catastro, control urbano y gestión
ambiental.
d) Implementar y consolidar la Unidad de Planificación Urbana,
Rural y Patrimonio Cultural Turístico; como órgano
especializado de la Dirección de Desarrollo Urbano y Rural de
la MPCP; a fin de conducir e instrumentar un proceso
permanente de planificación, preinversión, supervisión y
evaluación del desarrollo urbano sostenible a partir del
presente Plan de Desarrollo Urbano.
e) Crear e implementar una Unidad de Gestión Ambiental; como
órgano especializado de la Dirección de Gestión Ambiental y
Servicios Públicos, para que se encargue de la elaboración,
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gestión, administración, monitoreo y evaluación ambiental de
los planes de gestión ambiental, vigentes y futuros.
B.- De Mecanismos de Concertación de Acciones de Desarrollo
Urbano Sostenible
a) Establecer y concertar una Agenda para la gestión del
desarrollourbano, que viabilice las propuestas y proyectos
estratégicos para el desarrollo de la ciudad.
b) Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidación de
Concejo de Coordinación Local Provincial de Coronel
Portillo, como ente encargado de promover e impulsar
concertadamente el desarrollo de la ciudad de Pucallpa.
c) Crear el Comité de Gestión Territorial y Urbana – COTUR,
como espacio de concertación interinstitucional de nivel
provincial, para que se encargue de hacer el seguimiento
del Plan de Desarrollo Urbano, de promover los proyectos de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano, y de la
coordinación y priorización de acciones que demande la
implementación de dichos planes.
d) Fortalecer la Comisión Ambiental Local y el Comité Distrital
de Defensa Civil.
C.- De Mecanismos De Participación Ciudadana
a) Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades
en participaciónciudadana para el desarrollo local, dirigido a
los líderes y lideras de las organizaciones sociales dela Ciudad
de Pucallpa.
b) Desarrollar campañas de sensibilización en organizaciones
sociales de base y escuelas respecto a la colaboración
Sociedad Civil – Estado.
c) Convocar a Cabildos Abiertos y fortalecer y consolidar el
Presupuesto Participativo; como forma democrática para
priorizar proyectos y obras urbanas, en el marco de las
agendas y los planes de desarrollo local.
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d) Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones
territoriales para el desarrollo urbano.
e) Incorporar a los sectores de la población históricamente
excluidoscomo: jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas
con alguna discapacidad, comunidades campesinas, etc.
f) Fortalecer las capacidades de la Unidad de Participación
Vecinal en materia de formulación de iniciativas, proyectos y
programas que se orienten en el desarrollo de la ciudadanía
Pucallpina.
g) Desarrollar capacidades de los líderes para una mejor
participación en la gestión del desarrollo dela Ciudad de
Pucallpa.
1.8.7 PROMOCIÓN, DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA ACTIVIDAD
TURÍSTICA.
A.-De Promoción.
Desarrollar programas de desarrollo de la actividad Turística.
Propiciar un adecuado desarrollo turístico en la ciudad y zonas
aledañas, con apertura de nuevas posibilidades turísticas.
Implementar un plan de desarrollo turístico, estableciendo
programas de circuitos turísticos mantenimiento y construcción
de infraestructura en las zonas turísticas.
Propiciar el desarrollo del turismo mediante la puesta en valor de
los principales recursos turísticos como paisajes naturales, lagunas
costumbres y arte de las Comunidades indígenas.
Priorizar la inversión en la puesta en valor de los principales
espacios urbanos públicos de la Ciudad de Pucallpa.
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Orientar la apertura de nuevos servicios turísticos para la
integración de recursos aun no utilizados a plenitud, buscando
articular los diferentes recursos potenciales.
Instaurar un programa de mantenimiento de las áreas públicas
aledañas a la ubicación de los principales recursos turísticos, así
como la construcción de infraestructura prioritaria
complementaria para el desarrollo turístico.
Promover la participación del sector privado en acciones de
construcción, mantenimiento y/o conservación de la
infraestructura turística.
Priorizar el adecuado funcionamiento del Zoológico Municipal, la
puesta en valor de las riberas de la Laguna de Yarinacocha y del
Río Ucayali y promover la prestación de los servicios turísticos
eficientes y seguros.
Promover la capacitación de los agentes turísticos para un mejor
servicio de la actividad turística.
B.-De Difusión y Explotación de la Actividad Turística.
Implementar y fomentar la promoción turística en todos los
niveles, a través de los medios de comunicación masivos.
Implementar un plan de puesta en valor de las áreas recreativas
de la Ciudad de Pucallpa. (Plazas, parques, jardines, campos
deportivos, el Estadio Municipal, el Coliseo Cerrado, la Piscina
Olímpica y el Parque Natural) y dotarlos del equipamiento
necesario
Priorizar un programa para el desarrollo de las capacidades
deportivas en la juventud y la población Pucallpina.
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Propiciar la inversión del sector privado en la explotación de la
actividad turística garantizando la conservación de los recursos
turísticos potenciales.
1.8.8 POLITICAS DE PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD SOCIAL URBANA.
A.- De Promoción del Empleo Urbano.
Formular programas y proyectos para el desarrollo de las
capacidades tecnológicas y empresariales de grupos económicos
emprendedores y población en general.
Promover la inversión pública y privada integral en turismo,
forestaría, transformación e industria, y otros para el mercado
nacional e internacional.
Fortalecer la Gerencia de Desarrollo Social y Económico, a fin de
seguir los lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado y el Plan
de Desarrollo Urbano.
Coordinar y concertar con los organismos públicos
descentralizados y los programas nacionales de promoción del
empleo; para que los proyectos a ser financiados se encuentren
insertos en los planes de desarrollo económico de la Ciudad.
Ampliar las bases de los comités de gestión, para el desarrollo de
iniciativas de promoción del empleo que satisfaga las necesidades
de la mayoría de la población Pucallpina.
B.-De la Lucha Contra la Pobreza Urbana
o Fortalecer la Dirección de Desarrollo Económico, Turístico y
Promoción Social y la Unidad de Participación Vecinal, DEMUNA,
OMAPED y Comedores Populares para optimizar el uso de los
recursos para estos programas sociales.
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184
o Reforzar las capacidades municipales involucradas en la
transferencia y en la planificación y promoción de políticas
públicas locales, a fin que los programas sociales se articulen a los
planes de desarrollo de la ciudad.
o Identificar las zonas de la ciudad con mayores necesidades
básicas insatisfechas, para la focalización de los programas
sociales. Esta estrategia permitirá optimizar los recursos y
favorecer la equidad social urbana.
o Favorecer la creación de programas locales de mejoramiento de
infraestructura educativa, de salud y recreativa – deportiva
destinados a contribuir a la reducción de las condiciones de
pobreza.
C.- De Educación Ciudadana y Cultura Urbana.-
o Promover el establecimiento de programas de fortalecimiento de
capacidades pedagógicas locales, de formación técnica y
capacitación laboral, y de formación de líderes locales.
o Promover el establecimiento de programas de cultura
ciudadana, de revaloración de la identidad cultural Pucallpina y
de incorporación de aportes culturales de migrantes.
o Promover el establecimiento de programas de educación vial,
ambiental y defensa civil.
o Promover el establecimiento de programa de desarrollo local de
tecnologías de la información y comunicaciones.
183
2.1 PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO
2.1.1. ANTECEDENTES
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y al D.S. 004-
2011-Vivienda, las Municipalidades Provinciales deben planificar
integralmente, además del ordenamiento territorial de sus respectivas
provincias, el desarrollo local de la totalidad de sus territorios; es decir los
ámbitos urbano y rural de cada provincia, normando las acciones
correspondientes.
Asimismo, dicha Ley Orgánica de Municipalidades señala en su Artículo
73º que los documentos de las acciones de acondicionamiento territorial
de cada Municipio son los planes Urbanos, que delimitan las áreas
agrícolas, las de expansión agrícola futura, las destinadas a fines urbanos,
bosques, recreación, etc. Las Municipalidades supervisan y controlan el
uso de las tierras con sujeción a este artículo, quien quiera que fuera el
propietario.
Cabe remarcar que el criterio de tratamiento territorial, sin restringirlo
solamente al medio urbano, proveerá a la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo del instrumento básico para dirigir las acciones
promotoras y preventivas, de responsabilidad pública y privada, en todo
el ámbito de aplicación del Plan de Desarrollo Urbano.
En esta perspectiva, el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Pucallpa formula la presente Propuesta de Acondicionamiento Territorial
Urbano, con la finalidad de establecer el marco territorial (urbano – rural)
necesario para la Propuesta de Zonificación Urbana, referida al ámbito
urbano.
2.1.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Definición del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable en el ámbito
de aplicación del Plan de Desarrollo Urbano de Coronel Portillo 2014-
2023.
184
Orientar el uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, de modo
de utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales del
territorio urbano.
Dotar de los servicios básicos y vías de accesibilidad al área de
expansión urbana. de la ciudad preferentemente en terrenos eriazos o
de menor valor agrológico que tienen vocación de uso residencial,
agroindustrial y recreativo respectivamente.
Asimismo promover las habilitaciones urbanas en dichos terrenos, de
modo que se puedan disponer de los terrenos de aportes para
proyectar en ellos futuros equipamientos.
Los terrenos no ocupados en las diferentes zonas, pueden adoptar usos
compatibles, de acuerdo a la actividad económica que realicen de
los dueños, mientras no se tenga expedito la documentación y el
procedimiento de habilitación urbana de dichos terrenos.
Promover la edificación de los equipamientos urbanos aledaños a las
áreas de expansión urbana.
Efectuar las gestiones necesarias tendientes a obtener el saneamiento
físico-legal y la propiedad de los terrenos a favor de la municipalidad y
de los pobladores asentados en los lotes.
Reservar las áreas destinadas a equipamientos urbanos de educación,
salud y recreación, a nivel ciudad y sector dentro de las áreas de la
ciudad y expansión urbana. No se debe proponer Áreas de Expansión
Urbana, fuera de lo reglamentado en los planos de Zonificación, ya
que existe un alto índice de consolidación dentro de las áreas
residenciales de Pucallpa y sus localidades.
Determinar las previsiones y requerimientos de crecimiento físico de la
ciudad de Pucallpa para el corto, mediano y largo plazo,
identificando las posibles áreas de densificación y expansión urbana.
2.1.3. CLASIFICACION DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO
DEFINICIONES BASICAS
La presente propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano
clasifica al suelo según sus condiciones generales de uso en según el
185
D.S 004 -2011 VIVIENDA:
A.-AREA URBANA:
Área ubicada dentro de una jurisdicción municipal destinada a usos
urbanos. Está constituida por áreas ocupadas con actividades
urbanas, con servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías
de comunicación y transporte.
El Área Urbana, contempla la siguiente sub-clasificación, como
medidas de prevención y reducción de riesgos:
1) Área Urbana apta para su consolidación, la que se puede
densificar.
2) Área Urbana con restricciones para su consolidación, la que
presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su
ocupación (consolidado) deben ser sujetas a calificación como
zonas de reglamentación especial.
3) Área Urbana en situación de alto riesgo no mitigable, sujeta a
calificación como zona de reglamentación especial para fines de
paulatina desocupación.
B.-AREA DE EXPANSION URBANA.
Está constituido por áreas destinadas para el crecimiento de la
ciudad. Se sub-clasifica en:
1) Área de Expansión Urbana Inmediata: Constituido por el conjunto
de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y ser
anexadas al área urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de
agua, alcantarillado, electrificación, transporte y vías de
comunicación y están calificadas como suelo urbanizable. Pueden
estar contiguas o separadas del Área Urbana.
186
2) Área de Expansión Urbana de Reserva: Constituido por áreas con
condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo,
delimitándose como áreas de reserva para el crecimiento urbano,
pudiendo ubicarse contigua o separada del Área Urbana. Estas
áreas deberán contar con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación y vías de comunicación para el
transporte, seguridad y prevención de riesgos, para su respectivo
horizonte temporal de ocupación.
C.- AREA RURAL
Área no habilitada como urbana en la cual se desarrollan
actividades agrícolas, ganaderas, forestales y actividades análogas,
ubicada fuera del Área Urbana y de Expansión Urbana. No incluye
terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no puede
ser habilitada.
D.- AREA DE PROTECCION
Área en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias
siguientes:
1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edificaciones,
considerada de alto riesgo no mitigable.
2) Se encuentra ubicado en área de reserva natural o área
protegida.
3) Se encuentra ubicado en yacimientos arqueológicos o
paleontológicos.
4) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hídricos, como
cabeceras de cuenca, lagos y ríos.
5) Se encuentra bajo un régimen especial de protección
incompatible con su transformación urbana de acuerdo al Plan de
Acondicionamiento Territorial y de escala superior o planes y/o
legislación sectorial pertinente, en razón de sus valores paisajísticos,
históricos, arqueológicos, científicos, ambientales, culturales y
agrícolas.
187
6) Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de
desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o
servidumbres para la protección del dominio público.
2.1.3.1. Suelo Urbano
Constituyen Suelo Urbano, las áreas actualmente ocupadas
por usos,actividades o instalaciones urbanas. Dichas áreas
pueden estar dotadas de obras de habilitación urbana
conforme al RNE, en virtud de las cuales existen o son factibles
las edificaciones, usos o actividades urbanas.
También lo constituyen aquellas áreas habilitadas formalmente
o no, que cuentan con ciertos niveles de accesibilidad y
servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y que se
encuentran ocupadas, independientemente de su situación
legal.
2.1.3.2. Suelo Urbanizable
Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierrasdeclaradas
por el plan como aptas para ser urbanizadas y comprenden
las áreas programadas para expansión urbana de corto,
mediano y largo plazo; así como, las áreas para reserva
urbana.
Estas áreas comprenderán predominantemente tierras eriazas,
cualquiera sea el régimen de tenencia y uso actual, incluidas
tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones,
denuncios mineros no metálicos y, excepcionalmente, tierras
agrícolas de menor valor agrológico.
2.1.3.3. Suelo no Urbanizable
Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradaspor el
plan como no aptas para urbanizar, las cuales estarán sujetas
a un tratamiento especial y de protección, en razón de su
188
valor agrológico, de las posibilidadesde explotación de sus
recursos naturales, de sus valores paisajísticos, históricos o
culturales, o para la defensa de la fauna, flora y el equilibrio
ecológico. Esta clasificación incluye también terrenos con
limitaciones físicas para el desarrollo de actividades urbanas.
El suelo no urbanizable puede comprender tierras agrícolas,
cerros, playas, márgenes de ríos y quebradas, zonas de riesgo
ecológico, reservas ecológicas y para la defensa nacional.
Están destinadas a la protección de los recursos naturales y a
la preservación del medio ambiente, en general.
LOCALIZACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO.
En base a la clasificación del suelo por condiciones generales de uso
se han localizado en la ciudad de Pucallpa los diferentes tipos de suelo
según se describe a continuación:
a) El Suelo Urbano, Corresponde a las áreas actualmente ocupadas de
la ciudad con diversos usos, actividades o instalaciones urbanas.
b) Suelo Urbanizable,Se califica como Suelo Urbanizable a aquellas
tierras declaradas por el presente Plan como aptas para ser
urbanizadas, y comprenden las áreas programadas para expansión
urbana (de corto, mediano y largo plazo) del presente Plan.
Se Subdivide en Suelo Urbanizable Residencial y Suelo Urbanizable
no Residencial:
b.1. Suelo Urbanizable Residencial: Se califican como Suelo
Urbanizable Residencial aquellas tierras declaradas por el presente
Plan como aptas para ser urbanizables con fines residenciales y
comprenden las áreas programadas para expansión urbana de
coroto mediano y largo plazo y las reservas urbanas, definidas por el
presente Plan.
189
Estas áreas comprenden predominantemente tierras eriazas,
cualquiera será el régimen de tenencia y uso actual, incluidas
tierras sin uso y excepcionalmente, tierras agrícolas de menor valor
agrologico.
Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos deregulación
del uso del suelo y la ocupación del mismo, quedan sujetas a la
Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano Coronel
Portillo 2014-2023
El Suelo Urbanizable Residencial de acuerdo a su ubicación,
extensión, factibilidad de servicios básicos, estrategias de
ocupación y demandas; se subdivide de la siguiente manera:
Suelo Urbanizable Residencial de Corto Plazo. (2014-2016)
Suelo Urbanizable Residencial de Mediano Plazo. (2016-2019)
Suelo Urbanizable Residencial de Largo Plazo. (2019-2023)
Suelo de Reserva Residencial Urbana.
En la Ciudad de Pucallpa se localiza fundamentalmente en los
distritos de Yarinacocha y Manantay ya que estos distritos están
netamente al uso residencial en sus áreas Periféricas y centrales
compatibles con el comercio local y vecinal, de la misma forma en
el distrito de Calleria compatibles con el comercio distrital,
especializado, etc.
b.2. Suelo Urbanizable No Residencial
Se califica como Suelo Urbanizable No Residencial aaquellas tierras
declaradas por el presente Plan como aptas para ser urbanizables
con fines no residenciales,como: industriales, comerciales, servicios
especializados, Subcentros de subsectores, recreacionales y
equipamientos urbanos, entre otros; y comprenden las áreas
programadas para expansión urbana (de corto, mediano, y largo
plazo, etc.) del presente Plan.
190
Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulación
del uso del suelo y la ocupación del mismo, quedan sujetas a la
Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano.
El Suelo Urbanizable No Residencial, de acuerdo a su ubicación,
extensión, factibilidad de servicios básicos,estrategias de ocupación
y demandas, se subdivide de la siguiente manera:
Suelo Urbanizable No Residencial de Corto Plazo.
Suelo Urbanizable No Residencial de Mediano Plazo.
Suelo Urbanizable No Residencial de Largo Plazo.
c) Suelo No Urbanizable
Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras declaradas por el
presentePlan como no aptas para urbanizar, las cuales estarán
sujetas a un tratamiento especial y de protección, en razón de su
valor agrológico, de las posibilidades de explotación de sus recursos
naturales, de sus valores paisajísticos, históricos o culturales, o para la
defensa de la flora u el equilibrio ecológico; o de riesgo ambiental.
Esta clasificación incluye también terrenos con limitaciones físicas
para el desarrollo de actividades urbanas.
Las áreas clasificadas con este rubro no estarán sujetas a las
asignaciones de los usos del suelo en la Zonificación Urbana del Plan
de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2014 - 2023, salvo su
condición de tierras de protección, o no urbanizables.
Cualquier intento de ocupación de este tipo de suelo con usos
urbanos deberá ser controlado y reprimido mediante mecanismos
adecuados diseñados para tal fin. Asimismo, los asentamientos que
infrinjan esta norma no serán reconocidos por la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo y no podrán acceder a los servicios
públicos ni al equipamiento urbano básico.
El Suelo No Urbanizable se clasifica de la siguiente manera:
• Suelo de Protección Ecológica y Reservas.
191
• Suelo Agro – Ecológico.
• Suelo de Recreación Pública.
• Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales.
Área de Protección
Corresponden a las áreas destinadas a la protección de los recursos
naturales y a la preservación del medio ambiente; por constituir
zonas no aptas para fines urbanos habitacionales.
Suelo de Protección Ecológica y Reservas Naturales, corresponde al
Parque Natural “Laguna de Tushmo”, al Parque Natural, al Parque
Eco Recreativo Yumantay, Zona Turística “Laguna de
Yarinacocha”, a los Parques Eco Recreativos “Pucallpa”, Forestal
“Yarinacocha” “San José”, “Taguary” y Ucayali”; así mismo a la
Zona Eco Recreativa Quebrada de Manantay.
Suelo de Protección Ambiental, corresponde al Parque Forestal
“Antonio Mayo de Brito” - ex Basural.
Debido a la importancia ecológica, forestal, y recreativa, en estos
suelos está prohibida cualquier forma de ocupación con fines
urbanos. Los asentamientos que se produzcan en contra de la
presente norma no serán reconocidos por la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo ni por las Municipalidades Distritales de
Yarinacocha y Manantay y no podrán acceder a los servicios
públicos; siendo por tanto, incompatibles y erradicables.
194
2.2.1. OBJETIVOS
Promover la recuperación y preservación del casco urbano antiguo de
Pucallpa, mediante la ejecución progresiva y sostenida de programas y
proyectos de puesta en valor del patrimonio edilicio, urbanístico y
arquitectónico.
Incentivar la inversión privada orientada a mejorar la infraestructura y el
equipamiento de apoyo al turismo, en Yarinacocha– Laguna de
Yarinacocha.
Implementación de programas de educación y de cultura urbana y
ciudadana para la protección del patrimonio natural, cultural y
urbanístico.
Promover la ejecución de programas de mejoramiento, rehabilitación y/o
renovación urbana de áreas deterioradas, adyacentes a los caños
naturales, quebradas de Yumantay y Manantay y ribera del río Ucayali,
con la participación de las Municipalidades Distritales de Yarinacocha y
Manantay, la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, Gobierno
Regional y la población organizada.
Impulsar programas de mejoramiento progresivo de la vivienda.
Estimular la intervención de la inversión privada en acciones de
recuperación y rehabilitación urbana, así como la participación de
instituciones y personas especializadas en la materia.
Elaborar y aplicar un reglamento especial para la preservación y
conservación del Malecón de la laguna de Yarinacocha, quebradas de
Tushmo, Yumantay y Manantay.
Impulsar proyectos y obras destinados a la recuperación y/o
rehabilitación de espacios públicos urbanos (plazas, plazoletas, parques,
etc.).
195
Priorizar trabajos de reposición de redes de agua y desagüe deterioradas
por antigüedad u obsolescencia.
ZONIFICACIÓN DE RENOVACION URBANA
196
2.3 PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO
La ciudad de Pucallpa tuvo al año 2007 una población estimada de 272,616hab
según el Censo de Población del 2007, para el 2014 tiene una población de
331,774. En el corto, mediano y largo plazo, correspondientes a los años 2016,
2020 y 2023, respectivamente, se proyecta una población de 365,715 hab.,
403,129 hab. y 444,370 hab., por lo que es necesario programar el crecimiento
urbano de la ciudad para absorber el incremento poblacional de los próximos
diez (10) años. Así mismo en un post largo plazo, al año 2028, el crecimiento de la
población de la ciudad de Pucallpa se proyecta en 522,693 habitantes.
Para lo cual la ciudad de Pucallpa para el año 2028 será necesario implementar
un Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano por contar una población mayor a
500,000 habitantes.
Cuadro Nº Ciudad de Pucallpa – Proyección de Población 2016, 2020, 2023, 2028
CIUDAD DE
PUCALLPA
Corto Plazo 2016
Mediano Plazo 2020
Largo Plazo 2023
Post Largo Plazo 2028
365,715 403,129 444,370 522,693
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007
En este contexto, el presente Plan de Desarrollo Urbano señala la necesidad
de promover el crecimiento urbano de la ciudad a través de la consolidación
del suelo urbano, del reordenamiento del uso del suelo del área urbana
actual (salvo las áreas vulnerables); y mediante la expansión urbana
programada.
a. ÁREAS DE DENSIFICACIÓN URBANA.
La densidad Poblacional de la ciudad de Pucallpa con el paso de los
años fue siendo cada vez menos por el uso masivo del terreno con la
invasión de los Asentamientos Humanos.
197
Evolución de la densidad Poblacional
PLANES
URBANOS
POBLACION
( HABITANTES)
AREA
(Has.)
DENSIDAD
Hab./has. 1983 91,953 1,048.00 87.74
1996 196,000 2,877.00 68.13
2008 248,878 4,404.98 56.50
2014 324,999 8,539.90 38.05
2023 444,370 8,539.90 52.03
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007
En la ciudad de Pucallpa existen áreas de posible densificación urbana que
pueden albergar mayor población. Estas áreas se localizan actualmente en
las áreas periféricas de las tres ciudades, Calleria, Yarinacocha Manantay;
constituidos por una ocupación espontánea, sin habilitación urbana y de uso
residencial conforme, por ubicarse en un sector de igual vocación.
La consolidación urbana y la intensificación del uso del suelo se pueden
regular a través de la normativa en: áreas consolidadas con vocación
residencial y/o comercial, promoviendo un mínimo crecimiento en altura,
mediante la ocupación de terrenos subutilizados o vacíos, según la calidad
del suelo, las estructuras existentes y la capacidad de los servicios instalados.
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007
b. ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA.
DISTRITO PROYECCION DE LA POBLACION POR DISTRITOS TASA DE CRECIMIENTO 3.3
2007 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
CALLERIA 126,983 154,538 159638 164906 170348 175970 181777 187775 193972 200373 206985
YARINACOCHA 77,789 94,669 97793 101020 104354 107798 111355 115030 118826 122747 126798
MANANTAY 67,844 82,566 85291 88105 91013 94016 97119 100324 103634 107054 110587
TOTAL 272,616 331,774 342722 354032 365715 377784 390251 403129 416432 430174 444370
198
De acuerdo a las proyecciones del crecimiento poblacional, se han
calculado los siguientes requerimientos totales de áreas de expansión urbana
para la Ciudad de Pucallpa en el período 2014 – 2023:
Para el corto plazo (2014–2016), la población de la ciudad de Pucallpa se
incrementará en 22,258 hab.
Para el mediano plazo (2016–2019), la población se incrementará en
36,219 hab.
Para el largo plazo (2019–2023), la población se incrementará en 54,596
hab.
El incremento de la población al año 2023 será un total de 54,596 hab.
DÉFICIT DE VIVIENDAS AL AÑO 2023
Primero nos referimos al déficit de viviendas y áreas de expansión
urbana al 2014 es:
Déficit de viviendas existente, considerando el número de hogares y las
viviendas ocupadas (2,432vi.). (Según del Reglamento Nacional de
Edificaciones el área mínima para R2- RDM es igual a 300.00 m2) para
esto se requiere de 72.96 Has.
Déficit cualitativo de viviendas (2,955vi.), que corresponden a las
viviendas precarias ubicadas sobre las quebradas o caños que en su
momento deben ser reubicadas.(Según del Reglamento Nacional de
Edificaciones el área mínima para R2- RDM es igual a 300.00 m2)
.Requieren de 88.65 Has.
PROYECCION DE POBLACION SEGÚN HORIZONTE DE PLANEAMIENTO 2014-2023 AÑO
CENSAL AÑO BASE DEL PLAN
HORIZONTES DE PLANEAMIENTO INCREMENTO POBLACIONAL
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
ACUMULADO
2007 2014 2016 2019 2023 2014-2016
2016-2019
2019-2023
272,616 331,774 354,032 390,251 444,370 22,258 36,219 54,119 112,596
199
Al año 2014 se requiere en total 161.61 has. Para lo cual no es necesario
áreas de expansión urbana, sino densificar las áreas ya ocupadas con
planteamientos de, RDM.
POBLACIÓN, VIVIENDAS, HOGARES Y DÉFICIT
DE VIVIENDAS CUANTITATIVO
F
u
e
n
t
e
:
INEI. Censo de Población y Vivienda 2007
DEFICIT DE VIVIENDAS CUALITATIVO
TIPO DE VIVIENDA – 2007. - DISTRITOS CALLERÍA – YARINACOCHA-MANANTAY Su vivienda es Provincia de
Coronel Portillo
Distrital
Callería Yarinacocha Manantay Ciudad Pucallpa
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
Choza o cabaña 4165 79.11 570 49.18 840 79.55 493 66.62 1,903 64.40
Viv. improvisada 964 18.31 504 43.49 195 18.47 232 31.35 931 31.51
No destinado 106 2.01 76 6.56 15 1.42 9 1.22 100 3.38
Otro 30 0.57 9 0.78 6 0.57 6 0.81 21 0.71
Total 5,265 100.00 1,159 100.0
0
1,056 100.0
0
740 100.0
0
2,955 100.00
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007
EL NUMERO DE OCUPANTES POR HOGARES ES DE 4.3 HABITANTES.
PROYECCION NUMERO DE HOGARES CIUDADA DE PUCALLPA
DISTRITO
/AÑO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
CALLERIA 32830 33529 34243 34972 35717 36478 37255 38049 38859 39687 40532 41399
YARINACOCHA 19299 19710 20130 20558 20996 21443 21900 22367 22843 23330 23826 24332
MANANTAY 16218 16563 16916 17277 17645 18020 18404 18796 19197 19606 20023 20450
TOTAL 68347 69802 71289 72807 74358 75941 77559 79212 80899 82623 84381 86181
POBLACION , VIVIENDAS Y HOGARES 2007
Distritro Población N° de
viviendas
N° de
viviendas
ocupadas
N° de
Hogares
N° de déficit
de viviendas
Calleria 124,214 31,432 29,721 31,253 1,532
Yarinacocha 76,863 20,026 18,625 19,077 452
Manantay 67,656 15,484 14,714 15,162 448
Ciudad de
Pucallpa
268,733 66,942 63,060 65,492 2,432
200
Fuente: INEI
ELABORACION: Equipo Técnico Planificando Perú
INCREMENTO POBLACIONAL REQUERIMIENTOS DE VIVIENDAS (1)
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
TOTAL CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
TOTAL DE VIVIENDAS
REQUERIDAS
2016 2019 2023 2016 2019 2023
22,258 36,219 54,119 112,596 5,300 8,624 12,885 26,809
Fuente: INEI
ELABORACION: Equipo Técnico Planificando Perú
(1) Se ha considerado 4.2 habitantes por hogar
Ahora nos referimos al corto, mediano y largo plazo:
Para el corto plazo (2014–2016), la población de la ciudad de Pucallpa se
incrementará en 22,258 hab. Teniendo la necesidad de 5,300 viviendas
que hacen un total de 159.00 Has.
Para el mediano plazo (2016–2019), la población se incrementará en
36,219 hab. Teniendo la necesidad de 8,624 viviendas que hacen un total
de 258.72 Has.
Para el largo plazo (2019–2023), la población se incrementará en 54,596
hab. Teniendo la necesidad de 12,885 viviendas que hacen un total de
386.55 Has.
En general los requerimientos de área para expansión urbana son para el año
2023 de 804.27 Has.
Según el diagnóstico dentro del área urbana se tiene un total de 1,761.62
Has. de área de reserva urbana o áreas a densificar por tal motivo el plan no
propone áreas de Expansión Urbana fuera de la Delimitación del Ámbito de
Intervención del presente Plan de Desarrollo Urbano.
Estas áreas a están ubicadas al Nor - Oeste del Distrito de Yarinacocha en los
Sub Sectores Ya, Yb, Yf, Yg, siendo estos los sub Sectores inmediatos a
201
densificar.
En el distrito de Calleria los Sub-Sectores Cg, Ci, Cj, son los sub-sectores donde
existen áreas a densificar, en el sector Manantay distrito de Manantay solo el
Sub Sector Md existen áreas a ocupar o densificar.
Dentro de los demás sub-sectores también hay áreas a densificar o a ser
ocupadas el cual son en menor cantidad.
Fuente: Diagnostico PDU 2014-2023
202
2.4 PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE
2.4.1. ANTECEDENTES.
La Propuesta del Sistema Vial Urbano y de Transportes de la ciudad de
Pucallpa tiene como antecedente la propuesta de sistema vial del Plan
Director de la Ciudad de Pucallpa del año 1997 y el Plan de Desarrollo Urbano
del año 2008 y su Actualización y modificación del Plan de Desarrollo Urbano
realizado el año 2010, aprobados por la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo.
El sistema vial actual tiene los siguientes problemas:
a). La ciudad de Pucallpa solo tiene como vías de acceso al casco urbano; la
Av. Centenario por el lado este por el Norte la Av. Yarinacocha, por el Sur tiene
a la Av. Túpac Amaru; pero es la Av. Centenario la que carga con el mayor
flujo de transporte público y privado ya que la ciudad de Pucallpa tiene su
mayor área residencial y con tendencia a seguir creciendo hacia este eje
congestionando esta vía arterial.
b). En la ciudad de Pucallpa las vías no están adecuadamente jerarquizadas,
en lo que respecta al distrito de Yarinacocha no hay jerarquización de vías lo
cual no es recomendable desde el punto de vista urbano y de transporte es
necesario jerarquizar las vías para generar ejes comerciales, residenciales,
recreacionales y/o culturales.
c). Las rutas de Transporte Público propician la congestión vehicular del centro
urbano de la ciudad de Pucallpa, específicamente del Jr. Ucayali y Jr. 07 de
Junio, ya que todas las rutas de transporte publico pasan por estas vías,
generando además de la congestión vehicular contaminación ambiental y
sonora.
e). Falta diseñar los nodos de encuentros entre Avenidas, para facilitar el flujo
203
vehicular continuo.
f). Respecto al Transporte Peatonal es el más abandonado, no existe una
misma rasante longitudinal, y muchas veces estas están interferidas por el
comercio informal o por invasiones de los mismos propietarios, aun cuando
actualmente ya se ha iniciado el mejoramiento de veredas en el centro
urbano, estas son insuficientes, para brindarle al peatón la seguridad y
comodidad requerida para transitar por el centro urbano.
g). En lo que concierne al aspecto urbano paisajista es deficiente, no se
considera las bermas laterales destinado para jardín, en muchas Avenidas. No
se realiza las bermas centrales. En el Distrito de Yarinacocha la tendencia por
el mal diseño de la sección vial conlleva a tener calles donde el aspecto
paisajista del primer balneario de la cuidad desaparecerá y prevalecerá el
pavimento.
h).Existen muchas vías que no pasan en su totalidad siendo esto perjudicial
para el sistema vial estas avenidas son la Av. Miraflores, la Av. Unión, la Av.
Evitamiento, la Av. Alameda Sur, el Jr. Ucayali, Jr. Pachitea.
I).La Av. Bellavista así como la Av. Sáenz Peña están siendo ocupadas por el
comercio ambulatorio como mercados. Las veredas de las calles son
ocupadas por comerciantes impidiendo el paso del transeúnte.
2.4.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
La propuesta del sistema vial de la ciudad de Pucallpa al año 2023, tiene
como objetivo completar la estructura vial principal a nivel urbano,
comprendiendo la mejora vial, el equipamiento y la calificación espacial de
los corredores. Para el efecto se propone establecer una red vial ordenada y
jerarquizada que posibilite el acceso del transporte urbano a todos los
sectores de la ciudad, propiciando la conexión de todas las áreas de servicio
para el descongestionamiento del área central y especialmente la
integración vial entre el centro de la ciudad y las áreas periféricas; así como su
vinculación con otros centros poblados importantes de la Provincia y con la
204
Región de Ucayali.
Objetivos específicos:
Descongestionamiento de la Av. Centenario y la Carretera Federico
Basadre.
Jerarquización de las Vías y plantear las secciones viales de acuerdo al
flujo vehicular a cargar.
Replantear las Rutas de Transporte Público, propiciando el
descongestionamiento del Jr. 07 de Junio y Jr. Ucayali y ampliar el centro
urbano comercial.
Proponer una Circunvalatorio complementada con los anillos viales norte
y sur de la ciudad donde se ubican las principales actividades que
requieren el servicio de carga pesada.
Replantear la Ruta de Tránsito Pesado de ingreso y salida para beneficio
del Terminal Portuario de Pucallpa.
Plantear nuevos nodos de intersección vial capaces de mantener el flujo
vial continuo y que se conviertan en Hitos Viales de Referencia para la
ciudad.
Identificar y priorizar las áreas del centro urbano comercial que requieran
la renovación de sus veredas.
Rediseñar las secciones viales dando importancia al tratamiento urbano
paisajista de la vía.
Plantear el paso de las Avenidas principales logrando la fluidez del
tránsito pesado como también de vehículos menores.
2.4.3. CLASIFICACIÓN NORMATIVA DE VÍAS.
El sistema vial urbano de la ciudad de Pucallpa, está compuesto de vías con
diferente función y jerarquía, las cuales se han agrupado y clasificado
normativamente, considerando lo establecido en el Reglamento Nacional de
Edificaciones:
a) Vía Nacional.
205
Esta vía articula las actividades de mayor escala principalmente productivas;
estando destinada funcionalmente para el transporte interregional de
pasajeros y carga.
b) Vías de Integración Regional.
Son aquellas vías que nacen en la ciudad y que por su posición, jerarquía y
magnitud permiten vincular a la ciudad de Pucallpa con otras ciudades y/o
centros poblados de la Provincia y de la Región.
c) Vías Principales.
Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y continuidad en el
sistema vial urbano de la ciudad de Pucallpa, interrelacionan las áreas
urbanas de la ciudad entre sí. Llevan apreciables volúmenes de vehículos, a
velocidad media de circulación. Articulan las actividades que ejercen el rol y
función de la misma(centro político administrativo, grandes equipamientos,
áreas de acopio y comercialización, entre otros ).
Entre sus características se pueden señalar:
Deben tener pistas de servicios laterales para el acceso a las
propiedades.
No se permite estacionamiento vehicular para vehículos de carga
pesada.
Vías Arteriales.
Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y continuidad en el
sistema vial urbano, articula cada uno de los Sectores Urbanos de la ciudad de
Pucallpa y los vincula con sus respectivos Subcentros de servicios. Llevan
volúmenes medios de vehículos, a velocidad media de circulación.
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Sectoriales de Comercio y
Servicios” que puede generar y promover actividades comerciales y de
servicios a nivel de sector.
206
d) Vías Secundarias.
Son aquéllas vías que tienen como función principal integrar los sectores y
barrios residenciales al sistema principal, mediante un sistema secundario de
estructuración vial, además, prestan servicios a las propiedades adyacentes.
Entre sus características se pueden señalar:
En las intersecciones cuentan con semáforos cuando cruzan Vías
Principales.
Cuentan con señalización horizontal y vertical en las intersecciones
con Vías locales.
Se permite estacionamiento generalmente controlado; y circulan
vehículos que sirven por lo general a áreas residenciales y comerciales.
Vías Colectoras.
Son aquéllas vías que tienen como función principal articular cada uno de los
Subsectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos Subcentros de servicios y
enlazar el tránsito de las vías locales hacia las vías arteriales. Además, prestan
servicios a las propiedades adyacentes.
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Zonales de Comercio y
Servicios” que puede generar y promover actividades comerciales y de
servicios a nivel de subsector.
e) Vías Locales.
Son aquellas vías cuya función principal es proveer acceso a los predios o
lotes debiendo llevar únicamente su tránsito propio de ingreso como de
salida.
Por dichas vías transitan vehículos livianos, ocasionalmente vehículos
semipesados, se permite el estacionamiento vehicular.
Las Vías Locales se relacionan entre sí con las Vías Secundarias, y en algunos
207
casos con las Vías Principales.
f) Malecones Urbanos.
Los malecones son un componente urbano de particular importancia que
puede singularizar la experiencia de gestión de los espacios públicos en
Pucallpa, como podrían ser los malecones y paseos peatonales a la orillas de
la laguna de Yarinacocha, Quebrada de Manantay y Río Ucayali (Malecón
Grau).
La función de los malecones es convertirse en ejes fundamentales para
mejorar el tránsito peatonal. Asimismo, su diseño urbanístico debe seguir
contribuyendo a revalorar los espacios públicos a través de las glorietas, áreas
de descanso, etc.
ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA VIAL URBANO.
El Sistema Vial Urbano de la Ciudad de Pucallpa al año 2023 se encontrará
estructurado de acuerdo a sus funciones, utilizando la clasificación vial
normativa establecida en el numeral.
En el plano PCP – 05 Se muestra dicha red vial según su jerarquía,
diferenciando las vías existentes de las proyectadas, con el fin de determinar
las obras que se requieren para que el sistema vial urbano esté funcionando
en el año 2023.
Vía Regional.
Esta vía integra a la ciudad de Pucallpa a nivel nacional y asimismo
genera la integración interna de la ciudad al intersectarse con los anillos
viales arteriales, propuestos. Según el Decreto Supremo N° 062-85-TC
indica que conforma la red vial Nacional el Eje Este Oeste conformado
por: Lima, Chaclacayo Chosica, La Oroya Cerro de Pasco, San Alejandro
y Pucallpa. Siendo Pucallpa una ciudad que se conecta con este Eje a
través de la Carretera Federico Basadre.
208
Vías Regionales – Provinciales.
El departamento de Ucayali está conformado por cuatro Provincias. Las
Provincias de Coronel Portillo y Padre Abad se encuentran articuladas entre sí,
vía terrestre a través de la Carretera Federico Basadre; las Provincias de
Atalaya y Purús sólo se pueden articular con la Ciudad de Pucallpa por vías
fluvial y aérea.
También se puede mencionar a:
Carretera Federico Basadre – Divisoria Km 214, esta articula Pucallpa
con la Localidad de Campo Verde, Neshuya, San Alejandro y Aguaytía.
Carretera Campo Verde - Tournavista (Huánuco)
Carretera Alexander Von Humboldt - Puerto Inca – Yuyapichis - Puerto
Bermúdez, (articula la ciudad de Pucallpa con la región Huánuco y la
Región Pasco
Carretera Campo Verde - Nueva Requena.
Carretera Neshuya - Curimaná.
Carretera San José de Tushmo – San Juan – San Francisco
Carretera San Francisco - Nueva esperanza - Shambo Porvenir Naranjal.
A. VIAS PRINCIPALES
Vías arteriales.
Para un mejor entendimiento estas se han subdividido en:
a) Vía de Circunvalante
Es la vía que está ubicada a la periferia de la ciudad la cual es la unión de los
tres anillos viales norte, sur y centro de la ciudad. Se encargará de articular las
empresas que requieren servicios de carga ubicados en Manantay y
Yarinacocha. Así mismo articulará el sector Industrial planteado a partir del
Km. 10+500 de la Carretera Federico Basadre.
209
b) Anillos Viales Arteriales.
La función de estos anillos de vías arteriales es articular cada uno de los
sectores urbanos de la Ciudad de Pucallpa y vincularlos con sus respectivos
Subcentros de servicios.
El planteamiento, igualmente, responde a descongestionar la Carretera
Federico Basadre y la Av. Centenario estableciéndose 3 anillos viales arteriales
concéntricos que irán decreciendo escalonadamente hacia el centro urbano
de la ciudad.
Estos anillos viales propician la articulación vial en forma tangencial de los
sectores periféricos de la ciudad.
b.1.Primer Anillo Vial Arterial.
Este articulará el Distrito de Manantay, a nivel de periferia.
Se inicia en la Av. Vía de Yumantay continua por la Av. Vía de Evitamiento Sur
hasta la Av. Manantay hasta la intersección con la Av. Túpac Amaru la cual
continúa hasta el encuentro con la Av. Vía de Yumantay.
b.2. Segundo Anillo Vial Arterial.
Se encarga de articular el distrito de Yarinacocha a nivel intermedio respecto
210
a la periferia urbana y el centro urbano.
Se inicia en el ovalo de la Carretera Federico Basadre y la Av. Vía de
Yumantay Norte hasta la Av. 2 de Mayo hasta la intersección con la Av.
Yarinacocha continuando hasta el Jr. Guillermo Sisley hasta la intersección
con la Av. Sáenz Peña continuando hasta la Av. Centenario llegando hasta el
ovalo del Km. 10.
b.3.Tercer Anillo Vial Arterial.
Esta arteria se encargara de descongestionar el flujo vehicular de los tres
distritos como son Calleria, Yarinacocha, Manantay.
Además se lograra ampliar el sector comercial urbano.
211
c).Ejes Axiales Arteriales.
Denominados así porque parten radialmente desde el centro urbano para
articularse con anillos viales arteriales, los mismo que a continuación se
menciona.
c.1 Eje Arterial Norte: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el Distrito de
Yarinacocha.
Está Conformado por la Av. Guillermo Sisley, Av. Yarinacocha y prosigue por la
Av. San Alejandro hasta conectarse con la Carretera a Tushmo.
c.2 Eje Arterial Sur: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el Distrito de
Manantay.
Lo conforman la Av. San Martín, continuando por la Av. Bellavista
conectándose finalmente con la Av. Manantay.
c.3 Eje Arterial Este: es la vía más importante, es la Puerta de entrada a la
ciudad, Articula el Centro Urbano de Pucallpa con los tres anillos viales, yendo
un poco más con el Distrito de Campo Verde. Está conformado por la Av.
Centenario y la Carretera Federico Basadre.
c.4 Eje Arterial Oeste: Articula el Centro Urbano con el Sector Arenal y Puerto
la Hoyada. Está conformado por la Av. Sáenz Peña.
212
B. VIAS SECUNDARIAS
Vías Colectoras.
La función principal de estas vías es articular cada uno de los Subsectores
Urbanos, vincularlos con sus respectivos Subcentros de servicios, así como
articulara las vías locales hacia los anillos viales arteriales y hacia los ejes
axiales arteriales.
Entre las principales podemos mencionar:
Vías Colectoras Arteriales:
Entre la Principales Vías Colectoras tenemos las siguientes:
Jr. Inmaculada con Jr. Urubamba (pavimentada en su totalidad, articula
el centro urbano con la zona de El Arenal.
Jr. 7 de Junio Articula la Av. Centenario con la Av. San Martín.
Av. Circunvalación articula la Av. Centenario con la Av. Guillermo Sisley.
El Jr. Los Laureles articulan los Próceres de la Independencia con la zona
de Manantay (forma parte del Anillo Nº 1).
Av. Separador Industrial (Articula el Parque industrial con la zona de Acho
Mego.
Av. Separador Ecológico (Articula el Parque Industrial con la zona de
Acho Mego a nivel intermedio y la zona de Shirambari.
Av. San José.
Av. Nueva Luz de Fátima y Jr. Cenepa (Articula el Sector
Yarinacochacon el sector Shirambari).
Av. Miraflores (Articula los sectores Yarinacochay Pucallpa).
Jr. Antúnez de Manolo (Articula los Avenidas Circunvalación y
Arborización).
Jr. Amazonas (Articula el Jr. Guillermo Sisley y la Av. Arborización).
Vías Colectoras Sectoriales:
213
La Av. Forestación, articula La Florida con la Habilitación Urbana
Municipal y Próceres de la Independencia.
Av. Aviación prosiguiendo por la Av. Universitaria, articula el Próceres de
la Independencia con la zona de Las Alamedas.
Av. Colonización, articula la zona de Manantay con Micaela Bastidas, vía
parcialmente pavimentada.
Av. Colonización, Circunvalación articula Tahuantinsuyo con la zona de
Paraíso.
Av. Aviación, Calle Virgen María, articula Próceres de la Independencia
con Alamedas.
Alameda los Girasoles.
VÍAS LOCALES.
Se denominan Vías Locales en la ciudad de Pucallpa, las vías internas de todo
tipo de habilitación que proveen acceso a los predios o lotes. En algunos
casos se relacionan con las Vías Principales y Vías Secundarias.
Vías Urbanas Principales.
Entre las más importantes tenemos las siguientes:
Callería:
Av. Salvador Allende
Av. Bellavista
Av. 11 de Octubre
Av. 9 de Octubre
Av. 28 de Julio
Jr. Pachitea
Jr. Elmer Faucett
Jr. Amazonas
Jr. Zarumilla
Calle San Martin
Puerto Callao:
214
Av. Arborización
Jr. 7 de Junio
Av. Playwood Peruana
Jr. Alfredo Eglinton
Manantay:
Av. San Fernando
Jr. Unión
Jr. Tomas Dávila Sandoval
Jr. Los Céticos
Vías Urbanas Secundarias.
Entre las más importantes tenemos las siguientes:
Callería:
Av. Iquitos
Calle Fortaleza
Jr. Alfonso Ugarte
Jr. Lago Titicaca
Jr. Cahuide
Jr. Arenal
Manantay:
Jr Comandante Valer
Jr. Rafael Villacorta Ríos
INTERSECCIONES VIALES SUJETAS A ESTUDIOS ESPECÍFICOS.
En la ciudad de Pucallpa existen intersecciones viales de vital importancia
para la eficiencia funcional y productiva del sistema vial urbano, ya sea por la
jerarquía de las vías que las conforman, y/o por los flujos vehiculares
215
importantes que transitan por ellas.
Por dicha razón se prioriza la ejecución de estudios para la solución de las
siguientes intersecciones viales:
Av. Lloque Yupanqui con Av. Aviación.
Av. Lloque Yupanqui con Av. Colonización.
Av. Lloque Yupanqui con Av. Bellavista.
Av. Túpac Amaru con Av. Aviación.
Av. Túpac Amaru con Av. Colonización
Av. TúpacAmaru con Bellavista
Av. José F. Sánchez Carrión con Jr. José Gálvez
Av. José F. Sánchez Carrión con Av. Miraflores
Jr. Guillermo Sisley con Av. Sáenz Peña.
Jr. Guillermo Sisley con Jr. Tarapaca
MALECONES URBANOS.
Con relación a los malecones y paseos peatonales se plantea la construcción
de dichos malecones con fines recreativos y turísticos.
Se proponen los siguientes malecones y paseos peatonales:
Construcción de Malecones en las Orillas de la Laguna de Yarinacocha,
Quebrada de Manantay, Quebrada Yumantay y Río Ucayali.
Secciones Viales Normativas.
El Sistema Vial Urbano que se propone para la Ciudad de Pucallpa, ha
definido secciones viales normativas para las principales vías; las mismas que
están contenidas en el Reglamento del Sistema Vial Urbano (Ver Capitulo IV.),
que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.
Ordenamiento del Transporte.
Las propuestas de ordenamiento del transporte en la ciudad de Pucallpa se
216
refieren con mayor preeminencia al transporte terrestre.
Las propuestas para el ordenamiento del transporte aéreo y fluvial se dan
considerando las consecuencias, de la ubicación física tanto del Puerto como
del Aeropuerto, en el desarrollo urbano de la ciudad de Pucallpa, como
también sus implicancias en la seguridad física de la ciudad y de la población.
Transporte Terrestre.
El transporte terrestre de la Ciudad de Pucallpa tiene una gran dinámica y se
organiza en función del transporte urbano, interurbano e interdepartamental:
En la ciudad de Pucallpa existe transporte urbano público y privado. El
transporte público está organizado en rutas de transporte en las que
operan automóviles, minibuses y vehículos menores trimóviles
correspondientes a los motocars. Según la Gerencia de Tránsito y
Transporte el parque automotor de Servicio Público en el año 2007 es
como lo muestra el siguiente cuadro.
TRANSPORTE URBANO
TIPO DE
VEHICULO
AUTOMOVI
L
SEDAN-
SW
MINIB
US
CAMIONETAS TRIMOVIL
(MOTO CARS)
FLOTA 647 1,328 111 206 13,957
Fuente: Oficina de Transporte Terrestre-MTC-Pucallpa
De donde se puede apreciar que el transporte público con mayor
número de unidades es el de tipo Trimóviles, que genera congestión y
contaminación ambiental en el casco urbano de Pucallpa. y una
desatención del servicio en las zonas más alejadas (periferia).
El transporte interurbano opera en paraderos informales en el casco
urbano, asociado al transporte interprovincial.
TRANSPORTE INTERURBANO
217
TIPO DE
VEHICULO
CAMIONETA
PICKUP
OMNIBUS STATION
WAGON
FLOTA 45 6 166
Fuente: Oficina de Transporte Terrestre-MTC-Pucallpa
Existen 11 empresas que cubren la demanda de transporte interurbano,
en la cual el tipo de transporte más usado es el de Statión Wagon cuyas
rutas principales son hacia las localidades de Curimaná, Campo Verde,
Aguaytía y San Alejandro.
El transporte interprovincial opera a través de 9 empresas, que tienen
como punto de embarque Terminales Terrestres ubicados en el centro de
la ciudad, lo que origina congestionamiento de tránsito. Se producen
problemas de desorden en el embarque y desembarque de pasajeros y
mercancías, presencia de ambulantes, falta de control y seguridad, y un
deterioro de la infraestructura y el equipamiento.
En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los siguientes
problemas asociados a la vialidad de la ciudad:
Débil articulación entre los diferentes sectores de la ciudad,
generan conflictos vehiculares, por la escasa presencia de vías
debidamente tratadas.
Falta de ordenamiento del sistema de transporte público
urbano y vehículos particulares.
Falta de ordenamiento del sistema de transporte de carga, por
cuanto actualmente vienen ocupando las vías públicas
dificultando conflictos de transito con los peatones y vehículos
de transporte urbano.
La propuesta por Ordenanza Municipal N°009- MPCP-2007 no
satisface las expectativas de ordenación del transporte de
carga. Las Rutas propuestas están dentro del área urbana y
además el tramo del Jr. Las Mercedes es una vía de alto tráfico
urbano y funciona actualmente a doble vía teniendo una
218
sección vial prevista para un solo carril, representando un alto
riesgo al incrementársele la ruta de tránsito pesado.
La falta de seguridad para vehículos y peatones por ausencia
de un sistema ordenado de señalización, semaforización y
solución de principales intersecciones viales.
La contaminación ambiental producida por el aumento del
parque automotor y la falta de control de circulación de
vehículos que generan monóxido de carbono.
La ubicación de los Terminales terrestres interprovincial y
departamental en el centro de la ciudad, con accesos
inadecuados que dificultan la circulación y maniobrar de los
vehículos.
En este contexto general, se consideran estratégicos los siguientes proyectos
y/o acciones para el transporte terrestre:
Ubicación del Terminal Terrestre interdistrital e interprovincial en la
intersección de Av. Habilitación Urbana Municipalcon la Av. Túpac
Amaru sobre un terreno de 3.71 Ha.
Ubicación de paraderos de autos, motocars, entre otros en lugares
estratégicos para evitar que estos ocupen espacios de la ciudad.
Mejoramiento e implementación de las vías laterales secundarias de la
Av. Centenario.
Proponer una Vía de Evitamiento Periférica a la ciudad para el lado Norte
y Sur
Proponer una Vía para el Transito de Carga Pesada en beneficio del
Puerto de Pucallpa.
Racionalización de rutas de transporte público Urbano en la ciudad de
Pucallpa.
219
Estudios de control de las emisiones de monóxido de carbono de las
unidades de transporte público y privado sobre las principales vías de la
ciudad.
Solución a intersecciones viales críticas identificadas, previa elaboración
de estudios específicos.
Realización de campañas permanentes de educación vial.
Regulación de la circulación de mototaxis dentro del casco urbano de la
ciudad.
Instalación de señalización de tránsito mediante semaforización de vías
principales e intersecciones viales críticas.
Transporte Aéreo.
El aeropuerto se ubica en medio de la ciudad de Pucallpa, originando la
existencia de un transporte aéreo peligroso, lo cual convierte a la ciudad de
Pucallpa vulnerable ante peligros físicos y ambientales, al igual que a la
población.
La problemática del transporte aéreo se basa en lo siguiente:
La Pista de aterrizaje constituye una infraestructura aérea ubicada en el
centro de la ciudad y colindante con asentamientos humanos,
originando, durante los despegues y aterrizajes de los aviones, un peligro
eminente ante una mala maniobra de los pilotos o fallas técnicas; o
alteración en la salud de los habitantes por los ruidos molestos.
El cono de vuelo se encuentra sobre un área parcialmente ocupada con
viviendas.
La dimensión del actual aeropuerto no cumple con las normas para ser
un aeropuerto Internacional, ya que es necesario para Pucallpa este tipo
de Infraestructura para lograr nuestra visión de Pucallpa Ciudad
Logística.
En este contexto, la presente propuesta considera fundamental las siguientes
acciones y/o proyectos:
220
Formulación en el más breve plazo de un estudio específico para la
reubicación del aeropuerto.
Declarar intangible con fines residenciales el área comprometida con el
cono de vuelo de la pista de aterrizaje del aeropuerto.
Control de posibles edificaciones a ubicarse en el cono de vuelo de la
pista de aterrizaje en aplicación a la Ley Nº 15720.
Aplicación estricta del Plan de Adecuación y Manejo Ambiental del
Aeropuerto (PAMA), aprobado por el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones Vivienda y Construcción.
Construcción de ambientes para seguridad, emergencias y cocheras
para vehículos contra incendios.
Instalación de sistemas para ahuyentar aves: cercos eléctricos,
espantapájaros y sirenas.
Transporte Fluvial.
A través del transporte fluvial, la ciudad de Pucallpa se comunica por el río
alto Ucayali con las localidades de Atalaya, Sepahua, Masisea e Iparia y por
el bajo Ucayali con Contamana, Iquitos entre los más importantes. El rio
Ucayali es una importante ruta de intercambio comercial de productos
agropecuarios, forestales e hidrobiológicos, abarrotes en general,
combustibles y de pasajeros.
Como antecedente para resolver la Problemática respecto al Transporte
fluvial de Pucallpa, existe un estudio donde se ha definido la ubicación del
Terminal Portuario de Pucallpa, localizándolo en la Ex Comandancia de la
Marina de Guerra del Perú, en función a esta ubicación, la Municipalidad de
Coronel Portillo ha realizado una Ordenanza N°004 – 2005 – MPCP
denominada “Cambio de Zonificación y Ordenamiento de las Vías Urbanas
para la Transitabilidad del Transporte Pesado en Beneficio del Proyecto
Portuario de Pucallpa”.
Así mismo el Gobierno Central a través de la Ley N° 28978, LEY QUE DECLARA
221
DE NECESIDAD PUBLICA Y PREFERENTE INTERES NACIONAL LA CONCLUSIÓN DELA
EJECUCIÓN DEL EJE VIAL AMAZONAS CENTRO – CARRETERA FEDERICO BASADRE,
LA REHABILITACIÓN DEL TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA Y EL
MANTENIMIENTO DE LA HIDROVIA DEL RIO UCAYALI, firmada con fecha 10 de
Febrero del 2007.
Esto nos asevera que ya existe la iniciativa de los gobiernos Locales y del
Gobierno Central por dar solución a esta problemática.
En función a la ubicación ya determinada del Terminal Portuario de Pucallpa
es que se ha planteado las rutas de ingreso y salida para el Transito de Carga
Pesada, teniendo como referencia lo planteado en la Ordenanza N°004-2005-
MPCP. En la cual indica la siguiente ruta:
Para el Ingreso al Terminal Portuario de Pucallpa:
- Av. Evitamiento Norte intersección Av. Federico
Basadre km. 10 hasta la Av. Separador Ecológico.
- Av. Separador Ecológico, Av. la Marina
- Av. Unión y Jr. Víctor Montalvo (entre la Av.
Pachacutec y Jr. Arenal).
- Jr. Arenal (entre el Jr. Víctor Montalvo y la Av. Sáenz
Peña).
- Av. Sáenz Peña (entre el Jr. Arenal y Jr. Cahuide).
- Jr. Cahuide (entre la Av. Sáenz Peña y Mariscal
Castilla).
Para Salida del Terminal Portuario de Pucallpa:
- Jr. Cahuide (entre la Av. Mariscal Castilla y la Av.
Sáenz Peña).
- Jr. Arenal y Av. Miraflores
- Av. Miraflores – Jr. Los Cedros hasta la Av. 2 de Mayo
- Av. 2 de Mayo hasta Av. Evitamiento norte
- Av. Evitamiento Norte hasta Av. Federico Basadre
altura Km 10
222
Analizando esta ruta planteada a nuestro parecer hay algunas deficiencias
como el tramo la unión entre el Jr. Arenal y la Av. Miraflores se plantea la
construcción de un puente, al no existir un puente. Así Mismo en tramo Av.
Miraflores – Jr. Los Cedros tenemos la ubicación del aeropuerto esto estaría
planificado para un largo plazo.
Puerto Turístico.- El Plan replantea a la altura de la ex papelera la
construcción de un puerto Turístico, el mismo que va contribuir a
incrementar el turismo en la ciudad, por las características geográficas de
gran belleza que la circundan y por contribuir asimismo en una mejor
solución urbanística del transporte fluvial, de la ciudad de Pucallpa.
El Plan Propone en base a esta propuesta una variante que mejorara el flujo
y evitara congestiones por estreches de vía, proponiéndose las rutas
siguientes:
246
2.5. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN URBANA.
ANTECEDENTES.
De acuerdo al Artículo 73° de la Ley N° 27972, las Municipalidades planifican,
promueven, supervisan, regulan y controlan el uso de las tierras, quienquiera
que fuera el propietario, en función de los Planes de Desarrollo Urbano; los
247
mismos que incluyen la Zonificación de los Usos de Suelo.
El Plan Director de la Ciudad de Pucallpa de 1997 elaboró un Esquema de
Zonificación de Usos del Suelo, que es necesario actualizar, teniendo en
cuenta las tendencias actuales y las previsiones del futuro crecimiento de la
ciudad, así como los criterios de peligros, vulnerabilidad y riesgos físicos ante
desastres.
Así mismo el plan del Año 2008 – 2013 y su actualización realizada el año 2010
también elaboro un esquema de la Zonificación la cual para el año 2014 y su
Proyección al año 2023 ya es necesario actualizarlo y proyectarse su debida
Zonificación del Usos del Suelo.
El Usos del Suelo a finalidad de la zonificación de usos del suelo, es la
organización físico espacial del territorio urbano. Comprende acciones de
ordenamiento físico y acondicionamiento urbano, para una racional
distribución de la población en el territorio y una ordenación de las
actividades urbanas a fin de lograr en un mediano y largo plazo un grado de
consolidación integral, equilibrada entre los diferentes sectores de la ciudad y
la regulación del ejercicio al derecho de propiedad predial, que permita
mejorar la calidad de vida de la población Pucallpina.
Como base para la propuesta de Zonificación Urbana y de, Habilitación y
Edificación Urbana, se considera el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. Nº 004-2011-Vivienda; como
también el Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por D.S. Nº 011-
2006-VIVIENDA.
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
La Propuesta de Zonificación Urbana está enmarcada en la Propuesta de
Acondicionamiento Territorial y Crecimiento Urbano del presente Plan, y
constituye una respuesta a la situación actual y las tendencias de uso y
ocupación del suelo; al modelo de desarrollo urbano sostenible de la ciudad;
y a las propuestas específicas del presente Plan de Desarrollo Urbano.
Los objetivos de la Propuesta de Zonificación Urbana son los siguientes:
248
a) Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, de manera
de utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales del territorio
urbano.
b) Definición de zonas de usos del suelo, y de las características, criterios
técnicos, y de compatibilidad de cada uno de ellos.
c) Promoción de la consolidación urbana, a fin de lograr el máximo
aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible, en
áreas consolidadas con servicios, en áreas en proceso de consolidación, y
en áreas de expansión urbana.
d) Flexibilización del uso del suelo para reducir la especialización de áreas
urbanas mediante el incremento del uso mixto del suelo y la compatibilidad
de actividades, consolidando las actuales tendencias de ocupación y uso
del suelo de tipo comercial y de servicios.
e) Reservar áreas para cubrir los requerimientos que demande el crecimiento
poblacional tanto para vivienda como para equipamiento social y demás
actividades urbanas.
f) Regulación de las habilitaciones urbanas y del uso adecuado de las
edificaciones y sistemas constructivos.
g) Promoción de la localización de las actividades económicas e instalaciones
estratégicas en las áreas de menor peligro.
CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO.
A. Definiciones Básicas.
La Propuesta de Zonificación Urbana identifica áreas o zonas que por sus
características físico-espaciales, por sus tendencias, y por una decisión de
planeamiento, deben estar calificadas normativamente con determinado uso
del suelo, en concordancia con los intereses y aspiraciones de la comunidad.
La zonificación de Usos de Suelo tiene como criterio general la sostenibilidad,
equilibrio e integración espacial de las actividades urbanas. Se ha tomado en
cuenta los siguientes aspectos:
249
Físicos Ambientales
Toma en consideración la identificación de áreas con mayor peligro y
vulnerabilidad; la capacidad de soporte de los ecosistemas naturales, los
beneficios ambientales que aportan estos espacios a las áreas urbanas; el
valor paisajístico y cultural de los espacios; y, los beneficios socio económico
en el aprovechamiento de los recursos naturales y del uso racional del suelo.
Urbano Funcionales
Considera la disponibilidad y la capacidad de la infraestructura vial actual y
la de servicios básicos que está en proceso de implementación a muy corto
plazo; considera también la factibilidad física, económica y social para la
implementación de Subcentros de servicios y equipamiento urbano, las
densidades actuales, la traza urbana actual consolidada al igual que el
espacio urbano construido.
Socioeconómicos Productivos
Para la propuesta de zonificación es necesario considerar: el tamaño
poblacional, la existencia y tendencia de las actividades de producción, las
características socioeconómicas y socioculturales de la población.
Objetivo General
Promover el crecimiento urbano ordenado y competitivo.
Objetivos Específicos:
Regular el uso del suelo urbano prebendo situaciones que puedan causar
daños materiales y desvalorizar la propiedad tanto pública como
privada.
Orientar y garantizar la puesta en marcha de aquellos proyectos
estratégicos para la ciudad de Pucallpa que permitan renovar áreas
urbanas deterioradas.
Dotar a la ciudad de los espacios urbanos necesarios para la
implementación de nuevos equipamientos en las áreas tanto de
250
expansión urbana como aquéllas con déficit de los mismos y consolidar
los equipamientos existentes en la ciudad que se requieran.
Ambientalmente la propuesta de zonificación busca proteger las áreas
de valor ambiental, natural y paisajístico que se encuentren dentro del
ámbito jurídico de la ciudad, proponiendo para tal fin, usos que sean
compatibles con ello e intensidades que estén de acuerdo con la
capacidad de carga del ecosistema urbano y natural del territorio.
Socialmente se busca iniciar el ordenamiento y reordenamiento de
ocupación espontánea e informal de algunos asentamientos humanos o
unidades de vivienda.
Económicamente, la propuesta de zonificación es un instrumento de
base para canalizar adecuadamente la localización de las inversiones
urbanas en la ciudad de Pucallpa.
Administrativamente, se orientarán técnicamente los procesos de
Habilitación Urbana y el otorgamiento de licencias de funcionamiento de
actividades urbanas haciendo eficiente las acciones de control urbano
en la ciudad.
Técnicamente, se promoverá la adecuada localización de las
actividades urbanas respetando la normatividad que asegure un óptimo
uso del suelo urbano.
La Estructura de la Zonificación
La estructura de la Zonificación comprende:
Áreas Estructurantes Principales
Son aquellos espacios que organizan la actividad económica futura principal
de la ciudad, es decir, las actividades terciarias. Se desarrollan a lo largo de
los ejes viales longitudinales principales del Plan Vial de la ciudad de
Pucallpa.
De acuerdo a los roles asignados dentro de este sistema, en él se localizan las
actividades de comercio y servicios de alcance de toda la ciudad,
albergando los rubros de mayor vocación del área que atraviesa.
251
De igual manera organiza la localización de las centralidades principales de
la ciudad ya sea en el Sector Cercado como en el centro de Calleria área
de mayor consolidación y donde se ubican la mayor cantidad de
equipamientos y centros de administración de la ciudad.
Áreas Estructurantes Secundarias
Son espacios conformados según la propuesta Vial por los ejes urbanos
secundarios y las centralidades secundarias o complementarias que sirven a
los diferentes sectores urbanos alrededor de los cuales se localizan
predominantemente el uso residencial pero complementado con el
comercio y otras actividades de escala local o vecinal.
Las áreas Estructurantes Secundarias están conformadas por aquellas áreas
donde se localizan las Su centralidades, estas son: La Av. Centenario, Av.
Yarinacocha, Av. Túpac Amaru.
Áreas de Protección Ecológica
Son los espacios que son de alto valor ecológico por presentar cualidades
ambientales, de diversidad natural y paisajística y que integran la red de
Espacios Naturales necesarios para el equilibrio y la calidad ambiental de la
ciudad.
Constituyen ecosistemas naturales estratégicos cuya estructura, composición
y función deben ser preservadas, restauradas y manejadas en forma
sostenible no solo para asegurar los niveles mínimos de calidad ambiental en
la ciudad, sino también porque su manejo y conservación permitirá mitigar los
peligros naturales que amenazan a la población y evitar mayores
consecuencias de desastre o deterioro. Tenemos en este rubro a los
diferentes caños como Yumantay, Tushmo y quebradas y otras zonas
inundables.
Áreas de Actividades Productivas Secundarias
252
Constituyen los espacios destinados a las actividades de transformación en la
ciudad de Pucallpa, específicamente la agroindustria e industria liviana. En
este sentido, están representados por el parque industrial que se propone y
las áreas de vivienda taller.
Debido a que existen ya algunas inversiones realizadas en las zonas a
designar como industria y vivienda taller, se tiene como objetivo minimizar el
impacto que éstas tengan sobre el ámbito circundante, trasladando las de
mayor impacto fuera de los ámbitos urbanos y dotándolas de las
instalaciones infraestructurales necesarias para el adecuado desarrollo de sus
actividades.
INSTRUMENTOS DE LA ZONIFICACION Y LOS USOS DEL SUELO
Se compone de los siguientes instrumentos básicos: la Compatibilidad de Usos
del Suelo y los Índices para la ubicación de Compatibilidades de Usos que
serán mostrados en planos y descritos en las normativas correspondientes.
La Compatibilidad de Usos del Suelo
Diferencia los tipos de zonas establecidos y sus compatibilidades de usos.
Considera las siguientes zonas:
Zonas de Uso residencial
Zona de Vivienda Taller
Zonas de Uso comercial
Zonas de Uso industrial
Zonas de Equipamiento
Zona de Usos Especiales
Zonas de Recreación pública
Zona Pre Urbana
Zonas de Reglamentación especial
Índices para la Ubicación de Compatibilidades de Usos
El Índice de Compatibilidades de Uso detalla los usos permitidos en cada
zona establecida dentro del Plan.
253
APLICACIÓN DE LAS NORMAS
Los responsables de todo proyecto y las personas que controlan la
aplicación de las normas deberán considerar, además de lo dispuesto en
los presentes estudios y sus correspondientes reglamentos, cualquier otra
disposición, norma o reglamento específico vigente que regulen de
alguna forma la edificación urbana.
Para los cambios de zonificación, se consideran los criterios establecidos
por los artículos 51º , 52º y 53º del D.S 004– 2011 – Vivienda y los
procedimientos del Capítulo XIV.
De esta manera, se ha clasificado al Suelo Urbano y Urbanizable de acuerdo a
sus condiciones específicas de uso, teniendo como base la siguiente tipología:
a) RESIDENCIAL.
Se aplica a las áreas que están destinadas prioritariamente a la localización
de viviendas, admitiendo complementariamente al equipamiento y servicios
que requiera y que sean compatibles con la actividad residencial, como la
vivienda taller y el comercio vecinal, cuyas actividades de tipo artesanal no
constituyen molestias a la comunidad; y en concordancia al Cuadro de
Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
255
b) COMERCIAL.
Corresponde a las áreas donde predomina el comercio y los servicios,
admitiendo otras actividades urbanas compatibles como la vivienda. Se
desagregan por la complejidad y radio de influencia de los establecimientos
comerciales, localizándose en Pucallpa:
256
Comercio Metropolitano - CM
Comercio Especializado – CE
Comercio Intensivo - CI
Comercio Distrital – CD
Comercio Sectorial – CS
Comercio Vecinal – CV
También existen el comercio vecinal pero no son señalados ya son
compatibles con las zonificación RDB.
El comercio local pero no se señalan en los planos de zonificación, su
localización es definida en los procesos de habilitación urbana.
Para la ciudad de Pucallpa la zonificación Comercial se clasifica de acuerdo
a lo establecido en:
257
Para efectos de Habilitación Urbana el Reglamento de Edificaciones, vigente
a la fecha, establece dos tipos de Comercio.
b.1) Uso de Comercio Exclusivo.
Se aplica a las áreas para uso exclusivo de locales comerciales.
Pueden ser de dos tipos:
258
Tipo 1, Comercio Vecinal y Sectorial, que generalmente colindan con sectores
residenciales a quienes les prestan servicios de uso diario; y el,
Tipo 2, Comercio Distrital, Interdistrital, que tienen gran impacto en el desarrollo
urbano de la ciudad. Cabe indicar que en la ciudad de Pucallpa no se ha
desarrollado este tipo de comercio exclusivo.
Tipo Clasificación Nomenclatura
1 Comercio Vecinal
Comercio Sectorial
C2
C3
2 Comercio Distrital e
Intensivo y comercio
metropolitano
Cd –Ci, Cm
b.2) Uso Mixto.
Se aplica a las áreas donde predomina o debe predominar el comercio. Se
admite la localización de usos compatibles como vivienda, vivienda taller o
industria; así como actividades de carácter institucional y de servicios.
CIUDAD DE PUCALLPA TIPOS DE HABILITACIÓN URBANA CON FINES DE COMERCIO
MIXTO :AÑO: 2014
TIPO USO MIXTO
COMPATIBLE
ZONIFICACION NIVEL DE SERVICIO TIPO DE COMERCIO
3 Vivienda C2 – C3 Vecinal
Sectorial
Uso Diario
4 Vivienda C5 –C7
Distrital / Interdistrital
Gran Comercio
5 Industria C2 – C3 Vecinal
Sectorial
Uso Diario
6 Industria C5 –C7 – CE Distrital / Interdistrital
Especializado
Gran Comercio
Comercio Especial
b.2.1.) Uso Mixto Comercio – Vivienda.
259
Existen dos tipos de habilitación de uso mixto comercio con vivienda, de
acuerdo a lo establecido en:
El Tipo 3, Uso Mixto Comercio Vivienda, que colinda con viviendas o alberga
viviendas y presta servicios a los sectores residenciales de la ciudad, como el
Comercio Vecinal y el Sectorial.
El Tipo 4, de uso mixto comercio vivienda, corresponde al comercio de mayor
envergadura, que tiene gran impacto en el desarrollo de la ciudad y que es
compatible con el uso residencial de alta densidad.
b.2.2.) Uso Mixto Comercio – Industria.
Existen dos tipos de uso mixto de comercio con industria, según lo establecido
en el Cuadro Nº El Tipo 5 que colinda con viviendas o alberga viviendas y
presta servicios a los sectores residenciales de la ciudad y además es
compatible con industria elemental y complementaria.
El otro Tipo 6 de uso mixto, comercio con industria, tiene gran impacto en el
desarrollo de la ciudad y es compatible con el uso residencial de alta
densidad.
C.) USO INDUSTRIAL.
Son aquellas destinadas exclusivamente a establecimientos industriales, siendo
su compatibilidad con otros usos muy limitada.
Zona de Industria Pesada Básica - I4.-
Se localiza en el Subsector Cd- Sector Calleria, estáconstituido por las
instalaciones de Maple Gas.
260
Zona de Gran Industria – I3.-Se localiza en el sector de Manantay en los Sub
Sectores Ma, Md, los cuales están conformados por las empresas madereras
dela ciudad de Pucallpa.
Zona de Industria Liviana I2.- Se localizan en los sectores de Calleria y
Yarinacocha en los Sub Sectores Cj, Yg. Carretera Federico Basadre.
261
Zona de Industria Elemental y Complementaria - I1.- Esta tipo de industria,
compatible con vivienda y comercio, se encuentra dispersa en la ciudad.
La constituyen las panaderías, vidrierías, fabricación de helados, confecciones
de tejidos, etc.; correspondiendo a un tipo de industria de tipo artesanal no
molesta ni peligrosa.
Para la Ciudad de Pucallpa la Zonificación Industrial se clasifica de acuerdo a:
Se aplica a las áreas destinadas a la localización de la actividad industrial,
como la Industria Elemental y Complementaria, Industria Liviana No
Contaminante, la Industria Pesada y el Parque Industrial.
D) EQUIPAMIENTO URBANO.
Se aplica a las áreas destinadas para el equipamiento de educación, salud y
262
recreación, según el tipo y nivel que se especifican en el presente Plan de
Desarrollo Urbano.
E) USOS ESPECIALES - OTROS USOS.
Se aplica a las áreas destinadas a actividades político-administrativas e
institucionales, así como el equipamiento mayor.
Así mismo, se propone en el presente Plan la ubicación de Centros y
Subcentros Urbanos de Servicio donde se concentraran, de acuerdo a su
jerarquía, actividades político - administrativas de gestión, culturales,
comerciales, recreacionales o de equipamiento en general. Su nomenclatura
es OU.
h) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL
Se aplica a las áreas que por sus características urbanas particulares deben
tener disposiciones reglamentarias que posibiliten un tratamiento especial
para su revalorización, rehabilitación o conservación.
Se consideran dentro de esta Reglamentación, las áreas sujetas a programas
de Renovación Urbana, densificación u obras viales; asimismo aquellas que
formen parte del entorno de monumentos históricos o de áreas sujetas a
programas de conservación ambiental o de forestación. También se incluirán
bajo esta denominación aquellas que formen parte de programas de
263
desarrollo de laderas o estén incluidas en programas de fomento promovidos
por el Estado.
El uso de suelo se encuentra restringido por las normas especiales que se
establezcan luego de los estudios correspondientes, para las diferentes zonas
de Reglamentación especial. Las Zonas de Reglamentación Especial
indicadas en el Plano de Zonificación son las siguientes:
1.-ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL (ZPA)
La Protección Ambiental es el conjunto de acciones de orden técnico, legal,
humano, económico y social que tiene como objetivo proteger áreas de
vocación natural y de recreación. Esta Zonificación lo encontramos en el
Parque Natural.
264
2.-ZONA DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA.
Se aplica a las áreas destinadas para proyectos de forestación, reforestación,
irrigación, de reserva natural, de recreación provincial, distrital y/o urbana, o
de manejo ecológico en general. Comprende también las áreas destinadas al
uso y preservación de áreas naturales y eco-recreativas de protección.
Clasificación Nomenclatura
Zona de Protección
Ecológica.
ZPE
Esta zonificación lo encontramos en los Caños Naturales como el Yumantay,
Tushmo, y Maputay entre otros que se identifican el en plano de zonificación.
265
3.ZONA DE RENOVACIÓN URBANA.
Corresponde a la zona aledaña a la Laguna de Yarinacocha y a la ribera del
Río Ucayali y Quebradas de Manantay y Yumantay y el centro de la ciudad
de Pucallpa las cuales merecen una renovación urbana según la Ley de
saneamiento físico legal de predios tugurizados con fines de renovación
urbana (LEY Nº 29415) en la cual se menciona:
Artículo 3.- Fines de la Ley
Son fines de la presente Ley los siguientes:
1. La superación de las condiciones de vida de los habitantes de viviendas
tugurizadas, realizándose las acciones necesarias para mantener, mejorar y
modernizar las viviendas existentes de acuerdo con las necesidades de los
residentes.
2. La regularización o formalización de la propiedad -tomando en
consideración los aspectos dominiales, registrales y legales aplicables a
bienes inmuebles- que permita una correcta identificación del predio y su
propietario.
3. La restauración y puesta en valor del patrimonio monumental urbano o
zonas monumentales a través de programas de renovación urbana, que
resultan del desarrollo de proyectos de rehabilitación, reconstrucción y
valorización de inmuebles considerados monumentos históricos o ubicados
en ambientes urbano-monumentales o en zonas monumentales.
Las mismas que requieren de una Reglamentación especial para recuperar en
principio su calificación de áreas de uso público irrestricto y su condición
urbanística como áreas eco recreativas y turísticas.
266
Para la renovación urbana de la Laguna de Yarinacocha se deben ejecutar
los siguientes proyectos:
Elaboración de Reglamento Especial de Renovación Urbana de
la Laguna de Yarinacocha.
Rehabilitación y Acondicionamiento Urbanístico - Paisajista del
malecón y entorno inmediato.
Rehabilitación y Conservación de área ribereña.
Puesta en Valor y Conservación del Ambiente Urbano
Recreacional y Turístico de la Laguna de Yarinacocha.
Implementación de Centro de Información Turística.
Construcción de Centro de Desarrollo Artesanal.
Peatonalización y Tratamiento Urbanístico de calles aledañas a
la Laguna de Yarinacocha.
Tratamiento Urbanístico Paisajista de Espacios Públicos en Puerto
Callao.
Recuperación de las vías peatonales y vehiculares, de uso
público irrestricto, ocupadas por comercio ambulatorio
Implementación de Redes de Agua y Alcantarillado.
267
Elaboración de un Reglamento especial para las ampliaciones y
construcciones nuevas, a fin de no perder la identidad de
Pucallpa.
Para la renovación urbana de la zona ribereña del Río Ucayali, se deben
ejecutar los siguientes proyectos:
Elaboración de Reglamento Especial de Renovación Urbana del
Río Ucayali y de la Quebrada de Manantay.
Rehabilitación y Acondicionamiento Urbanístico - Paisajista del
malecón y entorno inmediato.
Rehabilitación y Conservación de área ribereña.
Puesta en Valor y Conservación del Ambiente Urbano
Recreacional y Turístico.
Tratamiento Urbanístico Paisajista de Espacios Públicos, cercanos
a la Quebrada Manantay y al Río Ucayali.
Recuperación de las vías peatonales y vehiculares, de uso
público irrestricto, ocupadas por comercio ambulatorio.
Implementación de Redes de Agua y Alcantarillado.
Reglamentar el Comercio existente, compatible con los fines
recreativos y turísticos del Río Ucayali.
Elaboración de un Reglamento especial para las ampliaciones y
construcciones nuevas, a fin de no perder la identidad de
Pucallpa.
4.-ZONA DE PUERTOS
Se denomina zona de puertos a las áreas destinadas al puerto local de la
ciudad de Pucallpa, donde se ubicaran los puertos de la ciudad de Pucallpa
Esta zona se ubica en el terreno de la Capitanía de Puerto de Marina
268
5. ZONA DE GIROS ESPECIALES (ZTE)
Definición: Se denomina a los establecimientos destinados a Giros Especiales
(servicio de diversión y esparcimiento) como son: café teatro, discoteca,night
club, club nocturno grill, cabaret, Recreo, video pub, salón de juego
(excepto salón de billas, fulbito, pinball, video gama y nintendos) Pista de
baile, salón de recepciones, peña, bingo, bar y otros similares.
Objetivo: es promover y consolidar la especialización de las actividades
recreativas diurnas y nocturnas con un patrón de asentamiento nucleado, así
mismo esta zonificación implica el cambio progresivo de uso de los centros
de diversión nocturnos PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CORONEL PORTILLO
2014-2023, localizados en la Av. Alameda Sur Sub sector Ci- sector Calleria.
6. ZONA DE PROTECCION FISICA DE AREAS INUNDABLES (ZPF)
7. ZONA DE HABILITACION EN RIBERAS (ZHR)
269
Son aquellas habilitaciones que se realizan en terrenos colindantes a las
franjas reservadas en los ríos, las cuales se regirán por las normas y
reglamentos establecidos en el Plan.
Esta zonificación está en las riberas del rio Ucayali, riberas de los diferentes
caños.
8. ZONA DE USOS ESPECIALES PARA MAYORES (ZEM)
Está destinado exclusivamente para la Zona Rosa cuyas instalaciones y
acondicionamiento del local será de exclusividad para el uso asignado. Está
ubicado en la Av. Alameda sur sector Calleria.
270
LOCALIZACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO.
En la ciudad de Pucallpa se ha definido la siguiente localización del suelo por
condiciones específicas de uso:
a) Uso Residencial.
Corresponde a las áreas urbanas donde predomina el uso residencial,
diferenciándose físicamente por la densidad de ocupación del suelo.
Si bien la zonificación reglamentaria de las áreas de expansión urbana es la
que figura en el Plano de Zonificación Urbana, también es factible realizar
habilitaciones urbanas considerando los tipos de zonificación residencial
establecidos en el Cuadro Nº ….., previa autorización de la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo, de un planeamiento integral, de un estudio del
suelo y de acuerdo a la Reglamentación que forma parte del Plan de
Desarrollo Urbano.
Zona Residencial de Densidad Alta.- Es la que se zonifico como (CM)
Comercio Metropolitano Y (CI) Comercio intensivo comprendidos parte de
los Sub Sectores Ca y Cb del Distrito de Calleria conocidos como Pucallpa
Tradicional, con frente a la Av. Centenario (Carretera Federico Basadre) y Jr. 7
de Junio. Con frente a la Av. Sáenz Peña, Jr. Inmaculada, la Av. Bellavista. Se
localiza dentro del Centro Provincial Comercial y de Servicios.
271
Es el uso identificado con viviendas Multifamiliares, que permiten altas
concentraciones de habitantes y el desarrollo de actividades
complementarias como el comercio interdistrital, servicios públicos e
institucionales, servicios profesionales, equipamientos de educación y salud,
culto, cultura y recreación. En los pisos bajos de los edificios, que pueden
alcanzar hasta 8 pisos, se ubican tiendas comerciales, oficinas y servicios
profesionales.
El uso se identifica con viviendas Multifamiliares, que permiten altas
concentraciones de habitantes y el desarrollo de actividades
complementarias como el comercio distrital, servicios públicos e
institucionales, servicios profesionales, equipamientos de educación y salud,
culto, cultura y recreación. En los pisos bajos de los edificios, se ubican tiendas
comerciales, oficinas y servicios profesionales.
Zona Residencial de Densidad Media.- Se localiza en el área urbana de mayor
consolidación de Pucallpa.
Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente, en edificios
multifamiliares de hasta 4 pisos o conjuntos residenciales de hasta 5 pisos.
Igualmente con la zonificación Residencial de Densidad Media R3 y R4 se han
considerado los Subsectores Yd YarinacochaTradicional, Ye y Yf.
. Y por último los subsectores del distrito de Manantay que están en un
proceso de consolidación como son los sub sectores Ma, Mb, Mc.
272
Es el uso identificado con las viviendas tratadas individualmente, en edificios
multifamiliares de hasta 4 pisos y 5 pisos cuando el edificio se ubique frente a
vías mayores de 18 m. de sección y/o frente a parques; o conjuntos
residenciales de hasta 6 pisos.
Requieren de espacios para equipamiento y servicios complementarios a la
vivienda localizados en los ámbitos de influencia.
Se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como
comercio local e industria elemental y complementaria. En los pisos bajos de
los edificios residenciales es compatible el uso de comercio, oficinas y servicios
profesionales.
Zona Residencial de Densidad Baja.- El uso residencial de densidad baja se
localiza actualmente en el área urbana periférica de Pucallpa.
Como zonas Residenciales de Densidad Baja R1 y R2, tenemos los Subsectores
Ya San José de Tushmo, Yb San José, San Lorenzo de Tushmo, Yc
273
En función a la densidad, las habilitaciones para uso residencial Tipo 1 - R1
pueden tener una altura de 3 pisos y el Tipo2 - R2 pueden tener una altura de
hasta 4 pisos cuando la edificación se encuentra ubicada con frente a vías
mayores de 18 m de sección y/o frente a parques.
Se permite el desarrollo de actividades complementarias a la vivienda como
comercio local, vecinal e industria elemental y complementaria.
Zona de Vivienda Taller.- (I1-R) Es el área productiva de menor presencia en la
ciudad, localizándose en forma dispersa, pero con mayor presencia en las
áreas periféricas a la ciudad.
Es la zona de vivienda compatible con la industria elemental y
complementaria, y con la industria liviana, que desarrolla actividades de tipo
artesanal e industrias que no son molestas ni peligrosas (micro y pequeña
industria alimentaria, carpintería de madera, metalmecánica, tejidos,
confecciones, etc.).
El presente Plan de Desarrollo Urbano propone este tipo de zonificación en los
Subsectores en la periferia del Sub sector M-3 (fundo agrícola victoria)
colindando con la asociación de Moradores del AA.HH Grimaneza Paredes
de Nitzuma.
274
Sub sector M-2 (fundo agrícola, Propiedad de Mario Pezo) colindando con la
Av. Manantay y terrenos de la Municipalidad distrital de Manantay por su
cercanía a las industrias madereras y la Quebrada de Manantay, pudiendo
desarrollarse actividades compatibles con esta industria y de artesanía.
b) Uso Comercial. (C)
En las áreas de expansión urbana es posible desarrollar habilitaciones urbanas
con fines comerciales en forma exclusiva pudiendo ser de tipo vecinal,
sectorial, distrital e interdistrital y regional.
c) Uso Mixto.- (UM)
En la ciudad de Pucallpa se ha desarrollado este tipo de comercio, que
proporciona servicio a los sectores residenciales de la ciudad y que en
Pucallpa generalmente colinda y/o se ubica entre viviendas; o se desarrolla
dentro de la vivienda.
c.1 Comercio – Vivienda (UM-V)
Este tipo mixto de comercio - vivienda se localiza en la ciudad de Pucallpa,
como sigue:
Comercio Local.- Corresponde al comercio de productos de consumo diario
y servicios de pequeña magnitud, identificado por las tiendas de abarrotes o
bazares que normalmente funcionan en un ambiente de la vivienda.
275
Este tipo de comercio se encuentra disperso por toda la ciudad de Pucallpa y
por su pequeña dimensión física no se puede ubicar en el Plano de
Zonificación.
Comercio Vecinal.- (CV) Está constituido por las zonas donde se concentran
establecimientos comerciales o zonas que tienen vocación para el
incremento del comercio o por la presencia de un mercado, y donde se
comercializa bienes de consumo directo de uso diario y servicios de pequeña
magnitud.
Se localiza al igual que el comercio local en toda la ciudad y por su
dimensión física no se pueden ubicar en el plano de Zonificación. Así mismo se
localizan zonas de comercio vecinal, en consolidación, en las áreas centrales
de Asentamientos Humanos, Urbanizaciones y a lo largo de algunas vías
principales y secundarias.
Comercio Sectorial.- (CS- C3) En la ciudad de Pucallpa, este tipo de comercio
se encuentra en proceso de consolidación a lo largo de los trayectos que
unen a Pucallpa con Yarinacocha y con Manantay. Se propone comercio
sectorial a lo largo de las vías principales y secundarias de la Ciudad de
Pucallpa; así mismo la consolidación de este tipo de comercio en la Av.
Colonización, Av. Túpac Amaru, Av. Yarinacocha, Av. Arborización, Av.
Amazonas, Av. Unión, Av. Lloque Yupanqui, Av. Aviación, Av. Miraflores, Av. 2
de Mayo, Av. Separadora ecológica, Av. Separadora Industrial, entre los
principales. Este tipo de comercio consolidado dinamizara los Subcentros de
Servicio.
Comercio Distrital.- (CD-C5) Localizado en el Subsector C-2 del distrito de
Calleria, es el centro comercial más importante a nivel de distrito, se
caracteriza por su magnitud y diversidad de actividades comerciales, de
bienes y servicios.
Así mismo se localiza, en proceso de consolidación, en parte del Sub Sector C-
2 entre las Av. Centenario, Av. 7 de Junio, Jr. Raymondi y la Av. Bellavista.,
colindante con el Comercio Interdistrital. (Ver Plano de Zonificación de la
276
Ciudad de Pucallpa)
Comercio Central – Interdistrital.- (C7) Localizado en el Subsector C-1 Pucallpa
Tradicional, es la zona de mayor consolidación de la ciudad, apta para el
desarrollo de actividades comerciales de alcance Interdistrital, provincial y
regional.
Alberga en su ámbito una gran cantidad y multiplicidad de actividades
urbanas de tipo administrativo, institucional, cultural, turístico – monumental y
recreativo, comercial y vivienda de alta densidad, que sirve como ente
dinamizador del Centro Provincial Comercial y de Servicios.
Este tipo de comercio se ubica en el área enmarcada a lo largo del Jr. 7 de
Junio, Av. Sáenz Peña, Jr. Inmaculada, Jr. Salaverry y Jr. Zavala.Este tipo de
comercio es compatible con vivienda multifamiliar.
Zona de Comercio Especializado- (CE)) Está constituida por los
establecimientos comerciales cuya producción se orienta a niveles de
transformación bajos, que cuentan con la adecuada infraestructura vial y de
servicios y no son molestos o peligrosos.
Se localiza en en toda la Av. Centenario (carpintería de aluminio, ferreterías,
grandes tiendas comerciales, venta de vehículos, vidrio, etc.),
El Plan de Desarrollo Urbano propone reubicar los distintos uso de suelo
comercio- industrial que están siendo ocupados en la actualidad como son
madereras, triplayeras, entre otros que este tipo de comercio sean ubicados
en el Parque Industrial para un mayor orden y mejor ornato de la ciudad, EL
motivo es aprovechar la vivienda y el asentamiento como infraestructura de
producción, fomentando el autoempleo familiar en sus propias viviendas,
promoviendo así la vivienda productiva y su entorno. Esto haría financiables a
las familias de bajos ingresos, mediante la ejecución de Programas de
Mejoramiento Urbano a fin de asegurar las necesidades básicas y tener un
lugar adecuado para vivir y trabajar.
d. Equipamiento Urbano.
277
La distribución equilibrada del equipamiento urbano existente y propuesto,
garantiza su accesibilidad y servicio a la población actual y futura a servir. Se
propone la implementación del siguiente equipamiento de Educación, Salud
y Recreación.
e. Usos Especiales-Otros Usos.- (OU)
La propuesta de zonificación recoge la ubicación de los principales
equipamientos y servicios (sedes institucionales, administrativas y
equipamiento mayor – estadio, cementerio, camal, terminal terrestre,
frigorífico, etc.) que ofrece la ciudad de Pucallpa, consolidando los existentes
y futuros equipamientos propuestos, en un Centro Provincial Comercial y de
Servicios, constituido por el entorno comercial y de servicios del casco urbano
de Pucallpa tradicional; un Centro Distrital Comercial y de Servicios,
constituido por el área central de Puerto Callao, considerando la zona
aledaña a la Laguna de Yarinacocha; y en 18 Subcentros Urbanos de
Servicios, ubicados estratégicamente para dinamizar los diferentes sectores de
la ciudad, donde se concentraran diferentes actividades urbanas como
comerciales, de servicio, político administrativas, culturales, recreativas o de
equipamiento urbano en general.
INTERPRETACION: HP – HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
CP – CORTO PLAZO
MP – MEDIANO PLAZO
LP – LARGO PLAZO
PAUTAS TÉCNICAS DE HABILITACIÓN URBANA Y EDIFICACIÓN.
Pautas Técnicas de Habilitación Urbana.
Los procesos de habilitación urbana con fines de ocupación deberán
observar las pautas técnicas a definirse con los estudios de suelos,
geotécnicos y geológicos que se proponen para garantizar la estabilidad y
seguridad física de la ciudad de Pucallpa y de sus áreas de expansión urbana;
además del Reglamento Nacional de Edificaciones, la Ley General de
278
Habilitaciones Urbanas y sus reglamentos correspondientes.
Pautas Técnicas de Edificación.
Las recomendaciones técnicas para orientar el proceso de edificación en la
ciudad de Pucallpa, con la finalidad que las construcciones estén preparadas
para afrontar la eventualidad de sismos, la incidencia de períodos
extraordinarios de lluvias y sus consecuencias, deberán basarse también en los
estudios antes mencionados, y en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
279
2.6. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA ANTE
DESASTRES NATURALES
Generalidades
Naturaleza de la Propuesta
La mitigación es el conjunto de medidas diseñadas para reducir los efectos
de los fenómenos naturales o tecnológicos, que pueden producir desastres,
por lo que el objetivo de la política de gestión del riesgo ante desastres, es
reducir las pérdidas de vidas y los efectos que pueden ocurrir sobre los bienes
materiales y ambientales de la población en todos sus niveles, como
consecuencias de los peligros existentes y desastres de origen natural o
tecnológico, que se pueden presentar en la ciudad de Pucallpa. El
conocimiento de los niveles de riesgo que presenta Coronel Portillo y sus
distritos conurbados de Calleria, Yarinacocha y Manantay nos sirve de base
para tomar decisiones en la incorporación de la mitigación, en el proceso de
planificación de la ciudad. La gestión del riesgo de desastres es fundamental
para el desarrollo humano sostenible, es decir del cubrimiento de las
necesidades del hombre y su entorno y el crecimiento con calidad. En el
presente capítulo, se ofrece una serie de consideraciones conceptuales
sobre la visión de desarrollo y de acciones relacionadas con la seguridad
física de las zonas urbanas de los distritos de Callería, Yarinacocha y
Manantay que se debe implementar a corto, mediano y largo plazo,
tomando en cuenta la hipótesis de crecimiento demográfico y expansión
urbana de la ciudad. En este sentido, proponemos que el crecimiento y
desarrollo urbano del ámbito territorial que comprende los sectores y barrios
conurbados a la ciudad de Pucallpa se realice sobre áreas seguras, donde
los fenómenos naturales no tengan mayor incidencia sobre la población y el
asentamiento donde ésta se ubica; con una población, instituciones y
autoridades conscientes del riesgo que representa las amenazas naturales y
los beneficios potenciales de las acciones y medidas de mitigación.
280
Debemos indicar, que aunque existe un Comité de Defensa Civil en la
Municipalidad, la ausencia de las altas autoridades municipales y los
funcionarios responsables del Desarrollo urbano de los distritos conurbados
de Callería, Yarinacocha y Manantay en las reuniones de trabajo y en el
Taller Participativo revelan que no se considera prioritaria la gestión del riesgo
de desastres naturales y antrópicos que permitirá enfrentar con oportunidad
las eventualidades que puedan presentarse. Sin embargo si se ha apreciado
que existen actores sociales, instituciones y ONGs que toman con seriedad el
compromiso y responsabilidad. Analizados los escenarios de riesgo en la
ciudad de Pucallpa, vemos que estos responden a situaciones de desarrollo
no resueltas, originadas, construidas y alimentadas por las autoridades y
población de Pucallpa.
Objetivos de las medidas de mitigación ante desastres
Los objetivos de las medidas de mitigación son:
Prevenir y reducir los desastres naturales, evitar la generación de
nuevos riesgos y reducir los mismos, incorporando a las actividades
y acciones de prevención de riesgo de desastres los instrumentos
de planeamiento para fortalecer la cultura de prevención en el
contexto de la gestión de riesgos de desastres.
Promover y orientar la racional ocupación del suelo urbano y de
las áreas de expansión considerando la seguridad física de los
asentamientos mediante directivas y acciones de gestión del
riesgo.
Identificar acciones y medidas de mitigación ante los peligros
naturales y tecnológicos, para la reducción de los niveles de riesgo
de la ciudad, estructuradas de manera tal que formen parte de
una propuesta de políticas y acciones que la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo, el Gobierno Regional Ucayali y otras
281
instituciones vinculadas al desarrollo urbano de la ciudad deban
implementar para la reducción de los niveles de riesgo existentes.
Incorporar criterios y reglamentación sobre seguridad física de la
ciudad en la actualización y/o complementación del Plan de
Desarrollo Urbano.
Proponer programas y proyectos para los sectores críticos
identificados mediante la estimación de los niveles de riesgo de las
diferentes áreas de la ciudad.
Crear conciencia mediante la educación y capacitación, en la
población, profesionales y autoridades.
El Objetivo General de la propuesta consiste en definir patrones para
promover y orientar la prevención y mitigación de desastres en la ciudad
de Pucallpa, a través del crecimiento y densificación de la misma sobre
zonas físicamente seguras así como promover una cultura de gestión del
riesgo ante desastres, entre las autoridades, instituciones y comunidad.
Los Objetivos Específicos de la propuesta, consisten en lo siguiente:
Promover la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en la
planificación del desarrollo de la ciudad de Coronel Portillo y los
distritos conurbados Yarinacocha, Calleria y Manantay.
Ordenar el uso de los recursos territoriales disponibles, buscando su
aprovechamiento óptimo y garantizando la reducción del nivel del
riesgo, a fin de lograr la sustentabilidad del medio ambiente y un
desarrollo sostenible.
Identificar sectores críticos de la ciudad, mediante la estimación de
los niveles de riesgo, producto de la evaluación de los peligros
existentes y sus diferentes grados de vulnerabilidad
Incorporar criterios de seguridad física de la zona conurbada de la
ciudad de Pucallpa, con la actualización y/o complementación de
los respectivos Planes Urbanos existentes.
282
Identificar acciones y medidas de mitigación ante los peligros
naturales para la reducción de los niveles del riesgo de la ciudad.
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del área conurbada de
la ciudad de Pucallpa, en igualdad de condiciones, superando los
desequilibrios que generan los niveles de riesgo en los diferentes
sectores de la población y de la infraestructura física de la ciudad,
ante los efectos de fenómenos naturales y antrópicos.
Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignación de
recursos, mediante proyectos de inversión y de desarrollo urbano con
fines de mitigación de peligros, debidamente priorizados.
Colaborar en la democratización de la administración pública, con la
participación de la comunidad, en todas las etapas de la gestión del
riesgo, como en el diseño de políticas, estrategias y acciones locales.
Promover la capacitación y educación de la población, autoridades
e instituciones, sobre los diversos niveles de peligro, vulnerabilidad y
riesgo, en que se encuentra la ciudad, para crear una cultura de
gestión del riesgo de desastres.
1.6.3. Componente ambiental
Considerando las áreas de estructuración urbana y zonificación del
Plan de Desarrollo Urbano de Coronel Portillo 2014-2023, el
Componente Ambiental ha estructurado Áreas de Protección
Ambiental que incluye las siguientes zonas:
A. Zonas de Protección: Son áreas de peligro y riesgo muy alto por
eventos de remoción en masa e inundación que se dan en las
quebradas, vertientes de la cuenca y áreas de influencia del cauce
natural del rio Ucayali, determinadas como zonas o áreas no
urbanizables; para cuidar nuestro hábitat natural, preservándolo del
deterioro e impacto inducido por el hombre en el proceso de
asentamiento y/o ocupación.
283
1) Zona de Alto Riesgo:Se encuentra ubicado en zona no ocupada
por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
CONDICIONES DE ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
símbolo Zonas de protección ambiental Has
Zona de alto riesgo
Zona de seguridad (ZS) rivera del
rio Ucayali y laguna Yarinacocha
17.4564
Zona de seguridad (ZS) rivera de
las quebradas
79.014
Zona de seguridad peligros
antrópicos (ZSPA)
13.7277
Zona urbana restringida (ZPA) 159.2010
2) Zona de Protección Ambiental (ZPA):Se encuentra ubicado en
área de reserva natural o área protegida.
Corresponde al Parque Forestal “Antonio Mayo de Brito” - ex Basural
Debido a la importancia ecológica, forestal, y recreativa, en estos
suelos está prohibida cualquier forma de ocupación con fines
urbanos. Los asentamientos que se produzcan en contra de la
presente norma no serán reconocidos por la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo ni por las Municipalidades Distritales de
Yarinacocha y Manantay y no podrán acceder a los servicios
públicos; siendo por tanto, incompatibles y erradicables.
Zonas Agrícolas (ZA).- Zonas reservadas para uso estrictamente
agrícola que presentan una regular fertilidad natural, buena
productividad bajo un manejo adecuado, sin problemas de
manejabilidad y con muy pocas limitaciones que restrinjan su uso.
Son intangibles para fines de vivienda.
CONDICIONES DE ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
símbolo Zonas de protección ambiental Has
Zona de protección ambiental
284
Zona de protección ambiental (ZPA) 49.3379
Zona de cabecera de cuencas (ZCC) 59.79
Zonas de Pastoreo (ZP).- Zonas que no reúnen las condiciones
ecológicas mínimas requeridas para el cultivo agrícola en limpio o
permanente, pero que permiten su uso continuado o temporal para
el pastoreo, bajo técnicas económicamente accesibles a los
agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del
recurso.
Zonas de Forestación (ZF).- Zonas que no reúnen las condiciones
ecológicas requeridas para el cultivo o pastoreo, pero permite su
uso para la producción de maderas y otros productos forestales,
siempre que sean manejadas en forma técnica para no causar
deterioro en la capacidad productiva del suelo, estos suelos
pueden soportar plantaciones de cultivos permanentes pero
requiere el uso de tecnologías adecuadas para conservar el suelo
3) Zona Arqueológica (ZA):Se encuentra ubicado en yacimientos
arqueológicos o paleontológicos.
4) Zona de Cabeceras de Cuencas (ZCC):Se encuentra ubicado en
zona que tiene recursos hídricos, como cabeceras de cuenca, lagos
y ríos.
5) Zona de Protección Ecológica (ZPE): Se encuentra bajo un
régimen especial de protección incompatible con su transformación
urbana de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial y de
escala superior o planes y/o legislación sectorial pertinente, en razón
de sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos,
ambientales, culturales y agrícolas, con usos sostenibles.
corresponde al Parque Natural “Laguna de Tushmo”, al Parque
Natural, al Parque Eco Recreativo Yumantay, Zona Turística
“Laguna de Yarinacocha”, a los Parques Eco Recreativos
285
“Pucallpa”, Forestal “Yarinacocha” “San José”, “Taguary” y
Ucayali”; así mismo a la Zona Eco Recreativa Quebrada de
Manantay.
CONDICIONES DE ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
símbolo Zonas de protección ambiental Has
Zona de protección ecológica ( ZPE)
protección de la quebradas 354.69
Protección de las riveras de rio y la laguna
56.4292
Zona eco recreativas- amortiguamiento ambiental
13.34
Terrazas inundables (margen opuesta del rio Ucayali y la hoyada)
64.37
SUB COMPONENTE TERRITORIO Y SUELO
A. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
TERRITORIO:
El estado actual de nuestro territorio y las tendencias que en él se
manifiestan obedecen a una multiplicidad de factores que en mayor o
menor medida inciden en el complejo proceso de configuración
territorial. La estrecha interrelación que se presenta entre los diferentes
dinámicas naturales y sociales dificultan la labor de identificar aquellos
conflictos ambientales que deben constituir la esencia de la
problemática como parte del proceso de ordenamiento territorial y que
a su vez éstos permitan orientar y regular los procesos de ocupación,
apropiación y uso del territorio y sus recursos naturales para garantizar su
adecuado aprovechamiento y avanzar hacia el desarrollo sostenible del
territorio.
La existencia de diversos catastros y su manejo con objetivos diferentes
(COFOPRI, DRAC, SUNARP, INGEMMET, MINISTERIO DE CULTURA, entre
otras) ha permitido una discrepancia respecto de la delimitación distrital,
286
al interior de la provincia, y a la fecha se tiene un sistema de tenencia de
tierras muy dinámico y prácticamente caótico, por la falta de
actualización de catastros de los diferentes entes administradores,
cambios de uso, transferencias de compra y venta, donaciones en
territorios comunales, etc.
SUELO:
El estudio de los suelos, tiene una gran importancia debido a la
interrelación entre los diversos componentes del medio ambiente, donde
el suelo actúa como sujeto y a la vez como factor de complejos procesos
naturales, lo que a su vez están influenciados por la actividad antrópica.
En la actualidad la escases de estudios, la falta de especialistas y la falta
de difusión en la población, no permite aplicar los conocimientos sobre
los suelos y su interrelación con los demás.
Componentes del medio ambiente para abordar estudios integrales en
cuencas hidrográficas y unidades de producción agropecuaria
determinadas en nuestro proceso de diagnóstico y que permitan
recomendar medidas de conservación y mejoramiento de los recursos
naturales existentes.
En ese sentido, en el presente sub componente, se ha trazado los
objetivos, estrategias y acciones siguientes, manteniendo el variable
territorio y suelo de forma independiente:
OBJETIVO 1:
Caracterizar el espacio territorial circundante al borde urbano y su papel
en el Ordenamiento del territorial provincial.
ESTRATEGIA 1: Impulsar la sistematización de información de los
diferentes entes administradores del catastro provincial que permitan el
monitoreo del desarrollo urbano y rural a fin de controlar el crecimiento
urbano.
287
Acción 1: Actualizar información respecto de la tenencia de tierras,
comunal, propiedad privada, minera, entre otras existente en
el borde urbano provincial.
Acción 2: Consolidar el proceso de delimitación y demarcación de límites
distritales.
Acción 3: Establecer un sistema de monitoreo del catastro provincial,
para la prevención y disuasión de la ocupación de zonas
vulnerables del territorio como: zonas patrimoniales, de uso
productivo agrícola, forestal y de pastoreo, entre otros.
Acción 4: Realizar estudios específicos respecto a los impactos socio-
ambientales en los AA.HH. respecto al crecimiento urbano
de la Provincia (Coronel Portillo).
Entre las sectorizaciones inmersas en el ámbito de intervención,
para la caracterización planteada se cita:
Distrito Calleria: AA.HH. nuevo Amanecer, los cipreses AA. HH. El Alamo
Distrito Manantay: AA.HH. San juan de Miraflores, AA. HH. Santa clara,
AA.HH. San Martin, AA.HH. 9 de mayo y AA. HH. Nuestras Señoras de las
mercedes.
Distrito Yarinacocha: Habilitación Urbana progresiva Arizona Estáteles,
AA.HH. Pablo Hocking, AA.HH. Nuevo Edén, AA.HH. Teodoro Binderi,
AA. HH. Las Lomas de San José, AA. HH. 11 de enero, A asociación San
Martin de Porres, AA. HH. 20 de enero, AA. HH. 22 DE Mayo, AA. HH. La
Paz de Yarina , CC PP. San Pablo de Tushmo, AA.HH. Viña del Señor,
Así mismo, se debe precisarse que este ámbito de intervención incluye a
predios privados y/o particulares, los cuales, dependiendo de la
oportunidad que éstos brinden para la intervención, podrán ser parte del
proceso de caracterización territorial.
OBJETIVO 2:
Caracterizar el suelo como componente del Medio Ambiente provincial.
288
ESTRATEGIA 2: Impulsar proyectos y programas que posibiliten
identificar la aptitud de cada tipo de uso de suelo para evitar conflictos
de uso.
Acción 1: Identificar, delimitar y cuantificar a detalle los tipos de uso de
suelo de protección natural: áreas verdes, con plantaciones
forestales, con pastos naturales, fauna silvestre y tierras sin uso.
Acción 2: Identificar, delimitar, proteger y conservar áreas con valor
natural ambiental y paisajístico.
Acción 3: Regulación y tratamiento de zonas productivas en el uso
sostenible de sus recursos.
Acción 4: Preparar especialistas ambientales, que puedan acometer
tareas en las cuales se necesite del conocimiento de los suelos.
Acción 5: Capacitar a los propietarios y/o poseedores del territorio, sobre
todo a aquellos que estén expuestos a procesos de
urbanización, buscando que estos se empoderen en el manejo
sostenible de recursos y mejoramiento del hábitat comunal y
urbano.
Entre las zonas de protección natural y zonas de protección ecológica
con establecimiento de plantaciones, en las que se debe buscar su
regulación y tratamiento para uso sostenible se tiene:
Distrito Calleria: Parque Natural.- Zona de proteccion natural
Distrito Yarinacocha: la quebrada Tushmo y Maputay- zona de
protección ecológica
Disatrito manatay:la quebrada Yumantay y Manatay - zona de
protección ecológica
La existencia de otras zonas de mínima extensión forestal en las cuales se
debe propender a incentivar su incremento, se debe dar en todo el
contorno del borde urbano y esta debe ser de manera participativa con
289
los propietarios comunales y particulares, buscando su establecimiento
definitivo como zonas de conservación y protección ecológica
comunitaria o privada según sea el caso.
Una segunda estrategia que va ligada a las los objetivos anteriores, y se
constituye como el soporte para que las propuestas y proyectos a
emprender se hagan sostenibles en el tiempo.
ESTRATEGIA 2: Promover políticas de difusión y manejo de información
para toda la población, referente al uso de suelo y territorio.
Acción 1: Restringir la ocupación de propiedad privada y comunal sin
previa evaluación técnica y ambiental.
Acción 2: Capacitación y difusión de las políticas sobre el uso de suelo y
territorio a nivel rural.
Acción 3: Diseño de estrategias que permitan normas internas para el
acceso y uso de los recursos identificados.
1.6.3.2. Sub Componente de Gestión de Riesgos
Después de un proceso de estimación de riesgo en la etapa de
identificación de peligros por remoción en masa e inundación,
seguidamente se da un primer proceso de prevención y un segundo
proceso de reducción de riesgos en la provincia, comprendiendo
acciones que van desde la preparación y respuesta hasta la
rehabilitación, de este modo se buscará evitar la generación de nuevos
riesgos a la sociedad en un proceso de gestión sostenible.
Al ser el plan de prevención y reducción del riesgo de desastres de uso
obligatorio, se clasificó de acuerdo a los siguientes criterios:
Por tipo de peligro: inundaciones, movimiento de remoción en
masa.
Por dimensión territorial: provincial y distrital.
290
Por cuencas hidrográficas: a nivel de sub cuencas y micro cuencas
delimitando por zonas en la provincia.
Por área de usos especiales: comprende áreas críticas por peligro
alto y muy alto por remoción en masa e inundación.
Y peligros antrópicos ocasionado por el hombre: contaminación
de aguas, contaminación de suelos , contaminación aire
A.- Objetivos, estrategias y acciones:
Objetivo Específico Nº 1:
Prevenir y reducir los desastres naturales, evitar la generación de
nuevos riesgos y reducir los mismos, incorporando a las actividades y
acciones de prevención de riesgo de desastres los instrumentos de
planeamiento para fortalecer la cultura de prevención en el contexto
de la gestión de riesgos de desastres.
ESTRATEGIA 1: Cumplimiento de la legislación nacional en Gestión
de Riesgo de Desastres en la actualización del Plan de Desarrollo
Urbano como instrumento de gestión municipal.
Acción 1: Sensibilización de la población sobre el grado de
peligrosidad, vulnerabilidad y riesgos geológicos.
Acción 2: Concientizar a la población para evitar el asentamiento de
la población en áreas consideradas como riesgo de
desastres, peligros altos e inundaciones, como son riveras de
los río Ucayali; laguna de Yarinacocha y quebradas
(Yumantay, Manantay, Tushmo y Maputay).
Acción 3: Implementación de instrumentos de regulación.
Acción 4: Aplicar adecuadamente la normativa vigente para la
correcta actualización del Plan de Desarrollo Urbano.
291
Acción 5: Utilizar como instrumento de gestión los lineamientos del
SINAGERD - CENEPRED.
ESTRATEGIA 2: Aprovechar la tecnología de la información y medios
de comunicación así como la existencia de potencial humano
calificado para la actualización y ejecución de instrumentos de
Gestión de Riesgo de Desastres.
Acción 1: Caracterización de zonas críticas no urbanizables por riesgo
geológico.
Acción 2: Sensibilización, comunicación y difusión permanente a la
población, de estudios especializados en la Gestión de
Riesgos de Desastres.
Acción 3: Impulsar la sistematización de información de los diferentes
entes administradores del catastro provincial que permitan
monitorear y controlar el crecimiento urbano en zonas de
riesgo.
Acción 4: Fortalecer la capacitación especializada del potencial
humano en Gestión de Riesgo de Desastres.
ESTRATEGIA 3: Implementar programas y proyectos que fortalezcan
las capacidades de las autoridades locales y población civil,
estableciendo instrumentos de control y reducción, con el fin de
mitigar el impacto de desastres naturales.
Acción 1: Identificación y zonificación de peligros geológicos.
Acción 2: Análisis y zonificación de vulnerabilidad y riesgo.
Acción 3: Elaboración y ejecución de proyectos de inversión en el
marco del SNIP para la prevención y mitigación de desastres
naturales.
292
Acción 4: Realizar estudios especializados para el análisis de riesgo a
nivel Regional.
B.- Priorización de las zonas críticas
Las propuestas de prevención y mitigación en áreas de peligro alto y
muy alto se encuentran incluidas en los 3 sectores (Yarinacocha,
Calleria y Manantay)de la provincia Coronel Portillo a nivel de sub
cuencas y micro cuencas, tomando en cuenta la delimitación
hidrográfica y zonas de importancia.
1. Sector Calleria malecón Grau Jr. 9 de diciembre (rivera izq. Del rio
Ucayali)):
Presenta zonificación de peligro muy alto, caracterizado por la
inundación en épocas de avenida del Rio Ucayali, teniendo como
factor desencadenante las precipitaciones pluviales condicionado por
la litología de los suelos coluviales y aluviales saturados teniendo como
ocurrencia el represamiento y desembalse.
VULNERABILIDAD FÍSICA: las viviendas están asentadas al noreste
del borde del rio Ucayali, con suelos arcillosos limosos no
consolidados entonces presentan una exposición muy alta al
peligro, y el material de construcción de madera es predominante
generando alta fragilidad.
ACCIONES DE PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES.
Estabilización de taludes, reforestación y canalización de
secciones críticas del Rio Ucayali.
Estudio de geomecánica de rocas parte inferior de la quebrada
Ucayali.
293
Monitoreo de inundaciones y forestación de la franja marginal
(cerco vivo).
Sensibilización sobre gestión de riesgos a los pobladores.
Sistema de alerta temprana SAT.
Proyecto de separación de aguas pluviales de aguas servidas
Tratamiento de las cabeceras de quebradas y microcuencas.
CUADRO N° 1
PROPUESTA DE ZONA CRITICA DE PELIGRO MUY ALTO EN EL SECTOR DE
CALLERIA AGRUPACIONES
VECINALES
AREA
(has)
PROPUESTA
(Acciones y Actividades)
Malecón Grau Jr.
9 de diciembre
(rivera izq. Del rio
Ucayali)):
1
5.3458
1. Forestación en zonas de
erosión superficial y deslizamiento
antiguo, en laderas escarpadas
a empinadas.
2. Instalación de barreras de
retención de Flujo de detritos.
3. Se debe considerar la
construcción de gaviones para
la estabilización.
4. Canalización del cauce
impactado por las viviendas en
la parte baja.
5. Estudio Geotécnico de suelos y
rocas.
FUENTE: Equipo Técnico de PDU
2. La Hoyada, rivera izquierda del Rio Ucayali y la Quebrada Yumantay:
Presenta zonificación de peligro muy alto, alto y medio, por la
ocurrencia de inundación y erosión severa como anudamiento de las
franjas Marginales de la cuenca y la quebrada Yumantay siendo la
mayor área y volumen, se ha identificado contaminación, la masa
poblacional cercana provoca otros impactos al río Ucayali y posterior
la mala calidad del agua. Los factores desencadenantes son las
precipitaciones pluviales y los sismos teniendo como factores
desencadenantes los depósitos pluviales detríticos de anteriores flujos el
cual afectaría la parte alta media y baja de la quebrada Yumantay.
VULNERABILIDAD FÍSICA: La exposición de las viviendas es alta por
encontrarse en áreas críticas con suelos no consolidados, el material de
construcción predominante es de madera considerado de alta
294
fragilidad; dichas viviendas se encuentran en áreas críticas presentando
y muy próximos a los bordes de rio y orillas de la quebrada.
ACCIONES DE PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES.
Muros de contención y gaviones para encauzamiento como
obras de defensa ribereña
Construcción de malecón alrededor de quebrada Yumantay
como defensa rivereña.
Sistema de alerta temprana (SAT).
Obras de drenaje, terracería y forestación para las posibles
inundaciones en la zona de la Hoyada, rivera izquierda del rio
Ucayali y la quebrada Yumantay.
Diques transversales en la parte alta del rio Ucayali.
Reglamentar el vertido de escombros de aserrín en el río
Ucayali.
Sensibilización sobre gestión de riesgos a los pobladores.
Se recomienda incorporar el proyecto de evaluación de
impactos ambientales de la quebrada Yumantay
CUADRO N° 2
PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO MUY ALTO Y ALTO,
LA HOYADA, EN EL SECTOR DE CALLERIA
AGRUPACIONES
VECINALES
COD AREA (Has) PROPUESTA
(Acciones y Actividades)
La hoyada
2
13.7188
1. Gaviones y muros de
contención.
2. Reforestación con especies
nativas de las zonas con
erosión y presencia de
deslizamientos e inundación.
3. Construcción de muros de
contención.
4. Obras de defensa rivereña
en el rio Ucayali evitando la
socavación lateral y posibles
deslizamientos.
5. En la parte alta del Rio
Ucayali se considera la
295
José Olaya , 2 de
mayo, Maya de Brito
3a
67.5117
construcción de diques
transversales, para evitar
erosión y presencia de sólidos
6. Limpieza y mantenimiento
periódico de la quebrada
Yumantay y evacuación de
aguas pluviales mezclado con
aguas de alcantarillado.
7. Tratamiento de cárcavas
con Construcción de sistema
de drenajes con zanjas de
coronación.
8. Instalación de barreras de
retención de Flujo de detritos.
9. Canalización y
encauzamiento de la
quebrada Yumantay con
gaviones.
Marguen derecha
qda. Yumantay
4
6.2704
Zona central
Pucallpa
5
189.8818
FUENTE: EQUIPO TECNICO DEL PLAN D DESARROLLO URBANO (PDU)
3. Riveras de la laguna Yarinacocha y la quebrada Tushmo y
quebrada Maputay:
La zona presenta una geodinámica muy activa por remoción en
masa y por actividad inducida en laderas y riveras del cauce de
laquebrada Tushmo y Maputay con diferentes tipos de
contaminación, ladrilleras, acelerando la perdida de la biótica
natural siendo este lugar como zona inundable en épocas de
avenida, la zonificación es de peligro muy alto y alto.
VULNERABILIDAD FÍSICA: La exposición es alta por la ubicación de
las viviendas en la parte media, baja y en laderas muy próximas al
rio Ucayali, la fragilidad es alta por el material de construcción de
madera como material predominante.
ACCIONES DE PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES.
Mejoramiento de los canales de evacuación de aguas pluviales
Forestación integral en áreas libres.
Una adecuación de un sistema de alcantarillado con planta de
tratamiento de aguas residuales domiciliarias.
296
Construcción de un malecón alrededor de la quebrada Tushmo
para intereses de recreación que servirá como cerco vivo y
protección de la quebrada Tushmo.
Construcción de parques y áreas naturales en cada sub sector
de Yarinacocha.
CUADRO N° 3
PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO MUY ALTO EN EL SECTOR
DE YARINACOCHA.
AGRUPACIONES VECINALES COD AREA (Has) PROPUESTA
(Acciones y Actividades)
Riveras de la Qda Tushmo
Qda. Maputay (entre san
José y San juan)
Malecón Yarinacocha
(Rivera de la laguna
Yarinacocha)
14
95.9334
1. Construcción de sistemas de
drenajes.
2. Construcción de gaviones
de encauzamiento en el
cauce y riberas.
3. Estabilización de laderas.
4. Forestación en toda el área
critica sin impacto de viviendas
y áreas libres.
5. Estabilización de taludes.
6. Reglamentar el vertido de
escombros de madera en las
quebradas de Tushmo y la
quebrada de Maputay.
15
70.5897
13
8.2820
Hospital amazonico,R. Ruiz
Vargas Sta. Rosa (Rivera
Pacococha)
3 b 102.2658
FUENTE: EQUIPO TECNICO DEL PLAN D DESARROLLO URBANO (PDU)
4. La rivera derecha de la Quebrada Yumantay, izquierda de la
Quebrada Manantay:
Con zonificación de peligro muy alto y alto por inundaciones,
socavamiento de terreno, por los factores condicionantes como la
pendiente del terreno y la litología irregular no consolidada debido
a la erosión severa, los factores desencadenantes para la
ocurrencia de los peligros son las precipitaciones pluviales y los
movimientos sísmicos, generando transporte, acumulación y
sedimentación en la alcantarilla y canaletas pluviales de los
accesos , provocando inundación en los asentamiento humanos
más cercanos de la quebrada.
297
VULNERABILIDAD FÍSICA: La exposición de las viviendas es alta por
encontrarse en las zonas críticas y por tener suelos no
consolidados y fuertemente erosionados, la fragilidad se
cataloga por el tipo de material de construcción de madera y
material noble en la parte alta; en la parte baja las viviendas
están ubicadas dentro de su granja marginal de la quebrada
Yumantay y Manantay con exposición alta por asentarse en
suelos fluviales como areno limoso y frágiles.
ACCIONES DE PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES.
Ampliación con obras de estabilización de laderas,
encausamiento con gaviones, diques y muros de contención
parte media y alta de la quebrada.
Forestación integral en áreas libres.
Des colmatación y limpieza de las quebradas Yumantay y
Manantay.
Mantenimiento de las obras de prevención existentes.
Reglamentar el vertido de escombros de aserrín y residuos
sólidos y líquidos la quebrada Manantay.
Sensibilización sobre gestión de riesgos a los pobladores.
Vigilar el cumplimiento del compromiso de no construir
viviendas en la franja marginal.
Concientización sobre temas ambientales (residuos sólidos y
alcantarillado).
Reubicación a los asentamientos humanos que están dentro
de la quebrada y ocupando las franjas marginales de las
mismas.
CUADRO N° 4
PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO ALTO Y MUY ALTOEN EL
SECTOR DE MANATAY
298
AGRUPACIONES
VECINALES
COD AREA
(Has)
PROPUESTA
(Acciones y Actividades)
Margen izquierda
qda. Yumantay
Margen derecha
qda. Manantay
Nueva pucallpa, 25
de marzo,
Tahuantinsuyo
(Margen derecha
Qda Manatay
Manantay 10 de
marzo.
AA. HH. Martha
Chavez, Selva
Alegre, Fraternidad.
6
12.4666
1. Construcción de sistema de
drenajes y alcantarillado.
2. Forestación en zonas libres.
3. Forestación de las laderas.
4. Reubicación a los asentamientos
humanos que están dentro de la
quebrada y ocupando las franjas
marginales de las mismas
6. Mantenimiento de las obras de
prevención como respetar el límite
creciente de las quebradas
Manantay e Yumantay.
7. Sistema de alerta temprana SAT.
8. Reglamentar el vertido de
escombros en la quebrada.
7
46.8943
8 26.5151
9 45.0023
10 25.7481
FUENTE: EQUIPO TECNICO DEL PLAN D DESARROLLO URBANO (PDU)
5. Riveras del sub caño Manantay:
Caracterizado por presentar zonificación de peligro alto y medio por
inundaciones y socavamiento en épocas de avenidas,
contaminación de aguas; condicionado por el tipo de suelo y relieve,
catalogado como peligro inminente por precipitaciones pluviales
como factor desencadenante.
VULNERABILIDAD FÍSICA: La exposición de las viviendas es alta por
encontrarse en las zonas críticas y por tener suelos no
consolidados, rocas cizalladas y fuertemente erosionados, la
fragilidad se cataloga por el tipo de material de construcción de
madera y material noble en menor porcentaje en la parte media y
baja en toda el área critica.
ACCIONES DE PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES.
Estudio geológico-geodinámico y tratamiento integral de la
sub quebrada de Manantay.
Estudio hidrogeológico en la sub quebrada Manantay.
299
Estabilización de las inundaciones con terracería, muros de
contención y geomantas, construcción de canaletas pluviales
y ampliación del sistema de alcantarillado.
Canalizaciones e instalación de una barrera de retención de
Flujo de detritos.
Proyectos de forestación integral en laderas.
Sistema de alerta temprana SAT.
Reglamentar el vertido de escombros de madereras, residuos
sólidos y aguas residuales en la sub quebrada.
Sensibilización sobre gestión de riesgos a los pobladores.
Controlar la urbanización.
CUADRO N° 5
PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO ALTO Y MEDIO EN
ÁREAS URBANAS
RIVERAS DEL SUB QUEBRADA MANANTAY.
AGRUPACIONES
VECINALES
COD AREA
(Has)
PROPUESTA
(Acciones y Actividades)
AA. HH. El Bosque,
Villa Progreso, Sol
Naciente(Riveras
de la sub
quebrada
Manatay)
11
62.8251
1. Forestación en laderas y áreas
libres.
2. Estabilización de las
inundaciones con terracería,
muros de contención y
geomantas, construcción de
canaletas pluviales y ampliación
del sistema de alcantarillado.
3. Sistema de alerta temprana SAT
en la sub quebrada Manantay
parte media y alta.
4. Reglamentar el vertido de
escombros de madereras, residuos
sólidos y aguas residuales en la
sub quebrada.
5. Estudio hidrogeológico en la sub
quebrada Manantay.
FUENTE: EQUIPO TECNICO DEL PLAN D DESARROLLO URBANO (PDU)
6. SECTORES DE CALLERIA YARINACOCHA:
Caracterizado por presentar zonificación de peligro alto, medio y bajo
por inundaciones y socavamiento en épocas de avenidas,
contaminación de agua, aire y suelo condicionado por el tipo de suelo
y tipo de industria, catalogado como peligros comunes.
300
VULNERABILIDAD FÍSICA: La exposición de las viviendas es alta por
encontrarse en las zonas críticas y por tener suelos no
consolidados, rocas cizalladas y medianamente erosionados, la
fragilidad se cataloga por el tipo de material de construcción de
madera y material noble en menor porcentaje en la parte media y
baja en toda el área critica.
ACCIONES DE PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES.
Estudio geológico-geodinámica y tratamiento integral de los
residuos sólidos, alcantarillado.
Estudio hidrogeológico de toda la cuenca de Ucayali
Estabilización de las inundaciones en las vías principales
secundarias y arteriales con construcción de canaletas pluviales
y ampliación del sistema de alcantarillado.
Canalizaciones e instalación de una barrera de retención de
Flujo de detritos.
Proyectos de forestación integral en laderas.
Sistema de alerta temprana SAT.
Reglamentar el vertido de escombros de madereras, residuos
sólidos y aguas residuales en la sub quebrada.
Sensibilización sobre gestión de riesgos a los pobladores.
Controlar la urbanización.
CUADRO N° 6
PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO ALTOEL SECTOR DE
YARINACOCHA. AGRUPACIONE
S VECINALES
COD AREA
(Has)
PROPUESTA
(Acciones y Actividades)
301
Sirambari (Espalda
del aeropuerto)
12
75.5003
1. Estudio geológico-geodinámico
y tratamiento integral de los
residuos sólidos, alcantarillado.
2. Estudio hidrogeológico de toda
la cuenca de Ucayali
3. Canalizaciones e instalación de
una barrera de retención de Flujo
de detritos.
4. Proyectos de forestación integral
en laderas.
6. Reglamentar el vertido de
escombros de madereras, residuos
sólidos y aguas residuales en la
sub quebrada.
7. Sensibilización sobre gestión de
riesgos a los pobladores.
8. Controlar la urbanización.
FUENTE: EQUIPO TECNICO DEL PLAN D DESARROLLO URBANO (PDU)
C.- IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD ORGANICA ADMINISTRATIVA DE
GESTION DE RIESGOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
RURAL
De acuerdo a la ley N° 29664 SINAGERD y su reglamento aprobado
con D.S. N° 048-2011-PCM, los gobiernos locales, como integrantes del
SINAGERD, formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen,
organiza, supervisan, fiscaliza y ejecutan los procesos de la Gestión de
Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector en concordancia
con lo establecido por la presente ley y su reglamento.
Los gobiernos locales aseguran la adecuada armonización de los
procesos de ordenamiento del territorio y su articulación con la política
nacional de Gestión de Riesgo de Desastres y sus procesos.
El objetivo fundamental consiste en la implementación de la gestión
de riesgos en el plan de desarrollo urbano, plan metropolitano, planes
distritales, entre otros y reglamentos respectivos a fin de contribuir con
la implementación y administración.
ACCIONES:
302
Implementación de la Unidad Orgánica Administrativa de la
Gestión de Riesgo de Desastres en la Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural.
Elaboración e implementación del plan provincial de Gestión de
Riesgo de Desastres.
Formulación de estudios especializados.
Implementación de equipo técnico interdisciplinario para la
Gestión de Riesgo de Desastres.
Implementación del observatorio de la Gestión de Riesgo de
Desastres para la provincia de Coronel Portillo.
Convenio marco con los organismos competentes con la
Gestión de Riesgo de Desastres como CENEPRED, INDECI,
INGEMET, MINAM, SENAMHI, IGP.
Por la inexistencia de estudios específicos para la determinación de
otro tipo de peligros se recomienda la formulación de estudios de
micro sismicidad, geotécnicos e hidrogeológicos.
Fortalecer el sistema nacional de gestión de riesgo de desastres a nivel
institucional y civil (población), y analizar la vulnerabilidad en el ámbito
de estudio para evitar la generación de nuevos riesgos, y permitir la
toma de decisiones para el desarrollo. Fortalecer en el sistema
educativo la generación de mecanismos e instrumentos en la cultura
de la prevención.
Prevenir y reducir los desastres mediante los proyectos de prevención y
mitigación por ser menos baratos que una rehabilitación y
reconstrucción después de un desastre, con el control en el
asentamiento de viviendas en áreas de riesgo no urbanizable en
cuanto a peligros por remoción en masa e inundación.
De acuerdo a lo establecido de las infracciones y sanciones por el
SINAGERD, se recomienda a la Municipalidad Provincial de Coronel
303
Portillo cumplir con la fiscalización creando la Unidad Orgánica de
Administración dentro de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
1.6.3.3. SUB COMPONENTE AGUA Y CAMBIO CLIMÁTICO.
Ningún otro elemento es considerado tan vital como el agua, su
escasez causa problemas directos en la producción, la salud de las
familias y la sociedad en su conjunto generando migración y conflictos
sociales, por la competencia en la obtención de este recurso. Muchos
conflictos futuros se darán por la escasez de este recurso.
En los últimos años se viene enfrentando el deterioro acelerado de las
fuentes y cuerpos de agua superficial (ríos, lagunas, humedales y
manantes, etc.) tanto en calidad como en cantidad; así como
también de los suelos y parcelas productivas.
El deterioro de la zona de recarga (nacientes, vertientes y quebradas)
del agua se produce por efecto de malas prácticas tales como el
roce, la tala de árboles (deforestación), el sobrepastoreo, el
monocultivo, etc., que provocan la erosión de los suelos y la
consiguiente pérdida de su fertilidad.
A. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
OBJETIVO 1
Implementar la gestión y manejo integral del recurso hídrico en la
Provincia de Coronel Portillo.
ESTRATEGIA 1: Promoción del uso racional del recurso hídrico, su
aprovechamiento, así como la protección y recuperación de las
cuencas y cuerpos de agua.
Acción 1: Potenciar medidas de ahorro del caudal ecológico del
río y aplicar medidas de racionalidad.
Acción 2: Limitar los procesos de urbanización y edificación en los
márgenes de ríos y tributarios.
304
Acción 3: Inventariar los cuerpos de agua para su protección y
adecuado manejo en la provincia.
Acción 4: Recuperar las márgenes de los ríos como soporte de
espacios verdes y áreas de recreación.
Integrar la gestión de los recursos hídricos propiciando la
participación de los sectores público, privado y las organizaciones
de la sociedad civil.
Fortalecer e institucionalizar la plataforma de GR Ucayali como
espacio de concertación de acciones orientadas a la gestión
integral de recursos hídricos.
Implementar un plan integral de ahorro del agua Y formular un plan
de gestión de la Sub Cuenca de Yarinacocha y las quebradas de
Maputay, Tushmo, Yumantay y Manantay.
Propiciar el proyecto de recarga de acuíferos en las quebradas.
Programa de educación y sensibilización para establecer buenas
prácticas en el uso y gestión del agua.
Programa de descontaminación y recuperación de los acuíferos.
ESTRATEGIA 2: Fortalecer la administración del recurso hídrico,
infraestructura hídrica y sistema integral de aguas pluviales, para
el desarrollo de la provincia.
Acción 1: Construcción de infraestructura hídrica en áreas de
expansión urbana.
Acción 2: Mejorar la red hídrica como principal soporte de un
sistema de espacios verdes y de recreación territorial.
Acción 3: Fortalecimiento del control del recurso hídrico en cada
distrito de la provincia del Coronel Portillo.
B. LA GESTIÓN Y MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO
Según la definición del Comité Técnico de la Asociación Mundial
para el agua (GWP) se considera a la Gestión Integrada del Recurso
305
Hídrico como un proceso que promueve la gestión y desarrollo
coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin
de maximizar el bienestar social y económico resultante de manera
equitativa, sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas. En
este entender una gestión eficiente en tema del recurso hídrico
permitirá un desarrollo equitativo y sostenible de este para satisfacer
las necesidades de la población y mantener en armonía el recurso
con el entorno natural.
Por lo que es preciso el uso y manejo integrado de los recursos
hídricos en correspondencia con los requerimientos sociales y
económicos del desarrollo sustentable y acorde con la capacidad
de los ecosistemas, a través de las siguientes acciones:
Coordinación con entidades del sector público y privado en
temas de gestión del recurso hídrico.
Demarcación de zonas de protección y conservación de cuerpos
de aguas superficiales, zonas de tratamiento y reglamentación
especial ambiental.
Recuperación de ecosistemas terrestres y Acuáticos en
Subcuencas y Microcuencas y quebradas
Manejo Integrado de suelos
C. ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS AGROECOLÓGICOS.
La expansión urbana ha generado una profunda crisis ecológica
provocando la necesidad de un mayor uso de los recursos naturales;
la agroecología se contrapone a la reducción de la biodiversidad y
uso de todo agroquímico, por contaminación y destrucción del
ambiente, el excesivo e indiscriminado tala de árboles.
Las prácticas están más relacionadas con el interés de los
agricultores, porque mediante ellos se logra mayor impacto, debido
a que estas actividades requieren conocimiento y dominio de
elementos técnicos para efectivizar con eficiencia, la importancia
306
radica en conocer cuál es la función de cada práctica y
comprender como estas influyen sobre la conservación de los
recursos, para la recuperación de estos sistemas se plantea:
Investigación y puesta en práctica de alternativas de manejo
para los sistemas agroecológicos.
Investigación aplicada a la evaluación de sustentabilidad de
sistemas de manejo de recursos naturales
Coordinación con entidades del sector público y privado en
temas de mejoramiento del manejo ecológico del ecosistema.
Mejoramiento de las capacidades en las prácticas
agronómicas, forestales y agroforestales.
Conservación de suelos y agua.
1.6.3.4. SUB COMPONENTE DIVERSIDAD BIOLÓGICA.
La diversidad biológica constituye un patrimonio de gran valor a nivel
mundial, regional y local que debe ser preservado, así mismo se reviste
de gran importancia por los servicios ambientales que se derivan de ella
como la alimentación, combustibles fósiles, fibras naturales, madera y su
participación en el ciclo natural del agua, por lo tanto es importante su
recuperación y protección, mitigando las causas de su pérdida o
reducción; la propuesta abarca objetivos, estrategias y acciones
requeridas para la conservación y el uso sostenible de la diversidad
biológica en la provincia.
Además se busca la consolidación y protección de las áreas reservadas
como las zonas de Protección y Conservación Ecológica propiciando su
uso social para permitir su mantenimiento y conservación, debiendo
además llevarse a cabo actividades relacionadas a la investigación.
A. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA LA PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.
OBJETIVO 1
307
Recuperar, proteger y conservar la diversidad biológica en la provincia
Coronel Portillo
ESTRATEGIA 1: Creación de corredores ecológicos a lo largo del
borde urbano y Riveras de la laguna Yarinacocha, quebradas
Maputay, Manantay, Tushmo y Yumantay.
Acción 1: Integrar espacios naturales paisajísticos como quebradas y
microcuencas.
Acción 2: Generar de manera participativa el establecimiento de áreas
de recuperación y conservación de la diversidad biológica.
Acción 3: Establecer un programa provincial de corredores biológicos
para el fomento, uso, conservación y manejo de la diversidad
biológica.
Acción 4: Delimitación de áreas geográficas para la protección de la
diversidad biológica.
ESTRATEGIA 2: Restauración y conservación de ecosistemas en
microcuencas y quebradas dentro del ámbito de intervención de la
provincia.
Acción 1: Identificación y delimitación de las áreas circundantes a las
microcuencas y quebradas, estableciendo zonas de
amortiguamiento.
Acción 2: Forestación y reforestación con especies nativas.
Acción 3: Recuperación de la cobertura vegetal.
ESTRATEGIA 3: Promover el aprovechamiento de los recursos
naturales y la diversidad biológica mediante la formulación y
ejecución de proyectos sustentables.
308
Acción 1: Impulsar la formulación y ejecución de proyectos de
protección, conservación y recuperación ambiental y el uso
sostenible de los recursos naturales.
Acción 2: Prever espacios verdes libres de carácter territorial para la
protección y conservación de flora y fauna.
Acción 3: Forestación y reforestación con especies nativas.
Acción 4: Recuperación de humedales
B. PROPUESTA PARA LA CREACIÓN DE CORREDORES ECOLÓGICOS A LO
LARGO DEL BORDE URBANO.
Actualmente no existe un corredor ecológico o anillo verde que
pueda unir los espacios naturales que rodean a la ciudad, este
problema no permite la migración ni dispersión de especies de flora
nativa y fauna, los cuales prestan servicios ambientales importantes
para la población, por lo que se debe:
Integrar espacios naturales paisajísticos, quebradas,
microcuencas, ecosistemas, hábitats naturales o modificados
que faciliten el mantenimiento natural de la diversidad biológica
y los procesos ecológicos; mediantes sistemas forestales con
especies nativas.
Generar de manera participativa el establecimiento de áreas de
recuperación y conservación de áreas que cuenten con
diversidad biológica.
Delimitar áreas geográficas y caracterización ambiental.
Diseñar la reglamentación de normas que regule el acceso y uso
de los recursos naturales.
309
Establecer un programa provincial de corredores biológicos para
el fomento, uso, conservación y manejo de la diversidad
biológica.
C. PROPUESTA PARA LA RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DE
ECOSISTEMAS EN MICROCUENCAS, QUEBRADAS Y ZONAS DE
PRODUCCIÓN NATURAL DE RECURSO HÍDRICO.
Actualmente las microcuencas y muchas quebradas se
encuentran invadidas y contaminadas, esto hace que el
ecosistema natural presente en estas zonas se vea fragmentada,
poniendo en riesgo a la flora y fauna existente y perdiéndose los
servicios ambientales que prestan, así como afectando las zonas
de producción natural de agua, siendo este recurso importante
para la vida en general, por lo que se precisa realizar las siguientes
acciones:
Identificar y delimitar las áreas circundantes a las microcuencas,
quebradas y zonas producción natural del recurso hídrico,
estableciendo zonas de amortiguamiento.
Declaración de zonas de Protección y Conservación Ecológica.
Restauración ambiental de estas zonas con la finalidad de
recuperar el ecosistema natural.
Forestación y reforestación con especies nativas.
D. PROPUESTA PARA LA RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS EN ZONAS
DE TRATAMIENTO ESPECIAL AMBIENTAL.
Actualmente muchas quebradas, microcuencas y ríos se
encuentran contaminados, generando fragmentación en el
ecosistema natural presente en estas zonas, con la consecuente
pérdida de: especies de flora nativa y fauna, los servicios
310
ambientales que prestan, las zonas de pasivos ambientales, para
lo cual se propone las siguientes acciones:
Identificar y delimitar las áreas impactadas.
Declararlas como zonas de Recuperación ambiental.
Realizar la restauración ambiental de estas zonas con la
finalidad de recuperar el ecosistema natural.
Recuperar la cobertura vegetal.
Forestar y reforestar con especies nativas.
E. PROPUESTA PARA LA FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN CON ESPECIES
NATIVAS EN ZONAS PRODUCTIVAS DE USO SOSTENIBLE Y ZONAS
URBANAS.
Actualmente se tiene un déficit de bosques de especies nativas
que puedan proteger a la Diversidad Biológica, o que puedan
mitigar la creciente contaminación atmosférica, así mismo la
erosión y la desertificación de suelos provocada por ladrilleras o las
l inadecuadas actividades humanas, todo esto implica la
necesidad de forestar y reforestar aquellas zonas impactadas y no
impactadas con la finalidad de recuperar ecosistemas naturales, a
través de las siguientes acciones:
Identificar y delimitar las áreas para realizar la forestación y
reforestación.
Realizar la restauración ambiental de estas zonas con la
finalidad de recuperar el ecosistema natural.
Recuperar la cobertura vegetal.
Forestar y reforestar con especies nativas.
F. PROPUESTAS ESPECÍFICAS POR ZONAS.
311
a. Quebrada de Tushmo: Se propone la delimitación del área
circundante a la quebrada, categorizarla como Zona de
Protección y Conservación Ecológica por poseer relativamente
alta Diversidad Biológica (protección y conservación de flora
nativa y fauna), espacio paisajístico; además el retiro inmediato
del campamento municipal para evitar la contaminación de la
quebrada y realizar la restauración ambiental del área
adyacente ocupada por Asentamientos Humano y evaluación
de impacto ambiental posterior de dicha área.
Uso recomendable: conservación e investigación, esparcimiento
y corredor ecológico.
b. Quebrada de Manantay: Se propone la delimitación del área
circundante a la quebrada, categorizarla como Zona de
Protección y Conservación Ecológica por poseer significativa
diversidad biológica (para protección y conservación de flora
nativa y fauna), espacio paisajístico. En la parte baja de la
quebrada cerca a la calle Dámaso Dávilase debe realizar
tratamiento por contaminación con residuos sólidos y aguas
servidas.
Uso recomendable: conservación e investigación, corredor
ecológico (malecón) y turístico.
c. Quebrada de Yumantay: Se propone la delimitación del área
circundante a la quebrada, categorizarla como Zona de Protección
y Conservación Ecológica por poseer importante diversidad
biológica acuática (para conservación y protección de flora nativa
y fauna), tratamiento de recuperación de la quebrada Yumantay
por estar contaminado con residuos sólidos aguas residuales
domiciliarias que son trasladas por las canaletas pluviales y la
312
existencia de viviendas cercanas, utilizando como área de
propiedad la granja marginal de la quebrada.
Uso recomendable: conservación e investigación, esparcimiento,
recuperación y corredor ecológico.
d. Quebrada de Maputay: Se propone la delimitación del área
circundante a la quebrada, categorizarla como Zona de Protección
y Conservación Ecológica y de Recuperación, haciendo un
tratamiento de restauración ambiental de la quebrada por poseer
media Diversidad Biológica y estar contaminada por residuos sólidos
en la parte baja cerca al Asentamiento Humano San José de
Tushmo. Se propone la reforestación con especies nativas y
repoblación de especies endémicas recuperando el espacio
paisajístico y de hábitat para especies de fauna.
Uso recomendable: conservación, investigación, recuperación y
área ecológica.
e. Laguna de Yarinacocha: Se propone la delimitación del área
circundante a la laguna, categorizarla como Zona de Protección y
Conservación Ecológica y de Recuperación, haciendo un
tratamiento de restauración ambiental de la laguna por poseer
diversidad biológica alta, y estar contaminada por residuos sólidos
(aserrín, maderas, bolsas, pañales descartables, etc), aguas
servidas, en el puerto Sana José - , además de estar ubicada en
una zona de peligro muy alto. Se propone la reforestación con
especies nativas y repoblación de especies endémicas
recuperando el espacio paisajístico y de hábitat para especies de
fauna.
Uso recomendable: conservación, investigación, recuperación,
corredor ecológico y zona turística sustentable.
313
f. Cuenca del Ucayali: Se propone la delimitación del área
circundante a la cuenca, categorizarla como Zona de Protección
y Conservación Ecológica, haciendo una restauración ambiental
de la cuenca por poseer diversidad biológica alta y por las
embarcaciones que llegan y salen a diarios contaminando la
cuenca . Se propone la reforestación con especies nativas y
repoblación de especies endémicas recuperando el espacio
paisajístico y de hábitat para especies de fauna.
Uso recomendable: conservación, investigación, recuperación,
esparcimiento, corredor ecológico y turismo.
1.6.3.5. SUB COMPONENTE RESIDUOS SÓLIDOS Y ENERGÍA
Frente al crecimiento acelerado y desordenado de la población en
la ciudad de Coronel Portillo, también se produce el incremento de
necesidades básicas, en ese entender en la Provincia de Coronel
Portillo se viene produciendo un grave deterioro del ambiente, esta
situación se da por una inadecuada gestión integral de los residuos
(residuos sólidos y residuos líquidos), los cuales vienen causando no
solo daños al ambiente sino también a la salud y al bienestar de toda
la población en su conjunto.
Las propuestas se plantean principalmente frente a la necesidad de
mitigar estos impactos ambientales negativos, como son la
generación de residuos desde la fuente, la segregación selectiva,
recojo, tratamiento y disposición final de los residuos. Para lo cual se
está proponiendo zonas para la implementación de un relleno
sanitario, planta de tratamiento de aguas residuales y zonas para
recuperación ambiental.
A. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
314
OBJETIVO 1:
Gestionar adecuadamente el manejo integral de los residuos y
establecer zonas aptas para su disposición y tratamiento final.
ESTRATEGIA 1: Promover el tratamiento integral en la manejo de
los residuos sólidos, escombros y aguas servidas en la provincia.
Acción 1: Determinar zonas de acopio para la recolección de
residuos, de acuerdo con las condiciones climáticas,
geográficas, impermeabilidad del suelo, así como realizar
una gestión ambiental adecuada de los mismos.
Acción 2: Potenciar el recojo selectivo de los residuos sólidos y
líquidos, así como su tratamiento y posible reutilización.
Acción 3: Fomentar la segregación y recolección selectiva de los
residuos desde la fuente de origen.
ESTRATEGIA 2: Promover programas y proyectos de regulación
para el tratamiento y la disposición final de residuos sólidos,
escombros y líquidos, generando un ambiente saludable para la
población.
Acción 1: Implementación de una planta de tratamiento integral de
residuos sólidos y aguas servidas.
Acción 2: Implementación de un sistema de colección y evacuación
de aguas pluviales.
Acción 3: Erradicar la práctica de la quema en los botaderos.
Acción 4: Determinación de zonas aptas para la disposición final de
escombros y otros residuos del sector construcción en la
Provincia de Coronel Portillo.
Acción 5: Promoción de la gestión integral y manejo de la disposición
final de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
(RAEE).
Acción 6: Delimitar zonas de pasivos ambientales para su
recuperación y tratamiento.
315
B. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN RELLENO SANITARIO
La provincia del Coronel Portillo cuenta con una zona de
disposición final de residuos sólidos ubicado en el kilómetro 22
(botadero incontrolado). Como cada municipalidad debe ser
autónoma de sus residuos sólidos, se han localizado 03 zonas para
realizar los estudios correspondientes ubicadas en los planos:
Sector de Yarinacocha
Sector de Calleria.
Sector de Manantay.
Las acciones a realizar son:
Evaluar los proyectos de infraestructura de transferencia,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos, así como
garantizar el uso de suelos y sus recursos naturales.
Convenio con organizaciones territoriales y comunales para la
ubicación de zonas para la disposición final de residuos.
Estudio de compatibilidad de uso de suelos para la
disponibilidad y accesibilidad para la comercialización
adecuada de residuos.
Promover la evaluación, monitoreo, fiscalización y regulación
permanente del Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos
en la Provincia de Coronel Portillo.
C. PROPUESTA PARA LA PROMOCIÓN DE LA GESTIÓN Y MANEJO DE LA
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS DE APARATOS ELECTRICOS Y
ELECTRÓNICOS (RAEE)
En la provincia del Coronel Portillo no existe una tecnología para la
gestión y manejo de los residuos de aparatos eléctricos y
316
electrónicos: Grandes electrodomésticos, Pequeños
electrodomésticos, Equipos de informática y telecomunicaciones,
Aparatos electrónicos de consumo, Aparatos de alumbrado,
Herramientas eléctricas y electrónicas, Juguetes o equipos
deportivos y de tiempo libre, Aparatos médicos, Instrumentos de
vigilancia y control, Máquinas expendedoras, entre otros; los cuales
son arrojadas con el resto de la basura domiciliaria, siendo vertidas
en basureros, ya sean a cielo abierto o botaderos no controlados.
Se realizarán las siguientes acciones:
Promover la implementación del Plan de Gestión y Manejo de
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en los gobiernos
locales de la Provincia Coronel Portillo.
Promover el manejo responsable de los RAEE, dando prioridad
a la minimización y al reaprovechamiento mediante la
reutilización, reciclaje y recuperación.
Promover que las autoridades competentes se involucren en la
sensibilización, promoción, difusión, control y fiscalización del
manejo adecuado de los RAEE.
Promover el enfoque de la responsabilidad compartida para la
gestión integral de los RAEE, que comprende la
responsabilidad extendida del productor para el manejo post-
consumo de los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) hasta
su reaprovechamiento o disposición final.
Promover la asociatividad público privada para el manejo
ambiental adecuado de los RAEE, ponderando el rol de los
diferentes actores (autoridades gubernamentales,
productores, operadores de RAEE y usuarios), que intervienen
en el ciclo de vida de los AEE.
D. PROPUESTA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS
317
La provincia del Coronel Portillo no cuenta con un lugar de
disposición final de escombros y otros materiales del sector
construcción y madereras, razón por lo cual estos residuos son
depositados de manera clandestina en lugares no autorizados
como quebradas y canaletas pluviales, causando serios daños a la
población y al ambiente. Se plantea acciones como:
Gestionar la implementación del Plan de Gestión y Manejo de
Escombros y otros residuos que provienen de la construcción.
Implementar un diagnóstico de la generación y manejo actual
de estos residuos, y un análisis del impacto ambiental y del
potencial de su recuperación.
Implementar programas de capacitación y guía sobre la
reducción y el reciclaje de estos residuos; además, divulgación
de casos exitosos.
Implementar un sistema de información para promover la
edificación sostenible.
Sensibilizar a los constructores y/o inversionistas públicos y
privados del sector construcción acerca de los impactos
ambientales, materiales peligrosos, conceptos de separación
en la fuente, reducción y reciclaje.
Gestionar la transferencia de experiencias de nivel
internacional sobre edificación sostenible, normas y
certificaciones respectivas, así como sobre tecnologías de
reciclaje y disposición final.
Promover la autorización y fiscalización del transporte de
escombros y otros residuos de la construcción.
E. PROPUESTA PARA LA COLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS
SERVIDAS
318
La provincia del Coronel Portillo cuenta con un sistema integral de
colección y planta de tratamiento de aguas servidas pero siendo
una sola planta de tratamiento para toda la provincia d Coronel
Portillo, para lo cual se realizarán las siguientes actividades, para ello
se busca:
Gestionar la adecuación del sistema de tratamiento y
recolección residuos líquidos existente, implementar plantas de
tratamiento de aguas residuales para cada sector.
Promover la sensibilización y concientización de la población
para el adecuado manejo de residuos líquidos.
Promover el fortalecimiento de las capacidades de las
instituciones competentes de la gestión y manejo de residuos
líquidos.
Promover la implementación de sistemas de respuesta a
emergencias ocasionados por el inadecuado manejo y
disposición de residuos líquidos.
Promover sistemas de reutilización de aguas tratadas.
Promover la implementación de la gestión y manejo de residuos
líquidos en los equipamientos urbanos públicos y privados.
F. PROPUESTA PARA LA COLECCIÓN Y EVACUACION DE AGUAS
PLUVIALES
La provincia del Coronel Portillo cuenta con un sistema integral
deficiente de colección y evacuación de aguas pluviales, para lo
cual se plantea:
Promover la implementación de un sistema integral de
colección y evacuación de aguas pluviales.
319
Implementar un diagnóstico del caudal y daños ocasionados
por las aguas pluviales, y un análisis del impacto ambiental.
Promover el fortalecimiento de las capacidades de las
instituciones competentes de la gestión y manejo de las aguas
pluviales
Promover la implementación de sistemas de respuesta a
emergencias ocasionados por el atoro y retorno de las aguas
servidas a las viviendas.
Promover la implementación de la gestión y manejo de aguas
pluviales en los equipamientos urbanos públicos y privados.
G. PROPUESTA PARA EL SELLADO, TRATAMIENTO Y RECUPERACIÓN DE
PASIVOS AMBIENTALES
En la provincia del Coronel portillo existes muchas zonas que están
siendo degradadas por la contaminación de residuos sólidos,
afectando la vida y salud de la población y sobre todo la
degradación y pérdida de los ecosistemas. Se han identificado
algunas zonas afectadas por contaminación de residuos:
Rio Ucayali.
Laguna Yarinacocha
Quebrada Yumantay
Quebrada Manantay
Quebrada Tushmo
Quebrada Maputay
Botadero no controlado de la victoria kilómetro 22.
Centro de acopio 9 de octubre de Calleria.
Botadero detrás del parque natural.
Se realizarán las siguientes actividades:
320
Declarar en emergencia las zonas identificadas como pasivos
ambientales para su recuperación ambiental.
Establecer convenios marcos con los socios estratégicos.
Gestionar la erradicación y clausura de las zonas degradadas
por la inadecuada disposición final de residuos, identificados
como botaderos.
Implementar proyectos participativos para la recuperación de
zonas que han sido botaderos.
Promover la gestión y manejo de sedimentos o lodos
provenientes del dragado del curso de agua en la Provincia
Coronel Portillo.
Incorporar el manejo de residuos en el Sistema de Alerta
Temprana de la Provincia Coronel Portillo.
Programa de educación y sensibilización para generar en la
población en hábitos de consumo responsable y buenas
prácticas en la gestión de los residuos sólidos.
1.6.3.6. SUB COMPONENTE CALIDAD DE AIRE, RUIDO, IMPACTO VISUAL Y
RADIACIONES NO IONIZANTES.
Según la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, artículo 80º, es
función de las municipalidades provinciales “Regular y controlar la
emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
atmósfera y el ambiente”, por lo que es necesario plantear algunas
propuestas que se orienten a regular la calidad atmosférica de la
provincia de Coronel Portillo.
Las propuestas previstas para el mejoramiento y regulación de la calidad
del aire, ruido, impacto visual y radiaciones no ionizantes, se integran en
un objetivo general, el cual estará conformado por las estrategias y
acciones específicas:
321
A. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
OBJETIVO:
Fortalecer el control de la calidad atmosférica en la provincia de
Coronel Portillo.
ESTRATEGIA 1: Mejoramiento de la Calidad del Aire.
Acción 1: Mejoramiento del Sistema de Evaluación y Monitoreo
Atmosférico en la Cuenca Atmosférica de Coronel Portillo.
Acción 2: Implementar un Sistema de Certificación de Responsabilidad
Ambiental y Social a los Agentes Económicos que impulsan el
desarrollo económico local sostenible.
Acción 3: Promover la implementación de mecanismos para la reducción
de emisiones contaminantes del parque automotor.
Acción 4: Promover la regulación especial de la calidad del aire en los
centros históricos, zonas de tratamiento especial y áreas de
protección ambiental.
Acción 5: Promover el enverdecimiento de espacios públicos, pavimentos
y asfaltos.
Acción 6: Impulsar la implementación de sistemas de evaluación y
monitoreo del uso de combustibles y tecnologías limpias.
ESTRATEGIA 2:
Acción 1: Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S.
Nº 085-2003-PCM.
Acción 2: Instalación de barreras acústicas y otros reductores de ruido
provocado por las mototaxis en calles principales de la
ciudad.
Acción 3: Revisión técnica en forma periódica a los posibles emisores de
ruido en medios de transporte.
322
Acción 4: Implementar un sistema virtual y físico de gestión de la
información en contaminación sonora.
ESTRATEGIA 3:
Acción 1: Implementar instrumentos de regulación municipal para
anuncios publicitarios (publicidad exterior).
Acción 2: Implementar el soterramiento de cables o cableado
subterráneo.
Acción 3: Implementación de criterios paisajísticos para las instalaciones y
equipamientos de estaciones base de telefonía móvil.
ESTRATEGIA 4:
Acción 1: Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D. S.
Nº 010-2005-pcm (estándares de calidad ambiental para
radiaciones no ionizantes) y D.S. 038-2003-MTC (límites máximos
permisibles de las actividades de telecomunicaciones respecto
a radiaciones no ionizantes).
Acción 2: Establecer zonas de ubicación para antenas de estaciones de
radiodifusión.
Acción 3: Reubicación de las torres de alta tensión y sus líneas de
conducción eléctrica fuera de áreas urbanas.
Acción 4: Realizar campañas masivas de difusión del tema de las RNI con
el objetivo de evitar las falsas percepciones de riesgo.
B. PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE
De acuerdo con La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, en
su artículo 80º numeral 3.4. manifiesta que “son funciones exclusivas de
las municipalidades el Fiscalizar y realizar labores de control respecto
de la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente”, así como elaborar e
implementar, en coordinación con las municipalidades distritales, los
323
planes de prevención y control de la contaminación atmosférica y la
fiscalización del cumplimiento de las disposiciones dadas en
Reglamento Nacional de Estándares Nacionales de Calidad de Aire
(ECA) aprobado mediante D.S. 074-2001-PCM y sus modificatorias, así
como los Límites máximos permisibles de Emisiones de Contaminantes
para Vehículos automotores que circulan en la Red Vial aprobados
mediante D.S. 047-2001-MTC.
Para lograr el mejoramiento de la Calidad del Aire se gestionará
sociedades estratégicas con los siguientes involucrados, considerados
“Socios Estratégicos”:
Dirección Regional de Salud – DIRESA.
Municipalidad Provincial y Distritales de Coronel de Portillo.
Gobierno Regional
Ministerio de Vivienda.
SENAMHI.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Universidad Nacional de Ucayali.
Comunicadores sociales
Ministerio de la Producción
Ministerio de Educación.
Policía Nacional del Perú (División Transito)
Gobierno Regional.
Es necesario que la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión
Ambiental, conjuntamente con la Gerencia de desarrollo social y
económico de la Municipalidad Provincia del Coronel Portillo, la
Gerencia infraestructura y obras, y las instituciones públicas y privadas
competentes, mejoren y/o implementen un sistema de Evaluación y
Monitoreo permanente de las concentraciones de sustancias
contaminantes presentes en el aire, considerando la estaciones del
año, tiempo, horas del día, mes, condiciones atmosféricas, cambio
climático y dinámica de actividades económicas; a fin de predecir,
324
prevenir y mitigar los daños al recurso aire y propiciar la calidad de
vida. Para cumplir con esta acción se plantean algunas acciones
específicas:
Mejoramiento del Sistema de Evaluación y Monitoreo de la
calidad del aire en la zonas aledañas a fuentes fijas y móviles de
contaminación atmosférica que permita la toma de decisiones y
difusión en la ciudadanía.
Respaldo técnico/científico de DIRESA para la toma de medidas
administrativas y políticas.
La Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, conjuntamente
con la Gerencia de desarrollo social y económico de la Municipalidad
Provincia del Coronel Portillo, la Gerencia infraestructura y obras, con
las instituciones públicas y privadas competentes, deben incorporar a
sus planes institucionales sistemas de certificación de responsabilidad
ambiental a los agentes económicos que desarrollan sus actividades
con tecnología limpia, responsabilidad social y ambiental; para lo cual
las Unidades Orgánicas Administrativas de las municipalidades que
otorgan licencias de funcionamiento, deben incorporar en sus
instrumentos económicos de regulación (TUPA, ESCAMUL…) sanciones
e incentivos, a fin de impulsar políticas de prevención y mitigación de
la contaminación del aire por fuentes fijas y móviles según actividades
económicas que se desarrollan en la Provincia Coronel Portillo.
Para lo cual, principalmente las Gerencias de Desarrollo Económico,
promuevan procesos de inversión pública y privada, exigiendo y
motivando la responsabilidad social, ambiental y pago de sus
impuestos en alianza con otras instituciones públicas y privadas que
interactúan e inciden en la Provincia de Coronel Portillo. Para cumplir
con esta acción se plantean algunas acciones específicas:
Implementar un banco de datos de actividades económicas
formales e informales que interactúan en la Provincia Coronel
Portillo.
325
Elaborar el mapa digitalizado con la ubicación georeferenciada
de las actividades
Es necesario que la Gerencia de Transporte y la Gerencia de Servicio
público y Gestión ambiental, impulsen la certificación y negociaciones
con los agentes económicos involucrados con el sector transporte que
vienen operando en la cuenca atmosférica del Cusco; a fin de
prevenir, mitigar y minimizar la emisión de contaminantes que viene
generando el parque automotor: transporte de carga, mototaxis y el
Aeropuerto Nacional de Pucallpa, carros particulares. Es importante
que la Municipalidad Provincial del Coronel Portillo, mejore los
mecanismos de regulación, supervisión y fiscalización ambiental del
parque automotor. Para cumplir con esta acción se plantean algunas
acciones específicas:
Mejoramiento de Campañas, inspecciones y fiscalizaciones a
vehículos motorizados del parque automotor (mototaxis) de la
Provincia Coronel Portillo.
Mejoramiento de mecanismo de control de emisión de gases de
vehículos motorizados.
Fiscalización Ambiental Permanente del parque automotor, a
corto plazo.
Promover la administración del Servicio de Transporte Público de
Pasajeros con responsabilidad social y ambiental.
Cambio de ubicación del aeropuerto, ya que dicho
establecimiento está ubicado en medio de la ciudad de
Pucallpa generando una alta contaminación acústica causando
enfermedades cardiacas, estrés, sordera. (a largo plazo.)
Por lo que es importante que la Gerencia de Servicios Públicos y
gestión Ambiental, Gerencia de desarrollo social y economía de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y las instituciones públicas y
privadas competentes, impulsen la implementación de una serie de
326
acciones, como la implementación de un Sistema de Evaluación y
Monitoreo permanente de la calidad del aire en las Zonas de
Tratamiento Especial, establecidas en el presente Plan de Desarrollo
Urbano al 2023; implementación de estudios especializados,
reglamentos especiales, mecanismos de sensibilización, capacitación
y negociación con los agentes económicos y pobladores en general,
a fin de contribuir con la construcción de una cultura de
responsabilidad social y ambiental.
Para cumplir con esta acción se plantean algunas acciones
específicas:
Implementar un Sistema de Evaluación y Monitoreo de la
calidad de aire en zonas de tratamiento especial.
Implementar Estudios Especializados para regular la calidad del
aire.
Institucionalizar el Sistema de Evaluación y Monitoreo
permanente de la calidad del aire en la cuenca de la Provincia
Coronel Portillo.
Considerando, que la contaminación de la cuenca atmosférica en la
ciudad del Coronel Portillo, con mayor incidencia radica en la
generación de partículas fugitivas del aserrín, polvos con diámetro
menor a 10 micras (PM10), causado por la dinámica económica
propia de cada sector, principalmente por el sector transportes,
construcciones, industrias livianas y gran industria; es importante que la
Gerencia de Infraestructura y obras de la Municipalidad Provincial
Coronel portillo, la Gerencia de Medio Ambiente de las
municipalidades distritales y del Gobierno Regional Ucayali, puedan
implementar programas y proyectos de restauración y protección de
la cobertura vegetal en zonas de piso de valle, laderas y quebradas en
cada uno de los distritos de la Provincia Coronel portillo, mediante
actividades de forestación y reforestación, lo cual contribuirá a
mejorar la calidad del aire.
327
Para cumplir con esta acción se plantean algunas acciones
específicas:
El reverdecimiento de la ciudad, contribuirá a mitigar las
partículas PM10 generadas por diferentes fuentes.
Mejoramiento de la gestión integral de residuos, escombros y
otros residuos que provienen del sector construcción y gran
industria.
En la Provincia Coronel Portillo, los impactos odoríferos están asociados
a la calidad del aire, por lo que es importante que la Gerencia de
servicios públicos y gestión ambiental de la Municipalidad Provincial
del Coronel Portillo, así como de las municipalidades distritales,
implementen acciones para mitigar los pasivos y prevenir impactos
negativos al recurso aire, lo cual evitará altos costos en la
implementación de medidas correctoras.
Este tipo de contaminación ambiental, pone en riesgo la salud pública,
bienestar social y el ambiente en general; por lo que el presente Plan
de Desarrollo lo incorpora para impulsar la gestión integral de las
fuentes odoríferas existentes en toda la extensión de la Provincia
Coronel Portillo, un ejemplo es la quebrad Yumantay, tributarios y resto
de quebradas, que aún es vertedero de residuos líquidos y sólidos,
evidenciándose los olores agresivos en tiempo de secas y avenidas.
Para cumplir con esta acción se plantean algunas acciones
específicas:
Implementar un sistema de evaluación y monitoreo de fuentes
odoríferas.
Registro de las operaciones potencialmente generadoras de
olores ofensivos.
Implementar planes de acción inmediata e instrumentos de
regulación para su mitigación y prevención.
Mejorar los procesos de segregación y vertido final de residuos.
328
Incorporar a la planificación de suelos, zonas de pacificación de
olor, mediante la planificación de los polígonos odoríferos,
circundadas con áreas destinadas únicamente a empresas o
establecimientos no generadores de olor (empresas de servicios,
logística, etc.).
La Gerencia de servicio público y Gestión Ambiental, la Gerencia de
Transito, la Gerencia de Desarrollo Social Económico de la
Municipalidad Provincial del Coronel Portillo, al igual que de los distritos,
con la participación de las instituciones públicas y privadas
competentes, deben implementar mecanismos para regular, mitigar y
prevenir la contaminación y uso inadecuado de combustibles y
tecnología limpia en el desarrollo de las diferentes actividades
económicas y empresariales en el ámbito Provincial; como es el caso
de la fábrica de ladrillos y criadero de pollos ubicado en el oeste del
distrito de Yarinacocha. Para cumplir con esta acción se plantean
algunas acciones específicas:
Implementación de estudios especializados.
Establecimiento de Convenios Marcos Interinstitucionales.
Regular la promoción de uso de combustible y tecnología limpia.
Implementación de campañas y eventos que promuevan el uso
de combustibles y tecnologías limpias.
C. PARA LA REGULACIÓN DEL RUIDO
De acuerdo con La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972,
en su artículo 80º numeral 3.4. manifiesta que “son funciones
exclusivas de las municipalidades el Fiscalizar y realizar labores de
control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y demás
elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente”, así como
elaborar e implementar, en coordinación con las municipalidades
329
distritales, los planes de prevención y control de la contaminación
sonora y la fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el
D.S. Nº 085-2003-PCM, con el fin de prevenir y controlar la
contaminación sonora.
Para lograr la regulación de ruido se gestionará una sociedad
estratégicas con los siguientes involucrados, considerados “Socios
Estratégicos”:
Dirección Regional de Salud – DIRESA
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la
Protección de la propiedad Intelectual (INDECOPI)
Ministerios
Policía Nacional
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo
Municipalidades distritales.
El D.S. Nº 085-2003-PCM establece los lineamientos y criterios para que
la Gerencia de Medio Ambiente, Gerencia de Tránsito y Transporte,
de la Municipalidad Provincial, conjuntamente con las instituciones
públicas y privadas competentes pueda fiscalizar los niveles de ruido
de acuerdo a la zonificación establecida en esta norma. Para
cumplir con esta acción se plantean algunas acciones específicas:
Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el D.S. Nº
085-2003-PCM, con el fin de prevenir y controlar la contaminación
sonora de acuerdo a la Zonificación acústica planteada.
Implementación de un sistema que sancione la emisión de ruidos
fuera de los rangos y límites establecidos por las normas y
estándares nacionales adecuados para ámbitos urbanos.
Elaborar, en coordinación con las Municipalidades Distritales, los
límites máximos permisibles de las actividades y servicios bajo su
competencia.
330
La Gerencia de obra e Infraestructura de la Municipalidad Provincial
del Coronel de Portillo, la Gerencias de Servicio Público y Gestión
Ambiental de la municipalidad provincial, y Gobierno Regional
Ucayali deben de considerar la implementación de barreras
acústicas para protección contra el ruido en zonas de Protección
Especial como Centros histórico centros de Salud, Instituciones
educativas, asilos, orfanatos, así como zonas residenciales aledañas
al aeropuerto, que se ven en la necesidad de reducir los niveles de
ruido que perciben.
Para cumplir con esta acción se plantean algunas acciones
específicas:
Instalación de barreras acústicas, de preferencia barreras
naturales con alto contenido de vegetación, con fin de reducir
los niveles de ruido.
Creación de espacios verdes, jardines, desniveles y otros, entre
emisor sonoro y receptor.
Traslado del aeropuerto a otro espacio que cumpla todos los
requisitos establecidos del terreno, espacio, y medio biótico. A
largo plazo
Se plantea realizar revisiones técnicas en forma periódica a los
posibles emisores de ruido generados por diferentes medios de
transporte (frenos, silenciadores, alarmas, claxon, partes flojas etc.).
Es necesario implementar un sistema virtual y físico con el registro de
las fuentes emisoras de ruido para controlar los niveles de ruido
generado y en caso de sobrepasar los estándares nacionales emitir
las sanciones correspondientes.
D. PARA LA REGULACIÓN DE IMPACTOS VISUALES.
331
A pesar que a nivel nacional no existe una normativa sobre
contaminación visual la municipalidad provincial y distritales
deben de tomar medidas sobre los impactos visuales negativos
que se viene presentando en las ciudades, para lo cual se plantea
algunas medidas de solución. Para lograr la regulación de
impactos visuales se gestionará una sociedad estratégicas con los
siguientes involucrados, considerados “Socios Estratégicos”:
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
Municipalidades distritales.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Gobierno Regional Ucayali.
Es necesario reglamentar las dimensiones y los lugares de ubicación
de los anuncios publicitarios en especial los que se ubican en las vías
principales por ser distractores y pueden ocasionar accidentes
vehiculares, estableciendo criterios técnicos y administrativos que
normen la ubicación y características de los elementos de publicidad
exterior.
Debido a la baja potencia con la que trasmiten las estaciones base
de telefonía móvil, estas empiezan a aumentar su número en la
ciudad y por lo tanto representa un impacto negativo para el paisaje
urbano, para lo cual se debe buscar integrar las antenas al entorno
paisajístico lo mejor posible, como el aprovechamiento de estructuras
existentes para la ubicación de las estaciones base, reducción del
impacto visual provocado por las casetas mediante recubrimiento
con materiales que producen máxima integración al entorno.
E. PARA LA REGULACIÓN DE IMPACTOS CAUSADOS POR RADIACIONES
NO IONIZANTES (RNI)
332
Para lograr regular los impactos causados por radiaciones no
ionizantes se gestionará una sociedad estratégicas con los siguientes
involucrados, considerados “Socios Estratégicos”:
Dirección Regional de Salud – DIRESA
Ministerio de Transportes y Comunicaciones – Dirección de
Control y Supervisión.
Empresa electro - Ucayali
Gobierno Regional
Municipalidad del Coronel Portillo
Municipalidades distritales.
En la actualidad existen normativas vigentes sobre los niveles
admisibles de radiaciones no ionizantes (RNI), las cuales son
necesarias incluir en la normativa local, para una mejor fiscalización
mediante el cumplimiento de las disposiciones dadas en los Decretos
supremos Nº 010-2005-PCM y 038-2003-MTC con el fin de prevenir y
controlar la contaminación electromagnética por RNI.
Antenas de telefonía móvil, antenas parabólicas de televisión,
antenas de radio En la ciudad de Pucallpa existen 55 antenas
registradas, de las cuales 35 se encuentran en el casco urbano de
Pucallpa y corresponden a diferentes tipos.
Muchas de las torres de alta tensión y sus líneas de conducción
eléctrica en la actualidad se encuentran dentro del ámbito urbano y
en muchos casos representan un peligro para la población por lo que
es necesario su reubicación de los espacios destinados a uso
residencial o de recreación normalmente calificados como áreas
verdes.
333
Es necesario realizar campañas masivas de difusión del tema de las
Radiaciones no Ionizantes con el objetivo de evitar falsas
percepciones de riesgo
Medidas de mitigación ante desastres
a) Medidas de mitigación a nivel político–institucional
b) Medidas de mitigación a nivel ambiental
Promover la conservación y protección del medio ambiente, como
importante factor concurrente a la defensa del área conurbada de la
ciudad de Pucallpa y al resguardo de la calidad de vida de su
población.
Subsanar el déficit de las áreas verdes de la ciudad, potenciándolas
como lugares de refugio, en caso de ocurrencia de una catástrofe;
realizar campañas de forestación en dichas áreas, a fin de evitar la
erosión de suelos.
Implantar un sistema de tratamiento de aguas residuales, antes de su
disposición final, para evitar el progresivo deterioro del medio
ambiente.
Priorizar en el marco del Presupuesto Participativo, la implementación
del sistema de tratamiento de aguas residuales, a fin de evitar el
progresivo aumento de la contaminación en el río Ucayali; la laguna
de Yarinacocha y las quebradas de Yumantay, Manantay, Tushmo y
Maputay y por consiguiente los impactos indirectos a la población y
zonas agrícolas que utilizan sus aguas.
Aplicar acciones sanitarias con tecnologías sencillas, de fácil
replicabilidad y bajos costos, para realizar acciones de vigilancia y
desinfección del agua para consumo humano.
Diseñar un sistema diversificado de recolección, transporte y
disposición final de residuos sólidos, con alternativas para superar
condiciones de vulnerabilidad y evitar epidemias en caso de
ocurrencia de desastres.
334
Desarrollar y promover programas de educación ambiental y de
capacitación de la población, orientados a la conservación y uso
racional del medio ambiente y de los recursos naturales.
Ejecutar un plan integral de reforestación que considere un nuevo
trato del recurso bosque, permitiendo así la conservación del suelo.
Ejecutar proyectos de inversión de protección las quebradas con
malecones y convertir esas áreas inundables en áreas turísticas
Políticas de Medio Ambiente y Seguridad Física ante Desastres.-
De Medio Ambiente.-
o Controlar y vigilar los efectos de la contaminación sonora y de la
calidad del aire, proveniente principalmente de la Empresa
MAPLE Gas, del parque automotor, aeropuerto y la industria
maderera.
o Establecer el control y monitoreo del cumplimiento de la Ley
General del Ambiente, el Código Penal y el Código Civil en lo
concerniente al medio ambiente y los recursos naturales del
ámbito local de la ciudad de Pucallpa, así como de las normas
sectoriales y locales que se generen para el manejo ambiental
sostenible.
o Promover y/o ejecutar los diferentes espacios verdes urbanos,
diferenciados en su vocación (malecones urbanos, vías urbanas
arborizadas, cinturón verde alrededor de la ciudad), en la zona
intraurbana e inter-urbana como medida de mejoramiento de la
calidad ambiental.
o Establecer el ordenamiento del uso del suelo conforme a criterios
técnicos, ecológicos y sociales indicados en el presente estudio.
o Impulsar el desarrollo de un modelo de manejo y gestión integral
de los residuos sólidos con participación de la población y la
empresa privada incorporando los principios de reúso y reciclaje,
así como tecnologías ambientalmente sostenibles.
335
o Emprender campañas educativas en las escuelas y la
comunidad en general que facilite las acciones de segregación
de residuos domésticos en casa, como inicio de la cadena de
producción de estos residuos.
o Emprender programas de desarrollo de capacidades para los
funcionarios y técnicos municipales en aspectos vinculados con
la gestión ambiental según competencias municipales, que
faciliten el ejercicio de opinión, control, vigilancia, monitoreo,
auditoria, entre otros, como instrumentos para vigilar la calidad
del medio urbano.
o Impulsar un sistema de información ambiental municipal que
facilite el monitoreo de los programas, proyectos y estudios
relacionados con la recuperación y mejoramiento de la calidad
ambiental.
o Promover y/o ejecutar un plan de arborización urbana y de
forestación del entorno urbano de la Ciudad de Pucallpa.
o Impulsar la recuperación de suelos forestales, vía los programas
de reforestación y conservación de suelos.
o Establecer acciones de mantenimiento y limpieza permanente
del río Ucayali, laguna de Yarinacocha, caños naturales y
quebradas.
o Establecer la obligatoriedad de los Estudios de Impacto
Ambiental-EIA para actividades económicas nuevas y para todo
proyecto nuevo a ejecutarse en la ciudad; así como de
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, para
las actividades económicas actuales en la ciudad (industrias,
restaurantes, discotecas, parque automotor, comercio informal,
etc.).
o Facilitar y fomentar la participación y concertación de los
agentes sociales y agentes económicos en el marco de la
336
protección y el restablecimiento de la salud y la integridad del
ecosistema urbano.
o Promover y reforzar la coordinación entre las instituciones locales
y regionales para implementar una política unitaria e integral de
gestión ambiental.
o Orientar, prever y vigilar la obtención y comercialización de
productos alimenticios de consumo humano bajo estricto control
sanitario; velando por la salud, el bienestar social y la prevención
de epidemias.
o Ordenar y vigilar la comercialización de agroquímicos.
De Seguridad Física ante Desastres:
o Divulgar e implementar el Estudio ―Mapa de Peligros, Plan de
Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la
Ciudad de Pucallpa‖ .
o Elaborar los ―Planes de Evacuación de los Distritos de Callería,
Yarinacocha y Manantay - Provincia de Coronel Portillo 2014-
2023.
o Establecer, difundir y fomentar programas de educación en
defensa civil, para lograr la concientización de la población en
cuanto a seguridad física ante desastres.
o Organizar a la población para la defensa civil con simulacros de
evacuación periódicos
o Organizar, capacitar e implementar grupos humanos
responsables de las acciones de emergencia, así como de la
preparación de suministros elementales de socorro y soporte vital
en tiempo de desastres.
o Establecer el control y monitoreo municipal del cumplimiento del
Reglamento Nacional de Edificaciones y su Reglamento, D.S.
337
004-2011-VIVIENDA, sobre condiciones básicas de habitabilidad y
edificaciones.
o Implementar las medidas preventivas y de mitigación ante
desastres y las intervenciones específicas, en los sectores urbanos
críticos, identificados en el presente Estudio.
o Reubicar el comercio ambulatorio, adyacentes al Mercado, que
ocupan las vías públicas bloqueando el tráfico y que
consecuentemente pueda contribuir a una congestión vehicular
pudiendo producir problemas de caos en momentos de
evacuación rápida ante sismos u otros fenómenos naturales.
o Promover y/o desarrollar programas de capacitación de
planificadores y técnicos en temas de mitigación de desastres.
o Promover el intercambio de información y experiencias en temas
de preparación y mitigación ante desastres, con instituciones u
organizaciones de otros países.
o Mejorar las acciones de control urbano municipal para evitar
que ocupen las áreas identificadas como altamente peligrosas.
o Difusión pública del Mapa de Peligros, Vulnerabilidad y Síntesis
de Riesgos, con el fin de facilitar la concientización de las
instituciones públicas y privadas y de la población, en relación a
la gestión del riesgo.
o Actualización periódica del Mapa de Peligros a través de
convenios con las instituciones técnicas competentes.
o Reubicar, rehabilitar o intervenir en las edificaciones y zonas
vulnerables, cuya estabilidad estructural o disposición física
urbana, puedan generar daños por el colapso de las
edificaciones o generen espacios urbanos de difícil evacuación.
o Identificación y actualización periódica de instalaciones críticas
que pueden ser afectadas por desastres naturales y/o
tecnológicos.
338
o Establecer patrones de construcción en las edificaciones ante
riesgos de sismos e inundaciones.
2.7. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO.
ANTECEDENTES.
La ciudad de Pucallpa requiere prever de acuerdo a su crecimiento poblacional,
además de áreas destinadas a vivienda y vialidad, lo concerniente a la reserva
de espacios necesarios para los diferentes tipos de equipamientos urbano.
Para ello, ha sido necesario definir un marco normativo en relación a normas de
equipamiento urbano, y plantear una sectorización urbana de la ciudad; de
modo que sirvan de base para la planificación y localización de equipamiento
339
en áreas homogéneamente distribuidas.
En este contexto, se determina el déficit actual y se estiman los requerimientos
futuros de equipamiento urbano, según los horizontes de planeamiento del Plan
de Desarrollo Urbano.
Las propuestas y estimados surgen de la evaluación y análisis de la realidad
actual de la ciudad de Pucallpa, efectuada en la etapa del diagnóstico urbano
del presente Plan, específicamente en relación al equipamiento urbano de
educación, salud, recreación, comercialización y otros equipamientos.
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA.
La presente propuesta de equipamiento urbano tiene los siguientes objetivos.
a)Consolidación de áreas de equipamiento urbano en función de los
requerimientos poblacionales, y la distribución equitativa y precisa de espacios
para educación, salud, recreación, comercialización y otros equipamientos.
b) Adecuación de la estructura física de la ciudad estableciendo patrones de
desarrollo que dinamicen los diversos sectores urbanos, ubicando
estratégicamente los equipamientos necesarios.
c)Regulación en cuanto al requerimiento mínimo de áreas de equipamiento en
zonas de expansión urbana.
d)Identificación y promoción de acciones del sector público y privado, en el
proceso de consolidación del equipamiento urbano en el corto, mediano y
largo plazo.
MARCO NORMATIVO.
Normas de Equipamiento Urbano.
Los equipamientos urbanos ofrecen servicios e infraestructura a la comunidad en
general, los mismos que para su establecimiento deben cumplir y considerar
determinados parámetros y normas.
340
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN.
Educación Inicial.
Es el primer nivel del sistema educativo que comprende las guarderías infantiles y
las etapas de aprestamiento. Corresponde a la educación y atención elemental
de los niños de 0 a 5 años de edad.
Estos locales deben servir normativamente al 60% de la población con edades
entre 3 y 5 años o al 4.8% de la población total. Su radio de influencia puede
llegar hasta 400 m. y el coeficiente normativo por aula es de 30 alumnos /aula.
Educación Primaria.
Comprende a la educación impartida en los centros denominados escuelas
primarias de menores - EPM, que corresponde a los niños entre 6 y 11 años de
edad.
Estos locales educativos deben servir normativamente al 100% de la población
con edades de 6 y 11 años o al 16.2% de la población total. Su radio de influencia
debe llegar de 200 a600 m. y el coeficiente normativo de alumnos es de 40
alumnos/aula.
Educación Secundaria.
Comprende a la educación secundaria dada en los colegios secundarios que
corresponde a los niños y jóvenes de 12 a 16 años de edad.
Estos locales deben servir normativamente al 100% de la población entre 12 y 16
años, o al 12.4% de la población total. Su radio de influencia puede estar entre
700 y 1000 m. y el coeficiente normativo de alumnos es de 40 alumnos/aula.
Educación Superior.
Comprende la enseñanza para la formación de profesionales, técnicos y
especialistas, dado en las universidades, institutos tecnológicos y escuelas
superiores.
Estos locales educativos deben servir al 6.7% de la población total en el caso de
341
la universitaria y el 8.39% en los casos de los institutos tecnológicos y escuelas
superiores. Cuentan con radios de influencia de 2,000 y 3,000 m.
respectivamente.
EQUIPAMIENTO DE SALUD.
Hospital General.
Es el establecimiento de salud técnicamente planificado, que asiste a la
población con una serie de servicios diferenciados en base a su capacidad, nivel
de atención y especialidad.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una población de
100,000 y 249,000 hab., y tiene un radio de influencia de 1,500 a3,000 m. (Nivel III).
Asimismo, se considera que el índice de camas hospitalarias por cada 1,000 hab.,
es de 2.4 camas/1,000 hab.
El número de camas para este tipo de hospital está entre 200-499 camas. El
requerimiento de área se calcula en función de la población total de su radio de
atención, aplicando el índice de 0.35 m2 /hab.
Centro de Salud.
Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de servicio en
promoción, protección y recuperación de salud. Específicamente, el servicio
consiste en promocionar y monitorear los programas preventivos nacionales,
control materno-infantil, educación sanitaria, consulta ambulatoria, medicina
general, cirugía menor, pediatría y odontología.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia a una poblacional de
30,000 a 50,000 hab., y su radio de influencia de 600 a1000 m. El cálculo de
requerimiento de área necesaria se hace en función de la población a servir,
aplicando un índice normativo de 0.03 m2 /hab.
El área de terreno requerida es de 2,000 m2, siendo las dimensiones
recomendables de 40 por 50 m.
342
Puestos de Salud.
Es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de atención de salud
básica y elemental (paramédico y primeros auxilios), promocionar los programas
preventivos y derivar casos de mayor atención a los centros de salud.
El puesto de salud, debe servir con eficiencia a una poblacional de hasta 5,000
hab. El requerimiento de área necesaria se calcula aplicando el índice 0.15
m2/hab., y su área máxima será de 1,500 m2.
EQUIPAMIENTO DE RECREACION.
Parques Zonales.
Están planteados para servir a una población entre 100,000 y 300,000 hab.
Parques de Sector.
Están calculados para poblaciones entre 10,000 y 30,000 hab. El área de estos
parques varía entre 6 a 20 has. Además, cuentan con 3 zonas para el desarrollo
de actividades recreativas:
- Espacios arbolados, senderos (áreas verdes);
- Juegos infantiles; y
- Área deportiva.
Parque Deportivo.
Es el espacio destinado a la recreación activa con instalaciones para
espectadores o sin ellos, pudiendo ser:
Campos Deportivos Mayores: Son los que poseen instalaciones de deportes que
requieren mayor área, mayor implementación y diversidad como el atletismo,
fútbol, etc.
Campos Deportivos Menores: Son los que requieren una menor área y cuentan
con el mobiliario más sencillo para la práctica de deportes como el básquet,
vóley, fulbito, etc.
343
EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIÓN.
Mercado Mayorista.
Es la infraestructura destinada a la comercialización de productos agropecuarios
al por mayor y en forma clasificada. Por la intensidad de volúmenes de venta
éstos se ubican en zonas periféricas de la ciudad, en zonas compatibles y
estratégicas para su mejor funcionamiento, a fin de no interferir con otras
actividades propias de la ciudad.
Mercado Sectorial.
Este tipo de establecimiento forma parte del mercado de artículos de primera
necesidad, que sigue al sistema de venta de atención al público en puestos
individuales, que cuentan con 250 a 400 puestos para una población de 15,000 a
35,000 hab., para lo cual se requiere una extensión superficial mínima de 10,000
m2 y tiene un radio de influencia de 2,000 m. a 2,500 m.
Mercado Zonal.
Son establecimientos que en menor escala ofertan bienes de consumo diario,
especialmente alimentos y artículos de primera necesidad para una población
de 10,000 hab., y cuenta con un radio de influencia menor de 2,000 m.
SEGÚN EL SISTEMA DE ESTANDARES DE URBANISMO – MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
Las ciudades seleccionadas corresponden a los rangos de población propuestos
en el documento: Diagnóstico del Sistema Urbano Nacional y se encuentran
dentro del ámbito de cada una de las Macro Regiones que sirven de análisis
para los estudios del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
CIUDADES SELECCCIONADAS Y POBLACIONES NORMATIVAS 2,025
344
FUENTE:Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo –Ministerio de Vivienda
El horizonte del Plan de Desarrollo urbano es al Año 2023 y según las
proyecciones de población se tiene:
Elaboración: equipo técnico Planificando Perú
Para lo cual la ciudad de Pucallpa es considerada CIUDAD MAYOR PRINCIPAL
SECTORIZACION URBANA
Para el mejor planeamiento de las diversas propuestas de equipamiento urbano
en el presente Plan de Desarrollo Urbano se ha dividido la ciudad de Pucallpa en
“Sectores”, considerándose para ello áreas promedio de territorio y densidad
poblacional.
Asimismo, para un efectivo ordenamiento se ha planteado como unidad mayor
DISTRITO PROYECCION DE LA POBLACION POR DISTRITOS TASA DE CRECIMIENTO 3.3
2007 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
CALLERIA 126,983 154,538 159638 164906 170348 175970 181777 187775 193972 200373 206985
YARINACOCHA 77,789 94,669 97793 101020 104354 107798 111355 115030 118826 122747 126798
MANANTAY 67,844 82,566 85291 88105 91013 94016 97119 100324 103634 107054 110587
TOTAL 272,616 331,774 342722 354032 365715 377784 390251 403129 416432 430174 444370
345
al Distrito denominándole “Distrito de Planeamiento” (que involucra las áreas
urbanas de Calleria, Yarinacocha y Manantay, juntamente con las áreas de
expansión); el que se subdivide en Sectores y éstos en Subsectores”,
considerando áreas de desarrollo para la población actual y/o población futura.
Distrito de Planeamiento de la Ciudad de Pucallpa.
Es el área comprendida por el área urbana de Calleria , Yarinacochay
Manantay, que cuenta con los sectores indicados en el Cuadro siguiente:
Requerimientos de Educación Inicial, Primaria y Secundaria al Año 2023.
Para atender los requerimientos de Educación Inicial acumulados al año 2023 y
superar el déficit anual se necesitarán:
Para el año 2016: 112 aulas 2 Has. 16 CEI
Para el año 2020: 163 aulas 3 Has 24 CEI
Para el año 2023: 214 aulas 4 Has. 32 CEI
En el caso de Educación Primaria al año 2023 se requiere contar con:
Para el año 2016: 5 aulas 30 Has. 1 CEP
Para el año 2020: 10 aulas .60 Has. 2 CEP
Para el año 2023: 20 aulas 1.20 Has. 4 CEP
En el caso de Educación Secundaria al año 2023 se requiere contar con:
Para el año 2016: 273 aulas 13 Has. 16 CES
Para el año 2020: 372 aulas 18 Has. 21 CES
Para el año 2023: 474 aulas 23 Has. 28 CES
DISTRITOS DE PLANEAMIENTO.
DISTRITO DE
PLANEAMIENTO
SECTOR SUB-SECTOR ÁREA
Has.
CIUDAD DE
PUCALLPA
SECTOR CALLERIA
(C)
1,119 Has.
C-1 PUCALLPA
TRADICIONAL
Comercial – Eco Turístico 188
C-2 JUAN ZAPLANA Residencial -comercial 274
C-3 GUILLERMO Residencial - Comercial 394
346
SISLEY
C-4 SANTA
MARINA
Residencial 358
C-5 LA FLORIDA Residencial 431
C-6 CALLERIA Residencial 330
C-7 Residencial- industrial
SECTOR
YARINACOCHA
(Y)
1,613 Has.
Y-1 SAN JOSE Residencial – 236
Y-2 SAN JUAN Residencial – 447
Y-3 SAN PABLO DE
TUSMO
Residencial 234
Y-4 PUERTO CALLAO
TRADICIONAL
Residencial – Eco
Recreativo
119
Y-5 LUPUNA Residencial – 72
Y-6 SHIRAMBARI Residencial – 643
Y-7 DAVID ABENSUR Residencial 496
Y-8 VILLA
PRIMAVERA
Residencial Industrial 474
SECTOR
MANANTAY
(M)
1,115 Has.
M-1 SAN FERNANDO Residencial – 252
M.2 TOMAS DAVILA Residencial – Vivienda
Taller
416
M.3 PROC. DE LA
INDEPENDENCIA
Residencial – Vivienda
Taller
447
SUB TOTAL 500
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN.
Del análisis cualitativo y cuantitativo del equipamiento educativo desarrollado
en el Diagnóstico Urbano del presente Plan de Desarrollo Urbano, y de
acuerdo con los cálculos de requerimientos según las proyecciones
poblacionales, se concluye que Pucallpa en el corto plazo (2016) existirá una
TOTAL CIUDAD DE PUCALLPA 6,936.00 Has.
347
demanda de 94,510 matrículas; en el mediano plazo (2020) 105,514; y en el
largo plazo ( 2023) 112,002 matrículas.
CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTOS DE MATRÍCULAS ESCOLARES
AÑOS: 2016 - 2020 - 2023.
AÑOS POBLACIÓN
TOTAL
EDUCACIÓN
INICIAL
Nº MATRÍCULAS
EDUCACIÓN
PRIMARIA
Nº MATRÍCULAS
EDUCACIÓN
SECUNDARIA
Nº MATRÍCULAS
TOTAL DE
MATRÍCULAS
2016 282967 13,582 45,840 35,088 94,510
2020 315911 15,164 51,177 39,173 105,514
2023 347313 16.671 52,264 43,067 112,002
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLANIFICANDO PERU.
INDICADORES DE ATENCION DEL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
FUENTE:Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo –Ministerio de Vivienda
EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGÚN RANGO POBLACIONAL
348
FUENTE:Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo –Ministerio de Vivienda
Requerimientos de Educación Inicial, Primaria y Secundaria al Año 2023.
Para superar los déficit actuales que no son cuantiosos, pues la ciudad de
Pucallpa experimenta solo un déficit de 1.33% atención a nivel Inicial (159
alumnos) mientras que a la fecha existe un superávit de atención de 28.48% y
de 4.15% en los niveles de primaria y secundaria, respectivamente, los
requerimientos de nuevas aulas por incremento poblacional al año 2023, son
los siguientes: ver cuadro siguiente.
163 aulas por Educación Inicial en total acumulado.
7 aulas de Educación Primaria en total acumulado.
273 aulas de Educación Secundaria en total acumulado.
349
EQUIPAMIENTO DE EDUCACION AÑOS: 2014 - 2020 – 2023
AÑOS EDUCACION INICIAL EDUCACION PRIMARIA EDUCACION SECUNDARIA
REQUERIMIENTOS DE
AULAS (Nº)
30 Alum./Aula
REQUERIMIENTOS DE
AREAS (Has.)
6 m2/Alumno
REQUERIMIENTOS DE
AULAS (Nº)
40 Alum./Aula
REQUERIMIENTOS DE
AREAS (Has.)
12 m2/Alumno
REQUERIMIENTOS DE
AULAS (Nº)
40Alum./Aula
REQUERIMIENTOS DE
AREAS (Has.)
12 m2/Alumno
Por
Periodo
Sup. Def. Por
Periodo
Cada
Periodo
Por
Periodo
Sup. Def. Por
Periodo
Cada
Periodo
Por
Periodo
Sup. Def. Por
Periodo
Cada
Periodo
2014 398 5 -0.09 1008 291 +14 772 32 +2
2016 452 59 1 1 1146 +153 0 0 877 73 4 2
2020 505 53 2 1 1279 +20 0 0 979 102 6 6
2023 556 51 3 1 1306 7 7 .34 1077 98 5 5
TOTAL 163 3 7 .34 273 13
SISTEMA NACIONAL DE EQUIPAMIENTO – SISNE.
ELABORACION: EQUIPO TECNICO PDU - 2014
350
Por otro lado, existen colegios con infraestructura deficiente (18%), por lo que
es necesaria su remodelación y reacondicionamiento principalmente de los
centros educativos existentes en el centro de la ciudad que por su
antigüedad son un riesgo para la población estudiantil.
Un 36% de la infraestructura educativa se encuentra en estado regular para
mejoramiento y en otros casos se requiere solo la optimización de las
infraestructuras educativas de algunos centros de educativos que cuentan
con extensas áreas de terreno no ocupadas.
El área periférica es la zona más desfavorecida en cuanto a infraestructura,
considerando que son producto del crecimiento de la población de
asentamientos humanos, donde el ritmo de crecimiento de la demanda del
equipamiento básico, como educación, es mayor a la capacidad de
cobertura que tienen los prestatarios de estos servicios.
Asimismo, en las áreas de expansión urbana programadas por el Plan de
Desarrollo Urbano, se tendrá a bien efectuar las reservas de áreas de
equipamiento educativo en todos los niveles de educación básica.
Para optimizar el servicio educativo al 2023 se propone mínimamente disponer
en los subsectores especificados las áreas de reserva señaladas en el siguiente
cuadro:
351
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN POR SUB-SECTORES.
SECTOR SUB SECTOR CENTROS DE EDUCACIÓN
BASICOS
ÁREA
TERRENO
ESTIMAD
O (HAS)
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
C
CALLERIA
C-2 Juan Zaplana 1 1 1
C-5
C-7
Santa Marina
Callería
3
3
1
2
2
2
2.36
Y
YARINACOCHA
Y-5
Y-3
Y-2
Y-1
Lupuna
San Pablo de
Tushmo
San José
San Juan
2
2
1
1
2
2
.24
.12
.12
Y-6
Y-7
Shirambari
David Abensur
2
2
2
2
2
2
M MANANTAY M-1
M.2
M.3
San Fernando
Tomas Dávila
Proc. De la
Indepen.
2
2
3
2
2
2
2
2
2
Requerimientos de Educación Superior al Año 2023.
La demanda normativa de educación superior universitaria debe llegar al
6.7% de la población con edades correspondientes a 16 años a más y para la
educación no universitaria debe llegar al 8,39%.
En la ciudad de Pucallpa existen la Universidad Nacional de Ucayali, la
Universidad Nacional Intercultural de la Amazonia, Universidad Alas Peruanas,
Universidad Privada de Pucallpa y la Universidad la Unión. Así mismo se cuenta
con un Instituto Superior Pedagógico e Institutos Tecnológicos Superior,
estatales; centros de educación ocupacional (CEO) y centros de educación
especial.
352
Se propone la implementación de Institutos Tecnológicos Superiores, como
escuelas de capacitación y adiestramiento, como la construcción de una
infraestructura educativa técnica en Construcción Civil, con especialidad en
madera, tal es el caso de SENCICO-PUCALLPA.
La tipología, área y ubicación de equipamiento de educación según los
Horizontes de Planeamientos se detallan a continuación:
CIUDAD DE PUCALLPA: EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
SEGÚN HORIZONTES DE PLANEAMIENTO.
NIVELES DE EDUCACIÓN ÁREA M 2
(a)
HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
2016 2020 2023
EDUCACIÓN INICIAL. 1,200 8 8 8
EDUCACIÓN PRIMARIA. 4,000 1
EDUCACIÓN SECUNDARIA. 8,000 3 6 5
INSTITUTO TECNOLÓGICO
SUPERIOR.
15,000 1
ESCUELA DE CAPACITACIÓN
Y ADIESTRAMIENTO.
15,000 2
(a) Por unidad educativa.
ELABORACION: EQUIPO TÉCNICO PLANIFICANDO PERU
2. Equipamiento de Salud.
La infraestructura de salud existente en la ciudad de Pucallpa se muestra a
continuación:
CIUDAD PUCALLPA: INFRAESTRUCTURA DE SALUD - AÑO: 20014
CIUDAD TOTAL HOSPITAL POLICLINICO CENTRO
DE
SALUD
PUESTO
DE
SALUD
POSTA
MEDICA Estab
lec.
Cama
s
Establec. Camas Establec. Camas
Calleria 15 401 2 386 1 15 5 7
Yarinacocha 10 96 1 96 3 3 3
Manantay 7 3 3 1
69 497 3 482 1 15 11 13 4
353
En el año 2,014, la ciudad de Pucallpa con 331,774 hab., cuenta con 497
camas. De acuerdo a la normativa vigente de 2.4 camas por 1000 hab.,
deberían existir 796 camas.
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo
En base a la propuesta de indicadores de servicio se plantea la asignación de
equipamiento de salud por categorías en centros urbanos en función a las
funciones y roles que desempeñen dentro del Sistema Urbano Nacional. En
base a estos criterios se ha determinado en principio las siguientes categorías
para los distintos niveles jerárquicos:
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo
354
Para la habilitación del equipamiento de salud se deberán considerarse las
siguientes normas específicas que determinan población a servir; radios de
influencia o cobertura del establecimiento; área mínima de los
establecimientos y áreas de terreno mínimo en donde se desarrollarán los
proyectos.
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo
Al año 2023 para una población de 444,370 habitantes en la ciudad de
Pucallpa, se calcula que se requerirá un total de 1066 camas; por lo que será
necesario incrementar 569 camas hospitalarias a las 497 existentes para cubrir
eficientemente las demandas en el corto, mediano y largo plazo, en función
de la programación de recursos económicos del sector público.
355
CIUDAD PUCALLPA Y PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO: CAMAS HOSPITALARIAS-
AÑO: 2014
UBICACION TOTAL HOSPITAL
REGIONAL
HOSPITAL
ESSALUD
HOSPITAL DE
APOYO Nº 2
(HOSPITAL
AMAZÓNICO)
POLICLINICO
(PNP)
ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS ESTAB. CAMAS
CALLERIA 3 401 1 171 1 215 1 15
MANANTAY
YARINACOCHA 1 96 1 96
TOTAL 4 497 1 171 1 215 1 96 1 15
Fuente: MINSA, ESSALUD, SANIDAD PNP /Provincia de Coronel Portillo
Elaboración: Equipo Técnico PLANIFICANDO PERU
Sin embargo para los fines de nuestro estudio se proyecta la influencia del
equipamiento más allá de los límites urbanos llegando su alcance al nivel
provincial y como hospital referencial de la región Ucayali, tomando como
horizonte de población al largo plazo (2023), es decir el radio de influencia se
traduciría a Macro Sistema, Sistema, Sub Sistema y de sector.
Al año 2023, en la provincia de Coronel Portillo se contara con una población
de 561,317 habitantes, quienes requerirán un total de 1347camas hospitalarias
que deberán cubrirse en el corto, mediano y largo plazo, en función de la
programación de recursos económicos del sector público.
Sí, al año 2014 se cuenta con 497 camas hospitalarias (Hospital de Essalud con
CIUDAD PUCALLPA, PROVINCIA DECORONEL PORTILLO, REGIÓN UCAYALI
DEFICIT DE CAMAS HOSPITALARIAS-AÑO: 2014
NIVEL POBLACIÓN
(Al 2014)
REQUERIMIENTO NORMATIVO CAMAS
EXISTENTES
DEFICIT DE CAMAS
CIUDAD DE
PUCALLPA
331,774 Nº CAMAS
/1000 hab.
Nº CAMAS Nº
CAMAS
% Nº
CAMAS
%
2.4 796 497 62 299 38
PROVINCIA 419,088 2.4 1006 497 49 509 51
REGION 542,433 2.4 1302 497 38 805 62
356
215 camas, Hospital Regional con 171 camas, Hospital de Apoyo Nº 2 con 96
camas, Policlínico – Sanidad Policial con 15 camas) significa que para el 2023
tenemos un déficit que cubrir de 850 camas, a nivel provincial, en un área de
34 Has.; para lo cual se ha considerado la población urbana al 2014 y el
crecimiento a nivel provincial, que genera un incremento poblacional de
124,583 habitantes; así como también las 299 camas de déficit existentes al
2014.
REGIÓN UCAYALI, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO
CAMAS HOSPITALARIAS AL AÑO 2016, 20013 Y 2023
Crecimiento
Poblacional
AÑOS
2014 2016 2020 2023
Población Nº
Camas
Población Nº
Camas
Población Nº
Camas
Población Nº
Camas
Ciudad
Pucallpa
331,774 796 354,032 850 404,129 970 444,370 1066
Provincial 419,088 1006 447,204 1073 509,222 1222 561,317 1347
Regional 542,433 1302 578,824 1389 659,095 1582 726,222 1742
De acuerdo a los análisis se propone cubrir las 569 camas hospitalarias de
déficit hasta el año 2023 en la ciudad de Pucallpa de la siguiente manera:
Construcción de un nuevo hospital administrado por el MINSA (Hospital
Materno) con 300 camas (Hospital Nivel III) en un área de 4.4 has, con
una cobertura de atención de 125,000 habitantes, localizado en la
ciudad de Yarinacocha en el Sector Y-Yarinacocha, Sub Sector Y-6,
integrada a Av. Shirambari, para garantizar su accesibilidad con los
distritos de la provincia y a nivel regional (mediano y largo plazo).
La ampliación del Hospital de Apoyo Nº 2 (Amazónico) se deberá
llevar a cabo con la implementación de 60 camas hospitalarias a las
96 existentes (Hospital Nivel V), ubicado en el Sub Sector Y-4, para la
atención de un incremento de población de 25,000 hab.; para el cual
se requerirá un área mínima de 1 Ha. (corto plazo).
357
El Hospital Regional, ubicado en el Sub Sector C-1 Pucallpa
Tradicional, deberá implementarse con 76 camas hasta obtener 248
camas hospitalarias (Nivel IV) en el corto y mediano plazo, e
incrementar su atención en 31,667 hab.; para lo que se requerirá un
área mínima de 1.36 Ha.
Ampliación del Policlínico de la Sanidad Policial, que cuenta con 15
camas, con 35 camas que contribuirían con la atención de una
población de 14,583 hab., para lo cual se requeriría un área mínima
de 0.6 Has. (Corto plazo).
Construcción y Habilitación de un Hospital Especializado en
enfermedades Neoplásicas ubicado en el sector M-Manantay, sub
sector M-3 en la Av. De Evitamiento con un área de 2.3 ha.
Construcción y Habilitación de un Hospital de Rehabilitación ubicado
en el Sector C – Calleria, sub sector C-7, Av. Loreto con un área de
4.04 ha.
Con esta propuesta se satisface el déficit a nivel provincial, produciéndose un
superávit de 135 camas a nivel de la ciudad de Pucallpa.
Hospital Regional de Pucallpa (MINSA).
El Hospital Regional de Pucallpa del MINSA localizado en el Sub Sector C-1 es
el establecimiento de salud de mayor complejidad en la Región Ucayali y es
el núcleo de referencia de la Región Ucayali y de otras Provincias que
pertenecen a otras Regiones como son: Contamana, Requena, Puerto Inca,
Tornavista.
El MINSA a través del Hospital Regional está mejorando la calidad de
atención, provee a la ciudad con 171 camas hospitalarias y a pesar de
mostrar una atención suficiente, técnicamente esta se halla hacinada, por lo
que se sugiere efectuar una ampliación sobre la base del pabellón del primer
piso existente, para brindar un mejor servicio y lograr en ellos la ampliación en
76 camas en el corto y mediano plazo.
358
Hospital II - ESSALUD.
El Hospital II de ESSALUD, atiende a la población de la Ciudad de Pucallpa
con 215 camas. Corresponde a un hospital moderno, que se encuentra en
buen estado de conservación.
Hospital de Apoyo Nº 2 (Amazónico).
Construido en un inicio para la atención de la población indígena de la selva,
actualmente funciona con 96 camas en las especialidades de Cirugía,
Medicina General, Ginecología y Pediatría, cada una con 24 camas. Se
recomienda ampliar su cobertura con 60 camas.
Centros de Salud.
De acuerdo a la información conseguida del MINSA, en la ciudad de Pucallpa
se cuenta con 4 centros de salud (Pucallpa 2, Manantay y Yarinacochacon
1). Aquí se realizan los programas promociónales - preventivos y atención
médica ambulatoria requeridos.
En los Centros de Salud se atiende a una población de 3,000 a 50,000 hab.
Para el año 2023 contaran con una población de: Pucallpa 163,110 hab.,
Yarinacocha114,719 hab., y Manantay con 69,484 hab.
Entendiendo el incremento poblacional, nivel de atención y distancia, al año
2023, Pucallpa requeriría de un centro de salud, Yarinacochade 2 y Manantay
no necesitaría por el momento. Si es necesario que a los Centros de Salud
existentes se les dote de mayores equipos para optimizar su atención.
En las siguientes áreas de expansión urbana es necesario dotar de Centros de
Salud.
Sub Sector C-7 Callería 1 centro de salud 2,000 m2 c/u
Sub Sector Y-6 Shirambari 1 centro de salud 2,000 m2 c/u
Sub Sector Y-7 David Abensur 1 centro de salud 2,000 m2 c/u
Puestos de Salud.
359
La población de Pucallpa y Manantay satisfacen sus necesidades con los 34 y
10 puestos de salud con que cuentan.
Esto no sucede con Yarinacochaque cuenta tan solo con 16 que no cubren
la atención de los 114,719 hab. Con el fin de cubrir con este servicio, es
necesario implementar 6 puestos de salud para la atención de 34,719 hab.
Asimismo en las áreas de expansión urbana es necesario implementar este
servicio en el corto plazo.
Se requiere al mediano plazo – año 2020, la construcción de 6 puestos de
salud en:
Sub Sector Y-6 Shirambari: 2 puestos de salud 1,500 m2 c/u
Sub Sector Y-7 David Abensur 2 puestos de salud 1,500 m2 c/u
Sub Sector C-7 Callería 2 puestos de salud 1,500 m2 c/u
360
PROGRAMA DE CAMAS HOSPITALARIAS
AÑOS 2016, 2020 Y 2023
ESTABLECIMIENTO SECTOR SUB SECTOR DESCRIPCION Horizontes de
Planeamient
o
Cobertur
a
(hab.)
ÁREA
Hospital M-
Manantay
M-3 Construcción de un
nuevo Hospital
Neoplásica con 200
camas
M-L 85,000 2.3 Has.
C- Pucallpa
Consolidada
C-1-
Pucallpa
Tradicional
Ampliación del Hospital
Regional con 76 camas
C-M 31,666 1.36
Y-
Yarinacocha
Y-4 Ampliación del Hospital
de Apoyo Nº 2
(Amazónico) con 60
camas.
C 25,000 1
Y -
Yarinacocha
Y-6
Construcción de un
nuevo Hospital –
Materno-Infantil– MINSA
con 300 camas.
M-L 125,000 4.4
C-Calleria C-7 Construcción del
Hospital de
Rehabilitación con 250
camas
M-L 100,000 4.04
Policlínico Ampliación del
Policlínico de la
Sanidad Policial con 35
camas.
C 14.583 .6
Centro de Salud C-Calleria C-7, Callería Construcción de un
Centro de Salud
M 50,000 2,000 m2
Y-
Yarinacocha
Y-6
Shirambari
Construcción de un
Centro de Salud
C 50,000 2,000 m2
Y-7 David
Abensur
Construcción de un
Centro de Salud
M 50,000 2,000 m2
Puesto de Salud C-Calleria C-7 Callería Construcción de un
Puesto de Salud
C 5,000 1,500 m2
Y-
Yarinacocha
Y-6
Shirambari
Construcción de un
Puesto de Salud
C 5,000 1,500 m2
Y-7, David
Abensur
Construcción de un
Puesto de Salud
M 5,000 1,500 m2
Nota: C: Corto Plazo, M: Mediano Plazo, L: Largo Plazo
361
3. EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN.
Las actividades recreativas son un conjunto de acciones planificadas llevadas
a cabo por la persona de carácter individual o grupal, que tienen como
finalidad alcanzar los objetivos de satisfacción personal, ya sea a través de la
diversión o el entretenimiento. Estas actividades son fundamentales para
generar equilibrio en el desarrollo del ser humano. Dependiendo de su
orientación, estas actividades pueden estar vinculadas al campo cultural,
motriz, o social.
El equipamiento para el desarrollo de actividades recreativas y deportivas está
conformado por espacios cubiertos, semi cubiertos, descubiertos o al aire libre,
habilitados para tal fin. Cualquier espacio con valores que motiven el interés
en el individuo puede ser tratado para el desarrollo de actividades recreativas,
como por ejemplo, un bosquecillo, un monumento arquitectónico, una zona
de bellos paisajes, una caída de agua, una plazoleta, etc.
En este sentido, las áreas verdes son propicias para habilitar espacios
recreativos, más aún si están asociados a una plaza, un centro social o
complejo deportivo o turístico o tienen estrecha vinculación con un museo,
centro comercial, conjunto habitacional, camping, albergues o paraderos en
alguna carretera.
La ciudad de Pucallpa se caracteriza por la escasez de área de recreación
pública, activa y pasiva, en sectores donde se localizan asentamientos
humanos, como también del insuficiente mantenimiento e implementación de
las áreas existentes.
El déficit existente para el 2014 es de 174 y 58 Has para recreación pasiva y
activa, respectivamente, requiriéndose para el 2023 incrementar estas áreas a
264 y 86.94 Has.
362
RECREACION PASIVA
CIUDAD DE PUCALLPA DÉFICIT DE EQUIPAMIENTODE RECREACIÓN
PASIVA Año: 2013
Recreación Pasiva
100% de
Población
(Hab.)
REQUERIMIENTOS
NORMATIVO
AREA EXISTENTE DÉFICIT
M2/hab. Has Has. % Has. %
331,774 8 265.40 91.33 34.41 174.07 65.59
RECREACION ACTIVA
CIUDAD DE PUCALLPA DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO
DE RECREACIÓN ACTIVA
AÑO 2013
Para lo cual se tiene en cuenta:
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo-Ministerio de Vivienda
Recreación Activa
70% de
Población
(Hab.)
REQUERIMIENTOS
NORMATIVO
AREA EXISTENTE DÉFICIT
M2/hab. Has Has. % Has. %
232,242 3.6 83.60 25.06 29.98 58.54 70.02
363
La propuesta de equipamiento de recreación, en lo que respecta a los niveles
de parques locales y vecinales, corresponden a las áreas verdes que cubren
las necesidades de la población de los sectores o barrios, respectivamente.
Los parques vecinales, por su menor dimensión guardan correspondencia con
las áreas de aporte para fines de recreación establecidas por la NORMA
GH.020 - COMPONENTES DE DISEÑO URBANO; Capitulo IV - Aportes de
Habilitación Urbana.
Como síntesis de la propuesta se muestra a continuación en forma gráfica la
asignación de categorías de equipamiento de recreación y deportes para
centros urbanos según niveles jerárquicos.
La presente propuesta de equipamiento de recreación está referida a ambas
modalidades: recreación activa y recreación pasiva.
Así, se han asumido cuatro (4) tipos de niveles de parques, los mismos que se
detallan en el Cuadro siguiente:
CIUDAD DE PUCALLPA: PARQUES POR TIPO Y NIVELES
TIPO / NIVEL CARACTERISTICAS
PARQUE ZONAL RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA.
PARQUE DEPORTIVO MAYOR RECREACIÓN ACTIVA.
CAMPOS DEPORTIVOS MAYORES.
PARQUE DE SECTOR RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA. AREA DE
PARQUE Y CAMPOS DEPORTIVOS MENORES.
364
PARQUE DE BARRIO RECREACIÓN PASIVA Y ACTIVA.
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLANIFICANDO PERU
Para lograr un buen nivel de servicio de parques se propone un programa de
mejoramiento e implementación de parques dentro del ámbito urbano,
inventariando el mobiliario existente, y ejecutando los estudios y obras de
parques nuevos en todos los niveles.
El alto déficit de los servicios básicos de agua y desagüe y la irregular
ubicación de las industrias en la ciudad de Pucallpa, se expresa en los agudos
niveles de contaminación que esta presenta.
Es así que el equipo propone un agresivo trabajo de reforestación que permita
revitalizar las condiciones de vida, ayudando a:
Mejorar la escasa e incipiente vegetación en áreas recreativas,
auspiciando la recuperación de la flora y fauna silvestre.
Mejorar y estabilizar microclimas que reduzcan considerablemente la
vulnerabilidad a los cambios climáticos, con mantos verdes nativos y
oriundos del lugar.
Para lo cual se deben implementar los siguientes parques eco recreativos, que
no sólo eliminarán el déficit de área de recreación pasiva existente sino que
generará un superávit de 485 Has. Cabe señalar que los parques eco
recreativos propuestos, corresponden a áreas naturales de la ciudad, los
mismos que deberán ambientarse para que cumplan la función eco
recreativa, lo que va ha generar por su magnitud o en todo caso demostrar
que Pucallpa es una ciudad turística recreativa; en total generan una área de
678 Has., de recreación pasiva.
Áreas Eco turísticas:
o Gran Parque Ecológico Laguna de Tushmo
Áreas Eco Recreativas:
o Parque Eco Recreativo Yumantay
365
o Parque Eco-Recreativo Ucayali
o Parque Natural
o Parque Eco Recreativo San José
o Parque Eco Recreativo Pucallpa (Se encuentra en
estudio la magnitud real del Parque)
Áreas Eco-Recreativa-Forestal:
o Parque Forestal Antonio M. de Brito
o Parque Eco-Recreativo Forestal Yarinacocha
Áreas Eco-Paisajistas:
o Malecones y Paseo peatonales al borde del Río
Ucayali y de la Laguna de Yarinacocha.
Áreas Verdes de Amortiguamiento Urbano – Industrial:
o Áreas de Transito entre el área industrial y Áreas
Urbanas (interfase),
En el Estadio Municipal, de gran importancia a nivel provincial, se propone la
remodelación de tribunas, camerinos, servicios higiénicos, sala de prensa,
tópicos, iluminación y del sistema de drenaje del campo de fútbol.
El Coliseo deberá implementarse en sus ambientes exteriores con áreas de
recreación activa y pasiva para niños y adultos, siendo posible la construcción
de ciclo vías a fin de inculcar el uso de la bicicleta para un mejor medio
ambiente.
A un post- largo plazo se plantea un Gran Parque Zonal para la ciudad de
Pucallpa en la actual área donde ocupa el Aeropuerto, habiendo un gran
déficit de área de recreación para el año 2033.
Pucallpa se caracteriza por tener sus áreas verdes compartidas con
recreación activa y pasiva. Se propone, en el corto plazo, iniciar la
construcción planificada de parques deportivos de sector y de barrio de
recreación activa (complejos deportivos, parques infantiles) compartiendo los
366
mismos espacios, en los Subcentros de servicio, a fin de superar al 2023 el
déficit existente y lograr un equipamiento recreativo planificado. Entre los
propuestos en el plano de Zonificación, los prioritarios son los ubicados en los
Subcentros de servicio.
367
CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN -AÑOS: 2016- 2020– 2023
AÑO RECREACIÓN PASIVA RECREACIÓN ACTIVA
100%
POBLACION
AREA
NORM.
(1) Has.
AREA
EXISTENTE
(2) (Has.)
INCREM.
POB.
REQUERIM. DE
ÁREAS
100%
POBLAC.
ÁREA
NORM.
Has.
ÁREA
EXISTENTE
(3) Has.
INCREM.
POB
REQUERIM. DE
ÁREAS
Has. Acum. Has. HAS Acum.
Has.
2014 331,774 265 91 174 331,774 83 25 58
2016 354,032 283 - 22,258 22 196 354,032 89 - 22,258 6 64
2020 403,129 322.5 - 49,097 39.5 235.5 403,129 101.5 - 49,097 12.5 76.5
2023 444,370 355.5 - 41,241 33 268.5 444,370 112 - 41,241 10.5 87
(1) La Organización Internacional de la Salud establece 8 m2/hab., para recreación publica, sea pasiva o activa.
(2) Como recreación pasiva se ha considerado el Parque Natural.
(3) Como recreación activa se han considerado los parques y terrenos no implementados, para recreación pública. Igualmente el Coliseo y el Estadio.
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PLANIFICANDO PERU 2014
368
4. EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIÓN DE ALIMENTOS.
El equipamiento comercial en un centro poblado comprende las instalaciones
públicas para el expendio de bienes de consumo directo, ya sea al por mayor
o menor. Estas instalaciones son básicas y existen en todos los asentamientos,
independientemente de su categoría o jerarquía y pueden estar a cargo de
un operador público o privado.
En nuestro país no existe una clasificación específica para determinar el
equipamiento comercial a pesar de existir 2 fuentes (SISNE y RNE), las cuales no
responden a la realidad actual en el primer caso y en el segundo se refiere
principalmente a establecimientos de índole privado y para un comercio que
requiere de un escenario de inversión especifica.
Por lo antes expuesto para el desarrollo de la propuesta se ha tomado en
cuenta la siguiente normativa existente:
1. LEY DEL SISTEMA DE MERCADOS MAYORISTAS DE ALIMENTOS - LEY Nº 28026 y
su Reglamento; solo define la tipología de mercado, no identifica rangos de
atención ni dimensionamientos.
2. Reglamento de Restaurantes Decreto Supremo N° 025-2004-MINCETUR; no
define estándares, solo funcionamiento.
3. RNE (MVCS) existe una clasificación para los locales comerciales que se rige
por la Norma de Comercio A. 070; la cual establece definiciones específicas,
aforo y estacionamientos.
Dentro del equipamiento urbano, el equipamiento comercial es quizás el que
tiene mayor diversificación en función a las particularidades de cada ciudad.
Sin embargo se han determinado estándares considerando la situación actual
y tomando en cuenta la referencia de estándares internacionales.
La propuesta precisa indicadores para cada una de las categorías del
equipamiento en base a rangos de población total a servir y también
extensiones mínimas para cada categoría que se aplicarán para determinar
cuantitativamente la oferta de equipamiento a habilitar según la población
total de la ciudad o centro poblado, según sea el caso.
369
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo
EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGÚN RANGO POBLACIONAL
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo
La ciudad de Pucallpa cuenta actualmente con 6 mercados de abastos, con
1537 puestos, ocupando un área de 1.3 Has.
370
REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIÓN
AÑOS: 2016- 2020– 2023
SECTOR SUB SECTOR MERCADO
Nº
Nº DE
PUESTOS
AREA TIPO
C-CALLERIA C-1 Pucallpa
Tradicional
1 380 2,320 Sectorial
C- CALLERIA C-1 Pucallpa
Tradicional
2 587 3,452 Sectorial
C-CALLERIA C-2 Juan Zaplana 3 320 4,413 Sectorial
C-CALLERIA C-3 Guillermo Sisley 4 7002 11,000 Sectorial
M-MANANTAY M-1 San Fernando 5 22 800 Zonal
M-MANANTAY M-2 Tomas Dávila 6 61 80 Zonal
Y-YARINACOCHA Y-4
YarinacochaTradicio
nal
7 228 1,530 Zonal
Total: 7 1537 1.3
1) El Mercado Nº 6 no está construido y no se consideran los 6 puestos
existentes por ser precarios.
2) A raíz del incendio del 04/09/07 se destruyó parte del mercado Nº 4,
Micaela Bastidas. Los 700 puestos y el área del terreno de 11,000 m2
pasan a ser considerados como déficit existentes, debido a que dicho
mercado será remodelado.
Considerando lo establecido en el Cuadro Nº 4.e.1.10., para el 2005 el déficit
de mercados es de 8, comprendiendo 3,067 puestos y un área de 6 Has.
De acuerdo al Cuadro Nº 4.e.4.1.14., la ciudad de Pucallpa requerirá de 6 Has
(3697 puestos), para el corto plazo y de 1 Ha, tanto para el mediano (609
puestos) y largo plazo (580 puestos).
CIUDAD DE PUCALLPA: MERCADO DE ABASTOS
AÑO: 2014
NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT
371
TIPO Nº Nº AREA Nº Nº AREA Nº Nº AREA
PUESTOS LOCAL Has. PUESTOS LOCAL
(1)
.( 2 ) PUESTOS LOCAL Has.
MERCADO
MINORISTA
4604 11
9
(total)
1537 6 1.3
(total
)
3067 8 6
(total
)
POBLACION CIUDAD PUCALLPA: 331,774 Hab.
Fuente :Plan de Acondicionamiento Territorial 2006/ Visita de Campo 2014
Elaboración: Equipo Técnico PLANIFICANDO PERU.
INDICE NORMATIVO (SISNE): 18.5 Puestos/1000 Hab., 400 Puestos por Mercado
20 m2 / Puesto, Área Bruta construida (Nº puestos* área /puesto)
CIUDAD DE PUCALLPA: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACIÓN
DE ALIMENTOS 2014
Años Población Requerimientos de
Puestos
Requerimie
nto de Área
Nº de
Locale
s
Tipo de Local
Pob. Increment
o de
Población
Puestos/
1,000ha
b
Nº
Puestos
20
M2/Puesto
(Has)
Zonal Sectori
al
May
orista
2014 248878 3067 6
2016 282967 34089 630 3697 7 8 8
2020 315911 32944 609 4306 1 1 1
2023 347313 31402 580 4886 1 2 2
Se propone la ejecución de mercados dentro del programa especificado en
el cuadro Nº 4.e.4.1.15., los cuales deberán ser construidos progresivamente
para cubrir la demanda al año 2023, con 4886 puestos, para una población
de 444,370 habitantes.
Por lo tanto, deberá de planificarse la adquisición de terrenos con tiempo, en
cada uno de los subsectores; terrenos con accesibilidad vehicular para
camiones pesados hasta movilidades particulares; que sean preferentemente
de topografía plana, con capacidad de expansión vertical y horizontal.
Los Mercados existentes cuentan con infraestructuras que necesitan
372
reimpulsarse mejorando sus instalaciones y sectorizando coherentemente las
actividades comerciales, que faciliten la fácil identificación y orientación del
público en general, permitiendo optimizar la dinámica comercial.
Deberán de remodelarse en sus primeros pisos y ampliarse a pisos superiores
para albergar eficientemente y de acuerdo a la normativa vigente, los
puestos que crean conveniente y superar el hacinamiento y/o falta de uso y
deficiencia de servicios básicos.
Al corto plazo se deberá priorizar la construcción del Mercado Sectorial Nº 4,
Micaela Bastidas, con 700 puestos y en varios niveles; y 7 nuevos Mercados
Zonales para los Subcentros de Servicio: Shirambari, David Abensur, Lupuna,
Próceres de la Independencia, Tushmo, San José y San Juan que permitan
vigorizar los Sub Sectores IM-1, IM-2; Y-3 , M-3, IC-7, Y-2 y Y-1; albergando
3,000 puestos, en total.
En el Subsector C-3 Guillermo Sisley, se necesita un Mercado Sectorial, al
mediano plazo, que cumpla la función de abastecimiento de productos de
consumo y de primera necesidad (hortalizas, frutas y tubérculos), y que
destierre el comercio ambulatorio que se apropia de las calles adyacentes
como la Av. Bellavista. El comercio informal permanente debe eliminarse
progresivamente por lo que será necesario implementar un plan para la
adquisición de terrenos y la construcción del Mercado Sectorial Guillermo
Sisley (mínimo 647 puestos), sobre una hectárea, próximo a la Av. Bellavista, el
mismo que podrá implementarse con centros comerciales organizados y
especializados.
Para el largo plazo se propone la construcción de dos mercados zonales (290
puestos cada uno), en los Subcentros Callería y Santa Marina, sobre un área
de .5 Has, cada uno, para dinamizar los Sub Sectores C-7 Callería y C-5 Santa
Marina.
Así mismo el inicio de la construcción de un Mercado Mayorista (corto,
mediano y largo plazo), con 1,400 puestos (3 Has), para el servicio de una
población de 80,000 habitantes, ubicado en el Sub Sector C-6 La Florida.
373
5 .-OTROS EQUIPAMIENTOS.
Conformado por equipamientos institucionales, equipamientos religiosos,
equipamientos de servicios urbanos y equipamiento de protección y
seguridad, se tiene una gran parte de estos equipamientos satisfechos sin
embargo:
Equipamiento Institucional.
El Área Cívicade Pucallpa necesita consolidarse y revalorarse con
instituciones públicas de gran representatividad, como El Gobierno
Regional.
El área que agrupa estas instituciones debe ser adecuadamente
remodelada a fin de brindar una imagen de Unidad de Conjunto
desde la concepción de las infraestructuras hasta el color de las
mismas. Este espacio de Centro Cívico se reforzaría más si se opta por
la remodelación y tratamiento actual de calles aledañas y de los
alrededores con tratamientos de senderos, corredores, tratamientos
de pisos, tratamientos paisajísticos y mobiliarios urbanos ( bancas,
farolas, basureros, semáforos, señalizaciones, jardines, topes o barreras
de restricción de tránsito, paraderos, etc.) para lo cual se sugiere
manejar una uniformidad de materiales, acabados, texturas y diseños
que guarden relación unas de otras para generar espacios y
conjuntos útiles y agradables que sirvan para mejorar la calidad
ambiental de los espacios exteriores y reducir costos de
mantenimiento.
La Municipalidad Provincial cuenta con su propio local municipal,
adecuadamente diseñado que atiende efectivamente a su
población y más aún cuenta con una estructura pasible de expansión
en vertical que permite cubrir suficientemente una demanda mayor.
Falta equipamiento para el Teatro Municipal y el Anfiteatro, que no
son usados actualmente.
374
El área cívica de Puerto Callao, actualmente cuenta con una
infraestructura que necesita remodelarse espacialmente para
dinamizar su operatividad en función de la recreación y el turismo.
El área cívica de Manantay, debe implementarse, considerando la
ubicación en su conjunto de las diversos instituciones importantes que
van a contribuir en el desarrollo del distrito.
Pucallpa ciudad logística necesita un área para la construcción del
Centro Logístico,
También es necesario la Habilitación y construcción de un terminal
interprovincial e interregional.
Habilitación y construcción de paraderos de autos y motocars en
subsectores específicos.
El área cívica de Manantay, debe implementarse, considerando la
ubicación en su conjunto de las diversos instituciones importantes que
van a contribuir en el desarrollo del distrito.
375
CIUDAD DE PUCALLPA: EQUIPAMIENTO COMERCIAL
AÑO: 2016 – 2020 - 2023
Sector Sub Sector Sub Centro de Servicio Horizonte de
Planeamient
o
Tipo de
Mercado
N° de Puestos
(Por Unidad)
Área
(Ha)
C-CALLERIA C-3, C-4 Guillermo Sisley 20014-
2016
Sectorial 700 1
Y-YARINACOCHA Y-5 Lupuna Zonal 500 6
Y-3 Tushmo
Y-2 San José
Y-1 San Juan
Y-YARINACOCHA Y-6 Shirambari
Y-7 David Abensur
M-MANANTAY M-1 Próceres de la
Independencia
C-CALLERIA C-3, C-4 Guillermo Sisley 2016 - 2020 Sectorial 647
(mínimo)
1
C-CALLERIA C-5 Santa Marina 2020 - 2023 Zonal 290 1
C-7 Callería
C-CALLERIA C-6 2020 - 2023 Mayorista 1,400 3
376
Centro Cultural.
Espacios exclusivos para la difusión de las diversas expresiones y
manifestaciones culturales, actualmente no existen, pues se vienen
improvisando auditorios y/o espacios institucionales que hacen
pasar desapercibidos los talentos, por la dispersión de las mismas.
El Centro Cultural debe contar con: Biblioteca municipal, sala de
danzas, pintura, canto y exposiciones, teatro cerrado y al aire libre
para entrenamientos, videotecas y cabinas de internet. Se propone
la construcción de un centro cultural en cada sector, ubicados en
los Sub Sectores C-2 Juan Zaplana, Y-3 San Pablo de Tushmo, Y-6
Shirambari, M-2 Próceres de la Independencia y C-7 Callería.
Centro de Promoción Artesanal de Pucallpa.
La artesanía del tejido y bordado de mantas, ponchos, frazadas,
así como la cerámica en base a la arcilla, las ollas, las jarras, vasos,
porongos, tiestos y otros adornos como collares, pulseras y aretes,
etc., fabricados con semilla, necesitan difundirse lo mismo que la
gastronomía de platos típicos, como el tacacho, cecina, juane,
inchicapi, patarashca, pango, zapatera, picadillo de carne,
buñuelos de yuca y las bebidas típicas como la aguajina, masato,
shibe, ungurahuina, como también refrescos de cocona, entre
otros, necesitan de espacios diferenciados pero en un solo lugar
donde se puedan difundir las costumbres Pucallpinas.
Nada más apropiado como lugar para la difusión cultural como el
campo ferial ubicado en Yarinacochaque complementado con
un programa de recuperación que permita la puesta en valor y
preservación de los valores tradicionales y condiciones físicas y
sociales de los grupos étnicos, como de los Campas, Ashánincas,
Campas del Gran Pajonal, Campas del Ucayali, Machiguengas,
Piros, y Amueshas.
377
Se propone la construcción de un campo ferial en los Sub Sectores
Y-3 San Pablo de Tushmo y M-2 Tomas Dávila sobre terrenos de 0.5
Ha.
Biblioteca y Museo Municipal.
Actualmente en la ciudad de Pucallpa se cuenta con dos
bibliotecas municipales que pertenece a la Municipalidad distrital
de Yarinacocha y Provincial de Coronel Portillo y otras bibliotecas
de uso exclusivo institucional como de la Universidad, el
pedagógico, y colegios. La más importante es la Biblioteca
Municipal José Ignacio Aguirrezabal, donde acuden estudiantes
universitarios, de Academias, Institutos, colegios, etc.
La Historia de Pucallpa, desde la época preincaica, incaica,
colonial y republicana; la presencia cultural que permitió el
desarrollo de la región, de arquitectura particular, entre otros,
necesitan darse a conocer abstractivamente desde un espacio
adecuado como lo es un Museo que alberque la historia Pucallpina
desde sus inicios hasta nuestros días.
Se propone:
Habilitar un área en los Subcentros de servicio para el uso de
Biblioteca Municipal y a la vez de exposición del arraigo cultural, a
fin de fomentar, entre los asistentes, la identificación y
conservación de la identidad Pucallpina.
Equipamiento de Servicios Urbanos.
Terminal Terrestre.
Actualmente existen 9 empresas interprovinciales, que representan
un problema para el ordenamiento urbano y vial de la ciudad. Su
emplazamiento en el casco urbano de Pucallpa, la cercanía entre
ellas y la operatividad de las mismas, colaboran en el desorden del
tránsito, que es necesario solucionar con un nuevo emplazamiento
y dotación de una infraestructura moderna, que brinde formalidad
378
y seguridad a los usuarios, para dejar de ver cotidianamente
grandes ómnibus atravesando las calles del centro de la ciudad,
agravando el problema de congestión vehicular que además
deteriora el pavimento y veredas de las vías, especialmente del Jr.
Antonio Raymondi, donde se ubican 6 empresas y Jr. Tacna donde
se ubican 2.
Por la importancia provincial de este Terminal, su emplazamiento
deberá ser lo más próximo a la Av. Centenario (Carretera Federico
Basadre), sobre las áreas de expansión para integrarse sin mayores
dificultades a la Red Vial del País.
Se propone:
Ubicación del Terminal Interdistrital e Interprovincial en el Sub Sector
IM-1 Shirambari, con áreas de 2 y 3 Has, respectivamente.
Aeropuerto.
Se propone la reubicación del aeropuerto, para un Post-Largo plazo ya que
en la actualidad el Aeropuerto tiene una concesión desde el 2006 y se
planifica que cuando acabe dicha concesión esta sea reubicada fuera del
área urbana de la ciudad y así dar mayor flujo vehicular y conexión de la
ciudad de Pucallpa.
De acuerdo a lo informado por el Ministerio de Transportes, la reubicación del
Aeropuerto no es posible a corto ni mediano plazo, por lo que se propone,
hasta su reubicación, dejar como área de reserva, intangible para fines
residenciales, el área comprometida con el cono de vuelo.
Puerto.
El puerto de Pucallpa, de gran importancia para el desarrollo económico de
la Región, debe revalorizarse como espacio vinculante e interactivo, entre el
ámbito local, regional y nacional; y de gran influencia en el desarrollo urbano
de la ciudad. Por la complejidad de su operatividad fluvial - portuaria, se
propone estudiar con más detenimiento la ubicación del Puerto frente al local
379
de la Marina de Guerra y/o ver la alternativa de ubicarlo en Pucallpillo.
Se propone ubicar en el Sector M - Manantay, Sub Sector M-1 San Fernando
frente a la ex Papelera un puerto turístico, dada el entorno de gran belleza
paisajístico.
Otros Usos.
Camal Municipal.
Actualmente se cuenta con un camal municipal, adecuado, que
cautele la salubridad de la población con respecto a diversos
males propios de los animales, este camal está ubicado en el km.
12.5 de la carretera Federico Basadre.
Frigorífico.
Los frigoríficos, tendrán la obligación de clasificar la carne luego
del proceso de faenamiento donde se evaluaran factores de
conformación, acabado y calidad. Así mismo los canales de
vacunos serán clasificadas en las categorías de: Superior, Estándar
y Comercial por técnicos idóneos debidamente calificados.
Las carnes clasificadas (frescas, refrigeradas o congeladas)
deberán ser reinspeccionadas en cualquier momento por el
Médico Veterinario Inspector y la Autoridad Sanitaria competente.
Se propone:
Construcción de un Frigorífico Municipal Sub Sector C-6 del sector
Calleria-La Florida en un área de 5,000 m2
Centros de Culto
La iglesia en sus diferentes manifestaciones religiosas debe contar
con centros de culto, para lo cual se implementara y destinara
terrenos para futuras iglesias, con áreas de 400 m2, por local.
Se propone:
Destinar áreas para Centros de Culto
380
o Sector Y-Yarinacocha
Sub Sector Y-3 San Pablo de Tushmo
Sub Sector Y-2 San José
Sub Sector Y-1 San Juan
o Sector Y-Yarinacocha
Sub Sector Y-6 - Shirambari
Sub Sector Y-7 - David Abensur
o Sector M - Manantay
Sub Sector M-2 Tomas Dávila
Sub Sector M-3 Próceres de La Independencia.
o Sector C-Calleria
Sub Sector C-5- Santa Marina
Sub Sector C-7-Callería
Equipamientos de Seguridad y Protección
Puestos Policial.
Construcción de Puesto Policiales con lotes de 2000 m2
o Sector C-Calleria
Sub Sector C-7 Callería
o Sector Y-Yarinacocha
Sub Sector Y-7, David Abensur
o Sector Y-Yarinacocha
Sub Sector Y-2, San José
Cuerpo de Bomberos
El Cuerpo de Bomberos es una Institución de servicio público que
tendrá a su cargo las labores de prevención, control y extinción de
incendios de todo tipo, así como las actividades de evacuación y
381
rescate; protección a las personas y sus bienes; cooperación y
auxilio, en caso de desastre y demás actividades que sean afines a
dicho Servicio.
Se propone:
Construcción de Estación de Bomberos Yarinacocha.
Sub Sector Y-5, San Pablo de Tushmo y Estación de
Bomberos Manantay, Sub Sector M-2, Tomas Dávila, con
un área de 2,134 m2, cada uno.
Centro de Convenciones
Se propone:
Construcción de Centro de Convenciones Manantay.
Sub Sector M-3,Próceres de la Independencia en un área
de 10,000 m2
Centros Comerciales Municipales y Privados.
El caso puntual del Huequito, de propiedad privada debe contribuir en el
ordenamiento de la ciudad, para lo cual se propone la construcción de
centros comerciales, a lo largo de los dos pasajes que ocupan.
Pueden construirse en 3 niveles stands de 15 m2
debidamente localizados y ordenados, donde pueden
albergar a ambulantes de los alrededores.
Así mismo se debe impulsar programas de co-financiamiento entre las
instituciones financieras y los comerciantes que permitan a estos promover
centros comerciales.
382
Centro Financiero
Las instituciones financieras estatales y privadas deberán tener sus sedes o
sucursales descentralizadas en los centros cívicos propuestos.
Se propone:
Construcción del Centro Financiero Manantay y Centro
Financiero Yarinacocha. Sub Sector M-1 San Fernando y
Sub Sector Y-4,Yarinacocha en lotes de 600 m2/
institución.
Relleno Sanitario.
El relleno sanitario debe ingresar a su operatividad inmediata, dado el grado
de contaminación ambiental que tiene la ciudad, planteando la contratación
de una eficiente empresa de servicios conocedores de su funcionamiento. Se
propone la construcción de una infraestructura moderna al largo plazo a la
altura del Km. 22 de la Carretera Federico Basadre.
Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos
Consiste en tratar los residuos sólidos inorgánicos mediante su clasificación y
segregación, la misma que se propone cercana al área del relleno sanitario
Áreas de Tratamiento Ambiental
Especialmente el ex basural debe ser materia de tratamiento paisajístico con
una masiva reforestación de plantas nativas de la zona a fin de mejorar el
microclima de la ciudad además de tener cualidades estéticas y de
recreación.
383
CIUDAD DE PUCALLPA: OTROS EQUIPAMIENTOS
AÑO: 2016 – 2020 - 2023
OTROS USOS SECTOR SUB SECTOR Observaciones
EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL
AREA CIVICA Para
conversarlo
con
autoridades.
CENTRO CULTURAL
C
Y
M
Calleria
Yarinacocha
Manantay
C-2
C-7
Y-3
Y-6
M-2
Juan Zaplana
Callería
San Pablo de
Tushmo
Shirambari
Próceres de la
Indepen.
CENTRO DE PROMOCION
ARTEZANAL - Campo Ferial
M Manantay M-2 Tomas Dávila
BIBLIOTECA y MUSEO MUNICIPAL En Todos los Sub
Centros de
Servicio.
EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS
URBANOS
PARADERO INTERDISTRITAL Y Puerto
Callao Perif.
Y-6 Shirambari
TERMINAL TERRESTRE
INTERPROVINCIAL
C Calleria C-5 Hab. Urb. Muni.
AEROPUERTO
Estudio
Especifico
PUERTO C Calleria C-1 Pucallpa
Tradicional
PUERTO TURISTICO M Manantay M-1 San Fernando
OTROS USOS
MERCADO MAYORISTA Y Yarinacocha Y-7 Shirambari
FRIGORIFICO C Pucallpa
Periférico
C-6 La Florida
CENTROS DE CULTO C
Y
Y
M
Pucallpa
Periférico
Puerto
Callao
Puerto
Callao Perif.
C-5
C-7
Y-3
Y-2
Y-1
Y-6
Y-7
M-2
M-3
Santa Marina
Callería
San Pablo de
Tushmo
San José
San Juan
Shirambari
David Abensur
Tomas Dávila
384
Manantay Próceres de la
Independ.
CENTRO DE CONVENCIONES M Manantay M-3 Próceres de la
Independencia
PLAZA CIVICA En Todos los Sub
Centros de
Servicio
CENTRO FINANCIERO M
Y
Manantay
Yarinacocha
M-1
Y-4
San Fernando
Puerto Callao
PUESTO POLICIAL C
Y
Calleria
Yarinacocha
C-7
Y-7
Y-2
Callería
David Abensur
San José
CUERPO DE BOMBEROS Y
M
Yarinacocha
Manantay
Y-5
M-2
San Pedro de
Tushmo
Tomas Dávila
385
2.8. PROPUESTA DE SERVICIOS BÁSICOS.
2.8.1. AGUA POTABLE.
GENERAL.
EMAPACOP S.A. es una Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
de derecho privado cuyas actividades están Normadas por la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y la Dirección Nacional
de Presupuesto Público (DNPP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
La Ciudad de Pucallpa, con el transcurrir del tiempo ha tenido un crecimiento
poblacional muy acelerado. Debido a la gran demanda de los pobladores,
por contar con el servicio de agua potable, la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Coronel Portillo – EMAPACOP S.A., estableció un
sistema mixto de abastecimiento de agua potable en la ciudad debido
esencialmente a los diversos problemas operativos y geomorfológicos en la
zona de captación de agua superficial.
El Ámbito de Responsabilidad de la Empresa es la Provincia de Coronel Portillo.
En la práctica las localidades de Calleria, Yarinacocha y Manantay son
administradas por la EPS; Asimismo está previsto en el futuro próximo la
incorporación de la localidad de Campo Verde
El sistema de abastecimiento actual es mixto, tanto del río Ucayali como de
pozos de agua. Actualmente el sistema se desarrolla de manera poco formal,
razón por la cual EMAPACOP S.A.; ha realizado los siguientes estudios técnicos:
Estudio Hidrogeológico de la Ciudad de Pucallpa,
Evaluación de los trabajos de rehabilitación de los pozos tubulares
existentes,
Estudios de Suelos,
Análisis Físicos Químicos del agua,
386
Plan Maestro.
En cuanto a los servicios de agua la información reportada por EMPACOPSA
sólo está referida a los usuarios cubiertos por el sistema. Sin embargo se sabe
que de manera privada actualmente se han implementado pozos que
permiten complementar la oferta existente en la zona. El Equipo Técnico ha
recogido información de campo que ha permitido actualizar la data. Se ha
graficado en el mapa. Se observa que el servicio vía pozos resulta ser muy
significativo en la oferta de servicios.
PROPUESTA.
OBJETIVOS:
1. Desarrollar estudios y/o perfiles de ampliación y mejoramiento de servicios
de Agua y Alcantarillado.
2. Ejecutar obras generales, complementarias y de mejoramiento de agua
potable y alcantarillado con el objetivo de mejorar la continuidad del
servicio, ampliar la cobertura, mejorar la calidad del servicio y garantizar la
operatividad de los sistemas.
3. Participar en la programación y gestión de proyectos de Gobierno
Regional y Gobiernos Regionales Locales a fin de lograr adecuada inversión
en obras de saneamiento.
4. Optimizar el proceso de nuevas conexiones de agua potable y
alcantarillado.
5. Control, mantenimiento y limpieza de las redes de agua potable.
6. Disminución de las conexiones clandestinas.
Para atención del modelo, EMAPACOP S.A. ha procedido a sectorizar la
ciudad conforme sus criterios técnicos, proponiendo soluciones a cada sector
analizado.
387
En el grafico se presenta la sectorización propuesta. A partir de ella
describimos las propuestas de solución planteadas en el “PLAN ESTRATEGICO”
realizado para EMAPACOP SA el 2013
En cuanto al mercado atendido, este cubre las localidades de Calleria,
Yarinacocha y Manantay, las conexiones totales de agua potable
ascendieron a 23,896 de las cuales 13,416 se encontraban en condición de
activas y 10,480 en situación de inactivas. De estas últimas tal situación en un
gran número obedece a razones diferentes al Corte o Suspensión temporal,
existiendo un fenómeno similar en el caso de las conexiones de alcantarillado.
La Empresa está realizando las acciones necesarias en el campo comercial
para depurar el registro de conexiones y tener cifras más ajustadas.
Es conveniente indicar que el estudio arriba mencionado fue elaborado
tomando en cuenta el Plan Urbano vigente, por lo que los datos en cuanto a
caudales y densidades pueden variar como resultado del presente estudio. Sin
embargo, las soluciones ingenieriles, son dignas de mencionar, por lo que
pasamos a describirlas de manera general, aun cuando sería conveniente
que se proceda a la actualización del Plan Maestro conforme a los
parámetros que finalmente se aprueben.
SITUACION OPERACIONAL, DE VULNERABILIDAD DE LASOPERACIONES E
IMPACTO AMBIENTAL DE LOS SISTEMAS.
Los servicios de agua potable y saneamiento de la ciudad de Pucallpa
(Distritos de Calleria, Yarinacocha y Manantay), son administradas por la
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Coronel Portillo S.A.
EMAPACOP S.A. En lo que se refiere a la producción de agua potable, la
empresa está haciendo esfuerzos para aumentar su producción para dotar
con el servicio a aquellos sectores con infraestructura (redes de agua y
desagüe) asimismo, gestionando la construcción de otros.
Actualmente existen dificultades en la captación superficial por el cambio
continuo del curso del rio Ucayali y en cuanto a la captación subterránea
varios pozos presentan problemas operativos.
388
Los sectores que no cuentan con el servicio de agua potable en el ámbito de
administración de EMAPACOP S.A. se compone de asentamientos humanos
de reciente creación, que son parte del crecimiento urbano desordenado y
ocupan las áreas de expansión de la periferia de la ciudad hacia el nor
oeste, sur oeste y sur de Pucallpa.
Los supuestos en los que está basado el estudio indicado son los siguientes:
Densidad uniforme de 110 hab./Ha.
Tendencia de crecimiento de la ciudad hacia los AAHH de
Manantay, entre este y la carretera Federico Basadre. También
hacia Yarinacocha.
Considera el estado actual y proyecciones propuestas en el plan
urbano anterior, por lo que la sectorización determina demanda
a partir de dichas consideraciones. La comparación de la
información base es la siguiente:
Años Plan Maestro Propuesta del Nuevo Plan
Urbano
Población Área Ha Población Área Ha
2014 408434 331,774
2023 483094 4391,76 444,370 9,444
Como se puede observar, a nivel de toda la ciudad, el requerimiento de
demanda por población es aún menor de lo planteado en el plan maestro,
respecto de la presente propuesta urbana, lo que si es verdad que a nivel de
área, las propuestas presentes son más ambiciosas por lo que seguramente el
proceso de actualización del plan maestro deberá complementarse con
nuevos sectores
Adicionalmente ha tomado en consideración los siguientes parámetros:
Dotación (2022) = 225.5 lt/hab./día
Variación máxima de consumo diaria (K1) = 1.3
389
Variación Máxima de consumo horaria (k2) = 1.8
% del volumen de almacenamiento = 25%
De acuerdo a los planteamientos indicados, la propuesta por sectores es la
siguiente:
390
Sector
es
Demanda
2023
(Qmd/(lps))
Actual Solución Recomendada Componentes de la Solución
1,2,3 340.07 Tanto la captación como la
línea de impulsión de agua
cruda y el volumen de
almacenamiento (5130 m3 y
750 m3) tienen capacidad
suficiente para abastecer la
demanda de agua para
todo el periodo de
planeamiento
Abastecer a los sectores 1, 2 y 3 mediante
Pozos Tubulares (6 proyectados y el pozo
existente Julio C. Arana); ubicados en el área
del sector Nº 1, para satisfacer la demanda de
agua (Qmd = 340 lps), conduciendo el agua
por bombeo a la cisterna existente de 5130 m3
(interconectado con una cisterna de 750 m3),
de aquí impulsar el agua hacia el tanque
elevado existente de 500 m3; éste servirá como
regulador de la presión sobre las redes de
distribución.
. CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULARES
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 1 A CISTERNA 5130 m3
.CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C – 1
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 2 A CISTERNA DE 5130 m3
.CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C – 2
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 3 A CISTERNA DE 5130 m3
.CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C – 3
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 4 A CISTERNA DE 5130 m3
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 5 A CISTERNA DE 5130 m3
.CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C – 5
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO C - 6 A CISTERNA DE 5130 m3
.CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE BOMBEO C – 6
4 52.15 Cambiar el sistema de bombeo actual por una
de mayor potencia con la capacidad
suficiente para impulsar el agua hacia el
tanque elevado existente de 900 m3.
.SISTEMA DE BOMBEO DEL POZO (PE4 - 1) AL TANQUE ELEVADO(RE4
- 1)
.REDES PRINCIPALES
391
5 123,19 Cuenta con un pozo
llamado Pedro Portillo cuyo
rendimiento promedio es de
50 lps
Se propone la construcción de dos pozos de
rendimiento de 50 lps cada uno; para satisfacer
la demanda de agua hasta el final del periodo
de planeamiento. Se propone también que se
impulse el agua de cada pozo proyectado
hacia un tanque elevado 900 m3 y de aquí
abastecer a las redes de distribución.
.CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULAR (PP5 – 1)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP5 – 1) A TANQUE ELEVADO (RP5 – 1)
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP5 – 1)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE POZO TUBULAR (PP5 – 2)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP5 – 2) A TANQUE ELEVADO (RP5 – 2)
.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP5 – 2)
.LÍNEA DE ADUCCIÓN
. REDES PRINCIPALES
6 44,60 Cuenta con un pozo
llamado Primavera que esta
inoperativo
Al entrar en operación el pozo tendrá la
función de abastecer a este sector, impulsando
el agua desde el pozo hacia el tanque elevado
existente de 900 m3; y de aquí abastecer a las
redes de distribución.
Ampliar las redes principales para mejorar las
presiones.
.REDES PRINCIPALES
7 63,39 Abastecido del pozo
llamado Primavera que esta
inoperativo
Entrar en operación el Pozo se abastece al
sector 6; y para el sector 7 se propone construir
un pozo tubular con un rendimiento de 50 lps;
porque en esta área se ubica la Urbanización
“FONAVI” que actualmente cuenta con su
propio sistema de agua (Pozo con un
rendimiento de 25 lps y un reservorio de 300 m3).
Construcción de un Tanque Elevado de 900
m3que abastecerá a las redes de distribución
. CONSTRUCCIÓN DE POZO TUBULAR (PP7 – 1)
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP7 – 1) AL TANQUE ELEVADO (RP7 –
1)
.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP7 – 1)
.LÍNEA DE ADUCCIÓN
.REDES PRINCIPALES
392
del Sector 7.
Abastecer mediante la explotación de pozos
tubulares, que impulsaran el agua hacia un
tanque elevado y de aquí a las redes de
distribución.
8 54,86 Este sector cuenta con un
Pozo llamado las Palmeras
para su abastecimiento
Construcción de un Tanque Elevado en el área
del Tanque Elevado existente de 400 m3. El
Reservorio proyectado tendrá un volumen 1100
m3 y desde aquí se abastecerá a las redes de
distribución de esto sector.
.CONSTRUCCIÓN DE TANQUE ELEVADO (RP8 – 1)
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO PALMERAS A TANQUE ELEVADO
.LÍNEA DE ADUCCIÓN
.REDES PRINCIPALES
9 84,79 Construcción de dos módulos compuestos por
un Pozo Tubular con un rendimiento de 51 lps y
un Tanque Elevado de 900 m3. Los dos tanques
elevados abastecerán las redes de distribución
del Sector 9
.CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULAR
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP9 – 1) AL TANQUE ELEVADO (RP9 –
1)
.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO
.LÍNEA DE ADUCCIÓN
.CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULAR (PP9 – 2)
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP9 – 2) AL TANQUE ELEVADO (RP9 –
2)
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP9 – 2)
.LÍNEA DE ADUCCIÓN
.REDES PRINCIPALES
393
10 95,78 Construcción de 2 Módulos compuestos por: un
pozo, un tanque elevado 1000 m3. Se impulsará
el agua de cada pozo hacia el Tanque
Elevado proyectado; y de aquí abastecer a las
redes de distribución.
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP10 – 1)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP10 - 1) AL TANQUE ELEVADO (RP10 -
1)
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP10 – 1)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP10 – 2)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP10 - 2) AL TANQUE ELEVADO (RP10 -
2)
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP10 – 2)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. REDES PRINCIPALES
11 49,37 Construcción de 1 pozo; de donde se impulsará
el agua hacia un Tanque Elevado de 1000 m3 y
de aquí abastecer a las redes de distribución.
.CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP11 – 1)
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP11 – 1) AL TANQUE ELEVADO (RP11
– 1)
.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO
.LÍNEA DE ADUCCIÓN
.REDES PRINCIPALES
12 173,90 Construcción de 4 módulos compuestos por un
pozo con un rendimiento de 52.2 lps y un
Tanque Elevado de 950 m3.
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP12 – 1)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP12 - 1) AL TANQUE ELEVADO (RP12 -
1)
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP12 – 1)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP12 – 2)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP12 -2) A UN TANQUE ELEVADO
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP12 – 2)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
394
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP12 – 3)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP12 – 3) A UN TANQUE ELEVADO
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP12 – 4)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP12 – 4) A UN TANQUE ELEVADO
.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP12 – 4)
.LÍNEA DE ADUCCIÓN
.REDES PRINCIPALES
13 197,86 Construcción de 4 módulos compuestos por un
pozo con un rendimiento de 59.4 lps y un
tanque elevado de 1000 m3.
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP13 – 1)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP13 – 1) AL TANQUE ELEVADO
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP13 – 1)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP13 – 2)
.LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP13 – 2) AL TANQUE ELEVADO
.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP13 – 2)
.LÍNEA DE ADUCCIÓN
.CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP13 – 3)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (RP13 – 3) AL TANQUE ELEVADO
.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP13 – 3)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP13 – 4)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP13 – 4) AL TANQUE ELEVADO
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP13 – 4)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
.REDES PRINCIPALES
395
14 127,19 Construcción de 3 módulos compuestos por un
pozo tubular con rendimiento de 50.9 lps y un
tanque elevado de 900 m3. Donde se impulsará
el agua de cada pozo hacia el tanque
elevado proyectado; y de aquí abastecer a las
redes de distribución.
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP14 – 1)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP14 – 1) AL TANQUE ELEVADO
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP14 – 1)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP14 – 2)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP14 – 2) AL TANQUE ELEVADO
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP14 – 2)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP14 – 3)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP14 – 3) AL TANQUE ELEVADO
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP14 – 3)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
.REDES PRINCIPALES
15 57,26 Construcción de 1 pozo con un rendimiento de
68.71 lps y un tanque elevado 1200 m3; y de
aquí abastecer a las redes de distribución.
.CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP15 – 1)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP15 – 1) AL TANQUE ELEVADO (RP15
– 1)
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP15 – 1)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. REDES PRINCIPALES
396
16 171,43 Construcción de 4 módulos compuestos por un
pozo tubular con un rendimiento de 51.5 lps y
un tanque elevado de 900 m3.
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP16 – 1)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP16 – 1) A TANQUE ELEVADO (RP16 –
1)
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP16 – 1)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP16 – 2)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP16 – 2) AL TANQUE ELEVADO
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP16 – 2)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP16 – 3)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP16 – 3) AL TANQUE ELEVADO
. CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP16 – 3)
. LÍNEA DE ADUCCIÓN
. CONSTRUCCIÓN DE UN POZO TUBULAR (PP16 – 4)
. LÍNEA DE IMPULSIÓN POZO (PP16 – 4) AL TANQUE ELEVADO
.CONSTRUCCIÓN DE UN TANQUE ELEVADO (RP16 – 4)
.LÍNEA DE ADUCCIÓN
. REDES PRINCIPALES
397
2.8.2 ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO.
Generales.
En la actualidad, las localidades de Pucallpa y Puerto Callao, cuentan con un
sistema de alcantarillado sanitario que descargan sus aguas residuales sin
previo tratamiento a un reservorio natural formado por el remanente del Río
Ucayali en época de avenida. Ésta agua almacenada es renovada cada
año por la crecida del Río Ucayali en época de avenida.
El reservorio de agua conocido comúnmente como “cocha” tiene una
longitud aproximada de 2 Km., un ancho de 200 m. y una profundidad de 4 m.
Por las condiciones topográficas del terreno de la zona de estudio, el sistema
de alcantarillado se ve obligado a funcionar por bombeo; por lo que se
cuenta con 23 cámaras de bombeo y tres emisores principales; de los cuales
dos de ellos conducen los desagües de la localidad de Pucallpa y uno de
ellos de la localidad de Yarinacocha1ra Etapa.
Propuesta.
El “PLAN MAESTRO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO”
realizado para EMAPACOP SA el 2012, tan sólo desarrolla una propuesta para
los sectores nuevos de la ciudad, es así que propone:
Para los sectores 9, 10, 12, 13, 14, 15 y 16, la construcción de dos plantas de
tratamiento del tipo Lagunas facultativas primarias, las aguas tratadas serán
descargadas hacia las quebradas y depresiones existentes de la zona. La
ubicación de las plantas es en la prolongación de la Av. Aviación y la Planta
Nº 02 en la parte posterior del A.H. Bolognesi (aprox. Km. 7). Tal como se
muestra en el siguiente gráfico.
La propuesta a nivel de sectores y el tratamiento final, es el siguiente:
399
Sector Cámaras Líneas
9
- Cámara de Bombeo Nº 1: Caudal de bombeo 39.31 lps y volumen útil 8 m3
Sistema de Bombeo: Potencia = 15 HP, altura dinámica total = 14.81 m.
- Cámara de Bombeo Nº 2: Caudal de bombeo 39.22 lps y volumen útil 8 m3
Sistema de Bombeo: Potencia = 15 HP, altura dinámica total = 14.11 m.
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 37.92 lps y volumen útil 8 m3
Sistema de Bombeo: Potencia = 10 HP, altura dinámica total = 11.50 m.
- Línea de Impulsión CB Nº 1: 1750 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 2: 1450 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 3: 350 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión desde la intercepción de las tres líneas anteriores al
buzón del emisor mide 500 m, 14”, PVC, clase A – 10
10
- Cámara de Bombeo Nº 1: Caudal de bombeo 38.14 lps y volumen útil 8 m3
Sistema de Bombeo: Potencia = 20 HP, altura dinámica total = 24.97 m.
- Cámara de Bombeo Nº 2: Caudal de bombeo 50.13 lps y volumen útil 10 m3
Sistema de Bombeo: Potencia = 40 HP, altura dinámica total = 35.72 m.
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 44.31 lps y volumen útil 9 m3
Sistema de Bombeo: Potencia = 25 HP, altura dinámica total = 24.73 m.
- Línea de Impulsión CB Nº 1: 1150 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 2: 150 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 3: 200 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- El tramo de línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 1 y
CB 2, con la línea CB 3, mide 1450 mts y es de 12”, PVC, clase A – 10.
- El tramo de la línea de Impulsión, entre las líneas de CB 3 y CB 2 (del sector
14), mide 450ml y es de 14”, PVC, clase A – 10.
- El tramo de la línea de impulsión entre la líneas de CB 2 (del Sector 14) y CB 4
(del Sector 14), mide 2550 m, 16”, PVC, clase A – 10
- El último tramo de la línea de impulsión (última intercepción al emisor), mide
2400 ml, 20”, 20”, PVC, clase A – 10
12
- Cámara de Bombeo Nº 1: Caudal de bombeo 80.40 lps y volumen útil 16 m3
Sistema de Bombeo: Potencia = 30 HP, altura dinámica total = 18.17 m.
- Cámara de Bombeo Nº 2: Caudal de bombeo 52.42 lps y volumen útil 10 m3
Sistema de Bombeo: Potencia = 20 HP, altura dinámica total = 14.30 m.
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 55.96 lps y volumen útil 11 m3
Sistema de Bombeo: Potencia = 25 HP, altura dinámica total = 19.03 m.
- Cámara de Bombeo Nº 4: Caudal de bombeo 55.75 lps y volumen útil 11 m3
- Línea de Impulsión CB Nº 1: 2000 ml, 12”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 2: 850 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 3: 850 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 4: 1450 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 3
y CB 4, con la intercepción de las líneas de CB 2 y CB 1; mide 1000 m. y es de
12”, PVC, clase A – 10.
- El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas al buzón
400
Sector Cámaras Líneas
Sistema de Bombeo: Potencia = 25 HP, altura dinámica total = 21.82 m. del emisor mide 350 m, 18”, PVC, clase A – 10
13
- Cámara de Bombeo Nº 1: Caudal de bombeo 87.01 lps y volumen útil 17 m3
Sistema de bombeo CB 1: Potencia = 50 HP y H.D.T. = 25.67 m.
- Cámara de Bombeo Nº 2: Caudal de bombeo 53.82 lps y volumen útil 11 m3
Sistema de bombeo CB 2: Potencia = 25 HP y H.D.T. = 21.07 m.
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 55.69 lps y volumen útil 11 m3
Sistema de bombeo CB 3: Potencia = 25 HP y H.D.T. = 18.58 m.
- Cámara de Bombeo Nº 4: Caudal de bombeo 32.88 lps y volumen útil 7 m3
Sistema de bombeo CB 4: Potencia = 20 HP y H.D.T. = 22.72 m.
- Cámara de Bombeo Nº 5: Caudal de bombeo 44.44 lps y volumen útil 9 m3
Sistema de bombeo CB 5: Potencia = 15 HP y H.D.T. = 16.41 m.
- Línea de Impulsión CB Nº 1: 1000 ml, 12”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 2: 1100 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 3: 680 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 4: 470 ml, 8”, PVC, clase A – 10
- El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 1,
CB 4 y CB 5, con la línea de CB 2; mide 700 m. y es de 16”, PVC, clase A – 10.
- El tramo de la línea de Impulsión desde la intercepción de las líneas de CB 1,
CB4, CB 5 y CB 2 con la línea de CB 3; mide 360 m. y es de 18”, PVC, clase A –
10.
- El último tramo de la línea de Impulsión desde la última intercepción de las
líneas hasta el buzón del emisor; mide 1100 m. y es de 18”, PVC, clase A – 10.
14
- Cámara de Bombeo Nº 1: Caudal de bombeo 39.2 lps y volumen útil 8 m3
Sistema de bombeo CB 1: Potencia = 20 HP y H.D.T. = 21.04 mts
- Cámara de Bombeo Nº 2: Caudal de bombeo 52.29 lps y volumen útil 10 m3
Sistema de bombeo CB 2: Potencia = 35 HP y H.D.T. = 30.52 mts
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 48.65 lps y volumen útil 10 m3
Sistema de bombeo CB 3: Potencia = 25 HP y H.D.T. = 23.6 mts
- Cámara de Bombeo Nº 4: Caudal de bombeo 35.89 lps y volumen útil 7 m3
Sistema de bombeo CB 4: Potencia = 15 HP y H.D.T. = 17.27 mts
- Línea de Impulsión CB Nº 1: 900 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 2: 280 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 3: 300 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 4: 500 ml, 10”, PVC, clase A – 10
- El tramo de la línea de Impulsión desde la línea de CB 3 con la línea de CB
4, mide 350 m. y es de 12”, PVC, clase A – 10.
- El último tramo de la línea de Impulsión (desde la línea de CB 4 hasta la línea
de impulsión del sector 10), mide 1500 m. y es de 14”, PVC, clase A – 10.
401
Sector Cámaras Líneas
15 y 16
- Cámara de Bombeo Nº 1: Caudal de bombeo 103.71 lps y volumen útil 13 m3
Sistema de bombeo CB 1: Potencia = 30 HP y H.D.T. = 13.77 mts
- Cámara de Bombeo Nº 2: Caudal de bombeo 70.8 lps y volumen útil 9 m3
Sistema de bombeo CB 2: Potencia = 25 HP y H.D.T. = 15.23 mts
- Cámara de Bombeo Nº 3: Caudal de bombeo 105 lps y volumen útil 13 m3
Sistema de bombeo CB 3: Potencia = 40 HP y H.D.T. = 17.31 mts
- Línea de Impulsión CB Nº 1: 1090 ml, 14”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 2: 1090 ml, 12”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión CB Nº 3: 1890 ml, 14”, PVC, clase A – 10
- Línea de Impulsión desde la interceptación de las líneas de CB 3 y CB 2 con
la línea de CB 1; mide 800 mts y es de 16”, PVC, clase A – 10.
- Línea de Impulsión desde la última intercepción de las líneas hasta el buzón
del emisor; mide 400 m. y es de 20”, PVC, clase A – 10
Emisor
y
Sistema
de
Tratami
ento
Emisor : Se instalarán 500 ml de tubería de 24” de material de Concreto Reforzado
y 6 buzones con profundidad promedio de 2.5 m..
Sistema de Tratamiento Nº 1: En la prolongación de la avenida Aviación. Sur de
Pucallpa. Tipo de Tratamiento: Lagunas Facultativas Primarias 6.
Emisor : Se instalarán 500 ml de tubería de 32” de material de Concreto
Reforzado y 6 buzones con profundidad promedio de 2.5 m..
En la parte posterior del A.H. Bolognesi y Cuculiza, altura aprox. del Km.7 de la
carretera Federico Basadre. Suroeste de Pucallpa.
Periodo de Ejecución: 2010 (1 laguna), 2016 (2 lagunas), 2018 (1 Laguna), 2020
(1 laguna) y 2022 (1 laguna)
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402
El plan antes citado no desarrolla propuesta alguna para los
sectores: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 11. Tan sólo se recomienda la
ampliación de colectores secundarios de acuerdo a lo requerido
por la demanda.
A pesar de lo anterior, en el marco del plan urbano, se recomienda
tratar los vertimientos que llegan a la Quebrada de Yumantay, por
lo indicado se recomienda la instalación de cámaras de bombeo
de forma que el agua sin tratar sea almacenada y tratada en 2
pozas de tratamiento ubicadas en la parte alta de la Quebrada.
Dichas aguas tratadas pueden servir para regar las zonas verdes de
la quebrada.
En términos especifico, la propuesta recomendada plantea que el
lugar donde se ubica la Zona de Rehabilitación Recreacional.
Finalmente luego de los tratamientos indicados se podría verter a la
quebrada.
2.4.1.1 2.8.3.AGUAS PLUVIALES
La cobertura de servicio de alcantarillado comprende la
evacuación de las aguas servidas de uso domiciliario
independientemente a la evacuación de las aguas de lluvia.
Pero durante las temporadas de lluvias las alcantarillas
sanitarias se sobrecargan, debido a su uso para el drenaje de
aguas pluviales. Actualmente no existe un proyecto que esté
orientado a la mejora y ampliación de canaletas de
evacuación de aguas pluviales, Estos estudios deberán
considerar la siguiente:
La evacuación de las aguas pluviales mediante canales
abiertos hacia los ríos o riachuelos.
El agua pluvial no debe ingresar a las alcantarilladas
sanitarias
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403
2.8.3. ENERGIA
Pucallpa esta interconectado al sistema nacional desde el 2002.
Desde febrero del 2003 a la fecha, las unidades de generación
Wartsila se incorporaron al COES - SINAC a través de Electro Perú
con una potencia efectiva de 24 MW.
El sistema de transmisión en el sistema eléctrico Pucallpa,
comprende dos líneas en 60 kV Yarinacocha - Parque Industrial y
Yarinacocha – Pucallpa y tres sub estaciones de potencia con una
capacidad instalada total de 57 MVA, según se indica: o
Subestación Yarinacocha, con 2 transformadores de 10 / 60 kV – 14
MVA cada uno, que permite inyectar al SEIN la potencia de la
Central Térmica Yarinacocha, con una máxima demanda de 24
MW. o Subestación Pucallpa, con un transformador de 60 / 22,9 / 10
kV – 15 MVA y máxima demanda de 11,3 MW. o Subestación
Parque Industrial, con un transformador de 60 / 22,9 / 10 kV – 15
MVA y máxima demanda de 6,8 MW. o Línea Yarinacocha – Parque
Industrial, con estructuras metálicas tipo “torres de celosía”, de 6,83
Km., simple terna, con conductor de aluminio de 238 mm2., o Línea
Yarinacocha – Pucallpa, con postes metálicos embonables, de 6,14
Km., doble terna, con conductor de aluminio de 175 mm2.
Distribución de energía eléctrica en media tensión en 22.9 y 10 kV y
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en baja tensión en 380 / 220 V. y 220 V.
Comercialización de energía eléctrica atendiendo a más de 39 516
clientes con una venta anual aproximada de 119.08 GWh.
La cobertura programada de esta empresa para el año 2,006 es del
74.0%. De acuerdo a los resultados del trabajo de campo, existen
sectores periféricos que aún no tendrían servicio de electricidad.
A nivel de propuestas se plantea:
Electrificación de A.H. - Pucallpa, etapa I, II, III
Electrificación de A.H. y Sectores Periféricos – Pucallpa.
Construcción y Montaje de L.S.T. 60 kV.,SEP Parque
Industrial - SEP Pucallpa
Optimización Topológica de Redes de Media Tensión:
Pucallpa,
Remodelación de redes de distribución
Ampliación de la Potencia Instalada de la Sub
Estación Pucallpa - SEPU
Conversión de Grupos Wartsila a Gas (*)
Automatización del Sistema de Transmisión y
Distribución
Se propone la Ampliación integral de las redes de
electrificación y el mejoramiento de la Sub estación
de transformación de energía eléctrica, esto para
cubrir la demanda más que nada de las nuevas áreas
de expansión urbana.
DEMANDA SERVICIOS BASICOS: ELECTRICIDAD
año Pob. Urbana kW.h/hab.(**) Total
kW.h/hab
2014 331,774 1918,9 636´641,128.6
2016 354,032 1918,9 679´352,004.8
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LIMPIEZA PÚBLICA.
Antecedentes.
La Ley Orgánica de Municipalidades señala atribuciones de los
municipios en materia de población, salud y saneamiento
ambiental.
En este marco, las Municipalidades tienen bajo su responsabilidad
el manejo de los residuos sólidos que se generan en la ciudad, que
va desde la recolección, transporte y la disposición final.
La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo (MPCP) dirige este
servicio a través de la Gerencia de Servicios Comunales, y la Sub
Gerencia de Limpieza Pública.
En los estudios de caracterización de los residuos sólidos
domiciliarios, en la Ciudad de Pucallpa (que tiene una tasa de
crecimiento poblacional de 0.79% anual), la generación per-cápita
es de 0.45 kg./hab./día produciéndose un total de 149 ton/día en el
presente año ver cuadro adjunto.
GENERACION DE RESIDUOS DOMESTICOS EN LA CIUDAD DE PUCALLPA
Distrito Población
Generación
per cápita
(kg/hab-día)
Generación de Residuos
Sólidos(Ton/día)
2014 331,774 0.45 149.00
2016 354,032 0.45 159.00
2020 403,129 0.45 181.00
2023 444,370 0.45 200.00
Fuente: Elaboración propia, en base al Estudio de caracterización de “Ciudad
Saludable”
La recolección de los residuos sólidos domiciliarios es el área que
mayor atención y esfuerzos demanda a la municipalidad,
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registrando un promedio de 88.48%1 de cobertura de recolección,
sin embargo aún existen zonas sobre todo las más deprimidas por la
pobreza que no cuentan con recolección de los residuos de forma
permanente por diversas situaciones como son: la intransitabilidad
de algunas vías y calles (lluvias, anegamiento, geografía
inaccesible, etc.), la distancia a los centros de recolección,
transporte y disposición final, la insuficiente cobertura de atención
municipal, etc.
La disposición final de los residuos sólidos se está realizando en un
botadero ubicado en el Km. 22.000 de la Carretera Federico
Basadre, que contamina el medio ambiente y deteriora la estética
del paisaje. Esto conlleva necesariamente a tomar medidas que
posibiliten un manejo adecuado de los residuos sólidos desde la
generación hasta su disposición final, para garantizar la salud y la
defensa del medio ambiente.
La presencia de segregadores informales se da en menor escala
que en el anterior botadero de Dos de Mayo de Pucallpa,
poniendo en riesgo su salud por las condiciones de seguridad y de
protección sanitaria inadecuadas, coexistiendo con aves
carroñeras (gallinazos) que también pululan en este lugar.
Lo indicado anteriormente es la consecuencia indeseable de una
mala disposición final de los residuos, a su corrección y prevención
se deben orientar los esfuerzos. En este sentido es necesario se
efectúe un correcto tratamiento y disposición final de los residuos,
evitando de esta manera daños al ecosistema y perjuicios a la
salud de la población circundante.
Objetivos de la Propuesta.
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Los objetivos de la presente propuesta son los siguientes:
Definir las acciones necesarias para lograr la eficiencia
funcional del Sistema de Aseo Urbano, Recolección
Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, para
cumplir con los requerimientos sanitarios y ambientales;
a fin de preservar la salud de la población.
Identificar y priorizar de proyectos para el desarrollo de
una eficiente operatividad del sistema propuesto,
buscando contar con la colaboración de los usuarios y
del sector privado; a fin de mejorar las condiciones de
vida y disminuir los índices de contaminación
ambiental.
Descripción de la Propuesta.
Las propuestas formuladas en el Plan Director están concebidas
para ser implementadas de acuerdo a las necesidades
establecidas en la caracterización de sistema de limpieza pública; y
a las acciones que permitan preservar el medio ambiento y la salud
de la población.
Para la formulación de esta propuesta se han considerado los
aspectos de crecimiento urbano de la ciudad hasta el año 2010, y
el cálculo estimado de producción de residuos sólidos.
Teniendo en cuenta las cuatro (4) fases del servicio de limpieza
pública: recolección, transporte, disposición final y recuperación; la
propuesta prioriza el siguiente orden:
Sistema No Convencional de Recolección de Residuos
Sólidos
Este sistema se realiza a través de carretas, triciclos basureros,
motocares y contenedores, dichos vehículos deberán realizar el
servicio en zonas no acondicionadas para el ingreso de vehículos
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(nuevos asentamientos humanos y áreas inaccesibles).
Estos se encargan de recolectar la basura de las casas y del barrido
de las calles, y de acopiarla en determinados puntos de la ciudad
por zonas. De allí, los volquetes la transportan para la disposición
final.
Sin embargo, cuando entren en funcionamiento los contenedores,
los triciclos deberán ser destinados sólo a la limpieza de calles y
parques.
En este contexto, se propone lo siguiente:
Promoción de la participación organizada de la
población en el control de la eficiencia del Sistema de
Aseo Urbano y Limpieza Pública.
Generación de empleo a través de la promoción y
organización de pequeñas empresas particulares de
recojo de residuos sólidos.
Disposición Final de los Residuos Sólidos.
Actualmente la disposición final de los residuos sólidos de la ciudad
de Pucallpa se realiza en un terreno ubicado a 22 Km. de la
carretera Federico Basadre, en la que se realiza la segregación
informal y se esparce y cubre los desechos sin criterio técnico
alguno.
En esta situación que atenta contra la salud y el medio ambiente el
Plan Director propone lo siguiente:
Realizar los estudios técnico ambiental en el área
donde actualmente se realiza la disposición final, para
definir el espacio donde se habilitará el relleno
sanitario Municipal, en ella las actividades se
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ordenarán y desarrollarán con criterios técnicos
ingenieriles.
Desarrollo de estudio técnico-económico del
propuesto sanitario, respectivo del relleno sanitario
considerando: el diseño de las celdas y la capacidad
adecuada para su eficiente servicio en el plazo (2015).
Implementación de la maquinaria y equipo necesario
para una eficiente operación del relleno sanitario.
Evaluación de posibilidad de proyectos de
aprovechamiento y utilización de los desechos
tratados (lombricultura y compost.)
Habilitación de bosque forestal y/o otro tratamiento
afín, una vez que el relleno sanitario haya cumplido su
ciclo.
Recuperación de Áreas Utilizadas para la Disposición Final
de Residuos Sólidos.
El mal servicio de recolección y disposición final de los residuos
sólidos, así como la falta de conocimiento de un sector de la
población en la toma de medidas ambientales, ha originado la
utilización de áreas como “botaderos clandestinos” en diversas
zonas periféricas de la ciudad.
A ello se suma, la contaminación que genera el antiguo botadero
municipal en el sector Dos de Mayo, y en los sectores de la
Quebrada Tushmo.
En este contexto, se propone un programa de rehabilitación que
comprenda estudios y análisis técnicos que permitan evaluar los
residuos sólidos existentes; formular alternativas de transporte de los
mismos a su disposición final específica, sanear las áreas limpiadas;
y luego darle un uso apropiado como áreas verdes, áreas de
reforestación, áreas de protección ambiental, áreas de
experimentación e investigación, y otros usos apropiados.
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Específicamente, se propone lo siguiente:
Rehabilitación y recuperación del actual botadero
municipal en el mediano plazo (2012).
Rehabilitación y recuperación de los botaderos
periféricos de la ciudad, en el corto plazo (2016).
Planta de Tratamiento y Reciclaje de Residuos Sólidos.
Dentro del proceso de disposición final de los residuos sólidos se
debe implementar un proceso de clasificación y almacenaje de
elementos recuperables para su potencial reciclado, con fines de
generación de recursos propios municipales.
La propuesta considera la construcción de una planta de reciclaje
de materiales como: cartones y/o derivados del papel, materiales
plásticos, vidrios y materiales de aluminio; los mismos que deberán
acopiarse y trasladarse a depósitos para su embalaje, pesaje y
carga a los vehículos de transporte.
Para la implementación de dicha Planta de Reciclaje se requiere:
Elaboración de estudio de factibilidad técnica y
económica del reciclado de residuos sólidos
recuperables.
Ubicación e implementación de dicha planta de
reciclaje.
Administración para el proceso de recuperación y
venta de los productos recuperados.
Planta de Clasificación y Compostaje
Comprende en la clasificación de los componentes orgánicos de
los residuos sólidos, (aproximadamente el 79.23% de los residuos
sólidos domiciliarios generados en Pucallpa están constituidos por
materia orgánica), luego de la recolección normal y el transporte al
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sitio apropiado, con el fin de generar de recursos económicos.
El compostaje se realiza en forma controlada, mediante el uso de
restos vegetales y estiércol animal, restos de comida y frutas. En este
proceso se produce la descomposición de la materia orgánica, por
acción de agentes biológicos microbianos y condiciones físicas y
químicas adecuadas para llegar a la formación de un producto de
buena calidad, que puede ser usado como fertilizante.
Para la implementación de dicha Planta se requiere:
Elaboración de estudio de factibilidad técnica y
económica, de la producción de compost.
Ubicación e implementación de dicha planta.
Administración para el proceso de clasificación y
compostaje de los residuos orgánicos recuperados de
los residuos domiciliarios.
Disposición Final de Residuos Contaminantes y/o No
Degradables.
Los residuos contaminantes y/o no degradables se clasifican en:
desechos químicos, baterías y pilas eléctricas, y desechos
hospitalarios. Para la disposición final de estos residuos se debe
destinar un área eriaza intangible, fuera del ámbito urbano y de la
zona agrícola.
Para ello, se requiere la elaboración de estudio específico para la
ubicación, tratamiento y disposición final de residuos
contaminantes y/o no degradables.
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2.9 PROPUESTA DE GESTIÓN URBANA AMBIENTAL.
La propuesta de Gestión de Desarrollo Urbano tiene el
propósito de brindar programas, proyectos y actividades con
el fin que el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de
Pucallpa se ejecute eficaz y eficientemente con la
participación activa de todos los actores involucrados en el
desarrollo local.
Para gestionar el desarrollo urbano concertado y
participativo de la ciudad de Pucallpa tenemos que
promover espacios estratégicos donde los actores sociales
puedan interactuar a favor de la ciudad. Así, la
modernización de la gestión urbana ambiental está basada
en las siguientes estrategias:
2.9.1. PROPUESTA DE ADMINISTRACIÓN DEL PLANEAMIENTO
URBANO SOSTENIBLE.
La planificación urbana de la Ciudad de Pucallpa no termina
con la elaboración y aprobación del Plan de Desarrollo
Urbano. Se requiere además de un organismo municipal
especializado que se encargue de su seguimiento,
evaluación y retroalimentación permanente.
En este contexto, se considera estratégico la elaboración e
implementación de una Propuesta de Administración del
Planeamiento Urbano Sostenible, que se inscriba en el
Organigrama Estructural de la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo, a fin de ser implementada a partir del año
2014.
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Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones
estratégicas:
Consolidación de la Gerencia de Acondicionamiento
Territorial; para que se encargue en general del
planeamiento y la administración urbana, estudios,
obras, catastro, control urbano y gestión ambiental.
Consolidación de la Subgerencia de Gestión
Ambiental; como órgano especializado dentro de la
Gerencia de Acondicionamiento Territorial; a fin de
conducir e instrumentar un proceso permanente de
planificación, pre inversión, monitoreo y evaluación del
desarrollo urbano sostenible a partir del presente Plan
de Desarrollo Urbano y del Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial. Esta subgerencia, tiene la
naturaleza de dirigir los lineamientos estratégicos del
desarrollo de la Ciudad y la planificación. Por tanto, las
Sub Gerencias de Licencias, Control y Fiscalización
Urbana y de Catastro, coordinarían directamente con
la Sub Gerencia de Gestión Ambiental.
2.9.2. CONSTRUCCIÓN DE UNA AGENDA PARA LA GESTIÓN
CONCERTADA DEL DESARROLLO URBANO.
Durante los procesos de convocatoria y concertación con los
principales agentes del desarrollo y los representantes de la
población, se han identificado diversos problemas que
permanecen como tales por la existencia de conflictos de
intereses que aún no han sido resueltos. Estas diferencias entre
la sociedad y las instituciones y entre las propias
organizaciones sociales, obstaculizan la creación de agendas
comunes.
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De otro lado, también se han identificado convergencias de
intereses, que adecuadamente concertados y
complementados, deberían generar sinergias en favor de la
gestión de proyectos de desarrollo. Pues muchas veces, las
organizaciones y las instituciones coinciden en algunas
propuestas, sin embargo no existen los canales para que
puedan discutir y llegar a acuerdos. Esto genera esfuerzos
aislados en temas y problemáticas comunes.
Los temas de agenda o asuntos aquí planteados provienen
de un mayor análisis y detalle establecido en el Diagnóstico
Urbano y en las propuestas generales y específicas del
presente Plan de Desarrollo Urbano. En la descripción de los
temas de la Agenda para la Gestión Concertada del
Desarrollo Urbano, se describe directamente el asunto a
resolver, sin entrar en mayores detalles ni precisiones. Los
asuntos de la Agenda serían los siguientes:
Articulación territorial de los distritos que conforman la
Ciudad de Pucallpa.
Crecimiento ordenado y planificado de la ciudad con
los principales servicios.
Establecimiento definitivo de la Ciudad de Pucallpa,
para la planificación del desarrollo a mediano y largo
plazo.
Abastecimiento de los principales servicios básicos
para elevar la calidad de vida de la población: agua
potable, desagüe y electricidad.
Contaminación Ambiental del agua, aire y territorio
provincial y existencia de áreas vulnerables ante
desastres naturales y antrópicos.
Consecuencias de la contaminación ambiental en la
salud de la población Pucallpina.
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Formación y especialización de la mano de obra para
el trabajo en la Actividad Maderera.
Promoción del Desarrollo Económico a través de
proyectos productivos.
Promoción y ampliación de oportunidades en materia
de educación, cultura y deporte.
Promoción e inversión en salud y estilos de vida
saludables.
Generación de acciones que promuevan y fortalezcan
la identidad cultural en la provincia.
2.9.3. INSTALACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE COMISIÓN
AMBIENTAL MUNICIPAL.
Según la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental Nº 28245, la Comisión Ambiental Local es la
instancia encargada de la coordinación y la concertación
de la política ambiental local, promoviendo el diálogo y el
acuerdo entre los actores locales. La Comisión está integrada
por aquellos actores del nivel local tanto del sector público,
como del sector privado y la sociedad civil. Son creadas y/o
reconocidas formalmente por la Municipalidad respectiva, y
articulan las políticas ambientales locales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el Consejo Nacional del Ambiente -
CONAM.
La Comisión Ambiental Municipal debe tener entre sus
funciones:
Ser la instancia de concertación de la política
ambiental local en coordinación con los Gobiernos
Locales para la implementación del Sistema Legal de
Gestión Ambiental.
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Construir participativamente el Plan y la Agenda
Ambiental Local que serán aprobados por los
Gobiernos Locales que conforman la Ciudad de
Pucallpa.
Lograr compromisos concretos de las instituciones
integrantes sobre la base de una visión compartida.
Elaborar propuestas para el funcionamiento,
aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión
ambiental y la ejecución de políticas ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de
conflictos ambientales.
Participación y representación en la instancia regional.
Promover diversos mecanismos de participación de la
sociedad civil en la gestión ambiental.
En este contexto, se propone las siguientes acciones
estratégicas para la instalación y consolidación de la
Comisión Ambiental Provincial:
Instalar la Comisión Ambiental Municipal, de acuerdo a
lo establecido en la Ley del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental. Esta Comisión, puede agrupar a las
tres Municipalidades que conforman la Ciudad de
Pucallpa.
Poner en marcha de proyectos que definan grupos
objetivos con responsabilidades compartidas;
identificando y aplicando estrategias para posibilitar la
concreción de los compromisos a los que se arribe con
dichos grupos objetivos.
Consolidar la gestión ambiental local con la gestión
ambiental sectorial y nacional del CONAM; a fin de
facilitar las diferentes iniciativas locales con
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participación de los actores implicados en la gestión
ambiental local y regional.
Definir la agenda ambiental local, priorizando
proyectos de recuperación ambiental, proyectos de
manejo y gestión de los recursos naturales, de
infraestructura ambiental, y proyectos de salud
asociados a la contaminación ambiental, con la
participación de los diversos sectores, de las
instituciones públicas, privadas y la sociedad civil
organizada.
Gestionar ante la cooperación internacional y
organismos no gubernamentales, proyectos vinculados
con el mejoramiento de la calidad ambiental, con la
preservación y manejo de reservas y recursos naturales,
promoción y atención de enfermedades asociadas a
la contaminación ambiental, entre otros.
Institucionalizar la elaboración de auditorías
ambientales vinculadas con los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental de las diferentes
actividades económicas; y gestionar una instancia
multisectorial para evaluar dichos instrumentos
ambientales.
Lograr que en los diferentes planes de desarrollo local y
regional se incorporen partidas presupuestales para
proyectos de mejoramiento de la calidad ambiental.
Institucionalizar el sistema de monitoreo de calidad
ambiental, considerando variables como aire, agua,
suelo, áreas naturales, sistema productivo, etc.
Realizar audiencias públicas para dar cuenta sobre los
avances y logros alcanzados en los planes de gestión
ambiental, según plazos establecidos.
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Establecer mecanismos de difusión y comunicación
permanente mediante alianzas estratégicas con la
prensa local, como espacio para difundir las diferentes
acciones relacionadas con la gestión ambiental.
Promover la sensibilización y toma de conciencia sobre
la calidad y preservación del medio ambiente.
2.9.4. FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ PROVINCIAL DE
DEFENSA CIVIL.
El Sistema Nacional de Defensa Civil establece la
conformación de Comité de Defensa Civil en los diferentes
niveles de gobierno. Su naturaleza obedece a la protección
de la población ante desastres de cualquier índole, mediante
la prevención de daños y prestando ayuda para la
rehabilitación frente a desastres.2/.
En la Provincia de Coronel Portillo el Comité Provincial de
Defensa Civil está presidido por el Alcalde Provincial y
coordina ejecución de acciones para hacer frente a los
desastres o calamidades que afecten la Provincia según el
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
Entre sus objetivos se encuentran:
Dictar medidas y/o coordinar la ejecución de acciones
necesarias para hacer frente a los desastres o
calamidades sean erosión fluvial, socavamiento,
derrumbe, deslizamiento e inundación, que les afecten
para atender en forma oportuna la emergencia que se
presente a fin de minimizar las pérdidas y daños.
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Proteger a la población, previniendo daños,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada hasta
alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que
permitan el desarrollo continuo de las zonas o áreas
afectadas.
Supervisar los Programas de Defensa Civil para asegurar la
rehabilitación hasta que exista las condiciones mínimas
para el desarrollo normal de actividades en la zona.
Pronunciarse previamente o tramitar la declaración de
estados de emergencia por desastres o calamidad
pública, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes.
La presente Estrategia de Desarrollo considera vital el
fortalecimiento de dicho Comité como ente dinamizador,
supervisor y evaluador para la prevención y mitigación de
desastres en la Ciudad de Pucallpa. Por las razones
expuestas, se propone potenciar las funciones del Comité de
Defensa Civil a través de:
Reforzar la Subgerencia de Defensa Civil, para aprovechar
las capacidades del equipo en las Gerencias de Servicios
Públicos y de Acondicionamiento Territorial.
Fortalecimiento de capacidades del equipo de trabajo de
Defensa Civil, en materia de formulación de propuestas,
iniciativas y proyectos de seguridad física ante desastres,
con la finalidad de conseguir financiamiento en este
aspecto.
Cabe señalar que un ente dinamizador y normativo en el
ámbito provincial para la prevención de desastres,
favorecerá una mejor concientización para la seguridad física
ante desastres, y para un manejo más responsable del
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ambiente por parte de las empresas, las comunidades y la
población en general.
2.9.5. INSTITUCIONALIZACION DE LA PLANIFICACION DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
El Plan de Desarrollo Urbano constituye un instrumento técnico-
normativo y de gestión flexible y reajustable, que define una
concepción y dirección del desarrollo urbano sostenible de la
ciudad de Pucallpa; y orienta la programación de acciones e
inversiones para el acondicionamiento físico y ambiental de
ésta.
El Concejo Municipal de la Provincia de Coronel de Portillo es
el encargado de: “Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el
Esquema de Zonificación de áreas urbanas, y demás planes
específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
Territorial.”3/.
En esta perspectiva, se considera estratégico la
institucionalización de este Plan de Desarrollo Urbano, a fin de
generar un proceso permanentemente de planificación, pre
inversión, monitoreo y evaluación que adecue el Plan a las
restricciones y eventualidades que se presenten en su curso de
acción; de modo de permitir su implementación progresiva y
su constante actualización, y la vinculación eficiente entre la
planificación, la pre inversión y las obras.
En este contexto, se desarrollan las siguientes propuestas
específicas:
Consultas a la comunidad, que se realizan durante el
proceso de elaboración y de exhibición pública del Plan de
Desarrollo Urbano para recoger sus aportes y observaciones
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y posteriormente, para su respectiva implementación,
monitoreo y evaluación permanentes.
Las consultas suponen acciones como:
a) Talleres de sensibilización e información sobre el Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad y la importancia de la
gestión participativa del mismo. Este tipo de acciones debe
involucrar a la mayor cantidad de representantes de la
sociedad civil organizada a fin de procurar la legitimidad no
sólo del documento de planificación sino del proceso de
ejecución que se pone en marcha con el reconocimiento
de la población y su involucramiento respectivo.
b) Campañas de comunicación sobre los contenidos y la
importancia de que la ciudad cuente con un Plan de
Desarrollo Urbano. Con esta acción, se implementa parte
de la estrategia de comunicación como una línea
transversal que acompaña el proceso participativo de la
gestión urbana sostenible.
La campaña comprende la elaboración de spots radiales
y/o televisivos, difusión en prensa escrita local, en los talleres
de sensibilización y todos aquellos espacios que convoque
la presencia de la sociedad civil.
Difusión del Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones
de la administración municipal y las instituciones públicas, y
ante la comunidad de Pucallpa, promoviendo un proceso
de esclarecimiento sobre sus alcances e implementación;
de manera de generar una identificación social con el
mismo, que conduzca adecuadamente a su respeto y
promoción.
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La gestión del desarrollo urbano recae en la
responsabilidad del gobierno local y sus autoridades, pero
también en la sociedad en su conjunto. Por ello, las
actividades dirigidas a la difusión deben complementarse
con aquellas dirigidas a proporcionar conocimientos del
Plan y el proceso de planificación del desarrollo urbano.
Para ello se recomienda:
a) Difusión al interior de la administración municipal: las
unidades operativas del gobierno local deben ser las
instancias que conozcan y manejen el plan de desarrollo
urbano. Pues, su responsabilidad como funcionarios y
operadores municipales se enmarcan en el proceso de
gestión del desarrollo urbano.
b) Capacitación a actores sociales claves: si la difusión debe
llegar a casi toda la población e instituciones de la ciudad,
es importante que se capacite sobre la planificación del
desarrollo urbano a actores sociales claves tanto de la
administración pública local como a ciudadanos(as)
organizados(as). Esta propuesta constituye además una
estrategia, porque las capacidades y competencias de los
actores locales se dirigen y canalizan en un solo proceso.
Modernización de la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo, a fin de afianzar sus funciones como ejecutora de
proyectos y obras, como prestadora de servicios públicos, y
como promotora de la actividad privada; para liderar y
conducir la implementación y aplicación del presente Plan
de Desarrollo Urbano y del Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial.
Esta estrategia, es posible con el fortalecimiento de las
Gerencias involucradas en la ejecución de ambos Planes.
En este sentido se propone, lo siguiente:
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a) Gerencia de Acondicionamiento Territorial.
Reforzamiento de las Subgerencia de Planeamiento
Urbano, Ordenamiento Territorial y Vialidad como órgano
especializado encargado de conducir e instrumentar un
proceso permanente de planificación, pre inversión,
monitoreo y evaluación del desarrollo urbano sostenible a
partir del presente Plan de Desarrollo Urbano y del Plan de
Acondicionamiento Territorial Provincial. Reforzar la
Subgerencia de Gestión Ambiental encargada de la
gestión, administración, monitoreo y evaluación ambiental
de los planes estratégicos de gestión ambiental, vigentes y
futuros.
b) Gerencia de Desarrollo Social y Económico.
El desarrollo económico aparece en el actual organigrama
municipal como una sub gerencia encargada sólo de la
promoción del empleo y MYPES dentro de la Sub-Gerencia
de Desarrollo Económico. Pero teniendo en cuenta las
potencialidades económicas de la ciudad y su articulación
con las actividades provinciales y a nivel nacional, es
preciso darle mayor dinámica a la gestión del desarrollo
económico con el fortalecimiento de la gerencia:
Sub-Gerencia de Desarrollo Económico y MYPES que tiene
la función principal de formular políticas y estrategias para
el desarrollo del turismo y la artesanía, ampliaría su accionar
a estar encargada de la gestión empresarial y comercial y
de servicios que es una de las actividades económicas de
mayor desarrollo en la ciudad.
Sub-Gerencia de Cooperación Técnica Nacional e
Internacional que tiene como objeto promover el desarrollo
de la Cooperación Técnica para el desarrollo local en
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concordancia con los lineamientos y metas del Plan de
Desarrollo Urbano.
Sub Gerencia de Desarrollo Social que tiene como objeto
promover la participación vecinal, ciudadana y de las
Juntas vecinales en las zonas urbano-marginales, caseríos y
comunidades nativas.
c) Gerencia de Servicios Públicos.
Esta gerencia mantiene las sub gerencias con las que
cuenta actualmente la Municipalidad Provincial. La idea es
reforzarla con el personal idóneo a fin que se cumplan todas
las funciones previstas en el ROF – 2006 en el tiempo y la
calidad requeridas.
Sub-Gerencia de Limpieza Pública, Salubridad, Parques,
Jardines y Maestranza.
Sub-Gerencia de Comercialización.
Sub-Gerencia de Policía Municipal, Vigilancia y Seguridad
Ciudadana.
Sub-Gerencia de Tránsito y Transporte.
Sub-Gerencia de Defensa Civil.
Incorporación progresiva en los Presupuestos de Inversión de
las diferentes Municipalidades que conforman la Ciudad:
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, Municipalidad
Distrital de Yarinacocha y Municipalidad Distrital de
Manantay. Asimismo la incorporación de proyectos
estratégicos de desarrollo urbano identificados y priorizados
en el Plan, incluyendo los recursos necesarios para los
estudios de pre inversión y los estudios definitivos respectivos;
y de gestión de recursos del gobierno central, de
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cooperación internacional y/o inversión privada para la
ejecución de otros proyectos esenciales identificados.
Unidad de Presupuesto
Unidad de Planificación
Unidad Program. E Invers.
Unidad de Racionalización
Oficina General de Planif.
Ppto. Y Racionalización
Of. Gral. de Adm. Y Finanzas
Unidad de Contabilidad
Unidad de Tesorería
Unidad de Logística
Unidad de Rec. Human.
Gerencia de Servicio de
Adm. Tributaria
Sub.G. Cont. Y
Recaud.
Sub.G. Fisc. Tributaria Sub.G. de
Licencias,
Control y
Gerencia de Acond.
Territorial
Sub.G.
Planeam.
Urb, O.T y
Gerencia de
Infraest. Y Obras
Sub.G. de
Obras,
Supervisión,L
iquidación y
Sub.G.
Estudios,Pr
oyectos y
Procesos
Gerencia de Servicios
Públicos
Sub.G.
Sub.G.
Limp.Púb.Sa
lud. Parq
Jara. y
Maestransa
Sub.G. de
Comerciali
z
Gerencia de Des.
Social y Eco.
Sub.G. de
Desarrollo
Eco.
MYPE
S Partic.
Vec
Sub.G.
Desarroll
o Social
CONCEJO
MUNICIPAL
ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL
Oficina de Control
Institucional
Oficina de Procuraduría
Púb. Municipal
Oficina de Asesoría Jurídica
Ofic. De Informat. y Estadística
Unidad de
Imagen
Institucional
Unidad de
Trámite Doc. y
Archivo Doc.
DEMUNA
Oficina de Registro Civil
Ofic. de Educ. Cult y Deporte
Ofic. de Secretaria General
Comité Nacional de Defensa Civil
Consejo de Coord. Local Provincial
Cons. Nac. de la Juventud-Comité
Prov.
Comité Prov. de Seguridad
Ciudadana
Junta de Delegados Vecinales
Provincial
Comisión de Regidores
Actual Organigrama de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo
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ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE CONCERTACION DE
ACCIONES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
a) Reforzamiento del Consejo de Coordinación Local Provincial.
La Ley Orgánica de Municipalidades establece la conformación de
Consejos de Coordinación Local en las provincias y distritos del país,
que funcionan como unos órganos de coordinación y
concertación de las Municipalidades Provinciales y Distritales. La
finalidad de estos espacios es promover e impulsar
concertadamente el desarrollo local de cada circunscripción.
El Consejo de Coordinación Local Provincial lo integra el Alcalde y
los Regidores de la Provincia, los Alcaldes Distritales de los cinco (5)
Distritos de la Provincia de Coronel Portillo y ocho representantes de
la sociedad civil.4 /.
Esta instancia de concertación local tiene las siguientes funciones:
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo
Provincial.
Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura
de alcance regional.
Proponer proyectos de co-financiación de obras de
infraestructura y de servicios públicos locales.
Promover la formación de fondos de inversión como
estímulo a la inversión privada, en apoyo al desarrollo
económico local sostenible.
La presente Estrategia de Desarrollo propone:
4 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Título VII, Capítulo III. Artículo 102º
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Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidación de los
Concejos de Coordinación Local de los tres distritos que
conforman la Ciudad, a través de las siguientes acciones:
Desarrollar campañas de información y sensibilización
respecto a la participación y concertación Sociedad Civil –
Estado.
Convocar a elecciones de los representantes de la
sociedad civil.
Revisar el Reglamento del CCL.5/
El Concejo Municipal debe ampliar y otorgar al CCL otras
las funciones de su competencia como la coordinación y
colaboración con los Planes de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Coronel Portillo y el Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa. Asimismo,
otras dimensiones relacionadas con la calidad de vida de
la población y el desarrollo sostenible de la Provincia de
Coronel Portillo.
Que las competencias que asuman los nuevos CCLs sean
parte de los lineamientos de Desarrollo de la Ciudad, la
Provincia y las necesidades inmediatas que su realidad
demanda.
Potenciar este espacio de concertación, obedece no sólo
a un mandato legal, sino que también a los mecanismos de
participación que demanda la ciudadanía y la
cooperación Sociedad Civil – Estado, necesaria en los
procesos de planificación y gestión del desarrollo.
En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo considera vital
el funcionamiento del Comité de Gestión Territorial y Urbana –
COTUR; a fin de abordar la dimensión física del desarrollo. El COTUR
5 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 101º.
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constituirá un espacio de concertación interinstitucional de nivel
provincial y urbano presidido por la Alcaldía Provincial de Coronel
Portillo, cuyas funciones específicas serían:
Realizar el seguimiento sobre los avances del Plan de
Acondicionamiento Territorial Provincial y del Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa.
Promover los proyectos de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano contemplados en los Planes
mencionados.
Coordinar y priorizar las acciones que demande la
implementación de dichos Planes.
Estará conformado por un (1) representante de capacidad de
decisión de las siguientes instituciones, entre otras:
Municipalidades Distritales de la Provincia de Coronel
Portillo.
Instituciones públicas como la Subprefectura, la Dirección
Regional de Salud, la Dirección Regional de Educación,
Dirección Regional de Agricultura, Policía Nacional y otras.
Empresas Prestadoras de Servicios como EMAPACOP S.A. y
ELECTRO CENTRO S.A.
Organismos gremiales como las Zonales Ucayali del Colegio
de Ingenieros y del Colegio de Arquitectos.
Agentes económicos y sociales como las empresas
madereras que laboran en la provincia, cámara de
comercio, federación de asentamientos humanos y
pueblos jóvenes, y otros.
ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
EN EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
La Descentralización es un proceso y una estrategia para la
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integración del país. Por esta razón, las políticas de reforma del
Estado no sólo se orientan a la modernización de la gestión de las
instituciones públicas, sino también al establecimiento de
mecanismos que acerquen el Estado a la población.
En este contexto, la Ley Orgánica de Municipalidades, dedica todo
un título referido a los Derechos de Participación y Control Vecinal.
La ley enfatiza que los “gobiernos locales promueven la
participación vecinal en la formulación, debate y concertación de
sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá
garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.”6/.
La participación ciudadana, constituye el derecho que tenemos
los/as ciudadanos/as de participar activamente, en asuntos que
nos involucran a todos/as, como aquellos de asuntos de carácter
político, económico, social, cultural, entre otros. Pero sobre todo, se
nos convoca a participar en la toma de decisiones sobre aspectos
que consideramos importantes, por ejemplo en la elección de
autoridades o en el control de la gestión de éstas para que
cumplan bien su labor.
La participación ciudadana, amplia nuestros horizontes de
vinculación con nuestra comunidad y Estado. Asimismo, constituye
un proceso de formación y consolidación para la construcción de
ciudadanía. Según la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, los
mecanismos de participación ciudadana son los siguientes:
La elección a cargos municipales.
Iniciativa en la formación de dispositivos municipales.
Referéndum.
Denuncia de infracciones y solicitud de información.
6/. Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 112º.
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Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo
regule.
Participación ciudadana en juntas vecinales, comités,
asociaciones vecinales, organizaciones comunales,
sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
Comités de Gestión.
La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo tiene experiencia en
la participación y concertación para la gestión del desarrollo. En su
Reglamento de Organización y Funciones, se establece la
conformación de la Sub Gerencia de Desarrollo Social, la cual está
encargada de organizar y fortalecer la participación ciudadana y
promover la participación de la juventud en la jurisdicción
provincial.7/.
Las responsabilidades de esta Sub Gerencia, son:
Asesorar y apoyar en la formación, conducción y
reconocimiento de las organizaciones de Base.
Planificar, organizar, dirigir y ejecutar las actividades y
programas de participación vecinal y de las juntas
vecinales, en las zonas urbanas, urbano – marginales,
caseríos y comunidades nativas.
Promover, incentivar y garantizar los derechos de
participación de todos los vecinos.
Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran
explícitos en la Ley Orgánica de Municipalidades y las funciones
establecidas para la Sub Gerencia de Desarrollo Social. Sin
embargo, la participación ciudadana es un principio para el
desarrollo de las ciudades y también constituye una estrategia.
Para ello, se propone continuar con la política de promoción de la
7
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ciudadanía a través de las siguientes acciones:
Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades
en participación ciudadana para el desarrollo local, dirigido
a los líderes y lideresas de las organizaciones sociales de la
Provincia de Coronel Portillo.
Informando a la ciudadanía de sus derechos y mecanismos
para la relación que debe establecer con el gobierno
local.
Acción que puede ser auspiciada por organismos no
gubernamentales de la zona o de otras regiones del país
de alcance nacional.
Campañas de sensibilización en organizaciones sociales de
base y escuelas respecto a la colaboración Sociedad Civil
– Estado.
Fortalecimiento y consolidación del Presupuesto
Participativo; como forma democrática para priorizar
proyectos y obras urbanas, en el marco de las Agendas y
los Planes de desarrollo local.
Fortalecimiento de las Juntas Vecinales; como
organizaciones territoriales para el desarrollo urbano
sostenible. La participación organizada en el territorio es
una de las formas básicas de ampliación de la
participación ciudadana. Por ello se propone, que se
consolide este espacio de representación social y se les
involucre en la implementación de los planes de desarrollo.
Incorporación de los sectores de la población
históricamente excluidos como: Jóvenes, mujeres, adultos
mayores, personas con alguna discapacidad,
comunidades campesinas, entre otros.
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Fortalecimiento de capacidades de la Subgerencia de
Desarrollo Social en materia de formulación de iniciativas,
proyectos y programas que se orienten en el desarrollo de la
ciudadanía Pucallpina.
Consolidar un equipo de trabajo municipal como
promotores de la participación ciudadana en Pucallpa. Este
equipo promotor dependerá de la Sub Gerencia de
Desarrollo Social y combina el trabajo de oficina con el
trabajo de campo necesario para la promoción de la
participación de los vecinos.
Para que la estrategia de promoción de la participación
ciudadana obtenga los resultados esperados, se requiere que la
promoción proponga, además de cambios cuantitativos, cambios
cualitativos. Ejemplo: formación de nuevos liderazgos en la
comunidad Pucallpina, para que se comprometan con la gestión
territorial y el mejoramiento de su hábitat local; porque el Plan
propone las acciones generales, pero las acciones específicas son
responsabilidad de todos los Pucallpinos.
433
REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO
INDICE GENERAL
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I: Generalidades
CAPITULO II: Definición de Términos.
CAPITULO III: Disposiciones Generales de Habilitación Urbana
CAPITULO IV: Procedimiento y Parámetros de Subdivisión de Lotes Urbanos
CAPITULO V: Disposiciones Generales de Edificación.
TITULO II:
ZONIFICACION URBANA
CAPITULO I: Condiciones Específicas de Uso
CAPITULO II: Zonificación Residencial.
CAPITULO III: Zonificación Comercial.
CAPITULO IV: Zonificación Industrial
CAPITULO V: Zonificación de Equipamiento Urbano Básico.
A). Educación (E)
B). Salud (H)
C). Recreación (R)
D). Otros Equipamientos (OU)
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CAPITULO VI: Zona de Reglamentación Especial.
a) Zonificación Usos Especiales - Otros Usos.
b) Zona de Protección Ecológica.
c) Zona de Protección Ambiental.
d) Zona de Protección Física.
e) Zona de Puertos.
f) Zona de Superficies Limitadoras de Obstáculos del
Aeropuerto.
g) Zona de Renovación Urbana.
h) Zona de Giros Especiales.
DISPOSICION TRANSITORIA.
DISPOSICION FINAL
ANEXOS
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REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO
El presente Reglamento es el conjunto de disposiciones técnicas legales y administrativas, al cual se
sujetarán todos los procesos de Habilitación, sub división e independización de tierras y las
edificaciones, y por los demás Dispositivos del Título II (Habilitaciones Urbanas) y Titulo III (Edificaciones)
del RNE aprobado por D.S. Nº 011-2006-Vivienda.
Las Normas Técnicas, comprendidas en el presente se aplicaran a los procesos de habilitación y
edificaciones las cuales deben estar sujetas al Plan de Desarrollo Urbano de Coronel Portillo 2014-2023
conforme a la Zonificación de tal manera que garantice el desarrollo de las actividades de las
personas, estas normas técnicas contienen los elementos necesarios para su aplicación como la:
Distribución y dimensionamiento de lotes así como los aportes reglamentarios para recreación
pública, ministerio de educación, otros fines y parque zonal.
Los diferentes tipos de Habilitación Urbana destinados para fines residenciales, comerciales,
industriales y usos especiales (Otros Usos) en función a la zonificación asignada.
Condiciones generales de diseño que deben cumplir las edificaciones para proveer de espacios
adecuados al uso que se destinen determinando en cada caso las compatibilidades entre usos,
densidad neta, área de lote, frente de lote, altura de edificación, área libre, coeficiente de
edificación, retiro frontal, estacionamiento y otros.
Las Normas Técnicas están determinadas en base a la Visión, Objetivos, Enfoque y Ejes Estratégicos
establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano, quedando obligadas a su cumplimiento por toda
persona natural, jurídica, instituciones o empresa pública que con estos fines pretenda habilitar, sub
dividir, independizar terrenos para venta, traspaso, cesión, donación, partición judicial o
extrajudicial, adjudicación en pago y otras operaciones así como para edificaciones.
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TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
OBJETIVO.- Establecer los criterios y requisitos mínimos para el diseño, construcción, supervisión técnica
y mantenimiento de las habilitaciones urbanas y edificaciones.
Tienen un ámbito de aplicación de carácter obligatorio en el área urbana de Pucallpa (Calleria,
Yarinacocha y Manantay).
Las Habilitaciones Urbanas y edificaciones deben garantizar la seguridad de las personas, la calidad
de vida y la protección del medio ambiente para lo cual deben proyectarse teniendo en
consideración lo siguiente:
a) Funcionalidad utilización y accesibilidad. La disposición de los espacios, dotación de las
instalaciones y equipamiento faciliten la adecuada ejecución de las funciones para las que están
proyectadas las edificaciones.
b) Seguridad (seguridad estructural en caso de siniestros y seguridad de uso).
c) Habitabilidad, salubridad e higiene, salud, integridad y confort, protección térmica y sonora.
d) Adecuación al entorno y protección del medio ambiente.
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 1º.- Definición, fines y objetivos.
Reglamento de Zonificación: Instrumento técnico– normativo de la Zonificación
Urbana, que norma los aspectos técnicos contenidos en el Plan de Desarrollo Urbano y
establece las características de los usos del suelo en cada una de las zonas señaladas
en el Plano de Zonificación Urbana, y como tal regula y define el régimen jurídico,
administrativo y urbanístico del suelo y edificaciones, para la aplicación de las
propuestas de Zonificación Urbana del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Pucallpa 2014-2023.
La zonificación de los usos del suelo de la ciudad de Pucallpa regula el uso del suelo
en función a las demandas físicaseconómicas, sociales y ambientales de la ciudad
para localizar actividades con fines de vivienda, recreación,protección y
equipamiento, actividad industrial, comercio y comunicaciones.
El Reglamento, establece definiciones, características, criterios técnicos (de ocupación
y construcción) y compatibilidades para el uso del suelo en cada una de las Zonas
establecidas en el Plano de Zonificación Urbana de la Ciudad de Pucallpa; señalando
437
requisitos exigibles y parámetros urbanísticos y edificatorios de cumplimiento obligatorio
para las habilitaciones urbanas y edificaciones.
Son fines del presente Reglamento procurar un ámbito físico-espacial, técnicamente
ordenado y racional, como soporte de equilibrio del desarrollo integral de la población
de la ciudad de Pucallpa.
El presente Reglamento establece la clasificación de los diferentes usos del suelo y su
compatibilidad con las diversas actividades urbanas que se realizan en la ciudad.
Los documentos de conformidad de proyectos de habilitaciones urbanas de todos los
Tipos establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones, de independización de
predios rústicos, sub-divisiones de lotes urbanos, licencias de construcción y cualquier
constancia o certificación que emita la autoridad edil, así como las disposiciones
administrativas o reglamentarias relacionadas al uso del suelo y otras actividades
afines, quedan sujetas a lo establecido en el presente Reglamento de Zonificación
Urbana de la Ciudad de Pucallpa.
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación.
El ámbito de aplicación del presente Reglamento abarca toda la superficie incluida
dentro del límite o perímetro urbano determinado en el Plano de Zonificación Urbana
de la Ciudad de Pucallpa (establecido con coordenadas UTM en el Datum PSAD-56),
incluyendo al suelo urbano y urbanizable de la misma; es decir, el área actualmente
ocupada y las áreas de expansión urbana programadas por el Plan de Desarrollo
Urbano.
Para efectos de aplicación del Plan Urbano, la ciudad de Pucallpa contempla
territorialmente la conurbación de (03) capitales distritales, las mismas que son Pucallpa
(Distrito de Callería), Puerto Callao (Distrito de Yarinacocha) y San Fernando (Distrito de
Manantay).
Artículo 3º.- Instrumentos de la Zonificación de los Usos del Suelo.
Constituyen instrumentos de la Zonificación de los Usos del Suelo para su aplicación el
Plano de Zonificación, que constituye el documento gráfico que identifica y localiza en
el territorio los usos del suelo determinados en la etapa de planeamiento; el
Reglamento de Zonificación, que es el documento literal que establece los parámetros
urbanísticos y edificatorios de uso del suelo a los que han de sujetarse las diferentes
actividades urbanas a localizarse en las zonas previstas en el Plano de Zonificación; y el
Índice de Usos que es la Relación de Actividades Urbanas consideradas en la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) que señala y detalla las actividades
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compatibles en cada una de las zonas determinadas en el Plano y Reglamento de
Zonificación. (Ver Gráfico Nº 01).
Artículo 4º.- Restricción al Uso de la Propiedad.
De conformidad con el Artículo 89º de la Ley Nº 27972. Ley Orgánica de
Municipalidades, las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente
pueden destinarse a los fines previstos en la zonificación aprobada por la
municipalidad provincial, los planes reguladores y el Reglamento Nacional de
Edificaciones. Todo proyecto de urbanización, transferencia o cesión de uso, para
cualquier fin de terrenos urbanos y suburbanos, se someterá necesariamente a la
aprobación municipal.
De igual manera, lo señala el Código Civil en su Artículo 957º que prescribe que la
propiedad predial queda sujeta a la zonificación, a los procesos de habilitación y sub-
división y a los requisitos y limitaciones que establecen las disposiciones respectivas.
Es decir, la Zonificación regula el ejercicio al derecho de propiedad predial, por lo que
ninguna otra norma puede establecer restricciones al uso del suelo no consideradas en
la zonificación. Por ello, las normas del presente Reglamento son de observancia
general y obligatoria para todas las personas públicas y/o privadas, sean estas
naturales jurídicas, del área conurbada de la ciudad de Pucallpa que incluye los
Municipios de Callería, Yarinacocha y Manantay.
Artículo 5º.- El presente Reglamento podrá ser complementado o ampliado por la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo mediante ordenanzas u otro tipo de disposiciones
municipales.
Esta complementación o ampliación de normas estarán referidas a:
a. Alineamiento de fachadas, normalizando retiros frontales en caso de considerarse
necesarios para ampliación de vías o por fines de ornato.
b. Tratamiento de espacios públicos: pisos, fachadas, mobiliario urbano y otros
elementos concernientes al ornato urbano.
c. Diseño y colocación de avisos, anuncios comerciales, señalización de tránsito,
nomenclatura de calles y similares.
d. Diseño de postes de alumbrado y normas para el tendido de cables de
electricidad.
e. Tratamiento de cierres a los terrenos sin construir.
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f. Construcciones provisionales como kioscos de venta y otros establecimientos de
servicios ubicados en espacios públicos.
g. Tratamiento de pasajes peatonales.
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GRAFICO Nº 01
IDENTIFICA Y LOCALIZA EN EL TERRITORIO LOS
USOS DEL SUELO DETERMINADOS EN LA
ESTRUCTURA DE ZONIFICACION
INDICA LOS PARAMETROS DE USO DEL SUELO A LOS QUE HAN DE SUJETARSE
LAS DIFERENTES ACTIVIDADES URBANAS A LOCALIZARSE EN ZONAS PREVISTAS EN EL PLANO
DE ZONIFICACION
REGLAMENTO
SEÑALA Y DETALLA LAS ACTIVIDADES COMPATIBLES
EN CADA UNA DE LAS ZONAS DETERMINADAS EN EL PLANO Y REGLAMENTO
DE ZONIFICACION
REGLAMENTO DE
EDIFICACIONES
REGLAMENTO DE
HABILITACIONES URBANAS
REGULA EL PROCESO DE HABILITACION DEL SUELO URBANO DE ACUERDO
A LA ZONIFICACION
REGULA EL PROCESO DE CONSTRUCCION DE
ACUERDO A LA ZONIFICACION
NIVELES OPERACIONALES
SEÑALA LAS CONDICIONES DE
OPERACIÓN DE LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES
COMPATIBLES SEGÚN ZONIFICACION
PLANO INDICE DE USOS
INSTRUMENTOS DE LA ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO
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Artículo 6º.- ZONAS.
Para efectos del presente Reglamento el área urbana y de expansión
urbana esta subdividida en zonas, a cada una de las cuales se le asigna
un uso o grupo de usos de características comunes y/o complementarias.
Artículo 7º.- TIPOS DE ZONAS.
Los tipos de zonas establecidos en el Plano de Zonificación de la ciudad
de Pucallpa son los siguientes:
a). Zonas Residenciales.- Caracterizadas en el Plano por la letra “R” y un
número (ejemplo R4), que expresa el tipo de zona residencial en función
de su densidad poblacional. Los planos de zonificación consignan: Zona
de Densidad Ata (RDA), Zona de Densidad Media (RDM) y Zona de
Densidad Baja (RDB).
b). Zonas Vivienda Taller.- Caracterizadas en el Plano por la letra “I1-R”, las
mismas que son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de
vivienda de uso mixto(vivienda e industria elemental y
complementarias)así como servicios ´públicos complementarios y
comercio local.
c). Zonas Comerciales.- Caracterizadas en el Plano por la letra “C” y un
número u otras letras anexas que expresan el tipo de zona comercial por
su especialización e intensidad de uso (ejemplo: CM – Comercio
Metropolitano , CE- Comercio Especializado, CI- Comercio Intensivo, CD –
Comercio Distrital, CS- Comercio Sectorial).
d). Zonas Industriales.- Caracterizadas en el Plano por la letra “I” y un
número que la tipifica por su envergadura o escala, la naturaleza de su
proceso productivo y el grado de molestia y/o peligrosidad de las mismas
(ejemplo: I2 – Industria Liviana).
e). Zonas de Servicios Complementarios(Equipamiento).- En el Plano de
Zonificación se identifica el equipamiento en la siguiente forma:
Educación “E” y Salud “H”, Recreación (ZR).
f).Zona de Usos Especiales: (OU), Este tipo está constituido por los usos
relacionados con la actividad político-administrativa e institucional y con
los servicios públicos en general. Se incluyen bajo esta denominación: los
centros cívicos y de administración pública, los centros culturales, locales
de culto y establecimientos de beneficencia; los terminales terrestres,
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marítimos y aéreos; los locales de espectáculo masivo (ej.: campos
feriales); los servicios públicos complementarios de correos y
telecomunicaciones, establecimientos para fines de seguridad (Cuartel de
bomberos, comisaras, locales militares, además de campos, clubes y
centros deportivos).
e). Otras Zonas que se indican en el Plano de Zonificación.-
Zona de Reglamentación Especial: ZRE,
Zona De Renovación Urbana (ZRU).en este tipo se incluye las áreas
calificadas para ejecutar en ella Programas de Renovación Urbana (RU),
las áreas afectadas por remodelación vial (Óvalos, intersecciones a
desnivel).
Zona de Protección Ecológica. (ZPE), Está constituida por las zonas de la
Laguna de Yarinacocha y el Río Ucayali destinadas a ser conservadas o
mejoradas en virtud a sus potencias paisajistas, seguridad y mantenimiento
del equilibrio ecológico.
Zona de Protección Ambiental. (ZPA). Zona destinada al desarrollo de un
proyecto de forestación y de tratamiento eco-paisajista–ambiental del
Parque Natural y su zona adyacente y el caño natural que discurre por ella
Zona de Protección Física y Áreas Inundables (ZPF)
Zona de Giros Especiales. (ZTE).Se denomina a los establecimientos
destinados a Giros Especiales (servicio de diversión y esparcimiento) como
son: café teatro, discoteca, night club, club nocturno grill, cabaret,
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Recreo, video pub, salón de juego (excepto salón de billas, fulbito, pinball,
video gama y Nintendo) Pista de baile, salón de recepciones, peña,
bingo, bar y otros similares.
Zona de Puertos (ZP).-Se denomina a las áreas destinadas al puerto local
de Pucallpa.
Zona de Habilitación en Riberas (ZHR).-Son aquellas habilitaciones que se
realizan en terrenos colindantes a las franjas reservadas en los ríos, las
cuales se regirán por las normas y reglamentos establecidos en el Plan.
Zona de Usos Especiales para Mayores (ZEM).-Está destinado
exclusivamente para la Zona Rosa cuyas instalaciones y
acondicionamiento del local será de exclusividad para el uso asignado.
Artículo 8º.- DELIMITACION DE ZONAS.
En el Plano de Zonificación General (ZGU) se han delimitado las distintas
zonas mediante colores diferenciados que las distinguen, en unos casos
cubriendo completamente una manzana, en otros compartiendo con
otras zonas (afectación poligonal) y finalmente sobre los frentes de ejes
viales (afectación lineal).
En las áreas ya habilitadas, la delimitación expresada en colores o líneas
debe interpretarse de la siguiente forma:
a). Línea divisoria en el eje de vía.
Diferencia los usos del suelo en los lotes que dan frente a una misma calle
b). Línea divisoria que corta la manzana.
Diferencia los usos del suelo teniendo como base la profundidad del lote
cuyo frente está afectado por un uso determinado. Esto es aplicable
también para a los casos en los cuales dos líneas divisorias atraviesan a
una manzana determinando vías de dos usos. (Ver Gráfico Nº2-b).
c). Lotes con frente a dos calles paralelas.
Cuando un lote da frente a dos calles paralelas y esta cruzado por una
“línea limite de zona”, cada zona afecta al terreno en áreas
proporcionales a los fondos del lote normativo. Solo en casos especiales,
podrá optarse por uno de los dos usos, previa Opinión Técnica del área de
Planeamiento Urbano de la Municipalidad Provincial.
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Artículo 9º.- COMPATIBILIDAD DE USOS.
El área urbana y de expansión urbana de la ciudad de Pucallpa ha sido
dividida en zonas, a cada una de las cuales se le asigna un uso o grupo
de usos de caracteres comunes. La Compatibilidad de Usos del Suelo
respecto a la Ubicación de Actividades Urbanas se ha establecido en el
índice de Usos, que esta basado en la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme (CIIU) y que esta comprendido en el Cuadro Nº 01 anexo del
presente Reglamento.
Para establecer los usos permitidos en cada zona, se aplicaran las normas
pertinentes de zonificación diferenciada de acuerdo con el índice para la
Ubicación de Actividades Urbanas y el Cuadro de Niveles Operacionales
para fines Industriales y Comerciales (Ver Cuadro Nº 02) que se aprueban
con el presente Reglamento.
Artículo 10º.- USOS NO CONFORMES.
Cuando una obra de construcción o el destino o utilización que se le de a
la misma, tenga un uso diferente al establecido en el Plano de
Zonificación vigente, será considerada como un “Uso No Conforme”.
Dichas Edificaciones quedarán sujetas a las siguientes disposiciones:
a). No se autorizará ampliación alguna en la obra de construcción ni una
mayor inversión en las instalaciones, salvo que presenten ante la autoridad
competente (Ministerio de la Producción) un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) o una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para los
que realicen incrementos en la capacidad de producción, tamaño de
planta o instalación fabril, diversificación, reubicación o relocalización de
conformidad con el Artculo 10º del D.S. Nº 019-97-ITINCI.
b). No se permitirá el cambio o modificación de uso, por otro también
considerado como “uso no conforme”.
c). Cuando el uso actual sea completamente distinto al que corresponde
y cauce molestias a los vecinos, se otorgará un plazo prudencial (Cada
consejo municipal provincial fijará su escala
límite de tiempo para la eliminación de dichos usos), para el traslado a
una zona donde se permita el uso que tiene aquella obra de construcción.
Esta disposición se fundamenta en lo que prescribe el Artculo103º de la Ley
Nº 23407, Ley General de Industrias, que señala que “las empresas
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industriales desarrollaran sus actividades sin afectar el medio ambiente ni
alterar el equilibrio de los ecosistemas, ni causar perjuicio a las
colectividades; en caso contrario las empresas industriales están obligadas
a trasladar sus plantas en un plazo no mayor de cinco años bajo
apercibimiento de sanciones administrativas o de otra naturaleza”.
d). Solo se autorizar las reparaciones indispensables para la seguridad e
higiene.
e). Respecto a la identificación, tratamiento y fiscalización de los “Usos No
Conformes” que existen actualmente en la ciudad de Pucallpa, debe
tenerse en cuenta lo dispuesto por elArtículo 33º del Decreto Supremo Nº
019-97-ITINCI. Reglamento De Protección Ambiental para el Desarrollo de
Actividades de la Industria Manufacturerade fecha 01-10-1997, el mismo
que señala que “las empresas industriales manufactureras que al
momento de instalarse contaron con ubicación de uso conforme y con la
autorización de la Municipalidad correspondiente, y que se encuentren
cumpliendo con las disposiciones ambientales del MITINCI o que ejecuten
un PAMA (Programa de Adecuación y Manejo Ambiental) para
adecuarse a las citadas disposiciones, no podrán ser obligadas o
conminadas a suspender sus actividades o trasladar sus establecimientos
de conformidad con el Artículo 103º de la Ley Nº 23407, Ley General de
Industrias”.
f). Debe considerarse para la aplicación de estas disposiciones de “Usos
No Conformes”, lo normado por el D.S. Nº 004-2011 -VIVIENDA. Que aprobó
el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en el
que se señala en sus artículos50º,51º,52º,53º hacen mención sobre los
pasos a seguir en la Solicitud de Cambio de Zonificación y que ninguna
modificación al Plan de Desarrollo Urbano vigente podrá contemplar el
cambio de zonificación de los predios urbanos hacia una menor, ni
disminuir el nivel de uso que modifiquen los parámetros urbanísticos
establecidos, pues lógicamente al disminuirlos muchas actividades
actualmente en curso podrían eventualmente convertirse en “Usos No
Conformes”. Esta disposición es concordante también con el Artículo 14º
de la Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencias de Funcionamiento, que
establece que “el cambio de zonificación no es oponible al titular de la
licencia de funcionamiento dentro de los primeros cinco (5) años de
producido dicho cambio. Únicamente en aquellos casos en los que exista
un alto nivel de riesgo o afectación a la salud, la municipalidad, con
opinión de la autoridad competente, podrá notificar la adecuación al
cambio de la zonificación en un plazo menor.
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g).Para el hecho de otorgamiento de nueva Licencia de Funcionamiento,
en el caso que el titular de la industria manufacturera transfiera, traspase o
ceda la actividad, el adquiriente o cesionario estar obligado a ejecutar el
PAMA, DIA o el EIA que le haya sido aprobado a su transferente o
cedente. La misma obligación operar en caso de fusión de empresas, de
acuerdo a lo dispuesto por el artículo 26º del D.S. Nº 019-97-ITINCI.
h). Facultad fiscalizadora y sancionadora.
Las municipalidades de conformidad con la Ley Nº 27972 y el Artículo 13º
de la Ley Nº 28976 deberán realizar las labores de fiscalización de las
actividades económicas con el fin de verificar el cumplimiento de las
obligaciones de los titulares de las licencias de funcionamiento conforme
a ley, pudiendo imponer las sanciones a que hubiera lugar en el caso de
incumplimiento.
Para lo que atañe a los “Usos No Conformes” identificados en la ciudad,
relacionados a la actividad industrial, deber coordinarse con la Autoridad
Ambiental Competente (Ministerio de la Producción) a fin de establecer
mecanismos que hagan respetar las disposiciones de implementación de
los correspondientes PAMA’s para su funcionamiento y las inversiones
necesarias destinadas a mitigar los impactos negativos cuyo plazo de
ejecución no debe ser mayor a (05) años.
Artículo 11º.- CAMBIOS DE ZONIFICACION URBANA.
El Concejo Provincial podrá aprobar modificaciones en los Planes de
Desarrollo Urbano de acuerdo al procedimiento de aprobación del Plan
de Desarrollo Urbano establecido en el Artículo 50º, 51°, 52°, 53°,del
Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA.
Los Cambios de Zonificación están dentro de las modificaciones
sustanciales al Plan y están referidos al proceso técnico de evaluar y
declarar procedentes o no las solicitudes que presentan los propietarios de
inmuebles privados o públicos, para modificar las calificaciones que
recaen sobre sus predios; la solicitud es atendible si el pedido del
solicitante coincide con los objetivos de desarrollo de la zona y de la
ciudad.
Los cambios de zonificación, según el Artículo 52º del mismo dispositivo
legal, serán tramitados ante la Municipalidad Provincial por sus
propietarios o promotores, adjuntando los documentos que acrediten la
propiedad, el plano de ubicación y Memoria Descriptiva suscrita por un
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Arquitecto o Ingeniero Civil colegiado que sustente el cambio solicitado.
Los demás requisitos técnicos y administrativos están contenidos en el TUPA
municipal, al igual que el procedimiento, plazos y autoridad que califica y
resuelve se describen en los artículos 50º,51ºy 52º del D.S 004-2011 Vivienda.
No son procedentes los cambios de zonificación de lotes individuales. Por
ello, la solicitud debe comprender los inmuebles vecinos, considerándose
como tales a aquellos que comparten el frente de la manzana de la
inmueble materia de la solicitud. Tratándose de inmuebles que comparten
la misma vía local se considerarán como inmuebles vecinos a aquellos que
están ubicados a ambos frentes de manzana.
No se consideran modificaciones sustanciales al Plano y Reglamento de
Zonificación –por lo tanto solo se tramitan con Resolución de Alcaldía-, los
cambios de zonificación de una Zona Residencial de Baja Densidad a otra
zona de baja densidad; de una de densidad media a otra de densidad
media; ni de una de alta densidad a otra de igual característica,
asimismo, el cambio de una zona comercial a una residencial compatible.
De igual manera, se aclara que los cambios de zonificación no están
referidos a las áreas de aporte reglamentario producto de los procesos de
habilitación Urbana, o los señalados en las áreas no urbanizables o de
riesgo a que hace referencia el en el Plan de Desarrollo Urbano por lo que
se prohíben dichas actuaciones y/o solicitudes.
CAPITULO II
DEFINICION DE TERMINOS
Artículo 12º.- Para los efectos de un mejor entendimiento del presente Reglamento se
entiende por:
Alineamiento de la Edificación: Línea que establece el límite entre la vía
pública y cualquier predio, relación entre la Línea de propiedad y el
emplazamiento del área edificada la coincidencia de ambas genera un
espacio urbano continuo.
Altura de Edificación: Es la dimensión vertical de una edificación. Es un
parámetro del Reglamento de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano,
aplicable al lote donde se construirá una obra. Se mide en el punto más
alto de la vereda del frente principal de acceso de personas al inmueble
a edificar, sobre el límite de propiedad. La altura total incluye el parapeto
superior sobre el último nivel edificado. No incluye los tanques elevados, ni
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las casetas de los equipos para los ascensores. En casos de que la altura
de la edificación este indicadas en pisos, cada piso se considera de 3.00
mts. En caso de que este fijada en metros y en pisos simultáneamente,
prima la altura en metros.
Aportes Reglamentarios: Son las contribuciones obligatorias y gratuitas de
un porcentaje del área bruta total del terreno a ser habilitado, que sirven
como reserva de áreas para el equipamiento residencial básico. Están
establecidos normativamente por el Reglamento Nacional de
Edificaciones-R. N. E. Estos se materializan en áreas de terrenos habilitados
destinados a recreación pública (Parques) y servicios públicos: Educación
y Equipamiento comunal u otros usos.
Área Bruta: Es la superficie encerrada dentro de los linderos de la
poligonal de un terreno rústico.
Área Común: Área libre o techada de propiedad común de los
propietarios de los predios en que se ha subdividido una edificación. Se
mide entre las caras de los muros que la limitan. En el caso de áreas
comunes colindantes con otros predios se mide hasta el límite de
propiedad.
Área de Aportes: Es la suma de las superficies que se transfieren a las
entidades beneficiarias para uso público como resultado del proceso de
habilitación urbana.
Se calcula sobre el área bruta, menos las áreas que deban cederse para
vías expresas, arteriales y colectoras.
Área Libre: - Es la superficie de terreno donde no existen proyecciones de
áreas techadas. Se calcula sumando las superficies comprendidas fuera
de los linderos de las poligonales definidas por las proyecciones de las
áreas techadas sobre el nivel del terreno, de todos los niveles de la
edificación y hasta los límites de la propiedad.
Área Neta: Es la superficie de terreno resultante después de haberse
efectuado las cesiones para vías y los aportes reglamentarios.
Área Techada: Es la suma de las superficies de las edificaciones techadas.
Se calcula sumando la proyección de los límites de la poligonal que
encierra cada piso, descontando los ductos. No forman parte del área
techada, las cisternas, los tanques de agua, los espacios para la
instalación de equipos donde no ingresen personas, los aleros desde la
cara externa de los muros exteriores cuando tienen como fin la
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protección de la lluvia, las cornisas, balcones y jardineras descubiertas y
las cubiertas de vidrio u otro material transparente cuando cubran patios
interiores. Los espaciosa doble o mayor altura se calculan en el nivel del
techo colindante más bajo.
Área Rural:Tierras, aguas y bosques que son susceptiblesde
aprovechamiento en explotación agraria, ganadera, forestal, de fauna
silvestre, piscícola, o minera. Suele estar delimitada en los planes de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano
Área Urbana: Es la superficie de la ciudad actualmente ocupada y
consolidada con actividades urbanas (suelo urbano) y las áreas de
expansión urbana programadas por el Plan de Desarrollo Urbano
destinada a albergar actividades urbanas (suelo urbanizable). Constituye
el territorio sujeto a las disposiciones legales y administrativas de
zonificación urbana emanadas de la Municipalidad Provincial.
Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de
los centros de población. Delimitada en los planes de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano.
Área de Expansión Urbana: Son las áreas comprendidas entre el límite de
consolidación y el límite urbano, constituyen áreas señaladas por el Plan
de Desarrollo Urbano para cubrir los requerimientos de espacio fisco para
el crecimiento poblacional de la ciudad y sus actividades urbanas, según
los horizontes de planeamiento trazados. Se le denomina también Suelo
Urbanizable.
Área Libre de Lote: Es la superficie de terreno donde no existen
proyecciones de áreas techadas. Se calcula sumando las superficies
comprendidas fuero de los linderos de las poligonales definidas por las
proyecciones de las áreas techadas sobre el nivel del terreno, de todos los
niveles de la edificación y hasta los límites de la propiedad. Para efectos
de los parámetros de edificación se expresa como un Porcentaje mínimo
de la superficie de lote que no debe estar techada. Los aleros y espacios
no utilizados para vivir se incluirán o no en este porcentaje de acuerdo a lo
que dictamine, para cada caso, la Comisión Técnica Calificadora.
Área Mínima de Lote: Es la menor superficie que puede tener un lote para
gozar de las ventajas reglamentarias de la zona donde está ubicado.
Coeficiente de Edificación : Factor por el que se multiplica el rea de un
lote y cuyo resultado es el área máxima posible que se puede techar
sobre el mismo, sin considerar los estacionamientos ni sus áreas tributarias.
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Densidad: Es un indicador de la intensidad con que es usado el suelo
urbano en las zonas residenciales. La densidad se expresa en habitantes
por hectárea.
Densidad = Población = Nº de Habitantes =Hab./ha.
Área Nº de Hectáreas
Densidad Bruta: Es el indicador o relación resultante de dividir el número
de habitantes y la superficie total comprendida en una demarcación
territorial. Para efectos de los procesos de habilitación urbana con fines
residenciales este indicador considera el área que engloba las manzanas,
pistas, veredas, áreas libres (parques y vías), equipamientos, otros usos,
etc.
Densidad Neta: índice, aplicable exclusivamente a zonas residenciales.
Para los fines de habilitación, es la relación entre el número de habitantes
que habita en un área utilizada exclusivamente para vivienda,
descontando las áreas ocupadas por vías, parques, equipamiento, otros
usos, etc. Se aplica para fines de edificación, considerando como
promedio para efectos de su cálculo cinco (5) habitantes por unidad de
lote, vivienda o departamento. Se expresa en: Hab. /Ha. Neta.
Equipamiento Básico Residencial: Corresponde a las áreas locales
complementarias a la vivienda destinada para fines recreacionales
(parques); educativos (centro de educación inicial, primaria, secundaria,
etc.) salud (centro de salud, posta médica, etc.), y a otros fines que
requiera la urbanización a la que pertenecen.
Estacionamiento: Es el espacio mínimo disponible –al interior o exterior- de
la propiedad que tiene como fin determinado proporcionar albergue a los
vehículos que no están en movimiento sobre las vías. El número de
espacios mínimos para el estacionamiento de vehículos será establecido
de acuerdo al tipo de edificación proyectada y a lo establecido por el
reglamento de Zonificación. Estos espacios deberán reservarse dentro de
los límites del lote o en zonas expresas de acuerdo a la reglamentación.
Frente Normativo de Lote: Longitud mínima recomendable para el frente
de lote que da a un espacio público como vías, parques, pasajes
peatonales, etc.
Habilitación Urbana: Es el proceso de convertir un terreno rústico en
urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad (Vías),
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distribución de agua y recolección de desagüe, distribución de energía e
iluminación pública, pistas y veredas. Adicionalmente podrá contar con
redes para distribución de gas y redes de comunicaciones. Estas
habilitaciones urbanas pueden ser para fines Residenciales, industriales o
comerciales y/o de otros usos según la zonificación establecida.
Infraestructura Urbana: Son las instalaciones necesarias para el óptimo
desarrollo de las actividades urbanas; comprende básicamente las redes
de agua potable, de alcantarillado, de energía eléctrica, de
telecomunicaciones, y las vías urbanas.
Independización: Proceso de división sin cambio de uso, en parcelas, de
un predio rústico ubicado en zona de expansión urbana. Para el caso de
edificaciones es la división de varias unidades inmobiliarias independientes
con un uso determinado.
Isla rústica: Es el terreno no mayor de 09 Has. circundado por zonas
habilitadas como urbanas, que conserva su condición legal de predio
rústico.
Límite de Propiedad : Cada uno de los linderos que definen la poligonal
que encierra el área de un terreno urbano o rústico.
Línea de Propiedad: Es el lindero del lote que da frente a la vía pública y
que la separa de ella, que esta consignado o definido en el título de
propiedad y que generalmente es paralelo al eje de la vía.
Línea Municipal: Es la línea paralela al eje de la vía, que determina el límite
hasta donde es posible edificar por disposición de la Municipalidad
Provincial. Esta línea coincide con la línea de propiedad cuando no existe
disposición que obligue al propietario a retirar su edificación de la línea de
propiedad.
Línea de Edificación o fachada: Es la línea paralela al eje de vía o la línea
de propiedad, tangente al punto mas saliente de la edificación; esta línea
define hasta donde puede llegar el área techada de la edificación.
Cuando no exista retiro delantero obligatorio, la línea de edificación
frontal puede coincidir con la línea municipal y con la línea de propiedad.
Cuando por disposición municipal se permita voladizos, la línea de
edificación delimitará el plomo de las fachadas sobre el espacio urbano
libre (calles, plazas, alamedas, etc.) a partir de una determinada altura del
nivel de vereda que no puede ser inferior a 2.30 Mts.
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Lote: Superficie de terreno urbano delimitado por una poligonal, definido
como resultado de un proceso de habilitación urbana y sub-división del
suelo.
Lote Normativo: Es la mínima superficie de lote de una habilitación urbana
que se establece de acuerdo a la zonificación, densidad y uso del suelo.
Constituye la unidad básica para la aplicación de normas de la
zonificación y sirve de base para el diseño de las habilitaciones urbanas y
para los procesos de sub-división.
Parámetros Urbanísticos y Edificatorios: Disposiciones técnicas que
establecen las características que debe tener un proyecto de edificación.
Señala el uso del suelo, las dimensiones del lote normativo, el coeficiente
de edificación, la densidad neta de habitantes por hectárea, la altura de
la edificación, los retiros, el porcentaje de área libre, el número de
estacionamientos y otras condiciones que deben ser respetadas por las
personas que deseen efectuar una obra nueva sobre un lote determinado
o modificar una edificación existente.
Planeamiento Integral: Es el que comprende la organización del uso del
suelo, la zonificación y vías, de uno o varios predios rústicos, cuyo objetivo
es establecer las características que deberán tener los proyectos de
habilitación urbana a realizarse en etapas sucesivas.
Plano de Zonificación Urbana:Plano donde se señalanlas diferentes zonas
que comprenden a los usos del suelo urbano, que forma parte de la
Propuesta de Zonificación de los Usos del Suelo e integra el anexo gráfico
del Plan de Desarrollo Urbano .
Peligro Natural: Son aquellos elementos del medio ambiente físico, o del
entorno físico, perjudicial al hombre y causado por fuerzas ajenas a él.
Reglamento de Zonificación Urbana: Instrumento técnico-normativo y legal
del Plano de Zonificación Urbana. Establece las características de los usos
del suelo en cada una de las Zonas señaladas en el Plano de Zonificación,
las dimensiones normativas de lotes, porcentajes de áreas libres, retiros,
estacionamientos, densidades y características de la habilitación en las
áreas de expansión urbana.
Retiro: Es la distancia obligatoria que existe entre el límite de propiedad y
el límite de la edificación. Se establece de manera paralela al lindero que
le sirve de referencia. El área entre el lindero y el límite de edificación,
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forma parte del área libre que se exige en los parámetros urbanísticos y de
edificación.
Seguridad Física ante Desastres: Es el conjunto de previsiones, medidas
preventivas, intervenciones específicas, y normas destinadas a mitigar los
efectos destructivos de los peligros naturales y antropogénicos (por acción
del hombre) que pueden ocurrir en la ciudad o en un territorio
determinado.
Sub-división de Lote: Es la partición de terrenos habilitados como urbanos
en fracciones que serán destinas al mismo uso asignado al terreno matriz.
Usos: Los fines particulares a que podrán dedicarsedeterminadas zonas,
áreas y predios de un centro urbano.
Usos Compatibles:Se refiere al uso o actividad queejecuta funciones que
pueden desarrollarse simultáneamente al uso predominante de una zona
sin causar ningún tipo de interferencia, por lo que es permitido.
Uso Predominante: el o los usos que se caracterizan de una manera
principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicación en la zona
señalada.
Uso Restringido:El o los usos que desarrollanfunciones complementarias
dentro de una zona estando sujetos para su aprobación o permanencia
al cumplimiento de determinadas condiciones establecidas previamente,
o bien a la presentación de un estudio detallado que demuestre que no
causan impactos negativos al entorno.
Zonificación Urbana: Es la distribución normativa de los usos de suelos de la
ciudad, constituyendo un instrumento básico para el planeamiento del
desarrollo urbano.
Zonas: Corresponden a las superficies de carácter homogéneo en cuanto
a la asignación de los usos del suelo, así como de las condiciones de
edificación, señaladas en el Plano de Zonificación General y destinadas a
los diversos usos del suelo que se establecen en el Plan de Desarrollo
Urbano.
Zona Altamente Peligrosa: Es la zona en la cual la ocurrencia de
fenómenos naturales ejerce una fuerza devastadora que afecta a todas
las edificaciones, causando pérdidas humanas y materiales.
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CAPITULO III
DISPOSICIONES GENERALES DE HABILITACION URBANA
El Reglamento: se ha elaborado con la finalidad de orientar normar y
controlar el desarrollo urbano de la ciudad, para lo cual se han
establecido los requisitos mínimos para el diseño y ejecución de las
Habilitaciones Urbanas en concordancia con el RNE.
Organismos de control: la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo,
municipalidades distritales de Yarinacocha y Manantay.
Artículo 13º.- Sujeción al Plan de Desarrollo urbano.
Los proyectos de habilitación urbana deberán desarrollarse dentro de las
áreas de expansión que norma el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad
de Pucallpa 2014-2023, las mismas que se rigen por las normas
establecidas en el presente Reglamento, y por las disposiciones
contenidas en el D.S. Nº 004-2011-VIVIENDA y en el Título II del Reglamento
Nacional de Edificaciones (R.N.E).
Artículo 14º.- Toda habilitación urbana destinada a usos diferentes al de vivienda podrá
ubicarse dentro del área urbana, siempre que sus fines sean compatibles
con los usos del suelo y actividades urbanas establecidas en el Plano de
Zonificación Urbana y en el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo
del presente Reglamento; debiendo ceñirse además al Título II del R. N. E.
Artículo 15º.- Comisión Técnica.
Es el Órgano colegiado regulado por la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, cuya función es emitir dictámenes
de carácter vinculante para el otorgamiento o no de una autorización o
licencia de habilitación urbana.
La Comisión Técnica de Habilitaciones Urbanas está conformada por:
(a) Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdicción
corresponde la solicitud, quien la preside.
(b) Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del Perú – CAP.
(c) Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Per.
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(d) Un (1) representante de la cámara Peruana de la Construcción –
CAPECO en aquellas localidades donde dicha institución tenga
representación.
(e) Un (1) representante de la empresa prestadora del servicio de agua y
alcantarillado – EMAPACOP S.A.
(f) Un (1) representante de la empresa prestadora del servicio de
energía eléctrica – ELECTROUCAYALI S.A
Los dictámenes de las Comisiones Técnicas deberán versar sobre el
cumplimiento de los requisitos, condiciones y parámetros de los respectivos
proyectos y serán aprobados por mayoría simple de los asistentes a las
sesiones.
Las Comisiones Técnicas emitirán dictámenes para la obtención de
Licencias de Habilitación Urbana, solo en las Modalidades de Aprobación
(C) y (D) a la que hace referencia la Ley Nº 29090. Ley de Regularización
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y su modificatoria Ley Nº
29476.
Artículo 16º.- De las Infracciones y Sanciones
PROFESIONALES
Los profesionales que estén a cargo de la calificación y/o evaluación de
expedientes de habilitación urbana, proyectos de edificación que
autoricen la realización sin sujetarse a las normas del Plan de Desarrollo
Urbano y los dispositivos complementarios vigentes serán sancionados por
su respectivo colegio profesional, por lo siguiente:
a) Adulteración de planos, especificaciones y otros de obra previamente
aprobados.
b) Cambiar el uso de una edificación sin la autorización.
c) Autorizar y/o ejecutar edificaciones en áreas urbanas que no cuenten
con habilitación urbana aprobada.
d) Practicar lotizaciones clandestinas.
e) Los profesionales que intervienen en los proyectos de edificación y
Habilitación Urbana son responsables según su Especialidad.
Articulo 17º.- Improcedencia de la habilitación de Tierras.
Las habilitaciones urbanas podrán ejecutarse en todo el territorio
provincial, con excepción de las zonas identificadas como:
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a). De interés arqueológico, histórico y patrimonio cultural.
b). De protección ecológica.
c). De riesgo para la salud e integridad física de los pobladores.
d). Reserva nacional;
e). Áreas destinadas a inversiones públicas para equipamiento urbano;
f). Reserva para obras viales;
g). Riberas de ríos y lagos, cuyos límites se encuentren determinados por la
Autoridad Local del Agua (ALA), el Instituto de Defensa Civil (INDECI) y/o
la Marina de Guerra del Perú (Capitanía de Puerto).
h). De alta dificultad de dotación de servicios público.
Artículo 18º.- Terrenos Ribereños a Ríos, Lagos y lagunas.
La habilitación de terrenos ribereños adyacentes a Ríos, lagos o lagunas
deberá tener en consideración para su proyecto la Faja Marginal a la que
hace referencia el artículo 74º de la Ley Nº 29338. Ley de Recursos Hídricos,
que señala que en los terrenos aledaños a los cauces naturales o
artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la
protección, el uso primario del agua, el libre tránsito, la pesca, caminos de
vigilancia u otros servicios. El Reglamento determinara su extensión.
Para efecto de la viabilidad del proyecto de habilitación urbana ribereño
el propietario y/o habilitador deber presentar la correspondiente
Resolución de la Autoridad Administrativa Local del Agua, donde se
determine la extensión y el ancho o sección de la Faja Marginal
adyacente al terreno por habilitar, con sus correspondientes coordenadas
UTM en el datum PSAD-56.
Ninguna habilitación que se realice sobre terrenos ribereños a ríos, lagos y
lagunas podrá impedir el acceso a la faja contigua a la línea de más alta
creciente a la que se refiere el párrafo anterior. Dicho acceso deber
realizarse mediante vías de tránsito vehicular situadas a distancias no
mayores de 300.00 ML., las cuales rematarán en áreas de
estacionamiento cuyas características serán fijadas de acuerdo con el
tipo e importancia de la habilitación, la distancia y población de los
núcleos urbanos próximos. Las referidas áreas de estacionamiento podrán
ser ubicadas sobre parte de la faja marginal de uso restringido que se
menciona en el primer párrafo de este artículo dentro de un criterio de no
interferir con el libre uso de dicha faja.
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En las zonas consolidadas de las manzanas del casco urbano de la
ciudad, que sean colindantes con la ribera del Río Ucayali cuya existencia
sea anterior a la promulgación del Decreto Ley Nº 17752. Ley General de
Aguas, el límite de la Faja marginal estará determinado por el límite de
propiedad de los terrenos adjudicados por la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo dentro de sus competencias. El mismo tratamiento tendrán
las manzanas del casco urbano de Puerto Callao adyacentes a la Laguna
de Yarinacocha.
Artículo 19º.- Canalización de cursos de agua (Caños naturales).
Teniendo en consideración que la superficie donde está emplazada la
ciudad de Pucallpa constituye una penillanura disectada por una red de
pequeñas quebradas y cursos de agua denominados caños naturales,
cuyo caudal y escorrentía depende fundamentalmente de las
precipitaciones pluviales que se dan en ciertas pocas del año y cuyo uso
de sus aguas no se destina a la agricultura ni a la ganadería; considera el
Plan que en caso de que los terrenos rústicos materia de habilitación
urbana están atravesados por estos cursos de agua, estos deberán ser
canalizados por las vías públicas a través de un adecuado diseño de
cunetas y alcantarillas de conformidad con el artículo 42º de la Norma
Técnica GH. 020-Componentes de Diseño Urbano del Reglamento
Nacional de Edificaciones (RNE). La referida canalización se hará sin
lesionar derechos de terceros.
Artículo 20º.- Vías de Acceso a la Habilitación y el Sistema Vial Urbano.
Las habilitaciones urbana destinadas a cualquier uso, en lo referente a lo
aspecto vial, se adecuarán al trazo, recorrido y secciones viales
normativas establecidas en el Reglamento del Sistema Vial Urbano del
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2014-2023, para lo
cual los propietarios y/o habilitadores deberán recabar previamente ante
la Municipalidad Provincial el correspondiente Certificado de Zonificación
y Vas al que hace referencia el Artículo 14º, numeral 1). de la Ley Nº 29090.
Toda habilitación necesariamente deber intercomunicarse con el núcleo
urbano del que formar parte, por lo menos con una vía pública. El ancho y
demás características geométricas de las vías que servirán de
interconexión estarán en función de la distancia entre los elementos que
deberán comunicarse; de la población total que albergar la nueva
habilitación, del tipo de esta y de la trama vial existente o la prevista por el
Sistema Vial principal y Secundario para dicha zona.
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En las vías que se proyecten siguiendo el recorrido de los linderos de
propiedad de (02) o más terrenos rústicos contiguos, la sección vial
transversal o ancho de la misma que se establezca afectara en la misma
proporción a ambos predios, quedando como carga de planeamiento
para el que habilite con posterioridad.
Artículo 21º.- Obras de Carácter Regional o Provincial.
En el caso que dentro del área por habilitar, el Plan de Desarrollo Urbano
de Pucallpa haya previsto obras de carácter regional o provincial, tales
como vías expresas, vías de circunvalación, arteriales, intercambios viales
o equipamientos urbanos estratégicos, los propietarios de los terrenos
están obligados a reservar las áreas necesarias para dichos fines. Dichas
áreas podrán ser utilizadas por los propietarios con edificaciones de
carácter temporal, hasta que estas sean adquiridas por la entidad
ejecutora de las obras.
Cuando una vía de nivel metropolitano, expresa, circunvalación, arterial, o
un intercambio vial, afecte un área por habilitar de propiedad privada, el
propietario deberá ejecutar únicamente las obras correspondientes a la
parte de la vía destinada al servicio de la habilitación de su propiedad,
dejando reservada las áreas para la ejecución de las vías principales o de
tránsito rápido (calzadas, separador central, alumbrado y otras), las que
constituyen obras de carácter regional o provincial.
La entidad ejecutora de las obras viales o de equipamiento urbano
deberá abonar el justiprecio del valor del terreno reservado, según lo
determinado por el Consejo Nacional de Tasaciones – CONATA,
previamente a su ejecución. Para ello es de aplicación, por parte de la
Municipalidad Provincial, la Ley Nº 27628, Ley que Facilita la Ejecución de
Obras Publicas Viales, que señala que la adquisición de inmuebles
afectados por trazos de vas públicas se realizar por trato directo entre la
entidad ejecutora y los propietarios, o conforme al procedimiento
establecido por la Ley Nº 27177, Ley General de Expropiaciones.
En todos los casos, las áreas de las reservas para obras de carácter
regional o provincial, se descontaran de las áreas brutas materia de la
habilitación, para los efectos del cómputo de aportes, así como para el
pago de tasas y derechos.
Artículo 22º.- Habilitaciones Urbanas de Oficio.
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Las habilitaciones Urbanas de Oficio son aquellas que deben realizarse a
solicitud de sus propietarios y ser aprobadas por el órgano de
Planeamiento Urbano de las Municipalidades Distritales y la Provincial,
sobre aquellos predios que registralmente están calificados e inscritos
como rústicos, que se encuentran ubicados en zonas urbanas
consolidadas, con edificaciones existentes y que cuentan o están provistos
total o parcialmente de servicios públicos, tales como los de agua
potable, desagüe, electricidad, alumbrado público, telefonía y otros,
además -en algunos casos- equipado con pistas y veredas.
Para estos casos, las Municipalidades realizarán las siguientes acciones:
a). Identificarán en sus respectivas jurisdicciones zonas consolidadas en los
que el proceso de fraccionamiento de la propiedad rústica ha
determinado unidades prediales que por su tamaño o dimensión no son
plausibles de acogerse a un procedimiento formal de regularización de
habilitación urbana.
b). Dicha identificación generará un Planeamiento Integral de la zona o
sector por parte de la Municipalidad, el mismo que planteará el
agrupamiento de dichas fracciones de predios rústicos como lotes en
manzanas urbanas, cuya identificación estar determinada por el último
número correlativo de las manzanas catastrales del Plano Regulador de
Pucallpa.
c). El Planeamiento Integral considerará la red de vías existentes, así como
aquellas que puedan ser aperturadas teniendo en consideración la
longitud máxima del frente de manzana, además de los usos de la
totalidad de los predios involucrados.
d). El Planeamiento Integral con fines de habilitación Urbana de Oficio se
aprobará por Resolución Gerencial y será comunicado a los predios
involucrados. Dicha aprobación ser pre-requisito para la tramitación
individual de los propietarios de terrenos rústicos que se encuentren
inmersos en dicho planeamiento y que deseen el cambio de uso como
lote urbano.
e). Para efectos de ser considerado dentro de los alcances de la
habilitación Urbana de Oficio, el predio rústico deberá tener un área
inferior a 10,000.00 m2., caso contrario se someterá al procedimiento
formal de habilitaciones urbanas en la Modalidad (B), Aprobación
automática con firma de profesionales responsables, que esta reservada
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para habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de (05)
Has, que constituyan islas rústicas y que conformen un lote único, siempre
y cuando no este afecto al Sistema Vial principal de la ciudad.
f). De conformidad con el artículo 24º de la Ley Nº 29090, las
Municipalidades emitirán la resolución administrativa que declare
habilitados de oficio dichos predios, y dispondrá la inscripción registral de
uso rústico a urbano. La inscripción individual registral será gestionada por
su propietario.
g). Estas habilitaciones urbanas no se encuentran sujetas a la cesión
gratuita de aportes reglamentarios de habilitación urbana (Parques,
Educación, otros usos).
Artículo 23º.- Aportes
Todas las habilitaciones para Uso de Vivienda de acuerdo a su tipo
deberán cumplir con efectuar los aportes en áreas de terreno para los
siguientes fines específicos.
a) Recreación Pública
b) Servicios Complementarios
b.1. Educación
b.2. Otros Fines
c) Parque Zonal
El propietario que solicita la Habilitación Urbana podrá incrementar el
área de Recreación Pública incorporando el porcentaje establecido
para parques zonales, en cuyo caso no será exigible la redención en
dinero del aporte para parques zonales.
En las áreas de expansión urbana los equipamientos para recreación,
educación, salud y parque zonal programados en el Plan de Desarrollo
Urbano localizados en los planos de Equipamiento Urbano y otros serán
calculados en base al Área Bruta a habilitar y a la zonificación; y estos
serán considerados como aportes correspondientes a cada
Habilitación, que serán cedidos a título gratuito a la entidad beneficiaria
que corresponda.
De acuerdo al tipo de zonificación y/o urbanización se deberá aplicar
con carácter de obligatoriedad en todas las Habilitaciones el
porcentaje especificado en Reglamento de Habitaciones Urbanas que
forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.
El área mínima de los aportes será:
Para Recreación Publica: 800.00 m2
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Servicios Públicos Complementarios
Ministerio de Educación: Lote Normativo
Otros Fines : Lote Normativo
Parques Zonales: Lote Normativo
El aporte para recreación pública deberá entregarse a la Municipalidad
respectiva en terreno habilitado.
Los aportes para servicios públicos complementarios serán entregados
en área útil, su ubicación será propuesta por el proyectista y aprobada
por la comisión técnica calificadora de habilitaciones urbanas.
El aporte correspondiente a Educación será dedicado exclusivamente
a la construcción de locales para fines educacionales.
El aporte destinado a Otros Fines será entregado al Municipio Distrital en
cuya jurisdicción se encuentra la Habilitación, las municipalidades
receptoras destinarán estos terrenos bajo responsabilidad
exclusivamente para fines de servicios públicos complementarios.
En las áreas consolidadas urbanas en los casos de que el área que
debe aportarse para los fines de servicios públicos complementarios no
fuese suficiente para conformar un lote normativo, el propietario podrá
redimir su obligación en dinero.
El monto de la redención se calculara al valor de tasación arancelaria
del metro cuadrado del terreno urbano, estos fondos deberán estar
destinados exclusivamente para fines de servicios públicos
complementarios dentro del propio distrito.
El ancho mínimo del aporte para Recreación Pública será de 25 ml. en
el cálculo de áreas no se incluirán las veredas que forman parte de la
sección transversal de la vía.
Al efectuarse el cómputo de los porcentajes reglamentarios para
parques se excluirá las áreas de estas comprendidas dentro de los lados
de ángulos menores de 45º y una línea de 25.00 m. perpendicular a la
bisectriz del mismo.
Los jardines centrales en las vías públicas podrán ser computados como
parques previo cumplimiento de:
Las vías no tengan más de 500 m. de longitud.
Que los jardines tengan como mínimo 25 m. de ancho.
En casos de habilitaciones en terrenos con pendientes pronunciadas los
parques podrán estar conformados por terrazas plataformas como una
pendiente máxima de 12% cada una y con escaleras de comunicación
entre los diferentes niveles.
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Para la efectivización del cumplimiento de lo dispuesto en el D.S. 011.
Norma G.H. 010 Capitulo IV Art. 27, las Municipalidades respectivas
crearán una cuenta intangible para el depósito de dinero proveniente
de la Redención de Aportes y estos fondos deberán destinarse
exclusivamente a la Expropiación y Habilitación de las áreas de
Equipamiento Urbano.
En las Habilitaciones en Ribera de Ríos el aporte correspondiente a
Recreación Pública estará destinado exclusivamente a Recreación
Pasiva y deberá estar ubicado como mínimo a 100 m. de la franja del
río.
Mobiliario Urbano
El Mobiliario Urbano que el habilitador debe prever estará compuesto
por: Luminarias, basureros, bancas, grifo contra incendios y elementos
de señalización horizontal y vertical, estos deberán ubicarse en el
espacio
HABILITACIONES URBANAS RESIDENCIALES
Artículo 22º.- Constituyen Habilitaciones Residenciales aquellos procesos de habilitación
urbana que están destinados predominantemente a la edificación de
viviendas y que se realizan sobre terrenos calificados con una zonificación
afín. El proceso de habilitación para uso residencial se efectuará de
acuerdo con las normas del presente Reglamento y
complementariamente por lo establecido en la Norma TH.010 del
Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E) y el D.S. Nº 004-
2011VIVIENDA. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano .
Artículo 23ー.- Las Habilitaciones Residenciales se clasifican en:
a). Habilitaciones para uso de vivienda o Urbanizaciones.
b). Habilitaciones para uso de Vivienda Taller.
c). Habilitaciones para uso de Vivienda Tipo Club.
d). Habilitación y Construcción Urbana Especial.
Artículo 24º.- Las habilitaciones urbanas para uso residencial o Urbanizaciones son
aquellas habilitaciones conformadas por lotes para fines de edificación de
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viviendas unifamiliares y/o multifamiliares, así como de sus servicios
complementarios (recreación, educación, otros usos) y el comercio local.
Artículo 25º.- Las Urbanizaciones pueden ser de diferentes tipos, los cuales se establecen
en función a tres factores concurrentes:
a). Densidad máxima permisible;
b). Calidad mínima de las obras y
c). Modalidad de Ejecución.
Artículo 26º.- En función de la densidad, las Urbanizaciones se agrupan en seis (06) tipos,
de acuerdo al siguiente Cuadro:
CUADRO Nº 03
TIPOS DE URBANIZACIONES SEGÚN LA DENSIDAD
Zona según la
Densidad
Tipo Área Mínima de
Lote M2.
Frente Mín.
Lote m.
Tipo de Vivienda
RDB
(R1 – R2)
1 450 15 Unifamiliar
2 300 10 Unifamiliar
RDM
(R3 – R4)
3 160 8 Unifamiliar/Bifamiliar/ Multifamiliar
4 90 6 Unifamiliar/Bifamiliar/ Multifamiliar
RDM-RDA 5 (1) (1) Unifamiliar/Multifamiliar.
RDA
(R5 – R6 – R8)
6 450 15 Multifamiliar
(1) Corresponden a habilitaciones Urbanas con construcción simultánea,
pertenecientes a programas de promoción de acceso a la propiedad
privada de la vivienda. No tendrán limitación en el número, dimensiones o
área mínima de lotes resultantes; y se podrán realizar en Zonas RDM y RDA
o en zonas compatibles con estas densidades. Los proyectos de
habilitación urbana de este tipo, se calificarán y autorizarán incluyéndose
los anteproyectos arquitectónicos de las viviendas a ser ejecutadas, los
que se aprobarán simultáneamente.
Artículo 27º.- De acuerdo a las características de las obras existirán 06 tipos diferentes
de habilitación, de conformidad a lo consignado en el siguiente cuadro:
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CUADRO Nº 04
TIPOS DE HABILITACION RESIDENCIAL EN FUNCION DE LA CALIDAD MINIMA
DE LAS OBRAS
Tipo Calzadas
(Pistas)
Aceras
(Veredas)
Agua
Potable
Desagüe Energía
Eléctrica
Teléfono
A Concreto Concreto
Simple
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
B1 Asfalto Concreto
Simple
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
C Asfalto Asfalto con
Sardinel
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Público
D Suelo
Estabilizado
Suelo
Estabilizado
con Sardinel
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Público
E Afirmado Diseño Conexión
Domiciliaria
Pozo Séptico Pública y
Domiciliaria
Público
F Diseño Diseño Conexión
Domiciliaria
Pozo Séptico Pública y
Domiciliaria
Público
(1) El Tipo B corresponde a la calidad mínima de obras para una
habilitación Multifamiliar
Artículo 28º.- La calificación de una habilitación para uso de vivienda se hará
considerando simultáneamente el tipo de habilitación correspondiente a
cada uno de los dos factores anteriormente enunciados (densidad y
calidad mínima de las obras), así se tendrá habilitaciones tipo 3E, 4F, 2B,
etc.
Artículo 29º.- De acuerdo a la modalidad de ejecución las Habilitaciones para uso de
vivienda o urbanizaciones podrán ser las siguientes según Cuadro adjunto:
CUADRO Nº 05
CIUDAD DE PUCALLPA: TIPOS DE URBANIZACIONES Según LA MODALIDAD
DE EJECUCION DE LAS OBRAS
Modalidad de
Ejecución
Descripción Observación
Habilitación
Convencional o
Urbanización
Cumplen con la ejecución de las
obras mínimas según su Tipo.
Cumplen con la ejecución de
obras y su recepción, antes de la
venta de lotes.
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Urbanización
con Venta
Garantizada
La venta de lotes es simultánea a
la ejecución de obras de
habilitación urbana.
Puede autorizarse a las habilitaciones urbanas que
solicitan la ejecución de obras de habilitación
urbana con construcción simultánea.
Urbanización
Progresiva
Solicitan la recepción de obras
cumpliendo con la ejecución de
obras mínimas, difiriendo la
ejecución de las calzadas y/o
aceras.
Si el habilitador no concluye las obras en un plazo
de 10 años, las ejecuta la Municipalidad Distrital,
con el financiamiento de los propietarios de los
lotes.
No pueden ser Habilitaciones Progresivas, las
habilitaciones Tipo 5 y 6 (multifamiliares).
Urbanización
con
Construcción
Simultanea
La construcción de las viviendas se
realiza de manera simultánea a la
ejecución de obras de
habilitación.
Las habilitaciones Tipo 5 corresponden a
Habilitaciones Urbanas con construcción
simultánea.
Artículo 30º.- El diseño de la lotización y vías con fines de habilitación residencial deberá
ajustarse a lo siguiente:
a. El área de lote establecido en las normas de edificación que rigen para
cada Zona, es el área mínima, tal como se indica en el presente
Reglamento.
b. El diseño de vías deberá adecuarse tanto en su continuidad, trazo, y
secciones viales transversales a lo establecido en el Reglamento del
Sistema Vial Urbano, que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Pucallpa 2014-2023.
Artículo 31º.- Las habilitaciones para uso de vivienda, deberán reservar áreas para
equipamiento y otros usos de carácter público.
Esta reserva de áreas será hecha efectiva mediante el aporte de un
porcentaje del área bruta a habilitarse, de acuerdo a lo dispuesto en el
Ttulo II del R. N. E., en concordancia con lo establecido en las normas de
habilitacin urbana vigentes. (Cuadro Nº 06)
CUADRO Nº 06
APORTES DE HABILITACIONES URBANAS CON FINES DE VIVIENDA
Tipo Recreación Pública Parques Zonales Servicios Públicos Complementarios TOTAL
Educación Otros Fines
1 8% 2% 2% 1% 13%
2 8% 2% 2% 1% 13%
3 8% 1% 2% 2% 13%
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E
l
e
quipamiento básico residencial destinado a Educación, Recreación,
Salud y otros de carácter comunal, se ubicarán en las áreas
correspondientes a los aportes reservados en los procesos de
habilitación urbana
Articulo 32º.- En las habilitaciones urbanas, los aportes para cada entidad se ubicaran
de manera concentrada, siendo el área mínima la siguiente:
Recreación Pública: 800 m2
Ministerio de Educación: Lote Normativo
Otros Fines: Lote Normativo
Parques Zonales: Lote Normativo
Cuando el rea de los aportes resulte menor que los mínimos establecidos,
podrán redimirse en dinero, calculándose el monto de la redención al
valor de tasación arancelaria del metro cuadrado del terreno urbano.
Articulo 33º.- El ancho mínimo del aporte para recreación pública será de 25 m. sin
considerar las veredas que forman parte de la sección transversal de la va;
y su distancia a los lotes no debe exceder los 300 ML.
Artículo 34º.- Para los casos en que el área bruta a habilitarse sea mayor a 10 Has.,
deberá considerarse un parque con una superficie no menor al 30% del
área total del aporte a recreación Pública.
Artículo 35º.- En el cálculo de áreas de aportes no debe considerarse las áreas
comprendidas dentro de los lados de ángulos menores de 45 grados hasta
una línea perpendicular a la bisectriz ubicada a 25 m del vértice del
ángulo, ni las áreas de servidumbre que se encuentran debajo de las
líneas de alta tensión.
Artículo 36º.- Cuando se desarrollen habilitaciones sobre terrenos con pendiente
pronunciada, el aporte para recreación pública podrá estar constituido
por terrazas o plataformas, con pendientes máximas de 12% y con
comunicación entre los diferentes niveles.
4 8% - 2% 3% 13%
5 8% - 2% - 10%
6 15% 2% 3% 4% 24%
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Artículo 37º.- Los aportes para recreación pública, tendrán el carácter de intangibles e
inalienables, no podrán transferirse a terceros, debiendo ser
exclusivamente para uso público irrestricto; debidamente implementados
con jardines, veredas interiores, iluminación, instalaciones para riego y
mobiliario urbano; el 30% del área podrá destinarse para recreación
activa de conformidad con la Ley General del Deporte.
Articulo 38°.- Las habilitaciones para uso de VIVIENDA TALLER contarán con las
siguientes características:
Estarán conformadas por lotes destinados a edificaciones de uso
mixto: viviendas e industria elemental y complementaria, así como de
sus servicios públicos complementarios y comercio local.
Podrán declararse “Habilitaciones Progresivas”, cuando formen parte
de Programas de Saneamiento Físico Legal, que ejecute la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo o las Municipalidades
Distritales de Puerto Callao o Manantay; es decir obtener la recepción
de las obras de habilitación urbana, cumpliendo con la ejecución de
obras mínimas, postergando la ejecución de las calzadas y/o aceras.
Podrán ser autorizadas con Construcción Simultánea. Las obras de
edificación deberán ser realizadas de manera simultánea a la
ejecución de las obras de habilitación urbana.
Artículo 39°.- Las Habilitaciones para uso de Vivienda TIPO CLUB, TEMPORAL O
VACACIONAL Y TIPO CONDOMINIO, contarán con las siguientes
características:
Se ubican en Zonas Residenciales de Baja Densidad (R1), Zonas de
Habilitación Recreacional o áreas de playa o campestre.
El área bruta mínima para una habilitación para vivienda tipo Club,
será de 1 Ha.
Permiten como máximo la construcción de 25 unidades de vivienda
por Hectárea Bruta de terreno, pudiendo ser unifamiliares o
multifamiliares.
Las obras de la habilitación urbana serán como mínimo del Tipo D.
Deberá dejarse, como mínimo, el 60% del área bruta como Área Libre
de Uso Común, destinada a áreas de recreación, jardines, vías
vehiculares interiores y estacionamientos.
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Constituirán Habilitaciones con construcción simultánea, sin embargo
se podrá realizar la recepción de obras de habilitación urbana,
quedando pendientes las obras de edificación a ser ejecutadas por el
mismo habilitador o por un tercero.
Se podrá independizar las áreas destinadas a las viviendas como
área de propiedad exclusiva, estableciéndose condominio sobre las
áreas recreativas y sociales de uso común, así como el Área Libre de
Uso Común.
No se exigirá aporte para recreación pública, debiendo cumplir con
el aporte de 1% para el Ministerio de Educación y 1% para Otros Fines.
La modalidad de ejecución de las Urbanizaciones, Viviendas Taller y/o
Tipo Club Campestre podrá realizarse de acuerdo al Cuadro Nº 05 del
presente capítulo.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO Y PARAMETROS DE SUBDIVISIÓN DE LOTES URBANOS.
Artículo 40º.- Definición.-
Se denomina sub-división de Lote a la partición de terrenos habilitados
como urbanos en fracciones que serán destinas al mismo uso asignado al
terreno matriz.
Artículo 41º.- Factibilidad y/o Procedencia.-
La sub-división de lotes será factible cuando la misma este en
concordancia con los parámetros urbanísticos de área mínima y frente de
lote normativo establecido previamente en el Plano y Reglamento de
Zonificación y exista la posibilidad de dotación de los servicios públicos
domiciliarios con los que cuenta la zona.
Cuando uno o más sub-lotes resultantes contengan edificaciones, éstas
deberán quedar en concordancia con el Reglamento Nacional de
Edificaciones, en lo que respecta a retiros porcentajes de áreas libres, etc.
Para dicha sub-división la línea divisoria deberá seguir los ejes de los
muros de los ambientes habitables de la edificación. No procederán sub-
divisiones con edificaciones que corten ambientes habitables.
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No procede subdivisión de lotes vacíos, cuando los lotes resultantes no
cumplen con los parámetros establecidos en el presente Reglamento de
Zonificación.
Artículo 42º.- Tipos de Sub-División.-
Los tipos de sub-división de lotes sin cambio de uso son los siguientes:
a). Sin obras: Son aquellas sub-divisiones que no requieren la realización
de ninguna obra adicional de habilitación de carácter público, como la
apertura de calles o pasajes, construcción de veredas, nuevas tuberías de
agua y desagüe, dotación de alumbrado público, etc.
b). Con obras: Son aquellas sub-divisiones que requieren obras de
habilitación de carácter público para ser factibles.
Para ambos casos, estas sub-divisiones serán tramitadas de conformidad
con la Ley Nº 29090, su reglamento y modificatorias y aprobadas por el
Órgano de Control Urbano de las Municipalidades Distritales y Provincial a
las que afecta el presente Plan de Desarrollo Urbano.
Artículo 43º.- Sub-División con Pasaje de Ingreso a lotes interiores.
En los casos en que la sub-división conlleve a la creación de un pasaje o
patio común que de acceso a lotes interiores, se adoptará como criterio el
concepto de QUINTA, es decir el caso de dos lotes destinados a vivienda
unifamiliar, una con frente a la vía pública y otra interior, así como también
varios lotes de vivienda unifamiliar con frente a la vía pública y otra u
otras, con acceso a través del pasaje y/o el patio común.
Los sub-lotes resultantes que den frente a la vía pública y no colinden con
el pasaje de ingreso debern tener las caractersticasmnimas en frente y
área de acuerdo al Reglamento de Zonificación, los mismos que no
podrán tener en ningún caso frentes menores a 6.00 ML. Para zonas de
alta densidad el área mnima de Lote podrá ser de 60.00 m2., con frente
de 6.00 ML.
Las Sub-Divisiones de este Tipo deberán tener en cuenta los siguientes
parámetros de dimensionamiento y de edificación:
a). Ancho del Pasaje de Ingreso.
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El ancho o sección del pasaje de ingreso estará en función al
número de lotes que deber servir al interior del conjunto de
conformidad con la Norma Técnica A.130. Requisitos de Seguridad
del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), que desarrolla los
conceptos y cálculos necesarios para asegurar un adecuado
sistema de evacuación dependiendo del uso, tipo de edificación y
el número de ocupantes con el objeto de salvaguardar vidas
humanas en caso de un siniestro o evento natural.
De igual manera se considera, si el pasaje será solo de uso peatonal
y/o también vehicular, por lo que se establece el diseño geométrico
de dichas secciones con módulos suficientes para dichos usos.
Para efecto de este Reglamento se está estableciendo los siguientes
anchos para los Pasajes de Ingreso:
1.20 ML. Cuando este sea solamente peatonal y de acceso a un
máximo de (02) lotes de vivienda unifamiliar.
1.80 ML. Cuando este sea solamente peatonal y de acceso sobre
un lado a un máximo de (04) lotes de vivienda unifamiliar.
2.40 ML. Cuando este sea solamente peatonal y de acceso sobre
un lado a mas de (04) lotes de vivienda unifamiliar.
Cuando el Pasaje sea peatonal y vehicular deber incluirse un
módulo de pavimento de 3.00 ML. de ancho.
El ancho o sección del Pasaje de acceso será el doble de lo
normado en los acápites anteriores, en caso de que este sirva a
viviendas a ambos lados del mismo.
b). Longitud del Pasaje de Ingreso.
La longitud del Pasaje de ingreso no puede ser superior a 25 veces de
su sección o ancho, de ser necesaria mayor longitud se ampliará la
sección del mismo hasta completar la longitud restante en el diseño.
c) Parámetros edificatorios.
No se permitir volados en 2º pisos o superiores sobre la sección del
Pasaje que disminuyan la iluminación y ventilación.
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El Lote con frente a la vía pública que colinde con el Pasaje de
Ingreso, podrá techar y edificar pisos superiores sobre el mismo a
partir de una altura de 3.00 mts. en toda la longitud de que sea
colindante, siempre y cuando se establezca previamente en el
Reglamento Interno que obligatoriamente deber presentarse para
este tipo de Sub-Divisiones.
Artículo 44º.- Sub-División de Lotes en Posesión con Edificaciones Existentes.
En los casos particulares, de lotes urbanos en posesión con edificaciones
existentes que se encuentren inscritos en los Registros Públicos a nombre
de las Municipalidades distritales o Provincial y que hayan sido sub-
divididos al margen de los Reglamentos vigentes por motivos de compra-
venta de fracciones a terceros, división y partición por herencia y que
requieran un procedimiento de regularización, podrán realizarlo solo con
las siguientes condicionantes:
a). Las Fracciones de lotes deben tener un uso residencial, debiendo estar
constituido por unidades de vivienda independientes y/o Núcleos Básicos
de Vivienda Unifamiliar claramente definidos.
b). El área y frente mínimo para todas las zonificaciones deber ser de 72.00
m2 con un frente mínimo de 5.00 ML.
c). Las Fracciones de Lotes con edificaciones inferiores a 60.00 m2 de área
techada deberán recabar previamente ante las Municipalidades
Provinciales los correspondientes Certificados de Habitabilidad, donde se
acredite que las viviendas cuentan con un adecuado dimensionamiento
espacial, teniendo espacios diferenciados para las funciones de dormir,
comer y aseo.
d). Podrán acogerse también a las disposiciones de este artículo –en lo
concerniente al dimensionamiento mínimo del lote- aquellas sub-divisiones
de lotes urbanos, no reglamentarios, titulados con construcciones y
servicios básicos independientes, cuya existencia sea anterior al 31 de
Octubre del 2010, para lo cual se otorga un plazo de (12) meses a partir de
la publicación de la Ordenanza que apruebe la modificación del
Reglamento de Zonificación para poder solicitar dicha Regularización.
e). No proceden sub-divisiones con lotes inferiores en frente y área al
normativo, cuando existan sobre ellos edificaciones con unidades
inmobiliarias físicas (Locales comerciales, tiendas, stands, etc.) que
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pueden ser materia de Independización por la vía de la Regularización
(Ley Nº 27157 y su Reglamento) o por el procedimiento administrativo
ordinario de Declaratoria de Fábrica con Independización normado por la
Ley Nº 29090 y su reglamento y modificatorias.
Artículo 45º.- Sub-División de Lotes con fines de Acumulación.
Para los casos específicos que se soliciten sub-dividir lotes para su
acumulación con lotes adyacentes a ellos, que tengan área y frente
menores al normativo o que produzcan fracciones de lotes mediterráneos,
estas serán procedentes cuando se especifique tanto en los Planos como
en la memoria Descriptiva la condición de los mismos, además de
presentarse el Contrato de Promesa de Compra-Venta con firmas
legalizadas suscritas por el propietario del Lote materia de sub-división y el
propietario del Lote colindante con el que se acumular el Lote no
normativo.
Artículo 46º.- Las dimensiones mínimas de área y frente de los lotes resultantes de una
sub-división se establecen en los parámetros urbanísticos de cada Zona
establecida en el presente Reglamento de Zonificación y que se explican
mas adelante.
Zona Residencial de Densidad Baja (RDB – R1).
Área mínima de lote : 450.00 m2
Frente mínimo : 15.00 ML.
Subdivisión : 900.00 m2
Zona Residencial de Densidad Baja (RDB – R2).
Área mínima de lote : 300.00 m2
Frente mínimo : 10.00 ML.
Subdivisión : 600.00 m2
Zona Residencial de Densidad Media (RDM – R3).
Área mínima de lote : 160.00 m2
Frente mínimo : 8.00 ML.
Subdivisión : 320.00 m2
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Zona Residencial de Densidad Media (RDM – R4).
Área mínima de lote : 90.00 – 120.00 m2
Frente mínimo : 6.00 ML.
Subdivisión : 180.00 – 240.00 m2
Zona de Comercio Sectorial – C3 (A lo largo de Anillos Viales, Vías
Arteriales y Colectoras)
Área mínima de lote : 200.00 m2- 300.00 m2(Habilitación
Urb. de Uso Mixto).
Frente mínimo : 8.00 ML. – 10.00 ML
Subdivisión : 400.00 m2
Zona de Comercio Distrital (CD-C5).
Área mínima de lote : 90.00 m2
Frente mínimo : 6.00 ML.
Subdivisión : 180.00 m2
Zona de Comercio Interdistrital (C7).
Área mínima de lote : 90.00 m2
Frente mínimo : 6.00 ML.
Subdivisión : 180.00 m2
Zona de Comercio Especializado (CE).
Área mínima de lote : 90.00 m2
Frente mínimo : 6.00 ML.
Subdivisión : 180.00 m2
Zona de Vivienda Taller (I1-R).
Área mínima de lote : 160.00 m2. – 450.00 (Conjunto Residencial.)
Frente mínimo : 8.00 ML.
Subdivisión : 360.00 m2
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CAPITULO V
DISPOSICIONES GENERALES DE EDIFICACION
Artículo 47º.- Toda edificación que se construya dentro del área urbana establecida por
el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2014-2023, deber
contar con Licencia de Construcción; caso contrario se someterá a las
sanciones administrativas y multas que determine la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo mediante su Reglamento de Aplicación y
sanciones (RAS).
Artículo 48º.- Para la obtención de la Licencia de Obra y/o Construcción, el Proyecto
arquitectónico a ejecutar deberá ser aprobado por la Comisión Técnica
Calificadora de Proyectos, integrada por representantes del Colegio de
Arquitectos del Perú y del Colegio de Ingenieros del Perú; la misma que
deber cumplir con los requisitos establecidos en las normas del presente
Reglamento; y complementariamente con el R. N. E. y demás
disposiciones vigentes.
Artículo 49º.- Para el cálculo de densidades se considerará lo siguiente:
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Artículo 50º.- Para efectos de aplicación de las normas de edificación, la Comisión
Técnica Calificadora tendrá en cuenta los requisitos arquitectónicos y de
ocupación del presente Reglamento, (ver Cuadro Nº 5) y lo especificado
en el Titulo III. 1 del Reglamento Nacional de Edificaciones; además de los
siguientes criterios:
a. Para el cálculo de las densidades, se considerar como promedio
general cinco (5) habitantes por unidad de vivienda.
b. El área y frente mínimo de lotes establecidos para las diferentes Zonas
constituyen magnitudes normativas, por lo que su aplicación para el
caso de lotes existentes, se hará efectiva solo en caso de subdivisión,
debiendo para el caso de nuevas habilitaciones ceñirse a las
dimensiones establecidas para cada Zona.
c. Para efectos de aplicación de las normas de zonificación urbana, se
tendrá en cuenta el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo.
(Ver Cuadro Nº 5).
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d. La altura de edificación esta referida al número de pisos. Para
mayores alturas la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos
dictaminar su procedencia en base a la calificación del Proyecto,
desde el punto de vista urbanístico, la factibilidad de servicios
básicos, y la resistencia del suelo donde se ubicará el proyecto.
e. El número de estacionamientos requeridos para edificaciones
residenciales, comerciales e institucionales podrá incrementarse en los
casos que la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos considere
necesarios, en base al análisis particular de la demanda vehicular.
f. Los retiros delanteros en esquina (ochavos) por visibilidad deberán
tener como mínimo 3.00 ML. según lo establecido por el Reglamento
Nacional de Edificaciones (RNE).
g. Los voladizos son un parámetro arquitectónico que tiene que ver con
la relación que existe entre la edificación y la vía pública y de esta no
solo como un espacio de circulación de vehículos y personas, sino
como un espacio utilizado para la instalación de redes domiciliarias
de energía eléctrica, telefonía, cable, alumbrado publico (aéreas) y
de agua, desagüe y gas domiciliario (Subterráneas).
Por ello, el Código Nacional de Electricidad (CNE) también establece
regulaciones para el transporte de dicha energía a través del
establecimiento de fajas de servidumbre para líneas de alta tensión y
el establecimiento de las distancias de seguridad verticales y
horizontales entre las líneas de media y baja tensión y las
edificaciones existentes o proyectadas.
El Artículo 14º de la Norma Técnica A.010. Arquitectura (Condiciones
Generales de Diseño) del Reglamento Nacional de Edificaciones
(RNE) establece que en las edificaciones que no tengan retiro no se
permitirá voladizos sobre la vereda, salvo que por razones vinculadas
al perfil urbano preexistente, el Plan Urbano distrital establezca la
posibilidad de ejecutar balcones, voladizos de protección para
lluvias, cornisas u otros elementos arquitectónicos cuya proyección
caiga sobre la vía pública. En este sentido, al no haberse establecido
retiros –casi todas las edificaciones ubicadas en el casco antiguo de
Pucallpa tienen volados- que se proyectan sobre la vía pública,
situación fáctica condicionada además por los factores
meteorológicos propios de climas tropicales de una ciudad ubicada
en zona de selva para la protección contra la lluvia y el asolamiento.
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Para efecto de la aplicación de este parámetro para nuevas
edificaciones se debe tener en cuenta (02) factores concurrentes:
i). El ancho o sección transversal de la(s) vía(s) con las que colindan
los lotes materia del proyecto de edificación, además del diseño
geométrico de la misma en donde se indican el ancho de los
módulos de vereda y donde es factible la ubicación de un poste
de baja o media tensión.
ii). El grado de consolidación de las edificaciones (perfil urbano
preexistente) que señalen la posibilidad de edificar conservando
dicho alineamiento.
iii). Establézcase un voladizo de 0.80 ML. a partir de los 3.00 mts. de
altura del nivel de vereda para las edificaciones con frente a vías
cuyo modulo de vereda sea igual o superior a 1.80 ML., lo que
permitirá cumplir con la distancia horizontal mínima de 1.00 ML.
para líneas de baja tensión a que hace mención el Código
Eléctrico.
iv). Establézcase que para vías cuyo sección vial transversal tenga
módulos de vereda iguales o inferiores a 1.20 ML. no se permitirá
voladizos sobre la vía pública.
v). Para las nuevas urbanizaciones donde se haya establecido retiros
frontales, se podrá edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta
0.50 mts., a partir de 2.30 m de altura. Voladizos mayores, exigen
el aumento del retiro de la edificación en una longitud
equivalente.
vi) No se permitirán voladizos sobre retiros laterales y posteriores
mínimos reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad
sea el ensanche de vía.
TITULO II
ZONIFICACION URBANA
Artículo 51º.- La Zonificación Urbana de la ciudad de Pucallpa es la distribución
normativa de los usos del suelo de la ciudad; constituyendo un
instrumento básico para la estructura espacial del crecimiento urbano,
determinada por la disposición e integración de los diversos usos del suelo
y la vialidad en un centro urbano.
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De conformidad con el Capitulo XI y el artículo 30º del D.S. Nº 004-2011-
VIVIENDA que aprobó el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, se señala que la ZONIFICACION es el instrumento
técnico de gestión urbana que contiene el conjunto de normas técnicas
urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el
ámbito de Intervención de los PDM, PDU y EU, en función a los objetivos de
desarrollo sostenible y a la capacidad de soporte del suelo, para localizar
actividades con fines sociales y económicos, como vivienda, recreación,
protección y equipamiento; así como la producción industrial, comercio,
transportes y comunicaciones. Que tiene como Objetivo:
La zonificación regula el ejercicio del derecho de propiedad predial
respecto del uso y ocupación que se le puede dar al mismo. Se concreta
en planos de Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación
(parámetros urbanísticos y arquitectónicos para cada zona); y el Índice de
Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas. Ninguna norma puede
establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificación.
En el proceso de configuración material y formal de la ciudad de
Pucallpa, así como para su interpretación cultural y su significación
territorial, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a. Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, de
manera de utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales del
territorio urbano.
b. Definición de zonas de usos del suelo, y de las características, criterios
técnicos, y compatibilidades de cada uno de ellas.
c. Promoción de la consolidación urbana y la intensificación del uso del
suelo urbano, a fin de lograr el máximo aprovechamiento de la
capacidad instalada y del espacio disponible, en áreas consolidadas
con servicios (casco urbano), en áreas en proceso de consolidación
(asentamientos humanos), y en áreas de expansión urbana.
d. Flexibilización del uso del suelo, mediante el incremento del uso mixto del
suelo y la compatibilidad de usos del suelo y actividades urbanas;
consolidando las actuales tendencias de ocupación y uso del suelo de
tipo comercial y de servicios, de conformidad con el Plano de
Zonificación.
e. Regulación de las habilitaciones urbanas y del uso adecuado de las
edificaciones y sistemas constructivos.
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f. Promoción de la localización de las actividades urbanas e instalaciones
estratégicas en las áreas de menor peligro.
g. Propiciar el equilibrio entre la conservación del área monumental
(Malecón Grau, su entorno y Río Ucayali) y la dinámica de una ciudad en
desarrollo, considerando la complejidad de su ubicación física
geográfica.
CAPITULO I
CONDICIONES ESPECÍFICAS DE USO
Artículo 52°.- La Zonificación Urbana identifica áreas o zonas que por sus características
físico-espaciales, por sus tendencias de ocupación y aprovechamiento
económico, y por una decisión de planeamiento, deben estar calificadas
normativamente con determinado uso del suelo.
De esta manera, se clasifica al Suelo Urbano y Urbanizable de acuerdo a
sus condiciones específicas de uso en:
a. Uso Residencial.
Vivienda Taller
b. Uso Comercial.
c. Uso Industrial.
d. Uso de Equipamiento Urbano.
e. Usos Especiales - Otros Usos.
f. Zona Pre urbana
g. Zona de Reglamentación especial
Zona de protección ambiental
Zona de Protección Ecológica
Zona de Renovación Urbana
Zona de puertos
Zona de Giros Especiales
Zona de protección física y áreas inundables
Zona de habilitación en riberas
Zona de usos especiales para mayores
CAPITULO II
ZONIFICACION DE USO RESIDENCIAL
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Artículo 53°.- Son aquellas zonas donde el uso del suelo es predominantemente
residencial a través de edificaciones de vivienda de uso unifamiliar,
bifamiliar y multifamiliar.
En estas zonas se podrá otorgar Licencias de Obra para edificaciones tipo
Quinta u otras similares compatibles con el uso residencial como los
Conjuntos Residenciales, condominios y Proyectos de Vivienda
promovidos por el Estado a través del Fondo Mí vivienda o Techo Propio.
Artículo 54º.- Las Zonas de uso Residencial se dividen de acuerdo a la densidad de
ocupación poblacional y se clasifica en los tipos siguientes:
a). Residencial de Densidad Alta (RDA) identificadas como Zonas R5 – R6
– R8.
b). Residencial de Densidad Media (RDM) identificadas como Zonas R4 –
R3.
c). Residencial de Densidad Baja (RDB), identificadas como Zonas R2 –
R1.
d). Vivienda Taller (I1-R)
Artículo 55°.- RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA. (R5 – R6 – R8).
Son aquellas zonas residenciales que permiten alta concentración de
población (2,250 Hab/Ha), mediante la construcción de edificios
multifamiliares.
Este nivel residencial se ha propuesto con la finalidad de densificar el suelo
de alto valor de la ciudad de Pucallpa en las zonas de comercio central
metropolitano, comercio especializado.
La Zonificación Residencial de Alta Densidad (RDA) tendrá los siguientes
parámetros urbanísticos y edificatorios:
1. NORMAS PARA HABILITACIÓN URBANA
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USO RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA R8.-
Este nivel residencial se ha propuesto con la finalidad de densificar el
suelo de alto valor de la ciudad de Pucallpa en las zonas de comercio
central metropolitano, comercio especializado.
a). Densidad bruta.
Las zonas Residencial de Alta Densidad R8 tendrán todas ellas una
Densidad bruta de 650 Hab/Ha., para proyectos multifamiliar y de
conjuntos residenciales, la zona de R6 tendrán 500 Hab/Ha, para
proyectos multifamiliar y de conjuntos residenciales.
b). Dimensiones de Lotes.
Para la zona Residencial de Alta Densidad R5 se tendrá un Lote mínimo de
450.00 m2., con un frente de 15.00 ML. La Zona R6 tendrá un Lote mínimo
de 600.00 m2. con frente de 15.00 ML. para vivienda multifamiliar y 450.00
m2. para Conjunto Residencial. La zona R8 tendrá un Lote mínimo de
800.00 m2. con frente de 15.00 ML. para vivienda multifamiliar y 450.00 m2.
para Conjunto Residencial.
C.-Aportes gratuitos de Habilitación Urbana
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2. NORMAS PARA EDIFICACIONES (R8,R6,R5)
a). Altura de la Edificación.
La altura normativa de edificación para el nivel R8 residencial será de 8
pisos como mínimo. R6 será de 6 pisos como mínimo para este nivel
residencial, R5 será de 6 pisos como mínimo para este nivel residencial.
b). Coeficiente de Edificación.
En proyectos de vivienda multifamiliar en zona R6 el coeficiente de
edificación es de 6.0 y para conjunto residencial 4.5. Finalmente, para
Zona compatible R8 el coeficiente de edificación será de 8.0 para
vivienda multifamiliar y de 4.5 para conjunto residencial.
e). Área Libre.
Para todas las Zonas Residenciales de Alta Densidad R5, R6 y R8 el área
libre dentro del Lote será de 30 %.
f). Retiros.
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Las zonas Residenciales de alta densidad R5, R6 y R8 tendrán un retiro de 5
ml.
g). Volados.
Según lo dispuesto por el artículo 50º, inciso g). del presente Reglamento.
h). Estacionamiento Vehicular.
La demanda de estacionamiento vehicular de los edificios multifamiliares
destinados a vivienda y/o oficinas deberán ser satisfechos dentro del lote.
El Número de Estacionamiento mínimo para las Zonas R5, R6 y R8 será de
01 vehículo por cada 03 Viviendas.
i). Compatibilidad De Usos
Densidad alta R8
Viviendas multifamiliares
Conjuntos habitacionales
Vivienda comercio
Vivienda en condominio
Densidad alta R6
Vivienda Conjunto Habitacional, vivienda comercio, vivienda en
condominio
Comercio Especializado, vecinal, centro comercial, autoservicio,
salones de belleza peluquería, bazar, zapatería, Internet,
billares, fabricación y venta de joyas, fabricación y venta de
instrumentos musicales, sellos y otros.
Servicio Oficinas y consultorios, establecimientos financieros, hoteles
alojamientos, restaurantes-cafés, boticas-farmacias,
servicios médicos veterinarios, estudios fotográficos, anuncio
de bienes y servicios, rotulados, estampados e impresiones,
alquiler y arrendamientos de maquinarias y equipos.
industria Envasado de frutas y legumbres, confección de ropa de
cama y otros, fabricación de productos de cuero.
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Equipami
ento
Establecimientos de enseñanza, locales culturales-
institucionales, centros de salud, clínicas, recreación menor,
locales deportivos, instituciones de asistencia social,
organizaciones religiosas, jardines botánicos, locales
religiosos.
Artículo 56°.- RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA. (R3 – R4).
Son aquellas zonas caracterizadas por el uso residencial
predominantemente unifamiliar y bifamiliar, quintas así como el uso
multifamiliar y de conjunto residencial, admitiéndose como actividades
urbanas compatibles el uso mixto con comercio local, comercio vecinal,
vivienda taller e industria elemental, complementaria y liviana, en
concordancia al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano y al
Cuadro de Niveles Operacionales con fines Industriales que forma parte
del presente Reglamento de Zonificación.
Para la ciudad de Pucallpa se ha establecido la Zonificación Residencial
para efectos de los procesos de habilitación urbana y de edificación
según los Sectores y Sub-Sectores definidos en la etapa de diagnóstico
urbano, las mismas que se describen en el Cuadro siguiente
La Zonificación Residencial Media (RDM) tendrá los siguientes parámetros
urbanísticos y edificatorios:
A) NORMAS PARA HABILITACIÓN URBANA
Densidad media - R4
Densidad Bruta A este nivel residencial corresponde una
densidad normativa de 350 Hab/Ha.
Área de Lote Normativo El área de lote será de 90.0 m2. – 120.00 m2
Frente de Lote El frente de lote normativo será de 6.00 ml.
Aportes Gratuitos de
Lotización
Los aportes de habilitación urbana son los
siguientes:
Recreación pública 8%
Parque Zonal 1%
Servicios públicos complementarios
Educación 2%
Otros fines 2%
Total 13%
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Densidad media – R3
Densidad Bruta Para este nivel residencial se ha propuesto una
densidad bruta de 180 Hab./Ha.
Área de Lote
Normativo
El área de lote normativo es de 90.00 – 200.00 m2.
Frente de Lote El frente de lote sea de 6.00 – 8.00 ml
Aportes Gratuitos de
Lotización
Recreación Pública: 10%
Parque Zonal 1%
Servicios Públicos Complementarios
Educación 2%
Otros Fines 2%
Total 15%
b) NORMAS PARA EDIFICACION
Densidad media – R4
Densidad Neta La densidad neta que va alcanzar este nivel
residencial es de 550 a 1300 Hab./ha
Altura de Edificación La altura máxima de edificación será de 3 pisos
más azotea.
Área Libre El área mínimo será el 30% del área de lote.
Coeficiente de
Edificación
El coeficiente máximo de edificación es de 2.10
Retiro Frontal El retiro frontal exigible será de 3.00 m.
Estacionamiento
Vehicular
Se exigirá un estacionamiento por cada vivienda.
Densidad media – R3
Densidad Neta Para este tipo de edificaciones, la densidad neta
normativa es de 259 a 550 Hab./ha.
Área y Frente de Lote Son los indicados en las normas de habilitación.
Altura de Edificación La altura que corresponde a este nivel residencial
es de 3 pisos más azotea.
Área Libre El área libre será de 30%.
Coeficiente de
Edificación
El coeficiente máximo de edificación es de 1.80.
Retiro Frontal Con frente a vías principales y colectoras 3.00 ml.
Con frente a vías locales 1.00 ml y/o en zonas
consolidadas.
Estacionamiento Se exigirá un estacionamiento dentro del lote.
a). Sub-División de Lotes.
Sólo se permitirá la subdivisión de lotes cuando estos tengan el doble del
área y frente del lote normativo establecido para la zona donde se ubica,
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de manera tal que los lotes producto de la subdivisión cumplan con los
requisitos mínimos establecidos en el Cuadro Nº 9.
En áreas consolidadas se podrá efectuar subdivisiones con áreas menores
a las normativas, teniendo en consideración los patrones predominantes y
la calidad arquitectónica de la edificación y/o anteproyecto
arquitectónico según lo estipulado en el Capitulo IV del presente
Reglamento..
b). Volados y/o aleros.
Para las nuevas habilitaciones en el área de expansión urbana no se
permitirá voladizos sobre la vereda, salvo en el caso que sean de
protección para lluvias.
Para el área consolidada del casco urbano según el criterio técnico del
Artículo 50º inc. g). del presente Reglamento.
Se pueden edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta 0.80 m, a partir de
2.30 m de altura. Voladizos mayores, exigen el aumento del retiro de la
edificación en una longitud equivalente.
No se permitirán voladizos sobre retiros laterales y posteriores mínimos
reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad sea el ensanche de
vía.
i). Usos Permitidos.
Se permitirá el establecimiento de otros usos indicados en el Cuadro de
Compatibilidad de Uso del Suelo para fines de edificación, siempre y
cuando dicha actividad específica no constituya molestia ni riesgo para el
vecindario, siendo estos los siguientes:
Uso Comercial.
Se permitirá el uso comercial del nivel local (C1) y Vecinal (C2) en el
primer piso, principalmente de tiendas de expendio de artículos de
primera necesidad.
Se permitirá el uso comercial en lotes residenciales ubicados frente a
zonas comerciales C1 y C2 separado por calles locales resultantes de los
procesos de habilitación urbana.
Uso Industrial.
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Se permitirá el establecimiento de actividades industriales de acuerdo al
Índice para la Ubicación de Actividades Urbanas y el Cuadro de Niveles
Operacionales para Fines Industriales anexo al presente Reglamento. Se
permitirá el uso de Vivienda Taller (IR-1).
Artículo 57°.- RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA. ( R2).
Son aquellas zonas caracterizadas por el uso residencial
predominantemente unifamiliar, permitiéndose adicionalmente el uso
bifamiliar y multifamiliar.
La Zonificación Residencial de Densidad Baja (RDB) tendrá los siguientes
parámetros urbanísticos y edificatorios:
A.- NORMAS PARA FINES DE HABILITACION URBANA
DENSIDAD MEDIA R2
Densidad Bruta La densidad bruta propuesta para este nivel
residencial es de 120 Hab./ha.
Área Lote Se ha normado un área de lote 200.00 a 300.00 m2.
Frente de Lote Para este nivel residencial el frente de lote es de
8.00 a 10.00 ml.
Aportes Gratuitos
de Habilitaciones
Los aportes de lotización formaran parte del
equipamiento urbano por lo que todos los
lotizadores deberán dejar aportes en terreno útil de
acuerdo al porcentaje que a continuación se
detalla.
Recreación Pública: 8%
Parque Zonal 2
Servicios Públicos Complementarios
Educación: 2
Otros Fines 1
Total 13%
B.- NORMAS PARA FINES DE EDIFICACION
Densidad Neta Alcanzara una densidad neta de 250 a
550 hab./ha.
El Área y Frente de Lote Serán establecidos en las normas de
habilitación urbana.
Altura de Edificación Se permitirá una altura máxima de 2 pisos
más azotea.
Área Libre El área libre será el 40% del área de lote.
Coeficiente de Edificación El coeficiente de edificación es de 1.20
Retiro Frontal Se exigirá como mínimo 3.00 ml.
Estacionamiento Un estacionamiento dentro de vivienda.
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A).Sub-División de Lotes.
Sólo se permitirá la subdivisión de lotes cuando estos tengan el doble del
área y frente del lote normativo establecido para la zona donde se ubica,
de manera tal que los lotes producto de la subdivisión cumplan con los
requisitos mínimos establecidos en el Cuadro Nº 10
B).Volados y/o aleros.
No se permitirán voladizos sobre retiros laterales y posteriores mínimos
reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad sea el ensanche de
vía.
C).Usos Permitidos.
Se permitirá el establecimiento de otros usos indicados en el Cuadro de
Compatibilidad de Uso del Suelo para fines de edificación, siempre y
cuando dicha actividad específica no constituya molestia ni riesgo para el
vecindario, siendo estos los siguientes:
Uso Comercial.
Se permitirá el uso comercial del nivel local (C1) en el primer piso,
principalmente de tiendas de expendio de artículos de primera
necesidad.
Uso Industrial.
Se permitirá el establecimiento de actividades industriales de acuerdo al
Índice para la Ubicación de Actividades Urbanas y el Cuadro de Niveles
Operacionales para Fines Industriales anexo al presente Reglamento.
Se permitirá el uso de Vivienda Taller (IR-1) al no contar con zonas
específicas en el Plano de Zonificación, además de los usos
complementarios a la industria del turismo y la artesanía.
Artículo 58º.- ZONA DE VIVIENDA TALLER. (IR-1).
Son aquellas zonas destinadas a viviendas, que permite el uso de Industria
Elemental y Complementaria (I1). Compatible con los usos residenciales
R1, R2, además con algunos giros de la Industria Liviana (I2) con
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restricciones de uso según el Cuadro de Niveles Operacionales para Fines
Industriales.
La presente zonificación se establece para sectores que involucran el
recientemente creado Distrito de Manantay, en los subsectores M-2, M-3,
en donde el patrón de asentamiento poblacional ha sido el de la
regularización de la formalización de los asentamientos humanos, lo que
ha propiciado que la población de estos asentamientos establezcan
microempresas productivas en sus viviendas, lo que ha generado la
denominada vivienda productiva o vivienda taller. Esta definición es
entendida por sus propios habitantes como: Vivienda Productiva Hacer
+ Habitar.
Es dentro de este contexto que se ha propuesto la Zonificacion de
Vivienda-Taller (I1-R) cuya compatibilidad de uso con la industria
elemental (I1) y algunos giros de la Industria Liviana (I2) hagan que estas
actividades puedan formalizarse y otras establecerse sin tener
complicaciones con la viabilidad de la Licencia de Funcionamiento.
La Zonificacion de Vivienda Taller (I1-R) tendra los siguientes parametros
urbanísticos y edificatorios:
A.- NORMAS PARA FINES DE HABILITACION
Densidad Bruta La densidad bruta normativa es de 180 Hab./Ha.
Área de lote Se ha propuesto un área de lote de 160.00 a
450.00 m2.
Frente de Lote Para este tipo de uso se ha normado un frente
de Lote de 8.00 ml a 10.00 ml.
Aportes Gratuitos de
Lotización
Los aportes de lotización formaran parte del
equipamiento urbano de sub sector urbano por
lo que deberá obligarse al habilitador que deje
en terreno. Los aportes correspondientes son:
Recreación publica 8%
Parque zonal 1%
Servicios públicos complementarios
Educación 2%
Otros fines 2%
Total 13%
Usos Compatibles:
la compatibilidad se establece con los niveles residenciales
Vivienda Unifamiliar, bifamiliar, vivienda comercio.
Comercio Vecinal, intensivo o industrial, ensamblaje
reparación y venta de equipos de computación,
fabricación y venta de joyas, fabricación y venta
de instrumentos de música, letreros y anuncios de
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propaganda y placas de identificación, sellos y
otros, fabricación y venta de escarapelas,
emblemas, rotulas.
Servicios Restaurantes cafés, boticas farmacias, actividades
de fotografías, compañías de seguro, bienes
inmuebles, playa de estacionamiento.
Industria Industria elemental, fabricación de productos
lácteos, envasado y conservación de frutas y
legumbres, elaboración de chocolates y artículos
de confitería, productos alimenticios diversos,
tratamiento y envasado de hierbas aromáticas,
confección de ropa de cama y otros, tejidos de
punto, fabricación de prendas de vestir,
fabricación de productos de cuero, aserraderos
talleres, cepilladura, carpintería de madera,
vulcanizadora, fabricación de jabones, productos
de tocador y detergentes, fabricación de
productos plásticos, fabricación de producto
metálicos, construcción de maquinarias, aparatos,
accesorios y suministros eléctricos, fabricación de
aparatos fotográficos e instrumentos de óptica,
fabricación de relojes.
Equipamiento Locales culturales institucionales, recreación
menor, escuelas de música y bellas artes, baile,
chóferes, instituciones de asistenta social,
organizaciones religiosas, jardines botánicos.
B.- NORMAS PARA FINES DE EDIFICACION
Densidad Neta Se ha propuesto un densidad neta de 250 a
1300 hab./ha.
El Área y Frente de
Lote
Serán las especificadas en las normas de
habilitación urbana.
Altura de Edificación Se ha propuesto una altura de edificación de 3
pisos más azotea.
Área Libre El área libre será el 30% del área de lote.
Coeficiente de
Edificación
El coeficiente de edificación que se ha
normado para este uso es de 2.8.
Uso de Industria
Elemental
Complementaria
Cuando se localiza el taller y la vivienda en el
primer piso el área máxima para el uso de
industria elemental será del 40% del área
techada, pudiendo
Retiro Frontal Para este uso es exigible 1.00 ml retiro frontal.
Estacionamiento Se exigirá 1 estacionamiento por vivienda.
a). Volados y/o aleros.
No se permitirán voladizos sobre retiros laterales y posteriores mínimos
reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad sea el ensanche de
vía.
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CAPITULO III
ZONIFICACION DE USO COMERCIAL
Artículo 59°.- Se aplica a las áreas donde predomina el comercio tanto bienes como de
servicios, además de sucursales de agencias bancarias e instituciones de
crédito; admitiendo como actividades urbanas compatibles el uso
residencial así como otros usos de acuerdo a lo establecido en el Cuadro
de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
Articulo 60°.- Se propone la consolidación del Uso Comercial, de acuerdo a los
siguientes niveles de servicio, en concordancia con el Plano de
Zonificación de la Ciudad de Pucallpa:
Artículo 61°.- Los parámetros técnicos para zonificación comercial están establecidas
en el Cuadro Nº 08.
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Cuadro N° 08
CIUDAD DE PUCALLPA: CUADRO RESUMEN DE ZONIFICACION COMERCIAL
Articulo 61º.- De conformidad con la Norma Técnica TH.020 del Reglamento Nacional
de Edificaciones (RNE), las habilitaciones para Uso Comercial se clasifican
en:
a). Habilitaciones para Uso de Comercial Exclusivo
b). Habilitaciones Comerciales de Uso Mixto (Vivienda y/o Industria)
Artículo 62º.- Las habilitaciones para Uso de Comercio Exclusivo, son aquellas
conformadas por lotes para fines de edificación de locales comerciales,
pudiéndose llevar a cabo sobre terrenos ubicados en expansión urbana o
que constituyan islas rústicas, con sujeción a los parámetros establecidos
en el Cuadro Nº 08 de Resumen de Zonificación y las disposiciones del
presente Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano.
Las Habilitaciones para Uso de Comercio Exclusivo pueden ser de (02)
tipos:
Cuadro N° 09
CIUDAD DE PUCALLPA TIPOS DE HABILITACIÓN URBANA CON FINES DE
COMERCIO EXCLUSIVO
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Las Habilitaciones para Uso de Comercio Exclusivo Tipo 1 constituyen
habilitaciones convencionales que generalmente colindan y
proporcionan servicios a los sectores residenciales de la ciudad. La
Habilitaciones del Tipo 2 tienen gran repercusión en el desarrollo urbano
de la ciudad, por lo que es obligatoria la presentación de estudios de
impacto ambiental y vial que determinen las características que deben
tener las vías circundantes.
Para efecto de la aplicación del presente Reglamento en la ciudad de
Pucallpa, este tipo de habilitación urbana de Uso de Comercio Exclusivo
Tipo 2 deber realizar aportes reglamentarios para Recreación Publica,
cuando el sector de la ciudad donde se ubique sea deficitario en áreas
verdes, es decir no cumplir con el índice de 5.00 m2/Habitante. El aporte
será del 2% en área útil, y en caso de no lograr conformar un Parque con
un área mínima de 800.00 m2, dicho aporte será redimido en dinero.
Articulo 63°.- Las habilitaciones con fines comerciales son de 4 tipos de acuerdo a la
calidad mínima de obras.
Cuadro Nº 10
CIUDAD DE PUCALLPA
CALIDAD MÍNIMA DE OBRAS CON FINES DE HABILITACIÓN URBANA
COMERCIAL
Tipo Calzadas
(Pistas)
Aceras
(Veredas)
Agua
Potable
Desagüe Energía
Eléctrica
Teléfono
A Concreto Concreto
Simple
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
B Asfalto Concreto
Simple
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Tipo Zonificación
Urbana
Nivel de Servicio Tipo de Comercio
1 C2 – C3 Vecinal Sectorial Uso Diario
2 C5 –C7 – C9
CE – CIN – C1
Distrital / Interdistrital
Metropolitano y
Regional
Gran Comercio
Comercio Especial
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C Asfalto Asfalto con
Sardinel
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Público
D Suelo
Estabilizado
Suelo
Estabilizado
con
Sardinel
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Público
Considerando el Cuadro Nº 10. Calidad Mínima de Obras, las
habilitaciones comerciales Tipo 1, podrán ser del tipo D al A, y serán
compatibles con los sectores colindantes. Las habilitaciones Comerciales
Tipo 2 podrán ser del tipo B o A, debiendo ser compatibles con los
sectores colindantes y la intensidad de uso de vas que determinen los
estudios pertinentes de impacto ambiental y/o vial.
Articulo 64º.- Las Habilitaciones Urbanas Comerciales de uso Mixto (Vivienda y/o
Industria), son aquellas conformadas por lotes para fines de edificación de
locales comerciales y de usos compatibles como vivienda, vivienda-taller
o industria, con sujeción a los parámetros establecidos en el Cuadro
Resumen de Zonificación y las disposiciones del presente Reglamento.
Articulo 65º.- Las Habilitaciones Urbanas Comerciales de uso Mixto (Vivienda y/o
Industria), pueden ser de (04) tipos según el siguiente Cuadro:
Cuadro N° 11
CIUDAD DE PUCALLPA
USO MIXTO: TIPOS DE HABILITACION
Tipo Características Uso Mixto
Compatible
Zonificación
Urbana
Nivel de
Servicio
Rango del
Comercio
3 Habilitación convencional,
colinda y proporciona servicios a
la zona residencial. Igualmente
alberga viviendas.
Vivienda C2 – C3 Vecinal y
Sectorial
Uso Diario
4 Habilitaciones de gran impacto
en el desarrollo urbano de la
ciudad. Uso comercial
compatible con vivienda de alta
densidad.
Vivienda C5 – C7 – C9
CE – Cin - CI
Distrital /
Interdistrital
Metropol. y
Regional
Gran
Comercio
Comercio
Especial
5 Habilitación convencional,
colinda y proporciona servicios a
la zona residencial. Compatible
con industria elemental y
complementaria.
Industria C2 – C3 Vecinal y
Sectorial
Uso Diario
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a. En los casos de uso mixto con vivienda, los requisitos para la parte
destinada a vivienda serán los mismos exigidos para la zonificación
residencial, según la densidad que corresponda.
b. Las Habilitaciones Urbanas de Uso Mixto deberán dejar aportes para
los siguientes fines:
- Recreación Pública
- Otros Fines
- Parques Zonales
c. Los aportes de Habilitación Urbana en los Tipos 3 y 4 corresponderán a
la densidad residencial. Para el Tipo 5 y 6 los establecer la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
Articulo 66º.- En los lotes habilitados con fines comerciales y en los lotes zonificados
como comerciales o compatibles con dicho uso, las edificaciones
destinadas a Locales Comerciales pueden ser de los siguientes tipos:
a). Tienda.- Edificación independizada, de uno o más niveles, que
puede o no formar parte de otra edificación, orientada a la
comercialización de un tipo de bienes y servicios.
6 Habilitaciones de gran impacto
en el desarrollo urbano de la
ciudad. Uso comercial
compatible con vivienda de alta
densidad e industria elemental y
complementaria.
Industria C5 – C7 – C9
CE – Cin - CI
Distrital /
Interdistrital
Metropol. y
Regional
Gran
Comercio
Comercio
Especial
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b). Conjunto de Tiendas.- Edificación compuesta por varios locales
comerciales independientes que forman parte de una sola
edificación.
c). Galera Comercial.- Edificación compuesta por locales comerciales
de pequeñas dimensiones organizado en corredores interiores o
exteriores.
d). Tienda por departamentos.- Edificación de gran tamaño destinada a
la comercialización de gran diversidad de bienes.
e). Centro Comercial.- Edificación constituida por un conjunto de locales
comerciales y/o tiendas por departamentos y/u oficinas, organizados
dentro de un plan integral, destinada a la compra – venta de bienes
y/o prestación de servicios, recreación y/o esparcimiento.
f). Complejo Comercial.- Conjunto de edificaciones independientes
constituido por locales comerciales y/o tiendas por departamentos,
zonas para recreación activa o pasiva, servicios comunales, etc.
Articulo 67º .- Los parámetros urbanísticos y edificatorios para la Zonificación Comercial
son los siguientes:
Área y Frente Mínimo de Lote.
Para las Zonas de Comercio Sectorial (C3), el área de Lote será de
200.00 m2 con frente de 8.00 ML. en zonas consolidadas; para las
zonas de expansión urbana el Lote mínimo ser de 300.00 m2. con un
frente de 10.00 ML. Se respetará los actuales frentes de lotes mínimos
existentes.
Para las zonas de Comercio Especializado (CE) , Comercio
Interdistrital (C7) y Distrital (C5) el área mínima será de 90.00 m2. con
un frente de 6.00 ML.
Sub-División de Lotes.
Solo se permitir la subdivisión de lotes cuando estos tengan el doble
del área y frente del lote normativo establecido para la zona donde
se ubica.
Área Libre.
Para Uso exclusivo de comercio, no se exigir área libre, siempre y
cuando sean solucionados eficientemente la ventilación e
iluminación del local. En casos de uso mixto con vivienda, los
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497
requisitos para la parte destinada a vivienda serán los mismos
exigidos para la zonificación residencial, según la densidad que
corresponda.
Retiros y Aleros.
Las edificaciones que se construyan para comercio respetarán los
alineamientos de las fachadas existentes o los retiros dispuestos por la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, en concordancia con
las secciones viales normativas establecidas en el Reglamento del
Sistema Vial del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa
2014-2023 y lo establecido en el articulo 51º, inciso g). del presente
Reglamento.
En habilitaciones y edificaciones nuevas se exigir un retiro mínimo de
2.00 m. o mayor, si la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo lo
considera necesario para fines de ornato o ensanche de vías.
Altura de Edificación.
La altura máxima de edificación ser la establecida en el cuadro
Resumen de la zonificación es decir con la formula 1.5 (a + r).
Aforo de una Edificación Comercial
Considerando el área de exposición de productos y/o con acceso al
público, el número de personas de una edificación comercial se
determinara de acuerdo a la siguiente tabla:
Tienda Independiente: 5.0 m2 por persona
Galería Comercial: 2.0 m2 por persona
Tienda por Departamentos: 3.0 m2 por persona
Tiendas: 5.0 m2 por persona
Estacionamiento Vehicular.
El estacionamiento vehicular debe encontrarse dentro del predio
sobre el que se edifica. De no ser posible por tratarse de una
remodelación de edificios o ubicarse en zonas monumentales, se
podr ubicar el estacionamiento en predios cercanos de acuerdo a lo
que disponga la Municipalidad Distrital donde se encuentre el predio.
Cuando se trate de Ejes Comerciales resultantes del proceso de
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498
habilitación que cuenten con estacionamiento público, no se exigir
estacionamiento dentro del lote.
Para personas con discapacidad que conducen vehículos, el
estacionamiento se ubicara cercano al ingreso y salida de personas,
con dimensiones mínimas de 3.80 m. de ancho x 5.00 m. de
profundidad, considerando 1 (uno) estacionamiento por cada 50
estacionamientos requeridos.
Cuadro Nº 12
CIUDAD DE PUCALLPA USO DE COMERCIO EXCLUSIVO - NUMERO
MÍNIMO DE ESTACIONAMIENTOS PARA VEHÍCULOS DE CARGA.
ÁREA TECHADA m2 ESTACIONAMIENTO
De 1 a 500mM2 de Área Techada 1 Estacionamiento
De 501 a1,500 m2 de Área Techada 2 Estacionamiento
De 1,500 a3,000 m2 de Área Techada 3 Estacionamiento
Mas de 3,000 m2 de Área Techada 4 Estacionamiento
Otros Usos permitidos.
En la zona de Comercio C5 – Comercio Distrital, C3 – Comercio
Sectorial y C2 – Comercio Vecinal, del tipo de uso mixto con vivienda,
Cuadro Nº 13.
CIUDAD DE PUCALLPA USO DE COMERCIO EXCLUSIVO - NUMERO
MÍNIMO DE ESTACIONAMIENTOS DENTRO DEL PREDIO.
COMERCIO PARA PERSONAL PARA PÚBLICO
Tienda
Independiente:
1 Estacionamiento cada
6 Personas
1 Estacionamiento cada 10
Personas
Tienda por
Departamentos
1 Estacionamiento cada
5 Personas
1 Estacionamiento cada 10
Personas
Centro
Comercial
1 Estacionamiento cada
5 Personas
1 Estacionamiento cada 10
Personas
Complejo
Comercial:
1 Estacionamiento cada
10 Personas
1 Estacionamiento cada
10 Personas
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499
las edificaciones tendrán como mínimo un nivel del área construida
destinada a comercio.
Se permitirán otros usos indicados en el Cuadro de Compatibilidad
de Usos del presente Reglamento, en concordancia con el Índice
para la Ubicación de Actividades Urbanas y Cuadro de Niveles
Operacionales.
Requisitos Arquitectónicos y de Ocupación.
Serán los establecidos en el Título III. del Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE)
CAPITULO IV
ZONIFICACION DE USO INDUSTRIAL
Artículo 68º.- Se aplica a aquellas zonas ocupas de la ciudad donde predomina la
industria y/o las destinadas al establecimiento nuevos de locales
industriales, se admite como actividades urbanas compatibles lo
establecido en el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
Artículo 69º.- Definiciones.
Industrial Molesto.- Toda actividad industrial (de transformación o de
servicio) en cuyo proceso de producción se produzcan ruidos o
vibraciones molestos, o se provoquen humos, vapores, gases, malos
olores, etc., molestos o peligrosos, o se utilicen materiales altamente
inflamables o detonantes, u ofrezca aspectos contrarios a la estética
o al aseo.
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500
Industrial No Molesto.- Toda actividad Industrial (de transformación o
de servicio), que no pueda considerarse molesta o peligrosa, de
acuerdo con la definición anterior, y algunas que auque no
comprendidas en esta definición puedan considerarse no molestas
por sus propias características ya sean de volumen o por la adopción
de procesos productivos, de seguridad industrial y otros.
Industrial Doméstico.- Toda actividad industrial no molesta ni
peligrosa, primordialmente de servicio o artesanal, que por su
volumen no sea capaz de emplear un personal que incluya más de
(04) trabajadores y sea compatible con el uso residencial.
Zona de Industria Pesada Básica (I4).- Es la zona destinada a
establecimientos industriales que producen insumos para las industrias
de apoyo y/o para otras industrias. Sus características están dadas
por ser industrias de proceso básico en gran escala, de gran
dimensión económica, orientados hacia la infraestructura regional y
grandes mercados, son molestas y peligrosas.
Zona de Gran Industria (I3).- Es la zona destinada a establecimientos
industriales que tienen las siguientes características: Conforman
concentraciones industriales con utilización de gran volumen de
materia prima, orientadas hacia la infraestructura vial regional
(Carreteras, ferrocarriles, etc), su producción es a gran escala; las
economías externas, su complementariedad y relaciones inter-
industriales favorecen su concentración; son molestas y/o con cierto
grado de peligrosidad.
Zona de Industria Liviana (I2).- Zona destinada para establecimientos
industriales que tienen las siguientes características: Están orientadas
al área del mercado local y a la infraestructura vial urbana; posee
contacto con el área central; sus ventas son al por mayor; su
dimensión económica es mediana; no son molestas ni peligrosas.
Zona de Industria Elemental y complementaria (I1).- Es la zona
destinada para establecimientos industriales complementarios o a la
industria de mayor escala. Sus características son: Grado tecnológico
medio; producción en serie y dirigida al comercio mayorista; capital
de operación reducido; tendencia aglomerante en el área urbana;
no son molestas ni peligrosas.
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501
Terreno industrial.- Es el lote de terreno o número de lotes de terreno
colindantes ocupados por una misma empresa para la instalación de
una industria.
Nave industrial.- Es la instalación física o edificación diseñada y
construida para realizar actividades industriales de producción,
transformación, manufactura, ensamble, procesos industriales,
almacenaje y distribución.
Parque industrial.- Es la superficie geográficamente delimitada y
diseñada especialmente para el asentamiento de la planta industrial
en condiciones adecuadas de ubicación, infraestructura,
equipamiento y de servicios, con una administración permanente
para su operación. Busca el ordenamiento de los asentamientos
industriales y la desconcentración de las zonas urbanas y
conurbadas, hacer un uso adecuado del suelo, proporcionar
condiciones idóneas para que la industria opere eficientemente y se
estimule la creatividad y productividad dentro de un ambiente
confortable. Además, coadyuva a las estrategias de desarrollo
industrial de una región.
La función de los parques industriales en la industrialización de la
Región es fundamental ya que contribuyen al desarrollo de la
infraestructura del país, incrementan la competitividad de la planta
industrial, fomentan la modernización, crean fuentes de empleo,
propician la desconcentración industrial, contribuyen a la
preservación ecológica, racionalizan eficientemente el consumo de
energía eléctrica y agua, fomentan la capacidad de investigación y
desarrollo tecnológico, además, constituyen una solución integral al
problema de ordenamiento industrial, incrementan la recaudación
fiscal y en general, elevan el nivel de vida de la comunidad en la que
se establecen.
Artículo 70°.- El Uso Industrial en la Ciudad de Pucallpa se ubica de acuerdo a lo
establecido en el Cuadro Nº 14
Cuadro N° 14
CIUDAD DE PUCALLPA UBICACIÒN DEL USO INDUSTRIAL
SECTOR SUB SECTOR NOMENCLATURA
CALLERIA (C) C-6 (parte) I2
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502
C-5 Av. Hab. Urb. –Av. Lloque Yup. I2
C-3 Maple Gas I4
YARINACOCHA (Y) Y-8 (parte) I2
MANANTAY (M) M-1- Av. Manantay Aserraderos I3
M-2 Av. Manantay I3
En el sector Calleria se ubican en parte del subsector C-6 (I2), altura de la
Carretera Federico Basadre km10. También se ubica en el sub sector C-
5(I2) en la intercesión de la Av. Habilitación Urbana Municipal y la
Proyección de la Av. Lloque Yupanqui y en el sub sector C-3 (I4) Maple
Gas.
En el Sector Yarinacocha, en los Sub-sectores Y-8 (I2), atura del km 10 de
la carretera Federico Basadre
En el sector Manantay en los sub sectores M-1 (I3) a la altura de la Av.
Manantay donde en la actualidad se ubican los aserraderos y M-3 (I3)
Se han propuesto 02 parques industriales en el Km. 15 de la carretera
Federico Basadre.
Artículo 71°.- Las especificaciones técnicas para habilitaciones industriales están
establecidas en el Cuadro Nº 15.
Cuadro N° 15
CIUDAD DE PUCALLPA
ZONIFICACION INDUSTRIAL - ESPECIFICACIONES TECNICAS
Tipo Zonificación Nomenc. Actividad Lote
Mínimo m2
Frente
Mínimo
m.
Altura
Edific. Nº
de Pisos
Coeficiente
de Edific.
Área
Libre
%
Uso
Permit.
4 Zona de
Industria
Pesada Básica
I-4 Molesta y
Peligrosa
Según
Necesidad
Según
Proyecto
Según Proyecto -
3 Zona de Gran
Industria
I-3 Molesta y
Cierto
Grado de
Peligrosida
d
2,500.00 30.00 Según Proyecto I-2
(Hasta
20%)
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503
2 Zona de
Industria Liviana
I-2 No Molesta
No
Peligrosa
1,000.00 20.00 Según Proyecto I-1
(Hasta
20%)
Viviend
a
1 Zona de
Industria
Elemental y
Complementari
a
I-1 No Molesta
No
Peligrosa
300.00 10.00 Según Proyecto Viviend
a
a. Las habilitaciones de Tipo Industrial 2 admite hasta 20% de lotes con las características y uso
correspondientes al Tipo 1.
b. Las habilitaciones de Tipo Industrial 3 admite hasta 20% de lotes con las características y uso
correspondientes al Tipo 2 y 10% de lotes con las características y uso correspondientes al Tipo 1.
Artículo 72°.- Las habilitaciones con fines industriales son de 4 tipos de acuerdo a la
c
a
l
i
d
a
d
m
í
n
i
m
a
d
e
obras:
En las habilitaciones industriales Tipo 3 y 4 la calidad mínima de obra será
la Tipo C o superior.
Cuadro N° 16
CIUDAD DE PUCALLPA
CALIDAD MÍNIMA DE OBRAS CON FINES DE HABILITACIÓN URBANA DE USO
INDUSTRIAL
Tipo Calzadas
(Pistas)
Aceras
(Veredas)
Agua
Potable
Desagüe Energía
Eléctrica
Teléfono
A Concreto Concreto
Simple
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
B Asfalto Concreto
Simple
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
C Asfalto Asfalto con
Sardinel
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Público
D Suelo
Estabilizado
Suelo
Estabilizado
con Sardinel
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Público
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504
Artículo 73º.- Las habilitaciones con fines industriales, de acuerdo a la modalidad de
ejecución se pueden calificar de 2 tipos:
Habilitación Industrial Convencional.
Habilitación Industrial con Construcción Simultánea.
a. Normas para habilitación industrial.
Frente de Manzana.
La dimensión máxima de un frente de manzana será de 400.00 m.,
con excepción de las habilitaciones Tipo 4.
Dimensión de Vías Locales Secundarias.
Las Vías Locales Secundarias deberán tener 16.80 m. de sección
transversal mínima.
Separación de las habilitaciones industriales con otros tipos de
habilitaciones.
Tipo 1 – 2: Se aislara de la Zona Residencial circundante
mediante una Vía Local
Tipo 3: Se aislara de los sectores no vinculados a la actividad
Industrial mediante una Vía Local con un Jardín
Separador de 30.00 m. de sección mínima.
Tipo 4: Se deberá cumplir con las especificaciones que
determinen los estudios de Impacto Ambiental, de
circulación y de seguridad, correspondiente.
Otros Usos Permitidos.
Se permitirán otros usos indicados en el Cuadro de Compatibilidad de
Usos del presente Reglamento, en concordancia con el Índice para la
Ubicación de Actividades Urbanas y Cuadro de Niveles
Operacionales.
Artículo 74º- Los requisitos Arquitectónicos y de Ocupación serán los establecidos en el
Título III.1 del R. N. E.
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505
CAPITULO V
ZONIFICACION DE EQUIPAMIENTO URBANO BASICO
Artículo 75º- El Equipamiento Urbano básico, corresponde a las áreas destinadas para
la localización del equipamiento de educación, salud y recreación.
Comprenden los usos urbanos existentes y propuestos de educación,
salud y recreación; se clasifica en:
Equipamiento de Educación (E).
Equipamiento de Salud (H)
Equipamiento de Recreación (ZR)
Artículo 76º.- EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN.
Son aquellas áreas destinadas a la localización y al funcionamiento de
locales educativos en todos sus niveles:
Educación Inicial-CEI.
Educación Primaria- CEP.
Educación Secundaria-CES.
Instituto Superior Tecnológico-E4.
Universidad -E5.
De acuerdo al R.N.E. el nivel de los Centros Educativos se encuentra
establecido en el Cuadro Nº 17.
Cuadro N° 17
CIUDAD DE PUCALLPA CENTROS EDUCATIVOS
Centros de
Educación
Básica
Centros de Educación Básica
Regular
Educación Inicial Cuna
Jardín
Cuna Jardín
Educación Primaria Educación Primaria
Educación Secundaria Educación Secundaria
Centros de Educación Básica
Alternativa
Centros Educativos de Educación Básica Regular que
enfatizan en la preparación para el trabajo y el
desarrollo de capacidades empresariales.
Centros de Educación Básica
Especial
Centros de Educación para personas que tienen un
tipo de discapacidad que dificulte un aprendizaje
regular.
Centros Educativos para niños y adolescentes
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506
Las áreas existentes o destinadas a uso de Equipamiento de Educación
no podrán subdividirse; en cambio si podrán incrementarse en los casos
que el diseño vial y urbano as lo permitan.
Las edificaciones de uso educativo, además de ceñirse al R. N. E y
disposiciones particulares del Ministerio de Educación, deberán respetar
las disposiciones urbanísticas municipales en lo referente a retiros, altura
de edificación y volumetría del área en el cual se localizan.
Los centros educativos requeridos en las áreas de expansión urbana,
podrán localizarse en las áreas de aportes de las nuevas habilitaciones.
La localización de nuevos centros educativos se ceñirán al Cuadro Nº 18
del presente Reglamento, y al Plano de Equipamiento Urbano del Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2014-2023.
Artículo 77º.- EQUIPAMIENTO DE SALUD
Son aquellas áreas destinadas a la localización y funcionamiento de
establecimientos de salud en todos sus niveles:
Hospital de Apoyo II-H1.
Centro de Salud- H2.
Puesto de Salud- H3.
Las áreas existentes o destinadas al Equipamiento de Salud no podrán
subdividirse, ni reducirse; en cambio si podrán incrementarse en los casos
que el diseño vial y urbano as lo permitan.
Las edificaciones para uso de Equipamiento de Salud, además de ceñirse
a lo establecido en el R. N. E. y las disposiciones particulares del Ministerio
superdotados o con talentos específicos.
Centros de Educación Técnico Productiva
Centros de Educación Comunitaria
Centros de
Educación
Superior
Universidades
Institutos Superiores
Centros Superiores
Escuelas Superiores Militares y Policiales
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507
de Salud, deberán respetar las disposiciones urbanísticas municipales en
lo referente a retiros, altura de edificación y volumetría del área en que
se ubican.
Los centros de salud o postas sanitarias requeridas en las áreas de
expansión urbana, podrán localizarse en las áreas de aporte de las
nuevas habilitaciones.
La localización de nuevas edificaciones destinadas al Equipamiento de
Salud deberán ubicarse de acuerdo al Cuadro Nº 18 del presente
Reglamento, y al Plano de Equipamiento Urbano del Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Pucallpa 2014-2023.
Artículo 78º.- ZONA DE RECREACION PÚBLICA
a. Definición.-
Las zonas de Recreación Pública (ZR) son aquellas destinadas a las
actividades de recreación activa (deportes), pasiva y de servicios
complementarios y de esparcimiento.
Están comprendidos dentro de esta zonificación los actuales parques del
casco urbano, los provenientes de los aportes reglamentarios de las
habilitaciones urbanas y los reservados por los asentamientos humanos
para los fines de recreación.
Adicionalmente, están comprendidos el Parque Natural (Zoológico),
además de las zonas recreativas propuestas de la “Quebrada de
Manantay”, igualmente las áreas eco-recreativas del “Gran Parque
Ecológico Laguna de Tushmo”, y los parques “Yumantay”, “Ucayali”,
“Forestal Yarinacocha”, “San José”, Tahuari” y “Pucallpa”.
b). Normas Genéricas.
En estas áreas solo podrán ejecutarse obras para fines recreativos
y actividades complementarias (baños públicos, áreas de venta
de comidas y bebidas, etc.), con las limitaciones que establezcan
los órgano de control de las Municipalidades distritales y
Provincial.
Todo proyecto que se realice aprovechando las ventajas
paisajísticas y naturales (cursos de agua, riberas de lagunas,
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508
bosques, etc.), deberá garantizar el uso público irrestricto de tales
ventajas.
Para el caso de los Parques eco-recreativos previstos en el Plan
de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pucallpa, estos serán
considerados como obras de carácter provincial, cuya ejecución
interesa mas a la ciudad que al que proponga una habilitación
en dicha zona, el o los propietarios de estos terrenos están
obligados a no habilitar el área destinada a dichos parques,
pudiendo continuar su usufructo como terreno rústico, hasta que
el mismo sea adquirido o expropiado por el Municipio para el fin
propuesto
En todos los proyectos de habilitación y urbanización de tierras
que se desarrollen en el ámbito de la ciudad de Pucallpa, se
reservará obligatoriamente para infraestructura deportiva no
menos del 50% del área destinada a parques, de conformidad
con el artículo 31º de la Ley Nº 27159, Ley General del Deporte.
Las áreas destinadas a equipamiento recreacional no podrán
subdividirse ni reducirse, ni utilizarse para otros fines salvo los
recreacionales. Excepcionalmente, y mediante Acuerdo de
Concejo podra destinarse parcialmente a Otros Fines (OU) que
también sean equipamientos públicos. Dicho cambio
determinará la Sub-División del mismo y el cambio de uso parcial
de la fracción subdividida. El cambio de uso no podrá ser superior
al 40% del área total del parque.
De conformidad con el artículo 55º y 56º de la Ley Nº 27972. Ley
Orgánica de Municipalidades, los parques y áreas de recreación
pública son bienes del patrimonio municipal, y por su condición
de áreas públicas (incluido el subsuelo y los aires) son bienes de
dominio y uso público y en tal condición son inalienables e
imprescriptibles.
Los proyectos de construcción y/o remodelación de parques, la
edificación de monumentos, bustos y otros, así como el nombre o
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509
denominación del área recreativa, deberán ser aprobados por la
Sub-Gerencia de Licencias de Obra así como por la Comisión de
Nomenclatura de Vías y Parques.
Cuadro N° 18
CIUDAD DE PUCALLPAEQUIPAMIENTO BASICO DE EDUCACION,SALUD Y RECREACIÓN
PROPUESTO
Sector Sub Sector Educación H.P. Salud H.P. Recreació
n
H.P.
C CALLERIA C-1 Pucallpa
Tradicional
Ampliación
de Hospital
Regional
CP CP
C-2 Juan
Zaplana
CEI
CES
CP
LP
Complejo
Deportivo
CP
C-3 Guillermo
Sisley
Ampliación
de Hospital
de Apoyo Nº
2
MP Remodela
ción del
Estadio
Municipal
CP
C-6 Santa
Marina
CEI (3)
CES (2)
LP Centro de
Salud
Puesto de
Salud
LP
MP
Complejo
Deportivo
LP
C-7 Callería Complejo
Deportivo
LP
Y
YARINAC
OCHA
Y-4 Puerto
Callao
Tradicional
CEI (3)
CEP
CES (2)
MP
LP
Remodela
ción del
Estadio
para uso
de niños y
ancianos
CP
Y-5 Lupuna CEI (2)
CES (2)
MP
LP
Complejo
Deportivo
CP
Y-3 San Pablo
de Tushmo
CEI (2) CP
MP
Complejo
Deportivo
CP
Y-2 San José CEI CP
MP
Complejo
Deportivo
CP
Y-1 San Juan CEI
CP
MP
Complejo
Deportivo
CP
Y-6 Shirambari CEI (3)
CES (3)
CP
MP
LP
Centro de
Salud
Puesto de
Salud
LP
MP
Complejo
Deportivo
LP
Y-7 David
Abenzur
Complejo
Deportivo
LP
Página | 510
510
M MANANT
AY
M-1 San
Fernando
CEI (2)
CES (2)
CP
MP
LP
Coliseo
Cerrado,
implement
ación de
recreación
activa
para niños
y adultos y
ciclovía.
CP
M-2 Tomas
Dávila
CEI (3)
CES (3)
MP
LP
Centro de
Salud Puesto
de Salud
LP Complejo
Deportivo
MP
M-3 Próceres
de la
Independe
ncia
CEI (3)
CES (2)
CP
MP
LP
Hospital
MINSA
LP Complejo
Deportivo
MP
INTERPRETACION: HP – HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
CP – CORTO PLAZO
MP – MEDIANO PLAZO
LP – LARGO PLAZO
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511
ZONIFICACION DE USOS ESPECIALES (OTROS USOS)
Articulo 79º.- Definición.-
Las zonas destinadas a Usos Especiales (Otros Usos) comprende las áreas
destinadas a desarrollar actividades de servicios, apoyo y
complementarios al uso residencial en los diferentes sectores de la
ciudad. Estos locales están relacionados con la actividad político-
administrativa e institucional, además de los servicios públicos en general.
Artículo 80º.- Denominación de las Áreas.
En el Plano de Zonificación general de Pucallpa, se han zonificado como
Usos Especiales (OU) los siguientes:
Los Centros Cívicos y locales de la administración pública.
Los centros culturales, locales de culto, establecimientos de
beneficencia.
Los locales de espectáculo masivo (ejm: Ferias).
Los Terminales Terrestre, ferroviario, fluvial y aéreo;
La infraestructura de servicios como cementerio, camal, planta de
tratamiento de aguas residuales, relleno sanitario, etc.
Los servicios públicos complementarios de: Correos y
telecomunicaciones, de seguridad ciudadana (Cuartel de
bomberos, comisarías), y deportivos (Campos y clubes).
Artículo 81º.- Normas Genéricas.
Las edificaciones en esta zona, además de cumplir con lo establecido en
el R. N. E. deberán ceñirse a las normas sobre retiros, altura de edificación,
volumetría etc. de las áreas inmediatas adyacentes.
Las nuevas zonas de Otros Usos no contempladas en el Plano de
Zonificación Urbana deberán ser calificadas por la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo.
Las habilitaciones para Usos Especiales (OU) no están obligadas a
entregar aportes reglamentarios de habilitación urbana, puesto que por
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512
sus características constituyen parte del equipamiento urbano de la
ciudad.
Las habilitaciones para Usos Especiales destinadas a escenarios
deportivos, locales recreativos de gran afluencia de público o campos
feriales que supongan una concentración de mas de 500 personas
deberán presentar un estudio de Impacto Ambiental y/o vial.
Articulo 82º.- Las habilitaciones para Usos Especiales son de 4 tipos de acuerdo a la
calidad mínima de obra
Cuadro N° 19
CIUDAD DE PUCALLPA
CALIDAD MÍNIMA DE OBRAS CON FINES DE HABILITACIÓN URBANA
DE USOS ESPECIALES
Tipo Calzadas
(Pistas)
Aceras
(Veredas)
Agua
Potable
Desagüe Energía
Eléctrica
Teléfono
A Concreto Concreto
Simple
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
B Asfalto Concreto
Simple
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
C Asfalto Asfalto con
Sardinel
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Público
D Suelo
Estabilizado
Suelo
Estabilizado
con Sardinel
Conexión
Domiciliaria
Conexión
Domiciliaria
Pública y
Domiciliaria
Público
a. Las habilitaciones para Usos Especiales, podrán ser del Tipo D al A,
compatible con los sectores colindantes.
b. Las habilitaciones para Usos Especiales destinadas a locales de gran
afluencia de público, pueden ser del Tipo C al A, compatible con los
sectores colindantes y la intensidad de uso de vas que determine el
estudio de impacto ambiental y/o vial.
c. El estacionamiento de vehículos de las edificaciones para Usos
Especiales deber ubicarse dentro del predio donde se construye. De
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513
no ser posible por tratarse de una remodelación de edificios o
ubicarse en zonas monumentales, se podrá ubicar el
estacionamiento en predios cercanos de acuerdo a lo que disponga
la Municipalidad distrital donde se encuentre el predio.
Cuadro Nº 20
CIUDAD DE PUCALLPA
REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DE ESTACIONAMIENTO
Tipo de Uso Para Personal Para Público
Uso General 1 Est. Cada 6 Personas I Est. Cada 10 Personas
Locales de Asientos Fijos 1 Est. Cada 15 Asientos
Para personas con discapacidad que conducen vehculos, el
estacionamiento se ubicara cercano al ingreso y salida de personas, con
dimensiones mnimas de 3.80 m. de ancho x 5.00 m. de profundidad,
considerando 1 (uno) estacionamiento por cada 50 estacionamientos
requeridos.
d). Los requisitos Arquitectnicos y de Ocupación serán los establecidos
en el Ttulo III.1 del R. N. E.
Artculo 83º.- El Equipamiento propuesto para la ciudad de Pucallpa en varios horizontes
de planeamiento son los siguientes:
Cuadro N°21
CIUDAD DE PUCALLPA
USOS ESPECIALES PROPUESTOS
OTROS USOS SECTOR SUB SECTOR Observaciones HP
EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL
AREA CIVICA Para conversarlo
con autoridades.
CENTRO CULTURAL C
Y
M
Calleria
Yarinacocha
Manantay
C-2
Y-3
Y-6
M-2
Juan Zaplana
San Pablo de Tushmo
Shirambari
Próceres de la Indepen.
LP
CENTRO DE
PROMOCION
ARTESANAL -
V Manantay M-2 Tomás Dávila CP
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514
Campo Ferial
BIBLIOTECA MUSEO
MUNICIPAL
En Todos los Sub Centros
de Servicio.
M
P
EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS URBANOS
TERMINAL TERRESTRE
INTERDISTRITAL
Y Yarinacocha Y-6 H.U.M. M
P
TERMINAL TERRESTRE
INTERPROVINCIAL
C Calleria C-5 H.U.M. M
P
AEROPUERTO Estudio Especifico CP
PUERTO C Pucallpa
Tradicional
C-1 Pucallpa Tradicional LP
OTROS USOS
MERCADO
MAYORISTA
Y Yarinacocha Y-6 M
P
FRIGORIFICO Y Yarinacocha Y-7 Shirambari M
P
CENTROS DE CULTO C
Y
M
Calleria
Yarinacocha
Manantay
C-5
Y-3
Y-2
Y-1
Y-6
M-2
M-3
Santa Marina
San Pablo de Tushmo
San José
San Juan
Shirambari
Tomas Dávila
Próceres de la Independ.
LP
M
P
LP
CENTRO DE
CONVENCIONES
M Manantay M-3 Próceres de la
Independencia
L
PLAZA CIVICA En Todos los Sub Centros
de Servicio
M
CENTRO
FINANCIERO
M
Y
Manantay
Puerto Callao
M-1
Y-4
San Fernando
Puerto Callao
M
PUESTO POLICIAL Y
.Puerto Callao
Y-2
Y-6
San José
Shirambari
LP
CP
CUERPO DE
BOMBEROS
C
Y
M
Pucallpa
Tradicion.
Puerto Callao
Manantay
C-1
Y-5
M-2
Pucallpa Tradicional
San Pedro de Tushmo
Tomas Dávila
C
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Artículo 84º.- OTROS USOS – TERMINAL TERRESTRE.
a). Definición.-
Dentro de las definiciones de TERMINAL TERRESTRE se puede señalar que
son aquellas instalaciones auxiliares al servicio de transporte de pasajeros,
en donde se efectúa la salida y llegada de autobuses para el ascenso y
descenso de viajeros, y tratándose de TERMINALES TERRESTRES DE CARGA
a aquellas instalaciones en las que se efectúa la recepción y trasbordo
de carga, almacenamiento, consolidación y desconsolidación de carga,
y custodia y despacho de mercancías, el acceso, estacionamiento y
salida de los vehículos destinados a este servicio.
El Terminal Terrestre consiste en un lugar apropiado en ubicación y
tamaño, que permita cumplir sus objetivos y albergar los edificios e
instalaciones adecuadas, para los volúmenes de pasajeros y transportistas
actuales y futuros, así como para las actividades complementarias que
beneficiaran a los usuarios del sistema, en apoyo general del "Servicio
Público de Transporte Terrestre Interdepartamental e Internacional de
Pasajeros por Carretera en Ómnibus", destinados al embarque y
desembarque de pasajeros, equipajes y encomiendas, asimismo al
despacho y recepción de los ómnibuses del Servicio. Contiene, asimismo,
las actividades complementarias necesarias para la comodidad, salud,
higiene, seguridad, comunicaciones, alimentación, funcionalidad y otros,
en apoyo a los pasajeros y transportistas.
Entiéndase por Terminal de Transporte Terrestre Interprovincial de
Pasajeros a todo establecimiento y su infraestructura complementaria,
destinada al despacho y recepción de vehículos de la flota del transporte
autorizado, al embarque y desembarque de pasajeros, equipajes y
encomiendas y carga, cuando corresponda, para el inicio, escala y/o
término de las rutas de los vehículos de Empresas de Transporte Terrestre
que no corresponden al ámbito urbano; diseñado, construido y equipado
conforme a los requerimientos legales. No corresponden a esta definición
los servicios complementarios que puedan prestarse en estos
establecimientos, que serán objeto de autorizaciones independientes.
b). Localización y Superficie.-
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El área prevista para la ubicación del Terminal Terrestre Interprovincial de
Pasajeros de la ciudad de Pucallpa, se encuentra en la esquina de las
Avenidas Tupac Amaru y la Avenida Habilitación Urbana Municipal,
correspondiente a una Fracción del Lote Nº 01 de la Súper Manzana “B”
de la Habilitación Urbana Municipal (HUM), el mismo que tiene un área
de37,136.00 m2. estando dentro de la jurisdicción del distrito de Callería.
c). Lineamientos Técnicos-administrativos.-
1 El Proyecto Terminal Terrestre Interdepartamental e Interprovincial
de Pasajeros para la ciudad de Pucallpa, es una iniciativa de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, destinada a proveer a
la ciudad de una infraestructura de transporte terrestre que
optimice la llegada y salida de visitantes y residentes en la ciudad.
Para ello, se ha previsto que un operador privado, seleccionado a
través de concurso público, se encargue del diseño, construcción,
operación y mantenimiento del Terminal.
2 El Terminal Terrestre está concebido como uno de los métodos de
desarrollo económico y social, como lo son los parques industriales,
los mercados mayoristas, las zonas francas, los aeropuertos, etc. El
Terminal Terrestre en particular, además de tener el objetivo de
ordenar el transporte de pasajeros, posibilita la racionalización del
tránsito urbano y sobre todo el desarrollo urbano. Todos estos
objetivos precisamente los requiere la ciudad de Pucallpa en forma
urgente y completa, por eso el método del Terminal Terrestre es la
solución prioritaria que debe priorizarse dentro también del marco
del denominado Proyecto IIRSA centro, que tiene a Pucallpa como
un centro logístico del transporte intermodal (aeropuerto
internacional, Terminal portuario, de carga, de pasajeros y hasta
ferroviario).
3 El diseño del Terminal Terrestre debe concebirse como una
Infraestructura moderna que debe resolver los problemas antes
acotados. En este sentido se debe incorporar la mas avanzada
tecnología, por lo que se requiere de la participación de expertos
con reconocida y amplia experiencia en estos proyectos, de modo
que se garanticen diseños completos y excelentes en las obras
civiles (áreas de circulación, paraderos, muelles, patios de espera,
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embarcaderos, salas de espera, oficinas, depósitos, talleres, patios
de combustibles, edificios para las otras actividades
complementarias, etc.), en el equipamiento electrónico, de
oficinas, limpieza, contra-incendio, talleres, estiba, etc., así como en
la funcionalidad y seguridad (servicios de computación,
comunicación, reglamentos, sistemas, procedimientos, policía,
vigilancia, señalización, avisaje, etc.)
4 Establézcase mediante el presente Reglamento un Área de
influencia del Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros, cuyo
centro es la ubicación antes descrita, no debiéndose permitir la
instalación de una infraestructura de las mismas características
dentro de un radio de 1,500 ML. alrededor del área propuesta.
Dicha área de influencia modificara el Artículo 8º, inc. 11) y Artículo
82º de la Ordenanza Nº 002-2010-MPCP publicada el 04-02-2010 la
cual señala que los almacenes y terminales terrestres deberán
instalarse en el eje de la Carretera Federico Basadre a partir del Km.
4.000, por lo que se desplazara el área compatible hasta el Km.
6.380.
5 El uso de esta área propuesta es de absoluta competencia de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, de modo que esta
otorgará el certificado de zonificación, de construcción y
funcionamiento solo al Participante que suscriba el contrato de
concesión. El MTC para otorgar su aprobación sobre la seguridad y
calidad del proyecto a favor de los pasajeros, esperará la
presentación de este, el cual lo tramitar directamente la
Municipalidad de Coronel Portillo.
6 Se promoverá el uso del Terminal Terrestre de Pucallpa dictando
oportunamente las disposiciones necesarias, realizando a la vez la
promoción requerida que tendrá como base las ventajas técnicas
y económicas para los usuarios, pasajeros y transportistas en
especial, determinados en los Estudios de Factibilidad técnico-
Económico que presentaran los participantes, as como los
elevados beneficios para la Ciudad de Pucallpa en cuanto al
ordenamiento urbano y saneamiento ambiental, todo lo cual se
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estipular en el respectivo Contrato de Concesión, conforme lo
propongan los participantes, para el éxito de su inversión.
7 Los Terminales Terrestres de empresas privadas que cumplan con
las normas del Ministerio de Transporte y Comunicaciones y de las
Municipales en cuanto al diseño y edificación deberán encontrar
ubicación conforme a partir del Km. 6.380 de la Carretera Federico
Basadre (Ver Plano), en áreas zonificadas como comerciales y/o
industriales y en ningún caso dentro del casco urbano antiguo de
la ciudad.
CAPITULO VI
ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL
ZONIFICACION DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
Artículo 85º.- Las Zonas de Reglamentación Especial (ZRE) están constituidas por áreas
con características particulares, cuyo uso del suelo se encuentra
restringido por reglamentos propios que posibiliten un tratamiento especial
para su consolidación, revalorización, rehabilitación o conservación.
Las zonas de Reglamentación Especial indicadas en el Plano de
Zonificación son las siguientes:
Zona de Protección Física y áreas Inundables (ZRE-ZPF)
Zona de Renovación Urbana (ZRE-ZRU)
Zona de Equipamiento del Puerto Fluvial de Pucallpa y las áreas
adyacentes al mismo (ZRE-ZPF).
Zona de Tratamiento especial y/o Giros especiales (ZTE)
Zona de Equipamiento del Transporte Aéreo (Aeropuerto) (ZRE-
ZTA y las Superficies Limitadoras de Obstáculos adyacentes al
mismo (SLO)
Zona de habilitación en Riberas
Zona de usos especiales para Mayores
ZONA DE PROTECCION ECOLOGICA
Artículo 86ー.- Las Zona de Protección Ecológica está constituida por las áreas
determinadas por el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa
2014-2023 para el desarrollo de proyectos de forestación y reforestación y
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de reserva natural, y por tanto, no son urbanizables y son intangibles y de
uso público irrestricto.
Esta comprendida en esta zona la Laguna de Yarinacocha y el Río Ucayali
destinadas a ser conservadas o mejoradas en virtud a sus potencias
paisajistas, seguridad y mantenimiento del equilibrio ecológico.
Artículo 87º.- Las zonas de protección ecológica no podrán ser utilizadas para el
desarrollo de actividades urbanas, excepto aquellos usos indicados en el
Cuadro de Compatibilidad de Usos; siempre y cuando no produzcan
alteraciones en el ecosistema y se adecuen a su entorno paisajista.
Artículo 88º.- Se permitirá la actividad extractiva de sus recursos vegetales, así como la
pesca de animales, de acuerdo a la legislación sobre protección de los
recursos naturales vigentes.
ZONIFICACION DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Artículo 89º.- La Zona de Protección Ambiental está constituida por el área
determinada por el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa
2014-2023 para el desarrollo de un proyecto de forestación y de
tratamiento eco-paisajista–ambiental del Ex Basural y su zona adyacente y
el caño natural que discurre por ella..
Esta ubicado en el Sub-sector C-2 Juan Zaplana, y el Proyecto esta
denominado como Parque Forestal Antonio Mayo de Brito.
Artículo 90º.- La Zona de Protección Ambiental no podrá ser utilizada para el desarrollo
de actividades urbanas, excepto aquellos usos indicados en el Cuadro de
Compatibilidad de Usos; siempre y cuando no produzcan alteraciones en
el ecosistema y se adecuen a su entorno paisajista.
Artículo 91º.- La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo a través de sus órganos de
control deberá iniciar las acciones de delimitación y amojonamiento de
dicho sector, a efectos de demoler y/o erradicar toda edificación o
infraestructura destinada a los fines de vivienda por lo riesgos que significa
dicha área para la salud pública, y aquella destinada a rellenar con
cualquier material el área inundable de dicho sector pues el mismo
constituye un rea de drenaje natural en el cual desembocan varios caños
naturales que canalizan las aguas pluviales y evitar futuras inundaciones.
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Artículo 92º.- ZONA DE PROTECCION FÍSICA Y AREAS INUNDABLES (ZRE-ZPF)
Corresponde a las zonas vulnerables a inundaciones por efectos de
desbordes del Río Ucayali, Laguna de Yarinacocha y caños naturales.
1) Para la construcción o rehabilitación de nuevas o antiguas
construcciones, respectivamente, deber presentarse un Estudio
Hidrogeológico de Suelos.
2) Se respetara las normas técnicas establecidas para la Zonificación de
la zona, con excepción de la altura que será de 2 pisos como
máximo.
Artículo 93º.- ZONA DE RENOVACIÓN URBANA.
1) El ámbito espacial de las zonas de Renovación Urbana involucran a
la zona aledaña a la Laguna de Yarinacocha (Malecon y Manzanas
contiguas), en Pucallpa el Malecón Grau y los frentes de manzanas
contiguas, además de los frentes de manzanas de la Av. Tacna
(donde se propone un Boulevard peatonal que conecte la Plaza de
Armas con el Parque del Reloj Público) y como Ambiente Urbano
Monumental (las plazas de armas de Pucallpa y Yarinacocha y los
frentes de manzana que dan a las mismas, además del Local antiguo
de la MPCP y las plazoletas Condado de Dade y Francisco Solano
que lo circundan). Para el efecto deberán realizarse Estudios
Especiales involucrando las áreas que requieran un tratamiento para
su protección, conservación, rehabilitación, revalorización o puesta
en valor, que permita convertir la zona en un área turística-cultural-
recreativa.
2) No se permitirá ninguna ampliación y/o construcción nueva en estas
áreas, que no forme parte de los Estudios Especiales o no estén en
concordancia con los mismos, cuando estos sean aprobados.
3) Debe considerarse a la ribera de la Laguna de Yarinacocha, como
también al Malecón Grau, áreas rígidas para el comercio en la vía
pública, con excepción de comerciantes que refuercen la función
cultural y turística. Dichos comerciantes solo pueden ser autorizados
por la Municipalidad Provincial, con el mobiliario, vestimenta y en el
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lugar y horario que la Municipalidad decida para cada actividad.
4) Los propietarios, ocupantes o usuarios de inmuebles, están obligados
en forma permanente a mantenerlos en buen estado de
presentación y conservación, para lo cual deben limpiarlos y
pintarlos en la oportunidad que señale la Municipalidad Distrital.
5) Los Estudios Especiales deberán adoptar medidas de protección en
el corto, mediano y largo plazo.
6) Se pueden realizar los siguientes tipos de intervención:
Prevención
Conservación
Restauración
Reconstrucción
Remodelación
Rehabilitación
Obra Nueva
Demolición
7) Queda terminantemente prohibido variar el trazo de las calles del
Malecón Grau; prohibiéndose el ensanche de la misma.
8) En los lotes libres de edificación, vías y/o pasajes peatonales
comprendidos en el entorno del Ambiente Urbano Monumental, solo
se aceptaran temporalmente y por un máximo de dos años el
funcionamiento de depósitos o campos feriales.
9) Todo proyecto de Obra Nueva en el Ambiente Urbano Monumental
debe tener calidad arquitectónica y ser diseñado de manera que se
integre con el entorno.
10) No se permite actividades que puedan causar deterioro del medio
ambiente, ni las que pongan en peligro la integridad del patrimonio
de la ciudad de Pucallpa y en general todas aquellas que ocasionen
algún grado de deterioro en la calidad de vida de la población y el
medio ambiente
11) Se prohíbe la instalación y funcionamiento de establecimientos
destinados a la venta de gasolina y otros combustibles de naturaleza
similar dentro del Ambiente Urbano Monumental.
12) Cualquier trabajo de emergencia que se realice con al fin de evitar
la perdida o deterioro de un monumento dentro del Ambiente
Monumental, deber ser comunicado a la Municipalidad Provincial,
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por los propietarios, usuarios o responsables de tales obras.
13) Toda acción u omisión contraria a las disposiciones del presente
Reglamento, constituye infracción y serán sancionados con arreglo a
lo dispuesto en el presente reglamento y demás normas legales que
sean de aplicación.
14) Los responsables de las infracciones al presente reglamento, están
sujetos a las siguientes sanciones administrativas:
Multas
Suspensión y/o cancelación de la autorización, licencia y/o
concesión otorgada.
Suspensión, clausura y/o erradicación de la actividad que dio
origen a la infracción.
Suspensión de la ejecución de las obras que originaron la
infracción.
Reparación de los daños ocasionados por el uso y/o actividad
que dio lugar a la infracción.
Artículo 94º.- Entre las acciones a llevar a cabo en el proceso de renovación urbana, se
deben ejecutar los siguientes proyectos:
a. Elaboración de Reglamento Especial de Rehabilitación y
Acondicionamiento Urbanístico – Paisajista y Recreacional de la
Laguna de Yarinacocha y Entorno Inmediato.
b. Elaboración de Reglamento Especial de Rehabilitación y
Acondicionamiento Urbanístico – Paisajista y Recreacional del
Malecón Grau y su Entorno Inmediato.
c. Elaboración de Reglamentación Especial de Rehabilitación y
Acondicionamiento Urbanístico Turístico de la Plaza de Armas de
Pucallpa.
d. Puesta en Valor de Monumentos Históricos Declarados.
e. Implementación de Centro de Información Turística.
f. Construcción de Centro de Desarrollo Artesanal.
g. Peatonalización y Tratamiento Urbanístico de Algunas Calles
aledañas a la Laguna de Yarinacocha, al Malecón Grau y el centro
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antiguo de Pucallpa.
h. Tratamiento Urbanístico Paisajista de Espacios Públicos.
i. Recuperación de las vías peatonales y vehiculares, de uso Público
irrestricto, ocupadas por comercio ambulatorio.
j. Acabado de las vías vehiculares y peatonales, y/o construcción de
veredas en las zonas aledañas al Río Ucayali, Laguna de
Yarinacocha y Malecón Grau.
k. Remodelación del Sistema de Cableado Aéreo por Subterráneo en el
centro urbano
l. Reemplazo de Redes de Agua y Alcantarillado Deterioradas.
m. Elaboración del Proyecto Corredor Turístico Yarinacocha,
considerando la Franja Intangible de la Ribera de la Laguna de
Yarinacocha, el Caserío San Francisco, Puerto del Lago, La Restinga,
Av. Yarinacocha, Carretera Antigua a Yarina, Av. Centenario, Av. Los
Frutales y Quebrada de Yumantay.
Artículo 95º.- ZONA DE LAS SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS (SLO) DEL
AEROPUERTO DE PUCALLPA.
a). Definición y ámbito de la Zona.-
Se denominan Superficies Limitadoras de Obstáculos (S.L.O) a los planos
imaginarios, oblicuos y horizontales, que se extienden sobre cada
aeródromo y sus inmediaciones, tendientes a limitar la altura de los
obstáculos de la circulación aérea.
Estas superficies definen el espacio aéreo que debe mantenerse libre de
obstáculos alrededor de los aeródromos para que puedan llevarse con
seguridad las operaciones aéreas y con el fin de reducir al mínimo los
peligros que para las aeronaves representan dichos obstáculos, ya sea en
una aproximación visual o en el tramo visual de una aproximación por
instrumentos. Dichas superficies marcan los límites hasta donde los objetos
pueden proyectarse en el espacio aéreo, por lo que ningún obstáculo
debe sobrepasarlas.
b). Consideraciones Generales.-
La Zona de Equipamiento de Transporte Aéreo (OU-ETA), corresponde a la
superficie comprendida dentro de los límites de propiedad del Aeropuerto
de Pucallpa, el mismo que pertenece a la empresa estatal CORPAC S.A. y
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cuyas instalaciones y operaciones de aeronavegación se encuentran
concesionadas a la empresa Aeropuertos del Perú (adp) por el lapso de 25
años.
De igual manera, sobre las áreas adyacentes al aeropuerto, la Ley Nº
27261. Ley de Aeronáutica Civil del Perú y su Reglamento D.S. Nº 050-2001-
MTC, establece limitaciones a la propiedad privada, señalando que las
construcciones o instalaciones en los terrenos adyacentes y circundantes a
los aeródromos así como los obstáculos que constituyen peligro para el
tránsito aéreo están sujetos a las limitaciones establecidas en dichas normas
legales. Para tales efectos y dentro de las áreas cubiertas por las
denominadas superficies limitadoras de obstáculos quedan prohibidas las
plantaciones, construcciones, instalación de líneas eléctricas, teleféricos,
telefónicas, incluyendo las torres para servicios de radio, radar, televisión,
telefona inalámbrica, ferrovías, carreteras y en general cualquier obra u
objeto que afecte la seguridad de las operaciones aéreas.
De conformidad con el artículo 32º de la de la Ley Nº 27261 y el artículo 53º
de su Reglamento la determinación de las superficies limitadoras de
obstáculos en los aeródromos públicos se efectúa mediante Resolución
Directoral de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC). Una vez
inscritas las superficies limitadoras de obstáculos, la zonificación relativa a
dichas áreas será establecida por las autoridades municipales
competentes en coordinación con la DGAC.
Para la ejecución de obras dentro de áreas sujetas a limitaciones de la
propiedad privada se requiere la autorización previa de la DGAC. Los
gobiernos regionales, locales y otras autoridades no pueden, bajo
responsabilidad, otorgar licencias de construcción ni permitir o ejecutar
obras sin dicha autorización.
La zonificación de Reglamentación Especial de uso restringido sobre las
áreas adyacentes al aeropuerto, constituye fundamentalmente una
restricción al parámetro urbanístico de densificación del uso del suelo
urbano y al parámetro edificatorio de altura máxima o niveles de
edificación que son posibles realizarse debajo de los planos imaginarios que
constituyen las superficies limitadoras de obstáculos. Por ello, los usos o
actividades urbanas que se establezcan como conformes o compatibles
en el índice de Usos para la zonificación subyacente a dichos planos
deberán estar condicionados a los mismos, además de otros requerimientos
especiales de tipo sanitarios, de seguridad, contra el ruido e incendio,
riesgo aviar que las autoridades competentes determinen.
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c). Terminología Técnica.-
Aeródromo.- Es el área definida de tierra o agua que incluye todas sus
edificaciones, instalaciones y equipos destinada a la llegada, salida y
movimiento de aeronaves, pasajeros o carga en su superficie. Los
aeródromos pueden ser públicos o privados.
Aeropuerto.- Es el aeródromo de uso público que cuenta con edificaciones,
instalaciones, equipos y servicios destinados de forma habitual a la llegada,
salida y movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en su superficie. Las
áreas que lo conforman son intangibles, inalienables e imprescriptibles y las
áreas circundantes son de dominio restringido. Son aeropuertos
internacionales aquellos aeródromos públicos destinados al ingreso y salida
del país de aeronaves, donde se prestan normalmente servicios de
aduana, sanidad, migraciones y otros complementarios.
Clave de Referencia.- La clave de referencia proporciona un método
simple de para relacionar entre sí las numerosas especificaciones
concernientes a las características de los aeródromos, a fin de suministrar
una serie de instalaciones aeroportuarias que convengan a los aviones
destinados a operar en el aeródromo. La clave esta compuesta por dos
elementos que se relacionan con las características y dimensiones del
avión. El elemento 1 es un número basado en la longitud del campo de
referencia del avión y el elemento 2 es una letra basada en la envergadura
del avión y en la anchura exterior entre las ruedas del tren de aterrizaje
principal. Para cada aeródromo se determina una clave de referencia,
cuyo número y letra de clave se selecciona para fines de planificación del
aeródromo de acuerdo a las características de los aviones para los que se
destine la instalación del aeródromo.
Elevación del aeródromo.- Esta referida a la elevación del punto mas alto
del área de aterrizaje. Se mide en metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.).
Franja de Pista.- Es la superficie definida que comprende la pista y la zona
de parada, si la hubiese, destinada básicamente a reducir el riesgo de
daos a las aeronaves que eventualmente pudiesen salirse de la pista de
aterrizaje.
Margen.- Banda de terreno que bordea un pavimento, tratada de forma
que sirva de transición entre el pavimento y el terreno adyacente.
Pista.- Área rectangular definida de un aeródromo terrestre destinada al
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aterrizaje y despegue de las aeronaves.
Pista de Vuelo por Instrumentos.- Tipo de pista destinada a la operación de
aeronaves que utilizan procedimientos de aproximación por instrumentos
como el ILS o MLS.
Pista de Vuelo Visual.- Pista destinada a las operaciones de aeronaves que
utilicen procedimientos visuales para la aproximación.
Plataforma.- Área definida de un aeródromo terrestre, destinada a dar
cabida a las aeronaves para los fines de embarque o desembarque de
pasajeros, correo o carga, abastecimiento de combustible,
estacionamiento o mantenimiento.
Punto de referencia del aeródromo.- Punto cuya situación geográfica
designa al aeródromo. Este estará situado cerca del centro geométrico
inicial planeado del aeródromo y permanecer normalmente donde se
haya determinado en primer lugar.
Referencia geodésica.- Conjunto mínimo de parámetros requerido para
definir la ubicación y orientación del sistema de referencia local con
respecto al sistema/marco de referencia mundial.
Superficies Limitadoras de Obstáculos (S.L.O) a los planos imaginarios,
oblicuos y horizontales, que se extienden sobre cada aeródromo y sus
inmediaciones, tendientes a limitar la altura de los obstáculos de la
circulación aérea.
De acuerdo al Anexo 14 de la OACI las superficies limitadoras de obstáculos
son las siguientes:
1 SUPERFICIE CONICA
2 SUPERFICIE HORIZONTAL INTERNA
3 SUPERFICIE DE APROXIMACION
4 SUPERFICIE DE TRANSICION
5 SUPERFICIE DE ASCENSO EN EL DESPEGUE
Umbral.- Zona comprendida entre el límite final de la parte de pista
utilizable para el aterrizaje, hasta el borde de inicio de la superficie de
aproximación o de despegue.
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Zona de parada.- Área rectangular definida en el terreno situado a
continuación del recorrido de despegue disponible, preparada como zona
adecuada para que puedan pararse las aeronaves en caso de despegue
interrumpido.
Zona libre de obstáculos.- Área rectangular definida en el terreno o en el
agua y bajo el control de la autoridad competente, designada o
preparada como área adecuada sobre la cual un avión puede efectuar
una parte del ascenso inicial hasta una altura especificada.
Artículo 96º.- Características del Aeropuerto de Pucallpa.
El aeropuerto de Pucallpa CAP. FAP. “DAVID A. ABENSUR RENGIFO”, posee
una pista de aterrizaje de 2,800 ML. de largo por 45.00 ML. de ancho, está
clasificado con la Clave de Referencia 4E y los procedimientos de pista son
de aproximación visual no de precisión para la pista 20 y de precisión para
la pista 02, por lo que de acuerdo al Anexo 14 de la OACI y la Ley General
de Aeronáutica Civil sus superficies limitadoras de obstáculos tienen las
siguientes características:
a) Franja de Pista.
Es un área definida por una superficie longitudinal, libre de obstáculos
fijos o móviles, centrada en la pista actual del Aeropuerto de 2800
metros de longitud y con una elevación de 157.00 metros sobre el
nivel medio del mar (m.s.n.m.m.). Esta superficie se extiende 150.00
mts a ambos lados del eje y 60.00 m. a partir de los finales de las
pistas.
b) Superficie de Aproximación.
Es un rea definida por un plano inclinado que se inicia desde el borde
de la franja de pista (a 60.00 metros de las cabeceras de pista) con
una elevación de 157.00 (m.s.n.m.m.), tiene una anchura de 150.00
metros a ambos lados del eje, con una pendiente de 2% hacia arriba,
extendiéndose hasta los 3.000.00 metros donde tendrá una anchura
de 1,200.00 metros y una elevación de 217.00 metros sobre el nivel
medio del mar. A partir de este punto su pendiente ser de 2.5% hasta
12,000.00 metros en donde su ancho final será de 4,800,00 metros y
una elevación de 517.00 m.s.n.m.
c) Superficie de Ascenso en el Despegue.
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Es un área definida por un plano inclinado que se inicia desde el
borde de la franja de pista con una elevación de 157.00 m.s.n.m.m,
tiene un ancho de 90.00 ML. a ambos lados del eje, con una
pendiente de 2% hacia arriba, extendiéndose hasta los 3,000.00 mts.
Donde tendrá una anchura final de 1,200.00 mts. Y una elevación de
217.00 mts. Tiene una divergencia a ambos lados de 12.5%.
d) Superficie Horizontal Interna.
Es un Área definida de forma circular horizontal de 4,000.00 metros de
radio, cuyo eje está situado en el centro geométrico de la pista
actual y cuya elevación es de 202.00 metros.
d) Superficie de Transición Interna
Es un área definida que se extiende hacia fuera en ángulo recto al
eje de la pista, con una pendiente de 14,3% a partir del margen
externo de la Franja de Pista, hasta su intersección con la Superficie
Horizontal Interna.
e) Superficie Cónica.
Es un área definida que se extiende de la periferia de la Superficie
Horizontal Interna, hacia el exterior con una pendiente del 5% hacia
arriba y afuera por una distancia radial de 2,100,00 metros hasta una
elevacin de 302.00 metros sobre el nivel medio del mar.
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Cuadro Nº 22. PISTA DE APROXIMACION DE PRECISION - PISTA 02 CLAVE 4
1. SUPERFICIE CONICA
PARAMETROS DIMENSIONES
PENDIENTE 5%
ALTURA 100 mts.
2. SUPERFICIE HORIZONTAL INTERNA
PARAMETROS DIMENSIONES
ALTURA 45 mts.
RADIO 4000 mts.
3. SUPERFICIE DE APROXIMACION
PARAMETROS DIMENSIONES
LONGITUD DEL BORDE INTERIOR 300 mts.
DISTANCIA DESDE EL UMBRAL 60 mtS.
DIVERGENCIA (A cada lado) 15%
PRIMERA SECCION
LONGITUD 3000 mts.
PENDIENTE 2%
SEGUNDA SECCION
LONGITUD 3600 mts. (b)
PENDIENTE 2%
SECCION HORIZONTAL
LONGITUD 8400 mts. (b)
LONGITUD TOTAL 15000 mts.
4. SUPERFICIE DE APROXIMACION INTERNA
PARAMETROS DIMENSIONES
ANCHO 120 mts. E).
DISTANCIA DESDE EL UMBRAL 60 mts.
LONGITUD 900 Mts.
PENDIENTE 2%
5. SUPERFICIE DE TRANSICION
PARAMETROS DIMENSIONES
PENDIENTE 14.30%
6. SUPERFICIE DE TRANSICION INTERNA
PARAMETROS DIMENSIONES
PENDIENTE 33,30%
7. SUPERFICIE DE ATERRIZAJE INTERRUMPIDO
PARAMETROS DIMENSIONES
LONGITUD DE BORDE INTERIOR 120 mts. E).
DISTANCIA DESDE EL UMBRAL 1800 mts. (d)
DIVERGENCIA (A cada lado) 10%
PENDIENTE 3,33%
Notas:
a). Salvo que se indique de otro modo todas las domensiones se miden horizontalmente.
b). Longitud variable (Véase 4,2.9 o 4,2,17 del Anexo 14 de la OACI)
c). Distancia hasta el extremo de la Franja.
d). O distancia hasta el extremo de pista, si esta distancia es menor
e). Cuando la letra de Clave sea F, la anchura se aumenta a 155 mts.
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Cuadro Nº 23. PISTA DE APROXIMACION VISUAL - PISTA 20 CLAVE 4
1. SUPERFICIE CONICA
PARAMETROS DIMENSIONES
PENDIENTE 5%
ALTURA 100 mts.
2. SUPERFICIE HORIZONTAL INTERNA
PARAMETROS DIMENSIONES
ALTURA 45 mts.
RADIO 4000 mts.
3. SUPERFICIE DE APROXIMACION
PARAMETROS DIMENSIONES
LONGITUD DEL BORDE INTERIOR 150 mts.
DISTANCIA DESDE EL UMBRAL 60 mtS.
DIVERGENCIA (A cada lado) 10%
PRIMERA SECCION
LONGITUD 3000 mts.
PENDIENTE 2.5%
4. SUPERFICIE DE TRANSICION
PARAMETROS DIMENSIONES
PENDIENTE 14.30%
PISTAS DESTINADAS AL DESPEGUE DEL AEROPUERTO DE PUCALLPA
PISTA 02/20 - CLAVE 4
1. SUPERFICIE DE ASCENSO EN EL DESPEGUE
PARAMETROS DIMENSIONES
LONGITUD DEL BORDE INTERIOR 180 mts.
DISTANCIA DESDE EL EXTREMO DE LA PISTA 60 mts.
DIVERGENCIA (A cada lado) 12.5%
1200 mts.
1800 mts. c)
LONGITUD 3000 mts.
PENDIENTE 2.0% (d)
Notas:
a). Salvo que se indique de otro modo todas las dimensiones se miden horizontalmente.
b). Superficie de ascenso en el despegue comienza en el extremo de la zona libre de obstáculos si
la longitud de esta excede de la distancia especificada.
c). 1800 mts. Cuando la derrota prevista incluya cambio de rumbo mayores de 15º en las operaciones
realizadas en IMC o en VMC durante la noche.
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Artículo 97º.- Disposiciones relativas a los terrenos afectados por las Superficies
Limitadoras de Obstáculos (SLO) del Aeropuerto de Pucallpa.
a). Dentro de la Zona de influencia de las Superficies Limitadoras de
Obstáculos (SLO), estarán libres de obstáculos: La Franja de Pista
hacia el este y oeste de la pista de aterrizaje y las Superficies de
Aproximación y despegue por el norte hasta las manzanas que
tienen frente a la Avenida Yarinacocha y por el sur hasta la Carretera
Federico Basadre. Se entiende como obstáculo cualquier objeto fijo
o móvil que sobresalga de la superficie del terreno;
b). Los usos o actividades urbanas que se establezcan como conformes
o compatibles en el índice de Usos para la zonificación subyacente a
dichos planos deberán estar condicionados a los mismos por los
parámetros de altura máxima y densidad, además de otros
requerimientos especiales de tipo sanitarios, de seguridad, contra el
ruido e incendio, riesgo aviar que las autoridades competentes
determinen;
c). Respecto a las superficies l
d). Ningún objeto fijo o móvil deber sobrepasar las elevaciones
consideradas en las Superficies de Aproximación, Horizontal Interna y
de Transición Interna;
e) No se autorizarán y deberán eliminarse aquellos objetos fijos o móviles
que aunque no sobresalgan por encima de la Superficie Horizontal
Interna, constituyan una obstrucción para la navegación aérea
dentro de una radio de 300.00 metros de una ayuda visual o no
visual, ya sea instalada prevista;
f) Bajo las Superficies de Aproximación y Horizontal Interna en sus
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533
proximidades, las luces deberán ser apantalladas para no causar
confusión en la aproximación de aeronaves;
g) Bajo la Superficie Horizontal Interna, los edificios deberán tener y
mantener techos no reflectivos.
h). Cualquier instalación, u objeto fijo o móvil que exista a la fecha de
promulgación de este Reglamento y que contravenga sus
disposiciones, ser regulado de acuerdo con las Leyes de la materia
que le sean aplicables;
i) Estas disposiciones serán aplicables a aquellas áreas de las superficies
descritas en este Reglamento que estén dentro de la jurisdicción del
Municipio de Coronel Portillo,
j) Para cualquier requisito o condición no prevista en este Reglamento
para la Zona OU-ETA y sus Superficies Limitadoras de obstáculos (SLO),
se aplicarán las normas establecidas en el Anexo 14 del Convenio
sobre Aviación Civil Internacional (OACI);
k) Cualquier objeto fijo o móvil localizado fuera de la Zona OU-ETA y sus
superficies limitadoras de obstáculos, y que constituya un peligro
interferencia con la navegación aérea, será sometido a las
autoridades competentes;
l) Cualquier trabajo agrícola localizado al norte, oeste, este y del
Aeropuerto Cap. FAP. David. A. Abensur y que pueda provocar
interferencia visual (quema de tierras) y no visual con la navegación
aérea estará sujeto a prohibición de parte de las autoridades
competentes.
Artículo 98º.- ZONA DEL PUERTO FLUVIAL DE PUCALLPA y SU AREA DE INFLUENCIA.
a). Definición y ámbito de la Zona.-
La Zona de Equipamiento de Transporte Fluvial (OU-ETF), corresponde
a la superficie comprendida dentro de los límites establecidos por la
Resolución Ministerial Nº 838-2009-MTC/02 del 07-12-2009 que
modifica el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, y establece el
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AREA DE DESARROLLO DEL TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA, la
misma que se ubica al norte del casco urbano de la ciudad y
abarca un área de 35.23 Has, según las coordenadas UTM en el
Datum WGS-84 que se consignan en dicho dispositivo (Ver Gráfico Nº
04).
De igual manera, se ha visto por conveniente establecer una
Zonificación de Reglamentación Especial-Zona de Puertos (ZRE-ZP)
sobre las manzanas catastrales adyacentes al Terminal Portuario que
permita el establecimiento de actividades industriales, comerciales,
de servicios e institucionales relacionadas y complementarias con el
funcionamiento del Puerto de Pucallpa, permitiéndose parámetros
urbanísticos y edificatorios que realicen una utilización más intensiva
del suelo. Adicionalmente, las características de esta área de uso y
amortiguamiento de las actividades portuarias se está proponiendo
para todas las manzanas y la zona de la ribera que va desde el
Puerto Fluvial de Pucallpa al norte hasta la Quebrada Yumantay en
el sur, exceptuándose el área comprendida por el Malecón Grau y
la Plaza del Reloj Público.
La zonificación propuesta tiene correlato con la visión que se tiene
de la ciudad como un centro logístico intermodal a nivel nacional
dentro de los alcances del proyecto IIRSA centro. Es decir, con la
conjunción y un funcionamiento adecuado del puerto fluvial, la
navegabilidad de la Hidrovía del Ucayali, la interconexión terrestre y
ferroviaria con Cruzeiro Do Sul en Brasil y por las condicionantes
fácticas del desarrollo de Puertos privados, establecidos por el
otorgamiento de Concesión de Derechos de Uso de las áreas
acuáticas y fajas marginales dadas por la Dirección General de
Capitanas de Puertos sobre la ribera izquierda del río Ucayali frente a
la ciudad.
Adicionalmente, se está proponiendo esta zonificación teniendo en
cuenta el proyecto de Ordenanza sobre el Reglamento de Servicio
de Transporte de Pasajeros y Mercancías en Embarcaciones Fluviales
Menores, propuesto en cumplimiento de las funciones exclusivas de
la Municipalidad Provincial de normar, regular y planificar el
transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial, tal como lo
establece el artículo 81º, numeral 1.1) de la ley Nº 27972. Ley
Orgánica de Municipalidades. En dicho reglamento se ha
determinado ubicar Embarcaderos autorizados para el embarque y
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desembarque de pasajeros o mercancías en la faja marginal de la
ribera izquierda del Río Ucayali desde la quebrada ubicada al
costado de la exCapitana de Puerto por el norte .
b). Parámetros Urbanísticos y Edificatorios.-
Dimensión de los Lotes.
Se respetará la dimensión de los lotes existentes, adoptándose
como normativo el de 160.00 m2., con frente mínimo de 8.00 ML.
Sub-División de Lotes.
Solo se permitirá la subdivisión de lotes cuando estos tengan el
doble del área y frente del lote normativo establecido para la
zona donde se ubica.
Altura de la Edificación.
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Para todos los usos (vivienda, comercio y/o industria) la altura de
edificación será de 4 pisos.
Coeficiente de Edificación.
El coeficiente de edificación para Residencial compatible y
vivienda taller será de 2.8, para los usos comercial y residencial 4.0
.
Área Libre.
Para los usos residenciales compatibles el área libre será de 30%,
para el uso comercial no se exigirá área libre siempre y cuando se
solucionen adecuadamente la iluminación y ventilación de
conformidad con el RNC. Para fines industriales según el proyecto.
Retiros.
Siendo un área consolidada del casco urbano no se exigirá
retiros.
Volados y/o aleros.
Según lo dispuesto por el artículo 50º, inc. g). del presente
Reglamento.
Estacionamiento Vehicular.
Para los fines comerciales e industriales deberá proveerse
estacionamiento al interior del lote en la proporción de 01
estacionamiento por cada 200.00 m2. de área techada.
Usos Permitidos.
Se permitirá el establecimiento de otros usos indicados en el
Cuadro de Compatibilidad de Uso del Suelo para fines de
edificación, siempre y cuando dicha actividad específica no
constituya molestia ni riesgo para el vecindario, siendo estos los
siguientes:
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Uso Residencial.
Se permitirá el uso residencial R4 y de Vivienda Taller existente.
Uso Comercial.
Se permitir el uso comercial del nivel interdistrital (C7).
Uso Industrial.
Se permitir el establecimiento de actividades industriales de
acuerdo al índice para la Ubicación de Actividades Urbanas y el
Cuadro de Niveles Operacionales para Fines Industriales anexo al
presente Reglamento.
Artículo 99º.- ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL Y/O ZONA DE GIROS ESPECIALES.
A.-Definición:
Se denomina a los establecimientos destinados a Giros Especiales
(servicio de diversión y esparcimiento) como son: café teatro,
discoteca, night club, club nocturno grill, cabaret, Recreo, video
pub, salón de juego (excepto salón de billas, fulbito, pinball, video
gama y nintendos) Pista de baile, salón de recepciones, peña,
bingo, bar y otros similares.
B.-Objetivo:
Es promover y consolidar la especialización de las actividades
recreativas diurnas y nocturnas con un patrón de asentamiento
nucleado, así mismo esta zonificación implica el cambio progresivo
de uso de los centros de diversión nocturnos localizados en la Zona
Central y otras hacia la zona determinada por el Plan.
NORMAS PARA HABILITACIÓN Y EDIFICACIÓN
Área de Lote: 450.00 a 2500.00 m2
Frente de Lote: 15 (mínimo)
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Aportes de Habilitación Urbana: No será exigible la provisión de
áreas para recreación pública ni los aportes para servicios
públicos complementarios y parques zonales.
Altura de Edificación: 3-5 pisos. Quedará establecido de
acuerdo al uso y al proyecto arquitectónico.
Coeficiente de Edificación: 2.5 – 4.
Área Libre Mínimo. De acuerdo a proyecto arquitectónico
Estacionamiento: se establecerá de acuerdo a uso y a las
normas técnicas correspondientes para cada tipo de
establecimiento.
Artículo 100 º.-ZONA DE HABILITACION EN RIBERAS
NORMAS PARA HABILITACIÓN URBANA
Densidad Bruta Se ha establecido una densidad bruta de 90
Hab./ha.
Área de Lote El área de lote normativo será de 300.00 m2.
Frente de Lote El frente de lote es de 10.00 ml.
Aportes de Lotización Recreación Pública 8%
Parques Zonales 2%
Servicios Públicos Complementarios
Educación 2%
Otros Fines 1%
Total 13%
REGLAMENTO PARA FINES DE EDIFICACIÓN
Densidad Neta Se ha propuesto una densidad de 145 Hab./ha
Altura de Edificación La altura máxima de edificación será de dos
pisos más azotea.
Área Libre El área libre mínima será 40% del área total del
lote.
Coeficiente de
Edificación
El coeficiente máximo de edificación será 1.2.
Retiro Frontal Se exigirá un retiro frontal obligatorio de 3.00 ml.
Estacionamiento El estacionamiento vehicular dentro de la
vivienda no es exigible.
Franja Marginal Establecer las franjas marginales de los ríos
Ucayali y caños por el Ministerio de Agricultura
previo a la Habilitación Urbana.
PROTECCIÓN: Establecida la Franja Ribereña el
Ministerio de Agricultura determinará si es o no
necesario la construcción de la defensa ribereña
en caso de que sea necesario el proyecto
formará parte de los requisitos establecidos.
Compatibilidad de Usos Viv. Vivienda Comercio, Vivienda Taller,
Vivienda Huerta, Vivienda Granja.
Comerc. Vecinal y sectorial
Serv. Recreos, restaurantes.
Ind. Productos panadería, tratamiento y envasado
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de hierbas aromáticas.
Equip. Recreación menor, locales deportivos,
organizaciones religiosas y jardines botánicos.
Artículo 99º.-ZONA DE USOS ESPECIALES PARA MAYORES
Se ha ubicado en el Sector C-5 Y C-6 en la prolongación de la Av.
Alameda Sur que viene desde el Distrito de Manantay dentro de los
siguientes linderos.
Entre el tramo de la Av. Alameda Sur entre las calles Jr. C y la Av.
Fernando Belaunde Terry a ambos lados. Según muestra el plano
de zonificación.
El área propuesta es de 12 Has. Está destinado exclusivamente
para la Zona Rosa cuyas instalaciones y acondicionamiento del
local será de exclusividad para el uso asignado.
Normas para la Habilitación y Edificación
Área de Lote El área mínima de lote será 500.00
Frente de Lote 15.00 ml
Altura de
Edificación
Por ningún motivo podrá ser mayor de 3 pisos.
Área Libre Será el 45% del área de lote incluye áreas
libres y estacionamientos.
Coeficiente de
Edificación
El Coeficiente máximo será de 0.8
Retiro Frontal No Exigible
Estacionamiento Al interior del terreno, lo suficiente para alojar
a los vehículos del personal y visitantes.
Aportes de
Lotización
No corresponde
El proyecto deberá elaborarse en función al uso especificado
teniendo en consideración la seguridad, protección y salubridad,
tratamiento acústico, paisaje a fin de preservar el entorno.
Previo a la presentación del Proyecto deberá elaborarse un estudio
de Impacto Ambiental.
DISPOSICION TRANSITORIA.
Las alturas máximas de edificación establecidas en el presente
Reglamento de Zonificación de Usos del Suelo, en concordancia con lo
establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones (D.S. Nº 011-2006-
VIVIENDA) y el D.S. Nº 004-2011 -VIVIENDA, podrán ser de mayor altura,
bajo criterio y autorización de la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo, en base a Estudios de Suelo y Proyectos Estructurales, que se
presenten.
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DISPOSICION FINAL.
En un plazo no mayor de noventa (90) días contados a partir de la
vigencia de la presente Ordenanza, la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo aprobará las normas complementarias que su aplicación
requiera, a criterio de la Gerencia de Acondicionamiento Territorial, para
precisar su marco legal especifico, su concordancia con otras normas
municipales existentes, y sus mecanismos de aplicación y control.
584
REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
CONTENIDO
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I: DEL OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
CAPITULO II: DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
TITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I: DE LAS AGUAS
CAPITULO II: DE LOS SUELOS
CAPITULO III: DE LA ATMÓSFERA
CAPITULO IV: DE LA FLORA
CAPITULO V: DE LA FAUNA
CAPITULO VI: DE LA CONTAMINACIÓN
TITULO III
DEL ÁMBITO DE ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO I: DEL ÁMBITO DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO II: DELIMITACIÓN DE LA UNIDAD DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
TITULO IV
DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO I: LINEAMIENTOS GENERALES
CAPITULO II: DETERMINACIÓN DE LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO
AMBIENTAL
585
1.- De Protección Ecológica
2.- De Recreación en Playa
3.- De Recreación en Línea de Alta Marea
4.- De Protección Arqueológica,
5.- De Reglamentación Especial,
6.- De Protección por ubicación a Cementerio
7.- De Protección por ubicación de Camal Municipal,
8.- UOA de Protección por Desembocadura de Aguas de Dren 3000 al Mar:
Comprende una porción de playa con la finalidad de brindar limpieza,
desinfección y mantenimiento permanente; por tanto es de uso restringido
para bañistas.
9.- De Protección por curso de agua del Dren al Mar,
10.- Por Emplazamiento de Antenas:
11.- De Recuperación de áreas degradadas por Botadero de RR.SS.
586
REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO DE LA CIUDAD
DE CORONEL PORTILLO
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I: DEL OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1º.- Por el presente dispositivo se norman las acciones para el
ordenamiento, la recuperación, conservación y defensa del ambiente en
todo el territorio de la ciudad de Coronel Portillo y de su entorno ecológico, se
definen las unidades de ordenamiento ambiental urbano, y las medidas de
manejo ambiental respectivas; según las previsiones del Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad.
La ubicación de Coronel de Portillo en la selva de la Región Ucayali, origina y
es proclive a desarrollar procesos de contaminación y deterioro ambiental
severos en las quebradas , laguna de Yarinacocha y el rio Ucayali; y por
consiguiente pérdida del valor en la riqueza natural y cultural que posee.
Por otro lado, la ubicación de la ciudad de Coronel de Portillo, es proclive a
los peligros naturales inundaciones, sísmicos, y erosión; que pueden llegar a
causar desastres muy grandes; poniendo riesgo las vidas humanas y la
infraestructura.
De igual forma, el desarrollo focalizado de actividades antrópicas, y la
ocupación de uso de suelo ha conllevado a degradar y alterar el medio.
Artículo 2º.- El objetivo es garantizar a la ciudadanía actual y futura de Coronel
de Portillo, el disfrute de un ambiente saludable y seguro; aplicando los
dispositivos legales vigentes; respetando las leyes naturales y el patrimonio
cultural; y asegurando la satisfacción de requerimientos económicos,
científicos, genéricos, culturales y recreacionales.
Artículo 3º.- A efectos de este Reglamento dicho objetivo comprende:
a) El ordenamiento ambiental y la planificación de los procesos de
urbanización, crecimiento poblacional, industrialización y producción en
587
función de las capacidades del ambiente y de las necesidades
humanas.
b) El uso sostenible del suelo, agua, flora, fauna, paisaje, fuentes
energéticas y demás recursos naturales en función de las capacidades
del ambiente y del bienestar humano.
c) La creación de espacios que permitan la sostenibilidad del entorno que
ocupa con el desarrollo de las actividades antrópicas.
d) El control, reducción o eliminación de factores, procesos y actividades
que ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al ambiente, a los
procesos productivos y de servicios, a la vida humana y a los demás
seres vivos.
e) La orientación, fomento y desarrollo de los procesos educativos,
capacitación y culturales, a fin de promover la conservación y
mejoramiento del ambiente.
f) El fomento y desarrollo de estudios e investigaciones ambientales
orientadas a viabilizar la potenciación del uso de los recursos, y su
conservación sana y saludable.
g) La orientación, fomento y desarrollo de iniciativas públicas y privadas
que estimulen la participación ciudadana en las cuestiones
relacionadas con el ambiente.
h) La coordinación para el desarrollo de las obras, y las acciones a
enrumbar por parte de la administración pública y de los particulares en
el marco de la gestión ambiental urbana de la ciudad de Nuevo
Chimbote, y en el cumplimiento de las leyes vigentes.
i) Toda otra actividad que se considere necesaria al logro del objetivo de
este
Reglamento.
Artículo 4º.- Es materia del presente Reglamento, el ámbito urbano y el
entorno ecológico de la ciudad de Coronel de Portillo, que comprende los
Distritos de Calleria, Yarinacocha y Manantay.
Artículo 5º.- La Municipalidad de Coronel de Portillo, las entidades públicas y
privadas y personas naturales que desarrollen actividades dentro de la ciudad
588
de Coronel de Portillo y, están obligadas a dar estricto cumplimiento al
presente Reglamento.
Artículo 6º.- La Municipalidad Provincial de Coronel de Portillo, adecuara su
reglamentación de conformidad con los instrumentos legales previstos en:
Constitución Política del Perú 1993. Código Civil.
Código Penal, Formalización de Denuncias por los Delitos Tipificados en
el Código Penal (Ley Nº 26631).
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972).
Reglamento de Acondicionamiento Territorial, y Desarrollo Urbano
(Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA).
Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biológica (Ley Nº 26839).
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (Decreto
Legislativo 757).
Ley Nº 26410, aprueba Ley del Consejo Nacional del Ambiente –
CONAM.
Ley de Evaluación del Impacto Ambiental para Obras y Actividades
(Ley Nº 26786).
Ley General de Aguas (Decreto Ley Nº 17752).
Ley General del Ambiente Nº 28611.
Ley General de Residuos Sólidos N° 27314.
Ley General de Salud Nº 26842.
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades N°
26786.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental N°
27446.
Ley que regula el uso de fuentes de radiación ionizante, para prevenir y
proteger sus efectos nocivos en la salud de la población, medio
ambiente Nº 28028.
Ley de Prevención de Riesgos derivados del uso de la Biotecnología No.
27104 Reglamento de la Ley N° 26856, que declara que las Playas son
bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles y establece la
zona de dominio restringido.
589
Decreto Supremo Nº 044-98-PCM, aprueban el reglamento nacional
para la aprobación de Estándares de Calidad Ambiental y Límites
Máximos Permisibles.
Decreto Legislativo N° 635, Código Penal (Título XIII Delitos contra la
ecología).
Decreto Supremo N° 74-2001-PCM, Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.
Decreto Supremo N° 009-2003-SA, Reglamento de los Niveles de Estados
de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire.
Decreto Supremo N° 069-2003-PCM, Valor Anual de concentración de
Plomo.
Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, Aprueban el Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
Demás normas concordantes y conexas; regulará la ocupación urbana
y las actividades productivas, coordinando con los sectores públicos,
privados y las personas naturales.
CAPITULO II: DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Artículo 7º.- Para los efectos del presente Reglamento, rigen los conceptos
siguientes:
Ambiente: Es el conjunto de elementos humanos, bióticos, abióticos y
antrópicos, procesos y fenómenos naturales y actividades humanas, que
actúan en un espacio y tiempo determinados.
Ambiente Urbano: Es el conjunto de áreas construidas o sin construir y sus
elementos constitutivos, cuando muestran una cierta unidad y continuidad
fisonómica, y están provistas de todas o partes de los servicios y obras
públicas; tales como agua potable, alcantarillado, electricidad, transporte,
pavimentación, y demás servicios básicos. Incluye las áreas de expansión
programadas por el Plan Desarrollo Urbano. Constituye el territorio sujeto a las
disposiciones legales de Zonificación Urbana.
Ámbito Urbano de Coronel Portillo: Es el área perteneciente al Departamento
de Ucayali establecida por el presente Reglamento para fines de manejo y
conservación de los ecosistemas, recursos naturales y culturales.
590
Ámbito del Entorno Ecológico de la Ciudad de Coronel Portillo: Es el escenario
en el ámbito urbano de la ciudad, incluyendo integralmente las áreas
protección y conservación ecológica, de Protección ambiental
Área de Expansión Urbana: Son las áreas señaladas por el Plan de Desarrollo
Urbano para cubrir los requerimientos de espacio físico para el crecimiento
poblacional de la ciudad, según los horizontes de planeamiento trazados. Se
les denomina también Suelo Urbanizable.
Autoridad Ambiental Competente: Es el Concejo Municipal Provincial, que
regula la ocupación social del territorio y protege los recursos naturales y
culturales.
Antena: Dispositivo de radiación o receptor de energía de radiofrecuencia
(RF).
Áreas públicas: Son las vías públicas, calles, avenidas, parques, bermas,
jardines y demás áreas urbanas de uso público.
Caso Ambiental Específico: Está referido a las situaciones particulares, tales
como la aprobación de estudio de impacto ambiental o programa de
adecuación ambiental, sanciones ambientales, etc.
Conservación del Agua: Acción orientada a evitar la pérdida del agua, y su
contaminación a efectos de lograr la máxima disponibilidad de los recursos
hídricos óptimos en calidad y el mayor grado de eficiencia en su utilización y
control entre los diferentes agentes de la ciudad y las actividades económicas.
Efluente: Descarga de residuos líquidos en el ambiente, tratados o sin tratar.
Generalmente se refiere a aguas servidas domésticas e industriales
Emisión: Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensión; así como
toda forma de energía radioactiva o electromagnética (sonido) que emanen
como residuos o productos de la actividad humana.
Estación Radioeléctrica (ER): Consiste en uno o más equipos transmisores o
receptores, o una combinación de estos, asociados a su antena o sistema de
antenas que incluye instalaciones accesorias y equipamiento complementario
para la prestación de los servicios públicos móviles.
591
Estándar de Calidad Ambiental - ECA: Es la concentración o grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos en el aire,
agua o suelo en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni de la fauna.
Estándar Internacional: Es aquel estándar que procede de un organismo del
Sistema de las Naciones Unidas, o de organismos multilaterales.
Estudio de Impacto Ambiental - EIA: Documento técnico que permite
examinar y predecir todas aquellas implicancias que según la naturaleza del
proyecto, obra o actividad, produzcan impactos sobre el ambiente, a la salud
y al bienestar público, al paisaje, al medio urbano en general, y a los valores
característicos del medio natural. Así también, establece las medidas de
mitigación, preventivas, correctivas o la eliminación de impactos, evaluación
de costos y períodos de adecuación ambiental.
Habilitación Urbana: Es el proceso de cambio de uso de tierras agrícolas,
rústicas o eriazas, que requiere la ejecución de diversas obras de
infraestructura urbana y de servicios.
Impacto Ambiental: Es el efecto positivo o negativo que la acción del hombre
o de la naturaleza causan en el ambiente natural, social y/o humano.
Límites Máximos Permisibles – LMP: Es la concentración o grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un
afluente o a una emisión, que al ser excedido causa o puede causar daños a
la salud, bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible
legalmente. Dependiendo del parámetro en particular a que se refiera, la
concentración o grado podrá ser expresado en máximos, mínimos o rangos.
Protección Ambiental: Es el conjunto de acciones de orden técnico, legal,
humano, económico y social que tiene como objetivo proteger áreas de
vocación natural y de recreación.
Plano de Zonificación Urbana: Es el documento gráfico donde se señalan las
diferentes zonas de usos de suelo y las compatibilidades de usos permitidos por
cada zona.
592
Reglamento de Zonificación Urbana: Documento normativo que establece las
características de los usos permisibles en cada una de las zonas señaladas en
el Plano de Zonificación Urbana; y especifica parámetros referidos a
densidades de población, los coeficientes de edificación, características de
lote, porcentajes del área libre de edificación, etc.
Regularización: Todo proceso que conduzca a regularizar aquellas
habilitaciones y subdivisiones ejecutadas de hecho.
Unidad Ambiental: Es el ambiente definido por un espacio territorial
homogéneo con elementos y procesos sistémicos naturales y antrópicos, y la
presencia de una comunidad socio - económica especializada.
Unidad de Ordenamiento Ambiental: Unidad de planificación ambiental cuya
finalidad es establecer medidas de manejo ambiental de los ámbitos
antrópicos del área de influencia, regulando las actividades humanas y los
usos del suelo, conservando el potencial natural y sus factores ambientales,
minimizando efectos adversos, satisfaciendo necesidades recreacionales y
culturales, y preservando sus recursos naturales.
Servicios Públicos Móviles: Son los servicios de telefonía móvil Celular, servicios
de comunicaciones personales, servicios móviles por satélite, servicios de
buscapersonas, servicios de canales múltiples, entre otros similares.
Sustancias Peligrosas: Materiales explosivas, radioactivos, pesticidas,
fertilizantes, clorofloruro–metanos, insumos químicos y otros materiales
potencialmente contaminantes de los componentes del ambiente como
agua, suelo y aire.
TITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I: DE LAS AGUAS
Artículo 8º.- Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los recursos
hídricos superficiales y subterráneos; deben tener en cuenta, entre otros los
siguientes:
593
a) Clasificación de las aguas.
b) Establecimiento de las normas o criterios de la calidad de las aguas.
c) Evaluación, protección y mejoramiento de la calidad de las aguas.
d) Definición de responsabilidades en materia de control y vigilancia.
Artículo 9º.- La clasificación de las aguas en la ciudad de Coronel portillo debe
de tener en cuenta criterios limnológicos, ecológicos y de óptimo uso. Para la
clasificación se deberá tener en cuenta, entre otros los siguientes factores:
a) Características morfológicas y funcionales de las cuencas hidrográficas.
b) Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de la
clasificación.
c) Componentes vivos y no vivos de los ecosistemas acuáticos.
d) Variables físicas de las aguas superficiales como caudal, profundidad,
velocidad de escorrentía, dirección, características morfológicas de los
cauces y otras variables afines.
e) Variables físicas de las aguas subterráneas como caudal, profundidad,
dirección, características geológicas de napa freática y otras variables
afines.
f) El uso más provechoso de los cuerpos de agua y de los ecosistemas
terrestres adyacentes.
Artículo 10º.- La Municipalidad Provincial de Coronel portillo que en adelante
se le Denomina MPCP, en coordinación con los sectores competentes del
Estado, velarán por el cumplimiento de las normas de emisión de residuos que
se viertan a cuerpos de agua, que no sobrepasen los límites máximos
permisibles establecidos para cada uso.
Artículo 11º.- Cuando la calidad de las aguas se hubiera alterado y
deteriorado su mejor forma de uso, la MPCP en coordinación con los sectores
competentes del Estado, dictarán medidas o acciones necesarias para
mejorar la calidad de las aguas.
594
Artículo 12º.- La MPCP en coordinación con los sectores competentes del
Estado, velarán por el cumplimiento de los reglamentos sobre producción,
transporte, distribución, almacenamiento y utilización de productos y
sustancias peligrosas, que pueden degradar los cuerpos de agua; también
velarán por las descargas de aguas no tratadas y tratadas, de aguas
procedentes de la lixiviación de materiales residuales y no residuales; como
asimismo todo derrame y/o descarga accidental que pueden degradar los
cuerpos de agua.
Artículo 13º.- Será responsabilidad de las personas naturales y jurídicas, que
ocasionen la degradación y contaminación de los cuerpos de agua. En caso
de incumplimiento, los sectores competentes del Estado deberán proceder a
ejecutar dichas operaciones de restauración, y los gastos que éstas
demanden corren por cuenta del infractor.
Artículo 14º.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia
de conservación, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible,
establecerán mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la
calidad del agua. Copia de los resultados de todos los muestreos y análisis,
deberán ser remitidos a la Autoridad Provincial.
CAPITULO II: DE LOS SUELOS
Artículo 15º.- El acondicionamiento territorial urbano y la zonificación urbana
de la ciudad de Coronel portillo deben ser monitoreados, teniendo en cuenta,
entre otros criterios, los siguientes:
a) Un inventario, clasificación y usos del suelo actualizado.
b) Una evaluación de las características de los ecosistemas.
c) Una verificación de los actuales usos del suelo, donde se mencione uso
y degradación.
d) Una verificación detallada y exacta de las capacidades y limitaciones
de los suelos.
e) Un método de identificación de las zonas en las cuales una ocupación
o crecimiento desordenado de las actividades y obras que pueden
595
provocar la degradación del ambiente; así como la destrucción de los
valores culturales y estéticos.
f) Un método y sistema para que los organismos del Estado ejerzan el
control del uso de las tierras en ambientes críticos o de tierras afectadas
por las instalaciones públicas o privadas.
g) Un método y sistema para asegurar que las normas provinciales tomen
en cuenta criterios de desarrollo sostenible, y de uso del suelo en
función de sus capacidades y limitaciones ecológicas.
Artículo 16º.- Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los suelos,
deberán tener en cuenta entre otros criterios, los siguientes factores:
a) Evaluación y clasificación de los suelos y de su potencialidad erosiva.
b) Establecimiento de normas de calidad de los suelos.
c) Evaluación, conservación y mejoramiento de la calidad de los suelos.
d) Definición de responsabilidad del control y vigilancia de los suelos.
Artículo 17º.- La MPCP en coordinación con los sectores competentes del
Estado, velarán por el cumplimiento de los reglamentos sobre la clasificación
de los suelos conforme a criterios edáficos, ecológicos y de óptima utilización.
Artículo 18º.- Cuando la calidad de los suelos se hubiere degradado en forma
incipiente, alterando perjudicialmente su mejor utilización, la MPCP en
coordinación con los sectores competentes del Estado, velarán por el
cumplimiento de las medidas que sean necesarias para restaurar las
condiciones de dichos suelos.
Artículo 19º.- La MPCP en coordinación con los sectores competentes del
Estado velarán por el cumplimiento de las normas de calidad para cada tipo
de suelo; los que deberán tener en cuenta entre otros criterios, las
características físico-químicas y biológicas compatibles con la conservación
de la productividad de los ecosistemas, la protección de la salud humana y el
normal funcionamiento de los ecosistemas.
Artículo 20º.- La MPCP en coordinación con los sectores competentes del
Estado, velarán por el cumplimiento de las normas sobre la emisión de residuos
596
que se viertan a los suelos; tales criterios de emisión, deberán de asegurarse
que no alteren los criterios de calidad.
Artículo 21º.- La MPCP en coordinación con los sectores competentes del
Estado, velarán por el cumplimiento de los reglamentos sobre producción,
transporte, distribución, almacenamiento y utilización de productos y
sustancias peligrosas, que puedan degradar los suelos; también velarán por
las descargas de aguas servidas tratadas y no tratadas, de aguas
procedentes de la lixiviación de materias residuales y no residuales; como
asimismo, todo derrame y/o descarga accidental que degraden los suelos y
sus elementos, tanto naturales como artificiales.
Artículo 22º.- Será responsabilidad de las personas naturales y jurídicas que
ocasionen la degradación de los suelos, ejecutar las operaciones de
restauración que sean necesarias a juicio de la MPCP. En caso de
incumplimiento, los sectores competentes del Estado deberán proceder a la
aplicabilidad de los dispositivos legales existentes, a fin de que el infractor
asuma con la recuperación de los daños causados y sea merecedor de las
sanciones correspondientes.
Artículo 23º.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia
de conservación, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible,
establecerán mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la
calidad de los suelos. Copia de los resultados de todos los muestreos y análisis,
deberán ser remitidos a la Autoridad Municipal.
CAPITULO III: DE LA ATMÓSFERA
Artículo 24º.- La MPCP en coordinación con los sectores competentes del
Estado velará por el cumplimiento de los criterios o normas de calidad del aire,
que deberán tener en consideración, entre otras variables, las siguientes:
a) Los ecosistemas acuáticos y terrestres.
b) Las características físico-químicas y biológicas compatibles con la
conservación de la productividad de los ecosistemas, la protección de
la salud humana y el normal funcionamiento de los ecosistemas.
597
c) Las inversiones térmicas de superficie, ventilación lateral, topografía,
emisión estimada de contaminantes, entre otras variables.
Artículo 25º.- La MPCP en coordinación con los sectores competentes del
estado velarán por el cumplimiento de las normas de emisión de residuos que
se viertan a la atmósfera, que no sobre pasen los límites máximos permisibles
establecidos para cada caso, como el reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad del Aire, aprobado por D.S Nº 074 – 2001 – PCM.
Artículo 26º.- La MPCP en coordinación con los sectores competentes del
Estado, velaran por el cumplimiento de los reglamentos sobre producción,
transporte, distribución, almacenamiento y utilización de productos y
sustancias peligrosas, que degradan la calidad del aire; también velaran por
la quema de materiales residuales y no residuales, las voladuras, el uso de
aerosoles para limpieza de inmuebles y artefactos, partículas de aserrín, la
propagación de gases como resultado de las actividades antrópicas, entre
otras emisiones de materiales; así como toda fuga y/o escape accidental que
pueden degradar la calidad del aire.
Artículo 27º.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia
de conservación, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible,
establecerán mecanismos de control y vigilancia in situ, para mantener la
calidad del aire. Copia de los resultados de todos los muestreos y análisis,
deberán ser remitidos a la MPCP.
CAPITULO IV: DE LA FLORA
Artículo 28º.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que
degraden en forma irreversible o incipiente a individuos y población florística;
quedando exceptuadas de esta prohibición las siguientes especies:
a) Aquellas especies vegetales declaradas como plagas por el sector
competente del Estado.
b) Aquellas especies vegetales domésticas dedicadas directa e
indirectamente a consumo humano, en tanto no incluyan formas
598
declaradas de especies en peligro o extinción por el sector
competente del Estado.
c) Aquellas especies vegetales que representen algún peligro para la
comunidad, necesitan ser reemplazados o interfieran en obras y
servicios de bien público.
d) Aquellas especies vegetales domesticas dedicadas directa e
indirectamente a consumo humano, que empleen como agua para
riego las aguas residuales.
Artículo 29º.- Queda prohibida toda acción o actividad que incluya la
introducción, tenencia o propagación de especies vegetales declaradas en
peligro de extinción por los sectores competentes. Se exceptúa de esta
prohibición a las personas naturales y jurídicas dedicadas a la investigación y
control, debidamente autorizadas por el sector competente en coordinación
con la Autoridad Municipal.
Artículo 30º.- Queda prohibida la destrucción parcial o total de las especies
vegetales declaradas en peligro de extinción por los sectores competentes. Se
exceptúa de esta prohibición a las personas naturales y jurídicas dedicadas a
la investigación y control, debidamente autorizadas por el sector competente
en coordinación con la Autoridad Municipal.
CAPITULO V: DE LA FAUNA
Artículo 31º.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que
degraden en forma irreversible a individuos y poblaciones faunísticas.
Artículo 32º.- Queda prohibida toda acción o actividad que incluya la
introducción, tenencia o propagación de especies animales declaradas en
peligro de extinción por los sectores competentes. Se exceptúa de esta
prohibición a las personas naturales y jurídicas dedicadas a la investigación y
control, debidamente autorizadas por el sector competente en coordinación
con la Autoridad Municipal.
CAPITULO VI: DE LA CONTAMINACIÓN
Artículo 33º.- Deberán controlarse y tratarse las acciones, actividades, obras y
residuos que contaminan el ambiente con sustancias, sólidos, líquidos, gases y
599
demás residuos energéticos, en forma irreversible o incipiente que afectan
directa o indirectamente a la salud de la población.
Artículo 34º.- Queda prohibido arrojar, abandonar, conservar o transportar
residuos sólidos, cuando estos deterioran el ambiente o afectan la salud de la
población.
Artículo 35º.- La MPCP deberá adecuar e implementar con tecnología limpia
las infraestructuras que brindan servicio público como Camal Municipal,
Cementerio.
Artículo 36°.-La MPCP en coordinación con los sectores competentes del
Estado, abrirán y actualizarán en forma permanente un Registro de
Actividades Riesgosas y Contaminantes de la Ciudad de Pucallpa.
Artículo 37º.- La MPCP queda facultada para realizar Auditorías e Inspectorías
Ambientales en todo establecimiento, obra, yacimiento o inmueble cuyas
actividades deterioren el ambiente. Para dicho fin deberá abrirse un registro
de empresas que realicen Inspectorías y Auditorias, las que deberán estar
debidamente calificadas por el Sector competente.
Artículo 38º.- La MPCP en coordinación con los sectores competentes del
Estado, promoverán el desarrollo de tecnologías, técnicas, métodos y
reciclaje o reuso de residuos, de nulo impacto ambiental.
Artículo 39º.- Los gastos de todo estudio de evaluación de contaminantes,
correrán por cuenta de las personas naturales y jurídicas responsables de la
degradación ambiental.
Artículo 40º.- Queda prohibido el arrojo, descarga o vertimiento de efluentes a
los cuerpos de agua (quebradas, laguna de Yarinacocha y rio de Ucayali) al
suelo; cuando tales efluentes superen los límites máximos permisibles
establecidos por la autoridad competente.
Artículo 41º.- Queda prohibido la emisión o descarga de efluentes a la
atmósfera; cuando tales emisiones superen los límites máximos permisibles
establecidos por la autoridad competente.
600
TITULO III
DEL ÁMBITO DE ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO I: DEL ÁMBITO DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
Artículo 41º.- Declárese al escenario del conglomerado urbano y el entorno
ecológico de la ciudad de Coronel Portillo, como “Ámbito de Ordenamiento
y Manejo Ambiental Municipal” para los fines de la ordenación de las
actividades humanas y el manejo ambiental orientado a lograr la protección
y conservación de la diversidad física y biológica, la ocupación eco-social, y el
desarrollo cultural, recreacional, eco-turístico y científico.
Artículo 42º.- La competencia municipal sobre el “Ámbito de Ordenamiento y
Manejo
Ambiental Municipal”, se ejerce de conformidad con las atribuciones y
competencias para asuntos de interés Provincial.
CAPITULO II: DELIMITACIÓN DE LA UNIDAD DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Artículo 43º.- El “Ámbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental Municipal” está
constituido por un conjunto de escenarios, unidades ambientales urbanas.
Artículo 44º.- El “Ámbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental Municipal”,
abarca una extensión territorial comprendida en el conglomerado urbano de
la ciudad de Coronel Portillo y sus tres distritos conurbados
TITULO IV
DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO I: LINEAMIENTOS GENERALES
Artículo 45º.- La zonificación urbana de Coronel Portillo y de su entorno
ecológico de influencia se sustenta en los lineamientos establecidos en la
Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y Seguridad Física ante
Desastres contenida en el Plan de Desarrollo Urbano de Coronel Portillo
601
La gestión ambiental municipal en la ciudad de Coronel Portillo se ejerce
mediante los lineamientos siguientes:
a) Definir y adecuar la ocupación territorial y socio-económica en función
de los usos urbanos, industrial, recreacional y turística.
b) Implementar regulaciones ambientales en torno a los procesos urbanos,
recreacionales, turísticos, industrial y disposición final de los residuos.
c) Regular la densificación residencial, la diversificación e intensidad de los
usos del suelo, y la expansión urbana indiscriminada.
d) Valorar el potencial expresado en sus recursos culturales, naturales de la
laguna Yarinacocha: turismo y aventura, pesca artesanal, recreación
en dicha laguna
e) Recuperar la ecología del entorno urbano.
f) Identificar y eliminar las fuentes de contaminación ambiental natural y
antrópica.
g) Realizar la recuperación ecológica de las áreas ambientales críticas,
restableciendo su calidad ambiental, el potencial habitacional, natural,
recreacional y turístico, incorporándolos al sistema productivo de la
ciudad.
h) Velar por la conservación de la cantidad y calidad de las aguas
subterráneas que se encuentran en sus tierras agrícolas y eriazas; así
como reglamentar el uso de las fuentes para abastecer las demandas
en la ciudad.
i) Promover el desarrollo urbano, turístico, recreacional, regulando todas
las actividades a desarrollarse en las zonas de influencia;
armonizándose las distintas intervenciones arquitectónicas y
urbanísticas con la conservación y protección del paisaje natural.
CAPITULO II: DETERMINACIÓN DE LAS UNIDADES DE
ORDENAMIENTOAMBIENTAL
Artículo 46º.- Las Unidades de Ordenamiento Ambiental en la ciudad de
Coronel Portillo constituyen la base para la planificación, diseño y
reglamentación de las actividades socio-económicas que se realicen en la
602
ciudad, bajo la gestión ambiental municipal; las cuales se han graficado en el
Plano Nª…….., formando parte del presente Reglamento.
Considerando las potencialidades ecológicas naturales y las potencialidades
culturales y socioeconómicas del territorio de la ciudad de Coronel Portillo y su
entorno y continental, se propone realizar un Plan de Acción Ambiental, que
implica la reconversión profunda de las estructuras funcionales actuales en
todas las actividades humanas (industrial, doméstica, agrícola, y transporte),
que permitan una recuperación profunda del potencial ecológico natural y
poner en valor de uso con elevada calidad de vida, para la población local y
migrante.
Esta propuesta implica la toma de decisión política, ética y consciente de las
Autoridades, de los productores y de la población, para instituir un cambio
profundo en la gestión para impulsar el desarrollo sostenible con elevada
calidad de vida y potenciar el crecimiento económico acorde con las
demandas y calidad competitiva del escenario mundial (mercados para
productos, paquetes turísticos, etc.).
Las Unidades de Ordenamiento Ambiental, se encuentran definidas para
Coronel Portillo siendo las siguientes:
1. UOA de Zona Protección Ambiental.-
PARQUE NATURAL---- 312814.93 M2
a. Medidas de Tratamiento y Manejo Ambiental:
- Disponer su exploración y estudio con los estamentos estatales o privados
correspondientes para establecer su aporte y Manejo Ambiental más
adecuado.
b. Medidas de Seguridad Física:
- Prohibir la construcción de infraestructura para fines de ocupación urbana, y
de actividades económicas.
- Sensibilizar, instruir y organizar a la población para la prevención,
comportamiento, refugio y evacuación ordenada, oportuna y segura de
603
2. UOA Turística Ecológica.-
PARQUE NATURAL---- 312814.93 M2
a. Medidas de Tratamiento y Manejo Ambiental:
- Disponer su exploración y estudio con los estamentos estatales o privados
correspondientes para establecer su aporte y Manejo Ambiental más
adecuado.
b. Medidas de Seguridad Física:
- Prohibir la construcción de infraestructura para fines de ocupación urbana, y
de actividades económicas.
- Sensibilizar, instruir y organizar a la población para la prevención,
comportamiento, refugio y evacuación ordenada, oportuna y segura de
acuerdo al peligro ocurrente; mediante charlas, cursos a líderes y simulacros y
sistemas de alerta.
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REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL URBANO
INDICE GENERAL
TITULO I:
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I: Estructuración Funcional del Sistema Vial Urbano.
CAPITULO II: Clasificación y Jerarquización Normativa de las Vías.
Vías de Integración Nacional.
Vías de Integración Regional.
Vías Principales
a). Vías de Circunvalatorio
b). Vías del Tránsito Pesado Interurbano.
c). Vías Arteriales.
Vías Secundarias
a). Vías Colectoras.
Vías locales
Vías de Diseño Especial
CAPITULO III: Vías del Centro Urbano.
CAPITULO IV: Intersecciones Viales y Puentes sujetos a estudios
específicos.
TITULO II:
DISPOSICIONES GENERALES DEL DISEÑO DE VIAS
CAPITULO I: Condiciones Generales
CAPITULO II: Condiciones de Diseño en Zona de Expansión
Urbana.
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CAPÌTULO III: Condiciones de Diseño de las Vías del Centro
Urbano de Pucallpa
TITULO III:
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
CAPITULO I: Secciones Viales Normativas.
CAPITULO II: Retiro y Arborización.
CAPITULO III: Mobiliario Urbano.
TITULO IV
DISPOSICIONES ORGANICAS Y PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I: De la Administración Vial.
TITULO V
REGIMEN DE SANCIONES
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TITULO I:
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°.- Consideraciones Generales.
El Reglamento del sistema vial y de transporte para la ciudad de
Pucallpa es un instrumento normativo de ordenamiento físico
espacial el cual es de obligatorio cumplimiento para el sector
público, privado y sociedad civil de la ciudad de Pucallpa.
En el planeamiento del Sistema o Esquema Vial del área urbana y
de expansión urbana de la ciudad de Pucallpa, se ha tenido en
cuenta la clasificación funcional de la red vial de tal manera que
pueda cumplir sus funciones específicas principales que son: la
movilidad es decir la de facilitar la circulación de personas y
mercancías de una forma rápida, confortable y segura al interior
de la ciudad; y la accesibilidad que permite el acceso a las
propiedades y áreas públicas colindantes a las vías.
Se considera que un sistema de clasificación afín al rol que
cumplen las vías facilita la planificación y administración del
transporte en la ciudad, evitando la congestión vehicular, el
incremento de los accidentes de tránsito y el deterioro del medio
ambiente. Por ello la presente clasificación atiende a los principios
de especialización, jerarquía y funcionalidad, considerando Vías
Expresas, Arteriales, Colectoras, Locales y Vías de Diseño Especial.
Asimismo, se establecido una jerarquización de vías en
correspondencia a la función que cumplen en la interrelación de
las diversas áreas de la ciudad, permitiendo los flujos y movimientos
masivos de vehículos particulares, de transporte público de
pasajeros y el de carga.
Artículo 2°.- De la planificación Vial.-
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El Sistema Vial Urbano es la representación de las vías de la ciudad,
y muestra la forma que alcanzará la red vial local a corto, mediano
y largo plazo.
Los Planes de Inversiones Viales para construcción, rehabilitación,
demarcación, construcción de puentes, intersecciones viales y
otros, se elaboran sobre la base del Sistema Vial planificado.
Corresponde a la Sub-Gerencia de Planeamiento Urbano,
Ordenamiento Territorial y Vialidad la elaboración y actualización
periódica del Sistema Vial y la proposición de los cambios
pertinentes a fin de que los Órganos de Gobierno (Concejo
Municipal) puedan aprobarlos mediante Ordenanza.
Artículo 3°.- Del Objeto del Reglamento.-
Por el presente Reglamento se define la clasificación normativa de
las vías de la ciudad de Pucallpa, las competencias provinciales y
distritales en relación al sistema vial; el trazo, recorrido y derechos
de vía; las secciones viales normativas; la reserva de área para
intersecciones viales sujetas a estudios específicos y la ubicación de
puentes necesarios según las previsiones del Plan de Desarrollo
Urbano de la ciudad de Pucallpa 2014-2023
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CAPITULO I
ESTRUCTURACION FUNCIONAL DEL SISTEMA VIAL URBANO
Artículo 3°.- Dentro de la jerarquización de vías públicas se configura el SISTEMA
VIAL PRINCIPAL, que está constituido por un sistema vial continuo en
su estructura, que tiene por función principal canalizar y soportar
grandes volúmenes o flujos masivos de vehículos, uniendo e
interrelacionando los principales centros dinamizadores de la
actividad urbana, concentraciones comerciales y de industria con
las vías de integración interregional, además de captar zonas de
importante generación de tránsito, como de extensas áreas de
vivienda.
En el caso de Pucallpa, estas vías reciben el tránsito pesado y el de
pasajeros y canalizan los flujos de transporte urbano masivo.
La estructura de este Esquema Vial está constituido por las Vías
Nacionales, Regionales y Arteriales.
Artículo 4°.- El siguiente nivel de esta jerarquización de vías está conformado
por el SISTEMA VIAL SECUNDARIO de la ciudad de Pucallpa, el
mismo que está constituido por vías que canalizan el flujo vehicular
y peatonal de la ciudad con los centros de la industria el comercio
y los servicios conectándolos con las vías principales,
complementando así la estructura vial del Esquema Vial Primario
definido anteriormente. Este Esquema Secundario solo tiene
continuidad en lo necesario en el recorrido de sus vías, para permitir
una estructura eficiente del transporte público convencional.
La estructura de este Esquema Vial está constituido por las Vías
Colectoras Distritales.
Artículo 5°.- El último nivel de esta jerarquización corresponde al SISTEMA VIAL
LOCAL, el mismo que está constituido por los las vías locales no
consideradas anteriormente, que son básicamente las vías
provenientes de las habilitaciones urbanas o asentamientos
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humanos y cuya función principal consiste en conectar las zonas de
viviendas con las vías principales y secundarias.
La estructura de este Esquema Vial está constituida por las Vías
Locales (Principales y secundarias).
Artículo 6°.- Adicionalmente, a este Sistema Vial Primario y Secundario de la
ciudad de Pucallpa, se ha diseñado y establecido un ESQUEMA
VIAL DEL CENTRO URBANO de características especiales, dado que
la mayoría de sus vías están consolidadas y en las que el tránsito y
movimiento vehicular se ceñirá o adecuará a las secciones viales
existentes sin recurrir a mayores ensanches de las mismas,
definiéndose las necesarias áreas de estacionamiento y paraderos
de transporte público para que no se dificulte o congestione la
circulación vehicular, además del mejoramiento de la circulación
peatonal remodelando y construyendo las veredas necesarias para
que el peatón no invada la calzada.
Este Esquema Vial permite la conexión, entrada y salida de los tres
grandes flujos de transito que vincula las zonas industriales y de
vivienda de Pucallpa con el Centro Urbano caracterizado por su
concentración comercial, financiera e institucional, constituyendo
un circuito principal y secundario que pueda soportar el tráfico
vehicular permitiendo recorridos homogéneos y rápidos al interior
del mismo.
La estructura de este Esquema Vial está constituido por las vías
Principales y Secundarias.
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CAPITULO II
CLASIFICACION Y JERARQUIZACIÓN NORMATIVA DE LASVIAS
Artículo 7°.- Definiciones.-
a). Vía Expresa o Autopista.- Vía que soportando grandes
volúmenes de vehículos con altas velocidades, une zonas de
importante generación de tránsito, como extensas áreas de
viviendas, concentraciones comerciales y de industria. Estas
vías sirven principalmente al tránsito de paso y sus accesos y
salidas están totalmente controlados, es decir, que se realizan
sólo en algunos sitios y mediante rampas de diseño especial.
Sus intersecciones con otras vías se efectúan a diferente nivel.
Las vías expresas sirven también de acceso a las propiedades
vecinas, cuando están provistas de vías laterales a nivel con el
sistema de calles.
Características del flujo :
En estas vías, el flujo es interrumpido, porque no existen cruces
al mismo nivel con otras vías, sino solamente a diferentes
niveles en intercambios especialmente diseñados o en casos
excepcionales que el caso amerite con diseños y tratamientos
especiales mediante encuentros viales a nivel.
Tipos de vehículos :
Las Vías Expresas, suelen transportar vehículos pesados, cuyo
tráfico es tomado en consideración para el diseño geométrico
correspondiente.
Para el Transporte Público de Pasajeros se permite el servicio
de buses, camionetas rurales y autos, con el empleo de
paraderos – terminales debidamente diseñados. No se permite
el tránsito de vehículos menores ni de peatones.
Conexiones :
Las vías expresas están directamente conectadas entre sí con
vías arteriales. En casos especiales, se puede prever algunas
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conexiones con vías colectoras, especialmente en el área
central de la ciudad, a través de vías auxiliares.
b).Vías arteriales.- Las vías arteriales, permite el tráfico y
proporciona continuidad a la ciudad, permite el tránsito
vehicular con media y alta fluidez y requiere de calles laterales
de servicio, acceso limitado con pocos cruces, estas vías deben
estar conectadas con las vías Expresa y permite una buena
repartición del tráfico a las vías del tráfico interno colectoras y a
las vías locales.
En estas vías deben evitarse interrupciones en el flujo de tráfico.
En las vías de doble sentido, definir los sentidos mediante un
separador central (berma central).
En las intersecciones donde los semáforos están cercanos,
deberán ser sincronizados para minimizar las interferencias al flujo
directo. Los peatones deben cruzar solamente en las
intersecciones o en cruces semaforizados especialmente
diseñados para el paso de peatones.
Los paraderos del transporte público deberán ser diseñados para
minimizar las interferencias con el movimiento del tránsito directo.
Se recomienda que estas vías cuenten con pistas de servicio
laterales para el acceso a las propiedades.
En las vías arteriales, el estacionamiento y descarga de
mercancías está prohibido y admite el aparcamiento público en
locales privados cuando las vías de su ubicación tengan la
sección transversal igual o mayor a 14.00 ml.
El término Vía arterial, no equivale al de Avenida, sin embargo
muchas vías arteriales o principales han recibido genéricamente
la denominación de tales.
b). Avenida o calles Mayores.- Vía vehicular de tres o más sendas
de circulación, en uno o dos sentidos de tránsito,
preferentemente con vías de servicio laterales para acceso a
las propiedades.
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Las avenidas o calles mayores sirven también principalmente
para el tránsito de paso. Deberán tener vías de servicio
laterales para el acceso a las propiedades. Sus intersecciones
son a nivel con las vías de importancia menor. Cuando se
habiliten pasos a desnivel en las avenidas, aumentando
sensiblemente el régimen de capacidad y velocidad, la
avenida deviene en una vía semi-expresa.
c). Alameda o Vía Parque. Es una avenida o calle mayor cuyo
diseño, con criterio paisajista, considera tratamiento especial
de jardinería o arborización de ancho constante o variable
como parte de su sección transversal. Tienen las mismas
cualidades del circuito Turístico.
d). Jirón. Vía vehicular de servicio local, de una o dos sendas, con
una longitud de más de un frente de manzana o cuadra.
e). Calle. Vía vehicular de servicio local, de una o dos sendas, con
una longitud de un frente de manzana o cuadra.
f). Pasaje. Sendero o pasaje peatonal, vedado al paso de
vehículos, con excepción de ambulancia, carros de bomberos
y policiales.
g). Vías Colectoras.
Función :
Las vías colectoras, sirven para llevar el tránsito de las vías
locales a las vías arteriales en algunos casos a las vías expresas
o sub. Regionales, cuando no es posible hacerlo por intermedio
de las vías arteriales. Dan servicio al tránsito de paso como a las
propiedades adyacentes. Integran el circuito distribuidor
principal, receptor del tráfico de las vías locales, requiere áreas
de estacionamiento y jardinería laterales. Admite el transporte
público en buses, camioneta rural y autos.
Este tipo de vías, han recibido muchas veces el nombre
genérico de jirón, vía parque e inclusive avenida.
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Características de flujo :
El flujo de transito es interrumpido frecuentemente por
intersecciones semaforizados, cuando empalman con vías
arteriales y con controles simples, con señalamiento horizontal y
vertical, cuando empalman con vías locales.
El estacionamiento de vehículos se realiza en estas vías en
áreas adyacentes, especialmente destinadas para este objeto,
mas no en la vía publica
Tipos de vehículos:
Las vías colectoras son usadas por todo tipo de tránsito
vehicular. En las áreas comerciales e industriales se presentan
porcentajes elevados de camiones. Para los vehículos de
transporte masivo de pasajeros se podrá diseñar paraderos
especiales y/o carriles especiales para volteo.
En las vías colectoras, el estacionamiento y descarga de
mercancías está prohibido y admite el aparcamiento público
en locales privados cuando las vías de su ubicación tengan la
sección transversal igual o mayor a 14.00 ml.
h). Vías locales.
Son aquellas cuya función principal es promover el acceso a los
predios o lotes, debiendo llevar únicamente su tránsito propio,
generado tanto de ingreso como de salida.
Por ellas transitan vehículos livianos, ocasionalmente
semipesados; se permite estacionamiento vehicular y existe
tránsito peatonal irrestricto. Las vías locales se conectan entre
ellas y con las vías colectoras.
Son calles interiores dentro de los barrios o sectores y conectan
distancias cortas con vías colectoras y arteriales o son
receptoras del tráfico de pasajeros, calles de servicio y pasajes
de tipo quinta.
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En estas vías el diseño y características se determinan en los
procesos de Habilitación Urbana
h). Calles de acceso único. Son las vías que tienen acceso a otra
vía por solo uno de sus extremos rematando por el otro en una
plazoleta de volteo que perita el fácil retorno de los vehículos.
i). Vías de diseño especial.Son todas las que no se ajustan a los
patrones establecidos anteriormente, y que constituyen:
malecones, paseos, etc. Sus características serán aprobadas a
criterio de la Comisión Técnica, en cada caso.
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Artículo 8°.- Clasificación y Jerarquización de las Vías.-
En el planteamiento de la estructuración del Sistema Vial Urbano de
la Ciudad de Pucallpa y su ámbito inmediato; se ha definido a las
vías bajo las siguientes categorías; jerarquizadas de acuerdo a su
función en el área urbana. Esto según el Manual de Elaboración
de Planes de Desarrollo Urbano.
a) Vía de Integración Nacional.
b) Vías de Integración Regional.
c) Vías Principales
Vías de Circunvalación.
Vías de la Ruta de Transporte Pesado Intraurbano
Vías Arteriales
d) Vías Secundarias
Vías Colectoras
e) Vías locales
Vías de Diseño Especial.
Vías del Centro Urbano (preferenciales)
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Artículo 9°.- La Vía de Integración Nacional de la ciudad de Pucallpa está
definida por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones – MTC
por la Transversal Este-Oeste conformada por el Eje Lima,
Chaclacayo, Chosica, La Oroya, Cerro de Pasco, San Alejandro y
Pucallpa; vinculando así la ciudad de Pucallpa con las ciudades
de gran importancia, como Tingo María, Huánuco, Huancayo y
Lima con quienes se articulan las actividades comerciales de mayor
escala principalmente de productivas.
Está destinada fundamentalmente para el transporte pesado de
carga y el transporte Interprovincial de pasajeros.
Artículo 10°.- Las Vías de Integración Regional son aquellas que comunican e
integran los distintos centros poblados de la Región Ucayali con la
ciudad de Pucallpa, que es la capital y centro principal de la
misma por la jerarquía roles y funciones que cumple.
Asimismo, se consideran dentro de esta categoría a las Vías
Interurbanas que tiene como función principal la comunicación del
Sistema Vial Urbano de la ciudad de Pucallpa.
a. Carretera Federico Basadre – Pucallpa Km. 10 hasta la Divisoria
Km 214.
b. Carretera Campo Verde – Tournavista.
c. Carretera Campo Verde - Nueva Requena.
d. Carretera Alexander Von Humboldt - Puerto Inca.
e. Carretera Neshuya - Curimana.
f. Carretera San José de Tushmo – San Juan – San Francisco
g. Carretera San Francisco - Nueva esperanza - Shambo Porvenir
Naranjal.
Artículo 11°- Las Vías Urbanas son aquellas que sirven para relacionar entre sí a
los diferentes sectores de la ciudad, articulándola
homogéneamente con las vías de integración nacional y regional,
y están destinadas a canalizar los flujos del transporte urbano. Se
subdividen en:
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1.- VIAS PRINCIPALES.-Son vías que articulan las actividades que
ejercen el rol y función de la misma (centro político, administrativo,
grandes equipamientos, áreas de acopio y comercialización entre
otros.)
a). VÍA DE EVITAMIENTO.
Es la vía con jerarquía de arterial que articulará los sectores
periféricos de la ciudad y la que servirá para la Transitabilidad del
Transporte Pesado, que se genera en los Distritos de Manantay
(Industria maderera) y el Distrito de Yarinacocha.
Para el Planteamiento de esta Vía se ha tenido en cuenta la
localización de los usos que requieren servicio de carga
definiéndose así 2 ejes destinados al Transporte de carga pesada.
Sector Sur: Esta se inicia en la intersección, denominada Ovalo La
Familia, entre la Carretera Federico Basadre Km. 10+500 y la vía de
acceso al Caserío Soledad, donde se ha propuesto un Ovalo al
que se le denominara Ovalo de la Identidad Regional; luego se
conectará con el límite sur de la Habilitación Urbana Municipal
(HUM) y terminará en la vía actualmente aperturada hasta el A.H.
Manantay, conectándose con la zona industrial de la madera. Se
ha considerado para esta vía una sección transversal de 50.00 ML.
Sector Norte: Se inicia en el Ovalo de la Identidad Regional (Km.
10+500 de la carretera Federico Basadre) con el acceso al Caserío
Cashibococha hasta interceptarse con la Prolongación del Jr. 2 de
Mayo, luego por el Jr. Circunvalación (Línea de Alta Tensión)
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continuando por la carretera que une los caseríos San Pablo de
Tushmo, San José hasta el Caserío San Juan. Para esta vía se ha
previsto una sección transversal de 30.00 ML., salvo el tramo
definido por el Jr. Circunvalación que por su estado de
consolidación y saneamiento de predios tendrá 20.00 ML. con un
diseño geométrico que le de continuidad con el resto de la vía.
b). VÍAS DE LA RUTA DE TRANSPORTE PESADO INTRAURBANO.
Para la definición de esta ruta que involucra vías de diversas
sección se ha tomado en consideración, con algunas variantes lo
contemplado en la Ordenanza N°004 – 2005 – MPCP“Cambio de
Zonificación y Ordenamiento de las Vías Urbanas para la
Transitabilidad del Transporte Pesado en Beneficio del Proyecto
Portuario de Pucallpa”.
Las vías involucradas en esta ruta o recorrido destinadas a la
Transitabilidad del Transporte Pesado en beneficio del Proyecto
Portuario de Pucallpa son las siguientes:
Para el Ingreso al Terminal Portuario de Pucallpa:
Avenida Centenario hasta intersección con la Avenida
Pachacutec).
Avenida Pachacutec (Entre la Avenida Centenario y la Av.
Unión)
Avenida Unión (entre Av. Pachacutec y Jirón Víctor Montalvo).
Jirón Víctor Montalvo (entre el Jirón Guillermo Sisley y Jirón El
Arenal).
Jirón El Arenal (entre Jirón Víctor Montalvo y Av. Sáenz Peña).
Av. Sáenz Peña (Entre el Jirón El Arenal y el Jirón Cahuide).
Jirón Cahuide (Entre Av. Sáenz Peña y la Av. Mariscal Castilla).
Para Salida del Terminal Portuario de Pucallpa:
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Jr. Cahuide (entre la Av. Mariscal Castilla y Av. Sáenz Peña).
Av. Sáenz Peña (entre Jr. Cahuide y Jr. Comandante Suarez).
Jr. Comandante Suárez (entre Av. Sáenz Peña y la Av. John F.
Kennedy-Circunvalación).
Av. John F. Kennedy-Av. Circunvalación (entre Jr. Comandante
Suarez y Av. Miraflores).
Av. Miraflores (entre Av. John F. Kennedy-Av. Circunvalación y el
Jr. Pachitea-Av. Pachacutec).
Jirón Pachitea -Av. Pachacutec (entre Av. Miraflores y Av.
Centenario.).
c). VÍAS ARTERIALES
Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y
continuidad en el sistema vial urbano, articula cada uno de los
Sectores Urbanos de la ciudad de Pucallpa, los vincula con sus
respectivos Subcentros de servicios y con los Anillos Viales arteriales.
Llevan volúmenes medios de vehículos, a velocidad media de
circulación
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Sectoriales de
Comercio y Servicios” que puede generar y promover actividades
comerciales y de servicios a nivel de sectores, proponiéndose una
zonificación comercial adecuada.
Teniendo en consideración el emplazamiento de la ciudad de
Pucallpa sobre la ribera izquierda del Río Ucayali, esta determinó
que en su proceso histórico de crecimiento esta se articulara
mediante ejes viales radiales hacia otros centros poblados, como
ejemplo el principal eje hacia el Oeste que lo articula mediante la
Carretera Federico Basadre con la capital de la República, el eje
noroeste hacia Puerto Callao-Yarinacocha y el eje sur hacia
Manantay. Posteriormente, el crecimiento acelerado de la urbe
determinó la conurbación de estos centros poblados constituyendo
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la actual ciudad de Pucallpa. Por ello estas vías arteriales se
denominan:
c.1). Ejes Axiales Arteriales.
Denominados así porque parten radialmente desde el centro
urbano para articularse con anillos viales arteriales, los mismo que a
continuación se menciona.
Eje Arterial Nor-Oeste: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el
Distrito de Yarinacocha.
Está Conformado por la Av. Guillermo Sisley, Av. Faustino Sánchez
Carrión, Av. Yarinacocha, Jr. 03 de Octubre y prosigue por la Av.
San Alejandro hasta conectarse con la Vía de Evitamiento Norte.
Eje Arterial Sur: Articula el Centro Urbano de Pucallpa con el Distrito
de Manantay.
Lo conforman la Av. San Martín, continuando por la Av. Bellavista
conectándose finalmente con la Av. Manantay hasta la zona de
Aserraderos.
Eje Arterial Este: Es la vía más importante de la ciudad, que articula
el Centro Urbano de Pucallpa con los tres anillos viales, yendo un
poco más con el Distrito de Campo Verde. Está conformado por la
Av. Centenario y la Carretera Federico Basadre (partiendo desde el
Ovalo).
Eje Arterial Norte: Articula el Centro Urbano con el Sector Arenal y
Puerto la Hoyada. Esta conformado por la Av. Sáenz Peña (ente el
Jr. 07 de Junio y el Malecón la Hoyada).
Entre las vías arteriales tenemos podemos mencionar las siguientes:
c.2.) Viales Arteriales
La función de estas vías arteriales es articular cada uno de los
Sectores Urbanos de la ciudad de Pucallpa y vincularlos con sus
respectivos subcentros de servicios.
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El Planteamiento, igualmente, responde a descongestionar la
Carretera Federico Basadre y la Av. Centenario, siendo estas
paralelas a dicho eje vial siendo su articulación hacia el oeste.
Sector Norte (Zona de Expansión Urbana): Las vías consideradas son
las siguientes:
Av. Separador Ecológico. Se inicia en la intersección con la Av.
La Marina (Excarretera a Shirambari) proyectándose hacia el
oeste en forma paralela a la Carretera Federico Basadre a una
distancia de 1,100.00 ML. aproximadamente hasta la Av.
Evitamiento Norte.
Jirón Callao – Jirón Los Cedros – Av. La Marina. Conecta y
articula la Av. Yarinacocha (Campo Ferial) y termina en la
Carretera Federico Basadre.
Jirón 02 de Mayo. Se inicia en la Av. Yarinacocha (Plaza de
Armas de Puerto Callao) proyectándose hacia el suroeste hasta
conectarse con su continuación Av. 02 de Mayo que forma
parte de la Av. de Circulación Norte.
Avenida Plywood Peruana – Av. S/N (Parcelación Unión) – Av.
Nueva Requena. Articula de Norte a Sur el Centro Poblado San
Pablo de Tushmo con la carretera Federico Basadre.
Av. San Borja: Conecta transversalmente la Carretera Federico
Basadre con la Av. 02 de Mayo.
Jirón Galilea: Articula transversalmente la Carretera Federico
Basadre con la Av. 02 de Mayo.
Sector Norte (Zona consolidada) Las vías consideradas son las
siguientes:
Jirón El Arenal (Desde Av. Saenz Peña) – Av. John F. Kennedy –
Avenida Miraflores (Hasta la Av. Arborización).
Jirón Victor Montalvo (Desde la Intersección con el Jr. El Arenal)
– Jiron Unión – Avenida Unión (Hasta Avenida Arborización).
Jirón Alfonso Ugarte – Av. Arborización – Jirón Masisea – Av.
Aeropuerto. Articula la Av. Yarinacocha con la Av. Centenario.
Calle San Martín – Jirón Alfredo Eglinton (Conecta la Av.
Yarinacocha con la Av. Centenario).
Avenida Circunvalación (John F. Kennedy). Tramo: Av. Guillermo
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Sisley a la Av. Centenario.
Sector Sur: Las vías consideradas son las siguientes:
Longitudinales:
Avenida Tupac Amaru. Desde la Avenida Santa Clara hasta la
Av. Habilitación Urbana Municipal (Pavimentada) y su
continuación hasta su intersección con la Vía de Evitamiento Sur
(Proyectada).
Calle 17 (Desde su intersección con la Av. Manantay)– Jirón Los
Laureles – Calle Nº 20 – Calle Miraflores (Cruce del terreno de la
UNU) empalme con el Jirón K (HUM) – proyección hacia el
Oeste hasta su intersección con la Av. Evitamiento Sur.
Transversales:
Avenida Colonización. Desde la Av. Centenario hasta la Vía de
Evitamiento Sur.
Avenida Los Frutales – Av. Las Mercedes. Desde La Av.
Centenario hasta el Jirón Los Laureles.
Av. Aviación. Desde la Av. Centenario hasta la Via de
Evitamiento Sur.
Calle Nº 03 (Ex Carretera al Radar) – Av. Habilitación Urbana
Municipal. Desde la Carretera Federico Basadre hasta la Vía de
Evitamiento Sur.
Avenida Fernando Belaunde Terry (Divide propiedad de Melita
Ruiz de Padilla y el A.H. Jorge Velásquez Portocarrero). Articula
la Carretera Federico Basadre con la Vía de Evitamiento Sur.
Avenida Peru (A.H. Nueva Magdalena). Desde C.F.B. hasta la
Vía de Evitamiento Sur.
2. VIAS SECUNDARIAS
a). VÍAS COLECTORAS
La función principal de estas vías es articular cada uno de los
Subsectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos Subcentros de
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servicios, así como articular las vías locales hacia las vías arteriales
(anillos viales arteriales y los ejes axiales arteriales).
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Zonales de
Comercio y Servicios” que puede generar y promover actividades
comerciales y de servicios a nivel de subsector.
Sector Norte: Las vías consideradas son las siguientes:
Longitudinales:
Jirón Elmer Faucett (Intersección con Jr. Comandante Suarez) –
Jr. Amazonas – Avenida Amazonas (hasta la Av. Aeropuerto).
Jirón Urubamba (Desde el Jirón Inmaculada) hasta la Av. John
F. Kennedy.
Jirón Antunez de Mayolo. Desde Av. Circunvalación hasta la Av.
Arborización.
Jirón Los Pinos (Desde el Jirón Las Gaviotas) hasta la Qda. De
Tushmo – Prosigue con el mismo nombre en terrenos de la
Comunidad Benajema hasta el Centro Poblado San Pablo de
Tushmo.
Av. Separador Industrial. Desde la Av. La marina hasta la Vía de
Evitamiento Norte.
Transversales:
Jirón Augusto B. Leguía. Tramo: Av. Centenario – Av.
Circunvalación).
Jirón Salvador Allende – Av. Mexico.
Av. Tupac Amaru. Tramo: Av. Miraflores a Av. Centenario.
Avenida Pachitea – Av. Pachacutec. Tramo: Av. Miraflores a Av.
Centenario).
Av. Nueva Luz de Fatima.
Jirón Señor de Los Milagros.
Jirón 08 de Abril.
Carretera al caserío Nueva Primavera.
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Sector Sur: Las vías consideradas son las siguientes:
Longitudinales:
Avenida Bellavista. Desde el Jr. Coronel Portillo hasta la Av.
Colonización.
Jirón Callería - Jirón Lloque Yupanqui. Tramo: Av. San Martín a
Parque Natural. Cruzando Parque desde el Jr. Flora y fauna
hasta Av. Los Nogales.
Av. Lloque Yupanqui. Tramo desde la UNU hasta la Vía de
Evitamiento Sur.
Transversales:
Jirón Padre Aguirrezabal (Desde el Jr. 07 de Junio) – Calle Pedro
Luna – Jr. Santa Teresa – Av. Santa Clara.
Av. Independencia – Av. Comandante Barrera – Jirón Antonio
Maya de Brito – Av. Aguaytía – calle Nº 04 (Hasta Calle 17).
Jirón Flora y Fauna – Av. Prolongación Zurita (No aperturada) –
Av. Zurita (hasta la Alameda Los Girasoles.
Jirón Abraham Valdelomar (Desde Av. Centenario) – Av. Alberto
Flores Shupingahua (Antes Av. Corporación) – calle Nº 20 – Calle
Porvenir (Final Vía de Evitamiento).
Av. Los Nogales (Desde Carretera Federico Basadre hasta la Vía
de Evitamiento).
Av. Universitaria.
Av. Tomas Davila Sandoval – Jr. Dámaso Davila.
Av. Diagonal Sur (Ex Carretera al radar) Desde la Calle Nº 03
hasta Caserío La Florida. – Av. El radar hasta la Vía de
Evitamiento.
Jirón Nuevo Bolognesi y su proyección hasta la Av. Diagonal Sur.
3.-VÍAS LOCALES
Son aquellas vías cuya función principal es proveer acceso a los
predios o lotes debiendo llevar únicamente su tránsito propio de
ingreso como de salida.
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Por dichas vías transitan vehículos livianos, ocasionalmente
vehículos semipesados, se permite el estacionamiento vehicular.
Las Vías Locales se relacionan entre sí con las Vías Secundarias, y en
algunos casos con las Vías Principales.
Las Vías Locales son todas aquellas que no se han mencionado en
las Vías Principales o Secundarias.
a). VÍAS DE DISEÑO ESPECIAL.
a.1.).Malecones Urbanos.-
Los malecones son un componente urbano de particular
importancia que puede singularizar la experiencia de gestión de
los espacios públicos en la ciudad de Pucallpa, como podrían ser
los malecones y paseos peatonales en los bordes del río Ucayali,
Laguna de Yarinacocha y Quebrada Yumantay.
La función de los malecones es convertirse en ejes fundamentales
para mejorar el tránsito peatonal. Asimismo, su diseño urbanístico
debe seguir contribuyendo a revalorar los espacios públicos a
través de las glorietas, áreas de descanso, etc.
a.2.). Otras Vías.-
Dentro de estas Vías están las siguientes:
Antigua Carretera a Yarinacocha. Vía que por su importancia
histórica le correspondería un diseño especial tipo paseo,
situación que deberá coordinarse con el distrito de
Yarinacocha.
Avenida Los Girasoles en el Distrito de Manantay, la misma que
por su amplia sección y su recorrido desde el Centro de
Rehabilitación de Menores hasta la UNU puede propiciar un
Paseo Peatonal recreativo con un diseño especial, situación
que debe coordinarse con el distrito de Manantay.
Avenida Del Gas – Vía que está trazada sobre el recorrido del
gasoducto que va desde el Km. 10 hasta la Planta Electrica en
Yarinacocha. Su diseño ha sido realizado considerando la
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servidumbre para este tipo de ductos.
Av. Las Torres. Vía que está trazada sobre el recorrido de la
Línea de Alta tensión 60 Kv. Que va desde el Km. 10 hasta la
central Eléctrica de Yarinacocha. Su diseño ha sido realizado
teniendo en cuenta las normas sobre electroductos y
servidumbres de paso.
b). VÍAS DEL CENTRO URBANO
El Centro Urbano antiguo de la ciudad está circunscrito por (02) vías
arteriales que son la Av. Sáenz Peña y el Jirón 07 de Junio y por el
Este la Ribera del Río Ucayali, por lo que atendiendo a su estructura
física (Cuadricula), el sentido del tráfico y estar consolidadas y/o
pavimentadas casi todas ellas se enfatizan las siguientes vías:
Principales Longitudinales.
Jirón Cahuide.
Jirón Inmaculada.
Jirón Tarapacá.
Jirón Ucayali – Pasaje Rafael de Souza.
Principales Transversales.
Circuito de la ribera: Jr. 09 de Diciembre – Jirón Atahuallpa –
Jirón Coronel Portillo – Jirón 02 de Mayo – Jirón Manco Cápac.
Jirón Antonio Raymondi.
Av. San Martín.
Av. Independencia.
4). INTERSECCIONES VIALES Y PUENTES SUJETOS A ESTUDIOS
ESPECIFICOS.
Dentro del inventario de la red vial existente y el planeamiento del
Sistema Vial Urbano se ha identificado algunas intersecciones viales
que por el volumen actual del trafico crean congestionamientos,
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por lo que deberán tomarse las previsiones y acciones necesarias
para proyectar, reservar y construir los siguientes Intersecciones
Viales, quedando para estudios específicos algunos pasos a
desnivel que fueran necesarios.
Asimismo, se ha identificado algunos puntos de la red o sistema vial
que son cortados por la existencia de zonas bajas o los
denominados caños naturales sobre los cuales es preciso la
construcción de Puentes que mejoren la vialidad de dichas calles,
sobre todo en tiempos de lluvias.
4.1). Intersecciones Priorizadas.
Ovalo de Sáenz Peña.
Intersección Av. Centenario en el cruce del Jr. Alfredo Eglinton –
Jr. Los Frutales.
Av. Centenario en el cruce con la Av. Pachitea (Circuito del
Tránsito Pesado).
Centenario con la Av. Aviación.
Centenario con la Av. Aeropuerto, Jr. Arturo Vargas Guerra y Jr.
Valdelomar. (Frente al Cementerio general).
Carretera Federico Basadre con la calle Nº 03 (Entrada al
Terminal Terrestre y Mercado Mayorista y Minorista).
Carretera Federico Basadre y las Vías de Evitamiento Norte y
Sur.
Av. Saenz Peña con la Av. Guilermo Sisley.
Av. Guillermo Sisley / Av. John F. Kennedy / Av. José F. Sánchez
Carrión.
Av. Yarinacocha con Av. Miraflores.
Av. Tupac Amaru con Av. bellavista.
Av. Colonización – Av. Centenario – Av. John F. Kennedy – Jr.
Salvador Allende.
Av. Separador Ecológico con la Av. La Marina (Intersección la
Granja del Chato).
Av. Separador Industrial y la Av. La Marina.
Av. Tupac Amaru y Av. Colonización.
Av. Tupac Amaru y Av. Aviación.
Av. Tupac Amaru y Av. Habilitación Urbana Municipal. (Terminal
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Terrestre y mercado Minorsita).
Av. Manantay y Vía de Evitamiento.
Jirón 02 de Mayo – Av- 02 de Mayo – Av. Plywood peruana.
4.2). Puentes Priorizadas.
Eje Jr. Santa Teresa – Av. santa Clara sobre Quebrada
Yumantay.
Avenida Colonización (Quebrada Yumantay).
Av. Miraflores – Quebrada del Ex Basural.
Jirón Los Pinos – Quebrada de Tushmo.
Jirón 02 de Mayo – Quebrada de Tushmo.
Jr. Nueva Luz de Fatima – Quebrada de Tushmo.
Jr. Circunvalación – Av. Las Torres – Quebrada de Tushmo.
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TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES DEL DISEÑO DE VIAS
CAPITULO I
CONDICIONES GENERALES
Artículo 12°.- Las Secciones Viales normativas establecidas para las vías de la
ciudad de Pucallpa, contribuyen a la estructuración del Sistema
Vial Urbano, y forman parte del Plan de Desarrollo Urbano.
Artículo 13°.- En los casos de vías proyectadas, que impliquen soluciones
especiales de trazo, debido a las condiciones topográficas del
terreno, la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo programará
la realización de estudios específicos, que precisen la alternativa
técnico-económico más factible; introduciendo las adecuaciones
que sean necesarias al trazo y sección vial propuesto.
Artículo 14°.- En las zonas urbanas ocupadas o consolidadas, cuando el presente
Reglamento no disponga una solución específica, los criterios
generales de diseño y las dimensiones establecidas se adaptarán a
los módulos mínimos de secciones viales normativos.
Artículo 15°.- Para casos específicos no previstos en el presente Reglamento, la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo planteará las normas
complementarias y/o modificatorias que los resuelven.
Artículo 16°.- Será responsabilidad de la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo el trazado en el terreno y la demarcación de hitos de las
vías proyectadas consideradas en el Plano del “Sistema Vial” del
Plan de Desarrollo Urbano, a fin de asegurar la reserva del derecho
de vía correspondiente.
Artículo 17°.- La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo dictará las normas
específicas que se refieren a anuncios y publicidad exterior,
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colocación de mobiliario urbano, instalación de antenas de
telecomunicaciones, parabólicas, elementos sobresalientes en
azoteas u otros elementos; y los aspectos complementarios
relacionados con el uso ordenado, ornato de las vías, espacios
públicos y entorno visual.
Artículo 18°.- El estacionamiento en todas las categorías de vías es de carácter
público y en ningún caso puede ser objeto de derechos privados.
Artículo 19º.- Las bermas de estacionamiento, en las secciones viales deben
estar diferenciadas por la textura del piso.
Artículo 20°.- Las modificaciones a la Clasificación Normativa de Vías, así como
al trazo y las secciones viales normativa de las mismas, contenidas
en el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pucallpa al 2014,
serán aprobadas por Ordenanza Municipal de la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo.
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CAPITULO II
CONDICIONES DE DISEÑO EN ZONAS DE EXPANSION URBANA
Artículo 21°.- El Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) establece módulos
para Habilitaciones Urbanas nuevas, que de acuerdo a las
características particulares de la ciudad de Pucallpa, pueden
aplicarse en el diseño de vías, de acuerdo a su jerarquización y
características existentes, en el sistema vial de la ciudad.
Tipo de Habilitación
Vivienda Comercial Industrial Usos Especiales
Vías Locales
Principales
Aceras o Veredas 1.8 2.4 3 3 2.4 3
Estacionamiento 2.4 2.4 3 3.00 – 6.00 3 3.00 – 6.00
Calzadas o Pistas
(modulo)
3.60
sin
separador
central
3.00 ó 3.30
con
separador
central
3.6 3.6 3.30 - 3.60
Vías Locales
Secundarias
Aceras o Veredas 1.2 2.4 1.8 1.80 – 2.40
Estacionamiento 1.8 5.4 3 2.20 – 5.40
Calzadas o Pistas
(modulo)
2.7 3 3.6 3
Artículo 22°.- Criterios De Diseño.-
a. Vías Principales en Zonas Ocupadas o Consolidadas.-
En las zonas ocupadas o consolidadas la sección normativa
propuesta está referida a la sección mínima existente; la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo dispondrá las
adecuaciones necesarias que se deben hacer en dicha
sección, en los tramos donde el ancho sea menor a los criterios
de diseño establecidos en este Reglamento.
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b. Vías Principales en Habilitaciones Vecinas.-
En la vía que separa habilitaciones vecinas (urbanizaciones,
asentamientos humanos u otras) en proceso de consolidación,
cuando sus respectivos proyectos de trazado proponen
secciones distintas para dicha vía; se aceptará la de mayor
amplitud, siempre que cumpla con las secciones viales
normativas del presente Reglamento.
Artículo 23°.- Criterios de Diseño de Vías Locales.
a. Las Vías Locales son producto de los procesos de habilitación de
áreas urbanas.
b. Las Vías Locales que se proyecten en la habilitación de áreas
urbanas deberán coordinarse necesariamente con la
Estructuración del Sistema Vial Urbano del Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Pucallpa al 2023.
c. Las vías locales deben conectarse directamente al sistema vial
principal, para tener la accesibilidad y servicio del transporte
público.
d. En zonas residenciales y de uso mixto se administrarán vías de
acceso vehicular eventual de una sola senda con una berma
lateral para estacionamiento, en los lotes con frente a ella e
ingreso de vehículos de servicios públicos (recojo de basura,
ambulancia, etc.).
e. La sección mínima de las vías peatonales que sirvan a frente de
lotes será de 3.00 m. y deberán incluir por lo menos una vereda
con ancho suficiente para permitir el ingreso eventual de
vehículos.
f. La sección mínima de las vías peatonales que no den acceso a
frentes de lotes será de 2.40 m.
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CAPITULO III
CONDICIONES DE DISEÑO DE VIAS DEL CENTRO URBANO
Artículo 24°.- Criterio De Diseño:
En el área central de la ciudad de Pucallpa, atendiendo a sus
especiales condicionantes como tal, a la estrechez de sus vías y a
las secciones transversales variables que tiene una misma vía, se
proponen diseños de secciones viales que están dirigidos a la
obtención de secciones viales-tipo, basados en las características
existentes de cada una de ellas.
Asimismo, se ha orientado con las siguientes premisas:
Enfatizar la jerarquía de la vía propuesta, adecuando
las dimensiones de las calzadas existentes; pero no
recurriendo al ensanche de vías por que se perdería
una de las caracterizaciones de la Ciudad.
Definir claramente franjas que servirán para
estacionamiento y paraderos de transporte público,
para que estas necesidades concurrentes no
entorpezcan la circulación vehicular.
Mejorar el soporte disponible para circulación
peatonal, preferentemente en circuitos vinculados a
espacios públicos.
Definir las zonas de ingreso de vehículos menores a la
Zonal Central de Calleria las cuales están
comprendidas entre las Jr. Tacna, Jr. Sucre, Tarapacá,
Jr. Independencia.
Los proyectos de acondicionamiento y mejora de las vías del área
central o se regirán por lo siguiente:
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Las bermas de estacionamiento, en las secciones viales
deben estar diferenciadas por la textura del piso.
Se restringe el estacionamiento en horas punta en las
Vías Principales y Secundarias que conforman los
Circuitos Viales del centro urbano.
TITULO III
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
CAPITULO I
SECCIONES VIALES NORMATIVAS
Artículo 25°.- Las Secciones Viales Normativas se establecen con criterio de
Planeamiento Urbano, por lo que constituyen elementos
referenciales para la determinación definitiva de los Derechos
de Vía correspondientes en los procesos de habilitación urbana
y otros previstos en la reglamentación urbanística.
En los casos que para la ejecución de una Sección Vial
Normativa determinada existan limitaciones topográficas,
técnicas u otras razones no previstas que limiten su ancho, el
Derecho de Vía podría tener variaciones menores (del orden +
10 % y no mayor de 5 mts.) en relación al ancho total previsto
para la Sección Vial Normativa. En estos casos los ajustes se
aplicarán sobre los componentes de la Sección
prioritariamente en las franjas de servicio local y en los
separadores laterales y/o centrales, más nunca en las calzadas
ni en las veredas.
Artículo 26°.- Las Secciones Viales Normativas se establecen para las Vías
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Urbanas: Vías de Evitamiento, Arteriales, Colectoras, de Diseño
Especial, y del Centro Urbano, además el diseño geométrico de
la misma según módulos de veredas, pavimentos, cunetas,
bermas, zonas verdes, etc. Dichas Secciones se describen en los
anexos y planos que se adjuntan con el presente Reglamento.
CAPITULO II
RETIRO Y ARBORIZACION
Artículo 27°.- Retiros:
a. Zonas Residenciales y de Uso Mixto.-
- Lotes con frente a vía integración Regional y distrital, y vías urbanas
principales 1.80 m.
- Lotes con frente a vías urbanas secundarias
y vías locales 1.20 m.
b. Zonas Industriales.-
- Industria Elemental 2.40 m.
- Servicios industriales e industria liviana ( no molesta).
La MPCP establecerá el retiro correspondiente de acuerdo a la
vocación de la zona.
c. Zonas y Ejes Comerciales.
De modo general, no se exigirá retiro en los casos que la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo lo considere necesario por razones de
demanda de estacionamiento y podrá exigir un retiro de 3.00 m.; que
sumados a la berma lateral de la vía correspondiente deberán
destinarse a estacionamiento perpendicular con una profundidad
mínima de 5.40. En todos los casos, la solución proyectada debe
asegurar la continuidad de la vereda.
d. En las zonas consolidadas se exigirá retiros y/o alineamientos, si no los
hubiera, cuando se realice o se ejecute rehabilitación, remodelación,
ampliación, obras nuevas, o contrato de compra-venta del terreno o
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edificación de acuerdo a las secciones viales normativas del presente
Reglamento para vías principales, secundarias o locales.
e. En determinadas vías, por su importancia en la estructura vial de la
ciudad, la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo podrá exigir
retiros mayores por razones de ornato o de reserva para ensanche
futuro de vías.
f. Todos los retiros deben ser tratados preferentemente como áreas y no
podrá ejecutarse en ellos edificaciones techadas permanentes.
Artículo 28°.- Arborización:
Considerando el grado de contaminación ambiental de la ciudad
de Pucallpa, se establece lo siguiente:
a. En todas las vías será obligatoria la arborización en bermas
laterales de estacionamiento o en la franja externa de las
veredas cuando su ancho lo permita.
b. Las bermas centrales se arborizarán cuando su ancho y las
necesidades de visibilidad de tránsito vehicular lo permitan.
c. Se realizarán estudios periódicos y no mayores de un año a los
árboles con el objeto de conservación y seguridad estructural
de los árboles.
d. Se realizarán programas para podar árboles, setos y arbustos
con el fin de brindar seguridad peatonal y vehicular, y
contribuir con el ornato de la ciudad.
CAPITULO III
MOBILIARIO URBANO
Artículo 29°.- Las disposiciones del presente Reglamento, rigen en todo lo
concerniente al mobiliario urbano relativo a su entorno.
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Toda remodelación y/o modificación de vías, plazas, ambientes
públicos debe tener la autorización de la Municipalidad Provincial
de Coronel Portillo.
Artículo 30°.- Se rehabilitarán los pisos y pavimentos de las plazas, pistas y
veredas que se encuentren deterioradas, con elementos cuyas
formas y calidades sean adecuadas al tránsito vehicular y
peatonal, acorde con el carácter urbano.
Se recuperará el tratamiento con adoquín y piedra para calzadas
y veredas, en los casos que determine la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo.
Artículo 31°.- En el alumbrado monumental de plazas y edificios principales, se
determina lo siguiente:
a. Se deben conservar los elementos ornamentales originales, o
considerar diseños de acuerdo al entorno urbano o
características urbanas de la Ciudad de Pucallpa.
b. Sólo se permite la instalación de artefactos que garanticen un
adecuado nivel de iluminación y que no produzcan distorsiones
de color, ni de escala en el ambiente en que se ubiquen.
c. Se suprime totalmente todos los tendidos aéreos de las líneas de
instalaciones eléctricas y telefónicas existentes.
d. La alimentación eléctrica en las edificaciones será a través de
un tubo de PVC y en su extremo debe tener una “U” invertida
para evitar el paso de agua pluvial. Asimismo, deberá estar 35
cm., sobre el techo o loza o colocado sobre la cara superior de
una pared vertical a una distancia del piso no menor de 2.50 m.
Artículo 32°.- En todos los espacios públicos (vías, plazas, plazuelas, pasajes), se
debe considerar y/o rediseñar el mobiliario urbano, a fin de
obtener el máximo aprovechamiento plástico y funcional del área.
El mobiliario urbano incluye reordenamiento, reposición y nueva
instalación de elementos en la ciudad de Pucallpa como:
papeleras, señalización, marquesinas, carteleras, puestos de
ventas de diarios, estanquillos, golosinas, cabinas telefónicas, etc.
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La intervención en el mobiliario urbano, debe considerar la
instalación de los equipos y su adecuación a la forma de los
espacios y accesos viales.
Artículo 33°.- El pintado, instalación, remodelación, cambio de ubicación,
traslado y en general, todo trabajo de intervención en áreas
públicas o que comprometan el mobiliario urbano, deberán contar
con la autorización municipal correspondiente.
Para hacer efectiva la iniciativa las personas, instituciones públicas
o privadas, deberán previamente poner en conocimiento,
coordinar y obtener la autorización de la Municipalidad Provincial
de Coronel Portillo para ejecutar los trabajos en el mobiliario
urbano de la ciudad de Pucallpa.
El incumplimiento de las normas establecidas en el presente
Reglamento constituye una o más infracciones, y dará lugar a la
aplicación de las sanciones correspondientes.
La sanción se aplicará a las personas, instituciones públicas o
privadas que no cumplen con solicitar la autorización municipal o
no mantenga en buen estado de presentación del mobiliario a su
cargo.
Artículo 34°.- Las clases de mobiliario urbano son las siguientes:
a. Puestos de Servicio Público.-
Para la venta de revistas, periódicos y libros
Para lustrar calzado
Para la información turística
Para venta de cigarrillos, loterías.
Para venta de golosinas
b. De Información.
Placas de nomenclatura vial
Placas informativas
Carteles Municipales
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Vitrinas de casas comerciales
c. De Descanso y Recreación.-
Bancas
Pergolas y jardineras.
Juegos infantiles
d. De Iluminación.-
Postes
Faroles
Luminarias
Reflectores
e. De Tránsito:
Semáforos vehiculares y peatonales.
f. Otros.-
Papeleras
Cabinas Telefónicas
Paraderos
Servicios Higiénicos
Jardineras.
Artículo 35°.- La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo definirá la
instalación de puestos para la venta de periódicos, revistas, libros,
cigarrillos, o lotería; los cuales deberán estar convenientemente
ubicados en Plazas, Plazuelas, Avenidas y Calles de acuerdo a un
plan de distribución de este mobiliario y que será debidamente
aprobado.
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Artículo 36°.- La ubicación de puestos para lustrar calzado, se debe hacer
preferentemente en plazas y plazuelas, en módulos normalizados y
aprobados por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
Artículo 37°.- La actividad de fotógrafo ambulante requiere autorización de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo para desarrollarse en el
horario y lugares autorizados.
Artículo 38°.- La Municipalidad Provincial de Coronel portillo no permitirá
instalar mesas exteriores, muebles u otros objetos para realizar
algún tipo de actividad, que obstaculicen el libre tránsito de las
personas sobre las aceras, veredas o pistas de las vías públicas.
Artículo 39°.- Se prohíbe ubicar en los espacios públicos elementos que
obstaculicen la actividad urbana, así como la instalación y uso de
megáfonos, radiolas u otros artefactos que produzcan ruidos que
perturben la tranquilidad y salud del vecindario o usuarios.
Artículo 40°.- Anuncio es aquel elemento que se coloca provisional o
permanentemente, con el objeto de promover o anunciar algo.
La instalación de todo anuncio requiere de autorización de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y no podrá instalarse
anuncio o aviso publicitario que ponga en riesgo u obstaculice
libremente el tránsito peatonal o vehicular en la vía pública o en
su defecto distraigan la atención de los conductores.
Artículo 41°.- Los anuncios o afiches que fueron colocados bajo el permiso de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo para informar,
convocar, publicar, patrocinar, u otro que sea su carácter sea
particular, público o político deberá de ser retirados en un plazo no
mayor de siete (7) días calendario después de haber pasado la
fecha referido en el anuncio o afiche. Siendo acreedores a la
sanción respectiva de acuerdo a las infracciones cometidas.
Todos los afiches o anuncio deberán tener una fecha de
vencimiento no mayor a los 45 días calendarios de su colocación.
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Artículo 42°.- En el perímetro de las plazas, plazuelas, alamedas, paseos y todo
ambiente urbano-monumental, sólo se permiten anuncios en
placas, con letras recortadas en proporción y armonía con el
inmueble o ambiente de que se trate, los cuales no deberán
obstaculizar, ni poner en riesgo el tránsito peatonal y vehicular.
Para tal efecto, se considera como perímetro, la línea de frontera o
fachada de los inmuebles cuyos frentes forman el ambiente de
que se trate, los cuales no deberán obstaculizar el libre tránsito
peatonal o vehicular.
Esta disposición incluye las calles que sirven de acceso a dichas
Plazas y Plazuelas, en una extensión visual sobre uno de los lados
de esas vías, determinada por un ángulo de 60 grados, medido
desde la esquina opuesta al lado de la referencia.
Artículo 43°.- Los carteles municipales serán colocadas en sitios apropiados de
las fachadas inmobiliarias, cuidando de no afectar sus valores
arquitectónicos de las edificaciones en coordinación con el
propietario del inmueble, los cuales no deberán obstaculizar ni
poner en riesgo el tránsito peatonal o vehicular.
Artículo 44°.- El nombre de los ambientes urbanos con tránsito exclusivamente
peatonal, debe ser indicado mediante una señalización con las
siguientes características:
Área a ocupar : 0.60 x 0.20 metros
Material : Fierro Forjado
Color : Negro mate
Ubicación : En las esquinas de las manzanas que
conforman el ambiente urbano. Su altura no
debe ser menor de 2.10 metros medidas
hasta el borde inferior de la señal y/o borde
superior alineado con el dintel o arranque
del arco del vano más cercano. Debe
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estar colocada en forma paralela al muro,
con una separación de 0.05 metros.
Artículo 45°.- Para identificar los paraderos de transporte urbano de pasajeros,
se debe utilizar una señal con las siguientes características:
Dimensiones : 0.60 x 0.40 metros de disposición vertical
Material : latón
Colores : texto y símbolo blanco sobre fondo azul.
Ubicación : De preferencia, sobre los muros de las
construcciones, en caso contrario debe
colocarse sobre un soporte constituido por
un tubo metálico de 1 ½ pulgadas de
diámetro, pintado de negro, y empotrado
en la acera en su cimiento independiente a
la estructura de la acera, en ambos casos,
debe estar ubicado en una altura de 2.10
metros, medidos desde la acera hasta el
borde inferior del tablero.
Artículo 46°.- Para identificar los paraderos de taxis, se debe utilizar una señal
con las siguientes características:
Dimensión : 0.40 x 0.40 metros
Material : latón
Colores : Símbolo y texto en blanco sobre
fondo azul.
Ubicación : De preferencia sobre los muros de las
construcciones.
Artículo 47°.- Cuando sea necesaria la señalización simultánea de paraderos de
transporte público y taxis, se deben colocar una encima de otra
con un espaciamiento máximo de 0.10 metros entre ambas, a fin
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de concentrarlas y tener la menor cantidad de elementos del
mismo tipo.
Artículo 48°.- Todas las vías urbanas con tránsito vehicular deben contar con la
señalización del sentido del tránsito, la misma que tiene las
siguientes características:
Dimensión : 0.60 X 0.20 metros de disposición
horizontal
Material : latón
Colores : Fondo negro, flecha pintada de
blanco.
Ubicación : Debe colocarse en las esquinas de
cada calle y en cada frente de los
demás ambientes urbanos, alineado
el borde superior de la señal al dintel
o arranque del arco del vano más
cercano, en todo caso su altura no
debe ser menor de 2.10 metros,
medidos desde la acera hasta el
borde inferior de la señal.
Artículo 49°.- Las señales de tránsito deben de preferencia, ubicarse sobre los
muros de construcciones.
Artículo 50°.- Si fuera necesaria la presencia simultánea de más de una señal de
tránsito, éstas deben agruparse verticalmente sobre el muro.
Artículo 51°.- Las marcas en la calzada que indican separación de senderos,
separación de sentidos de circulación, prohibición de
estacionamiento, zonas de seguridad, línea de parada y cruce
peatonal, deben formar parte del diseño del pavimento.
Artículo 52°.- Los semáforos, deben ser del tipo pedestal o pastoral con montaje
vertical y/o sobre brazos.
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Los semáforos tipo pedestal se utilizan en bermas centrales o
donde por su forma de diseño se pueda visualizar, no es
recomendable colocarlos en las esquinas de las veredas de las vías
con secciones transversales angostas.
Los semáforos tipo pastoral tienen un brazo que permite una
distancia adecuada, por lo que son recomendables en la mayoría
de intersecciones viales a semaforizar en la Ciudad de Pucallpa.
Los semáforos deben estar sincronizados de modo de permitir “olas
verdes” que otorguen una mayor fluidez del tránsito.
Artículo 53°.- Para facilitar el libre tránsito de personas con limitaciones físicas, se
debe considerar lo establecido en el Reglamento Nacional de
Edificaciones.
TITULO IV
DISPOSICIONES ORGANICAS Y PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I
DE LA ADMINISTRACIÓN VIAL
Artículo 54°.- La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo tiene a su cargo la
ejecución, el mantenimiento, rehabilitación, remodelación,
ampliación o ensanche de vías, prolongación de vías, tránsito,
señalización horizontal y vertical, semaforización, ornato,
publicidad y mobiliario urbano en las siguientes vías.
- Vías Regionales.
- Vías Arteriales.
- Vías Colectoras.
- Vías del Centro Urbano de Pucallpa.
- Las Vías locales del distrito.
Estas labores serán efectuadas en coordinación con las
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Municipalidades Distritales de la jurisdicción donde se localicen
dichas vías, las que emitirán la opinión correspondiente.
Las Municipalidades Distritales podrán también realizar las obras
y acciones indicadas, previa delegación y/o autorización de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, expedida por la
gerencia de Acondicionamiento Territorial y la Sub-Gerencia de
Transporte Urbano.
Artículo 55°.- En el marco especial establecido por la legislación y
reglamentación sobre la materia y las prescripciones del Sistema
Vial de Pucallpa, corresponde a la Municipalidad provincial la
definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los
Derechos de Vía de las Vías Expresas, Arteriales y Colectoras; de
los Intercambios Viales y de las Vías Locales del Cercado; en
tanto que corresponderá a las Municipalidades Distritales la
definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los
Derechos de Vía de las Vías Locales.
Artículo 56°.- La desafectación o la reducción de las Secciones Viales
Normativas o de los Derechos de Vía aprobados para las Vías
Expresas, Arteriales, Colectoras y Locales o de los Intercambios
Viales de Pucallpa, corresponde en exclusividad al Concejo
Provincial mediante Ordenanza, previa consulta y opinión de la
respectiva Municipalidad Distrital, dentro de los quince (15) días
calendario de recibido el requerimiento; de no recibir la opinión
requerida en el término establecido, se considerará el mismo
como favorable para la continuación del trámite.
Artículo 57°.- Las Secciones Viales Normativas de las nuevas habilitaciones
urbanas, se basaran estrictamente en los módulos establecidos
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por el Reglamento Nacional de Edificaciones y en el presente
Reglamento.
Artículo 58°.- Las áreas que forman parte del Derecho de Vía -tanto las vías
propiamente dichas como los Intercambios Viales- son de uso
público irrestricto, inalienables e imprescriptibles, quedando
terminantemente prohibida su utilización para otros fines, bajo
responsabilidad administrativa, civil y penal de los funcionarios o
autoridades responsables.
Para el uso temporal del Derecho de Vía de las vías Expresas,
Arteriales y Colectoras e Intercambios Viales, por la ejecución
de obras u otros factores o eventos no previstos, se requiere en
todos los casos de la autorización administrativa de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, expedida con
arreglo a los procedimientos establecidos. La autorización
administrativa correspondiente para las vías Locales
corresponderá a las Municipalidades distritales.
Artículo 59°.- En los Estudios Definitivos que se efectúen para la ejecución de
obras viales del Sistema Vial Provincial - Red vial urbana e
Intercambios Viales- necesariamente deben incluirse los
correspondientes Estudios de Impacto Urbano-Vial y/o Ambiental
Artículo 60°.- Se tomará las previsiones y acciones necesarias para proyectar,
reservar y construir los intercambios viales y/o pasos a desnivel, los
cuales se basarán en estudios específicos aprobados por la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo; asimismo para los que
se generen posteriormente, como consecuencia de la expansión
urbana, o por ser que así lo determine la Municipalidad Provincial
de Coronel Portillo.
Artículo 61°.- No se permitirá bajo ningún criterio técnico y/o administrativo,
plantear un nuevo alineamiento de las vías, para justificar
invasiones a la vía pública.
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Artículo 62°.- El cierre temporal de tramos de las vías en la ciudad de Pucallpa
por razones de seguridad y/o de eventos de interés público, sólo
será autorizado por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
Artículo 63°.- Todos los proyectos y las edificaciones que se efectúen en la
ciudad de Pucallpa deberán respetar el alineamiento del
Derecho de Vía normado. En zonas antiguas y consolidadas se
respetará el alineamiento del Derecho de Vía Existente.
Artículo 64°.- Todos los proyectos de construcción y pavimentación de vías en
el ámbito de la ciudad deberán recabar para efecto de su
diseño, el correspondiente Certificado de Alineamiento en
donde se consigne la Sección Transversal aprobada y el diseño
geométrico de la vía.
TITULO V
REGIMEN DE SANCIONES
Artículo 65°.- Los infractores de las disposiciones del presente Reglamento serán
sancionados con las penas que establece la Ordenanza Municipal.
Artículo 66°.- La aplicación de las penas no imposibilita para que los organismos
correspondientes adopten las medidas preventivas y de seguridad
necesarias, para evitar consecuencias perjudiciales derivadas del
acto sancionado, de acuerdo a la legislación vigente.
Artículo 67°.- Al calificar la infracción, la autoridad competente tomará en
cuenta la gravedad de la misma, la condición socio-económica
del infractor y su situación de reincidente, si fuera el caso.
Artículo 68°.- Para los efectos de la aplicación de la infracción del presente
Reglamento, hay responsabilidad entre los titulares causantes de la
infracción y los infractores.
Artículo 69°.- Para los efectos de la aplicación del presente Reglamento, los
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titulares de las actividades que produzcan deterioro de bienes
de dominio público y privado, serán responsables por los daños
causados, salvo que demuestren que han sido ocasionados por
terceros, casos fortuitos o fuerza mayor
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única.- En un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la
vigencia de la presente Ordenanza, la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo aprobará las normas complementarias que su
aplicación requiera, a criterio de la Sub Gerencia de
Acondicionamiento Territorial para precisar su marco legal
específico, su concordancia con otras normas municipales
existentes, sus mecanismos de aplicación y control, u otro tema
suplementario.
605
4. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
4.1. CONCEPCION DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
El programa de inversiones responde primeramente al conjunto de
problemas, potencialidades que acompañan a la dinámica económica
de la ciudad de Pucallpa, los cuales en el Plan de Desarrollo Urbano se
traducirán en propuestas de solución, que están estructurados por,
objetivos estratégicos y estrategias que finalmente se traducen en
proyectos. En consecuencia los proyectos quedan identificados a partir
del proceso de planeamiento; así como recogiendo las ideas de los
agentes económicos en las mesas y talleres participativos.
Seguidamente las ideas de proyectos se sistematizarán y se ordenarán
por programas, teniendo en consideración los objetivos estratégicos.
Posteriormente se ingresa a la etapa de gestión, donde las ideas de
proyectos ingresan a la fase de pre inversión e inversión en
correspondencia a los instrumentos y mecanismos de financiamiento
existentes.
Este Programa de Inversiones se entiende como al conjunto de proyectos
que se complementan y tienen un objetivo común. Sintetiza las
propuestas y previsiones de desarrollo económico, en el entendido que
los proyectos y las obras constituyen los medios más eficaces para
encaminar el desarrollo hacia los objetivos que señala el presente Plan.
El programa de inversiones también se entiende como los gastos por
concepto de iniciativas de inversión destinadas a incrementar, mantener
o recuperar la capacidad de generación de beneficios de un recurso
humano o físico. Se propone como la solución a un problema
debidamente identificado; y los proyectos de inversión que lo componen,
aunque mantienen la capacidad de generar beneficios independientes,
se complementan en la consecución de los objetivos.
El Programa de Inversiones es una herramienta de concertación y
promoción de iniciativas públicas y privadas que constituye la base para
la conformación de la “Cartera de Oportunidades de Inversión” que
requiere la ciudad de Pucallpa. Representa el instrumento técnico que
606
concreta la declaración de los objetivos y estrategias que el Plan procura
en su Visión de Desarrollo.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco útil para
orientar y realizar las acciones y la forma de decisiones de los diferentes
agentes públicos y privados que de una u otra están interesados en el
desarrollo de Pucallpa.
Por ello, no se trata de un listado de proyectos que deben ser
desarrollados exclusivamente por la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo, sino de un conjunto de proyectos que permitirán a ésta,
administrar, promover y/o gestionar dichos proyectos ante agentes
privados u otras instituciones públicas; liderando y concertando de este
modo, el desarrollo de la ciudad.
El Programa de Inversiones para el Desarrollo Urbano Sostenible sintetiza
las propuestas y previsiones del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad
de Pucallpa 2014 – 2023, en el entendido que los proyectos y las obras
constituyen los medios más eficaces para encaminar el desarrollo urbano
hacia los objetivos estratégicos que señala el Plan.
El presente Programa de Inversiones contiene un conjunto de proyectos
interrelacionados que expresan las intervenciones especificas en los
escenarios físico – espacial, ambiental y de gestión de desarrollo urbano
en la ciudad de Pucallpa para la consecuencia progresiva de los
objetivos y propuestas del Plan.
De este modo, el Programa de Inversiones de la Ciudad de Pucallpa
responde a una propuesta integral de inversiones en diversas áreas que
tiene relación con el desarrollo urbano.
La identificación de los proyectos de inversión para la ciudad de
Pucallpa se basa fundamentalmente en el Proceso de Consulta que se
desarrolló durante el Estudio a través de Mesas de Trabajo realizadas con
los diferentes actores claves del desarrollo de la Ciudad de Pucallpa, y
del Taller de Planeamiento Estratégico “Pucallpa: Visión de Futuro al Año
2023”, convocado por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y
organizado por el equipo técnico del Estudio.
607
La metodología empleada en dicho proceso de consulta del Estudio
permitió la elaboración y validación del diagnóstico definitivo, la
construcción preliminar y definitiva de la visión de desarrollo urbano, la
validación de las propuestas específicas, y la identificación de proyectos
y acciones del Plan.
El proceso de identificación de los proyectos de inversión para Pucallpa
corresponde en primer lugar, a aquellos provenientes de las mesas de
trabajo y talleres participativos realizados con los diferentes actores
claves del desarrollo. En segundo lugar corresponde a aquellas
oportunidades de inversión que responden al proceso de planificación.
En ese sentido este Programa de Inversiones que se presenta constituye la
base inicial de concertación y promoción de iniciativas públicas y
privadas, constituyéndose en el marco útil para orientar y racionalizar las
acciones y la toma de decisiones de los diferentes actores involucrados
en el desarrollo de Pucallpa.
En relación a las propuestas de desarrollo urbano, los propósitos de este
programa de inversiones son:
Consolidar la base económica de la ciudad a partir de la
consolidación y fortalecimiento de su estructura económica y las
potencialidades existentes en ella. De igual preparando las condiciones
del suelo urbano e infraestructura para aprovechar al máximo ubicación
estratégica y geopolítica.
El acondicionamiento y ordenamiento urbano de la ciudad de
Pucallpa.
La plena integración de los espacios urbanos a través del sistema vial
permitiendo un normal desplazamiento de la población y los flujos de
bienes.
Propiciar los esfuerzos de gestión no sólo motivando a los actores que
desarrollan actividades económicas en la ciudad mediante su activa
participación en la implementación del Plan; sino también en el
fortalecimiento de la capacidad operativa de la Municipalidad.
608
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONE
PROCES
O POLITICO
MUNI
CIPALIDAD
PROVINCIAL DE CORONEL
PORTILL
O
609
4.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
Con relación a las propuestas del Modelo de Desarrollo Urbano, los
objetivos de este Programa de Inversiones son:
Consolidar la base económica de Pucallpa preparando las
condiciones del suelo urbano e infraestructura para aprovechar al
máximo su condición de ciudad Logística intermodal, moderna y
progresista teniendo como actividades principales el agro industrial,
comercial y de servicios.
El acondicionamiento y ordenamiento urbano de la ciudad.
La plena integración de los espacios urbanos a través del sistema vial
permitiendo un normal desplazamiento de la población y los flujos de
bienes hacia el conjunto de la ciudad, regional y nacional.
Preparar las condiciones físicas para que los esfuerzos de desarrollo se
hagan sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos
factores que afectan la seguridad física y los ecosistemas que conforman
la ciudad.
Propiciar los esfuerzos de gestión no sólo motivando a los actores que
desarrollan actividades en la ciudad mediante su participación en la
implementación del Plan; sino también en el fortalecimiento de la
estructura administrativa de la municipalidad.
Orienta la toma de decisiones en materia de inversión a los diversos
agentes que actúan en la ciudad, a fin de permitirles una mayor eficacia
en la atención a los principales requerimientos que presenta la población
y al desarrollo y consolidación de actividades económicas.
Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el
propósito de ejecutar proyectos que incidan en los niveles de
habitabilidad, bienestar y seguridad de la población.
Identificar las oportunidades de inversión y orientarlos en relación al
logro de los objetivos estratégicos postulados por la Visión de Desarrollo
del Plan.
4.3. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE IVERSIONES
La estructura del Programa de Inversiones se organiza en función de un
610
conjunto de Programas Específicos interrelacionados, los cuales se
derivan de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Pucallpa. Cada Programa a su vez está constituido por un
conjunto de Subprogramas, los cuales se derivan de las estrategias de
desarrollo de cada objetivo estratégico.
Asimismo, cada Subprograma contiene un conjunto de proyectos que
responden al tipo de problemática que atienden: a la corrección de las
situaciones críticas que afectan directamente al bienestar de la
población, al ordenamiento urbano ante el crecimiento inorgánico de la
ciudad, así como al acondicionamiento de la ciudad para el desarrollo
de actividades económicas, como es el caso de la industria, el comercio
y los servicios.
La estructura del Programa de Inversiones de la Ciudad de Pucallpa, está
compuesta por siete (7) Programas Específicos:
a) Programa: Promoción del Crecimiento Urbano Sostenible y
Competitivo de la Ciudad.
Contiene tres (3) Subprogramas:
. Áreas Urbanas Productivas.
. Servicios Comerciales.
. Servicios Turísticos, Culturales y Eco-Recreativos.
b) Programa: Ordenamiento Urbano y Paisajístico de la Ciudad.-
Contiene cuatro (4) Subprogramas:
. Subcentros Urbanos.
.Tratamiento Urbanístico Paisajista.
.Equipamiento Urbano.
.Servicios Básicos.
c) Programa: Consolidación de la Integración y Vertebración Vial Interna
y Externa.
611
Contiene tres (3) Subprogramas:
. Sistema Vial Urbano.
. Transportes.
. Reglamentación Vial y de Transportes.
d) Programa: Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante Desastres.
Contiene cuatro (4) Subprogramas:
Ordenamiento Ambiental Urbano.
Sistema Ambiental Urbano.
Seguridad Física ante Desastres.
Reglamentación Ambiental y de Defensa Civil.
e) Programa: Promoción, Difusión y Explotación de la Actividad Turística.
f) Programa: Fortalecimiento Institucional y Modernización de la Gestión
Urbana Ambiental.
Contiene cuatro (4) Subprogramas:
.Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano.
.Administración del Planeamiento Urbano Sostenible.
.Agenda y Mecanismos de Concertación Institucional.
.Mecanismos de Participación Ciudadana.
g) Programa: Promoción de la Equidad y Justicia Social Urbana.
Contiene tres (3) Subprogramas:
.Empleo Urbano.
.Lucha Contra la Pobreza Urbana.
.Educación Ciudadana y Cultura Urbana.
4.3. TIPO DE PROYECTOS.
A fin de orientar y valorar las cualidades y atribuciones que cada uno de
612
los Proyectos expresan, el presente Programa de Inversiones identifica
cuatro (4) tipos de proyectos. Es necesario advertir que la incorporación
de cada proyecto en una u otra categoría está dada por el mayor
grado de relación del mismo con alguno de los tipos de proyecto,
porque es probable que muchos de los proyectos tengan que ver con
más de uno de ellos.
4.3.1. Proyectos Estratégicos.
Están orientados a producir cambios importantes en la estructura física
actual y futura de la ciudad, ya que expresan el modelo de desarrollo
urbano sostenible que se pretende lograr. Su ejecución y desarrollo
progresivo contribuye a la potenciación del uso y renta del suelo, a la
incorporación de nuevas actividades y áreas de la ciudad.
4.3.2.Proyectos Esenciales.
Están orientados a satisfacer las necesidades apremiantes o críticas de la
ciudad. También están orientadas a otorgar las condiciones de
seguridad física para el desarrollo normal de las actividades urbanas y de
brindar los espacios físicos y ambientales adecuados a los requerimientos
de la población.
Sus proyectos no necesariamente requieren de un Plan para ser
calificados de ejecución impostergable.
4.3.3. Proyectos Revitalizadores.
Están orientados a mejorar el funcionamiento de la ciudad y brindar la
infraestructura necesaria, a potenciar el grado de urbanización, y a
brindar el equipamiento necesario para el normal desenvolvimiento de
las actividades de la población de la ciudad. También están
relacionadas con la gestión urbana ambiental.
4.3.4 Proyectos Complementarios.
Están orientados a complementar el desarrollo de las actividades
básicas, y apoyar el funcionamiento de los servicios esenciales.
613
4.4. ESTRATEGIA Y EJECUCION Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE
INVERSIONES
A.-ALCANCES
En el caso de proyectos de iniciativa pública, la ejecución de un PIP sólo
deberá iniciarse si el estudio definitivo o expediente técnico detallado no
presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto.
Durante la ejecución del proyecto, la UE deberá supervisar
permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan
las condiciones y parámetros establecidos en el estudio definitivo y que
se mantenga el cronograma previsto en el estudio definitivo o expediente
técnico detallado.
Por su parte, la presentación de proyectos bajo el Régimen de Iniciativa
Privada deben cumplir con determinados requisitos de admisibilidad,
tales como identificación del proyecto y su naturaleza; las bases de su
factibilidad económica y técnica; monto estimado de la inversión; los
antecedentes completos del autor de la iniciativa; la fuente de recursos y
de financiamiento, el que deberá ser privado.
B.-MECANISMOS DE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION
La ejecución de proyectos es de iniciativa pública así como privada. En
el caso de la Pública, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de
Inversión Pública. Sistema Administrativo del Estado que certifica la
calidad de los proyectos de inversión pública, de manera que:
Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.
Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.
Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de
observancia obligatoria aplicables a las fases de pre inversión, inversión y
pos inversión y a los órganos conformantes del Sistema Nacional de
Inversión Pública, dentro de los cuales se encuentra la Municipalidad
614
Provincial de Coronel Portillo.
Ciclo del Proyecto
(*) La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversión a la fase de
inversión.
NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSION MÍNIMOS
Los niveles de estudios de pre inversión mínimos que deberá tener un
proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes:
: MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS
Hasta S./ 1'200,000 Perfil simplificado
Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Perfil
Mayor a S./ 10'000,000.00 Factibilidad
La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de
pre inversión del proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del
sector público (Ministerios, Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o
Gobiernos Locales) que sea designada formalmente en la entidad y
registrada por la Oficina de Programación de Inversiones
correspondiente.
Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP,
utilizando un formato estándar. De acuerdo con las competencias de las
OPI, el Banco asignará automáticamente a la responsable de su
evaluación; dicha OPI es la que declarará la viabilidad al PIP si cumple
con los criterios establecidos. La DGPM declara la viabilidad de los PIP
que son financiados con endeudamiento público.
615
El Banco de Proyectos es una herramienta informática que permite
almacenar, actualizar, publicar y consultar información resumida,
relevante y estandarizada de los proyectos en su fase de pre inversión.
C.-INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS
DE INVERSION
El Plan de Desarrollo Urbano proporciona un panorama de las
necesidades financieras para la ejecución de los proyectos, así como
de las estrategias de financiamiento que son necesarias a largo plazo
para asegurar que haya un nivel de financiamiento suficiente y fuentes
financieras diversificadas.
De igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad de la
Instancia de Gestión para la identificación, selección y uso de recursos
financieros que permitan la realización exitosa y sostenida de los
proyectos inherentes a la visión de desarrollo y los objetivos
estratégicos.
A través de la elaboración del Plan podemos cuantificar el déficit que
existe entre los recursos disponibles y los que son necesarios para
contar con una estructura económica competitiva.
C.1. Instrumentos de Financiamiento.
El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes instrumentos
de financiamiento y corresponden a:
1. Tesoro Público.
2. Cooperación Técnica Internacional.
3. Inversión Privada.
616
Tesoro Público.
Debe entenderse como los fondos públicos que se encuentran
administrados por el Ministerio de Economía y Finanzas encargado de
centralizar la disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar los
pagos y el movimiento de fondos con cargo a sus cuentas bancarias, en
función al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Como órgano
rector del Sistema Nacional de Tesorería, dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su utilización.
En el caso de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, responsable
de la administración de la ciudad de Pucallpa, tiene como principal
fuente de financiamiento de su presupuesto al tesoro Público, a través de
las transferencias.
Cooperación Técnica Internacional.
En términos generales y sencillos, la Cooperación para el Desarrollo o
Ayuda Oficial al Desarrollo o Cooperación Internacional se entiende
como un conjunto de actuaciones y herramientas de carácter
internacional orientadas a movilizar recursos e intercambiar experiencias
entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo para
617
alcanzar metas comunes estipuladas en la agenda mundial y basadas en
criterios de solidaridad, equidad, eficacia, sostenibilidad, co -
responsabilidad e interés mutuo.
La Cooperación Internacional busca el aumento permanente y la
sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, económico, político y
cultural de los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de la
pobreza, el fin de la exclusión social tanto en educación como en salud,
la lucha contra las enfermedades infecciosas y la conservación del
medio ambiente.
Los principales instrumentos con los que trabaja la Cooperación para el
Desarrollo son:
- La Cooperación Económica, destinada a fortalecer el sector
productivo, la infraestructura institucional y / o el desarrollo de servicios.
- Las Preferencias Comerciales, con el fin de eliminar total o parcialmente
las barreras comerciales a las exportaciones de los países en vías de
desarrollo.
- La Ayuda Financiera, con el objeto de facilitar el acceso a capitales,
inversiones productivas, líneas de crédito preferencial para la
importación, canje y condonación de deuda.
- La Asistencia Técnica, dirigida a fortalecer las habilidades y
capacidades técnicas de los países en vías de desarrollo así como a
promover el intercambio de experiencias y conocimientos entre países.
- La Acción Humanitaria que consiste fundamentalmente en brindar
ayuda alimentaria, socorro, protección de los derechos humanos y
acompañamiento a las víctimas de los conflictos armados, situaciones de
presión y denuncia política. A la vez puede contribuir a la preparación,
prevención y mitigación de desastres naturales, epidemias y guerras.
La Cooperación Científica y Tecnológica, destinada a transferir e
intercambiar tecnologías aplicadas a servicios básicos de educación,
salud y saneamiento. También comprende investigaciones compartidas.
- Cooperación Cultural, pensada para favorecer la difusión y el
intercambio de las expresiones culturales propias de cada país.
Comprende, entre otros elementos, arte, pintura, teatro, patrimonio
histórico
618
El flujo de Ayuda Oficial al Desarrollo se distribuye en el Perú en cinco
modalidades:
- Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el
Decreto Legislativo N° 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional - APCI;
- Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la
Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI;
- Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de
Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad
del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF;
- Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y
- Donaciones de carácter asistencial y educacional, normado por el
Decreto Legislativo N° 21942. . (Página Webb APCI)
LA presencia de estos recursos en el financiamiento de proyectos en al
ciudad son poco significativos (se conoce solo del caso de la ONG
CEDRO), la mayoría de estos recursos provenientes de esta fuente se
canalizan principalmente a través de las ONG que desarrollan
actividades en la provincia (desarrollo económico productivo, desarrollo
humano).
Inversión Privada.
Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de
exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de
proyectos aparece como una alternativa para la ejecución y desarrollo
de estas en vista de la insuficiencia de recursos presupuestarios o
capacidad crediticia por parte del Estado para la financiación de dichos
proyectos en forma directa. Asimismo, el financiamiento privado permite
el desarrollo de servicios públicos por empresas privadas con mayor
experiencia y capacidad en la construcción y explotación de las mismas
que el propio Estado.
Actividades urbanas como las de transformación de madera e iniciativas
agroindustriales son un ejemplo de lo importante que es esta fuente de
financiamiento.
D.- MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
619
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa
de inversiones del desarrollo urbano de la ciudad de Pucallpa, deberán
considerar cuatro mecanismos de financiamiento:
1. Incremento de capacidad de recaudación municipal.
2. Transferencias del Gobierno Central.
3. Gestión de recursos financieros.
4. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento
Incremento de Capacidad de Recaudación Municipal.
La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra
vinculada a 3 aspectos que pueden influenciar en los niveles a alcanzar:
por un lado se encuentra la necesidad de elaborar el Catastro Urbano de
la ciudad, a partir del cual el sistema de tributación predial pueden
mejorar sustancialmente en lo que respecta al registro de propiedades
sujetas a tributación, teniendo en consideración a las características
físicas del predio (uso del predio, área construida).
El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad
operativa de recaudación de la Municipalidad, lo cual implica
automatizar los procesos administrativos de cobranza, simplificación de
los pagos, aplicación rigurosa de sanciones a los que no pagan.
Consecuentemente las inversiones que ejecuta la Municipalidad deben
estar acompañadas de medidas que mejoren el costo directo de
recuperación.
Un tercer aspecto, tiene que ver con desarrollar una cultura de pago en
la población, teniendo en consideración que la cobranza de tributos
tiene que tener correspondencia con una eficiente prestación de
servicios municipales.
Transferencias del Gobierno Central.
Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del
Gobierno Central generan dependencia y limitaciones en la capacidad
de gestión de la Municipalidad, estos dentro de la estructura presupuestal
620
son la fuente más importante para el financiamiento de las inversiones
programadas. Se prevee que seguirán manteniendo dicha característica,
evidentemente deberán estar sujetos a los principios de la racionalidad
en su uso, teniendo en consideración que son recursos de libre
disposición.
Gestión de Recursos Financieros.
La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión que
requieren, así como aquellos que por la naturaleza de su competencia,
deberán ser gestionados por la Municipalidad.
Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras la
Cooperación Técnica Internacional (Fondo Ítalo Peruano, Fondo
Contravalor Perú Suiza), las ONG, Gobierno Regional, entre otros.
Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento.
La Municipalidad deberá celebrar acuerdos y/o convenios para la
ejecución de algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las
posibles fuentes podemos señalar al Gobierno regional, programas de los
Ministerios, ONG.
Gestión de Recursos Financieros.
Corresponde fundamentalmente a aquellos recursos provenientes de la
Cooperación técnica internacional y las donaciones.
Esta fuente financia operaciones de cooperación técnica para lograr la
transferencia de conocimientos técnicos y experiencias calificadas, con
el fin de complementar y fortalecer la capacidad técnica de los agentes
de desarrollo. Este financiamiento se determina considerando
principalmente el campo de actividad a que pertenece el proyecto y el
grado de desarrollo relativo de la región, país de que se trate.
Cooperación Institucional.
621
Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma
alternativa de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la
escasez de recursos, numerosos agentes económicos buscan la
cooperación con otras instituciones nacionales u organizaciones no
gubernamentales que tengan objetivos en común. De esta forma, se
establecen convenios u otros instrumentos legales de cooperación
técnica donde cada parte se responsabiliza para ofrecer los medios que
están a su alcance; puede ser recursos humanos, vehículos, equipos, uso
de instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de
cada una de las partes y a sus demandas y ofertas.
4.5.PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS.
Teniendo en consideración que los Gobiernos Locales de nuestro país
tienen limitaciones de recursos económicos para alcanzar sus metas de
desarrollo, y existiendo una demanda de proyectos que superan los
niveles de inversión previstos, se hace necesario adoptar criterios de
priorización de proyectos; a fin de permitir un uso eficiente de los recursos
y un mejor beneficio para la ciudad.
Para el caso de la priorización de proyectos se ha utilizado en método
de las ponderaciones, tomando los siguientes criterios:
. Disponibilidad financiera.
. Efecto multiplicador.
. Número de beneficiarios.
Cada proyecto ha sido calificado en base a los criterios señalados.
Luego se asignó pesos a determinados factores de intervención por el
tipo de proyecto.
La priorización es el resultado de sumar el puntaje resultante de la suma
de los tres criterios, por los pesos o valores cuantitativos de los factores
intervinientes, obteniéndose por cada proyecto un puntaje total que
622
permite organizarlos según prioridad.
4.5. LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSION.
La calidad probabilística y contingente del desarrollo demanda que la
identificación de proyectos de inversión se presentan organizaciones en
un “Listado Abierto” que sea susceptible de recoger iniciativas de
agentes públicos y privados que intervienen en el desarrollo urbano, y de
la comunidad de la Ciudad de Pucallpa en general.
En esta virtud, a continuación se presenta un Listado de Proyectos de
Inversión identificados y/o asumidos en este Plan; el mismo que está
estructurando en columnas, cada una de las cuales presenta la siguiente
información:
Nombre del Programa, Subprograma y Proyecto.- Se identifica el
Subprograma y Proyecto en base al tipo de acciones o inversiones y a la
ubicación de la misma.
Horizonte de Ejecución (plazo).- Se señala el período temporal en el
cual la obra o proyecto deberá ejecutarse. Los horizontes de ejecución
son: corto plazo (2014-2017), mediano plazo (2018-2020), y largo plazo
(2021-2023).
Tipos de Proyectos (calificación).- Se señala si el proyecto es
estratégico, esencial, revitalizador o complementario.
Agentes Responsables.- Se señala a los posibles agentes que
tienen la responsabilidad sobre la promoción, ejecución y financiamiento
de cada uno de los proyectos.
623
PROGRAMA DE INVERSIONES: "ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CORONEL PORTILLO INCLUYE DISTRITOS CONURBADOS DE
CALLERIA, YARINACOCHA Y MANANTAY 2014-2023"
COD
PROGRAMAS/SUB-PROGRAMAS/PROYECTOS UBICACIÓN PLAZO DE EJECUCION
AGENTES
RESPONSABLES PROPUESTA DISTRITOS
ZONA/
CENTROS
POBLADOS
2014-
2018
2019-
2023
2024-
2034
A.- Programa: Promoción del CRECIMIENTO
URBANO SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA
CIUDAD
A.2 Sub-Programa: Servicios Comerciales
P-01
Proyecto: "Construcción del mercado
Mayorista de la Ciudad de Pucallpa, Distrito
de Calleria, Provincia de Coronel Portillo -
Ucayali".
MPCP II.3 Callería. X MUNICIPALIDAD
P-02 Proyecto: Rehabilitación, Ampliación de
Mercados Sectoriales y Zonales.
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-03 Proyecto: Construcción del Centro de
Convenciones Pucallpa
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-04 Proyecto: Construcción del Centro
Financiero de Pucallpa
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-05 Proyecto: Construcción del Mediateca de
Yarinacocha
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
624
P-06 Proyecto: Construcción del Mediateca de
Manantay
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-07 Proyecto: Construcción de Frigorífico
Municipal
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-08 Proyecto: Construcción del Mercado
Sectorial Manantay
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-09 Proyecto: Construcción del Mercado
Sectorial Yarinacocha
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
A.3 Sub-Programa: Servicios Turísticos
Culturales y Eco-Recreativos
P-10
Proyecto: Recuperación de la Quebrada
Yumantay con fines eco turísticos en la
provincia de Coronel Portillo
GORE
UCAYALI X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-11 Proyecto: Habilitación de Zona Recreacional
Quebrada de Manantay.
equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-12 Proyecto: Tratamiento del Parque Forestal
Antonio Mayo de Brito
equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-13 Proyecto: Habilitación del proyecto Gran
Parque Ecológico “Laguna Tushmo”
equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-14 Proyecto: "Acondicionamiento turístico del
malecón del lago de Yarinacocha".
GORE
UCAYALI X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-15 Proyecto: Habilitación del proyecto Parque equipo X MUNICIPALIDAD
625
Eco Recreativo Forestal Yarinacocha. técnico - VIVIENDA
P-16 Proyecto: Habilitación del Polideportivo
Regional Ucayali.
equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- VIVIENDA
P-17
Proyecto: Consolidación, Construcción y
Tratamiento Urbanístico Paisajista de Vías
Malecones Ribera del Rio Ucayali. Tramo
Quebrada Yumantay - Puerto Local.
equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-18
Proyecto: Construcción y Tratamiento
Urbanístico Paisajista de Vías Malecones
Tramo Ribera del Rio Ucayali - Lago de
Yarinacocha.
equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-19
Proyecto: Construcción de Malecones y
Paseos Peatonales como parte del
Tratamiento Especial que se debe realizar en
los Caños Naturales Existentes en la Ciudad.
equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-20 Proyecto: Habilitación del proyecto Parque
Zonal Eco Recreativo Ucayali.
equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-21 Proyecto: Construcción del Centro Cultural
Próceres de la Independencia
equipo
técnico
V.2 Próceres
de la
Independencia
X MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-22 Proyecto: Construcción del Centro de
Promoción Artesanal en San Pablo de
equipo
técnico
III.3 San Pablo
de Tushmo X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
626
Tushmo
P-23
Proyecto: "Instalación de Skate Park y
Bicicross en el Malecon Grau Distrito de
Calleria, Provincia de Coronel Portillo -
Ucayali"
MPCP X MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-24
Proyecto: Instalación de Boulevard en el Jiron
Saenz Peña, entre los Jirones 7 de Junio y
Ribera del Rio Ucayali, Distrito de Calleria
equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-25 Proyecto: Campo Ferial Calleria equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-26 Proyecto: Campo Ferial Manantay equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
P-27 Proyecto: Complejo Deportivo Ecoturistico
Manantay
equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- TURISMO
B.2 Sub-Programa: EQUIPAMIENTO
URBANO
P-28 Proyecto :Construcción de Centros Educativo
Politécnico Regional
equipo
técnico X X EDUCACIOON
P-29 Proyecto: Construcción de Puestos de Salud
en Manantay, Yarinacocha y Manantay.
equipo
técnico X SALUD
P-30 Proyecto: Construcción de un Hospital de
Enfermedades Neoplásicas para el ámbito
equipo
técnico X SALUD
627
urbano de Pucallpa.
P-31
Proyecto: Construcción de un Hospital
Materno Infantil para el ámbito urbano de
Pucallpa.
equipo
técnico X SALUD
P-32
Proyecto: "Construcción y equipamiento del
Hospital de la Solidaridad de la ciudad de
Pucallpa, Provincia de Coronel Portillo -
Ucayali".
MPCP X SALUD
P-33
Proyecto: Construcción de un Hospital de
Rehabilitación para el ámbito urbano de
Pucallpa.
equipo
técnico X SALUD
P-34 Proyecto: Construcción de una escuela de
Post-Grado UNU.
equipo
técnico X UNIVERSIDADES
P-35
Proyecto: Instalación e implementación del
Local Municipal de Maestranza, Distrito de
Calleria, Provincia de Coronel Portillo -
Ucayali.
MPCP X SALUD
B.4 Sub-Programa: Servicios Básicos
P-36
Proyecto: Mejoramiento del Sistema de
Alcantarillado y tratamiento de Aguas
Residuales en los Sectores 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Y
8de la ciudad de Pucallpa, Provincia de
MPCP X MUNICIPALIDAD
628
Coronel Portillo - Ucayali".
P-37
Proyecto: Mejoramiento del Sistema de
Alcantarillado pluvial de la Ciudad de
Pucallpa.
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-38 Proyecto: Construcción de una Planta de
tratamiento y reciclaje de residuos solidos
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-39
Proyecto: Construcción de dos Plantas de
Potabilización de Agua en los distritos de
Manantay y Yarinacocha
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-40 Proyecto: Construcción de una Planta de
compostaje
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
C.- Programa: ESTRUCTURACION DEL SISTEMA
VIAL Y DE TRANSPORTE
C.1 Terrestre
P-41 Proyecto: Construcción del Terminal Terrestre
Interprovincial
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-42
Proyecto: Construcción de Terminales
Terrestres, Interdistritales (Calleria,
Yarinacocha y Manantay).
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-43 Proyecto: Transporte: Establecimiento de
Paraderos de Transporte Público Urbano e
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
629
Interurbano.
P-44
Proyecto: Mejoramiento de la vía ruta Nº PE-
18 C desde la Av. Sáenz Peña hasta la Av.
Aeropuerto (código temporal ruta UC-107),
distrito de Calleria y Yarinacocha, provincia
coronel portillo – Ucayali
GORE
UCAYALI X MUNICIPALIDAD
P-45
Proyecto: Mejoramiento del Jr. Guillermo
Sisley, autopista Sánchez Carrión y Av.
Yarinacocha , provincia de Coronel Portillo -
Ucayali
GORE
UCAYALI X MUNICIPALIDAD
P-46
Proyecto: Mejoramiento del Jr. Masisea
(desde el Jr. Augusto B. Leguía hasta Jr.
Laureano del Águila) Calleria , distrito de
Yarinacocha - coronel Portillo - Ucayali
GORE
UCAYALI X MUNICIPALIDAD
P-47
Proyecto: Mejoramiento del Jr. 02 de Mayo,
Cuadras 01 al 10 (Desde Av. Bellavista Hasta
Jr. Capac Yupanqui), distrito de Calleria,
Provincia de coronel Portillo - Ucayali
MPCP X MUNICIPALIDAD
P-48
Proyecto: Mejoramiento de las calles:
Prolongación Cahuide cuadra 01 y 02, Jr.
Ramírez hurtado cuadra 06, Jr. Elmer Faucett
cuadra 08, 09 y 10 y pasaje Cap. Pedro
MPCP X MUNICIPALIDAD
630
Linares, distrito de Calleria, provincia de
Coronel Portillo - Ucayali
P-49
Proyecto: Mejoramiento de las principales
calles del barrio Fray Martin: Jr. Puerto
Maldonado (Jr. Guillermo Sisley - Jr.
Urubamba) y Jr. Lago Titicaca (Jr. Urubamba
- Jr. Comandante Suarez), distrito de Calleria,
provincia de Coronel Portillo - Ucayali
MPCP X MUNICIPALIDAD
P-50
Proyecto: Mejoramiento de la Vía perimetral,
entre La Carretera Federico Basadre y Túpac
Amaru, en la Universidad Nacional de
Ucayali distrito Callería, provincia Coronel
Portillo, departamento Ucayali
UNU X MUNICIPALIDAD
P-51
Proyecto: Mejoramiento de la Av. Miraflores
(cruce Av. Arborización y Av. Circunvalación
j. F. Kennedy) y Av. Circunvalación j. F.
Kennedy (cruce Av. Miraflores y Jr.
Comandante Suárez), distrito de Callería-
Yarinacocha, provincia de coronel portillo -
Ucayali
MPCP X MUNICIPALIDAD
P-52 Proyecto: Mejoramiento de la Av. Gasoducto
distrito de Yarinacocha
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
631
P-53
Proyecto: Mejoramiento y prolongación de la
Av. Alameda Sur, distritos de Calleria y
Manantay
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-54
Proyecto: Mejoramiento de la AV. Vía de
Evitamiento Sur distritos de Calleria y
Manantay
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-55 Proyecto: Creación de la Av. Grimaneza,
distrito de Manantay
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
P-56
Proyecto: Creación de Puentes sobre los
diferentes Caños Naturales para el paso de
las vías en los distritos de Calleria,
Yarinacocha y Manantay
equipo
técnico X MUNICIPALIDAD
C.2 Portuaria
P-57 Proyecto: Construcción del Puerto Local de
Pucallpa
equipo
técnico X MTC
P-58 Proyecto: Construcción de embarcaderos en
la Quebrada de Manantay
equipo
técnico X MTC
P-59
Proyecto: Mejoramiento e implementación
con solución paisajista de los accesos viales a
los embarcaderos
equipo
técnico X MTC
D.- Programa: ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y
SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES
632
D.3 Sub-Programa: Seguridad Física ante
Desastres
P-60 Proyecto: Construcción de la Estación de
Bomberos Calleria
equipo
técnico X
GOBIERNO
REGIONAL
P-61 Proyecto: Construcción de la Estación de
Bomberos Manantay
equipo
técnico X
GOBIERNO
REGIONAL
P-62 Proyecto: Construcción de la Estación de
Bomberos Yarinacocha
equipo
técnico X
GOBIERNO
REGIONAL
D.1 Sub-Programa: ORDENAMIENTO
AMBIENTAL URBANO
P-63
Proyecto: Tratamiento Ecológico de la
Carretera Federico Basadre en el tramo del
km. 5 - km. 10
equipo
técnico X
MUNICIPALIDAD
- MTC -
TURISMO
634
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DEL MERCADO MAYORISTA DE LA CIUDAD DE
PUCALLPA, DISTRITO DE CALLERIA, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO -
UCAYALI"
PROGRAMA: PROMOCION DEL
CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS COMERCIALES
LOCALIZACION:
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
La ciudad de Pucallpa en estos s últimos años ha venido sufriendo un crecimiento poblacional
desmesurado y un proceso de cambio socio-económico cultural, producto de sus actividades
comerciales, turísticas y agrícolas. Para lo cual no cuenta en la actualidad con una
infraestructura de mediano alcance, ubicado inadecuadamente
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuada condiciones del servicio de comercialización de productos de la canasta básica
en el Mercado Mayorista
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construcción del
mercado, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra, por ello
deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 6,370,000.00 Gobierno
Regional de
Ucayali
x
Estudio (perfil)
120,000.00
Expediente técnico
250,000.00
Construcción 6,000,000.00
635
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:002
PPEERRFFIILL TTEECCNNIICCOO--
EECCOONNOOMMIICCOO
DDEE LLOOSS PPRRIINNCCIIPPAALLEESS
PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE
IINNVVEERRSSIIOONN
636
NOMBRE DEL PROYECTO:"REHABILITACION , AMPLIACION DE MERCADOS SECTORIALES Y
ZONALES"
PROGRAMA: PROMOCION DEL
CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS COMERCIALES
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
En la actualidad se cuenta con 7 mercados sectoriales los cuales están en un mal estado,
dificultando así la comercialización de los productos de primera necesidad, estos mercados no
cuentan con los suficientes puestos e infraestructura adecuada.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuada condiciones del servicio de comercialización de productos de la canasta básica
en los mercados sectoriales y zonales
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la ampliación y
rehabilitación del mercado, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la
obra, por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos
trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 7,500,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
200,000.00
Expediente técnico
300,000.00
Construcción 7,000,000.00
638
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE CONVENCIONES DE LA CIUDAD DE
PUCALLPA - UCAYALI"
PROGRAMA: PROMOCION DEL
CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS COMERCIALES
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
En la actualidad existe inadecuadas condiciones para la realización de actividades,
asambleas vecinales entre otras reuniones las cuales son realizadas con gran cantidad de la
población por tal motivo son realizadas a la interperie.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuada condiciones para la realización de actividades sociales
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construcción del
Centro de convenciones, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la
obra, por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos
trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 4,230,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
80,000.00
Expediente técnico
150,000.00
Construcción 4,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:004
639
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO FINANCIERO DEL DISTRITO DE
CALLERIA - UCAYALI"
PROGRAMA: PROMOCION DEL
CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS COMERCIALES
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Siendo Pucallpa una ciudad de gran movimiento financiero por las distintas actividades
comerciales y no cuenta en la actualidad con un Centro Financiero, en el distrito de mayor
comercio.Es por ello que debería contar con un lugar apropiado para realizar estos
movimientos financieros.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuada condiciones para la realización de movimientos Financieros y seguridad para el
empresario.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construcción del
Centro Financiero, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra, por
ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 2,150,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
50,000.00
Expediente técnico
100,000.00
Construcción 2,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:005
640
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO FINANCIERO DEL DISTRITO DE
YARINACOCHA - UCAYALI"
PROGRAMA: PROMOCION DEL
CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS COMERCIALES
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Siendo Yarinacocha una ciudad de gran movimiento financiero por las distintas actividades
turísticas y comerciales y no cuenta en la actualidad con un Centro Financiero. Es por ello
que debería contar con un lugar apropiado para realizar estos movimientos financieros.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuada condiciones para la realización de movimientos Financieros y seguridad para el
empresario.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construcción del
Centro Financiero, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra, por
ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 2,150,000.00 Municipalidad
Distrital de
Yarinacocha
x
Estudio (perfil)
50,000.00
Expediente técnico
100,000.00
Construcción 2,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:006
641
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO FINANCIERO DEL DISTRITO DE
MANANTAY - UCAYALI"
PROGRAMA: PROMOCION DEL
CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS COMERCIALES
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Siendo Yarinacocha una ciudad de gran movimiento financiero por las distintas actividades
comerciales e industriales como son los aserraderos y no cuenta en la actualidad con un
Centro Financiero. Es por ello que debería contar con un lugar apropiado para realizar estos
movimientos financieros.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuada condiciones para la realización de movimientos Financieros y seguridad para el
empresario.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construcción del
Centro Financiero, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra, por
ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 2,150,000.00 Municipalidad
Distrital de
Manantay
x
Estudio (perfil)
50,000.00
Expediente técnico
100,000.00
Construcción 2,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:007
642
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DE UN FRIGORIFICO MUNICIPAL - UCAYALI"
PROGRAMA: PROMOCION DEL
CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS COMERCIALES
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Deficiente servicio de abastecimiento, control sanitario del consumo de carnes para la
población de Pucallpa.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Eficiente servicio de abastecimiento, control sanitario del consumo de carnes para la
población de Pucallpa.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construcción Frigorífico
Municipal, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra, por ello
deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 3,150,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
50,000.00
Expediente técnico
100,000.00
Construcción 3,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:008
643
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DEL MERCADO SECTORIAL DEL DISTRITO DE
MANANTAY- UCAYALI"
PROGRAMA: PROMOCION DEL
CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS COMERCIALES
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Ineficiente atención a los clientes, inadecuada infraestructura y equipamiento, inexistencia de
equipos para la conservación de productos, infraestructura precaria para la atención al
cliente, desconocimiento de técnicas en ventas y atención al cliente, inadecuada
manipulación de los alimentos y productos, carencia de agua potable y la iluminación.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Mejorar el almacenamiento, conservación y comercialización de productos y servicios en el
mercado sectorial de Manantay y el adecuado servicio a la población de este sector.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construcción del
Mercado Sectorial, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra,
por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos
trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 3,240,000.00 Municipalidad
Distrital de
Manantay
x
Estudio (perfil)
60,000.00
Expediente técnico
180,000.00
Construcción 3,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:009
644
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCIÓN DEL MERCADO SECTORIAL DEL DISTRITO DE
YARINACOCHA- UCAYALI"
PROGRAMA: PROMOCION DEL
CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS COMERCIALES
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Ineficiente atención a los clientes, inadecuada infraestructura y equipamiento, inexistencia de
equipos para la conservación de productos, infraestructura precaria para la atención al
cliente, desconocimiento de técnicas en ventas y atención al cliente, inadecuada
manipulación de los alimentos y productos, carencia de agua potable y la iluminación.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Mejorar el almacenamiento, conservación y comercialización de productos y servicios en el
mercado sectorial de Yarinacocha y el adecuado servicio a la población de este sector.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construcción del
Mercado Sectorial, se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra,
por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos
trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 3,240,000.00 Municipalidad
Distrital de
Yarinacocha
x
Estudio (perfil)
60,000.00
Expediente técnico
180,000.00
Construcción 3,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:010
645
NOMBRE DEL PROYECTO:"RECUPERACION DE LA QUEBRADA YUMANTAY CON FINES
ECOTURISTICOS EN LA PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO- UCAYALI"
PROGRAMA: PROMOCION DEL
CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-
RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
El problema central identificado, es la Deficiente Gestión Ambiental en la quebrada
Yumantay, el cual es generado por el uso inadecuado de suelos y cuerpos de agua y la
insuficiente organización comunitaria para la conservación y recuperación ambiental de la
quebrada
OBJETIVO DEL PROYECTO
El objetivo central del proyecto es realizar una eficiente gestión ambiental en la quebrada
Yumantay, a través de la limpieza, mejoramiento del cauce y reforestación de los márgenes
de la quebrada, sensibilización a la población en el manejo adecuado de los residuos sólidos,
creación de comités de vigilancia ambiental y creación de lagunas artificiales.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la ejecución dela
Recuperación de la Quebrada la cual traerá un Impacto social más que el impacto
Ambiental.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 21,740,000.00 Gobierno
Regional de
Ucayali
x
Estudio (perfil)
240,000.00
Expediente técnico
500,000.00
Construcción 21,000,000.00
647
NOMBRE DEL PROYECTO:"TRATAMIENTO DEL PARQUE FORESTAL ANTONIO MAYA DE BRITO-
UCAYALI"
PROGRAMA: PROMOCION DEL CRECIMIENTO
URBANO SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Elevados niveles de contaminación del aire , suelo en el Sector del AA.HH A. Maya de Britolos
cuales originan:
Altos niveles de emisiones de humos y gases en suspensión del parque automotor y la industria.
: Escasa cultura ambiental y participativa de la población
: Insuficientes espacios para la habilitación de áreas verdes.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Mejorar la calidad del aire en el sector
Habilitar espacios adecuados para áreas verdes en el Eje Zonal del AA.HH A. Maya de Brito
Preparación y enriquecimiento del terreno para el sembrado de plantas, en las laderas del
Parque Forestal
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en el
sembrío de los arboles traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de
disminuir el efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 245,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
15,000.00
Expediente técnico
30,000.00
Construcción 200,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:012
648
NOMBRE DEL PROYECTO:"HABILITACION DEL PROYECTO GRAN PARQUE ECOLOGICO LAGUNA
TUSHMO - UCAYALI"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Actualmente el Caño Tushmo se caracteriza por no contar con un centro recreacional y de
esparcimiento que se encuentre en óptimas condiciones (infraestructura física), el cual permita
promover las actividades recreacionales, y conlleve a elevar el nivel de vida de la población,
consecuentemente la población está ocupando parte de este Caño logrando así el
hacinamiento de este lugar.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Mejorar la calidad del lugar con áreas verdes y ecológicas para la población que vive
aledaños a esta.
Provocar el no asentado de viviendas en las márgenes de este caño natural
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en el
sembrío de los arboles traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de
disminuir el efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 245,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
20,000.00
Expediente técnico
80,000.00
Construcción 1,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:013
649
NOMBRE DEL PROYECTO:"ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DEL MALECON DEL LAGO
YARINACOCHA - UCAYALI"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Actualmente la zona turística del Lago Yarinacocha tiene inadecuada infraestructura de
servicios turísticos que permitan el desarrollo de esta actividad en Yarinacocha.
OBJETIVO DEL PROYECTO
El Objetivo Central del proyecto es que los visitantes al Circuito Turístico del Lago de
Yarinacocha reciban adecuados servicios turísticos, que permitan el desarrollo turístico del
distrito de Yarinacocha y la Ciudad de Pucallpa
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
Se desarrollara el circuito turístico del lago Yarinacocha para lo cual se han identificado que se
requiere implementar:
Adecuadas facilidades Turísticas en el ámbito del circuito turístico del lago Yarinacocha
Adecuada gestión turística.
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en
construcción que traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir
el efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 65,300,000.00 Gobierno
Regional de
Pucallpa
x
Estudio (perfil)
300,000.00
Expediente técnico
5,000,000.00
Construcción 60,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:014
650
NOMBRE DEL PROYECTO:"HABILITACION DEL PROYECTO PARQUE ZONAL ECO RECREATIVO -
UCAYALI"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Inadecuados y déficit de espacios públicos brindados para el desarrollo de actividades
recreativas deportivas, de esparcimiento, convivencia social e integración cultura para la
población de Pucallpa teniendo en cuenta que el crecimiento población acelerado.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Brindar adecuados espacios públicos para el desarrollo de actividades recreativas, deportivas,
de esparcimiento, convivencia social e integración cultural y atender a la población en
general
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 10,390,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
90,000.00
Expediente técnico
300,000.00
Construcción 10,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:015
651
NOMBRE DEL PROYECTO:" CONSTRUCCION Y TRATAMIENTO URBANISTICO PAISAJISTA DE VIAS
MALECONES DEL RIO UCAYALI TRAMO RIBERA DEL RIO UCAYALI–LAGO
DE YARINACOCHA
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Actualmente la franja ribereña del rio Ucayali tramo Rio Ucayali- Lago Yarinacocha está
siendo ocupado por viviendas de invasores. Esta zona constituyéndose un Sistema de
drenaje natural de las aguas pluviales de las calles que confluyen en la quebrada, lo cual se
viene agravando con el asentamiento de viviendas precarias en sus riveras que realizan
rellenos reduciendo el ancho de la quebrada e interrumpiendo el libre curso del agua
constituyéndose en un foco infeccioso, y que viene ocasionando malestar a la Población
OBJETIVO DEL PROYECTO
Lograr que este tramo sea recorrido por los turistas que llegan a Pucallpa y tener una mejor
vista paisajística de la zona con las vías malecón.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construccion traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 6,220,000.00 Gobierno
Regional de
Ucayali
x
Estudio (perfil)
40,000.00
Expediente técnico
180,000.00
Construcción 6,000,000.00
653
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSOLIDACION, CONSTRUCCION Y TRATAMIENTO URBANISTICO
PAISAJISTA DE VIAS MALECONES DEL RIO UCAYALI TRAMO QUEBRADA
YUMANTAY - PUERTO LOCAL"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Actualmente la franja ribereña del rio Ucayali tramo Quebrada Yumantay-Puerto Local está
siendo ocupado con un mal tratamiento paisajístico, sin vías malecones convirtiéndose en un
lugar inapropiado para el turista.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Lograr que este tramo sea recorrido por los turistas que llegan a Pucallpa y tener una mejor
vista paisajística de la zona con las vías malecón.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 4,130,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
30,000.00
Expediente técnico
100,000.00
Construcción 4,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:017
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DEL CENTRO CULTURAL PROCERES DE LA
654
INDEPENDENCIA"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Desaprovechamiento de espacios potenciales para el desarrollo de manifestaciones culturales
y recreativas en la ciudad de Pucallpa
OBJETIVO DEL PROYECTO
Aprovechamiento de espacios potenciales para el desarrollo de manifestaciones culturales y
recreativas en la ciudad de Pucallpa.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Zona de Recreación Cultural. Conformada por áreas de rituales y de exposición conformada
con adecuada infraestructura con materiales del lugar.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 3,130,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
30,000.00
Expediente técnico
80,000.00
Construcción 3,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:018
655
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DEL CENTRO PROMOCIONAL ARTESANAL EN SAN
PABLO DE TUSHMO"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Inadecuados ambientes para la venta y actividad artesanal de la población de san Pablo de
Tushmo, dejando de fortalecer y fomentar la actividad turística del lugar.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Rescatar, preservar, fortalecer y fomentar la actividad artesanal y las artes
populares en San Pablo de Tushmo. Con ello promueve los valores de la poblacion Pucallpina,
así como sus costumbres y tradiciones
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Centro de Promoción Artesanal , promoviendo así la actividad turística del lugar Con la
finalidad de alentar la comercialización y elevar la productividad de la industria
artesanal para convertirla en una actividad económica rentable que mejore el nivel de
vida de los artesanos, se lleva a cabo la venta en consignación de artesanías
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 545,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
15,000.00
Expediente técnico
30,000.00
Construcción 500,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:019
656
NOMBRE DEL PROYECTO:"INSTALACION DE BOULEVARD EN LA AV. SAENZ PEÑA, ENTRE LOS
JIRONES 7 DE JUNIO Y RIBERAS DEL RIO UCAYALI , DISTRITO DE CALLERIA"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Insuficiente servicios públicos de esparcimiento y recreación dentro del Distrito de Calleria e
inadecuadas condiciones de transitabilidad en el centro de la ciudad.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuados y suficientes servicios de recreación, esparcimiento y condiciones de
transitabilidad dentro del centro de la ciudad.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
El proyecto del boulevard de la Av. Sáenz Peña contara con áreas verdes, anchas veredas
peatonales dándole preferencia al peatón ya que dentro de esta parte de la ciudad no se
encuentran áreas destinadas netamente al peatón.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 1,615,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
25,000.00
Expediente técnico
90,000.00
Construcción 1,500,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:020
657
NOMBRE DEL PROYECTO:"COMPLEJO DEPORTIVO DEL DISTRITO DE CALLERIA"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Inadecuadas condiciones e instalaciones deportivas para el desarrollo de actividad deportiva
y recreacional de la poblacion del Distrito de Calleria.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuados y suficientes instalaciones deportivas para el desarrollo de actividad deportiva y
recreacional para la poblacion del Distrito de Calleria.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
El proyecto construcción del Complejo Deportivo del Distrito de Calleria contara con áreas de
los diferentes deportes como fulbito, vóley, básquet, etc. Satisfaciendo así a la poblacion del
distrito de Calleria.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 1,280,000.00 Municipalidad
Provincial de
Coronel Portillo
x
Estudio (perfil)
20,000.00
Expediente técnico
60,000.00
Construcción 1,200,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:021
658
NOMBRE DEL PROYECTO:"COMPLEJO DEPORTIVO DEL DISTRITO DE YARINACOCHA"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Inadecuadas condiciones e instalaciones deportivas para el desarrollo de actividad deportiva
y recreacional de la poblacion del Distrito de Yarinacocha.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuados y suficientes instalaciones deportivas para el desarrollo de actividad deportiva y
recreacional para la poblacion del Distrito de Yarinacocha.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
El proyecto construcción del Complejo Deportivo del Distrito de Calleria contara con áreas de
los diferentes deportes como fulbito, vóley, básquet, etc. Satisfaciendo así a la poblacion del
distrito de Yarinacocha.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 1,280,000.00 Ministerio de
Educación
x
Estudio (perfil)
20,000.00
Expediente técnico
60,000.00
Construcción 1,200,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:022
659
NOMBRE DEL PROYECTO:"COMPLEJO DEPORTIVO DEL DISTRITO DE MANANTAY"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS TURISTICOS
CULTURALES Y ECO-RECREATIVO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Inadecuadas condiciones e instalaciones deportivas para el desarrollo de actividad deportiva
y recreacional de la poblacion del Distrito de Manantay.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuados y suficientes instalaciones deportivas para el desarrollo de actividad deportiva y
recreacional para la poblacion del Distrito de Manantay.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
El proyecto construcción del Complejo Deportivo del Distrito de Calleria contara con áreas de
los diferentes deportes como fulbito, vóley, básquet, etc. Satisfaciendo así a la poblacion del
distrito de Manantay.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 1,280,000.00 Ministerio de
Educación
x
Estudio (perfil)
20,000.00
Expediente técnico
60,000.00
Construcción 1,200,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:023
660
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE CENTROS EDUCATIVOS DE NIVEL INICIAL EN LOS
DISTINTOS SECTORES"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
EQUIPAMIENTO URBANO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Niños de 3 a 5 años que acceden a inadecuados servicios educativos escolarizados de nivel
inicial de los distintos sectores
OBJETIVO DEL PROYECTO
Niños de 3 a 5 años que acceden a adecuados servicios educativos escolarizados de nivel
inicial de los distintos sectores.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
El proyecto construcción de centros educativos de Nivel inicial contaran con aulas y espacios
de recreación adecuados para la enseñanza y aprendizaje de los niños de los sectores que no
cuentan con los ambientes adecuados.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 8,370,000.00 Ministerio de
Educación
x
Estudio (perfil)
50,000.00
Expediente técnico
120,000.00
Construcción 8,200,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:024
661
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE PUESTOS DE SALUD EN LOS SECTORES DE
MANANTAY, CALLERIA, YARINACOCHA"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
EQUIPAMIENTO URBANO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Algunos sectores de los distritos de Calleria, Yarinacocha y Manantay no cuentan con un
servicio adecuado de atención de Salud, no coberturadorecibiendo en forma mínima el
servicio de atención en salud.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Mejoramiento en la prestación de los servicios de atención de salud en los sectores que no
cuentan con el servicio de salud.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Construcción de infraestructura adecuada que cuenten con los ambientes, equipos y personal
adecuado para cubrir las necesidades de salud en los sectores de los distritos de Calleria,
Yarinacocha, Manantay.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 3,310,000.00 Ministerio de
Salud
x
Estudio (perfil)
30,000.00
Expediente técnico
80,000.00
Construcción 3,200,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:025
662
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE UN HOSPITAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS
PARA EL AMBITO URBANO DE PUCALLPA"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
EQUIPAMIENTO URBANO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Insuficiente oferta de servicios de salud oncológica en la microrregión del Oriente
OBJETIVO DEL PROYECTO
Implementación de una adecuada oferta de servicios de salud oncológica en la microrregión
del Oriente
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Imprescindible construcción nueva del instituto regional de enfermedades neoplásicas de la
macro región del Oriente equipada y con mobiliario creando plazas para subespecialización
médica en oncología fellows y capacitación de personal no médico a través de pasantías en
el INEN Lima
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 158,300,000.00
Ministerio de
Salud
x
Estudio (perfil)
300,000.00
Expediente técnico
8,000,000.00
Construcción 150,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:026
663
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE UN HOSPITAL MATERNO INFANTIL PARA EL AMBITO
URBANO DE PUCALLPA"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
EQUIPAMIENTO URBANO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Deficiente prestación del servicio de Salud Materno Infantil en la ciudad Pucallpa
OBJETIVO DEL PROYECTO
Implementación de una adecuada oferta de servicios de salud materno infantil
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Construcción de un Hospital Materno Infantil para la adecuada prestación de los servicios de
salud Materno Infantil en la ciudad de Pucallpa.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 6,120,000.00
Ministerio de
Salud
x
Estudio (perfil)
30,000.00
Expediente técnico
90,000.00
Construcción 6,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:027
664
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA DE POST-GRADO UNU - UCAYALI"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
EQUIPAMIENTO URBANO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Limitado servicio de especialización a profesionales de la Región Ucayali y egresados de la
UNU en la escuela de post grado de la UNU
OBJETIVO DEL PROYECTO
Suficiente servicio de Especialización a profesionales de la Región Ucayali y egresados de la
UNU en la escuela de post grado de la UNU.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Los profesionales de la Región Ucayali contaran con una Escuela de Post Grado para realizar
sus diversos estudios de Grados.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 3,130,000.00
Ministerio de
Educación
x
Estudio (perfil)
30,000.00
Expediente técnico
100,000.00
Construcción 3,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:028
665
NOMBRE DEL PROYECTO:"INSTALACION E IMPLEMENTACION DEL LOCAL MUNICIPAL DE
MAESTRANZA, DISTRITO DE CALLERIA PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO -
UCAYALI"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
EQUIPAMIENTO URBANO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Deficientes e inadecuados servicios de los vehículos para atender las necesidades de las
obras, limpieza, tránsito y seguridad ciudadana del distrito de Calleria
OBJETIVO DEL PROYECTO
Mejorar los rendimientos, eficiencias y adecuados servicios de los vehículos y maquinarias para
atender las necesidades de las obras, limpieza, transito, seguridad ciudadana, para el
desarrollo sostenible del distrito de Calleria
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Construcción del Local Municipal de Maestranza conteniendo los ambientes y espacios
adecuados para atender las necesidades de limpieza, seguridad , etc.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el movimiento de tierras a realizar en la
construcción traerá polvo por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el
efecto que causen estos trabajos.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 18,390,000.00
Gobierno
Central
x
Estudio (perfil)
90,000.00
Expediente técnico
300,000.00
Construcción 18,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:30
666
NOMBRE DEL PROYECTO:"MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL DE LA
CIUDAD DE PUCALLPA"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS BASICO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Inadecuado alcantarillado pluvial para evacuar las aguas pluviales , la presencia de las
constantes lluvias y que algunos sectores no cuentan con un sistema de drenaje o
conducción
De estas aguas ha ocasionado el deterioro de las vías y el daño a muchas viviendas.
OBJETIVO DEL PROYECTO
La correcta y eficiente evacuación de aguas pluviales
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Se construirá una red colectora de desagüe pluvial para la buena evacuación de las aguas
pluviales
Disminución del deterioro de las vías y de las viviendas producido por las constantes lluvias de
la zona
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
Es viable ambientalmente, pro se tendrá en cuenta los aspectos de mitigación durante la
ejecución de la obra.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 3,230,000.00
Gobierno
Central
x
Estudio (perfil)
80,000.00
Expediente técnico
150,000.00
Construcción 3,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:029
667
NOMBRE DEL PROYECTO:"MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES EN LOS SECTORES 1,2,3,4,5,6,7 Y 8 DE PUCALLPA
PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO - UCAYALI"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS BASICOS
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
La ciudad de Pucallpa debido al aumento de población y que actualmente hay quienes no
tienen acceso a este servicio, necesita la implementación de la red de desagüe ya que todo
esto ocasiona la contaminación del medio ambiente y la alta incidencia de enfermedades
diarreicas, parasitarias e infecciones estomacales en la población.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Mejorar la calidad de vida de la población con la reducción de la contaminación ambiental
del medio ambiente.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Mejora de la calidad de vida de la población e incremento de la productividad en sus
trabajos ocasionados por la disminución de las enfermedades y disminución de focos
infecciosos.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
El proyecto no altera el entorno ecológico ni urbano de la zona en estudio y no se producirán
impactos negativos muy por el contrario el proyecto eliminará focos infecciosos, en la etapa
de construcción se tomaran las medidas correctivas para eliminar todos los impactos
negativos temporales
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 15,430,000.00
Gobierno
Central
x
Estudio (perfil)
80,000.00
Expediente técnico
350,000.00
Construcción 15,000,000.00
669
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO Y RECICLAJE DE
RESIDUOS SOLIDOS"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS BASICO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Los problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos sólidos impactan
sensiblemente en la calidad de vida dela ciudad de Pucallpa especialmente en sus
condiciones de salud, afectando además las capacidades económicas, sociales y
ambientales
OBJETIVO DEL PROYECTO
Generar el adecuado manejo de los residuos sólidosevitando el arrojo de residuos sólidos a la
interperie, evitar la acumulación de residuos sólidos en zonas sin acceso vehicular.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Se construirá una planta de tratamientos y reciclaje de residuos solidos
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
Es viable ambientalmente, pro se tendrá en cuenta los aspectos de mitigación durante la
ejecución de la obra.
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 2,220,000.00
Gobierno
Central
x
Estudio (perfil)
40,000.00
Expediente técnico
80,000.00
Construcción 2,100,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:32
670
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE PLANTAS DE POTABILIZACION DE AGUA EN LOS
DISTRITOS DE MANANTAY Y YARINACOCHA"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS BASICO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Actualmente el agua que utiliza la población para consumo humano no tiene el tratamiento
adecuado lo que genera la alta incidencia de enfermedades diarreicas, parasitarias e
infecciones estomacales en la población, por eso es necesario de contar con un sistema
óptimo de agua potable
OBJETIVO DEL PROYECTO
Mejorar la calidad de vida del poblador del Distrito de San Ramón con el suministro de agua
potable, disminuyendo la tasa de mortalidad por enfermedades de origen hídrico y producir
un impacto sanitario favorable
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
El proyecto consiste en la instalación y puesta en operativa de un sistema de potabilización del
agua, esto con la construcción y mejoramiento de reservorios, teniendo como beneficiarios
directos a todos los pobladores de la zona urbana
Beneficiar a toda la población con la potabilización del agua
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No se producirán impactos negativos significativos, los que se producen en la etapa
constructiva
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 870,000.00
Gobierno
Central
x
Estudio (perfil)
20,000.00
Expediente técnico
50,000.00
Construcción 800,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:33
671
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DE COMPOSTAJE"
PROGRAMA:
PROMOCION DEL CRECIMIENTO URBANO
SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD
SUB PROGRAMA:
SERVICIOS BASICO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Deficiente aprovechamiento de residuos orgánicos, como abonos naturales, para el
mantenimiento de las áreas verdes en Pucallpa.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuado y eficiente aprovechamiento de los residuos orgánicos como abonos naturales
para en mantenimiento de las áreas verdes de Pucallpa.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Instalación de infraestructura de viveros municipales para la producción de abonos orgánicos,
la implementación de camas para la producción de compost en condiciones aeróbicas y la
implementación de lechos para la producción de humus de lombriz
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No se producirán impactos negativos significativos, los que se producen en la etapa
constructiva
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado 2,320,000.00
Gobierno
Central
x
Estudio (perfil)
30,000.00
Expediente técnico
90,000.00
Construcción 2.200,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:34
672
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DEL TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL"
PROGRAMA:
ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
SUB PROGRAMA:
TERRESTRE
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Inadecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros en la ciudad de Pucallpa,
ya que en la actualidad están siendo ocupados en la Av. Centenario causando
congestionamiento en horas punta dentro de la ciudad.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Proporcionar un adecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros en la ciudad
de Pucallpa.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Construcción de un Terminal Terrestre que cuente con los ambientes y servicios adecuados
para brindar un adecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros, equipada con
el mobiliario adecuado.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No se producirán impactos negativos significativos, los que se producen en la etapa
constructiva
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado
4,63
0,000.00
Gobierno
Central
x
Estudio (perfil)
30,000.00
Expediente técnico
100,000.00
Construcción 4.500,000.00
674
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DEL TERMINAL TERRESTRE INTERDISTRITAL (CALLERIA,
YARINACOCHA Y MANANTAY)"
PROGRAMA:
ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
SUB PROGRAMA:
TERRESTRE
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Inadecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros de rutas interdistritales,
siendo ocupados por este tipo de servicio en las calles aledañas a los terminales
interprovinciales, causando un desorden en la ciudad.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Proporcionar un adecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros interdistritales
y erradicar la ocupación de espacios inadecuados generando un desorden dentro de la
ciudad.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Construcción de Terminales Terrestres interdistritales que cuente con los ambientes y servicios
adecuados para brindar un adecuado servicio de embarque y desembarque de pasajeros,
equipada con el mobiliario adecuado.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No se producirán impactos negativos significativos, los que se producen en la etapa
constructiva
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado
2,190,000.00
Municipalidades
de Coronel
Portillo,
Yarinacocha,
Manantay
x
Estudio (perfil)
30,000.00
Expediente técnico
60,000.00
Construcción 2,100,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:36
675
NOMBRE DEL PROYECTO:"ESTABLECIMIENTOS DE PARADEROS DE TRANSPORTE PUBLICO URBANO
E INTERURBANO"
PROGRAMA:
ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
SUB PROGRAMA:
TERRESTRE
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Actualmente dentro de la ciudad de Pucallpa existen paraderos informales que no cumplen
las condiciones técnicas mínimas para brindar seguridad y confort a los usuarios, son los
pobladores quienes se dedican en su mayoría al comercio por lo que requieren movilizarse
constantemente.
Inadecuadas condiciones para la transitabilidad vehicular y peatonal en el paradero de las
calles de Pucallpa.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Proporcionar adecuadas condiciones para la transitabilidad vehicular y peatonal en los
paraderos de la ciudad de Pucallpa
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Construcción de paraderos de transporte público adecuados para brindar adecuadas
condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal dentro de la ciudad.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No se producirán impactos negativos significativos, los que se producen en la etapa
constructiva
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado
1,310,000.00
Municipalidades
de Coronel
Portillo,
Yarinacocha,
Manantay
x
Estudio (perfil)
30,000.00
Expediente técnico
80,000.00
Construcción 1.200,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:37
676
NOMBRE DEL PROYECTO:"CREACION DE PUENTES SOBRE DIFERENTES CAÑOS NATURALES PARA EL
PASO DE LAS VIAS EN LOS DISTRITOS DE CALLERIA,YARINACOCHA Y
MANANTAY"
PROGRAMA:
ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
SUB PROGRAMA:
TERRESTRE
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
En la ciudad de Pucallpa se tiene el problema de transitabilidad, los problemas son
constantes, tanto en temporadas de lluvias como épocas de estiaje causando así la
inadecuada comunicación de las personas con los demás sectores de la ciudad causadas
por los distintos caños naturales.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Proporcionar adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal dentro de la
ciudad de Pucallpa.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Construcción de una adecuada infraestructura vehicular y peatonal acorde a la normatividad
técnica que permitirá una interconectividad permanente y adecuado a la vez la
construcción de adecuadas defensa ribereña..
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No se producirán impactos negativos significativos, los que se producen en la etapa
constructiva
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado
5,360,000.00
Municipalidades
de Coronel
Portillo,
Yarinacocha,
Manantay
x
Estudio (perfil)
40,000.00
Expediente técnico
120,000.00
Construcción 5.200,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:38
677
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DEL PUERTO LOCAL DE PUCALLPA"
PROGRAMA:
ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
SUB PROGRAMA:
PORTUARIA
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Dotar de infraestructura portuaria (terminal) básica (embarcadero) para el transporte de
carga y pasajeros de acuerdo al tipo de nave más frecuente a las característica de
navegación del
Rio Ucayali, la ubicación de este puerto Local es el terreno que en la actualidad está siendo
ocupada por la marina y aledaños.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuadas condiciones de puertos y vías de acceso para transitabilidad de carga y
pasajeros.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Construcción de una adecuada infraestructura Portuaria para el transporte de pasajeros y
cierto tipo de carga de acuerdo al tipo de naves más frecuentes , siendo estas benéficas
para la ciudad de Pucallpa, ya que es la visión ser una ciudad logística y si no contaría con
esta infraestructura de transporte no tendría razón de llamarse así.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No se producirán impactos negativos significativos, los que se producen en la etapa
constructiva
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado
10,720,000.00
Ministerio de
Transporte y
Comunicación
x
Estudio (perfil)
120,000.00
Expediente técnico
500,000.00
Construcción 10.200,000.00
679
NOMBRE DEL PROYECTO:"MEJORAMIENTO E IMPLEMENATACION DE EMBARCADERO EN LA
QUEBRADA DE MANANTAY"
PROGRAMA:
ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
SUB PROGRAMA:
PORTUARIA
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Desde hace mucho tiempo viene funcionando el embarcadero y desembarque de turistas en
las orillas de la quebrada Manantay frente a la ex – papelera, sin embargo esta infraestructura
no cuenta con el adecuado servicio de embarque y desembarque turístico en el transporte
acuático.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuadas condiciones del servicio de embarque y desembarque turístico en la quebrada
Manantay.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Construcción de una adecuada infraestructura de embarque y desembarque turístico,
promoviendo de esta forma el turismo dentro del Distrito de Manantay creando de esta forma
plazas de trabajo y recuperación de la quebrada Manantay .
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No se producirán impactos negativos significativos, los que se producen en la etapa
constructiva
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado
1,110,000.00
Ministerio de
Transporte y
Comunicación
x
Estudio (perfil)
30,000.00
Expediente técnico
80,000.00
Construcción 1,000,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:40
680
NOMBRE DEL PROYECTO:"CONSTRUCCION DE LA ESTACION DE BOMBEROS DE LOS DISTRITOS
CONURBADOS DE LA CIUDAD DE PUCALLPA"
PROGRAMA:
ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA
ANTE DESASTRES
SUB PROGRAMA:
SEGURIDAD FISICA ANTE
DESASTRES
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
El alto grado de vulnerabilidad ante riesgos con que cuenta los distintos distritos conurbados
de la ciudad de Pucallpa hace que deberían contar con una estación de bomberos.
Es así que a la fecha se tiene una deficiente capacidad y calidad de respuesta frente a
emergencia y desastres en estos distritos.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Mejorar la eficiencia de la capacidad y calidad de respuesta frente a emergencia y desastres
en los distritos conurbados.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Construcción de una adecuada infraestructura para la Compañía de Bomberos para mejorar
la eficiencia de la capacidad y calidad de respuesta frente a emergencia y desastres.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No se producirán impactos negativos significativos, los que se producen en la etapa
constructiva
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado
1,290,000.00
Ministerio de
Transporte y
Comunicación
X
Estudio (perfil)
20,000.00
Expediente técnico
70,000.00
Construcción 1,200,000.00
FICHA DE PROYECTO DE INVERSION CODIGO:41
681
NOMBRE DEL PROYECTO:"TRATAMIENTO ECOLOGICO DE LA CARRETERA FEDERICO BASADRE EN
EL TRAMO DEL KM 5 – KM 10"
PROGRAMA:
ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA
ANTE DESASTRES
SUB PROGRAMA:
ORDENAMIENTO AMBIENTAL
URBANO
LOCALIZACION:
CIUDAD DE PUCALLPA
DESCRIPCION DEL PROYECTO
IDENTIFICACION Y PRESENTACION DEL PROBLEMA
Siendo la carretera Federico Basadre el ingreso a la ciudad de Pucallpa el inadecuado
tratamiento ecológico de esta vía generada de alguna u otra forma por los asentados en
esta vía hace que esta dea mala imagen dando así una inadecuada condición de
transitabilidad peatonal y tratamiento ecológico.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Adecuadas condiciones de transitabilidad peatonal y tratamiento ecológico de la Carretera
Federico Basadre, contando así con un ingreso representativo de la ciudad de Pucallpa.
DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
RESULTADOS ESPERADOS
Para el tratamiento paisajístico del ingreso de la ciudad de Pucallpa se utilizaran recursos de
la zona, en la construcción se procederá a la inserción de vegetación, mobiliario urbano etc.,
logrando mejor vista al ingreso de la ciudad.
IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
No se producirán impactos negativos significativos, los que se producen en la etapa
constructiva
ETAPAS DEL
PROYECTO
COSTOS DE
INVERSION
INSTITUCION
RESPONSABLE
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO POST-
LARGO
Proyecto finalizado
1,570,000.00
Ministerio de
Transporte y
Comunicación
X
Estudio (perfil)
20,000.00
Expediente técnico
50,000.00
Construcción 1,500,000.00
676
GLOSARIO
La aceptación de los términos que a continuación se detallan, esta expresada
en el contexto de la formulación de un Plan de Desarrollo Urbano
1. Administración Municipal: Sistema integrado por los funcionarios y
servidores públicos, empleados y obreros que prestan servicios a la
municipalidad. Corresponde a cada municipalidad organizar la
administración de acuerdo con sus necesidades y presupuesto La
administración municipal tiene una estructura gerencia sustentada en
normas de programación, dirección ejecución, supervisión, control
concurrente y control posterior.
2. Agente Participante: Actor local que participa en el proceso
deliberativo de formulación de los Presupuesto Participativos y Planes de
Desarrollo Urbano. Para tal fin participa organizadamente con voz y
voto en la discusión y toma de decisiones.
3. Aglomeración: conjunto urbano formado por el casco urbano de una
ciudad y su correspondiente área suburbana. Es el resultado del
crecimiento y expansión de una ciudad central absorbiendo a otras
poblaciones vecinas y por tanto monocéntrica.
4. Alcaldía: Órgano ejecutivo del gobierno local. El representante legal de
la municipalidad y su máxima autoridad administrativa es el alcalde.
5. Ambiente: Comprende los elementos físicos, químicos y biológicos de
origen natural o antropogénico que, en forma individual o asociada
conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores
que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la
conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el
patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
677
6. Análisis Foda: El análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas es un método de planeamiento estratégico adoptado
amplia y universalmente. Es una forma estructurada de elaborar un
diagnóstico concreto de la realidad interna de una organización y de
su relación con el medio externo en el cual se desenvuelve.
7. Área de Expansión Urbana: Es la superficie de un territorio determinada
para albergar la población futura de un centro urbano. Generalmente
se determina en el área inmediata y se programa su ocupación por
etapas.
8. Área Rural: Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de
aprovechamiento en explotación agraria, ganadera, forestal, de fauna
silvestre, piscícola, o minera. Suele estar delimitada en los planes de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano
9. Área Urbana: Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos
constitutivos de los centros de población. Delimitada en los planes de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
10. Asentamiento Humano: Establecimiento o radicación de un
conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de
convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro
de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo
integran.
11. Área de Recreación Pública: Superficie destinada a parques, campos
deportivos y espacios de esparcimiento público.
12. Base de Datos: Conjunto de datos organizados entre los cuales existe
una correlación y que están almacenados con criterios independientes
de los programas que los utilizan.
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13. Catastro: Registro administrativo dependiente del Estado en el que se
describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características
espaciales.
El concepto actual de catastro se basa en tres finalidades que le dan
sustento:
• Dar una base para el planeamiento urbano y rural.
• Calcular el monto de las contribuciones como el impuesto
inmobiliario.
• Guardar la seguridad jurídica del derecho de propiedad a través
de la aprobación y archivo de las mensuras (medidas), que son
la base de las escrituras de traslación y dominio.
14. Centro poblado: Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano,
identificado mediante un nombre y habitado con ánimo de
permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses
comunes de carácter económico, social, cultural e histórico. Dichos
centros poblados pueden acceder, según sus atributos, a categorías
como: caserío, pueblo, villa, ciudad y metrópoli.
15. Centro Poblado Urbano: Aquellos lugares que tienen como mínimo cien
viviendas agrupadas contiguamente, formando manzanas y calles, por
lo general, están conformados por uno o más núcleos urbanos.
Cuando cuentan con más de cinco mil habitantes se les denomina
ciudad, cumple una función urbana en la organización del territorio y
goza de un equipamiento urbano básico. Comprende las ciudades
mayores, intermedias y menores.
16. Centro Poblado Rural: Aquellos lugares que no tienen cien viviendas
agrupadas contiguamente o teniendo más de cien viviendas éstas se
encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o núcleos.
17. Circunscripción: División político administrativa del territorio.
679
18. Compatibilidad de Uso: Evaluación que realiza la entidad competente
en la estructura municipal, con el fin de verificar si el tipo de actividad
económica a ser desarrollada por el interesado resulta o no compatible
con la categorización del espacio geográfico establecido en la
zonificación vigente.
19. Componente: División de una actividad o proyecto que permite
identificar un conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada
componente, a su vez, comprende necesariamente una o más metas
presupuestarias orientadas a cumplir los objetivos específicos de las
actividades o proyectos previstos a ejecutar durante el año fiscal.
20. Concejo Municipal: Órgano provincial y distrital conformado por el
alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional de
Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos
Municipales ejercen funciones normativas y de fiscalización.
21. Concertación: Resultado de un proceso por el que diversos actores
llegan a converger en la acción para el logro de objetivos que
comparten, entendiendo el término converger como sinónimo de
coincidir, concordar, convenir.
Sólo se origina la concertación cuando confluyen los intereses de los
actores y cuando existe consenso de todos frente a determinados
intereses que todo el grupo comparte.
22. Concertación con Actores: Proceso de diálogo y articulación, no sólo
entre los niveles de gobierno y los sectores, sino también con los actores
económicos locales.
23. Conglomerado Urbano: Conjunto urbano formado por el casco urbano
de más de un centro poblado y su correspondiente área de influencia,
que por su cercanía lo conforman y no necesariamente constituye una
unidad política administrativa. Es el producto de la expansión y fusión de
680
varias ciudades cercanas, incluso aglomeraciones, y por tanto
policéntrica.
24. Conurbación: Proceso y resultado del crecimiento de varios centros
poblados los cuales se integran y forman parte de una unidad, aún
cuando las distintas unidades que lo conforman mantienen o pueden
mantener su independencia funcional y dinámica.
Fenómeno dado entre dos o más zonas urbanas geográficamente
separadas que se unen generando problemas de jurisdicción y
administración.
25. Debilidades: Limitaciones o carencia de habilidades, conocimientos,
información, tecnología y recursos financierosde la comunidad. Es decir,
son aquellos aspectos o procesos que no se desarrollan
satisfactoriamente y deben ser mejorados.
26. Decreto de Alcaldía: Dispositivo legal emitido por la municipalidad que
establece normas reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas,
sanciona los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administración municipal y resuelve o regula asuntos de orden general y
de interés para el vecindario, que no sean de competencia del
Concejo Municipal.
27. Delegado Vecinal: Ciudadano que tiene como función representar a
su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el período de
un año y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en
ella.
El delegado vecinal es elegido en forma directa, por los vecinos del
área urbana o rural a la que representa.
28. Densidad: Indicador de la intensidad de uso del suelo urbano en las
zonas residenciales. La relación Densidad = población / área, se expresa
en Hab./Ha.
681
29. Desarrollo Urbano: Proceso de adecuación y ordenamiento, a través
de la planeación del medio urbano, en sus aspectos físicos, económicos
y sociales; implica además de la expansión física y demográfica, el
incremento de las actividades productivas, la elevación de las
condiciones socioeconómicas de la población, la conservación y
mejoramiento del medio ambiente y el mantenimiento de las ciudades
en buenas condiciones de funcionamiento.
También se le considera como proceso sostenido de transformaciones
positivas sustantivas en cuanto a la calidad de vida en los centros
poblados. Puede haber desarrollo urbano con o sin crecimiento urbano,
y viceversa.
30. Diagnóstico: Análisis de los problemas y potencialidades más relevantes
en materia económica, social, cultural, ambiental y de seguridad, que
permitirá formular una propuesta de desarrollo urbano. El diagnóstico
debe explicar la situación actual en base al estudio de los cambios
ocurridos hasta el presente así como de las causas que lo originaron, y
mostrar las perspectivas a futuro mediante la protección de tendencias
más significativas, a fin de anticipar situaciones de posibles dificultades
o límites para el desarrollo.
En la etapa de diagnóstico corresponde identificar las oportunidades
de desarrollo para el centro urbano, considerando el entorno así como
las posibilidades reales de actuación pública y privada en un horizonte
de mediano y largo plazo.
31. Equipamiento Básico Residencial: Corresponde a las áreas locales
complementarias a la vivienda, destinadas a fines de recreación
(Parques), educativos (Centro de Educación Inicial), salud (Centro de
Salud,
Posta Médica) y otros fines que determinen la comunidad o población
de la urbanización a la que pertenece.
32. Equipamiento Urbano: Conjunto de edificaciones e instalaciones,
predominantemente de uso público, utilizado para prestar servicios a las
682
personas en los centros urbanos y desarrollar actividades humanas
complementarias de habitación y trabajo.
33. Habilitación Urbana: Es el proceso de cambio de uso de la tierra para
fines urbanos, que requiere la ejecución de diversas obras de
infraestructura urbana, y que se encuentra regulado por normas
específicas.
34. Infraestructura Urbana: Conjunto de redes que constituyen el soporte
del funcionamiento de las actividades humanas en los centros urbanos
y hacen posible el uso del suelo en condiciones adecuadas.
35. Metrópoli: Denominación a los centros poblados cuyos espacios
geoeconómicos definidos funcionalmente a partir de un centro
principal o centro metropolitano que por su gran volumen de
población, por sus actividades (sociales; económicas, políticos
administrativas; culturales), así como por sus niveles de equipamiento,
servicios, y comportamiento de mercados, ejerce una fuerte influencia
sobre espacios y centros poblados con los que intercambia
intensamente flujos de población, bienes y servicios. Su población
comprende más de 500,001 habitantes.
36. Modelo Territorial Urbano: Imagen deseable del territorio o de los
centros de población hacia el futuro. Pretende consolidar el territorio o
los centros de población acorde con sus potencialidades y limitaciones,
expectativas y aspiraciones de la población y los objetivos de desarrollo.
37. Municipalidad: Órgano de gobierno local que se ejerce en las
circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones
del país, con las atribuciones, competencias y funciones que le asigna
la Constitución Política, la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de
Bases de la Descentralización. En la capital de la República el gobierno
local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. En los centros
poblados funcionan municipalidades conforme a ley.
683
38. Municipio: Territorio que comprende no sólo el espacio geográfico en el
que se asiente la jurisdicción municipal, sino también las personas que
viven en el mismo, los activos sociales y económicos, sus instituciones,
cultura y potencialidades.
39. Objetivo Específico: Propósito particular que se diferencia del objetivo
general y parcial por su nivel de desarrollo y complementariedad.
40. Objetivo General: Propósito que parte de un diagnóstico y que expresa
la situación que se desea alcanzar en términos agregados.
41. Ordenanza Municipal: Norma de carácter general de mayor jerarquía
en la estructura normativa municipal, por medio de la cual se aprueba
la organización interna, regulación, administración y supervisión de los
servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene
competencia normativa.
42. Participación Ciudadana: Intervención activa y organizada de la
sociedad civil y de la ciudadanía en general en los procesos de
desarrollo de sus municipios, en conjunto con sus autoridades públicas,
mediante el ejercicio democrático en el marco de la legislación vigente
sobre la materia.
La participación ciudadana compromete tanto a la sociedad civil
como a las autoridades y funcionarios públicos, e implica derechos y
responsabilidades para todos ellos.
43. Plan de Desarrollo Urbano: Instrumento técnico-normativo que
promueve y orienta el desarrollo urbano de cada asentamiento
poblacional del ámbito provincial en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial.
44. Plano de Expansión Urbano: Documento preliminar elaborado para
orientar el desarrollo físico (expansión urbana) de un centro urbano;
ejecutado básicamente sobre un levantamiento de usos actuales del
684
suelo, proyecciones de población y estimados del incremento de las
diversas actividades urbanas. Debe ser ejecutado necesariamente
sobre el plano básico (oficial) del centro urbano.
45. Plano de Zonificación: Plano donde se señalan las diferentes zonas que
comprenden a los usos del suelo urbano, que forma parte de la
Propuesta de Zonificación de los Usos del Suelo e integra el anexo
gráfico del Plan de Desarrollo Urbano distrital.
46. Reglamento de Zonificación: Instrumento técnico – normativo de la
Zonificación Urbana, que norma los aspectos técnicos contenidos en el
Plan de Desarrollo Urbano y establece las características de los usos del
suelo en cada una de las zonas señaladas en el Plano de Zonificación
Urbana.
Precisa parámetros normativos como densidades de población,
dimensiones de lotes, porcentajes de áreas libres, retiros y
estacionamientos de las edificaciones urbanas; así como las
compatibilidades, densidades y características de la habilitación de las
áreas de expansión.
47. Riesgo: Se refiere a la probable ocurrencia de daños y pérdidas como
consecuencia de la manifestación de un evento físico potencialmente
peligroso en un contexto social vulnerable ante el mismo.
48. Sector Urbano: Subdivisión territorial de una zona o distrito urbano, para
efectos de un Plan Parcial, sujeta a una zonificación secundaria o
específica.
49. Servicios Urbanos: Actividades operativas públicas, prestadas
directamente por la autoridad competente o concesionada, para
satisfacer necesidades colectivas en los centros de población urbanos y
rurales.
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50. Usos: Los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas
zonas, áreas y predios de un centro urbano.
51. Uso Compatible: Se refiere al uso o actividad que ejecuta funciones
que pueden desarrollarse simultáneamente al uso predominante de una
zona sin causar ningún tipo de interferencia, por lo que es permitido.
52. Uso Predominante: El o los usos que caracterizan de una manera
principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicación en la
zona señalada.
53. Uso Restringido: El o los usos que desarrollan funciones complementarias
dentro de una zona estando sujetos para su aprobación o permanencia
al cumplimiento de determinadas condiciones establecidas
previamente, o bien a la presentación de un estudio detallado que
demuestre que no causan impactos negativos al entorno.
54. Urbanización: Es el proceso técnico para lograr a través de la acción
material y de manera ordenada, la adecuación de los espacios que el
ser humano y su comunidad requieren para su asentamiento.