Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 -...
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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
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Resumen Ejecutivo V
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA
PLAN DE DESARROLLO URBANO
DE LA CIUDAD DE CASMA
2017-2027
Resumen Ejecutivo
SEPTIEMBRE 2,017
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA
Gestión Municipal 2015 – 2018
ALCALDE PROVINCIAL:
JHOSEPT AMADO PÉREZ MIMBELA
REGIDORES:
COC AGUILAR ELIOT EDILBERTO
FLORES LUNA GUIDO ALBERTO
RAMON CASTROMONTE NATALY NEREYDA
DEL CARPIO MENDOZA WILFREDO RAUL
ZAPATA ROQUE ESDRA EXMILKA
YUI LEON ELSA VANESSA
PAREDES LOAYZA JORGE LUIS
GERENTE MUNICIPAL:
ARQUIMIDEZ D. CUEVA H.
Gerencia de Gestión Urbana y Rural
ING. JOEL R. DIAZ SERIN
Sub Gerencia de Obras Privadas, Habilitaciones y Catastro
ING. NADIA STEFANY PAZ JARA
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“COMITÉ DE GESTIÓN DE LOS ESTUDIOS PAT-PDU
CASMA AL 2,027”
ELIOT COC AGUILAR
NILDA FLORES DEXTRE
Aspecto Territorial
VÍCTOR LÓPEZ VELÁSQUEZ
RENÉ CRUZALEGUI ACOSTA
Aspecto Urbano
DOMITILA GINA SILVA DE CASTILLO
Aspecto Social
RAÚL CERVANTES VELÁSQUEZ
Aspecto Económico
ING. MARÍA CABRERA LA ROSA
Aspecto Ambiental
LUIS VALERO CANTERO
JORGE LUIS PAREDES LOAYZA
Aspecto Político Institucional
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“EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE DEL PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE LA CIUDAD DE CASMA”
Mg. Arq. MARIO ULDARICO VARGAS SALAZAR
Supervisor Técnico
Arq. MIRIAM VIOLETA PÉREZ POÉMAPE
Jefa del Equipo Técnico
Arq. HAMNET OMAR MINAYA JAQUE
Planificador Urbano Asistente PDU
Arq. ANITA LOZANO ÁVILA
Planificador Territorial Asistente PAT
Blgo. LESLY KATHERINE SIESQUÉN GASPAR
Especialista Ambiental y de Riesgos
Econ. KATHERINE BRIGITTE MILLA SÍMPALO
Economista Planificador
Soc. ELENA DEL PILAR LOZADA TEZÉN
Planificador Social
Arq. YANG DAIGORO MENDOZA CHÁVEZ
Editor Gráfico 3D
Bach. Ing. ARNOLD JOSEPH CRUCES RAMÍREZ
Especialista en SIG
Srta. ROSITA STHEFANY LAURA CABELLO
Asistente Administrativo
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“EQUIPO DE APOYO”
Asistentes Urbanos
LUIS RICARDO VALDIVIEZO SÁNCHEZ
STHEPHANNY MARIA CORONACIÓN DIESTRA
CARLOS ALEXANDER SILVA GANOZA
RICARDO NICOLAS SOSA DURAND
ROGELIO JUNIOR PAZ JARA
NADINE ELIZABETH SOSA DURAND
ÁLVARO OREL GIRALDO YUPANQUI
KAROL TATIANA MONTERO NÚÑEZ
Asistentes Territoriales
JUAN LUIGUI CHU MARTTINI
STEFANY CORALI VARGAS SALVADOR
MARCO DARYL SALAZAR MARCELO
NISSI MILAGROS FARROMEQUE CAMARENA
OREANA GRACE CÓRDOVA VARGAS
JONATHAN JAIRO SALVADOR OSORIO
BRYAN ANDRÉ RODRÍGUEZ SANTOS
RUTH ANDRÓMEDA LAZARTE MONTESINOS
CARLOS JIMENO MINIANO
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Presentación
El proceso de urbanización de los centros poblados trae consigo muchos
impactos sobre el territorio, impactos que luego se vuelven sobre sus
causantes “devolviéndoles” el impacto infringido, además por otro lado
distorsiona la relación ciudad – campo que se manifiesta en cambios en la
estructura social de la población lo que a su vez es fuente de nuevos
cambios y problemas que dan pie a nuevas soluciones y oportunidades.
Una de estas soluciones es la elaboración e implementación de instrumentos
de gestión que regulen uso adecuado del territorio minimizando los
impactos negativos de las actividades urbanas sobre su entorno y
maximizando las oportunidades de desarrollo de la población, es así como
nace el desarrollo urbano sostenible, término que se define como el
“proceso de transformación política y técnica de los centros poblados
urbanos y rurales, así como de sus áreas de influencia, para brindar un
ambiente saludable a sus habitantes, ser atractivos cultural y físicamente,
con actividades económicas eficientes, ser gobernables y competitivos,
aplicando la gestión del riesgo de desastres y con pleno respeto al medio
ambiente y la cultura, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus necesidades”1.
En este contexto una comunidad viable es necesaria para lograr un
desarrollo humano sostenible, donde mejorar la salud humana y la del
ecosistema (o mantenerla) requiere ciertos cambios y mejoras en actitudes
y pensamientos por parte de cada actor en el sistema para el manejo de
los asentamientos urbanos actuales, modernos y sostenibles, incidiendo en
la lucha contra la pobreza y la preservación del ambiente.
Entonces es de imperante necesidad que el desarrollo de las ciudades sea
planificado, con la finalidad de alcanzar los objetivos de cada sector
interviniente en la ciudad y lograr el desarrollo sostenible con equidad social;
y en el marco de la normativa legal aplicable se cuenta con el D.S. 022-2016-
VIVIENDA que aprueba el reglamento de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano sostenible, regula los procedimientos técnicos que siguen
los gobiernos locales a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias
en materia de planeamiento y gestión del suelo, de acondicionamiento
territorial y de desarrollo urbano de sus circunscripciones.
Por todo lo anterior, el equipo técnico presenta el Plan de Desarrollo Urbano
de la Ciudad de Casma 2017 – 2027, un importante instrumento técnico –
normativo que orientará el desarrollo urbano de la ciudad de Casma
durante un periodo de 10 años, este instrumento se gestó desde la
Municipalidad Provincial de Casma como principal interesada en su
elaboración, para brindar un mejor servicio a sus administrados.
El presente instrumento de gestión, ha sido elaborado bajo un proceso
participativo y abierto a todos los actores involucrados en el desarrollo de la
1 D.S. N° 022-2016-VIVIENDA: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible -
RATDUS
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ciudad, evidencia de ello se muestra en el Anexo 01 del Plan (Tomo II) que
sistematiza dicho proceso, es por eso que todos las personas, instituciones,
organizaciones, etc., que fueron participes del proceso de elaboración del
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma son co-autores del plan
y se convertirán en los defensores de la continuidad técnica a pesar de los
cambios políticos y los principales gestores de su implementación para
cumplir los objetivos planteados.
El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Casma 2017 – 2027, está
organizado en tres tomos: El tomo I, contiene el análisis del contexto en el
que se encuentra la ciudad y la caracteriza mediante un diagnóstico de sus
aspectos demográficos, sociales, culturales, físico-espaciales, de movilidad
urbana y espacios públicos, económicos, ambientales, de gestión de riesgos
y gestión institucional, hasta la síntesis del diagnóstico y el modelamiento
actual de la ciudad. El tomo II, contiene las propuestas generales de
desarrollo urbano sostenible, las propuestas específicas para la ciudad de
Casma, la reglamentación aplicable de las propuestas, el programa de
inversiones urbanas, oportunidades de negocio, la gestión del plan y por
último la sistematización del proceso participativo en la elaboración del PDU.
El Tomo III, contiene los mapas y planos elaborados para el contexto,
diagnostico, propuestas generales y propuestas específicas del Plan, tal y
como se presenta a continuación:
Tomo I: Contexto y Diagnóstico
Índice
Relación de Datos
Presentación
Capítulo I : CONSIDERACIONES GENERALES
Capítulo II : LOCALIZACIÓN Y CONTEXTO REGIONAL
Capítulo III : PROCESO DE PLANIFICACIÓN URBANA EN LA CIUDAD DE
CASMA
Capítulo IV : DIAGNÓSTICO URBANO
Capítulo V : SÍNTESIS Y MODELO ACTUAL DE DESARROLLO URBANO
Tomo II: Propuesta
Capítulo VI : PROPUESTAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO
Capítulo VII : PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO
Capítulo VIII : INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA
Capítulo IX : PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS Y OPORTUNIDADES
DE NEGOCIO
Capítulo X : GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
Anexo 01 : Sistematización del proceso participativo de la elaboración
del plan
Tomo III: Mapas y Planos
Casma, 15 de Septiembre de 2017.
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1. Contexto y Diagnóstico Urbano
1.1. Contexto
La ciudad de Casma se ubica en el Distrito de Casma, Provincia de Casma,
Región Ancash y tiene como ejes de entorno inmediato a los formados por la
Carretera Nacional Panamericana Norte (Lima – Casma – Chimbote) y la
Carretera Nacional hacia la Sierra (Casma – Yaután – Huaraz).
La Ciudad de Casma en su contexto regional, presenta diferentes interacciones
teniendo en cuenta el flujo de transporte de pasajeros.
Las interacciones más resaltantes son:
Primer Orden : Chimbote (Económico, Financiero, Educativo, Salud,
Laboral)
Segundo Orden : Huaraz (Político Administrativo)
Tercer Orden : Lima (Político Administrativo), Trujillo (Comercio).
Por otro lado la ciudad de Casma, cumple un rol de nodo de articulación de la
zona costera con la zona de la sierra de la Región Ancash, y cuenta con recursos
turísticos importantes: restos arqueológicos (Sechín, Chankillo y Las Aldas, entre
otros) y balnearios (como el de Tortugas y La Gramita).
En el Contexto Provincial, la interacción de la ciudad de Casma no se va a dar
con Centros poblados específicamente si no con el sistema de ciudades
menores y/o villas o caseríos con sus áreas de influencia o campiña (haciendo
participe en estas a la población rural). Los niveles de Interacción están basados
en las relaciones más resaltantes que se generan entre la ciudad de Casma y la
provincia:
Relación accesibilidad y grado de conectividad: Centro de confluencia de
transporte público (pasajeros y carga).
Relación de Intercambio comercial: Centro de intercambio comercial.
Relación de servicio administrativo: Centro de servicios administrativos.
Relación de servicio especializado: Centro de servicios especializados de
salud.
1.2. Ámbito de estudio
El Ámbito de estudio que se describe a continuación será empleado únicamente
para la elaboración del diagnóstico urbano de la ciudad de Casma, para la
propuesta definitiva deberá considerase abarcar el ámbito de estudio actual
más las nuevas áreas colindantes que se consideren necesarias incorporarlas,
con la finalidad de establecer y fijar la poligonal de estudio de este Plan de
Desarrollo Urbano.
Por lo tanto, en esta fase de diagnóstico, este ámbito de estudio se delimitó
teniendo en cuenta el área urbana principal Casma (conformado por
numerosos asentamientos urbanos), el área urbana de Villa Hermosa
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(conformada por diversos asentamientos urbanos), área urbana conocida como
Carrizal (conformada por los Asentamientos Humanos de Medalla Milagrosa y
Nuevo Progreso), como también el área de influencia geoeconómica inmediata
a la ciudad, incluye las áreas agrícolas, eriazas, franjas ribereñas, zonas
arqueológicas (Caminos del inca, montículos 1 y 2, huaca el farol, Cerro la Virgen
y Huaca Piedras Mellizas), las zonas con potencial para el desarrollo de
expansiones urbanas y equipamientos de uso especial. La poligonal del ámbito
abarca una superficie territorial de 1477.55 ha. Ver Plano DU-01.
Las áreas urbanas que se han considerado dentro del ámbito de estudio, son las
que actualmente forman la ciudad de Casma entre ellas Casma misma, el
Sector Carrizal y Villa Hermosa, estas áreas se describen a continuación:
Área urbana principal de Casma
Comprende el área urbana más antigua y compacta de la ciudad, donde se
ubica el centro cívico y los equipamientos urbanos más importantes de la
ciudad (Plaza de armas, estadio, complejos deportivos, iglesia,
municipalidad, comisaría, hospital, mercado modelo, entre otros), en donde
se desarrollan actividades más importantes de la ciudad del tipo comerciales,
financieras, industriales, institucionales, administrativas, educativas,
recreativas, de salud, entre otras.
Área urbana de Carrizal
Ubicada al sur del área urbana principal de Casma, es conocida así por su
emplazamiento, dentro de esta área se encuentran dos AA.HH de muchos
años de antigüedad, Nuevo Progreso y Medalla Milagrosa, es el área urbana
más alejada del centro principal de la ciudad donde se desarrolla el acopio
de productos agrícolas provenientes del valle de Casma y establece una
dependencia económica, política administrativa muy estrecha con Casma
generándose relaciones de intercambio de bienes y servicios constante, por
lo que forma parte de la dinámica urbana de la ciudad de Casma.
Área urbana de Villa Hermosa
Ubicado al norte del área urbana principal de Casma, esta área urbana
constituye un centro poblado de características residenciales
predominantemente y que hasta la fecha representa la alternativa de
expansión urbana de la ciudad de Casma, aunque por ahora presenta a la
mayor parte de sus asentamientos urbanos en calidad de informales, además
que por su cercanía al centro urbano principal, se establecen entre ellas
relaciones dinámicas de tipo económico, político administrativo y de
intercambio cultural.
FIGURA N° IV.01.01
COMPONENTES DELIMITADORES DEL ÁMBITO DE ESTUDIO DE LA CIUDAD DE CASMA
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
ÁMBITO
Casma
Carrizal
Villa Hermosa
PE CHINECAS
423 ha Transferidas
Influencia
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1.3. Síntesis del diagnostico
La ciudad de Casma, en términos generales es una ciudad horizontal con baja
densidad, monocéntrica cuyas tendencias de expansión urbana son
desordenadas, no muestra una ocupación real de todo el suelo urbano,
presenta zonas de deterioro urbano debido a construcciones insipientes e
inseguras, puntos críticos de contaminación ambiental y de inseguridad,
ocupación de zonas arqueológicas, pendiente moderadamente alta y zonas
cercanas al rio. Presenta deficiente articulación e integración urbana, con la
zona comercial concentrada en el centro de la ciudad.
CUADRO N° 01
SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE CASMA CARACTE-
RIZACIÓN CIUDAD CASMA
Demográfica
La Ciudad de Casma representa el 53% de la Población Provincial, con
una Tasa de Crecimiento de 1.5 siendo mayor al de la Provincia,
llegando a una población de 30057 habitantes distribuidos en
Programas de Vivienda, Urbanizaciones, Habilitaciones Urbanas,
Asentamientos Humanos, etc.
Socio –
Cultural
La Ciudad de Casma tiene escases de cobertura de servicios básicos
en agua 24%, desagüe 36% y electricidad del 17%, con equipamientos
de salud y educación por implementar en cobertura y calidad, con
deficiente seguridad social y escasa valoración por el patrimonio
histórico cultural.
Físico –
Espacial
El 61.21% área de lotes de uso residencial, déficit en área de recreación
pública (13.69 ha), alto porcentaje en áreas de predios sin uso (20.18%)
el 51.73% de predios con estado de conservación regular, 46.56% de las
edificaciones con material de ladrillo, el 90.27% son predios de un piso,
la principal tendencia de expansión urbana se da de forma
desordenada sobre los terrenos del proyecto especial CHINECAS.
Movilidad
Urbana.
Red vial con deficiente jerarquización y articulación entre los tres
sectores de la ciudad, inexistencia del sistema de drenaje pluvial
89.37% de la red vial urbana sin tratamiento; flujo vehicular de
transporte que atraviesa la ciudad, inadecuada e informal ubicación
de paraderos de transporte público, señalización vial deficiente y
ausencia de estacionamientos vehiculares públicos, deficiente sistema
de espacios públicos.
Económica
Actividad económica principal concentrada en los Sectores I y
(Casma) y II (Carrizal) en los ejes económicos de la actual carretera
panamericana; núcleo comercial conformado por el centro histórico y
su principal centro de abastos.
Actividad económica incipiente en el Sector III (Villa Hermosa), basado
en comercio al por menos (bodegas).
Actividad agropecuaria en zonas periféricas y alrededores del ámbito
de estudio.
Ambiental
Peligros por inundación identificados en el río Sechín y en los canales
de riego cercanos a la ciudad, y peligros por deslizamientos
identificados al norte de la ciudad (entre los sectores I y III), y otra
contigua a la carretera panamericana que une los sectores I y II, El
77.68% de la ciudad tiene características de vulnerabilidad física media
y alta, Un sistema de agua de administración EPS. Existen dos PTARs
una sin funcionamiento y otra colapsada, presencia de un botadero a
cielo abierto, 45 puntos críticos de acumulación de RR.SS., 15 puntos de
emisiones, 1 punto de vertimiento y dos zonas de criaderos informales
de ganado porcino.
Gestión
Institucional
Deficiente planeamiento y control urbano, Escasos y desactualizados
instrumentos de gestión municipal con deficientes mecanismos de
instancias de participación.
Elaboración: Equipo Técnico PDU
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2. Propuesta de Desarrollo Urbano
2.1. Visión de futuro
“Al 2,027 la ciudad de Casma es un centro principal de intercambio comercial,
financiero y de soporte a las actividades agropecuaria y turística, ordenada en
el funcionamiento de sus actividades urbanas, articulada entre sus unidades
territoriales e integrada a su entorno natural, eficientes sistemas de
abastecimiento para la cobertura equitativa de servicios básicos y sociales,
óptimo modelo de gestión e implementación de instrumentos de planificación,
control urbano y estructura orgánica que promueve la participación activa de
sus actores sociales, adecuada gestión de residuos sólidos y reducción del
riesgo que garanticen una ciudad segura y sostenible”.
2.2. CONFORMACIÓN HORIZONTAL DEL COMPONENTE FÍSICO-
ESPACIAL
De acuerdo al D.S. 022-2016-VIVIENDA, la conformación horizontal del
componente físico- espacial, para efectos de la planificación urbana es la
siguiente:
A. Área Urbana
Área ubicada dentro de una jurisdicción municipal destinada a usos urbanos.
Está constituida por áreas ocupadas, con asignación de usos, actividades, con
dotación de servicios o instalaciones urbanas; así como, por áreas ocupadas
con un proceso de urbanización incompleto2.
De acuerdo a las medidas de prevención y reducción de riesgos, el área urbana
se clasifica en:
Área urbana apta para su consolidación mediante la densificación:
Estas áreas presentan condiciones favorables para su consolidación, se
encuentran ubicadas en los sectores I, II, y III en el lugar que ocupó la ciudad
desde sus orígenes.
Área urbana con restricciones para su consolidación:
Por presentar niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su ocupación
(consolidado) está sujeta a calificación como Zona de Reglamentación
Especial.
Estas áreas se encuentran ubicadas en la periferia de la ciudad en terrenos con
pendiente medianamente pronunciada, riesgo por deslizamientos o
inundaciones:
- AA.HH. Alto Perú
2 D.S. 022-2016-VIVIENDA-RATDUS
Casma ciudad segura, competitiva y sostenible
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- AA.HH. Vista Alegre
- AA.HH. Barrios Altos
- AA.HH. Las Lomas
- AA.HH. 02 de Mayo
- AA.HH. 3 de Setiembre
Área urbana en situación de alto riesgo no mitigable:
Sujeta a calificación como Zona de Reglamentación Especial para fines de
desocupación progresiva.
Comprende los siguientes Asentamientos Humanos:
- AA.HH. Cun Can
- AA.HH. 16 de Junio
- AA.HH. Virgen de Fátima
- AA.HH. 02 de Mayo Ampliación
- AA.HH. San Rodolfo
- AA.HH. Los Portales
B. ÁREA URBANIZABLE:
Área constituida por el territorio declarado apto para la expansión urbana de la
ciudad.
Se sub clasifica en:
Área Urbanizable Inmediata:
Conjunto de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo y ser anexadas
al área urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado,
electrificación, transporte y vías de comunicación, que están calificadas como
suelo urbanizable, se ubican principalmente al norte de la ciudad.
Área Urbanizable de Reserva:
Áreas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo,
delimitándose como áreas de reserva para el crecimiento urbano.
Estas áreas tienen que contar con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación y vías de comunicación para el transporte,
seguridad y prevención de riesgos, para su respectivo horizonte temporal de
ocupación.
Estas áreas se ubican principalmente al este y noroeste de la ciudad.
C. Área No Urbanizable:
Tierras declaradas como no aptas para urbanizar, debiendo estar sujetas a un
tratamiento especial y de protección. Pueden tener las siguientes condiciones:
- Ubicada en zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto riesgo
no mitigable.
- Ubicada en área de reserva natural o área protegida.
- Ubicada en yacimientos arqueológicos o paleontológicos.
- Ubicada en zona que tiene recursos hídricos, como cabeceras de cuenca,
lagos, ríos y quebradas.
- Se encuentra dentro de un régimen especial de protección incompatible con
su transformación urbana de acuerdo a planes de escala superior o planes
y/o normativa sectorial pertinente, en razón de sus valores paisajísticos,
históricos, arqueológicos, científicos, ambientales, culturales y agrícolas.
- Considerada como incompatible con el modelo de desarrollo territorial y/o
urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la protección
del dominio público.
- Ubicada con actividades agrícolas, ganaderas, forestales y actividades
análogas.
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2.3. EJES DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Para la concretización de la visión concertada de la ciudad de Casma al 2,027,
se han planteado los siguientes ejes estratégicos3 que corresponden a los
establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN (Plan
Bicentenario). A cada eje estratégico, se le ha asignado uno o dos objetivos
estratégicos. Las estrategias de desarrollo están alineadas a una política y cada
política está alineada a cada objetivo estratégico para garantizar su
cumplimiento.
CUADRO N° 02
MATRIZ DE EJES, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
N° Eje estratégico OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS POLITICAS ESTRATEGIAS
1
Desarrollo
territorial e
Infraestructura
productiva:
Ordenar el uso
del suelo urbano
para optimizar el
funcionamiento
de las
actividades
urbanas de la
ciudad.
Optimizar el
funcionamiento
de las
actividades
urbanas de la
ciudad
ordenando el
uso del suelo
urbano.
Fomentar el crecimiento
ordenado para la
ocupación racional del
suelo urbano
Mejorar el sistema de
equipamientos urbanos
administrativos y de usos
especiales
Impulsar intervenciones
urbanas para el
mejoramiento de
asentamientos urbanos.
Mejorar la
infraestructura de
movilidad urbana
integral y articular
eficientemente la
ciudad al entorno
regional y macro
regional
Articular
eficientemente
la ciudad al
entorno regional
y macro regional
mejorando la
infraestructura
de movilidad
urbana integral
Reordenar física y
funcionalmente el
sistema vial con mejoras
en el servicio de
transporte urbano y
regional
Implementar el sistema
de espacios públicos de
la ciudad.
2
Oportunidad y
Acceso a los
servicios
Garantizar el
acceso a
servicios básicos y
sociales de
calidad que
permitan el
desarrollo de la
población, en
condiciones
equitativas.
Orientar el
desarrollo de la
población en
condiciones
equitativas
garantizando el
acceso a los
servicios básicos
y sociales de
calidad.
Incrementar la
cobertura y mejorar los
sistemas integrales de
servicios básicos de
calidad con gestión
eficiente.
Mejorar y ampliar la
infraestructura y el
acceso al servicio
educativo.
Mejorar e implementar
los servicios de salud y
garantizar el acceso a
la atención de salud
Implementar el sistema
de recreativo de la
Ciudad de Casma
Dotar de servicios y
equipamiento para el
desarrollo de
actividades culturales
3 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado. Perú hacia el 2021. CEPLAN. 2016.
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N° Eje estratégico OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS POLITICAS ESTRATEGIAS
Fortalecer la
participación
ciudadana organizada,
para reducir la violencia
y la delincuencia en los
ámbitos urbano y rural
3
Economía
Diversificada,
competitividad
y empleo
Consolidar a la
ciudad como
centro principal
de intercambio
comercial y de
soporte a la
actividad
industrial y
turística.
Desarrollar las
actividades
comercial,
industrial y
turística para
consolidar el
centro principal
de intercambio
comercial y de
soporte de
servicios.
Promover la inversión
pública y privada para
fortalecer el centro
principal de intercambio
comercial y de soporte
a la actividad industrial y
turística para el
desarrollo económico.
4
Ambiente,
Diversidad
Biológica y
Gestión del
Riesgo de
desastres
Preservar el
ambiente en el
que se desarrolla
la ciudad,
asegurando una
calidad
ambiental
adecuada para
la vida saludable
de su población.
Asegurar la
calidad
ambiental
adecuada para
la vida
saludable de la
población
preservando el
ambiente en el
que se desarrolla
la ciudad de
Casma.
Recuperar las áreas
críticas e incorporarlas al
espacio urbano con
intervenciones
adecuadas,
aprovechando de
manera sostenible el
recurso suelo.
Implementar el sistema
de gestión ambiental
municipal que mejore los
procesos de control,
fiscalización y
evaluación en materia
ambiental, promoviendo
la cultura ambiental en
la población.
Implementar la
gestión integral
del riesgo
incorporándolo
de manera
transversal a los
procesos de
desarrollo
urbano.
Incorporar
transversalmente
la gestión
integral del
riesgo a los
procesos de
desarrollo
urbano
sostenible.
Implementar acciones
de prevención,
mitigación, corrección y
respuesta ante desastres
a través de la
incorporación de la
gestión integral del
riesgo.
5 Estado y
Gobernabilidad
Desarrollar un
modelo eficiente
de gestión
pública que
promueva la
participación y
concertación
activa de sus
actores sociales.
Orientar la
participación y
concertación
activa de los
actores sociales
de la ciudad
desarrollando un
modelo
eficiente de
gestión pública.
Promover el desarrollo
de capacidades en
gestión pública para el
desarrollo urbano, que
impulsa la mejora
continua en la gestión
municipal y fortalece la
participación y
concertación activa de
sus actores sociales. Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma.
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2.4. Delimitación del Ámbito de Intervención y de expansión
urbana de la ciudad de Casma al 2,027.
La delimitación del ámbito de intervención propuesto para el Plan de desarrollo
Urbano de la ciudad de Casma 2,017-2,027 es el resultado del análisis realizado
en la etapa de diagnóstico de este estudio, su delimitación involucra áreas tanto
el núcleo urbano actual como también áreas de influencia geoeconómica
inmediata de la ciudad, ello incluye áreas agrícolas, eriazas y de protección del
entorno de la ciudad de Casma. La Propuesta de la poligonal urbana abarca
una superficie territorial de 1,743.52 ha (17’435,227.33 m2) y con un perímetro de
24.32 km (24,32.66 ml).
2.5. Requerimiento de equipamientos e infraestructura urbana
al 2,027
El cálculo de los requerimientos tanto para vivienda y equipamiento dentro la
temporalidad de Largo plazo (hasta el 2,027) para la ciudad de Casma, se ha
considerado, en primer lugar a la satisfacción de los déficits actuales
identificados dentro de la ciudad en la etapa de diagnóstico, en segundo lugar,
se han realizado en base a las proyecciones poblacionales y en tercer lugar se
está considerando la población flotante que se definieran y estimaran en el
escenario probable revirtiendo las bajas tasas y promoviendo el crecimiento
ordenado en la ciudad. Hay que tener en cuenta que las áreas de los
requerimientos de equipamientos urbanos son las mínimas a considerar, el
estudio puede destinar prudentemente un porcentaje adicional, teniendo en
cuenta que la dinámica de la ciudad puede acelerarse en cuanto a su
crecimiento poblacional. A continuación se muestran los principales
requerimientos en equipamientos e infraestructura para la ciudad de Casma al
2,027.
CUADRO N° 03
DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA CIUDAD DE CASMA AL 2,027
Ciudad de Casma* 2,017
Actual
2,019
Corto
Plazo
2,022
Mediano
Plazo
2,027
Largo Plazo
CCPP Urbano Casma 25,090 25,848 27,029 31,118
CCPP Rural Carrizal 955 984 1,029 1,576
CCPP Urb. Villa Hermosa 3,740 3,853 14,957 12,341
Total 29,785 30,686 42,555 45,035
(*)Tasa de Crecimiento poblacional de 1.5
Fuente: INEI-Población Proyectada
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
CUADRO N° 04
REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA SEGÚN HORIZONTES DEL PLAN
Horizonte Año Población Índice
Familiar
R. Hogares
Total
N° Viviendas
existentes
R.
Viviendas
ACTUAL 2,017 29,785 4 7,446 10,108 -2,662
CORTO
PLAZO 2,019 30,686 4 7,672 - 225
MEDIANO
PLAZO 2,022 42,555 4 10,639 - 2,967
LARGO
PLAZO 2,027 45,035 4 11,259 - 620
Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
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CUADRO N° 05
REQUERIMIENTO ESPACIAL PARA EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS EN LA CIUDAD
POR N° DE AULAS
Nivel Educativo
Requerimientos 2,017 Total de
Aulas
Existentes
Déficit Población
Estudiantil
Alumnos x
Aula
Total de
Aulas
Objetivo
Inicial 1,438 15 96 50 46
Primaria 2,910 30 97 100 -
Secundaria 2,721 30 154 91 63
Requerimiento Corto Plazo 2019
Nivel Educativo
Población
Estudiantil
Alumnos x
Aula
Total de
Aulas
Objetivo
Total de
Aulas
Existentes
Requerimiento
Inicial 1,511 15 101 96 5
Primaria 3,117 30 104 100 4
Secundaria 2,971 30 154 154 0
Requerimiento Mediano Plazo 2,022
Nivel Educativo Población
Estudiantil
Alumnos x
Aula
Total de
Aulas
Objetivo
Total de
Aulas
Existentes
Requerimiento
Inicial 2,127 15 141 101 40
Primaria 4,681 30 156 104 52
Secundaria 5,107 30 179 154 25
Requerimiento Largo Plazo 2,027
Nivel Educativo Población
Estudiantil
Alumnos x
Aula
Total de
Aulas
Objetivo
Total de
Aulas
Existentes
Requerimiento
Inicial 2,252 15 150 141 9
Primaria 5,404 30 181 156 25
Secundaria 5,854 30 195 179 16 Fuente: Minedu - Escale / INEI. - Manual para elaboración de Desarrollo Urbano 2,009/MVCS-DGPRVU
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma.
CUADRO N° 06
REQUERIMIENTO ESPACIAL PARA EQUIPAMIENTOS HOSPITALARIOS
AÑO
Índices Normativos Requerimiento de Camas
Hospitalarias
N° de Hab N° de Camas
x 1,000 Hab *
N" Total de
Camas Actual
Requerimiento al
2,027
2,017 29,785
1.59
47
10
37
2019 30,686 49 39
2,022 42,555 67 57
2,027 45,035 72 62 Fuente: *Base de Datos de Establecimientos de Salud, ministerio de Salud Minsa - Oficina de la
información General, Sistema Nacional de Estandares de Urbanismo. Manual para elaboración de
Planes de Acondicionamiento Territorial
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma.
CUADRO N° 07
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREACIÓN Y DEPORTE AL 2,027 Recreación Pasiva* Recreación Activa**
Población
(Hab) Requerimiento Áreas (ha)
Población
(Hab) Requerimiento Áreas (ha)
100% R. Total Existente R. 2,027 70% R. Total Existente R. 2,027
45,035 9.01 1.55 7.46 31,525 11.35 1.47 9.88 (*) Sólo se está contabilizando las áreas de parques con infraestructura, existiendo 15.90 ha más (sin infraestructura)
y están destinados a este tipo de recreación, donde se deben focalizar proyectos de mejoramiento e implantación.
(**)Sólo se está contabilizando las áreas deportivas con infraestructura, existiendo 0.94 ha más (sin infraestructura)
y están destinados a este tipo de recreación, donde se deben focalizar proyectos de mejoramiento e implantación.
Fuente: Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano 2,009/MVCS-DGPRVU
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
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CUADRO N° 08
REQUERIMIENTO DE ÁREA VERDE AL 2,027
Año Población
Superficie de
área verde
actual (m2)
Índice
normativo
OMS
(m2/Hab)
Déficit
Actual
(m2)
Requerimiento
Normativo
(m2)
2,017 29,785 10,850 9 257,215 -
Incremento
en 10 años 15,250 - - - 137,250
2,027 45,035 Total 394,465 m2 (30.45 ha)
Fuente: Organización Mundial de la Salud (OMS)
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
CUADRO N° 09
REQUERIMIENTO PARA EQUIPAMIENTO DE CULTURA
Equipamiento
Índice normativo Equipamiento
existente
Observación Rango
poblacional
Terreno
mínimo
m2
Casma
Museo 75,000 (Hab) 3,000 Si * La Biblioteca
Municipal deberá
formar parte del
centro cultural de
Chankillo propuesto
Biblioteca
(Pública/
Municipal)
25,000 (Hab) 1,200 Si **
Auditorio
Municipal 10,000 (Hab) 2,500 No
(*) Existe el Museo de “Max Uhle”, ubicado fuera de la ciudad a 15 minutos, debe implementarse y
promover su puesta en valor, quedando como el único museo ubicado de forma cercana a la
ciudad de Casma.
(**) La Biblioteca Municipal existente no cuenta con la capacidad de albergar otros ambientes
complementarios a futuro, su reubicación al centro cultural propuesto es con la finalidad de
equiparlo eficientemente para brindar servicio a más de 45,000 Habitantes.
Fuente: Manual para elaboración de Planes de Desarrollo Urbano / Sistema Nacional de Estandares
de Urbanismo.
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
CUADRO N° 10
REQUERIMIENTO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Equipamiento
Índice Normativo Equipamiento
Existente Observación
Rango
Poblacional Detalle Casma
Comisarias
50,000 (Hab)
Oficinas del
ministerio público
federal.
Integrado por el
edificio
administrativo y
el edificio de
detención.
X
Existe como
institución
pero
carecen del
equipamient
o integral
para
resguardar el
orden
público y
contribuir así
al
fortalecimien
to del sistema
integral de
seguridad
ciudadana
brindar
Serenazgo
Área de oficinas,
administración y
servicios,
vestíbulo, zona
de espera,
estacionamiento
y áreas verdes.
X
Fuente: Manual para elaboración de Planes de Desarrollo Urbano.
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
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CUADRO N° 11
REQUERIMIENTO MÍNIMO DE EQUIPAMIENTO COMERCIAL Y DE ABASTOS AL 2,027
Jerarquía
Urbana Descripción
Equipamientos Requeridos
Campo
Ferial
Camal
Municipal
Mercado
Minorista
Ciudad
Intermedia
20,001 - 50,000
Hab
Requerimiento Normativo 1 1 1
Área Normativa (m2) 20,000 8,000 800
Equipamiento Existente 0 1 1
Área Existente (m2) 0 765 5,191
Déficit/Superávit de área 20,000 7,235 4,391(*)
Requerimiento al 2,027 1 1 4
Requerimiento de Área (m2) 20,000 8,000 3,200
(*) Nivel y tipo de equipamiento distrital: Mercado Central, ubicado actualmente, en el centro urbano
de la ciudad.
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
CUADRO N° 12
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO AL 2,027
Descripción
Pa
lac
io
Mu
nic
ipa
l
Juzg
ad
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e
Pa
z
SA
T
REN
IEC
Ba
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P
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rob
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co
Ca
ja
Mu
nic
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l
Cá
ma
ra d
e
Co
me
rcio
Requerimiento
Normativo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Equipamiento
Existente 1 1 0 1 1 1 0 1 0 1 0 0 2 1*
Requerimiento al
2,027 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 1
(*) El Terreno destinado a este equipamiento se encuentra invadido. Se recomienda iniciar un
proceso de saneamiento físico legal a favor de la Cámara de Comercio.
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo 2,011/MVCS-DGPRVU
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
CUADRO N° 13
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE USOS ESPECIALES AL 2,027
Descripción Estación de
Bomberos
Cementerio
Requerimiento Normativo 1 1
Equipamiento Existente 1* 1**
Requerimiento al 2,027 1 0
Área Normativa 3,000 -
R. de Área (m2) 0 -
Requerimiento de Área (m2) 3,000 - (*) El equipamiento actual no cuenta con área para expandir su infraestructura
(**) Este equipamiento requiere de un área de amortiguamiento para separar y mantener distancia
del área urbana en el futuro.
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo 2,011/MVCS-DGPRVU
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
CUADRO N° 14
REQUERIMIENTO TOTAL DE AGUA POTABLE AL 2,027
Población
Urbana 2,027
(Hab)
Déficit al
2,017 (l/s)
Requerimiento
al 2,027 (l/s)
Requerimiento
total (l/s)
Requerimiento
total (m3/día)
45,035 10.95 35.30 46.25 3,995.80
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo 2,011/MVCS-DGPRVU
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
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CUADRO N° 15
REQUERIMIENTO DE DESAGÜE AL 2,027
Periodo
Requerimiento de servicio de
desagüe según n° de viviendas
N° %
2,017 2,222 6
2019 2,334 7
2,022 2,514 8
2,027 2,844 9
Fuente: INEI Censo de población y vivienda 2,007
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
CUADRO N° 16
REQUERIMIENTO DE ELECTRICIDAD AL 2,027
Periodo
Requerimiento de servicio de
electricidad según n° de viviendas
N° %
2,017 1,034 17
2019 1,108 18
2,022 1,228 20
2,027 1,459 23
Fuente: INEI Censo de población y vivienda 2,007 Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
CUADRO N° 17
PROPUESTA DE TIPOS DE RELLENO SANITARIO PARA CIUDADES SEGÚN RANGO
JERÁRQUICO
Jerarquía Urbana Generación
de basura Equipo
Tipos de relleno
Sanitario
Ciudad Intermedia:
20,000- 50,000
habitantes
< 50 Tn/día
Tractor agrícola
con un
cucharón
o rodillo
Relleno sanitario
semimecanizado
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo 2,011/MVCS-DGPRVU
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
CUADRO N° 18
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE AL 2,027
Población Urbana
al 2,027 (Hab) R. de Equipamiento
Parámetro
Normativo R. Área
Mínima (m2)
45,035
Terminal
Interprovincial
Terminal
Terrestre 40,000
Helipuerto 10,000
Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo 2,011/MVCS-DGPRVU
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
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2.6. Propuesta de Zonificación Urbana al 2,027
La presente clasificación de zonificación urbana, se orienta a la solución de
problemas y potencialidades de los sectores identificados desde la fase del
diagnóstico urbano, al fortalecimiento de la vocación de los usos del suelo y las
tendencias; dando cumplimiento al Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible (D.S. N° 022-2,016- VIVIENDA - RATDUS).
Ver Plano de Zonificación Urbana de la ciudad de Casma al 2,027.
Esta propuesta, constituye el instrumento técnico-normativo formulado para un
período de 10 años, desde su aprobación con Ordenanza Municipal, que tiene
por finalidad orientar, ordenar y reglamentar el crecimiento urbano de esta
ciudad, mediante la distribución racional y estructurada de los usos del suelo. La
propuesta se formula a partir de la propuesta del modelo de desarrollo urbano
de la ciudad en el largo plazo y de los lineamientos generales de organización
del espacio establecidos para su consolidación, teniendo en consideración los
siguientes criterios básicos:
Una normativa con fines de regularización, se disgrega de la Zona Residencial
(RDM y DRB), Zona Comercial (CZ, CI, CE y CV). Para ello esta reglamentación
tiene como objetivos; el de regularizar todo lo existentes hasta el 2,017 y
normar eficientemente de forma integral la ciudad en adelante hasta el
2,027.
Un patrón de vivienda ¨Extensivo de Densidad Media y Densidad Baja¨,
determinado a partir de la tendencia natural y tradicional de ocupación del
suelo urbano.
Especialización de los sectores urbanos mediante la definición de usos del
suelo: comercio especializado, industrial, recreacional, etc., propuesto con
criterio promocional, de rentabilidad y defensa del equilibrio ecológico.
Organización Espacial de los usos del suelo, a partir de la estructuración del
Sistema Vial, como elementos articuladores de las actividades urbanas.
La presente propuesta considera las siguientes zonas de usos del suelo:
A. Zona Residencial
Área urbana destinada predominantemente al uso de vivienda, permitiendo
además otros usos compatibles.
Residencial Densidad Baja : RDB
Este uso se localiza en las zonas más alejadas de las avenidas principales,
zonas de pendientes y zonas en proceso de consolidación, permite desarrollar
viviendas tipo unifamiliar/Bifamiliar, Multifamiliar y Conjuntos residenciales.
Específicamente lo ubicamos sobre las áreas de los Asentamientos Humanos
como: Sector Villa Hermosa (Los Pinos, José Lito Montalván, Carlos Rendón,
Las Lomas I y II Etapa, Virgen de Guadalupe, parte de Villa Hermosa, entre
otras áreas). Sector Casma (Parte del Sector Cun Can, Nuevo Casma,
California, Juan Pablo II, Antonio Quiñones, 3 de Septiembre, Los Portales, 16
de Junio, Nueva Libertad, entre otras áreas). Sector Carrizal (Nuevo Progreso
y Medalla Milagrosa) y otras áreas que se especifiquen en el plano de
zonificación urbana.
Residencial Densidad Media : RDM
Este uso se localiza en las zonas más próximas de las avenidas principales y
parques residenciales y sectoriales, y en zonas generalmente con
consolidación más acelerada, permite desarrollar viviendas tipo
unifamiliar/Bifamiliar, Multifamiliar y Conjuntos residenciales. Estas zonas lo
podemos ubicar en los siguientes Asentamientos Urbanos: A.H. Villa Hermosa,
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A.H. California, Urb. Fray Martín, PV.HU. Zona Noroeste, A.H. 9 de Octubre,
PV.HU. Zona V Sector B, PV.HU. Zona Sur, PV.HU. Zona Este, A.H. Alberto Portella
Castillo, A.H. Víctor Raúl Haya de La Torre, entro otros que se especifican en
plano de zonificación urbana.
B. Vivienda Taller : I1-R
Área urbana destinada predominantemente al uso de vivienda de uso mixto
(vivienda e industria elemental y complementaria); así como, servicios públicos
complementarios y comercio local. Las actividades económicas que se
desarrollan tienen niveles de operación permisibles con el uso residencial. Este
uso lo podemos ubicar en un tramo de la Av. Perú (Desde la Av. Gamarra hasta
la Av. César Vallejo) y en el tramo de la Av. Libertad en la parte Sur de la ciudad.
C. Comercial
Área urbana destinada fundamentalmente a la ubicación y funcionamiento de
establecimientos de compraventa de productos y de servicios.
Comercio Vecinal : CV
Caracterizado por el servicio que presta a un grupo de barrios, alcanzando
un nivel de servicio hasta 7,500 Habitantes, es decir a nivel de sector. Es el
comercio complementario de las actividades urbanas y de abastecimientos
de alimentos y artículos o servicios de primera necesidad, inmediato a las
zonas residenciales, por ejemplo: bodegas, panaderías, peluquerías,
farmacias, oficinas sin atención al público, servicios profesionales
independientes, etc. Este plan ubica este uso en las siguientes avenidas: Av.
Julio C. Tello, Calle los Olivos, Calle Las Palmeras, Av. Perú, Av. César Vallejo,
Av. Huaraz, Av. Libertad y Av. Túpac Amaru (Sector de Casma), Av.
Panamericana (Sector de Carrizal) y en la Av. 22 de Octubre, Av. Víctor Raúl
Haya de la Torre (En el Sector de Villa Hermosa).
Comercio Zonal : CZ
Se caracteriza por el desarrollo de actividades comerciales con un nivel de
servicio hasta 300,000 Habitantes. Es el tipo de comercio que se desarrolla en
forma nucleada, en los puntos de intersección de vías urbanas importantes,
entre otros; la característica fundamental de este tipo de comercio está dada
por el grado de especialización comercial en función de las áreas a servir:
áreas residenciales de densidad media y baja preferentemente. El estudio lo
focaliza en: nodo de intersección de la Av. 22 de Octubre con la Av. Julio C.
Tello, nodo de intersección de la Av. Luis Ormeño con la Av. Panamericana y
Av. Reservorio, área ubicada en el sector de Carrizal y en la aproximación al
nodo de intersección de la Av. Panamericana con la futura vía de Evitamiento
en la Parte Noroeste.
Comercio Intensivo : CI
Es toda aquella actividad comercial cuya intensidad de volumen de ventas
es netamente mayorista minorista, y que además, por su carácter o por su
volumen, provoca el funcionamiento de otros locales comerciales, de
intensidad de volumen de ventas a escala minorista. Este uso afecta
principalmente a las áreas de desarrollo de comercio de abastos (mercado
mayorista y los minoristas).
Zona Comercio Especializado : CE
Es la zona donde el comercio se da con frente a las vías principales, destinado
principalmente a las actividades comerciales que no pueda considerarse
molesta o peligrosa por sus propias características ya sean de volumen,
dispositivos de seguridad probadamente efectivos, etc. Entre las actividades
comerciales tenemos: restaurantes, hoteles, casinos, reparación de vehículos,
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depósitos de servicio, servicios automotores y otros que se estipulen en este
estudio y en concordancia con otros dispositivos legales.
Este estudio propone el desarrollo de este uso en las siguientes avenidas: Av.
Panamericana, Av. Magdalena, Ca. Colón, Av. Huarmey, Av. Nepeña, Av.
Luis Ormeño, Av. Huaraz, Av. Gamarra y Av. 22 de Octubre (en el Sector de
Villa Hermosa) y otras áreas que se designen en el plano de zonificación
urbana.
D. Industrial
Área urbana destinada predominantemente a la ubicación y funcionamiento
de establecimientos de transformación de productos. Las zonas industriales no
deben colindar directamente con viviendas, debiendo considerar un área de
retiro para minimizar los posibles impactos que pueda generar esta actividad.
Industria Elemental y Complementaria : I-1
Es la zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de
apoyo a la industria de mayor escala, para este caso, en la ciudad de Casma-
sector Carrizal se está destinando un área cercana a la vía de evitamiento
con la finalidad de desarrollar un centro de acopio de producción
agroindustrial.
Sus características son:
Grado tecnológico medio, Producción en serie y dirigida al comercio
mayorista, Capital de operación reducido, Tendencia aglomerante en el
área urbana y No son molestas ni peligrosas.
E. Servicios Públicos Complementarios
Área urbana destinada a la habilitación y funcionamiento de instalaciones para
Educación (E) y Salud (H).
Educación : E1 – E2 – E3
Son las áreas existentes y destinadas a los equipamientos de educación desde
la educación inicial, secundaria, superior técnica, superior universitaria y
especial.
Educación Básica Regular
Educación Superior Tecnológica
Educación Superior Universitaria
Salud : H1 – H2 – H3
Son las áreas existentes y destinadas a los equipamientos de salud, Puede ser:
Posta Médica
Centro De Salud
Hospital General
F. Zona de Recreación Publica : ZRP
Área que se encuentra ubicada en zonas urbanas o áreas urbanizables
destinadas fundamentalmente a la realización de actividades recreativas
activas y/o pasivas como: Plazas, parques, juegos infantiles, plazuelas, alamedas,
malecones y similares.
G. Otros Usos o Usos Especiales : OU
Área urbana destinada fundamentalmente a la habilitación y funcionamiento
de instalaciones de usos especiales (Equipamientos urbanos) no clasificados
anteriormente como: Centros cívicos, dependencias administrativas del Estado,
culturales, terminales terrestres, aéreos, establecimientos religiosos, asilos,
orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos,
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establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; e instalaciones de
producción y/o almacenamiento de energía eléctrica, telefonía,
comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas,
entre otros.
Esta zona se rige por los parámetros urbanísticos y edificatorios resultantes de los
proyectos respectivos. Y se distribuyen estratégicamente en diferentes puntos de
la ciudad.
H. Zona de Reglamentación Especial : ZRE 1-2-3-4-5-6-7-8
Son áreas urbanas y de expansión urbana, que poseen características
particulares de orden físico, ambiental, cultural, histórico, arqueológico, social,
económico o de riesgo, que requieren ser desarrolladas urbanísticamente a
través de una reglamentación especial, para mantener o mejorar su proceso
funcional en el desarrollo urbano-ambiental. Las áreas de protección se incluyen
en esta zonificación.
En la ciudad de Casma se han identificado y determinado áreas con
características especiales y con condiciones particulares, estas áreas presentan
valores paisajísticos, culturales, arqueológicos, condiciones de riesgo físico,
naturales, peligros, entre otros que se establecen en la zonificación urbana al
2,027. Por ello se propone una serie de clasificaciones de ZRE, con la única
finalidad de establecer normativas independientes para cada caso identificado
en la fase de diagnóstico, siendo los siguientes tipos:
Zona de Reglamentación Especial 1 (ZRE-1): Áreas con valor arqueológico y
cultural como La Huaca Cerro La Virgen, Piedras Mellizas, Cerro Cochino y
Huaca El Farol.
Zona que abarca a las áreas con valor arqueológico y cultural declarados y
reconocidos por el Ministerio de Cultura, siendo las siguientes: La Huaca Cerro
La Virgen, Piedras Mellizas, Cerro Cochino y Huaca El Farol, en esta zona se
deberán realizar investigaciones y trabajos muy especializados con la
finalidad de poner en valor estos restos arqueológicos, por ningún motivo
estas áreas deben ser ocupadas o invadidas con otro tipo de actividad
urbana (uso residencial, comercial, entre otros), solo se debe proteger y
preservar, mas no depredar. Se deberá plantear medidas específicas de
protección y conservación con ordenanzas municipales complementarias a
este plan. Por otro lado debe fomentarse la integración de estos elementos
patrimoniales a la ciudad mediante paseo y recorridos peatonales.
Zona de Reglamentación Especial 2 (ZRE-2): Área declarado como patrimonio
de la humanidad “Caminos del Inca-Qhapaq Ñan” y su área de
amortiguamiento.
Zona que abarca el área con valor arqueológico del camino del Inca y su
área de protección o amortiguamiento (50 ml a ambos lados del camino),
declarado y reconocido por el Ministerio de Cultura, en coordinación o en
convenio interinstitucional entre el gobierno local y el ministerio de cultura, en
esta zona se deberán realizar investigaciones y trabajos muy especializados
con la finalidad de promover la puesta en valor de esta resto arqueológico.
Por ningún motivo esta área (50 ml a ambos lados del camino) debe ser
ocupada o invadida con otro tipo de actividad urbana que atente contra su
integridad física (uso residencial, comercial, entre otros), solo se debe
proteger y conservar, mas no depredar. El gobierno local deberá plantear
medidas específicas de protección y conservación mediante ordenanzas y
municipales complementarias a este plan y a su vez debe promover y
propiciar estudios especializados sobre este recurso turístico arqueológico.
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Este Plan propone tratar a los caminos de inca de forma especial, mediante
un Plan Específico, en el cual debe fomentarse la integración de este
elemento patrimonial a la ciudad mediante el espacio público, paseos y
recorridos peatonales turísticos, etc.
Zona de Reglamentación Especial 3 (ZRE-3): Lomas Costeras
Zona que abarca las áreas denominadas como lomas costeras con
pendientes pronunciadas y cotas elevadas, estas áreas se ubican dentro del
ámbito de intervención y de forma próxima a las áreas urbanas en proceso
de consolidación, por su condición estas áreas deberán ser protegidas para
evitar invasiones residenciales ya que estas áreas presentan la condición de
peligro medio por la naturales del suelo y pendientes pronunciadas, lo cual le
confiere el carácter de NO URBANIZABLE.
Zona de Reglamentación Especial 4 (ZRE-4): Área de amortiguamiento para
las líneas de alta tensión.
Corresponde a las áreas en forma de franjas ecológicas estrictamente NO
URBANIZABLES, cuya finalidad es limitar la ocupación residencial debajo de
las líneas de alta tensión o cerca de las plantas de las subestaciones
eléctricas, proporcionando un área de amortiguamiento seguro lo que
incluye el área de servidumbre normativo, en estas áreas se deberán propiciar
arborizaciones y siembra de vegetación local. Posterior a la reubicación de
estas líneas de alta tensión, estas áreas franjas ecológicas deberán formar
parte de un parque lineal para la ciudad, fomentando Ciclovías y paseos
peatonales.
Zona de Reglamentación Especial 5 (ZRE-5): Áreas de amortiguamiento de
protección arqueológico.
Corresponde a las áreas que separa las zonas de carácter y valor
arqueológico de las expansione urbana (asentamientos informales), cuya
finalidad es de proteger de posibles invasiones con uso residencial por parte
de la población, en estas áreas se deberán propiciar o promover la
consolidación de las viviendas existentes como RDB y promover
arborizaciones y sembrado de plantas y árboles locales en las áreas aun
disponibles o libres, no permitiendo bajo ningún motivo la generación o
aparición de otras ocupaciones de viviendas (informal y formal).
Zona de Reglamentación Especial 6 (ZRE-6): Área de amortiguamiento entre
la vía de evitamiento y la ciudad.
Corresponde a la franja de protección que separa las áreas urbanas con la
futura vía de evitamiento propuesta, esta franja constituye una zona NO
URBANIZABLE por presentar condiciones de amortiguamiento frente a una vía
de carácter nacional y por soportar principalmente el tránsito pesado y
demás escalas. Solo se deberá permitir el uso agrícola como única actividad
económica compatible, paseos exclusivamente peatonales y con vehículos
no motorizados (bicicletas), arborizaciones y sembrado de plantas locales.
El gobierno local deberá iniciar un proceso de reubicación de las pocas
viviendas que se ubiquen dentro de esta franja en zonas adecuadas para el
desarrollo residencial y/o comercial.
Zona de Reglamentación Especial 7 (ZRE-7): Borde en laderas del Río Sechín
(Faja Marginal)
Corresponde al área de las riberas y taludes (Faja Marginal) del río Sechín o
Loco, esta área se constituye como zona NO URBANIZABLE por presentar
Peligro Alto de inundación, por lo que requiere un tratamiento especial, en
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primera instancia recuperación ambiental del ecosistema rivereño y luego su
incorporación al ecosistema urbano generando franjas ecológicas de
recreación pasiva, como el proyectado “Malecón Sechín”.
Zona de Reglamentación Especial 8 (ZRE-8): Áreas urbanas en pendientes y
en proceso de consolidación.
Área urbana con construcción de viviendas unifamiliares, poseen
características particulares de orden físico y social que serán desarrolladas
urbanísticamente mediante un Plan Específico para mantener o mejorar su
proceso de desarrollo urbano.
Dentro de esta zona podemos ubicar a los siguientes Asentamiento Humanos,
A.H. Vista Alegre, A.H. Ampliación Vista Alegre, A.H. Nuevo Perú, A.H. Alto Perú,
A.H. juan Pablo II y A.H. Corina Arnao. Estas zonas residenciales en proceso de
consolidación deberán sujetarse a disposiciones técnicas municipales para su
consolidación. Además se deberá ejecutar proyectos como muros de
contención, mejoramiento de los elementos de transitabilidad (Pistas,
veredas, rampas, y escaleras), reforzamiento estructural de las viviendas en
mal estado de conservación y mejoramiento del mobiliario y ornato urbano.
La entidad municipal y la población organizada de los distintos Asentamiento
Humanos que conforman esta zona, deberán propiciar la regeneración
urbana de esta zona delimitada, mediante la ejecución de un Plan
específico.
I. Zona Pre Urbana
Zona ubicada en las áreas urbanizables inmediatas, que pueden ser habilitadas
temporalmente para granjas o huertas. En caso de propiciarse habilitaciones
urbanas, estas deberán cumplir con los trámites administrativos que demandan
los dispositivos legales y administrativos del gobierno local.
J. Zona Agrícola
Área rural dedicada a la producción primaria, calificada como no urbanizable.
En el siguiente cuadro se estructura la zonificación propuesta para la ciudad de Casma
al 2,027 y además se puede consultar el plano PE-03, PLANO DE ZONIFICACIÓN
URBANA DE LA CIUDAD AL 2,027.
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CUADRO N° 19
LEYENDA DE ZONIFICACIÓN URBANA DE LA CIUDAD AL 2,027
LEYENDA
ZONA CLASIFICACIÓN SÍMBOLO COLOR
RESIDENCIAL
Residencial Densidad Media RDM
Residencial Densidad Baja RDB
VIVIENDA TALLER I1 - R
INDUSTRIAL Industria Elemental I1
COMERCIAL
Comercio Zonal CZ
Comercio Intensivo CI
Comercio Especializado CE
Comercio Vecinal CV
ZONA DE RECREACIÓN PÚBLICA ZRP
OTROS USOS OU
SERVICIOS
PÚBLICOS
COMPLEMENTARIOS
Educación
Educación Superior
Universitaria E3
Educación Superior
Tecnológica E2
Educación Básica E1
Salud
Hospital General H3
Centro de Salud H2
Posta Médica H1
ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
ZRE – 1
ZRE – 2
ZRE – 3
ZRE – 4
ZRE – 5
ZRE – 6
ZRE – 7
ZRE – 8
ZONA PRE URBANA PU
ZONA AGRÍCOLA ZA
Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
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PLANO DE ZONIFICACIÓN URBANA DE LA CIUDAD AL 2,027
PE-03
(Ver Tomo III: Planos del Plan de Desarrollo Urbano de Casma al 2,027)
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2.7. Propuesta de Movilidad Urbana y Espacios Públicos
La propuesta de movilidad urbana y espacios públicos, comprende la
consolidación de la red vial actual para integrar el área urbana, posibilitando los
desplazamientos y recorridos vehiculares continuos, facilitando el
desplazamiento a nivel peatonal a través de la integración de espacios públicos,
como el uso de otros medios de movilidad.
A. Jerarquización de la Red vial
Se propone un sistema vial para la ciudad con la siguiente estructuración.
Vías de acceso a la ciudad de Casma, Cuatro (04) rutas que nos permiten
acceder a la ciudad de Casma:
o Sur: Carretera Lima – (Casma) – Chimbote
o Norte: Carretera Chimbote – (Casma) – Lima
o Este: Carretera Huaraz – (Casma) – Lima/Chimbote
o Noreste: Carretera Casma/Quillo – (Casma) – Chimbote/Lima
Vía de Integración Regional - Vía de Evitamiento: (Sección Vial 50 m, incluye
solo las áreas de derecho de vía)
Tiene importancia o rango nacional y regional y está planteada para evitar
que el tránsito pesado interprovincial, interdepartamental o interregional
ingrese al centro de la ciudad.
La propuesta de esta vía está dentro del tramo (Noroeste) – (Sureste), nace
en la carretera nacional PE-1N, hace su recorrido evitando la zona urbana
consolidada y las nuevas zonas de expansión urbana, bordea por la zona
Sur, entre los ríos Casma y Grande y las áreas urbanas. Su ejecución es de
corto plazo y posee una longitud de 7.55 Km aproximadamente (longitud
estimada desde el intercambio vial ubicada en la parte Norte hasta el que
se ubica en la parte Sur).
Vía Arterial
Son las vías primarias, que se encargan de canalizar los movimientos urbanos
de larga distancia. Cumplen con las funciones de conexión y distribución de
los principales flujos dentro del entorno urbano.
Se encuentra conformada por las siguientes vías:
De noroeste a sureste: •Av. Panamericana (Carretera Nacional PE-1N), •Av.
Magdalena, •Calle Colón, •Av. Huarmey, •Av. Nepeña, •Av. Luis Ormeño y
•Av. Panamericana.
Actualmente tiene el rango de vía nacional, esta vía cruza la ciudad en toda
su amplia dimensión de noroeste a sureste, divide la ciudad. Por su función,
ubicación y servidumbre esta vía ha consolidado su rol urbano, por ende
este estudio le asigna la categoría de Vía Arterial, cuya función permitirá
ordenar el tránsito vehicular. La vía arterial articulará las 3 unidades
territoriales mediante las vías colectoras (U.T. 01, UT. 02 y U.T. 04).
Vías Colectoras Principales
Las vías colectoras son las vías que tienen funciones de distribución de los
tráficos urbanos desde la red arterial hasta la red local, estas vías son
intermedias, y en la ciudad de Casma, estructuran el soporte vial integral al
interior de la ciudad y generan la dinámica urbana, en ellas, los movimientos
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que predominan son los urbanos y determinan el diseño de la vía. Las vías
que cumplen con estos atributos son:
o Av. Gamarra y Prolongación Norte y Sur (Casma)
o Av. 22 de Octubre y su prolongación hasta la Av. Panamericana,
(Casma -Villa Hermosa)4
o Av. Huaraz (Casma)
La propuesta vial de este estudio tiene como finalidad de articular los
sectores urbanos y en especial la zona urbana ubicada en la parte norte
con el resto de la ciudad, para ello se han proyectado nuevas vías y en
muchos casos se han prolongado las vías actuales para generar circuitos
viales que permitan recorrer la ciudad de forma ordenada y continua.
Vías Colectoras Secundarias
Son las vías que interrelacionan las vías locales con las Vías Colectoras
Principales y son complementarias al Sistema Vial Principal.
Las vías colectoras secundarias, existentes y propuestas son:
o Av. Manchán (Propuesta)
o Av. Sechín (Propuesta)
o Av. 2do Domingo de Mayo, Prolongación Sur y Norte
o Av. San Rafael-Calle Antúnez de Mayolo
o Av. José A. Montalván Macedo
o Av. Julio C. Tello-Calle los Olivos, Av. América, Av. Víctor Raúl
La propuesta ha generado nuevas vías que se complementan con las
existentes para obtener rutas continuas y accesos definidos. Actualmente
muchas vías existentes son usadas de forma constante a pesar de no tener
la infraestructura adecuada. La municipalidad a través de sus funciones
como el control urbano deberá fomentar el respeto de las secciones viales
(anchos) y las prolongaciones viales propuestos, para lograr una eficiente
integración vial en la ciudad.
Vías Locales
Son aquellas cuya función es proveer acceso a los predios o lotes
adyacentes. Su definición y aprobación, cuando se trate de habilitaciones
urbanas con fines de vivienda, habilitaciones industriales, comerciales y de
otros usos, corresponderá de acuerdo a Ley, al gobierno local. Estas vías en
la ciudad forman la trama urbana de tipo damero y de forma irregular en
algunos casos, y están en función a la topografía del territorio y a destinos
viales, permitiéndoles acceder a las viviendas de los diferentes
asentamientos urbanos de la ciudad vehicularmente.
Las vías locales principales existentes son:
Sector N° I: Área Urbana de Casma
o Av. Libertad y su prolongación Noroeste.
o Av. Reservorio
o Av. César vallejo
o Av. Perú, entre otros que se especifican el plano de movilidad urbana.
4 Nota: a la altura de los caminos del Inca (intersección con la Av. 22 de Octubre), su condición de uso actual
evidencia un acceso vehicular (sobre el resto arqueológico, generado por la población), este estudio propone
un Plan Específico previo al tratamiento de este pase vial que es indispensable para integrar todo el sector
urbano ubicado en la parte Norte con el resto de la ciudad. Tendrá que solicitarse la intervención del ministerio
de Cultura para definir tratamiento y la condición de uso de este pase vial (siendo el único pase propuesto
por este estudio).
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Las vías locales secundarias existentes son:
Sector N° I: Área Urbana de Casma
o Av. Miraflores
o Ca. Mariscal Sucre
o Ca. Casma
o Ca. Mariscal Castilla
o Ca. Los Pinos
o Ca. Yaután
o Ca. La Gramita
o Ca. Chimbote
o Ca. La Caleta
o Ca. Colon
o Av. Lima
o Ca. Ricardo Palma
o Ca. José Balta, entre otros
Sector N° II: Área Urbana de Villa Hermosa
o Ca. Miguel Grau
o Ca. Francisco Bolognesi
o Ca. Alfonso Ugarte
o Ca. Andrés Avelino Cáceres
o Ca. Hipólito Unanue
o Ca. Mariano Ignacio Prado
o Ca. Mariano Melgar
o Ca. Los Ficus
o Ca. Los Eucaliptos
o Ca. Las Poncianas
o Ca. Toribio Luzuriaga, entre otros
Sector N° III: Área Urbana de Carrizal
o Ca. Los Pinos
o Ca. Leoncio Prado
o Ca. Alfonso Ugarte
o Ca. Los Cipreses
o Ca. Las Cucardas
o Ca. Los Laureles
o Pje. Miguel Grau
o Ca. Francisco Pizarro
o Ca. Ramón Castilla
o Ca. Mariano Melgar, entre otros
Las vías locales principales propuestas son:
o Ca. La Paz (Entrada al Cementerio)
o Av. El Castillo
o Av. Cerro La Virgen 1 (Perpendicular al cerro La Virgen)
o Av. Cerro La Virgen 2 (Paralela al cerro La Virgen)
o Prolongación Av. Los Libertadores (Sur)
o Prolongación de la Av. Luis Pardo
o Prolong. Av. Libertad, entre otros que se especifican el plano de
movilidad urbana.
B. Intercambios Viales
Para mejorar la transitabilidad vial en la ciudad, se propone incorporar
intercambios viales dentro del sistema de movilidad, ubicados en las
intersecciones principales de vías urbanas y de integración regional de la ciudad
de Casma, clasificados en principales y secundarios siendo un total de trece (13)
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intercambios. Asimismo, algunos intercambios, dada su complejidad, requieren
de diseños específicos y tratamiento especial (intersecciones de flujos regionales
e intersecciones entre vías de sección diferente). Estos intercambios viales
deberán ser parte de la ejecución de las vías según la temporalidad a
ejecutarse. Siendo los siguientes:
Intercambios viales Principales:
Intercambio Vial 01:
Encuentro Vía de Evitamiento – Vía Arterial (Orientación Noroeste, llegando
desde Chimbote)
Intercambio Vial 02:
Encuentro de la Vía de Evitamiento con la Prolongación de Av. Lima (Casma)
Intercambio Vial 03:
Encuentro de la Vía de Evitamiento con la Calle Los Algarrobos (Carrizal)
Intercambio Vial 04:
Encuentro Vía Arterial con la Prolongación de la Av. 22 de Octubre
(Propuesta), a la altura del Asilo
Intercambio Vial 05:
Encuentro con la Prolongación de la Av. 22 de Octubre (Propuesta) y
Prolongación Av. Gamarra.
Intercambio Vial 06:
Encuentro Av. Luis Ormeño – Av. Reservorio – Av. Huaraz y Av. Panamericana
(Mejoramiento)
Intercambio Vial 07:
Encuentro Av. Huaraz – Av. Sechín – Av. Qhapaq Ñan (al noroeste de Casma)
Intercambio Vial 08:
Encuentro Av. 22 de Octubre con la Av. Julio C. Tello en Villa Hermosa
Intercambios viales Secundarios:
Intercambio Vial 09:
Encuentro Vía Arterial – Av. 2do Domingo de Mayo (Casma)
Intercambio Vial 10:
Encuentro Av. 2do Domingo de Mayo con la con la Prolongación de la Av. 22
de Octubre (Propuesta)
Intercambio Vial 11:
Encuentro Vía Arterial – Av. Sechín (Puente Sechín Casma)
Intercambio Vial 12:
Encuentro Av. Huaraz con la Av. San Rafael
Intercambio Vial 13:
Encuentro Av. San Rafael con la Av. Qhapaq Ñan
C. Sistema de Ciclovías
El impulso a los sistemas de transporte no contaminantes es uno de las finalidades
que persigue el presente plan, el proyectos del sistema de ciclovía pretende por
lo tanto la optimización del sistema de movilidad de la ciudad, generando
corredores estructurantes y articuladores dentro del distrito que permitan la
utilización de la bicicleta, no solamente con fines recreativos, sino como un
sistema de movilidad efectivo y sostenible.
Para la ciudad de Casma, se propone un sistema de ciclovía (circuito) que
permite acceder a los principales equipamientos de recreación pública, se
propone incorporar la movilidad de ciclovía dentro de las vías propuestas (ver
diseño de secciones viales), parques zonales, parques lineales y zonas de
amortiguamiento, dándole exclusividad como un medio de transporte adicional
para la ciudad, tal como se aprecia en el Plano de Sistema de Ciclovías para la
ciudad al 2,027.
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Adicionalmente se propone, que las futuras vías que se mejoren y las cuales estén
designadas en este plan, deberán contemplar la incorporación de la ciclovía (se
adjunta la propuesta del diseño de la sección vial), las mismas que permitirán
acceder al circuito de desplazamiento en bicicleta.
Esta propuesta promueve el uso exclusivo de la bicicleta como medio de
transporte alternativo diario, posibilitando la conexión de la futura ciclovía de la
Av. 22 de Octubre y su prolongación, siguiendo su recorrido por la Av. Manchán
(vía propuesta), Av. Sechín, entre otros.
D. Sistemas Peatonales
En la ciudad de Casma, como en muchas otras de nuestro país, se ha ido
desplazando paulatinamente al poblador de “a pie” por el uso intensivo del
automóvil, hecho que si bien garantiza teóricamente una movilidad más rápida,
acarrea también problemas ambientales, sociales y culturales que en el largo
plazo afectan negativamente en la calidad de vida de la población en general.
Por ende, la apropiación del espacio público al servicio del ciudadano es por
ende una de las prioridades a alcanzar y, lo que se busca con la siguiente
propuesta, a través de circuitos que se puedan emplear peatonalmente y de
forma eficiente, donde se pueda devolver al poblador su vinculación y derecho
a disfrute de dichos espacios, buscando una movilidad más limpia en la ciudad.
El acceso o desplazamiento peatonal en toda la ciudad es paralelo al vehicular,
pero adicionalmente se está planteando un circuito que permite acceder a las
principales cotas más elevadas de los cerros existentes en la ciudad como el
Cerro Cochino, la Virgen, el mirador, entre otros. Su recorrido es también con la
finalidad de poder interactuar con su medio físico natural y con la parte urbana
mediante espacios públicos y naturales, tal como se aprecia en el Plano de
Sistema Peatonal para la ciudad al 2,027.
E. Sistema de Espacios Públicos para la ciudad de Casma
Los espacios públicos en la ciudad de Casma se han identificado como aquellos
que permiten y estimulan es goce de la población, siendo espacios de
recreación, de convivencia ciudadana, de control ambiental y potencial
cultural.
La presente propuesta busca además la conservación y revalorización de
nuestro patrimonio arqueológico cultural y natural. Búsqueda que se soporta
bajo la premisa de articularlos a la dinámica urbana actual y ponerlos al servicio
del ciudadano. El planteamiento de proyectos se desarrolla con una mirada
actual a las necesidades de la población y a su entorno inmediato; con el ánimo
de propiciar espacios dinámicos sociales, culturales y económicos de beneficio
colectivo.
Con esta propuesta se busca, principalmente, coadyuvar con la
implementación y mejoramiento de las áreas destinadas a recreación pública y
con la conservación y puesta en valor de los restos arqueológicos ubicados
dentro de la ciudad como: los caminos del Inca, montículos 1 y 2, Cerro la Virgen,
Huaca el Farol y Piedras Mellizas, a través de su integración a la dinámica urbana
de la ciudad, haciendo que el poblador disfrute de estos espacios públicos y
culturales, a la vez que se genera la apropiación de estos espacios de
recreación, patrimonio arqueológico y por ende su respeto y protección.
Se contemplan diversos tratamientos a este sistema de espacios públicos, tales
como:
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Parques lineales
La extensas áreas ubicadas dentro de la ciudad permiten crear la posibilidad de
insertar la activad recreativa pasiva de tipo parque lineal en las márgenes de los
caminos del Inca y del área que se obtendría cuando la líneas de alta tensión se
reubiquen (la línea de alta tensión atraviesa la ciudad en la parte norte).
Arborización
Se propone para toda la ciudad que la arborización deba contemplar
preferentemente la incorporación de especies nativas, en vista de los beneficios
ambientales y urbanos que poseen.
Áreas recreativas pasivas
El estudio propone: creación de nuevas áreas de recreación de uso público,
como parques lineales, parques sectoriales y parque zonal; construcción e
implementación de las áreas destinadas a recreación pública, las cuales se
encuentran como lotes baldíos; y mejoramiento e implementación de las áreas
de recreación pública pasiva existentes, las cuales en la actualidad presentan
ciertas deficiencias de infraestructura, mobiliario urbano, áreas verdes y
arborización.
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PLANO DE MOVILIDAD URBANA DE LA CIUDAD AL 2,027
PE-04
(Ver Tomo III: Planos del Plan de Desarrollo Urbano de Casma al 2,027)
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2.8. Programa de inversiones
El programa de inversiones responde en primer lugar al conjunto de problemas,
potencialidades que acompañan a la dinámica económica de la Ciudad de
Casma, los cuales en el Plan de Desarrollo Urbano se traducirán en propuestas
de solución, que están estructurados por, objetivos estratégicos, políticas y
estrategias que finalmente se traducen en proyectos. En consecuencia, los
proyectos están identificados a partir del proceso de planeamiento; así como el
recojo de las ideas de los agentes económicos en talleres participativos y
reuniones de trabajo con funcionarios de la Municipalidad Provincial de Casma.
El Programa de Inversiones Urbana de la Ciudad de Casma 2017 – 2027, busca
promover la inversión pública y privada al interior de la ciudad a fin de lograr un
desarrollo sostenido y mejorar la calidad de vida de la población, lo que
contribuirá a mejorar la gestión municipal, logrando el desarrollo de la ciudad.
Teniendo en cuenta el Horizonte de Planeamiento para la Ejecución del Plan de
Desarrollo Urbano de 10 años, el Programa de Inversiones Urbana de la Cuidad
de Casma tiene una temporalidad de corto, mediano y largo plazo para el
desarrollo de los proyectos estratégicos propuestos.
El Programa de Inversiones Urbana de la Cuidad de Casma se estructura en
programas y proyectos, y estos a su vez se encuentran en correspondencia con
las estrategias, las políticas y los objetivos estratégicos de desarrollo urbano.
A. Proyectos estratégicos
El Programa de Inversiones Urbana de la Ciudad de Casma para el período 2017-
2027 requiere un presupuesto de inversión estimado en S/ 753,000,000
(Setecientos cincuenta y tres millones) Soles, el mismo que está compuesto por
un total de 99 proyectos que fueron propuestos teniendo en consideración el
proceso de planificación.
CUADRO N° 20
LISTADO DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
URBANO 2017-2027
N° PROYECTOS MONTO EJECUTOR FINANCIAMIENTO
1
Plan específico 1: Faja
marginal y zona de riesgo
del Rio Sechín
300,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
2
Plan específico 2:
Renovación y
reurbanización de los
AA.HH. Los Portales, 16 de
Junio, Señor de los Milagros y
áreas de expansión urbana
contiguas.
300,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
3
Plan específico 3:
Intervención urbana -
Recuperación del Centro
Cívico de la Ciudad de
Casma
300,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
4
Plan específico 4:
Recuperación del Resto
Arqueológico Cerro la
Virgen, creación del Parque
zonal de la ciudad de
Casma.
300,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
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N° PROYECTOS MONTO EJECUTOR FINANCIAMIENTO
5
Plan específico 5:
Intervención urbana de los
AA.HH. Ampliación Vista
Alegre, El Mirador, Alto Perú,
Juan Pablo II, Vista Alegre,
Nuevo Perú y Corina Arnao.
300,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
6
Plan específico 6:
Intervención urbana -
Recuperación del área
delimitada del Resto
Arqueológico Piedras
Mellizas.
300,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
7
Plan específico 7:
Intervención urbana por
gestión de riegos en el A.H.
Las Lomas
300,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
8
Plan específico 8:
Intervención urbana -
Recuperación del área
delimitada del Resto
Arqueológico Montículos 1 y
2.
300,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
9
Plan específico 9:
Intervención urbana -
Recuperación del área
delimitada y áreas de
amortiguamiento del Resto
arqueológico Caminos del
Inca y de la Línea de Alta
tensión.
300,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
10 Programa de vivienda
Techo Propio: Casma 3,500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
11
Creación e implementación
del Parque de la Identidad
de Casma
3,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
12 Creación del Malecón
Turístico Río Sechín 2,500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
13
Creación del Parque Zonal
Ecoturístico en el Sector Villa
Hermosa
4,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
14 Creación del Parque Zonal
Recreativo en Casma 10,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
15
Creación e Implementación
del Parque Lineal Cultural
"Qhapaq Ñan" en Villa
Hermosa
2,500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
16 Creación del Complejo
Deportivo en Casma 15,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
17
Reubicación, construcción
e implementación del
Estadio Municipal de
Casma.
12,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
18
Mejoramiento y
rehabilitación del Sistema
de transitabilidad peatonal
3,500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
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N° PROYECTOS MONTO EJECUTOR FINANCIAMIENTO
y miradores de la ciudad de
Casma
19
Creación e Implementación
del Centro de Operaciones
de Emergencia Local COEL
de Casma
1,000,000.00 Municipalidad
Provincial de
Casma Tesoro Público
20
Mejoramiento del Centro
Cívico existente de la
ciudad de Casma
6,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
21
Construcción del Centro de
Gestión Ambiental de
Casma - CEGAC
3,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
22
Construcción del Instituto de
Desarrollo Territorial de
Casma - IDETEC
3,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
23
Mejoramiento y ampliación
de la infraestructura del
cementerio general de la
ciudad de Casma
3,500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
24
Creación e implementación
de la infraestructura de la
Estación de Bomberos de la
ciudad de Casma
3,500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
25
Proyecto Integral de
mejoramiento del Barrio
Vista Alegre
5,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
26
Proyecto Integral de
mejoramiento del Barrio
Nuevo Casma
5,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
27
Proyecto de Reubicación
de la ocupación residencial
del sitio arqueológico
Montículos 1 y 2
500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
28
Proyecto de Reubicación
de la ocupación residencial
del sitio arqueológico Cerro
La Virgen
500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
29
Proyecto de Reubicación
de la ocupación residencial
del sitio arqueológico
Piedras Mellizas
500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
30
Creación e implementación
del Terminal Terrestre
Interprovincial “Manchán”
de Casma
35,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
MTC
Tesoro Público
Inversión Privada
31
Creación e implementación
del Helipuerto “Sechín” de
Casma
12,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
32
Creación del Sistema de
Ciclovías de la ciudad de
Casma
3,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
33
Creación e implementación
del sistema de paraderos
urbanos de la ciudad de
Casma
900,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
34
Creación de la vía de
Evitamiento de la ciudad de
Casma
45,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
MTC
Tesoro Público
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
Municipalidad Provincial de Casma Página | 38
Resumen Ejecutivo V
ersió
n F
inal
N° PROYECTOS MONTO EJECUTOR FINANCIAMIENTO
35
Construcción de la Av. 2do
domingo de Mayo - Tramo
desde Av. Manchán hasta
Av. 22 de Octubre
7,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
36
Mejoramiento y ampliación
de la Av. Gamarra - Tramo
desde Av. Manchán hasta
Av. 22 de Octubre
9,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
37
Mejoramiento del servicio
de transitabilidad del anillo
vial interno comprendido
por: Av. Libertad, Av.
Magdalena, Av. Perú, Av.
Reservorio y Av.
Panamericana
18,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
38
Construcción de la Av. 22 de
Octubre – tramo desde la
Av. Panamericana hasta la
Av. América.
15,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
39 Construcción de la Av.
Manchan 20,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
40
Construcción de la Av. San
Rafael y Calle Santiago
Antúnez de Mayolo y Av.
José A. Montalván Macedo
- Tramo desde la Av. Huaraz
hasta la Av. América
9,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
41
Construcción de la Av.
Prolong Libertad - tramo
desde la Av. Magdalena
hasta la Av. 22 de octubre
6,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
42
Construcción de la Av. Cerro
La Virgen - tramo desde la
Av. 22 de octubre hasta la
Av. Prolong La Libertad.
6,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
43
Construcción de la Av. Los
Libertadores y Calle Las
esmeraldas - tramo desde la
Av. Prolong 2do domingo de
Mayo hasta la Av. Julio C.
Tello
10,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
44
Construcción del circuito
vial interno de Villa Hermosa
comprendido por: Av.
América, Av. Julio C. Tello,
Av. Víctor Raúl y Av.
América.
13,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
45
Construcción de la Av.
Sechín - tramo desde la Av.
Panamericana y Av. Piedras
Mellizas
10,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
46
Construcción de la Av.
Piedras Mellizas - tramo
desde la Av. Sechín y la Av.
San Rafael
8,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
47
Ampliación y mejoramiento
de la Av. Huaraz - Tramo
comprendido desde la Av.
9,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
Municipalidad Provincial de Casma Página | 39
Resumen Ejecutivo V
ersió
n F
inal
N° PROYECTOS MONTO EJECUTOR FINANCIAMIENTO
Panamericana hasta la Av.
Piedras Mellizas.
48
Construcción de la Av. El
Castillo - tramo desde la Av.
Panamericana Hasta la Av.
22 de Octubre.
9,000,000
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
49
Mejoramiento y
Rehabilitación de los
equipamientos de
recreación pasiva existente
de la ciudad
20,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
50
Mejoramiento y
rehabilitación de las áreas
verdes existentes de la
ciudad de Casma
20,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
51
Creación e implementación
de los equipamientos de
recreación pasiva
propuestos de la ciudad
100,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
52
Creación e implementación
de los equipamientos de
recreación activa
propuestos de la ciudad
1,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
53
Creación e implementación
de las áreas verdes
propuestas de la ciudad de
Casma
30,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
M CULTURA
Tesoro Público
54
Programa de inversión para
la construcción,
rehabilitación y
mejoramiento de sistemas
de agua potable y
alcantarillado sostenibles
75,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
55
Programa de mejoramiento
y rehabilitación de
Instituciones Educativas del
Nivel Inicial
2,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
MINEDU
Tesoro Público
56
Programa de mejoramiento
y rehabilitación de
Instituciones Educativas del
Nivel Primario
2,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
MINEDU
Tesoro Público
57
Programa de mejoramiento
y rehabilitación de
Instituciones Educativas del
Nivel Secundario
2,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
MINEDU
Tesoro Público
58
Programa de mejoramiento
y rehabilitación de
Instituciones Educativas del
Nivel Técnico Superior
2,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
MINEDU
Tesoro Público
59
Creación e implementación
de los Servicios de
Educación Superior
Universitarios
15,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
MINEDU
Tesoro Público
60
Ampliación y equipamiento
del Hospital Ignacio
Guzmán de la ciudad de
Casma
3,500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
MINSA
Tesoro Público
61 Puesta en valor del
"CAMINO INCA" 3,000,000.00
Municipalidad
Provincial de Tesoro Público
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
Municipalidad Provincial de Casma Página | 40
Resumen Ejecutivo V
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n F
inal
N° PROYECTOS MONTO EJECUTOR FINANCIAMIENTO
Casma
M CULTURA
62
Creación del Centro
Cultural "Chankillo" de
Casma
18,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
M CULTURA
Tesoro Público
63
Programa de Puesta en
valor de la identidad cultural
teniendo como base el
recurso arqueológico
350,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
M CULTURA
Tesoro Público
64
Programa de mejoramiento
y modernización de sistema
de seguridad ciudadana en
la Ciudad de Casma
850,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
65
Construcción del Mercado
Mayorista Municipal de
Casma
5,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Inversión Privada
66
Construcción del Matadero
Municipal de la ciudad de
Casma.
4,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
67
Construcción del Campo
Ferial de la Ciudad de
Casma.
20,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
68
Fortalecimiento de
capacidades técnicas para
impulsar el desarrollo de
cadenas productivas.
750,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
MINAG
Tesoro Público
69
Habilitación de la zona
industrial para centros de
acopio en Carrizal
30,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Inversión Privada
70
Fortalecimiento de
capacidades para ampliar
y mejorar la cobertura y
calidad de los servicios
turísticos.
300,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Inversión Privada
71
Programa para la
promoción de Centros
Financieros de la ciudad
250,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Inversión Privada
72
Programa de ampliación y
mejoramiento del sistema
de centros de abastos de la
ciudad
9,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Inversión Privada
73
Recuperación del servicio
ambiental en el área del río
Sechín y Casma
5,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Inversión Privada
74
Recuperación del servicio
ambiental protección,
conservación y
recuperación del suelo y
belleza escénica del Cerro
Cochino.
4,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Inversión Privada
75
Recuperación urbano -
ambiental de los cerros:
Cerro Manchan, Cerro
Mirador, Cerro La Virgen,
Cerro Pampa Afuera.
6,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Inversión Privada
76
Cierre de las lagunas de
oxidación antiguas y
Recuperación ambiental
del área degradada.
7,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Inversión Privada
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
Municipalidad Provincial de Casma Página | 41
Resumen Ejecutivo V
ersió
n F
inal
N° PROYECTOS MONTO EJECUTOR FINANCIAMIENTO
77
Fortalecimiento de
capacidades municipales
para el control, fiscalización
y evaluación en materia
ambiental.
750,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
78
Implementación de un
sistema de educación
ambiental para el manejo
adecuado de los recursos
naturales
800,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
79
Creación del sistema de
Gestión ambiental
municipal de Casma
900,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
80
Implementación del Plan de
Gestión de Residuos sólidos
Urbanos.
750,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
81
Construcción e
implementación de la
planta de tratamiento de
residuos sólidos urbanos
4,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
82
Construcción del relleno
sanitario para la ciudad de
Casma.
3,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
83
Designación de áreas para
disposición final de residuos
sólidos de construcción
1,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
84
Programa de mejoramiento
del sistema de limpieza
pública de la ciudad.
900,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
85
Fortalecimiento de
capacidades para la
gestión de riesgo de
Desastres de la ciudad de
Casma
400,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
86
Construcción de un sistema
de drenaje fluvial en las
calles de la ciudad.
6,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
87
Construcción de defensas
ribereñas y medios de
seguridad en el Rio Sechín.
6,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
88
Manejo integral de
vertientes de los cerros que
rodean la ciudad de
Casma.
650,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
89
Instalación de servicios para
protección de taludes y
conservación de suelos en
los asentamientos humanos:
Alto Perú, Vista Alegre,
Barrios Altos, Las Lomas, 02
de Mayo, 3 de Setiembre.
2,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
90
Plan específico de
reubicación de viviendas de
zonas de riesgo alto a zonas
seguras en los
asentamientos humanos:
Cun Can, 16 de Junio,
Virgen de Fátima, 02 de
Mayo Ampliación, San
Rodolfo, Los Portales.
300,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
Municipalidad Provincial de Casma Página | 42
Resumen Ejecutivo V
ersió
n F
inal
N° PROYECTOS MONTO EJECUTOR FINANCIAMIENTO
91
Creación del sistema de
alerta Temprana de la
ciudad ante la ocurrencia
de inundaciones,
deslizamientos, sismos.
1,000,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
92
Programa de mejoramiento
de la estructura orgánica
municipal para optimizar la
administración pública
450,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
93
Fortalecimiento de
capacidades municipales
para operativización de los
instrumentos técnicos
normativos de planificación
urbana y territorial
500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
94
Elaboración e
implementación del Plan de
Movilidad Urbana de la
ciudad de Casma
500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
95
Elaboración e
implementación del Plan
Regulador de Rutas de la
Ciudad
500,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
96
Elaboración e
implementación de
instrumentos
complementarios de control
urbano
400,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
97 Proyecto de nomenclatura
vial y numeración de predios
de la Ciudad
400,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
98
Programa de
fortalecimiento de los
espacios de concertación
para fomentar e impulsar la
participación social en el
desarrollo urbano de la
ciudad
350,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
99
Programa de
fortalecimiento de
capacidades municipales
para mejorar la eficiencia
en el gasto publico
350,000.00
Municipalidad
Provincial de
Casma
Tesoro Público
Total 753,000,000.00
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
B. Priorización de Proyectos.
El Programa de Inversiones Urbano (PIU) para el desarrollo sostenible de la ciudad
se construye mediante un proceso de identificación y priorización de proyectos
que descansa en los siguientes criterios: Población Beneficiada, Naturaleza del
Proyecto, Beneficio Socio – Económico, Grado de aceptación y Financiamiento
Inmediato.
La calificación de criterios se realizará por percepción y de manera participativa,
con puntajes de 1 a 10 puntos. Se consideran tres niveles: Alto (7-10 puntos),
Medio (5-6 puntos) Y Bajo (0-4 puntos).
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
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Resumen Ejecutivo V
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n F
inal
CUADRO N° 21
PROYECTOS ESTRATÉGICOS PRIORIZADOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
URBANO 2017-2027
N° PROYECTOS MONTO EJECUTOR FINANCIAMIENTO PLAZO
1
Creación de la
vía de
Evitamiento de
la ciudad de
Casma
45,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
MTC
Tesoro Público Corto
Plazo
2
Creación e
implementación
del Terminal
Terrestre
Interprovincial
“Manchán” de
Casma
35,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
MTC
Tesoro Público
Inversión Privada
Corto
Plazo
3
Construcción del
Mercado
Mayorista
Municipal de
Casma
5,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público
Inversión Privada
Corto
Plazo
4
Programa de
inversión para la
construcción,
rehabilitación y
mejoramiento
de sistemas de
agua potable y
alcantarillado
sostenibles
75,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
5
Construcción del
relleno sanitario
para la ciudad
de Casma.
3,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
6
Plan específico
9: Intervención
urbana -
Recuperación
del área
delimitada y
áreas de
amortiguamient
o del Resto
arqueológico
Caminos del
Inca y de la
Línea de Alta
tensión.
300,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
7
Construcción del
Matadero
Municipal de la
ciudad de
Casma.
4,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
8
Creación e
Implementación
del Centro de
Operaciones de
Emergencia
Local COEL de
Casma
1,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
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Resumen Ejecutivo V
ersió
n F
inal
N° PROYECTOS MONTO EJECUTOR FINANCIAMIENTO PLAZO
9
Construcción de
la Av. 22 de
Octubre – tramo
desde la Av.
Panamericana
hasta la Av.
América.
15,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
10
Construcción de
la Av. San Rafael
y Calle Santiago
Antúnez de
Mayolo y Av.
José A.
Montalván
Macedo - Tramo
desde la Av.
Huaraz hasta la
Av. América
9,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
11
Creación e
implementación
de los
equipamientos
de recreación
pasiva
propuestos de la
ciudad
100,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
12
Programa de
ampliación y
mejoramiento
del sistema de
centros de
abastos de la
ciudad
9,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público
Inversión Privada
Corto
Plazo
13
Fortalecimiento
de capacidades
municipales
para el control,
fiscalización y
evaluación en
materia
ambiental.
750,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
14
Fortalecimiento
de capacidades
municipales
para
operativización
de los
instrumentos
técnicos
normativos de
planificación
urbana y
territorial
500,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
15
Elaboración e
implementación
del Plan
Regulador de
Rutas de la
Ciudad
500,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
Municipalidad Provincial de Casma Página | 45
Resumen Ejecutivo V
ersió
n F
inal
N° PROYECTOS MONTO EJECUTOR FINANCIAMIENTO PLAZO
16
Fortalecimiento
de capacidades
para la gestión
de riesgo de
Desastres de la
ciudad de
Casma
400,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
17
Creación del
Centro Cultural
"Chankillo" de
Casma
18,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
M CULTURA
Tesoro Público Corto
Plazo
18
Creación del
Complejo
Deportivo en
Casma
15,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
19
Mejoramiento y
Rehabilitación
de los
equipamientos
de recreación
pasiva existente
de la ciudad
20,000,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
20
Creación del
sistema de
Gestión
ambiental
municipal de
Casma
900,000.00
Municipalida
d Provincial
de Casma
Tesoro Público Corto
Plazo
Total 357,350,000.00
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
Municipalidad Provincial de Casma Página | 46
Resumen Ejecutivo V
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n F
inal
PROYECTOS ESTRATÉGICOS PRIORIZADOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES URBANO
PE-10
(Ver Tomo III: Planos del Plan de Desarrollo Urbano de Casma al 2,027)
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
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Resumen Ejecutivo V
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n F
inal
2.9. Oportunidades de negocio
Las oportunidades de negocios se fundamentan básicamente sobre lo que
constituye el emprendedurismo que hay que entenderlo como el proceso en el
que una persona lleva su idea a convertirse en un proyecto concreto con fines
de lucro; teniendo en consideración que para empezar un negocio hay que
conocer que: a) existe un mercado para el producto o servicio y/o que el
vendedor proporcione un plan de comercialización; y b) el negocio le permita
ganar al comprador una cantidad mayor que la que requiere la inversión.
El emprendedurismo está vinculado a:
Papel de las Instituciones en la promoción del emprendedurismo.
Características individuales (necesidad personal de éxito, autoconfianza,
actitud frente al riesgo.
Variables sociológicas que modelan el emprendedurismo (valores, redes
sociales, etc.)
Bajo dicho contexto las oportunidades de negocios en la ciudad de Casma se
derivan entre otros, de las propuestas de desarrollo urbano; en ese entender, del
comportamiento futuro de las variables que caracterizan a las actividades
económicas que actualmente se desarrollan en la ciudad, evidentemente bajo
una nueva estructura urbana de la ciudad. También serán fundamentales en
estas nuevas oportunidades de negocios las potencialidades existentes, siendo
estas plenamente utilizadas para la generación futura de ingresos y para que
sean capaces de dinamizar la economía de la ciudad y la provincia.
Más allá de dicho entorno, los negocios dependerán de:
Detectar necesidades del consumidor potencial. Así se podrá desarrollar
emprendimientos tales como: restaurantes, hoteles, agencia de viajes y otras
ideas de negocio.
Identificar redes empresariales de proveedores y de distribución. Generar
relaciones de cooperación para lograr que tu negocio y tu proveedor
ganen.
Crea una propuesta de valor. Lo más importante es ubicar una oportunidad
innovadora y crear una propuesta de valor efectiva.
GRÁFICO N° 01
OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS DE LA CIUDAD DE CASMA
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
Municipalidad Provincial de Casma Página | 48
Resumen Ejecutivo V
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n F
inal
2.10. Gestión del plan
Un modelo de gestión territorial eficiente requiere de sistemas normativos,
procedimentales y administrativos eficientes. La imagen de un gobierno local
que solo ejecuta proyectos y presta servicios públicos, es obsoleta. Modernizarse
implica además, liderar procesos conducentes a la generación de valor público
a través de los programas y proyectos que contempla el Plan de Desarrollo
urbano.
Se propone además reestructurar órganos municipales existentes como el de la
Gerencia de Gestión Urbana y Rural, creándose la Gerencia de
Acondicionamiento Territorial y Urbana de la siguiente manera:
GRAFICO N° 02
PROPUESTA DE CREACION DE NUEVA GERENCIA MPC
Elaboración: Equipo Técnico PDU Casma
Esta nueva Gerencia debe ser el órgano administrativo de carácter técnico que,
dentro de sus funciones municipales inherentes, debe ser la encargada de la
aplicación tanto del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Casma como
de cualquier otro instrumento de planificación urbana que sea competencia de
la Municipalidad Provincial de Casma. Constituye, por tanto, la instancia
ejecutiva del plan.
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2,017 – 2,027, contiene lo siguiente:
Tomo I: Contexto y Diagnóstico
Índice
Relación de Datos
Presentación
Capítulo I: CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. Introducción
1.2. Antecedentes
1.3. Finalidad y Objetivos
1.4. Horizonte de planeamiento y ejecución
1.5. Marco de Referencia
1.6. Marco Conceptual
1.7. Marco Legal
1.8. Lineamientos técnicos
1.9. Metodología del estudio
GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
URBANA
SUB GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL, CONTROL URBANO Y CATASTRO
SUB GERENCIA DE EDIFICACIONES, HABILITACIONES
URBANAS Y TITULACION DE PREDIOS
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
Municipalidad Provincial de Casma Página | 49
Resumen Ejecutivo V
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n F
inal
Capítulo II: LOCALIZACIÓN Y CONTEXTO REGIONAL
2.1. Ámbito Territorial
2.2. Crecimiento y Distribución Espacial de la Población
2.3. Actividades Económicas
2.4. Rol y Función de la Ciudad a Nivel Regional
2.5. Rol y Función de la ciudad en el contexto Provincial
2.6. Perspectivas de Desarrollo
Capítulo III: PROCESO DE PLANIFICACIÓN URBANA EN LA CIUDAD DE CASMA
3.1. Alcances
3.2. Plan Regulador de Casma ORDEZA-CRYRZA 1,973
3.3. Estudio de Zonificación de la ciudad de Casma 2,011
Capítulo IV: DIAGNÓSTICO URBANO
4.1. Ámbito de estudio, Relieve y Sectorización
4.2. Caracterización Demográfica y Socio – Cultural
4.3. Caracterización Físico – Espacial
4.4. Caracterización de la Movilidad Urbana y Espacios Públicos
4.5. Caracterización Económica
4.6. Caracterización Ambiental
4.7. Caracterización de la Gestión Institucional
Capítulo V: SÍNTESIS Y MODELO ACTUAL DE DESARROLLO URBANO
5.1. Síntesis de la problemática urbana
5.2. Modelo Actual de Desarrollo Urbano
Tomo II: Propuesta
Índice
Relación de Datos
Presentación
Capítulo VI: PROPUESTAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO
6.1. Visión
6.2. Conformación horizontal del componente físico-espacial
6.3. Modelo de desarrollo urbano
6.4. Ejes de desarrollo y objetivos estratégicos
Capítulo VII: PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO
7.1. Delimitación del Ámbito de Intervención y de expansión urbana de la
ciudad de Casma al 2,027
7.2. Modelamiento demográfico
7.3. Requerimiento de equipamientos e infraestructura urbana al 2027
7.4. Propuesta de áreas para planes específicos
7.5. Propuesta de puesta en valor de los bienes inmuebles del patrimonio
cultural para plan específico
7.6. Propuesta de gestión ambiental
7.7. Propuesta de riesgos ante desastres
7.8. Programas y proyectos de desarrollo urbano
7.9. Propuesta de Crecimiento Urbano
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Casma 2017 - 2027
Municipalidad Provincial de Casma Página | 50
Resumen Ejecutivo V
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7.10. Propuesta de Zonificación
7.11. Propuesta de Movilidad Urbana y Espacios Públicos
Capítulo VIII: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA
8.1. Normas de Zonificación Urbana
8.2. Normas Especiales para la provisión de Estacionamientos
8.3. Normas para el Sistema Vial Urbano
8.4. Normas para la Instalación de Antenas de Telecomunicación
Capítulo IX: PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS Y OPORTUNIDADES DE NEGOCIO
9.1. Base Conceptual y Metodología
9.2. Objetivos del Programa de Inversiones
9.3. Plazos del Programa
9.4. Estructura del Programa de Inversiones
9.5. Listado de Proyectos Estratégicos
9.6. Estudios Complementarios
9.7. Priorización de Proyectos
9.8. Fuentes y mecanismos de financiamiento
9.9. Plan de Acción Inmediato
9.10. Fichas de proyectos priorizados
9.11. Oportunidades de negocio
Capítulo X: GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
10.1. Mecanismos de gestión urbana
10.2. Mecanismos de seguimiento y Evaluación de los resultados de la
ejecución del PDU
Anexo 01 Sistematización del proceso participativo de la elaboración del plan
Tomo III: Mapas y Planos