Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas

1 1Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas

PLAN DE CONTINGENCIATRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Y

SUSTANCIAS PELIGROSAS

MIGUEL ANGEL RAMIREZ [email protected]

Coordinador de Lneas y Tanques rea Tcnica Occidente

BERNEY MONTOYA [email protected] HSEQ Base Antioquia

Septiembre de 2007

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En Colombia, y en muchos pases del mundo, la industria en general, demanda a diario los servicios de transporte, almacenamiento y manejo de mercancas que, en virtud de su naturaleza, revisten riesgo para la Salud,

Seguridad y el Ambiente, y han sido denominadas en el mundo entero como

mercancas peligrosas.

Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas

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PLAN DE CONTINGENCIA

Es el conjunto de acciones de tipo predictivo, preventivo yreactivo, que permiten su aplicacin adecuada yoportunamente a un evento de: derrame, escape,incendio, explosin o colapso estructural de lasinstalaciones en el sector de transporte de hidrocarburoso sustancias peligrosas. Para su desarrollo se conformanunas estructuras de organizacin: estratgicas,operativas e informticas segn sea el tipo de riesgoprevisto en cada instalacin.


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Objetivo Principal

Actualizar las estrategias y procedimientos operativos

para prevenir, atender y mitigar: derrames / incendios /

explosiones / accidentes de transito en la actividad de

transporte de hidrocarburos o sustancias peligrosas.

Minimizar los impactos y consecuencias articulndose en

la respuesta con la organizacin de SNPAD


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Objetivos Especficos

Identificacin de sectores crticos durante los recorridos.

Actualizacin rutas de derrame.

Inventario y evaluacin de recursos propios o de grupos

de apoyo.

Anlisis del riesgo: accidentes de transito, incendio, derrames.

Elaboracin nueva cartografa y manuales operativos.


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Un PDC debe:

Anticiparse a dimensionar las acciones, efectos yconsecuencias de las emergencias, basndose enel Plan Preventivo.

Definir mecanismos de activacin y notificacin.

Definicin clara de las acciones para lasemergencias identificadas.

Definir acciones para restablecer la operacinpost-emergencia.

CONDICIONES DE UN PDC


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CONTINGENCIA

Posibilidad de que un

evento sucedao no suceda

Preparacinpara la

contingenciaExistenciahipottica

Existenciareal

Plan estratgico

Plan preventivo

Plan operativo

Plan de emergencia

Anlisis del riesgo

Diseodel plan

Accionesde

respuesta

EMERGENCIA

que acontecesurge un eventoque no se espera

normalmente

MARCO PARA EL DESARROLLO DEL PDC


8 8

CONCEPTOS BASICOS EN UN PDC

FASES DE UN PDC

PREVENCION

ACCIDENTE DE TRANSITO,

DERRAME, ESCAPE, INCENDIO

Prevencin.

Tener el PDC.

Mitigacin.

Atencin de la Emergencia

AFECTACION

REMEDIACION

Correccin - Descontaminacin.

Compensacin - Indemnizacin.

CONTAMINACION/ DAO

Ilustracin Particular:


9Funciones de los Comits OperativosLocales y Regionales del PDC

Funciones establecidas en el Decreto 919 de 1989.Artculo 61

Suministrar el apoyo logstico solicitado por el Director enescena encargado del control y manejo del derrame. Dar a conocer a las comunidades la existencia de losplanes de contingencia municipales e industriales, sufuncionamiento y las funciones propias de la comunidadesen las acciones preventivas

Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas 9


1.Conductores de vehculos:Los conductores se constituyen en las primeras personas en dirigir laatencin del evento, toda vez que deben estar capacitados para dirigire implementar las primeras acciones, aislando el sitio del accidente,realizando labores de mitigacin, comunicndose con los expertos enel manejo de este tipo de incidentes y coordinando con las autoridadeslas acciones a seguir en el sitio, mientras llegan los expertos para laatencin integral de la emergencia.

Otras Funciones

2. Autoridades:Las autoridades deben saber como coordinar las primeras acciones enel lugar del accidente, al igual que deben tener todas las accionespreventivas y poner en marcha todas las estrategias de comunicacincon las diferentes autoridades involucradas en la atencin de este tipode emergencias.


3. Empresas de transporte:Las empresas de transporte juegan un papel muy importante en laatencin de una emergencia, deben comunicarle en forma rpida con losexpertos en el manejo de este tipo de productos, al igual que con lasautoridades y los remitentes y los destinatarios de la carga segn el caso.

Otras Funciones

4. Remitentes o destinatarios de la carga:

Durante la atencin de una emergencia los remitentes y/o destinatariosde la carga deben establecer comunicacin directa con todos losinvolucrados en el accidente, suministrando toda la informacin, elpersonal capacitado y los elementos necesarios para la atencin delevento.

12 12

Responsabilidades Especficas Miembros Comit Operativo Local Segn Decreto 321

MIEMBRO DEL COMITFUNCIONES

Cruz Roja Colombiana. Atencin prehospitalaria, bsqueda y rescate, comunicaciones y apoyo logstico.

Defensa Civil Colombiana. Bsqueda y rescate, comunicaciones, apoyo logstico y evacuacin.

Cuerpo de Bomberos. Extincin de incendios, apoyo logstico y evacuacin.

Alcalda Municipal. Secretara del comit e informacin comunitaria.

Fuerzas Armadas presentes en los municipios. Seguridad, maquinaria, personal, apoyo logstico y comunicaciones.

ECOPETROL S.A. Distritos Operativos localizados en los municipios afectados.

Control de derrames, asesora informacin sobre hidrocarburos y comunicaciones.

Asociacin Colombiana de Petrleos. Operadoras de campos y Transportadoras privadas localizadas cerca al rea de afectacin.

Control de derrames, asesora informacin sobre hidrocarburos y comunicaciones.

Empresa industrial afectada por el derrame y/o Comit de Ayuda Mutua a la que pertenece. Cooperativa transportadora del municipio.

Control de derrames y asesora informacin sobre sustancias nocivas.

Corporaciones Autnomas Regionales. Control y manejo de cuencas y vertimientos y asesora ambiental.

Juntas de Accin Comunal. Apoyo logstico e informacin comunitaria.

Servicios Seccionales de Salud. Atencin mdica.


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MECANISMOS DE NOTIFICACION REPORTE INICIAL DEL DERRAME Quien lo realiza : La Empresa afectada, la autoridad que

tenga conocimiento del evento Plazo : Notificacin inmediata Objetivo : Formato No.1 Pag. 75 PNC para informar la ocurrencia y estimar preliminarmente la magnitud y severidad de la emergencia.

A quien se remite :- Ministerio del Medio Ambiente- Corporacin Autnoma Regional respectiva- Capitana de Puerto (aguas marinas o fluviales)- Coordinacin CTNPNC (DGPAD)- CLOPAD respectivo- CREPAD respectivo- Servicio seccional de salud


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INFORME FINAL DEL DERRAME Quien lo realiza : La Empresa afectada Plazo : 20 das despus de finalizada la atencin Objetivo : Tener un conocimiento detallado de las circunstancias del derrame, su atencin y control. A quien se remite :

- Ministerio del Medio Ambiente y CAR respectiva- Capitana de Puerto (aguas marinas o fluviales)- Coordinacin CTNPNC (DGPAD)

Aspectos ms importantes del Contenido :- Origen y causa del derrame- Determinacin de reas afectadas- Plan de accin desarrollado- Descripcin de medidas preventivas, de mitigacin, correctivas yde monitoreo adoptadas

- Apoyo necesario- Estimacin de costos de atencin

MECANISMOS DE NOTIFICACION


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HERRAMIENTAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PDC

NTC 1692 (TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS. CLASIFICACIN, ETIQUETADO Y ROTULADO)

Hojas de Seguridad

Lista de Chequeo Diario

Norma de Competencia Laboral

Capacitacin



ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA DE UNA

EMERGENCIA

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ESQUEMA BSICO DE RESPUESTA

ENTRADA

Llegada Unidades

de Rescate

Punto de

EncuentroPE

BOMBEROS SERVICIOSDE SALUD

POLICIAGRUPO

ESTRATEGICO

GRUPOTCNICO

Gases, Vapores, Humos

Calle pblica

Respuesta Inmediata

SALIDA

Lmites

Zona de Rescate 1

rea Pblica

ZONA DE IMPACTOAREA DE IMPACTO

Zona de Rescate 2

Zona de Rescate 3

Lmites

Pare de Controlde Trafico

Pare de Controlde Trafico

Lesionados

2 Anillo de SeguridadEjercito.

1 Anillo de Seguridadde la Polica.

Viento

Evento

Mdulo de Estabilizaciny Clasificacin de Heridos

MEC

Comit Operativo de la Emergencia

COE

Zona de Peligro

Evacuacin

Fuente de Mayor Riesgo

Incendio oDerrame

Puesto de Mando Unificado

PMU


18 18

PUESTO DE MANDO UNIFICADO PMU

14

SEGURIDAD

Lder brigada Bomberos (Incendio)Lder Brigada Defensa Civil (rescate y evacuacin)Lder Brigada Cruz Roja (primeros auxilios)Jefe Seguridad Occidente (Coordina la seguridad)

APOYO TCNICOCOORDINADOR PDC-LDER PMU

INGENIERO LNEA ANTIOQUIA

MEC

Cruz RojaHospitales

BRIGADA INTEGRAL*Grupos de Avanzada: ContraincendioEvacuacin

Control de DerramesBomberos

Defensa CivilPersonal EntidadesCLOPAD/CREPAD

Polica

Ejrcito

APOYO LOGISTICO

Recursos externos

CLOPAD/CREPADREA DE IMPACTO EN LA EMERGENCIA

Recursos ECOPETROL S.A

Recursos EXTERNOS

* Puede ser personal contratado


19 19

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20 20

Funciones de la Organizacin:

NIVELESTRATEGICO

AUTORIZACION Y APROBACION DE ASIGNACIONDE RECURSOS.

Formular polticas.Presupuestar.Desarrollar estrategias.

CREPAD

NIVELOPERATIVO

ACCION DEL PLAN DE RESPUESTA.

Reporte al nivel estratgico.Direccin de las actividades en el sitio de la emergencia.Realizar la accin.Ejecutar los recursosPronosticar.

COE

NIVEL

TECNICO

ASESORIA

Apoyo tcnico.Sugieren procesos de operaciones.

PMU

CLOPAD

INTERNOS

EXTERNOS


22 22

Divulgacin.

Entrenamiento.

Simulacros y ejercicios.

Mecanismos de Capacitacin:

PLAN ESTRATEGICOPLAN ESTRATEGICO


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LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD


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NORMAS GENERALES

FUENTE AO ARTICULO No CONTENIDO

Ley 23 1973

Se conceden facultades extraordinarias alPresidente para expedir el Cdigo deRecursos Naturales y Proteccin al MedioAmbiente y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2811 1974 8-31Cdigo Nacional de los Recursos NaturalesRenovables y Proteccin del Medio Ambiente.

Ley 09 1979Ttulo VIII,

artculos 492, 493, 501, 505.

Cdigo Sanitario Nacional.

Decreto 1547 1984Creacin del Fondo Nacional deCalamidades.

Resolucin 2309 1986Ministerio de

Salud.Manejo de Residuos Slidos Especiales.Disposicin Final de Residuos Especiales.

Ley 46 1988Creacin del Sistema Nacional para laPrevencin y Atencin de Desastres (SNPAD).


25 25

Componente de emergencias en planes dedesarrollo regional y local.1991

Directiva Presidencial 33

Reglamentacin del almacenamiento, manejo,transporte, distribucin de combustibles lquidosderivados del petrleo y el transporte por carrotanquesde petrleo crudo.

Ministerio de Minas y Energa

1990Decreto 283

Sistema Nacional PAD....Todas las entidades pblicas o privadasencargadas de la prestacin de servicios pblicos,que ejecuten obras civiles de gran magnitud o quedesarrollen actividades industriales o de cualquiernaturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo, ascomo las que especficamente determine la OficinaNacional para la Atencin de Desastres, debernrealizar anlisis de vulnerabilidad, que contemplen ydeterminen las probabilidades de la presentacin dedesastres en sus reas de jurisdiccin o deinfluencia, o que puedan ocurrir con ocasin o acausa de sus actividades, y las capacidades ydisponibilidades en todos los rdenes paraatenderlos.

81989Decreto 919

CONTENIDOARTICULO NoAOFUENTE

NORMAS GENERALES


26 26

Condiciones para la explotacin de losrecursos naturales no renovables.

360

El Estado es propietario del subsuelo y de losrecursos naturales no renovables.

332

La explotacin de los recursos naturales enlos territorios indgenas se har sin desmedrode la integridad cultural, social y econmicade las comunidades indgenas.

330

Declaracin del Estado de Emergencia.215

El Estado planificar el manejo yaprovechamiento de los recursos naturales.

80

Todas las personas tienen derecho a gozar deun ambiente sano.

79

Control de calidad de bienes y serviciosofrecidos y prestados a la comunidad.

78

Obligacin del Estado y las personas aproteger las riquezas culturales y naturales dela Nacin.

8

1991Constitucin Poltica Nacional


NORMAS GENERALES


27 27


NORMAS GENERALES

Plan de manejo ambiental.1341995Decreto 2150

Elaboracin y desarrollo del Plan Nacional deContingencia contra Derrames deHidrocarburos, Derivados y SustanciasNocivas en Aguas Marinas, Fluviales oLacustres.

1995Decreto 2190

Licencias ambientales.1994Decreto 1753

Creacin del Ministerio del Medio Ambiente ydel Sistema Nacional Ambiental (SINA).

1993Ley 99


28 28

Por el cual se promulga el Convenio nmero174 sobre la prevencin de accidentesindustriales mayores, adoptado en la 80reunin de la Conferencia General de laOrganizacin Internacional del Trabajo enGinebra el 22 de junio de 1993.

Ministerio de Relaciones Exteriores

1999Decreto 2053

Crear los seguros ecolgicos como unmecanismo que permita cubrir los perjuicioseconmicos, como consecuencia de daos alambiente y a los recursos naturales.

1999Ley 491

Adopcin del Plan Nacional de ContingenciaContra Derrames de Hidrocarburos, Derivadosy Sustancias Nocivas en Aguas Marinas,Fluviales y Lacustres.

1999Decreto 321

Adopcin del Plan Nacional para la Prevenciny Atencin de Desastres.

1998Decreto 93

Normas prohibitivas en materia ambiental,referentes a los desechos peligrosos y sedictan otras disposiciones.

1998Ley 430


NORMAS GENERALES


29 29

MARCO INSTITUCIONAL

FUENTE AO CONTENIDO

Poltica Ambiental de ECOPETROL

Mayo de 1997 Principios de Conducta Ambiental.

Direccin Ambiental

Corporativa DIA ECOPETROL

S.A.

1997

Lineamientos de gestin ambiental: general,preparacin para emergencias, ssmica,perforacin, produccin, transporte,almacenamiento y refinacin.

DSA-ECP-D-001. 1999Reporte e Investigacin deAccidentes/Incidentes.

Plan Maestro de Contingencias

VIT2001

Directrices para la elaboracin de los planes decontingencia en las instalaciones de la VIT.



MUCHAS GRACIAS

31 31

Director

Director Director Director

C.O.1 C.O.1 C.O.1 C.O.1 C.O.1 C.O.1

1. PLAN ESTRATEGICO

2. PLAN OPERATIVOPaso Paso

Paso

Paso Paso Paso

PasoDecision

Personas Telfonos

Nombre 1 432543Nombre 2 456789Nombre 3 679898Nombre 4 789435Nombre 5 987643

Personas Telfonos


Personas Telfonos


Listados Datos


3. PLAN INFORMATICOCartografa


32

CLASIFICACIN

CLASE 3

CLASE 1

CLASE 2


33

CLASIFICACIN

CLASE 4 CLASE 5


34

CLASIFICACIN

CLASE 9

CLASE 6

CLASE 7

CLASE 8


35Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas 35

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Plan de Contingencia

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