PLAN DE CONTINGENCIA°° 2010
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PLAN DE CONTINGENCIA 2010 CAISES SMA POR: DR. HUMBERTO RIOS OROZCO DR. GABRIEL VILLASEÑOR RAMIREZ L.E.O. VERONICA HERNANDEZ AVENDAÑO L.E.O. MARIBEL MARGAIZ DE LA LUZ L.E.O. ELIZABETH HERNANDEZ ENFRA. PATRICIA RODRIGUEZ MORALES
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PLAN DE CONTINGENCIA 2010CAISES SMA
POR:DR. HUMBERTO RIOS OROZCO
DR. GABRIEL VILLASEÑOR RAMIREZL.E.O. VERONICA HERNANDEZ AVENDAÑO
L.E.O. MARIBEL MARGAIZ DE LA LUZL.E.O. ELIZABETH HERNANDEZ
ENFRA. PATRICIA RODRIGUEZ MORALESENFRA. MA. TERESA MORALES LUNA
ENFRA. MIRIAM ROSAS SANTANA ENFRA. ELIA RUTH GARCIA ESTRADA
ENFRA. GLORIA SIERRA CORDOVA
INDICE
INDICE
DESARROLLO
1.- INTRODUCCIÓN
2.- MARCO DE REFERENCIA:
2.1 Generalidades
2.2 Demografía
2.3 Geografía
2.4 Hidrografía
2.5 Orografía
2.6 Clima
2.7 Clasificación de suelo
2.8 Educación
2.9 Economía
2.10 Comunicaciones
2.11 Zonas de Riesgo del municipio
3.- MISION
4.- VISION
5. METAS
6.- ESTRATEGIAS
6.1 General
6.2 Especifico
7.- LIMITES
8.- ORGANIZACIONES Y FUNCIONES
9.- ACTIVIDADES A REALIZAR
10.- RECURSOS
10.1 Humanos
10.2 Materiales
10.3 Financieros
10.4 Albergues
11.- CONTROL
11.1 De la Información
11.2 Supervisión
12.- GLOSARIO DE TÉRMINOS
13.- ANEXOS
14. Bibliografía
1.- INTRODUCCION
Existen factores de riesgo y eventualidades que pueden afectar a la población en
general, produciendo daños a la salud y pérdidas de sus bien, estos eventos adversos
pueden ser; climáticos, exposición a agentes tóxicos o infecciosos, ocasionados por
movilización de masas de población y otros eventos.
Los desastres naturales han cegado aproximadamente 3 millones de vida durante los
últimos 20 años; han afectado adversamente a, por lo menos, 800 millones de personas y
han ocasionado pérdidas por más de 50 000 millones de dólares en daños a la propiedad.
Un desastre de grandes proporciones ocurre casi diariamente en el mundo y uno natural,
que requiere apoyo internacional para las poblaciones afectadas, se presenta
semanalmente.
Desafortunadamente, las amenazas fundadas en los desastres probablemente serán
peores en el futuro. El incremento de la densidad de las poblaciones en terrenos
anegadizos, en áreas costeras vulnerables y cerca de fallas geológicas; el desarrollo y el
transporte de miles de materiales tóxicos y peligrosos y la rápida industrialización de los
países en vías de desarrollo, sugieren la probabilidad de futuros desastres catastróficos,
con millones de damnificados potenciales. De hecho, nuestro planeta estará expuesto a
muchos riesgos naturales durante la próxima década:
1 millón de tormentas.
100 000 inundaciones.
Decenas de miles de deslizamientos de tierra, terremotos, incendios forestales y
tornados.
De cientos a miles de ciclones tropicales, huracanes, maremotos, sequías y
erupciones volcánicas.
El impacto de los desastres es siempre mayor para los grupos más vulnerables de la
sociedad, entre ellos los pobres, las mujeres, los niños y las personas con discapacidad.
México ha sufrido devastadores desastres, epidemias (viruela durante la conquista
española, tifo en los siglos XVII y XVIII, cólera en el siglo XIX), accidentes químicos y
nucleares (Anaversa en Córdoba, Ver., explosiones en el drenaje de Guadalajara en 1992,
contaminación radioactiva en Chihuahua, explosión por pólvora en Celaya), grandes
desastres naturales (terremotos en 1985, 1996 y 1999, huracanes "Ópalo" y "Roxana" en
1995, "Paulina" en las costas de Oaxaca y Guerrero en 1997, inundaciones en la Costa y
Sierra Madre de Chiapas en 1998 e inundaciones en diversas entidades por la depresión
tropical 11 en 1999).
La experiencia que ha adquirido el Sector Salud en la atención de desastres ha
demostrado que las intervenciones tempranas (Vigilancia Epidemiológica Activa, Control
de Vectores, Saneamiento Básico, Vigilancia Sanitaria, etc.) evitan la ocurrencia de casos
y brotes de enfermedades infecciosas y que el adecuado desarrollo de dichas
intervenciones requiere de la coordinación intersectorial y extrasectorial de todos los
actores involucrados en la atención de la salud de la comunidad.
Para fines de evitar daños a la salud de la oblación debemos considerar las urgencias
epidemiológicas las cuales se dividen en:
Enfermedades transmisibles:
Se incluyen en este renglón las sujetas a notificación inmediata dentro del Sistema
Nacional de Vigilancia Epidemiológica (SINAVE) y que se señalan en el inciso 7.12 de la
Norma Oficial Mexicana NOM-017-SSA2-1994 "Para la Vigilancia Epidemiológica". Se
incluyen también aquellos padecimientos que por su magnitud y trascendencia, en un
momento determinado, decida incluir la SSA.
Intoxicaciones: Se incluyen las de índole alimentaria y las ocasionadas por compuestos
químicos.
Desastres: En los desastres, se incluyen:
_ Originados por fenómenos naturales, que de acuerdo con el Sistema Nacional de
Protección Civil (SINAPROC), se clasifican en:
_Fenómenos geológicos: sismos, avalanchas, erupciones volcánicas.
_ Fenómenos hidrometeorológicos: depresiones y tormentas tropicales, huracanes,
tsunamis, sequías, ondas gélidas o de calor extremo.
_Desastres producidos por el hombre, entre los que se encuentran.
_ Fenómenos químicos/tecnológicos: derrames o incendios de sustancias químicas, fugas
radioactivas, etc.
_ Fenómenos socio-organizativos: guerras, desplazamientos poblacionales.
Dado el impacto que tiene la protección del bienestar de la población, es
imprescindible contar con un Plan de Contingencias que permita la detección oportuna,
prevención, atención y control de riesgos ante enfermedades infecciosas y eventos que
pudieran representar un problema de salud pública y de seguridad para la población. Por
tanto, resulta necesario establecer estrategias e instrumentos donde se especifiquen los
mecanismos para dar una respuesta ;
Anticipada: Para prever e identificar aquellas áreas (zonas inundables, sísmicas,
etc.), factores (existencia de vectores, acumulo de susceptibles, etc.) o condiciones de
riesgo que pueden favorecer la ocurrencia de desastres o urgencias epidemiológicas.
Inmediata: Para enviar el personal, los equipos e insumos específicos, en la
cantidad y oportunidad precisas, a los sitios donde son necesarios.
Eficaz: Para prevenir y, en su caso, controlar la ocurrencia de daños a la salud de
la población.
Organizada: Mediante la participación intersectorial de gobierno, protección civil,
secretaria de salud en el momento del evento, logrando el objetivo de proteger a la
población con la menor cifra posible de perdidas humanas y materiales.
La atención de la población en accidentes o desastres empieza no en el momento
de la llegada de los pacientes al Hospital o cuando se tienen el primer reporte del numero
de muertos o epidemias causadas por el evento, sino que empieza mucho antes con la
planeación de las acciones a realizar en caso de suceder lo que “puede suceder”. En esta
planeación esta incluida la capacitación al personal, el suministro de insumos suficientes,
la elaboración de un plan general y también la elaboración de un manual operativo
dándolo a conocer a las instancias participantes para cumplir las características de
respuesta anteriormente mencionadas. Esto es lo que nos ocupa en este documento y
que es parte fundamental de la preparación de una Unidad antes de la ocurrencia de un
evento adverso.
A los desastres naturales, brotes de enfermedades infecciosas, o exposición a
agentes químicos de manera natural o accidental, la posibilidad de exposición a agentes
biológicos utilizados como armas en guerras, es mas probable que ocurra en el mundo de
hoy, el nuevo reordenamiento político del mundo incrementa ese riesgo, derivado de los
mismos movimientos socioeconómicos en el mundo. Otro aspecto importante es la
globalización, de tal manera que los flujos de población hace inminente la presencia de
riesgos que hoy se inician en los lugares más lejanos a México, pero no se descarta la
posibilidad de que lleguen a ocurrir en nuestro país.
El presente documento, intenta ofrecer una guía que pueda unificar los criterios y
que las actividades necesarias para que llegado el momento y/o la necesidad de acción
todos los involucrados en las respuestas para la solución de contingencias, se vean
enfocadas a la mejor y más rápida resolución. Y que previamente se tenga una visión de
la problemática que se puede llegar a presentar en el municipio..
Aquí se manejan los escenarios probables en que se pudiera presentar un caso de
esta naturaleza, de tal modo que la respuesta del personal de salud se realice de una
manera inmediata, coordinada y eficaz que permita el control de la situación sin causar
pánico entre el mismo personal y la población en general, y se pueda ofrecer con mayor
eficacia, eficiencia y rapidez, la solución a la población afectada.
2.- ANTECEDENTES
2.1 GENERALIDADES
El municipio de San Miguel Allende pertenece a la Jurisdicción Sanitaria No. II,
cuenta con 17 unidades médica fijas y 4 unidades móviles.
La población que cuenta con acceso a los servicios de salud es del 98% de la
población asignada, es decir, casi toda la población tiene un centro de salud a menos de
una hora de camino.
Por lo anterior, se tiene una coordinación estrecha con las unidades de salud en el
municipio, para poder realizar y recibir los reportes de las contingencias que se pudiesen
llegar a presentar en cualquiera de estas con reporte subsecuente a la jurisdicción
sanitaria No. II y esta a su vez con el estado.
Los eventos asociados a temperaturas extremas aparecen comúnmente en los
meses de invierno con predominio de lugares donde el clima es frío y seco, lo que permite
que el evento sea más fácil de ubicar. Cada año se ven incrementados los incidentes que
ocurren por estas causas, esto puede ser también por que anteriormente no se realizaba
la vigilancia de estos eventos, o se omitía su reporte. La implementación de la vigilancia
epidemiológica en este rubro, se persigue el estar preparado en forma previa a cualquier
evento, y disminuir el tiempo disponible para preparar las intervenciones, teniendo como
consecuencia que los sistemas de atención a la salud puedan ser utilizados en forma
inadecuada, dando como resultado saturaciones de los servicios, excediendo capacidades
y alterando el entorno, así como el orden social.
DESASTRES NATURALES
DEFINICIÓN.
Los desastres son alteraciones intensas de las personas, los bienes, los servicios y el
medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre, que exceden la
capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
CLASIFICACIÓN.-
Según el criterio de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), los desastres se
desastres se clasifican de la siguiente manera:
1) Desastres Naturales, y
2) Desastres Tecnológicos.
DESASTRES NATURALES.-
Son los desastres producidos por la fuerza de la naturaleza. Entre estos tenemos:
1. DESASTRES GENERADOS POR PROCESOS DINÁMICOS EN EL INTERIOR DE LA
TIERRA.- Como:
a) Sismos.- Son los movimientos de la corteza terrestre que generan deformaciones
intensas en las rocas del interior de la tierra, acumulando energía que súbitamente
es liberada en forma de ondas que sacuden la superficie terrestre.
b) Tsunamis.- Movimiento de la corteza terrestre en el fondo del océano, formando y
propagando olas de gran altura.
c) Erupciones Volcánicas.- Es el paso del material (magma), cenizas y gases del
interior de la tierra a la superficie.
2. DESASTRES GENERADOS POR PROCESOS DINÁMICOS EN LA SUPERFICIE DE LA
TIERRA.- Como:
a) Deslizamiento de Tierras.- Que ocurren como resultado de cambios súbitos o
graduales de la composición, estructura, hidrología o vegetación de un terreno en
declive o pendiente: Derrumbes.- Es la caída de una franja de terreno que pierde
su estabilidad o la destrucción de una estructura construida por el hombre.
b) }Aludes.- Masa de nieve que se desplaza pendiente abajo.
c) Aluviones.- Flujos de grandes volúmenes de lodo, agua, hielo, roces, originados
por la ruptura de una laguna o deslizamiento de un nevado.
d) Huaycos.- Desprendimientos de lodo y rocas debido a precipitaciones pluviales, se
presenta como un golpe de agua lodosa que se desliza a gran velocidad por
quebradas secas y de poco caudal arrastrando piedras y troncos.
3. DESASTRES GENERADOS POR FENÓMENOS METEREOLÓGICOS O
HIDROLÓGICOS.- Como:
a) Inundaciones.- Invasión lenta o violenta de aguas de río, lagunas o lagos, debido a
fuertes precipitaciones fluviales o rupturas de embalses, causando daños
considerables. Se pueden presentar en forma lenta o gradual en llanuras y de forma
violenta o súbita en regiones montañosas de alta pendiente.
b) Sequías.- Deficiencia de humedad en la atmósfera por precipitaciones pluviales
irregulares o insuficientes, inadecuado uso de las aguas subterráneas, depósitos de
agua o sistemas de irrigación.
c) Heladas.- Producidas por las bajas temperaturas, causando daño a las plantas y
animales.
d) Tormentas.- Fenómenos atmosféricos producidos por descargas eléctricas en la
atmósfera.
e) Granizadas.- Precipitación de agua en forma de gotas sólidas de hielo.
f) Tornados.- Vientos huracanados que se producen en forma giratoria a grandes
velocidades.
g) Huracanes.- Son vientos que sobrepasan más 24 Km./h como consecuencia de la
intracción del aire caliente y húmedo que viene del océano Pacífico con el aire frío.
4. DESASTRES DE ORIGEN BIOLÓGICO.- Como:
a) Plagas.- Son calamidades producidas en las cosechas por ciertos animales.
b) Epidemias.- Son la generalización de enfermedades infecciosas a un gran número
de personas y en un determinado lugar.
5. DESASTRES TECNOLÓGICOS.- Como:
a) Incendios.
b) Explosiones.
c) Derrames de Sustancias Químicas.
d) Contaminación Ambiental.
e) Guerras.
f) Subversión.
g) Terrorismo.
ETAPAS DE UN SISTEMA AFECTABLE ANTE UNA CALAMIDAD
ESTADOS DE MANDO
Los tres posibles momentos que se producen en la fase de emergencia y que
consiste en prealerta, alerta y alarma.
PREALERTA
Estado permanente de prevención de los organismos de respuesta de la protección
civil, con base en la información sobre la probable presencia de un fenómeno destructivo.
ALERTA
Se establece al recibir la información sobre la inminente ocurrencia de una
calamidad cuyos daños pueden llevar al grado del desastre debido a la forma en que se
ha extendido el peligro o en virtud de la evolución que presenta, con la posible aplicación
del subprograma de auxilio.
ALARMA
Se establece cuando se han producido daños en la población, sus bienes y su
entorno, lo que implica la necesaria ejecución del sub-programa de auxilio. Consiste en el
instrumento acústico. Óptico o mecánico que al ser accionado previo acuerdo, avisa de la
presencia inminente de una calamidad, por lo que, las personas involucradas deberán
tomar las medidas preventivas necesarias de acuerdo a una preparación pre-establecida.
También tiene el sentido de la emisión de un aviso o señal para establecer el estado de
alarma en el organismo correspondiente, en cuyo caso se dice, dar la alarma.
2.1 DEMOGRAFÍA
La población total para el 2009, en el área del municipio de San Miguel de Allende
es de 141,687 habitantes, de los cuales 107038 no cuentan con derecho habiencia y son
responsabilidad de la Secretaría de Salud, lo que representa el 75.54%.
MUNICIPAL
AllendeMASCULINO FEMENINO TOTAL
0 1410 2424 38341 1470 1496 29662 1456 1515 29713 2805 1570 43754 1582 796 23785 1563 1498 30616 1644 1467 31117 1635 1678 33138 4364 2424 67889 2142 1839 3981
10 1746 1218 296411 1687 1739 342612 1746 1712 345813 1654 1774 342814 1590 1714 3304
15-19 4052 7582 1163420-24 4839 6760 1159925-29 5539 6364 1190330-34 4908 5832 1074035-39 4244 5057 930140-44 3327 4120 744745-49 2772 3513 628550-54 2107 2740 484755-59 1681 2224 390560-64 1367 1802 316965-69 1178 1518 269670-74 837 1173 201075-79 561 784 134580-84 349 469 818
85 y más 213 417 630Total 66468 75219 141687
MENOR DE 1
1-4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 -29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 - +
10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000
1,5866,861
9,4159,305
7,8746,805
6,0645,262
4,4053,425
2,8512,119
1,7071,4161,237
873578358220
16176662
90099026
78047011
65315882
49543996
33852579
21061746
14911149
752445407
FEMENINO
PROYECCION CONAPO 2009, S.M.ALLENDE
Al igual que el resto del pais, la población es mayoritariamente jóven
(económicamente activa) como se puede observar en la gráfica (pirámide poblacional
2009, fuente CONAPO ), tenemos población considerada con grupos de riesgo de acuerdo
a la edad . menores de 5 años y mayos de 60 años está ultima, en aumento en forma
paralela edad promedio de vida actual debido a los avances científicos.
COMPORTAMIENTO DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL
La dinámica poblacional del Municipio de Allende muestra un importante
crecimiento demográfico del año de 1980 al 2000. Sin embargo, esta tendencia de
crecimiento poblacional disminuyó de manera importante en los últimos diez años, en los
cuales la tasa de crecimiento de la población fue de 2.18% promedio anual, aunque aun
es una tasa superior a la registrada en el Estado para ese mismo periodo (1.6%).
SAN MIGUEL ALLENDE1. ANTECEDENTES
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
El municipio de Allende, se localiza en la parte Este del Estado de Guanajuato, en
las siguientes coordinas geográficas: La longitud Este del Meridiano de Greenwich es de
100°39´08´´, la longitud Oeste del Meridiano es de 101°06´06´´; a 21°54´08´´ de latitud
Norte del paralelo. Su altura es de 1870 metros sobre el nivel del mar. Cuenta con una
extensión territorial de 1561.123 km2, cantidad que representa el 5.03% del territorio
estatal. Esta situado a 274 kilómetros del Distrito Federal y 97 km de la Ciudad de
Guanajuato. San Miguel de Allende limita con los siguientes municipios: Al Norte: San Luis
de la Paz y Dolores Hidalgo, Al Sur: Juventino Rosas y Comonfort. Al Sureste: Apaseo el
Grande. Al Noreste: San José de Iturbide.
CLIMA
El clima predominante en el municipio es seco templado, con veranos
moderadamente cálidos y lluviosos, su temperatura media oscila entre los 16°c y los 22°c,
con inviernos frescos. El clima templado subhúmedo predomina al Oeste del Municipio. El
clima seco o estepario abarca desde la región norte del municipio hasta el sur del mismo.
El clima semicálido con lluvias en verano se presenta en la parte centro y sur del
municipio.
HIDROGRAFÍA
Con relación a la hidrografía, el río Laja es la corriente principal del municipio, el
cual cruza de norte a sur para desembocar en el río Lerma, en el Municipio de Salamanca.
Existen además cuatro arroyos que atraviesan la cabecera municipal, los cuales son: La
Cañadita, El Atascadero, Las Cachinches y El Obraje, este último es el más importante de
los cuatro, ya que recibe agua de los veneros localizados en la Zona de La Landeta y de
las lluvias de temporal, además de que alimenta a la presa Las Colonias y El Obraje. El
municipio cuenta con algunos cuerpos de agua importantes, entre los que sobresalen la
presa Ignacio Allende, localizada al poniente de la cabecera municipal, que se utiliza para
el abastecimiento de agua del municipio y tiene la función de mantener el control del Río
Laja. De menor importancia se tienen las presas de la Cantera y el Bordo Grande,
localizados al sur y norte de la cabecera municipal, respectivamente, así como las
mencionadas presas Las Colonias y El Obraje, esta última utilizada para abastecer de
agua a los terrenos de riego existentes en la zona. Es importante señalar la existencia de
manantiales de aguas termales y alcalinas, que representa un atractivo ecoturismo en el
municipio, ya que son aprovechadas por algunos balnearios entre los que destacan: El
Chorro, Montecillo, El Cortijo, Cieneguita, Atotonilco, Taboada, además, existe un
balneario que tiene aguas sulfurosas que llevan el nombre El Xoté.
OROGRAFÍA
El municipio de Allende presenta diferentes altitudes sobre el nivel del mar: desde
1850 m aproximadamente, hasta 2700 m. La cabecera municipal se sitúa a una altura de
1910 m sobre el nivel del mar. Las pendientes que predominan en el municipio oscilan
entre el 0% y 5%, estas cubren gran parte del territorio municipal, a excepción de
pequeñas porciones localizadas al Este, Sureste, Sur, Suroeste y en la parte norte del
municipio, en donde las pendientes van desde el 6% y alcanzan inclinaciones mayores al
25%, por lo que en estas zonas existen importantes restricciones para el desarrollo urbano
ya que los costos de urbanización se incrementan en este tipo de terrenos; de igual forma
las pendientes pronunciadas limitan el desarrollo de las actividades productivas
principalmente de la agricultura. Los cerros con mayor altura son: La Silleta, Prieto, La
Piena y La Campana, con elevaciones entre 2200 y 2400 msobre el nivel mar. Otras
elevaciones de menor altura son: el cerro El Picacho, Tambula, El Maguey, Palo Colorado,
Mesa de Peñón, Loma Cuacuato, Mesa de Junta, Loma de Trinidad, cerro El Común, La
Loma, El Cuache, El Carmen. La altura promedio de estas elevaciones es de 2200 metros
sobre el nivel mar. En el municipio de Allende, se localizan 2 regiones naturales del Estado
de Guanajuato, la primera es la correspondiente a las sierras volcánicas y Cuencas
Lacustres del Sur y la segunda que predomina en la mayor parte del municipio, es la del
bajío Guanajuatense. Ambas zonas se enmarcan dentro de la provincia del Eje
Neovolcánico o Sistema Neovolcánico Transversal.
CLASIFICACIÓN Y USO DEL SUELO
De acuerdo con la extensión territorial, el uso predominante es el sector pecuario, el
cual abarca el 56.7% de la superficie municipal, es decir, 87,325 Has. Le sigue por
superficie el uso agrícola, con el 37.06% del total municipal, es decir 57074 Has del suelo
son destinadas a actividades agrícolas, 42,314,654 Has (74.14%) son superficie temporal
y sólo 10,210.54Has (817.89%) son terrenos con sistema de riego. Los cuerpos de agua
existentes en el municipio abarcan el 1.71% del territorio (2,638 Has). El uso del suelo
urbano es mínimo, al igual que el forestal: solo el 1.64% y el 0.01% respectivamente. El
resto de los usos del suelo está distribuido en las 4424 Has restantes del territorio
municipal, es decir el 2.87%.
EDUCACION
En el municipio de San Miguel de Allende existe un total de 419 escuelas, 131 en el
nivel preescolar, 203 de primarias, 58 secundarias, 20 bachilleratos, USAE 4, CAM
(centro de atención múltiple) 1, Escuela Inicial 2 y además se cuenta con
extensiones universitarias de : Universidad de Guanajuato y Universidad de León,
ECONOMIA
Actualmente la Población Económicamente Activa de Allende, representa el 29.4%
de la población total del Municipio. La Población Económicamente Activa ocupada
se distribuye en los tres principales sectores económicos de la siguiente manera:
47.59% se localiza en el sector terciario, 34.84% en el sector secundario y 12.8%
en el sector primario. Es decir, de acuerdo al número de empleos generados por los
sectores económicos podemos observar, que las actividades económicas más
importantes son aquellas relacionadas al comercio y los servicios (sector terciario),
seguida en orden de importancia por las industriales. La actividad económica del
Municipio ha cambiado de manera considerable en los últimos 10 años. Así en la
actualidad el sector primario (agropecuario) en la actualidad genera sólo el 12.8%
de los empleos en el Municipio, mientras que el sector terciario (comercio y
servicios) el 47.6% de los mismos. Esto debido principalmente al gran dinamismo
que las actividades turísticas han tenido en el municipio durante estos 10 años.
COMUNICACIONES
En la región correspondiente al municipio de San Miguel de Allende, presenta vías
de comunicación principales (carreteras) que permiten el traslado de manera segura
y rápida, sin embargo, la mayoría de las localidades tienen vías de comunicación
consistentes en terracerías y en algunos casos únicamente veredas para el acceso
a pie.
En pocos casos, las crecientes de los ríos en épocas de lluvia impiden el acceso a
localidades alejadas, impidiendo en el caso de contingencias brindar atención a
éstas localidades.
ZONAS DE RIESGO
San Miguel de Allende: el municipio de Allende ha presentado heladas en
inviernos e inundaciones (incluyendo área urbana por desbordamiento de
bordos) que afectan principalmente áreas rurales (zona de Los Rodríguez,
Atotonilco, Galvanes) y dificultando el acceso a localidades alejadas.
Actualmente los riesgos de tipo geológico que se tienen localizados:
En el Cerro de La Bolita: Deslaves a la altura de la bajada del Caracol, aquí por una
construcción entubaron el arroyo y está obstruida la salida del canal que se puso al
construir la carretera.
En el Libramiento Norte: A la altura del puente peatonal y entrada a la colonia Allende,
deslaves sobre la cinta asfáltica en el carril de ascenso.
En la carretera San Miguel – Guanajuato: A la altura de Peña Blanca, deslave y derrumbe
del cerro.
Se manifiesta sobre explotación de bancos de material en las márgenes del Río Laja, San
Damián, Cruz del Palmar, Cieneguita, Xote, Guerrero, La Vivienda, El Capadero, San
Isidro y Banda.
Existe grieta por falla geológica desde hace 7 años, de aproximadamente 1,200 m de
longitud y diferentes profundidades en el Rancho de Tres Palmas.
Existe hundimiento en la carretera San Miguel -Doctor Mora a la altura del Rancho Tres
Palmas, falta señalización preventiva en el tramo.
Falla geológica denominada "Falla de San Miguel de Allende" que viene desde Acámbaro,
atraviesa la ciudad en la parte Noreste por el Cerro de las Tres Cruces, La Bolita, Los
Balcones, y continúa hasta el municipio de San Diego de la Unión; ésta es desplazada por
el grabén de La Sauceda en el punto de Palo Huérfano.
Otra falla importante se ubica al Poniente de la ciudad pasando por la estación de los
FF.CC., Infonavit Malanquín, colonia Olimpo, Lomas de San Miguel, Rancho San Joaquín
con dirección a Palo Colorado.
Construcciones que están dentro de la falla es la colonia Francisco Villa, Montes de
Loreto, el fraccionamiento Los Balcones, La Palmita, y parte alta de la colonia Allende.
En la ciudad de San Miguel de Allende se encuentra el volcán de tipo estrato volcán de
eventos poligenéticos.
Los suelos son afectados continuamente por su degradación propiciada por la
deforestación, cambios de suelo no autorizados, avance de la mancha urbana,
construcción de vías de comunicación, incendios forestales y quema de pastos.
La erosión da como consecuencia zonas de incidencia de sequías, bajos niveles de
precipitación pluvial, abatimiento acelerado de los mantos acuíferos, así como la
contaminación de ríos en superficie y subsuelo, y la desertificación.
ANTECEDENTES DE CALAMIDADES EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE
ALLENDE
Se tiene conocimiento de las primeras inundaciones dentro de la ciudad, siendo el Arroyo
de Las Cachinches que en 1894 se desbordó, inundando la zona de lo que es hoy
Calzada de la Luz, Avenida Guadalupe, Calzada a la Estación, posteriormente éstas se
repiten en 1933, 1973 y 1998, esta última con mayor fuerza ya que el cauce fue afectado
por la invasión de calles y fincas.
INUNDACIÓN DEL 9 DE SEPTIEMBRE DE 1967 (GASTO MÁXIMO REGISTRADO 574
M'/S)
El Río Laja se desbordó a 14 km aguas abajo de la Presa Ignacio Allende por su margen
izquierda, inundando 36 has. de cultivo.
PRINCIPALES CUERPOS DE AGUA EN EL MUNICIPIO DE ALLENDE, GTO.
- Presa Ignacio Allende, construida en 1968 con el propósito de control de avenidas y
riego.
PUNTOS CRÍTICOS
Arroyo Cachinches.
En el puente de Guanajuato y calle del Canal cruce con el arroyo de Las Cachinches, se
observó que no se ha concluido la obra de rehabilitación del cauce.
Arroyo de Las Cachinches y Libramiento en la Calzada de la Estación, en este sitio se
observó que las obras de desazolve quedaron sin terminar desde 1999 por la C.N.A.
Arroyo El Manantial.
En la calle Bordo de San Antonio se detectaron asentamientos humanos dentro del cauce
del arroyo El Manantial a la salida de San Miguel - Celaya, ya que se forma un cuello de
botella por la reducción del cauce.
En la calle manantial se observó la invasión de la zona federal por asentamientos
humanos dentro del cauce.
Arroyo Santo Domingo.
Calle y arroyo Santo Domingo, en este sitio se observó que debido a lo reducido del cauce
y de las alcantarillas, no cuentan con la capacidad suficiente para las aguas pluviales que
se presentan en temporadas de lluvias.
En el cruce del arroyo con el andador Lucas Balderas se observarón asentamiento
humanos y comercios sobre el embovedamiento del arroyo.
Arroyo La Huerta.
En el centro de la calle La Huerta se observa que se embovedó el arroyo con loza de
concreto, pero no cuenta con la capacidad suficiente, debido a la acumulación de azolve
acarreado por las aguas pluviales y residuales que genera la ciudad.
Arroyo Cachinches.
Aguas arriba de éste y en la margen derecha del mismo, el bordo se encuentra a nivel del
terreno natural, por lo que por ahí pudiera salirse el agua de su cauce.
Arroyo proveniente de La Cañada.
En la colonia Infonavit Allende se pierde el cauce del arroyo proveniente de la cañada de
la colonia Montes de Loreto y continúa por cauce de mampostería de sección reducida
que pasa por un costado de la colonia Infonavit y no es suficiente la capacidad para el
desalojo de las aguas pluviales.
Durante el año 1998 se registraron 10 lesionados y tres muertes por las inundaciones en
el municipio.
ZONAS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES EN LA CABECERA MUNICIPAL
Arroyo de Las Cachinches:
Desde la escuela Vasconcelos hasta el cruce con el Libramiento El Tejano, cruce Calzada
de la Estación.
Santa María del Obraje:
Esta zona es lugar de alto riesgo al encontrase en el cauce del Arroyo de Las Cachinches
bajo la cortina de la Presa del Obraje. Un hotel en construcción que durante la inundación
en Septiembre de 1998 se inundó, sirvió de parte aguas para desviar los cauces en dos
direcciones, una hacia el Arroyo de Las Cachinches y el otro hacia la ciudad, afectando
una escuela que se encuentra a corta distancia del cauce.
ZONAS SUCEPTIBLES A INUNDACIONES
COMUNIDAD DAÑO AÑO
RANCHO BONITO INUNDADO 1997,1998,2007
EL CARMEN INUNDADO 1997,1998,2007
LA ESTANCIA INCOMUNICADO 1997,1998,2007
LOS HOYOS INCOMUNICADO 1997,1998
POZOS DE LICEA INCOMUNICADO 1997,1998
PEÑÓN DE LOS BAÑOS INUNDADO 1997,1998,2007
LA NOPALEDA INUNDADO 1997,1998
PUERTO DE SOSA INUNDADO 1997,1998
LA MINITA INCOMUNICADO 1997,1998,2007
LA MEDIANA INUNDADO 1997,1998,2007
CLAVELLINAS INCOMUNICADO 1997,1998
PUERTO DE NIETO TIERRA DE CULTIVO 1997,1998
SANTA ANITA TIERRA DE CULTIVO 1997,1998
LANDETA TIERRA DE CULTIVO 1997,1998
CORRALEJO TIERRA DE CULTIVO 1997,1998
TAMBULA TIERRA DE CULTIVO 1997,1998
RANCHO VIEJO INUNDADO 1997,1998
ATOTONILCO INUNDADO 1997,1998
SANTUARIO DE ATOTONILCO (CASA DE EJERCICIOS)
INUNDADO 1997,1998
Arroyo del Atascadero:
En el cruce con las calles Santo Domingo, salida a Querétaro, San Francisco y de La
Huerta.
Infonavit Allende:
Tercera Sección en las calles Fco. Pérez, Ríos e Ignacio Aldama.
Calle Primero de Mayo frente a la Escuela Fray Pedro de Gante.
Calzada de la Estación y camino viejo a la estación:
Pérdida del cause de Arroyo Las Cachinches de la zona colonia San Martín y
construcciones obstruyen alcantarillas y registros.
Fraccionamiento La Aldea y calle 20 de Enero:
Debido al taponamiento del registro en la calle ancha de San Antonio, el agua entra por la
calle Santa Cruz, sigue por Salud y en la esquina de Gracia entra al predio baldío donde
se almacena por no tener salidas suficiente, conteniendo el agua en forma de represa y
provocando salga por entre las paredes de una casa adjunta a este predio y los vecinos,
también a derribado el muro causando daños severos en propiedades de la 20 de Enero,
calle Marte y otras.
Calle Manantial y Bordo de San Antonio:
Aunque hasta esta fecha no existe antecedente en este lugar, si es de observarse la
invasión que este Arroyo El Manantial ha tenido en su curso, iniciando en el libramiento
con la calle Manantial y la parte posterior de la Escuela Preparatoria El Pípila. Este arroyo
ha sido reducido en tamaño en el cruce con la salida a Celaya y sale junto al panteón de
Nuestra Señora de Guadalupe.
Fraccionamiento La Lejona:
Pérdida del cauce del arroyo La Lejona por la construcción de calles y construcciones lo
que provoca inundaciones en las instalaciones de la planta de Aqua Nova.
Entronque salida a Celaya y libramiento:
Debido a la construcción de la estación de servicio (gasolinera) sobre un arroyo sin
nombre, ésta a provocado el encharcamiento del agua por falta de salida de la misma y
por consecuencia pérdida del entronque y señalamiento al quedar bajo agua.
Este mismo arroyo sin nombre, aguas abajo ha sufrido reducción de su cauce y al utilizar
la barda de lo que fuera un bordo ha provocado serias inundaciones en la construcción
que se encuentra detrás del edificio que es conocido como la Agencia Dodge o Chrysler.
Además hay otro arroyo sin nombre que pasa pocos metros adelante y es notorio la
reducción de su cauce debido a la construcción sobre éste. Además al cruzar La Lejona
pasa por varias propiedades entre ellas un taller de mofles, otro de venta de autos y una
casa habitación que ha sufrido serios daños.
Salida a Celaya y Callejón del Toro:
El arroyo El Toro ha sufrido taponamiento por lo reducido de su paso además por la
basura que en el se deposita a lo largo de su cauce, existen invasiones que ha sufrido en
la Colonia Allende. Este arroyo se reconoce porque pasa por el libramiento en la curva
conocida como Nuevo Pantoja.
Calle Canal:
La Calle de Canal tiene un vado al final de la misma; la colocación de una rejilla para el
paso del agua a través de una tubería no es suficiente y provoca que ésta se inunde por
obstrucción del acumulamiento de basura, además que es insuficiente cuando el caudal
de agua es grande.
Calle Misión de los Frailes:
Se ubica una casa sobre el cauce del arroyo sin nombre con el riesgo potencial.
Escuela de educación especial:
Escuela de educación especial construida sobre el Arroyo San Antonio.
Privada de San Rafael Norte:
La calle quedó en pendiente de forma que no tiene salida pluvial. Por las construcciones
aledañas, el nivel sube aproximadamente 60 cms. y tarda semanas en desaguarse.
Palmita de Landeta:
Fraccionamiento construido bajo el Bordo de San Carlos y al margen de su arroyo, en
1997 fue necesario reforzar el bordo, más sin embargo es un lugar de riesgo.
INVASIONES EN ZONA FEDERAL EN LOS SIGUIENTES LUGARES
- Calle Antonio Villanueva,
- Guadalupe Victoria,
- Federico Montes de Oca,
- Fraccionamiento Izquinapan,
- Calzada de la Estación, frente a Guadalupe Victoria,
- Calzada de la Estación entronque Libramiento, frente al Hotel Arcada,
- Arroyo El Allende en la colonia El Caracol invadido y reducido en tamaño.
Además un gran número de inundaciones causadas por aguas negras debido al
taponamiento de drenajes.
En los casos de inundaciones se han registrado defunciones y lesionados. Cabe
mencionar que con la temporada de lluvias se traen otros problemas como granizadas,
donde ha causado daños severos principalmente en las comunidades y en colonias de
bajos recursos.
Las causas de inundaciones dentro de la zona urbana las podemos definir como
inundaciones por efectos fluviales, causadas por reducción de causes de arroyos,
construcciones sobre cauces, taponamiento u obstrucción de bocas de tormenta, rejillas
por basura, maleza e invasión, falta de previsión a la construcción de calles y avenidas
donde no se dejaron salidas para las aguas pluviales, arroyos convertidos en calles o
avenidas.
Posible riesgo de inundación del mercado de artesanías en el andador Lucas Balderas
dado que el arroyo Santo Domingo pasa por debajo de él.
Escuela de Educación Especial en la colonia San Antonio, el Arroyo San Antonio pasa por
de bajo de la escuela y se esta sumiendo la plancha de concreto.
En las escuelas ubicadas en la herradura de la Colonia Aurora, Fray Pedro de Gante e
Ignacio Allende, cuando llueve sube el nivel del Arroyo de Las Cachinches y se inundan,
de igual manera, aguas abajo la Escuela Secundaria Leobino Zavala Camarena; en la
reduccción del cauce del Arroyo de Las Cachinches con el puente del Libramiento El
Texano, aguas abajo se encuentra el centro de formación policial donde anteriormente
estaba la Escuela Miguel Hidalgo en la estación de los FF.CC., en este punto el agua
alcanza nivel de 1 metro o más.
Construcción que se localiza dentro del Arroyo Cachinches, este arroyo recoge agua
proveniente de La Lejona, de la parte Sur Poniente de la carretera a Celaya y del agua
que escurre de los dos lados, en 1997 se desbordó causando inundación y quedando
asilada parte de esta Colonia de La Lejona.
El Arroyo San Antonio proveniente de la afluencia de las calles 5 de Mayo y Colonia
Guadiana, fue embovedado y terminó la obra en la calle Stirling Dickinson, al final de ésta
se observa una boca de tormenta que se une al drenaje sin protección para estudiantes de
esta zona, además de no haber protección para peatones. Este arroyo es conducido por
debajo de la escuela y en ocasiones anteriores ha provocado hundimiento en la escuela
además de ser insuficiente y provoca inundaciones en la misma.
ZONAS DE RIESGO EN CARRETERAS
Las carreteras tienen zonas de riesgos por la formación de vados o por avenidas de aguas
muy fuertes, tal es el caso de la carretera 111 a Querétaro donde a la altura del entronque
a Corral de Piedras, se forman vados provocando serios accidentes. Otros son la carretera
51 a Dolores Hidalgo a la altura del Rancho San Joaquín, El Mezquite y Galvanes.
El libramiento de la ciudad tiene invasiones de lodos, piedras y basura en varias zonas
como Las Canteras, puente peatonal de la Allende, en la curva de Nuevo Pantoja, en el
entronque a la estación FF.CC. junto al Hotel Arcada y entrada a El Olimpo.
Arroyo que es bloqueado por construcción en zona de riesgo en el Libramiento Norte y
entrada al camino llamado El Caracol, a menos de 20 metros de la línea de en medio de la
cinta asfáltica, esto es a 4 metros de la orilla, esta casa obstruye el arroyo que viene de las
Tres Cruces y Cerro de La Bolita donde la boca de tormenta no es suficiente.
GRANIZADA
El 20 de Mayo de 1997 que afectó a La Cieneguita, habiendo sólo daños materiales.
La población del sector Sur de la ciudad, se ven afectados por los productos de la
combustión emitidas por las ladrilleras.
Actualmente existen dentro del área urbana 6 ladrilleras y 40 en la rural, los vientos
predominantes van hacia la ciudad de Sur a Norte.
Los drenajes desde Atotonilco hasta San Miguel de Allende van a dar al Río Laja y éste a
su vez a la Presa Ignacio Allende.
El basurero municipal está como tiradero, no se lleva control de lo que ingresa.
Actualmente ingresan 34.2 miles de toneladas anuales, más lo que ingresa por
particulares, existiendo fauna nociva.
Los residuos infectobiológicos del Hospital Civil y sanatorios, los recoge una compañía de
Querétaro.
Los residuos del rastro municipal se van al Arroyo de Las Cachinches; las vísceras y
demás son incineradas en el lugar.
Es conveniente analizar la calidad del agua de los pozos de las Comunidades de Puerto
de Nieto y Palo Colorado, por su cercanía con los tiraderos de basura.
En la ciudad se perciben olores provenientes del proceso de la empresa alimentos San
Miguel.
La afectación de las aguas del subsuelo son propiciadas por el uso excesivo de
agroquímicos.
Debido también a la sobre explotación de agua por pozos en el Municipio, provoca la
deficiencia de algunos minerales como el fierro, zinc, afectando a cultivos como el sorgo,
maíz e incluso el trigo, esto causado por el incremento de sodio en el suelo cuya fuente es
agua de origen subterráneo. El incremento de sodio provoca aumento de bicarbonato de
sodio y PH del suelo, generando la deficiencia fisiológica de fierro de difícil manejo
nutricional.
Muchas de las empresas no están provistas de plantas tratadoras de aguas residuales y
que por consiguiente descargan todo a los drenajes y arroyos municipales que en su
mayoría son a cielo abierto.
Las descargas de drenaje industrial y drenajes municipales que van al Río Laja deben
cumplir con el parámetro de descarga de C.N.A. y en algunos casos no los cumplen y
tienen otros contaminantes.
El Municipio cuenta con dos plantas tratadoras de aguas negras y residuales. Las dos
unidades están fuera de servicio y las aguas se conducen sin ningún tratamiento previo a
la Presa Allende.
El drenaje municipal, a partir de la Calzada de La Luz hasta su desemboque en la presa,
es a través de canal a cielo abierto; a este drenaje municipal descargan las empresas y
talleres artesanales.
2. MISION
Construir y aplicar una plataforma de respuesta en los diferentes tiempos (antes,
durante y después del evento)
3. VISION
Ser una institución con capacidad de respuesta ante un evento que produzca daño
a la salud de la población así mismo que la población y las autoridades responda de
manera sensible, solidaria, organizada y efectiva, ante una urgencia epidemiológica o un
desastre para proteger a la salud de todos.
4.OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Proteger la salud de la población del municipio de los riesgos y daños originados
por una urgencia epidemiológica, desastre o resultado de las actividades culturales,
religiosas y/o sociales, por medio de la activación social y la atención coordinada, oportuna
e integral además de la realización de un Plan de Preparación y Respuesta.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Establecer los lineamientos del plan de intervención ante la posible ocurrencia de desastres
y urgencias epidemiológicas.
Establecer planes de intervención específicos para cada evento.
Estandarizar acciones para preservar y/o restaurar la salud comunitaria.
Monitorear la evolución de eventos de interés epidemiológico a través de medios de
comunicación masiva (prensa, radio, TV, Internet) notificados por fuentes formales e
informales para valorar su magnitud y trascendencia
Definir y clasificar zonas de riesgo según características que en ellas existan.
Integrar el registro de las empresas que manejan sustancias químicas, así como las
características de dichas sustancias.
Vigilar el cumplimiento de la NOM-017-SSA2-1994.
Asegurar la coordinación, toma de decisiones entre los niveles de salud.
Asegurar la protección del personal y equipo que interviene para proporcionar la respuesta
rápida.
Fortalecer la vigilancia epidemiológica en todas las unidades de salud y en unidades
móviles.
Definir estrategias de prevención dirigido a grupos y zonas prioritarios y evaluar la
capacitación en medidas de seguridad y efectividad de éstas.
Proporcionar atención médica en casos necesarios, y mantener los servicios básicos de
salud incluyendo una reserva estratégica de medicamentos e insumos.
Implementar un Plan de Comunicación efectiva, dirigido a la población general, los
trabajadores de la salud y los medios de información, para mantener un real control de la
situación.
Implementar medidas para disminuir la gravead del evento, con la identificación rápida y
respuesta inmediata.
5. METAS
Se pretende contar con un programa integral de urgencias y desastre, que
contenga un plan de acción ante contingencias por cada unidad operativa, que sea acorde
con el plan de acción municipal y al mismo tiempo jurisdiccional.
Contar con los recursos mínimos necesarios para la atención a la población ante
efectos perturbadores.
Brindar atención a la población demandante de los servicios médicos, así como
actividades de vigilancia epidemiológica y de promoción ante la presencia de
contingencias.
Establecer mecanismos de información eficientes de los fenómenos perturbadores,
así como de daños a la salud y actividades que se realicen ante los mismos.
6. ESTRATEGIAS
Establecer coordinación con las Instituciones que se verán involucradas en la
atención a la población en caso de siniestros, especialmente con las autoridades locales y
regionales.
Establecer funciones y actividades de todo el personal de la institución y hacerlo de
conocimiento de los mismos.
Fortalecer la vigilancia epidemiológica en todas las unidades de salud.
Brindar información a la población en la prevención dirigido a grupos y zonas
prioritarios y evaluar la capacitación en medidas de seguridad y efectividad de éstas.
Establecer con anticipación centros de atención médica a la población afectada en
el caso de sobrepasar la capacidad instalada de la institución.
Contar con un Plan de Comunicación efectiva, dirigido a la población general, los
trabajadores de la salud y los medios de información.
7. LIMITES
7.1 ESPACIO: Las el área de responsabilidad distribuida en las 16 unidades médicas
fijas y 4 unidades móviles
7.2 UNIVERSO: La totalidad de personas que se vean afectados por algún tipo de
contingencia, independientemente de su derechohabiencia.
7.3 TIEMPO: Las acciones se llevarán a cabo permanentemente durante todo el año.
8. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Existen varias instituciones (públicas y privadas) así como agrupaciones que tienen
actividades específicas a desarrollar ante la eventualidad de una contingencia. Cada una
por sus características propias y capacidad instalada realizaría acciones de atención a la
población, limitación del daño, así como manejo específico del factor que provoca la alerta.
A continuación, se comenta las actividades específicas por tipo de institución:
GRUPO DE ALERTAMIENTO.
-Es la unidad de Protección Civil, quien recibe información procedente de las
fuentes de monitoreo, respecto al comportamiento de los fenómenos perturbadores y a la
ocurrencia de desastres.
-Analiza la información sobre la ocurrencia de los fenómenos perturbadores y del
estado que guardan los diversos sistemas afectados, con el fin de estimar el nivel de
emergencia.
-Establece comunicación con las Dependencias y Organismos responsables de
participar en las tareas de auxilio de acuerdo al nivel de emergencia.
-Notifica y convoca a los miembros del Consejo al Centro Municipal de Operaciones
ante la inminente ocurrencia de una calamidad.
-Alerta a la población en general, sobre el nivel de emergencia y las acciones a
seguir.
GRUPOS DE EVALUACIÓN DE DAÑOS.
-Establece lineamientos con el propósito de estimar la perdida de vidas humanas,
cantidad de heridos y damnificados.
-Establece lineamientos para estimar daños materiales, en los sistemas de
subsistencia de la comunidad.
-Determina y evalúa el nivel de la gravedad de la situación presentada, y analiza su
evolución.
-Informa permanentemente sobre la evaluación de daños y la evolución de la
emergencia.
GRUPO DE COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA.
-Establece los lineamientos generales de coordinación buscando la óptima y
correcta aplicación de las acciones de auxilio a la población.
-Establece los mecanismos de coordinación, concertación y comunicación, entre las
Dependencias y Organismos involucrados, en las diversas tareas de auxilio a la población.
-Promueve que las tareas de auxilio asignadas a las dependencias e instituciones
participantes, se realicen de acuerdo al plan de contingencias elaborado.
-Establece los lineamientos, acciones y tiempos de intervención de la población y
de los grupos voluntarios del Municipio.
-Supervisa a través del coordinador en la zona de desastre, la correcta aplicación y
congruencia de las acciones y recursos, establecidos dentro del plan de contingencias.
GRUPO DE SEGURIDAD.
- Aplica y coordina el programa de seguridad, para proteger la integridad física de
los ciudadanos, sus bienes y las instalaciones de subsistencia.
-Determina las áreas afectadas para acordonarlas y colocar señalizaciones en las
zonas restringidas y/o peligrosas.
-Coordina los cuerpos de seguridad y agrupaciones encargadas de mantener el
orden, evitando duplicidad de funciones y facilitando las acciones de auxilio.
GRUPO DE BUSQUEDA, SALVAMENTO Y ASISTENCIA.
-Organiza y coordina la ayuda para realizar las labores de búsqueda, rescate y
evacuación y asistencia a la población afectada.
-Coordina la participación de los organismos y grupos voluntarios en las tareas
específicas de búsqueda y rescate de la población atrapada.
-Coordina la evacuación y reubicación de las personas afectadas.
-Procura los recursos humanos y materiales para atender las acciones de
búsqueda, rescate, evacuación y salvamento.
GRUPOS DE SERVICIOS ESTRATÉGICOS, EQUIPAMIENTO Y BIENES.
-Coordina la recuperación básica de servicios estratégicos como son
telecomunicaciones, hospitales, vías de comunicación terrestres, aéreas, marítimas y
fluviales, sistemas de generación y distribución de energía eléctrica y gas. Sistema de
drenaje y transporte entre otros.
-Coordina la disponibilidad y soluciona las necesidades de medios de transporte
terrestre, aérea, marítimo y fluvial de las diferentes dependencias y organismo
participantes en las labores de auxilio.
-Prevé el adecuado funcionamiento de la infraestructura de telecomunicaciones en
apoyo a los organismos y dependencias participantes en las labores de auxilio.
-Restablece el funcionamiento de las vías de comunicación prioritarias.
GRUPOS DE SALUD.
-Coordina, organiza y brinda asistencia médica prehospitalaria, hospitalaria y de
rehabilitación que requiera la población.
-Establece los mecanismos necesarios para evitar, detectar y controlar los cuadros
de contaminación, enfermedades y brotes epidémicos.
-Coordina la participación de las diferentes instituciones y organismos de salud,
tanto públicos como privados y de los grupos voluntarios.
GRUPO DE APROVISIONAMIENTO.
-Coordina la aplicación de los programas específicos de aprovisionamiento de
elementos básicos de subsistencia, integrados como despensas y artículos de abrigo, par
la ayuda de la población afectada.
-Determina y solicita el apoyo logístico necesario.
-De acuerdo a la evaluación de daños, determina las necesidades de
aprovisionamiento de la población afectada y de los grupos participantes en las funciones
de auxilio, así como de los refugios temporales (albergues).
-Organiza y coordina la participación de los grupos voluntarios en la función de
aprovisionamiento.
GRUPOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA.
-Coordina la comunicación social durante la emergencia.
-Coordina la emisión de información congruente, por lo que respecta a los datos
relativos al desastre, tales como; daños materiales, personas afectadas, damnificadas, etc.
-Coordina la participación de grupos voluntarios en materia de comunicación social.
-Establece el servicio de consulta e información para la localización de personas
afectadas y desaparecidas.
10.ACCIONES A REALIZAR
ANTES DEL EVENTO (Previsión Integral)
_ Promoción : Mensajes en radio, TV, carteles, dípticos , periódicos murales cuidados a la
salud de acuerdo a lo posibles desastres. (Inundaciones, onda gelida, temporada de calor
_Integración de atlas de riesgo
_Contar con planes de intervención para ser aplicados ante la amenaza o presencia de
una urgencia
_Realizar un análisis de vulnerabilidad y riesgo de la población en el que se midan:
_Probabilidad de ocurrencia, intensidad, duración y magnitud.
_Monitorear continuamente los probables eventos a través de: Información meteorológica
y satelital y medios de comunicación (prensa, radio y televisión).
_Evaluación de la ubicación, capacidad e instalaciones de los albergues
-Elaborar un flujograma de contingencia, así como actualizar el directorio de las
autoridades y personal operativo.
DURANTE EL EVENTO (Intervención oportuna)
Llevar a cabo el flujograma de contingencia
Organizar al personal para que se lleven a cabo las siguientes actividades:
1. Atención Médica.
- Evaluar los daños en la infraestructura y establecer prioridades en la atención;
brindar atención preventiva, médica y psicológica de manera permanente.
- Garantizar atención médica gratuita, oportuna y de calidad con personal capacitado
y los insumos necesarios ante un evento epidemiológico.
2. Vigilancia epidemiológica.
- Disminuir riesgos epidemiológicos mediante la participación oportuna de grupos
como las brigadas de salud.
- Evitar y en su caso controlar la presencia de casos y brotes epidémicos en zonas
en donde haya ocurrido un desastre.
- Evaluar y analizar las coberturas de vacunación
- La vigilancia epidemiológica se basa en la revisión diaria de las causas de consulta
para detectar su comportamiento a lo largo del tiempo. En los refugios temporales
es necesario tener un censo de la población, por grupos de edad y sexo, para
vigilar y detectar oportunamente la ocurrencia de casos o brotes de enfermedades
transmisibles, asimismo dar atención a otras necesidades de género.
3. Verificación de la calidad del agua.
-El número y tipo de fuentes de abastecimientos de las localidades afectadas
(regulares, alternativas, plantas envasadoras).
-La evaluación de los daños ocasionados a los sistemas de distribución de agua
potable y alcantarillado,
- Las condiciones necesarias para que se reinicie la operación de estos sistemas y el
tiempo estimado de reparación.
- Vigilancia de la calidad del agua para uso y consumo humano mediante el análisis
bacteriológico y determinaciones de cloro residual de la misma.
4. Vigilancia sanitaria.
Capacitación a los manejadores y expendedores de alimentos sobre las medidas
básicas de desinfección, conservación y preparación de los alimentos.
-Vigilancia de la recolección y disposición adecuada de la basura
5. Control de Vectores.
6. Promoción de la salud.
Informar a la población, mediante los diferentes medios de comunicación (escritos,
visuales y auditivos), sobre las medidas básicas para el autocuidado de la salud. Se
hará especial énfasis en las medidas preventivas y en la identificación de los signos de
alarma de las infecciones respiratorias agudas, las enfermedades diarreicas agudas,
las transmitidas por vector y otras que prevalezcan en ese momento.
9. Actividades de Brigadas
- Visita casa por casa de las localidades de alto riesgo.
- Búsqueda intencionada de casos de enfermedades diarreicas y febriles reducir los
rezagos en salud que afectan a la población.
- Obtención de muestras humanas y ambientales, y ministración de tratamientos.
- Identificación y notificación al nivel inmediato superior de daños a la salud en la
población visitada por patologías diferentes a las previstas
- Atención médica en las comunidades sin unidades de salud.
- Generación, revisión y de un informe diario de las actividades realizadas.
- Utilización de los formatos preestablecidos para este tipo de eventos
Después del evento ( Control de riesgos y daños )
_Vigilar la morbi-mortalidad en las áreas afectadas.
_Continuar con las actividades de promoción difundiendo el autocuidado personal
- Restablecer en lo posible la salud de la población afectada.
Durante las fiestas populares del municipio se lleva coordinación con Protección civil,
Policía y Tránsito municipal y Cruz Roja Mexicana con la finalidad de atención médica y
vigilancia epidemiológica a los asistentes de estas fiestas.
Considerando el Atlas de riesgo del municipio de San Miguel de Allende existen 2
temporadas al año (marzo-junio y agosto-noviembre) donde existen mayor número de
panales de abeja por lo cual en coordinación con protección civil se participará con
Atención Médica en la atención de personas con picadura de abeja
Es importante considerar dentro de las contingencias posibles a presentarse en el
municipio además de las anteriormente mencionadas: la intoxicación por sustancias
químicas entre ellas el GAS L. P. en las cuales también participará CAISES San Miguel
de Allende con atención Médica, cuando la magnitud del evento lo demande.
Cabe señalar como parte de la vigilancia epidemiológica nos encontramos ante una
posible pandemia de influenza dado la variabilidad y mutación del agente causal de la
Influenza, y considerando que este evento sería una contingencia biológica también
debemos anticipar un plan, además de recursos necesarios en caso de que se presentará
una Pandemia en nuestro municipio.
8.- RECURSOS
8.1 HUMANOS:
El Centro de Atención de servicios Esenciales de Salus (CAISES) cuenta con
personal de confianza, base, contrato y personal becario en los distintos perfiles y como a
continuación se menciona.
RECURSOS PARA LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE ALLENDE, GTO.
LOCALIDAD TIPO DE UNIDAD NO. DE MÉDICOS NO. DE ENFERMERAS NO. DE CAMAS
-SAN MIGUEL ALLENDE HOSPITAL GENERAL
70 108 61
-SAN MIGUEL ALLENDE CAISES 17 13 N / D
ESI 42, ESI 17, ESI 26, CARAVANA
MOVIL 4 (1 C/UNIDAD9 4 (1 C/ UNIDAD) N / D
-AGUSTÍN GONZÁLEZ RURAL 1 1 2
-ALCOCER RURAL 1 1 1
-SANTUARIO DE ATOTONILCO RURAL 2 2 2
-LA CIENEGUITA RURAL 1 1 2
-CORRAL DE PIEDRAS DE ARRIBA RURAL 1 2 2
-CORRALEJO DE ARRIBA RURAL 1 2 1
-LA CRUZ DEL PALMAR RURAL 1 1 1
-FAJARDO DE ROCAS RURAL 1 1 1
-LOS GALVANES RURAL 1 2 2
-JALPA RURAL 1 1 1
-LA PALMILLA RURAL 1 1 1
-PUERTO DE NIETO RURAL 1 1 1
-LOS RODRÍGUEZ RURAL 3 3 2
-SAN MIGUELITO RURAL 1 2 1
-LA TALEGA RURAL 1 2 1
8.2 MATERIALES:
Actualmente se cuenta con los siguientes recursos:
MunicipioUnidades Fijas
Unidades móviles Vehículos Ambulancias
ALLENDE 17 4 8
RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES PARA CONTINGENCIAS EN EL MUNICIPIO DE ALLENDE, GTO.
PROTECCIÓN CIVILVEHÍCULOS
1PERSONAL OPERATIVO
6
BOMBEROSVEHÍCULOS CONTRA
INCENDIO 2VEHÍCULOS DE RESCATE
1PERSONAL OPERATIVO
80
CRUZ ROJAVEHÍCULOS DE EMERGENCIA
4
VEHÍCULOSDE RESCATE
1
PERSONAL OPERATIVO85
SEGURIDAD PÚBLICAVEHÍCULOS
10PERSONAL OPERATIVO
130
TRÁNSITO Y VIALIDADVEHÍCULOS
11PERSONAL OPERATIVO
49
DESARROLLO URBANOVEHÍCULOS
6MAQUINARIA PESADA
4BANCOS DE MATERIALES
1
COORPORACION VEHICULOS ELEMENTOS OTROS DIRECTOR
TRANSITO MUNICIPAL
12 vehículos
1 grúa
16 motocicletas
85 ADOLFO SERVANTES SEGURA.
BOMBEROS 3 Vehic. Contra incendio
1 pipa de agua
2 ambulancias
2 vehículos de rescate.
3 vehículos
71
Una planta de luz
JOSE SANCHEZ
CRUZ ROJA 2 120 DR JOSE LUIS GALLEGOS BAREDO
SERVICIOS PUBLICOS
10 20 SAMUEL MIRANDA PERALES
ECOLOGIA 2 20 HELIO BASTIEN PARTIDA
OBRAS PUBLICAS 5 5 JOSE FERNANDO LICEAGA SANCHEZ
SAPASMA 8 18
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
8 11 ESTEBAN KUEHNE KEYDER
DIF 8 12 MARÍA CRISTINA SALAZAR ARZOLA
SECTOR SALUD 3 VARIA DR. REYNELD LÓPEZ ANGEL
JURISDUCCION SANITARIA
2 VARIA DRA GEORGINA MEJIA BOCANEGRA
HOSPITAL GENERAL 1 1 DR JORGE VIDARGAS ROJAS
IMSS 1 1 DR. JAVIER LÓPEZ
PROTECCION CIVIL 4 15 UNA LANCHA C.P RAMIRO ARROLLO GUERRERO
Cada unidad de salud, excepto las unidades móviles, cuentan con material e
instrumental para la atención de urgencias médicas/vigilancia epidemiológica y en las
cabeceras municipales, además de equipamiento de trauma – shock.
Las cabeceras municipales y la jurisdiccional, cuentan con área de almacén para
medicamentos y equipo, así como disponibilidad de teléfono y de radiocomunicaciones
con el Sistema de Urgencias del Estado (excepto la cabecera del municipio de San Miguel
de Allende).
Además, la infraestructura del Hospital General en el municipio.
En caso de presentarse la pandemia de Influenza , la cabecera municipal No cuenta con
equipo especial para el personal involucrado en llevar las acciones de vigilancia
epidemiológica en este tipo de evento biológico.
8.3 FINANCIEROS:
En función de la partida presupuestal que se le otorgue al programa, dado que las
dimensiones que pudieran alcanzar este tipo de eventos pueden ser muy variables.
Cabe mencionar que además se cuenta con recursos de otras instituciones
(sectorial), de los cuales brevemente se comentan:
DISPONIBILIDAD DE SERVICIO(Todo el Sector Salud del municipio)
CONCEPTO CANTIDAD
No. de médicos X 1000 habs. 1.17No. de enfermeras X 1000 habs 1.01Camas censables 368Incubadoras 18Consultorios 293Ambulancias 34Areas de urgencias 22Areas de terapia intensiva 2Laboratorios 21Gabinetes de radiología 20Quirófanos 29Salas de Expulsión 65
8.4 ALBERGUES
CAPACIDAD DE RECEPCIÓN DE HOSPITALES Y CLINICAS PRIVADAS:
UNIDAD MEDICACAMAS
DISPONIBLES COMUNICACIÓNATOTONILCO 2 RADIOAGUSTIN GONZALEZ 2 RADIOALCOCER 1 (418) 182.22.64CORRALEJO 2 RADIOCORRAL DE PIEDRAS 1 RADIOCRUZ DEL PALMAR 1 RADIOGALVANES 2 RADIOFAJARDO DE BOCAS 1 (468) 688.51.07JALPA 1 (442) 236.51.88PUERTO DE NIETO 2 RADIORODRIGUEZ 2 RADIOSAN MIGUELITO 2 CIENEGUITA 2 RADIOTALEGA 2 RADIOPALMILLA 1 CENTRO DE SALUD URBANO 0 152.62.10HOSPITAL GENERAL 30 152.00.45C.A.P.ACENTRO NUEVA VIDA
CLINICAS PRIVADASHOSPITAL DE LA FE 21 152.22.33SANATORIO TORRES 10 152.22.68CASA 15 152.61.81SANATORIO SEÑORA DE LA SALUD 10 152.04.30CENTRO DE ESPECIALIDADES 9 154.71.70CLIN. FRAY DE SAN. MIGUEL 4 152.02.44
LISTADO DE ALBERGUES DEL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE
REFUGIOS TEMPORALES ESTRATEGICOS EN SAN MIGUEL DE ALLENDE
No. Municipio Nombre del albergue y Dirección
Capacidad (personas)
Servicios Responsable
1 San Miguel Allende
Club de Leones Cjon. De San Antonio S/N. San Miguel de
Allende.
200 2 baños (5 wc cada uno).
Cocina.
Sr. Refugio Lara (Tel Casa:
41515 22686)
2 San Miguel Allende
Salón “El Álamo”. Carretera Celaya Km 1. San Miguel de
Allende.
2000 2 baños con regaderas, 2
cocinas, Estacionamiento 100 vehiculos.
Octavio Vargas. Cel:
4151144697
3 San Miguel Allende
Caballeros Colon. Calle Potrero, Col San Antonio. San Miguel de
Allende
150 2 baños, cocina. Pendiente
4 San Miguel Allende
Salon Los Pinos. Salida Querétaro sn. San Miguel de
Allende.
300 2 Baños, Bodega, Cocina.
Estacionamiento 50 vehículos.
C. Miguel Espino. Tel
1521009
5 San Miguel Allende
Heróico Cuerpo de Bomberos.Boulevard de la
conspiración sn. San Miguel de Allende.
50 2 basños, Regaderas,
Cocina. Estacionamiento 10 vechiculos.
C. José Sanchez. Telf:
1520911
6 San Miguel Allende
Estadio Municipal. Av Cien Fuegos, Fracc. Ignacio Ramiez.
San Miguel de Allende.**** No esta techado ***
1000 20 baños, 20 regaderas, Enfermerìa,
Bodega, Estacionamiento.
C. Romualdo Hernandez (Dir.
COMUDAG)
7 San Miguel Allende
Salón del Pastoral de la Parroquia de Los Rodriguez. Av. Calzada de
Guadalupe, Comunidad Los Rodriguez.
150 2 baños, Cocina. C. Primitivo González
9.- CONTROL
9.1 DE LA INFORMACIÓN
Toda la Información que se genere, antes, durante y después de algún evento
catastrófico, será revisada y validada por las autoridades de la Institución, Director
Municipal, Jefe de la Jurisdicción Sanitaria, Secretario de Salud o personas a quienes
éstos designen.
Para el caso de de información al publico o medios de comunicación,
exclusivamente las autoridades mencionadas estarán autorizadas para brindarla.
Operativamente, los epidemiólogos municipales y jurisdiccionales, analizarán la
información y brindarán asesoría a las autoridades, permitiendo garantizar la veracidad y
oportunidad de los mismos observando informar los niveles correspondientes.
9.2 SUPERVISIÓN
Permanentemente se realizarán visitas de supervisión a las unidades operativas
para verificar la preparación de los planes de contingencia, incluyendo suministro
suficiente, recursos materiales disponibles y en funcionamiento óptimo, coordinación con
autoridades locales e instituciones involucradas, suficiencia de formatos y no menos
importante, amplio conocimiento de actividades a realizar en el caso de contingencia.
10.- GLOSARIO DE TÉRMINOS
ALARMA: Se establece cuando se han producido daños en la población, sus
bienes y su entorno.
ALERTA: Se establece al recibir la información sobre la inminente ocurrencia
ocurrencia de una calamidad cuy9os grados pueden llevar al grado de desastre
debido ala forma en que se ha extendido el peligro o en virtud de la evolución que
presenta con la posible aplicación del subprograma de auxilio.
AUXILIO: Ayuda en medios materiales, necesidades personales y servicios
proporcionados a personas o comunidades sin la cual podrían perecer.
Centro de Mando: Área física que deberá ser implementada en la cercanía de un
desastre, siniestro o emergencia.
CUERPOS DE AUXILIO: Organismos oficiales y las organizaciones civiles
voluntarias o no, que estén debidamente registrados ante protección civil
municipales y estatal que todos sus miembros estén capacitados.
DESASTRE: Una interrupción seria en el funcionamiento de una sociedad
causando grandes pérdidas humanas, materiales o ambientales, suficientes para
que la sociedad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios.
EMERGENCIA; Evento repentino o impresión que hace tomar medidas de
prevención, protección y control inmediatas para minimizar sus consecuencias.
PREVENCIÓN. Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad
estriba en impedir o disminuir los efectos que se producen con motivo de la
ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre.
RIESGO. Producto de l aamenaza y la vulnerabilidad, indica el grado de
probabilidad de pérdidas de vidas, personas heridas, propiedad dañada y actividad
económica detenida durante un período de referencia de una región dada por un
peligro en particular.
SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto orgánico y articulado de
estructuras, relaciones, funcionales, métodos, procedimientos y programas que
establece y concentra el presidente municipal con las organizaciones de los
diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsables en
cuanto a la prevención, mitigación, preparación, auxilio, restablecimiento,
rehabilitación y construcción en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
11.- ANEXOS
Directorio de personal cabecera jurisdiccional
Directorio de personal cabecera municipal
Acciones inmediatas a seguir ante un desastre
Flujograma de acciones ante una emergencia
Principales causas de Contingencias y su manejo
DIRECTORIO DEL PERSONAL JURISDICCIONAL
Jurisdicción Sanitaria No. II
Nombre Cargo Dirección TeléfonoDirección y tel para
localización en caso de contingencias
Dra. Georgina Mejía Bocanegra
Jefe Jurisdiccional Relox No. 56, Centro. S.M.A.
01 415 152 00 85 Prolongación Pípila # 10, Centro, S.M.A 4151151773
Verónica Tovar Deanda
Coord. Admistrativo
Relox No. 56, Centro. S.M.A.
01 415 152 00 85 órganos, col Centro
Eduardo Uechi Ueda
Coord. Epidemiología
Relox No. 56, Centro. S.M.A.
01 415 152 00 85 Sauce 33, Jardines II.
Dra Claudia Hernandez Martinez
Encargado de la guardia
Relox No. 56, Centro. S.M.A.
01 415 152 00 85 4151203844
DIRECTORIO DEL PERSONAL DE CABECERA MUNICIPAL
S.M.A.
Nombre Cargo Dirección TeléfonoDirección y tel para
localización en caso de contingencias
Dr. Reyneld López Angel
Director Municipal Arcoiris S/N, La Lejona, S.M.A.
0141526210 Paseo de las Alamedas #70, Fracc Jardines 2ª sección.
4151064760
Lic. Maria Araceli Licea Cervantes
Administrador Arcoiris S/N, La Lejona, S.M.A.
0141526210
Dr. Humberto Ríos Orozco
Encargado Dpto. de Epidemiologia
Arcoiris S/N, La Lejona, S.M.A.
0141526210 Av. 1º de Mayo, Fracc Ignacio Ramirez. Cel.
4681006554LEO Verónica
Hernández Avendaño
Jefa de Enfermeras
Arcoiris S/N, La Lejona, S.M.A.
0141526210 Morelos No. 4, Comonfort014611088847
DIRECTORIO DE AUTORIDADES EN EL MUNICIPIO DE ALLENDE, GTO.
AUTORIDAD TELÉFONO
- PRESIDENCIA MUNICIPAL- PROTECCIÓN CIVIL- SEGURIDAD PÚBLICA- POLICÍA MINISTERIAL DEL ESTADO- TRÁNSITO MUNICIPAL- TRÁNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE DEL ESTADO
01 (4) 152 00 01 / 01 (4) 152 14 61 FAX01 (4) 152 09 11 / 01 (4) 152 28 8801 (4) 152 00 22 / 01 (4) 152 58 4001 (4) 152 20 1801 (4) 152 05 38 01 (4) 152 01 64
DIRECTORIO DE CORPORACIONES DE APOYOEN EL MUNICIPIO DE ALLENDE, GTO.
CORPORACIÓN TELÉFONO
RADIO BRIGADAXESQ RADIO SAN MIGUELXHFM ESTEREO 106XHGSM CANAL 4CABLEVISIÓN DE SAN MIGUEL
01 (4) 152 55 1601 (4) 152 02 27 01 (4) 152 68 1001 (4) 152 71 4101 (4) 152 19 42
DIRECTORIO DE GRUPOS DE APOYO EN EL MUNICIPIO DE ALLENDE, GTO.
GRUPO CANAL Ó TELÉFONO
COMANDOS DE EMERGENCIAPUMAS INTERNACIONALESE.R.U.M.CRUZ AMBARVOLUNTARIOS VALLE DEL MAÍZEMERGENCIASBOMBEROS CRUZ ROJA
CB CANAL 12CB CANAL 2701 (4) 152 40 54 TEL.CEL. 904153662801 (4) 152 50 6901 (4) 152 10 6801 (4) 152 09 1101 (4) 152 28 28 / 01 (4) 152 32 38 / 01 (4) 152 36 99 FAX01 (4) 152 16 16 / 01 (4) 152 42 25 / 01 (4) 152 41 21 FAX
EVENTOS CULTURALES Y RELIGIOSOS DEL MUNICIPIO
22 ENERO
22 ENERO
23 ENERO
23 ENERO
24 ENERO
SALE POR LA MAÑANA 1ª PEREGRINACIÓN DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL DE ALLENDE A SAN JUAN DE LOS LAGOS PARA ARRIVAR EL MISMO DÍA AL XOCONOXTLE, MUNICIPIO DE DOLORES HIDALGO.
ARRIBAN POR LA MAÑANA PEREGRINACIONES DE QUERÉTARO POR LA CARRETERA 111 SAN MIGUEL DE ALLENDE TANQUE BLANCO, POR LA TARDE ARRIBA A CERRITOS LUGAR DE PERNOCTA Y DONDE SE HAN UNIDO PEREGRINACIONES DEL MUNICIPIO.
POR LA MAÑANA SALEN PEREGRINACIONES DE CERRITOS RUMBO A SAN MIGUEL DE ALLENDE Y ARRIBAN EN LA TARDE A LA CIUDAD PARA PERNOCTAR EN EL CAMPO EL CARDO.
POR LA MAÑANA SALEN PEREGRINACIONES DE RODRÍGUEZ RUMBO A ATOTONILCO. Y POR LA TARDE ARRIBAN A ESTE LUGAR.
POR LA MAÑANA SALEN DE SAN MIGUEL DE ALLENDE Y ATOTONILCO LA SEGUNDA PEREGRINACIÓN RUMBO A SANTA ELENA LUGAR DE PERNOCTA Y MUNICIPIO DE DOLORES HIDALGO.
EVENTOS Y SUS ACTIVIDADES CON RIESGOS SOCIO-ORGANIZATIVOS EN EL MUNICIPIO DE ALLENDE, GTO.
FESTIVIDAD FECHA EVENTOFUEGOS
PIROTÉCNICOSJUEGOS
MECÁNICOSBAILE PALENQUE JARIPEO
CORRIDA DE TOROS
- SEMANA SANTA VARIABLETRAIDA DEL
SEÑOR DE LA COLUMNA
X X X
- FIESTAS DE SEPTIEMBRE
SEPTIEMBRERELIGIOSOS, CULTURALES, DEPORTIVOS
X X X X X X
-PEREGRINACIÓN A SAN JUAN DE LOS LAGOS
ENERO RELIGIOSO X
ACCIONES INMEDIATAS DE OPERACIÓN Y PROTECCIÓN EN CASO DE
ALTO RIESGO, SINIESTRO, EMERGENCIA O DESASTRE EN LA POBLACIÓN.
1. Identificar el tipo de riesgo.
2. Implementar y coordinar un centro de mando, con responsables de otras instancias
participantes.
3. Delimitar la zona afectada.
4. El acordonamiento del perímetro de alto, medio y bajo riesgo.
5. Control de rutas de acceso y evacuación.
6. Aviso y orientación a la población.
7. Evacuación, concentración o dispersión de la población.
8. La apertura y cierre de refugios temporales o albergues.
9. La coordinación de servicios asistenciales y vuelta a la normalidad.
10. Determinar acciones que deberán ejecutar áreas de administración pública
municipal, instituciones de sector privado, social y académico.
ACTIDADES ESPECÍFICAS DE PROMOCION
TEMPORADA DE LLUVIAS
ANTES:
1. Localice rutas de acceso hacia los lugares mas altos de la región.2. No deja solos a los menores durante época de lluvias, si lo hace informe a algún
vecino de su confianza.3. Durante la temporada de lluvias mantenga una reserva de agua potable
almacenada, alimentos enlatados y ropa.4. Guarde sus documentos personales (actas de nacimiento, certificados de
estudio, etc.) en bolsas de plástico herméticas para evitar su perdida o destrucción.
5. Tenga disponible lámpara de mano, radio portátil y pilas suficientes.6. Manténgase informado a través de los medios de comunicación sobre los avisos
de una posible inundación.7. Cuando sea avisado de que una inundación amenaza o puede afectar la zona
donde usted vive, desconecte los servicios de luz y gas.
DURANTE:
1. Ante todo conserve la calma y este pendiente de los avisos oficiales.2. Manténgase aleta escuchando los avisos sobre inundación en su radio
portátil. Respete las indicaciones de las autoridades.3. Prepárese para trasladarse a algún lugar seguro si llegara a ser necesario.4. No se acerque a postes o cables de electricidad averiados, recuerde que el
agua es conductora de electricidad.5. Si su casa es de tabique, adobe u otro material endeble busque refugio en
lugares mas seguros, como escuelas, iglesias o el palacio municipal, siempre y cuando esos lugares se encuentren fuera de peligro. Lleve consigo solo lo indispensable.
6. Evite caminar por las zonas inundadas; aunque el nivel de agua sea bajo puede subir rápidamente, aumentando el peligro.
7. No utilice su automóvil a menos que sea indispensable.8. Si su vehículo llegara a< quedar atrapado, salga de él y busque refugio en un
lugar mas seguro.9. Evite cruzar cauces de ríos.
DESPUÉS:
1. Revise Su vivienda teniendo en cuenta la posibilidad de un derrumbe. Si tiene duda sobre el estado de su casa solicite apoyo a las autoridades.
2. No se acerque a casas y edificios en peligro de derrumbarse.3. Limpie inmediatamente las sustancias inflamables toxicas, medicamentos y
otros materiales que se hayan derramado.4. No pise ni toque cables eléctricos caídos.
5. No regrese a la zona afectada hasta que las autoridades le indiquen que ya no hay peligro, ni ocupe su casa hasta estar completamente seguro de que se encuentra en buenas condiciones para ser habitada.
6. No tome agua ni consuma alimentos que hayan estado en contacto directo con las aguas de inundación. Utilice sus reservas de agua potable y alimentos previamente almacenados.
7. Manténgase alejado de la zona de desastre. Su presencia podría entorpecer el auxilio y asistencia a las personas afectadas.
8. No mueva heridos, reporte a las autoridades las emergencias que lo ameriten.
TEMPORADA INVERNAL
Procurar y fomentar, entre su familia y la comunidad, las medidas de autoprotección
pertinentes, como:
Vestir con ropa gruesa, cubriendo todo el cuerpo (chamarra, abrigo, bufanda, guantes,
calzado, etc. )
Comer frutas y verduras amarillas ricas en vitaminas A y C. Las frutas de temporada son
más baratas.
Contar con combustible suficiente para calefacción.
Procurar tener cobijas suficientes para cubrirse por las noches.
Solicitar información a la unidad de protección civil de su localidad, sobre la localización de
refugios temporales.
Acudir la unidad de protección civil de su Localidad, con la finalidad de establecer el plan
de acciones que permita prevenir y disminuir los daños a la población durante la
temporada de frío
TEMPORADA DE CALOR
Medidas generales:
1. - No realizar actividades deportivas durante los horarios en donde el calor ambiental es más alto.
2. - Usar ropas apropiadas y de material absorbente, permitiendo la mayor cantidad de piel expuesta al ambiente para facilitar la evaporación del sudor.
3. - Hidratación adecuada previa al entrenamiento o competencia, de 15 a 30 minutos antes, con 150 a 200 ml de agua en niños menores de 40 Kg o con 250 a 350 ml niños mayores.
4. - Beber cantidades similares de agua “templada” cada 20 a 30 minutos durante la actividad deportiva.
5. - A los jóvenes que realizan competencia fuerte les ayuda mucho pesarse antes y después del entrenamiento o competencia, ya que por cada kilogramo de peso perdido se requiere beber un litro de agua.
Clasificación de la Emergencia ó Desastre:
SMA I- Este tipo de llamada puede ser atendido con efectividad, con un mínimo de tiempo y sin requerir ayuda externa.
Se activa a las corporaciones locales de primera respuesta.
SMA II- Es el resultado del impacto de un agente perturbador que requiere la respuesta de las corporaciones locales de primera respuesta, además de otras instituciones, corporaciones o dependencias gubernamentales locales, para atender
las necesidades como albergues, alimento para personal de rescate, socorristas, personal de seguridad y vialidad, etc.
Se activa a las corporaciones locales de primera respuesta, integrantes del consejo municipal de protección civil y otros que puedan apoyar.
SMA III- Este es el menos común de los desastres su impacto hace insuficientes los recursos, por lo que es necesario solicitar el apoyo de otros municipios, del estado o de la federación.
Se activa todo el consejo municipal de Protección Civil.
Manual de activación en casos de desastre o emergencias
S.M.A. I .- CR., BOMBEROS, POLICIA, TRANSITO MUNICIPAL, HOSPITALES
S.M.A. II .- CR., BOMBEROS, POLICIA, TRANSITO MUNICIPAL, HOSPITALES
S.M.A. III .- CR., BOMBEROS, POLICIA, TRANSITO MUNICIPAL, HOSPITALES
En caso de desastre protección civil activara a las otras dependencias que corresponda según la necesidad de apoyos extras.
Coordinación establecida con las dependencias:
Obras publicas: Análisis de obra, realización de obra (Desasolve de ríos causes, ampliación de rejas de drenaje).
Desarrollo Urbano: Análisis de obra (Deslindes territoriales, permisos de construcción en zonas de alto riesgo).
Ecología: Análisis de obra (limpieza de causes de arroyos, poda de árboles).
Desarrollo Rural: Supervisión de bordos en el municipio.
Policía Rural y Delegados de comunidad: Monitoreo de bordos y causes de ríos y arroyos pluviales.
C.N.A.: Análisis de causes de arroyos , ríos presas, bordos.
Sapasma :Desasolve de drenajes pluviales
Protección civil: Supervisión, análisis de obra, gestión de obra y coordinación de las corporaciones.
Organización durante una emergencia
Verificar que todas las personas en peligro hayan sido evacuadas
Bajo Control
Combate del peligro
Sigue el peligro
Evacuación
Ayuda externa: Serv. Prehospitalario,Seg. Púb., Bomb.
Operativo de PC
INICIO
Recepción de reporte a PC
Ejecución de área operativa
En espera de información del área operativa
Reporte a PC Estatal
FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS
La dinámica atmosférica con sus variables de vientos, humedad, temperatura y
presión en diferentes formas, generando los fenómenos hidrometeorológicos.
Huracán: Es una perturbación atmosférica que se forma en el mar durante la
estación cálida, entre mayo u noviembre con temperatura de más de 26 °C, consiste en
una gran masa de aire, con vientos fuertes que giran en forma de remolino y que
transportan una gran cantidad de humedad, generando altas precipitaciones pluviales y
destrucción a su paso.
Alta magnitud
Hacer contacto con responsables de Grupos de trabajo y reunirlos en la unidad de PC Poca Magnitud, Bajo Control
Formular y aplicar estrategias con la coord. de grupos de trabajo y área operativa
Esperar la
confirmación de la
magnitud del siniestro
SI
Enlace
¿Es necesario alertar a la comunidad en el entorno?
Mantener comunicación continua Entre el centro de control y área de
operación
Pedir ayuda a organismos externos
Atención médica, si se requiere
Transportar a las personas a albergues o zonas de seguridad
¿Es necesario el programa de aprovisionamiento?
Evaluación de la zona afectada
Verificar que las condiciones sean las mas seguras una vez que se regrese a las
personas a sus hogares nuevamente
Avisar a grupos de aprovisionamiento para que averigüen ¿Qué? y ¿Cuánto? Se necesita de equipo
Restablecimiento y vuelta a la normalidad
Evaluación de la zona afectada
Confirmar que ya no hay peligro
Restablecimiento y vuelta a la normalidad
Reporte a PC Estatal
Informarles
NO
NOSI
NO SI
FIN
Esta Jurisdicción Sanitaria, es vulnerable, a estas secuelas de precipitaciones
pluviales de los huracanes de gran magnitud que azotan las Costas Mexicanas y Golfo de
México.
Estos fenómenos son adversos y una vez benéficos para la población, ya que la
lluvia favorece a la recarga de presas y bordos, acelerando la actividad agrícola y
ganadera, mitigando los incendios forestales y de pastizal.
Las inundaciones ocasionadas según su orden, en pluviales y lacustre. Las
pluviales se presentan por acumulación de precipitación de lluvia, granizo o nieve, sobre
terrenos planos o insuficiente drenaje. Las lacustres son muy peligrosas por originarlas los
desbordamientos o ruptura de contenedores como son presas, bordos, ríos, lagos y
arroyos por lo tal, en su mayoría son violentas a su paso por las áreas de asentamientos
humanos.
Tromba: Es la fenómeno nebuloso en forma de embudo con muy mayor marcada
inercia giratoria y con un diámetro de 6 a 10 m y a una altura de 60 a 120 m su duración
es breve de 10 a 30 minutos generalmente. Su presencia deja daños severos y
destrucción sobre cerros, comunidades y cultivos agrícolas. Este fenómeno se presenta
generalmente en la franja de la playa hasta un tramo de 100 Km. tierra adentro.
Granizada: Es la precipitación de partículas de hielo en forma esférica, formados
por núcleos de congelación presentes en los núcleos de condenación de nubes mixtas.
Los cristales se forman de un tamaño aproximado de 1 mm. y en ocasiones se
incrementa su tamaño hasta centímetros por tener colisión con gotas de lluvia a mayor
velocidad dentro de una nube con corrientes ascendientes.
El granizo según su tamaño, provoca alteraciones de redes de drenaje, descontroles de
tránsito, daños considerables en viviendas por acumulación en techos y destrucción de
siembras y plantaciones agrícolas, muerte de animales y hasta defunciones en el género
humano.
Este fenómeno se presenta con frecuencia, por las situaciones climatológicas y
geográficas durante los meses de mayo y septiembre.
Heladas: Son manifestaciones de temperatura extremadamente bajas y por la poca
humedad del aire frío, no presenta precipitación de cristales de hielo o nieve.
Sus efectos se manifiestan en pérdidas de manifestación laboral, siembras y
plantaciones agrícolas, alteraciones en vías respiratorias de personas, llegando en
ocasiones a la muerte por hipotermia, siendo las víctimas de la población mas
desprotegidas como lo son los indigentes, siendo este municipio el mas vulnerable a este
fenómeno.
Nevadas: Es la precipitación de pequeños cristales hexagonales de hielo, formados
cercanos a los cero grados centígrados y en corriente de aire con poca humedad. Este
fenómeno es de muy baja temperatura.
Sequías: Este fenómeno es el de mayor impacto y repetibilidad en el Municipio y
todo el estado de Guanajuato, abarcando la zona de impacto en casi la totalidad.
La sequía se presenta por el desequilibrio de la precipitación pluvial con la
evaporación de agua y puede ser evolutiva, hasta el déficit de los mantos acuíferos.
Este fenómeno conlleva a fuertes pérdidas en actividades agrícolas, ganaderas e
industriales y también se manifiestan en la salud pública, desbasto comercial, desempleo,
migración de la población, manifestaciones sociales y desequilibrio ecológico al facilitar los
incendios de pastizales y forestales.
Desertificación: Este fenómeno se ha definido internacionalmente por las
Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo, como la degradación de las
tierras en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas, resultante de diversos factores,
entre los cuales figuran las variaciones climáticas y las actividades humanas.
Algunas manifestaciones que generan la desertificación, en la erosión hídrica y
eólica, disminución de materia orgánica, el encostramiento, compactación del suelo,
residual de sustancias tóxicas por el abuso de fertilizantes y pesticidas, cambios de uso de
suelo agrícola a industrial.
La sequía ayuda a la generación de incendios forestales, pastizales y agotamiento
del agua superficial y subterránea.
CLASIFICACION DE DEPRESIONES TROPICALES
CATEGORIA VELOCIDAD DEVIENTOS KM/HR
DAÑOS POTENCIALES
DESARROLLO
ONDA TROPICAL 15 BAJOS
Perturbación de los vientos alisios con nubes bajas y altas temperaturas en el mar. se presenta en la parte baja de la troposfera con chubascos y tormentas eléctricas
DEPRESION 62 MODERADOS
Incremento de velocidad en los vientos de superficie. Organización de nubes de diversas dimensiones. La presión desciende y presenta chubascos
TORMENTA TROPICAL
63 A 117 DESTRUCTIVOS
la velocidad de los vientos de superficie se incrementa en forma giratoria, formando el ojo al centro del fenómeno, donde carece de nubes, lluvias y casi no sopla el viento. se le asigna un nombre de acuerdo a la lista elaborada por la organización metereologica
INFORMACION SOBRE ENFERMEDAD POR CALOR
CONTROL DE TEMPERATURA CORPORAL
En el estado de salud la temperatura corporal se mantiene dentro de límites
estrechos incluso en condiciones extremas de ejercicio físico o de temperatura ambiente.
Producción de calor, las fuentes principales de producción de calor son las
termogénesis mediadas por hormonas tiroideas y la acción de la ATPasa sobre la bomba
de sodio de las membranas celulares.
Los músculos son particularmente importantes en la producción de calor ya que
este aumenta mediante el estremecimiento. La cantidad de calor producida por los
músculos cambia de acuerdo a las necesidades; cuando existe un fuerte estímulo para la
producción de calor. La actividad muscular puede incrementarse hasta llegar incluso al
rigor.
Pérdida de calor, el calor producido por el metabolismo basal puede generar
aproximadamente 70 Kcal./h con esta ganancia calórica y si no tuviese los mecanismos de
disipación de calor, un hombre de 70 kg. Experimentaría una elevación térmica de 1°C/h.
El ejercicio produce enormes cantidades de calor (300-1000 Kcal./h); sin los
mecanismos de perdida de calor, la temperatura de un atleta que se ejercitase
vigorosamente, subiría de 5 a 15°C/h.
El organismo pierde calor mediante radiación, convección, conducción y
evaporación.
1.- Radiación: Esta se refiere a la transferencia de calor desde el organismo hacia el
ambiente circundante. En condiciones de temperatura ambiental moderada, se pierde
hasta 65% del calor por este mecanismo. Para facilitar este mecanismo, el flujo sanguíneo
periférico puede multiplicarse por un factor de 20.
2.- Convección: Este mecanismo depende de la existencia de un gradiente de
temperatura entre la superficie corporal y el aire ambiental. Las corrientes de aire que
“rompen” la capa aislante de calor que rodea al cuerpo son responsables de la perdida de
calor en un 12 a 15 %.
3.- Conducción: El contacto directo con un medio ambiente más fresco produce
pequeñas perdidas de calor, sin embargo y en comparación con el aire, si hay inmersión
en agua fría, la perdida de calor se incrementa en un factor de 32.
4.- Evaporación: Este mecanismo es particularmente importante cuando la
temperatura ambiente excede a la corporal o cuando esta se incrementa por ejercicio
vigoroso. Por cada 1.7 ml. de sudor evaporado, el organismo pierde 1 Kcal. en
condiciones de temperatura ambiente normal, la evaporación es responsable por la
perdida de un 25% del calor total.
Si la temperatura ambiental es elevada y la humedad es baja, la evaporación será
el medio más importante para la pérdida de calor (incluso más de 1000 kcal./h). La
humedad relativa mayor de 65 % vuelve ineficaz este mecanismo.
El principal recurso para regular la perdida de calor es la variación del volumen
sanguíneo que fluye hacia la superficie corporal. La rica circulación capilar que existe en
piel y tejidos subcutáneos lleva el calor hacia la superficie corporal donde puede escapar.
Además la sudoración aumenta la pérdida de calor al proporcionar agua para evaporar.
Para conservar calor el sistema adrenérgico provoca vasoconstricción de los lechos
capilares cutáneos y subcutáneos convirtiendo ala piel y a la grasa subcutánea en
verdades “capas” aislantes.
Control neural de la temperatura: El control de la temperatura corporal está localizado
en el hipotálamo. Este sistema actúa en retroalimentación negativa y posee tres elementos
básicos:
1. Receptores de la temperatura central.
2. Mecanismos efectores de tipo vasomotor y metabólico.
3. Estructuras integradoras que determinan si la temperatura central es demasiado
alta o demasiado baja y que activa la respuesta efectora adecuada.
En caso de elevación de la temperatura central, se activan los mecanismos que
incrementan la pérdida de calor (aumento de flujo capilar cutáneo, aumento de la
sudoración) mientras que si existe baja de la misma, se activan los mecanismos de
producción y conservación de calor (vaso constricción).
La activación de las respuestas efectora está controlada por un mecanismo central
integratorio semejante a un termostato. Responde a estímulos como la sudoración o el
sonrojamiento, el comportamiento, el ejercicio, influencias endocrinas y quizá a la
temperatura d sangre que circula por los centros hipotalámicos. Todos estos estímulos
“reajustan” el termostato y disparar los mecanismos compensadores.
ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR CALOR
Aclimatación
Se desconoce cual es el mecanismo por el cual el organismo puede resistir
temperaturas excesivas. La sudoración es el medio mas efectivo para combatir el calor
excesivo y puede ocurrir con poco o ningún cambio de la temperatura central. Mientras
haya sudoración y el organismo reciba agua y sodio (componentes principales del sudor)
pude resistir temperaturas ambientales muy elevadas. L a concentración de sodio en
sudor puede variar desde cantidades muy pequeñas hasta concentraciones similares a las
del líquido intersticial (140 mEq/1). La capacidad para secretar sudor con bajo contenido
de sodio o de incrementar la sudoración parecen ser los mecanismos principales para
conservar este catión en climas muy calurosos.
La vasodilatación, la disminución del flujo sanguíneo total y del flujo renal, el
incremento de la secreción de la hormona antidiurética y de la aldosterona, la disminución
de la excreción urinaria y el incremento de las frecuencias respiratoria y cardiaca son otros
mecanismos reguladores de la temperatura corporal.
La aclimatación toma de 4 a 7 días; sin embargo existen autores que refieren que
puede ser necesario un período de hasta 23 semanas para aclimatarse.
El hiperaldosteronismo que se produce durante la aclimatación provoca pérdidas de
potasio que puede agravarse si solo se proporciona sodio y no se reenlaza el potasio
perdido.
Enfrentado a un calor excesivo el organismo responde aumentado el gato cardiaco
pero si aquel persiste, disminuye el retorno venoso y hay caída del gasto cardiaco. Si la
temperatura ambiental excede a la del cuerpo se retiene calor y se desarrolla hiperpirexia.
Enfermedades causadas por el calor:
Existen 4 síndromes clínicos asociados con altas temperaturas ambientales:
calambres por calor, insolación, lesión térmica asociada al ejercicio y golpe de calor. Si
bien cada uno de éstos puede ser separado de los otros sobre bases puramente clínicas,
existe un considerable imbricamiento de los mismos y pueden ser consideradas como una
serie de entidades que se presentan a lo largo de un espectro clínico.
Se desconoce la incidencia de estos síndromes, sin embargo existen reportes de
“epidemias” de golpe de calor. Incluso se ha calculado que en los EUA durante n verano
ordinario se producen alrededor de 200 muertes por golpe de calor.
Los síndromes causados por calor se presentan cuando existe temperatura
ambiental alta (mayor de 32°C) y humedad relativa elevada (mayor de 60 %). La carga de
calor ambiental aumenta también por exposición al sol; se calcula que la exposición
directa a la luz solar produce una ganancia de calor corporal de alrededor de 150 Kcal./h.
Las personas mas susceptibles a presentar estos síndromes son los adultos
mayores, la gente que toma antimicóticos, diuréticos y anticolinérgicos, los que viven en
lugares mal ventilados, la gente joven que realiza ejercicio intenso en las condiciones
ambientales señaladas anteriormente (el golpe de calor es la segunda muerte de en
atletas; las lesiones de cráneo y columna vertebral ocupa el primer lugar). Otros factores
que colaboran a la ocurrencia de estas entidades son la obesidad, la deprivación de
sueño, la deshidratación, la sudación excesiva, la presencia de vómito y/o diarrea y el uso
de ropas gruesas.
Las enfermedades producidas por calor son especialmente prevalentes durante los
primeros días de una onda de calor, entes de que ocurra la aclimatación.
I. Calambres por calor: Son el síndrome mas benigno, se caracteriza por dolor
rusco, intermitente e intenso en los grupos musculares qu han sido sometidos a
trabajo intenso. En la etiología de este síndrome se ha implicado a la
hiponatremia dilucional (se presenta en personas que reemplazan las pérdidas
hidroelectrolíticas con agua), la hiperventilación, la hipocalcemia y la
hipokalemia. Se puede presentar en atletas bien acondicionados y aclimatados
así como en las personas poco entrenadas que desarrollan esfuerzos físicos
con ropas gruesas.
El cuadro clínico incluye sudoración profusa y temperatura corporal normal y
el tratamiento consiste en reposo con medio ambiente fresco y suministro oral de
soluciones hidroelectrolíticas. Las medidas preventivas incluyen el uso liberal de sal
de los alimentos e ingesta abundante de agua.
II. Insolación o Postración por calor: Es el síndrome por calor mas frecuente; su
morbilidad y mortalidad es muy baja. Se debe a falla de la respuesta
cardiovascular a las altas temperaturas ambientales.
La etiología de este síndrome está relacionada con depleción de agua y/o
sodio. La depleción de sodio se presenta cuando las pérdidas hidroelectrolíticas
por sudor se reemplazan sólo con agua y la sintomatología se debe a
hiponatremia.
La depleción de agua se presenta en sujetos que no pueden satisfacer su sed y
como resultado se produce deshidratación e hipernatremia.
En la insolación relacionada con pérdida de sodio, la temperatura corporal
puede ser normal y alta mientras que en la variedad ocasionada por depleción de
agua la temperatura siempre es elevada y la posibilidad que el cuadro evolucione
al golpe de calor es muy alta.
La sintomatología incluye mareo, náusea, vómito, debilidad, sed, deseos de
defecar y pérdida del conocimiento. El paciente puede presentar hiperventilación,
incoordinación muscular, agitación y confusión. El inicio es súbito y la duración
del colapso es breve. El paciente luce pálido o con tinte grisáceo, la piel se toca
fría y pastosa, puede haber hipotensión y taquicardia. El tratamiento de este
síndrome consiste en colocar al paciente en ambiente fresco, en posición
decumbente y proporcionarle soluciones hidroeletrolíticas, general ente por vía
oral.
III. Lesión térmica asociada a ejercicio: Se presenta en individuos que realizan
ejercicio físico a alta temperatura ambiental (mayor 28°C) y con elevada
humedad relativa. Ocurre con relativa frecuencia en maratonistas poco
aclimatados o con mala condición física. Otros factores predisponentes son la
obesidad, la obesidad, la edad, el haber sufrido anteriormente golpe de calor, el
uso d diuréticos, anticolinérgicos, vasodilatadores, antihistamínicos,
tranquilizantes, betabloqueadores, anfetaminas y alcohol.
Los pacientes sudan profusamente y su temperatura corporal no rebasa los
40°C, la sintomatología incluye: piloerección (Carne de gallina), cefalea
escalofríos, náusea, vómito, hiperventilación, marcha inestable, incoordinación
motora y calambres.
Al examen físico, el paciente se encuentra hipotenso, taqucárdico y con
retraso en el llenado capilar. Los exámenes del laboratorio muestran
hemoconcentración, hipernatremia, pruebas funcionales hepática (PFH) y
enzimas musculares alteradas (aumento de TGO, TGP, CPK-MB, DHL y
bilirrubinas), ocasionalmente se encuentra trombocitopenia, francos datos de
coagulación intravascular diseminada (CID), rabdomiolisis y necrosis tubular
aguda.
El tratamiento requiere enfriar rápidamente al paciente envolviéndolo en
sábanas mojadas con agua fría masajear las extremidades para mejorar el flujo
sanguíneo del centro a la periferia e infundir soluciones hidroelectrolíticas por vía
IV (solución mixta 1:1) el paciente debe ser hospitalizado para vigilar la presencia
de las complicaciones antes mencionadas.
IV. Golpe de calor: desde la antigüedad mas remota se ha conocido la existencia de
este síndrome; en el año 24 AC, un ejército romano completo sucumbió por
enfermedad producida por el calor.
Esta entidad se presenta el fracasar los mecanismos de disipación de calor; es la
forma mas grave de enfermedad producida por calor (letalidad del 17 al 80%) e
incluso con tratamiento óptimo el desenlace fatal es frecuente.
Los CDC definen al golpe de calor como un padecimiento caracterizado por
temperatura central elevada (40.5 °C o más) acompañado de confusión mental que
puede progresar al estupor y a la pérdida del estado de conciencia, acompañado o
no anhidrosis. Otros autores indican que se caracteriza por la presencia de fiebre
elevada, deterioro neurológico progresivo, convulsiones o coma.
El golpe de calor puede dividirse en ”clásico “ o “por ejercicio”. La variedad
“clásica” se presenta mas comúnmente en adultos mayores y pacientes
psiquiátricos. El golpe de calor “por ejercicio” se presenta en individuos jóvenes:
Existen pocos signos o síntomas premonitorios del golpe de calor y
generalmente la pérdida de la conciencia es el primero. Sin embargo puede
presentarse cefalea, vértigo, mareo, malestar abdominal, confusión e hiperpnea.
Al examen físico lo mas llamativo es la postración y hipertermia; es como en
detectar 41°C a nivel rectal y se han consignado temperaturas superiores a los
44.4°C. La piel se encuentra caliente y puede estar anhidrótica o con sudoración; la
respiración es rápida y débil. Hay hipotensión y taquicardia.
La presencia de temperatura mayor de 41 °C, rabdomiolisis, transaminasas
hepáticas mayores de 1000 UI, choque, coma y CID son indicadores de mal
pronóstico.
Las complicaciones del golpe de calor incluyen: CID, insuficiencia renal
aguda, insuficiencia hepática, rabdomiolisis e infarto agudo del miocardio. La
insuficiencia renal agua y la rabdomiolisis son mas frecuentes en el golpe de calor
“por ejercicio” y el golpe de calor “clásico”.
Las personas que sufren golpe de calor pueden fallecer en unos cuantos
minutos a horas o morir por las complicaciones antes señaladas. Los sobrevivientes
pueden quedar con daño cerebral permanente.
El diagnóstico del golpe de calor sebe hacerse evaluando las características
de presentación del padecimiento y descartando otros diagnósticos diferenciales
como trauma encefálico, paludismo, septicemia, AVC’s, tormenta tiroidea,
taquiarritmias, cetoacidosis diabética, encefalitis/meningitis e intoxicaciones por
medicamentos o venenos.
No existen pruebas de laboratorio específicas para este padecimiento pero la
biometría hemática puede mostrar hemoconcentración leucocitosis, trombocitopenia
y prolongación de tiempos de coagulación; los electrolitos séricos pueden indicar
hipo o hipernatremia e hiperkalemia; el examen general de orina muestra cilindruria,
proteinuria; la química sanguínea muestra retención de azoados; las PFH indican
elevación de transaminasas; la gasometría arterial revela acidosis metabólica.
Tratamiento: El manejo del golpe de calor incluye las siguientes líneas generales:
2) Eliminación del exceso de calor
3) Reemplazo de líquidos y electrólitos
4) Tratamiento de las complicaciones
1. Eliminación del exceso de calor:
Se requieren medidas heroicas; el paciente debe ser colocado desnudo en
lugar fresco (pérdida por radiación), ventilado de inmediato (pérdida por
convección), colocarle paquetes de hielo inglés y axilas (pérdida por
conducción).
La pérdida por evaporación es el mecanismo más eficaz para perdr el calor;
la evaporación de 1 gramo de agua elimina 7 veces mas calor que la fusión de 1
gramo de hielo. Se rocía completamente el paciente con agua fresca y se
ventila; también puede ser útil envolver al paciente en sábanas mojadas.
Es necesario masajear vigorosamente al paciente para disminuir la
vasoconstricción periférica y estimular el regreso de la sangre periférica enfriada
hacia el cerebro y las demás vísceras sobrecalentadas. Debe vigilarse
cuidadosamente a temperatura rectal del paciente, el objetivo del tratamiento es
reducir la temperatura inicial hasta 37.8 °C a 38.9 °C. Si se reduce más la
temperatura, el paciente puede caer en hipotermia.
2. Reemplazo de líquidos y electrólitos
Las soluciones intravenosas deben administrarse frías. No es posible
recomendar en esquema único de manejo y de ser posible es conveniente tomar
electrolitos séricos para el manejo de las soluciones hidroelectrolíticas.
De no contar con apoyo de laboratorio, puede administrarse solución mixta
(glucosa 2 partes: fisiológica 1 parte), vigilando estrechamente la tensión arterial
(TA), la frecuencia cardiaca (F.C.), el llenado capilar, la diuresis horaria (DH) y
sobrecarga volumétrica como presencia de yugulares distendidas, estertores
pulmonares.
3. Tratamiento de complicaciones
Convulsiones: Al convulsionar y estremecerse, el paciente genera más calor. Es útil la
administración de diazepam.
Hipotensión: Es causada por depleción volumétrica, vasodilatación o choque
cardiogénico, secundario al daño miocárdico. El reemplazo de líquidos debe hacerse con
todas las precauciones posibles para evitar la sobrecarga volumétrica. Si es posible debe
tomarse la presión venosa central (PVC) para determinar la causa de la hipotensión y el
manejo de líquidos. Debe monitorearse constantemente la TA, la FC, la temperatura y la
DH. En casos de hipotensión de origen cardiógeno debe recurrirse al uso de inotrópcos.
Rabdomiólosis: Se debe al daño directo que le calor produce en el músculo; la
mioglobina liberada debe depositarse en túbulos renales y ocasionar necrosis tisular e
IRA. El uso de manitol y mantener una DH de 1 ml/Kg. /h pueden evitar el daño renal.
Insuficiencia renal aguda: La causa es multifactorial, daño directo por calor,
deshidratación y bloqueo de túbulos renales por mioglobina. Comúnmente la IRA que se
presenta en el golpe de calor es reversible y maneja con diálisis peritoneal.
PROFILAXIS DE LAS ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR CALOR
El sentido común es la mejor profilaxis. Es importante aumentar la ingesta de
líquidos antes de exponerse a medios ambientes muy cálidos, reducir la actividad física
durante los períodos mas intensos de calor, disponer de sitios frescos de descanso, no
usar ropas gruesas, de color oscuro, tomar baños frecuentes e ingerir soluciones
hidroelectrolíticas en forma continua.
Estudios de casos y controles han sugerido que durante las ondas de calor, las
medidas preventivas deben ser dirigidas hacia las personas que tienen mayor riesgo de
padecer golpe de calor: adultos mayores, minusválidos, alcohólicos, personas que toman
antimicóticos y quienes viven o trabajan en zonas arboladas o con poca sombra. Se
recomienda que si no es posible adquirir un equipo de aire acondicionado, las personas
disminuyan sus actividades físicas durante la etapa de mayor calor y que pasen este
período en zonas frescas o sombreadas y aumenten su ingesta de líquidos. El personal
médico que trabaje en áreas, muy calurosas y que tengan alta humedad relativa deben
tener en mente estos padecimientos y tener precaución para prescribir medicamentos
antimicóticos, anticolinérgicos, etc.
COMO EVALUAR EL ESTADO DE HIDRATACION DE SU PACIENTE
SIGNOS BIEN HIDRATADO DESHIDRATADO
(2 o mas signos)
CHOQUE
HIPOVOLEMICO
OBSERVE
ESTADO
GENERAL
OJOS
BOCA Y
LENGUA
RESPIRACION
SED
Alerta
Normales; llora con
lágrimas
Húmedas
Normal
Normal
Inquieto o irritable
Hundidos; llora con
lágrimas
Secas saliva espesa
Rápida o profunda
Aumentada, bebe con
avidez
Inconsciente
Hipotónico
No puede beber
EXPLORE
ELASTICIDAD
DE LA PIEL
PULSO
LLENADO
CAPILAR
FONTANELA
NORMAL
NORMAL
MENOR DE 2
SEGUNDOS
NORMAL
El pliegue se deshace
con lentitud mayor de 2
segundos
Rápido
3 a 5 segundos
Hundida
Débil o ausente
Mayor 5
segundos
DECIDA:
PLAN DE
TRATAMIENTO
A B C
Búsqueda y manejo efectivo de casos:
Las brigadas itinerantes a través de los promotores visitarán casa por casa en la
localidad sede para identificar casos de IRA. o ED., y éstas reciban atención médica.
También esta basado en el manejo de la neumonía, deshidratación, lesiones causadas
por frío, sabañón, pie de inmersión, congelación e hipotermia accidental. Así como
intoxicación por monóxido de carbono.
LAS TRES REGLAS DEL PLAN “A”
1. AUMENTAR LIQUIDOS Y OFRECER “VIDA SUERO ORAL”
2. CONTINUAR LA ALIMENTACIÓN HABITUAL
3. RECONOCER SIGNOS DE DESHIDRATACION Y OTROS DE ALARMA
LAS CINCO REGLAS DEL PLAN “B”
1. HIDRATAR CON “VIDA SUERO ORAL”
2. DOSIS: 100 ML PO KG DE PESO
3. FRACCIONADA CADA 30 MINUTOS
4. EN TAZA
5. CON CUCHARITA
Comience líquidos IV. Inmediatamente, intente
administrar VSO mientras se consigue, iniciar
Puede administrar
Líquidos IV. Inmediatamente
Primera hora Segunda hora Tercera hora
50mml/kg 25ml/kl 5ml/kg
NO
Puede referir a un lugar cerca SI - Refiera inmediatamente
- Prepare VSO y enseñe como darlo con jeringa en
el camino
NO
Sabe usar sonda nasogástrica SI Comience con VSO, 20 – 30 ml/kg/hr,
por 4 hrs. (hasta 120 ml/kg/hr)
Evalúe al paciente cada hora.
Si vomita o tiene distensión abdominal,
Déle 5 – 20 ml/kg/hr.
Si no mejora en un periodo de 2 hrs., para
Tratamiento IV.
Después de 4 hrs., evalúe al paciente, y
seleccione plan a seguir, A, B ó C.
NO
Urgente: Refiera para aplicar IV Prepare VSO y enseñe como darlo
O sonda nasogástrica con jeringa durante el camino.
Evalúe al paciente continuamente. Si no se observa mejoría, aumente la velocidad de
infusión.
- Al poder beber (usualmente entre 2 – 3 hrs.) pase a VSO, a dosis de 25 ml/kg.
- Al terminar IV, evaluar al paciente y pasar al plan B o A según sea el caso, o repetir
C.
- Si se pasa al plan A, observar durante dos hrs. para asegurar que el responsable
puede mantenerle hidratado con VSO, y que podrá alimentarlo en su domicilio.
NEUMONIA
DIAGNÓSTICO POR EDAD Y FASES DE LA ENFERMEDAD
NIÑO MENOR DE 2 MESES
EVOLUCION Y
MANEJO
TEMPRANA AGUDA AVANZADA
S
I
G
N
O
S
POLIPNEA
F.R. 60 X MIN
O MAYOR
POLIPNEA
TIRAJE
SIBILANCIA
ESTRIDOR
EN REPOSO
PALIDEZ
CIANOSIS
RECHAZO A LA
INGESTA
SOMNOLENCIA
FIEBRE O
HIPORTEMIA
TRATAMIENTO HOSPITALIZACION
NIÑOS DE 2 MESES A 4 AÑOS
EVOLUCION Y
MANEJO
TEMPRANA FASE
AGUDA
AVANZADA
S
I
G
N
O
S
POLIPNEA
2-11 MESES
F.R. 50 X MINUTO
O MAYOR
1-4 AÑOS
40 X MINUTO
POLIPNEA
TIRAJE
SIBILANCIA
ESTRIDOR EN
REPOSO
RECHAZOA LA
INGESTA
SOMNOLENCIA
CONVULCIONES
TRATAMIENTO AMBULATORIO HOSPITALIZACION
El menor de 5 años con desnutrición grave y neumonía (Kwashiorkor y/o marasmo no se presentan
manifestaciones clínicas, por lo que siempre deberá hospitalizarse)
LESIONES POR FRIO
Cuadro clínico
SABAÑON PIE DE
TRINCHERA
CONGELACIÓN HIPOTERMIA
. Zonas duras, frías
y blancas en casos,
oídos o
extremidades.
. La piel suele
desprenderse o
presentar ampollas
(24 o 72) horas
hipersensibilidad al
frío.
. Extremidad pálida,
edematosa, fría,
húmeda y
entumecida, puede
aparecer
maceración tisular e
infección.
. Desudación, dolor
y la
hipersensibilidad a
los cambios de
temperatura por
años
. La zona esta fria,
dura y blanca,
presenta anestesia
de la zona afectada.
. Si se calienta,
presenta hiperemia,
edema y dolor.
. Según la extensión
de la lesión, puede
tener una
recuperación normal
o deteriorarse con
aparición de una
gangrena húmeda,
blanda o de
caparazón negro,
gangrena seca.
Disminución de la
temperatura central.
. Letárgia, torpeza,
confusión mental,
irritabilidad,
alucinaciones,
disminución o
ausencia de
respiración,
irregularidad del
ritmo cardiaco, paro
cardiaco, temp.
rectal Menor de
34°C.
Hipotermia
- Inconsciente o consciente, transmitir calor por cualquier medio que se
disponga
- Detectar pulso, aunque sea débil realizar transporte evitando perdida de
calor y evitando movimientos súbitos que pueden desencadenar arritmias
ventriculares.
- Si no se detecta pulso, reanimación cardiovascular. Control de líquidos, PH y
la oxigenación antes de la reanimación.
- Deben ser calentadas (fomentos calientes o manta térmicas).
- Mientras se prepara el baño, debe utilizarse exhalación de aire u O2 húmedo
y tibio.
- Casos desesperados: Diálisis peritoneal con suero salino tibio. Control PH y
niveles de K y Na c/2 hrs. hasta que el paciente esté conciente y con
temperatura rectal por lo menos de 35°C, ECG repetidos.
INTOXICACON POR CO2
Cuadro Clínico
Grado de Intoxicación Síntomas
I. Leve
Cefalea, vomito, taquicardia; No se
presenta alteración del ido. de
conciencia.
II. Moderada
Alteraciones o perdida del estado de
conciencia sin presencia de otras
manifestaciones neurológicas;
Taquicardia; los reflejos nocioseptivos
aún se encuentran intactos
III. Grave
Coma, hipertonía muscular
generalizada, signos neurológicos de
decorticación, taquicardia, taquipnea.
No se observan alteraciones
cardiovasculares ni respiratorias
IV. Muy Grave
Coma, francos datos de daño del
sistema nervioso central, alteraciones
cardiovasculares y respiratorias
ACCIONES DE SEGUIMIENTO PARA EL TRATAMIENTO DE INTOXICACIÓN POR CO2
Tomar muestra de sangre y se sugiere que se tomen los siguientes estudios de
laboratorio y gabinete:
1. Determinación de carboxihemoglobina (si es hospital, cuenta con la técnica)
2. Gasometría arterial
3. Biometría hemática completa
4. Glucosa sérica
5. Electrólitos séricos y química sanguínea (Urea, creatinna, y nitrógeno en urea)
6. Examen en general de tórax
7. ECG. y Tele de tórax
8. Transaminasas, DHL y CPK
Iniciar rápidamente el tratamiento para eliminar el CO2 del paciente, como se indica
a continuación:
a) Retirarle del sitio de exposición lo antes posible
b) Administración de oxigeno (en caso necesario, por vía endotraqueal y mediante
respiración asistida)
c) Mantener los signos vitales
d) Prevenir y en su caso, manejar las complicaciones (hipoglucemia, edema cerebral,
arritmias cardiacas, insuficiencia respiratoria, etc.)
No enviar a su domicilio al enfermo después de una o dos horas de oxigenoterapia
o si éste se ha recuperado en forma espontánea.
Recordar que la cefalea, náuseas y fatiga pueden ser indicadores de daño al
sistema nervios central.
Promoción a la salud: Se informará a la población sobre la neumonía e IRA;
deshidratación y diarreas. Alimentación normal a los niños líquidos en abundancia,
educar a madres y a quienes estén de responsables, sobre la preparación del VSO,
su utilización y detección temprana de los signos de alarma.
Reforzamiento de la dotación de insumos:
- Se supervisara por el Director Municipal que corresponda, el control básico de
medicamento al 100 %.
- En aquellas unidades con riesgo de quedar aisladas se procurara contar con un
sobreabasto de 150 %, tomando como base los fondos fijos de cada unidad.
En caso de que llegase a quedar aislada alguna unidad, se programará abasto al
personal ubicado en ella (Incluye alimentos, Ropa, agua y combustible)
INFLUENZA
1.- OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Proteger a la población ante el riesgo de un evento relacionado con la presencia de
una pandemia de Influenza, y estar preparados para dar respuesta eficiente e inmediata
mediante un Plan de Preparación y Respuesta.
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Asegurar la coordinación, toma de decisiones entre los niveles de salud.
Asegurar la protección del personal y equipo que interviene para proporcionar la
respuesta rápida.
Fortalecer la vigilancia epidemiológica en todas las unidades de salud y en
unidades móviles.
Definir estrategias de prevención dirigido a grupos y zonas prioritarios y evaluar la
capacitación en medidas de seguridad y efectividad de éstas.
Proporcionar atención médica en casos necesarios, y mantener los servicios
básicos de salud incluyendo una reserva estratégica de medicamentos e insumos.
Implementar un Plan de Comunicación efectiva, dirigido a la población general, los
trabajadores de la salud y los medios de información, para mantener un real control de la
situación.
Implementar medidas para disminuir la gravead del evento, con la identificación
rápida y respuesta inmediata.
2.- METAS
Se pretende contar con un Plan de Respuesta ante la presencia de Influenza
Pandémica, que contenga un plan de acción por cada unidad operativa, que sea acorde
con el plan de acción municipal y al mismo tiempo jurisdiccional, Estatal y Nacional.
Contar con los recursos mínimos necesarios para la atención a la población ante la
presencia de casos de Influenza Pandémica.
Brindar atención a la población demandante de los servicios médicos, así como
actividades de vigilancia epidemiológica y de promoción ante la presencia de la
contingencia.
Establecer mecanismos de información eficientes, en consistencia y oportunidad,
antes, durante y después de la contingencia.
3.- ESTRATEGIAS
Establecer coordinación con las Instituciones que se verán involucradas en la
atención a la población en caso de siniestros, especialmente con las autoridades locales y
regionales.
Establecer funciones y actividades de todo el personal de la institución y hacerlo de
conocimiento de los mismos.
Fortalecer la vigilancia epidemiológica en todas las unidades de salud.
Brindar información a la población en la prevención dirigido a grupos y zonas
prioritarios y evaluar la capacitación en medidas de seguridad y efectividad de éstas.
Establecer con anticipación centros de atención médica a la población afectada en
el caso de sobrepasar la capacidad instalada de la institución.
Contar con un Plan de Comunicación efectiva, dirigido a la población general, los
trabajadores de la salud y los medios de información.
4.- LIMITES
4.1 ESPACIO: Los nueve Municipios que integran a la Jurisdicción Sanitaria No. II. Con
sede en San Miguel de Allende.
4.2 UNIVERSO: La totalidad de personas que se vean afectados por algún tipo de
contingencia, independientemente de su derechohabiencia.
4.3 TIEMPO: Las acciones se llevarán a cabo permanentemente durante todo el año.
5.- ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
FASE 1( PANDEMIA CON CASOS EN EL CONTINENTE AMERICANO)
COORDINACIÓN:
Se mantienen las reuniones permanentes. Se mantiene comunicación permanente con nivel Estatal y Municipal. Seguimiento de operativos de respuesta rápida. Se mantiene actualizada la información con el Estado y los Municipios. Instalación de puestos de mando en los Municipios y nivel jurisdiccional.
VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Y SANITARIA:
Vacunación obligatoria para visitantes extranjeros de países con transmisión y población en riesgo.
Se mantiene el intercambio de la información con nivel Estatal y Municipal. Estudio del 100% de los casos sospechosos y brotes. Notificación inmediata. Confirmar medidas para evitar la diseminación del virus. Corroborar disponibilidad de insumos en las Unidades de Salud y almacén
jurisdiccional. Seguimiento de las acciones de la operación de las brigadas de respuesta rápida. Cancelación de eventos y lugares de concurrencia masiva.
RESERVA ESTRATÉGICA:
Almacén Jurisdiccional será el punto de distribución de insumos a los almacenes municipales, que a su vez distribuirán a las unidades de salud de primer contacto, además de que recibirá los insumos de nivel estatal.
Contemplar necesidades extraordinarias de insumos, vacunas, antivirales y medicamentos.
ATENCIÓN MÉDICA Y HOSPITALARIA: Reevaluar La respuesta del personal operativo mediante simulacros. Atender casos sospechosos en unidades de salud, tomar muestra y realizar estudio
epidemiológico.
DIFUSIÓN Y MOVILIZACIÓN SOCIAL:
Distribución de material gráfico a la población. Emisión de mensajes en prensa y radio. Evaluar el impacto a la población.
FASE 1.1. ( PANDEMIA CON CASOS EN MÉXICO)
COORDINACIÓN:
Confirmar la emergencia nacional al sector salud, a organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y otras instituciones.
Cierre de escuelas en municipios afectados. Prohibición de movilizaciones masivas. Activación de puestos de mando.
VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA:
Estudio de brotes. Aplicar medidas para prevenir la diseminación de la enfermedad. Mantener el flujo de información permanente hacia el Estado y los municipios. Red negativa de casos de influenza, diario, antes de las 10:00 horas. Notificación inmediata de casos sospechosos y confirmados. Cambio de definición operacional. Envío de brigadas de salud para el control epidemiológico. Reporte de casos importados y transmisión local
RESERVA ESTRATÉGICA:
Mantener los almacenes municipales y el jurisdiccional abastecidos con todos los insumos necesarios.
ATENCIÓN MÉDICA Y HOSPITALARIA:
Aplicar normatividad para manejo de pacientes, clasificación, referencia y tratamiento.
Activar triage en todas las unidades clasificadoras.
Garantizar la atención médica y hospitalaria y medidas de protección para el personal de salud.
Ante un inminente reducción de la atención por el personal de salud por contagio de la enfermedad, se evaluara permanentemente la distribución de estos en las unidades y servicios médicos
Se dictaminaran medidas para disposición y transporte de cadáveres de acuerdo con lineamientos estatales.
DIFUSIÓN Y MOVILIZACIÓN SOCIAL
DECLARATORIA DE EMERGENCIA DE LA PANDEMIA DE INLUENZA POR EL VOCERO UNICO.
Conferencias de prensa y distribución de boletines
6.- RECURSOS
6.1 HUMANOS:
La Jurisdicción Sanitaria II cuenta con personal de confianza, base, contrato y
personal becario en los distintos perfiles.
6.2 MATERIALES:
Actualmente se cuenta con los siguientes recursos en el municipio de San Miguel
de Allende:
18 Unidades fijas, 4 unidades móviles y 4 vehículos, cada unidad de salud, excepto
las unidades móviles, cuentan con material e instrumental para la atención de urgencias
médicas y en las cabeceras municipales, además de equipamiento de trauma – shock.
Además, por parte de protección civil en el municipio, se cuenta con ambulancias
disponibles para el transporte de pacientes.
La cabecera municipal, cuentan con área de almacén para medicamentos y equipo,
así como disponibilidad de teléfono y de radiocomunicaciones con el Sistema de
Urgencias del Estado (excepto la cabecera del municipio de San Miguel de Allende).
Además, el municipio de San Miguel de Allende cuenta con la infraestructura de un
Hospitales Generales.
6.3 FINANCIEROS:
En función de la partida presupuestal que se le otorgue al programa, dado que las
dimensiones que pudieran alcanzar este tipo de eventos pueden ser muy variables.
Cabe mencionar que además se cuenta con recursos de otras instituciones
(sectorial), de los cuales brevemente se comentan:
7.- CONTROL
7.1 DE LA INFORMACIÓN
Toda la Información que se genere, antes, durante y después de algún evento
catastrófico, será revisada y validada por las autoridades de la Institución, Director
Municipal, Jefe de la Jurisdicción Sanitaria, Secretario de Salud o personas a quienes
éstos designen.
Para el caso de de información al público o medios de comunicación,
exclusivamente las autoridades mencionadas estarán autorizadas para brindarla.
Operativamente, los epidemiólogos municipales y jurisdiccional, analizarán la
información y brindarán asesoría a las autoridades, permitiendo garantizar la veracidad y
oportunidad de los mismos observando informar los niveles correspondientes.
7.2 SUPERVISIÓN
Permanentemente se realizarán visitas de supervisión a las unidades operativas
para verificar la preparación de los planes de contingencia, incluyendo suministro
suficiente, recursos materiales disponibles y en funcionamiento óptimo, coordinación con
autoridades locales e instituciones involucradas, suficiencia de formatos y no menos
importante, amplio conocimiento de actividades a realizar en el caso de contingencia.
BIBLIOGRAFIA1. NOM-017-SSA-1994 “Para la Vigilancia Epidemiológica’’.2. NOM-016-SSA-2-1994 ‘Para la vigilancia, prevención, control, manejo y tratamiento del Cólera3. Programa de Acción: Urgencias epidemiológicas y desastres. Secretaria de Salud 20014. PLAN DE CONTIGENCIA DE PROTECCION CIVIL 20055. PLAN DE CONTIGENCIAS JURISDICCIONAL 2007.
CAISES SMAEncargado del Despacho de la Dirección Municipal:
Dr. Reyneld López Angel
PLAN DE CONTINGENCIA 2009INDICE
INDICE
DESARROLLO
1.- INTRODUCCIÓN
2.- MARCO DE REFERENCIA:
2.1 Generalidades
2.2 Demografía
2.3 Geografía
2.4 Hidrografía
2.5 Orografía
2.6 Clima
2.7 Clasificación de suelo
2.8 Educación
2.9 Economía
2.10 Comunicaciones
2.11 Zonas de Riesgo del municipio
3.- MISION
4.- VISION
5. METAS
6.- ESTRATEGIAS
6.1 General
6.2 Especifico
7.- LIMITES
8.- ORGANIZACIONES Y FUNCIONES
9.- ACTIVIDADES A REALIZAR
10.- RECURSOS
10.1 Humanos
10.2 Materiales
10.3 Financieros
10.4 Albergues
11.- CONTROL
11.1 De la Información
11.2 Supervisión
12.- GLOSARIO DE TÉRMINOS
13.- ANEXOS
14. Bibliografía
1.- INTRODUCCION
Existen factores de riesgo y eventualidades que pueden afectar a la población en
general, produciendo daños a la salud y pérdidas de sus bien, estos eventos adversos
pueden ser; climáticos, exposición a agentes tóxicos o infecciosos, ocasionados por
movilización de masas de población y otros eventos.
Los desastres naturales han cegado aproximadamente 3 millones de vida durante los
últimos 20 años; han afectado adversamente a, por lo menos, 800 millones de personas y
han ocasionado pérdidas por más de 50 000 millones de dólares en daños a la propiedad.
Un desastre de grandes proporciones ocurre casi diariamente en el mundo y uno natural,
que requiere apoyo internacional para las poblaciones afectadas, se presenta
semanalmente.
Desafortunadamente, las amenazas fundadas en los desastres probablemente serán
peores en el futuro. El incremento de la densidad de las poblaciones en terrenos
anegadizos, en áreas costeras vulnerables y cerca de fallas geológicas; el desarrollo y el
transporte de miles de materiales tóxicos y peligrosos y la rápida industrialización de los
países en vías de desarrollo, sugieren la probabilidad de futuros desastres catastróficos,
con millones de damnificados potenciales. De hecho, nuestro planeta estará expuesto a
muchos riesgos naturales durante la próxima década:
- 1 millón de tormentas.
_ 100 000 inundaciones.
_ Decenas de miles de deslizamientos de tierra, terremotos, incendios forestales y
tornados.
_ De cientos a miles de ciclones tropicales, huracanes, maremotos, sequías y erupciones
volcánicas.
El impacto de los desastres es siempre mayor para los grupos más vulnerables de la
sociedad, entre ellos los pobres, las mujeres, los niños y las personas con discapacidad.
México ha sufrido devastadores desastres, epidemias (viruela durante la conquista
española, tifo en los siglos XVII y XVIII, cólera en el siglo XIX), accidentes químicos y
nucleares (Anaversa en Córdoba, Ver., explosiones en el drenaje de Guadalajara en 1992,
contaminación radioactiva en Chihuahua, explosión por pólvora en Celaya), grandes
desastres naturales (terremotos en 1985, 1996 y 1999, huracanes "Ópalo" y "Roxana" en
1995, "Paulina" en las costas de Oaxaca y Guerrero en 1997, inundaciones en la Costa y
Sierra Madre de Chiapas en 1998 e inundaciones en diversas entidades por la depresión
tropical 11 en 1999).
La experiencia que ha adquirido el Sector Salud en la atención de desastres ha
demostrado que las intervenciones tempranas (Vigilancia Epidemiológica Activa, Control
de Vectores, Saneamiento Básico, Vigilancia Sanitaria, etc.) evitan la ocurrencia de casos
y brotes de enfermedades infecciosas y que el adecuado desarrollo de dichas
intervenciones requiere de la coordinación intersectorial y extrasectorial de todos los
actores involucrados en la atención de la salud de la comunidad.
Para fines de evitar daños a la salud de la oblación debemos considerar las urgencias
epidemiológicas las cuales se dividen en:
Enfermedades transmisibles:
Se incluyen en este renglón las sujetas a notificación inmediata dentro del Sistema
Nacional de Vigilancia Epidemiológica (SINAVE) y que se señalan en el inciso 7.12 de la
Norma Oficial Mexicana NOM-017-SSA2-1994 "Para la Vigilancia Epidemiológica". Se
incluyen también aquellos padecimientos que por su magnitud y trascendencia, en un
momento determinado, decida incluir la SSA.
Intoxicaciones: Se incluyen las de índole alimentaria y las ocasionadas por compuestos
químicos.
Desastres: En los desastres, se incluyen:
_ Originados por fenómenos naturales, que de acuerdo con el Sistema Nacional de
Protección Civil (SINAPROC), se clasifican en:
_Fenómenos geológicos: sismos, avalanchas, erupciones volcánicas.
_ Fenómenos hidrometeorológicos: depresiones y tormentas tropicales, huracanes,
tsunamis, sequías, ondas gélidas o de calor extremo.
_Desastres producidos por el hombre, entre los que se encuentran.
_ Fenómenos químicos/tecnológicos: derrames o incendios de sustancias químicas, fugas
radioactivas, etc.
_ Fenómenos socio-organizativos: guerras, desplazamientos poblacionales.
Dado el impacto que tiene la protección del bienestar de la población, es
imprescindible contar con un Plan de Contingencias que permita la detección oportuna,
prevención, atención y control de riesgos ante enfermedades infecciosas y eventos que
pudieran representar un problema de salud pública y de seguridad para la población. Por
tanto, resulta necesario establecer estrategias e instrumentos donde se especifiquen los
mecanismos para dar una respuesta ;
Anticipada: Para prever e identificar aquellas áreas (zonas inundables, sísmicas,
etc.), factores (existencia de vectores, acumulo de susceptibles, etc.) o condiciones de
riesgo que pueden favorecer la ocurrencia de desastres o urgencias epidemiológicas.
Inmediata: Para enviar el personal, los equipos e insumos específicos, en la
cantidad y oportunidad precisas, a los sitios donde son necesarios.
Eficaz: Para prevenir y, en su caso, controlar la ocurrencia de daños a la salud de
la población.
Organizada: Mediante la participación intersectorial de gobierno, protección civil,
secretaria de salud en el momento del evento, logrando el objetivo de proteger a la
población con la menor cifra posible de perdidas humanas y materiales.
La atención de la población en accidentes o desastres empieza no en el momento
de la llegada de los pacientes al Hospital o cuando se tienen el primer reporte del numero
de muertos o epidemias causadas por el evento, sino que empieza mucho antes con la
planeación de las acciones a realizar en caso de suceder lo que “puede suceder”. En esta
planeación esta incluida la capacitación al personal, el suministro de insumos suficientes,
la elaboración de un plan general y también la elaboración de un manual operativo
dándolo a conocer a las instancias participantes para cumplir las características de
respuesta anteriormente mencionadas. Esto es lo que nos ocupa en este documento y
que es parte fundamental de la preparación de una Unidad antes de la ocurrencia de un
evento adverso.
A los desastres naturales, brotes de enfermedades infecciosas, o exposición a
agentes químicos de manera natural o accidental, la posibilidad de exposición a agentes
biológicos utilizados como armas en guerras, es mas probable que ocurra en el mundo de
hoy, el nuevo reordenamiento político del mundo incrementa ese riesgo, derivado de los
mismos movimientos socioeconómicos en el mundo. Otro aspecto importante es la
globalización, de tal manera que los flujos de población hace inminente la presencia de
riesgos que hoy se inician en los lugares más lejanos a México, pero no se descarta la
posibilidad de que lleguen a ocurrir en nuestro país.
El presente documento, intenta ofrecer una guía que pueda unificar los criterios y
que las actividades necesarias para que llegado el momento y/o la necesidad de acción
todos los involucrados en las respuestas para la solución de contingencias, se vean
enfocadas a la mejor y más rápida resolución. Y que previamente se tenga una visión de
la problemática que se puede llegar a presentar en el municipio..
Aquí se manejan los escenarios probables en que se pudiera presentar un caso de
esta naturaleza, de tal modo que la respuesta del personal de salud se realice de una
manera inmediata, coordinada y eficaz que permita el control de la situación sin causar
pánico entre el mismo personal y la población en general, y se pueda ofrecer con mayor
eficacia, eficiencia y rapidez, la solución a la población afectada.
2.- ANTECEDENTES
2.1 GENERALIDADES
El municipio de San Miguel Allende pertenece a la Jurisdicción Sanitaria No. II,
cuenta con 17 unidades médica fijas y 4 unidades móviles.
La población que cuenta con acceso a los servicios de salud es del 98% de la
población asignada, es decir, casi toda la población tiene un centro de salud a menos de
una hora de camino.
Por lo anterior, se tiene una coordinación estrecha con las unidades de salud en el
municipio, para poder realizar y recibir los reportes de las contingencias que se pudiesen
llegar a presentar en cualquiera de estas con reporte subsecuente a la jurisdicción
sanitaria No. II y esta a su vez con el estado.
Los eventos asociados a temperaturas extremas aparecen comúnmente en los
meses de invierno con predominio de lugares donde el clima es frío y seco, lo que permite
que el evento sea más fácil de ubicar. Cada año se ven incrementados los incidentes que
ocurren por estas causas, esto puede ser también por que anteriormente no se realizaba
la vigilancia de estos eventos, o se omitía su reporte. La implementación de la vigilancia
epidemiológica en este rubro, se persigue el estar preparado en forma previa a cualquier
evento, y disminuir el tiempo disponible para preparar las intervenciones, teniendo como
consecuencia que los sistemas de atención a la salud puedan ser utilizados en forma
inadecuada, dando como resultado saturaciones de los servicios, excediendo capacidades
y alterando el entorno, así como el orden social.
DESASTRES NATURALES
DEFINICIÓN.
Los desastres son alteraciones intensas de las personas, los bienes, los servicios y el
medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre, que exceden la
capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
CLASIFICACIÓN.-
Según el criterio de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), los desastres se
desastres se clasifican de la siguiente manera:
1) Desastres Naturales, y
2) Desastres Tecnológicos.
DESASTRES NATURALES.-
Son los desastres producidos por la fuerza de la naturaleza. Entre estos tenemos:
10. DESASTRES GENERADOS POR PROCESOS DINÁMICOS EN EL INTERIOR DE LA
TIERRA.- Como:
a. Sismos.- Son los movimientos de la corteza terrestre que generan deformaciones
intensas en las rocas del interior de la tierra, acumulando energía que súbitamente
es liberada en forma de ondas que sacuden la superficie terrestre.
b. Tsunamis.- Movimiento de la corteza terrestre en el fondo del océano, formando y
propagando olas de gran altura.
c. Erupciones Volcánicas.- Es el paso del material (magma), cenizas y gases del
interior de la tierra a la superficie.
11. DESASTRES GENERADOS POR PROCESOS DINÁMICOS EN LA SUPERFICIE DE LA
TIERRA.- Como:
a. Deslizamiento de Tierras.- Que ocurren como resultado de cambios súbitos o
graduales de la composición, estructura, hidrología o vegetación de un terreno en
declive o pendiente: Derrumbes.- Es la caída de una franja de terreno que pierde
su estabilidad o la destrucción de una estructura construida por el hombre.
b. }Aludes.- Masa de nieve que se desplaza pendiente abajo.
c. Aluviones.- Flujos de grandes volúmenes de lodo, agua, hielo, roces, originados
por la ruptura de una laguna o deslizamiento de un nevado.
d. Huaycos.- Desprendimientos de lodo y rocas debido a precipitaciones pluviales, se
presenta como un golpe de agua lodosa que se desliza a gran velocidad por
quebradas secas y de poco caudal arrastrando piedras y troncos.
12. DESASTRES GENERADOS POR FENÓMENOS METEREOLÓGICOS O
HIDROLÓGICOS.- Como:
a. Inundaciones.- Invasión lenta o violenta de aguas de río, lagunas o lagos, debido a
fuertes precipitaciones fluviales o rupturas de embalses, causando daños
considerables. Se pueden presentar en forma lenta o gradual en llanuras y de forma
violenta o súbita en regiones montañosas de alta pendiente.
b. Sequías.- Deficiencia de humedad en la atmósfera por precipitaciones pluviales
irregulares o insuficientes, inadecuado uso de las aguas subterráneas, depósitos de
agua o sistemas de irrigación.
c. Heladas.- Producidas por las bajas temperaturas, causando daño a las plantas y
animales.
d. Tormentas.- Fenómenos atmosféricos producidos por descargas eléctricas en la
atmósfera.
e. Granizadas.- Precipitación de agua en forma de gotas sólidas de hielo.
f. Tornados.- Vientos huracanados que se producen en forma giratoria a grandes
velocidades.
g. Huracanes.- Son vientos que sobrepasan más 24 Km./h como consecuencia de la
intracción del aire caliente y húmedo que viene del océano Pacífico con el aire frío.
13. DESASTRES DE ORIGEN BIOLÓGICO.- Como:
a. Plagas.- Son calamidades producidas en las cosechas por ciertos animales.
b. Epidemias.- Son la generalización de enfermedades infecciosas a un gran número
de personas y en un determinado lugar.
14. DESASTRES TECNOLÓGICOS.- Como:
a. Incendios.
b. Explosiones.
c. Derrames de Sustancias Químicas.
d. Contaminación Ambiental.
e. Guerras.
f. Subversión.
g. Terrorismo.
TIPOS DE FENOMENOSCALAMIDADES
GEOLOGICOSSismos o terremotos
Vulcanismo
Deslizamiento
Colapso de suelos y deslaves
Hundimiento regional y agrietamiento
Flujo de lodo maremotos
HIDROMETEOROLOGICOS
Lluvias torrenciales y trombas
Granizada, nevada, inundaciones
Sequías, desertificación, tornado,
huracanes
Temperaturas extremas
Tormentas eléctricas
Mareas por tempestad, heladas
QUIMICOS
Fugas y derrames de sustancias peligrosas
Lluvia acida, explosiones, radiaciones
Incendios: industriales, forestales, urbanos
SANITARIOS
Epidemias, contaminaciones de aire, suelo
y Alimentos, plagas, envenenamientos
masivos
SOCIO ORGANIZATIVOS
Problemas provocados por concentraciones
masivas de población, interrupción o
desperfecto en el suministro o la operación
de servicios públicos y sistemas vitales
Accidentes aéreos, terrestres, marítimos y
pluviales.
CLASIFICACIONES DE CALAMIDADES O AGENTES QUE PUEDAN IMPACTAR A UN
SISTEMA
ETAPAS DE UN SISTEMA AFECTABLE ANTE UNA CALAMIDAD
ESTADOS DE MANDO
Los tres posibles momentos que se producen en la fase de emergencia y que
consiste en prealerta, alerta y alarma.
PREALERTA
Estado permanente de prevención de los organismos de respuesta de la protección
civil, con base en la información sobre la probable presencia de un fenómeno destructivo.
ALERTA
Se establece al recibir la información sobre la inminente ocurrencia de una
calamidad cuyos daños pueden llevar al grado del desastre debido a la forma en que se
ha extendido el peligro o en virtud de la evolución que presenta, con la posible aplicación
del subprograma de auxilio.
ALARMA
Se establece cuando se han producido daños en la población, sus bienes y su
entorno, lo que implica la necesaria ejecución del sub-programa de auxilio. Consiste en el
instrumento acústico. Óptico o mecánico que al ser accionado previo acuerdo, avisa de la
presencia inminente de una calamidad, por lo que, las personas involucradas deberán
tomar las medidas preventivas necesarias de acuerdo a una preparación pre-establecida.
También tiene el sentido de la emisión de un aviso o señal para establecer el estado de
alarma en el organismo correspondiente, en cuyo caso se dice, dar la alarma.
4.3DEMOGRAFÍA
La población total para el 2009, en el área del municipio de San Miguel de Allende
es de 141,687 habitantes, de los cuales 107038 no cuentan con derecho habiencia y son
responsabilidad de la Secretaría de Salud, lo que representa el 75.54%.
MUNICIPAL
AllendeMASCULINO FEMENINO TOTAL
0 1410 2424 38341 1470 1496 29662 1456 1515 29713 2805 1570 43754 1582 796 23785 1563 1498 30616 1644 1467 31117 1635 1678 33138 4364 2424 67889 2142 1839 3981
10 1746 1218 296411 1687 1739 342612 1746 1712 345813 1654 1774 342814 1590 1714 3304
15-19 4052 7582 1163420-24 4839 6760 1159925-29 5539 6364 1190330-34 4908 5832 1074035-39 4244 5057 930140-44 3327 4120 744745-49 2772 3513 628550-54 2107 2740 484755-59 1681 2224 390560-64 1367 1802 316965-69 1178 1518 269670-74 837 1173 201075-79 561 784 134580-84 349 469 818
85 y más 213 417 630Total 66468 75219 141687
MENOR DE 1
1-4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 -29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 - +
10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000
1,5866,861
9,4159,305
7,8746,805
6,0645,262
4,4053,425
2,8512,119
1,7071,4161,237
873578358220
16176662
90099026
78047011
65315882
49543996
33852579
21061746
14911149
752445407
FEMENINO
PROYECCION CONAPO 2009, S.M.ALLENDE
Al igual que el resto del pais, la población es mayoritariamente jóven
(económicamente activa) como se puede observar en la gráfica (pirámide poblacional
2009, fuente CONAPO ), tenemos población considerada con grupos de riesgo de acuerdo
a la edad . menores de 5 años y mayos de 60 años está ultima, en aumento en forma
paralela edad promedio de vida actual debido a los avances científicos.
COMPORTAMIENTO DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL
La dinámica poblacional del Municipio de Allende muestra un importante
crecimiento demográfico del año de 1980 al 2000. Sin embargo, esta tendencia de
crecimiento poblacional disminuyó de manera importante en los últimos diez años, en los
cuales la tasa de crecimiento de la población fue de 2.18% promedio anual, aunque aun
es una tasa superior a la registrada en el Estado para ese mismo periodo (1.6%).
Fuente: Proyecciones de Población del Consejo Nacional de Población (CONAPO)
SAN MIGUEL ALLENDE
2.3 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
El municipio de Allende, se localiza en la parte Este del Estado de Guanajuato, en
las siguientes coordinas geográficas: La longitud Este del Meridiano de Greenwich es de
100°39´08´´, la longitud Oeste del Meridiano es de 101°06´06´´; a 21°54´08´´ de latitud
Norte del paralelo. Su altura es de 1870 metros sobre el nivel del mar. Cuenta con una
extensión territorial de 1561.123 km2, cantidad que representa el 5.03% del territorio
estatal. Esta situado a 274 kilómetros del Distrito Federal y 97 km de la Ciudad de
Guanajuato. San Miguel de Allende limita con los siguientes municipios: Al Norte: San Luis
de la Paz y Dolores Hidalgo, Al Sur: Juventino Rosas y Comonfort. Al Sureste: Apaseo el
Grande. Al Noreste: San José de Iturbide.
2.4 HIDROGRAFÍA
Con relación a la hidrografía, el río Laja es la corriente principal del municipio, el
cual cruza de norte a sur para desembocar en el río Lerma, en el Municipio de Salamanca.
Existen además cuatro arroyos que atraviesan la cabecera municipal, los cuales son: La
Cañadita, El Atascadero, Las Cachinches y El Obraje, este último es el más importante de
los cuatro, ya que recibe agua de los veneros localizados en la Zona de La Landeta y de
las lluvias de temporal, además de que alimenta a la presa Las Colonias y El Obraje. El
municipio cuenta con algunos cuerpos de agua importantes, entre los que sobresalen la
presa Ignacio Allende, localizada al poniente de la cabecera municipal, que se utiliza para
el abastecimiento de agua del municipio y tiene la función de mantener el control del Río
Laja. De menor importancia se tienen las presas de la Cantera y el Bordo Grande,
localizados al sur y norte de la cabecera municipal, respectivamente, así como las
mencionadas presas Las Colonias y El Obraje, esta última utilizada para abastecer de
agua a los terrenos de riego existentes en la zona. Es importante señalar la existencia de
manantiales de aguas termales y alcalinas, que representa un atractivo ecoturismo en el
municipio, ya que son aprovechadas por algunos balnearios entre los que destacan: El
Chorro, Montecillo, El Cortijo, Cieneguita, Atotonilco, Taboada, además, existe un
balneario que tiene aguas sulfurosas que llevan el nombre El Xoté.
2.5 OROGRAFÍA
El municipio de Allende presenta diferentes altitudes sobre el nivel del mar: desde
1850 m aproximadamente, hasta 2700 m. La cabecera municipal se sitúa a una altura de
1910 m sobre el nivel del mar. Las pendientes que predominan en el municipio oscilan
entre el 0% y 5%, estas cubren gran parte del territorio municipal, a excepción de
pequeñas porciones localizadas al Este, Sureste, Sur, Suroeste y en la parte norte del
municipio, en donde las pendientes van desde el 6% y alcanzan inclinaciones mayores al
25%, por lo que en estas zonas existen importantes restricciones para el desarrollo urbano
ya que los costos de urbanización se incrementan en este tipo de terrenos; de igual forma
las pendientes pronunciadas limitan el desarrollo de las actividades productivas
principalmente de la agricultura. Los cerros con mayor altura son: La Silleta, Prieto, La
Piena y La Campana, con elevaciones entre 2200 y 2400 msobre el nivel mar. Otras
elevaciones de menor altura son: el cerro El Picacho, Tambula, El Maguey, Palo Colorado,
Mesa de Peñón, Loma Cuacuato, Mesa de Junta, Loma de Trinidad, cerro El Común, La
Loma, El Cuache, El Carmen. La altura promedio de estas elevaciones es de 2200 metros
sobre el nivel mar. En el municipio de Allende, se localizan 2 regiones naturales del Estado
de Guanajuato, la primera es la correspondiente a las sierras volcánicas y Cuencas
Lacustres del Sur y la segunda que predomina en la mayor parte del municipio, es la del
bajío Guanajuatense. Ambas zonas se enmarcan dentro de la provincia del Eje
Neovolcánico o Sistema Neovolcánico Transversal.
2.6 CLIMA
El clima predominante en el municipio es seco templado, con veranos
moderadamente cálidos y lluviosos, su temperatura media oscila entre los 16°c y los 22°c,
con inviernos frescos. El clima templado subhúmedo predomina al Oeste del Municipio. El
clima seco o estepario abarca desde la región norte del municipio hasta el sur del mismo.
El clima semicálido con lluvias en verano se presenta en la parte centro y sur del
municipio.
2.7 CLASIFICACIÓN Y USO DEL SUELO
De acuerdo con la extensión territorial, el uso predominante es el sector pecuario, el
cual abarca el 56.7% de la superficie municipal, es decir, 87,325 Has. Le sigue por
superficie el uso agrícola, con el 37.06% del total municipal, es decir 57074 Has del suelo
son destinadas a actividades agrícolas, 42,314,654 Has (74.14%) son superficie temporal
y sólo 10,210.54Has (817.89%) son terrenos con sistema de riego. Los cuerpos de agua
existentes en el municipio abarcan el 1.71% del territorio (2,638 Has). El uso del suelo
urbano es mínimo, al igual que el forestal: solo el 1.64% y el 0.01% respectivamente. El
resto de los usos del suelo está distribuido en las 4424 Has restantes del territorio
municipal, es decir el 2.87%.
2.8 EDUCACION
En el municipio de San Miguel de Allende existe un total de 419 escuelas, 131 en el
nivel preescolar, 203 de primarias, 58 secundarias, 20 bachilleratos, USAE 4, CAM
(centro de atención múltiple) 1, Escuela Inicial 2 y además se cuenta con
extensiones universitarias de : Universidad de Guanajuato y Universidad de León,
2.9 ECONOMIA
Actualmente la Población Económicamente Activa de Allende, representa el 29.4%
de la población total del Municipio. La Población Económicamente Activa ocupada
se distribuye en los tres principales sectores económicos de la siguiente manera:
47.59% se localiza en el sector terciario, 34.84% en el sector secundario y 12.8%
en el sector primario. Es decir, de acuerdo al número de empleos generados por los
sectores económicos podemos observar, que las actividades económicas más
importantes son aquellas relacionadas al comercio y los servicios (sector terciario),
seguida en orden de importancia por las industriales. La actividad económica del
Municipio ha cambiado de manera considerable en los últimos 10 años. Así en la
actualidad el sector primario (agropecuario) en la actualidad genera sólo el 12.8%
de los empleos en el Municipio, mientras que el sector terciario (comercio y
servicios) el 47.6% de los mismos. Esto debido principalmente al gran dinamismo
que las actividades turísticas han tenido en el municipio durante estos 10 años.
2.10 COMUNICACIONES
En la región correspondiente al municipio de San Miguel de Allende, presenta vías
de comunicación principales (carreteras) que permiten el traslado de manera segura
y rápida, sin embargo, la mayoría de las localidades tienen vías de comunicación
consistentes en terracerías y en algunos casos únicamente veredas para el acceso
a pie.
En pocos casos, las crecientes de los ríos en épocas de lluvia impiden el acceso a
localidades alejadas, impidiendo en el caso de contingencias brindar atención a
éstas localidades.
2.11 ZONAS DE RIESGO
San Miguel de Allende: el municipio de Allende ha presentado heladas en
inviernos e inundaciones (incluyendo área urbana por desbordamiento de
bordos) que afectan principalmente áreas rurales (zona de Los Rodríguez,
Atotonilco, Galvanes) y dificultando el acceso a localidades alejadas.
Actualmente los riesgos de tipo geológico que se tienen localizados:
En el Cerro de La Bolita: Deslaves a la altura de la bajada del Caracol, aquí por una
construcción entubaron el arroyo y está obstruida la salida del canal que se puso al
construir la carretera.
En el Libramiento Norte: A la altura del puente peatonal y entrada a la colonia Allende,
deslaves sobre la cinta asfáltica en el carril de ascenso.
En la carretera San Miguel – Guanajuato: A la altura de Peña Blanca, deslave y derrumbe
del cerro.
Se manifiesta sobre explotación de bancos de material en las márgenes del Río Laja, San
Damián, Cruz del Palmar, Cieneguita, Xote, Guerrero, La Vivienda, El Capadero, San
Isidro y Banda.
Existe grieta por falla geológica desde hace 7 años, de aproximadamente 1,200 m de
longitud y diferentes profundidades en el Rancho de Tres Palmas.
Existe hundimiento en la carretera San Miguel -Doctor Mora a la altura del Rancho Tres
Palmas, falta señalización preventiva en el tramo.
Falla geológica denominada "Falla de San Miguel de Allende" que viene desde Acámbaro,
atraviesa la ciudad en la parte Noreste por el Cerro de las Tres Cruces, La Bolita, Los
Balcones, y continúa hasta el municipio de San Diego de la Unión; ésta es desplazada por
el grabén de La Sauceda en el punto de Palo Huérfano.
Otra falla importante se ubica al Poniente de la ciudad pasando por la estación de los
FF.CC., Infonavit Malanquín, colonia Olimpo, Lomas de San Miguel, Rancho San Joaquín
con dirección a Palo Colorado.
Construcciones que están dentro de la falla es la colonia Francisco Villa, Montes de
Loreto, el fraccionamiento Los Balcones, La Palmita, y parte alta de la colonia Allende.
En la ciudad de San Miguel de Allende se encuentra el volcán de tipo estrato volcán de
eventos poligenéticos.
Los suelos son afectados continuamente por su degradación propiciada por la
deforestación, cambios de suelo no autorizados, avance de la mancha urbana,
construcción de vías de comunicación, incendios forestales y quema de pastos.
La erosión da como consecuencia zonas de incidencia de sequías, bajos niveles de
precipitación pluvial, abatimiento acelerado de los mantos acuíferos, así como la
contaminación de ríos en superficie y subsuelo, y la desertificación.
ANTECEDENTES DE CALAMIDADES EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE
ALLENDE
Se tiene conocimiento de las primeras inundaciones dentro de la ciudad, siendo el Arroyo
de Las Cachinches que en 1894 se desbordó, inundando la zona de lo que es hoy
Calzada de la Luz, Avenida Guadalupe, Calzada a la Estación, posteriormente éstas se
repiten en 1933, 1973 y 1998, esta última con mayor fuerza ya que el cauce fue afectado
por la invasión de calles y fincas.
INUNDACIÓN DEL 9 DE SEPTIEMBRE DE 1967 (GASTO MÁXIMO REGISTRADO 574
M'/S)
El Río Laja se desbordó a 14 km aguas abajo de la Presa Ignacio Allende por su margen
izquierda, inundando 36 has. de cultivo.
PRINCIPALES CUERPOS DE AGUA EN EL MUNICIPIO DE ALLENDE, GTO.
- Presa Ignacio Allende, construida en 1968 con el propósito de control de avenidas y
riego.
PUNTOS CRÍTICOS
Arroyo Cachinches.
En el puente de Guanajuato y calle del Canal cruce con el arroyo de Las Cachinches, se
observó que no se ha concluido la obra de rehabilitación del cauce.
Arroyo de Las Cachinches y Libramiento en la Calzada de la Estación, en este sitio se
observó que las obras de desazolve quedaron sin terminar desde 1999 por la C.N.A.
Arroyo El Manantial.
En la calle Bordo de San Antonio se detectaron asentamientos humanos dentro del cauce
del arroyo El Manantial a la salida de San Miguel - Celaya, ya que se forma un cuello de
botella por la reducción del cauce.
En la calle manantial se observó la invasión de la zona federal por asentamientos
humanos dentro del cauce.
Arroyo Santo Domingo.
Calle y arroyo Santo Domingo, en este sitio se observó que debido a lo reducido del cauce
y de las alcantarillas, no cuentan con la capacidad suficiente para las aguas pluviales que
se presentan en temporadas de lluvias.
En el cruce del arroyo con el andador Lucas Balderas se observarón asentamiento
humanos y comercios sobre el embovedamiento del arroyo.
Arroyo La Huerta.
En el centro de la calle La Huerta se observa que se embovedó el arroyo con loza de
concreto, pero no cuenta con la capacidad suficiente, debido a la acumulación de azolve
acarreado por las aguas pluviales y residuales que genera la ciudad.
Arroyo Cachinches.
Aguas arriba de éste y en la margen derecha del mismo, el bordo se encuentra a nivel del
terreno natural, por lo que por ahí pudiera salirse el agua de su cauce.
Arroyo proveniente de La Cañada.
En la colonia Infonavit Allende se pierde el cauce del arroyo proveniente de la cañada de
la colonia Montes de Loreto y continúa por cauce de mampostería de sección reducida
que pasa por un costado de la colonia Infonavit y no es suficiente la capacidad para el
desalojo de las aguas pluviales.
Durante el año 1998 se registraron 10 lesionados y tres muertes por las inundaciones en
el municipio.
ZONAS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES EN LA CABECERA MUNICIPAL
Arroyo de Las Cachinches:
Desde la escuela Vasconcelos hasta el cruce con el Libramiento El Tejano, cruce Calzada
de la Estación.
Santa María del Obraje:
Esta zona es lugar de alto riesgo al encontrase en el cauce del Arroyo de Las Cachinches
bajo la cortina de la Presa del Obraje. Un hotel en construcción que durante la inundación
en Septiembre de 1998 se inundó, sirvió de parte aguas para desviar los cauces en dos
direcciones, una hacia el Arroyo de Las Cachinches y el otro hacia la ciudad, afectando
una escuela que se encuentra a corta distancia del cauce.
ZONAS SUCEPTIBLES A INUNDACIONES
COMUNIDAD DAÑO AÑO
RANCHO BONITO INUNDADO 1997,1998,2007
EL CARMEN INUNDADO 1997,1998,2007
LA ESTANCIA INCOMUNICADO 1997,1998,2007
LOS HOYOS INCOMUNICADO 1997,1998
POZOS DE LICEA INCOMUNICADO 1997,1998
PEÑÓN DE LOS BAÑOS INUNDADO 1997,1998,2007
LA NOPALEDA INUNDADO 1997,1998
PUERTO DE SOSA INUNDADO 1997,1998
LA MINITA INCOMUNICADO 1997,1998,2007
LA MEDIANA INUNDADO 1997,1998,2007
CLAVELLINAS INCOMUNICADO 1997,1998
PUERTO DE NIETO TIERRA DE CULTIVO 1997,1998
SANTA ANITA TIERRA DE CULTIVO 1997,1998
LANDETA TIERRA DE CULTIVO 1997,1998
CORRALEJO TIERRA DE CULTIVO 1997,1998
TAMBULA TIERRA DE CULTIVO 1997,1998
RANCHO VIEJO INUNDADO 1997,1998
ATOTONILCO INUNDADO 1997,1998
SANTUARIO DE ATOTONILCO (CASA DE EJERCICIOS)
INUNDADO 1997,1998
Arroyo del Atascadero:
En el cruce con las calles Santo Domingo, salida a Querétaro, San Francisco y de La
Huerta.
Infonavit Allende:
Tercera Sección en las calles Fco. Pérez, Ríos e Ignacio Aldama.
Calle Primero de Mayo frente a la Escuela Fray Pedro de Gante.
Calzada de la Estación y camino viejo a la estación:
Pérdida del cause de Arroyo Las Cachinches de la zona colonia San Martín y
construcciones obstruyen alcantarillas y registros.
Fraccionamiento La Aldea y calle 20 de Enero:
Debido al taponamiento del registro en la calle ancha de San Antonio, el agua entra por la
calle Santa Cruz, sigue por Salud y en la esquina de Gracia entra al predio baldío donde
se almacena por no tener salidas suficiente, conteniendo el agua en forma de represa y
provocando salga por entre las paredes de una casa adjunta a este predio y los vecinos,
también a derribado el muro causando daños severos en propiedades de la 20 de Enero,
calle Marte y otras.
Calle Manantial y Bordo de San Antonio:
Aunque hasta esta fecha no existe antecedente en este lugar, si es de observarse la
invasión que este Arroyo El Manantial ha tenido en su curso, iniciando en el libramiento
con la calle Manantial y la parte posterior de la Escuela Preparatoria El Pípila. Este arroyo
ha sido reducido en tamaño en el cruce con la salida a Celaya y sale junto al panteón de
Nuestra Señora de Guadalupe.
Fraccionamiento La Lejona:
Pérdida del cauce del arroyo La Lejona por la construcción de calles y construcciones lo
que provoca inundaciones en las instalaciones de la planta de Aqua Nova.
Entronque salida a Celaya y libramiento:
Debido a la construcción de la estación de servicio (gasolinera) sobre un arroyo sin
nombre, ésta a provocado el encharcamiento del agua por falta de salida de la misma y
por consecuencia pérdida del entronque y señalamiento al quedar bajo agua.
Este mismo arroyo sin nombre, aguas abajo ha sufrido reducción de su cauce y al utilizar
la barda de lo que fuera un bordo ha provocado serias inundaciones en la construcción
que se encuentra detrás del edificio que es conocido como la Agencia Dodge o Chrysler.
Además hay otro arroyo sin nombre que pasa pocos metros adelante y es notorio la
reducción de su cauce debido a la construcción sobre éste. Además al cruzar La Lejona
pasa por varias propiedades entre ellas un taller de mofles, otro de venta de autos y una
casa habitación que ha sufrido serios daños.
Salida a Celaya y Callejón del Toro:
El arroyo El Toro ha sufrido taponamiento por lo reducido de su paso además por la
basura que en el se deposita a lo largo de su cauce, existen invasiones que ha sufrido en
la Colonia Allende. Este arroyo se reconoce porque pasa por el libramiento en la curva
conocida como Nuevo Pantoja.
Calle Canal:
La Calle de Canal tiene un vado al final de la misma; la colocación de una rejilla para el
paso del agua a través de una tubería no es suficiente y provoca que ésta se inunde por
obstrucción del acumulamiento de basura, además que es insuficiente cuando el caudal
de agua es grande.
Calle Misión de los Frailes:
Se ubica una casa sobre el cauce del arroyo sin nombre con el riesgo potencial.
Escuela de educación especial:
Escuela de educación especial construida sobre el Arroyo San Antonio.
Privada de San Rafael Norte:
La calle quedó en pendiente de forma que no tiene salida pluvial. Por las construcciones
aledañas, el nivel sube aproximadamente 60 cms. y tarda semanas en desaguarse.
Palmita de Landeta:
Fraccionamiento construido bajo el Bordo de San Carlos y al margen de su arroyo, en
1997 fue necesario reforzar el bordo, más sin embargo es un lugar de riesgo.
INVASIONES EN ZONA FEDERAL EN LOS SIGUIENTES LUGARES
- Calle Antonio Villanueva,
- Guadalupe Victoria,
- Federico Montes de Oca,
- Fraccionamiento Izquinapan,
- Calzada de la Estación, frente a Guadalupe Victoria,
- Calzada de la Estación entronque Libramiento, frente al Hotel Arcada,
- Arroyo El Allende en la colonia El Caracol invadido y reducido en tamaño.
Además un gran número de inundaciones causadas por aguas negras debido al
taponamiento de drenajes.
En los casos de inundaciones se han registrado defunciones y lesionados. Cabe
mencionar que con la temporada de lluvias se traen otros problemas como granizadas,
donde ha causado daños severos principalmente en las comunidades y en colonias de
bajos recursos.
Las causas de inundaciones dentro de la zona urbana las podemos definir como
inundaciones por efectos fluviales, causadas por reducción de causes de arroyos,
construcciones sobre cauces, taponamiento u obstrucción de bocas de tormenta, rejillas
por basura, maleza e invasión, falta de previsión a la construcción de calles y avenidas
donde no se dejaron salidas para las aguas pluviales, arroyos convertidos en calles o
avenidas.
Posible riesgo de inundación del mercado de artesanías en el andador Lucas Balderas
dado que el arroyo Santo Domingo pasa por debajo de él.
Escuela de Educación Especial en la colonia San Antonio, el Arroyo San Antonio pasa por
de bajo de la escuela y se esta sumiendo la plancha de concreto.
En las escuelas ubicadas en la herradura de la Colonia Aurora, Fray Pedro de Gante e
Ignacio Allende, cuando llueve sube el nivel del Arroyo de Las Cachinches y se inundan,
de igual manera, aguas abajo la Escuela Secundaria Leobino Zavala Camarena; en la
reduccción del cauce del Arroyo de Las Cachinches con el puente del Libramiento El
Texano, aguas abajo se encuentra el centro de formación policial donde anteriormente
estaba la Escuela Miguel Hidalgo en la estación de los FF.CC., en este punto el agua
alcanza nivel de 1 metro o más.
Construcción que se localiza dentro del Arroyo Cachinches, este arroyo recoge agua
proveniente de La Lejona, de la parte Sur Poniente de la carretera a Celaya y del agua
que escurre de los dos lados, en 1997 se desbordó causando inundación y quedando
asilada parte de esta Colonia de La Lejona.
El Arroyo San Antonio proveniente de la afluencia de las calles 5 de Mayo y Colonia
Guadiana, fue embovedado y terminó la obra en la calle Stirling Dickinson, al final de ésta
se observa una boca de tormenta que se une al drenaje sin protección para estudiantes de
esta zona, además de no haber protección para peatones. Este arroyo es conducido por
debajo de la escuela y en ocasiones anteriores ha provocado hundimiento en la escuela
además de ser insuficiente y provoca inundaciones en la misma.
ZONAS DE RIESGO EN CARRETERAS
Las carreteras tienen zonas de riesgos por la formación de vados o por avenidas de aguas
muy fuertes, tal es el caso de la carretera 111 a Querétaro donde a la altura del entronque
a Corral de Piedras, se forman vados provocando serios accidentes. Otros son la carretera
51 a Dolores Hidalgo a la altura del Rancho San Joaquín, El Mezquite y Galvanes.
El libramiento de la ciudad tiene invasiones de lodos, piedras y basura en varias zonas
como Las Canteras, puente peatonal de la Allende, en la curva de Nuevo Pantoja, en el
entronque a la estación FF.CC. junto al Hotel Arcada y entrada a El Olimpo.
Arroyo que es bloqueado por construcción en zona de riesgo en el Libramiento Norte y
entrada al camino llamado El Caracol, a menos de 20 metros de la línea de en medio de la
cinta asfáltica, esto es a 4 metros de la orilla, esta casa obstruye el arroyo que viene de las
Tres Cruces y Cerro de La Bolita donde la boca de tormenta no es suficiente.
GRANIZADA
El 20 de Mayo de 1997 que afectó a La Cieneguita, habiendo sólo daños materiales.
La población del sector Sur de la ciudad, se ven afectados por los productos de la
combustión emitidas por las ladrilleras.
Actualmente existen dentro del área urbana 6 ladrilleras y 40 en la rural, los vientos
predominantes van hacia la ciudad de Sur a Norte.
Los drenajes desde Atotonilco hasta San Miguel de Allende van a dar al Río Laja y éste a
su vez a la Presa Ignacio Allende.
El basurero municipal está como tiradero, no se lleva control de lo que ingresa.
Actualmente ingresan 34.2 miles de toneladas anuales, más lo que ingresa por
particulares, existiendo fauna nociva.
Los residuos infectobiológicos del Hospital Civil y sanatorios, los recoge una compañía de
Querétaro.
Los residuos del rastro municipal se van al Arroyo de Las Cachinches; las vísceras y
demás son incineradas en el lugar.
Es conveniente analizar la calidad del agua de los pozos de las Comunidades de Puerto
de Nieto y Palo Colorado, por su cercanía con los tiraderos de basura.
En la ciudad se perciben olores provenientes del proceso de la empresa alimentos San
Miguel.
La afectación de las aguas del subsuelo son propiciadas por el uso excesivo de
agroquímicos.
Debido también a la sobre explotación de agua por pozos en el Municipio, provoca la
deficiencia de algunos minerales como el fierro, zinc, afectando a cultivos como el sorgo,
maíz e incluso el trigo, esto causado por el incremento de sodio en el suelo cuya fuente es
agua de origen subterráneo. El incremento de sodio provoca aumento de bicarbonato de
sodio y PH del suelo, generando la deficiencia fisiológica de fierro de difícil manejo
nutricional.
Muchas de las empresas no están provistas de plantas tratadoras de aguas residuales y
que por consiguiente descargan todo a los drenajes y arroyos municipales que en su
mayoría son a cielo abierto.
Las descargas de drenaje industrial y drenajes municipales que van al Río Laja deben
cumplir con el parámetro de descarga de C.N.A. y en algunos casos no los cumplen y
tienen otros contaminantes.
El Municipio cuenta con dos plantas tratadoras de aguas negras y residuales. Las dos
unidades están fuera de servicio y las aguas se conducen sin ningún tratamiento previo a
la Presa Allende.
El drenaje municipal, a partir de la Calzada de La Luz hasta su desemboque en la presa,
es a través de canal a cielo abierto; a este drenaje municipal descargan las empresas y
talleres artesanales.
