PLAN DE ACȚIUNE - oradea.ro PLAN DE ACTIUNE 2013... · Harta de zgomot privind traficul rutier#...

29
This file has been cleaned of potential threats. If you confirm that the file is coming from a trusted source, you can send the following SHA-256 hash value to your admin for the original file. e8d53b3ff73d85ad19ee43c51362367380a02c4fa5ff24f6203765e38aec9d58 To view the reconstructed contents, please SCROLL DOWN to next page.

Transcript of PLAN DE ACȚIUNE - oradea.ro PLAN DE ACTIUNE 2013... · Harta de zgomot privind traficul rutier#...

This file has been cleaned of potential threats.

If you confirm that the file is coming from a trusted source, you can send the following SHA-256

hash value to your admin for the original file.

e8d53b3ff73d85ad19ee43c51362367380a02c4fa5ff24f6203765e38aec9d58

To view the reconstructed contents, please SCROLL DOWN to next page.

PLAN DE ACȚIUNE

pentru reducerea zgomotului în municipiul Oradea

Enviro ConsultFebruarie 2013

- studiu preliminar -

Enviro Consult a realizat acest Plan de Acțiune ca parte a contractului de achiziție publică nr. 32391/28.02.2011 privind “Elaborare Harta de Zgomot a Municipiului Oradea - Cartarea, Elabo-rarea Harților Strategice și a Planurilor de Acțiune Destinate Gestionării Zgomotului și a Efectelor Acestuia”.

Acest Plan de Acțiune este realizat pentru a fi folosit în cadrul dezbaterii publice organizată de Primăria municipiului Oradea. Varianta finală a acestuia va fi supusă aprobării Consiliului Local al Municipiului Oradea și, apoi, va fi supus avizării din partea autorității de mediu competente, potrivit prevederilor legale.

Enviro Consult a încercat să identifice toate problemele acustice asociate elaborării acestui plan de acțiune. Enviro Consult nu poate fi făcută responsabilă de problemele apărute ca ur-mare a lipsei datelor necesare, date care nu au fost luate in calcul.

Acest plan de acțiune este bazat, în parte, pe informații primite de la alte parți. Dacă nu este specificat altfel, Enviro Consult presupune că aceste informații sunt corecte și de încredere, prin urmare fiind folosite la elaborarea concluziilor raportului. Planul de actiune se bazeaza pe informatii din terte parti, primite în mod oficial de la autoritatile responsabile.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 2/28în municipiul Oradea

CUPRINS

Descrierea aglomerării și a surselor de zgomot# 6Descrierea aglomerării# 6

...................................................................................................Localizare ! 6Relief# 6

Suprafaţa# 6

...................................................................................................Populaţia:! 7

...............................................Aspecte educaţionale, culturale, istorice:! 7

Surse de zgomot# 8

Trafic aerian# 8

Trafic rutier# 9

Trafic feroviar# 9

Industrie# 9

Autoritatea responsabilă# 10

Cadrul legal# 10

Valori limită în vigoare# 12

Cartarea zgomotului În municipiul Oradea - sinteza rezultatelor#13Harta de zgomot privind traficul rutier# 13

Harta de zgomot privind traficul feroviar# 14

Harta de zgomot privind trafic tramvai# 14

Harta de zgomot privind traficul aerian# 14

Harta de zgomot privind activitatea industriala# 15

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 3/28în municipiul Oradea

Evaluarea numărului de persoane expuse la zgomot# 15

Consemnarea consultărilor publice# 16Disconfortul# 17

Deranjarea somnului# 17

Alte efecte adverse# 17

Interferența cu vorbirea și alte metode de comunicare# 17

Sănătatea mentală# 17

Productivitatea muncii# 17

Învățarea# 17

Comportamentul Social# 18

Schimbări ale zgomotului# 18

Măsuri de reducere a zgomotului deja în vigoare şi proiecte în curs de elaborare# 19

Planificarea traficului# 20

Amenajarea teritoriului# 20

Măsuri tehnice la nivelul surselor de zgomot# 20

Alegerea surselor mai silenţioase# 21

Măsuri de reducere a transmiterii zgomotului# 21

Acţiunile Planificate pentru următorii 5 ani# 21Trafic Rutier# 21

Trafic Feroviar# 22

Măsuri de conservare pentru zonele liniștite# 22

Strategii pe termen lung# 23Viziunea Administrației Locale# 23

Managementul combinat al zgomotului# 24

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 4/28în municipiul Oradea

Alte priorități pe termen lung# 24

Măsuri ale autorităților competente (altele decât primăria oradea)# 25

CNCF “CFR “ SA# 25

S.C. Oradea Transport Local S.A.# 26

R.A. Aeroportul Oradea# 26

Nutripork SRL# 26

UAMT SA# 26

Sinteza SA# 26

Zahărul Oradea SA# 27

CESAL S.A.# 27

S.C. Electrocentrale Oradea S.A.# 27

EcoBihor# 27

ALSAL PROD S.R.L.# 27

Informaţii financiare# 27

Prevederi avute în vedere pentru evaluarea implementării şi a rezul-tatelor planului de acţiune# 28

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 5/28în municipiul Oradea

DESCRIEREA AGLOMERĂRII ȘI A SURSELOR DE ZGOMOT

Descrierea aglomerării

L O C A L I Z A R E( Municipiul Oradea, reşedinţa judeţului Bihor este amplasat în partea de nord-vest a României, de-a lungul paralelei de 47°03 ̀ latitudine nordică și pe meridianul de 21°55` longitu-dine estică. Fiind situat la aproximativ 10 km de cel mai mare punct de frontieră de la graniţa de vest a ţării cu Ungaria, localitatea Borş şi la 163 de km faţă de capitala Budapesta, oraşul reprezintă una dintre principalele căi de acces către statele din vestul şi centrul Europei.

( Județul Bihor se învecinează în nord cu judeţul Satu Mare, în est cu judeţele Sălaj şi Cluj, în sud-est cu judeţul Alba, iar în sud cu judeţul Arad, partea de vest şi nord-vest fiind reprezen-tată de graniţa cu Ungaria.

( De asemenea, Oradea este înconjurată de o serie de comune împreună cu care formează începând din anul 2005, Zona Metropolitană Oradea: Biharia, în nord, Paleu şi Cetariu în est, Osorhei în sud-est, Sânmartin şi Nojorid în sud, Santandrei şi Girisu de Cris în vest şi Borş în nord-vest.

( R E L I E F( Oraşul Oradea este situat într-o zonă deluroasă formată din Dealurile Vestice, Dealurile Oradei şi Dealurile Gepişului care se prelungeste treptat spre zona Câmpiei Banato-Crişane şi a Munţilor Apuseni. Oraşul este străbătut prin centrul său de apele râului Crişul Repede care formează în zona istorică o luncă. De asemenea, apele pârâului termal Peţa şi afluenţii Crişului Repede, pârâurile Paris, Sălbatic, Adona şi Crişul Mic străbat oraşul.

( Oraşul se află la altitudinea de 126 m faţă de nivelul mării şi dispune de un amplasament armonios cu perspectivă spre Câmpia Crişanei şi spre Munţii Apuseni.

( S U P R A F A Ţ A

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 6/28în municipiul Oradea

( Municipiul Oradea ocupă o suprafaţă administrativă de cca. 11 600 ha din care 7,716 ha intravilan şi se constituie ca al zecelea oraş ca mărime din România. (

Oraşul este împărţit în următoarele cartiere:

1. Oraşul nou

2. Olosig

3. Velența

4. Salca

5. Ioșia

6. Ioșia Nord

7. Rogerius

8. Nicolae Iorga

9. Seleuş

10. Nufărul

11. Episcopia Bihor

12. Oncea

13. Podgoria

14. Tokai(

P O P U L A Ţ I A :( Conform ultimului recensământ, în anul 2002 Oradea a avut 206.614 locuitori, iar datele estimative ale INS Bihor arată că în anul 2009 numărul de locuitori s-a modificat la 204.882, respectiv 204.625 în 2010.

( A S P E C T E E D U C A Ţ I O N A L E , C U L T U R A L E , I S T O R I C E :( Capitală administrativă a judeţului Bihor, Oradea reprezintă unul dintre centrele is-torice, economice, sociale, turistice şi culturale importante din zona de vest a României, con-

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 7/28în municipiul Oradea

stituind un punct de plecare către capitale europene precum Budapesta, Viena sau Praga şi fiind accesibil prin reţeaua rutieră şi feroviară paneuropeană şi prin cea aeriană internaţională.

( Toate aceste atribute îi conferă oraşului înfăţişarea unei metropole europene complexe cu tradiţie semnificativă în toate domeniile importante.

( Oraşul reprezintă un centru turistic important al ţării datorită aspectului arhitectural care poartă amprenta unor stiluri diferite (romantic, clasic, baroc, renascentist, secession sau art - nouveau) cu influenţe preluate de la statele învecinate din partea Europei Centrale sau a Europei de Vest, Oradea fiind până în anul 1918 parte a Imperiului Austro-Ungar. Aceste clădiri se află situate în zona istorică a oraşului, iar dintre ele pot fi enumerate: Primăria, Palatul Vultu-rul Negru, Palatele Rimanoczy Senior şi Junior, Palatul Baroc, Cetatea Oradea, Teatrul de Stat, Biserica Ortodoxă cu Lună, Palatul Episcopiei Greco-Catolice.

( Oradea este un frumos centru de promenadă nu doar pentru străzile şi bulevardele de-a lungul cărora pot fi admirate clădirile istorice, dar şi pentru zonele sale de verdeaţă aflate în in-teriorul său în vecinatatea oraşului. Astfel, pe malul drept al Crişului Repede este amplasat cel mai mare parc al oraşului, Parcul Ion. C. Bratianu, iar la 4 km, respectiv 8 km distanţă de oraş se află staţiunile 1 Mai şi Băile Felix..

( Municipiul Oradea prin atracţiile turistice, istorice şi culturale proprii, precum şi prin latura sa economică-industrială care susţine mediul de afaceri este accesibil prin toate mijloa-cele de transport (rutier, feroviar, aerian). Constituindu-se într-o metropolă modernă, europe-ană, influenţată puternic de curentul din centrul Europei, edilii oraşului Oradea prezintă o pre-ocupare constantă pentru confortul, siguranţa şi sănătatea locuitorilor săi şi a celor care se află în tranzit prin oraş.

Surse de zgomot

( T R A F I C A E R I A N

( Aeroportul Oradea este situat în partea de sud a orașului, la aproximativ 3 km de șoseaua de centură a Oradei, pe drumul european EC671, respectiv E79, pe Calea Aradului nr. 80. Aeroportul este deschis traficului de pasageri în special pentru zona de nord-vest a țării, dar având zboruri zilnice spre București asigurate de compania Tarom, zboruri desfășurate către destinații internaționale în regim charter sau privat, sau zboruri pentru traficul de marfă. Toto-dată în interiorul aeroportului se află situat și un aerodrom de pe care se execută zboruri de agrement sau cu caracter sportiv.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 8/28în municipiul Oradea

( T R A F I C R U T I E R

( Municipiul Oradea este accesibil prin drumurile naționale DN1, DN76, DN79, DN 19 respectiv prin cele europene E60, E79, E671. În prezent există lucrări de amenajare a tronso-anelor autostrăzii Transilvania care va lega orașe importante din centrul și vestul României (Brașov, Fagaraș, Sighișoara, Târgu Mureș, Cluj Napoca și Oradea) de capitalele Ungariei și Aus-triei.

( În datele primite de la Primăria Oradea s-a identificat un număr de 833 străzi cu un total de 396.475,49 m lungime, și o suprafață totală de 2.575.589,31 m2.

( T R A F I C F E R O V I A R

Tramvai( Tramvaiele din Oradea parcurg 5 trasee cu o lungime de 37,14 km, însumând 157 de stații. Rețeaua are o lungime de 19,21 km și cuprinde 6 linii de tramvaie. În perioada de vârf a fluxului de călători, tramvaiele circulă la fiecare 6 minute.

Tren( Oradea se află pe ruta magistralei 300 Bucureşti Nord - Braşov - Sighişoara - Teiuş - Războieni - Cluj Napoca - Oradea cu o lungime de 647 km și reprezintă un nod feroviar impor-tant pentru partea de nord-vest a țării făcând legătura cu alte orașe din cadrul țării și cu cele aflate pe ruta spre Budapesta.

Municipiul Oradea dispune de patru gări:- Gara Centrală (trafic intern şi internaţional de călători) prin magistrale: 300, 310, 314, 402. Din Gara Oradea în intervalul 02:30-22:53 pleacă un număr de 44 de trenuri de călători spre destinații naționale și internaționale.

- Oradea Est - Velenţa (staţie de triaj şi transport călători-navetişti)

- Oradea Vest - Ioşia (staţie de triaj şi transport călători-navetişti)

- Episcopia Bihor - (punct de trecere a frontierei şi transport călători-navetişti)

( I N D U S T R I E

( Zona industrială luată în considerare pentru realizarea hărților de zgomot provenit de la activitățile industriale a fost cea pe care sunt amplasate unități IPPC care desfașoară activități în conformitate cu Anexa 1 la OUG nr. 152/2005, aprobată cu modificări prin Legea nr 84/

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 9/28în municipiul Oradea

2006. Acestea sunt localizate în partea de vest a Municipiului Oradea într-o arie delimitată de: șos. Borșului la sud, str. Podului și str. Uzinelor la est, str. Matei Corvin și linia ferată Gara Centrală-Gara Ep. Bihorului la nord.

AUTORITATEA RESPONSABILĂ( Primăria Municipiului Oradea este autoritatea responsabilă pentru realizarea planurilor de acțiune pentru aglomerarea Oradea și pentru drumurile județene aflate în administrarea sa, potrivit prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 321/2005, republicată.

CADRUL LEGALDirectiva Europeană 2002/49/EC

Atingerea unui nivel înalt de protecție a sănătătii și a mediului este parte a politicii comunitare, iar unul dintre obiectivele care trebuie urmărite este protecția împotriva zgomotu-lui. În Cartea verde asupra strategiei viitoare privind zgomotul, Comisia a desemnat zgomotul ambiental ca fiind una din principalele probleme de mediu din Europa.

HG 321/2005 republicată, inclusiv HG 1260/2012

Prezenta hotărâre abordează unitar, la nivel naţional, evitarea, prevenirea sau reducerea efectelor dăunătoare provocate de expunerea populaţiei la zgomotul ambiant, inclusiv a discon-fortului, prin implementarea progresivă a următoarelor măsuri:

a) determinarea expunerii la zgomotul ambiant, prin realizarea cartării zgomotului cu metodele de evaluare prevăzute în prezenta hotărâre;

b) asigurarea accesului publicului la informaţiile cu privire la zgomotul ambiant şi a efectelor sale;

c) adoptarea, pe baza rezultatelor cartării zgomotului, a planurilor de acţiune pentru prevenirea şi reducerea zgomotului ambiant,

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 10/28în municipiul Oradea

În procesul de elaborare și/sau revizuire a planurilor de acțiune, autoritățile adminis-trației publice locale au obligația să îndeplinească procedura de participare și consultare a pub-licului potrivit art. 11, alin. (8).

Hărțile strategice de zgomot și raportarea acestora s-au realizat de către Primăria Mu-nicipiului Oradea prin contract de servicii cu firma Enviro Consult – 32391/28.02.2011 privind “Elaborare Harta de Zgomot a Municipiului Oradea - Cartarea, elaborarea Harților Strategice și a Planurilor de Acțiune destinate gestionării zgomotului și a efectelor acestuia”.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 11/28în municipiul Oradea

VALORI LIMITĂ ÎN VIGOAREMINISTERUL MEDIULUISI DEZVOLTARII DURABILENr. 152 din 13 februarie 2008

MINISTERUL TRANSPOR-TURILOR

Nr. 558 din 30 aprilie 2008

MINISTERUL SANATATII PUBLICE

Nr. 1.119 din 9 iunie 2008

MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE

Nr. 532 din 2 iulie 2008

O R D I Npentru aprobarea Ghidului privind adoptarea valorilor limită si a modului de aplicare a acestora

atunci cand se elaboreaza planurile de actiune, pentru indicatorii Lzsn şi Lnoapte, in cazul zgomotului produs de traficul rutier pe drumurile principale si in aglomerari, traficul feroviar pe caile ferate prin-cipale si in aglomerari, traficul aerian pe aeroporturile mari si/sau urbane şi pentru zgomotul produs în zonele din aglomerari unde se desfasoara activitati industriale prevazute in anexa 1 la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii, aprobata cu

modificari si completari prin legea nr. 84/2006

Tabel 1.Valorile limită ale indicatorilor Lzsn şi Lnoapte, adoptate în conformitate cu prevederile art. 1

din prezentul ordinLzsn – dB(A)Lzsn – dB(A)Lzsn – dB(A) Lnoapte – dB(A)Lnoapte – dB(A)Lnoapte – dB(A)

Coloana 1 Coloana 2 Coloana 3 Coloana 4 Coloana 5 Coloana 6Surse de zgomot Ținta de atins

pentru valorile maxime premise pentru anul 2012

Valori maxime permise

Surse de zgomot Ținta de atins pentru valorile maxime permise pentru anul 2012

Valori maxime permise

Străzi, drumuri și autostrazi 65 70

Străzi, drumuri și autostrăzi 50 60

Căi ferate 65 70 Căi ferate 50 60Aeroporturi 65 70 Aeroporturi 50 60Zone industriale 60 65 Zone industriale 50 55Porturi (activități de transport feroviar și rutier din interiorul portului)

65 70

Porturi (activități de transport feroviar și rutier din interiorul portului)

50 60

Porturi (activități industriale din inte-riorul portului)

60 65Porturi (activități industriale din inte-riorul portului)

50 55

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 12/28în municipiul Oradea

Tabel 2.Criterii pentru stabilirea zonelor liniştite dintr-o aglomerare în funcţie de valorea limită a in-dicatorului Lzsn şi a suprafeţei minime în care se înregistrează această valoare limită, în con-

formitate cu prevederile art. 1 din prezentul ordinLzsn – dB(A)Lzsn – dB(A)

Surse de zgomot Valori maxime permiseLzsn – dB(A)

Suprafața minimă pentru care se definește o zona liniștită

- (ha) –

Străzi, drumuri naționale și autostrăzi

55 4,5Căi ferate 55 4,5Aeroporturi

55 4,5

Zone industriale, inclusiv porturi

55 4,5

CARTAREA ZGOMOTULUI ÎN MUNICIPIUL ORADEA - SINTEZA REZULTATELOR

Sinteza cartării zgomotului este acțiunea de a prezenta evaluarea rezultatelor obținute în urma realizării fiecărei hărți strategice de zgomot în vederea implementării Directivei Europene de realizare a hărților acustice și a datelor asociate cu expunerea la zgomot pentru sursele de zgomot astfel:

• Trafic rutier

• Trafic feroviar (tren, tramvai)

• Trafic aerian

• Zgomot industrial

Au fost analizate datele din hărțile de zgomot specifice în funcție de normele de zgomot stabilite legal prin H 321/2005 republicată.

H A R T A D E Z G O M O T P R I V I N D T R A F I C U L R U T I E R

Harta de zgomot privind traficul rutier pentru parametrul Lzsn

Conform datelor obținute în urma realizării hărții de zgomot pentru traficul rutier se evidențiază următoarele zone:

• Str. Densusianu• Calea Borșului• Str Podului • Matei Corvin

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 13/28în municipiul Oradea

unde valorile înregistrate ale zgomotului depășesc 70dB(A).

Harta de zgomot privind traficul rutier in regim Lnoapte

Conform datelor obtinute în urma realizării hărții de zgomot pentru traficul rutier se evi-dențiază următoarele zone:

- valori cuprinse între 60 - 64 dB sunt observabile doar pe sectoarele:

· Str. Densusianu· Calea Borsului· Str Podului · Matei Corvin · Calea Aradului· Str. Ogorului· Calea Clujului

H A R T A D E Z G O M O T P R I V I N D T R A F I C U L F E R O V I A R Harta de zgomot privind traficul feroviar CFR în regim Lzsn Conform tabelului 1 privind valorile maxime permise (70 dB) pentru traficul pe căi ferate nu se evidențiază zone cu depășiri.

Harta de zgomot privind traficul feroviar CFR în regim Ln Conform tabelului 1 privind valorile maxime permise (60 dB) pentru traficul pe căi ferate nu se evidențiază zone cu depășiri.

H A R T A D E Z G O M O T P R I V I N D T R A F I C T R A M V A I

Harta de zgomot privind trafic tramvai în regim Lzsn Conform tabelului 1 privind valorile maxime permise (70 dB) pentru traficul pe căi ferate nu se evidențiază zone cu depășiri.

Harta de zgomot privind trafic tramvai în regim Ln Conform tabelului 1 privind valorile maxime permise (60 dB) pentru traficul pe căi ferate nu se evidențiază zone cu depășiri.

H A R T A D E Z G O M O T P R I V I N D T R A F I C U L A E R I A N

Harta de zgomot privind traficul aerian în regim Lzsn

Conform tabelului 1 privind valorile maxime permise (70 dB) pentru zgomotul aerian nu se evi-dențiază zone cu depășiri.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 14/28în municipiul Oradea

Harta de zgomot privind traficul aerian în regim Lnoapte

Conform tabelului 1 privind valorile maxime permise (60 dB) pentru zgomotul aerian nu se evi-denţiază zone cu depăşiri.

H A R T A D E Z G O M O T P R I V I N D A C T I V I T A T E A I N D U S T R I A L A

Harta de zgomot privind activitatea industriala în regim Lzsn Conform tabelului 1 privind valorile maxime permise (65 dB) pentru industrie nu se evidenţiază zone cu depaşiri.

Harta de zgomot privind activitatea industrială în regim Ln

Conform tabelului 1 privind valorile maxime permise (55 dB) pentru industrie nu se evidenţiază zone cu depăşiri.

EVALUAREA NUMĂRULUI DE PERSOANE EXPUSE LA ZGOMOT

Estimarea numărului de persoane (în sute) care trăiesc în locuinţe expuse la intervale de val-ori ale indicatorului Lzsn în decibeli, la 4 m deasupra nivelului solului pentru cea mai expusă faţada la 65-69, 70-74, > 75 db.

Aglomerarea OradeaNumăr de locuitori expuşi (în sute)Număr de locuitori expuşi (în sute)

Sursa de zgomot 70-74 >75Trafic rutier, drumuri în adminis-trarea Primăriei Oradea 36 4Trafic rutier, drumuri principale aflate în administrarea CNADR 20 2Trafic feroviar, cale ferată 0 0Trafic feroviar, cale ferata principală 0 0Trafic feroviar, tramvai 0 0Industrie 0 0Trafic aerian, aeroport 0 0

Estimarea numărului de persoane (în sute) care traiesc în locuinţe expuse la intervale de val-ori ale indicatorului Lzsn în decibeli, la 4 m deasupra nivelului solului pentru cea mai expusă faţada la 65-69, 70-74, > 75 db.

Aglomerarea OradeaNumăr de locuitori

expuşi (în sute)Număr de locuitori

expuşi (în sute)Sursa de zgomot 65-69 >70

Trafic rutier, drumuri în administrarea Primăriei Oradea 10 0

Trafic rutier, drumuri principale aflate în administrarea CNADR 6 0

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 15/28în municipiul Oradea

Trafic feroviar, cale ferată 0 0Trafic feroviar, cale ferată principală 0 0Trafic feroviar, tramvai 0 0Industrie 0 0Trafic aerian, aeroport 0 0

CONSEMNAREA CONSULTĂRILOR PUBLICE Este necesar ca populaţia să fie informata şi avertizată care sunt nivelele de zgomot suportate de organismul uman, ce înseamnă un anumit prag al nivelului de zgomot şi, mai ales, la ce peri-cole se supun prin expunerea timp îndelungat la un zgomot de intensitate ridicată.

Plajă de zgomot caracteristică activităţilor în cadrul soci-etăţii umane →

Prag de audibilitate

Prag de durere

Nivelurile de zgomot pentru diferite surse de zgomot

Efectele negative ale zgomotului

Sunetul poate fi generat de o multitudine de tipuri de surse şi el joacă un important rol pozitiv în viața oamenilor (comunicarea, cultura), dar produce în același timp și efecte negative pre-cum:

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 16/28în municipiul Oradea

D I S C O N F O R T U L

Zgomotul poate fi definit ca fiind sunetul pe care omul îl percepe ca fiind deranjant. Modul în care oamenii reacționează la expunerea la zgomot nu depinde numai de tăria acestuia ci și de ceea ce reprezintă sunetul respectiv pentru persoana în cauză. Zgomotul are un înțeles subiec-tiv, nu este doar o variație de presiune.

D E R A N J A R E A S O M N U L U I

Un somn bun pe timpul nopții este o condiție necesară pentru starea de bine. Afectarea som-nului este unul dintre cele mai puternice motive de reclamare a zgomotului. Principalele fe-nomene sunt: dificultatea de a adormi, trezirea prematură nedorită, greutatea în a adormi din nou dupa ce persoana s-a trezit și schimbările în stadiile somnului. Oamenii pot reclama și efecte secundare ale deranjării somnului cum sunt: diminuarea calității somnului, oboseala, de-presiile, scăderea productivității, slăbirea concentrării. Efectele psihologice negative sunt: mărirea presiunii arteriale, mărirea pulsului, vasocontracție, modificări ale ritmului respirator, aritmie cardiacă.

A L T E E F E C T E A D V E R S E

Afectarea auzului – persoanele care lucrează în anumite domenii industriale au risc de pierdere a auzului dacă nu se iau măsuri preventive de protecție. Există o preocupare din ce mai intensă cu privire la expunerea la zgomot în cluburi, discoteci, restaurante și alte locații de acest tip.

I N T E R F E R E N Ț A C U V O R B I R E A Ș I A L T E M E T O D E D E C O M U N I C A R E

Zgomotul poate masca vocile (vorbirea), ascultarea la radio sau TV sau alte sunete inclusiv muzica pe care oamenii doresc sa le audă.

S Ă N Ă T A T E A M E N T A L Ă

Zgomotul ambiental nu este considerat o cauză primară, dar este posibil să fie un factor de ac-celerare sau intensificare.

P R O D U C T I V I T A T E A M U N C I I

S-a demonstrat faptul că zgomotul de fond poate mări performanța în munca de rutină, dar o poate micșora în cazul activităților care necesită concentrare și memorare.

Î N V Ă Ț A R E A

Poate fi afectat procesul de învățare și citire, poate fi redusă motivația și calitatea îndeplinirii sarcinilor complexe.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 17/28în municipiul Oradea

C O M P O R T A M E N T U L S O C I A L

Studiile arată că expunerea la zgomot poate face ca oamenii să devină necomunicativi și închiși, mai puțin înțelegători și disponibili de a–și ajuta semenii sau vecinii. Este puțin probabil faptul că zgomotul generează agresiune, dar mediile zgomotoase induc o stare mai ridicată de nesi-guranță.

S C H I M B Ă R I A L E Z G O M O T U L U I

Având în vedere ritmul și tendințele actuale de dezvoltare, studiile specialiștilor arată că me-diile zgomotoase care nu vor beneficia de măsuri de limitare a expunerii la zgomot se vor dete-riora și mai mult. Aceasta datorită:

• măririi numărului și a puterii surselor de zgomot și a intensificării utilizării acestora (în spe-cial în transport);

• dispersiei geografice a surselor de zgomot în dezvoltarea orașului, noile infrastructuri de transport și activități turistice.

• extinderea zgomotului în timp, în special dimineața devreme, seara, pe timpul nopții și la sfârșitul de săptămână. Limitările puse certificării surselor de zgomot impuse de politica Eu-ropeană nu par să aibă încă efect în reducerea nivelurilor globale de zgomot în zonele urbane.

Nivelul zgomotului ambiental într-un oraș mare tinde să fie mai ridicat atunci când structura transportului este concentrată. În timp ce noile modele de vehicule sunt din ce în ce mai si-lențioase, nivelul traficului crește.

Noile autobuze trebuie să fie mai silențioase precum și tramvaiele, dar și calea de rulare a aces-tora trebuie îmbunătățită. Multe din străzile centrale ale orașului au ajuns la saturație în ceea ce privește traficul, aproape zilnic congestionat și cu viteze de deplasare din ce în ce mai mici pe toata durata zilei.

În conformitate cu art. 4, alin (17) si art. 12 din HG 321/2005 republicata, Primaria Municipiului Oradea a pus la dispozitia publicului pe web – site-ul oficial, harta strategica de zgomot avizata de autoritatea de mediu:

http://oradea.ro/subpagina/harta-de-zgomot-a-municipiului-oradea

Data publicarii informațiilor pe web: 6 decembrie 2012.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 18/28în municipiul Oradea

In urma realizarii activitatilor specifice de consultare a publicului consemnam urmatoarele as-pecte:

- s-au receptionat 15 mesaje pe adresa [email protected] referitoare la:

o nivelul de zgomot din anumite sectoare ale orasului;

o diferite surse de zgomot;

o anumite zgomote produse de activitati temporare ce afecteaza linistea locuitori-lor;

o păreri despre măsurile ce ar fi de executat pentru reducerea zgomotului: cele mai multe vizează surse de zgomot care nu țin de aspecte specificate legal, ci mai curând de buna vecinătate în zona rezidențială respectivă;

- slaba informare si/sau constientizare a publicului privind expunerea la zgomot;

- perceptia diferita in functie de alte surse de zgomot (casnic, din vecini, produs de ani-male);

- perceptie diferita in functie de sensibilitatea naturala a individului dar si de nivelul de educatie.

- Slaba informare a publicului privind masurile eficiente ce se pot lua in vederea reducerii zgomotului.

Părerile pertinente și accesibile din punct de vedere tehnico-economic sunt cuprinse în prezentul plan de măsuri, la diferite capitole.

MĂSURI DE REDUCERE A ZGOMO-TULUI DEJA ÎN VIGOARE ŞI

PROIECTE ÎN CURS DE ELABORARE

Măsurile de reducere a zgomotului din acest capitol sunt de tip continuu, respectiv sunt norme și măsuri adoptate în ultimii ani care respectă principii de protecție și siguranță a cetățenilor, precum și norme privind calitatea vieții, printre parametrii vizați fiind și nivelul de zgomot.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 19/28în municipiul Oradea

Măsurile de reducere a zgomotului propuse de Primăria Oradea vizează aspectele complexe ale fenomenului de poluare sonoră, respectiv reduceri pe sursa de poluare (ex. vehicule, căi de ru-lare, reglementarea circulației în unele intersecții prin semaforizare) precum și creșterea gradu-lui de protecție a receptorilor zgomotului (ex. reabilitare și înființare perdele verzi, introduce-rea, după caz, a pârghiilor economice stimulative care să încurajeze diminuarea sau menţinerea valorilor nivelurilor de zgomot sub maximele permise).

Din acest punct de vedere sunt în desfășurare activități de planificare (ex. realizarea noului Plan Urbanistic General, proiecte de reabilitarea și/sau modernizare a căilor de rulare rutiere și pe șină, dezvoltarea de noi zone rezidențiale, etc) cu termene de finalizare diferite, dar care nu depășesc termenul de 5 ani asumat.

Măsurile aplicate precum și cele ce vor intra în viitor pot fi încadrate în următoarele tipuri:

P L A N I F I C A R E A T R A F I C U L U I• dispunerea de trasee cu sens unic pe străzi înguste, cu imobile foarte apropiate de axa de cir-

culație; acestea realizează de obicei structuri de circulație paralele într-o zonă rezidențială sau cu funcțiuni complexe, realizând și fluidizarea traficului;

• limitări ale tonajului autovehiculelor pe anumite artere, mai ales în zonele rezidențiale;

• limitarea vitezei de circulație pe anumite sectoare de drum, aglomerate și de circulația pie-tonală;

• înființarea de sectoare de circulație pietonală, accesul autovehiculelor fiind interzis;

A M E N A J A R E A T E R I T O R I U L U I

• în procesul de proiectare a noilor zone rezidențiale se au ăn vedere spații verzi înconjurătoare mai mari, plasarea imobilor la distanță mai mare față de trama stradală de principală circu-lație, amenajarea spațiilor verzi cu gard viu marginal la drum pentru limitarea sau reducerea zgomotului produs de traficul rutier

• se evită realizarea de noi locuințe în aproprierea aliniamentului căilor ferate de circulație in-tensă.

M Ă S U R I T E H N I C E L A N I V E L U L S U R S E L O R D E Z G O M O T

• refacerea și întreținerea sectoarelor de cale de tramvai deteriorate, foarte zgomotoase;

• norme de inspecție tehnică a autovehiculelor ce asigură transportul ăn comun pentru a asig-ura nivelul de producere și transmitere a zgomotului în parametri de fabricație.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 20/28în municipiul Oradea

A L E G E R E A S U R S E L O R M A I S I L E N Ţ I O A S E

• înnoirea parcului de autovehicule de transport în comun cu autovehicule mai silențioase, cu norme de emisii de noxe ecologice mai reduse;

• înnoirea parcului de tramvaie, înlocuirea celor depășite de normele de zgomot cu unele cu rame mai silențioase;

M Ă S U R I D E R E D U C E R E A T R A N S M I T E R I I Z G O M O T U L U I

• refacerea și întreținerea aliniamentelor de gard viu în zonele de agrement învecinate arealelor de circulație rutieră;

• introducerea, după caz, a pârghiilor economice stimulative care să încurajeze diminuarea sau menţinerea valorilor nivelurilor de zgomot sub maximele permise.

• încurajarea populatiei în acțiuni de refacere a izolării fonice și termice a locuințelor prin anumite măsuri fiscale;

ACŢIUNILE PLANIFICATE PENTRU URMĂTORII 5 ANI

T R A F I C R U T I E R

Primăria Oradea a solicitat autorității de transport care administrează drumurile naționale principale, CNADNR S.A. să precizeze ce măsuri de reducere a zgomotului va pune în operă pentru drumurile principale pe care le administrează (Centura Oradea). În acest sens a fost trimisă adresa nr. 61539/19.12.2012 către DRDP Cluj.

Direcția Regională Drumuri și Poduri Cluj a răspuns prin adresa nr. 2385/15.01.2013, în care pre-cizează că se vor monta panouri antifonice pentru protejarea zonelor rezidențiale astfel:

• ( str. Podului, sector km 0+733 - 0+897, 164 m în dreptul blocurilor Z4, Z3, Z2, Z1

• ( str. Podului, sector km 0+930 - 1+200, 270m în dreptul blocurilor de la nr.17, nr. 19-23, nr 25-27

• ( str. Densuseanu, Cazaban - str. Mestesugarilor, latura stangă, km 2+225 - 2+507, 256m

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 21/28în municipiul Oradea

• ( zona cartier Europa, latura stangă, km 6+650 - 7+230, 580m

• ( zona Caminelor Universitatii Emanuel, latura stangă, km 10+634 - 11+219, 585m

În funcție de caracteristicile tehnice ale panourilor ce vor fi amplasate în aceste zone de către CNADNR și gradul lor de acceptare din partea populației, la refacerea hărților de peste 5 ani se vor putea trage concluzii cu privire la efectele panourilor asupra expunerii la zgomot a river-anilor.

Primăria intenționează ca în următorii cinci ani să ia măsurile necesare pentru promovarea de-plasărilor pietonale și a celor cu bicicleta prin amenajări de piste pentru biciclete și să descura-jeze utilizarea autovehiculului pentru deplasări.

T R A F I C F E R O V I A RPrimăria Oradea a solicitat CNCF “CFR” SA, prin adresa nr. 260469/17.12.2012 trimisă către Sucursala “Centrul Regional de Exploatare, Întretinere și Reparații CF” Cluj Napoca măsurile de reducere a activităților generatoare de zgomot prevăzute pe termen scurt și mediu.

Singurele măsuri pentru următorii cinci ani sunt:

• desființarea podului de la str. Facliei (KM 651+564)

• modernizarea trecerii la nivel Oradea Vest - Episcopia Bihor, măsură finanțată prin POS-TRANS 2007-2013.

M Ă S U R I D E C O N S E R V A R E P E N T R U Z O N E L E L I N I Ș T I T EDin analiza hărților de zgomot realizate, precum și în urma mesei rotunde din data de 12 de-cembrie 2012 s-au identificat ca zone posibile de a fi declarate zone liniștite:

• Dealul Ciuperca

• Zona de protecție a Companiei de Apă din strada Făcliei (Nicolae Labiș),

Pentru conservarea acestora trebuie asigurate unele condiții minimale cum ar fi:• monitorizarea nivelului și tipului de trafic rutier în arealele adiacente zonelor liniștite;

• studierea realizării unor metode de “ecranare acustică”, acolo unde acestea se impun, cu re-spectarea aspectului peisagistic al zonei de recreere, a zonelor de acces în aceste spații;

• limitarea autorizării activităților generatoare de zgomot în zona liniștită.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 22/28în municipiul Oradea

STRATEGII PE TERMEN LUNG

V I Z I U N E A A D M I N I S T R A Ț I E I L O C A L EÎn noul Plan Urbanistic General se va regăsi noua viziune de dezvoltare ce poate asigura o creștere urbană eficientă. Pentru unele cartiere există probleme de asigurare a mobilității zonale, astfel realizarea de legături facile de transport între zonele din oraș, dar și în cele peri-urbane este o problemă urgentă pe agenda locală. Câteva măsuri ce vor fi luate în perioada următoare:

• Dezvoltarea zonei metropolitane, modernizarea infrastructurii edilitare;

• Reglementarea regimului construcțiilor și adoptarea unui PUG bazat pe nevoile de dezvol-tare a municipiului;

• Extinderea zonei de locuit;

• Stabilirea unei strategii integrate în domeniul dezvoltării urbane;

• Conservarea și valorificarea patrimoniului cultural;

• Restaurarea clădirilor, cu elemente arhitectonice traditionale, în vederea desfășurarii de noi activități economice, culturale și sociale.

Prioritățile pentru zgomot pot fi integrate cu acțiunile pentru siguranța rutieră, calitatea aeru-lui, culoarele transportului în comun, pista pentru bicicliști, trotuarele și alte îmbunătățiri.

Suprafete care să absoarbă zgomotul, un condus cu mai puține demaraje și frânări, cauciucuri mai silențioase, combustibili alternativi, hibrid-electric, celule de combustibil și alți combusti-bili alternativi, programul “străzi pentru oameni” care să rearanjeze distribuția traficului în zonele rezidențiale pot să reducă, prin cumulul lor, zgomotul de la traficul rutier de-a lungul anilor și să încurajeze locuitorii Oradiei în utilizarea bicicletelor și a mersului pe jos.

Factorii care influențează zgomotul de la traficul pe șină includ proiectarea, calitatea și mente-nanța liniilor, materialul rulant, ecranările de zgomot. Managementul integrat al interfeței roată-șină este critic pentru minimizarea zgomotului generat. Armonizarea standardelor euro-pene este un alt proces care se află în plină desfășurare. Controlul zgomotului trebuie să devină

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 23/28în municipiul Oradea

integrat în procesele de management a operațiilor și de contractare a noilor materiale rulante. Aceasta ar putea include mai multe măsurători directe și monitorizări ale stării căii de rulare.

O buna planificare urbană și designul urban pot ajuta la asigurarea beneficiilor unei dezvoltări continue a unui oraș compact în timp ce se minimizează expunerea la zgomot și se îm-bunătățește peisajul sonor. Strategia Primăriei este de a reduce zgomotul și efectele sale nega-tive asupra, în și din zonele de dezvoltare urbană. Se vor identifica standarde de proiectare acustică a clădirilor, incluzând o mai bună izolare fonică la casele noi și la cele existente.

Spațiile verzi din Oradea vor oferi oaze de liniște într-un oraș compact și aglomerat.

M A N A G E M E N T U L C O M B I N A T A L Z G O M O T U L U IParteneriatul viabil între factorii de decizie implicati poate fi vital pentru îmbunătățirea peisa-jelor sonore din Oradea. Problemele asociate zgomotului trebuie să fie integrate cu alte acțiuni asupra mediului ambiental pentru că hărțile de zgomot computerizate nu pot cuprinde toate problemele semnalate de locuitori. De aceea este important ca aceste hărți să fie folosite în in-teresul dezvoltării noilor zone rezidențiale sau al planurilor urbanistice zonale. Datele strânse cu această ocazie pot fi folosite și pentru o mai bună cunoaștere a orașului.

Probleme cheie

• Asigurarea unor suprafețe de rulare de calitate pentru străzile din Oradea.

• Reducerea zgomotului printr-o planificare și proiectare mai bună a locuințelor.

A L T E P R I O R I T Ă Ț I P E T E R M E N L U N G• Extinderea suprafețelor acoperite cu materiale care pot reduce zgomotul pe toate căile de

transport unde această măsură s-ar dovedi utilă. Se va urmări realizarea unor lucrări de men-tenanță mai bune.

• Încurajarea utilizării vehiculelor mai silențioase, inclusiv prin măsuri financiare.

• Punerea în practică a unor măsuri de reducere a zgomotului în managementul zilnic al trafi-cului, pornind de la reducerea condusului “demaraj-frana”, tipic în timpul perioadelor aglo-marate, uniformizarea volumului traficului, mai bună alocare a spațiului străzii (interzicerea parcării pe banda întâi) și alte măsuri de transport.

• Îmbunătățirea mediului acustic prin programe sociale ce pot fi finanțate prin atragerea de fonduri europene, cum ar fi “Străzi pentru oameni” în zonele rezidențiale, în centrul orașului și în eventualele proiecte de spațiu public.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 24/28în municipiul Oradea

• Dezvoltarea unui program de reducere a zgomotului din trafic pentru drumurile prevazute cu trasee de transport în comun administrate de Primăria Municipiului Oradea.

• Îmbunătățirea stilului de condus prin informarea asupra efectelor negative generate de nive-lul de zgomot în cadrul cursurilor oferite de școlile de șoferi.

• Stabilirea unui fond destinat reducerii zgomotului ambiental din care să se finanțeze proiectele de reducere a zgomotului, inclusiv proiectele de izolare a locuințelor. Acest fond poate fi alimentat prin colectarea amenzilor date de poliția locală în urma constatării depășirii valorilor maxime de zgomot permise de legislația în vigoare.

• Continuarea îmbunătățirii calității căii de rulare pentru transportul pe șină urban (tramvaie).

• Promovarea dezvoltărilor deasupra sau de-a lungul drumurilor și căilor ferate, acolo unde se poate, protejând astfel arii largi de efectele zgomotului.

• Urmărirea aplicării principiului “poluatorul plătește” pentru cei afectați de zgomotul ambien-tal.

• Reducerea zgomotului printr-o mai bună planificare urbană, prin redezvoltare – zonele cu densitate mare de populație pot crea spații liniștite depărtate de trafic.

• Examinarea oportunității stabilirii unui premiu oferit de Primar pentru cei care promovează proiecte care susțin peisaje sonore liniștite.

• Promovarea educației populației privind reducerea zgomotului, mai ales a generațiilor tinere, alături de Inspectoratul Școlar, Casa Corpului Didactic; se va acționa mai ales la nivelul școli-lor și grădinițelor prin acțiuni de popularizare a efectelor negative ale zgomotului, concursuri interșcolare precum “cea mai liniștită zonă verde este lângă școala mea”.

M Ă S U R I A L E A U T O R I T Ă Ț I L O R C O M P E T E N T E ( A L T E L E D E C Â T P R I M Ă R I A O R A D E A )

C N C F “ C F R “ S A- Studiu privind modernizarea liniei c.f. Frontieră - Halmeu - Satu Mare - Oradea - Poieni - Cluj Napoca - Coșlariu (fără sursă de finanțare)

- Proiectare și execuție electrificare linie de cale ferată Cluj Napoca - Episcopia Bihor - Frontieră (fără sursă de finanțare)

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 25/28în municipiul Oradea

S . C . O R A D E A T R A N S P O R T L O C A L S . A .

- monitorizare periodică continuă a nivelului de zgomot produs de tramvaie pe traseele aces-tora din oraș, atât de către Direcția de Sănătate Publică Bihor, precum și angajații S.C. Oradea Transport Local S.A. din cadrul Secției 3 - Linii, Redresor, Fir Aerian, care au în dotare sonome-tru.

- verificarea stării tehnice a autovehiculelor proprii. Acestea vor fi admise în circulație doar când îndeplinesc condițiile Normativelor tehnice în vigoare, inclusiv încadrarea nivelului de zgomot emis în cadrul limitelor legale.

R . A . A E R O P O R T U L O R A D E A

- va realiza elaborarea Planului de Acțiune și îl va înainta Consiliului Județean Bihor spre apro-bare.

N U T R I P O R K S R L- menținerea numărului de suine din ferma Ioșia;

- la momentul achiziționării de utilaje noi de hrănire, adăpare, ventilație se va ține seama de nivelul de zgomot emis de acestea.

U A M T S A- urmărirea Planului de Mentenanță preventivă la toate utilajele, inclusiv la cele generatoare de zgomot

S I N T E Z A S A - nu este cazul

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 26/28în municipiul Oradea

Z A H Ă R U L O R A D E A S A- monitorizare anuală a factorului de mediu zgomot

C E S A L S . A .- nu este cazul

S . C . E L E C T R O C E N T R A L E O R A D E A S . A .- menținerea în bună stare a instalațiilor tehnologice generatoare de zgomot.

E C O B I H O R

- extindere perdea vegetală, concomitent cu extinderea de celulă de-a lungul dealului îm-prejmuitor care delimitează vecinătățile.

A L S A L P R O D S . R . L .- montare amortizoare de cauciuc sub postamentul pompelor (2016)

- întărirea disciplinei tehnologice în vederea reducerii rezidiilor de sulfat de pe platforma

- înlocuirea preventivă a componentelor uzate la compresoare

INFORMAŢII FINANCIARE La momentul actual nu sunt disponibile informații precise de ordin financiar pentru a preciza bugetul alocat exclusiv reducerii nivelului de zgomot ambiental la nivelul municipiului.

Măsurile descrise în capitolele anterioare sunt realizate atât de Primăria Municipiului Oradea, cât și de agenții economici ce operează în arealul orașului făcând dificilă corelarea sumelor alo-cate sau obținerea informațiilor specifice de la terți.

În ceea ce privește scenariile Planului de Acțiune expuse la punctul 10, precizăm că acestea vor fi supuse analizei Consiliului Local și în măsura aprobării, se vor putea realiza ulterior calcule financiare privind costurile reducerii nivelului de zgomot ambiental.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 27/28în municipiul Oradea

PREVEDERI AVUTE ÎN VEDERE PEN-TRU EVALUAREA IMPLEMENTĂRII ŞI

A REZULTATELOR PLANULUI DE ACŢIUNE

Activitate de Monitorizare a Zgomotului Ambiental

În conformitate cu HG 321/14.04.2005 și respectiv cu Directiva Europeana 2002/49/EC, scopul realizării monitorizării acustice este reprezentat de:

- actualizarea hărților strategice de zgomot, din punctul de vedere al expunerii la zgomot a populației din aglomerările urbane;

- monitorizarea și evaluarea acțiunilor întreprinse de Primăria Municipiului Oradea și de alți factori responsabili la nivelul municipiului pentru reducerea nivelului de zgomot ambiental, menținerea și protejarea „zonelor liniștite”.

Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului# 28/28în municipiul Oradea