Plan de Acción de la Estrategia Marítima Portuaria ...
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Consultores marítimos y logísticos
Maritime & Logistics Consulting Group, S.A.
Plan de Acción de la Estrategia Marítima Portuaria Regional Centroamericana
Eduardo E. Lugo T.
Presidente
Maritime &Logistics Consulting Group, [email protected]
http://www.maritimelogistic.com
XL REPICA
Santo Domingo, República Dominicana
24 - 27 de julio de 2018
Consultores marítimos y logísticos
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Agenda
• Introducción y metodología• Diagnóstico y Plan de acción• Retos• Próximos pasos
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Visión: Región competitiva e integrada en el comercio marítimo mundialMisión: desarrollar comercio marítimo dentro de normativas y estándares internacionales
Objetivos estratégicos1. Convertir CA en región competitiva e integrada bajo normativas y estándares internacionales2. Impulsar desarrollo portuario y transformar CA en plataforma logística regional competitiva3. Desarrollo socio-económico, incrementar oportunidades de negocio y empleo sustentable
Región competitiva e
integrada
Normativas y estándares
internacionales
Impulso del desarrollo portuario
Plataforma logística regional
Desarrollo socio-
económico
Prevención del medio ambiente
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• 3 objetivos estratégicos EMPRCA• 5 componentes• 9 Objetivos generales
Transporte marítimo
Puertos
Política marítima comunitaria
Espacios marinos y costeros
Administraciones marítimas
Capacitación y formación
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Metodología
Discutir y consensuar alcance
Revisión de informes anteriores y fuente
secundaria
Participación ROCRAM-CA
Revisión diagnóstico por país por componente
Análisis de brechasIdentificación
acciones por paísEvaluar acciones por componente y país
Elaborar propuesta por país, para cada
componente
Socializar propuesta Plan de Acción
Presentación Plan de Acción – REPICA
Presentación Plan de Acción Directorio
Presentación Plan de Acción ROCRAM-CA
Interacción con las autoridades
440 páginas en total – 15 páginas promedio PA – 40 páginas promedio Diagnóstico
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Modernizar marco legal, organizativo y regulador –coherencia regional
Desarrollo de rutas complementarias y competitiva a transporte terrestre, índice de conectividad
Seguridad marítima, reducir riesgo, protección
Oferta de transporte apropiada
1. Modernizar y armonizar marco jurídico regional – simplificar, convenios internacionales, ambiente
2. Instauración TMCD3. Facilitar transporte de carga4. Seguridad de navegación y espacios
marinos
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Modernizar, armonizar e implementar marco jurídico y marítimo
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Convenios aprobados
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Porcentaje de convenios aprobados
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Modernizar, armonizar e implementar marco jurídico y marítimo
Acción Completar proceso para ratificación y adhesión
Reglamentar e implementar convenios, protocoles e instrumentos
Metas Ratificación,Depósito de instrumentos
Reglamentos para su implementación efectiva
Tiempo Corto Mediano
Indicador Meta Reglamentos aprobados e implementados
Índice de gestión Metas ejecutadas/metas programadas Listado de convenios, proceso de gestión, aprobación e implementación de reglamentos
Recursos Equipo profesional calificado y versado en los instrumentos
Equipo profesional calificado y versado en los instrumentos
Responsable Autoridad marítima, asamblea legislativa/congreso
Autoridad marítima
Obstáculo Voluntad política Voluntad para la aprobación y creación de reglamentos
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Promover buenas prácticas para la facilitaciónAcción Implementar procesos de facilitación de
buque y la carga, reduciendo las barreras no arancelarias
Implementar buenas prácticas de facilitación de acuerdo al Plan Nacional TMCD
Metas Implementar mecanismos efectivos de facilitación del comercio
Implementación del Plan Nacional TMCD
Tiempo Mediano Mediano
Indicador Procesos de facilitación implementados Implementación de buenas prácticas
Índice de gestión Reducción de tiempo de despacho y
recepción del buque y carga
Nivel de implementación del Plan Nacional TMCD
Recursos Equipo profesional calificado y versado en los instrumentos
Equipo profesional calificado y versado en los instrumentos
Responsable Todas las entidades gubernamentales que intervienen en el comercio exterior
Todas las entidades gubernamentales que intervienen en el comercio exterior
Obstáculo Voluntad e interacción inter e intra institucional
Voluntad e interacción inter e intra institucional
Países carecen de institución que lidere estos esfuerzos
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Garantizar la seguridad de la navegación
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AIS LRIT VTS Separación tráfico 0 1 2 3 4
AIS
LRIT
VTS
Separación tráfico
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Garantizar la seguridad de la navegación
Acción Modernizar sistema de seguridad de la
navegación (AIS-LRIT-VTS)
Adquirir sistema de separación de tráfico para los puertos del país
Metas Adquirir e implementar sistema de tráfico
de buques AIS-LRIT-VTSAdquisición y puesta en marcha
Tiempo Mediano Mediano
Indicador Adquisición de sistema Sistema de separación de tráfico marítimo
Índice de gestión Porcentaje de avance en el proceso de
adquisición e implementación
Porcentaje de avance en el proceso de adquisición e implementación
Recursos Presupuesto adecuado y personal capacitado
Presupuesto y personal calificado y capacitado
Responsable Autoridad marítima Autoridad marítima
Obstáculo Aprobación de partida presupuestaria Partida presupuestaria adecuada
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Funciones Estado Rector de Puertos
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Abanderamiento Rector Puerto Ribereño
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Funciones Estado Rector de Puertos
Acción Establecer un programa que garantice la
estabilidad y permanencia de los
inspectores
Tomar previsiones para realizar inspecciones como Estado Ribereño
Metas Funciones de Estado Rector de Puerto
implementadasRealizar supervisiones de Estado Ribereño
Tiempo Mediano Corto
Indicador Implementación de funciones Realizar supervisiones de Estado Ribereño
Índice de gestiónPorcentaje de avance en la implementación
Porcentaje de avance en el proceso de reglamentar y ejecutar supervisiones
Recursos Equipo profesional calificado y versado Contar con presupuesto adecuado, al igual que equipo profesional calificado y versado
Responsable Autoridad marítima Autoridad marítima
Obstáculo Recurso humano idóneo Recurso humano idóneo, partida presupuestaria
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• Fortalecer administraciones• Establecer políticas nacionales de TMCD• Ratificar convenios• Impulsar procesos de modernización• Planes de formación y capacitación• Protección medio marino – planes contingencia
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Política Marítima NacionalImplementar la adopción de una política marítima nacional como apoyo a su comercio exterior y a su inserción en la globalización de la economía mundial que contengan aspectos relacionados a: 1. TMCD2. Seguridad Marítima3. Búsqueda y salvamento marítimo4. Estadísticas marítimo-portuarias nacionales5. Prevención, reducción y contención de la contaminación marina
a. Mapas de sensibilidad ambientalb. Uso de dispersantes como estrategia de respuesta ante derrames de hidrocarburosc. Estrategia nacional de aguas de lastred. Zona de control de emisionese. Fomento del desarrollo de una conciencia ambiental
6. Conservación de los recursos del mar7. Sistemas de auditorías de cumplimiento8. Puertos9. Atracción de empresas que desarrollen industrias 10. Plataformas logísticas11. Estabilidad y permanencia del personal técnico de la A. M.12. Mecanismo de comunicación entre autoridades de la región13. Relaciones con organismos internacionales14. Coordinación con organismos marítimos, nacionales, regionales y extra regionales15. Fomento a la mujer
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Espacios marinos y costeros
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Contaminiación buques y terminales Organismos en aguas de lastre Planes contingencia - elaboración
Planes contingencia - implementación Mapas de sensibilidad Monitoreo ambiental
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Espacios marinos y costeros
AcciónCrear estrategia nacional de agua de lastre
Demarcación de áreas de recambio de agua de lastre
MetasResponsabilidades y roles
Instructivo con indicación de sitios designados para recambio de agua de lastre
Tiempo Corto Corto
Indicador Asignar personal para atender esta tarea Asignar personal para atender esta tarea
Índice de gestiónElaboración y avance de la estrategia
Porcentaje de avance en el informe de línea base
Recursos Contar con equipo profesional calificado y versado
Contar con equipo profesional calificado y versado
Responsable Autoridad marítima Autoridad marítima
Obstáculo Voluntad política Voluntad, personal idóneo
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Carece de infraestructura - ¿capacidad?
No existen estímulos
Mejorar procesos de recepción y despacho
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Puertos
Acción Ejecutar el Plan Maestro de Desarrollo
Portuario
Implementar la normativa sobre la gestión ambiental portuaria
Metas Plan Maestro de Desarrollo Portuario
ejecutadoNormas de gestión ambiental portuaria
Tiempo Corto Mediano
Indicador Cumplimiento del plan maestro Norma
Índice de gestión Porcentaje de ejecución del plan maestro Avance en proceso de implementación
Recursos Recurso humano idóneo, presupuesto Contar con equipo profesional calificado y versado
Responsable Ministerio de Transporte / Autoridad Portuaria
Autoridad Portuaria
Obstáculo Voluntad política Voluntad y recurso humano idóneo
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Otras accionesAcción Países
Crear Autoridad Portuaria Nacional Guatemala y Honduras
Firmar Acuerdo de Viña del Mar ES, NI, CR
Mapas de sensibilidad Todos
Plan nacional de búsqueda y salvamento Todos
Ratificar el MARPOL Costa Rica
Convenios de indemnización CLC, Búnker, Fondo CR (FB), EL (FB), GT (FB), HN (CFB)
Ratificar FAL 65 Guatemala y Costa Rica
Implementación enmiendas FAL Todos los países
Creación Ley Transporte Multimodal Todos los países
Actualización cartas náuticas Todos los países
Reportar carta náutica Puerto Barrios caída del muelle Puerto Barrios
Factibilidad de creación tribunal marítimo Todos, menos Panamá
Reglamento embarcaciones menores 400TPM Todos
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• Tiempo y costos impo & expo• Tiempo de trámites inspección• Uso de IT• Eficiencia en procesos• Calidad de infraestructura• Calidad de servicios logísticos
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¡Muchas gracias!Eduardo E. Lugo T.
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