Plan Conelec

iv

Dr. Esteban Albornoz Vintimilla MINISTRO DE ELECTRICIDAD Y ENERGA RENOVABLE PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DEL CONELEC

E

l desarrollo del sector elctrico es fundamental para el normal desenvolvimiento de las crecientes actividades productivas del Ecuador. En efecto, en los prximos aos se ha previsto el abastecimiento eficiente de la futura demanda de energa elctrica, a travs de una importante participacin de generacin hidroelctrica, resaltando que varios proyectos denominados emblemticos se encuentran en plena ejecucin; adems, se ejecutar el reforzamiento de las redes de transmisin y subtransmisin, as como el cambio de paradigma hacia un adecuado y moderno servicio de distribucin y comercializacin. Complementando este cambio de la matriz energtica, se prev la insercin paulatina, en el mediano y largo plazo, de alternativas de generacin sostenibles, basadas en la utilizacin de otros recursos renovables tales como: energa solar, elica, geotrmica y biomasa. Es entonces indispensable adecuar el sistema para abastecer los requerimientos energticos de proyectos que marcarn un hito en la historia del pas. Siendo esto ltimo, una de las polticas contempladas para la elaboracin de este Plan Maestro de Electrificacin.

v

En el corto plazo debern considerarse nuevas cargas elctricas que incidirn en el sistema, tales como, la Refinera del Pacfico, el metro de Quito, proyectos de transporte pblico, incorporacin de mineras, la migracin masiva de la coccin tradicional hacia cocinas elctricas, entre otras. Por lo tanto, la implementacin del presente Plan Maestro de Electrificacin, en concordancia con los cuatro ejes que sustentan la planificacin nacional (eje productivo, eje soberano, eje inclusivo y eje institucional), garantizar el abastecimiento del servicio elctrico con criterios de eficiencia, calidad, continuidad y seguridad durante los prximos aos; diversificar la matriz del sector elctrico bajo principios de sostenibilidad, sustentabilidad y responsabilidad social; incrementar la soberana en el abastecimiento de energa elctrica; incrementar la eficiencia energtica del sector elctrico; reducir las prdidas en el proceso de produccin, transporte y comercializacin de la electricidad; reducir los impactos socio-ambientales del sistema elctrico; armonizar el desarrollo y operacin de la infraestructura del sector elctrico con las expectativas de las comunidades; as como incentivar el fortalecimiento institucional del sector elctrico a fin de incrementar los niveles de madurez institucional en las entidades del sector.

vi

Dr. Francisco Vergara Ortz DIRECTOR EJECUTIVO DEL CONELEC

E

l CONELEC, tuvo como objetivo general, elaborar el Plan Maestro de Electrificacin 2012-2021 como una herramienta integral para la toma de decisiones en el sector elctrico, que permita garantizar la continuidad del abastecimiento de energa elctrica a los habitantes del Ecuador, en el corto mediano y largo plazo, con niveles adecuados de seguridad y calidad, observando criterios tcnicos, econmicos, financieros, sociales y ambientales. Para lograrlo, se estructur el Plan, al amparo de las polticas intersectoriales del Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos (MICSE), as como las polticas sectoriales del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable (MEER), mismas que se encuentran alineadas con los objetivos y metas propuestas en el Plan Nacional para el Buen Vivir. El Plan contiene, en su parte medular, la premisa bsica de la planificacin que es la proyeccin de la demanda, seguida de los respectivos planes de expansin de la generacin, transmisin y distribucin, orientados stos a garantizar el abastecimiento de la demanda de energa elctrica del pas con un horizonte decenal, conforme lo establece el artculo 13 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico. Y se complementa con un anlisis econmico financiero, que permite a los actores del sector elctrico, tener como base parmetros econmico-financieros que establecen la conveniencia de ejecutar los proyectos considerados en los planes de expansin antes citados. Para la etapa de produccin de energa elctrica, el Plan identific los proyectos de generacin hidroelctrica que por sus caractersticas tcnicas y econmicas, y por sus condiciones particulares y su potencial para convertirse en fuentes de desarrollo regional, se consideraron como los ms convenientes para el inters nacional. Se determinaron adicionalmente las necesidades de generacin termoelctrica para garantizar el abastecimiento en el corto plazo, identificando la capacidad de abastecimiento y trans-

vii

porte de combustible, y las posibles ubicaciones para este tipo de generacin atendiendo a la capacidad del sistema de transmisin. La incorporacin de esta nueva capacidad de generacin, requiere el desarrollo paralelo del sistema de transmisin, para adaptarse a las nuevas condiciones que presentan la oferta y demanda de electricidad, haciendo posible que la produccin adicional de energa, pueda ser transportada en las mejores condiciones de calidad a los centros de carga del pas, con niveles razonables de confiabilidad y seguridad, permitiendo la incorporacin al sistema nacional, de regiones del pas que permanecen an aisladas o bien cuyas demandas no pueden ser satisfechas en su totalidad. Para complementar, se identific la necesidad de reforzar los sistemas de distribucin del pas, con el detalle de los planes de inversin como son: Plan de Reduccin de Prdidas, Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin, FERUM y SIGDE, con los que se pretende atacar la vulnerabilidad de los sistemas de distribucin y alcanzar las metas previstas, a fin de proporcionar el abastecimiento normal a los usuarios del servicio elctrico. Es importante resaltar que para que el sistema elctrico alcance los niveles de calidad y seguridad requeridos en el abastecimiento, es imprescindible el desarrollo paralelo de las etapas de generacin, transmisin y distribucin. El Plan Maestro 2012-2021, est basado en el concepto de desarrollo sostenible, que parte de la definicin de una poltica sectorial, para luego establecer estrategias, que permitan a las empresas e instituciones involucradas, elaborar su planes y finalmente contribuir al desarrollo del sector.

viii

Bajo el accionar estratgico del CONELEC, se trabaj en equipo para lograr la actualizacin del Plan Estratgico para el perodo de gestin 2013-2016; en el que se presentan los siguientes elementos orientadores: Misin, Visin y Valores.

MisinRegular, planificar y controlar los servicios pblicos de suministro de energa elctrica y de alumbrado pblico general, en beneficio de la ciudadana ecuatoriana, promoviendo su prestacin con alta calidad a precios justos y responsabilidad socio ambiental.

VisinSer reconocido por ser el mejor organismo de regulacin y control de servicios pblicos en el Ecuador

ValoresCompromiso Brindamos el mayor esfuerzo tanto individual como en equipo, para ir ms all de lo esperado y cumplir la misin y visin de nuestra Institucin Honestidad Trabajamos con rectitud, cumplimos las normas, hacemos buen uso de los recursos y reconocemos nuestras debilidades Transparencia Toda la informacin de nuestra gestin est siempre a disposicin de la ciudadana y sin distorsionar la realidad Responsabilidad Analizamos nuestras decisiones, acciones y omisiones y, por supuesto, asumimos sus consecuencias

ix

Para el cumplimiento de este nuevo Direccionamiento Estratgico de la misin, visin y los valores, se identificaron reas de iniciativa estratgicas en las que se establecen objetivos estratgicos en funcin de las cuatro dimensiones establecidas para la Administracin Pblica.

DIMENSIN

reas de Iniciativa Estratgica1. Calidad de servicio elctrico a usuarios directos e indirectos

Ciudadana

2. Calidad de la Planificacin, Regulacin y Control del sector elctrico 3. Eficiencia en la gestin de la informacin del sector

Procesos

4. Eficiencia operacional

Talento Humano

5. Desarrollo del talento humano de acuerdo a los requerimientos de la Misin y Visin institucionales.

Finanzas

6. Uso adecuado y eficiente del presupuesto

x

Glosario de Siglas y Acrnimos

AME BEP BID CATEG CEDEGE CELEC EP-TRANSELECTRIC CELEC-EP CENACE CER's CIEEPI CIM CMG CMP CNEL CODEMPE COMAGA COMEX CONAJUPARE CONCOPE CONELEC COOTAD

Asociacin de Municipalidades del Ecuador Barriles Equivalentes de Petrleo Banco Interamericano de Desarrollo Corporacin para la Administracin Temporal Elctrica de Guayaquil Comisin de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas Corporacin Elctrica del Ecuador - Unidad de Negocio TRANSELECTRIC Corporacin Elctrica del Ecuador Centro Nacional de Control de Energa Certificados de Reduccin de Emisiones Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de Pichincha Modelo de Intercambio de Informacin Comn Componente Marginal de Generacin Costo Medio de Produccin Corporacin Nacional de Electricidad Consejo de Desarrollo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador Consorcio de Municipios Amaznicos y Galpagos Comit de Comercio Exterior Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador Consejo Nacional de Electricidad Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonomas y Descentralizacin

xi

COPLAFIP DMS EAR ECORAE ED's EMS EP EPR FACTS FERUM FMAN FMIk GEF GEI GIS GLP HCPP ICEL IEC INE INEC INECEL INEN

Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas Distribution Management System Estudio de Anlisis de Riesgos Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico Empresas de Distribucin Energy Management System Empresa Pblica Planificacin de Recursos Empresariales Flexibility AC Transmission Systems Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal Fondo Mundial del Medio Ambiente Frecuencia media de interrupcin Fondo Mundial para el Medio Ambiente Gases de Efecto Invernadero Sistema de Informacin Geogrfica Gas Licuado de Petrleo Honorable Concejo Provincial de Pichincha Instituto Colombiano de Electricidad International Electrotechnical Commission Instituto Ecuatoriano de Energa Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos Instituto Ecuatoriano de Electricidad Instituto Ecuatoriano de Normalizacin

xii

ISO LRSE MDL's MEER MEM MEPS MICSE MIDUVI NAMA's OA&M OIEA OLADE OMS ONUDI OPEP OPTGEN PAES PEG PGE PIB PLANREP PMD

Organizacin Internacional de Estandarizacin Ley de Rgimen del Sector Elctrico Mecanismos de Desarrollo Limpio Ministerio de Electricidad y Energa Renovable Mercado Elctrico Mayorista Estndares de Rendimiento Energtico Mnimo Obligatorio Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin Costo de Operacin Administracin y Mantenimiento Organizacin Internacional para la Energa Atmica Organizacin Latinoamericana de Energa Operating Management System Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo Herrmienta computacional que determina laexpansin de mnimo costo (Generacin e Interconexiones) Plan de Accin de Energa Sostenible para Ecuador Plan de Expansin de Generacin Presupuesto General del Estado Producto Interno Bruto Plan de Reduccin de Prdidas Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin

xiii

PME PNBV p.u. Pymes RDP SAT SCADA SDDP SE SENPLADES SIGDE SIGOB SIP SNDGR SNGR SNI SNT TIC TTIk UTM WGS VAD

Plan Maestro de Electrificacin Plan Nacional para el Buen Vivir Por unidad Pequea y mediana empresa Refinera del Pacfico Eloy Alfaro Sistemas de Anlisis Tcnico Supervisory Control and Data Acquisition (Control de Supervisin y Adquisicin de Datos) Programacin Dinmica Dual Estocstica Sector Estratgico Secretara Nacional de Planificacin del Estado Sistema Integrado para la Gestin de la Distribucin Elctrica Sistema de Gestin para la Gobernabilidad Sistema de Inversin Pblica Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos Secretara Nacional de Gestin de Riesgos Sistema Nacional Interconectado Sistema Nacional de Transmisin Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones Tiempo total de interrupcin Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator Valor Agregado de Distribucin

xiv

Contenido

GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRNIMOS

x

1. INTRODUCCIN1.1INTRODUCCIN 1.2ANTECEDENTES 1.3OBJETIVOS 1.3.1 1.3.2 1.4 1.5 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS POLTICAS ENERGTICAS POLTICAS PARA LA ELABORACIN DEL PME ARTICULACIN DE LA POLTICA SECTORIAL, INSTITUCIONAL Y NACIONAL EJE PRODUCTIVO EJE SOBERANO EJE INCLUSIVO EJE INSTITUCIONAL

12 3 4 4 4 5 5 7 7 8 8 9 9 11

1.7CONTENIDO 1.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

2. SITUACIN ACTUAL2.1 2.2 2.2.1 EL SECTOR ELCTRICO ECUATORIANO PARMETROS TCNICOS DEL SISTEMA CAPACIDAD DE GENERACIN E INTERCONEXIONES

1718 20 20

xv

2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9

BALANCE DE ENERGA A NIVEL NACIONAL COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA MXIMA DEL SISTEMA CAUDALES AFLUENTES EVOLUCIN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES EVOLUCIN DE LAS RESERVAS DE ENERGA SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA DE TRANSMISIN COBERTURA A NIVEL NACIONAL CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LAS DISTRIBUIDORAS

22 25 25 26 27 29 31 33 33 35 38 40 50 50 51 51 51 51 51 51 51 52 52

2.2.9.1 ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES 2.2.9.2 CLIENTES FINALES 2.2.9.3 PRECIOS MEDIOS 2.2.10 PRDIDAS EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.3.9 CENTRALES RECIN INCORPORADAS Y PROYECTOS EN CONSTRUCCIN CELEC EP CENTRAL HIDROELCTRICA PAUTE MAZAR CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA PASCUALES 2 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA MIRAFLORES TG1 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA QUEVEDO CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA SANTA ELENA CELEC EP - PROYECTO TERMOELCTRICO MANTA II CELEC EP - PROYECTO HIDROELCTRICO PAUTE SOPLADORA ELECAUSTRO S.A. - CENTRAL HIDROELCTRICA OCAA HIDROLITORAL EP - PROYECTO MULTIPROPSITO BABA

2.3.10 HIDROTOAPI EP - PROYECTO HIDROELCTRICO TOACHI PILATN

xvi

2.3.11 COCA CODO SINCLAIR EP - PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO SINCLAIR 2.3.12 PROYECTOS ADICIONALES DE GENERACIN EN CONSTRUCCIN 2.4 2.4.1 LA TARIFA ELCTRICA COMPONENTES DEL COSTO DEL SERVICIO ELCTRICO

52 52 53 56 56 56 56 57 58 59 59 59

2.4.1.1 COSTO MEDIO DE GENERACIN 2.4.1.2 COSTO MEDIO DE TRANSMISIN 2.4.1.3 COSTO MEDIO DE DISTRIBUCIN 2.4.2 2.5 EVOLUCIN DE LOS COSTOS DEL SERVICIO ELCTRICO PLIEGO TARIFARIO

2.6SUBSIDIOS 2.6.1 2.6.2 SUBSIDIO TERCERA EDAD SUBSIDIO TARIFA DIGNIDAD

3. LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL ECUADOR3.1INTRODUCCIN 3.2 EFICIENCIA ENERGTICA

6162 64 64 67 67 71 79 81

3.2.1ORGENES 3.3 3.3.1 CARACTERIZACIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN EL ECUADOR CONSUMO NACIONAL

3.3.1.1 SECTOR RESIDENCIAL 3.3.1.2 SECTOR INDUSTRIAL 3.3.1.3 SECTOR PBLICO 3.4

PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA Y BUEN USO DE LA ENERGA ELCTRICA 81

xvii

3.4.1

ACCIONES A DESARROLLAR

81 82 86 92 94

3.4.1.1 PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA EN EL SECTOR RESIDENCIAL 3.4.1.2 SECTOR PBLICO 3.4.1.3 SECTOR INDUSTRIAL 3.4.1.4 ACCIONES TRANSVERSALES

4. DEMANDA ELCTRICA4.1 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA ELCTRICA EN ECUADOR PROYECCIN DEMANDA ELCTRICA DEL ECUADOR PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS PROYECCIN DE LA REDUCCIN DE LAS PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA PROYECCIN DE USUARIOS DEL SERVICIO ELCTRICO RESULTADOS DE LA PROYECCIN DE LA DEMANDA- TERCERA HIPTESIS

9798 105 108 110 111 113

4.2.4.1 PROYECCIN DE LA ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN 114 115 116 120 120

4.2.4.2 PROYECCIN DE LA DEMANDA AL NIVEL DE PUNTOS DE ENTREGA DEL SNT 4.2.4.3 PROYECCIN DE LA DEMANDA EN BORNES DE GENERACIN 4.2.4.4CONCLUSIONES 4.2.4.5RECOMENDACIN

5. EXPANSIN DE LA GENERACIN5.1 NATURALEZA DE LA VULNERABILIDAD DEL SNI

133134

xviii

5.1.1 5.1.2 5.1.3

FALTA DE INVERSIN EN CAPACIDAD DE GENERACIN LA NORMATIVA Y LA PLANIFICACIN CENTRALIZADA SITUACIN HIDROLGICA

134 137 137 137 139 141 141 142 145 146 147 148 148

5.1.3.1 VERTIENTES Y CENTRALES HIDROELCTRICAS 5.1.3.2 DISTRIBUCIN DE LLUVIAS 5.1.3.3 COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA: ASPECTOS 5.1.3.3.1COMPORTAMIENTO HIDROLGICO DE LA ZONA DEL DAULE 5.1.3.3.2COMPORTAMIENTO HIDROLGICO DE LA ZONA DEL PAUTE 5.1.3.3.3PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO SINCLAIR 5.1.3.3.4COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA

5.1.3.4 COMPLEMENTARIEDAD Y LA VULNERABILIDAD DEL SECTOR 5.1.4 RESERVA Y DISPONIBILIDAD DEL PARQUE GENERADOR DEL SNI

5.1.4.1 DISPONIBILIDAD DE LAS PRINCIPALES CENTRAL ES TRMICAS 5.1.4.2 DISPONIBILIDAD DE LAS UNIDADES TRMICAS DE GENERACIN EN LAS DISTRIBUIDORAS

149 150 151 152

5.1.4.3 RESERVA ENERGTICA DEL SNI: EVOLUCIN 5.1.5 5.1.6 5.2 5.2.1 5.2.2 5.3 INTERCONEXIONES ELCTRICAS INTERNACIONALES REQUERIMIENTOS DE COMBUSTIBLES DEL PARQUE GENERADOR TRMICO CARACTERSTICAS DE LAS INCORPORACIONES DE LAS CENTRALES PARA ENFRENTAR EL PERIODO DE ESTIAJE ENERO 2010 MARZO 2012 CENTRALES INCORPORADAS AL S.N.I. DESDE EL AO 2009 MEJORAMIENTO DE LA CENTRAL HIDROELCTRICA SAN FRANCISCO MATRIZ ENERGTICA

154 154 154 155

xix

5.3.1 5.3.2

SITUACIN ACTUAL POTENCIAL RENOVABLE CON FINES DE GENERACIN ELCTRICA

155 155 156 159 161 161 162 162 162 163 163 164 170 170 170 171 179 180

5.3.2.1 ENERGA GEOTRMICA 5.3.2.2 ENERGA ELICA 5.3.2.3 ENERGA SOLAR 5.3.2.4 BIOMASA 5.3.2.5 ENERGA HIDROELCTRICA 5.3.3 RECURSOS NO RENOVABLES EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD

5.3.3.1 POTENCIAL DEL GAS NATURAL 5.4 5.5 5.3.3.1.1 GAS ASOCIADO DEL ORIENTE 5.3.3.1.2 GAS NATURAL DEL CAMPO AMISTAD PROYECTOS DE GENERACIN CANDIDATOS PLAN DE EXPANSIN DE LA GENERACIN

5.5.1CONSIDERACIONES 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5 CRITERIOS DEL PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN PROGRAMA DE OBRAS Y ESTUDIOS DEL PEG 2012 - 2021 INDICADORES ECONMICOS ESTRATEGIAS DE EXPANSIN

5.5.5.1 ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO DE MEDIANO PLAZO (ENERO 2012 DICIEMBRE 2015) 180 181 184 184

5.5.5.2 ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO PARA EL LARGO PLAZO (2016 2021) 5.5.6 COMPOSICIN ENERGTICA Y CONSUMO DE COMBUSTIBLES

5.5.6.1 GENERACIN POR TIPO DE TECNOLOGA

xx

5.5.6.2 CONSUMO DE COMBUSTIBLES

185

5.5.6.3 EMISIONES DE TONELADAS DE CO2184 5.5.7 5.6 CASOS ADICIONALES ESTUDIADOS 186 186 192 194

5.5.7.1 INGRESO DE CENTRALES HIDROELCTRICAS PARA EXPORTACIN 5.5.7.2 REFINERA DEL PACFICO CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6. EXPANSIN DE LA TRANSMISIN6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 DIAGNSTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN PERFILES DE VOLTAJE CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN Y SUBESTACIONES RESTRICCIONES OPERATIVAS ESQUEMA TARIFARIO Y MANDATOS CONSTITUYENTES No. 9 Y 15 COMPONENTES DEL SNT CRITERIOS Y METODOLOGA UTILIZADOS PARA FORMULAR EL PLAN DE EXPANSIN PROYECTOS DE EXPANSIN EN MARCHA PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 9 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15

207208 209 211 215 218 219

223 224 224 225 228 229 229 230

6.3.2.1 PROYECTOS ZONA NORTE 6.3.2.2 PROYECTOS ZONA NORORIENTAL 6.3.2.3 PROYECTOS ZONA NOROCCIDENTAL 6.3.2.4 PROYECTOS ZONA SUR

xxi

6.3.2.5 PROYECTOS ZONA SUROCCIDENTAL 6.3.2.6 PROYECTOS GLOBAL SNT 6.4 6.4.1 PROYECTOS FUTUROS DE EXPANSIN PROYECTOS SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIN

232 232 233 233 237 238 239 240 242 244 246 248 253 258

6.4.1.1 PROYECTOS PARA LA ZONA NORTE 6.4.1.2 PROYECTOS PARA LA ZONA NORORIENTAL 6.4.1.3 PROYECTOS PARA LA ZONA NOROCCIDENTAL 6.4.1.4 PROYECTOS PARA LA ZONA SUR 6.4.1.5 PROYECTOS PARA LA ZONA SUROCCIDENTAL 6.4.1.6 PROYECTOS PARA LA ZONA GLOBAL DEL SNT 6.4.2 6.4.3 6.5 6.6 PROYECTOS REQUERIDOS PARA LA EXPANSIN DE LA GENERACIN PROYECTOS REQUERIDOS PARA EL SISTEMA DE 500 kv. REQUERIMIENTO PRESUPUESTARIO DEL PLAN DE EXPANSIN CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7. EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN7.1INTRODUCCIN 7.2DIAGNSTICO 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA COBERTURA ELCTRICA A NIVEL NACIONAL NDICE DE RECAUDACIN NDICE CALIDAD DE SERVICIO

263264 264 267 269 272 277 283

7.2.5INFRAESTRUCTURA

xxii

7.2.5.1 ACTIVOS 7.2.5.2 SOPORTE TECNOLGICO 7.2.6 7.2.7 7.3 NDICE DE EFICIENCIA DE LA GESTIN DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA RED ELCTRICA RESUMEN DEL DIAGNSTICO POR DISTRIBUIDORA BARRERAS EN LA EJECUCIN DEL PLAN DE EXPANSIN DE DISTRIBUCIN

283 284 286 286 288 288 289 289 290 290 292 292 292 296 302 303 303 304 306 306 309

7.3.1ANTECEDENTES 7.3.2ANLISIS 7.3.3 7.4 7.4.1 PROPUESTA DE LOS PLANES PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN PROGRAMA DEL SISTEMA INTEGRADO PARA MEJORAR LA GESTIN DE LA DISTRIBUCIN ELCTRICA SIGDE

7.4.1.1OBJETIVOS 7.4.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 7.4.1.3 MODELO DE INFORMACIN COMN (CIM) 7.4.1.4 ACTIVIDADES A DESARROLLARSE 7.4.2 PROGRAMA DE OBRAS DEL PLAN DE EXPANSIN Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN - PED

7.4.2.1 PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN (PMD) 2012 7.4.2.1.1METAS 7.4.2.1.2INVERSIONES PROGRAMADAS

7.4.2.2 PLAN DE EXPANSIN DE LARGO PLAZO (20132021) 7.4.2.2.1METAS PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE ENERGA, PLANREP

7.4.3

xxiii

7.4.3.1ANTECEDENTES 7.4.3.2 OBJETIVO DEL PLANREP 7.4.3.3 OBJETIVOS ESPECFICOS 7.4.3.4 ESTRUCTURA DEL PLANREP 7.4.3.4.1ESTRUCTURA OPERATIVA

309 309 309 310 310 310 310 311 311 312 312

7.4.3.5 BENEFICIOS EN LA REDUCCIN DE LAS PRDIDAS TCNICAS 7.4.3.6 BENEFICIOS EN LA REDUCCIN DE PRDIDAS COMERCIALES 7.4.3.7 PLAN DE REDUCCIN A CORTO PLAZO 7.4.3.8 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS A MEDIANO PLAZO 7.4.3.9 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS A LARGO PLAZO 7.4.3.10 PLAN PARA REDUCIR PRDIDAS TCNICAS 7.4.3.11 ACCIONES PRIORITARIAS PARA EJECUCIN DE LOS PLANES EN LAS DISTRIBUIDORAS

312 313 315 316 316 316 317 319 319 320

7.4.3.12 INVERSIN REQUERIDA PLANREP 2012 7.4.3.13 INVERSIN REQUERIDA PLANREP 2013-2021 7.4.3.14 INDICADOR DE RESULTADO 7.4.4 PROGRAMA DE ENERGIZACIN RURAL Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL - FERUM

7.4.4.1 EVOLUCIN DEL FERUM 7.4.4.2 PROGRAMAS FERUM PROYECCIN 2012 Y 2013 7.4.4.3 PROGRAMAS FERUM, ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 7.4.4.4JUSTIFICACIN 7.4.4.5BENEFICIARIOS

xxiv

7.4.4.6 POLTICAS DEL PROGRAMA 7.4.4.7 ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA 7.4.4.8 RESUMEN DE LOS ASPECTOS TCNICOS DEL PROGRAMA 7.5CONCLUSIONES 7.6RECOMENDACIONES

320 320 321 322 323

8. ELECTRICIDAD HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE8.1INTRODUCCIN 8.2 8.2.1 8.2.2 8.3 8.3.1 8.3.2 8.3.3 SITUACIN ACTUAL IMPACTOS SOCIALES, AMBIENTALES Y ECONMICOS EN EL SECTOR ELCTRICO INCLUSIN SOCIAL

325326 328 329 334 334 335 336 336 337 339 340 341 342 342 343

8.2.2.1 ELECTRIFICACIN RURAL 8.2.2.2 PROYECTOS DE GENERACIN ELECTRICIDAD HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE POLTICAS Y ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS PROPUESTAS HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

8.3.3.1 MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO 8.3.3.2 INDICADORES SOCIALES Y ECONMICOS 8.4 EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA ELCTRICA CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

8.4.1CONCLUSIONES 8.4.2RECOMENDACIONES

xxv

9. GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO9.1.INTRODUCCIN 9.1.1. UBICACIN GEOGRFICA DEL ECUADOR 9.2.ANTECEDENTES 9.3.NORMATIVA 9.3.1 9.3.2 9.3.3 9.3.4 9.3.5 9.3.6 9.3.7 9.3.8 9.3.9 9.4. 9.4.1 9.5. 9.6. 9.6.1

345346 347 348 354

MARCO LEGAL Y NORMATIVO FRENTE A LA GESTIN DE RIESGOS EN EL ECUADOR. 354 LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO REGLAMENTO DE LA LEY SE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIN (COOTAD) CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS (COPLAFIP) LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS PBLICAS PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR NORMATIVA DEL SECTOR ELCTRICO REAS DE GESTIN DEL RIESGO PROCESO DE GESTIN DE RIESGOS PROCESO GESTION DEL RIESGO CONCEPTUALIZACIN DE UN PLAN DE RESPUESTA Y RESTABLECIMIENTO PLANIFICACIN DE LA OPERACIN DEL SISTEMA ANTE CATASTROFES 355 356 356 356 356 357 357 358 366 366 366 366 368 354 355 355

9.6.1.1INTRODUCCIN 9.6.1.2 RESPUESTA ANTE LA EMERGENCIA 9.6.1.3 PLANIFICACIN DEL PROCESO DE RESTABLECIMIENTO

xxvi

9.6.1.4 PLANIFICACIN POS-EVENTO 9.6.1.5 MEJORA DE LOS PROCESOS 9.7. VISIN DEL SECTOR ELCTRICO EN FUNCIN DEL RIESGO A FUTURO

370 371 371 371 372 373

9.7.1CONCLUSIONES 9.7.2 9.8. SUGERENCIAS - RECOMENDACIONES GLOSARIO DE TRMINOS

10. ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO10.1INTRODUCCIN 10.2 10.3 INVERSIONES REQUERIDAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

377378 378 379 379 379 380 380 380 381 381 381 381 382 382 382

10.3.1 MECANISMO Y PERSPECTIVAS DE FINANCIAMIENTO 10.3.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 10.3.3 FUENTES COMPLEMENTARIAS AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 10.3.4 CRDITOS EXTERNOS DE ORGANISMOS MULTILATERALES 10.3.5 CRDITOS EXTERNOS DE GOBIERNOS 10.3.6 CRDITOS INTERNOS 10.3.7 LA TARIFA ELCTRICA 10.4 PROGRAMA DE DESEMBOLSOS

10.4.1 CRONOGRAMA PLURIANUAL DE RECURSOS NECESARIOS 10.4.2 MECANISMOS DE GESTIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE DESEMBOLSOS 10.4.2.1 SISTEMA DE INVERSIN PBLICA Y CONTROL DE LA GESTIN 10.5 EVALUACIN ECONMICA FINANCIERA

xxvii

10.5.1 ANLISIS ECONOMICO - FINANCIERO 10.5.2METODOLOGA 10.5.2.1 COSTO DE OPERACIN ADMINISTRACIN Y MANTENIMIENTO OA&M 10.5.2.2REPOSICIN 10.5.2.3SUPUESTOS 10.6 10.7 10.8 10.9 EXPANSIN DE LA GENERACIN EXPANSIN DE LA TRANSMISIN EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN COSTOS MEDIOS DE GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN

383 383 383 383 384 384 388 391 394 395 395 395 395 396 397 398 398 399 399 399 401 401

10.10 EVALUACIN DEL COSTO DEL SERVICIO Y TARIFAS AL CONSUMIDOR 10.10.1COSTO DE GENERACIN 10.10.1.1 COMPONENTE FIJO DEL CMG 10.10.1.2 COMPONENTE VARIABLE DEL CMG 10.10.1.3 PRECIOS DE LOS CONTRATOS CON GENERACIN PRIVADA 10.10.1.4 SIMULACIONES ENERGTICAS 10.10.1.5 CLCULO DEL CMG 10.10.2COSTO DE TRANSMISIN 10.10.3COSTO DE DISTRIBUCIN 10.10.4PRECIOS DE VENTA A CLIENTES REGULADOS 10.10.5EVOLUCIN DEL DFICIT TARIFARIO 10.11CONCLUSIONES 10.12RECOMENDACIONES

xxviii

ndice de Grficos

N Grfico 1.1 Grfico 1.2 Grfico 2.1 Grfico 2.2 Grfico 2.3 Grfico 2.4 Grfico 2.5 Grfico 2.6 Grfico 2.7 Grfico 2.8 Grfico 2.9 Grfico 2.10 Grfico 2.11 Grfico 2.12 Grfico 2.13 Grfico 2.14 Grfico 2.15 Grfico 2.16

DESCRIPCIN Cadena de Suministro Elctrico Proceso de elaboracin del PME 20122-2022 Evolucin de la capacidad de potencia efectiva en el SNI, perodo 2000-2010 Estructura de la energa bruta total a nivel nacional, ao 2010 Balance de energa para servicio pblico, perodo 2000-2010 Evolucin de la demanda mxima en bornes de generacin, perodo 2000-2010 Caudales afluentes medios anuales, perodo 1964-2010 Evolucin del consumo de combustibles, perodo 2000-2010 Energa disponible vs. Demanda del SNI, incluye interconexiones Reservas de energa sin interconexiones Zonas del sistema nacional de transmisin Evolucin de la cobertura a nivel nacional, perodo 2002-2010 Energa facturada a clientes finales (Regulados y No Regulados) de las distribuidoras, perodo 2000-2010 Nmero de clientes regulados a diciembre de 2010 Clientes finales de las empresas de distribucin en el perodo 2000-2010 Valor facturado en USD por energa a los clientes regulados de las empresas de distribucin, perodo 2000-2010 Precio medio de la energa facturada a los clientes finales de las empresas de distribucin, perodo 1999-2010 Prdidas totales de energa elctrica en GWh y %, a diciembre de 2010

PG. 4 10 21 23 24 25 26 27 28 29 30 32 34 35 37 38 39 42

xxix

N Grfico 2.17 Grfico 2.18 Grfico 2.19 Grfico 2.20 Grfico 2.21 Grfico 2.22 Grfico 3.1 Grfico 3.2 Grfico 3.3 Grfico 3.4 Grfico 3.5 Grfico 3.6 Grfico 3.7 Grfico 3.8 Grfico 3.9 Grfico 3.10 Grfico 3.11 Grfico 3.12 Grfico 3.13 Grfico 3.14 Grfico 3.15 Grfico 3.16

DESCRIPCIN Variacin del indicador de prdidas por grupos de distribuidoras Prdidas de energa por distribuidora - diciembre de 2010 Comportamiento del porcentaje de prdidas por distribuidora Prdidas de energa en los sistemas de distribucin 1999 -2010 Evolucin de la tarifa elctrica (abril 1999 diciembre 2011) Subsidio tarifa dignidad Consumo energtico nacional Objetivos cuantitativos y resultados de eficiencia energtica Consumo nacional por reas de concesin GWh (2010) Consumo nacional por reas de concesin GWh (2010) Consumo nacional por sectores GWh (2010) Consumo elctrico y nmero de abonados, sector residencial Consumo elctrico y nmero de abonados sector comercial Consumo elctrico y nmero de abonados sector industrial Usos finales (regin Costa) Usos finales (regin Sierra) Demanda elctrica sector residencial Abonados en los estratos y consumo elctrico (total nacional) Facturacin por estrato (nivel nacional) Ahorro de demanda de potencia acumulado Medidas complementarias implementadas (iluminacin) Usos finales (regin Costa)

PG. 42 43 46 50 53 59 62 64 67 68 69 69 70 70 71 72 72 73 74 75 75 76

xxx

N Grfico 3.17 Grfico 3.18 Grfico 3.19 Grfico 3.20 Grfico 3.21 Grfico 3.22 Grfico 3.23 Grfico 3.24 Grfico 3.25 Grfico 3.26 Grfico 3.27 Grfico 4.1 Grfico 4.2 Grfico 4.3 Grfico 4.4 Grfico 4.5 Grfico 4.6 Grfico 4.7 Grfico 4.8 Grfico 4.9 Grfico 4.10

DESCRIPCIN Usos finales (regin Sierra) Consumo de energa sector comercial Abonados y consumo elctrico (total nacional) Facturacin (nivel nacional) Distribucin de la carga elctrica instalada en el sector textil, segn la aplicacin del uso Abonados y consumo industrial por tarifa Proyectos a implementarse Programa de sustitucin de refrigeradoras Desarrollo de esquemas tarifarios para el sector residencial Promedio de ndice consumos energticos Evolucin histrica del consumo de alumbrado pblico (GWh) Evolucin del consumo de energa elctrica del Sistema Nacional Interconectado (SNI) Tasa de crecimiento anual del consumo de energa elctrica (consumo total del Sistema Nacional Interconectado) Tasa anual de variacin del PIB y demanda de energa elctrica Estructura del consumo de energa elctrica por sectores Evolucin del consumo de energa elctrica por sectores Histrico de demanda de energa mensual en puntos de entrega Demanda de potencia mxima mensual en bornes de generador Variacin del porcentaje anual de prdidas de energa en distribucin Proceso de proyeccin de la demanda Proyeccin de potencia mxima anual en bornes de generacin escenario medio

PG. 76 77 78 78 79 80 81 82 86 87 90 98 99 100 101 103 104 105 111 114 118

xxxi

N Grfico 4.11 Grfico 5.1 Grfico 5.2 Grfico 5.3 Grfico 5.4 Grfico 5.5 Grfico 5.6 Grfico 5.7 Grfico 5.8 Grfico 5.9 Grfico 5.10 Grfico 5.11 Grfico 5.12 Grfico 5.13 Grfico 5.14 Grfico 5.15 Grfico 5.16 Grfico 5.17

DESCRIPCIN Proyeccin de demanda de potencia y energa en bornes de generacin escenario medio Vertientes del Pacfico y del Amazonas Mapa de isoyetas del Ecuador continental Caudales medios mensuales multianuales, presa Daule Peripa (1950 2009) Caudales medios anuales afluentes al embalse Amaluza, central Paute Molino Caudal en Paute Molino: noviembre 2009 a enero 2010 Caudales medios mensuales multianuales, central Paute Molino (1964 2009) Caudales medios mensuales multianuales, proyecto Coca Codo Sinclair (1964 1994) Anlisis de complementariedad hidrolgica: caudales de Paute Molino y Daule Peripa Anlisis de complementariedad hidrolgica: Daule Peripa y Coca Codo Sinclair Reserva energtica del S.N.I. en el perodo 2000 - 2010 Consumo de combustibles del parque de generacin del SNI para el perodo 2000-2010 Proyectos geotrmicos y principales zonas geotermales Comparacin de factores de planta de proyectos elicos en EE.UU Plan de Expansin de Generacin 2012 2016 Plan de Expansin de Generacin 2017 2021 Balance de energa en hidrologa media Potencia instalada en el S.N.I 2012 - 2021

PG. 119 138 140 141 142 143 144 145 146 147 151 153 158 160 172 173 178 178

xxxii

N Grfico 5.18 Grfico 5.19 Grfico 5.20 Grfico 5.21 Grfico 5.22 Grfico 5.23 Grfico 5.24 Grfico 5.25 Grfico 5.26 Grfico 5.27 Grfico 5.28 Grfico 5.29 Grfico 5.30 Grfico 5.31 Grfico 5.32 Grfico 5.33 Grfico 5.34 Grfico 5.35 Grfico 6.1 Grfico 6.2 Grfico 6.3 Costo marginal

DESCRIPCIN

PG. 179 180 181 182 183 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 192 193 193 209 210 210

Porcentaje de reserva de energa en el mediano plazo Porcentaje de reserva de potencia en el mediano plazo Porcentaje de reserva de energa en el largo plazo Porcentaje de reserva de potencia en el largo plazo Reserva de energa Composicin de la generacin por tipo de tecnologa Consumo de combustibles en escenario semiseco Emisiones de CO2 por tipo de combustible Potencial de exportacin con generacin hidroelctrica con el Plan propuesto Potencial de Exportacin con generacin hidroelctrica con el plan propuesto y cuatro proyectos adicionales Capacidad de exportacin de energa con Plan propuesto: hidroelctrica y gas natural Capacidad de exportacin de energa con Plan propuesto: hidroelctrica, gas natural y fuel oil Reservas de energa 90% de probabilidad de excedencia Costo marginal del sistema Costo marginal Reservas de energa 90% de probabilidad de excedencia Consumo de combustibles en escenario seco Zonas operativas del Sistema Nacional de Transmisin Perfiles de voltaje en el anillo de transmisin 230 kV Perfiles de voltaje nivel de 138 kV

xxxiii

N Grfico 6.4 Grfico 6.5 Grfico 6.6 Grfico 6.7 Grfico 6.8 Grfico 6.9 Grfico 6.10 Grfico 6.11 Grfico 6.12 Grfico 6.13 Grfico 7.1 Grfico 7.2 Grfico 7.3 Grfico 7.4 Grfico 7.5 Grfico 7.6 Grfico 7.7 Grfico 7.8 Grfico 7.9 Grfico 7.10 Grfico 7.11 Grfico 7.12

DESCRIPCIN Perfiles de voltaje nivel de 69 kV Perfiles de voltaje nivel de 46 kV Cargabilidad elementos SNT lneas y transformadores Cargabilidad en lneas de transmisin 138 kV Cargabilidad en lneas de transmisin 138 kV Cargabilidad elementos SNT transformadores del SNT 230/138 y 230/69 kV Cargabilidad elementos SNT transformadores del SNT 138/69, 138/46 y 138/34.5 kV Distribucin espacial del los componentes del SNT Sistema de transmisin de 500 kV Diagrama unifilar del SNT al 2021 Visin global de mejora de los sistemas de distribucin Plan de expansin de distribucin interrelacionado con el modelo comn de gestin (SIGDE) Prdidas en las distribuidoras en el ao 2010 Evolucin de la cobertura a nivel nacional, periodo 2002-2010 Proyeccin de la cobertura a nivel nacional, periodo 2010-2017 Porcentaje de clientes por sectores de consumo Consumo de energa por tipo de cliente (ao 2010) Distribucin de frecuencias Facturacin vs. recaudacin, regionales de CNEL, ao 2010 Facturacin vs. recaudacin, Empresas Elctricas, ao 2010 FMIk ao 2010 TTIk ao 2010

PG. 211 211 212 212 213 214 214 222 252 257 265 266 267 271 271 273 273 274 275 276 277 278

xxxiv

N Grfico 7.13 Grfico 7.14 Grfico 7.15 Grfico 7.16 Grfico 7.17 Grfico 7.18 Grfico 7.19 Grfico 7.20 Grfico 7.21 Grfico 7.22 Grfico 7.23 Grfico 7.24 Grfico 7.25 Grfico 7.26 Grfico 7.27 Grfico 8.1 Grfico 8.2 Grfico 9.1 Grfico 9.2 Grfico 9.3 Grfico 9.4

DESCRIPCIN Resultados de la consultora de eficiencia en O y M ndices por distribuidora Planes propuestos para enfrentar la problemtica de la distribucin Modelo de intercambio de informacin comn Arquitectura de interfaces del modelo CIM Funciones de la gestin de la distribucin Modelo conceptual de sistemas Puente de arquitectura empresarial Plan de implantacin sistema comercial nico, en las empresas elctricas de distribucin (CIS/MDM/CRM/AMI) SICO - SIDECOM Plan de implantacin AMI / AMR Estructura de los comits de trabajo SIGDE Porcentaje de inversin anual para el programa SIGDE Porcentaje de inversin 2012 por etapa funcional Inversiones de las distribuidoras perodo 2013-2021 (USD) Inversiones realizadas y previstas en el programa FERUM 1998-2012 Dimensiones fundamentales para el desarrollo sostenible Criterio de seleccin para indicadores de desempeo Foto de volcn Tungurahua en erupcin Mapa de amenazas de origen natural en el Ecuador Mapa de riesgos sismicidad en el Ecuador Mapa de riesgos fallas geolgicas en el Ecuador

PG. 286 288 289 291 293 294 295 296 297 298 301 302 306 308 317 327 340 347 348 349 349

xxxv

N Grfico 9.5 Grfico 9.6 Grfico 9.7 Grfico 9.8 Grfico 9.9 Grfico 9.10 Grfico 9.11 Grfico 9.12 Grfico 9.13 Grfico 9.14 Grfico 9.15 Grfico 9.16 Grfico 9.17 Grfico 10.1 Grfico 10.2 Grfico 10.3 Grfico 10.4 Grfico 10.5 Grfico 10.6 Grfico 10.7 Grfico 10.8 Grfico 10.9 Grfico 10.10

DESCRIPCIN Mapa de riesgos actividad volcnica en el Ecuador Mapa de riesgos inundaciones en el Ecuador Mapa de riesgos sequas/dficit hdrico en el Ecuador Caudal promedio mensual Paute 2005-2009 Mapa de riesgos deslizamientos en el Ecuador Frentes de la gestin de riesgos Proceso de la gestin del riesgo Proceso de prevencin y reduccin de riesgos: explicativo de evaluacin de vulnerabilidad Proceso de anlisis de riesgos por daos a terceros Estudio de anlisis de riesgos EAR- por daos a terceros Fases de la gestin de riesgos Particin del sistema en zonas Particin del sistema Plan plurianual de inversiones 2012-2021 Inversin en sectores estratgicos (en millones de USD) Costo medio de generacin (USD/MWh) Inversiones previstas para transmisin 2012-2021 Costo medio de transmisin (USD/MWh) Inversiones previstas en distribucin (miles USD) Costo medio de distribucin (USD/MWh) Generacin por tipo de tecnologa Composicin porcentual por tipo de generacin Costo vs. precio y dficit tarifario

PG. 350 351 352 353 353 357 358 361 364 365 366 368 370 378 379 388 389 391 392 393 397 398 400

xxxvi

ndice de Tablas

N Tabla 2.1 Tabla 2.2 Tabla 2.3 Tabla 2.4 Tabla 2.5 Tabla 2.6 Tabla 2.7

DESCRIPCIN Empresas pblicas creadas Potencia nominal y efectiva total a diciembre de 2010 Balance de energa a nivel nacional - evolucin Balance de energa para servicio pblico, perodo 2000-2010 Porcentaje de cobertura por distribuidora a diciembre 2010 Porcentaje de cobertura por provincia a diciembre 2010 Evolucin de la energa facturada por las empresas distribuidoras Clientes finales de las empresas de distribucin en el perodo 2000 - 2010 Clientes finales (a diciembre de 2010) Precios medios a consumidores regulados (USD /KWh) Desglose de energa disponible, prdidas y desvos respecto de la meta SIGOB en los sistemas de distribucin, a diciembre de 2010 Porcentajes y variaciones de prdidas de energa elctrica Porcentaje de prdidas de energa en los sistemas de distribucin periodo 1999 2010 Resumen perodo octubre 1988 diciembre 2007 Resumen perodo enero 2008 diciembre 2010 Tarifa nacional promedio (USD /KWh) Evolucin del costo del servicio elctrico (USD /KWh)

PG. 19 20 22 23 31 32 33

Tabla 2.8 Tabla 2.9 Tabla 2.10

36 37 40

Tabla 2.11

41

Tabla 2.12 Tabla 2.13 Tabla 2.14 Tabla 2.15 Tabla 2.16 Tabla 2.17

44 48 54 55 57 58

xxxvii

N Tabla 3.1 Tabla 3.2 Tabla 3.3 Tabla 3.4 Tabla 3.5 Tabla 3.6 Tabla 3.7 Tabla 3.8 Tabla 3.9 Tabla 3.10 Tabla 4.1 Tabla 4.2

DESCRIPCIN Consumo promedio anual (sector residencial) Consumo promedio anual (sector comercial) Consumo promedio anual sector industrial Distribucin por estratos del consumo residencial de energa elctrica (total nacional - 2010) Resultados obtenidos Distribucin del consumo comercial de energa elctrica (total nacional - 2010) Resultados esperados Consideraciones para el anlisis Resultados esperados Consumo promedio mensual de entidades pblicas del proyecto en la ciudad de Quito Tasas de variacin anual del PIB Consumo de energa elctrica y crecimiento en el perodo 2001-2010 Indicadores y expectativas de crecimiento de la demanda elctrica Requerimientos de consumo de cargas especiales en MW Demanda de potencia de programas de eficiencia en MW Demanda requerida en MW Proyeccin del consumo unitario anual del servicio elctrico (escenario de crecimiento medio)

PG. 70 70 71 73 74 77 83 83 88 89 100 102

Tabla 4.3 Tabla 4.4 Tabla 4.5 Tabla 4.6 Tabla 4.7

106 109 109 110 112

xxxviii

N Tabla 4.8

DESCRIPCIN Proyeccin de los abonados del servicio elctrico (escenario de crecimiento medio) Proyeccin del consumo de energa elctrica facturada a clientes finales (escenario de crecimiento medio) Crecimiento medio anual de la demanda elctrica perodo 20102021 (en puntos de entrega) Proyeccin anual de energa y potencia mxima al nivel de barras de subestaciones del SNT- escenario medio Proyeccin de potencia mxima anual en bornes de generacin escenario medio Proyeccin de la demanda en bornes de generacin Nueva generacin en el SNI en el periodo 2000 2011 Disponibilidad de las principales centrales termoelctricas del SNI en el perodo 2000-2010 Disponibilidad de las unidades trmicas de generacin de las distribuidoras perodo 2000-2010 Evolucin de la importacin de energa elctrica en el perodo 1999-2010 Evolucin de la exportacin de energa elctrica en el perodo 2003-2010 Prospectos geotrmicos identificados y su fase de exploracin Lugares con potencial elico Proyectos elicos considerados para ejecucin y estudios Cuencas hidrogrficas de mayor inters Proyectos considerados en los estudios del PME (1 de 3)

PG. 113

Tabla 4.9

115

Tabla 4.10

116

Tabla 4.11

116

Tabla 4.12 Tabla 4.13 Tabla 5.1 Tabla 5.2

117 119 136 148

Tabla 5.3

150

Tabla 5.4

152

Tabla 5.5 Tabla 5.6 Tabla 5.7 Tabla 5.8 Tabla 5.9 Tabla 5.10

152 157 159 160 162 164

xxxix

N Tabla 5.11 Tabla 5.12 Tabla 5.13 Tabla 5.14 Tabla 5.15 Tabla 5.16

DESCRIPCIN Proyectos considerados en los estudios del PME (2 de 3) Proyectos considerados en los estudios del PME (3 de 3) Retiros de generacin Plan de expansin de generacin 2012 2021, proyectos recomendados para ejecucin Plan de expansin de generacin 2012 2021 por tecnologa Plan de expansin de generacin del SNI 2012-2015 por tecnologa Plan de expansin de generacin del SNI 2016-2021 por tecnologa Centrales hidroelctricas para exportacin de energa Bandas de variacin de voltaje Restricciones operativas Zona norte Restricciones operativas Zona nororiental Restricciones operativas Zona noroccidental Restricciones operativas Zona sur Restricciones operativas Zona suroccidental Lneas de transmisin del SNT (km) Nmero de subestaciones del SNT Compensacin capacitiva instalada en el SNT Compensacin inductiva instalada en el SNT Proyectos en marcha Mandato Constituyente No. 9 Proyectos en marcha Zona norte Mandato Constituyente No. 15

PG. 166 168 170 174 176 180

Tabla 5.17 Tabla 5.18 Tabla 6.1 Tabla 6.2 Tabla 6.3 Tabla 6.4 Tabla 6.5 Tabla 6.6 Tabla 6.7 Tabla 6.8 Tabla 6.9 Tabla 6.10 Tabla 6.11 Tabla 6.12

181 186 209 215 216 216 217 217 219 220 221 221 224 225

xl

N Tabla 6.13

DESCRIPCIN Proyectos en marcha Zona nororiental Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha Zona noroccidental Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha Zona sur Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha Zona suroccidental Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha global SNT Mandato Constituyente No. 15 Resumen lneas de transmisin 2012-2021 Resumen subestaciones 2012-2021 Resumen compensacin capacitiva 2012-2021 Proyectos de expansin Zona norte Proyectos de expansin Zona nororiental Proyectos de expansin Zona noroccidental Proyectos de expansin Zona sur Proyectos de expansin Zona suroccidental Proyectos de expansin global SNT Proyectos de expansin global SNT Proyectos de expansin del SNT asociados a los proyectos de generacin Proyectos de expansin del SNT asociados al sistema de 500 kv Presupuesto general Presupuesto proyectos en marcha

PG. 226

Tabla 6.14 Tabla 6.15 Tabla 6.16

226 227 227

Tabla 6.17 Tabla 6.18 Tabla 6.19 Tabla 6.20 Tabla 6.21 Tabla 6.22 Tabla 6.23 Tabla 6.24 Tabla 6.25 Tabla 6.26 Tabla 6.27 Tabla 6.28 Tabla 6.29 Tabla 6.30 Tabla 6.31

227 233 233 234 234 235 235 236 236 237 245 247 248 253 254

xli

N Tabla 6.32 Tabla 6.33 Tabla 7.1 Tabla 7.2 Tabla 7.3 Tabla 7.4 Tabla 7.5 Tabla 7.6

DESCRIPCIN Presupuesto nuevos proyectos Presupuesto anual Inversin Mandato Constituyente No. 9 Porcentaje de cobertura por distribuidora a diciembre 2010, segn censo de poblacin y vivienda 2010 Porcentaje de cobertura por provincia a diciembre 2010 Nmero de viviendas con servicio elctrico, segn censo de poblacin y vivienda 2010 Recaudacin por distribuidora a diciembre 2010 Lmites anuales admisibles para FMIk y TTIk Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (barras de medio voltaje de subestaciones de distribucin - ao 2010) Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (transformadores de distribucin - ao 2010) Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (niveles de armnicos y flicker en transformadores de distribucin - ao 2010) Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (niveles de armnicos y flicker consumidores de bajo voltaje - ao 2010) Infraestructura de las distribuidoras, ao 2010 Sistemas de apoyo disponibles en la distribuidoras ndices por distribuidora Cronograma de implantacin de sistemas crticos

PG. 255 256 268 269 270 271 272 277

Tabla 7.7

279

Tabla 7.8

280

Tabla 7.9

281

Tabla 7.10

282

Tabla 7.11 Tabla 7.12 Tabla 7.13 Tabla 7.14

283 284 287 299

xlii

N Tabla 7.15 Tabla 7.16 Tabla 7.17 Tabla 7.18 Tabla 7.19 Tabla 7.20 Tabla 7.21 Tabla 7.22 Tabla 7.23 Tabla 7.24

DESCRIPCIN Inversiones proyecto SIGDE 2010 2015 Requerimientos por distribuidora, inversiones 2012 Inversiones por etapa funcional Metas esperadas para el ao 2021 Inversin anual por distribuidora, perodo 2013-2021 Inversiones PLANREP 2012 Metas PLANREP perodo 2011-2012 MWh reducidos por distribuidora perodo 2011-2012 Inversin requerida por distribuidora perodo 2013-2021 Distribucin de recursos programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal 2012 Distribucin de recursos programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal 2013 Financiamiento de la energizacin urbano marginal con aportes del gobierno nacional perodo 2014-2020 Impactos de la generacin trmica Impactos de la generacin hidrulica Impactos de la transmisin y distribucin Amenazas naturales y antrpicas Plan Plurianual de Inversiones 2012-2021 (USD) Costo OA&M Vida til proyectos Costo variable por tipo de proyecto

PG. 302 304 305 307 308 313 314 314 315 318

Tabla 7.25

319

Tabla 7.26 Tabla 8.1 Tabla 8.2 Tabla 8.3 Tabla 9.1 Tabla 10.1 Tabla 10.2 Tabla 10.3 Tabla 10.4

319 330 332 333 346 382 383 383 384

xliii

N Tabla 10.5 Tabla 10.6 Tabla 10.7 Tabla 10.8 Tabla 10.9 Tabla 10.10 Tabla 10.11 Tabla 10.12 Tabla 10.13 Tabla 10.14 Tabla 10.15 Tabla 10.16 Tabla 10.17 Estructura de inversin

DESCRIPCIN

PG. 385 385 386 387 388 390 390 391 392 393 394 396 397

Porcentaje de participacin por tipo de proyecto Monto de inversin de proyectos Comparacin de escenarios costo medio de generacin (USD/MWh) Presupuesto para transmisin SNT 2012- 2021 Escenario 2: Costo medio del servicio de transmisin Costo medio de transmisin (USD/MWh) Inversin en distribucin 2012-2021 Escenario 2: costo medio del servicio de transmisin -no incluye servicio de la deuda (inters + capital) Costo medio de transmisin (USD/MWh) Escenario 2: costo medio de generacin, transmisin y distribucin 2012 -2021 (USD/MWh) Costos de los combustibles considerados en la simulacin Precios de contratos regulados con agentes privados

1

01/CAPTULO 1

INTRODUCCINPLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012-2021

01/CAPTULO 1

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN 2012- 2021

1.1 INTRODUCCINEl pueblo ecuatoriano, el 28 de septiembre de 2008, aprob la nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador, que en el artculo 313 y siguientes establece que el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia. Adicionalmente, seala que uno de los sectores estratgicos es la energa en todas sus formas y la provisin del servicio pblico de energa elctrica es responsabilidad del Estado; para lo cual, se constituirn empresas pblicas y se podr delegar a empresas mixtas y, excepcionalmente a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el ejercicio de dichas actividades, en los casos que establezca la normativa vigente. Esta responsabilidad conlleva a que en la produccin, distribucin y utilizacin de los energticos, deban estar inmersos principios de eficiencia energtica, toda vez que la energa es un bien costoso y escaso que debe ser gestionado considerando la preservacin ambiental y la responsabilidad social hacia las futuras generaciones, conforme lo establecido en la misma Constitucin. De la misma forma, en las etapas previas al desarrollo de los emprendimientos energticos debe

haber la ms amplia participacin ciudadana, con particular nfasis en la opinin sobre los estudios de impacto ambiental de los proyectos de produccin y transporte de electricidad, cuya infraestructura debe ser concebida de forma que los servicios que proveen, cumplan con los niveles de calidad, confiabilidad y seguridad que, segn norma, se establezcan para todas las regiones del pas. Los aspectos sealados en los prrafos anteriores deben estar contemplados en una Planificacin Sectorial Integral, que sea un instrumento tcnico que permita establecer y optimizar la utilizacin de los recursos y la fijacin de metas, para que el servicio pblico de energa elctrica cumpla con los principios dispuestos por la Constitucin, en cuanto a obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. Un aspecto importante que debe ser considerado son los subsidios estatales que puedan considerarse necesarios. En efecto, estos debern ser focalizados y/o de carcter transitorio y constar en el Presupuesto General del Estado -PGE-, para ser transferidos a las empresas del sector, de forma obligatoria y oportuna. Para la implementacin de las disposiciones constitucionales antes citadas, se plantea una organizacin del sector elctrico, en la que el Estado acta de forma eficiente en la emisin de po-

CAPTULO 1 / INTRODUCCIN

3

lticas, en la direccin de empresas y en el control y regulacin de las actividades del sector. Este enfoque est basado en el concepto del desarrollo sostenible, que parte de la definicin de una poltica sectorial, para luego establecer estrategias, que permitan a las empresas e instituciones involucradas, elaborar sus planes y finalmente el Plan Maestro de Electrificacin incluyendo todos estos elementos, como una herramienta imprescindible para el desarrollo del sector.

miento de la demanda, configurado por un agotamiento de las reservas del sistema, y la alta dependencia de la energa importada desde Colombia. No obstante, esta ltima crisis permiti identificar y reconocer las debilidades estructurales, metodolgicas, de normativa y de financiamiento que aquejan al sector. Para solventarlas satisfactoriamente, e impulsar su desarrollo eficiente, el Estado, a travs de las distintas instituciones relacionadas con el sector, retom la planificacin en el corto, mediano y largo plazo, sobre la base de los criterios de soberana y eficiencia energtica establecidos en la Constitucin y en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 -PNBV-. Es as que, se ha emprendido un cambio de paradigma, desde una planificacin sectorial hacia una planificacin integral en base a objetivos nacionales, orientada a alcanzar el Sumak Kawsay. Bajo esta perspectiva, el incrementar la cobertura nacional del servicio de energa elctrica constituye la punta de lanza de una estrategia integral para el Buen Vivir, ya que, junto al servicio de electricidad, se propicia la inclusin de los servicios de salud (implementacin de dispensarios mdicos), educacin (implementacin de escuelas), acceso a tecnologas de la informacin (Internet), desarrollo de pequeos negocios y micro empresas, etc. El incremento de la cobertura del servicio a nivel de usuario final, quien desempea el rol ms importante en la industria elctrica, pasando a ser parte activa de la misma con un enfoque de eficiencia energtica, as como la creciente necesidad de un servicio confiable y de calidad con eficiencia energtica, implican necesariamente considerar la expansin de toda la cadena de suministro. A esto se suman los avances tecnolgicos en la generacin renovable a pequea escala, medicin y comunicaciones, precisando la automatizacin y control remoto de las redes elctricas (smart grids), as como tambin el incremento de la confiabilidad y seguridad del sistema de transmisin con sistemas flexibles (FACTS) y, por supuesto, el impulso y desarrollo sostenible de proyectos de generacin con nfasis en tecnologas renovables.

1.2 ANTECEDENTESEl gran desarrollo y transformacin que experiment el sector elctrico en las dcadas del 70 y 80, bajo la gestin e impulso del Instituto Ecuatoriano de Electrificacin -INECEL-, se vio debilitado en los aos 90, cuando se cerr el acceso del sector elctrico a las fuentes de recursos financieros. El sostenido proceso de asfixia desencaden en severos racionamientos en los aos 1995 y 1996, que dieron paso a la expedicin de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico en 1996, moldeada al estilo que imperaba en la mayora de pases de Sudamrica, con un fuerte enfoque en el desarrollo privado. Es as que, a partir de 1999, se inici el funcionamiento de un modelo empresarial basado en la segmentacin de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, y un modelo comercial marginalista, donde la planificacin de la expansin de la generacin, estara definida por las seales de mercado. Al 2008, este modelo, que confi el desarrollo de la generacin a la inversin privada, culmin su vigencia luego de alcanzar un significativo deterioro: la alta inversin requerida por los grandes proyectos hidroelctricos llevaba consigo un alto riesgo en la recuperacin de las inversiones a largo plazo, el cual no pudo ser afrontado por los actores privados. El estiaje del 2009 fue uno de los ms severos en la historia, y es as que, despus de algunos aos, el pas volvi a sufrir racionamientos de energa, por varios hechos coincidentes: la severa sequa, la falta de nueva generacin para el corto plazo, el creci-

CAPTULO 1

4


Cabe resaltar que, debido a la naturaleza particular de los sistemas elctricos,1 para alcanzar lo propuesto en el prrafo anterior, se debe considerar de manera integral, las necesidades de cada una de las etapas de la cadena de suministro (ver Grfico 1.1).

Grfico 1.1CADENA DE SUMINISTRO ELCTRICO

Generacin

Transmicin

Distribucin

Usuario final

1.3 OBJETIVOS1.3.1OBJETIVO GENERALElaborar el Plan Maestro de Electrificacin -PMEcomo una herramienta integral para la toma de decisiones en el sector elctrico, que permita garantizar la continuidad del abastecimiento de energa elctrica a los habitantes del Ecuador, en el corto, mediano y largo plazo, con niveles adecuados de seguridad y calidad, observando criterios tcnicos, econmicos, financieros, sociales y ambientales. Fortalecer la red de transmisin y adaptarla a las actuales y futuras condiciones de la oferta y la demanda de electricidad. Mejorar y expandir los sistemas de distribucin y comercializacin de energa elctrica, para garantizar el suministro con niveles de calidad y seguridad adecuados. Aumentar el porcentaje de viviendas con servicio elctrico, especialmente en sectores rurales, mediante redes y sistemas aislados con energas renovables. Propiciar la expansin conjunta e integral de todos los eslabones que componen la cadena de suministro de electricidad: generacin, transmisin y distribucin, hasta llegar al usuario final.

1.3.2OBJETIVOS ESPECFICOSEstablecer la lnea de expansin del sistema elctrico, que permita: Desarrollar la infraestructura del parque generador del pas, considerando especialmente las fuentes renovables de energa.

1 Obedecen a las leyes de la Fsica y Electromagnetismo


5

1.4 POLTICAS ENERGTICASEl sector elctrico del Ecuador, al tener un rol estratgico y protagnico en la economa nacional, enfrenta el importante reto de cumplir con una adecuada planificacin integral, basada en la armonizacin de lo sectorial con los grandes intereses nacionales, la misma que requiere el establecimiento de polticas energticas conducentes a garantizar un suministro de calidad, que permita cubrir los requerimientos crecientes de la demanda. En concordancia con los objetivos del PNBV, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Electricidad y Energa y Renovable -MEER-, ha definido las siguientes polticas energticas, que deben ser observadas y aplicadas por todas las instituciones que conforman el sector elctrico ecuatoriano: Recuperar para el Estado la rectora y planificacin del sector elctrico, para lo cual el MEER debe coordinar, gestionar y liderar la implementacin de la planificacin sectorial, en base a objetivos nacionales. Garantizar el autoabastecimiento de energa elctrica, a travs del desarrollo de los recursos energticos locales, e impulsar los procesos de integracin energtica regional, con miras al uso eficiente de la energa en su conjunto. Promover el desarrollo de proyectos hidroelctricos, a fin de maximizar el aprovechamiento del potencial hdrico de las distintas cuencas. Promover e impulsar el desarrollo de fuentes renovables de generacin de energa elctrica. Implementar planes y programas que permitan hacer un uso adecuado y eficiente de la energa elctrica. Fortalecer la gestin de los sistemas de distribucin de energa elctrica, con el fin de alcanzar estndares internacionales.

Ampliar la cobertura del servicio pblico de energa elctrica a nivel nacional. Promover e impulsar el desarrollo sostenible de los sistemas elctricos de la zona amaznica y fronteriza. Todas las acciones se manejarn procurando reducir al mnimo los impactos negativos en el ambiente, sea mediante mitigacin y/o remediacin, con tecnologas limpias y sustentables, dentro del marco de la problemtica de cambio climtico a nivel mundial.

1.5 POLTICAS PARA LA ELABORACIN DEL PME1. El Plan Maestro de Electrificacin forma parte de la planificacin a nivel general del pas y, por lo tanto, debe desarrollarse de manera integrada, considerando las realidades y las polticas de otros importantes sectores de la economa, tales como: produccin, transporte, minera e hidrocarburos. Por consiguiente, deber sustentarse en las polticas que constan en la Agenda Sectorial de los Sectores Estratgicos y alinearse con las metas del Plan Nacional para el Buen Vivir, especialmente en cuanto a: cobertura del servicio, capacidad de generacin, porcentaje de generacin con fuentes renovables, prdidas de energa en distribucin y calidad del servicio. 2. La proyeccin de la demanda, que constituye el elemento bsico y fundamental sobre el cual se desarrolla la planificacin de la expansin y mejora de la infraestructura elctrica, debe considerar a ms del crecimiento tendencial, la incorporacin de importantes cargas en el sistema elctrico, como son los proyectos: mineros, de intervencin de la demanda a travs de la eficiencia energtica, la Refinera del Pacfico y nuevos emprendimientos en los sectores transporte e industrial del pas. Para la estimacin de esas cargas, el CONELEC debe interactuar con los diferentes actores, promotores y desarrolladores de los

CAPTULO 1

6


diferentes proyectos en coordinacin con el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y Ministerio de los Sectores Estratgicos. 3. El desarrollo de megaproyectos, como es el caso de la Refinera del Pacfico, tiene un alto impacto en la economa de la zona, con la presencia de una poblacin que se desplaza para el desarrollo del proyecto, lo cual origina el surgimiento de nuevas actividades productivas y comerciales, la creacin de empresas de bienes y servicios, incremento de infraestructura, provisin de equipos, materiales, etc., aspectos que necesariamente deben ser considerados en la proyeccin de la demanda. 4. El Plan Nacional para el Buen Vivir, como estrategia de largo plazo, se instituye que la produccin, transferencia y consumo de energa deben orientarse radicalmente a ser ambientalmente sostenibles a travs del fomento de las energas renovables y aplicacin de criterios de eficiencia energtica en el desarrollo de planes y proyectos. 5. La expansin de la generacin elctrica debe incorporar como lnea base los proyectos que han sido calificados por el Gobierno Nacional como emblemticos, y van a ser desarrollados por el Estado, cuya construccin, de acuerdo con lo previsto, debi iniciarse en el ao 2011. Los cronogramas de ejecucin y fechas estimadas para la operacin de estos proyectos deben ser coordinados con el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y con los ejecutores, teniendo en cuenta los plazos de los ttulos habilitantes. 6. Sobre esta base, son los ejercicios de planificacin y las herramientas de optimizacin de las que dispone el CONELEC, las que deben dar las seales sobre los proyectos que deben ser ejecutados para satisfacer los diferentes escenarios de crecimiento de la demanda, dentro del perodo de planificacin. 7. Las decisiones respecto de los mecanismos que se apliquen para el desarrollo de estos proyectos, sea por accin directa del Estado

o por delegacin a otros sectores de la economa, constituyen hechos subsecuentes que deriven de la planificacin y que podrn tomarse una vez que se hayan identificado los proyectos, con sus caractersticas principales y su presupuesto. 8. Es necesario que el CONELEC, en coordinacin con el CENACE, determine los niveles mnimos de reserva de potencia y energa que se requieren para garantizar el suministro en el sistema. Histricamente se ha venido utilizando el criterio del 10% de reserva de energa mensual para un escenario de produccin hidroelctrica del 95% de excedencia, pero es necesario que se revisen los fundamentos tcnicos que soportan este valor, para ratificarlo o modificarlo si fuera el caso. 9. Siendo la soberana energtica uno de los pilares fundamentales de la poltica sectorial, las importaciones de energa elctrica representan un aporte adicional para la optimizacin de costos, reforzamiento de la reserva y mejoramiento de la calidad del servicio y seguridad operativa, pero de ninguna manera pueden constituir una base para asegurar el abastecimiento. 10.La expansin de la generacin trmica debe considerar las polticas que se estn implementando en el sector de hidrocarburos, como es el caso del desarrollo del gas natural, la generacin con que en la refinera del Pacfico y las perspectivas de produccin de combustibles lquidos; informacin que se deber coordinar con las diferentes entidades de los sectores competentes. 11.El financiamiento de la expansin en generacin, transmisin y distribucin, conforme lo determina el Mandato Constituyente No. 15, se encuentra a cargo del Estado, con recursos que provienen de su Presupuesto General. Para identificar alternativas de financiamiento para la expansin del sistema, es imprescindible contar con la informacin que debe surgir del Plan Maestro de Electrificacin, en relacin con el presupuesto de


7

inversin, el tiempo y los cronogramas estimados de ejecucin. Asimismo, el CONELEC sobre la base de la normativa especfica, fomentar y facilitar la construccin de proyectos de generacin elctrica privada, con el propsito de garantizar el abastecimiento de la demanda ms una reserva de generacin adecuada. Finalmente, el Plan Maestro de Electrificacin deber ser desarrollado manteniendo la coordinacin permanente con la Subsecretara de Poltica y Planificacin del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.

1.6 ARTICULACIN DE LA POLTICA SECTORIAL, INSTITUCIONAL Y NACIONALLa Planificacin Nacional est sustentada en cuatro ejes de desarrollo que son: Eje productivo, Eje soberano, Eje inclusivo, y Eje institucional

1.6.1EJE PRODUCTIVO

OBJETIVO INTERSECTORIAL

ESTRATEGIAS/ POLTICAS INTERSECTORIALES Priorizar las inversiones y acciones que maximicen la generacin de la riqueza y optimicen el uso de los recursos Mejorar el uso y el aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y comunicacin en la nacin. Mejorar la confiabilidad, calidad, seguridad y eficiencia de los servicios pblicos de competencia de los sectores estratgicos.

OBJETIVO SECTOR ELCTRICO

POLTICAS SECTOR ELCTRICO Maximizar la disponibilidad del servicio elctrico, en condiciones de eficiencia, calidad, continuidad y seguridad.

1.- Garantizar el abastecimiento del servicio elctrico con criterios de eficiencia, calidad, continuidad y seguridad.

Desarrollar infraestructura con visin integral, en toda la cadena de suministro.

Incrementar la competitividad sistmica nacional desde los Sectores Estratgicos.

Mejorar los indicadores de calidad del servicio elctrico.

Impulsar acuerdos y promover proyectos de interconexin elctrica entre pases de la regin tendiendo al aprovechamiento ptimo de los recursos Articular e implementar polticas y proyectos intersectoriales para obtener intervenciones integrales. 2.- Reducir los costos de operacin del sistema elctrico. Expandir el sistema elctrico a partir de una planificacin ptima del aprovechamiento de los recursos energticos, dentro de una poltica energtica integral Implantar programas de mejora integral de la gestin tcnica y comercial de las empresas elctricas.

CAPTULO 1

8


1.6.2EJE SOBERANOOBJETIVO INTERSECTORIAL ESTRATEGIAS/ POLTICAS INTERSECTORIALES


POLTICAS SECTOR ELCTRICO

Incrementar la soberana energtica

Cambiar la matriz energtica, priorizando la inversin en fuentes renovables y limpias.

3.- Diversificar la matriz del sector elctrico bajo principios de sostenibilidad, sustentabilidad y responsabilidad social.

Fomentar y construir proyectos de generacin priorizando la inversin en fuentes renovables y limpias.

Fomentar y construir proyectos basados en energas no convencionales.

4.- Incrementar la soberana en el abastecimiento de energa elctrica.

Reducir la vulnerabilidad del sistema ante la variabilidad hidrolgica a travs de tecnologas de generacin con alta firmeza. Incrementar la eficiencia en la produccin y los usos finales de energa, sin mermar el desarrollo socioeconmico del pas. Desarrollar planes de reduccin de prdidas en la red de distribucin.

5.- Incrementar la eficiencia energtica del sector elctrico. Mejorar la eficiencia energtica. 6.- Reducir las prdidas en el proceso de produccin, transporte y comercializacin de la electricidad.

1.6.3EJE INCLUSIVOOBJETIVO INTERSECTORIAL ESTRATEGIAS/ POLTICAS INTERSECTORIALES Desarrollar polticas y proyectos que promuevan de forma integral la equidad territorial y la inclusin social. Incrementar la redistribucin la equidad desde los SE. 7.- Incrementar la cobertura del sistema elctrico a precios socialmente justos.



Implementar un esquema tarifario que permita el acceso de todos los sectores de la poblacin al suministro de energa elctrica.

Mejorar las polticas de precios de los bienes y servicios pblicos que brindan los sectores estratgicos.

Desarrollar nueva infraestructura que permita satisfacer las necesidades del sector en los tiempos requeridos. Implementar planes de prevencin, mitigacin y adaptacin ambiental en la ejecucin y operacin de todos los proyectos del sector elctrico. Fortalecer las relaciones entre el Estado y las comunidades.

Reducir el impacto ambiental en la gestin y ejecucin de los proyectos de los sectores estratgicos.

Mejorar la implementacin de los mecanismos de reduccin de emisiones de Gases de efecto invernadero (GEI) en los proyectos de los sectores estratgicos.

8.- Reducir los impactos socio-ambientales del sistema elctrico.

9.- Armonizar el desarrollo y operacin de la infraestructura del sector elctrico con las expectativas de las comunidades.

Constituir a los nuevos proyectos de infraestructura elctrica en una fuente para el desarrollo y mejoramiento sostenible de la calidad de vida de las comunidades en su zona de influencia.


9

1.6.4EJE INSTITUCIONALOBJETIVO INTERSECTORIAL ESTRATEGIAS/ POLTICAS INTERSECTORIALES Mejorar la capacidad institucional y la articulacin interinstitucional en los Sectores Estratgicos. Implementar la reforma institucional en las entidades de los Sectores Estratgicos. Implementar mejores prcticas en la administracin de los proyectos. Desarrollar los modelos de gestin, mejorar y estandarizar los procesos existentes.



Impulsar la gestin eficiente de las instituciones del sector, priorizando la investigacin tcnica, cientfica y uso eficiente de la energa. 10.- Lograr el fortalecimiento institucional del sector elctrico. Administrar el sistema elctrico con las mejores prcticas gerenciales y con altos estndares de eficiencia y calidad.

Incrementar los niveles de madurez institucional en las entidades pblicas pertenecientes a los SE.

1.7 CONTENIDOEn el presente PME 2012-2021, se analiza la realidad del sector elctrico ecuatoriano con sus fortalezas y debilidades, con el propsito de plantear soluciones integrales y de fondo, en el mediano y largo plazo, sin descuidar el corto plazo. La ltima crisis energtica que atraves el sector elctrico ecuatoriano a finales del 2009 e inicios del 2010, permiti evidenciar los graves problemas estructurales del sector, derivados, entre otros factores, de la falta de una planificacin integral donde todos los sectores y objetivos del pas se encuentren articulados, as como a la sostenida falta de inversin por ms de 20 aos. En este contexto, con el propsito de recuperar para el Estado la rectora y planificacin del sector elctrico, el CONELEC, en coordinacin con las dems instituciones que conforman el sector elctrico ecuatoriano, ha desarrollado el PME 2012-2021, a fin de que este sector estratgico del pas cuente con una herramienta para la toma de decisiones en todos los segmentos de la cadena de suministro elctrico.

El presente PME est conformado por diez captulos, producto de un proceso de planificacin detallado en el diagrama de bloques del Grfico 1.2. En agosto de 2011, se conformaron grupos interinstitucionales para la elaboracin de todos los captulos. Bajo la coordinacin del CONELEC, se elabor, revis y consolid el documento del PME 2012-2021 que se pone en consideracin con fines de aprobacin. La elaboracin del PME inicia con la formulacin de polticas sectoriales emitidas por el MEER, mismas que se encuentran alineadas a las polticas intersectoriales del MICSE y el PNBV; contando con la participacin de todos los actores del sector, CELEC-EP , CENACE, CNEL, empresas elctricas distribuidoras y clientes especiales. En el Captulo 1, se presenta la Introduccin del documento, objetivos, polticas y presentacin del contenido. En el Captulo 2, se presenta la Situacin Actual del sector elctrico ecuatoriano, con una visin general de los principales indicadores de gestin

CAPTULO 1

10


tcnica y econmicafinanciera de la industria elctrica, incluyendo informacin histrica y datos estadsticos. El Captulo 3, Eficiencia Energtica, trata sobre el uso eficiente de la energa elctrica y los planes y programas a implementarse, aprovechando las tecnologas y recursos disponibles en el pas. La proyeccin de la Demanda Elctrica, presentada en el Captulo 4, se desarrolla en funcin de

varios parmetros, entre los cuales se consideran: las proyecciones realizadas por cada empresa de distribucin, las tendencias de variacin del PIB -de forma referencial-, la proyeccin de usuarios del servicio elctrico y la proyeccin de la reduccin de prdidas de energa elctrica. Se plantean cuatro escenarios de crecimiento de la demanda, considerando los planes de eficiencia energtica, y se concluye con la proyeccin requerida, de potencia y energa, en bornes de generacin.

Grfico 1.2PROCESO DE ELABORACIN DEL PME 2012-2021

DISEO DE PMEMinisterio de Electricidad y Energa Renovable MEER

Determinacin de Polticas

1

Electricidad hacia un Desarrollo Sostenible

FERUM

Determinacin de la Expansin de la Distribucin

Proyeccin de la Demanda: Planteamiento de Hiptesis

Determinacin de la Expansin de la Generacin

Determinacin de la Expansin de la Transmisin

3

123 Gestin de Riesgo 123

123 Determinacin del Plan de Eficiencia Energtica Datos histricos de demanda y PIB Proyectos de Generacin en Marcha Simulacin de escenarios para ingreso de Proyectos de Generacin

Anlisis Econmico Financiero

2

Proyeccin de la demanda realizada por cada distribuidora: demanda, subestaciones nuevas, alumbrado pblico, FERUM, prdidas, calidad de servicio.

123

SITUACIN ACTUAL

Con respecto a la Expansin de Generacin, detallada en el Captulo 5, se centra en el anlisis del equipamiento que deber ingresar para cubrir la demanda proyectada, tomando en cuenta: las polticas emitidas por el MEER, los proyectos que actualmente se encuentran en marcha y un listado de proyectos candidatos que podran llegar a priorizarse. Se efecta un anlisis para diferentes escenarios de hidrologa: seca, media y lluviosa,

considerando como premisa la complementariedad hidrolgica entre las vertientes del Pacfico y Amazonas, con el propsito de minimizar los impactos de los estiajes estacionales que se presentan en dichas regiones. El ingreso del proyecto Coca Codo Sinclair en el ao 2016 (vertiente del Amazonas) constituye un hito en el desarrollo del sector elctrico


11

ecuatoriano, complementado por el ingreso de proyectos ubicados en las vertientes del Pacfico (complementariedad hidrolgica). Mientras se construyen tales proyectos, el crecimiento de la demanda elctrica ser cubierto con generacin trmica y con el desarrollo de pequeos proyectos hidroelctricos, financiados algunos por gobiernos autnomos descentralizados, que presentan tiempos de construccin de aproximadamente 2 aos. En el Captulo 6 se detalla la Expansin de Transmisin, en el que se toma en cuenta la ubicacin de los nuevos proyectos de generacin, con el propsito de dimensionar las nuevas lneas de transmisin, subestaciones y posiciones de lnea, para poder evacuar la mxima generacin, tomando en cuenta criterios de calidad y seguridad de suministro. Se incluye el anlisis de puntos crticos del SNT y el hito del nuevo sistema de transmisin de 500 kV. El detalle de la Expansin de la Distribucin, se encuentra en el Captulo 7, donde se analiza la problemtica de este segmento del sector elctrico, para proponer consecuentemente un conjunto de soluciones orientadas al cumplimiento de metas de corto, mediano y largo plazo. Para el efecto, se desarrollan estrategias de inversin, sistemticamente articuladas para abordar integralmente el segmento de la distribucin. Tales planes son: Plan de Reduccin de Prdidas (PLANREP), Plan de Expansin y Mejoras (PMD), Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano-Marginal (FERUM) y Mejora de los Sistemas de Gestin tcnica, comercial y financiera de las empresas de Distribucin Elctrica (SIGDE). El Captulo 8 se enmarca en el contexto de La Electricidad hacia un Desarrollo Sostenible, estableciendo criterios y acciones para explotar los recursos naturales de una manera racional, con miras a que stos no se agoten en el tiempo. Se describen los impactos socio-ambientales de la infraestructura elctrica, derivados de las etapas de construccin, operacin y mantenimiento, definiendo las acciones encaminadas a su mitigacin, control y remediacin.

El Riesgo en el Sector Elctrico es abordado en el Captulo 9 en dos grandes subcaptulos: Gestin del riesgo y Anlisis de riesgos. La Gestin del riesgo trata sobre la afectacin desde el medio externo hacia la infraestructura del sector elctrico, con el propsito de establecer mecanismos de prevencin, mitigacin de riesgos y reduccin de desastres; mientras que el Anlisis de riesgos o responsabilidad civil por daos a terceros, trata sobre la afectacin desde la infraestructura del sector hacia el medio externo. Finalmente, el Captulo 10, Anlisis Econmico y Financiero, considera el diagnstico de la situacin financiera de las empresas que conforman el sector elctrico. Se identifican los serios problemas de liquidez en las empresas de generacin, y la marcada deficiencia en la gestin de recaudacin de las distribuidoras. Se disean las lneas de accin que permitan adoptar medidas que garanticen fundamentalmente la solvencia y liquidez de las empresas del sector, y la sostenibilidad de los proyectos de expansin considerados en el presente Plan.

1.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La proyeccin de demanda elctrica es un insumo fundamental en la planificacin de la expansin de los sistemas elctricos, con el cual se realiza los estudios en las etapas funcionales de generacin, transmisin y distribucin para garantizar el suministro de energa elctrica a los usuarios finales. El estudio de la gestin de demanda elctrica incluye los requerimientos futuros de potencia y energa de los distintos grupos de consumo del pas (residencial, comercial, industrial, alumbrado pblico y otros), y han sido obtenidos de las distribuidoras de energa elctrica y de clientes especiales de los sectores del acero, cemento, transporte y petrleo. Esta informacin se alinea con las polticas del Gobierno Nacional, orientadas

CAPTULO 1

12


principalmente al cambio de la matriz energtica y a la incorporacin de los proyectos y programas de eficiencia energtica. Se considera en el estudio de proyeccin de demanda que el SNT y los consumos propios de generacin mejorarn su eficiencia en forma progresiva, para reducir las prdidas de energa desde el 5,6%, promedio de los ltimos 2 aos, hasta un 4,5% al final del perodo de proyeccin. La proyeccin de energa y de potencia considera una mejora del factor de carga, que debera evolucionar desde un 67%, valor estimado de los ltimos dos aos, hasta un 72% en el 2021. El incremento del factor de carga es consistente con la esperada recuperacin de la demanda industrial, frente a los dems sectores de consumo. En el estudio de la proyeccin de la demanda se considera como parte fundamental la reduccin en forma progresiva de las prdidas de energa en los sistemas de distribucin, desde 14,73 % en el 2011 hasta el orden del 7,5% en el 2021. Esto permitir al pas recuperar la facturacin de energa progresivamente desde 360 GWh en el 2012 hasta 2.581 GWh en 2021. En general, durante el perodo 2012-2021, se recuperar 15.323 GWh, es decir, USD 1.838,7 millones con un precio de 12 USD/kWh. Lo anterior se considera una seal de inversin en los planes de reduccin de prdidas de las distribuidoras de energa elctrica. Con la finalidad viabilizar la conexin al Sistema Nacional de Transmisin de los proyectos de generacin definidos en el Plan de Expansin de Generacin, es importante que dentro del financiamiento de dichos proyectos, se incluya el presupuesto necesario para la construccin de sus sistemas de transmisin asociados, debido principalmente a sus altas inversiones. La configuracin del sistema de transmisin de 500 kV Coca Codo Sinclair-El Inga-Cen-

tral-Daule, fue determinada mediante estudios de detalle realizados por el Consorcio ECU500KV conformada por las empresas CESI de Italia y EFFICACITAS de Ecuador, para lo cual CELEC EP - TRANSELECTRIC suscribi el contrato el 9 de noviembre de 2010, y para su financiamiento parcial se cont con una Cooperacin Tcnica No Reembolsable del BID. El sistema de transmisin de 500 kV propuesto en el Captulo 6 del presente Plan, se lo debe realizar en dos etapas; en la primera, iniciara su operacin energizado temporalmente a 230 kV entre El Inga, S/E Central y Daule; y, la segunda etapa de este sistema energizado a 500 kV entre El Inga y Coca Codo Sinclair, sujeto al ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair. La presencia del sistema de transmisin de 500 kV, demandar que los diferentes organismos del sector elctrico, como CONELEC, CENACE, CELEC EP , y CELEC EP TRANSELECTRIC analicen las modificaciones que debern realizarse y/o crear una nueva normativa correspondiente, regulaciones, procedimientos operativos, entre otros aspectos, relacionados con el diseo y operacin de instalaciones de transmisin con este nivel de tensin. Los nuevos proyectos hidroelctricos desplazarn la operacin de generacin trmica del pas, que bsicamente se encuentra ubicada en la cuidad de Guayaquil, lo que obliga a un importante equipamiento de capacitores en diversas subestaciones del SNT; y, se crea la necesidad de definir las polticas de despacho de generacin de seguridad de rea. Adems del equipamiento de compensacin (Daule, Pascuales y Las Esclusas), para evitar el riesgo de inestabilidad de voltaje en la zona de Guayaquil, se requiere la operacin de 130 MW de generacin termoelctrica, distribuida en dos unidades de generacin, como una unidad de la Central Gonzalo Zevallos y de la Central Trinitaria.


13

El desarrollo de los grandes proyectos de generacin hidroelctrica, traer como consecuencia la disminucin de la tarifa elctrica, lo que se reflejar en un mayor consumo de energa, fundamentalmente por la disminucin o traslado del uso de gas domiciliario (cocinas, calefones, entre otros) hacia el uso de electricidad. Este potencial crecimiento de la demanda, deber considerar el cambio de la matriz energtica que impulsa el Gobierno Nacional. En el Plan de Expansin de Transmisin propuesto, se ha previsto que la operacin del sistema de transmisin de 230 kV hacia Sucumbos, el cual, inicialmente utilizara las dos lneas de 500 kV entre El Inga y Coca Codo Sinclair energizadas a 230 kV, ingrese en operacin para fines del ao 2014, lo que implica un mejoramiento de las condiciones de suministro de energa elctrica a la zona nororiental del pas y, se podr abastecer la demanda del sector petrolero estatal. Las empresas de distribucin debern realizar el equipamiento de compensacin capacitiva en sus sistemas, no solamente para cumplir con el factor de potencia de la carga que exige la normativa, sino tambin para que constituyan un respaldo y complemento de los capacitores que el transmisor instala en las subestaciones del SNT en su rea de influencia. Debido a las dificultades que se presentan en la obtencin de las fajas de servidumbre para las nuevas lneas de transmisin, en algunos casos se propone que se diseen y construyan las lneas para un nivel de tensin superior al que operaran inicialmente; y, en otros casos se ve la necesidad de adelantar su ejecucin con la finalidad de asegurar estos derechos de paso, que a futuro sern ms difciles conseguirlos. Igualmente, en situaciones en las que no se puede aplicar lo antes mencionado, se est optando por reconfigurar y optimizar algunas estructuras instaladas en el SNT para aadir circuitos adicionales.

Para la proyeccin de la demanda de potencia y energa que anualmente realiza el CONELEC, se debe incluir la demanda de los proyectos especiales que pueden integrarse al SNI en el futuro, especialmente en el corto plazo, como es el caso de varias empresas mineras. Dado que, la zona de Manta presenta un continuo y alto crecimiento de su demanda, y tiene un nmero significativo de cargas autoabastecidas, se ha previsto la construccin de una nueva subestacin de 230/69 kV y 225 MVA de capacidad, en el sector de San Juan de Manta, la cual ser alimentada mediante una lnea de transmisin de 230 kV, de 35 km de longitud, desde la subestacin San Gregorio. Este sistema de transmisin a su vez permitir evacuar la generacin que producira la Refinera del Pacfico, la misma que se ubicar en las cercanas de San Juan de Manta. La necesidad de ampliacin futura de la capacidad de transformacin a nivel de 230 kV en la ciudad de Guayaquil, requiere que la Empresa Elctrica de Guayaquil realice, en el menor tiempo posible, un estudio de expansin de su sistema de subtransmisin, considerando los niveles de voltaje de 138 y/o 230 kV, que permita atender de una forma adecuada y coherente el crecimiento de la principal carga del SNI. La presencia de nueva generacin hidroelctrica en el pas, permite reducir la operacin de la generacin trmica en la ciudad de Guayaquil, que aadido con el crecimiento de su demanda, hara necesario la ampliacin de la transformacin 230/138 kV en la subestacin Pascuales y el incremento de la transformacin a nivel de 230 kV en la subestacin Salitral, para servir desde el SNI a dicha ciudad. Una de las alternativas de equipamiento que soluciona en forma simultnea estos problemas, es la construccin de una nueva subestacin 230/69 kV que se ubicara en la zona de Salitral, la cual ser alimentada mediante

CAPTULO 1

14


el seccionamiento de los dos circuitos de la lnea Pascuales-Nueva Prosperina-Trinitaria de 230 kV. En el Plan de Expansin 2012-2021 propuesto, se han programado nuevas obras de transmisin como los sistemas: Sucumbos Orellana; Lago de Chongn Posorja; Daule Peripa Severino; ampliacin de la subestacin San Idelfono 230/138 kV; Daule Lago de Chongn, entre otros, los que tienen por objetivo que el SNT en las zonas de influencia de estos proyectos, pueda cumplir con los criterios de seguridad esttica N-1 en sus elementos, incrementando los niveles de confiabilidad y seguridad del sistema. Al implementarse varios proyectos hidroelctricos en la subcuenca del ro Guayllabamba es necesario su inclusin en el plan expansin de generacin, con el objeto de poder definir un adecuado sistema de transmisin asociado y no establecer sistemas parciales sobredimensionados. Para brindar un mejor servicio a CNEL-Los Ros, se plantea la construccin de una nueva lnea de transmisin de 230 kV entre Milagro y Babahoyo, doble circuito, energizada a 138 kV, con la finalidad de evitar los problemas de altura y distancias de seguridad, derivados del cambio del uso del suelo a lo largo de la ruta de esta lnea de transmisin. Para atender emergencias en equipos de transformacin de la subestaciones del SNT, es importante que se asignen los recursos econmicos necesarios para la adquisicn de transformadores, subestaciones mviles y bahas de reserva para el Sistema Nacional de Transmisin, conforme lo establece el Plan de Equipamiento considerado en el Captulo 6. El Plan de Expansin de Generacin (PEG) propuesto, garantiza el abastecimiento, con niveles adecuados de reserva, frente a condiciones hidrolgicas adversas y sin dependencia de las interconexiones internacionales.

A partir del ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair y de los proyectos en ejecucin, se tendr capacidad para exportacin, durante gran parte del ao, entre 500 y 1050 MW medios, con tecnologas eficientes (hidroelctrica y gas natural). En funcin de los estudios tcnico-econmicos realizados, se podra exportar energa elctrica a todo el corredor elctrico Andino, especialmente a Per y la zona norte de Chile. Es indispensable contar con un sistema de transmisin en 500 kV, que permita la evacuacin de energa a travs de dicho corredor. Con el PEG propuesto existe la capacidad del sistema elctrico ecuatoriano para realizar programas de sustitucin de energticos, como el GLP . Se debe planificar y ejecutar, oportunamente, el reforzamiento de los sistemas de distribucin en baja tensin, a fin de permitir la implementacin adecuada de los programas de sustitucin de energticos. Es necesario actualizar y elevar el nivel de estudios de una serie de proyectos hidroelctricos, para determinar los que presentan las mejores condiciones tcnico-econmicas ambientales y ser considerados en planes de expansin futuros. A partir del 2016 el pas puede contar una matriz energtica en la que el principal recurso utilizado ser el hidroelctrico, el consumo de combustibles fsiles se reducir notablemente y, consecuentemente, las emisiones de CO2. La planificacin de los sistemas de distribucin, se enfoca en una propuesta que plantea mejorar la gestin de las empresas de distribucin, y por tanto, lograr una empresa eficiente, con la implementacin de sistemas de gestin automatizados en el mediano y largo plazo, con procesos cuyos


15

productos son la estandarizacin, homologacin y fortalecimiento de las reas, que permita disminuir las diferencias entre las empresas de distribucin producto de procesos deficientes, para el servicio de los usuarios en el cumplimiento de las polticas de un buen vivir. Es necesario estructurar los programas de inversin, operacin, mantenimiento y reposicin para los sistemas de distribucin, manejando los conceptos de eficiencia, menor costo y eficacia, para lo cual es necesario que las distribuidoras cuenten con la informacin actualizada de sus activos, para la toma de decisiones. Se debe cons

Plan Conelec

Documents

Transcript of Plan Conelec