Perú: Las personas con discapacidad y los derechos humanos

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Por el Programa de Defensa y Promoción de los Derechos de las Personas con Discapacidad

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y los derechos humanosy los derechos humanos

Programa de Defensa y Promoción de los Derechos de las Personas con Discapacidad

Lima, mayo del 2012

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• Defender de los derechos fundamentales y constitucionales de las personas y la comunidad

• Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal

• Supervisar la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía

Constitución de 1993

Mandato constitucional

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• Información limitada y contradictoria:o CENSO 1993 : 1.3%o ENCO 2006 : 8.4%o ENAHO 2005: 5.7% (Lima)o CENSO 2007 : 10.9% (hogares)

• Distribución por tipo: visual 4.5%, física 2.7%, auditiva 2.2%, mental 1.1%, otros 1.4%.

• Distribución por sexo: mujeres 55%, hombres 45%.

• Distribución por zona: urbana 8.9%, rural 6.9%.

• Distribución por origen étnico: 31.3% indígena.

Características demográficas

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• Pobreza invisible (Banco Mundial: 80%)

• Educación: alta brecha de exclusión (87%)

• Empleo: inactividad y desempleo (76%)

• Salud: discriminación por seguros.

• Rehabilitación: servicios limitados y centralizados.

• Seguridad social: baja cobertura.

ALTA EXCLUSIÓN Y VULNERABILIDAD

Características socio económicas

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• Vulneración del derecho a la igualdad y no discriminación.

• Accesibilidad: edificaciones, entornos, transporte y servicios inaccesibles.

• Restricciones de derechos civiles y políticos:o Capacidad jurídicao Derecho de sufragioo Libertado Integridado Derechos sexuales y reproductivos

• Personas con discapacidad mental e intelectual: mayor vulnerabilidad.

Discriminación

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Políticas y planes nacionales

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• Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.

• Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad.

• Constitución Política de 1993o Incapacitados, impedidos y limitados.o Protección, atención, readaptación y seguridad.

Marco constitucional

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• Ley N°27050, Ley General de la Persona con Discapacidad.

• Normas generales:o Código Civil.o Código Penal.o Ley General de Educación.o Ley General de Salud.o Reglamento Nacional de Edificaciones.

• Normas específicas.

NECESIDAD DE ADECUAR EL MARCO NORMATIVO NACIONAL A LA CDPCD

Marco legal

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• Plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad 2009-2018 (PIO).

• Transversalización:o Sólo cuatro sectores involucrados; salud, educación, trabajo

y desarrollo social.

• Enfoque estratégico:o Acciones aisladaso Sin indicadoreso Sin metaso Sin presupuesto

• Escasa participación de la sociedad civil.

Planes nacionales

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• Congreso de la Repúblicao Comisión de inclusión social y discapacidad.

• Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad

o Sector Mujer, Desarrollo Social y Poblaciones Vulnerables.o Acciones; certificación, registro y asistencia socialo Sin representantes de la sociedad civil

• Gobiernos regionales y localeso OREDIS y OMAPED

• Comisión Multisectorial para la implementación de la CDPCD

Marco institucional

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Criterio de transversalización

• Adjuntía para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad

• Programa Especializado de Defensa y Promoción de los Derechos de las Personas con Discapacidad

• 28 Oficinas y 10 Módulos Defensoriales

• Equipos itinerantes

Organización de la Defensoría del Pueblo

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• Realización de investigaciones y elaboración de informes sobre la situación de los derechos de las PCD, que incluyan recomendaciones al Estado

• Promover que en la formulación y ejecución de políticas y programas se incorporen las necesidades e intereses de las PCD

• Impulsar la revisión de las normas y programas estatales, regionales y municipales

• Elaboración de informes dirigidos a las instancias internacionales

• Seguimiento a las observaciones y recomendaciones de los órganos internacionales

Supervisión

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• Atención de quejas y petitorios por vulneración de derechos

o Quejas 2010: 313 (252 concluidas, 196 fundadas, 178 solucionadas)

o Sufragio (64), accesibilidad (41), educación (18), trato preferente (22), OMAPED (21)

• Denuncia de casos de discriminación contra PCD

• Participación en procedimientos administrativos y procesos judiciales por vulneración de derechos

Protección

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• Promover la ratificación de tratados (CDPCD)

• Actividades educativas y campañas de concienciación, incluyendo la absolución de consultas

• Capacitación a autoridades y funcionarios en el conocimiento de sus obligaciones frente a las PCD

• Difusión, capacitación y fortalecimiento de las PCD y sus organizaciones en el conocimiento de sus derechos

Promoción

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• Derecho a la igualdad y no discriminación

o Precedentes judiciales: Vilma Palma / Edwin Béjaro Casos administrativos: Ajustes razonables

• Derecho a la accesibilidad

o Informe 114 “Barreras físicas que afectan a todos”o Modificación del Reglamento Nacional de Edificacioneso Presupuesto para accesibilidad en municipioso Fiscalización

• Derecho a la educación

o Informes 127 y 155 “Educación inclusiva: educación para todos. Supervisión de la política para niños y niñas con discapacidad en escuelas regulares”

o Difusión del derecho a la educación inclusivao Incidencia en gobiernos regionales y localeso Justiciabilidad del derecho a la educación

Acciones

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• Derecho a la salud mental

o Informes 102 y 140 “Salud mental y derechos humanos”o Mejora de condiciones de internamiento y tratamientoo Impulso de la reforma del modelo de atencióno Gratuidad de la atención (PEAS)o Precedentes judiciales

• Derecho al empleo

o Propuesta de reglamento de la cuota de empleo (3%)o Aplicación de la bonificación (15%)

• Derecho al sufragio

o Facilidades para la emisión del votoo Inclusión en el padrón electoral de personas con

discapacidad mental e intelectual

Acciones

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Agenda pendiente del Estado• Generar información estadística:

o CENSO 1993 : 1.3%o ENCO 2006 : 8.4%o ENAHO 2005 : 5.7% (Lima)o CENSO 2007 : 10.9% (hogares)

• Necesidad de adecuar el marco normativo nacional a la CDPCD

• Defensa y promoción de los derechos de las personas con discapacidad

o Concientización o Promoción y difusión de derechoso Acceso a la justicia de PCDo Mecanismo independiente de seguimiento de la CDPCD

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Agenda pendiente del Estado• Fortalecimiento de las políticas de igualdad de oportunidades para las personas

con discapacidad

o Reformulación del PIO 2008-2019

o Incluir la temática en los planes y programas nacionales, regionales y locales

Accesibilidad: edificaciones, entornos, transporte y servicios inaccesibles Educación: alta brecha de exclusión (87%) Empleo: inactividad y desempleo (76%) Salud: discriminación por seguros públicos y privados Salud mental: Fortalecer el rol rector del MINSA, proteger los derechos

de los usuarios, reforma del sistema de atención (acortar la brecha en cobertura, atención en hosp.generales, referencia y contrarreferencia, infraestructuras intermedias, etc)

Rehabilitación: servicios limitados y centralizados Atención a inimputables y personas con adicciones Mujeres y discapacidad (SM/AQ)

• Fortalecimiento institucional

o CONADIS / OREDIS / OMAPED

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Discriminación

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Paciente en celda de 4 x 4 en el Centro de Rehabilitación del Enfermo Mental de Iquitos – CREMI. Situación encontrada en la

supervisión del 2004.

Condiciones del paciente luego de clausura de celdas en el Centro de Rehabilitación del Enfermo Mental de Iquitos CREMI.

Supervisión 2008

Salud mental

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Ruinosas condiciones de uno de los pabellones del ex Hospital San Ramón de Tacna encontradas en visita de supervisión en el

2004

Actual pabellón del Hospital Hipólito Unanue de Tacna donde fueron trasladados los pacientes del ex Hospital San Ramón.

Salud mental

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Gracias