Perspectivas ante la aprobación de la agenda #Post2015
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Perspectivas ante la aprobación de la agenda Post-2015.
José Antonio Alonso Catedrático de Economía Aplicada. Universidad Complutense de Madrid
Desarrollo: crear capacidades para transformar el mundo
José Antonio Alonso
Catedrático de Economía Aplicada
www.alonsojoseantonio.com
1.- El mundo ha cambiado
El mundo pretérito
• North-South divide: distribución bimodal
• Orden bipolar
• Mundo fragmentado
• Coincidencia entre pobreza y países pobres
• Ruralización de la pobreza
• Elevado analfabetismo
• El escenario de llegada era claro (teoría de la modernización)
El mundo de hoy
• Escalas diferenciadas de desarrollo: heterogeneidad
• Transición multipolaridad • Interdependencia y conexión • Países pobre vs personas
pobres • Mundo urbanizado • Mundo crecientemente
alfabetizado • Importantes restricciones y sin
escenario de llegada claro (sostenibilidad)
En síntesis: ruptura de dos principios básicos
• Principio de la diferencia: el mundo en desarrollo como una realidad específica que requiere ser analizada de forma específica
• Principio de la semejanza: si se aplican las políticas adecuadas se puede hacer que el mundo en desarrollo “converja”
• Transición hacia un mundo más complejo
2.- Claves de la respuesta
• 1.- Integral y comprehensiva: respuesta a un mundo complejo y heterogéneo
• 2.- Corresponsable: más difundida distribución de voz y de responsabilidades
• 3.- Cooperativa: Construir acción colectiva global de calidad
• 4.- Construida con la participación desde la base (movilizando la búsqueda de respuestas)
• 5.- Basado en la creatividad, entendiendo el desarrollo como un proceso abierto a la novedad y al aprendizaje
Se requiere
• 1.- Una agenda: qué se quiere hacer
• 2.- Unos medios de apoyo: qué medios y recursos se van a movilizar
• 3.- Reglas y mecanismos de gobernanza
3.- la Agenda de Desarrollo Post-2015: un cambio profundo
• 1.- Comprehensiva y universal
• 2.- Basada en un proceso de participación y de negociación intergubernamental
• 3.- Con tres dimensiones básicas:
– Culminar lo comprometido por los ODM
– Apoyar el tránsito hacia estrategias de desarrollo sostenible
– Proveer bienes públicos internacionales
¿Supone un cambio radical?: Depende
• 1.- ¿Irá más allá de la lucha contra la pobreza y otras dimensiones sociales?
• 2.- ¿Afectará a más que a los países en desarrollo? ¿Será universal?
• 3.- ¿Irá más allá del ámbito de la cooperación para el desarrollo?
• 4.- ¿Adoptará adecuados mecanismos de accountability?
• 5.- ¿Movilizará los medios de apoyo para hacerla realidad?
4.- Reglas y gobernanza global
• ¿Existe el trilemma de Rodrik?: globalización, Estado nación y democracia – Restrict democracy: en el interés de minimizar los costes
de transacción – Limit globalization: en la confianza de construir la
legitimidad democrática en la nación – Globalize democracy: al coste de la soberanía nacional
• Reducción del espacio de políticas de los países • No se trata de elegir, sino de definir los ámbitos
– Gestionar las interdependencias – Generar un suelo universal de derechos – Corregir las desigualdades internacionales
Bases de la gobernanza
• 1.- Responsabilidades comunes, pero diferenciadas
• 2.- Coherencia entre los diversos ámbitos
• 3.- Basado en el reconocimiento de la diversidad
• 4.- Incluyente, transparente y responsable
• 5.- Con respeto al principio de subsidariedad
5.- Medios de apoyo
Visión pretérita
• Financiación
• Condicionalidad
Planteamiento actual
• Financiación
• Mentalidades, ideas, conocimiento
• Formas de organización
• Medios técnicos
• Voluntad política
Papel central de la innovación y de las capacidades tecnológicas
• Tres principios: – Porque se desconoce el escenario de llegada, es necesario
abrir la mente a la novedad, a la búsqueda y al aprendizaje – Porque nadie tiene el modelo o la solución, es necesario
activar la búsqueda de respuestas desde la base (y el aprendizaje de las experiencias útiles)
– Porque nadie puede solo, es importante sumar y construir implicando al máximo de actores
• Tres derivaciones: – Importancia de la innovación – Importancia del partnership – Instituciones e incentivosp
En suma
• Hemos insistido en el desarrollo como libertad (la base del desarrollo humano)
• Ahora debemos insistir también del desarrollo como construcción compartida de capacidades para transformar