i

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PENYANDANG DISABILITAS

SEBAGAI KORBAN TINDAK PIDANA DALAM SISTEM HUKUM DI

INDONESIA (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI KOTA AGUNG

NOMOR: 134/PID.SUS/2014/PN.KOT)

PenulisanHukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

RIFQATHIN ULYA

NIM. E0012330

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

iii

iv

v

MOTTO

“Seseorang yang optimis akan melihat adanya kesempatan dalam setiap

malapetaka, sedangkan orang pesimis melihat malapetaka dalam setiap

kesempatan.”

(Nabi Muhammad SAW)

“Kalau sekiranya kesabaran dan syukur itu dua kendaraan, aku tak tahu mana

yang harus aku kendarai.”

(Sayyidina Umar bin Khattab RA)

vi

PERSEMBAHAN

Karya kecil ini penulis persembahkan kepada :

1. Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahNya, serta Rasulullah

Muhammad Shallallahu’alaihiwasallam atas teladannya sehingga ini dapat

terselesaikan.

2. Kedua Orang Tuaku tercinta Bapak H. Masrukhin Achmad dan Ibu Hj. Siti

Nafi’ah yang senantiasa mendukung dalam hal apapun, member doa dan

nasehat serta memberikan semangat setiap waktu sehingga semua proses

dalam studi sampai dengan penyelesaian skripsi ini dapat dilancarkan dan

dimudahkan, serta kerja keras mereka demi mewujudkan cita-cita saya, yang

memotivasi saya untuk memperoleh prestasi yang membanggakan kedua

orang tua saya.

3. Kakakku tersayang Aris Zunaedhi dan adikku tersayang Muhammad Davidh

Fatur Rohman yang selalu member dukungan dan semangat selama saya

menyusun dan menyelesaikan skripsi saya.

4. Sahabat-sahabat saya yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu yang

senantiasa memberikan doa serta semangat dalam proses penyusunan skripsi

saya.

5. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini

selesai dan Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

vii

ABSTRAK

RifqathinUlya. 2016. E0012330. PERLINDUNGAN HUKUM BAGI

PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN TINDAK PIDANA

DALAM SISTEM HUKUM DI INDONESIA (STUDI PUTUSAN

PENGADILAN NEGERI KOTA AGUNG NOMOR:

134/PID.SUS/2014/PN.KOT). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini mengkaji permasalahan mengenai apakah Putusan

Pengadilan Negeri Kota Agung Nomor: 134/Pid.Sus/2014/PN.Kot sudah

memenuhi rasa keadilan korban berdasarkan pengaturan mengenai perlindungan

hukum terhadap penyandang disabilitas sebagai korban tindak dalam sistem

hukum di Indonesia.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normative bersifat preskriptif

dan terapan. Pendekatan yang digunakan yaitu pendekatan undang-undang dan

pendekatan kasus. Sumber data diperoleh dari bahan hukum primer, sekunder, dan

tersier. Teknik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini adalah studi

kepustakaan (library research). Bahan hukum yang diperoleh kemudian diolah

menggunakan logika deduktif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa berdasarkan Putusan Pengadilan

Negeri Kota Agung Nomor: 134/Pid.Sus/2014/PN.Kot belum memenuhi rasa

keadilan bagi penyandang disabilitas sebagai korban tindak pidana pencabulan.

Hak-hak korban belum terpenuhi secara maksimal sehingga perlindungan hukum

terhadap penyandang disabilitas sebagai korban tindak pidana belum memenuhi

rasa keadilan. Peraturan perundang-undangan di Indonesia harus lebih jelas dalam

memberikan perlindungan hukum bagi penyandang disabilitas sebagai korban

tindak pidana sehingga hak-hak korban dapat diberikan secara maksimal.

Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Korban, Penyandang Disabilitas.

viii

ABSTRACT

RifqathinUlya. 2016. E0012330. LAW PROTECTION TO PERSONS WITH

DISABILITIES AS VICTIMS OF CRIMINAL ACTS INSIDE LAW SYSTEM

IN INDONESIA (STUDY OF VERDICT KOTA AGUNG DISTRICT COURT

NUMBER: 134/PID.SUS/2014/PN.KOT). Law Writing. Faculty of Law Sebelas

Maret University.

Research examine the issues on whether Verdict of Kota Agung District

Court Number: 134/Pid.Sus/2014/PN.Kot has been fulfill fairness of victims by

adjustment concerning law protection to persons with disabilities as victims law

system in indonesia.

Research constitute prescriptive normative law research and applied

research. Approach used approach of the legislation and case approach. Sources

of data obtained from the primary law materials, secondary, and tertiary.

Technique collection of law materials of this research are study of literature

(library research). Law materials obtained then processed use of deductive logic.

Result showed that based on Verdict of Kota Agung District Court

Number: 134/Pid.Sus/2014/PN.Kot have not been fulfill fairness to persons with

disabilities as victims of felony obscenity. The rights of the victims have not been

fulfilled optimally so that law protection to persons with disabilities as crime

victims have not been fulfill fairness. Legislation in indonesia should be more

evident in providing law protection to persons with disabilities as victims of crime

so that the rights of victims can be given optimally.

Keywords: Law Protection, Victims, Persons with Disabilities.

ix

KATA PENGANTAR

Puji Syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan berkat, rahmat, dan

hidayahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi

yang berjudul PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PENYANDANG

DISABILITAS SEBAGAI KORBAN TINDAK PIDANA DALAM

SISTEM HUKUM DI INDONESIA (STUDI PUTUSAN PENGADILAN

NEGERI KOTA AGUNG NOMOR: 134/PID.SUS/2014/PN.KOT).

Penulisan hukum ini sebagai tugas akhir guna memenuhi syarat dalam

mencapai derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini

tidak akan terlaksana dengan lancar tanpa bimbingan, bantuan dan dukungan

dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terimakasih

kepada:

1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan

kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum

ini.

2. Ibu Rosita Candrakirana, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik

yang telah memberikan bimbingan, motivasi dan arahan selama

penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Ibu Subekti, S.H., M.H., selaku Kepala Bagian Hukum Pidana

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan bimbingan dan arahan dalam penulisan hukum ini.

4. Ibu Subekti, S.H., M.H., selaku Pembimbing Penulisan Hukum

(skripsi) yang telah dengan sabar memberikan ilmu, tenaga, dan

waktu untuk diskusi dan membimbing penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini.

x

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memerikan ilmu pengetahuannya sehingga

dapat dijadikan dasar dalam penulisan skripsi dan semoga dapat

penulis amalkan.

6. Seluruh Staf Tata Usaha dan Karyawan di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta atas bantuan dan kerjasamanya.

7. Bapak, Ibu, Kakakku dan Adikku tercinta, terimakasih atas

semangat, doa dan dukungannya selama ini hingga sampai detik ini

penulis hanya mampu membalas dengan doa dan ucapan

terimakasih.

8. Lembaga Sentra Advokasi Perempuan, Difabel dan Anak (SAPDA)

Yogyakarta yang telah member bimbingan dan arahan serta

mengijinkan penulis melaksanakan penelitian demi kelancaran

penulisan hukum ini.

9. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala

kebaikan bapak, ibu, sahabat dan teman-teman semua mendapatkan

balasan kebaikan dari Allah SWT.

Surakarta, 19 April 2016

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...............................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii

SURAT PERNYATAAN ......................................................................................iv

HALAMAN MOTTO ............................................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................................vi

ABSTRAK ........................................................................................................... vii

ABSTRACT ......................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ...........................................................................................ix

DAFTAR ISI ..........................................................................................................xi

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL.................................................................. xiii

BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 8

E. Metode Penelitian .......................................................................................... 9

F. Sistematika Penelitian ................................................................................. 13

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 15

A. Kerangka Teori .......................................................................................... 15

1. Penyandang Disabilitas dan Hak Asasi Manusia ................................... 15

2. Kejahatan terhadap Kesusilaan dan Perlindungan bagi Korban

Kejahatan terhadap Kesusilaan .............................................................. 25

xii

3. Perlindungan Hukum bagi Penyandang Disabilitas sebagai Korban

Tindak Pidana dalam Sistem Hukum di Indonesia ................................ 41

B. Kerangka Pemikiran ................................................................................. 63

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 66

A. Hasil Peneitian ............................................................................................ 66

1. Identitas Terdakwa .................................................................................. 66

2. Kasus Posisi ............................................................................................. 66

3. Dakwaan .................................................................................................. 67

4. Tuntutan ................................................................................................... 68

5. Amar Putusan ........................................................................................... 68

B. Pembahasan ................................................................................................ 69

Pemenuhan Rasa Keadilan Korban dalam Putusan Pengadilan Negeri Kota

Agung Nomor: 134/Pid.Sus/2014/PN.Kot berdasarkan Pengaturan mengenai

Perlindungan Hukum terhadap Penyandang Disabilitas sebagai Korban

Tindak Pidana dalam Sistem Hukum di Indonesia ....................................... 69

BAB IV.SIMPULAN DAN SARAN ........................................................................ 81

1. Simpulan ................................................................................................. 81

2. Saran ....................................................................................................... 81

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 83

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

Halaman

Tabel 1. Bentuk Kekerasan yang Dialami oleh Perempuan Penyandang Disabilitas

Tahun 2009 di Daerah Istimewa Yogyakarta ………………………..….…....... 42

Gambar 1. Grafik Prosentase Jumlah Kekerasan terhadap Perempuan Penyandang

Disabilitas Tahun 2009-2012 ………………………………………….………. 45

Tabel 2. Kendala Pemberian Perlindungan Hukum Penyandang Disabilitas

sebagai Korban Tindak Pidana …………….………………………….….......... 47

Tabel 3. Perbandingan Peraturan Perundang-Undangan mengenai Perlindungan

Hukum terhadap Penyandang Disabilitas ….…………………………...…........ 53

Gambar 2. Skematik Kerangka Pemikiran ……………….……………...........63