1

Perjuangan Menyebarkan InternetMempersempit Digital Divide

Onno W. Purbo

onno@indo.net.id

@onnowpurbo

OnnoCenter 2016

ISBN: 978-602-74434-9-5

2

Ucapan Terima Kasih

Indonesia Project, Australian National University

Indonesia Data Center

3

Daftar IsiUcapan Terima Kasih...........................................................................................................................2Kata Pengantar......................................................................................................................................5PENDAHULUAN................................................................................................................................6

Perlu Explorasi Pilihan Kebijakan...................................................................................................6Mengapa Menaikan Penetrasi Internet?...........................................................................................7Tantangan Meningkatkan Penetrasi Internet....................................................................................7Organisasi Buku...............................................................................................................................8Referensi..........................................................................................................................................9

SEPINTAS TELEKOMUNIKASI & INTERNET INDONESIA......................................................10Telekomunikasi di Indonesia.........................................................................................................10Layanan Internet di Indonesia........................................................................................................10Sepintas Pengguna Internet Indonesia...........................................................................................11Referensi........................................................................................................................................13

DIGITAL DIVIDE..............................................................................................................................14Kesenjangan Digital di Indonesia..................................................................................................14Sepintas Perdebatan Kesenjangan Digital Di Dunia......................................................................16

Inklusi digital, kompetensi digital dan Internet skill.................................................................17Netralitas Internet......................................................................................................................18Kebebasan Technology.............................................................................................................19

Komentar Digital Divide untuk Indonesia.....................................................................................19Referensi........................................................................................................................................21

BELAJAR DARI SEJARAH INTERNET INDONESIA..................................................................23Jaringan Komputer via Telepon.....................................................................................................23Jaringan Internet Radio..................................................................................................................24Warung Internet.............................................................................................................................24RT/RW-net.....................................................................................................................................24Pembebaskan Frekuensi 2.4GHz dan Innovasi..............................................................................25Pelajaran dari Sejarah....................................................................................................................26Referensi........................................................................................................................................27

TANTANGAN PENETRASI KE DESA...........................................................................................28Kesulitan Medan............................................................................................................................28Kesulitan Keuangan.......................................................................................................................29Pelajaran dari Tantangan Penetrasi................................................................................................29Referensi........................................................................................................................................30

KERANGKA SOLUSI UNTUK PEDESAAN..................................................................................31Pemikiran Praktis Untuk Kerangka Solusi....................................................................................33Referensi........................................................................................................................................34

INISIATIF TOP DOWN PEMERINTAH..........................................................................................35Pelajaran dari Proyek Top Down...................................................................................................38Referensi........................................................................................................................................39

INISIATIF BOTTOM UP MASYARAKAT......................................................................................41Jaringan Nirkabel Jarak Jauh.........................................................................................................42Teknik Disain Jaringan Wireless Jarak Jauh..................................................................................43RT/RW-net.....................................................................................................................................46Telepon Menggunakan Internet.....................................................................................................47OpenBTS untuk pedesaan..............................................................................................................47Pelajaran dari Inisiatif Bottom Up.................................................................................................49Referensi........................................................................................................................................50

4

PEMBERDAYAAN OLEH MASYARAKAT....................................................................................51Gerakan Internet Sehat...................................................................................................................51Kompetisi TIK...............................................................................................................................52Menarik Para Techies Muda..........................................................................................................53e-Learning......................................................................................................................................54IT workshop untuk Sekolah...........................................................................................................54Workshop untuk Profesional..........................................................................................................54Beberapa dari Proses Pemberdayaan.............................................................................................55Referensi........................................................................................................................................56

KEBIJAKAN PRO DESA.................................................................................................................58Referensi........................................................................................................................................61

PENUTUP..........................................................................................................................................63

5

Kata Pengantar

Buku ini merupakan hasil sampingan dari perjalanan utuk menulis paper di Australian National University, Juni 2016 untuk keperluan conference Indonesia Update September 2016 di Australia National University. Disela-sela waktu luang yang ada, saya menulis ulang paper tersebut dalam bahasa Indonesia agar teman-teman di Indonesia dapat memahami laporan berbahasa Inggris yang dibuat di Australia tersebut.

Buku ini lebih banyak menuliskan fakta-fakta penemuan di lapangan dan tidak terlalu banyak bertumpu pada peraturan dan perundangan. Hal ini semoga akan membuka mata kita akan kejadian yang banyak terjadi di lapangan khususnya dalam usaha menyebarkan Internet di Indonesia.

Ucapan terima kasih kepada DR. Budy Resosudarmo dan DR. Ross Tapsell dari Indonesia Project di Australian National University yang telah memberikan dukungan untuk menuliskan laporan tentang digital divide di Indonesia. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Johar Alam, Teguh Wijaya, Valens Riyadi dan Dadang Setiawan atas berbagai data yang di berikan dalam waktu yang sangat singkat.

Tentunya juga kepada istri, Nulina, yang mendampingi penulis di bawah suhu Canberra yang demikian rendah pada bulan Ramadhan 2016. Juga Johar Alam dan Aie yang banyak memberikan dukungan dari Sydney :) ...

Pekerjaan untuk mengurangi kesenjangan digital dan menyebarkan Internet bukanlah pekerjaan yang glamour yang tidak banyak memperoleh sorotan media. Semoga buku ini dapat memberikan gambaran pada khalayak ramai di Indonesia tentang perjuangan yang sudah dan masih sangat perlu dilakukan oleh bangsa Indonesia jika kita ingin melihat bangsa Indonesia maju.

Canberra, Ramadhan 1437H / 2016M.

Onno W. Purbo

6

PENDAHULUAN

Dengan 88,1 juta pengguna internet pada tahun 2014, rata-rata penetrasi internet di Indonesia adalah 34,9% (Puskakom UI, 2015, p. 20). Namun, seperti yang ditunjukkan pada Tabel 1.1, laporan internasional menunjukkan tingkat penetrasi jauh lebih rendah dan jauh di bawah negara-negara Asia Tenggara lainnya. Selanjutnya, Indonesia tercatat sebagai salah satu dari dua puluh negara yang merupakan tempat dari tiga-perempat dari 4,3 miliar non-pengguna Internet di seluruh dunia (World Economic Forum 2016, p. 7). Karya ini akan meninjau keadaan Internet Indonesia khususnya dalam menghadapi / mengatasi akses internet yang buruk untuk daerah rural dan desa.

Table 1.1 Internet penetration di beberapa negara dari berbagai sumber.

ITU (2014)1 ISOC (2015)2 InternetStats (2016)3

Otoritas Negara

Singapura 82.00% 73% 82.5% 79%4

Malaysia 67.50% 67% 68.6% 100%5

VietNam 48.31% 44% 52%

Philippina 39.69% 37% 43.5%

Thailand 34.89% 29% 42.7%

Indonesia 17.14% 16% 20.4% 34.9%6

Penulis akan mengulas upaya pemerintah dan masyarakat dalam memberikan akses internet ke ruraldan pedesaan. Pemerintah, dalam hal ini Kementrian Komunikasi dan Informasi, sangat bergantung pada dana Universal Service Obligation (USO) sementara masyarakat lebih banyak bergantung pada usaha swadaya masyarakat dan pada sumber daya manusia mereka sendiri untuk menyebarkanpengetahuan dan akhirnya membangun infrastruktur.

Perlu Explorasi Pilihan KebijakanPilihan kebijakan perlu dieksplorasi untuk mendapatkan manfaat maksimal dari kedua top down serta bottom up pendekatan. Saya berpendapat bahwa pilihan yang paling sederhana untuk

1 International Telecommunication Union. (2016). Percentage of Individuals using the Internet. International Telecommunication Union. [online] Ada di: http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/statistics/2015/Individuals_Internet_2000-2014.xls [Acceesed 11 Jun. 2016]

2 (The Internet Society (ISOC) and TRPC, 2015, p. 12)3 Web Resource: Internet Live Statistics http://www.internetlivestats.com/internet-users-by-country/ [Accessed 11

Jun. 2016]4 Data dari InfoComm Development Authority of Singapore (IDA, 2015).5 Data dari Malaysian Communications and Multimedia Commission (MCMC)'s broadband penetration (MCMC,

2015b).6 Data dari PUSKAKOM-UI and APJII (Puskakom UI, 2015).

7

meningkatkan penetrasi internet di Indonesia untuk melakukan survei yang lebih luas, khususnya akan kebutuhan masyarakat mapun kemampuan / kapasitas yang ada pada masyarkat serta meningkatkan proses pemberdayaan warga sebelum implementasi infrastruktur dilakukan. Hal ini penting untuk memastikan bahwa masa depan kebijakan 'top-down' untuk meningkatkan akses internet pedesaan tidak mengalami kegagalan seperti program-program sebelumnya.

Sebetulnya, kita bangsa Indonesia akan dibatasi oleh kerangka hukum telekomunikasi7 yang ada, yaitu hanya operator yang berlisensi / memperoleh ijin dari pemerintah yang dapat menggelar jaringan dan memberikan layanan kepada masyarakat. Jadi sebetulnya, hanya program pemerintah yang bersifat 'top-down' yang boleh dilakukan untuk menyebarkan Internet ke pedesaan. Semua inisiatif masyarakat yang bersifat swadaya masyarakat dan 'bottom-up' secara hukum tidak sah. Untuk sementara, dalam buku ini, mari kita telaah apa yang sebenarnya terjadi di lapangan, dan mari kita secara bijaksana mengambil manfaat semaksimal mungkin dari kapasitas yang ada di rakyat Indonesia untuk kebaikan bangsa Indonesia itu sendiri.

Mengapa Menaikan Penetrasi Internet?Meningkatkan penetrasi Internet, dan, dengan demikian, mempersempit kesenjangan digital (digitaldivide), merupakan kepentingan strategis sebuah negara, karena peningkatan penetrasi internet akanmeningkatkan pertumbuhan GDP (Gross Domestic Product) per kapita. Hasil beberapa penelitian menunjukan bahwa di negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah, peningkatan 10% penetrasi broadband kecepatan tinggi akan memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan GDP per kapita sebesar 1,38% (World Bank, 2009, hal 45;. Raul Katz, 2012, p. 5). Sementara peningkatan 10% penetrasi internet akan memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan GDP per-kapita 1,12% (World Bank, 2009, hal. 45).

Tantangan Meningkatkan Penetrasi InternetIndonesia adalah sebuah negara yang di dominasi oleh komunikasi selular, dengan hampir 85% daripengguna internet menggunakan dan mendapatkan pengalaman pertama mereka mengakses Internetmelalui perangkat mobile (Puskakom UI, 2015, p. 24). Selanjutnya, jaringan nirkabel yang menarik terutama untuk menyediakan akses di daerah rural dan pedesaan. Namun, karena teknologi nirkabel membutuhkan kondisi / topologi yang line-of-sight, tidak ada halangan, setiap hambatan seperti gunung akan memerlukan konfigurasi yang lebih kompleks dalam sistem komunikasi yang di bangun.

Karena 46,7% penduduk Indonesia tinggal di pedesaan dan rural (BPS Indonesia, 2014a), untuk meningkatkan penetrasi internet di atas 50% maka mau tidak mau, suka tidak suka akan memerlukan kemampuan penyebaran jaringan yang mampu untuk menembus rural dan pedesaan di di mana setengah dari penduduk negara ini berada. Ini membutuhkan lebih dalam diskusi mendalam, karena banyak dari desa-desa ini (1) yang terletak di daerah pegunungan dan, dengan

7 Undang Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi.

8

demikian, teknologi akan lebih sulit, dan / atau (2) tidak layak secara ekonomis dari sudut pandang operator telekomunikasi komersial. Kita sebagai bangsa perlu lebih arif dalam mengambil kebijakanuntuk dapat mengatasi kesulitan-kesulitan ini sekaligus memperkuat kemitraan pemerintah-masyarakat dalam proses implementasinya.

Di samping itu, kita akan dibatasi oleh kerangka hukum telekomunikasi8 yang ada, yang membatasi hanya operator yang berlisensi yang dapat menggelar jaringan dan memberikan layanan kepada masyarakat.

Organisasi BukuSecara umum buku ini di arahkan untuk memberikan data dan argumentasi yang terstruktur untuk mendukung kebijakan yang lebih pro pada desa dalam rangka mengurangi kesenjangan digital (digital divide). Kebijakan pro desa dapat kita baca di bagian akhir tentang kebijakan pro desa maupun di bagian penutup. Untuk menghayati mengapa kita sangat memerlukan kebijakan pro desaini, maka pembaca sebaiknya membaca bagian tentang digital divide.

Taktik dalam memecahkan masalah di lapangan tidak akan mungkin bisa maksimal jika kita tidak dapat merangkul semua kemampuan yang sudah ada di masyarakat maupun belajar dari kegagalan-kegagalan sebelumnya. Untuk itu sangat di sarankan untuk membaca bagian tentang sejarah Internet di Indonesia, inisiatif 'top-down' oleh pemerintah maupun inisiatif 'bottom-up' oleh komunitas di lapangan. Akan terlihat dengan jelas bahwa kunci utama dari semua proses ini terletakpada sumber daya manusia bukan pada jenis layanan, teknologi, bukan pula pada alat yang digunakan.

Resep utama dalam membangun sebuah infrastruktur di pedesaan dan rural agar langgeng (sustainable) adalah (1) berdayakan innovasi teknologi untuk menurunkan biaya, (2) membangun keahlian lokal dan (3) memberikan manfaat bagi perekonomian lokal.

8 Undang Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi.

9

Referensi

BPS-Statistics Indonesia. (2014a). Percentage of Urban Population by Province, 2010-2035. (Persentase Penduduk Daerah Perkotaan menurut Provinsi, 2010-2035). Jakarta: BPS-Statistics Indonesia. [online] Ada di: http://bps.go.id/linkTabelStatis/view/id/1276 [Accessed 4 Jun. 2016]

Puskakom UI. (2015). Profil Pengguna Internet Indonesia 2014. Jakarta: Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia (APJII).

Raul Katz. (2012). Impact of broadband on the economy: Research to Date and Policy Issues. International Telecommunication Union (ITU), pp. 2-7.

The Internet Society (ISOC) and TRPC. (2015). Unleashing the Potential of the Internet for ASEAN Economies. The Internet Society (ISOC) and TRPC. [online] Available at: http://www.internetsociety.org/sites/default/files/ISOC_ASEAN_Digital_Economy_Report _Full_s.pdf [Accessed 11 Jun. 2016]

World Bank. 2009. 2009 Information and Communications for Development : Extending Reach andIncreasing Impact. Washington DC: World Bank. [online] Ada di: https://openknowledge. worldbank.org/bitstream/handle/10986/2636/487910PUB0EPI1101Official0Use0Only1.pdf?sequence=1&isAllowed=y [Accessed 11 Jun. 2016]

World Economic Forum. 2016. Internet for All: A Framework for Accelerating Internet Access and Adoption. World Economic Forum. [online] Ada di: http://www3.weforum.org/docs/ WEF_Internet_for_All_Framework_Accelerating_Internet_Access_Adoption_report_2016.pdf [Accessed 11 Jun. 2016]

10

SEPINTAS TELEKOMUNIKASI & INTERNET INDONESIA

Bagian ini hanya akan menjelaskan secara umum tentang telekomunikasi dan Internet di Indonesia. Berbagai detail tentang kebijakan maupun infrastruktur yang ada tidak akan di jelaskan pada kesempatan ini.

Telekomunikasi di IndonesiaJaringan telekomunikasi utama yang ada di Indonesia, terutama dioperasikan oleh PT Telkom, perusahaan telekomunikasi terbesar di Indonesia dan PT Indosat adalah operator seluler terbesar ke dua di Indonesia. Keduanya, baik PT Telkom dan PT Indosat diprivatisasi sebagian pada pertengahan 1990-an. Pemerintah mempertahankan saham di kedua perusahaan, termasuk kepemilikan lebih dari 50% di PT Telkom.

Pasar ponsel Indonesia telah meledak selama beberapa tahun terakhir. Pelangganan selular atau lebih tepatnya SIM card yang di jual lebih dari 326.3 juta, jauh di atas jumlah rakyat Indonesia. Yang tidak kalah menarik adalah 85% dari penduduk Indonesia memiliki ponsel, bahkan lebih dari 43% membawa ponsel pintar / smartphone (Judith Balea 2016).

Saat ini, sebagian besar Internet Indonesia dioperasikan oleh perusahaan swasta, selain PT. Telkom dan PT.Indosat. Internet Indonesia lebih banyak bertumpu pada modal swasta dan tidak bertumpu pada anggaran belanja negara. Tidak heran jika sektor telekomunikasi merupakan penyetor Pendapatan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang besar, dengan berbagai kekisruhan karena penentuantarif yang dirasakan tidak benar (Detik.com, 2015).

Layanan Internet di IndonesiaAkses Internet di Indonesia dilayani oleh lebih dari 300 Internet Service Provider (ISP) dengan konfigurasi tidak terpusat, tidak ada satu ISP yang menjadi ISP utama dan masing-masing dapat mengambil jalur Internet sendiri ke jaringan Internasional. Dari 300 ISP yang ada, ada lebih dari tiga puluh lima ISP yang mempunyai dan membangun jaringan telekomunikasi sendiri. Untuk menghemat bandwidth sambungan internasional, antar ISP saat ini bertukar traffik melalui beberapaInternet Exchange Points (IXP) (Matt Carrieri et.al., 2014).

Ada empat (4) Internet Exchange Points yang besar di Indonesia, yaitu, Indonesia Internet Exchange (IIX-JK2) di Jakarta, NiCE / OpenIXP di Jakarta, Yogyakarta Internet Exchange (IIX-JO)di Yogyakarta dan Indosat Internet Exchange (INIX) di Jakarta. Internet Exchange Point yang pertama dan terbesar berada di National Inter Connection Exchange (NICE) atau OpenIXP yang

11

dikelola oleh Indonesia Data Center (IDC). Yang sangat menarik, sejarah lalu lintas Internet yang melewati NiCE tercatat dengan baik dan dapat di lihat di web IDC9. Di awal menjalankan NiCE pada tahun 1997, puncak traffic Internet lokal di Indonesia yang melalui router NiCE yang waktu itu masih bernama Indonesia Internet Exchange (IIX) hanya 1Mbps. Perkembangan traffic terus berlipat ganda dengan naiknya jumlah pengguna maupun server yang ada di Indonesia. Pada bulan Juni 2016, puncak total traffic lokal Internet di Indonesia mencapai 240Gbps, sedangkan puncak total traffic Internet ke Internasional mencapai lebih dari 800 Gbps.10 Untuk lebih jelasnya di bawahini adalah tabel dari beberapa catatan total puncak traffic lokal Internet di Indonesia yang melalui NiCE sejak tahun 1997. Hal ini sangat jelas menunjukan geliat Internet di Indonesia yang sangat exponensial.

Tabel 2.1 Catatan total puncak traffic lokal Internet yang melalui NiCE.

Tahun Total Puncak Traffic Lokal di NiCE

1997 1 Mbps

1998 2 Mbps

2000 3 Mbps

2001 40 Mbps

2002 245 Mbps

2006 1400 Mbps

2009 19 Gbps

2011 60 Gbps

2013 100 Gbps

2016 Juni 240 Gbps

Sepintas Pengguna Internet IndonesiaDalam penelitian yang terbaru, ditemukan bahwa mayoritas pengguna internet di Indonesia tinggal di wilayah barat Indonesia, khususnya pulau Jawa. Penetrasi Internet di pulau jawa mencapai 36,9%dari total penduduk di Jawa. Selain itu, sekitar 83,4% dari pengguna internet tinggal di daerah perkotaan dan urban. Artinya masih sedikit sekali pengguna Internet yang berada di daerah rural atau pedesaan. Kemampuan untuk menyediakan akses internet di daerah pedesaan diidentifikasi sebagai faktor kunci pembangunan terutama untuk meningkatkan penetrasi Internet di atas 50%(Puskakom UI, 2015, hlm. 2).

Sangat menarik untuk dicatat bahwa 49% mayoritas pengguna internet Indonesia berada di kisaran 18-25 tahun dan kemungkinan besar adalah digital natives. Istilah digital natives biasanya

9 URL sejarah dari traffic Internet yang melalui NiCE http://www.idc.co.id/history.html10 Johar Alam, CTO Indonesia Data Center (IDC), komunikasi pribadi 4 Juni 2016.

12

digunakan pada mereka yang sedari kecil telah biasa menggunakan peralatan IT, gadget dan Internetdalam arti yang sederhana mereka adalah penduduk asli dunia digital. Selanjutnya, tingkat pendidikan mayoritas 64,7% dari pengguna Indonesia adalah sekolah menengah atas (SMA) (Puskakom UI, 2015, hlm. 10-25). Statistik seperti ini akan menjadi sangat menarik, misalnya, dalam dunia politik, karena menjadi anak-anak muda ini yang menjadi penentu dalam pemilihan (Juliana Fernandes et.al, 2010). Tidak heran jika banyak pemenang pemilu di Indonesia banyak mengandalkan media sosial dan Internet dalam kampanye-nya untuk menarik hati para pemilih muda ini.

Dalam hal penggunaan internet, ada tiga (3) alasan utama pengguna Internet di Indonesia menggunakan internet, yaitu, untuk bersosialisasi dan berkomunikasi (72%), mendapatkan informasi (65%), dan mengikuti tren (51%). Hal ini diwakili dalam empat (4) kegiatan utama saat para pengguna tersebut mengakses Internet, yaitu, penggunaan media sosial (87%), browsing informasi (69%), instant messaging (60%) dan membaca berita (60%). Yang tidak kalah menarik untuk di catat bahwa ada 79 juta pengguna aktif media sosial dari Indonesia sehingga menempatkanIndonesia pada salah satu urutan tinggi bagi pengguna media sosial di dunia (Puskakom UI, 2015, hlm. 30-31).

Aplikasi yang berkembang pesat dari Internet adalah e-commerce. e-commerce Indonesia adalah salah satu yang paling dibicarakan di dunia StartUp di Asia Tenggara. Nama-nama besar seperti Lippo Group, Internet Rocket, serta StartUp lokal, seperti, Tokopedia dan Bukalapak bersaing untukmerebut pasar. Penjualan online masih kurang dari satu persen dari seluruh sektor ritel Indonesia. Ini berarti kita akan melihat pertumbuhan yang lebih besar lagi pada dekade ke depan (Judith Balea 2016). Sebagai catatan tambahan, pada Juni 2016, rancangan regulasi e-commerce sedang beredar semoga bisa membuat dunia e-commerce di Indonesia lebih bergairah dan tidak memasung innovasiyang ada.

Tantangan terbesar adalah dalam mempersempit kesenjangan digital (digital divide) yang ada khususnya di pedesaan dan di rural yang pada gilirannya akan meningkatkan penetrasi internet sambil memastikan kemampuan masyarakat untuk menuai keuntungan dari Internet. Undang-undang telekomunikasi nomor 36/1999 menyatakan dengan jelas bahwa hanya operator berlisensi dapat membangun dan mengoperasikan infrastruktur telekomunikasi. Sayangnya, tidak ada ruang bagi masyarakat untuk berpartisipasi, bahkan walaupun mereka memiliki kemampuan keuangan dan teknis untuk melakukannya sendiri dalam komunitas mereka. Untuk membiayai infrastruktur telekomunikasi di daerah rural dan pedesaan, pemerintah mengumpulkan 1,25% dari pendapatan kotor operator sebagai dana Universal Service Obligation (USO)11 yang dapat digunakan untuk membangun infrastruktur pedesaan dan rural oleh operator.

11 Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2009 tentang Jenis dan Tarif atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yangberlaku pada Departemen Komunikasi dan Informatika. Halaman 7 [online] Ada dit: http://www.postel.go.id/content/ID/regulasi/standardisasi/pp/pp_7_2009_pnbp.pdf [Accessed 12 Jun. 2016].

13

Referensi

Detik.com. (2015). MK Tolak Gugatan UU PNBP dan UU Telekomunikasi. Jakarta: Detik.com. [online] Ada di: http://news.detik.com/berita/2864049/mk-tolak-gugatan-uu-pnbp-dan-uu-telekomunikasi [Accessed 22 Jun. 2016]

Judith Balea. (2016). The latest stats in web and mobile in Indonesia (INFOGRAPHIC). Singapore: Techinasia. [online] Ada di: https://www.techinasia.com/indonesia-web-mobile-statistics-we-are-social [Accessed 4 Jun. 2016]

Juliana Fernandes , Magda Giurcanu , Kevin W. Bowers & Jeffrey C. Neely. (2010). The Writing onthe Wall: A Content Analysis of College Students' Facebook Groups for the 2008 Presidential Election. Mass Communication and Society. [online] Available at: http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/15205436.2010.516865 [Accessed 4 Jun. 2016]

Matt Carrieri, Masashi Crete-Nishihata, Jakub Dalek, Ron Deibert, Bennett Haselton, Saad Khan, Marianne Lau, Helmi Noman, Irene Poetranto, Adam Senft, and Greg Wiseman.. (2014). Islands of Control, Islands of Resistance: Monitoring the 2013 Indonesian IGF. Toronto: Citizen Lab and Canada Centre for Global Security Studies, Munk School of Global Affairs, University of Toronto. [online] Ada di: http://www.citizenlab.org/briefs/29-igf-indonesia/29-igf-indonesia.pdf [Accessed 4 Jun. 2016]

Puskakom UI. (2015). Profil Pengguna Internet Indonesia 2014. Jakarta: Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia (APJII).

14

DIGITAL DIVIDE

Kesenjangan digital (digital divide) mengacu pada kesenjangan antara individu, rumah tangga, bisnis dan wilayah geografis pada tingkat sosial ekonomi yang berbeda atau kategori demografis lainnya berkenaan dengan peluang mereka untuk mengakses, penggunaan, atau dampak dari berbagai aktifitas teknologi informasi dan komunikasi (TIK) (OECD, 2001, hal. 5).

Dari berbagai studi yang ada, ternyata penghalang adopsi Internet maupun broadband broadband terutama karena (1) tingkat pendidikan (tidak melebihi sekolah menengah atas); (2) usia di atas 65; (3) lokasi di daerah rural dan pedesaan; (4) kelompok sosio-demografis yang tidak di untungkan, yang juga berkorelasi dengan tingkat pendidikan dan status pekerjaan (pekerja kasar, pensiunan danibu rumah tangga); dan (5) berpenghasilan rendah (ITU, 2012, hlm 83-85; Pierre Montagnier dan Albrecht Wirthmann 2011, p 4).

Kesenjangan Digital di IndonesiaKebijakan telekomunikasi Indonesia umumnya melihat kesenjangan digital sebagai kesenjangan akses. Menyediakan akses ke Internet menjadi fokus utama dalam mempersempit kesenjangan digital. Hal ini dijelaskan secara eksplisit dalam Peraturan President Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2016 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017, pembangunan broadband dan infrastruktur penyiaran akan berpusat pada tiga (3) prioritas, yaitu, (1) broadband dan penyiaran di daerah non-komersial; (2) Peraturan debottlenecking dan sinkronisasi dalam pengembangan broadband dan penyiaran, dan (3) pengembangan sumber daya manusia dan industri ICT (Pemerintah Indonesia, 2016, p. III-169).

Selanjutnya, pada tahun 2017, akan di bangun 127 Base Transceiver Station (BTS) selular di wilayah blank spot akan ditambahkan ke 286 unit yang ada. Pada 2019, total target BTS selular di daerah blank spot adalah 575 unit. Pada tahun 2017, di rencanakan akan di bangun 800 “WARNET' di wilayah non-komersial, sedangkan 2019 proyeksi akan di bangun di 4000 lokasi (Pemerintah Indonesia, 2016, p. IV-43). Rencana kerja 2017 pemerintah sangat jarang sekali menyebutkan kebijakan pemerintah bidang telekomunikasi. Bidang telekomunikasi sangat terasa bekerja sendiri dan tidak banyak melakukan sinkronisasi dengan kebijakan lain, seperti di bidang pendidikan, mengatasi masalah sosio-demografis, meningkatkan pendapatan, dan solusi untuk daerah pedesaan. Hal menarik lain adaah penggunaan istilah daerah non-komersial, bukan pedesaan atau rural dalam rencana telekomunikasi dalam teks keputusan presiden tersebut. Semoga hal ini tidak menunjukan ketidak berpihakan kebijakan telekomunikasi pada wilayah pedesaan atau rural.

15

Dalam hal kesenjangan akses, mungkinkahIndonesia untuk meningkatkan penetrasi internetIndonesia di atas 34,6%? Karena mayoritas 85%pengguna mengakses melalui ponsel, maka akansangat masuk akal untuk melihat kondisicakupan jaringan selular di Indonesia untukmemperoleh bayangan kondisi lapangan yangada di Indonesia. Kita cukup beruntung, adabeberapa situs internet, seperti,OpenSignal.com12 yang dapat memberikangambaran cakupan selular di seluruh duniatermasuk Indonesia. OpenSignal.com sangatjelas-jelas menunjukkan bahwa sebagian besarakses seluler, termasuk 3G dan 4G,terkonsentrasi di kota-kota dan sangat langkasinyal seluler di pedesaan dan rural.

Untuk memberikan gambaran parahnya sinyalselular di Indonesia, beberapa capture screenhasil pengukuran sinyal selular dari aplikasiOpenSignal di beberapa wilayah Indonesia disertakan pada kesempatan ini. Pada Gambar 2.1terlihat dengan jelas bahwa hampir tidak adasinyal di tengah-tengah pulau Kalimantan.Walaupun di Jawa tampaknya tertutup dengansinyal, sebetulnya kalau kita zoom ke berbagaiwilayah terutama di gunung-gunung akan tampakbahwa sebetulnya banyak daerah di gunung-gunung di Jawa yang tidak memperoleh sinyalselular.

Untuk memperlihatkan tingkat keparahan sinyal selular khususnya di Indonesia bagian timur, pada Gambar 2.2 di perlihatkan hasil pengukuran sinyal selular oleh OpenSignal untuk wilayah Papua. Tampak sekali bahwa sinyal selular hanya ada di wilayah dengan kota-kota besar, seperti Jayapura, Merauke, Timika. Untuk daerah di pegunungan seperti di Jayawijaya jangan terlalu berharap untuk memperoleh sinyal selular. Bagi anda yang ingin melihat lebih dekat tentang kinerja para operator kita maupun coverage-nya di berbagai wilayah Indonesia, penulis sangat sarankan untuk menginstalasi aplikasi OpenSignal di handphone android anda. OpenSignal juga dapat memperlihatkan BTS selular mana yang sedang digunakan oleh handphone kita. Semoga bisa membantu kita semua dalam menentukan mana operator selulat yang terbaik yang bisa kita gunakan

12 Informasi kondisi sinyal selular di OpenSignal.com dapat di akses melalui web atau aplikasi android. OpenSignal.com pada dasarnya mengumpulkan laporan sinyal dari berbagai handphone secara automatis dan menggabungkannya di atas peta. OpenSignal juga memberikan beberapa country's report tapi tidak untuk Indonesia.

Gambar 2.1: Hasil Pengukuran OpenSignal untuksinyal selular di Jawa dan Kalimantan

16

di wilayah tempat kita berada.

Sayangnya, hampir setengah 46,7% pendudukIndonesia tinggal di pedesaan dan desa (BPSIndonesia, 2014a). Dengan demikian, untukmeningkatkan penetrasi Internet yang lebihtinggi dari 50%, kemampuan untuk menyebarkaninfrastruktur Internet di pedesaan dan ruralmenjadi sangat penting. Oleh karenanya, untukmemahami cara terbaik untuk mempersempitkesenjangan digital, seseorang harus memahamitantangan yang ada di daerah rural, daerahpedesaan, berbagai pulau serta daerah perbatasandi Indonesia.

Melihatnya luas-nya daerah blank spot yang adadi Indonesia terutama di desa / rural, maka kitasebetulnya perlu mempertanyakan apakahrencana membangun 575 BTS untuk daerahblank spot cukup effektif? Karena wilayah yangtidak ada sinyal di republik ini ternyata amatsangat luas sekali. Perlu pemikiran yangmendalam untuk bisa melakukan penetrasi kedesa-desa secara masif agar kesenjangan digitaldapat di atasi dalam waktu sesingkat-singkatnya.

Sepintas Perdebatan Kesenjangan Digital Di Duniakecepatan internet dan cakupan secara bertahap akan meningkat, dan, dengan demikian, kesenjangan digital menyempit. Saat ini, banyak negara maju yang hampir mencapai tingkat penetrasi Internet 100% atau dalam istilah telekomunukasi telah hampir mencapai akses universal untuk Internet warganya. Namun, pada saat yang sama, ada kekurangan dalam kesadaran adopsi dan tingkat penggunaan internet. Akibatnya, mereka yang ditinggalkan, termasuk pedesaan dan rural, tidak akan mampu memahami cara untuk memanfaatkan Internet secara maksimal, dan akhirnya tertinggal lebih jauh dalam masyarakat digital. Hal ini memaksa perlunya redefinisi dari kesenjangan digital selanjutnya diluarkan kesenjangan akses, di mana kemampuan dan motivasi untuk memaksimalkan manfaat Internet menjadi perbatasan berikutnya dalam upaya untuk menjembatani kesenjangan digital (Economist Intelligence Unit, 2013, p 25).

Gambar 2.2: Hasil pengukuran sinyal selular oleh OpenSignal di Papua.

17

Baru-baru ini, tahun 2013, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) mengestimasi angka buta aksara global tinggal 15% dari orang dewasa (UNSECO, 2013, p. 8). Namun, bahkan ketika sebagian besar orang dapat membaca dan menulis dengan baik dan relevan konten tersedia, menyambungkan mereka yang tidak tersambung ke Internet lebih serfing bukan karena masalah infrastruktur. Hambatan untuk penggunaan internet yang lebih besar jatuh ke dalam empat kategori: infrastruktur; keterjangkauan; keterampilan, kesadaran dan penerimaan budaya; dan adopsi lokal dan penggunaan, yang sering disebabkan kurangnya konten dalam bahasa Indonesia (World Economic Forum, 2016, p 9;. ITU, 2015, hlm 93-94;. MCMC, 2015, p. 10;. IDA, 2015, p. 10).

Memahami kesenjangan digital kontemporer lebih dari sekedar menyediakan komputer dan koneksiinternet. Sebaliknya, akses ke TIK tertanam di banyak hal di luar fisik, digital, manusia, dan sumberdaya sosial dan sambungan. Konten dan bahasa, literasi dan pendidikan, dan masyarakat dan struktur kelembagaan semua harus diperhitungkan jika akses yang diberikan akan bermanfaat untukteknologi yang diberikan (Warschauer, Mark, 2004, hlm. 6-8). Di negara maju, perdebatan sekitar Internet lebih filosofis dan sangat mendalam, seperti, memastikan Internet tetap terbuka “Open Internet” (Candeub, Adam; McCartney, Daniel, 2012; Greenstein, S, 2011), netralitas Internet “Internet neutrality” (Tim Wu, 2003; Statovci- Halimi, Brikena;. Franzl, Gerald 2013), prinsip end-to-end sehingga jaringan dapat menekan agar tingkat kompleksitas rendah tapi mempunyai kinerja yang wajar bagi semua pengguna-nya (Tarleton Gillespie, 2006; Palfrey, John G., Jr; Rogoyski, Robert, 2006).

Di sisi penggunaan Internet, terjadi perdebatan yang lebih mendalam tentang akses pada pengetahuan (Steven W. Witt, 2016), inklusi digital bagi warga (Warschauer, Mark, 2004; Alexander et.al., 2016). Bagi seorang warga penguasaan keterampilan Internet (Internet skill) menjadi sangat penting untuk dapat memaksimalkan manfaat Internet (World Economic Forum, 2016, p 9;. ITU, 2015, hlm 93-94;. MCMC, 2015, p 10;. IDA, 2015, p 10;. Madalyn Cohron 2015, p82). Keterampilan internet harus kita bedakan dengan keterampilan komputer, penggunaan internet membutuhkan kemampuan lebih dari penggunaan komputer. Misalnya, kemampuan untuk mencari informasi di google yang akurat dan terpercaya, kemampuan berkomunikasi secara online, atau bahkan untuk membuat konten online sendiri, semua ini membutuhkan literasi digital dan kompetensi digital. (Alexander et.al., 2016;. Liisa Ilomäki et.al, 2016, hlm 805-807)

Inklusi digital, kompetensi digital dan Internet skill

Keterampilan internet (Internet skill) penting untuk dapat memperoleh manfaat maksimal dari Internet (Madalyn Cohron 2015, p. 82). Keterampilan Internet berbeda dengan keterampilan komputer, penggunaan Internet membutuhkan kemampuan lebih dari penggunaan komputer, misalnya, mereka harus berlatih untuk mencari informasi secara online, mereka harus berlatih berkomunikasi secara online, atau bahkan mereka harus dapat membuat konten online. Alexander et.al. mengusulkan lima (5) area untuk mengukur keterampilan internet, yaitu, keterampilan operasional, navigasi Informasi, sosial, kreatif, dan keterampilan mobile. (Alexander et.al., 2016). Hal ini pada akhirnya akan membangun kompetensi digital yang terdiri dari dari (1) Operasional,

18

'keterampilan untuk mengoperasikan media digital'; (2) Formal, 'keterampilan untuk menangani struktur khusus dari media digital seperti menu dan hyperlink'; (3) Informasi, 'keterampilan untuk mencari, pilih dan mengevaluasi informasi dalam media digital'; (4) Komunikasi, 'keterampilan untuk menggunakan informasi yang terdapat dalam media digital sebagai sarana untuk mencapai tujuan tertentu baik secara pribadi atau profesional' dan terakhir (5) Penciptaan Konten, 'keterampilan untuk mengumpulkan pengetahuan dan pertukaran yang berarti' (Liisa Ilomäki et. al, 2016, hlm. 805-807)

Sayangnya, pemberdayaan keterampilan Internet dan, dengan demikian, inklusi digital dan kompetensi digital, jarang dilakukan secara serius di Indonesia. Akibatnya, akses internet di Indonesia sering identik dengan pornografi, kekerasan, terorisme, dan intimidasi. Tidak mengherankan jika salah satu program unggulan dari pemerintah justru untuk memblokir Internet (KOMPAS, 2016) yang jelas-jelas melanggar prinsip dasar netralitas internet (Tim Wu, 2003; Statovci-Halimi, Brikena;. Franzl, Gerald 2013) dan prinsip end-to-end (Tarleton Gillespie, 2006; Palfrey, John G., Jr; Rogoyski, Robert, 2006). Selain itu, beberapa sektor tampaknya juga belum siap dengan munculnya layanan di atas Internet, mengakibatkan konflik horizontal, misalnya, antarataksi konvensional dan transportasi online lainnya, seperti, Gojek, Grab dan Uber (Heru Margianto, 2016).

Netralitas Internet

Netralitas jaringan (network neutrality) atau netralitas Internet (Internet neutrality) adalah sebuah prinsip bahwa semua lalu lintas data di Internet harus diperlakukan sama. Cara terbaik untuk menjelaskan netralitas jaringan adalah bahwa jaringan informasi publik akan paling terasa manfaatnya jika semua konten, situs, dan platform diperlakukan sama. Perdebatan tersebut terjadi karena konflik antara kepentingan pribadi penyedia broadband dan kepentingan publik dalam inovasi lingkungan yang kompetitif berpusat di Internet (Tim Wu, 2003). Penampakan pertama masalah ini terutama pada perdebatan "akses terbuka" (open access) atau “Internet terbuka” (open Internet) untuk menjaga terhadap erosi ''netralitas '' jaringan dari persaingan konten dan aplikasi (Candeub, Adam; McCartney, Daniel, 2012; Greenstein, S, 2011). Dalam perdebatan netralitas jaringan, Presiden Obama mengusulkan aturan praktis terhadap netralitas jaringan, yaitu,

• Tidak ada pemblokiran.

• Tidak ada throttling.

• Peningkatan transparansi.

• Tidak ada prioritas berbayar.

Banyak orang Amerika kemudian berjuang untuk menjaga netralitas Internet untuk memastikan perusahaan StartUp memiliki kesempatan yang sama untuk berhasil sebagai perusahaan besar yang sudah lama berdiri, dan bahwa akses ke blog seorang siswa SMA harus adil dan tidak harus di perlambat untuk memberikan jalan jalan bagi pengiklan dengan lebih banyak uang. Akhirnya pada 26 Februari 2015, Komisi Komunikasi Federal (FCC) Amerika Serikat memutuskan mendukung

19

netralitas jaringan untuk menjaga Internet yang terbuka dan bebas, dan, dengan demikian, untuk melindungi inovasi dan menciptakan tingkat lapangan bermain untuk generasi berikutnya dari pengusaha dengan reklasifikasi broadband akses sebagai layanan telekomunikasi untuk penyedia layanan Internet (The White House, 2015). Semoga Indonesia bisa belajar banyak dari kebijakan netralitas Internet untuk menjamin agar innovasi di atas Internet bisa berjalan dengan baik.

Kebebasan Technology

Teknologi adalah fondasi dari Internet. Khususnya untuk pedesaan dan rural, teknologi yang digunakan bisa jadi sangat berbeda jauh dengan perkotaan. Biaya yang rendah dan nirkabel jarak jauh menjadi pilihan utama dalam teknologi yang digunakan. Dari sisi perangkat lunak, kita sangat terbantu dengan adanya perangkat lunak open source. Kemajuan infrastruktur Internet pedesaan Indonesia sebagian karena kemauan berbagi dermawan teknologi dan pengetahuan dari rekan-rekanaktifis teknologi TIK maupun ahli development International yang mengarah pada pengembangan terbuka (Open Development) (Matthew L. Smith et.al. 2011, p. Iii). Saya ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada beberapa kelompok-kelompok tersebut karena kontribusi mereka, yaitu,

• Kelompok penelitian Teknologi dan Infrastruktur untuk Dearah Berkembang (TIER),

diketuai oleh EECS University of Berkeley Profesor DR. Eric Brewer yang salah satunya berhasil mengimplementasikan dan mengoperasikan OpenBTS di Wamena, Papua (Heimerl,K. et.al, 2014)

• komunitas Freifunk di Berlin, Jerman, Corinna "Elektra" Aichele adalah salah satu

pemimpin, mereka fokus pada teknologi mesh dan ekosistem sekitarnya. jaringan mesh mereka digunakan dalam beberapa jaringan backbone kecepatan tinggi eksperimental di pedesaan Indonesia.

• Radio Communications Unit di the Abdus Salam International Center for Theoretical

Physics di Trieste, Italy. Carlo Fonda adalah salah seorang aktivisnya, mereka sangat aktif dalam nirkabel dan sensor jaringan. Penulis belajar banyak dari Carlo Fond dan berbagi pengetahuan jaringan nirkabel untuk Indonesia lainnya.

• Networktheworld.org mempromosikan dan mendukung pertumbuhan konektivitas Internet

di seluruh dunia, dipimpin oleh Jane Butler. Mereka menghasilkan buku pegangan untuk nirkabel pedesaan, yaitu, "Wireless Netwoking for Developing World" (Jane Butler Editor, 2013). Buku ini telah diterjemahkan ke bahasa Indonesia dan dapat di download secara bebas.13 .

Komentar Digital Divide untuk IndonesiaKesenjangan digital menjadi penting sekali artinya jika kita ingin bangsa Indonesia menjadi maju. Para pengambil kebijakan harus bekerjasama lintas sektor untuk miniminalisir kesenjangan digital yang ada di Indonesia. Penyelesaian kesenjangan digital divide tidak bisa hanya melulu di

13 Buku WNDW versi bahasa Indonesia dapat secara bebas di download dari http://wndw.net/pdf/wndw-id/wndw-id-ebook.pdf

20

selesaikan dengan menggelar infrastruktur di pedesaan dan rural. Pemberdayaan masyarakat untuk dapat memaksimalkan manfaat dari infrastruktur yang dibangun menjadi sangat penting sekali artinya, hal ini tidak mungkin dilakukan oleh kementerian komunikasi dan informasi sendiri tapi harus lintas sektoral dengan fondasi dasarnya ada di dunia pendidikan atau DIKNAS.

Di samping itu, Indonesia tampaknya perlu pemikir-pemikir filosofis yang mendalam untuk menjaga kebijakan dan aturan yang ada agar bisa menjaga dan menyuburkan innovasi yang tumbuh karena adanya Internet. Pemikir-pemikir kebijakan telekomunikasi dan Internet di Indonesia perlu banyak mempelajari prinsip-prinsip dasar yang ada, seperti, 'open access', 'open Internet', 'network neutrality', 'Internet neutrality', 'end-to-end principle', 'digital inclusion', 'digital literacy', 'Internet skills', dan 'Internet competence'.

Kebijakan dan aturan harus dibuat dengan pemikiran untuk memperoleh keuntungan jangka panjang, bukan jangka pendek dalam bentuk pemasukan negara sesaat belaka.

21

Referensi

(2016). Peraturan President Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2016 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017. Jakarta: Pemerintah Indonesia. [online] Ada di: http://bappenas.go.id/index.php/download_file/view/16700/5009/ [Accessed 12 Jun. 2016]

Alexander J.A.M. van Deursen, Ellen J. Helsper & Rebecca Eynon (2016). Development and validation of the Internet Skills Scale (ISS). Information, Communication & Society, 19:6, pp. 804-823.

BPS Indonesia. (2014a). Percentage of Urban Population by Province, 2010-2035. Jakarta: BPS-Statistics Indonesia. [online] Ada di: http://bps.go.id/linkTabelStatis/view/id/1276 [Accessed 4 Jun. 2016]

Candeub, Adam;McCartney, Daniel . (2012). Law and the Open Internet . Federal Communications Law Journal; May 2012; 64, 3

Economist Intelligence Unit. (2013). Redefining the digital divide. London: EIU. [online] Ada di: http://www.huawei.com/ilink/en/download/HW_314193 [Accessed 4 Jun. 2016]

Greenstein, S. (2011). The Open Internet Order. IEEE Micro, 2011, Volume 31, Issue 3

Heru Margianto. (2016). Mereka yang Gagap Menghadapi Perubahan. Jakarta: KOMPAS. [online] Available at: http://megapolitan.kompas.com/read/2016/03/23/05202751/ Mereka.yang.Gagap.Menghadapi.Perubahan [Accessed 4 Jun. 2016]

Infocomm Development Authority (IDA) of Singapore. (2015). Annual Survey on InfoComm usage in householes and by individuals for 2014. Singapore: Infocomm Development Authority of Singapore. p. 11. [online] Ada di: https://www.ida.gov.sg/~/media/Files/Infocomm%20Landscape/Facts%20and%20Figures/SurveyReport/2014/2014%20HH%20public%20report%20final.pdf [Accessed 11 Jun. 2016]

International Telecommunication Union (ITU). (2015). Measuring the Information Society Report. Geneve: International Telecommunication Union. [online] Availabe at: http://www.itu.int/en/ ITU-D/Statistics/Documents/publications/misr2015/MISR2015-w5.pdf [Accessed 11 Jun. 2016]

Jane Butler editor. (2013). Wireless Networking in The Developing World, 3rd ed. WNDW. [online] Available at: http://wndw.net/download/WNDW_Standard.pdf [Accessed 6 Jun. 2016]

Liisa Ilomäki, Sami Paavola, Minna Lakkala, Anna Kantosalo (2016). Digital competence – an emergent boundary concept for policy and educational research. Education and Information Technologies. Volume 21, Issue 3, pp 655-679.

Madalyn Cohron. (2015). The Continuing Digital Divide in the United States. The Serials Librarian,69:1, pp. 77-86.

22

Malaysia Communication and Multimedia Commission (MCMC). (2015). Internet Users Survey 2014. Cyberjaya: Malaysia Communication and Multimedia Commission (MCMC). [online] Ada di: http://www.skmm.gov.my/Resources/Statistics/Internet-users-survey.aspx [Accesssed 11 Jun. 2016]

Matthew L. Smith, Laurent Elder, Heloise Emdon. 2011. Open Development: A New Theory for ICT4D. Information Technologies & International Development. Vol 7, Issue 1 - Spring 2011 (Special Issue: Open Development).

OECD. (2001). Understanding The Digital Divide. Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). [online] Ada di: https://www.oecd.org/sti/1888451.pdf [Accessed 22 Jun. 2016]

Palfrey, John G., Jr; Rogoyski, Robert. (2006). The move to the middle: the enduring threat of "harmful" speech to the end-to-end principle. Washington University Journal of Law & Policy, 03/2006, Volume 21, pp. 31-66.

Statovci-Halimi, Brikena; Franzl, Gerald. (2013). QoS differentiation and Internet neutrality: A controversial issue within the future Internet challenge. Telecommunication Systems, 03/2013, Volume 52, Issue 3.

Steven W Witt. 2016. Access to knowledge at the heart of the profession and a key to sustainable development. IFLA Journal, 03/2016, Volume 42, Issue 1

Tarleton Gillespie. (2006). Engineering a Principle: 'End-to-End' in the Design of the Internet. Social Studies of Science. Vol. 36, No. 3, pp. 427-457

Tim Wu (2003). Network Neutrality, Broadband Discrimination. Journal on telecom and high tech law. [online] Available at: http://www.jthtl.org/content/articles/V2I1/JTHTLv2i1_Wu.PDF [Accessed 7 Jun. 2016]

The White House. (2015). Net Neutrality: President Obama's Plan for a Free and Open Internet. Washington: The White House. [online] Available at: https://www.whitehouse.gov/net-neutrality [Accessed 8 Jun. 2016]

Warschauer, Mark. (2004) Technology and Social Inclusion : Rethinking the Digital Divide. Cambridge, US: The MIT Press. ProQuest ebrary. Web. 6 June 2016.

World Economic Forum. 2016. Internet for All: A Framework for Accelerating Internet Access and Adoption. World Economic Forum. [online] Ada di: http://www3.weforum.org/docs/WEF_ Internet_for_All_Framework_Accelerating_Internet_Access_Adoption_report_2016.pdf [Accessed 11 Jun. 2016]

23

BELAJAR DARI SEJARAH INTERNET INDONESIA

Usaha pertama kali yang dilakukan oleh pemerintah Indonesia untuk memasuki dunia cyber adalah dengan mengembangkan konsep Information Super Highway NUSANTARA 21 di tahun 1997-1998. Kerangka konseptual NUSANTARA 21 sangat jelas menuliskan impian untuk dapat mentransformasikan masyarakat tradisional Indonesia menjadi masyarakat yang berbasis pada pengetahuan dan menggunakan Internet sebagai kendaraan utamanya (Onno W. Purbo et.al., 1998, pp. 4). NUSANTARA 21 sangat jelas sekali mendorong pemerintah sebagai enabler dan memberdayakan jaringan yang bertumpu pada masyarakat, seperti tertuang dengan jelas,

Nusantara-21 tidak di arahkan menjadi sebuah proyek besar / mercusuar pemerintah akan tetapi menjadi gerakan masyarakat, oleh masyarakat, dengan dana masyarakat, yang di arahkan & diberikan insentif melalui kebijakan & regulasi pemerintah. (Onno W. Purbo et.al., 1998, pp. 9).

NUSANTARA 21 tidak di arahkan sebagai proyek besar pemerintah akan tetapi sebagai gerakan swadaya masyarakat yang memperoleh arahan dan insentif dari pemerintah dengan kebijakan dan aturan yang mendukungnya. Disini jelas-jelas bahwa bukan teknologi tapi proses pemberdayaan masyarakat yang dipilih sebagai kunci strategisnya. Sayangnya, NUSANTARA 21 tidak pernah di implementasikan karena krisis ekonomi dan politik yang sangat tidak menentu di tahun 1998.

Upaya awal untuk membangun jaringan Internet di Indonesia telah didokumentasikan dengan baik di “An Asia Internet History : Third Decade (2001-2010)” (Kilnam Chon Editor, 2016, Appendix D). Jaringan Internet Indonesia awalnya dibangun oleh geeks, hacker dan techies. Jaringan tersebut adalah jaringan yang berbasis pada masyarakat dan di danai oleh masyarakat itu sendiri. Proses pemberdayaan masyarakat sangat kental dengan berbagai kegiatan berbagi pengetahuan. Jelas terlihat bahwa kunci utama proses tersebut tidak bertumpu pada peralatan dan teknologi akan tetapi justru sangat bertumpu pada kekuatan sumber daya manusia, prinsip yang sama dianut juga oleh NUSANTARA 21.

Jaringan Komputer via TeleponSebelum tahun 1990-an dan sebelum ke adanya Internet, jaringan pertama di Indonesia lahir dengandua jenis jaringan komputer, yaitu, FidoNet Sistem Bulletin Board (BBS) dan UUCP. Kedua jaringan awal tersebut bekerja menggunakan saluran telepon dial-up yang mahal. Modem yang digunakan juga modem telepon yang melalui kabel dengan kecepatan awal sekitar 2400 bps.

24

Jaringan Internet RadioSekitar tahun 1992-1993, Internet berbasis nirkabel mulai di kembangkan di Indonesia. Jaringan berbasis nirkabel yang awal ini bekerja pada kecepatan 1.2Kbps, menggunakan peralatan radio seperti walkie talkie maupun rig yang lebih besar pada band Very High Frequency (VHF). Pengembangan jaringan Internet berbasis nirkabel dan dipimpin oleh LAPAN (Lembaga Antariksa Indonesia) dan BPPT (Badan Penelitian Indonesia). Komunitas cyber perlahan-lahan membangun di atas Internet milis server lokal yang utamanya berlokasi di Institut Teknologi Bandung (ITB). Dengan pertumbuhan jumlah server dan host, kebutuhan untuk kode negara .ID perlahan-lahan didorong. Administrator .ID pertama kali dipelopori oleh Rahmat M. Samik-Ibrahim dari Universitas Indonesia (Kilnam Chon Editor, 2016, Appendix D).

Warung InternetPada tahun 1997-1998, para aktivis Internet Indonesia mulai berpikir keras untuk mewujudkan Internet murah. Cara termudah agar Internet menjadi murah adalah berbagi akses Internet yang ada dan menanggung biaya-nya secara bersama. Warung Internet (WARNET) adalah teknologi yang paling sederhana adalah pertama kali diperkenalkan ke publik untuk mendapatkan Internet biaya murah. WARNET juga dikenal sebagai cyber cafe, telecenter. Sejarah terbentuknya WARNET maupun perjuangannnya yang tidak mengenal lelah dapat dibaca dengan lebih panjang lebar di Wiki14. Lucunya, istilah Community Access Point (CAP) digunakan di KEMKOMINFO maupun di BAPENAS dalam berbagai dokumen legal yang mereka pergunakan.

WARNET pertama dibentuk pada tanggal 1 Juli 1995, di bentuk PT BoNet Utama yang merupakan adalah ISP swasta kedua setelah Indonet di Jakarta. Kantor pertama BoNet terletak di Cafe Botanicus tengah Kebun Raya Bogor, yang secara naluriah langsung membuat WARNET yang dikhususkan untuk turis-turis yang sedang berkunjung ke Kebun Raya Bogor. Oleh karena itu, cukup sepadan jika kita mengatakan bahwa WARNET pertama di Indonesia di Bogor dan juga di Indonesia adalah BoNet yang waktu itu terletak di tengah Kebun Raya Bogor.

Di tahun 2005-2006, pihak kepolisian Indonesia secara aktif melakukan sweeping ke WARNET. Komputer mereka di sita karena berbagai alasan mulai dari pornografi, software bajakan, hingga tuduhan sebagai ISP ilegal. Hari ini, terutama di kota-kota besar, WARNET tidak terlalu menarik karena sebagian besar orang mengakses Internet menggunakan smartphone. WARNET menarik pada wilayah yang sangat sulit akses Internet dan tidak ada sinyal telepon. Di kota besar, WARNET yang berhasil survived biasanya berubah bentuk menjadi game center.

RT/RW-netSejak tahun 2000, peralatan radio berkecepatan tinggi mulai di adopsi untuk membangun jaringan lokal nirkabel dalam wilayah yang luas. Jaringan ini kemudian di kenal sebagai RT/RW-net yang merupakan jaringan Internet yang mengkaitkan sebuah lingkungan, RT, RW, desa, kelurahan, kecamatan dalam jangkauan yang sangat luas. Istilah RT/RW-net diciptakan oleh Nasar, Muji dkk. yang pada saat itu masih mahasiswa di Universitas Muhammadyah Malang (UMM) untuk jaringan

14 URL tentang sejarah dan perjuangan WARNET di Indonesia : http://opensource.telkomspeedy.com/wiki/index.php/WARNET

25

komputer antar kos-kosan yang dibangun menggunakan walkie talkie pada tahun 1996. Berbagai catatan sejarah maupun perjungan RT/RW-net di Indonesia didokumentasikan dan dapat anda baca dengan mudah di Wiki15.

Salah satu yang paling menarik adalah temuan Pak Gunadi dari Purwakarta. Untuk memperluas cakupan WiFi dari 50 meter ke 3-4 kilometer agar dapat digunakan untuk jaringan RT/RW-net yang luas, Pak Gunadi secara cerdik mengubah USB WiFi adapter dengan menambahkan Wajan di depannya. konstruksi ini cukup mirip dengan Parabolic Antena tapi dibuat menggunakan Wajan, antena cerdik tersebut kemudian disebut Wajanbolic. Harga USB WiFi sekitar Rp. 100.000, pembuatan keseluruhan Wajanbolic akan memakan biaya sekitar Rp. 200-300.000,- saja. Wajanbolic sudah sangat merakyat sekali hari ini, jika kita menggunakan keyword Wajanbolic di Google, bukan mustahil akan banyak sekali menemukan referensi di Google yang praktis semuanyadibuat oleh bangsa Indonesia. Detail catatan tentang cara membuat Wajanbolic dapat dibaca dengan mudah di Wiki16.

Para digital natives di Indonesia kemungkinan besar akan mencari akses kecepatan yang lebih tinggi terutama untuk permainan dan aplikasi multimedia. Karena kecepatan minimum WiFi adalah 1 Mbps dengan rata-rata 56 Mbps dan teknologi terbaru mencapai 1,7 Gbps bahkan lebih (Cisco. 2014, p. 7), jaringan berbasis WiFi akan sesuai dengan kebutuhan dari para digital natives di Indonesia.

Pembebaskan Frekuensi 2.4GHz dan InnovasiSayangnya, sampai dengan tahun 2005, WiFi berada pada band frekuensi yang harus berijin. Jika anda ingin menggunakan WiFi untuk keperluan Internet jarak jauh pada tahun 2000, anda harus membayar Rp. 23 juta per node WiFi per tahun kepada KEMKOMINFO (waktu itu masih DIRJEN POSTEL dibawah Departemen Perhubungan). Hal ini mengakibatkan perjuangan panjang bangsa Indonesia untuk membebaskan frekuensi WiFi dari tangan pemerintahnya sendiri. Seperti halnya semua perjuangan, banyak korban berjatuhan. Perjuangan ini banyak menelan korban karena banyak peralatan WiFi jarak jauh yang di sita oleh aparat. Setelah melalui banyak liku-liku maupun pengakuan perjuangan rakyat Indonesia oleh dunia internasional. Akhirnya, pada tanggal 5 Januari 2005, di tanda tangani Keputusan Menteri No. 2/2005 tentang Wireless Internet di 2.4GHz oleh Hatta Rajasa. Catatan detail kisah perjuangan bangsa Indonesia untuk membebaskan frekuensi 2.4GHz dapat dibaca di Wiki17

Semenjak WiFi di bebaskan, banyak innovasi bermunculan termasuk Wajanbolic dan aktifitas pemberdayaan masyarakat menjadi lebih giat lagi untuk membangun jaringan berbasis komunitas. Beberapa innovasi teknologi yang cukup membanggakan tumbuh di Indonesia antara lain adalah Voice over Internet Protocol (VoIP) untuk membuat jaringan telepon rakyat (Onno W. Purbo, 2011);

15 URL catatan sejarah dan perjuangan RT/RW-net di Indonesia: http://opensource.telkomspeedy.com/wiki/index.php/RT/RW-net

16 URL catatan cara membuat Wajanbolic e-goen: http://opensource.telkomspeedy.com/wiki/index.php/Wajanbolic17 URL catatan perjuangan bangsa Indonesia untuk membebaskan frekuensi 2.4GHz:

http://opensource.telkomspeedy.com/wiki/index.php/Sejarah_Internet_Indonesia:Pembebasan_Frekuensi_2.4Ghz

26

OpenBTS untuk jaringan selular rakyat seperti yang dikembangkan di Wamena, Papua (Burgess, David, 2010; David Talbot, 2013; Heimerl, K. et.al., 2014); Streaming server seperti youtube yang mulai banyak di gunakan di sekolah kejuruan (Jordan Andrean et.al., 2015); e-learning server gratis di cyberlearning.web.id dan belajaronline.web.id dengan lebih dari 15.000 mahasiswa dan tentunya masih banyak lagi. Semua gerakan ini tidak mungkin terjadi tanpa adanya teknologi open source yang sangat terbuka di Internet.

Pelajaran dari SejarahAda beberapa kunci utama yang dapat kita sarikan dari sejarah awal Internet Indonesia. Beberapa diantaranya adalah,

• Manusia adalah kunci utama perkembangan Internet di Indonesia, bukan teknologi, bukan

peralatan yang digunakan.

• Masyarakat akan dengan senang hati menginvestasikan uangnya untuk membangun

infrastruktur yang dibutuhkan setelah mengetahui manfaat yang luar biasa yang akan di peroleh dari infrastruktur tersebut.

• Innovasi akan mengalir secara deras dan tiada henti, jika pintu kebijakan dan aturan terbuka

lebar untuk mendukung proses kreatif bangsa.

27

Referensi

Burgess, David. (2010). Low cost cellular networks with OpenBTS. The Open Source Business Resource. pp. 14-17.

Cisco. (2014). 802.11ac: The Fifth Generation of Wi-Fi. Technical White Paper. Cisco. [online] Available at: http://www.cisco.com/c/en/us/products/collateral/wireless/aironet-3600-series/white_paper_c11-713103.html [Accessed 13 Jun. 2016]

David Talbot. (2013). How Remote Places Can Get Cellular Coverage by Doing It Themselves. MIT Technology Review. [online] Available at: https://www.technologyreview.com/s/522371/ how-remote-places-can-get-cellular-coverage-by-doing-it-themselves/ [Accessed 4 Jun. 2016]

Heimerl, K., Hasan, S., Ali, K., Parikh, T., & Brewer, E. (2014). A longitudinal study of local, sustainable, small-scale cellular networks [ICTD 2013 Special Issue]. Information Technologies & International Development (ITID), 11(1), 1–19. [online] Available at: http://kurti.sh/pubs/vbts_itid_15.pdf [Accessed 6 Jun. 2016]

Jordan Andrean, Onno W. Purbo, Andri Johandri. (2015). Hacking Streaming. Jakarta: Elexmedia.

Onno W. Purbo, Gadang Ramantoko, Krishnahadi Pribadi, Bobby Nazief. (1998). NUSANTARA 21:Conceptual Framework. (NUSANTARA 21: Kerangka Konseptual). Jakarta: Yayasan Litbang Telekomunikasi Informatika (YLTI). [online] Ada di: http://cyberlearning.web.id/pustaka/ docs/n21/n21-conceptual-framework-05-1998.doc [Accessed 4 Jun. 2016]

Onno W. Purbo. (2011). VoIP Cookbook. Internet Society Innovation Funds (SIF). [online] Ada di: http://cyberlearning.web.id/pustaka/docs/ebook-voip/VoIP-Cookbook-20101214.pdf [Access 20 Jun. 2016]

Kilnam Chon editor. (2016). An Asia Internet History : Third Decade (2001-2010). Korea: KAIST [online] Ada di: https://sites.google.com/site/annexcybercommonsnet/home/3book1605.pdf?attredirects=0&d=1 [Access 4 June 2016]

28

TANTANGAN PENETRASI KE DESA

Penggelaran kabel serat optik akan lebih mudah menggunakan kabel bawah laut atau mengikuti jalan tol dan kereta api. Biasanya penggelaran serat optik akan lebih banyak berada di wilayah dataran rendah dan pantai. Tidak heran jika jaringan broadband di Indonesia, seperti, proyek Palapa Ring, kemungkinan akan menguntungkan kota-kota besar terutama di dataran rendah dan daerah pesisir. Daerah rural, pedesaan dan pegunungan mungkin harus mengandalkan solusi nirkabel lebih sulit dan biasanya tidak terlalu dilirik oleh swasta dan pemerintah.

Kesulitan MedanPada tahun 2014, ada 17.640 WARNET swasta yang beroperasi di Indonesia. WARNET tersebut kebanyakan milik pribadi, di jalankan secara pribadi untuk menyediakan akses di daerah yang memiliki akses Internet yang sangat terbatas. WARNET juga berfungsi sebagai tempat pembelajaran bagi para pemula yang ingin belajar memanfaatkan Internet. Jadi WARNET sangat penting artinya sebagai ujung tombak proses literasi digital bangsa Indonesia. Sayangnya catatatan BPS menunjukan di daerah yang miliki penetrasi Internet yang rendah, seperti, Kalimantan Utara, Sulawesi Barat, Maluku, Maluku Utara, Papua Barat dan Papua memiliki kurang dari 80 WARNET di masing-masing propinsinya (BPS Indonesia, 2014b, hal. 104).

Gambaran keseluruhan akses jaringan selular di pedesaan Indonesia tampaknya juga tidak begitu cerah. Dari 82.190 desa di Indonesia, hanya 27.084 desa memiliki Base Transceiver Station (BTS) tower yang terletak di desa-mya. Untungnya, 55.870 desa menerima sinyal seluler yang kuat, desa ini umumnya menerima sinyal dari BTS terletak di desa tetangga yang tidak jauh. Sayangnya, ada 18.603 desa menerima sinyal hanya lemah dan 7.717 desa tidak memiliki sinyal seluler sama sekali.Dari 7.717 desa dengan tidak menerima sinyal, 4876 desa yang berada di daerah penetrasi Internet yang rendah, yaitu, Papua dan kepulauan Maluku (BPS Indonesia, 2014b, hal. 105). Bagi anda yangingin melihat lebih lanjut coverage sinyal selular di Indonesia, sangat di sarankan untuk melihat-lihat menggunakan apps dari OpenSignal.com. OpenSignal.com jelas menunjukkan kurangnya sinyal di banyak desa dan rural di Indonesia. Oleh karenanya, rencana Pemerintah untuk menginstal575 BTS di daerah non-komersial, pada 2019 (Pemerintah Indonesia, 2016, p. IV-43), sebetulnya tidak akan mungkin mencukupi kebutuhan yang ada. Kebijakan yang lebih agresif perlu di adopsi untuk dapat memberikan sinyal pada minimal 7.717 desa tanpa sinyal dalam waktu sesingkat-singkatnya.

Tingkat kesulitan yang dihadapi akan sangat meningkat ketika kita harus membangun jaringan nirkabel untuk daerah pegunungan. Dari 82.190 desa, 16.043 desa yang terletak di puncak gunung atau di kemiringan dan 3630 di lembah yang dikelilingi oleh pegunungan. Banyak dari desa-desa initerletak di daerah penetrasi internet rendah, seperti, di Papua, Papua Barat, Maluku, Aceh dan

29

Provinsi Sumatera Utara (Badan Pusat Statistik Indonesia, 2014b, hal. 16). tantangan besar akan dihadapi untuk menembus medan dalam daerah tersebut. Karena sifat gelombang radio adalah line-of-sight, kita akan banyak membutuhkan radio extra maupun peralatan yang kompleks, seperti pembangkit tenaga surya, untuk bisa menggapai desa-desa yang berada di gunung.

Kesulitan KeuanganGambar keuangan agar Internet dapat menembus pedesaan dan rural yang umumnya bergantung pada pertanian juga tampaknya tidak terlalu terang. Pegawai biasa di bidang pertanian di pedesaan memiliki pendapatan bulanan bersih terendah sebesar Rp. 772.800 (BPS Indonesia, 2014c, p. 22 dan 118 p.). Pendapatan bulanan yang rendah ini menyebabkan tekanan pada alokasi pengeluaran bulanan untuk barang dan jasa. Di daerah pedesaan, pengeluaran rata-rata untuk barang dan jasa adalah Rp. 72.524 atau hanya sekitar 10,06% dari pendapatan bulanan rata-rata. Hal ini jauh lebih rendah dari daerah perkotaan yang terletak di kisaran 14,20% dari rata-rata pendapatan perkotaan yang Rp. 1,1 juta pendapatan bulanan (BPS Indonesia, 2015, hlm. 27). Di pedesaan dan rural, belanja telekomunikasi dan Internet sayangnya harus bersaing keras di pengeluaran yang dialokasikan untuk barang dan jasa. Internet harus bersaing dengan pengeluaran untuk kesehatan, perlengkapan mandi, peralatan kecantikan, buku pelajaran, dll Dengan demikian, itu tidak akan mengejutkan untuk melihat pengeluaran bulanan untuk Internet berkisar sekitar Rp. 10.000 per kapita di pedesaan. Pada tingkat seperti ini akan menjadi sangat sulit secara ekonomi bagi setiap operator komersial untuk menyediakan layanan di daerah pedesaan dan rual Indonesia.

Pelajaran dari Tantangan PenetrasiUntuk meningkatkan penetrasi Internet Indonesia di atas 50% mau tidak mau hal ini berarti Indonesia harus menyediakan akses Internet bagi rakyatnya yang berada di pedesaan dan rural. Tantangan untuk menyediakan akses Internet ke pedesaan sangat tinggi, karena:

• Pedesaan biasanya memiliki pendapatan yang sangat terbatas; konsekuensi-nya akan sangat

membatasi pengeluaran yang akan dialokasikan untuk membiayai akses Internet. Innovasi teknologi sangat dibutuhkan untuk dapat memenuhi kebutuhan teknologi yang kompleks.

• Rakyat di pedesaan memiliki keterampilan digital yang sangat terbatas sekali untuk dapat

memaksimalkan manfaat dari Internet. Pemberdayaan masyarakat sangat dibutuhkan agar infrastruktur yang digelar dalam memberikan manfaat bagi ekonomi lokal.

• Secara teknis akan sangat menantang untuk dapat menyebarkan peralatan terutama di dearah

pegunungan. Hal ini sangat memerlukan perencanaan yang matang, yang tidak mustahil akan berbeda antara satu dengan dengan desa yang lain.

30

Referensi

(2016). Peraturan President Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2016 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017. Jakarta: Pemerintah Indonesia. [online] Ada di: http://bappenas.go.id/index.php/download_file/view/16700/5009/ [Accessed 12 Jun. 2016]

BPS-Statistics Indonesia. (2014b). Village Potential Statistics of Indonesia. Jakarta: BPS-Statistics Indonesia, 2014.

BPS-Statistics Indonesia. (2015). Expenditure for Consumption of Indonesia Based on September 2015 Susenas. Jakarta: BPS-Statistics Indonesia.

31

KERANGKA SOLUSI UNTUK PEDESAAN

Harus di akui bahwa bukan tugas yang mudah untuk dapat mempersempit kesenjangan digital, khususnya di desa-desa terpencil dan daerah perbatasan. Namun, bukan berarti tugas yang mustahil.Beberapa teknologi telah berhasil dilaksanakan di lapangan, seperti, jaringan jarak jauh nirkabel, RT/RW-net, dan jaringan selular berbasis masyarakat. Pemerintah juga telah mencoba teknologi cukup mirip didanai oleh dana Universal Service Obligation (USO), seperti, Pusat Layanan Internet Kecamatan (PLIK), Mobile Pusat Layanan Internet Kecamatan (MPLIK) dan Desa Punya Internet (Desa Pinter). Menciptakan infrastruktur yang berkelanjutan akan menjadi tantangan terbesar. Membuat agar biaya rendah, membangun keahlian dan memberikan manfaat bagi ekonomi lokal merupakan kunci akan terjadinya keberlanjutan dari infrastruktur yang dibangun (Laura Hosman, 2010, pp. 57-58).

Kelayakan finansial akan sangat penting untuk dapat menyebarkan infrastruktur Internet ke daerah pedesaan. Mari kita menghitung tingkat investasi yang secara logis dapat diterima oleh masyarakat pedesaan dan rural. Karena 46,7% dari 255.5 juta rakyat Indonesia, yaitu, 119.3 juta orang, tinggal di 82.190 desa, kita dapat dengan aman berasumsi bahwa rata-rata penduduk desa adalah sekitar 1400 orang per desa. Dengan asumsi sepertiga dari desa menghasilkan pendapatan bagi penduduk yang akan rata-rata sekitar 500 orang, maka akan tersedia dana masyarakat di desa tersebut. Jika 500 orang desa ini, bersedia untuk mengalokasikan Rp. 10.000 per bulan per per orang untuk akses Internet, maka investasi secara swadaya masyarakat di sebuah desa dengan 1500 orang pendudukhnya sekitar Rp. 5 juta per desa per bulan. Hal ini sangat rendah untuk penyedia Internet komersial untuk memberikan akses ke desa. Tapi dana tersebut lumayan besar sebetulnya kalau digunakan untuk membuat sendiri Interent secara mandiri, terutama dengan server lokal di desa-nya.

Sangat menarik untuk dicatat bahwa peralatan internet sebetulnya tidak yang mahal. Sebuah akses point of-the-shelf WiFi akan menelan biaya sekitar Rp. 500.000-1 juta. Komputer berbasis RaspberryPi akan menelan biaya sekitar Rp. 500.000. Satu set lengkap komputer Raspberry Pi termasuk monitor dapat menelan biaya Rp 1 juta. Atau kita dapat juga menggunakan tablet atau smartphone yang sudah ada di masyarakat kadang kala harganya lebih dari Rp. 1 juta. Peralatan ini sekarang cukup user friendly beberapa bahkan bisa plug and play dan tidak perlu konfigurasi apapun. Biaya peralatan sebenarnya dalam anggaran desa. Jadi, sebenarnya sangat memungkinkan untuk masing-masing desa untuk membeli peralatan utama mereka dan membiayai infrastruktur Internet desa. Tentunya,orang desa tidak akan serta merta mengeluarkan uangnya untuk Internet, mereka harus dibukakan dulu wawasannya untuk melihat secara langsung manfaat yang dapat di peroleh dari Internet.

32

Selain itu, dengan disahkannya Undang-Undang Desa18, pada tahun 2015, ada sekitar Rp. 56,3 triliun dana desa untuk digunakan pedesaan. Setiap desa menerima sejumlah dana desa. Beberapa desa, seperti, desa di Papua menerima sekitar Rp. 1,1 juta, sementara beberapa di Aceh hanya menerima Rp. 240 juta (KOMPAS, 2015). penggunaan dana desa tergantung pada konsensus masyarakat di desa. Dengan dana besar seperti akan menarik jika bisa digunakan untuk membanguninfrastruktur Internet di desa. Tentunya jika ada keterbatasan dalam dana desa, masyarakat di desa juga bisa membangun infrastruktur internet sendiri karena investasi yang dibutuhkan tidak terlalu mahal.

Sumber daya manusia, khususnya orang-orang teknis, adalah faktor kunci dalam keberhasilan penyebaran infrastruktur terutama jika kita ingin membangun infrastruktur berbasis masyarakat. Rinci diskusi di seluruh strategi disajikan secara rinci dalam "Analisis Strategi IT Indonesia" (Onno W. Purbo, 2007), ringkasan kunci strategis tersebut adalah,

• Demand creation - pemberdayaan masyarakat dalam berbagai aspek, termasuk teknis dan

bagaimana memaksimalkan manfaat dari internet bagi masyarakat.

• Jaringan berbasis masyarakat - Mempertanyakan aspek hukum dan pemberdayaan jaringan

komunitas, seperti, WARNET, RT/RW-net, nirkabel jarak jauh, VoIP, Open Source BTS.

• Sumber daya infrastruktur - mempertanyakan persyaratan lisensi ISP untuk RT/RW-net,

alokasi kode area telepon untuk komunitas, frekuensi / kanal selular bagi masyarakat.

• Ekosistem manufaktur - mempertanyakan hak cipta, standar nasional, persyaratan type

approval untuk peralatan berbasis masyarakat.

Dalam penggelaran jaringan berbasis masyarakat biasanya akan memerlukan beberapa tahap mempersiapkan masyarakat untuk mengadopsi teknologi. Tahap diamati tampaknya lebih kepada demand driven, dan tidak supply driven. Tahap yang terjadi adalah sebagai berikut, (1) masyarakat diberdayakan melalui pendidikan, artikel, diskusi, seminar, lokakarya, media, blog, (2) sebagian masyarakat akan tertarik dan berkeinginan akan Infrastruktur Internet, (3) infrastruktur merespon permintaan, baik melalui operator komersial atau infrastruktur berbasis masyarakat, seperti, WARNET atau RT/Rw-net, dan (4) ekosistem manufaktur memasok peralatan yang dibutuhkan (Onno W. Purbo, Matthew Walton, 2010).

Dalam skenario ini, peran pemerintah terutama untuk menjamin semua proses menjadi lancar, implementasi dapat dilakukan secara mudah dan nyaman, dan semua orang mendapatkan apa yang mereka butuhkan. Seluruh proses disini sebetulnya sangat mungkin dilakukan secara swadaya masyarakat tanpa membebani anggaran belanja negara sama sekali. Contoh untuk menyambungkan 46.000 sekolah menengah dan perguruan tinggi ke Internet dengan asumsi siswa / mahasiswa bersedia membayar sekitar Rp. 1000-5000 per bulan, dari perhitungan yang ada sangat mungkin secara swadaya masyarakat untuk memperoleh 17,5 juta siswa ke Internet dan 2,6 juta tambahan siswa setiap tahun ke Internet, juga 2,6 juta guru tersambung ke Internet. Semua ini akan mengkonsumsi sekitar 22 Gbps bandwidth. Di samping memberikan Rp. 6 miliar pendapatan bulanan untuk produsen lokal. Semua ini dapat dilakukan secara swadaya masyarakat jika kebijakan

18 Undang Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.

33

dan aturan yang ada memungkinkan (Onno W. Purbo, 2007).

Pemikiran Praktis Untuk Kerangka SolusiSecara praktis yang akan sangat strategis dalam menyebarkan Internet ke pedesaan adalah:

• Beri sambungan Internet pada sekolah-sekolah terutama Sekolah Menengah Kejuruan

(SMK) yang dekat dengan desa-desa sasaran.

• Berikan pelatihan teknologi Internet di lengkapi dengan alat-alat peraga untuk melakukan

praktek cara instalasi Internet khususnya menggunakan peralatan WiFi outdoor jarak jauh.

• Gunakan siswa SMK ini untuk praktek lapangan menyambungkan desa-desa sekitarnya ke

Internet, materi praktek lapangan minimal adalah instalasi Internet menggunakan WiFi outdoor jarak jauh, membuat telepon di atas Interent, membuat streaming video server dan menginstalasi / mengoperasi sistem informasi desa, seperti, SIDEKEM yang bisa di ambil dari www.puspindes.id.

• Beri sambungan Internet pada Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan Sekolah Menengah

Atas (SMA), berikan pelatihan untuk literasi Internet dan Internet Sehat. Akan lebih baik lagi jika e-learning bisa di operasikan di SMP dan SMA tersebut.

• Suburkan innovasi teknologi untuk menekan biaya.

• Perencanaan yang matang untuk setiap desa, yang tidak mustahil akan berbeda antara satu

dengan dengan desa yang lain karena berbagai kondisi medan yang ada.

34

Referensi

KOMPAS. (2015). Dana Besar Akan Banjiri Desa. Jakarta: KOMPAS. [online] Ada di: http://nasional.kompas.com/read/2015/02/27/15050061/Dana.Besar.Akan.Banjiri.Desa [Accessed 4 Jun. 2016]

Laura Hosman. (2010). Policies, Partnerships, and Pragmatism: Lessons from an ICT-in-EducationProject in Rural Uganda. Information Technologies & International Development (ITID). Vol 6, Issue 1 - Spring 2010.

Onno W. Purbo.(2007). Analisa Strategi IT Indonesia. Bali: APRICOT 2007. [online] Ada di: http://opensource.telkomspeedy.com/wiki/index.php/Sejarah_Internet_Indonesia: analisa_strategi_IT_Indonesia [Accessed 5 Jun. 2016]

Onno W. Purbo, Matthew Walton. (2010). The Foundation of Cultural Change in Indonesia. Boston: Information Technologies & International Development (ITID) Journal, Vol 6, SPECIAL EDITION 2010 (HARVARD FORUM II ESSAYS), pp. 45-48, 2010. [online] Available at: http://itidjournal.org/itid/article/view/621/261 [Accessed 6 Jun. 2016]

35

INISIATIF TOP DOWN PEMERINTAH

Secara umum, strategi pemerintah sangat akan bergantung pada dua (2) alternatif pendanaan, yaitu, (1) investasi swasta atau (2) Dana USO. Investasi swasta tentu akan lebih mencari keuntungan, dan akan lebih suka untuk membangun jaringan pada daerah yang secara ekonomi layak. Untuk melakukan penetrasi ke pedesaan dan rural, pemerintah lebih banyak mengandalkan dana USO. Belakangan, tampaknya ada kemungkinan untuk juga dapat menggunakan dana desa.

Salah satu investasi terbesar saat ini adalah penggelaran backbone serat optik dengan nama Palapa Ring Project. Dengan adanya Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 96 Tahun 2014 tentangRencana Pitalebar Indonesia 2014-2019, KEMKOMINFO dapat mempercepat implementasi proyekPalapa Ring yang akan menggelar backbone serat optik ke-34 provinsi dan lebih dari 440 kabupaten, dalam 1 + 7 cincin serat optik, dengan total 35.280 kilometer dari kabel bawah laut dan 21.807 kilometer kabel darat. Palapa Ring akan membuka kemungkinan untuk peningkatan kecepatan dengan infrastruktur broadband terutama untuk di perkotaan. Bukan harapan yang mustahil untuk melihat 30% dari penduduk kota Indonesia, dan, mudah-mudahan, 6% dari desa akan memiliki akses broadband kecepatan tinggi menggunakan kabel serat optik pada 2019 (Basuki Yusuf Iskandar, 2008;. Puskakom UI, 2015, p 2 ). Dalam penandatanganan proyek pada 4 Maret 2016 sore, Menteri Keuangan Bambang Brodjonegoro secara eksplisit menyebutkan bahwa pemerintah berharap proyek Palapa Ring dapat berjalan dan dipercepat tanpa harus bergantung pada

Gambar 7.1: Rencana Jaringan Palapa Ring (courtesy Basuki Yusuf Iskandar)

36

anggaran negara (Kemkominfo 2015). Untuk memberikan gambaran sambungan backbone serat optik Palapa Ring, pada Gambar 7.1 di perlihatan rencana jalur backbone fiber optik yang diambil dari presentasi Pak Basuki Yusuf Iskandar (Basuki Yusuf Iskandar, 2008).

Proyek Palapa Ring jelas akan meningkatkan kualitas dan kecepatan Internet khususnya jaringan broadband di perkotaan dan sedikit pedesaan. Akan tetapi Proyek Palapa Ring, tidak terlalu di arahkan untuk mempersempit kesenjangan digital yang ada di pedesaan.

Pada segmen angkasa, pada tanggal 16 Juni 2016, telah meluncur BRIsat dari Guyana Prancis (Guyana Space Center) oleh roket Ariane 5 (Muhammad Idris, 2016). BRIsat, dirancang dan dibangun untuk PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk dengan Space Systems / Loral (SSL) dari AS, adalah pertama satelit komunikasi di dunia yang didedikasikan untuk lembaga keuangan. Ini akan memberikan kedua C-band dan cakupan Ku-band ke Indonesia, Asia Tenggara dan Asia Timur.Diposisikan di 150,5 derajat Bujur Timur, satelit ini akan memungkinkan BRI untuk memberikan peningkatan komunikasi perbankan aman selama lebih dari 10.600 cabang operasional, 236.939 saluran outlet elektronik, dan hampir 53 juta pelanggan di seluruh kepulauan Indonesia. Ada 23 transponder dialokasikan dari tujuan perbankan, dan empat (4) bagi pemerintah Indonesia untuk tujuan pengumpulan data (IndoTelko 2016). Penggunaan 18 transponder yang tersisa saat ini tidak diketahui. Akan menarik jika ini kapasitas cadangan dapat digunakan untuk meningkatkan penetrasiinternet di Indonesia.

Gambar 7.1: MPLIK sedang memberikan akses Internet pada anak sekolah di ambil dari situs KEMKOMINFO (courtesy KEMKOMINFO).

37

Pada tahun 2012, awal berusaha untuk menyediakan Internet ke desa, proyek ini disebut Desa PINTER, singkatan Desa Punya Internet. Paket Desa Pinter terdiri dari hotspot WiFi lokal, dua (2) komputer dan satu printer. Desa Pinter didanai dari dana USO dan disebarkan di sekitar 4700 desa oleh Telkomsel. Banyak masalah menghadapi Desa Pingter, yaitu, koneksi internet, desa berada di wilayah blank spot dan listrik sangat terbatas (TELKOMSEL, 2012). Pemeliharaan dan pengoperasian sistem ini sebagian dilakukan oleh warga desa, yang kurang berpengalaman dengan peralatan komputer-nya, hal ini menyebabkan kesulitan dalam pengoperasian sistem.

Proyek USO terbesar yang diketahui mungkin Pusat Layanan Internet Kecamatan (PLIK) dan Mobil Pusat Layanan Internet Kecamatan (MPLIK). MPLIK secara fisik berupa truk yang dimodifikasi menjadi WARNET berjalan untuk membawa beberapa laptop yang berfungsi sebagai WARNET dengan parabola satelit di atap-nya. Pada tahun 2010, anggaran proyek MPLIK adalah sekitar Rp. 2,4 triliun (MAJALAHICT, 2013).

Pada tahun 2013, MPLIK telah diprediksi gagal, tapi Menteri KOMINFO Tifatul Sembiring tetap meneruskan proyek tersebut (Sabrina Asril, 2013). Selain itu, komisi I DPR menemukan (1) keterlibatan partai politik dalam penyelenggaraan PLIK / MPLIK, (2) beberapa mobil MPLIK berubah menjadi stan pendaftaran untuk partai politik, (3) penempatan PLIK di sejumlah kafe dan tidak melayani tujuan awalnya untuk mendidik masyarakat pedesaan tentang Internet, dan (4) MPLIK mobil sering digunakan untuk payment point listrik (Sabrina Asril, 2013b). Laporan kegagalan MPLIK terjadi di Aceh (Hasbi, 2014), daerah Palembang (M Eko Arif Wibowo, 2016), Kalimantan (Yohanes Kurnia Irawan, 2016; Ardhi Suryadhi, 2016), Kalimantan Barat, Sumatera Barat Dan Sumatera Selatan (Dwi Murdaningsih, 2016).

Gambar 7.3: MPLIK yang mangkrak di Kalimantan di ambil dari CNN Indonesia (2016).

38

Santoso Serad kepala BP3TI319 yang menjalankan program MPLIK mengakui bahwa kegagalan sebagian besar disebabkan ketersediaan bandwidth, listrik, dan tidak ada sumber daya manusia yangmenguasai open source. Tantowi Yahya mempertanyakan akuntabilitas penggunaan dana yang ada karena ternyata, sejak tahun 2010, BP3TI hanya menghabiskan sekitar Rp. 800 miliar. Ini berarti Rp. 1,6 triliun sisa dana yang disimpan di rekening BP3TI (MAJALAHICT, 2013). Pada tahun 2014, anggaran untuk PLIK dan MPLIK ditahan oleh komisi I DPR karena berbagai catatan negatif(KEMKOMINFO, 2014). Selanjutnya, pada tahun 2015, KEMKOMINFO mengumumkan untuk mendesain ulang program USO dan akan mengadopsi lebih lebih banyak pendekatan bottom-up semoga lebih sesuai dengan kebutuhan setempat dan daerah pedesaan atau rural. Cakupan program USO masa depan akan tidak hanya pada infrastruktur, tetapi mencapai perkembangan ekosistem (Yoga Hastyadi Widiartanto, 2015).

Pelajaran dari Proyek Top DownAda beberapa hal yang menarik yang dapat disarikan dari inisiatif 'top-down' pemerintah, yaitu:

• Kurangnya pelibatan dan pemberdayaan masyarakat, atau survey lapangan yang baik

dengan perencanaan yang baik tampaknya akan menyebabkan sebuah proyek 'top down' gagal total.

• Proyek 'top down' tampaknya akan lebih cenderung untuk meningkatkan kualitas di wilayah

yang secara ekonomis menguntungkan daripada untuk memperluas jaringan ke pedesaan dan rural.

Semoga program USO selanjutnya dapat lebih melibatkan masyarakat desa, memberdayakan mereka tidak sekedar memberikan aplikasi yang dipaksakan untuk rakyat di pedesaan dan rural.

19 Balai Penyedia dan Pengelola Telekomunikasi dan Informatika (BP3TI).

39

Referensi

Ardhi Suryadhi. (2016). Mobil Internet Kecamatan Terbengkalai, Kominfo: Itu Milik Swasta. Jakarta: DETIKCOM. [online] Ada di: http://inet.detik.com/read/2016/05/23/064357/ 3215131/328/mobil-internet-kecamatan-terbengkalai-kominfo-itu-milik-swasta [Accessed 20 Jun. 2016]

Basuki Yusuf Iskandar. (2008). Priotitizing a National High Capacity Backbone Network. Thailand:Global Symposium for Regulators 2008 (GSR08). [online] Available at: https://www.itu.int/ITU-D/treg/Events/Seminars/GSR/GSR08/ Documents_presentations/Basuki_Yusuf_Iskandar.pdf [Accessed 4 June 2016]

Dwi Murdaningsih. (2016). Mobil Penyedia Internet Kecamatan Banyak Terbengkalai. Jakarta: KOMPAS. [online] Ada di: http://www.republika.co.id/berita/dpr-ri/berita-dpr-ri/16/06/01/o82vpz368-mobil-penyedia-internet-kecamatan-banyak-terbengkalai [Accessed 5 Jun. 2016]

Hasbi. (2014). Program MPLIK Aceh Diduga Gagal. Aceh: SIDAKNEWS. [online] Ada di: https://www.sidaknews.com/program-mplik-aceh- diduga-gagal/ [Accessed 5 Jun. 2016]

KEMKOMINFO. (2014). Komisi I DPR Cabut Blokir Anggaran Kementerian Kominfo. Jakarta: KEMKOMINFO. [online] Ada di: https://kominfo.go.id/index.php/content/detail/3766/ Komisi+I+DPR+Cabut+Blokir+Anggaran+Kementerian+Kominfo/0/berita_satker [Accessed 6 Jun. 2016]

KEMKOMINFO. (2015). Bangun Infrastruktur Bisa Cepat Tanpa Bergantung APBN. Jakarta: KEMKOMINFO. [online] Ada di: http://palaparing.kominfo.go.id/?Flow=news&code=3 [Accessed 5 Jun. 2016]

M Eko Arif Wibowo. (2016). Mobil Internet Bantuan Pusat Tak Beroperasi. Jakarta: KORAN SINDO. [online] Ada di: http://www.koran-sindo.com/news.php?r=5&n=148&date=2016-06-02 [Accessed 5 Jun. 2016]

MAJALAHICT. (2013). Kepala BP3TI: PLIK-MPLIK Tidak Optimal Karena Sejumlah Masalah. Jakarta: MAJALAHICT. [online] Ada di: http://www.majalahict.com/berita-2052-kepala-bp3ti-plikmplik-tidak-optimal-karena-sejumlah-masalah.html [Accessed 5 Jun. 2016]

Muhammad Idris. (2016). “3 Kali Ditunda, Dirut BRI Lega Satelit BRIsat Akhirnya Mengorbit”. Jakarta: Detik.com. [online] Ada di: http://finance.detik.com/read/2016/06/19/095529/ 3236771/5/3-kali-ditunda-dirut-bri-lega-satelit-brisat-akhirnya-mengorbit [Accessed 23 Jun. 2016]

Puskakom UI. (2015). Profil Pengguna Internet Indonesia 2014. Jakarta: Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia (APJII).

TELKOMSEL.(2012). 880 Desa PINTER Gelaran Telkomsel Untuk Indonesia. Jakarta:

40

TELKOMSEL. [online] Available at: http://www.telkomsel.com/about/news/865-880-Desa%20-PINTER-Gelaran-Telkomsel-Untuk-Indonesia.html [Accessed 20 Jun. 2016]

Sabrina Asril. (2013). Proyek Internet ke Desa Kacau, Tifatul Siap Dilaporkan. Jakarta: KOMPAS. [online] Ada di: http://nasional.kompas.com/read/2013/03/19/00425254/%20Proyek.Internet. ke.Desa.Kacau.Tifatul.Siap.Dilaporkan [Accessed 20 Jun. 2016]

Yoga Hastyadi Widiartanto. (2015). Kemenkominfo Hentikan Sementara Desa Berdering. Jakarta: KOMPAS. [online] Ada di: http://tekno.kompas.com/read/2015/03/08/08090067/ Kemenkominfo.Hentikan.Sementara.Desa.Berdering [Accessed 5 Jun. 2016]

Yohanes Kurnia Irawan. (2016). Puluhan Mobil Internet Kecamatan Terbengkalai. Jakarta: KOMPAS. [online] Ada di: http://tekno.kompas.com/read/2016/05/23/08082247/puluhan. mobil.internet.kecamatan.terbengkalai [Accessed 20 Jun. 2016]

41

INISIATIF BOTTOM UP MASYARAKAT

Internet pada dasarnya pertumpu pada filosofy berbagi akses untuk membuat jaringan dari jaringan dengan biaya yang terjangkau. Ada beberapa teknologi Internet yang digunakan dalam Internet berbasis komunitas di Indonesia, beberapa dari teknologi tersebut antara lain adalah, menggunakan WiFi jarak jauh, WARNET, RT/RW-net, telepon di atas Internet(Onno W. Purbo, 2011), streaming video dengan server lokal (Jordan Andrean et.al., 2015), dan teknologi yang lebih maju, seperti, Mesh Network (Li et.al., 2008) dan OpenBTS (Burgess, David, 2010; David Talbot, 2013; Onno W.Purbo, 2013). Salah satu panduan praktis terbaik untuk Internet pedesaan mungkin "Wireless Network for Developing World" (Jane Butler Editor, 2013). Buku ini menggambarkan tentang bagaimana membangun teknologi komunikasi yang terjangkau di masyarakat setempat dengan membuat apapun sumber daya yang tersedia. Menggunakan peralatan off-the-shelf yang murah, membangun jaringan data berkecepatan tinggi yang menghubungkan daerah-daerah terpencil bersama-sama, menyediakan akses jaringan broadband di daerah dimana jaringan seluler tidak ada, dan akhirnya menghubungkan seluruh lingkungan ke Internet global.

Gambar 8.1: Disain dan Ukuran Antenna Wajanbolic

42

Infrastruktur berbasis komunitas biasanya dioperasikan oleh sektor informal dan, dengan demikian, sulit untuk mendapatkan data statistik formal tentang keberadaan infrastruktur ini. Hal ini adalah yang paling menantang dalam penelitian ini. Penulis juga harus lebih banyak mengandalkan pertemanan yang ada untu memperoleh data-data tersebut secara tidak langsung.

Jaringan Nirkabel Jarak JauhSalah satu yang cukup spektakuler dalam mendorong terbentuknya jaringan RT/RW-net adalah antenna Wajanbolic kreasi dari Pak Gunawan di Purwakarta. Tampak pada Gambar 8.1 adalah disain sebuah Wajanbolic.

Saat ini, infrastruktur RT/RW-net profesional kebanyakan menggunakan dua (2) merek peralatan nirkabel jarak jauh, yaitu, Mikrotik dan Ubiquity. Setidaknya ada 5.500 unit Ubiquity outdoor per bulan. Karena pasar dari Mikrotik dan Ubiquity kira-kira sebanding. Cukup aman untuk mengasumsikan bahwa ada 100.000 unit nirkabel outdoor baru per tahun di Indonesia20. Banyak dari peralatan nirkabel outdoor yang digunakan untuk jaringan RT/RW-net.

Lebih menarik lagi, sebuah kelompok kecil di Manado, Sulawesi Utara dipimpin oleh Insan Balandatu dan Nielson Assa dari PT. Infotek Global Network telah berhasil mendorong kemampuanperalatan nirkabel output sampai batas limit-nya untuk menghubungkan pulau di utara Manado dan Maluku pada kecepatan antara 20-56Mbps dalam rentang jarak 200-350 kilometer! Gambar 8.2 di perlihatkan peta sambungan yang dibangun oleh Pak Insan dan Pak Neilson menggunakan peralatanUbiquity AirFiber5 di wilayah Manado, Sulawesi Utara.

Ke utara dari Manado, Pak Nielson dkk berhasil menyambungkan pulau Talaud dekat sekali denganperbatasan Philippina melalui relay yang di pasang di pulauTagulandang, pulau Ondong and pulau Sanghie. Jaringan ini berhasil menghubungkan jarak lebih dari 350 kilometer melalui beberapa relay. Ke Timur dari Manado, mereka berhasil membangun sambungan ke pulau Halmahera denganrelay di pulau Maju Island, pulau Halmahera menjadi hub untuk pulau sekitarnya seperti pulau Ternate island dan pulau Tidore. Jarak terjauh yang di sambungkan sangat spektakuler lebih dari 130 kilometer. Hanya sedikit orang di dunia yang mempunyai kemampuan untuk menyambungkan jarak yang sedemikian jauh. Jaringan tersebut beroperasi pada kecepatan 56 Mbps dengan peralatan Ubiquity AirFiber5 yang bisa di peroleh dengan harga yang relatif terjangkau sekitar US$550 per node atau sekitar US$1100 sepasang21. Untuk jarak pendek hingga 10-20 kilometer, kita biasanya menggunakan peralatan yang lebih murah biasanya sekitar Rp. 800.000 s/d lebih sedikit dari Rp 1 juta. Pada tingkat harga seperti ini, biaya infrastruktur sebenarnya terjangkau oleh desa sambil tetap mempertahankan kapasitas kinerja tinggi dalam jaringan.

20 Komunikasi personal dengan Teguh Wijaya, CEO dari Spectrumindo distrbutor utama dari Ubiquity pada 9 Juni 2016.

21 Komunikasi personal dengan Teguh Wijaya, CEO dari Spectrumindo distrbutor utama dari Ubiquity pada 13 June 2016.

43

Teknik Disain Jaringan Wireless Jarak JauhTeknik untuk merancang jaringan wireless jarak jauh apalagi dengan kondisi medan yang bergunung-gunung jarang di ajarkan di kampus-kampus di Indonesia mungkin karena tidak banyak dosen yang menguasai dengan baik materi tersebut. Pada kesempatan ini akan di jelaskan secara singkat saja teknik merancang jaringan wireless jarak jauh. Yang kita butuhkan untuk merancang jaringan wireless tersebut adalah:

• Aplikasi Radio Mobile Wireless, dapat di ambil secara gratis di Internet pada alamat

http://www.cplus.org/rmw/download/download.html

• Koordinat GPS lokasi tower yang akan di sambungkan. Ini harus dilakukan survey ke

lapangan menggunakan GPS untuk memperoleh koordinat secara presisi. Bagi yang belum sempat ke lapangan, kita dapat juga menggunakan Google Maps untuk mengira-ngira koordinat tersebut. Akan tetapi survey ke lapangan wajib untuk dilakukan untuk mengetahuikondisi medan yang sebetulnya, baik untuk memperoleh koordinat maupun kondisi medan lainnya seperti kondisi listrik, apakah ada rumah penduduk untuk menjaga peralatan, jalan untuk menuju lokasi untuk mengangkat tower dll.

• Data Shuttle Radar Topography Mission (SRTM) yang memberikan data ketinggin / elevasi

topografi bumi dengan resolusi tinggi. Data ini dapat di ambil melalui Internet dari NASA Amerika Serikat.

Gambar 8.2: Peta sambung Ubiquity AirFiber5 kecepatan tinggi menyambungkan banyak pulau diSulawesi Utara dan Maluku dalam jarak 200-350 km (courtesy PT. Infotek Global Network).

44

• Data konfigurasi teknis peralatan yang digunakan. Untuk peralatan Internet kita biasanya

mengunakan frekuensi 2400MHz atau 5800MHz, daya pancar sekitar 100mW (20dBm), gain antenna 12 dBi, ketinggian tower sekitar 25-40 meter tergantung dana dan wilayah yang kita hadapi.

Dengan teknologi wireless outdoor jarak jauh yang ada saat ini, kita rata-rata cukup mudah untuk memperoleh kecepatan minimal 56MBps untuk sebuah sambungan. Kecepatan ini jauh di atas kecepatan 4G apalagi 3G. Peralatan wireless yang baru rata-rata mempunyai kecepatan 150-300 Mbps. Untuk peralatan high performance seperti Ubiquity AitFiber5 dapat mencapai kecepatan di atas 1Gbps. Dan semua ini sudah tersedia dan dapat di peroleh dengan mudah di Indonesia.

Setelah semua data di peroleh kita dapat memasukan unit radio yang akan kita gunakan pada software Radio Mobile Wireless. Pekerjaan utama yang harus dilakukan adalah menentukan titik / lokasi relay yang harus dibangun untuk mencapai sebuah lokasi. Penentuan titik ini sangat di dasar pada kondisi topografi sebuah wilayah dan keberadaan penduduk yang akan menjaga peralatan relay tersebut. Untuk memberikan gambaran, penulis menyertakan capture screen dari Radio Mobile Wireless saat merancang jaringan untuk menyambungkan tiga (3) sekolah di Serui, pulau Yapen selatan dari pulau Biak di Papua. Data koordinat sekolah tersebut adalah sebagai berikut:

Tabel 8.1. Koordinat beberapa sekolah di Pulau Yapen

Sekolah Longitude Latitude

SMP Negeri Menawi -1.856910 136.320277

SMK YPK Serui -1.875025 136.238483

Gambar 8.3: Rancangan Sambungan Wireless menggunakan Radio Mobile Wireless di Pulau Yapen

45

SMK Muhammadyah Serui -1.700217 136.135652

Dalam kesempatan ini teknologi jaringan wireless mesh digunakan agar dapat dengan mudah merelay satu sama lain. Teknologi Mesh memerlukan kemampuan yang tinggi dari teknisi jaringan karena harus mengganti sistem operasi yang digunakan di peralatan wireless yang digunakan dengan sistem operasi buatan sendiri. Teknik membuat sistem operasi untuk jaringan mesh di terangkan di Wiki22.

Sambungan ke SMK Muhammadyah Serui sangat sulit karena terhalang banyak gunung yang tinggi. Untuk menjamin reliabilitas jaringan, di sarankan untuk membuat dua (2) link redundant yang juga berfungsi untuk load balancing traffic, oleh karenanya kita harus memasang paling tidak lima (5) relay dari SMK YPK Serui agar dapat menembus sampai ke SMK Muhammadyah Serui. Di samping itu kita perlu menambahkan satu relay tambahan untuk menyambungkan SMP Negeri Menawi ke SMK YPK Serui. Detail koordinat relay yang perlu di bangun tampak pada Tabel 8.2.

Tabel 8.2 Lokasi Pemasangan Relay

Relay Longitude Latitude Ketinggian (m)

Relay 1 -1,859592 136,2668 597,9

Relay 2 -1,691553 136,1360 782,0

Relay 3 -1,702816 136,1311 756,7

Relay 4 -1,805982 136,1351 417,0

Relay 5 -1,868152 136,2275 258,9

Relay 6 -1,798774 136,1514 628,0

Proses perancangan ini harus dilakukan satu per satu untuk setiap desa yang akan di sambungkan, karena kondisi medan yang berbeda untuk setiap desa. Bayangkan kalau kita harus merancang sambungan untuk ribuan desa di Indonesia. Ini bukan pekerjaan gampang sebetulnya, kita akan sangat membutuhkan banyak teknisi yang mengerti teknik merancang dan mengoperasikan jaringanwireless pada tingkat pedesaan.

Dalam contoh di atas, untuk menyambungkan secara reliable tiga (3) sekolah di pulau Yapen, kita perlu menginstalasi enam (6) relay agar memperoleh sambungan yang reliable. Dari sisi anggaran, maka sebetulnya anggaran yang dibutuhkan tiga (3) kali lipat dari anggaran awalnya. Seringkali, anggaran yang diberikan hanya untuk instalasi tower di lokasi saja, dan tidak ada dana sama sekali

22 URL menerangkan teknik membuat sistem operasi untuk jaringan Mesh: http://opensource.telkomspeedy.com/wiki/index.php/OpenWRT

46

untuk membangun relay yang dibutuhkan, akibatnya jaringan tidak pernah bisa beroperasi dengan baik. Belum lagi masalah kerusakan alat karena petir dll, harus ada anggaran tambahan untuk mengganti peralatan yang rusak.

Semoga para petinggi menyadari hal ini.

RT/RW-netBisnis WARNET berkembang pesat sekitar 1999-2006. Hari ini, karena banyak pengguna Internet menggunakan smartphone, banyak WARNET berubah menjadi game center di kota-kota besar. Tahap berikutnya dari WARNET adalah RT/RW-net. Jika WARNET hanya menghubungkan beberapa komputer dalam satu ruangan, RT/RW-net menghubungkan komputer di beberapa rumah di sebuah lingkungan. Dari sisi finansial RT/RW-net jauh lebih menarik daripada WARNET, karena penyelenggara RT/RW-net memperoleh kepastian pemasukan bulanan karena umumnya pelanggan adalah pelanggan bulanan, berbada dengan WARNET yang pelanggan-nya tidak pasti dan membayar jam-jam-an saja.

Secara teknologi, jaringan RT/RW-net kira-kira mirip dengan jaringan kampus di negara maju, tetapi digunakan di lingkungan, desa dan bahkan rural Indonesia. Untuk menekan biaya, banyak inovasi teknologi jaringan yang timbul, antara lain, Wajanbolic untuk menguatkan sebuah USB WiFi yang murah agar dapat mencapai jarak 3-4 kilometer, telepon diatas intranet, video lokal streaming server untuk lokal menonton film seperti youtube.

Belakangan juga dikembangkan sistem informasi desa yang berbasis open source oleh Andri Johandri dkk. Sistem Informasi Desa yang dikembangkan oleh Andri Johandri dkk bersifat open source dengan nama SIDEKEM yang dapat di ambil di situs puspindes.id dan http://www.sisteminformasidesa.web.id/. Sistem Informasi Desa ini saat ini sudah mulai di implementasikan di 211 desa di pantai utara jawa tengah.

Memperkirakan banyaknya RT/RW-net cukup menantang. Tidak ada catatan resmi RT/RW-net di Indonesia karena sebagian besar jaringan ini di operasi secara diam-diam untuk menghindari masalah dengan aparat. Untungnya, dalam catatan dari pengguna Mikrotik Indonesia, dari penggunalebih dari 87.000 pengguna, 3374 pengguna mengaku bahwa mereka menjalankan RT/RW-net23. Sebagian besar jaringan RT/RW-net ini biasanya melayani daerah urban, desa, bahkan rural yang tidak ada sinyal / Internet. Perlu kita catat juga, sekelompok aktifis Internet di kota Pemalang, di pantai utara pulau Jawa, sekarang bekerja untuk menghubungkan 211 desa ke Internet24. Dengan demikian, cukup aman untuk mengatakan bahwa ada sekitar 3000 desa, atau sekitar 3,6% dari desa di Indonesia, terhubung ke Internet melalui jaringan nirkabel. Pencarian melalui internet, kita akan menemukan kelompok diskusi RT/RW-net yang sangat aktif dan sangat besar di Facebook dengan anggota lebih dari 22.100 orang25. Angka tersebut tidak dapat digunakan untuk memperkirakan jumlah desa yang terhubung ke Internet, karena beberapa anggota adalah penjual peralatan, guru SMK, hobbyst dll. Namun, angka tersebut dengan mudah menunjukkan besarnya aktivitas di

23 Personal communication with Valens Riyadi, CEO of Mikrotik Indonesia on 9 June 2016.24 Komunikasi personal denganAndri Johandri, activis dari ICTWATCH pada 9 June 2016.25 URL tempat diskusi RT/RW-net terbesar yang ada di Facebook adalah

https://www.facebook.com/groups/rtrwnetindonesia

47

komunitas RT/RW-net. Mengetahui penjualan tahunan peralatan nirkabel jarak jauh dari Mikrotik dan Ubiquity adalah sekitar 100.000 unit, kita dapat memperkirakan pertumbuhan jaringan. Memang, banyak dari peralatan nirkabel yang digunakan oleh korporat, sekolah, instansi pemerintah serta ISP. Asumsi konservatif 5% dari peralatan ini digunakan oleh desa dan rural, dengan rata-rata 20 node di sebuah desa, pertumbuhan desa yang terhubung ke Internet akan sekitar 200 desa baru per tahun. Sangat menarik untuk dicatat bahwa RT/RW-net biasanya swadana oleh masyarakat.

Sama dengan WARNET, RT/RW-net juga mengalami masalah dengan regulasi telekomunikasi Indonesia. Komunitas RT/RW-net menghadapi penyitaan polisi karena berbagai alasan, seperti, tidak ada lisensi ISP, tidak ada pembayaran kontribusi menara, dijual kembali ilegal bandwidth. Bahkan saat ini, PT. Telkom secara eksplisit melarang bandwidth yang dijual kembali oleh lingkungan masyarakat network26. Pada tanggal 18-20 Mei 2015, selama MUNAS APJII di Yogyakarta27, petinggi KEMKOMINFO secara lisan di panggung menyatakan tidak mampu untuk membela / membantu RT/RW-net karena tidak memiliki ijin ISP dan tidak membayar pajak.

Telepon Menggunakan InternetPada awal tahun 2003, pemerintah berencana menaikkan pulsa telepon. Dipicu oleh kejadian itu, beberapa aktivis Internet Indonesia mulai mengembangkan telepon melalui internet bernama VoIP Merdeka. Januari 2003, VoIP Merdeka telah menjadi fitur dalam program MetroTV e-lifestyle dan menunjukkan secara live mampu untuk konferensi video melalui Internet dari MetroTV di Jakarta dengan Judhi Prasetyo yang saat itu berada di Singapura. Sambungan Internet yang digunakan untuk konferensi video secara live tersebut hanyalah sambungan dial-up melalui telepon. Pada tahun 2005, teknologi telepon Internet komunitas dialihkan dengan menggunakan teknologi yang dikembangkan oleh Internet Engineering Task Force (IETF) dengan standard Session Initiation Protocol (SIP) oleh Anton Raharja dkk. Jaringan ini kemudian dikenal sebagai VoIP Rakyat dan beroperasi hingga saat ini. Server VoIP Rakyat terletak di salah satu Internet Exchange Indonesia dan saat ini beroperasi menggunakan kode area mereka sendiri28. Bagi desa yang dapat mengoperasikan sentral telepon (softswitch) sendiri, dapat meminta kode area ke server teleponrakyat.id.

OpenBTS untuk pedesaanDengan bantuan dari Kurtis Heimerl et.al. dari kelompok TIER di UC Berkeley US, beberapa ratus penduduk penduduk desa di Wamena, Papua saat ini mulai menikmati biaya akses selular yang rendah. Hal tersebut dimungkinkan karena menggunakan teknologi OpenBTS. Menariknya, ternyata pedesaan tidak berarti ketinggalan jaman. Memanfaatkan fasilitas pendaftaran yang ada di log OpenBTS, adopsi dan penggunaan smartphone di sebuah komunitas yang sangat terpencil di Indonesia dieksplorasi. Ditemukan bahwa 16% dari ponsel di daerah itu smartphone (dibandingkan antara 14-24% di Indonesia). Hal ini menunjukkan bahwa adopsi smartphone di pedesaan Indonesia

26 Copy dari surat PT. Telkom yang melarang resale bandwidth dapat dilihat di http://opensource.telkomspeedy.com/wiki/index.php/Image:Larangan-resale-akses-internet.jpg

27 Pada tanggal 18 Mei 2016, saya pertanya pada salah satu petinggi KEMKOMINDO yang berada di panggung MUNAS APJII.

28 Kode area yang digunakan adalah +62520 dan +62521

48

mirip dengan wilayah lainnya di Indonesia (Kurtis Heimerl et.al., 2016).

Jaringan selular sudah menutupi dunia, meliputimiliaran orang. Namun, ratusan juta lainnyamasih tidak berada dalam cakupan. Setidaknyabagian dari alasannya adalah struktural: jaringanselular tradisional dibangun top-down, didorongoleh motif keuntungan dari operator besar atauoleh tekanan politik dari pemerintah. Daerahyang kurang menguntungkan atau kekuranganpolitisi kuat sering dibiarkan tanpa layanankomunikasi. Heimerl et.al. menerapkan modelalternatif untuk sistem selular di pedesaan diWamena, Papua berdasarkan teknologiOpenBTS: membangun mereka bottom-up, diinstalasi oleh orang-orang lokal dan beroperasidalam skala kecil, berhasil menjadi jaringantelekomunikasi berkelanjutan, meningkatkaninfrastruktur daerah. Pada 16 bulan pertamadalam jaringan hidup OpenBTS tersebut dengan349 pelanggan berhasil memberikan lebih dariRp. 10 juta per bulan untuk operator-nya. Modelini berkelanjutan, dan sudah berjalan dengan baikselama tiga (3) tahun terakhir, dan memberikanbermanfaat bagi masyarakat dengan membawatelekomunikasi ke daerah yang kurang. Heimerl et.al. berkeyakinan bahwa model bottom-up inidapat membawa konektivitas seluler kepadamereka yang tidak mempunyai akses selulardengan cara yang berkelanjutan danmenguntungkan bagi masyarakat lokal (Heimerl,K. et.al., 2014, pp. 1-2). Perlu kita catat bersamabahwa jaringan yang di operasikan oleh KurtisHeimerl et.al. merupakan jaringan OpenBTS yang terlama yang berhasil beroperasi di dunia, dan biasanya menjadi contoh bagi dunia. Semoga contoh yang luar biasa ini bisa di restui oleh KEMKOMINFO.

Workshop tentang teknologi OpenBTS banyak dilakukan, sebagian besar di organize oleh ICTWATCH, Yayasan Raihan Teknologi dan OnnoCenter. Workshop OpenBTS pertama di Indonesia adalah pada tanggal 30 April 2011 di Universitas Gajah Putih, Takengon, Aceh dengan sekitar 40 mahasiswa yang berpartisipasi. Sejak itu ada lebih dari 80 OpenBTS workshop dan sesi demo telah diselenggarakan dengan total lebih dari 14.300 peserta29.

29 Daftar workshop OpenBTS yang pernah dilakukan di Indonesia dapat dilihat di

Gambar 8.4: Gambar penduduk desa di Wamena,Papua saat menginstalasi OpenBTS. Kearifan lokal digunakan untuk menggunakan pohon daripada tower yang mahal (courtesy Kurtis Heimerl)

49

Selanjutnya, OpenBTS telah tampil di berbagai media, termasuk Detik.com, KOMPAS, MetroTV dan NET TV. Diskusi OpenBTS dalam bahasa Indonesia dapat dengan mudah di identifikasi melalui Twitter dengan menggunakan OpenBTS sebagai kata kunci pencarian. Akibatnya, banyak universitas berinvestasi beberapa sumber daya untuk melakukan penelitian pada teknologi OpenBTS. Estimasi jumlah OpenBTS yang ada di berbagai kampus adalah sebagai berikut, Surya Universitas 10 Unit didanai oleh Ford Foundation, Telkom Universitas lebih dari 5 unit, Politeknik Elektronika di Surabaya lebih dari 12 unit, Institut Teknologi Bandung lebih dari 3 unit, Politeknik Aceh 2 unit, Universitas dari Indonesia 2 unit, ICTWATCH 3 unit, Airputih Yayasan 1 unit. Unit-unit ini terutama digunakan untuk tujuan penelitian dan membangun kapasitas sumber daya manusia yang mampu dalam mengembangkan OpenBTS di pedesaan Indonesia.

Pada tanggal 6 Januari 2016, Rudiantara, Kementrian Komunikasi dan Informatika, bergabung dengan diskusi informal komunitas di kantor pusat ICTWATCH tentang kemungkinan penggunaan OpenBTS oleh komunitas untuk pedesaan. Rudiantara setuju untuk mendukung OpenBTS untuk implementasi pedesaan (Achmad Rouzni Noor II., 2016b). Setelah melalui banyak diskusi, pada tanggal 8 April 2016, Rudiantara menandatangani Keputusan Menteri Nomor 5/2016 tentang percobaan teknologi pada telekomunikasi, informatika dan penyiaran. Pada dasarnya memberlakukan persyaratan yang sangat normatif, yaitu, bagi orang yang ingin mencoba teknologi untuk aplikasi pedesaan harus mengajukan proposal untuk menteri untuk dievaluasi dan dioperasikan secara non-komersial dalam waktu percobaan yang terbatas.

Pelajaran dari Inisiatif Bottom UpAda beberapa hal yang menarik yang dapat kita ambil dari inisiatif bottom up, antara lain adalah:

• Banyak innovasi yang berkembang di komunitas yang bergerak di pedesaan. Innovasi ini

berhasil menekan biaya yang dibutuhkan untuk akses ke Internet.

• Sebagian dari innovasi sangat luar biasa secara teknologi, karena hanya sedikit sekali di

dunia yang mampu melakukan sampai dengan tahapan yang berhasil dilakukan oleh orang Indonesia tersebut. Kita (Indonesia) sering kali menjadi contoh dunia untuk teknologi untuk rural dan pedesaan.

• Group diskusi di Internet menjadi tempat yang sangat strategis untuk menyebarkan ilmu

yang dikembangkan diantara mereka.

• Gerakan 'bottom-up' berhasil membangun infrastruktur yang berkelanjutkan (sustainable).

Tiga kunci utama-nya di penuhi dengan baik, yaitu, innovasi teknolgi untuk menekan biaya, memberdayakan masyarakat / membangun keahlian lokal dan memberikan manfaat bagi ekonomi lokal sehingga semua pembiayaan dapat dilakukan secara swadaya masyarakat.

http://opensource.telkomspeedy.com/wiki/index.php/OpenBTS:_Daftar_Workshop_atau_Seminar_yang_pernah_dilakukan

50

Referensi

Achmad Rouzni Noor II. (2016b). Diskusi Sambil Lesehan, Menkominfo Bahas Open BTS Bareng Onno Cs. Jakarta: DETIKCOM. [online] Ada di: http://inet.detik.com/read/2016/01/07/ 185618/3113286/328/diskusi-sambil-lesehan-menkominfo-bahas-open-bts-bareng-onno-cs [Accessed 20 Jun. 2016]

Burgess, David. (2010). Low cost cellular networks with OpenBTS. The Open Source Business Resource. pp. 14-17.

David Talbot. (2013). How Remote Places Can Get Cellular Coverage by Doing It Themselves. MIT Technology Review. [online] Available at: https://www.technologyreview.com/s/522371/ how-remote-places-can-get-cellular-coverage-by-doing-it-themselves/ [Accessed 4 Jun. 2016]

Jane Butler editor. (2013). Wireless Networking in The Developing World, 3rd ed. WNDW. [online] Ada di: http://wndw.net/download/WNDW_Standard.pdf [Accessed 6 Jun. 2016]

Jordan Andrean, Onno W. Purbo, Andri Johandri. (2015). Hacking Streaming. Jakarta: Elexmedia.

Heimerl, K., Hasan, S., Ali, K., Parikh, T., & Brewer, E. (2014). A longitudinal study of local, sustainable, small-scale cellular networks [ICTD 2013 Special Issue]. Information Technologies & International Development (ITID), 11(1), 1–19. [online] Available at: http://kurti.sh/pubs/vbts_itid_15.pdf [Accessed 6 Jun. 2016]

Kurtis Heimerl, Anuvind Menon, Shaddi Hasan, Kashif Ali, Eric Brewer, Tapan Parikh. (2015). Analysis of Smartphone Adoption and Usage in a Rural Community Cellular Network . Singapore: International Conference on Information and Communication Technologies and Development (ICTD) 2015. [online] Available at: http://kurti.sh/pubs/smartphones_ictd15.pdf [Accessed 6 Jun. 2016]

Li, F.Y; Vandonif, L; Ziccaf, G; Zanoli, S. (2008). OLSR Mesh Networks for Broadband Access: Enhancements, Implementation and Deployment. 2008 4th IEEE International Conference on Circuits and Systems for Communications.

Onno W. Purbo. (2011). VoIP Cookbook. Internet Society Innovation Funds (SIF). [online] Ada di: http://cyberlearning.web.id/pustaka/docs/ebook-voip/VoIP-Cookbook-20101214.pdf [Access 20 Jun. 2016]

Onno W. Purbo. (2013). Bongkar Rahasia OpenBTS Untuk Jaringan Operator Seluler. Yogyakarta: Penerbit Andi.

51

PEMBERDAYAAN OLEH MASYARAKAT

Memberdayakan masyarakat untuk mengusai Internet skill sangat penting (Economist Intelligence Unit, 2013,p 25; World Economic Forum, 2016, p. 9; ITU, 2015, pp. 93-94; MCMC, 2015, p. 10; IDA, 2015, p. 10). Ada dua (2) hasil utama yang dapat diperoleh dari proses pemberdayaan masyarakat, yaitu, (1) kemampuan untuk menciptakan dan memelihara infrastruktur Internet lokal dan (2) meningkatkan Internet skill untuk memaksimalkan manfaat Internet (Madalyn Cohron, 2015).

Kemampuan untuk menggunakan Internet dengan baik dan aman menjadi penting bagi pengguna pemula Internet. Idealnya, akan lebih efektif jika Internet skill dapat diintegrasikan ke dalam kurikulum sekolah. Sayangnya, sejak tahun 2013, Menteri M. Nuh Menteri Pendidikan saat itu, telah dihapus TIK dari pelajaran wajib di sekolah-sekolah Indonesia dan, dengan demikian, banyak sekolah negeri berhenti menggunakan TIK dan internet dalam kegiatan belajar-mengajar mereka (Elza Astari Retaduari 2016). Selanjutnya, Menteri Pendidikan saat ini, Pak Anis Baswedan, belum terlihat rencana untuk menandatangani aturan apapun tentang pelajaran TIK dalam kurikulum sekolah dalam waktu dekat. Oleh karena itu, kita bangsa Indonesia tampaknya harus mengandalkan jenis lain dari metode pemberdayaan untuk menyebarkan Internet skill bagi rakyat Indonesia.

Secara umum, ada beberapa jenis metode yang umum dilakukan dengan target yang berbeda. Karena tidak mungkin untuk menggunakan kurikulum sekolah, rakyat Indonesia harus mengandalkan upaya masyarakat untuk memperoleh pengetahuan. Pada bagian ini, saya akan meninjau upaya masyarakat dalam pemberdayaan TIK. Ada beberapa komunitas utama yang aktif dalam pemberdayaan TIK, antara lain, ICTWATCH, RelawanTIK dan Raihan Teknologi Foundation. Selain itu, dua (2) distributor utama peralatan nirkabel, yaitu, Mikrotik dan Ubiquity, juga memainkan peran penting dalam pendidikan masyarakat.

Gerakan Internet SehatICTWATCH sejak 29 April 2002 memicu gerakan dimulai dengan meluncurkan situs resmi Internet Sehat http://internetsehat.org dan edisi pertama Internet Sehat dalam bentuk brosur hardcopy. Dari berbagai arsip diskusi, terutama di sekolah2000.org, program advokasi Internet Sehat dipromosikan oleh ICTWATCH. Internet Sehat mempromosikan kebebasan berekspresi di Internet secara aman dan bijak, dengan pendekatan sebagai berikut (1) self-censorship hanya di keluarga dan sekolah, (2)meningkatkan kandungan lokal yang positif, berguna dan menarik dan (3) memberdayakan masyarakat sipil pada teknologi informasi dan komunikasi. Pada 2009-2012, ICTWATCH diselenggarakan Internet Sehat Blog Award (disingkat ISBA) yang memberikan penghargaan

52

kepada blogger yang memiliki artikel, ide-ide, berpikir yang baik dalam blog mereka. Kegiatan ini berusaha untuk mendorong blogger dan penulis untuk menambah isi konten positif di Internet Indonesia.

Sayangnya, pada tahun 2009, pemerintah, dalam hal ini, KEMKOMINFO, dalam mengusung nama Internet Sehat menggunakan pendekatan yang berlawanan yaitu pendekatan top-down dengan melakukan menyaringan dan pemblokiran di tingkat ISP. Program jenis ini jelas melanggar dan mencederai semangat awal Internet Sehat. Akhirnya, untuk meminimalkan penyalahgunaan istilah Internet Sehat oleh pihak-pihak tertentu, di mana kadang-kadang hanya untuk mendapatkan proyek - menyamar bersosialisasi, untuk kepentingan pribadi atau segelintir kelompok tertentu seakan memahami semangat Internet Sehat, pada tanggal 21 Oktober 2010, Internet Sehat terdaftar sebagai merek dagang kepada Direktorat Jenderal Hak Kekayaan intelektual (tim Internet Sehat, 2010).

Perjuangan selama lebih dari 14 tahun akhirnya memenangkan penghargaan yang luar biasa, ICTWATCH terpilih untuk 2016 WSIS Champion Proyek Award, untuk proyek berjudul “”Internet Sehat” (Healthy Internet) Towards Indonesian Information Society.” Pemenang diumumkan pada upacara penyerahan hadiah pada WSIS 2016 di Jenewa, Swiss pada tanggal 3 Mei 2016. WSIS Stocktacking mendokumentasikan kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah, organisasi internasional, bisnis, dan masyarakat sipil sejak peluncuran WSIS conference. ICTWATCH dipilih berdasarkan voting lebih dari 245.000 orang, serta tahap seleksi yang dilakukan oleh WSIS Expert Group. ICTWATCH adalah salah satu dari lima organisasi yang dipilih di bawah subkategori “Ethical Dimensions of the Information Society”. Ini adalah satu-satunya program dari lembaga Indonesia diberikan sebagai 'Champion' (Achmad Rouzni Noor II, 2016).

Kompetisi TIKSelain gerakan Internet Sehat, tampaknya ada banyak gerakan besar untuk memberdayakan kaum muda untuk dapat memaksimalkan kemampuan mereka untuk mendapatkan manfaat maksimal TIKdan Internet. Salah satu gerakan yang menonjol adalah untuk menciptakan Start Up dan e-commerce di Internet. Beberapa lembaga, seperti Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) DKI, Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP ), sangat tertarik dalam memegang acara hackathon. Hackathon adalah singkatan dari Hackhing Marathon. Hackathon menjadi sarana untuk mencari programmer terbaik dan ide-ide terbaik untuk memecahkan masalah di berbagai instansi. Dalam dunia keamanan cyber, Kementerian Pertahanan dan beberapa komunitas seperti Indonesia Backtrack secara berkala melakukan pertandingan hacking yang biasanya dikenal sebagai Capture The Flag (CTF) beberapa kali dalam setahun.

Untuk menarik programmer muda ke dalam dunia pemrograman, sejumlah pertandingan yang diorganisir. Salah satu masalah terbesar untuk mendapatkan seorang programmer yang baik adalah kurikulum ilmu komputer dan matematika yang baik. Matematika dan kompetisi matematika harus dilakukan sejak usia dini. Hal ini sangat terasa dalam acara persaingan global, seperti, pertandingan berbasis tim seperti Asosiasi Computing Machinery (ACM) International Collegiate Programming Contest (ICPC) yang merupakan kompetisi pemrograman muti-tier. Para finalis Indonesian sebagian besar adalah orang yang sangat tertarik pada pemrograman sebagai hobi dan bukan karena pelatihan secara akademis seperti yang dijelaskan oleh Prof. Teddy Mantoro salah satu judge ACM

53

ICPC Indonesia30

Programer terbaik dari ACM ICPC biasanya menjadi motor di balik sukses StartUp, seperti, Bukalapak.com dan Tokopedia.com. Bukalapak didirikan pada tahun 2011 oleh tiga pendiri. Mereka adalah Achmad Zaky sebagai CEO, Muhammad Fajrin Rasyin sebagai CFO, dan Heru Nugroho Cahyono sebagai CTO. Menurut data dari Tech in Asia, staff Bukalapak saat ini telah mencapai lebih dari 200 orang. Pendanaan dari Bukalapak terakhir adalah seri B dari Emtek Group. Sejak 2014, Bukalapak mengakomodasi transaksi senilai lebih dari Rp 1 triliun. Sampai awal tahun 2015, Bukalapak sudah memiliki 163.000 penjual. Menjelang akhir 2015, Zaky mengklaim bahwa Bukalapak memiliki 500.000 penjual dengan nilai rata-rata transaksi harian sekitar Rp. 8 miliar (Nurmayanti 2015; Dewi Widya Ningrum, 2015).

Tokopedia didirikan pada tahun 2009 oleh William Tanuwijaya dan Leontinus Edison. Pada 2015, Tokopedia mengklaim mereka memiliki 300.000 penjual aktif yang menjual 6 juta produk setiap bulan. Pendanaan terakhir yang diperoleh Tokopedia sebesar US$ 100 juta (sekitar Rp. 1,2 miliar pada saat itu). Pendanaan diperoleh dari Sequoia Capital dan Softbank Capital. Laporan dari data Tech in Asia, Tokopedia sekarang memiliki staff lebih dari 200 orang (Audi Eka Prasetyo, 2015)

Menarik Para Techies MudaInternet sangat sarat dengan teknologi. Untuk dapat membangun Internet yang baik, Indonesia akan membutuhkan banyak Techies. Saat ini, techies mendapatkan pengetahuan melalui diskusi internet, baik melalui media sosial, misalnya, facebook dan twitter, atau melalui kaskus.co.id forum elektronik terbesar Indonesia dengan lebih dari 6 juta pengguna terdaftar. Platform ini digunakan sebagai media tanya jawab. Semua orang di jaringan dapat membaca diskusi tertulis dan memperoleh pengetahuan dibahas.

Topik yang dibahas sangat bervariasi, antara lain, teknik tentang bagaimana membangun akses internet biaya rendah, membangun jaringan lingkungan, pembuatan antenna Wajanbolic, membuat server video streaming, menjalankan telkom sendiri di di Internet serta topik cukup maju seperti hacking, keamanan jaringan, Internet of Things, jaringan mesh, OpenBTS, dan berbagai hal tetang sistem operasi linux dll. Untuk mengurangi berbagai pertanyaan yang sering di ajukan, beberapa aktivis menulis pengetahuan mereka di blog, web, dan wiki. Untuk menjangkau khalayak yang lebih tradisional dan mereka yang lebih memilih membaca buku kertas, banyak buku IT yang diterbitkan terutama dari Elexmedia Komputindo dan Penerbit Andi.

Akses pada pengetahuan dan perpustakaan digital menjadi penting artinya, penulis selama lebih darisatu dekade belakangan selalu menawarkan berbagai sekolah dan kampus yang mengundang untuk memberikan ceramah atau workshop untuk dapat mengcopy semua perpustakaan digital yang ada pada penulis. Besar perpustakaan digital sekitar 2 TeraByte, biasa di copy pada USB harddisk external biasa. Di berbagai kampus perpustakaan ini dapat kemudian di copy kepada mereka yang menginginkan atau di hosting di server lokal. Isi perpustakaan cukup beragam, miulai dari kumpulan ebook yang besarnya lebih dari 500Gbyte, repository Ubuntu, cd linux, berbagai source code aplikasi open source dan masih banyak lagi. Bagi mereka yang berminat untuk mengcopy

30 Prof. Teddy Mantoro, personal communication 5 June 2016.

54

perpustakaan tersebut di persilahkan untuk mengirimkan e-mail pada penulis di onno@indo.net.id.

e-LearningBagi mereka yang mencari pengetahuan yang lebih terstruktur, para aktivis membuat situs e-learning gratis berbasis Moodle. Situs-situs tersebut, cyberlearning.web.id dan belajaronline.web.id,saat ini memiliki lebih dari 14.500 siswa. Situs ini juga digunakan untuk mengajar para guru untuk membuat kursus online dan ujian online. Ujian online sangat strategis untuk mengurangi biaya pendidikan, saat ini, sebagian besar sekolah Indonesia harus mengalokasikan Rp. 6-20 juta per semester untuk mem-fotokopi materi ujian. Sementara biaya sebuah server kecil untuk sekolah hanya Rp. 10 juta dan dapat digunakan setidaknya untuk lima tahun ke depan.

Saat ini, kementerian pendidikan tampaknya mendorong ujian akhir secara online tanpa dukungan untuk tryout untuk ujian online. Sejak akhir 2015, sekelompok relawan guru TIK dalam kelompok KOGTIK31 telah menyelenggarakan workshop secara swadana untuk menggunakan e-learning dan ujian secara online di 10 kota dengan rata-rata 100 guru berpartisipasi setiap kota. Setiap guru yang berpartisipasi terpaksa membayar dari kantong mereka sendiri sekitar Rp. 75-100,000 untuk berpartisipasi dalam acara tersebut. Lumayan mahal sebetulnya, karena sekitar 2-5% dari gaji bulanan seorang guru. Mudah-mudahan di masa mendatang lebih banyak stakeholder yang bersediamendanai usaha-usaha positif seperti ini.

IT workshop untuk SekolahBelajar mandiri, meskipun di bantu melalui Internet, melalui forum diskusi, web, e-learning tampaknya tidak cukup bagi banyak anak muda Indonesia. Oleh karena itu, Yayasan Raihan Teknologi menyelenggarakan workshop / seminar IT swadana dan roadshow di banyak kota kabupaten. Target biaya tidak mahal, hanya Rp. 25-35.000 per orang. Dengan 200-300 peserta, danayang terkumpul adalah sekitar Rp. 5-10 juta per event. Dengan biaya rata-rata sewa ruang sekitar Rp. 2,5 juta, maka sisa uang akan menutupi biaya transportasi dari speaker cukup baik untuk datangke kabupaten dan kadang-kadang villages.32 Sejak 2012, Yayasan Raihan Teknologi telah menyelenggarakan sekitar 40 workshop terutama di kabupaten dengan rata-rata 500-600 peserta sebagian besar siswa SMK. Total biaya per workshop adalah sekitar Rp. 10 juta33.

Workshop untuk ProfesionalWorkshop untuk wireless engineering yang lebih professional banyak di selenggarakan oleh distributor Mikrotik dan Ubiquity.. Ubiquity melalui Spectrumindo menyelenggarakan berbagai kegiatan yang didokumentasi di Facebook34. Ada setidaknya empat technical event per tahun dengan rata-rata 100 peserta per event. Pada 2016, event ini diselenggarakan di Surabaya, Bali, Medan dan Manado. Ada empat worskhop35 dengan sekitar 20 peserta, dan satu workshop untuk trainer dengan sekitar 25 peserta. Jadi ada sekitar 500 wireless engineer per tahun yang telah di latih

31 Web KOGTIG http://kogtik.or.id/. Facebook group adalah https://www.facebook.com/groups/kgtik/?fref=nf.32 Komunikasi personal dengan Dadang, CEO Raihan Technology Foundation (@raihanteknologi) pada 6 June 2016.33 Komunikasi personal dengan Dadang, CEO Raihan Technology Foundation (@raihanteknologi) pada 9 june 2016.34 The URL https://www.facebook.com/spectrumindo/?fref=ts35 The URL https://www.facebook.com/trainingubiquiti/?fref=ts

55

oleh Ubiquity36. Event untuk Mikrotik di Indonesia diselenggarakan oleh CitraWeb. Ada minimal 40kelas workshop per tahun dengan sekitar 24 peserta per kelass37. Rata-rata, Mikrotik mendidik sekitar 1000 wireless engineer baru per tahun. foto dokumentasi dapat dilihat di Web38. Selain itu, Miktotik Indonesia bermintra dengan 170 sekolah kejuruan dan univerities untuk menjalankan pelatihan Mikrotik sendiri yang bersertifikat. Setiap tahun Mikrotik di seluruh dunia menyelenggarakan paling tidak 30 Mikrotik User Meeting (MUM))39. Pada tanggal 9-10 Oktober 2015, diselenggarakan Mikrotik User Meeting (MUM) yang ke tujuh di Yogyakarta yang dihadiri oleh lebih dari 2500 peserta dan terbesar di dunia40. Sebanyak 1.500 wireless engineer per tahun telah diberdayakan melalui workshop Mikrotik dan Ubiquity.

Beberapa dari Proses PemberdayaanAda beberapa hal yang mungkin menarik untuk disimak dari proses pemberdayaan,

• Membentuk sumber daya manusia tidak dapat dilakukan dengan instan, ini membutuhkan

proses yang panjang dan akan lebih jika bisa di tanamkan sejak kecil dan sejak usia sekolah.

• Kemampuan pengetahuan dan teknologi teman-teman yang ada di lapangan sangat

mumpuni untuk dapat membangun dunia Internet di Indonesia.

• Kapasitas teman-teman di lapangan sangat terbatas untuk bisa meng-organize pelatihan /

workshop dalam sekala besar. Saat ini per-tahun hanya mampu mencerdaskan sekitar 1000 guru, 5000-6000 siswa dan 1500 wireless enginner. Memang cukup spektakuler, tapi Indonesia membutuhkan lebih banyak lagi gerakan yang masih untuk dapat secata eksponensial mereduksi kesenjangan digital yang ada.

• Ideal-nya, kurikulum di sekolah dan kampus di Indonesia dapat di ubah di sertai dengan

pembekalan guru dan infrastruktur TIK di sekolah / kampus yang mumpuni untuk dapat secara eksponensial menyelesaikan kesenjangan digital. Tapi ini sangat membutuhkan keberanian para menteri maupun presiden untuk merombak aturan, kebijakan maupun anggaran yang ada selama ini.

36 Komunikasi personal dengan Teguh Wijaya, CEO of Spectrumindo pada 10 June 2016.37 The URL http://www.mikrotik.co.id/training.php 38 The URL http://www.mikrotik.co.id/training_list.php39 The URL http://mum.mikrotik.com/40 Komunikasi personal dengan Valens Riyadi, CEO Citraweb dan Mikrotik Indonesia, pada 10 June 2016.

56

Referensi

Achmad Rouzni Noor II. (2016). Program Internet Sehat dapat Penghargaan PBB. Jakarta: DETIKCOM. [online] Ada di: http://inet.detik.com/read/2016/04/13/085218/3186545/ 398/program-internet-sehat-dapat-penghargaan-pbb [Accessed 20 Jun. 2016]

Audi Eka Prasetyo. (2015). Debat Komunitas: Di Mana Kamu Akan Berjualan, Tokopedia atau Bukalapak? Jakarta: Techinasia. [online] Ada di: https://id.techinasia.com/talk/tokopedia-vs-bukalapak-di-mana-kamu-akan-berjualan [Accessed 20 Jun. 2016]

Dewi Widya Ningrum. (2015). CEO Bukalapak.com: 190 Ribu Seller, Kami Terbesar di Indonesia. Jakarta: Liputan6.com. [online] Available at: http://news.liputan6.com/read/2220240/ceo-bukalapakcom-190-ribu-seller-kami-terbesar-di-indonesia [Accessed 5 Jun. 2016]

Economist Intelligence Unit. (2013). Redefining the digital divide. London: EIU. [online] Available at: http://www.huawei.com/ilink/en/download/HW_314193 [Accessed 4 Jun. 2016]

Elza Astari Retaduari. (2016). Saat SBY Dengarkan Curhatan Mantan Staf Ahli Jokowi. Jakarta: DETIKCOM. [online] Ada di: http://news.detik.com/berita/3164743/saat-sby-dengarkan-curhatan-mantan-staf-ahli-jokowi [Accessed 13 Jun. 2016]

Infocomm Development Authority (IDA) of Singapore. (2015). Annual Survey on InfoComm usage in householes and by individuals for 2014. Singapore: Infocomm Development Authority of Singapore. p. 11. [online] Available at: https://www.ida.gov.sg/~/media/Files/Infocomm%20Landscape/Facts%20and%20Figures/SurveyReport/2014/2014%20HH%20public%20report%20final.pdf [Accessed 11 Jun. 2016]

International Telecommunication Union (ITU). (2015). Measuring the Information Society Report. Geneve: International Telecommunication Union. [online] Availabe at: http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/misr2015/MISR2015-w5.pdf [Accessed 11 Jun. 2016]

Madalyn Cohron. (2015). The Continuing Digital Divide in the United States. The Serials Librarian,69:1, pp. 77-86.

Malaysia Communication and Multimedia Commission (MCMC). (2015). Internet Users Survey 2014. Cyberjaya: Malaysia Communication and Multimedia Commission (MCMC). [online] Ada di: http://www.skmm.gov.my/Resources/Statistics/Internet-users-survey.aspx [Accesssed 11 Jun. 2016]

Nurmayanti. (2015). Bisnis Toko Online Sangat Menjanjikan. Jakarta: Liputan6.com. [online] Ada di: http://bisnis.liputan6.com/read/2331904/bisnis- toko-online-sangat-menjanjikan [Accessed 5Jun. 2016]

World Economic Forum. 2016. Internet for All: A Framework for Accelerating Internet Access and Adoption. World Economic Forum. [online] Ada di: http://www3.weforum.org/docs/WEF_

57

Internet_for_All_Framework_Accelerating_Internet_Access_Adoption_report_2016.pdf [Accessed 11 Jun. 2016]

58

KEBIJAKAN PRO DESA

Pada tanggal 10 Juni, 2016, Achmad Muqowam, Ketua Komite I DPD RI berpendapat,

"Bagi kita, yang utama dan prioritas adalah bagaimana pembangunan jaringan telekomunikasi dan internet itu bisa menjangkau masyarakat hingga ke pelosok pedesaan. Jadi,jangkauan telekomunikasi dan informasi bisa lebih jauh menembus batas-batas daerah, sehingga jarak antara daerah-kota semakin dekat dari sisi komunikasi."

Komisi I DPD RI mendesak KEMKOMINFO untuk memprioritaskan perluasan jaringan ke pedesaan sebagai program utama mereka (Achmad Rouzni Noor II, 2016c). Keberhasilan untuk menyediakan akses internet di daerah pedesaan diidentifikasi sebagai faktor kunci pembangunan (Puskakom UI, 2015, hlm. 2).

Kendala yang diberlakukan oleh pemerintah, menteri keuangan Bambang Brodjonegoro secara eksplisit mesebutkan bahwa sektor telekomunikasi harus mampu berjalan dan dipercepat tanpa harus bergantung pada anggaran nasional (KEMKOMINFO, 2015). Selain itu, undang-undang nomor telekomunikasi menyatakan dengan jelas bahwa operator hanya berlisensi dapat membangundan mengoperasikan infrastruktur telekomunikasi dan tidak ada ruang bagi masyarakat untuk berpartisipasi, meskipun, mereka memiliki kemampuan keuangan dan teknis untuk melakukannya dalam komunitas mereka.

Untuk membiayai infrastruktur telekomunikasi untuk pedesaan, ada tiga (3) pilihan pendanaan, yaitu, menggunakan dana USO (Pemerintah Indonesia, 2009, hal. 7), dana desa (KOMPAS, 2015), dan terakhir swadaya oleh masyarakat di desa itu sendiri. Kunci untuk sebuah infrastruktur yang bisa beroperasi secara berkelanjutan (sustainable) adalah dengan menurunkan biaya biasanya melalui berbagai innovasi teknologi, membangun keahlian lokal dan bisa memberikan manfaat bagiekonomi lokal (Laura Hosman, 2010, hlm. 57-58). Untuk mengkatalisasi perubahan positif dalam TIK untuk pembangunan, pendekatan pengembangan terbuka dapat diadopsi (Matthew L. Smith et.al.. 2011, p. iii)

Pemerintah sebelumnya mencoba untuk memberikan PLIK dan MPLIK tanpa survei lapangan yang memadai tentang kapasitas lokal, dan tidak banyak pelatihan untuk sumber daya manusia yang akanmenangani sistem mengarah. Hal ini menyebabkan kegagalan proyek. Rencana pemerintah yang lebih baru untuk menginstal 575 BTS di daerah pedesaan pada 2019 (Pemerintah Indonesia, 2016, p. IV-43), tidak akan mungkin cukup untuk menutupi 7.717 desa yang tidak ada sinyal seluler (BPS Indonesia, 2014b, hal. 105 ). Kebijakan yang lebih agresif dan memberdayakan kapasitas yang ada di desa perlu di eksplorasi.

Saya akan menyarankan kebijakan pro desa untuk dibagi menjadi dua (2) kebijakan utama yang

59

bertujuan

1. Untuk pembekalan pengetahuan pada rakyat, seperti, keterampilan Internet (Internet skill), pembekalan teknologi.

2. Untuk mempersempit kesenjangan akses.

Kebijakan yang paling sederhana yang dapat diambil untuk membekali anak Indonesia dengan kompetensi Internet (Internet competence) adalah jika Pak Menteri Pendidikan Anis Baswedan memerintahkan pemuatan TIK dalam kurikulum sekolah, mempekerjakan kembali para guru TIK dan menyambungkan internet ke sekolah-sekolah. Menyediakan internet di sekolah-sekolah dapat didanai oleh dana USO atau Dana Desa bekerjasama dengan KEMKOMINFO, atau swadaya masyarakat. Di sektor informal, masyarakat dapat memperoleh pengetahuan melalui berbagai diskusi di Internet dan lokakarya, seperti yang dilakukan oleh Raihan Teknologi Foundation, Mikrotik dan Ubiquity. Hal ini pada akhirnya akan mengurangi penghalang adopsi Internet (World Economic Forum 2016, p 9;. ITU, 2015, hlm 93-94;. MCMC, 2015, p 10;. IDA, 2015, p 10.).

Teddy Mantoro et.al. telah menulis sebuah roadmap yang lengkap untuk pengembangan sumber daya manusia untuk industri TIK di Indonesia. Berikut ini adalah beberapa langkah strategis yang direkomendasikan untuk menjembatani kesenjangan kompetensi di bidang TIK, termasuk, (1) kontrol yang ketat atas kualitas pendidikan, dengan pengawasan yang ketat pada kurikulum informatika dan komputer dan pedagogik nya, (2) membangun pusat sertifikasi dan keahlian nasional dan regional, dan (3) memfasilitasi interaksi terus-menerus antara industri TIK, pemerintah, dan lembaga pendidikan untuk membangun pengetahuan dan keahlian di bidang informatika dan komputer (Teddy Mantoro et.al., 2016, hlm. 61-62).

Untuk mempersempit kesenjangan akses Internet, ada tiga (3) pilihan penyelenggaraan oleh (1) sepenuhnya operator didorong oleh pemerintah, (2) menggunakan kombinasi kemitraan pemerintah-rakyat, atau (3) gabungan dari ke dua pola penyelenggaranan terdahulu. Berdasarkan undang-undang telekomunikasi, KEMKOMINFO memperoleh amanah untuk menyebarkan jaringan telekomunikasi ke pedesaan. Untuk mengurangi tingkat kegagalan dalam proyek 'top-down', pemerintah harus melakukan survei yang lebih luas tentang kapasitas lokal dan perencanaan yang lebih ketat serta meningkatkan proses pemberdayaan warga sebelum mengimplementasikan infrastruktur tersebut. Hal ini penting untuk memastikan bahwa masa depan kebijakan 'top-down' untuk meningkatkan akses internet pedesaan tidak mengikuti kegagalan pendahulu-nya.

Dengan kenyataan yang ada sekarang, banyak sekali RT/RW-net yang sudah ber operasi secara swadaya masyarakat sebagian bahkan sudah masuk ke pedesaan, ada ribuan wireless engineer, banyak kelompok penelitian jaringan dan OpenBTS di berbagai kampus, akan sangat bermanfaat untuk memperkuat kemitraan pemerintah-rakyat dalam kebijakan pro desa. Kebijakan yang paling sederhana yang dapat di ambil adalah memberlakukan class license untuk jaringan RT/RW-net seperti yang telah dilakukan pada saat pembebasan frekuensi WiFi. Jika persyaratan lisensi akan diberlakukan, maka KEMKOMINFO harus siap untuk memproses lisensi ISP untuk setiap jaringan RT/RW-net yang akan di implementasikan di lebih dari 80.000 desa.

Selain lisensi ISP, penelitian lebih lanjut perlu dilakukan untuk mengevaluasi metode yang optimal,

60

tentang cara menggunakan dana USO untuk masyarakat, alokasi sumber daya telekomunikasi yang optimal, seperti, kode area telepon, biaya jaringan interkoneksi dan saluran selular untuk masyarakat . Untuk menjamin kelanggengan infrastruktur, kebijakan pro desa harus bisa memberikan insentif untuk innovasi agar biaya menjadi rendah, membangun keahlian lokal dan membuat supaya infrastruktur bermanfaat bagi ekonomi lokal setempat (Laura Hosman, 2010, hlm. 57-58).

61

Referensi

(2009). Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2009 tentang Jenis dan Tarif atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang berlaku pada Departemen Komunikasi dan Informatika. Jakarta: Indonesian Government [online] Ada di: http://www.postel.go.id/content/ID/regulasi/ standardisasi/pp/pp_7_2009_pnbp.pdf [Accessed 12 Jun. 2016].

(2016). Peraturan President Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2016 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017. Jakarta: Pemerintah Indonesian. [online] Ada di: http://bappenas.go.id/index.php/download_file/view/16700/5009/ [Accessed 12 Jun. 2016]

Achmad Rouzni Noor II. (2016c). 'Pak Menteri, Tolong Lirik Juga Akses Internet di Desa Terpencil'. Jakarta: DETIKCOM. [online] Ada di: http://inet.detik.com/read/2016/06/10/ 085202/3229841/328/pak-menteri-tolong-lirik-juga-akses-internet-di-desa-terpencil [Accessed 20 Jun. 2016]

Infocomm Development Authority (IDA) of Singapore. (2015). Annual Survey on InfoComm usage in householes and by individuals for 2014. Singapore: Infocomm Development Authority of Singapore. p. 11. [online] Ada di: https://www.ida.gov.sg/~/media/Files/Infocomm%20 Landscape/Facts%20and%20Figures/SurveyReport/2014/2014%20HH%20public%20report%20final.pdf [Accessed 11 Jun. 2016]

International Telecommunication Union (ITU). (2015). Measuring the Information Society Report. Geneve: International Telecommunication Union. [online] Ada di: http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/misr2015/MISR2015-w5.pdf [Accessed 11 Jun. 2016]

KEMKOMINFO. (2015). Bangun Infrastruktur Bisa Cepat Tanpa Bergantung APBN. Jakarta: KEMKOMINFO. [online] Ada di: http://palaparing.kominfo.go.id/?Flow=news&code=3 [Accessed 5 Jun. 2016]

Laura Hosman. (2010). Policies, Partnerships, and Pragmatism: Lessons from an ICT-in-EducationProject in Rural Uganda. Information Technologies & International Development (ITID). Vol 6, Issue 1 - Spring 2010.

Matthew L. Smith, Laurent Elder, Heloise Emdon. 2011. Open Development: A New Theory for ICT4D. Information Technologies & International Development. Vol 7, Issue 1 - Spring 2011 (Special Issue: Open Development).

Malaysia Communications and Multimedia Commission (MCMC). 2015b. Communications & Multimedia Pocket Book of Statistics Q4 2015. Cyberjaya: Malaysia Communications and Multimedia Commission. [online] Available at: http://www.mcmc.gov.my/Resources/Statistics/ Communications-and-Multimedia-Pocket-Book-of-Stati.aspx [Accessed 12 Jun. 2016]

Puskakom UI. (2015). Profil Pengguna Internet Indonesia 2014. Jakarta: Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia (APJII).

Teddy Mantoro, Media A. Ayu, Wendi Usino, Ahmad Unggul Priantoro, Udi Rusadi. (2016).

62

Pengembangan SDM TIK Indonesia 2016 – 2020. Jakarta: Puslitbang Literasi dan Profesi, Ministry of Communication and Information.

World Economic Forum. 2016. Internet for All: A Framework for Accelerating Internet Access and Adoption. World Economic Forum. [online] Available at: http://www3.weforum.org/docs/ WEF_Internet_for_All_Framework_Accelerating_Internet_Access_Adoption_report_2016.pdf [Accessed 11 Jun. 2016]

63

PENUTUP

Keberhasilan dalam mempersempit kesenjangan digital (digital divide) dan memberikan keterampilan internet (Internet skill) untuk Indonesia akan menjadi salah satu kunci strategis untuk kemajuan Indonesia. Untuk dapat meningkatkan penetrasi internet agar lebih dari setengah penduduk Indonesia, maka mau tidak mau kita harus mampu memberikan solusi untuk dapat menembus ke daerah pedesaan dan rural. Penetrasi internet ke pedesaan tidak mudah karena (1) kondisi medan yang berat, (2) keterbatasan kemampuan finansial rakyat desa, dan (3) tidak menarikbagi penyedia komersial untuk berinvestasi untuk menyediakan layanan.

Pendidikan adalah kunci untuk membekali warga dengan keterampilan Internet (Internet skill). Saatini, Indonesia harus mengandalkan lokakarya swadana, demo, seminar, diskusi online untuk mendapatkan pengetahuan yang diperlukan. Beberapa workshop profesional yang mampu memberdayakan 1.500 insinyur nirkabel per tahun. Pencantuman TIK dalam kurikulum sekolah, mempekerjakan kembali guru TIK dan menyambungkan internet ke sekolah-sekolah akan mempercepat proses pemberdayaan untuk menyebarkan keterampilan Internet (Internet skill) dan kompetensi Internet (Internet competence) untuk pemuda Indonesia dan, dengan demikian, mengurangi hambatan dalam adopsi internet di pedesaan dan rural.

Untuk mempersempit kesenjangan akses, pemerintah dapat menggunakan dana USO atau dana Desa untuk sepenuhnya mendanai proyek. Operator didorong dengan melakukan survei lebih luas akan kapasitas lokal di pedesaan dan melakukan perencanaan yang lebih rinci bukan sekedar untuk memasang peralatan saja tapi juga untuk meningkatkan proses pemberdayaan warga sebelum implementasi infrastruktur. Hal ini penting untuk memastikan bahwa masa depan kebijakan 'top-down' untuk meningkatkan akses internet pedesaan tidak gagal seperti pendahulu-nya.

Dengan kapasitas yang besar di masyarakat Engineer Internet Indonesia, akan bermanfaat untuk memperkuat kemitraan masyarakat-pemerintah dalam kebijakan pro desa. Kebijakan yang paling sederhana akan memberikan class license pada jaringan RT/RW-net untuk pedesaan. Sebaiknya ini juga di barengi dengan alokasi kode area dan kanal selular untuk pedesaan. Memang kita perlu melakjukan studi masa lebih lanjut untuk mengevaluasi dana USO yang optimal bagi masyarakat, alokasi optimal dari kode area telepon, saluran selular untuk desa-desa serta bagaimana memberikan insentif untuk innovasi teknologi untuk menurunkan biaya, membangun keahlian lokal dan memastikan akses yang dibaguan dapat memberikan manfaat bagi perekonomian lokal agar menjaga kelanggengan (sustainability) infrastruktur di pedesaan.

Indonesia tampaknya perlu lebih banyak pemikir-pemikir kebijakan telekomunikasi dan Internet,

64

dan menggali lebih dalam prinsip-prinsip dasar, seperti, 'open access', 'open Internet', 'network neutrality', 'Internet neutrality', 'end-to-end principle', 'digital inclusion', 'digital literacy', 'Internet skills', dan 'Internet competence', untuk dapat di tuangkan secara baik dalam berbagai kebijakan telekomunikasi dan Internet Indonesia agar membuka jalan yang lebar untuk innovasi anak bangsa sambil mempersempit kesenjangan digital yang ada.

Mudah-mudahan kita semua dapat melihat transformasi bangsa Indonesia menjadi bangsa yang berbasis pengetahuan dalam waktu yang tidak lama.

Merdeka!