i

PERBANDINGAN LUAS PENGUNGKAPAN BELANJA

BANTUAN SOSIAL PEMERINTAH DAERAH SEBELUM DAN

SESUDAH PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NO. 32

TAHUN

Oleh:

NANDY RIMA CHRISTY AYU

NIM : 232010074

KERTAS KERJA

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan – persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2014

ii

iii

i

HALAMAN MOTTO

“If we cannot do what we will, we

must will what we have. There are no

secrets to success. It is the

results of preparation, hard work,

and learning from failure”

ii

ABSTRACT

This research aims to determine the differences in social assistance spending

extensive disclosures of the local governments in Indonesia in period before and

after Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 Tahun 2011. The Study sample as

many as 340 local government both districts / cities in Indonesia are local

goverment financial statements have been audited and published on the website of

the BPK. The Samples were tested using Wilcoxon Signed Test, to determine

whether there are differences in the periods before and after Peraturan Menteri

Dalam Negeri No. 32 Tahun 2011. The results of this research indicated that

there are significant differences in sosial assistance spending extensive disclosure

before and after Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 tahun 2011 and sosial

assistance spending extensive disclosures after period of the local goverment

more extensive than sosial assistance spending extensive before Peraturan

Menteri Dalam Negeri No. 32 Tahun 2011.

Keywords : Disclosure, Financial Statement, Social Aid Expenditure

iii

SARIPATI

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perbedaan luas pengungkapan

belanja bantuan sosial pemerintah daerah di Indonesia sebelum dan sesudah

Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 tahun 2011. Sampel penelitian sebanyak

340 pemerintah daerah baik kabupaten/kota di seluruh Indonesia yang laporan

keuangannya telah di audit oleh BPK dan dipublikasikan pada website BPK.

Sampel diuji dengan menggunakan Wilcoxon Signed Test, untuk mengetahui

apakah ada perbedaan dalam periode sebelum dan sesudah Peraturan Menteri

Dalam Negeri No. 32 tahun 2011. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat

perbedaan yang signifikan antara luas pengungkapan belanja bantuan sosial

sebelum dan sesudah Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 32 tahun 2011 dan

luas pengungkapan belanja bantuan sosial pemerintah daerah sesudah Peraturan

Menteri Dalam Negeri No. 32 Tahun 2011 lebih luas dibandingkan dengan

periode sebelumnya.

Kata kunci : Pengungkapan, Laporan Keuangan, Belanja Bantuan Sosial

iv

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

segala berkatdan rahmat yang diberikan, sehingga penulis dapat menyelesaikan

kertas kerja ini dengan baik.

Penulis menyadari penelitian ini belum sempurna dan penulis berharap di

masa yangakan datang, ada yang dapat melengkapi penelitian ini agar menjadi

lebih baik. Akhir kata,semoga penelitian ini dapat berguna untuk penelitian

selanjutnya dan berguna untuk pihak –pihak yang membutuhkan referensi.

Salatiga, 26 April 2014

Penulis

v

UCAPAN TERIMA KASIH

Penulis menyadari dalam penyusunan penelitian ini tidak bisa diselesaikan

oleh penulis sendiri. Berbagai pihak terlibat dalam pembuatan penelitian ini baik

dengan cara memberi motivasi, bimbingan dan lain – lain. Pada kesempatan ini,

penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak yang terlibat dalam penelitian

ini :

1. Ibu Gustin Tanggulungan, SE,.M.Ak,Akt. selaku dosen pembimbing yang

dengan sabar selalu memberi nasehat, arahan, dan petunjuk kepada

penulis.

2. Bapak Petrus Wijayanto, SE selaku wali studi yang membantu penulis

selama beruliah di Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW.

3. Seluruh pengajar dan staff pegawai FEB UKSW yang telah memberikan

ilmu, pengetahuan dan bantuan kepada penulis selama menempuh studi di

FEB.

4. Seluruh keluarga, khususnya orang tua saya, Bapak Wahyu Hermawan

S.sos dan Ibu Chatarina P. Priyantini serta untuk adik-adikku Deni Pascal

Kristanto dan Dicky Satria Kresnawan yang telah memberi semangat,

motivasi dan doa terimakasih untuk dukungan, kasih sayang selama ini.

5. Leonardus Bhayu Ajiatas bantuan, waktu, semangat, motivasi dan doa

yang telah diberikan kepada penulis selama ini.

6. Sahabat sekaligus saudaraku Yosefina Wilujeng Pramadini dan Stevani

Risky Dewanti terimakasih atas persahabatan, motivasi dan semangat

selama ini.

7. Sahabat saya selama berkuliah,Ventina Natra Permata, Mochamad

Syarifudin, Hapsari Oktaviana, Noverina Yan Anitasari, Rahadyan Ajie

Devandra, Lidia Ratih Wijayanti, Diana Novitasari, serta teman-teman

yang tidak dapat saya sebut satu persatu. Terima kasih atas persahabatan,

dukungan, masukan dan kebersamaan selama ini.

8. Teman-teman FEB 2010 ,yang selalu kompak dan saling memotivasi.

9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terimakasih

atas semua bantuannya.

vi

DAFTAR ISI

Judul ......................................................................................................................... i

Surat Pernyataan KeaslianSkripsi ........................................................................... ii

Halaman Persetujuan .............................................................................................. iii

Halaman Motto....................................................................................................... iv

Abstract .................................................................................................................... v

Saripati ................................................................................................................... vi

Kata Pengantar ...................................................................................................... vii

Ucapan Terima Kasih ........................................................................................... viii

Daftar Isi ................................................................................................................ ix

Daftar Tabel .......................................................................................................... xi

Pendahuluan ...................................................................................................... 1

Tinjauan Pustaka ................................................................................................ 4

Agency Theory .................................................................................................... 4

Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah ............................................ 4

Pengungkapan Belanja Bantuan Sosial ............................................................. 5

Pengembangan Hipotesis .............................................................................. 9

Metode Penelitian............................................................................................. 10

Jenis dan Sumber Data .................................................................................... 10

Populasi dan Sampel ................................................................................... 10

Pengukuran Variabel ................................................................................... 11

Teknik dan Langkah Analisis ..................................................................... 12

Analisis Data .................................................................................................... 13

Statistik Deskriptif ...................................................................................... 13

Hasil Uji Hipotesis dan Pembahasan .......................................................... 21

Penutup ............................................................................................................. 24

Kesimpulan ................................................................................................. 24

Implikasi ...................................................................................................... 24

Keterbatasan Penelitian ............................................................................... 24

Saran untuk Penelitian Mendatang.............................................................. 25

Daftar Pustaka .................................................................................................. 26

vii

Lampiran .......................................................................................................... 28

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Penentuan Sampel Penelitian ................................................................... 10

Tabel 2. Pengukuran Luas Belanja Bantuan Sosial ............................................... 11

Tabel 3. Statistik Deskriptif Sebelum dan Sesudah Permendagri .......................... 13

Tabel 4. Jumlah Pemda yang Mengungkapkan Rincian ........................................ 14

Tabel 5. Luas Pengungkapan Pemerintah Daerah Sebelum dan Sesudah

Permendagri ........................................................................................................... 15

Tabel 6. Hasil Pengujian Hipotesis ........................................................................ 21

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Luas Pengungkapan Pemerintah Daerah Sebelum Permendagri ............ 17

Grafik 2. Luas Pengungkapan Pemerintah Daerah Sesudah Permendagri ............ 18

Grafik 3. Luas Pengungkapan Pemerintah Kabupaten Sebelum dan Sesudah

Permendagri ........................................................................................................... 19

Grafik 4. Luas Pengungkapan Pemerintah Kota Sebelum dan Sesudah

Permendagri ........................................................................................................... 20

Grafik 5. Luas Pengungkapan Pemerintah Daerah Sebelum dan Sesudah

Permendagri ........................................................................................................... 20

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Uji Normalitas ................................................................................... 29

Lampiran 2. Crosstab Luas Pengungkapan Pemda Sebelum Permendagri............ 30

Lampiran 3. Crosstab Luas Pengungkapan Pemda Sesudah Permendagri ............ 31

Lampiran 4. Wilcoxon Signed Test Pemerintah Daerah Kabupaten Sebelum dan

Sesudah Permendagri ............................................................................................. 32

Lampiran 5. Wilcoxon Signed Test Pemerintah Daerah Kota Sebelum dan

Sesudah Permendagri ............................................................................................. 33

viii

Lampiran 6. Tabel Luas Pengungkapan Belanja Bantuan Sosial Tahun 2011 ..... 34

Lampiran 7. Tabel Luas Pengungkapan Belanja Bantuan Sosial Tahun 2012 ...... 45