PERAN!PENTING!PEMERINTAH!DAERAH!DALAM … Penting Pemerintah... ·...

15
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN PERAN PENTING PEMERINTAH DAERAH DALAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN SUAHASIL NAZARA Koordinator Pokja Kebijakan Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan JAKARTA, 13 MEI 2014

Transcript of PERAN!PENTING!PEMERINTAH!DAERAH!DALAM … Penting Pemerintah... ·...

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN    TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

PERAN  PENTING  PEMERINTAH  DAERAH  DALAM  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN  

SUAHASIL  NAZARA  Koordinator  Pokja  Kebijakan  Tim  Nasional  Percepatan  Penanggulangan  Kemiskinan    JAKARTA,  13  MEI  2014  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN 2  

Determinan  Kemiskinan  di  Tingkat  Daerah  (1)  

§  Kapasitas  untuk  Menghasilkan  Pendapatan  di  Tingkat  Daerah  Ø  Sumber  utama  pendapatan  masih  berupa  kiriman  dana  dari  Pemerintah  Pusat  §  Pada  2011,  rata-­‐rata  91%  pendapatan  kabupaten  berasal  dari  Pemerintah  Pusat  

§  Selain  itu,  hampir  64%  belanja  langsung  di  dalam  kabupaten  juga  berasal  dari  Pemerintah  Pusat  

Ø  Pemerintah  daerah  mampu  menghasilkan  pendapatannya  sendiri  §  BukO  berupa  kerugian/kerusakan  bagi  iklim  investasi  dengan  adanya  regulasi  yang  kompleks  dan  problemaOs  yang  sering  kali  tumpang-­‐Ondih  dengan  regulasi  nasional  

§  Keberadaan  sumber  daya  alam  merupakan  determinan  kunci  tentang  jumlah  pendapatan  yang  dapat  dihasilkan  oleh  daerah  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN 3  

§  Kinerja  dalam  Pelayanan  Publik  Ø  Kemampuan  Fiskal  

§  Di  sektor  pendidikan,  Kabupaten  Badung  (Bali)  membelanjakan  dana  sebesar  hampir  250  juta  rupiah  di  luar  dana  yang  disediakan  oleh  Pemerintah  Pusat  pada  2008,  sedangkan  Kabupaten  Mamuju  Utara  (Sulawesi  Barat)  mengalokasikan  dana  kurang  dari  40  juta  rupiah  untuk  bidang  pendidikan  pada  tahun  yang  sama.  Dalam  hal  belanja  per  kapita,  Badung  membelanjakan  dana  50%  lebih  besar  daripada  Mamuju.  

Ø  Kapasitas  Teknis    §  Sekitar  dua  perOga  desa  di  Indonesia,  khususnya  di  kawasan  Omur,  masih  Odak  memiliki  akses  ke  jaringan  telekomunikasi  

§  Belanja  pemerintah  daerah  lebih  banyak  dilakukan  untuk  gaji  pegawai  daripada  untuk  layanan  

§  Kurangnya  akuntabilitas  di  Ongkat  daerah  

Determinan  Kemiskinan  di  Tingkat  Daerah  (2)  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN 4  

Determinan  Kemiskinan  di  Tingkat  Daerah  (3)  

§  Aspek  Tata  Kelola  Desentralisasi  Ø  Pengaturan  kewenangan  pemerintah  daerah  harus  berjalan  seiring  

dengan  pelaksanaan  desentralisasi  fiskal  daerah  Ø  Sehausnya  desentralisasi  Odak  menyebabkan  ekonomi  biaya  Onggi  

§  Kapasitas  Kelembagaan  Kabupaten  untuk  Penanggulangan  Kemiskinan  Ø  TKPK:  mengawasi  dan  mengoordinasikan  rancangan  dan  pelaksanaan  strategi  penanggulangan  kemiskinan  di  daerah    

Ø  Tanggung  jawab  utama  TKPK:    §  Pengelolaan  dan  pengembangan  indikator  kemiskinan  daerah.  §  Pengembangan  sistem  informasi  kemiskinan.  §  Pembentukan  sistem  peringatan  dini  mengenai  isu-­‐isu  kemiskinan  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN 5  

Perkembangan  TKPK  

§  Provinsi  Ø  Seluruh  (34)  provinsi  sudah  memiliki  TKPK  (Mar  2014)  Ø  100%  provinsi  sudah  melaksanakan  Rakor  

§  Kabupaten/Kota  Ø  Sebagian  besar  (465  atau  91,4%)  kabupaten/kota  sudah  memiliki  TKPK  

(Des  2013)  Ø  75%  kabupaten/kota  sudah  melaksanakan  Rakor  

§  100  Wilayah  Prioritas  Ø  Masih  terdapat  11  wilayah  prioritas  yang  belum  memiliki  TKPK  (Des  

2013)  Ø  18  dari  89  wilayah  prioritas  yang  memiliki  TKPK  Odak  melaksanakan  Rakor  Ø  83  dari  89  wilayah  prioritas  yang  memiliki  TKPK  belum  menyelesaikan  

LP2KD  Tahun  2013  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN 6  

Kaitan  Antara  TKPK  dan  Penanggulangan  Kemiskinan  

•  Kabupaten  yang  telah  membentuk  TKPK  mampu  mengurangi  Ongkat  kemiskinan  dengan  skala  lebih  besar  dibandingkan  kabupaten  yang  belum  membentuk  TKPK  

-­‐2.72  

-­‐4.25   -­‐4.35  

-­‐0.245  

-­‐1.08   -­‐1.1  

-­‐5  

-­‐4  

-­‐3  

-­‐2  

-­‐1  

0  

Belum  memiliki  TKPK   TKPK  Berumur  1-­‐2  Tahun   TKPK  Berumur  3  Tahun  atau  Lebih  

Perubahan  Kemiskinan  berdasar  Status  TKPK,  2005-­‐2010    

Perubahan  Angka  Kemiskinan   Perubahan  Kesenjangan  Kemiskinan  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN 7  

0  

2  

4  

6  

8  

10  

12  

14  

16  

Kurang  Kondusif   Kondusif   Sangat  Kondusif  

Penu

runan  Tingkat  K

emisk

inan  (%

)  

Tingkat  Pengentasan  Kemiskinan  Kabupaten  berdasar    Indeks  Budaya  Birokrasi  (KPPOD),  1999  dan  2002    

Kaitan  Antara  Governance  dan  Kemiskinan  

•  Desentralisasi dapat menciptakan sinergi antara pengentasan kemiskinan dan good governance

•  Kelembagaan (baik di tingkat pusat maupun daerah) perlu diperkuat  

0  

2  

4  

6  

8  

10  

12  

14  

I  (Indeks  Terendah)  

II   III   IV  (Indeks  TerOnggi)  

Penu

runan  Tingkat  K

emisk

inan  (%

)  

Tingkat  Pengentasan  Kemiskinan  Kabupaten  berdasar    Indeks  Pemerintahan  (LPEM),  1999  dan  2002    

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN 8  

Peran  PenVng  Pemerintah  Daerah  Melalui  TKPK  

•  Hasil  analisis  kondisi  kemiskinan    •  Hasil  analisis  prioritas  intervensi  dan  prioritas  wilayah  penanggulangan  kemiskinan  

•  Hasil  evaluasi  anggaran  daerah  untuk  penanggulangan  kemiskinan  

•  Hasil  pemantauan  pelaksanaan  program  penanggulangan  kemiskinn  di  daerah  

•  Koordinasi  dan  pengendalian  efekOfitas  pelaksanaan  program  penanggulangan  kemiskinan  di  daerah  

TKPK  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN 9  

Pendekatan  Penargetan  Penanggulangan  Kemiskinan  

Individu  dan  Rumah  Tangga  

Penajaman  Penerima  Manfaat  

Pembaharuan  

Penguatan  Penanganan  

Keluhan  Program  (FRP,  FUS,  PBI)  

Pemutakhiran  

Pelibatan  Peran  Pemerintah  Daerah  dan  Masyarakat  

Basis  Penargetan  

Kebutuhan  

Teknis    Pemenuhan  Kebutuhan  

Wilayah  

Penajaman  Lokasi  

Penguatan  Program  di  

Wilayah  Prioritas  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

Angka  Kemiskinan  Nasional,  September  2013    11,47%  

30  %  

40  %   BASIS  DATA  TERPADU    (40%  penduduk  Indonesia  dengan  status  sosial  ekonomi  terendah)  

20  %  

10  %  

Desil  4  

Desil  3  

Desil  2  

Desil  1  Rumah  Tangga  Miskin  &    Rumah  Tangga  Sangat  Miskin  

Rumah  Tangga  Hampir  Miskin  

9  

Penargetan  Individu  dan  Rumah  Tangga  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

Jamkesmas  Subsidi  Siswa  Miskin  

Program  Keluarga  Harapan  

Basis  Data  Terpadu  Untuk    Program  Perlindungan  Sosial  

Kriteria Kepesertaan Program Perlindungan Sosial

Ditetapkan  oleh  K/L  atau  Pemerintah  Daerah  penyelenggara  Program  

Kriteria  diterapkan  kepada  Basis  Data  Terpadu  

Da:ar  nama  dan  alamat  individu/  keluarga/  rumah  tangga  SASARAN    masing-­‐masing  program  

Raskin  

Program  Perlindungan  Sosial  lainnya    Dengan  Sasaran  Individu/Keluarga/Rumah  Tangga  

10  

Pemanfaatan  Basis  Data  Terpadu  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN 12  

3  Jenis  Data  Basis  Data  Terpadu  

Data  Agregat/Distribusi  Vngkat  Kecamatan  

Data  Individu  DENGAN  Nama  &  Alamat  

•  Digunakan  hanya  untuk  program-­‐program  penanggulangan  kemiskinan  dan  perlindungan  sosial  

•  Pengguna:  kementerian/lembaga  dan  instansi  pelaksana  program,  baik  di  pusat  maupun  daerah  

•  Dibutuhkan  surat  permohonan  dari  pengguna  yang  berisi  deskripsi  dan  sasaran  program  +  Pernyataan  Integritas  Penggunaan  Data  (untuk  ikut  menjaga  integritas  data)  

•  Untuk  tujuan  analisis  atau  perencanaan    •  Pengguna:  instansi  pemerintah  pusat  dan  daerah,  lembaga  peneliOan,  NGO,  dll  

•  Dibutuhkan  surat  permohonan  dari  pengguna  (+proposal  peneliOan  bila  untuk  peneliOan)  

Data  Individu  TANPA  Nama  &  Alamat  

•  Untuk  keperluan  perencanaan  program    •  Pengguna:  pemerintah  pusat  maupun  daerah  •  Dapat  diakses  melalui  website  TNP2K  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN 13  

Informasi  Faktor  Pembentuk  Tingkat  Kesejahteraan  Kab/Kota  

Sebaran  Tingkat  Kesejahteraan  Kab/Kota  Tingkat  Provinsi  

Sebaran  Tingkat  Kesejahteraan  Kab/Kota  Tingkat  Nasional  

Penargetan  Wilayah  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN 14  

•  Menyusun  desain  program  dan  kegiatan  penanggulangan  kemiskinan  

•  Menentukan  prioritas  intervensi  program  dan  kegiatan  penanggulangan  kemiskinan  

•  Pengalokasian  anggaran  untuk  program  penanggulangan  kemiskinan  daerah  

Pemanfaatan  Data    

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN          TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

TERIMA  KASIH