PERANAN OPERASI PERDAMAIAN

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA DI BURUNDI

TAHUN 2004-2006

SKRIPSI

Disusun oleh : Ni Komang Astitiningsih

NIM. 1121105026

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS UDAYANA

2015

PERANAN OPERASI PERDAMAIAN

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA DI BURUNDI

TAHUN 2004-2006

SKRIPSI

Disusun oleh : Ni Komang Astitiningsih

NIM. 1121105026

Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Ilmu

Politik Pada Program Studi Hubungan Internasional

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS UDAYANA

2015

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................. ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................................. iii

DAFTAR ISI ......................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................. vi

DAFTAR TABEL ................................................................................. vii

DAFTAR SINGKATAN ...................................................................... viii

KATA PENGANTAR ............................................................................ ix

ABSTRAK ........................................................................................... xiii

ABSTRACT ......................................................................................... xiv

BAB I Pendahuluan ................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .............................................................................. 5

1.3 Batasan Masalah ................................................................................ 5

1.4 Tujuan Penelitian ............................................................................... 6

1.5 Manfaat Penelitian ............................................................................. 6

1.6 Sistematika Penelitian ........................................................................ 7

BAB II Tinjauan Pustaka ......................................................................... 8

2.1 Kajian Pustaka ................................................................................... 8

2.2 Kerangka Konseptual ....................................................................... 12

2.2.1 Intrastate Conflict (Konflik Internal) ................................. 12

2.2.2 Operasi Perdamaian ........................................................... 16

2.2.2.1 Mandat Operasi Perdamaian PBB .......................... 21

BAB III Metodologi Penelitian .............................................................. 27

3.1 Jenis Penelitian ................................................................................ 27

3.2 Sumber Data .................................................................................... 27

3.3 Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 28

3.4 Teknik Analisis Data ........................................................................ 28

3.5 Teknik Penyajian Data ..................................................................... 29

BAB IV Peranan Operasi Perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa

di Burundi Tahun 2004-2006 ................................................... 30

4.1 Konflik Internal di Burundi dan Upaya Perdamaian oleh

Sejumlah Pihak ................................................................................ 30

4.2 Peranan Operasi Perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa

di Burundi Tahun 2004-2006 ........................................................... 42

4.2.1 Mandat Operasi Perdamaian PBB di Burundi ............ 45

4.2.2 Peranan Operasi Perdamaian PBB (ONUB) di

Burundi Tahun 2004-2006 ........................................ 55

4.2.2.1 Peranan Operasi Perdamaian PBB (ONUB)

dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum di

Burundi Tahun 2005 .................................. 56

4.2.2.2 Peranan Operasi Perdamaian PBB (ONUB)

dalam Program DDR di Burundi ................. 66

4.2.2.3 Peranan Operasi Perdamaian PBB (ONUB)

dalam Program SSR di Burundi .................. 72

BAB V Penutup ..................................................................................... 78

5.1 Kesimpulan ...................................................................................... 78

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Grafik Konflik Bersenjata tahun 1946-2010 .................................... 1

Gambar 4.1 Peta negara Burundi ............................................................ 31

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Faktor Penyebab Utama dan Pemicu Intra-state Conflict ........ 13

Tabel 4.1 Tabel Facts and Figures ONUB ............................................. 43

Tabel 4.2 Komposisi etnis dalam pemerintah di Burundi (1961-1993).... 50

DAFTAR SINGKATAN

AMIB : African Mission in Burundi

BEAT : Basic Election Administration Training

BINUB : Bureau Intégré des Nations Unies au Burundi (United

Nations Integrated Office in Burundi)

BNUB : United Nations Office in Burundi

CENI : Commission Electorale Nationale Indépendante

(National Independent Electoral Commission)

CNDD-FDD : Conseil National Pour la Défense de la Démocratie

Forces pour la Défense de la Démocratie

DDR : Disarmament, Demobilization and Reintegration

DK PBB : Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa

DPKO : Departement of Peacekeeping Operation

FRODEBU : Le front pour la démocratie au Burundi

FUNCINPEC : Front Uni National pour un Cambodge Indépendant,

Neutre, Pacifique et Coopératif

ICG : International Crisis Group

IFES : The International Foundation for Electoral Systems

JOC : Joint Operation Centre

KPNLF : Khmer People‟s National Liberation Front

NDF : National Defense Force

ONUB : Opération des Nations Unies au Burundi (United

Nations Operation in Burundi)

Palipehutu – FNL : Parti pour la libération du people hutu - Forces for

National Liberation

SSR : Security Sector Reform

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

TAM : Technical Assessment Missions

UN : United Nations

UNDP : United Nations Development Programme

UNAMSIL : United Nations Mission in Sierra Leone

UNIOSIL : United Nations Integrated Office in Sierra Leone

UNOMSIL : United Nations Observer Mission in Sierra Leone

UNOB : United Nations Office in Burundi

UNTAC : United Nations Transitional Authority in Cambodia

UNEF I : First United Nations Emergency Force

UNSCOB : United Nations Special Committee on the Balkans

UNESCO : United Nations Educational, Scientific and Cultural

Organization

UNICEF : United Nations Children‟s Fund

UPRONA : Union pour le Progrès national

US : United States

USAID : United States Agency for International Development

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan ucapan terimakasih kehadirat Ida Sang Hyang Widhi

Waça/Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penyusunan penelitian ini dalam bentuk skripsi yang berjudul

“Peranan Operasi Perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa di Burundi Tahun

2004-2006” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu

Politik Universitas Udayana. Penulisan skripsi ini telah memberikan banyak

pelajaran bagi penulis tentang Peranan PBB dalam upaya perdamaian pasca

konflik di Burundi, Afrika. Semoga skripsi ini dapat dipergunakan sebagai salah

satu acuan, petunjuk maupun pedoman bagi pembaca dan akademisi dalam bidang

ilmu hubungan internasional. Meskipun demikian, skripsi ini masih memiliki

banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh kerena itu, segala kritik dan

saran yang membagun sangat diharapkan oleh penulis.

Dalam penulisan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan bantuan

baik moril maupun materil. Hal ini mengingatkan betapa penulis merasa sangat

beruntung dan bersyukur karena begitu banyak orang-orang yang dengan tulus

membantu, mendukung, dan mendoakan penulis selama proses penyusunan

skripsi ini. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih

kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. dr. Ketut Suastika SpPD KEMD, selaku Rektor

Universitas Udayana

2. Bapak Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., selaku Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, serta

Bapak Tedi Ervianto, S.IP., M.Si., selaku Pembantu Dekan I, Ibu Ni

Nyoman Dewi Pascarani, SS., M.Si., selaku Pembantu Dekan II, dan

Bapak Dr. Piers Andreas Noak, SH., M.Si., selaku Pembantu Dekan III

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.

3. Bapak Idin Fasisika, S.IP., M.A., selaku Ketua Program Studi

Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Udayana.

4. Ibu Ni Wayan Rainy Priadarsini, S.SS., M.Hub.Int dan Bapak A.A.

Bagus Surya Widya Nugraha, S.IP., M.Si selaku dosen pembimbing

yang telah bersedia menyediakan tenaga, waktu dan pikiran untuk

membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini.

5. Para Dewan Penguji yaitu Ibu D.A. Wiwik Dharmiasih, S.IP., M.A,

Ibu Putu Titah Kawitri Resen, S.IP., M.A, dan Ibu A.A. Ayu Intan

Parameswari, S.IP., M.Si., yang telah bersedia meluangkan waktu

untuk menguji dan memberikan saran perbaikan untuk skripsi ini.

6. Bapak I Made Anom Wiranata, S.IP., M.A., seluruh dosen pengajar

program studi Hubungan Internasional, pegawai Tata Usaha dan

Perpustakaan serta seluruh civitas akademika Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Udayana atas bimbingan dan kerjasamanya

mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini.

7. Orang tua dan keluarga penulis. Terimakasih untuk cinta, doa,

dukungan yang tidak ada habisnya. Terimakasih karena telah

memberikan kesempatan dan permakluman karena penulis tidak dapat

menyelesaikan studi tepat waktu.

8. Bayu Sanjaya, terimakasih sudah selalu sabar, sudah menemani dan

membantu dalam banyak hal.

9. You Know What I Mean tersayang; Prema Vee, Jojo Mora, Ratih

Laksmi, Mira Nanda, Nadia Talita, Gek Ayu Dian, Irayani, Ika,

partner in crime di segala elemen kehidupan perkuliahan dan

kehidupan sehari-hari. Terima kasih atas segala dukungan, bantuan

tenaga, waktu dan pikiran juga doa serta momen bahagia yang selalu

diberikan dalam keadaan apapun.

10. Jung „AAIRP‟ partner seperjuangan skripsi beda jurusan, Arisita, Dita,

Santi, Riky, Citra, Merry, Ita Apsari, Fajar, Yoga, Wira Sudewa, Cicie,

Tutut „Bee‟, teman-teman Grup Tukang Kebun Rahasia (Secret

Garden), dan teman-teman lain yang senantiasa mendukung dan

menyemangati penulis melalui pertemuan maupun pesan-pesan manis

melalui media sosial.

11. Teman-teman HI UNUD Angkatan 2011 yang tidak bisa di sebutkan

satu persatu namanya, terimakasih. Teman-teman KKN UNUD

Periode IX Desa Kusamba. Serta teman-teman penulis lainnya yang

selalu mendukung dan memberi doa demi cepat terselesaikannya

skripsi ini, terimakasih.

12. To my beloved role models. The five diamonds. The five SHINee-ng

stars that never fails to pulled me out from the very bottom, thank you

so much.

13. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu,

yang telah mendukung, membantu serta mendoakan terselesaikannya

skripsi ini dengan segera.

Penulis sangat mengharapkan kritik, saran dan masukan yang bersifat

membangun. Penulis juga berharap penelitian ini mampu memberi sumbangsih

ilmu bagi pihak-pihak yang memerlukan. Akhir kata, penulis mengucapkan

terimakasih kepada semua pihak yang berkenan membaca skripsi ini.

Denpasar, 15 Oktober 2015

Penulis

ABSTRAK

Skripsi ini membahas mengenai peranan operasi perdamaian Perserikatan Bangsa-

Bangsa dalam pencapaian perdamaian jangka panjang pasca konflik internal di

Burundi tahun 2004-2006. Operasi perdamaian PBB dibentuk dengan nama

ONUB (United Nations in Burundi) untuk merespon konflik yang terjadi di

Burundi karena upaya perdamaian yang dilakukan pihak lainnya belum cukup

untuk menciptakan stabilitas perdamaian di Burundi. Menanggapi hal tersebut

Dewan Keamanan PBB mengeluarkan Resolusi 1545 yang memuat tentang

pembentukan ONUB di Burundi. Dalam skripsi ini, metode penulisan yang

penulis gunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data

yang penulis gunakan adalah studi pustaka. Sejalan dengan konsep yang

digunakan, hasil penelitian ini menunjukkan bahwa dalam kurun waktu 2004-

2006 ONUB selaku operasi perdamaian PBB yang bersifat multidimensional

memiliki peranan dalam pencapaian perdamaian jangka panjang di Burundi

melalui program-program sesuai dengan mandat Dewan Keamanan PBB. Hal

tersebut ditunjukkan dengan berhasilnya ONUB menyelenggarakan pemilu

demokratis di Burundi pada tahun 2005, program DDR dan SSR meskipun dalam

pelaksanaannya ONUB juga menghadapi tantangan.

Kata kunci: ONUB, Burundi, Konflik internal, Operasi perdamaian

multidimensional

ABSTRACT

This research aims to find the role of ONUB as a multidimensional peacekeeping

operations in the post-conflict and multidimensional peacekeeping activities in

Burundi, Africa in the period 2004 until 2006. ONUB established by United

Nations Security Council in response to intrastate conflict in Burundi since the

peace efforts undertaken by other parties have not been enough to create peace

stability in Burundi. The method of research is descriptive-qualitative research.

Technique of data collecting is library research. The results of this research

showed that in the period 2004-2006 ONUB as a multidimensional peacekeeping

operations have a significant role in in terms of maintaining long-term peace after

conflicts in Burundi through elections, DDR and SSR programs despite the

obstacles as attacks have been launched to their personnel while conducting the

mandate.

Keywords: ONUB, Burundi, Intrastate conflict, Multidimensional peacekeeping

operations