Peran United Nation Children’s Fund (UNICEF) dalam ...repository.upnvj.ac.id/281/1/AWAL.pdftidak...
Transcript of Peran United Nation Children’s Fund (UNICEF) dalam ...repository.upnvj.ac.id/281/1/AWAL.pdftidak...
Judul Skripsi:
Peran United Nation Children’s Fund (UNICEF) dalam Menanggulangi Eksploitasi Seks
Komersial Anak (ESKA) di Indonesia Periode 2012-2017
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan
dalam memperoleh gelar Sarjana Sosial
Nama : Annisa Erninda
NIM : 1410412040
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”JAKARTA
i
PERAN UNITED NATIONS CHILDREN’S FUND (UNICEF) DALAM
MENANGGULANGI EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK (ESKA) DI
INDONESIA PERIODE 2012-2017
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana
Sosial Pada Program Studi Hubungan Internasional
ANNISA ERNINDA
1410.412.040
HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2018
ii
iii
iv
v
PERAN UNITED NATIONS CHILDREN’S FUND (UNICEF) DALAM
MENANGGULANGI EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK (ESKA) DI
INDONESIA PERIODE 2012-2017
Annisa Erninda
ABSTRAK
Eksploitasi Seks Komersial Anak di Indonesia mengalami peningkatan dari tahun ke
tahun. Pemerintah Indonesia membangun kerja sama dengan UNICEF, lembaga internasional
yang berfokus terhadap anak, penelitian ini bertujuan untuk menganalisa dan mempelajari kerja
sama antara Indonesia dan UNICEF dalam mengurangi Eksploitasi Seks Komersial Anak yang
terjadi di Kabupaten Indramayu 2012-2017. Pendekatan ini bersifat kualitatif. Jenis penelitian
yang digunakan adalah terapan dan deskriptif. Adapun sumber data yang digunakan adalah data-
data primer dan sekunder dari wawancara, studi pustaka maupun rekaman audio-visual, serta
data permodelan perencanaan program pelaksanaan penghapusan Eksploitasi Seks Komersial
Anak jangka panjang di Indonesia yang berasal dari kementrian perencanaan dan pembangunan
nasional, kementrian sosial dan kementrian perlindungan perempuan dan anak. Data akan
dianalisa dengan menggunakan teori peran, teori organisasi internasional, konsep
Intergovermental Organization, dan konsep eksploitasi. Berdasarkan analisa data yang
dilakukan, diperoleh kesimpulan bahwa peran pemerintah indonesia dengan UNICEF adalah
memberikan bantuan pembelajaran dan perencanan jangka panjang seperti Program
kesejahterahan sosial dan Program pendidikan sekolah ramah anak pada guru dan pengasuh dan
program sosialisasi kepada berbagai pihak terkait terhadap anak dan bertujuan untuk
meningkatkan kepedulian masyarakat tentang bahaya kekerasan terhadap anak dan mengurangi
terjadinya Eksploitasi Seks Komersial Anak.
Kata Kunci : Indonesia, Peran, UNICEF, Eksploitasi Seks Komersial Anak
vi
THE ROLE OF UNITED NATIONS CHILDREN’S FUND (UNICEF) ON TACKLING
THE COMMERCIAL SEX EXPLOITATION OF CHILDREN IN INDONESIA PERIOD
2012-2017
Annisa Erninda
ABSTRACT
Commercial sex exploitation of Children in Indonesia has increased from year to year.
The Government of Indonesia to build a partnership with UNICEF, the international institutions
that are focused towards the child, this study aims to analyze and study the cooperation between
Indonesia and UNICEF in reducing commercial sex exploitation of Children Indramayu Regency
that occurred in 2012-2017. This approach is qualitative in nature. This type of research is
applied and descriptive. As for the source of the data used is data-primary and secondary data
from interviews, the study of the literature as well as audio-visual recordings, as well as data
modeling program planning implementation of the Elimination of the exploitation of Child
Commercial Sex long term in Indonesia that comes from the Ministry of planning and national
development, the Ministry of social protection and the Ministry of women and children. The data
will be analyzed using the theory, the theory of the role of international organizations, the
concept of the Intergovermental Organization, and the concept of exploitation. Based on the data
analysis is done, the conclusion that the role of the Government of Indonesia with UNICEF was
providing assistance and learning Welfare Planning Programs such as long-term social and
friendly school educational Program children on teachers and caretakers and program
dissemination to various relevant parties towards children and aims to increase community
awareness about the dangers of violence against children and reduce the occurrence of
commercial sex exploitation of children.
Keywords: Indonesia, Role, UNICEF, Commercial Sex Exploitation of Children
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat
dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Skripsi ini disusun karena salah satu persyaratan untuk menyelesaikan pendidikan strataI
Jurusan Hubungan Internasional konsentrasi Ekonomi Politik Internasional FISIP Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta yang berjudul “Peran United Nation Children’s
Fund (UNICEF) dalam Menanggulangi Eksploitasi Seks Komersial Anak (ESKA) di
Indonesia Periode 2012-2017”
Dalam penyusunan laporan ini, penulis menyadari sepenuhnya bahwa selesainya skripsi ini
tidak terlepas dari dukungan, semangat, serta bimbingan dari berbagai pihak, baik bersifat moril
maupun materil, oleh karena-Nya, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih antara lain
kepada :
1) Dr. Antar Venus, M.Comm, MA, sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Pembangunan “Veteran” Jakarta yang memfasilitasi dengan kebijakan-
kebijakan-Nya.
2) Dra. Siti Maryam, M.Si selaku Wakil Dekan I FISIP UPN “Veteran” Jakarta.
3) Dr. Asep Kamaluddin Nasir S.Ag, M.Si selaku Ketua Program Studi Hubungan
Internasional FISIP UPN “Veteran” Jakarta.
4) Dr. Asep Kamaluddin Nasir S.Ag, M.Si selaku Dosen Pembimbing 1 dan Dairatul
Ma’arif M.Si selaku Dosen Pembimbing 2 peneliti. Terimakasih banyak atas segala
bimbingan, saran dan kritik yang membangun untuk penulisan dan penyelesaian skripsi
ini.
5) Serta individu yang bersedia menjadi informan peneliti.
6) Seluruh keluarga tersayang yaitu Ayah, Ibu, Fira, Agil yang selalu mendoakan dan
memberikan semangat agar dapat menyelesaikan skripsi ini.
7) Rekan-rekan BEM FISIP UPN “Veteran” Jakarta Periode 2015dan 2017
viii
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i
PERNYATAAN ORISINALITAS ......................................................................... ii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................................. iii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ................................................................... iv
ABSTRAK ................................................................................................................ v
KATA PENGANTAR ........................................................................................... vii
DAFTAR ISI ........................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xii
DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv
BAB I ........................................................................................................................ 1
PENDAHULUAN .................................................................................................... 1
I.1 LATAR BELAKANG MASALAH ..................................................................... 1
I.2 RUMUSAN MASALAH ..................................................................................... 7
I.3 TUJUAN PENELITIAN ...................................................................................... 7
I.4 MANFAAT PENELITIAN .................................................................................. 8
I.5 SISTEMATIKA PENELITIAN ........................................................................... 8
BAB II ..................................................................................................................... 10
TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................................ 10
II.1 LITERATURE REVIEW ................................................................................. 10
II.2 KERANGKA PEMIKIRAN ............................................................................. 13
II.2.1 KERANGKA TEORI .................................................................................... 13
II.2.2 KONSEP ........................................................................................................ 19
II.3 ALUR PEMIKIRAN ........................................................................................ 24
II.4 ASUMSI ........................................................................................................... 24
BAB III ................................................................................................................... 25
METODE PENELITIAN ..................................................................................... 25
x
III.1 PENDEKATAN PENELITIAN ...................................................................... 25
III.2 JENIS PENILITIAN........................................................................................ 26
III.3 SUMBER DATA ............................................................................................. 26
III. 4 TEKNIK PENGUMPULAN DATA .............................................................. 27
III.5 TEKNIK ANALISIS DATA ........................................................................... 28
III.6 WAKTU DAN LOKASI PENELITIAN ......................................................... 30
BAB IV ................................................................................................................... 32
EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK (ESKA) DI INDONESIA DAN
TINJAUAN UMUM UNITED NATIONS CHILDREN’S FUND (UNICEF) . 32
IV.1 EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK (ESKA) .................................. 32
IV.1.1 KONDISI EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK DI INDONESIA 32
IV.1.2 JENIS-JENIS EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK ..................... 34
IV.1.3 FAKTOR PENYEBAB ANAK-ANAK BERADA DALAM SITUASI
EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ..................................................................... 40
IV.1.4 DAMPAK EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK DI INDONESIA46
IV.2 KEBIJAKKAN PEMERINTAH INDONESIA DALAM MENANGGULANGI
EKSPLOITASI SEKS KOMERSIAL ANAK DI INDONESIA ............................ 49
IV.3 TINJAUAN UMUM UNICEF ........................................................................ 51
IV.3.1 PERAN DAN KEBERADAAN UNICEF DI DUNIA ................................ 51
IV.3.2 PERAN DAN KEBERADAAN UNICEF DI INDONESIA ...................... 55
BAB V ..................................................................................................................... 58
PERAN UNICEF DALAM MENANGGULANGI EKSPLOITASI SEKS
KOMERSIAL ANAK DI INDONESIA .............................................................. 58
V.1 PERAN UNICEF DALAM MENANGGULANGI EKSPLOITASI SEKS
KOMERSIAL ANAK DI INDONESIA ................................................................. 58
V.1.1 TANTANGAN DAN HAMBATAN ............................................................ 72
BAB VI .................................................................................................................. 76
PENUTUP .............................................................................................................. 76
VI.1 KESIMPULAN ............................................................................................... 76
VI.2 SARAN ........................................................................................................... 78
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 81
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Pelaksanaan Kegiatan ................................................................................ 30
Tabel 2 Jumlah Kasus Prostitusi di Indonesia ......................................................... 35
Tabel 3. Data Anak Korban Pornografi di Media Sosial 2012-2017 ...................... 39
Tabel 4. Kasus (ESKA) di Indonesa 2012-2017 ..................................................... 59
Tabel 5 Korban Kasus Eksploitasi Seks Komersial Anak di Indonesia 2012-2017 59
Tabel 6. Rincian Jenis Bantuan UNICEF ................................................................ 69
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Presentasi Kasus Perlindungan Anak di Indonesia tahun 2011-2017 ..... 5
Gambar 2. Presentasi Kasus Perlindungan Anak Perempuan yang Menjadi Korban ESKA di
Indonesia .................................................................................................................... 6
Gambar 3. Alur Pemikiran....................................................................................... 24
Gambar 4. Situasi ESKA di Indonesia Januari 2017 ............................................... 33
Gambar 5. Presentasi Kemiskinan di Indonesia ...................................................... 41
Gambar 6. Presentasi Kematian Bayi di Indonesia ................................................. 48
Gambar 7. Struktur Pelatihan PKH ......................................................................... 65
Gambar 8. Publikasi UNICEF ................................................................................. 71
xiii
DAFTAR SINGKATAN
ESKA : Eksploitasi Seks Komersial Anak
UNICEF : United Nations Children’s Fund
KEMENPPPA : Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
KOMINFO : Kementerian Komunikasi dan Informasi
KEMENAG : Kementerian Agama
KEMENSOS : Kementerian Sosial
KPAI : Komisi Perlindungan Anak Indonesia
KHA : Konvensi Hak Anak
PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa
ECPAT : End Child Prostitution, Child Pornography & Trafficking of Children for Sexual
Purpose
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
PSK : Pekerja Seks Komersial
ISIS : Islamic State of Iraq and Syria
WASH : Water, Sanitation, Hygiene
IGO : Intergovermental Organization
HAM : Hak Asasi Manusia
WHO : World Health Organization
UN WFP : United Nations World Food Programme
ASEAN : Association of South East Asian Nations
NAFTA : North American Free Trade Agreement
NATO : North Atlantic Treaty Organization
RAN-PESKA : Gerakan Penghapus Eksploitasi Seks Komersial Anak
ILO : International Labour Organization
NLP : Neuro Linguistic Programming
KHPPIA : Kelangsungan Hidup, Perkembangan, Perlindungan Ibu dan Anak
RI : Republik Indonesia
P2K2 : Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga
PKH : Program Keluarga Harapan
SDM : Sumber Daya Manusia
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN A ....................................................................................................... A1
Form A.2.2 .............................................................................................................. A1
Form A.5 ................................................................................................................. A2
Surat Riset KPAI .................................................................................................... A3
Surat Riset KEMENPPPA ...................................................................................... A4
Surat Riset UNICEF ............................................................................................... A5
Lampiran C .............................................................................................................. C1
Sertifikat 1 ............................................................................................................... C1
Sertifikat 2 ............................................................................................................... C2
Sertifikat 3 ............................................................................................................... C3
Sertifikat 4 ............................................................................................................... C4
Sertifikat 5 ............................................................................................................... C5
Sertifikat 6 ............................................................................................................... C6
Lampiran D ............................................................................................................. D1
Riwayat Hidup ........................................................................................................ D2
Lampiran E .............................................................................................................. E1
Dokumentasi ............................................................................................................ E2