Per què economia circular? La visió d’Europa

Josep Maria Tost i BorràsPresident ACR+

Director de l’Agència de Residus de Catalunya

CondicionantsTota activitat humana acaba generant residus.Durant molts anys l’home ha explotat els recursos del planetacom si fossin il·limitats i generant agressions al medi.

El fort creixement de lapoblació mundial apartir del 1950 exerceixuna pressió creixentsobre el medi ambient.

Més persones suposen més consum de recursos i més producció de residus!

2

A Europa i Catalunya el consum de recursossupera la disponibilitat local, per la qualcosa hi ha una dependència respecte d’altresparts del món.

Atès l’increment del consum de recursos anivell mundial, existeixen dubtes sobre si estroba garantida la cobertura de lesnecessitats de recursos per a les societats isistemes productius europeus.

Quina és l’evolució de la producció/consum de recursos?

3

La gestió de residus serà un dels principals factors per tal que els recursos existents a la UE es mantinguin en circulació.

4

Exhauriment de recursos a baix preuEvolució del preu de l’alumini, el coure, elplom, el zinc, l’estany i el níquel (dòlars pertona) 1980-2012

La previsible finalització del mercats de recursos a baix preumodificarà a curt termini els sistemes de producció. Per aquest motiula UE aposta per l’ús eficient dels recursos

4

Què els queda als nostres fills?

Font: Flanders Materials Programme 2020 (OVAM)

Què els quedarà als nostres fills?

5

Volem deixar aquesta herència a les generacions futures?

O canviem el paradigma i els residus són recursos?

6

NOVA VISIÓ cap a una Economia Circular

7

• Utilitzar dels recursos d’una forma més intel·ligent i sostenible.• Abandonar el vell concepte “agafa, fabrica i llença”.• Assumir que molts recursos naturals són finits.• Mantenir el valor dels productes i els materials durant el major

temps possible en circulació.• Reduir l’ús de recursos i residus al mínim.

L’economia circular nou paradigma per a la sostenibilitat:

EL PAQUET EUROPEU D’ECONOMIA CIRCULAR

• Presentat el 2 de desembre de 2015.

• Pla d’acció que estableix un mandat per a l’actual Comissió Europea.

• Propostes legislatives revisades sobre residus.– Directiva residus.– Directiva envasos i residus d’envasos.– Directiva abocadors.– Directiva vehicles al final de la seva vida

útil.– Directiva sobre bateries i acumuladors.– Directiva sobre residus d’aparells

elèctrics i electrònics.

EL PLA D’ACCIÓ

• Objectiu: l’actuació a nivell de la UE ha d’aportar un valor afegit real i ser capaç de marcar diferència.

• Mesures per a “tancar el cercle”.• Abordar totes les fases del cicle de vida d’un

producte:– Producció.– Consum.– Gestió del residu.– Mercat de matèries primeres secundàries.

PROPOSTES LEGISLATIVES (I)

• S’estableix una visió a llarg termini.• Visió clara i ambiciosa sobre:

– L’augment del reciclatge.– La reducció de l’abocament final.

• Mesures concretes per a:– Millora de la gestió dels residus.– Prendre en consideració la diversitat de situacions en els Estats

Membres.

PROPOSTES LEGISLATIVES (II)

• Objectius clau:– Reciclat del 65% dels

residus municipals al 2030.– Reciclat del 75% dels

residus d’envasos al 2030.– Harmonització de les

metodologies de càlcul.

PROPOSTES LEGISLATIVES (III)

• Objectius clau:– Reducció de l’eliminació en

dipòsit controlat a un màxim del 10% el 2030.

– Prohibició de l’entrada en dipòsit controlat dels residus recollits selectivament.

PROPOSTES LEGISLATIVES (IV)

• Promoció d’instruments econòmics per a desestimar l’eliminació en dipòsit controlat.

• Establiment de mesures per a promoure la reutilització i estimular la simbiosi industrial (projecte Manresa en Simbiosi –explicat més endavant)

• Incentius econòmics per tal que els productors posin al mercat productes més ecològics.

• Es vetllarà per tal que els Fons Estructurals s’utilitzin al servei dels objectius de la legislació de residus, i seguint la jerarquia de residus.

• S’harmonitzaran els criteris de fi de condició de residus, per tal que els materials reciclats siguin reclassificats com a no residus.

PROPOSTES LEGISLATIVES (VIII)

• Pels residus industrials no es proposen objectius com el cas dels residu municipals, sinó que s’anirà a un enfocament sectorial utilitzant els BREF (millors tècniques disponibles).

• D’altra banda es preveu adoptar una iniciativa sobre “producció d’energia a partir de residus” en el marc de la Unió de l’Energia.

• Pels residus de la construcció i demolició, que representen un dels majors volums dins la UE, es preveu:– Establir directrius sobre predemolició per a impulsar el reciclatge, i

millorar la qualitat dels materials obtinguts en la fase de reciclat.– Promoure la millora qualitativa de l’ús de materials reciclats.

MESURES DE LA COMISSIÓ PREVISTES PER 2017 (I)

• Presentació proposta d’una estratègia de plàstics• Anàlisi detallada dels aspectes legals i tècnics sobre

els residus que obstaculitzen la transició de materials en l'economia productiva.

• Anàlisi de les opcions per millorar la informació sobre substàncies de risc en productes i residus, i les opcions per facilitar la seva gestió trobat en els materials reciclats.

• Proposta legislativa sobre la qualitat mínima per a promoure la reutilització segura de les aigües residuals tractades.

MESURES DE LA COMISSIÓ PREVISTES PER 2017 (II)

• Presentació del marc de seguiment per avaluar el desenvolupament de l'economia circular a la UE i seus Estats membres.

• Execució del pla de treball sobre disseny ecològic amb major enfocament en l'economia i l'eficiència dels recursos, més enllà de l'eficiència energètica.

• Publicació de la revisió del certificat EMAS i les ecoetiquetes europees.

• comissió farà pública la comprovació de l'aptitud a la UE etiqueta ecològica i EMAS

• Desenvolupament d'una política de diàleg amb les parts interessades.

QUIN IMPACTE POT GENERAR EL NOU PAQUET D’ECONOMIA

CIRCULAR

• Pot aportar a les empreses de la UE un estalvi net de 600.000 milions €, o el 8% del volum de negoci anual.

• Reducció estimada de les emissions anuals totals de gasos d’efecte hivernacle en un 2-4%.

A CATALUNYA...

19

Quins recursos consumim a Catalunya?

20

Gairebé totes les matèriesprimeres que consumim aCatalunya necessiten serimportades (excepte indústriaalimentària i sector constructiu)

ESCENARI d’escassedat de recursos

En definitiva: és imprescindible millorar la gestió dels recursos incorporant els procedents dels

residusRaw Materials: Recycling Rates

els residus són recursos, són una oportunitat

22

!

PRECAT20: Una nova planificació orientada a impulsar l'economia circular

Determinar l'estratègia d'actuació de la Generalitat de Catalunya

en matèria de prevenció i de gestió de residus fins a l'any 2020,

sota la perspectiva de contribuir a l'obtenció i l'ús eficient dels

recursos i afavorint el desenvolupament d'una economia circular

i baixa en carboni.

Determinar l'estratègia d'actuació de la Generalitat de Catalunya

en matèria de prevenció i de gestió de residus fins a l'any 2020,

sota la perspectiva de contribuir a l'obtenció i l'ús eficient dels

recursos i afavorint el desenvolupament d'una economia circular

i baixa en carboni.

23

NOVA PLANIFICACIÓ DE RESIDUS

Aquest nou model es configura conceptualment en elmarc de l’economia circular: partint de laprevenció de residus com a principi prevalent, esbusca maximitzar la valorització material dels residusper convertir-los en recursos.

NOU MODEL CATALÀ

ACTUACIONS DESTACADES PER IMPULSAR L’ECONOMIA CIRCULAR

1. FISCALITAT per fomentar la recirculació de materials i disminuir l'abocament: - Cànon- Pagament per generació

2. ACCIONS PER INCREMENTAR LA RECOLLIDA SELECTIVA

3. AJUDES / SUBVENCIONS

4. IMPULS A L'ECODISSENY

Estudi sobre ecodisseny en el sector d'envasos de menjar ràpid

5. FOMENT DE PROJECTES DE SIMBIOSI INDUSTRIAL, REUTILITZACIÓ I PROMOCIÓ DE SUBPRODUCTES

FISCALITAT AMBIENTAL A CATALUNYA

RESIDUS CANON SOBRE TRACTAMENT FINALISTA

Municipals Import actual (2016): 19,1 €/T (abocador) / 9,0 €/T (incineradoraHoritzó 2020: 47,1 €/T (abocador)23,6 €/T (incineradora)

Industrials Import actual (2016): 11,85 €/TConstrucció i demolició Import actual (2016): 3€/T

IMPOSTOS AL TRACTAMENT FINALISTA PER IMPULSARLA CIRCULARITAT DELS RESIDUS COM A RECURSOS

26

Quina és la finalitat del cànon?

Que els ens locals optin en primer lloc per a la implantació de sistemes de recollida selectiva eficients, en segon lloc per tractar els residus que no ha estat possible recollir selectivament abans de ser disposats i finalment, la disposició, per aquest ordre.

FISCALITAT AMBIENTAL A CATALUNYA

Cànon sobre abocador i incineració de residus municipals a Catalunya

El PRECAT20 proposa un cànon de 50 € / t en2020

Hi ha un acord estratègic amb les associacions dels ens locals per establir un increment progressiu del cànon sobre la disposició dels residus municipals fins l'any 2020, així com de l'ús d'aquests recursos generats mitjançant aquest instrument fiscal i econòmic

FISCALITAT AMBIENTAL A CATALUNYA

El cànon ha permés recaptar de mitjana uns25 milions d’ € anuals, dels quals el 96% sónretornats als municipis per impulsar polítiques de bones pràctiques de gestió de residus.

FISCALITAT AMBIENTAL A CATALUNYA

Més del 50% del retorn del cànon es destina a promourela recollida selectiva dels biorresidus i el seu tractament.

Els sistemes de pagament pergeneració de residus permetenatribuir a cada usuari un costd'acord amb la quantitat real deresidus generats, el que, a mésde representar un sistema mésjust, genera un incentiu entre laciutadania per millorar els nivellsde reducció i reciclatge.

PAGAMENT PER GENERACIÓ

FISCALITAT AMBIENTAL A CATALUNYA

EXPERIÈNCIES DE PAGAMENT PER GENERACIÓ (TAXA JUSTA)

• Argentona (2010) [11,963 hab.]

• Rasquera (2011) [858 hab.]

• Miravet (2011) [774 hab.]

FISCALITAT AMBIENTAL A CATALUNYA

66%

34%

Rasquera (abans PxG)

RecogidaSelectivaRESTO

88%

12%

(després PxG)

84%

16%

Miravet (abans PxG)

RecogidaSelectivaRESTO

93%

7%

(després PxG)

FISCALITAT AMBIENTAL A CATALUNYA

IMPULS A L’ECODISSENY

ESTRATÈGIA D’ECODISSENY

• Hem aprovat l’Estratègia catalana d’ecodisseny, per una economia circular i ecoinnovadora

Assolir l'objectiu d'una economia competitiva i sostenible en el temps requereix aprofitar les eines i instruments que ens permetin generar productes i serveis de qualitat, eficients, adequats per al seu ús, ambientalment correctes i socialment responsables.

33

Cal tenir present que, amb un 2% del PIB dedicat a inversions verdes, es podrien crear a Catalunya entre 68.000 i 100.000 nous llocs de treball, directes i indirectes, a curt termini, segons la metodologia de càlcul del Programa de les Nacions Unides per al Medi Ambient (PNUMA).

IMPULS A L’ECODISSENY

PREMI CATALUNYA D’ECODISSENY 2017

Reconeix aquells productes, productesen desenvolupament i estratègies,dissenyats, fabricats o executats aCatalunya, que integrin en el seudisseny consideracions per millorar elseu comportament ambiental al llarg delseu cicle de vida.

34

ECODISENY D’ENVASOS AL SECTOR DEL MENJAR RÀPID DE CATALUNYA

Projecte d’ecodisseny dels envasos iembalatges utilitzats al sector del menjarràpid a Catalunya, per tal de trobar novessolucions d’envasament que compleixincriteris d’ecodisseny i a la vegada siguincompetitives econòmicament i tècnicament.

IMPULS A L’ECODISSENY

SIMBIOSI INDUSTRIAL

FOMENT DE PROJECTES DE SIMBIOSI INDUSTRIAL

• Projecte pilot "Manresa a Simbiosi" (amb la participació de l'ajuntament de Manresa):

OBJECTIU: enfortir la base industrial de la comarca del Bages, potenciant la innovació, la competitivitat de les empreses participants i la creació de noves empreses i llocs de treball; obrir camí a futurs projectes d'innovació i recerca aplicada tant per a les empreses com per al desenvolupament territorial; i formar i conscienciar sobre les oportunitats en el procés d'adaptació d'una economia circular.

36

Utilització de materials respectuososamb el medi ambient

• Objectiu al 2017: compra exemplificadora de productes reciclats

El Llibre Blanc de la compra pública ambientalment correcta

• Aquest llibre ha de permetre a les administracionspúbliques aplicar criteris sostenibles i enfocats a l'economia circular

SOSTENIBILITAT, un repte de present per anar cap al futur

La clau de la sostenibilitat no es troba només en els materials, és una qüestió d’actitud global.

El present i el futur estan a les nostres mans, ACTUEM ARA!

Economia circular = visió a llarg termini

38

DirectorAgència de Residus de Catalunya

Departament de Territori i Sostenibilitat

Doctor Roux, 8008017 BarcelonaTel. 93 567 33 00Fax. 93 567 32 01

josepmaria.tost@gencat.cat@josepmariatost

http://residus.gencat.cat/

Josep Maria Tost i Borràs

Moltes gràcies per la vostra atenció

39