i

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

TANGGUNG JAWAB PT PERTAMINA PERSERO KEPADA

KONSUMEN YANG MENJADI KORBAN LEDAKAN GAS LPG DI

DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

Disusun oleh:

SISILIA CLARA DAUR

NPM : 07 05 09777

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2010

ii

iii

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan Hukum / Skripsi ini ku persembahkan kepada:

Tuhan Yang Maha Esa, atas berkatnya dan karuniaNya

PaPa ( Paulus Daur )

MaMa ( Maria Magdalena Hurint ) Tercinta

KaKaK ( Oskar fabianus daur )

Barry Frangky Siregar (teman spesial)

Dan semua teman-teman yang sudah mendukung dan

membantu saya

v

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan

rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul:

TANGGUNG JAWAB PT PERTAMINA PERSERO KEPADA

KONSUMEN YANG MENJADI KORBAN LEDAKAN GAS LPG DI

DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA, sebagai syarat untuk memperoleh

gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta tepat pada

waktunya. Disadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan hukum ini banyak

mendapatkan uluran tangan, bantuan, dan bimbingan dari berbagai pihak, oleh

karena itu penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada:

1. Dr. Y. Sari Murti W., SH. M. Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

2. Dosen Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi Penulis (J. Widijantoro,

S.H.,M.H.) yang telah membimbing Penulis dalam menyelesaikan

Penulisan Hukum/ Skripsi ini.

3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajaran, Staff Perpustakaan, Staff

Laboratorium, karyawan dan karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma

Jaya Yogyakarta.

vi

5. Papa ( Paulus Daur ) dan Mama ( Maria Magdalena Hurint ) yang dengan

tulus hati, pengorbanan, cinta dan kasihnya, serta doa yang tak henti-

hentinya dipanjatkan kepada TuhanYang Maha Esa bagi penulis sehingga

dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya

Yogyakarta.

6. Kakakku ( Oskar Fabianus Daur ) yang selalu memberikan dukungan, doa

serta semangat kepada penulis.

7. Barry Frangky Siregar sebagai teman spesial, yang selalu membantu serta

memberikan motivasi bagi penulis dari awal hingga akhir selama

menjalankan studi, dan akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan

hukum/skripsi ini.

8. Bapak Dwi Priyono, Ibu Anna dewi Lestari, serta Ibu Sania selaku

narasumber bagi penulis sehingga penulis dapat dengan lancar

menyelesaikan skripsi ini.

9. Teman-teman UAJY yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang

selalu memberikan dukungan, semangat, serta doa bagi penulis.

10. Teman-teman KKN Lokasi di Kecamatan Ngawen, Desa Tancep

Kelompok 16 Padukuhan Banteng Wareng

11. Warga Masyarakat di KKN Lokasi di Desa Tancep Padukuhan Banteng

Wareng.

vii

viii

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL

HALAMAN JUDUL..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN..................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN...................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN................................................ iv

KATA PENGANTAR................................................................................... v

DAFTAR ISI..................................................................................................vi

ABSTRACT...................................................................................................xii

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah.................................................................... 1

B. Rumusan Masalah..............................................................................7

C. Tujuan Penelitian............................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian

1. Teoritis......................................................................................... 7

2. Praktis ......................................................................................... 8

E. Keaslian Penelitian.............................................................................9

F. Batasan Konsep

1. Tanggung Jawab.......................................................................... 12

2. PT Pertamina Persero...................................................................12

3. Konsumen.................................................................................... 13

4. Korban..........................................................................................13

x

5. Kasus............................................................................................13

6. Ledakan........................................................................................13

7. Gas LPG ......................................................................................13

G. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian.............................................................................14

2. Sumber Bahan Hukum.................................................................14

a. Bahan Hukum Primer............................................................ 14

b. Bahan Hukum Sekunder........................................................ 16

c. Bahan Hukum Tersier............................................................16

3. Metode Pengumpulan Data..........................................................16

4. Metode Analisis........................................................................... 17

H. Sistematika Penulisan Hukum........................................................... 17

BAB II : PEMBAHASAN

A. Tinjauan Umum Tentang Prinsip-Prinsip Tanggung Jawab

1. Tanggung Jawab Pelaku Usaha Dalam Hukum

Perlindungan Konsumen..............................................................20

2. Prinsip-prinsip Tanggung Jawab Dalam Hukum

Perlindungan Konsumen............................................................ 23

3. Tanggung Jawab Produk (Product Liability) ............................ 28

B. Tinjauan Umum Tentang Kebijakan Konversi Minyak Tanah Ke

Gas LPG

1. Pengertian Konversi.................................................................. 32

xi

2. Latar Belakang Kebijakan Konversi Minyak Tanah

Ke Gas....................................................................................... 33

3. Pertamina Sebagai Pelaksana Kebijakan Konversi Minyak

Tanah Ke Gas LPG .............................................................. 41

a. Tinjauan Tentang PT Pertamina Persero......................... 41

b. Gambaran Tanggung Jawab PT Pertamina Persero

Sebagai Korporasi, Baik Berupa Tanggung Jawab

Sosial ( Corporate Social Responsibility )

Maupun Tanggung Tawab Terhadap Lingkungan

Dan Keselamatan Kerja .................................................. 45

c. PT Pertamina Persero Sebagai Pelaksana Konversi........ 48

d. Tinjauan Tentang LPG.....................................................56

C. Konsumen Yang Menjadi Korban Ledakan Gas LPG Di DIY

1. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen…………… 64

a. Pengertian Konsumen ......................................................... 64

b. Perkembangan Hukum Perlindungan Konsumen ............... 65

c. Ruang Lingkup Hukum Perlindungan Konsumen...............68

2. Konsumen Sebagai Korban Ledakan Gas LPG

Di DIY......................................................................................... 71

3. Langkah-Langkah Hukum Yang Dapat Ditempuh Oleh

Konsumen Yang Menjadi Korban Ledakan Gas Untuk

menuntut Hak Haknya................................................................. 77

xii

BAB III : PENUTUP

A. Kesimpulan........................................................................................ 84

B. Saran.................................................................................................. 85

DAFTAR PUSTAKA....................................................................................86

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN........................................... 88

LAMPIRAN...................................................................................................89

xiii

ABSTRACT

Government policy in the policy issued to the conversion from kerosene to LPGGas and PT Pertamina Persero as the executor of the conversion, bringing adverseeffects to society as a consumer of gas users. The conversion of these cases causeda gas explosion, one of which occurred in DIY. From this incident, the writterthen perform legal writing / skripsi aimed to determine the forms of responsibilitygiven PT Pertamina Persero especially to consumers who are victims of gasexplosion. This type of research used by the writter is a normative legal researchon the kind of research that focuses on secondary data (material law) as theprimary data, which consist of primary legal materials (legal norms) andsecondary legal materials (legal opinions). Based on the research that has beendone, the principle of responsibility that is used in the case of LPG Gas explosionis the principle of strict liability. From these principles PT Pertamina has enoughresponsibility to consumers who are victims of LPG Gas explosion in DIY byproviding compensation in the form of compensation insurance fund, just not allconsumers get it because the PT Pertamina Persero do not have complete dataabout consumers who become victims of gas explosion. From this incident thewriter wanted to point out to the Government in issuing a regulation, mustperform prior to public dissemination, so that society will accept and implementthe policies of that Government. For consumers of gas users, to be more carefuland be wary of buying gas canisters and accessories, as well as finding out theways of safe use of LPG Gas and correct, so that a gas explosion will not happenagain.

Keywords : Strict Liability, Product Liability, Consumer