PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

download PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

of 23

  • date post

    15-Jan-2017
  • Category

    Documents

  • view

    228
  • download

    4

Embed Size (px)

Transcript of PENGERTIAN, FUNGSI, & HAKEKAT ANGGARAN

  • ANGGARAN SEKTOR PUBLIK

  • Pengganggaran (Budgeting)Penganggaran (budgeting) adalah suatu cara atau metode yang sistematis untuk mengalokasikan sumber-sumber daya, khususnya sumber daya keuangan.Anggaran (Budget) adalah pernyataan kuantitatif dari rencana tindakan dan suatu alat bantu untuk mengkoordinasikan dan mengimplementasikan rencana.

  • Fungsi AnggaranPlanning, merupakan gabungan planning & programming dengan resource acquisition dan resource allocation. Memfokuskan pd tipe, kuantitas dan kualitas tertentu dari pelayanan yang akan disediakan kepada kostituennya, mengestimasi biaya jasa dan menentukan bagaimana mengukur biya dari layanan.Controlling and Administrating, anggaran membantu dlm memastikan bahwa sumber daya diperoleh dan dibelanjakan sesuai dgn yg direncanakan. Manajer menggunakan anggaran untuk memonitor arus sumber daya dan juga untuk kebutuhan penyesuaian operasional. Badan Legislatif seperti DPRD memanfaatkan anggaran untuk memantau pelaksanaan kewenangan pemanfaatan sumber daya oleh eksekutif yang dimanfaatkannya untuk melaksanakan kewenangan tersebut kepada bawahannya (dinas, badan, kantor).Reporting and evaluating, anggaran menjadi dasar untuk pelaporan akhir periode dan evaluasi. Perbandingan realisasi dgn anggaran menggambarkan apakah mandat untuk meemperoleh pendapatan dan menggunakan belanja telah dilaksanakan dgn baik. Lebih penting lagi jika dihubungkan dgn tujuan organisasi, anggaran dpt memfasilitasi dlm mengukur efektivitas dan efisiensi.

  • Anggaran Daerah (APBD)Adalah gambaran kebijakan pemerintah daerah yang dinyatakan dalam ukuran uang, yang meliputi kebijakan pengeluaran maupun kebijakan penerimaan pemerintah daerah, serta realisasi anggaran tahun laluAnggaran adalah suatu rencana keuangan tahunan daerah yang ditetapkan berdasarkan Perda APBD

  • FUNGSI ANGGARANPedoman Pemda dalam mengelolaSistem instrumen pengawasanInstrumen penilai kinerjaFungsi AlokasiFungsi DistribusiFungsi Stabilisasi

    Per. Adm Ngr

    Per. Ekonomi

  • Anggaran Sbg Fungsi AlokasiKegiatan Penyusunan Anggaran merupakan sarana untuk penyediaan barang dan jasa sosial dalam rangka pemenuhan pelayanan publik. Pemerintah bertanggungjawab untuk menyediakan alokasi untuk barang sosial dan pelayanan publik karena keduanya memiliki karakter khusus yang tak tergatikan oleh adanya penawaran pasar

  • Anggaran sebagai fungsi distribusiPenyusunan Anggaran merupakan mekanisme pembagian secara merata dan berkeadilan atas berbagai sumber daya dan pemanfaatannya. Diperlukan pola distribusi penyesuaian melalaui mekanisme pembayaran pajak dan transfer agar terjadi pemerataan dalam menikmati sumber daya. Fungsi ini dapat menjadi sarana untuk mengurangi kesenjangan antara masyarakat yang tergolong mampu dengan masyarakat yang tidak mampu

  • Anggaran sebagai fungsi stabilisasiPajak dan pengeluaran akan mempengaruhi permintaan agregat dan kegiatan ekonomi secara keseluruhan. Pengaturan pajak dan pengeluaran tersebut sangat penting untuk menjaga stabilisasi ekonomi, seperti penciptaan lapangan kerja dan pengendalian laju inflasi

  • PRINSIP PENYUSUNAN APBD YANG BAIKTransparanPartisipatifDisiplinKeadilanEfisiensi & Efektivitas

  • TransparanDapat memberikan informasi tentang tujuan, sasaran, hasil, dan manfaat yang diperoleh masyarakat dari suatu kegiatan atau program yang dianggarkan

  • PartisipatifPelibatan masyarakat dilakukan untuk menjamin adanya kesesuaian antara kebuthan dan aspirasi masyarakat dengan peruntukan anggaran. Partisipasi masyarakat menciptakan fungsi kontrol.

  • DisiplinAnggaran disusun mendasarkan aturan yang berlaku (UU, PP, Kepmen, Perda, Peraturan KDH) secara konsisten dan tepat

  • AdilAnggaran disusun dengan alokasi sedemikian rupa sehingga seluruh warga masyarakat diberikan pelayanan tanpa ada diskriminasi

  • Efisien dan EfektifKarena sumber daya terbatas maka anggaran disusun untuk mendorong terciptanya pendapatan, belanja, dan pembiayaan yang hemat dan tepat sasaran

  • Rasional dan TerukurPendapatan dianggarkan secara terukur dan rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatanBelanja yang dianggarkan merupakan batas tertinggi untuk setiap jenis belanja

  • ASPEK-ASPEK PENYUSUNAN APBDAspek PerencanaanAspek politikAspek EkonomiAspek Akuntansi

  • Aspek PerencanaanAnggaran merupakan instrumen perwujudan visi, misi, program dan kegiatan pemerintah daerah

  • Aspek politikPerumusan dan penetapan anggaran merupakan proses politik karena memuat mekanisme pemilihan kebutuhan dari berbagai fihak yang berbeda

  • Aspek EkonomiAlokasi sumber daya merupakan fungsi ekonomi yang penting

  • Aspek AkuntansiPerumusan dan penetapan anggaran merupakan proses akuntansi dimana informasi tentang pengeluaran dan penerimaan disusun berdasarkan item penerimaan dan pos pengeluaran yang memudahkan untuk pengawasan, evaluasi, dan pengendalian manajemen.

  • Jenis AnggaranTradisional Budget (indicative budget):Appropriation budget Incremental budget Alocatif budgetLine Item

    Modern Budget (performanced budget) :Planning Programing Bugeting System (PPBS), alokasi sumber daya keuangan berdasarkan program/ kegiatan pemerintah dan pelayanan yg diberikan kpd masyarakat.Zero-Based Budgeting, justifikasi anggaran tdk tergantung pd thn anggaran sebelumnya, tetapi seluruh perubahan anggaran dievaluasi.Activity-Based Budgeting, memfokuskan pd biaya yg ditimbulkan oleh cost driver untuk setiap kegiatan.Kaizen Budgeting, pendekatan penganggaran yg memproyeksikan biaya dgn basis perbaikan masa depan dan bukan metode dan praktek saat ini.Target-Based Budgeting, varian lainnya dari zero-based budgeting, biasanya digunakan untuk instansi yg menerima pajak dan retrbusi, target belanja ditetapkan dgn berdasarkan pd forecast pendapatanOutcome-Based Budgeting, pengukuran kinerja pd tingkatan tujuan dan sasaran yg merupakan outcomes dr kegiatan menjadi dasar dlm penetapan besaran anggaran.

  • ANGGARAN KINERJA (PRESTASI KERJA)SUATU SISTEM ANGGARAN YANG MENGUTAMAKAN UPAYA PENCAPAIAN HASIL KERJA (OUTPUT) DARI PERENCANAAN ALOKASI BIAYA (INPUT) YANG DITETAPKANOUTPUT (KELUARAN) MENUNJUKKAN PRODUK (BARANG ATAU JASA) YANG DIHASILKAN DARI PROGRAM ATAU KEGIATAN SESUAI DENGAN (INPUT) YANG DIGUNAKANINPUT (MASUKAN) ADALAH BESARNYA SUMBER-SUMBER: DANA, SUMBER DAYA MANUSIA, MATERIAL, WAKTU DAN TEKNOLOGI YANG DIGUNAKAN UNTUK MELAKSANAKAN PROGRAM ATAU KEGIATAN SESUAI DENGAN (INPUT) YANG DIGUNAKANKINERJA DITUNJUKKAN OLEH HUBUNGAN ANTARA: RENCANA-REALISASI INPUT; INPUT (MASUKAN) DENGAN OUTPUT (KELUARAN); RENCANA-REALISASI OUTPUT

  • SEKIAN