Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
-
Upload
farida-kusuma-wardhani -
Category
Documents
-
view
75 -
download
1
description
Transcript of Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
-
Ekonomi Wilayah
2015 Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo
Berbasis Agropolitan
Disusun Oleh:
Wahyu Septiana 3612100011
Nuri Iswoyo Ramadhani 3612100046
Septiar Cahyo Purnomo 3612100053
Farida Kusuma Wardhani 3612100061
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota
Fakultas Teknik Sipil Dan Perencanaan
Institut Teknologi Sepuluh Nopember
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 I
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan hidayah dan
rahmat-Nya sehingga tim penyusun dapat menyelesaikan tugas mata kuliah Ekonomi Wilayah
yang berjudul Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis
Agropolitan dengan baik dan tepat pada waktunya.
Laporan ini tidak akan terselesaikan dengan adanya bantuan dari berbagai pihak. Untuk
itu dalam kesempatan ini tim penyusun menyampaikan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Ir. Eko Budi Santoso, Lic.rer.reg. sebagai dosen pengampu mata kuliah
Ekonomi Wilayah yang telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat.
2. Mbak Vely Kukinul Siswanto, ST, MT, MSc. sebagai dosen mata kuliah Ekonomi Wilayah
yang telah membimbing kami dalam menyelesaikan laporan ini serta memberikan ilmu
yang sangat bermanfaat.
3. Orang tua kami yang tak henti-hentinya memberi semangat dan mendoakan keberhasilan
kami.
4. Pemerintah Kabupaten Ponorogo atas bantuan informasi dan data yang sangat bermanfaat
bagi penelitian ini.
5. Teman-teman mahasiswa PWK ITS yang telah membantu kelancaran penyelesaian
penelitian ini.
6. Serta semua pihak yang telah membantu dalam kelancaran penyelesaian laporan ini yang
tidak bisa disebutkan satu per satu.
Kami menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan
saran yang bersifat membangun dari semua pihak selalu kami harapkan demi kesempurnaan
makalah ini. Akhir kata semoga makalah ini bermanfaat bagi siapapun yang membacanya
terutama kami sebagai penulis.
Surabaya, 24 Mei 2015
Penyusun
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 II
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................................. i
DAFTAR ISI .............................................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................. v
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................................. 1
1.2 Tujuan dan Sasaran Penulisan ..................................................................................... 2
1.3 Sistematika Penulisan .................................................................................................. 2
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN ............................................................................................ 3
2.1 RPJMD Kabupaten Ponorogo 2010-2015 ................................................................... 3
2.1.1 Visi dan Misi ........................................................................................................ 3
2.1.2 Strategi dan Arah Kebijakan................................................................................. 7
2.1.3 Kebijakan dan Program ........................................................................................ 9
2.2 RTRW Kabupaten Ponorogo ..................................................................................... 15
2.2.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi .......................................................................... 15
2.2.2 Rencana Struktur Ruang Agropolitan................................................................. 16
2.2.3 Rencana Pola Ruang ........................................................................................... 21
2.2.4 Penetapan Kawasan Strategis ............................................................................. 26
2.2.5 Arahan Pemanfaatan Ruang ............................................................................... 28
BAB III GAMBARAN UMUM ............................................................................................... 31
3.1 Gambaran Umum Perekonomian ............................................................................... 31
3.1.1 Struktur Ekonomi ............................................................................................... 33
3.1.2 Pertumbuhan Ekonomi ....................................................................................... 36
3.2 Potensi Perekonomian ................................................................................................ 38
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 III
3.3 Permasalahan Perekonomian ..................................................................................... 39
BAB IV HASIL ANALISIS ..................................................................................................... 42
4.1 Analisis Location Quotient ........................................................................................ 42
4.1.1 Analisis LQ Sektor ............................................................................................. 42
4.1.2 Analisis LQ Sub Sektor ...................................................................................... 43
4.2 Analisis Shift Share ................................................................................................... 46
4.2.1 Analisis Shift Share Sektor ................................................................................. 50
4.2.2 Analisis Shift Share Sub Sektor ......................................................................... 54
4.3 Hasil Analisis Keunggulan Komparatif ..................................................................... 66
4.4 Analisis Multi Sektor ................................................................................................. 67
4.4.1 Analisis Matriks .................................................................................................. 67
4.4.2 Analisis Struktural .............................................................................................. 71
4.4.3 Analisis SWOT ................................................................................................... 73
BAB V KONSEP PENGEMBANGAN WILAYAH ............................................................... 76
5.1 Konsep Agropolitan ................................................................................................... 76
5.1.1 Ciri-Ciri Kawasan Agropolitan .......................................................................... 80
5.1.2 Kriteria Penetapan Kawasan Agropolitan .......................................................... 81
5.1.3 Konsep Struktur Tata Ruang Kawasan Agropolitan .......................................... 83
5.1.4 Kelebihan dan Kekurangan Konsep Teori Agropolitan ..................................... 84
5.2 Pengembangan Kabupaten Ponorogo dengan Konsep Agropolitan .......................... 85
BAB VI PENUTUP .................................................................................................................. 88
6.1 Kesimpulan ................................................................................................................ 88
6.2 Lesson Learned .......................................................................................................... 88
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................... 90
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 IV
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Struktur Ekonomi Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012 (%) .............................. 35
Tabel 3.2 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012 (%) ...................... 38
Tabel 4.1 Hasil Analisis LQ Kabupaten Ponorogo .................................................................. 43
Tabel 4.2 Hasil Analisis LQ Sub Sektor Pada Sektor Basis ..................................................... 44
Tabel 4.3 Hasil Analisis LQ Sub Sektor Non Basis ................................................................. 44
Tabel 4.4 PDRB Kabupaten Ponorogo dan Jawa Timur 2009 dan 2013 ................................. 46
Tabel 4.5 Hasil Analisis KPP Sektor-Sektor Kabupaten Ponorogo ......................................... 50
Tabel 4.6 Hasil Analisis KPPW Sektor-Sektor Kabupaten Ponorogo ..................................... 51
Tabel 4.7 Interpretasi Nilai KPP dan KPPW Sektor-Sektor Kabupaten Ponorogo ................. 51
Tabel 4.8 Hasil AnalisisPerhitungan Bersih Sektor-Sektor Kabupaten Ponorogo ................... 52
Tabel 4.9 Interpretasi Nilai LQ dan PB Pada Sektor-Sektor Kabupaten Ponorogo ................. 53
Tabel 4.10 Hasil Analisis KPP Sub Sektor Kabupaten Ponorogo ............................................ 54
Tabel 4.11 Hasil Analisis KPPW Sub Sektor Kabupaten Ponorogo ........................................ 57
Tabel 4.12 Interpretasi Nilai KPP dan KPPW Sub Sektor Kabupaten Ponorogo .................... 59
Tabel 4.13 Hasil AnalisisPerhitungan Bersih Sub Sektor Kabupaten Ponorogo ..................... 61
Tabel 4.14 Interpretasi Nilai LQ dan PB Pada Sub Sektor Kabupaten Ponorogo.................... 63
Tabel 4.15 Pertumbuhan konomi Kabupaten Ponorogo ........................................................... 66
Tabel 4.16 Matriks tingkat kepentingan kriteria terhadap sektor pertanian Kabupaten Ponorogo
.................................................................................................................................................. 68
Tabel 4.17 Urutan tingkat kepentingan kriteria dan sub sektor ................................................ 68
Tabel 4.18 Matriks tingkat kekuatan kriteria terhadap sektor pertanian Kabupaten Ponorogo 70
Tabel 4.19 Urutan tingkat kekuatan kriteria dan sub sektor ..................................................... 71
Tabel 4.20 Matriks keterkaitan antar sub sektor ...................................................................... 71
Tabel 4.21 Matriks SWOT sektor pertanian Kabupaten Ponorogo .......................................... 74
Tabel 5.1 Kawasan Pendukung Agropolitan ............................................................................ 87
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 V
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Konsep pengembangan kawasan agropolitan dan kawasan pendukungnya ......... 18
Gambar 2.2 Diagram model agribisnis kawasan agropolitan ................................................... 19
Gambar 2.3 Lokasi strategis pengembangan komoditi jagung ................................................ 19
Gambar 2.4 Kebutuhan Sarana Prasarana Pendukung Kegiatan Agropolitan.......................... 20
Gambar 2.5 Rencana pengembangan sistim perdesaan ............................................................ 20
Gambar 2.6 Linkage System Wisata Alam dan Wisata Pertanian ........................................... 26
Gambar 2.7 Pengembangan Kawasan Agropolitan Dan Kawasan Pendukungnya .................. 27
Gambar 3.1 PDRB Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012 ................................................... 32
Gambar 3.2 Struktur Ekonomi Kab. Ponorogo Tahun 2012 (%) ............................................. 34
Gambar3.3 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Sektor Tahun 2008-2012................................... 37
Gambar 4.1 Interpretasi Nilai LQ dan PB Sektor-Sektor di Kabupaten Ponorogo .................. 54
Gambar 4.2 Interpretasi Nilai LQ dan PB Sub Sektor di Kabupaten Ponorogo ...................... 65
Gambar 5.1 Diagram Alir Sistem Kawasan Agropolitan ......................................................... 77
Gambar 5.2 Kawasan Agropolitan ........................................................................................... 78
Gambar 5.3 Struktur Ruang Agropolitan Ponorogo ................................................................. 86
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 1
1. BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dalam otonomi daerah, pemerintah daerah menuntut pemerintah kota atau kabupaten
untuk aktif dan kreatif dalam membangun daerahnya masing-masing. Pembangunan
daerah tersebut sepenuhnya menjadi hak dan tanggung jawab pemerintah Kabupaten dan
Kota sesuai dengan potensi, kondisi, masalah, kebutuhan dan karakteristik masing-masing
daerah. Agar pembangunan daerah dapat tercapi dengan optimal maka sudah menjadi
kesepakatan perlunya perencanaan pembangunan daerah.
Pembangunan bertujuan untuk meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan dan
juga untuk meningkatkan pelayanan kesempatan kerja serta kestabilan ekonomi untuk
kemakmuran wilayah maupun masyarakatnya. Pembangunan tersebut dapat berupa
pembangunan fisik maupun pembangunan ekonomi. Pembangunan ekonomi daerah adalah
suatu proses dimana pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumber daya yang
ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta
untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan pertumbuhan
ekonomi dalam wilayah tersebut (Arsyad, 1999).
Masalah yang sering terjadi dalam pembangunan ekonomi adalah pada kebijakan
pemerintah daerah yang sering kali tidak sesuai dengan potensi-potensi sumber daya yang
dimiliki oleh daerah. Suatu daerah memiliki potensi yang berbeda-beda karena adanya
perbedaan karakteristik sumber daya di masing-masing daerah. Perbedaan yang ada dapat
menyebabkan tidak meratanya pembangunan antar daerah pada masing-masing sektor.
Perbedaan ini dapat berdampak terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat. Sehingga
pembangunan daerah yang ada harus sesuai dengan potensi dan karakteristik sumber daya
yang ada pada daerah tersebut.
Pembangunan wilayah berbasis sumberdaya lokal juga diterapkan di Kabupaten
Ponorogo. Di dalam RTRW disebutkan dalam visi penataan ruang wilayah Kabupaten
Ponorogo adalah terwujudnya Ruag Wilayah Kabupaten Ponorogo sebagai pusat
agropolitan dan agribisnis serta budaya unggulan di Jawa Timur. Sehingga dilakukan studi
terkait pengembangan wilayah Kabupaten Ponorogo dalam bidang ekonomi yaitu terkait
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 2
agropolitan sehingga dapat diketahui sektor dan sub sektor yang bisa dikembangkan untuk
mendukung program agropolitan di Kabupaten Ponorogo.
1.2 Tujuan dan Sasaran Penulisan
Berdsarakan Latar Betujuan dari penulisan makalah ini adalah menganalisis persoalan
ekonomi Kabupaten Ponorogo dan kemudian menyusun upaya dan rekomendasi untuk
menangani persoalan tersebut. Adapun sasaran dari penulisan makalah ini adalah sebagai
berikut:
1. Mengidentifikasi faktor penyebab timbulnya persoalan ekonomi wilayah.
2. Menganalisis sektor-sektor potensial yang terdapat pada Kabupaten Ponorogo.
3. Menyusun upaya dan rekomendasi untuk mengatasi persoalan perekonomian
Kabupaten Ponorogo.
4. Menyusun lesson learned terkait dengan upaya untuk mengatasi persoalan ekonomi
wilayah yang telah dirumuskannya.
1.3 Sistematika Penulisan
Adapun sistematika penulisan yang telah disusun untuk mempermudah pembaca
memahami isi makalah adalah sebagai berikut.
BAB I Pendahuluan, pada bab ini berisi tentang latar belakang penulisan, tujuan dan
sasaran penulisan, dan sistematika penulisan.
BAB II Tinjauan Kebijakan, berisi tentang tinjauan kebijakan-kebijakan yang terkait dengan
perekonomian Kabupaten Ponorogo.
BAB III Gambaran Umum, berisi mengenai gambaran umum perekonomian dan potensi
serta permasalahan perekonomian Kabupaten Ponorogo.
BAB IV Hasil Analisis, berisi mengenai hasil analisis yang digunakan, yaitu analisis
Location Quotient, analisisShift Share dan analisis multisektor.
BAB V Konsep Pengembangan Wilayah, berisi tentang konsep pengembangan wilayah
berbasis ekonomi yang dapat diterapkan di Kabupaten
Ponorogo berdasarkan hasil analisis, yaitu konsep Agropolitan.
BAB VI Penutup, berisi mengenai kesimpulan dan lesson learned.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 3
2. BAB II
TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1 RPJMD Kabupaten Ponorogo 2010-2015
2.1.1 Visi dan Misi
Berdasarkan visi dan misi yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Ponorogo 2010-2015,
terdapat misi dalam bidang perekonomian. Yaitu dalam misi no.2 Memacu pertumbuhan
ekonomi dan membuka lapangan kerja dalam rangka pengentasan kemiskinan dan
mewujudkan kesejahteraan masyarakat dengan tujuanmeningkatnya daya saing dan struktur
ekonomi daerah. Berikut adalah indikator kerja dalam mewujudkan tujuan tersebut:
A. Pertumbuhan ekonomi atau Pertumbuhan PDRB
B. Pendapatan perkapita
C. PDRB per Kapita
D. Persentase penduduk miskin
E. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK)
Meningkatnya daya saing dan struktur perekonomian daerah akan mendorong stabilitas
perekonomian daerah. Pada sisi lainnya akan terjadi ekonomi biaya tinggi, yang akan
memberikan efek terhadap tingginya pengangguran dan kemampuan daya beli masyarakat,
apabila perekonomian daerah mengalami ketidakstabilan. Adalah sebagai suatu keberhasilan
memanfaatkan peluang, atas tantangan terbesar yaitu terciptanya kemampuan untuk
meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi, yang diikuti dengan pemerataan pendapatan
di masyarakat.
Kestabilan perekonomian daerah salah satu alat ukurnya adalah dengan menggunakan
pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi dihitung berdasarkan pertumbuhan Pendapatan
Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan tahun 2000. Dengan demikian
pertumbuhan PDRB dapat digunakan untuk mengukur intensitas kehidupan ekonomi
masyarakat Kabupaten Ponorogo yang meliputi tiga sektor yaitu sektor primer, sekunder dan
tersier. Maka sangatlah tepat apabila meningkatnya daya saing dan struktur ekonomi daerah
dikur dengan faktor PDRB.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 4
Tujuan ini selanjutnya akan dijabarkan dalam sasaran-sasaran, yang menggambarkan
keberhasilan penyelenggaraan Urusan Tenaga Kerja; Koperasi dan Usaha Kecil Menengah;
Penanaman Modal; Ketahanan Pangan; Pertanian; Kehutanan; Energi dan Sumber Daya
Mineral; Kelautan dan Perikanan; Perdagangan; Industri; dan Transmigrasi. Berikut ini adalah
11 sasaran dalam mewujudkan tujuan tersebut.
1. Meningkatnya kesempatan kerja dan kualitas calon tenaga kerja yang
menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan tenaga kerja, dan diukur dengan
indikator:
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Pencari Kerja yang Ditempatkan
Kebijakan: Perluasan kesempatan kerja melalui peningkatan kualitas dan produktivitas
tenaga kerja
Program Pemerintah Daerah: Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga
Kerja
2. Meningkatnya kualitas Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah(UKM) yang
menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan
Menengah, dan diukur denganindikator:
Koperasi aktif
Usaha Mikro dan Kecil
Kebijakan: Revitalisasi kelembagaan dan usaha koperasi melalui pembinaan intensif
Program Pemerintah Daerah: Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang
kondusif
3. Meningkatnya investasi di daerah yang menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan
urusan penanaman modal, dandiukur dengan indikator:
Kenaikan / penurunan Nilai Realisasi PMDN (milyar rupiah)
Kebijakan:Meningkatkan investasi di daerah melalui instrumentasi prosedur pelayanan
investasi serta pengembangan kawasan industri dan infrastruktur
Program Pemerintah Daerah:Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi
Investasi
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 5
4. Meningkatnya ketersediaan pangan utama masyarakat yang menggambarkan
keberhasilan penyelenggaraan urusan ketahanan pangan, dan diukur dengan indikator:
Regulasi ketahanan pangan
ketersediaan pangan utama
Kebijakan: Meningkatkan produksi dan ketersediaan pangan secara berkelanjutan melalui
penganekaragaman pangan lokal, optimalisasi kelembagaan ekonomi pedesaan, dan
fasilitasi modal usaha kelompok tani maupun UKM
Program Pemerintah Daerah: Program Peningkatan Ketahanan Pangan
pertanian/perkebunan
5. Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan yang menggambarkan
keberhasilan penyelenggaraan urusan pilihan pertanian, dan diukur dengan indikator:
Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per
hektar
Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB
Kebijakan: Meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian melalui penyediaan dan
pengembangan alat mesin pertanian (alsistan), peningkatan fasilitas kredit program bagi
petani, dan perbaikan infrastruktur pertanian, Mengembangkan jaringan pemasaran produk
pertanian melalui pola kemitraan dengan pihak III dan standarisasi mutu produk pertanian
serta Optimalisasi sumberdaya pertanian baik penyuluh maupun petani, dan peningkatan
gerakan budidaya pertanian organik
Program Pemerintah Daerah: Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan
6. Meningkatnya fungsi pelestarian hutan yang menggambarkan keberhasilan
penyelenggaraan urusan pilihan kehutanan, dandiukur dengan indikator:
Rehabilitasi hutan dan lahan kritis
Kerusakan Kawasan Hutan
Kebijakan: Optimalisasi pemanfaatan hutan dan lahan serta pengembangan hutan tanaman
secara berkelanjutan
Program Pemerintah Daerah: Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 6
7. Meningkatnya pengelolaan energi dan sumber daya mineraldaerah yang
menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan pilihan energi dan sumber daya
mineral, yang diukur denganindikator:
Pertambangan tanpa ijin
Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB
Kebijakan: Meningkatkan pembinaan, pengawasan dan pendapatan di bidang
pertambangan dan sumber daya mineral daerah
Program Pemerintah Daerah: Program pembinaan dan pengawasan bidang
pertambangan
8. Meningkatnya produksi perikanan dan konsumsi ikan dimasyarakat yang
menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan pilihan kelautan dan perikanan,
yang diukur denganindikator:
Produksi perikanan
Konsumsi ikan
Kebijakan: Meningkatkan produksi perikanan melalui intensifikasi dan ekstensifikasi
terhadap perairan umum, kolam, laut dan tambak
Program Pemerintah Daerah: Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan
dan pengendalian sumberdaya kelautan
9. Meningkatnya volume perdagangan yang menggambarkan keberhasilan
penyelenggaraan urusan pilihan perdagangan, yangdiukur dengan indikator:
Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB
Ekspor Bersih Perdagangan
Kebijakan: Mengembangkan sistem pemasaran produk unggulan/andalan
Program Pemerintah Daerah: Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan
perdagangan
10. Meningkatnya kuatitas dan kualitas hasil Industri unggulandaerah yang
menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan pilihan industri, yang diukur
dengan indikator:
Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB
Pertumbuhan Industri
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 7
Kebijakan: Mengembangkan industri kecil dan menengah
Program Pemerintah Daerah: Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah
11. Meningkatnya pelayanan transmigrasi dan kerjasama antardaerah bidang
transmigrasi yang menggambarkan keberhasilan penyelenggaraan urusan pilihan
transmigrasi, yang diukur denganindikator:
Transmigran Swakarsa
Kebijakan: Meningkatkan kerjasama antar daerah tujuan transmigrasi dan
pemberangkatan calon transmigran yang sudah dilatih
Program Pemerintah Daerah: Peningkatan kerjasama antar daerah tujuan transmigrasi
dan pemberangkatan calon transmigran yang sudah dilatih
2.1.2 Strategi dan Arah Kebijakan
Selain menjelaskan tujuan Kabupaten Ponorogo di bidang ekonomi tersebut dan
sasarannya, terdapat pula strategi dan arah pembangunan Kabupaten Ponorogoyang
berhubungan dengan perekonomian, akan dijelaskan sebagai berikut.
Pada strategi pembangunan no.3 dijelaskan bahwa titik berat pembangunan
mengarah ke wilayah perdesaan. Kondisi ini semakin dirasakan sebagai hal yang mendesak
karena adanya ketimpangan dan kesenjangan yang nyata antara wilayah perdesaan dan
perkotaan. Oleh karena itu untuk menjawab tantangan tersebut pada Pemerintahan Tahun 2010-
2015 titik berat pembangunan di Ponorogo berada di perdesaan. Hal ini bukan berarti
pembangunan wilayah perkotaan akan diabaikan, akan tetapi prosentase pembangunan wilayah
pedesaan akan lebih besar dibandingkan dengan wilayah perkotaan.
Sedangkan pada strategi pembangunan no.5 dijelaskan pembangunan ekonomi melalui
pendekatan Pro Growth, Pro JobPro-Poor, Pro Gender dan Pro Enviroment. Melalui
strategi pro growth, terjadi percepatan laju pertumbuhan ekonomi yang disertai dengan
perbaikan distribusi pendapatan (growth with equity). Percepatan laju pertumbuhan ini ditandai
dengan makin banyaknya kesempatan kerja tercipta sehingga semakin banyak masyarakat
Kabupaten Ponorogo yang dapat dilepaskan dari perangkap kemiskinan, serta memperkuat
perekonomian untuk menghadapi berbagai goncangan. Hal ini menunjukkan bahwa strategi
progrowth, pro jobs, pro poor, pro genderdan pro enviroment, telah memberikan arah
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 8
pembangunan yang benar, menyeluruh, berkeadilan dan berkelanjutan. Dan strategi
pembangunan no.7 dijelaskan bahwa keseimbangan pemerataan pembangunan dan
pertumbuhanekonomi, melalui pengembangan agroindustri/ agrobisnis dengantetap
memperhatikan kelestarian lingkungan (pro enviroment).
Untuk mewujudkan strategi-strategi pembangunan ekonomi , hal yang akan dilakukan
adalah pemberdayaan rakyat. Konsep ini mencerminkan paradigma baru pembangunan,
yakni bersifat people-centered, participatory, empowering, dan sustainable. Konsep ini lebih
luas dari semata memenuhi kebutuhan dasar (basicneeds) atau menyediakan mekanisme untuk
mencegah proses pemiskinan lebih lanjut (safety net). Konsep ini berkembang dari upaya
mencari strategi pembangunan alternatif, yang menghendaki adanya inclusive
democracy,appropriate economic growth, kesetaraan gender, dan intergenerational
equity.Upaya pemberdayaan masyarakat paling pokok adalah melalui peningkatan taraf
pendidikan, dan derajat kesehatan, serta akses ke sumber-sumber kemajuan ekonomi,
seperti modal, teknologi, informasi, lapangan kerja, dan pasar
Strategi pembangunan daerah Kabupaten Ponorogo 2010-2015 yang bertumpu pada
pemberdayaan rakyat ini dijalankan melalui model dual trackstrategy, di mana di satu sisi
berupaya mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar rakyat, seperti hak atas pangan,
pelayanan kesehatan, pendidikan, air bersih dan sanitasi, pekerjaan, secara merata, berkualitas,
dan berkeadilan, melalui keberpihakan kepada rakyat miskin (pro-poor) untuk menuju
masyarakat Ponorogo sejahtera, makmur dan berakhlak, aman, berbudaya dan berkeadalian.
Di sisi lain, Kabupaten Ponorogo juga berupaya mewujudkan pertumbuhan ekonomi
yang berkualitas dan berkelanjutan, terutama melalui pengembangan agroindustri/
agrobisnis dengan memperhatikan kelestarian lingkungan.
Pemerataan pendapatan, melalui revitalisasi pertanian dan ekonomi pedesaan,
revitalisasi kelautan dan masyarakat pesisir, reformasi agraria, dan pengembangan
infrastruktur pedesaan, akan meningkatkan penciptaan lapangan kerja, sehingga pada
gilirannya dapat mengentas penduduk miskin. Dengan adanya pemerataan, maka akan tercipta
landasan lebih luas bagi pertumbuhan,dan akan menjamin pertumbuhan berkelanjutan.
Pembangunan Kabupaten Ponorogo saat ini sedang mengalami tantangan serius berupa
masalah kemiskinan dan ketertinggalan, serta dampak krisis ekonomi nasional maupun global.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 9
Krisis ekonomi yang terjadi saat ini merupakan akibat masalah fundamental dan keadaan
khusus (shock). Masalah fundamental itu adalah tantangan internal --berupa kesenjangan yang
ditandai pengangguran, ketertinggalan, dan kemiskinan-- serta tantangan eksternal yakni upaya
meningkatkan daya saing menghadapi era perdagangan bebas.
Pembangunan adalah milik rakyat, karenanya agenda pemulihan ekonomi harus
berpihak kepada rakyat untuk mewujudkan kesejahteraan. Strategi pemberdayaan rakyat harus
dipahami dan menjadi komitmen dalam penyelenggaraan kebijakan ekonomi melalui sistem
perencanaan dan penganggaran pembangunan, maupun melalui upaya pemihakan pada
ekonomi rakyat yang masih tertinggal dan rawan kondisi krisis.
Suatu konsep pembangunan yang berpihak pada rakyat, pro-poor, dengan memberi
penekanan prioritas pada program pendidikan yang murah dan bermutu untuk semua demi
peningkatan kualitas sumber daya manusia; program pembangunan kesehatan yang murah
dan berkualitas demi meningkatkan produktivitas sumber daya manusia; dan perluasan
lapangan kerja, terutama di sektor pertanian (agroindustri/agrobisnis), di mana sebagian
terbesar masyarakat miskin Kabupaten Ponorogo berada, serta pemeliharaan lingkungan hidup
untuk mencegah kerugian-kerugian sosial-ekonomi rakyat.
2.1.3 Kebijakan dan Program
Di dalam RPJMD Kabupaten Ponorogo 2010-2015 ini juga dijelaskan Agenda Utama
Pembangunan Daerah Ponorogo 2011-2015. Terdapat 1 poin yang berhubungan dengan
perekonomian, yaitu pada no. 2 Memacu produk unggulan pertanian, yang
menjadikanKabupaten Ponorogo sebagai ikon Wilayah Agropolitan,Pertumbuhan Ekonomi
yang Inklusif dan Berkeadilan,Pengembangan Iklim dan Perluasan Kesempatan Kerja
danPengentasan Kemiskinan . Program Prioritas Pembangunan yang berpihak kepada
masyarakat disemua lapisan yaitu:
A. Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan Berkeadilan
Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Ponorogo Sejak tahun 2005- 2009 menunjukkan
regresi linear menanjak positif. Kenaikan harga BBM merupakan pemicu utama (push
factor) yang mendorong kenaikan barang-barang lainnya di pasaran. Multiplier effects yang
terjadi adalah biaya transportasi menjadi naik sehingga menghambat distribusi barang-
barang. Kegiatan pembangunan telah merangsang kegiatan berproduksi penduduk yang
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 10
selanjutnya akan berpengaruh terhadap tingkat pertumbuhan ekonomi. Peningkatan
pertumbuhan ekonomi tersebut, dapat dilakukan dengan cara peningkatan sektor-sektor
yang sangat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di Ponorogo.
Sektor Pembangunan yang sangat berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi di
Ponorogo sesuai dengan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yaitu: Sektor Pertanian
dalam arti luas (pertanian tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, peternakan dan
perikanan). Sektor ini mepunyai kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi hampir 27.96
% dari total PDRB Kabupaten Ponorogo. Selain mempunyai kontribusi yang besar
terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Ponorogo, sektor pertanian juga menjadi
sumber penghasilan dan mata pencaharian utama masyarakat Ponorogo.
Problem utama sektor ini mulai dari pembiayaan produksi sampai dengan pasca
produksi, yaitu dari problem pengadaan pupuk, pengadaan benih sampai dengan tata niaga
pasca panen. Pada sektor pertanian, kenaikan BBM merangsang kenaikan harga pupuk dan
alat-alat pertanian serta bibit tanaman pertanian sehingga berdampak terhadap tingkat
produksi.Meskipun produk pertanian sangat tergantung dari kebijakan atau regulasi dari
Pemerintah Pusat, akan tetapi konsep ke depan Pemerintah Daerah dapat memfasilitasi
regulasi-regulasi tersebut dengan cara memberikan kemudahan melalui pengamanan
serta kontribusi APBD yang cukup, sehingga dari sistem distribusi pupuk sampai dengan
sistem penyangga harga panen, akan meringankan beban petani serta meningkatkan
pendapatan petani.
Untuk sektor peternakan dan perikanan, ditekankan pada pola produksi potensi
peternakan dan perikanan, dengan cara pemberian kemudahan serta pemerataan
pengembangannya tidak hanya di daerah tertentu saja. Selain telaga Ngebel, sektor
perikanan dapat dikembangkan di daerah yang mempunyai air cukup, waduk, embung dan
aliran sungai yang berpotensi. Pengembangan peternakan juga masih dimungkinkan
pengembangannya di daerah yang belum tersentuh untuk produksi peternakan sapi,
kambing dan ternak lainnya, sehingga ke depan daerah Ponorogo menjadi sentra ternak
yang cukup besar.
Sektor Perdagangan dan Jasa ini diharapkan dapat menyumbang kontribusi
pertumbuhan ekonomi sebesar 25,18 % dari total PDRB Kabupaten Ponorogo. Hal yang
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 11
perlu dibenahi adalah pola pelatihan ketrampilan, peningkatan pengetahuan
manajemen, membuat jaringan pasar yang kuat, akses perolehan modal yang mudah,
serta yang paling pokok adalah menumbuhkan jiwa wirausaha yang tinggi bagi
masyarakatnya. Penyediaan anggaran lebih diarahkan pada pemberian subsidi dan
optimalisasi tempat-tempat yang dapat menciptakan wira usaha baru seperti Balai Latihan
Kerja (BLK), kursus pendidikan ketrampilan, sekolah sekolah kejuruan yang di tingkatkan
untuk dapat membuka chanelling kepada pusat usaha di luar daerah.
Penciptaan iklim investasi yang kondusif dan pembenahan tahapan perizinan dengan
memotong proses yang menghambat alur investasi atau penyederhanaan prosedur
perizinan, dapat menjadi dayarangsang meningkatnya iklim investasi di Kabupaten
Ponorogo. Pembenahan Infrastruktur yang dapat menunjang pertumbuhan ekonomi, di
mana infrastruktur untuk akses ekonomi yang tinggi perluditingkatkan baik akses jalan,
maupun fasilitas umum lainnya.
B. Penyediaan Lapangan Kerja
Salah satu sasaran pembangunan ketenaga kerjaan adalah peningkatan Sumber Daya
Manusia (SDM). Penempatan dan penggunaan SDM serta peningkatan hasil-hasilnya
apabila dikembangkan secara efektif akan sangat mendukung proses gerak langkah
pembangunan. Dengan demikian keberhasilan pembangunan tidak semata terlihat pada
tercapainya hasil-hasil pembangunan, akan tetapi juga banyaknya SDM yang terlibat di
dalamnya. Pada kenyataannya tidak mudah mengadakan penyediaan lapangan kerja bagi
golongan penduduk usia angkatan kerja yang setiap tahunnya semakin bertambah.
Menurut konsep Labor Force (yang telah disempurnakan), penduduk umur 10 tahun ke
atas dapat dirinci menjadi Angkatan Kerja (AK) dan Bukan Angkatan (BAK). Angkatan
Kerja adalah penduduk umur 10 tahun ke atas yang yang bekerja, mencari pekerjaan dan
sementara tidak bekerja. Sedangkan penduduk umur 10 tahun ke atas yang bersekolah,
mengurus rumah tangga dan mempunyai aktivitas lain dikategorikan sebagai Bukan
Angkatan Kerja. Ketenagakerjaan merupakan aspek yang cukup penting karena mencakup
dimensi ekonomi dan sosial. Beberapa faktor penting yang perlu dikaji dalam aspek
ketenagakerjaan antara lain adalah keadaan angkatan kerja, penyerapan tenaga kerja
menurut lapangan pekerjaan, staus pekerjaan dan lamanya jam kerja.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 12
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) merupakan proporsi Angkatan Kerja yang
dinyatakan dalam persen, dengan demikian TPAK dapat menggambarkan berpa persen
penduduk umur 10 tahun ke atas yang merupakan angkatan kerja pada waktu tertentu.
Indikator lainnya dalam bidang ketenagakerjaan adalah Tingkat Pengangguran Terbuka
(TPT) yang digunakan untuk mengetahui tingkat pengangguran terbuka di kalangan
angkatan kerja. Terlihat bahwa angka TPT di Kabupaten Ponorogo tahun 2009 sekitar 3.45
persen, yang berarti dari 100 angkatan kerja secara rata-rata terdapat antara 3 sampai 4
orang yang sedang mencari pekerjaan. Kondisi lapangan kerja di Ponorogo dalam lima
tahun ini masih besar jumlah pengganggurannya, hal ini dapat dilihat dari angka angkatan
kerja terbuka yang mencapai sekitar 4,087 persen, karena usia angkatan kerja tidak
sebanding dengan jumlah lapangan kerja yang ada. Kondisi ini tentunya akan
menyebabkan jumlah pengangguran semakin meningkat. Dengan angka pengangguran
yang tinggi, maka tingkat kerawanan sosial juga akan semakin meningkat. Oleh sebab itu
kebijakan Pemerintah Kabupaten Ponorogo dalam lima tahun ke depan adalah
mengurangi tingkat pengangguran dengan tindakan yang nyata terhadap simpul-simpul
pengangguran. Pengurangan penggangguran akan dapat mendorong terjadinya kondisi
yang cukup kondusif di Ponorogo, serta bisa menumbuhkan peluang usaha dan membuka
lapangan kerja. Oleh sebab itu diperlukan penciptaan dunia usaha di tingkat mikro dan
menengah melalui pembenahan pada bidang peningkatan sumber daya dan
ketrampilan, menciptakan sentra usaha potensial di setiap kecamatan serta
pembukaan pangsa pasar yang kompetitif di semua jalur tingkatan.
Hal yang perlu juga dibenahi adalah konsep pertumbuhan ekonomi bidang perdagangan
dan jasa. Selain ituperlu juga adanya pembenahan pola-pola pelatihan ketrampilan,
peningkatan pengetahuan manajemen, membuat jaringan pasar yang kuat, akses
perolehan modal yang mudah, serta yang paling pokok adalah menumbuhkan jiwa
entrepreneurshipyang tinggi bagi masyarakat. Penyediaan anggaran lebih diarahkan pada
pemberian subsidi dan optimalisasi tempat-tempat yang dapat menciptakan
kewirausahaan baru, seperti Balai Latihan Kerja, kursus pendidikan ketrampilan, sekolah
kejuruan agar dapat mebuka chanelling kepada pusat usaha di luardaerah.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 13
Dengan demikian maka akan muncul dunia usaha baru, dan tentunya akan membuka
peluang usaha yang berpengaruh pada menurunnya angka pengangguran, serta dapat
meningkatkankesejahteraan masyarakat Kabupaten Ponorogo. Untuk pembukaan lapangan
kerja baru juga dapat direalisasikan melalui optimalisasi hasil pendapatan TKI yang
sangat besar untuk mengerakkan pembangunan, dimana hasil devisa TKI di Ponorogo
diperkirakan kurang lebih Rp.900.000.000.000,00 (sembilan ratus milyard) pertahun. Ini
merupakan potensi yang cukup besar dan dapat dinjadikan investasi guna dikembangkan
menjadi modal usaha bagi TKI pasca kepulangannya. Pemerintah Daerah akan
memberikan fasilitas dengan pemberian pengetahuan manajemen usaha dan
ketrampilan.
C. Pengentasan Kemiskinan
Dari sisi kuantitas, angka kemiskinan yang ada di Ponorogo dalam kurun lima tahun
terakhir ini (tahun 2005-2010) masih cukup besar. Kondisi ini menjadi permasalahan yang
mendasar bagi pemerintah Kabupaten Ponorogo. Program lima tahun ke depan pada tahun
2010- 2015 diharapkan dapat berkurang sehingga pada tahun 2015 dibawah sebesar 10 %,
yaitu melalui program pendekatan secara lintas bidang dan sektor, karena dengan
kebijakan yang parsial tentunya tidak akanefektif bahkan cenderung sia-sia. Oleh karena
itu, perlu adanya penanganan yang terkoordinasi di segala bidang, baik itu pembangunan
pelayanan dasar, pembangunan ekonomi, pembangunan sosial, pembangunan politik
dan pembangunan budaya serta pembangunan hukum, hal ini dilakukan untuk
mencapai keharmonisan dan efektifitas program. Dalam upaya melaksanakan koordinasi
penanganan kemiskinan di Kabupaten Ponorogo telah dibentuk Tim Koordinasi
Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 42 Tahun 2010 tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten/
Kota yang dipimpin oleh Wakil Bupati. Pembentukan TKPK merupakan bentuk komitmen
pemerintah Daerah dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya dan bentuk sinergi
dengan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan
Kemiskinan. Peningkatan kesejahteraan rakyat dan pengurangan kemiskinan akan dicapai
apabila terjadi peningkatan pembangunan di bidang:
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 14
Pembangunan pelayanan dasar yang meliputi pendidikan, kesehatan, sandang, pangan,
dan sebagainya. Bidang ini harus terpenuhi dan ditingkatkan dalam rangka membentuk
pembangunan manusia yang baik.
Pembangunan ekonomi ditingkatkan melalui bidang infrastruktur, iklim investasi yang
kondusif, peningkatan perdagangan dan jasa, pertanian yang menyeluruh, pariwisata,
ketahanan fiscal atau ketahanan anggaran, pembangunan bidang ini akan sangat
berpengaruh pada pertumbuhan dan stabilitas ekonomi.
Pembangunan Sosial, pembangunan bidang ini di tingkatkan melalui penguatan
masyarakat dengan pola pemberdayaan masyarakat yang mandiri, perlindungan sosial
(akses pendidikan, kesehatan yang cukup terjangkau), bantuan sosial, pelayanan sosial
/publik. Pembangunan ini untuk memenuhi rasa keadilan sosial di masyarakat.
Pembangunan Budaya, pembangunan ini merupakan salah satu
bagian yang penting meliputi pencapaian good governace, anti korupsi, budaya kearifan
lokal. Semua ini ditingkatkan dalam rangka membentuk nation and character building
atau pembentukan karakter bangsa yang berbudaya.
Pembangunan Politik, di tingkatkan pembangunan politik yang bermartabat, beretika
guna mencapai kondisi demokrasi yang berbudaya.
Pembangunan Hukum, kepastian hukum di setiap sendi kemasyarakatan dan
pemerintahan, sehingga timbul rasa adil, rasa aman dan keamanan dimasyarakat.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 15
2.2 RTRW Kabupaten Ponorogo
2.2.1 Tujuan, Kebijakan dan Strategi
Kebijakan Penataan Ruang terkait dengan agropolitan adalah sebagai berikut:
1. pengembangan produk unggulan Kabupaten Ponorogo dalam mendorong perwujudan
sistem agropolitan;
2. pengembangan industri pengolah hasil pertanian dalam mendukung percepatan perwujudan
agropolitan;
3. menetapkan prioritas pengembangan kawasan agropolitan dengan mengarahkan pada
wilayah Kecamatan Ponorogo Barat dan Timur serta Kecamatan Ngebel;
Strategi untuk mengembangkan produk unggulan kabupaten Ponorogo dalam mendorong
perwujudan sistem agropolitan meliputi:
a. mengembangkan pertanian unggulan daerah;
b. membentuk sentra produksi pertanian unggulan;
c. meningkatkan infrastruktur pertanian dalam mendorong agropolitan;
d. menetapkan lahan pangan berkelanjutan di Kabupaten Ponorogo; serta
e. mempertahankan fungsi kawasan penghasil produk unggulan dan pendukung
agropolitan di Kabupaten Ponorogo.
Strategi untuk mengembangkan kawasan perdesaan dalam menunjang pengembangan
wilayah sekaligus untuk mengurangi kesenjangan yang ada melalui:
a. menetapkan prioritas pengembangan kawasan agropolitan dengan mengarahkan pada
wilayah Kecamatan Ponorogo Barat dan Timur serta Kecamatan Ngebel
Strategi untuk mengembangkan infrastruktur wilayah dalam bidang agropolitan adalah
mengembangkan sistem jaringan prasarana sumber daya air:
a. mengoptimalisasikan Sumber Air baku untuk kegiatan permukiman;
b. melindungi sumber-sumber mata air dan daerah resapan air, Pengembangan waduk
baru, bendung, dan cek dam pada kawasan potensial;
c. mencegah terjadinya pendangkalan terhadap saluran irigasi dan Pembangunan dan
perbaikan pintu-pintu air;
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 16
d. meningkatkan sistim jaringan Sumber Daya Air melalui peningkatan jaringan irigasi
sederhana dan irigasi setengah teknis, serta peningkatan sarana dan prasarana
pendukung; serta
e. membangun embung dan sudetan untuk mengurangi banjir akibat luapan air sungai.
Strategi untuk mengembangkan kawasan pertanian yang didukung industri pengolahan
hasil pertanian
a. mengembangkan potensi lahan basah dan lahan kering dalam menunjang penyediaan
lahan pertanian,
b. mengembangkan produk unggulan daerah melalui komoditas yang dapat diolah menjadi
agroindustri; serta
c. memperluas jaringan pemasaran hasil agroindustri
Strategi untuk mengembangkan kawasan strategis dalam mendorong pengembangan
wilayah meliputi mengembangkan kawasan agropolitan di Kabupaten Ponorogo yang
terkonsentrasi di wilayah Kecamatan Ponorogo dan Kecamatan Ngebel sebagai kawasan
strategi ekonomi.
2.2.2 Rencana Struktur Ruang Agropolitan
Pada kawasan permukiman perdesaan yang memiliki potensi sebagai penghasil produk
unggulan pertanian atau sebagai kawasan sentra produksi akan akan dilengkapi sarana dan
prasana produksi, juga pasar komoditas unggulan. Selanjutnya beberapa komoditas yang
memiliki prospek pengembangan melalui pengolahan akan dilakukan pengembangan industri
kecil dengan membentuk sentra industri kecil. Kawasan perdesaan dapat berbentuk kawasan
agropolitan, yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai
sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan adanya
keterkaitan fungsional dan hirarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem agrobisnis.
Zona pengembangan agropolitan di Kabupaten Ponorogo adalah di Kecamatan Babadan,
Kecamatan Sukorejo, dan Kecamatan badegan dengan pusat di Kecamatan Ponorogo.
Sedangkan wilayah pendukung sebagai penghasil komoditi adalah di Kecamatan Pulung,
Kecamatan Kenangan, Kecamatan Babatan, Kecamatan Balaong dengan komoditi Jagung.
Kecamatan Pulung, Kecamatan Jenangan, Kecamatan Babatan, Kecamatan Kecamatan
Sukorejo, Kecamatan Kauman, Kecamatan Balong dan Kecamatan Slahung adalah komoditi
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 17
padi. Sedangkan pusat pengembangan kegiatan Kecamatan Ngebel dengan wilayah pendukung
di Kecamatan Sawoo, Sukoo, Pulung, Jenangan, Pudak dengan komoditas unggulan seperti
padi dan ubi kayu, komoditas unggulan untuk perkebunan adalah kopi, cengkeh, kakao dan
panili. Sedangkan untuk sektor pertanian adalah sapi, kambing dan ayam buras. Komoditas
unggulan untuk sektor perikanan adalah hasil dari kolam dan perairan umum utamanya adalah
nila dan lele. Komoditas buah dan sayuran unggulannya adalah manggis, durian, jeruk, mangga,
cabe dan kacang panjang, dimana Kebutuhan sarana prasarana sehubungan dengan beberapa
pengembangan kegiatan yang akan menjadi kawasan strategis di Kabupaten Ponorogo meliputi
:
1. Pengembangan terminal agribisnis di Kecamatan Ponorogo dan Kecamatan Ngebel untuk
mendukung pengembangan kegiatan agropolitan, yang terdiri dari:
Terminal agribisbis di Kecamatan Ponorogo
Sarana penunjang kegiatan wisata alam dan agrowisata di Desa Ngebel
Pasar penunjang kegiatan perikanan di Telaga Ngebel
Jaringan jalan dari kawasan pertanian menuju pusat agropolitan
Sarana pendidikan pertanian
2. pengembangan jaringan jalan lokal primer yang akan menghubungkan antara satu
kecamatan dengan kecamatan lainnya serta wilayah kabupaten yang bersebelahan
Babadan-Kabupaten Madiun
Jalan Lingkar Babdan-Ngebel-Pulung-Mlarak-Ponorogo
Ponorogo-Badegan-Wonogiri
Sawoo-Tulungagung
3. Pembangunan jalan sirip & tembus serta Pembangunan Jalan Lingkar Wilis(Pulung
Ngebel Pudak)
4. Teknologi pengolahan produk hasil pertanian, seperti teknologi pengemasan, pengolahan
ikan, pengolahan jagung, pengolahan coklat, buah dll.
5. Pengembangan akomodasi wisata berupa hotel/penginapan, restoran/rumah makan serta
Tourism Information Center di Kecamatan Ponorogo.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 18
Gambar 2.1 Konsep pengembangan kawasan agropolitan dan kawasan pendukungnya
Sumber: RTRW Kabupaten Ponorogo tahun 2012-2032
Berdasarkan hasil analisa dengan metode LQ yang dilakukan bahwa komoditi jagung
merupakan komoditi yang dapat diangkat menjadi produk unggulan prioritas karena
berdasarkan analisa keterkaitan dan rantai kegiatan serta kreteria yang disebutkan diatas
komoditas ini mempunyai rantai kegiatan yang mempunyai multiplayer efek yang sagat besar
terhadap perkembangan ekonomi di Kabupaten Ponorogo. Produksi Komoditi Jagung tertinggi
terjadi pada bulan Januari sampai dengan Mei dengan nilai sebesar 200 ton / hari.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 19
Gambar 2.2 Diagram model agribisnis kawasan agropolitan
Sumber: RTRW Kabupaten Ponorogo tahun 2012-2032
Gambar 2.3 Lokasi strategis pengembangan komoditi jagung
Sumber: RTRW Kabupaten Ponorogo tahun 2012-2032
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 20
Gambar 2.4 Kebutuhan Sarana Prasarana Pendukung Kegiatan Agropolitan
Sumber: RTRW Kabupaten Ponorogo tahun 2012-2032
Gambar 2.5 Rencana pengembangan sistim perdesaan
Sumber: RTRW Kabupaten Ponorogo tahun 2012-2032
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 21
Rencana Fungsi Pusat Pelayanan
A. Pusat Kegiatan Lokal Promosi(PKLp) Perkotaan Pulung
Pusat Pelayanan Lokal Promosi (PKLp) Perkotaan Pulung ini meliputi Kecamatan
Sooko, Kecamatan Pulung dan Kecamatan Ngebel dan Kecamatan Pudak, dengan
Kecamatan Pulung sebagai pusat pelayanannya. Fungsi pusat pelayanan ini adalah sebagai
pusat pelayanan perdagangan dan jasa skala lokal,pusat agropolitan dan pusat kesehatan
skala lokal.
Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di PKLp Pulung ini
salah satunya adalah pusat Industri / Pemasaran hasil pertanian ( Industri hasil Pertanian,
pusat pemasaran pertanian ).
B. Pusat Kegiatan Lokal Promosi(PKLp) Perkotaan Slahung
Pusat Pelayanan Lokal Promosi (PKLp) Perkotaan Slahung ini meliputi Kecamatan
Balong, Kecamatan Slahung dan Kecamatan Ngrayun, dengan Kecamatan Slahung sebagai
pusatnya. Fungsi pusat ini adalah sebagai sub pusat pengembangan kawasan agropolitan
untuk kegiatan off farm dan pusat perdagangan dan jasa skala lokal / kecamatan.
Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di PKLp Slahung salah
satunya adalah pemasaran hasil pertanian ( Industri hasil Pertanian, pusat pemasaran
pertanian ).
C. Pengembangan Fasilitas Kawasan Perkotaan
Pusat Pelayanan PKL Perkotaan Ponorogo dengan kecamatan pendukung Ponorogo
(sebagai Pusat Pelayanan dan Ibukota Kabupaten) membutuhkan fasilitas untuk pusat
pengelolaan hasil produksi pertanian (Pusat Agropolitan) atau sub terminal agrobisnis.
Pusat Pelayanan PKLp Perkotaan Pulung dengan Kecamatan Pulung sebagai pusat
pelayanan membutuhkan Pasar agro dan fasilitas untuk Pusat Indusri/Pemasaran Hasil
Pertanian (Industri Hasil Pertanian, Pusat Pemasaran Pertanian (zona Agropolitan).
2.2.3 Rencana Pola Ruang
A. Kawasan Hortikultura
Sentra produk hortikultura di Kabupaten Ponorogo adalah di Kecamatan Pudak dengan
hasil hortikultura yang dihasilkan adalah bawang merah, buncis, kobis, sawi, wortel, bawang
daun, penggasil produk horti kedua adalah Kecamatan Ngebel dengan jenis sayuran bawang
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 22
puti, buncis, tomat, bayam, cabe rawit, dan terong. Untuk pengembangannya disesuaikan
dengan kondisi kawasan masing-masing.
Pengembangan kawasan dilakukan dengan:
1. Pada zona pengenbangan agropolitan dikembangkan sarana dan prasarana
pengelolahan hasil produksi
2. Pengembangan sistem agropolitan khusus sentra akomodasi pertanian diletakan
pada zona pengembangan agro;
3. pengembangan sektor pertanian untuk kegiatan agrobis dari bahan pertanian
mencadi bahan jadi yang siap untuk dipasarkan;
4. pengelolahan komoditas unggulan dengan pemasaran nasional .
Adapun arahan pengelolaannya kawasan hortikultura adalah:
1. kawasan hortikultura sebagai penunjang komoditas unggulan di Kabupaten
Ponorogo dengan memperhatikan supply dan permintaan pasar untuk penstabilan
harga produk.
2. Lebih mengutamakan komoditas yang memiliki nilai ekonomis tinggi dan memiliki
kemampuan pemasaran yang luas.
3. kawasan ini sebaiknya tidak dialih fungsikan kecuali untuk kegiatan pertanian
dengan catatan mempunyai nilai ekonomis tinggi dan memiliki kemampuan
penyerapan tenaga kerja yang lebih luas;
4. beberapa bagian hortikultura khususnya sayuran terletak pada ketinggian 1000m dpl;
dan banyak memiliki kelerengan 40%. Kawasan ini harus ditingkatkan
konservasinya secara teknis dan vegetatip.
5. kawasan hortikultura buah-buahan harus ditingkatkan nilai ekonomisnya dengan
mengembalikan komoditas yang sudah mulai hilang misalnya durian dan manggis
yang sebagian besar di Kecamatan Ngebel.
B. Kawasan Peruntukan Perkebunan
Lokasi perkebunan di Kabupaten Ponorogo banyak terdapat di Kecamatan Ngayun,
Kecamatan Slahung, Kecamatan Bungkal, Kecamatan Sambit, Kecamatan Sawo, Kecamatan
Pulung dan Mlarak dimana untuk pemanfaatan dilakukan dengan peningkatan produktivitas
dan perlindungan kawasan.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 23
Secara keseluruhan luas lahan perkebunan di Kabupaten Ponorogo mencapai 21,74
% dari luas wilayah Kabupaten Ponorogo atau sebesar 28.22.5 Ha dengan rincian perkebunan
kelapa 2.086,62 Ha, cengkeh 1.621,03 Ha, kopi arabika 53,64 Ha, kopi robusta 213,04 Ha,
jambu mente 737,66 Ha, kapuk randu 1.405,48 Ha,tembakau virginia 35 Ha, tembakau jawa 40
Ha. Janggelan 185 Ha, tebu 2.184,92 Ha, panili 11,78 Ha, lada 4,59 Ha, kakao 55,49, dan cabe
jamu 15 Ha.
Kabupaten Ponorogo merupakan bagian dari Kimbun Lawu bersama dengan
Kabupaten Magetan, Kabupaten Pacitan, dan Kabupaten Ngawi, dimana sesuai dengan RTRW
Provinsi Jawa Timur dengan rencana Pengembangan pertanian dan perkebunan serta home
industry yang merupakan bagian dari Kimbun Lawu dengan komoditi yang dikembangkan
antara lain kopi, tebu, kakao, kelapa dan cengkeh, serta bagian dari Kimbun Wilis bersama
Kabupaten Nganjuk, Kabupaten Kediri, Kabupaten Trenggalek, Kabupaten dengan komoditas
yang dikembangkan meliputi kopi, tebu, kakao dan kelapa
Pada beberapa lokasi perkebunan yang saat ini digunakan untuk pertanian tanaman
semusim akan dilakukan pengembalian kepada fungsi perkebunan dengan pengelolaan bersama
masyarakat. Berbagai cara dalam pemanfaatan perkebunan antara lain adalah :
1. Pengembangan perkebunan dilakukan dengan mengembangkan industri pengolahan
hasil komoditi diarahkan pada Kecamatan Sambit, Sawoo, Pulung, Mlarak, Siman, Jetis
dan Kecamatan Bedegan;
2. Pengembangan fasilitas sentra produksi dan pemasaran pada pusat kegiatan ekonomi di
Kecamatan Ponorogo sebagai pusat dari kegiatan agropolitan di Kabupaten Ponorogo;
3. Pengembangan perkebunan, misalnya merehabilitasi tanaman perkebunan yang rusak
atau pada area yang telah mengalami kerusakan yaitu mengembalikan fungsi
perkebunan yang telah berubah menjadi peruntukan lainnya, khususnya yang telah
berubah menjadi area pertanian tanaman pangan;
4. Pengembangan kawasan-kawasan yang berpotensi untuk tanaman perkebunan sesuai
dengan rencana, seperti kelapa, cengkeh, tembakau, kopi, jahe, panili, teh, dan cokelat;
5. Pengembangan kawasan-kawasan potensi untuk pertanian pangan lahan kering;
6. Pengembangan pasar produksi perkebunan; serta
7. Pengolahan hasil perkebunan terutama dengan membentuk keterikatan antar produk.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 24
Adapun arahan pengelolaan perkebunan di Kabupaten Ponorogo diarahkan sebagai
berikut :
1. Kawasan perkebunan yang dikembangkan di Kecamatan Sambit, Sawoo, Pulung,
Mlarak, Siman, Jetis dan Kecamatan Bedegan tidak boleh dialihfungsikan untuk
kegiatan yang lain, dan dapat ditingkatkan perannya sebagai penunjang pariwisata dan
penelitian;
2. Perkebunan yang juga memiliki fungsi perlindungan kawasan seperti di Kecamatan
Pudak, Kecamatan Pulung dan Kecamatan Ngebel, sebagian merupakan kawasan yang
telah dialihfungsikan menjadi tanaman semusim. Lokasi ini harus dikembalikan
menjadi perkebunan kembali dengan melibatkan masyarakat;
3. Peningkatan pemanfaatan kawasan perkebunan dilakukan melalui peningkatan peran
serta masyarakat yang tergabung dalam kawasan masing-masing; serta
Penetapan komoditi tanaman tahunan selain mempertimbangkan kesesuaian lahan,
konservasi tanah dan air, juga perlu mempertimbangkan aspek sosial ekonomi dan
keindahan/estetika.
C. Kawasan PeruntukanPeternakan
Ternak besar (sapi potong dan sapi perah) terdapat di Kecamatan beberapa kecamatan
diantaranya adalah di Kecamatan Kauman, Kecamatan Ngebel, Kecamatan Pulung, Kecamatan
Sooko, Kecamatan Slahung dan Kecamatan Pudak. Sedangkan untuk pengembangan ternak
kecil (ayam ras, ayam buras/kampung) pendistribusian sudah cukup merata pada masing-
masing kecamatan yang ada di Kabupaten Ponorogo dan setiap penduduk rata-rata memiliki
ternak ini meskipun dalam jumlah kecil.
Pengembangan komoditas ternak yang dapat berfungsi sebagai lokomotif benggerak
pertumbuhan dan perkembangan di bidang peternakan. Pengembangan kawasan peternakan di
Kabupaten Ponorogo adalah sebagai berikut :
Pengembangan sentra ternak sapi perah dikaitkan dengan konsep agropolitan
keterkaitannya dengan pengembangan komoditas jagung sebagai produk unggulan.
Pengembangan kawasan ternak unggulan
Kawasan peternakan diarahkan mempunyai keterkaitan dengan pusat distribusi pakan
ternak;
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 25
Kawasan ternak unggas banyak tersebut di permukiman penduduk harus dipisahkan dari
permukiman penduduk untuk mencegah penyebaran penyakit ternak seperti flu burung;
serta
Peningkatan nilai ekonomi ternak dengan mengelola dan mengolah hasil ternak, seperti
pembuatan industri pengolah hasil ternak, mengolah kulit, dan industri lainnya.
Adapun arahan ngengelolahan peternakan di Kabupaten Ponorogo adalah:
1. Meningkatkan kegiatan peternakan secara alami dengan mengembangkan dan pada
beberapa bagian dapat menyatu dengan kawasan perkebunan atau kelautan
2. Kawasan peternakan dalam skala besar dikembangkan pada lokasi tersendiri jauh dari
permukiman diharapkan mempunyai keterkaitan dengan kawasan pengembangan
agropolitan pada kawasan pendukung kecamatan penghasil hasil pertanian
3. mengolah hasil ternak sehingga memiliki nilai ekonomis tinggi, pengembangan ternak
unggulan, ternak sapi jawa dan kambing etawa
Rencana pengelolaaan kawasan industri yang berhubungan dengan agropolitan adalah
industri yang dikembangkan harus mempunyai keterkaitan proses dengaN komoditas yang ada
di Kabupaten Ponorogo konsep agropolitan.
Sedangkan arahan pengelolaan kawasan pariwisata alam meliputi pembentukan
pengembangan pariwisata dengan sistem unggulan dan pembuatan paket-paket wisata yang
beragam pada wisata alam, dengan yakni Ecotourism dan Agrotourism Ngebel.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 26
Gambar 2.6 Linkage System Wisata Alam dan Wisata Pertanian
Sumber: RTRW Kabupaten Ponorogo tahun 2012-2032
2.2.4 Penetapan Kawasan Strategis
Untuk mewujudkan Kabupaten Ponorogo sebagai Kabupaten yang produktif yang
bertumpu pada Agropolitan maka kawasan Ponorogo Barat dan Ponorogo Utara dipusatkan
sebagai lokasi pengembangan Agropolitan dengan asumsi tersedianya lahan untuk
pengembangan dan lokasinya yang strategis. Adapun produk unggulan dari kawasan
agropolitan di Kabupaten Ponorogo antara lain adalah jeruk keprok, durian, manggis, jagung
dan padi. Sedangkan untuk industri rumah tangga, buah buahan hasil perkebunan tersebut
dapat dimanfaatkan sebagai bahan baku untuk pembuatan kripik, dodol dan manisan yang
biasanya disebut juga Off Farm (kegiatan pertanian diluar kegiatan produksi)
Kawasan Strategis Ekonomi
Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Ponorogo
antara lain meliputi :
A. Pengembangan Kawasan Agropolitan Ponorogo
Pengembangan Kawasan agropolitan akan mendorong pertumbuhan kawasan perdesaan di
Wilayah Ponorogo Barat dan Ponorogo Utara. Dengan pengembangan produk unggulan,
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 27
pengolahan dan perluasan jaringan di kecamatan Kauman, Kecamatan Sukorejo dan Kecamatan
Babadan. Selain kegiatan on farm dikembangkan pula kegiatan off farm yaitu kegiatan
pertanian di luar kegiatan produksi seperti misalnya industri rumah tangga yang mengelola hasil
buah buahan untuk dijadikan keripik, dodol dan manisan.
Gambar 2.7 Pengembangan Kawasan Agropolitan Dan Kawasan Pendukungnya
Sumber: RTRW Kabupaten Ponorogo tahun 2012-2032
Zona pengembangan agropolitan di Kabupaten Ponorogo adalah di Kecamatan Babadan,
Kecamatan Sukorejo, dan Kecamatan badegan. Sedangkan wilayah pendukung sebagai
penghasil komoditi adalah di Kecamatan Pulung, Kecamatan Kenangan, Kecamatan Babatan,
Kecamatan Balaong dengan komoditi Jagung. Kecamatan Pulung, Kecamatan Jenangan,
Kecamatan Babatan, Kecamatan Kecamatan Sukorejo, Kecamatan Kauman, Kecamatan
Balong dan Kecamatan Slahung adalah komoditi padi. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
diagram konsep pengembangan kawasan agropolitan dan kawasan pendukungnya.
Pengembangan Kawasan Agropolitan Ngebel
Sesuai dengan fungsi kawasan Kabupaten Ponorogo sebagai kawasan pertanian, maka
untuk mengoptimalkan kegiatan tersebut dikembangkan sebuah Kawasan Agropolitan
Kabupaten Ponorogo, dimana ditentukan produk unggulan pertanian Kabupaten Ponorogo
adalah dari tanaman pangan adalah padi dan ubi kayu, komoditas unggulan untuk perkebunan
adalah kopi, cengkeh, kakao dan panili. Sedangkan untuk sektor pertanian adalah sapi, kambing
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 28
dan ayam buras. Komoditas unggulan untuk sektor perikanan adalah hasil dari kolam dan
perairan umum utamanya adalah nila dan lele. Komoditas buah dan sayuran unggulannya
adalah manggis, durian, jeruk, mangga, cabe dan kacang panjang.
Komoditas tersebut dibudidayakan secara meluas dan bersifat dominan di Kecamatan
Ngebel, sehingga Kecamatan Ngebel sebegai salah satu pilihan lokasi pengembangan
agropolitan di Kabupaten Ponorogo. Konsep pengembangan kawasan agropolitan Ngebel
adalah pembentukan subsistem agroindustri sebagai penggerak yang akan mewadai
kegiatan agrobisnis dengan penningkatan nilai tambah (Added Value) produk dalam
agrobisnis. Misalnya dalam pengembangan produk kakao yang sangat potensial di Agropolitan
Ngebel dapat dikembangkan menjadi serbuk kakao, permen coklat, susu coklat dan semua
produk makanan dari coklat.
2.2.5 Arahan Pemanfaatan Ruang
Priotitas Pembangunan dalam bidang agropolitan
1. Membuka dan mengembangkan potensi kawasan strategis Kabupaten Ponorogo yang
dapat mendorong pertumbuhan ekonomi wilayah seperti pengembangan pertambangan
panas bumi, pengembangan kawasan agropolitan, pengembangan kawasan agro
industi, pariwisata dan pertanian tanaman pangan. Mendorong bergeraknya roda
perekonomian daerah. Sektor-sektor kegiatan ekonomi utama: pertanian, pertambangan
dan penggalian, industri, agro industri dan pariwisata, dijadikan motor penggerak
tumbuhnya kegiatan pada sector lainnya. Mata rantai pengolahan hasil pertanian dan
pertambangan di Kabupaten Ponorogo harus dapat diperpanjang sehingga nilai
tambah yang dapat diciptakan dari pengolahan hasil-hasil pertanian dan
pertambangan tersebut dapat dinikmati oleh penduduk setempat dalam bentuk
lapangan pekerjaan dan kenaikan pendapatan per kapita. Dapat dinikmati
pemerintah Kabupaten dalam bentuk pendapatan kas daerah dari pajak dan retribusi yang
semakin kuat, beragam dan eluas basisnya, dan dapat dinikmati oleh pengusaha/pedagang
dalam bentuk variasi komoditas yang semakin beragam yang dapat diperdagangkan ke
luar wilayah. Struktur perekonomian daerah akan semakin kuat bila dapat diciptakan
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 29
diversifikasi kegiatan, dan backward-forwardlingkage yang meluas di antara kegiatan-
kegiatan ekonomi tersebut.
2. Dukungan pembangunan sarana dasar wilayah seperti jaringa listrik, telepon dan air
bersih, agribisnis hulu dan hilir, promosi yang dapat menunjang perkembangan
pusat-pusat pelayanan wilayah, industri, pertanian dan pariwisata.
Berikut adalah program-program Kabupaten Ponorogo yang terkait dengan agropolitan
A. PERWUJUDAN STRUKTUR RUANG
1. Perwujudan Pusat Kegiatan
Pengembangan pusat kegiatan klaster agroindustri meliputi industri pengolahan, produk
olahan pertanian dan pengembangan ekonomi berbasis kerakyatan di Kecamatan Ponorogo dan
Kecamatan Ngebel yang ditetapkan sebagai Pusat pengembangan agropolitan di Kecamatan
Ponorogo dan Kecamatan Ngebel.
2. Perwujudan Sistem Prasarana Wilayah Bidang Transportasi
a. Terminal Agropolitan di Kecamatan Ngebel.
b. Penambahan Rute Angkutan Umum Kawasan Agropolitan di Kecamatan Babadan,
Sukorejo, dan badegan, Pulung, Balong, Kauman dan Kecamatan Slahung
c. Penambahan Armada Angkutan Kawasan Agropolitan di Kecamatan Ngebel dan
Kecamatan Ponorogo.
B. PERWUJUDAN POLA RUANG
1. Perwujudan Kawasan Budidaya
Peruntukan Pertanian
a. Mengoptimalkan konsep agrowisata di Kecamatan Ngebel
b. Pengembangan agroindustri di Kecamatan Kauman, Sukorejo, Babadan, Ponorogo dan
Kecamatan Ngebel
c. Pengembangan agropolitan-Pengembangan sentra-sentra pertanian dan pariwisata
agribisnis di Kecamatan Ponorogo dan Ngebel
Peruntukan Perkebunan
a. Mengoptimalkan konsep agrowisata di Kecamatan Ngebel
b. Pengembangan agropolitan perkebunan di Kecamatan Ngebel yaitu :
- pengembangan komoditi potensial kopi, cengkeh, kakao dan panili
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 30
- meningkatkan usaha agroindustri skala kecil
- penyediaan terminal agribisnis
- pengembangan outlet pemasaran komoditi unggulan
Peruntukan Industri
a. Pembangunan Prasarana dan Sarana Agribisnis/Agro Industri di Kecamatan Kauman,
Sukorejo, Babadan, Ponorogo dan Kecamatan Ngebel
Peruntukan Pariwisata
a. Kawasan prioritas pengembangan wisata rekreasi pada Wisata Belanja Kecamatan
Ponorogo, Agrowisata Ngebel, Ecotourism Pudak
b. Pengembangan Agrowisata di Kecamatan Ngebel
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 31
3. BAB III
GAMBARAN UMUM
3.1 Gambaran Umum Perekonomian
Sejalan dengan tujuan pembangunan ekonomi jangka panjang, struktur ekonomi
Kabupaten Ponorogo selama lima tahun terakhir menunjukkan kondisi yang cukup dinamis.
Apabila diikuti perkembangannya selama lima tahun terakhir peranan sektor primer, utamanya
sektor pertanian kontribusinya cenderung menurun. Padahal sektor pertanian memegang
peranan penting dalam menciptakan besarnya nilai PDRB di Kabupaten Ponorogo. Sementara
tingkat produktifitasnya sangat tergantung pada ketersediaan lahan dan daya dukung sumber
daya alam. Padahal lahan pertanian semakin lama semakin berkurang akibat adanya alih fungsi
lahan menjadi kawasan pemukiman dan lainnya serta daya dukung sumber daya alam sangat
terbatas dan kemampuannya semakin menurun. Oleh karena itu peningkatan perekonomian
rakyat yang berbasis agro dan menguatkan sistem ketahanan pangan perlu lebih ditingkatkan
guna meningkatkan investasi dan permodalan agrobisnis di wilayah Kabupaten Ponorogo.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 32
Gambar 3.1 PDRB Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012
Sumber: BPS Kabupaten Ponorogo
Pergerakan ekonomi tampak dari peningkatan Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) Kabupaten Ponorogo. Tercatat sejak tahun 2008 PDRB atas dasar harga berlaku
(ADHB) mencapai masing-masing Rp. 5.681.306,55 juta (2008); Rp. 6.432.277,70 juta (2009);
Rp. 7.449.685,32 juta (2010); Rp. 8.404.945,13 juta (2011) dan Rp. 9.486.200,08 juta (2012).
Demikian pula jika ditinjau atas dasar harga konstan tahun 2000 (ADHK), PDRB Kabupaten
Ponorogo meningkat masing-masing Rp. 2.998.668,95 juta (2008); Rp. 3.148.981,71 juta
(2009); Rp. 3.331.058,41 juta (2010); Rp. 3.537.868,11 juta (2011) dan 3.768.417,45 juta
(2012). Sektor Pertanian, dan Sektor Perdagangan, Hotel, Restoran (PHR) masih memberikan
sumbangan terbesar pada PDRB Kabupaten Ponorogo tahun 2012 masing-masing sebesar Rp.
3.210.357,51 juta dan Rp. 2.790.641,75 juta atau mempunyai peranan sebesar 33,84 persen dan
29,42 persen.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 33
Hal yang perlu dikaji bahwa dari tahun ke tahun PDRB untuk sektor pertanian
peranannya semakin menurun. Ini menunjukkan bahwa Sektor Pertanian di Kabupaten
Ponorogo perlu mendapatkan penanganan dan pengelolaan sumber daya alam yang selaras
dengan perkembangan teknologi guna meningkatkan produktivitas pertanian. Pada tabel pokok
dapat dilihat bahwa selama tahun 2012 sektor pertanian mengalami pertumbuhan sebesar 2,98
persen. Produktivitas di sektor ini mulai membaik setelah tahun sebelumnya sempat turun
disebabkan oleh merosotnya produksi padi akibat gagal panen karena serangan hama yang
merajalela.
Kabupaten Ponorogo terkenal sebagai daerah pengirim Tenaga Kerja Indonesia (TKI)
yang cukup besar di Jawa Timur. Meski nilai remitansi TKI pada tahun 2012 yang mencapai
230,195 milyar rupiah menurun 9,12 persen dibanding tahun 2011 namun sedikit banyak
mereka telah turut andil dalam menggerakkan pertumbuhan berbagai sektor seperti PHR,
bangunan, angkutan dan komunikasi serta keuangan.
Sektor bangunan yang masih tumbuh tinggi pada tahun 2012 yaitu sekitar 8,87 persen
juga turut menggerakkan pertumbuhan di sektor lain seperti perdagangan, pengangkutan dan
juga keuangan.
Dari pergerakan ekonomi di seluruh lini sektor ekonomi, pada tahun 2012 ekonomi
Kabupaten Ponorogo tumbuh sebesar 6,52 persen, lebih cepat dibanding dengan tahun
sebelumnya yang berada pada angka 6,21 persen. Di lihat dari sisi pertumbuhan sektoral, sektor
perdagangan, hotel dan restoran mengalami pertumbuhan tertinggi sebesar 10,17 persen, hal ini
dipengaruhi oleh membaiknya pertumbuhan sektor pertanian, bangunan, industri dan jasa di
Kabupaten Ponorogo yang membawa dampak pada tumbuhnya sektor angkutan dan
komunikasi serta sektor keuangan, jasa persewaan dan jasa perusahaan.
3.1.1 Struktur Ekonomi
Dengan mengamati struktur ekonomi dari tahun ke tahun akan terlihat pola dan
perkembangan kegiatan pembangunan yang dilakukan baik secara umum maupun secara lintas
sektoral.
Untuk mengetahui perkembangan struktur ekonomi dari peranan tiga sektor pendukung
PDRB yang dibedakan seperti berikut ini:
1. Sektor Primer, terdiri dari Sektor Pertanian, Sektor Pertambangan dan Penggalian;
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 34
2. Sektor Sekunder; terdiri dari Sektor Industri Pengolahan, Sektor LGA, dan Sektor
Konstruksi;
3. Sektor Tersier, terdiri dari Sektor PHR, Sektor
Angkutan dan Komunikasi, sektor Keuangan,
Persewaan, dan Jasa Perusahaan, dan sektor Jasa-
jasa.
Biasanya besaran peranan PDRB dari
ketiga sektor tersebut disajikan atas dasar harga
berlaku (ADHB). Dengan memantau nilai ketiga
sektor besar dalam suatu periode waktu tertentu,
selain akan diketahui struktur ekonomi juga
diketahui pergeserannya.
Gambar 3.2 Struktur Ekonomi Kab. Ponorogo
Tahun 2012 (%)
Sumber: BPS Kabupaten Ponorogo
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 35
Tabel 3.1 Struktur Ekonomi Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012 (%)
Sumber: BPS Kabupaten Ponorogo
Sejalan dengan tujuan pembangunan ekonomi jangka panjang, struktur ekonomi
Kabupaten Ponorogo selama lima tahun terakhir menunjukkan kondisi yang cukup dinamis.
Apabila diikuti perkembangannya selama lima tahun terakhir peranan sektor primer, utamanya
sektor pertanian kontribusinya cenderung menurun, hal ini lebih disebabkan karena sektor
pertanian sangat tergantung dari ketersediaan luas lahan pertanian yang semakin menurun,
akibat adanya alih fungsi lahan pertanian yang berubah menjadi kawasan pemukiman, kegiatan
ekonomi dan sebagainya.
Sedangkan peranan sektor sekunder, utamanya industri pengolahan dan listrik, gas dan
air bersih cenderung menurun. Hal ini disebabkan karena tingkat pertumbuhannya kalah cepat
dibanding sektor tersier.
Sektor ketiga yang membentuk struktur ekonomi Kabupaten Ponorogo adalah sektor
tersier, seperti pada Gambar 3.2, ditunjukkan bahwa selama kurun waktu 5 (lima) tahun
menunjukkan adanya kecenderungan peningkatan peranan yaitu 52,83 persen (2008) ; 53,23
persen (2009); 53,87 persen (2010); 55,06 persen (2011) dan 55,84 persen (2012). Peningkatan
peran ini utamanya didukung oleh pesatnya perkembangan sektor perdagangan, hotel dan
restoran yang berimbas pada pertumbuhan sektor tersier lainnya seperti angkutan dan
keuangan. Selain itu perkembangan teknologi informasi yang begitu cepat juga berperan besar
didalam meningkatkan nilai tambah pada sektor tersier.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 36
Dapat disimpulkan bahwa struktur ekonomi Kabupaten Ponorogo didominasi oleh
sektor primer dan sektor tersier. Dan dalam perkembangannya, peranan sektor tersier semakin
meningkat seiring dengan kejenuhan peranan yang terjadi pada sektor primer, sehingga dampak
dari pembangunan infrastruktur di bidang pertanian belum menunjukkan percepatan akselerasi
pada sektor pertanian, sehingga belum mampu menguatkan kembali peran sektor primer
tersebut.
3.1.2 Pertumbuhan Ekonomi
Satu hal yang penting dalam memperbincangkan ekonomi adalah mengetahui
percepatan kegiatan ekonomi suatu wilayah. Tentunya percepatan itu akan diketahui jika
terdapat alat ukurnya.
Alat ukur yang dipakai untuk menghitung percepatan kegiatan ekonomi dan yang
direkomendasikan oleh PBB (Perserikatan Bangsa-Bangsa) adalah GDP (Gross Domestic
Product), dalam hal ini adalah PDRB atas dasar harga konstan (ADHK). Menggunakan ADHK
karena yang dihitung adalah percepatan kegiatan ekonominya, dengan maksud bahwa yang
dihitung adalah pertumbuhan yang disebabkan oleh riil perubahan produksi tanpa terpengaruh
oleh perubahan harga. Semakin banyak kegiatan ekonomi, berarti ada pertumbuhan ekonomi,
atau sebaliknya.
Pertumbuhan ekonomi suatu daerah sangat ditentukan oleh faktor internal dan eksternal.
Faktor internal meliputi ketersediaan sumber daya alam, kualitas sumber daya manusia, modal,
teknologi dan kewirausahaan. Sedangkan faktor eksternal dipengaruhi oleh perkembangan
situasi perekonomian nasional dan internasional baik yang terkait dengan kebijakan sektor riil
maupun moneter serta perkembangan harga minyak dunia.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 37
Gambar3.3 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Sektor Tahun 2008-2012
Sumber: BPS Kabupaten Ponorogo
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Ponorogo tahun 2012 sebesar 6,52 persen. Sektor
Pertanian dan Sektor PHR yang mendominasi dalam pembentukan PDRB mengalami
pertumbuhan masing-masing sebesar 2,98 persen dan 10,17 persen.
Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Ponorogo berdasarkan lapangan usaha, banyak
dipengaruhi sektor pertanian yang tumbuh 2,98 persen dan menyumbang pertumbuhan sebesar
2,13 persen, diikuti oleh perdagangan, hotel dan restoran yang tumbuh 10,17 persen dan
menyumbang sebesar 1,94 persen. Kemudian sektor jasa-jasa tumbuh 5,89 persen dan
menyumbang 0,9 persen pertumbuhan.
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 38
Tabel 3.2 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ponorogo Tahun 2008-2012 (%)
Sumber: BPS Kabupaten Ponorogo
Sedangkan lapangan usaha sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan pada 2012
mampu tumbuh 8,43 persen dan menyumbang pertumbuhan sebesar 0,49 persen. Diikuti sektor
angkutan dan komunikasi yang tumbuh sebesar 9,45 persen dan menyumbang pertumbuhan
0,37 persen.
Sementara itu, PDRB sektor industri pengolahan pada 2012 mampu tumbuh 5,98 persen
dan menyumbang pertumbuhan ekonomi 0,29 persen. Sektor bangunan tumbuh 8,87 persen dan
menyumbang pertumbuhan ekonomi 0,15 persen, demikian pula sektor pertambangan dan
penggalian yang tumbuh sebesar 5,98 persen dengan menyumbang pertumbuhan 0,14 persen.
Dan yang terendah adalah sektor listrik, gas dan air bersih dengan pertumbuhan 5,7 persen
dengan sumbangan pertumbuhan sebesar 0,11 persen.
3.2 Potensi Perekonomian
Potensi dalam bidang perekonomian di Kabupaten Ponorogo adalah penduduk yang
mayoritas mengelompok pada usia muda, dan ini berpengaruh terhadap besarnya jumlah
angkatan kerja. Prosentase penduduk laki-laki yang bekerja lebih besar bila dibandingkan
dengan penduduk perempuan. Penduduk laki-laki bukan angkatan kerja sebagian besar
dikarenakan bersekolah, sedangkan penduduk perempuan dikarenakan mengurus rumah
tangga. Dalam seminggu, rata-rata jam kerja penduduk laki-laki usia 10 tahun keatas sebesar
35,56 jam. Lapangan usaha yang paling banyak dilakukan oleh penduduk laki-laki usia 10 tahun
keatas adalah bidang pertanian dengan presentase sebesar 62,73%. Diikuti dengan sektor jasa
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 39
9,03%, perdagangan 8,67%, industri 7,49%, konstruksi 5,92% transportasi 3,62%, keuangan
1,57%, pertambangan 0,61% dan sektor listrik, gas dan air sebesar 024%. Untuk penduduk
perempuan lapangan usaha yang paling banyak dilakukan adalah pertanian sebesar 54,65%.
Diikuti dengan sektor perdagangan , jasa, industri, pertambangan dan galian, keuangan,
konstruksi, serta sektor listrik, gas dan air. Sedangkan jenis pekerjaan utama yang paling
banyak dilakukan oleh penduduk baik laki-laki maupun perempuan adalah bidang
pertanian. Hal ini dipengaruhi oleh potensi wilayah kabupaten Ponorogo merupakan
daerah persawahan. Disamping itu tingkat pendidikan, kemampua/ skill yang dimiliki oleh
penduduk dan kondisi perekonomian daerah juga berpengaruh terhadap jenis lapangan usaha
yang dilakukan oleh masyarakat.
Selain itu, banyaknya TKI/TKW dari Kabupaten Ponorogo yang bekerja di luar negeri
juga memberikan pendapatan bagi Kabupaten Ponorogo. Hasil pendapatan TKI yang sangat
besar dapat digunakan untuk mengerakkan pembangunan, dimana hasil devisa TKI di
Ponorogo diperkirakan kurang lebih Rp. 900.000.000.000,00 (sembilan ratus milyard)
pertahun. Ini merupakan potensi yang cukup besar dan dapat dinjadikan investasi guna
dikembangkan menjadi modal usaha bagi TKI pasca kepulangannya. Pemerintah Daerah akan
memberikan fasilitasi dengan pemberian pengetahuan manajemen usaha dan ketrampilan.
3.3 Permasalahan Perekonomian
Permasalahan perekonomian terjadi di berbagai bidang. Pada bidang pertanian pada
saat ini yang menjadi distributor terbesar terhadap PDRB Kabupaten Ponorogo,belum
mendapatkan perhatian yang cukup serius. Langkanya pupuk pada saat musim tanam serta
minimnya infrastruktur irigasi menyebabkan lambatnya perkembangan pada sektor pertanian.
Selain itu, kurang adanya upaya pemerintah untuk memberikan berbagai pengetahuan kepada
masyarakat petani menjadikan para petani di Kabupaten Ponorogo banyak yang masih berpola
tradisional. Begitu juga dengan harga hasil bumi yang terkadang dimonopoli oleh tengkulak
menjadikan para petani semakin terjepit.
Pada bidang infrastruktur, lambatnya pembangunan infrastruktur untuk semua
kepentingan ekonomi menjadi kendala lain lambatnya pertumbuhan ekonomi di Ponorogo.
Pertumbuhan ekonomi di Ponorogo antara tahun 2005 hingga tahun 2009 mengalami naik turun
dan tidak stabil dan kurang merata. Dengan kondisi tersebut diperlukan perhatian pemerintah
-
Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Ponorogo Berbasis Agropolitan
EKONOMI WILAYAH 2015 40
yang serius dalam mengintensifkan berbagai regulasi daerah yang telah dibuat sehingga akan
memacu pertumbuhan ekonomi (pro growth).
Pada bidang sosial, angka kemiskinan yang ada di Ponorogo dalam kurun lima tahun
(tahun 2005-2010) masih cukup besar. Kondisi ini menjadi permasalahan yang mendasar bagi
pemerintah Kabupaten Ponorogo. Selain itu, masalah padatingginya angka pengangguran
yang dapat dilihat dari TPAK dan TPT. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). TPAK
merupakan perbandingan jumlah angkatan kerja terhadap penduduk usia kerja. Melalui
indikator TPAK dapat ditunjukkan persentase penduduk yang telah siap terlibat dalam kegiatan
ekonomi (aktif secara ekonomis). Secara umum TPAK Kabupaten Ponorogo selama 5 (lima
tahun) terakhir mengalami penurunan yang cukup signifikan. TPAK tahun 2008 sebesar 69,89
persen, yang menunjukkan sekitar 70 persen penduduk usia kerja aktif secara ekonomis
mengalami penurunan dari tahun 2007 sebesar 75,70% .Perubahan besaran TPAK tersebut
menggambarkan adanya fluktuasi jumlah angkatan kerja yang antara lain dipengaruhi oleh
usia penduduk, status perkawinan dan tentunya kesempatan kerja yang ada. Indikator lainnya
dalam bidang ketenagakerjaan adalah Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) yang digunakan
untuk mengetahui tingkat pengangguran terbuka di kalangan angkatan kerja. Terlihat bahwa
angka TPT di Kabupaten Ponorogo tahun 2009 sekitar 3.45 persen, yang berarti dari 100
angkatan kerja secara rata-rata terdapat antara 3 sampai 4 orang yang sedang mencari pekerjaan.
Kondisi lapangan kerja di Ponorogo dalam lima tahun ini masih besar jumlah
pengganggurannya, hal ini dapat dilihat dari angka angkatan kerja terbuka yang mencapai
sekitar 4,087 persen, karena usia angkatan kerja tidak sebanding dengan jumlah lapangan
kerja yang ada. Kondisi ini tentunya akan menyebabkan jumlah pengangguran semakin
meningkat. Dengan angka pengangguran yang tinggi, maka tingkat kerawanan sosial juga
akan semakin meningkat.
Permasalahan perekonomian di Kabupaten Ponorogo yang dihadapi dan akan menjadi
perhatian serius antara lain:
1. Elemen pemberdayaan ditingkat masyarakat miskin masih rendah
2. Belum optimalnya sinergi dan integrasi berbagai program penanggulangan kemiskinan
berbasis pemberdayaan masyarakat dari berbagai s