Pengaruh Regulasi Atas Profesi Akuntansi
Transcript of Pengaruh Regulasi Atas Profesi Akuntansi
-
7/25/2019 Pengaruh Regulasi Atas Profesi Akuntansi
1/5
Akuntan Publik merupakan salah satu dari sekian profesi yang ikut mendukung
perkembangan perekonomian. Profesi ini sangat berperan dalam peningkatan
kualitas dan kredibilitas informasi keuangan suatu entitas. Dalam era liberalisasi
seperti sekarang ini terjadi peningkatan kebutuhan akan jasa Akuntan Publik
yang sangat besar, mulai dari entitas yang berorientasi laba (perusahaan)
sampai entitas nir laba (LSM), mulai dari entitas yang menggunakan standar
akuntansi keuangan komersial (SA) sampai entitas yang menggunakan standar
akuntansi pemerintah (SAP). Dengan demikian, Akuntan Publik dituntut untuk
senantiasa meningkatkan kompetensi dan profesionalisme, sehingga dapat
memenuhi kebutuhan pengguna jasa dan mengemban keper!ayaan publik
dengan baik.
"ntuk melindungi kepentingan masyaraka pengguna dan juga profesi Akuntan
Publik itu sendiri dalam pemberian jasa, maka diperlukan adanya seperangkat
undang#undang yang mengatur profesi Akuntan Publik, "ndang#"ndang yang
ada saat ini yaitu "ndang#"ndang $omor. %& 'ahun *& tentang Pemakaian+elar Akuntan, dinilai sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan yang ada
pada saat ini dan tidak mengatur hal#hal yang mendasar bagi profesi Akuntan
Publik.
eistimeaan dari -en!ana "ndang#"ndang Akuntan Publik ini, yaitu mengatur
mengenai jasa pelayanan yang merupakan hak ekslusif bagi Akuntan Publik,
yaitu jasa Akuntan Publik yang bertujuan untuk memberikan keyakinan bagi
pengguna atas hasil ealuasi atau pengukuran informasi keuangan dan non
keuangan berdasarkan suatu kriteria. Selain mengatur mengenai profesi Akuntan
Publik, "ndang#"ndang ini juga mengatur mengenai antor Akuntan Publik
( AP ) yang merupakan adah bagi Akuntan Publik dan bentuk usaha AP yang
sesuai dengan profesi Akuntan publik, yaitu independensi dan tanggung jaab
profesional terhadap hasil pekerjaannya. (.ristek .go.id)
Adapun substansi regulasi -"" tersebut adalah sebagai berikut / 'ujuan "ndang
"ndang Akuntan Publik, etentuan "mum, -egulator Profesi, Asosiasi Profesi,
0asa Akuntan Publik dan antor Akuntan Publik, 1entuk 1adan "saha antor
Akuntan Publik, Pendirian dan Pengelolaan antor Akuntan Publik, Peri2inan
Akuntan Publik dan antor Akuntan Publik3 Penamaan antor Akuntan Publik,
eajiban Akuntan Publik dan antor Akuntan Publik, 4ak Akuntan Publik dan
antor Akuntan Publik, 'anggungjaab Akuntan Publik dan antor AkuntanPublik, Daluarsa 'untutan 4ukum, Larangan Akuntan Publik dan antor Akuntan
Publik, 5ndependensi, Pemeriksaan Akuntan Publik dan antor Akuntan Publik,
erjasama antor Akuntan Publik dan antor Akuntan Publik Asing, Sanksi
Administratif dan Pidana, etentuan Perdata, etentuan Pidana atas Akuntan
Publik, antor Akuntan Publik, Pihak 'erasosiasi. Ada beberapa hal yang menarik
dalam -"" tersebut /
6 Di!antumkannnya sanksi pidana kepada Akuntan Publik
Pasal 7% ayat () mengatur tentang pengenaan sanksi pidana apabila akuntan
publik melakukan atau terlibat atau memberikan keterangan palsu, dokumenpalsu,manipulasi data.
-
7/25/2019 Pengaruh Regulasi Atas Profesi Akuntansi
2/5
Pasal 7% ayat (8) mengatur tentang pengenaan sanksi pidana kepada akuntan
publik yang tidak mematuhi standar profesi akuntan publik dan ketentuan
lainnya dan merugikan bagi pihak lain
6 Perijinan Akuntan Publik Asing
Pasal 9 dan Pasal % ayat (&) mengatur tentang akuntan publik asing, yang mana
menempatkan akuntan publik asing mempunyai hak dan keajiban yang sama
termasuk dalam hal memperoleh klien di 5ndonesia, bahkan pengaturannya lebih
mudah bila dibandingkan dengan akuntan publik lokal.
6 Proses untuk menjadi Akuntan Publik
Proses menjadi Akuntan Publik disederhanakan dan basis !alon Akuntan Publik
diperluas, Dengan ketentuan tersebut berarati gelar :PA (!erti;ed publi!
a!!ountant) dapat diberikan kepada siapa saja yang lulus ujian :PA tanpa
memandang dia lulusan jurusan apapun < tidak harus dari jurusan akuntansi.
55. Pembahasan
Sebagaimana telah diumumkan oleh Pemerintah dan Dean Perakilan -akyat
-epublik 5ndonesia (DP- -5) baha saat ini omisi =5 DP- -5 telah mulai
pembahasan terhadap -"" Akuntan Publik yang diajukan oleh Pemerintah
kepada DP- -5 dan -"" tersebut telah menjadi agenda Prolegnas Prioritas tahun
8>>. "" Akuntan Publik akan menegaskan peran penting profesi akuntan publik
di $egara ini dan melengkapi "" yang telah ada yang menyebutkan peranan
akuntan publik, seperti /
6 "" $o. %& th. *& tentang Pemakaian +elar Akuntan, pasal &3
6 "" $o. th. 8 tentang Dana Pensiun, pasal *8 ()3
6 "" $o. th. * tentang Perseroan 'erbatas, pasal * ()3
6 "" $o ? th. * tentang Pasar Modal, pasal 7& () dan pasal 773
6 "" $o. > th. ? tentang Perbankan, pasal %A3
6 "" $o. 8% th. tentang 15, penjelasan pasal %> ()3
6 "" $o. 8 th. 8>>? tentang Dana ampanye
'erdapat beberapa hal yang krusial dalam -"" Akuntan Publik tersebut, yang
mempunyai pengaruh !ukup luas terhadap pengembangan profesi akuntansi di
5ndonesia.
Adapun hal krusial tersebut adalah /
A. Sanksi pidana kepada Akuntan Publik
Pasal 7% ayat () mengatur tentang pengenaan sanksi pidana apabila akuntan
publik melakukan atau terlibat atau memberikan keterangan palsu, dokumen
palsu,manipulasi data, sedangkan pasal 7% ayat (8) mengatur tentang
-
7/25/2019 Pengaruh Regulasi Atas Profesi Akuntansi
3/5
pengenaan sanksi pidana kepada akuntan publik yang tidak mematuhi standar
profesi akuntan publik dan ketentuan lainnya dan merugikan bagi pihak lain.
5katan profesi, seperti dalam press release (5AP5/8>>) sangat keberatan
terhadap ketentuan dalam pasal 7% ayat () karena perbuatan#perbuatan
tersebut telah diatur dalam "4P, sehingga akan berdampak mun!ulnyaduplikasi aturan, tumpang tindih, dan berpotensi menimbulkan perbedaan
interpretasi atas suatu permasalahan sehingga menimbulkan ketidakpastian.
0uga terhadap pasal 7% ayat (8), karena tidak sesuai dengan karakteristik profesi
akuntan publik dan beberapa alasan lainnya, yaitu/
. 1aha seorang akuntan publik bukanlah kuasi $egara, kuasi Pemerintah, atau
pejabat publik yang diberikan keenangan atas nama publik atau $egara
sehingga produk akuntan publik bukan merupakan legal binding sehingga tidak
sebanding apabila dikenakan sanksi pidana.
8. 1aha produk dari pekerjaan akuntan publik adalah suatu opini atau pendapat
akuntan publik terhadap suatu laporan keuangan atau informasi keuangan
dimana opini tersebut merupakan suatu bentuk keyakinan memadai (reasonable
assuran!e) dan bukan merupakan suatu pernyataan kebenaran absolut (mutlak)
atas laporan keuangan atau informasi keuangan lainnya. Produk akuntan publik
tersebut bukan akta otentik sebagaimana dikeluarkan oleh pejabat publik.
%. 1aha standar profesi dan kode etik yang digunakan oleh akuntan publik
adalah bukan merupakan produk hukum yang termasuk dalam jenis dan hirarki
perundang#undangan sebagaimana dimaksud dalam "" $o.> 'ahun 8>>&
tentang Pembentukan Perundangundangan karena standar profesi dan kode etik
ditetapkan oleh asosiasi profesi.
&. 1aha standar profesi akuntan publik adalah suatu a!uan yang digunakan
dalam menjalankan profesinya dimana dalam pelaksanaanya banyak
menggunakan professional jugdement dan berbasis sampling, oleh karena itu
pengaturannya berbeda dengan ketentuan hukum yang sifatnya pasti dan tidak
menimbulkan keragu#keraguan.
*. 1aha dengan adanya ketentuan tersebut dan sifat serta karakteristik jenis
pekerjaan akuntan publik maka dikhaatirkan akan raan timbulnyakriminalisasi terhadap profesi akuntan publik.
1. Perijinan Akuntan Publik Asing
5katan profesi berkeberatan terhadap pengaturan akuntan publik asing
sebagaimana diatur dalam Pasal 9 dan Pasal % ayat (&) -"" Akuntan Publik.
Pengaturan akuntan publi! asing tersebut lebih bersifat untuk mengakomodir
kepentingan untuk memenuhi kesepakatan @' dan kesepakatan liberalisasi
jasa akuntansi dikaasan ASBA$ 8>* sebagaimana telah ditandatanganinyaCASBA$ M-A rameork on A!!ountan!y Seri!esE oleh $egaranegara ASBA$
-
7/25/2019 Pengaruh Regulasi Atas Profesi Akuntansi
4/5
tahun 8>>?, daripada untuk memberikan perlindungan terhadap akuntan publik
lokal (5AP5/8>>).
1egitu -"" disyahkan, ratusan bahkan ribuan Akuntan Publik asing akan
membanjiri5ndonesia, lambat lain Akuntan Publik lokal akan menjadi minoritas
dan akhirnya akan menjadi penonton di negeri sendiri, 4al ini dimungkinkan
karena jumlah akuntan di $egara tetangga sudah !ukup banyak bila
dibandingkan dengan 5ndonesia (tabel 8). Sungguh suatu hal yang
memprihatinkan.
:. Proses untuk menjadi Akuntan Publik
Proses menjadi Akuntan Publik disederhanakan dan basis !alon Akuntan Publik
diperluas, Dengan ketentuan tersebut berarati gelar :PA (!erti;ed publi!
a!!ountant) dapat diberikan kepada siapa saja yang lulus ujian :PA tanpa
memandang dia lulusan jurusan apapun (tidak harus dari jurusan akuntansi).
-en!ana "ndang#"ndang ini juga mendapat reaksi sangat keras dari kalangan
perguruan tinggi dan akademisi. Salah satunya dari Prof. Dr. Musli!h Anshori
(Dekan akultas Bkonomi "niersitas Airlangga) yang mengatakan baha
CApakah hanya sebegitu mudahnya menjadi akuntan (publik)E, meskipun ada
mekanisme penambahan ? SS untuk jurusan akuntansi, 8 SS untuk jurusan
ekonomi, dan 7 SS untuk jurusan studi lain. 4arusnya -"" mengakomodir
bagaimana profesi akuntansi ini bisa menarik minat para sarjana akuntansi untukterjun menekuninya.
555. esimpulan
Profesi Akuntan Publik memiliki peranan yang sangat besar dalam mendukung
terujudnya perekonomian yang sehat, e;sien dan transparan. Peranan Akuntan
Publik tersebut terutama dalam peningkatan kualitas dan kredibilitas informasi
keuangan atau laporan keuangan suatu entitas. Dalam hal ini Akuntan Publik
mengemban keper!ayaan masyarakat untuk memberikan opini atas laporan
keuangan suatu entitas. Sebagai salah satu profesi pendukung kegiatan dunia
usaha,dalam era liberalisasi perdagangan dan jasa, kebutuhan pengguna jasa
Akuntan Publik akan semakin meningkat, terutama kebutuhan atas kualitas
informasi keuangan yang digunakan sebagai salah satu pertimbangan dalam
pengambilan keputusan ekonomis.
"ntuk melindungi kepentingan masyarakat dan sekaligus melindungi profesi
Akuntan Publik, maka diperlukan suatu undang#undang yang mengatur praktik
profesi Akuntan Publik. Sampai saat terbentuknya "ndang#"ndang ini, di
5ndonesia belum ada undangundang yang khusus mengatur mengenai praktik
profesi Akuntan Publik. "ndang#undang yang saat ini ada dan masih berlaku
adalah "ndang#"ndang $omor %& tahun *& tentang Pemakaian +elar Akuntan.Pengaturan mengenai praktik profesi Akuntan Publik dalam "ndang#"ndang
-
7/25/2019 Pengaruh Regulasi Atas Profesi Akuntansi
5/5
$omor %& tahun *& tidak sesuai lagi dengan perkembangan yang ada saat
ini,karena "ndang#"ndang $omor %& tahun *& tidak mengatur hal#hal yang
mendasar dalam praktik profesi Akuntan Publik. leh karena itu disusunlah
"ndang#"ndang tentang Praktik Akuntan Publik yang mengatur berbagai hal
mendasar dalam praktik profesi Akuntan Publik. "ndang#"ndang ini disusun
dengan tujuan untuk melindungi kepentingan publik, mendukung perekonomian
yang sehat, e;sien dan transparan, memelihara integritas profesi Akuntan
Publik, serta melindungi kepentingan profesi Akuntan Publik sesuai dengan
standar dan kode etik profesi.
$amun demikian, dalam penyusunan -en!ana "ndang "ndang Akuntan Publik
ditenui adanya pasal#pasal krusial yang dikhaatirkan akan berdampak buruk
bagi pengembangan akuntansi di 5ndonesia. Pasal pasal krusial tersebut antara
lain / pasal 7% ayat dan ayat 8 mengenai sanksi pidana bagi Akuntan Publik,
hal ini dikhaatirkan semakain mengurangi minat generasi muda untuk terjun
menjadi Akuntan publik yang saat ini sudah sangat rendah.
Pasal 9 dan Pasal % ayat (&) tentang perijinan Akuntan Publik Asing yang dirasa
begitu mudah, akan menggusur keberadaan Akuntan Publik lokal. 4al ini
dimungkinkan karena jumlah Akuntan Publik di beberapa negara ASBA$ sangat
banyak, sehingga meraka akan melakukan ekspansi ke 5ndonesia, disamping itu
adanya potensi an!aman terhadap kepentingan keamanan negara ketika
Akuntan Publik Asing tersebut memeriksa industry strategis negara.
Pasal krusial lain adalah persayaratan untuk menjadi Akuntan Publik begitu
mudah, karena tidak mensyaratkan harus dari jurusan akuntansi, hal ini menjadi
preseden buruk bagi pengembangan jurusan akuntansi di 5ndonesia.