PENGARUH PERTAMINA TERHADAP MASYARAKAT KOTA … · Tenaga Kerja Industri Minyak Di Balikpapan ......
Transcript of PENGARUH PERTAMINA TERHADAP MASYARAKAT KOTA … · Tenaga Kerja Industri Minyak Di Balikpapan ......
PENGARUH PERTAMINA TERHADAP MASYARAKAT KOTA BALIKPAPAN 1957-1975
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Sastra
oleh:
AMANDA LIONY 08407141013
PROGRAM STUDI ILMU SEJARAH JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH
FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
2014
v
MOTTO
Menulis adalah bekerja untuk keabadian (Pramoedya A. Toer)
Hanya Dia yang mampu membolak-balikkan perasaan. Tapi tetap, semua pasti yang terbaik buat umat-Nya
(Kenangan Ku)
Kawan terbaik kita adalah lawan kita sendiri (Penulis)
vi
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini untuk Mama dan Papa
yang senantiasa menyelipkan doa untuk keberhasilan anaknya
Kakak laki-lakiku yang selalu memberi hiburan dan semangat
dalam menyelesaikan ini semua
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan anugerah-Nya, sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan
dengan baik. Skripsi yang berjudul “Pengaruh Pertamina terhadap
Masyarakat Kota Balikpapan 1957-1975” disusun untuk memenuhi persyaratan
guna memperoleh gelar Sarjana Sastra pada Program Studi Ilmu Sejarah, Jurusan
Pendidikan Sejarah, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta.
Pada kesempatan ini, saya mengucapkan terima kasih yang sebesar-
besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dan mendukung
terselesaikannya penyusunan skripsi ini. Ucapan terima kasih saya sampaikan
kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M. Ag, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan izin penelitian.
2. Bapak Agus Murdiyastomo, M. Hum, selaku Ketua Program Studi Ilmu
Sejarah, Jurusan Pendidikan Sejarah yang turut memberikan dorongan dalam
penyelesaian penelitian ini.
3. Bapak Danar Widiyanta, M. Hum, selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan dorongan semangat dan juga masukan selama menjalani kuliah.
4. Ibu Ririn Darini, M. Hum, selaku pembimbing dalam penulisan skripsi ini,
yang telah memberikan saran, kritik, serta masukan dalam pelaksanaan
penulisan skripsi.
ix
5. Seluruh Staf Dosen di Jurusan Pendidikan Sejarah dan Program Studi Ilmu
Sejarah yang telah memberikan wawasan dan pengetahuan selama kuliah di
Program Studi Ilmu Sejarah.
6. Seluruh Staf Laboratorium Jurusan Pendidikan Sejarah yang telah melayani
peminjaman buku-buku untuk keperluan kuliah maupun dalam penulisan
penelitian skripsi ini.
7. Seluruh Staf Perpustakaan Kolese Ignatius yang telah memberikan pelayanan
peminjaman buku untuk penelitian ini.
8. Seluruh Staf Arsip Nasional Republik Indonesia yang mengizinkan dan
memudahkan dalam mencari sumber primer yang berkaitan dengan penelitian
ini.
9. Staf Pusat Informasi Kompas (PIK) Yogyakarta, yang memberi keleluasaan
untuk mengakses data sebanyak-banyaknya dalam penelitian ini
10. Kawan seperjuangan Ilmu Sejarah 2008, Adnan alias Gatot, Suroto, Hasbi,
Dinda, Khoyum, Reko, Damar, Denny, Arga, dan Dian. Terimakasih atas
persahabatan, kekeluargaan, dan kekompakan kalian yang unik. Pengalaman
bersama kalian tidak akan pernah terlupa
11. Teman-teman KKN 09 2011 Randusongo, Turi, Sleman. Mbak Tya, Lussi,
Indra, Kiki, dan Dewi, terimakasih atas kebersamaan dan semangat yang
diberikan.
12. Sahabat terkasih Sartika Putri dan Latifah Amirunnisak, terimakasih yang
telah dengan tulus mendengarkan segala cerita, lara, suka dan duka untuk
x
penulis dan memberikan saran dan nasehat untuk solusi kedepan.
Persahabatan kita tidak hanya sampai disini.
13. Keluarga besar Karanggeneng, Mbah Kakung, Bulek Etik, Oom Heri, beserta
sepupu-sepupu ku yang lucu, terimakasih atas semangat dan hiburan yang
telah diberikan dalam menjalani masa-masa kuliah di Yogya.
14. Asep Sutarma, S. Pd, yang tidak hanya memberikan semangat, tetapi juga
kasih sayangnya disertai doa dari jauh di Jawa Barat sana.
15. Mas Wahyu Budi Raharjo, teman diskusi banyak hal yang memberikan
banyak petuah penting mengenai hidup.
16. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah memberikan
bantuan dan dukungan selama penyusunan skripsi ini.
Penulis berharap penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi semua
pihak. Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih jauh dari sempurna, untuk
itu selalu mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak demi perkembangan di
masa datang.
Yogyakarta, 08 Desember 2013
Penulis
Amanda Liony NIM. 08407141013
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ………………………………………………….. i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ............………………………….... ...... iv
HALAMAN MOTTO ............................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................ vi
ABSTRAK .............................................................................................. vii
KATA PENGANTAR ………………………………………………... viii
DAFTAR ISI ………………………………………………………...... xi
DAFFTAR ISTILAH ……………………………………………........ xiii
DAFTAR TABEL ................................................................................. xvi
DAFTAR SINGKATAN ....................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………….. xviii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ................................................................ 6
1. Tujuan Umum ................................................................ 6 2. Tujuan Khusus ............................................................... 6
D. Manfaat Penelitian .............................................................. 7 3. Bagi Pembaca ................................................................. 7 4. Bagi Penulis ................................................................... 7
E. Kajian Pustaka ..................................................................... 8 F. Historiografi yang Relevan ................................................. 13 G. Metode dan Pendekatan Penelitian ...................................... 15 H. Sistematika Pembahasan...................................................... 22
xii
BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH BALIKPAPAN ................ 24
A. Letak dan Kondisi Geografis ................................................... 24 B. Keadaan Administratif ............................................................. 29
1. Masa Pemerintahan Kolonial .............................................. 29 2. Masa Pasca Kemerdekaan ................................................... 32
C. Keadaan Demografis ................................................................ 36 D. Keadaan Ekonomi ................................................................... 39 E. Keadaan Sosial ......................................................................... 44
1. Tenaga Kerja Industri Minyak Di Balikpapan ................... 44 2. Mobilitas Sosial .................................................................. 46
BAB III PERTAMINA SEBELUM DAN SESUDAH KEMERDEKAAN ....................................................................... 48
A. Minyak Masa Pendudukan Belanda ......................................... 48 1. Awal Mula Industri Minyak ............................................... 48 2. Perkembangan Industri Minyak di Balikpapan .................. 52
B. Nasionalisasi Industri Minyak di Balikpapan ........................... 56 1. Minyak Dalam Penguasaan Jepang .................................... 57 2. Dari BPM/Shell Indonesia ke Pertamina ............................ 59
C. Pertamina Unit Pengolahan (UP) V Balikpapan ...................... 65 D. Tenaga Kerja dan Struktur Organisasi Pertamina UP V
Balikpapan ............................................................................... 69
BAB IV PENGARUH PERTAMINA TERHADAP SEBAGIAN KEHIDUPAN KOTA BALIKPAPAN ................. 73
A. Sekolah Pertukangan Perusahaan BPM .................................... 73 B. Keadaan Sosial Masyarakat ...................................................... 77
1. Arus Migrasi ....................................................................... 77 2. Keadaan Masyarakat ...........................................................81 3. Pertamina dengan Masyarakat ............................................ 83 4. Pertamina dengan Pemerintah Kota Balikpapan ................ 86
C. Keadaan Ekonomi Masyarakat ................................................. 88 BAB V KESIMPULAN ................................................................................. 93 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 96 LAMPIRAN ................................................................................................... 101
xiii
DAFTAR ISTILAH
Avtur Bahan bakar untuk pesawat terbang.
Barrel Satuan ukuran yang digunakan untuk mengukur jumlah
minyak. 1 barrel setara dengan 42 galon (standar Amerika),
atau 158.984 liter. 1 barel memiliki massa seberat 138,8
kg.
Controleur Pemimpin wilayah onderafdeling berkebangsaan Belanda.
Daerah swapraja Daerah yang memiliki pemerintahan sendiri.
Dekolonisasi usaha untuk penghapusan daerah jajahan.
Destilasi Pemanasan cairan untuk menjadi uap, kemudian dilakukan
pendinginan terhadap uap tersebut untuk menjadikannya
cair. Destilasi sendiri merupakan metode dalam
penyulingan minyak untuk memproses minyak mentah agar
dapat digunakan menjadi berbagai macam produk.
Haven department Struktur atau divisi pengurus pelabuhan.
Heterogen Beraneka ragam; atau terdiri dari berbagai unsur yang
berbeda.
Kaigun Militer angkatan laut Jepang.
Kawedanan Wilayah administrasi kepemerintahan yang berada di
bawah kabupaten dan di atas kecamatan yang berlaku pada
masa Belanda. Pemimpinnya disebut wedana.
xiv
Kilang minyak Tempat untuk memproses minyak mentah dengan berbagai
macam produk
Konsesi sebuah wilayah yang telah mendapatkan dispensasi dan izin
dari pemerintah setempat untuk membuka sebuah lahan
baru, untuk kebutuhan pemegang konsesi. Pemegang
konsesi memiliki hak untuk menentukan apa yang harus
dilakukan untuk wilayah konsesi tersebut seperti
membangun jalan raya, menambahkan infrastruktur berupa
listrik dan lain-lain. Pemegang konsesi wajib memberikan
hasil keuntungan tersebut pada pemerintah setempat.
Mesin perekah Mesin pemecah tanah atau penggali tanah disertai
kelengkapan pengukuran kedalaman tanah untuk
menghasilkan kualitas minyak yang baik.
Onderafdeling wilayah administratif yang dipimpin oleh seorang kepala
distrik berbangsa Belanda pada pemerintahan kolonial.
Sebuah onderafdeling terdiri atas beberapa landschap
(setingkat kecamatan).
Oost Borneo Sebutan untuk Kalimantan Timur pada masa pemerintahan
kolonial.
Paraffin Minyak putih hasil dari destilasi, dipanaskan dalam suhu
antara 150˚c hingga 300˚c. Digunakan dalam berbagai
keperluan seperti bahan bakar lampu, pemanas. Penyebutan
xv
paraffin digunakan di Inggris, sedangkan Amerika
menyebutnya kerosine.
Pelumas Minyak pelindung mesin agar tak berkarat.
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1 Perbandingan jumlah penduduk Balikpapan tahun 1915 dan 1930 38
2 Jumlah penduduk Kotamadya Balikpapan 1964-1971 39
3 Produksi Pengilangan Minyak Bumi Menurut Jenis Produksi 42
4 Produksi Minyak Bumi dan Gas Bumi Kilang Balikpapan 1973-1975 43
5 Presentase Perbandingan Tenaga Kerja Asing dan Pribumi di BPM 45
6 Unit Proses dan Kapasitas pada Pertamina UP V Balikpapan 68
7 Distribusi Umur Tenaga Kerja Pertamina UP V Balikpapan 1975 69
8 Angka-angka Migrasi di Balikpapan 80
9 Jumlah Penduduk Balikpapan Berdasarkan Jenis Kelamin 82
10 Jumlah Angkatan Kerja Kaltim Menurut Lapangan Kerja Tersedia 85
11 Distribusi Persentase Kegiatan Ekonomi Kota Balikpapan 1975 89
12 Penerimaan Daerah dari Minyak Bumi (milyar rupiah) 91
13 Penjualan Bahan Bakar Minyak Kaltim Ke Indonesia 92
xvii
DAFTAR SINGKATAN
BBM : Bahan Bakar Minyak
BPM : Bataafsche Petroleum Maatshappij
CALTEX : California and Texaco Petroleum
Gestapu : Gerakan September Tiga Puluh
HSD : High Speed Diesel
IDO : Diesel Oil
KLM : Koniklijke Nederlandsch-Indie Luchtvaart Maatschappij
KMB : Konferensi Meja Bundar
KPM : Koninkelijk Paketvaart Maatschappij
LPG : Liquified Petroleum Gas
LSWR : Low Sulphur Waxy Residue
MBSD : Mega Barrel Stream Day
MFO : Marine Fuel Oil
MUNAP : Musyawarah Nasional Pertama
NHB : Nederlandse Handelsbank
NICA : Netherlands Indies Civil Administration
PERBUM : Persatuan Buruh Minyak
Permina : Perusahaan Minyak Nasional
Permigan : Pertambangan Minyak dan Gas Bumi Nasional
Pertamin : Pertambangan Minyak Indonesia
UP : Unit Pengolahan
SOBSI : Sentral Organisasi Buruh Seluruh Indonesia
STANVAC : Standard Vacuum Petroleum
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1. Lembaran Negara RI No 133, 1960. Berisi tentang peraturan
pemerintah pengganti UU No 44 …………………………………… 101
2. Lembaran Negara RI No 76, 1971. Berisi tentang UU No 8 Tahun
1971, mengenai Pertamina …………………………………………. 110
3. “Kekajaan P. T. Shell Indonesia diserahkan RI”, Kompas, Kamis,
31 Desember 1965 No 155 Tahun 1 ………………………………... 124
4. “Pimpinan Sementara Ex Shell Dibubarkan”, Kompas, Kamis, 12
Mei 1966 No 263 Tahun 1 …………………………………………. 125
5. “Direksi PN Permigan di Non Aktifkan”, Kompas, Rabu, 27
Oktober 1965 No 102 Tahun 1 ……………………………………... 126
6. Bagan struktur organisasi Pertamina UP V Balikpapan ……………. 127
7. Denah Instalasi Minyak di Kilang Minyak Balikpapan ……………. 128
8. Peta wilayah Balikpapan …………………………………………… 129
9. Foto-foto ……………………………………………………………. 130