PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP

TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH

PEMERINTAH KABUPATEN BANGKA

TAHUN 2014-2018

SKRIPSI

Diajukan Oleh:

WESTIA AYU KUNBELI

( NIM. 3011511095 )

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Prasyarat

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG

2019

ii

iii

iv

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

a. “If Allah can turn night into day, then surely Allah can turn the darkness of

your life into happiness and prosperity. Indeed, Allah does not fail in his

promise. Trust in Allah !” (Islamify.org)

b. “Rencanakan sendiri target sukses anda, bukan atas instruksi siapapun,

arungilah setiap perjalanannya dan percayalah setiap tetes keringat dari setiap

perjuangan anda akan berubah menjadi butir-butir mutiara kesuksesan.”

(Anonim)

c. “Sesungguhnya pertolongan Allah itu sangat dekat bagi hamba-Nya yang

mau bersabar, berdoa, dan berusaha.” (Anonim)

PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan dengan segenap rasa kepada :

a. Allah SWT yang selalu memberikan kesehatan, kelancaran, kemudahan, serta

jalan terbaik dan selalu menganugerahkan berkah yang luar biasa bagi penulis

dalam proses pengerjaan skripsi.

b. Kedua orang tuaku, Bapak Saini dan Ibu Maisarah serta adikku Mafilia Dwi

Fajarani yang tidak pernah berhenti memberikan kasih sayang, motivasi,

nasihat dan doa dalam setiap perjanalan hidupku serta selalu menjadi

kekuatan dalam hidupku.

c. Keluarga besar 15 Akuntansi 3, para saudara, kerabat dan sahabat terdekatku

yang selalu memberikan semangat dalam pembuatan skripsi ini.

d. Almamaterku tercinta Universitas Bangka Belitung

vi

ABSTRACT

Westia Ayu Kunbeli. 301 15 11 095. 2019. The Effect Of Local Revenue On

The Level Of Financial Independence Regional Bangka District Period 2014-

2018.

This study was aimed to examine the effect of local revenue on the level of

financial independence regional of Bangka district period 2014-2018. The type of

research was quantitative research by using secondary data collection technique.

The population of this study were financial report data realization of Bangka

district government revenue in the period 2014-2018 which were collected from

local tax and local retribution management corporation in Bangka district. The

sampling method used was saturated sampling. The number of sample used was

60 which was taken from five-years revenue realization reports which were

reported each month for each year. The data analysis used was multiple linear

regression analysis to test the effect of dependent variable and independent

variable. Simultaneously, the variables of local tax, local retribution, separated

local wealth management, other legitimate local revenue had a positive and

significant effect on the level of financial independence regional. Partially, local

taxes and separated local wealth management had a positive and significant effect

on the level of financial independence regional. Meanwhile, local retribution and

other legitimate local revenue had no positive and insignificant effects on the level

of financial independence regional. The value of determination coefficient showed

that in common, local taxes , local retribution, separated local wealth

management, and other legitimate local revenue influence the level of financial

independence 41.6% and the rest 58,4% is explained by other reasons which were

not described in this study.

Keywords : Local Tax , Local Retribution, Separated Local Wealth

Management, Other Legitimate Local Revenue, The Level Of Financial

Independence Regional.

vii

INTISARI

Westia Ayu Kunbeli. 301 15 11 095. 2019. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah

(PAD) Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Pemerintah

Kabupaten Bangka Tahun 2014-2018.

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh pendapatan asli daerah (PAD)

terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah pemerintah kabupaten Bangka

tahun 2014-2018. Jenis penelitian ini adalah jenis penelitian kuantitatif dengan

teknik pengambilan data sekunder. Populasi yang digunakan dalam penelitian ini

adalah data laporan keuangan realisasi pendapatan pemerintah kabupaten Bangka

tahun 2014-2018 yang bersumber dari Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi

Kabupaten Bangka (BPPRD). Metode pengambilan sampel menggunakan teknik

sampling jenuh. Sampel yang digunakan berjumlah 60 yang berasal dari 5 tahun

laporan realisasi pendapatan yang dirinci per bulan untuk tiap tahunnya. Analisis

data menggunakan analisis regresi linear berganda untuk menguji pengaruh

variabel dependen dan variabel independen. Hasil penelitian ini menunjukkan

bahwa secara simultan variabel pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan

kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah

berpengaruh positif dan signifikan terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah.

Secara parsial pajak daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang

dipisahkan berpengaruh positif dan signifikan terhadap tingkat kemandirian

keuangan daerah. Sedangkan retribusi daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah

yang sah tidak berpengaruh positif dan tidak signifikan terhadap tingkat

kemandirian keuangan daerah. Nilai koefisien determinasi menunjukkan bahwa

secara bersama-sama pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan

daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah

berpengaruh terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah sebesar 41,6% dan

selebihnya 58,4% dijelaskan oleh sebab-sebab lain yang tidak dijelaskan dalam

penelitian ini.

Kata Kunci : Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan

Daerah Yang Dipisahkan, Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah, Tingkat

Kemandirian Keuangan Daerah.

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh

Dengan memanjatkan rasa puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena

atas segala rahmat dan karunia-Nya jualah akhirnya penulis dapat menyelesaikan

penyusunan skripsi ini, untuk memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana

Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akutansi Universitas Bangka

Bangka Belitung.

Skripsi ini berjudul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Pemerintah Kabupaten

Bangka Tahun 2014-2018”, dengan menyadari segala keterbatasan atas

kemampuan dan ilmu pengetahuan yang penulis miliki, maka dalam penyusunan

skripsi ini juga tidak terlepas dari kekurangan-kekurangan, baik itu dalam

isi/materi atau susunan kalimatnya, untuk itu penulis mohon dimaklumi atas

kekurangan-kekurangan tersebut, serta segala saran dan kritik maupun masukan

lainnya dari semua pihak akan penulis terima dengan senang hati demi perbaikan

skripsi ini kearah yang lebih sempurna.

Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih

serta penghargaan yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah

membantu serta membimbing penulis, sehingga penyusunan skripsi ini dapat

terselesaikan tepat waktu, yaitu :

1. Bapak Dr. Ir. Muh. Yusuf, M.Si selaku Rektor Universitaskan Bangka

Belitung.

ix

2. Ibu Dr. Reniati, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Bangka Belitung.

3. Bapak Karmawan, S.E., M.Sc selaku Wakil Dekan I Fakultas Ekonomi

Universitas Bangka Belitung.

4. Bapak Suhaidar, S.E., M.Si selaku Wakil Dekan II dan Plt. Ketua Jurusan

Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung.

5. Bapak Suhaidar, S.E., M.Si selaku Dosen Pembimbing Utama yang telah

berkenan menyediakan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis

dalam penyusunan skripsi ini.

6. Ibu Duwi Agustina, S.E., M.Sc selaku Dosen Pembimbing Pendamping yang

telah berkenan menyediakan waktu untuk membimbing dan mengarahkan

penulis dalam penyusunan skripsi ini.

7. Seluruh dosen pengajar Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung,

khususnya pada program studi akuntansi yang telah membuka pikiran dan

wawasan keilmuan penulis

8. Seluruh staf AAK dan AUK Fakultas Ekonomi serta Perpustakaan

Universitas Bangka Belitung telah banyak membantu segala keperluan

penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

9. Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah (BPPRD) Kabupaten Bangka,

khususnya Ibu Evi dan para staf di sub bidang Pendapatan Asli Daerah yang

telah memberi izin kepada penulis untuk menjadikan BPPRD sebagai objek

penelitian dan telah banyak membantu penulis dalam pengambilan data untuk

menyelesaikan skripsi ini.

x

10. Kedua orangtua dan adik penulis yang selalu memberikan dukungan dan doa

yang tiada henti-hentinya dari awal sampai selesainya pembuatan skripsi ini.

11. Teman-teman satu angkatan, yaitu angkatan 2015 khususnya kelas 15

Akuntansi 3 selaku teman seperjuangan yang selalu memberikan semangat

dan dukungan selama menyelesaikan perkuliahan dan skripsi.

12. Teman-teman Kuliah Kerja Nyata (KKN) Angkatan XIII Desa Belilik

Universitas Bangka Belitung yang selalu memotivasi penulis untuk

menyelesaikan skripsi ini

13. Sahabat- sahabat seperjuangan penulis selama perkuliahan yaitu Sella Lestari,

Rido Irga Yulanda, Syerly, Siska Saprila, Maulana, Dewi Novita Sari, Veby

Ningrum Anggraini, Ryuni Mayosera, dan Irda Kurniati yang selalu ada

disaat suka maupun duka, yang selalu setia menemani dalam setiap keadaan

dan selalu siap sedia membantu penulis dalam pembuatan skripsi ini.

14. Sahabat-sahabat terbaik penulis Cherlin Kusuma, Sri Rahma, Triana Putri

Agustina, dan Farica Elrica yang selalu memberi dukungan, selalu ada dalam

setiap keadaan, serta selalu memotivasi penulis untuk menyelesaikan skripsi

ini.

15. Pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah

membantu penulis dalam memperoleh gelar Sarjana Ekonomi.

Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak dan dapat menambah khasanah pengetahuan kita dan semoga

Universitas Bangka Belitung ini dapat tumbuh dan berkembang sesuai dengan

perkembangan dan kemajuan ilmu pengetahuan sehingga dapat memberikan

xi

kebanggaan tersendiri bagi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, terutama bagi

generasi yang akan datang.

Wassalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh

Balunijuk, 27 Juni 2019

Penulis,

Westia Ayu Kunbeli

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv

MOTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................................... vi

INTISARI ............................................................................................................ vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... ...xii

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xviii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xix

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xx

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................... 5

1.3 Batasan Masalah......................................................................................... 6

1.4 Tujuan Penelitian ....................................................................................... 6

1.5 Kontribusi Penelitian .................................................................................. 7

1.6 Sistematika Penulisan ................................................................................ 8

BAB II LANDASAN TEORI .............................................................................. 10

2.1 Otonomi Daerah ........................................................................................ 10

2.2 Sumber-Sumber Pendapatan Daerah ........................................................ 11

xiii

2.3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................................................................ 12

2.3.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah (PAD) ..................................... 12

2.3.2 Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah ........................................ 14

2.3.2.1 Pajak Daerah ........................................................................ 14

2.3.2.2 Retribusi Daerah................................................................... 16

2.3.2.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Milik Daerah Yang Dipisahkan

............................................................................................... 20

2.3.2.4 Lain-Lain PAD Yang Sah .................................................... 20

2.4 Dana Transfer .......................................................................................... 21

2.5 Pinjaman Daerah ..................................................................................... 23

2.6 Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah ................................................. 23

2.7 Prinsip Pengelolaan Penerimaan Daerah ................................................ 24

2.8 Dasar Hukum Pendapatan Daerah .......................................................... 25

2.9 Keuangan Daerah .................................................................................... 29

2.10 Ruang Lingkup Keuangan Daerah .......................................................... 31

2.11 Asas Umum Pengelolaan Keuangan Daerah........................................... 32

2.12 Kemandirian Keuangan Daerah .............................................................. 32

2.13 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah .................................................... 33

2.14 Penelitian Terdahulu ............................................................................... 35

2.15 Rerangka Pemikiran ................................................................................ 41

2.16 Hipotesis Penelitian ................................................................................. 42

2.16.1 Hubungan Pajak Daerah Terhadap Tingkat Kemandirian

Keuangan Daerah ........................................................................ 42

xiv

2.16.2 Hubungan Retribusi Daerah Terhadap Tingkat Kemandirian

Keuangan Daerah ........................................................................ 43

2.16.3 Hubungan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah ..................... 44

2.13.4 Hubungan Lain-Lain PAD Terhadap Tingkat Kemandirian

Keuangan Daerah ........................................................................ 45

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .......................................................... 47

3.1 Pendekatan Penelitian ............................................................................. 47

3.2 Tempat dan Waktu Penelitian ................................................................. 47

3.3 Populasi dan Sampel ............................................................................... 47

3.3.1 Populasi Penelitian ....................................................................... 47

3.3.2 Sampel Penelitian .......................................................................... 48

3.4 Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 49

3.4.1 Jenis Data ...................................................................................... 49

3.4.2 Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 49

3.5 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ..................................... 50

3.5.1 Variabel Independen (Variabel Bebas) ........................................ 51

3.5.2 Variabel Dependen (Variabel Terikat) ......................................... 52

3.6 Analisis Data ........................................................................................... 54

3.6.1 Statistik Deskriptif ........................................................................ 54

3.6.2 Uji Asumsi Klasik ........................................................................ 55

3.6.2.1 Uji Normalitas .................................................................. 55

3.6.2.2 Uji Multikolonieritas ........................................................ 56

xv

3.6.2.3 Uji Heteroskedastisitas ..................................................... 56

3.6.2.4 Uji Autokorelasi ............................................................... 57

3.6.3 Analisis Regresi Linear Berganda ................................................ 58

3.6.4 Uji Hipotesis ................................................................................. 59

3.6.4.1 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t) ..... 59

3.6.4.2 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ....................... 60

3.6.4 Koefisien Determinasi (R2) .......................................................... 60

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 62

4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ........................................................ 62

4.1.1 Profil Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah (BPPRD)

Kabupaten Bangka ....................................................................... 62

4.1.2 Visi dan Misi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah

(BPPRD) Kabupaten Bangka ....................................................... 63

4.1.2.1 Visi .................................................................................. 63

4.1.2.2 Misi ................................................................................. 64

4.1.3 Tugas, Fungsi, dan Wewenang Badan Pengelolaan Pajak dan

Retribusi Daerah (BPPRD) Kabupaten Bangka ........................... 66

4.1.2.1 Tugas ................................................................................ 66

4.1.2.2 Fungsi ............................................................................... 66

4.1.2.2 Wewenang ........................................................................ 67

4.1.4 Struktur Organisasi ....................................................................... 69

4.2 Deskripsi Penelitian ................................................................................ 70

4.2.1 Analisis Statistik Deskriptif .......................................................... 70

xvi

4.2.2 Deskriptif Variabel Penelitian ...................................................... 71

4.2.2.1 Pajak Daerah Kabupaten Bangka ..................................... 71

4.2.2.2 Retribusi Daerah Kabupaten Bangka ............................... 73

4.2.2.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

Kabupaten Bangka ........................................................... 74

4.2.2.4 Lain-Lain PAD Yang Sah Kabupaten Bangka................. 76

4.2.2.5 Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten Bangka........ 77

4.3 Analisis Data .......................................................................................... 79

4.3.1 Uji Asumsi Klasik ........................................................................ 79

4.3.1.1 Uji Normalitas .................................................................. 79

4.3.1.2 Uji Multikolonieritas ........................................................ 81

4.3.1.3 Uji Heteroskedastisitas ..................................................... 82

4.3.1.4 Uji Autokorelasi ............................................................... 83

4.3.2 Analisis Regresi Linear Berganda ................................................ 83

4.3.3 Pengujian Hipotesis ...................................................................... 85

4.3.3.1 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t) .... 85

4.3.3.2 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ....................... 88

4.4 Analisis Koefisien Determinasi .............................................................. 89

4.5 Pembahasan dan Hasil Uji Hipotesis ...................................................... 90

4.5.1 Pengaruh Pajak Daerah Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan

Daerah Kabupaten Bangka ........................................................... 90

4.5.2 Pengaruh Retribusi Daerah Terhadap Tingkat Kemandirian

Keuangan Daerah Kabupaten Bangka ......................................... 92

xvii

4.5.3 Pengaruh Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten

Bangka.......................................................................................... 95

4.5.4 Pengaruh Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Terhadap

Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten Bangka ...... 97

4.5.5 Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaaten Bangka ..... 99

BAB V PENUTUP .............................................................................................. 102

5.1 Kesimpulan ........................................................................................... 102

5.2 Keterbatasan Penelitian ......................................................................... 103

5.3 Saran ..................................................................................................... 104

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 105

LAMPIRAN ........................................................................................................ 108

xviii

DAFTAR TABEL

Tabel II.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ......................... 34

Tabel II.2 Ringkasan Penelitian Terdahulu .................................................... 39

Tabel III.1 Ringkasan Definisi Operasional Variabel Penelitian ..................... 53

Tabel IV.1 Hasil Analisis Statistik Deskriptif .................................................. 70

Tabel IV.2 Target dan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Bangka Tahun 2014

-2018 ............................................................................................... 72

Tabel IV.3 Target dan Realisasi Retribusi Daerah Kabupaten Bangka Tahun

2014-2018 ....................................................................................... 73

Tabel IV.4 Target dan Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang

Dipisahkan Kabupaten Bangka Tahun 2014-2018 ......................... 74

Tabel IV.5 Target dan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

Kabupaten Bangka Tahun 2014-2018 ............................................ 76

Tabel IV.6 Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten Bangka Tahun

2014-2018 ....................................................................................... 78

Tabel IV.7 Hasil Uji Kolmogorov Smirnov ...................................................... 80

Tabel IV.8 Hasil Uji Multikolonieritas ............................................................ 81

Tabel IV.9 Hasil Uji Autokorelasi.................................................................... 83

Tabel IV.10 Hasil Analisis Regresi Linear Berganda ........................................ 84

Tabel IV.11 Hasil Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t) .......... 86

Tabel IV.12 Hasil Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ............................ 88

Tabel IV.13 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2 ) ............................................ 89

xix

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Rerangka Pemikiran ....................................................................... 42

Gambar IV.1 Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah

Kabupaten Bangka.......................................................................... 69

Gambar IV.2 Hasil Uji Normalitas Menggunakan P-Plot ................................... 80

Gambar IV.3 Hasil Uji Heteroskedastisitas ......................................................... 82

xx

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Riwayat Hidup

Lampiran 2 Surat Izin Penelitian

Lampiran 3 Tabulasi Data Realisasi Penerimaan Pajak Daerah, Retribusi

Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan,

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah, dan Tingkat

Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten Bangka Tahun 2014-

2018

Lampiran 4 Data Jumlah Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten

Bangka Tahun 2014-2018

Lampiran 5 Data Jumlah Realisasi Dana Transfer dan Lain-Lain Pendapatan

Daerah Kabupaten Bangka Tahun 2014-2018

Lampiran 6 Data Target Tahunan Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan, Lain-lain

Pendapatan Asli Daerah Yang Sah, dan Tingkat Kemandirian

Keuangan Daerah Kabupaten Bangka Tahun 2014-2018

Lampiran 7 Data Realisasi Tahunan Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan, Lain-lain

Pendapatan Asli Daerah Yang Sah, dan Tingkat Kemandirian

Keuangan Daerah Kabupaten Bangka Tahun 2014-2018

Lampiran 8 Hasil Output SPSS Versi 24

Lampiran 9 Kartu Bimbingan Skripsi