PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH

D A E RA H T E RH A D AP A KU N T A BILIT A S

PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH

(Studi Empiris Pada Pemerintah Daerah Provinsi Jawa

Timur Tahun 2012-2016)

OLEH:

MATILDE AGNES OKTAVIANI

3203015001

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS BISNIS

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA

SURABAYA

2018

i

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH

D A E RA H T E RH A D AP A KU N T A BILIT A S

PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH

(Studi Empiris Pada Pemerintah Daerah Provinsi Jawa

Timur Tahun 2012-2016)

SKRIPSI

Diajukan kepada

FAKULTAS BISNIS

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA

untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Akuntansi

Jurusan Akuntansi

Oleh:

MATILDE AGNES OKTAVIANI

3203015001

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS BISNIS

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA

2018

ii

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus

Kristus dan Bunda Maria, yang telah melimpahkan berkat dan kasih anugerah-

Nya sehingga skripsi ini berhasil diselesaikan. Skripsi ini disusun sebagai syarat

yang harus dipenuhi untuk mendapatkan gelar Sarjana Akuntansi pada Fakultas

Bisnis Jurusan Akuntansi Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya.

Penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa bantuan, bimbingan,

dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Dr. Lodovicus Lasdi, MM., Ak., CA., CPAI, selaku Dekan Fakultas Bisnis

Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya.

2. S, Patricia Febrina Dwijayanti, SE., MA selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Bisnis Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya.

3. Bernadetta Diana Nugraheni, SE., M.Si., QIA selaku Dosen Pembimbing yang

senantiasa membimbing, mengarahkan, dan memberikan dukungan dalam

menyelesaikan skripsi ini.

4. Ariston Oki Arpiyanta Esa SE., M.A., Ak., BAP selaku dosen wali yang

memberikan dukungan agar menyelesaikan skripsi ini tepat waktu.

5. Seluruh dosen Fakultas Bisnis Jurusan Akuntansi Universitas Katolik Widya

Mandala Surabaya yang telah mengajarkan banyak hal mengenai ilmu

akuntansi dan membimbing penulis sejak awal masuk kuliah hingga

terselesaikannya penulisan skripsi ini.

6. Seluruh staff tata usaha Fakultas Bisnis Jurusan Akuntansi Universitas Katolik

Widya Mandala Surabaya yang telah banyak membantu dalam hal mengurus

surat perijinan dan banyak hal lainnya selama proses perkuliahan berlangsung

hingga terselesaikannya penulisan skripsi ini.

7. Badan Pemeriksa Keuangan Provinsi Jawa Timur yang sudah bersedia

memberikan data yang dibutuhkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

8. Papa dan Mama tercinta, Nanggut Stefanus dan Regina Siung dan Paman

Adrianus Nagus yang tak henti-hentinya memberikan dukungan dalam doa,

vi

nasihat, dan motivasi sehingga penulis tidak mudah putus asa dalam

mengerjakan dan menyelesaikan skripsi ini.

9. Kakak-kakak dan Adik tercinta Ira Irene, Mertin Novatri, Ephyk Septiani dan

Goldy Febrian yang selalu mendoakan dan memberi semangat untuk

menyelesaikan skripsi ini.

10. Sahabat hidup Gelvi Garung yang selalu memberikan doa, setia menemani,

menghibur, membantu untuk menyelesaikan skripsi ini.

11. Teman-teman yang selalu memberikan semangat dan berbagi pengalaman

untuk menyelesaikan skripsi ini tepat waktu (Melly, Vivian, Steffi, Amel,

Angel, Wandra, Krisna, Daniel, Maya, Ririn, Egi), teman-teman Kos Dinoyo

32 (Ephien, Lilis, Ilan, Noya, Nancy, Jeni, Messy dan Sella), teman-teman

rakat 2015 (Marlon, Alin, Onya, Fansa, Marco, Aldy, Vivi, Cindy,Venessa,

Yesi, Nancy, Nelsyn, Claudia) yang memberikan semangat menghibur untuk

menyelesaikan skripsi ini.

12. Seluruh teman dan pihak yang telah berkontribusi yang tidak dapat disebutkan

satu per satu, terima kasih atas segala bantuan dan dukungannya sehingga

skripsi ini dapat terselesaikan.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak lepas dari kekurangan dan

keterbatasan. Namun, besar harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat dan

dapat digunakan sebagai tambahan informasi dan wacana bagi pihak yang

membutuhkan.

Surabaya, 11 Januari 2018

Penulis

vii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... ....i

DAFTAR PERSETUJUAN .................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ ....iii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH ................................... iv

KATA PENGANTAR ............................................................................................ v

DAFTAR ISI ......................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL .................................................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. x

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xi

ABSTRAK ............................................................................................................ xii

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ...................................................................................... 1

1.2 Perumusan Masalah ............................................................................... 7

1.3 Tujuan Penulisan ................................................................................... 7

1.4 Manfaat Penulisan ................................................................................. 7

1.5 Sistematika Penulisan Skripsi ............................................................... 8

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Landasan Teori ...................................................................................... 9

2.2 Penelitian Terdahulu ........................................................................... 18

2.3 Pengembangan Hipotesis .................................................................... 22

2.4 Model Penelitian ................................................................................. 24

BAB 3 METODE PENELITIAN

3.1 Desain Penelitian ................................................................................. 25

3.2 Identifikasi, Definisi Operasional, dan Pengukuran Variabel ............. 25

3.3 Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 27

3.4 Metode Pengumpulan Data ................................................................. 27

3.5 Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel .......................... 27

3.6 Analisis Data ....................................................................................... 28

viii

BAB 4 ANALISIS DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian .................................................... 31

4.2 Deskripsi Data ..................................................................................... 33

4.3 Hasil Analisis Data .............................................................................. 36

4.4 Pembahasan ......................................................................................... 41

BAB 5 KESIMPULAN KETERBATASAN DAN SARAN

5.1 Simpulan .............................................................................................. 47

5.2 Keterbatasan ........................................................................................ 48

5.3 Saran .................................................................................................... 48

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

ix

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................. 20

Tabel 4.1 Opini Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2012-2016 ...... 33

Tabel 4.2 Descriptive Statistics ............................................................................. 34

Tabel 4.3 Case Processing Summary .................................................................... 35

Tabel 4.4 Model Fitting Information .................................................................... 36

Tabel 4.5 Goodness-of-Fit .................................................................................... 37

Tabel 4.6 Pseudo R-Square ................................................................................... 37

Tabel 4.7 Test of Parallel Lines ............................................................................ 38

Tabel 4.8 Parameter Estimates ............................................................................. 38

Tabel 4.9 Hasil Pengujian Hipotesis .................................................................... 40

x

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Model Penelitian ............................................................................... 24

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Hasil Statistik Deskriptif

Lampiran 2. Hasil Stastistik Regresi Logistik Ordinal

Lampiran 3. Tanda Terima Dokumen Informasi Publik

xii

ABSTRAK

Pemerintah daerah bertanggung jawab dalam meningkatkan akuntabilitas

pelaporan keuangan daerah agar mendapatkan kepercayaan dari publik. Pelaporan

keuangan yang akuntabilitas menentukan kualitas dari pemerintah daerah.

Akuntabilitas terjadi karena pemerintah telah menyelenggarakan kegiatan yang

menggunakan dana publik dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat

sehingga harus mempertanggungjawabkannya kepada publik. Badan Pemeriksa

Keuangan (BPK) melakukan pemeriksaan laporan keuangan daerah dengan hasil

memberikan opini audit yang menentukan akuntabilitas pelaporan keuangan

pemerintah daerah.

Penelitian ini bertujuan untuk menguji secara empiris pengaruh

karakteristik pemerintah daerah terhadap akuntabilitas pelaporan keuangan di

Provinsi Jawa Timur. Karakteristik pemerintah daerah diidentifikasikan dengan

kemandirian daerah, ketergantungan pada pemerintah pusat, dan kekayaan daerah.

Akuntabilitas pelaporan keuangan pemerintah daerah menggunakan opini audit

dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Teknik pengambilan sampel

menggunakan purposive sampling. Sampel yang digunakan adalah 38

kabupaten/kota di provinsi Jawa Timur pada tahun 2012-2016. Dalam penelitian

ini metode pengumpulan data menggunakan metode dokumentasi data sekunder

dan analisis data menggunakan statistik regresi ordinal dengan bantuan SPSS 23.

Hasil penelitian menemukan bahwa karakteristik pemerintah daerah yang

diidentifikasikan dengan kemandirian daerah dan kekayaan daerah berpengaruh

positif terhadap akuntabilitas pelaporan keuangan pemerintah daerah, sedangkan

variabel ketergantungan pada pemerintah pusat tidak berpengaruh terhadap

akuntabilitas pelaporan keuangan daerah.

Kata kunci: Akuntabilitas pelaporan keuangan, kemandirian daerah,

ketergantungan pada pemerintah pusat, kekayaan daerah.

xiii

THE EFFECT OF THE CHARACTERISTICS OF LOCAL GOVERNMENTS ON

THE ACCOUNTABILITY OF FINANCIAL REPORTING OF LOCAL

GOVERNMENTS

ABSTRACT

Local government is responsible for increase the regional financial

accountability in order to gain trust from the public. Accountable financial

reporting determines the quality of local government. Accountability occurs

because the government has carried out activities that use public funds in order to

improve people's welfare so that they must be accountable to the community. The

Supreme Audit Agency (BPK) checks regional financial reports with the results of

providing audit opinions that determine the accountability of local government

financial reporting.

This research is intended to discuss empirically the influence of local

governments on the accountability of financial reporting in the East Java

Province. The characteristics of local government are identified with regional

independence, depending on the central government, and regional wealth. The

financial accountability of the local government uses an audit opinion from the

Indonesian Supreme Audit Agency (BPK). The sampling technique uses sampling

purposive. The sample used was 38 districts / cities in East Java province in 2012-

2016. In this study the data collection method uses a secondary data collection

method and data analysis uses ordinal regression statistics with the help of SPSS

23. The results of the study found the fact that local governments were identified

with regional independence and positive regional wealth towards the financial

accountability of local governments, while the accountability variable in the

central government was not related to accountability in regional financial

reporting.

Keywords: Financial accountability, regional independence, depending on the

central government, regional wealth.