PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM KELUARGA HARAPAN...

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM

KELUARGA HARAPAN DI KECAMATAN BOJONGSARI DEPOK

JAWA BARAT

Skripsi

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi Untuk

Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

Disusun Oleh

Mety Andriyani

11150540000007

JURUSAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT ISLAM

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UIN SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1441 H/2020 M

i

ABSTRAK

Mety Andriyani

Pemberdayaan Masyarakat melalui Program Keluarga Harapan di

Kecamatan Bojongsari Depok Jawa Barat

Program Keluarga Harapan merupakan sebuah langkah dalam upaya

memberdayakan masyarakat yang kurang mampu dalam segi pendidikan,

kesehatan dan kesejahteraan sosial. Tujuan dari program keluarga harapan

ini yaitu memberikan bantuan dan harapan bagi setiap keluarga yang

membutuhkan agar bisa memenuhi kebutuhan yang sangat fundamental

seperti pendidikan untuk anak sekolah, kesehatan bagi ibu hamil, menyusui

dan balita serta untuk lansia dan disabilitas berat agar terciptanya anak-anak

yang cerdas dan pintar serta masyarakat yang sehat dan sejahtera.

Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Bojongsari Depok Jawa Barat.

Jenis penelitian ini menggunkan Grounded theory dengan pendekatan

kualitatif. Hadirnya Program Keluarga Harapan di kecamatan Bojongsari

Depok ini memberikan sebuah harapan bagi setiap keluarga yang

membutuhkan. Program ini memberikan bantuan tunai dan nontunai serta

pendampingan selama masa menjadi keluarga penerima manfaa. Perumusan

penelitian ini yaitu meliputi (1) Bagaimana proses pemberdayaan masyarakat

melalui program keluarga harapan di Kecamatan Bojongsari Depok dan (2)

Bagaimana hasil pemberdayaan masyarakat melalui program keluarga

harapan di Kecamatan Bojongsari Depok.

Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa masyarakat merasa

terbantu dan terpenuhi kebutuhannya dalam segi pendidikan, kesehatan dan

kesejahteraan sosialnya. Program Keluarga Harapan dengan bantuan

pendamping telah menciptakan lapangan pekerjaan bagi keluarga penerima

manfaat yaitu sebuah usaha bersama menuju masyarakat yang mandiri.

Program Keluarga Harapan ini juga memberikan sebuah pelatihan rutin

bulanan dengan tujuan mengubah pola perilaku masyarakat ke arah yang

lebih baik dalam kehidupan bersosial.

Kata Kunci : Pemberdayaan Masyarakat, Program Keluarga Harapan

ii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Segala puji dan syukur penulis sampaikan kepada Allah Subhanahu wa

Ta’ala yag telah memberikan segala kenikmatan yang telah di anugerahkan

dan tak terhitung banyaknya. Berkat kuasa-Nya penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan baik. Shalawat serta Salam senantiasa tercurahkan kepada

Nabi Muhammad Shallahu ’Alaihi wa Sallam serta kepada para keluarganya

dan sahabat-sahabatnya atas teladan yang baik, sehingga penulis bisa

menyelesaikan skripsi ini dengan benar.

Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat guna mendapatkan

gelar Sarjana Sosial (S.Sos) di Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Dalam proses penyusunan skripsi ini

penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak,, baik secara moril

maupun materil. Maka penulis mengucapkan terimakasih yang tak terhingga

kepada:

1. Prof Dr. Amany Burhanudin Umar Lubis, Lc MA. Rektor

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Bapak Suparto, M.Ed., Ph.D. sebagai Dekan, Dr. Siti Napsiyah,

S.Ag., BSW, MSW., Wakil Dekan I Bidang Akademik, Dr.

Sihabuddin N, M.Ag., Wakil Dekan II Bidang Administrasi,

Cecep Sastra Wijaya MA., Wakil Dekan III Bidang

Kemahasiswaan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Muhtadi M.Si. sebagai Ketua Jurusan Pengembangan

Masyarakat Islam UIN Jakarta dan WG. Pramita Ratnasari,

iii

S.Ant., M.Si. Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN

Syarif Hidayatullah Jakarta

4. Dr. Tantan Hermansah, M.Si. sebagai dosen pembimbing yag

telah meluangkan waktu dan memberikan arahan dengan sangat

baik sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu

Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Khususnya

Jurusan Pengembangan Masyarakat Islam yang telah

memberikan ilmu dan pengetahuan yang bermanfaat bagi

penulis.

6. Bagian Tata Usaha (TU) Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu

Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang telah

membuatkan surat-surat pengantar untuk penelitian di lapangan.

7. Kedua Orangtua, Bapak Dikman dan Mamah Marsiti beserta

keluarga atas segala Do’a, perhatian, kasih sayang, dan segala

bentuk dukungan moril dan materil lainnya kepada penulis dalam

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

8. Kasi Kemas Kecamatan Bojongsari Depok yang telah

meluangkan waktu, memberikan banyak informasi untuk dan

mengizinkan peneliti untuk wawancara dengan masyarakat.

9. Pendamping Program Keluarga Harapan di Kecamatan

Bojongsari, Pak Fikri, Ka Dimas, Ka Meaygie dan Ka Munarti

yang telah memperkenankan dan memberikan banyak informasi

kepada penulis selama melakukan penelitian ini.

10. Teman-teman PMI 2015, penulis banyak ucapkan terimkasih

kepada mereka yang telah memberikan Do’a, motivasi dan

dukungannya.

iv

11. Teman-teman Primordial Cianjur dalam Patwa suci, Ridwan

nawawi, Sahrul latif dan lainnya yang telah banyak memberikan

dukungan.

12. Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu,

peneliti mengucapkan terimakasih banyak dan mendalam atas

bantuan dan dukungan terkait penelitian skripsi.

Semoga semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi

ini mendapatkan balasan kebaikan dari Allah Subhanahu wa Ta’ala.

Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat baik bagi penulis,

Dinas Sosial, Seluruh aktor-aktor yang terlibat dalam pemberdayaan

Program Keluarga Harapan di Kecamatan Bojongsari, dan juga sebagai

acuan bagi peneliti yang hendak menulis skripsi.

Ciputat, 08 Januari 2020

Penulis

Mety Andriyani

11150540000007

v

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN ...................................................

LEMBAR PENGESAHAN ....................................................

LEMBAR PERNYATAAN ....................................................

ABSTRAK .............................................................................. i

KATA PENGANTAR ............................................................. ii

DAFTAR ISI............................................................................ v

DAFTAR TABEL ................................................................... vii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................ 1

B. Identifikasi Masalah ...................................................... 8

C. Pembatasan dan Perumusan Masalah............................ 9

D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..................................... 9

E. Metodologi Penelitian ................................................... 10

F. Tinjauan Pustaka ........................................................... 22

G. Sistematika Penulisan ................................................... 25

BAB II TINJAUAN TEORI

A. Sosiologi Keluarga ........................................................ 27

B. Paradigma Keluarga ...................................................... 27

C. Pemberdayaan Masyarakat ........................................... 28

D. Pemberdayaan Keluarga ............................................... 31

E. Teori Keluarga .............................................................. 33

F. Ketahanan Keluarga ...................................................... 33

G. Kebijakan-kebijakan dan Program Keluarga ................ 34

H. Lembaga-lembaga Negara Terkait Negara ................... 38

I. Program Keluarga Harapan (PKH) ............................... 40

vi

J. Model-model Pemberdayaan Keluarga ......................... 41

BAB III GAMBARAN UMUM PENELITIAN

A. Kondisi Kecamatan Bojongsari .................................... 53

B. Sejarah Program Keluarga Harapan di Kota Depok .... 57

C. Sejarah Program Keluarga Harapan di Bojongsari ....... 59

D. Profil Program Keluarga Harapan di Bojongsari .......... 61

E. Profil Pendamping Program Keluarga Harapan

di Bojongsari ................................................................. 63

F. Tugas dan Tanggungjawan Pendamping Program

Keluarga Harapan ......................................................... 66

G. Peta Penerimaan Program Keluarga Harapan

di Bojongsari ................................................................ 68

BAB IV TEMUAN PENELITIAN

A. Proses Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program

Keluarga Harapan di Kecamatan Bojongsari Depok .... 72

B. Hasil Pemberdayaan Masyarakat melalui Program


BAB V PEMBAHASAN

A. Proses Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program


B. Hasil Pemberdayaan Masyarakat melalui Program


BAB VI PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................... 112

B. Saran-Saran ................................................................... 113

DAFTAR PUSTAKA .............................................................. 115

LAMPIRAN

vii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Observasi .................................................................. 13

Tabel 2.1 Model-Model Pemberdayaan Keluarga .................... 46

Tabel 2.2 Pendukung dalam Pemberdayaan Masyarakat

di Indonesia ............................................................... 50

Tabel 3.1 Jumlah Penduduk ...................................................... 53

Tabel 3.2 Kesejahteraan Keluarga ............................................ 54

Tabel 3.3 Prasarana dan Sarana Pendidikan ............................. 55

Tabel 3.4 Kualitas Ibu Hamil .................................................... 56

Tabel 3.5 Jumlah Penerima Perkelurahan ................................. 68

Tabel 3.6 Komponen Program Keluarga Harapan 2014 ........... 68




Tabel 4.1 Hasil Pemberdayaan Usaha Keluarga Penerima

Manfaat Program Keluarga Harapan ....................... 91

viii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat-surat Penelitian

Lampiran 2 Catatan Observasi

Lampiran 3 Dokumentasi Penelitian

Lampiran 4 Pedoman Wawancara

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah Penelitian

Menurut (Seotomo, 2006: 315) indonesia merupakan negara yang

mempunyai penduduk yang sangat padat terutama di kota-kota besar,

dengan jumlah penduduk yang sangat pada penduduk tersebut, membuat

Indonesia banyak mengalami masalah-masalah sosial. Masalah sosial

muncul akibat terjadinya perbedaan yang mencolok antara nilai dalam

masyarakat dengan realita yang ada, yang dapat menjadi sumber

masalah sosial yaitu seperti proses sosial dan bencana alam. Adanya

masalah sosial dalam masyarakat di tetapkan oleh lembaga yang

memiliki kewenangan khusus seperti tokoh masyarakat, pemerintah,

organisasi sosial, musyawarah masyarakat, dan lain-lain.

Menurut (Seokanto, 2000: 406) Kemiskinan dan pengangguran

merupakan penyebab masalah sosial yang menyebabkan kesenjangan di

masyarakat sehingga dapat mempengaruhi tingkat kesejahteraan di

indonesia. Indikator dari kemiskinan adalah dimana seseorang tidak

sanggup mengandalkan dirinya sendiri dalam segi tenaga dan mental

dalam suatu kelompoknya.

Kemiskinan juga dapat diartikan dimana terjadi ketidakmampuan

untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti makanan, pakaian, tempat

berlindung, pendidikan, dan kesehatan. Kemiskinan juga merupakan

masalah global, sebagian orang memahami istilah ini secara subyektif

dan komparatif, sementara yang lainnya melihat dari segi moral dan

evaluatif, dan yang lainnya lagi memahami dari sudut ilmiah yang telah

mapan.

2

Pada tahun 2008-2015 menurut (Seokanto, 2000 : 407) indonesia

mengalami penurunan angka kemiskinan. Hal tersebut merupakan

bentuk komitmen dari pemerintah dengan serius menekan angka

kemiskinan dengan meluncurkan program-program pro rakyat.

Kenaikan harga pokok yang semakin melonjak naik sehingga

membebani masyarakat menengah keatas. Maka dari itu tugas

pemerintah dari kondisi tersebut adalah menstabilkan harga agar dapat

dijangkau seluruh golongan masyarakat

Sedangkan menurut Sharp dalam (Kuncoro, 2006) terdapat

beberapa gejala kemiskinan yaitu rendahnya sumber daya manusia yang

disebabkan karena rendahnya pendidikan. Pendidikan merupakan

kebutuhan paling asasi bagi semua orang karena masyarakat yang

berpendidikan setidaknya dapat memiliki kemampuan untuk

membebaskan diri dari kemiskinan. Tingkat pendidikan dapat digunakan

sebagai salah satu indikator untuk melihat kesejahteraan penduduk.

Semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang, semakin baik pula kualitas

sumber daya mansianya.

Pendidikan sebagai faktor terpenting yang membuat seseorang

keluar dari kemiskinan dan pendidikan sangat besar karena pendidikan

memberikan kemampuan untuk berkembang lewat penguasaan ilmu dan

keterampilan. Faktor lain dari kemiskinan adalah kesehatan yang rendah.

Masalah kesehatan merupakan hal yang rentan dihadapi oleh masyarakat

miskin. Hal ini di akibatkan karena keterbatasan ekonomi mereka dalam

upaya mempersehat diri dan memenuhi kebutuhan masing-masing.

Tingkat kesehatan sangat berpengaruh terhadap tingkat kesejahteraan

masyarakat dan memiliki keterkaitan yang erat denga kemiskinan.

Kesehatan merupakan salah satu faktor penting dalam

menyukseskan pembangunan terutama untuk meningkatkan

3

kesejahteraan sosial. Masyarakat memiliki tingkat kesehatan yang baik

akan memiliki tingkat produktivitas kerja yang tinggi, tingkat

pendapatan tinggi, tingkat pendidikan tinggi dan sejumlah hal positif

lainnya (Suryawati, 2005) Pemecahan kemiskinan adalah sebagai bentuk

nyata dari saling tolong karena sebagai sesama muslim adalah saudara,

maka jika ada saudara yang sedang mengalami kesulitan tugas sesama

manusia adalah menolongnya dan membimbing agar bisa mandiri dalam

ekonomi dan bisa memenuhi kebutuhan hidupnya, hal ini telah di

serukan dalam Al-Quran dalam ayat dibawah, firman Allah swt Q.S Al-

Hujurat: 10-11

َ َواتَّقُوا أََخَوْيُكمْ بَْينَ ُحوافَأَْصلِ إِْخَوة اْلُمْؤِمنُونَ إِنََّما يَا -٠١- تُْرَحُمونَ لََعلَُّكمْ ّللاَّ

ن قَوم يَْسَخرْ َل آَمنُوا الَِّذينَ أَيُّهَا ْنهُمْ َخْيرا يَُكونُوا أَن َعَسى قَْوم مِّ ن نَِساء َوَل مِّ مِّ

ْنهُنَّ َخْيرا يَُكنَّ أَن َعَسى نَِّساء ََ بِ بِاْْلَْلقَابِ تَنَابَُزوا َوَل أَنفَُسُكمْ تَْلِمُزوا َوَل مِّ اِلْسمُ ْْئ

يَمانِ بَْعدَ اْلفُُسوقُ ٠٠- الظَّالُِمونَ هُمُ فَأُْولَْئِكَ يَتُبْ لَّمْ َوَمن اْْلِ -

Artinya: “10. orang-orang beriman itu Sesungguhnya bersaudara. sebab itu

damaikanlah (perbaikilah hubungan) antara kedua saudaramu itu dan

takutlah terhadap Allah, supaya kamu mendapat rahmat. 11. Hai

orang-orang yang beriman, janganlah sekumpulan orang laki-laki

merendahkan kumpulan yang lain, boleh Jadi yang ditertawakan itu

lebih baik dari mereka. dan jangan pula sekumpulan perempuan

merendahkan kumpulan lainnya, boleh Jadi yang direndahkan itu lebih

baik. dan janganlah suka mencela dirimu sendiri dan jangan

memanggil dengan gelaran yang mengandung ejekan. seburuk-buruk

panggilan adalah (panggilan) yang buruk sesudah iman dan

Barangsiapa yang tidak bertobat, Maka mereka Itulah orang-orang

yang zalim”.

4

Dalam upaya serius pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan

dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat di indonesia adalah dengan

meluncurkan Program Keluarga Harapan. Program ini diharapkan

mampu mengurangi pengeluaran kebutuhan keluarga.

Menurut Kementrian sosial (2016), Program Keluarga Harapan

(PKH) merupakan program perlindungan sosial yang memberikan

bantuan tunai kepada Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM) dengan

persyaratan tertentu. Tujuan dari program ini adalah mengurangi angka

dan memutus rantai kemiskinan, meningkatkan kualitas sumber daya

manusia, serta merubah perilaku yang kurang mendukung peningkatan

kesejahteraan dari kelompok paling miskin. Peserta Program Keluarga

Harapan diwajibkan memenuhi persyaratan dan komitmen yang terkait

dengan upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia yaitu

pendidikan dan kesehatan. Sasaran peserta Program Keluarga Harapan

adalah keluarga miskin dan yang memiliki komponen kesehatan (ibu

hami, nifas, balita, anak prasekolah) dan komponen pendidikan (SD,

sederajat, SMP sederajat, SMA sederajat) atau anak 7-21 Tahun yang

belum menyelesaikan pendidikan wajib 12 tahun, penyandang disabilitas

berat, dan lanjut usia di atas 70 tahun.

Sedangkan menurut Rahayu (2012) dalam jangka pendek maupun

jangka panjang, manfaat Program Keluarga Harapan adalah pertama,

dalam jangka pendek yaitu memberikan income effect melalui

pengurangan beban pengeluaran keluarga kedua, dalam jangka panjang

dapat memutus rantai kemiskinan, melalui peningkatan kualitas

kesehatan/nutrisi, pendidikan dan kapasitas pendapatan anak (price

effect) dan memberikan kepastian akan masa depannya (insurance

effect); ketiga, mengubah perilaku keluarga miskin yang relative kurang

5

mendukung peningkatan kesejahteraan antara lain disebabkan oleh

kurangnya informasi mengenai hak, manfaat, keuntungan, dan

kesempatan, serta, tingginya biaya tidak langsung (transfort, seragam,

dan lain-lain) dan opportunity cost (anak bekerja lebih

“menguntungkan” dari anak sekolah); keempat, mengurangi pekerja

anak, yaitu turunnya anak-anak bekerja di jalanan, serta mencegah

keluarga menjadi tuna sosial dan penyandang masalah kesejahteraan

sosial; kelima, peningkatan kualitas pelayanan publik memalui

complementary perbaikan layanan pendidikan dan kesehatan (supply

side), pengembangan sistem perlindungan sosial masyarakat miskin,

sekaligus penguatan destralisasi.

Sejak tahun 2007 Program Keluarga Harapan telah direalisasikan

oleh pemerintah dan cukup berhasil mengurangi angka kemiskinan di

masyarakat. Keumudian Program Keluarga Harapan mulai berlangsung

dibeberapa Kecamatan-Kecamatan di Indonesia. Berdasarkan

pengalaman-pengalaman di negara lain, Program Keluarga Harapan

sangat bermanfaat terutaman bagi keluarga miskin yang sudah kronis.

Menurut Rahmawati dalam (Jurnal NFECE No. 2, 2017 : 162-165)

pelaksanaan Program Keluarga Harapan terdapat pendamping yang

merupakan aktor penting dalam mensukseskan Program Keluarga

Harapan. Pendamping Program Keluarga Harapan adalah sumberdaya

manusia yang di rekrut dan dikontrakkerjakan yang ditetapkan oleh

Kementrian Sosial sebagai pelaksana pendamping di tingkat kecamatan.

Keberhasilan Program Keluarga Harapan dipengaruhi oleh implementasi

pemberdayaan masyarakat miskin dan peran pendamping. Pendamping

berperan aktif sebagai agen yang memberi masukan positif dan direktif

berdasarkan pengetahuan dan pengalaman masyarakat yang

6

didampinginya. Membangkitkan kesadaran masyarakat, menyampaikan

informasi, melakukan konfrontasi, menyelenggarakan pelatihan bagi

masyarakat adalah tugas yang berkaitan dengan peran pendidik. Peran

lain yaitu dalam keterampilan representasi/perwakilan masyarakat.

Peran ini dilakukan dalam kaitannya dengan interaksi antara

pendamping dengan lembaga-lembaga eksternal atas nama dan demi

nama kepentingan masyarakat dampingannya.

Pemerintah Kota Depok yang di bawah naungan Kementrian Sosial

sangat serius dalam pemecahan kemiskinan dengan meluncurkan

beberapa program yang berupaya mengurangi kesenjangan sosial.

Setelah lepas dari Dinas Tenaga Kerja, Dinas Sosial (Dinsos) kini lebih

fokus dalam merumuskan program sosial di kota Depok. Kepala Dinas

sosial menjelaskan dibentuknya dinas sosial merupakan amanah undang-

undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang pemerintah daerah. Dalam

undang-undang tersebut dijelaskan, bahwa urusan pemerintahan wajib

yang berkaitan dengan pelayanan dasar yang dalam hal ini urusan sosial

wajib menjadi kewenangan pemerintah. (http://www.depok.go.id : portal

resmi pemerintah depok)

Kebijakan pemerintah ini selaras dengan hadits Rasulullah SAW

yang diriwayatkan oleh Muslim hadits no 2699

ُ َعلَْيِه َوَسلهَم َقاَل َمْن َنـفه ِبيِّ َصلهى َّللاه ُ َعْنُه َعِن النه ََس َعْن َعْن أَبِْي ُهَرْيَرَة َرِضَي َّللاه

ْنَيا ، َنـفه ََس َّللاُ َعْنُه ُكـْرَبًة ِمْن ُكـَرِب َيْوِم اْلقَِياَمِة، وَ َمْن ُمْؤِمٍن ُكـْرَبًة ِمْن ُكَرِب الدُّ

َر َعلَـى ُمـعْ ْنَيا َواْْلِخَرِة ، َوَمْن َسَتـَر ُمْسلِمً َيسه ـَر َّللاُ َعلَْيِه ِفـي الدُّ ـا ، ِسٍر ، َيسه

ْنَيا َواْْلِخَرِة ، َوَّللاُ ِفـي َعْوِن اْلَعْبِد َما َكاَن اْلَعْبُد ِفي عَ ْوِن أَِخيِه ، َسَتـَرهُ َّللاُ ِفـي الدُّ

ِة ، وَ َوَمْن َسلََك َطِريًقا َيْلَتِم َُس ِفيِه ِعْلًمـ َما ا ، َسههـَل َّللاُ لَُه ِبِه َطِريًقا إِلَـى اْلـَجنه

ْيَنُهْم ، إَِّه اْجَتَمَع َقـْوٌم ِفـي َبـْيٍت ِمْن ُبـُيوِت َّللاِ َيْتلُوَن ِكَتاَب َّللاِ ، َوَيَتَداَرُسوَنـُه بَ

http://www.depok.go.id/

7

ْحـَمُة ، َوَحفه ِكيَنُة ، َوَغِشـَيـْتـُهُم الره ُم َّللاُ ـْتـُهُم اْلـَمالَِئَكُة ، َوَذَكـَرهُ َنـَزلَْت َعلَْيِهُم السه

ـأَ ِبـِه َعَملُـُه ، لَـْم ُيْسِرْع ِبـِه َنـَسُبـهُ ِفيَمْن ِعْنَدهُ ، َوَمْن َبطه

Artinya: “Dari Abu Hurairah Radhiyallahu anhu, Nabi Shallallahu ‘alaihi

wa sallam bersabda, “Barangsiapa yang melapangkan satu

kesusahan dunia dari seorang Mukmin, maka Allâh melapangkan

darinya satu kesusahan di hari Kiamat. Barangsiapa

memudahkan (urusan) orang yang kesulitan (dalam masalah

hutang), maka Allâh Azza wa Jalla memudahkan baginya (dari

kesulitan) di dunia dan akhirat. Barangsiapa menutupi (aib)

seorang Muslim, maka Allâh akan menutup (aib)nya di dunia dan

akhirat. Allâh senantiasa menolong seorang hamba selama hamba

tersebut menolong saudaranya. Barangsiapa menempuh jalan

untuk menuntut ilmu, maka Allâh akan mudahkan baginya jalan

menuju Surga. Tidaklah suatu kaum berkumpul di salah satu

rumah Allâh (masjid) untuk membaca Kitabullah dan

mempelajarinya di antara mereka, melainkan ketenteraman akan

turun atas mereka, rahmat meliputi mereka, Malaikat mengelilingi

mereka, dan Allâh menyanjung mereka di tengah para Malaikat

yang berada di sisi-Nya. Barangsiapa ya diperlambat oleh

amalnya maka gais keturunannya tidak mempercepatnya.

Salah satu yang menjadi program Kementerian Sosial sebagai upaya

dalam pengentasan kemiskinan yang dijalankan oleh Dinas Sosial Kota

Depok adalah Program Keluarga Harapan. Program Keluarga Harapan

sebagai program dari Bidang Perlindungan Dan Jaminan Sosial dari

Dinas Sosial Kota Depok yang memberikan bantuan tunai bersyarat

untuk meringankan beban keluarga sangat miskin (KSM). Pemerintah

menyiapkan anggaran Rp34 triliun untuk bantuan sosial Program

Keluarga Harapan atau meningkat hampir 2 kali lipat dibandingkan

8

dengan Rp19 triliun pada 2018. Jumlah penerima bantuan Program

Keluarga Harapan ini sebanyak 10 juta keluarga pada 2018 dan 2019.

(http://www.depok.go.id)

Kemudian peneliti tertarik untuk meneliti proses dalam Program

Keluarga Harapan di Kecamatan Bojongsari Depok dengan

pertimbangan memperhatikan situasi sosial masyarakat yang dari segi

kuantitas sangat banyak jumlah penduduknya namun dilihat dari kualitas

belum memenuhi kriteria masyarakat mandiri dan sejahtera yang masih

memerlukan bantuan dari pemerintah.

Maka dari itu berdasarkan uraian masalah diatas Peneliti

mengangkat sebuah judul penelitian ini “Pemberdayaan Masyarakat

Melalui Program Keluarga Harapan di Kecamatan Bojongsari

Depok Jawa Barat”.

B. Identifikasi Masalah Penelitian

1. Kebutuhan penddikan untuk anak-anak dari keluarga kurang

mampu yang seringkali tersendat akibat terbatasanya biaya

pendidikan.

2. Kesehatan keluarga yang tidak stabil dikarenakan biaya kesehatan

yang mahal.

3. Keluarga kurang sadar dalam pengembangan keterampilan usaha

sehingga mereka menjadi pasif dan banyak pengangguran.

4. Minimnya pengetahuan keterampilan orangtua dalam mendidik

anak untuk menciptakan keharmonisan keluarga.

http://www.depok.go.id/

9

C. Pembatasan dan Perumusan Masalah Penelitian

Untuk lebih memfokuskan masalah dalam penelitian skripsi ini,

maka penulis membatasi permasalahan ini pada “Pemberdayaan

Masyarakat melalui Program Keluarga Harapan di Kecematan

Bojongsari Depok Jawa Barat”.

Dari pembatasan permasalahan yang telah dikemukakan di atas,

maka perlu adanya penyususnan perumusan masalah dalam penelitian

ini, rumusan masalah itu adalah sebagai berikut :

1. Bagaimana proses pemberdayaan masyarakat melalui Program

Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Bojongsari Depok?

2. Bagaimana hasil pemberdayaan masyarakat melalui Program

Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Bojongsari Depok?

D. Tujuan dan Manfaat Penelitian

Adapun yang menjadi tujuan dari dilakukannya kegiatan ini, antara

lain adalah sebagai berikut :

1. Untuk mengetahui bagaimana proses pemberdayaan masyarakat

melalui Program Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan

Bojongsari Depok.

2. Menganalisis hasil dari pemberdayaan masyarakat melalui

Program Keluarga Harapan (PKH) di Kecamatan Bojongsari

Depok.

Sedangkan manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut :

1. Manfaat akademik

Dalam penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumbangan ilmu

dan pengetahuan baru yang berkaitan dengan bidang sosial yang

khususnya dalam bidang pemberdayaan masyarakat.

10

2. Manfaat praktis

Hasil penelitian ini dapat sebagai informasi untuk penelitian

lebih lanjut dan memberikan pengetahuan kepada mahasiswa atau

masyarakat umum bagaimana Proses pemberdayaan masyarakat

melalui program keluarga harapan di Kecamatan Bojongsari

Depok.

E. Metodologi Penelitian

Dalam penelitian Program Keluarga Harapan di Bojongsari Depok

Jawa Barat, Peneliti menggunakan pendekatan Kualitatif. Penelitian

dengan pendekatan Kualitatif sangat membantu Peneliti dalam

pengumpulan data lapangan.

1. Pendekatan Penelitian

Menurut Kirk dan Miller dalam (Zuriah, 2007: 91) penelitian

kualitatif adalah tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan sosial yang

secara fundamental bergantung pada pengamatan terhadap manusia

dalam kawasannya sendiri dan berhubungan dengan orang-orang

tersebut dalam bahasannya dan peristiwanya

Penelitian kualitatif berfokus pada analisis proses dari suatu

proses berpikir yang berkaitan dengan fenomena yang terjadi dan

data yang didapatkan dilapangan. Penelitian kualitatif bertujuan

juga untuk mengungkapkan suatu masalah dalam kehidupan

bermasyarakat seperti dalam organisasi pemerintahan, swasta dan

lainnya.

Menurut Sygiyono dalam (Gunawan, 2013: 81) penelitian

kualitatif bersifat tidak tetap dan dinamis karena ketika terjun ke

lapangan teori akan berkembang berdasarkan fenomena yang

didapatkan peneliti. Ketika dalam melakukan penelitian Kualitatif

11

tiga kemungkinan masalah yang akan dibawa oleh peneliti, yaitu (1)

masalah yang telah dipersiapkan oleh peneliti ketika terjun ke

lapangan semasa penelitian berlangsung; (2) masalah yang ketika

penelitian mulai berkembang, diperluas/diperdalam akan tetapi

tidak memerlukan perubahan yang terlalu banyak hanya

disempurnakan, dan (3) mengganti masalah penelitian dikarenakan

judul proposal dan judul penelitian tidak sama sehingga harus

disesuaikan keduanya.

Menurut Gunawan (2013: 83) Saat meneliti lapangan,

penelitian kualitatif mengkaji partisipan atau narasumber dengan

interaktif. Penelitian ini ditujukan untuk meneliti fenomena-

fenomena dari sudut pandang narasumber yang dibutuhkan oleh

peneliti. Dalam pelaksanaannya peneliti merupakan instrumen kunci

untuk menggali suatu objek alamiah dilapangan

2. Jenis Penelitian

Dalam penelitian pemberdayaan masyarakat melalui Program

Keluarga Harapan di Kecamatan Bojongsari Depok peneliti

menggunakan jenis penelitian Grounded theory.

Menurut Burhan Bungiin (2016: 72) jenis penelitian yang

bernama grounded theory, merupakan suatu cara analisis dalam

penelitian yang dilakukan dengan tajam dan dapat memberikan jalan

keluar agar tidak stagnan atas teori yang telah diperoleh dalam ilmu-

ilmu sosial dengan menitikberatkan sosiologi. Adapun langkah dari

jenis penelitian tersebut yaitu peneliti langsung terjun ke lapangan

dan menyusun data melewati susunan induktif serta peneliti tidak

pernah puas dengan informasi yang didapatkannya.

Disebut dengan grounded theory karena data tersebut akan

menjadi dasar pembentukan suatu teori dan teori tersebut berasal dari

12

data di lapangan sehingga penelitian membuka potensi lahirnya teori

yang baru sebab data lapangan selalu bergerak dinamis dan terus

berkembang, sedangkan teori yang sudah mapan akan cenderung

tetap.

Sedangkan menurut Gunawan (2013: 204) Sebagaimana

penelitian kualitatif pada umumnya, pendekatan grounded theory

sama sekali tidak bermaksud untuk menguji suatu teori yang sudah

ada, dan tidak bertentangan dengan variabel-variabel dalam suatu

teori. Penelitiannya tidak terpengaruh oleh literatur karena peneliti

akan kesulitan dalam berkreativitas dalam menggali data lapangan,

memahami dan menganalisis data karena sesungguhnya dalam

penelitian grounded theory ketika peneliti terjun lapangan tidak ada

pengetahuan mengenai objek yang akan diteliti termasuk jenis data

dan fenomena-fenomena yang akan ditemui.

3. Tempat dan Waktu Penelitian

Untuk tempat penelitian lapangan dalam Program Keluarga

Harapan yang bertempat di Kecamatan Bojongsari Depok Jawa

Barat. Waktu penelitian dimulai dari 29 Mei sampai 30 November

2019.

4. Subyek Penelitian dan Obyek Penelitian

Adapun subyek penelitian ini adalah pendamping Program

Keluarga Harapan dan Keluarga Penerima Manfaat di Kecamatan

Bojongsari Depok yang menjadi sasaran pengembangan masyarakat

dari Program Keluarga Harapan. Sedangkan obyek penelitian ini

adalah Program Keluarga Harapan di Kecamatan Boongsari Kota

Depok Jawa Barat.

13

Tabel 1.1 Kerangka Informan Penelitian Program Keluarga Harapan

(PKH) di Kecamatan Bojongsari

No Informan/

Narasumber

Nama Informasi

yang dicari

Teknik

pengumpulan

data

1 Kasi Kemas Kecamatan

Bojongsari

Yaya Peta Umum

keadaan

Masyarakat di

Kecamatan

Bojongsari

Data sekunder

Berupa

dokumen

profile

lengkap

2 Koordinator Program

Keluarga Harapan

Kecamatan Bojongsari

sekaligus pendamping

Fikri A

Solehudin

S.pd

Sejarah, profil,

dan kegiatan

dalam Program

Keluarga

Harapan

Wawancara

dan

dokumentasi

3 Pendamping Program

Keluarga Harapan

Meaygie

Priayudana

S.sos

Profil

pendamping,

kegiatan

pemberdayaan

Wawancara

dan

Dokumentasi

4 Pendamping PKH Dimas

Adrianto

Hermawan

M.A

Profil

pendamping,

kegiatan

pemberdayaan

Wawancara

dan

Dokumentasi

5 Pendamping PKH Munarti Kegiatan-

kegiatan

pemberdayaan

Wawancara

dan

Dokumentasi

6 Keluarga penerima

manfaat (KPM)

Cici Pemberdayaan

KUBE-jasa E-

warong

Wawancara

dan

Dokumentasi

7 Keluarga penerima

manfaat (KPM)

Asmi Pemberdayaan

KUBE-jasa E-

warong

Wawancara

dan

Dokumentasi

8 Keluarga penerima

manfaat (KPM)

Kartinah Pemberdayaan

KUBE-jasa E-

warong

Wawancara

dan

Dokumentasi

9 Keluarga penerima

manfaat (KPM)

Ipah Kegiatan

Family

Deevelopment

session

Wawancara

dan

Dokumentasi

10 Keluarga penerima

manfaat (KPM)

Ana Kegiatan

Family

Deevelopment

session

Wawancara

dan

Dokumentasi

14

No Informan/

Narasumber

Nama Informasi

yang dicari

Teknik

pengumpulan

data

11 Keluarga penerima

manfaat (KPM)

Susi Usaha rumah

produksi olahan

keripik Kube-

jasa Program

Keluarga

Harapan

Wawancara

dan

Dokumentasi

Sumber: Data Wawancara Peneliti

5. Sumber data

Sumber data dalam penelitian ini menggunakan sumber data

sebagai berikut :

a. Data primer, data yang diperoleh langsung dari informan atau

narasumber. Data yang dierpoleh berupa hasil dari observasi,

baik itu dari apa yang dilihat dan didengar, serta hasil

wawancara mendalam dengan narasumber yang berkaitan

dengan penelitian ini seperti pihak pemerintah Kecamatan

Bojongsari, Pendamping Program Keluarga Harapan, dan

Keluarga Penerima Manfaat dari Program Keluarga Harapan

di Kecamatan Bojongsari Depok.

b. Data sekunder, data yang diperoleh peneliti yang berasal dari

buku-buku, dokumen dan data pemerintahan Kecamatan yang

dipublikasikan melalui internet, jurnal, artikel dan internet

yang dianggap valid dan relavan dengan penelitian ini.

15

6. Teknik Pengumpulan Data

Untuk teknik pengumpulan data Penelitian Kualitatif dalam

Program Keluarga Harapan di Kecamatan Bojongsari, peneliti

melakukan teknik pengumpulan data sebagai berikut,

Penelitian kualitatif berupaya mengungkapkan kondisi perilaku

dan situasi masyarakat yang sedang diteliti disekitarnya. Berdasarkan

tersebut maka teknik pengumpulan datanya bervasiasi dan

disesuaikan dengan kebutuhan peneliti dalam mempermudah

megumpulkan data penelitian seperti introspeksi, sejarah kehidupan,

hasil wawancara, observasi lapangan, perjalanan sejarah dan hasil

pengamatan visual. Menurut Mantja dalam (Gunawan, 2013 : 142)

dalam teknik pengumpulan data kualitatif menggunakan teknik

interaktif yang terdiri dari wawancara dan pengamatan berperan, dan

noninteraktif berupa pengamatan tak berperan, analisis dokumen dan

arsip. Narasumber dalam pengambilan data penelitian kualitatif

adalah perilaku manusia.

Menurut Gunawan (2013: 206) Pengumpulan data dalam

grounded theory ialah dengan peneliti itu sendiri. Proses

pengumpulannya terdapat dua metode utama yang dapat digunakan

yaitu obervasi dan wawancara secara mendalam dengan narasumber.

Hal spesifiik yang membedakan yang membedakan pengumpulan

data grounded theory dengan pengumpulan data lainnya adalah

penelitian grounded theory ialah menekankan pada pemilihan

fenomena yang dikumpulkan dan meneliti suatu proses yang sedang

berlangsung, untuk melihat proses berjalannya serta memperoleh

hasilnya.

Berikut teknik pengumpulan data penelitian kualitatif dengan

metode observasi, wawancara dan dokumentasi.

16

a) Observasi

Menurut Arikunto (2012) observasi merupakan suatu

teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara

mengadakan penelitian secara teliti, serta pencatatan secara

sistematis. Sedangkan menurut Kartono dalam (Gunawan,

2013: 143) pengertian observasi ialah sebuah studi penelitian

yang disengaja dan sistematis meneliti tentang fenomena sosial

dan suatu gejala-gejala yang sedang terjadi selama masa

pengumpulan dan pencatatan data penelitian. Kemudian tujuan

dari observasi yaitu mengerti ciri-ciri dan luasnya signifikasi

dari interelasinya elemen-elemen tingkah laku manusia pada

fenomena sosial.

Sedangkan Ruslan (2003: 54) menurutnya observasi

adalah kemampuan seseorang untuk menggunakan pengamatan

melalui hasil kerja pancaindra mata serta dibantu dengan

pancaindra lainnya, peneliti secara langsung melihat atau

mengamati apa yang terjadi pada objek penelitian. Selama di

lapangan peneliti meakukan observasi untuk menggambarkan

secara umum situasi sosial dan apa yang terjadi. Kemudian

melakukan catatan tertulis, merekam, dan menganalisis data

pertama, penelitian memfokuskan penelitian data.

Peneliti melakukan observasi lapangan sebanyak 11 kali

terhitung dengan izin penelitian ke lembaga-lembaga terkait

dan sekaligus mendapatkan informasi untuk memperkaya data

peneliti mengenai Program Keluarga Harapan. Kemudian

peneliti beberapa kali mengunjungi tempat-tempat keluarga

penerima manfaat dan usaha yang sedang dijalankannya untuk

menkonfirmasi sebuah data wawancara dan data tertulis yang

17

didapatkan dari pendamping apakah sesuai dengan yang

dirasakan oleh para keluarga penerima manfaat.

b) Wawancara

Menurut Ardianto (2010: 163-164) wawancara adalah

sebuah proses memperoleh keterangan untuk tujuan penelitian

dengan cara Tanya jawab sambil bertatap muka antara

pewawancara dan responden atau orang yang di wawancarai,

dengan atau tanpa menggunakan pedoman wawancara. Inti dari

teknik pengumpulan data dengan wawancara ini bahwa setiap

penggunaan teknik ini selalu ada beberapa wawancara,

responden, materi wawancara, dan pedoman wawancara.

Pewawancara adalah orang yang menggunakan metode

wawancara sekaligus bertindak sebagai pemimpin dalam proses

wawancara tersebut.

Pada prinsipnya teknik wawancara ini adalah dimana

peneliti bertatap muka dengan informan secara langsung dalam

suatu proses wawancara. Menurut Patton dalam (Imam, 2013:

165) menegaskan bahwasanya tujuan dari wawancara ini ialah

untuk mendapatkan dan menemukan apa yang terdapat dalam

pikiran orang lain berpedoman pada apa yang ingin peneliti

dapatkan. Bahwa peneliti ingin memperoleh data dari informan

mengenai suatu masalah atau fenomena yang sedang terjadi

yang tidak tertuang dalam pertanyaan kuesioner. Pertanyaan-

pertanyaan yang dilontarkan oleh peneliti kepada informan

tergantung dari kemampuan dan pengalaman peneliti dalam

mengembangkan pertanyaan-pertanyaan lanjutan yang

didapatkan dari jawaban informan.

18

Dalam penelitian ini, peneliti melakukan wawancara

dengan berbagai pihak. Agar mendapatkan data yang akurat

dan valid maka peneliti melakukan wawancara dengan :

1) Pemerintah Kecamatan Bojongsari

Peneliti melakukan wawancara dengan salah satu pihak

Kecamatan Bojongsari yaitu dengan Pak Yaya sebagai Ketua

seksi Kemas, hal ini dilakukan agar peneliti mendapatkan

informasi yang valid dan akurat seputar Program Keluarga

Harapan dan pendampingnya, dan agar peneliti mendapatkan

informasi lengkap mengenai kehidupan sosial masyarakat

khususnya seputar pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan

sosial di Kecamatan Bojongsari.

2) Pendamping Program Keluarga Harapan Kecamatan

Bojongsari

Wawancara dilakukan dengan Semua pendamping

Program Keluarga Harapan Kecamatan Bojongsari. Terutama

Koordinator Program Keluarga Harapan yang merupakan

pendamping pertama sejak Program Keluarga Harapan di

Bojongsari mulai dilaksanakan. Wawancara ini dilakukan

secara intensif dan mendalam karena penelitian ini berfokus

kepada orang-orang sebagai pemberdaya Program Keluarga

Harapan yaitu pendampingnya. Dimulai dari sejarah awal

Program, profil program dan seluruh proses kegiatan yang

dilakukan dalam Program Keluarga Harapan.

3) Keluarga Penerima Manfaat (KPM) Program Keluarga

Harapan

Wawancara dilakukan dengan Keluarga Penerima

Manfaat sebagai upaya konfirmasi dari seluruh informasi yang

19

peneliti dapatkan dari semua pendamping. Peneliti melakukan

studi lapangan dengan mengunjungi rumah-rumah keluarga

penerima manfaat sekaligus mewawancarai mereka. Hal ini

dilakukan untuk memperkuat dan memperkaya data

penelitian.

Peneliti hanya memfokuskan wawancara kepada beberapa

keluarga dengan kriteria ketua kelompok, sekretaris atau

bendahara kegiatan dan keluarga yang memiliki usaha sendiri.

c) Dokumentasi

Menurut Ardianto (2010: 167) metode dokumentasi

adalah salah satu kegiatan dalam teknik pegumpulan data yang

digunakan dalam metodologi penelitian sosial untuk menelusuri

data historis. Sebagian besar data yang tersedia berbentuk surat,

catatan harian, kenang-kenangan, dan laporan. Sifat utama dari

bentuk data-data tersebut tidak terbatas pada ruang dan waktu

sehingga memberi peluang kepada peneliti untuk mengetahui

hal-hal yang lalu. Kumpulan data bentuk tulisan ini disebut

dokumen, dalam arti luas termasuk monument, artefak, foto

tape, mikrofon, CD dan hardisk.

Sedangkan menurut Sugiyono dalam (Gunawan, 2013:

176) Dokumentasi merupakan suatu catatan tentang kejadian

atau fenomena yang sudah berlalu yang tertuang kedalam

tulisan, gambar atau karya monumental dari seseorang. Studi

dokumentasi merupakan pelengkap dari penggunaan metode

observasi dan wawancara karena hasil penelitiannya akan dapat

dipercaya jika disertai dengan bukti berupa dokumen.

20

Dalam proses penelitian dilapangan peneliti mendapatkan

beberapa temuan dokumen yang berguna untuk menunjang

kelengkapan hasil temuan lapangan. Diantaranya peneliti

medapatkan dokumen berupa buku profile lengkap kodisi sosial

kemasyarakatan dari Ketua seksi kemasyarakatan Kecamatan

Bojongsari untuk melengkapi data peneliti mengenai kondisi

sosialnya masyarakat di Bojongsari. Kemudian peneliti

mendapatkan softfile data Keluarga Penerima Manfaat Program

Keluarga Harapan beserta komponennya mulai dari tahun

2014-2019 dari Fikri sebagai Koordinator Program Keluarga

Harapan di Bojongsari. Kemudian setiap sedang wawancara

maupun sedang mengikuti kegiatan dalam program peneliti

melakukan dokumentasi kegiatan berupa poto sebanyak 45 file.

7. Teknik Analisis Data

Untuk teknik analisis data dalam penelitian kualitatif Program

Keluarga Harapan Peneliti menggunakan analisis data kualitatif,

dilakukan secara bersamaan dengan proses pengumpulan

berlangsung, yang artinya kegiatan tersebut dilakukan juga selama

dan sesudah pengumpulan data.

Prastowo ( 2016: 45-46) analisis data dalam penelitian kualitatif

dilakukan secara terus menerus dari awal hingga akhir penelitian,

dengan induktif dan mencari pola, model, tema serta teori. Kegiatan

pengumpulan dan analisis data berlangsung secara simultan atau

berlangsung serempak. Prosesnya berbentuk siklus, yang di dalamnya

terlihat sifat interaktif pengumpulan (koleksi) data dengan analisis

Analisis data kualitatif akan mencakup penelusuran data, melalui

catatan-catatan (pengamatan lapangan) untuk menemukan pola-pola

21

budaya yang dikaji oleh peneliti. Sementara itu Bogdan & Biklen

dalam (Gunawan, 2013: 210) bahwa analisis data adalah proses

pencarian dan pengaturan secara sistematik dari data yang didapatkan

oleh peneliti melalui wawancara, observasi dan dokumentasi dan

bahan-bahan yang dikumpulkan untuk meningkatkan pengetahuan

terhadap semua hal yang telah dikumpulkan. Sedangkan menurut

Miles & Huberman (1992) mengemukakan tiga tahapan yang harus

dikerjakan dalam menganalisis data penelitian kualitatif, yaitu (1)

reduksi data; (2) paparan data; (3) penarikan kesimpulan dan

verifikasi.

8. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data

Dalam menguji keabsahan data penelitian kualitatif Program

Keluarga Harapan di Kecamatan Bojongsari Depok, Peneliti

menggunakan menggunakan teknik triangulasi.

Menurut (Nasution, 2003: 115) Keabsahan data merupakan

merupakan konsep penting yang diperbaharui dari konsep kesahihan

data (validitas) dan keandalan (reabilitas). Triangulasi adalah teknik

pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu yang lain

diluar data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai pembanding

terhadap data itu. teknik triangulasi yang paling banyak digunakan

ialah pemeriksaan melalui sumber lainnya. Triangulasi dapat

dilakukan dengan menggunakan teknik yang berbeda yaitu

wawancara, observasi dan dokumen. Triangulasi ini selain digunakan

untuk mengecek kebenaran data juga dilakukan untuk memperkaya

data.

Triangulasi data digunakan sebagai proses memantapkan

kepercayaan dan konsistensi data serta bermanfaat sebagai alat bantu

22

analisis data dilapangan. Triangulasi menurut Mantja (2007: 84 )

daapat digunakan untuk konsistensi dari data hasil pengamatan,

wawancara dengan beberapa narasumber penelitian. Triangulasi

bukan bertujuan mencari kebenaran, tetapi meningkatkan pemahaman

peneliti terhadap data dan fakta yang dimilikinya. Ini ditegaskan oleh

Wiersma yang mengemukakan triangulasi dalam pengujian

kredibilitas ini diartikan sebagai pengecekan data yang didapatkan

dari berbagai sumber.

Dengan demikian dapat disimpulakan bahwa triangulasi

merupakan cara mendapatkan data yang benar-benar valid yang

didapatkan peneliti dari hasil pengamatan lapangannya.

F. Tinjauan Pustaka

Dalam penelitian ini, peneliti melakukan pencarian tinjauan pustaka

seta penepatan konteks sebagai langkah untuk proses penyusunan

skripsi, hal ini bertujuan untuk memperkuat konten hasil penelitian dan

temuan peneliti di lapangan serta menghindari kesamaan karya milik

orang lain. Berikut adalah bahan referensi yang berkaitan dengan

permasalahan yang peneliti angkat :

1. Rizka Arfenia, NIM 111054000002 Jurusan Pengembangan

Masyarakat Islam, Fakultas dakwah dan komunikasi 2016 M.

dengan judul “Proses Pemberdayaan Yatim Dhu’afa Di Pondok

Pesantren Al-Amanatul Huda, Kelurahan Tajur Kecamatan

Ciledug, Kota Tangerang Selatan”

Dalam skripsi ini membahas tentang pemberdayaan anak yatim

yang dhuafa dengan memeberikan pendidikan secara gratis dengan

pendidikan formal dari pendidkan madrasah tsanawiyah (MTS)

23

sampai Madrasah Aliyah (MA) anak yatim dhuafa ini diberikan

pendidikan secara gratis.

Persamaan dengan skripsi ini adalah sama-sama membahas proses

pemberdayaan yang dilakukan oleh lembaga yang bergerak di

bidang pemberdayaan masyarakat, sama juga kaitan dengan teori

pemberdayaan masyarakat. Berbeda dengan penulis yang

penelitiannya di lembaga lain dengan program yang berbeda.

2. Jamilah, NIM 1113054000040 Jurusan Pengembangan

Masyarakat Islam, Fakultas Dakah Dan Ilmu Komunikasi 2017 M.

dengan judul “Proses Pemberdayaan Masyarakat Melalui Usaha

Pembuatan Tempe D Rt 04 Rw 20 Keluarahan Kedaung

Kecamatan Pamulang Tangerang Selatan”

Skripsi ini membahas tentang keberadaan usaha tempe di

kampung tempe kelurahan kedaung kecamatan pamulang yang

keberadaannya menjadi pemberdaya masyarakat warga sekitar.

Selain pembuatan tempa Pemberdayaan ini juga menyadarkan

akan potensi para pekerja bahwa mereka mampu untuk

menjalankan usahanya sendiri yang selanjutnya para pengusaha

tempe ini mengajarkan pembuatan tempe ini kepada para pekerja.

Dalam skripsi ini sama-sama membahas tentang proses

pemberdayaan agar masyarakat mampu berdaya dalam bidang

ekonomi dan bisa mandiri dalam memenuhi kebutuhannya.

Berbeda dengan penelitian penulis yang proses pemberdayaannya

melalui program keluarga harapan dengan jaminan kesehatan,

pendidikan dan pendampingan dalam usaha kecil menengah.

3. Ade Fauzan, NIM 111 3054000036 Jurusan Pengembangan

Masyarakat Islam, Fakultas Dakwah Dan Ilmu Komuikasi 2018

24

Dengan Judul “Pemberdayaan Ekonomi Keluarga Melalui Usaha

Mikro Kecil Menengah (UMKM) Eka Cipta Mandiri”

Dalam skripsi ini membahas pemberdayaan ekomoni yang

dilakukan oleh UMKM Eka Cipta Mandiri dengan peningkatan

ekonomi masyarakat kecil menengah melalui pembatan tas dan

UMKM tersebut merekrut karyawannya dari arga sekitar serta dari

beberapa kampung yang masih berada di wilayah desa kadu genap

untuk dilatih menjadi pengrajin tas. UMKM ini juga bergerak di

bidang industri dan dapat disimpulkan bahwa kegiatan

pemberdayaan yang dilakukan UMKM tersebut memiliki tujuan

meningkatkan warga sekitar yang dikhususkan dikampung itu

sendiri.

Persamaan dalam skripsi ini adalah sama dengan melakukan

pemberdayaan ekonomi, memberdayakan masyarakat sekitar agar

mampu mandiri dalam memenuhi kebutuhan hidup. Berbeda

dengan penelitian penulis yaitu pemberdayaan melalui program

keluarga harapan selain memberdayakan dalam bidang ekonomi

juga memberdayakan dalam bidang pendidikan dan kesehatan.

25

G. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan skripsi sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini membahas Latar Belakang, Identifikasi Masalah,

Rumusan dan Pembatasan Masalah, Tujuan dan Manfaat

Penelitian, Metodologi Penelitian, Tinjauan Pustaka dan

Sistematika Penulisan

BAB II TINJAUAN TEORITIS

Bab ini mengenai teori-teori yang terkait dengan penelitian ini

yang terdiri dari teori mengenai, Sosiologi Keluarga,

Paradigma Keluarga, Pemberdayaan Masyarakat,

Pemberdayaan Keluarga, Teori Keluarga, Fungsi-fungsi

Keluarga, Ketahanan Keluarga, Kebijakan-kebijakan dan

program keluarga di indonesia, Lembaga-lembaga Negara

Terkait Keluarga, Program Keluarga Harapan, Model-Model

Pemberdayaan Keluarga, Tabel Model-model Pemberdayaan

Keluarga.

BAB III GAMBARAN UMUM

Bab ini membahas mengenai gambaran umum penelitian

dimulai dari, Kondisi Kecamatan Bojongsari, Sejarah

Program Keluarga Harapan Kota Depok, Sejarah Program

Keluarga Harapan di Kecamatan Bojongsari, Profil Program

Keluarga Harapan di Bojongsari, Profil Pendamping Keluarga

Harapan Bojongsari, Tugas dan Tanggungjawab Pendamping

Program Keluarga Harapan, dan Peta Penerima Program

Keluarga Harapan di Bojongsari.

26

BAB IV TEMUAN LAPANGAN

Bab ini membahas mengenai temuan lapangan yang meliputi,

Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Keluarga

Harapan dan Hasil dari Pemberdayaan Masyarakat Melalui

Program Keluarga Harapan.

BAB V ANALISIS DATA

Bab ini membahas analisis dari temuan lapangan di bab IV

yang dikaitkan dengan teori pemberdayaan masyarakat.

BAB IV PENUTUP

Bab ini membahas mengenai kesimpulan dari seluruh bab

penelitian dan saran dari hasil penelitian dan temuan

lapangan.

27

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Sosiologi Keluarga

Menurut Goode (1983: 3-4) Kedudukan utama setiap keluarga ialah

fungsi pengantar pada masyarakat besar. Sebagai penghubung pribadi

dengan struktur sosial yang lebih besar. Suatu masyarakat tidak akan

bertahan jika kebeutuhannya yang bermacam-macam tidak dipenuhi,

seperti umpamanya produksi dan pembagian makanan, perlindungan

terhadap yang muda dan tua, yang sakit dan yang mengandung,

persamaan hukum, pengembangan generasi muda dalam kehidupan

sosial, dan lain sebagainya.

Keluarga itu terdiri dari pribadi-pribadi, tetapi merupakan bagian

dari jaringan sosial yang lebih besar. Sebab itu kita selalu berada di

bawah pengawasan saudara-saudara kita yang merasakan bebas untuk

mengkritik, menyarankan, memerintah, membujuk, memuji, atau

mengancam, agar kita melakukan kewajiban yang telah dibebankan

kepada kita.

Hanya melalui keluargalah masyarakat itu dapat memperoleh

dukungan yang diperlukan dari pribadi-pribadi. Sebaliknya keluarga

hanya dapat terus bertahan jika didukung oleh masyarakat yang lebih

luas. Masyarakat sebagai suatu sistem kelompok sosial yang lebih besar

dalam mendukung keluarga, sebagai sub sistem sosial yang lebih kecil,

atau sebagai syarat agar keluarga itu dapat bertahan maka kedua macam

sistem ini saling berhubungan dalam banyak hal.

B. Paradigma Keluarga

Dalam paradigma keluarga menurut Goode (1983: 2). Para ahli

filsafat dan analisis sosial telah melihat bahwa masyarakat adalah

28

struktur yang terdiri dari keluarga dan bahwa keanehan-keanehan suatu

masyarakat tertentu dapat digambarkan dengan menjelaskan hubungan

kekeluargaan yang berlangsung di dalamnya. Karya etika dan moral

yang tertua menerangkan bahwa masyarkat kehilangan kekuatannya jika

anggotanya gagal dalam melaksanakan tanggungjawab keluarganya.

Confusius, umpamanya, berpendapat bahwa kebahagiaan dan

kemakmuran akan tetap ada dalam masyarakat jika saja semua orang

bertindak ‘benar’ sebagai anggota keluarga dan menyadari bahwa orang

harus mentaati kewajibannya sebagai anggota masyarakat.

Dari masa-masa, banyak perencanaan sosial atau ahli filsafat yang

berkhayal membangun masyarakat baru – utopia – dimana definisi

mengenai peran keluarga diharap mampu berfungsi sebagai sarana

pemecahan masalah sosial yang sudah kronis.

C. Pemberdayaan Masyarakat

Menurut Suharto (2005 : 57), Secara konseptual pemberdayaan atau

pemberkuasaan (empowerment), berasal dari kata ‘power’ (kekuasaan

atau keberdayaan). Karenanya, ide utama pemberdayaan bersentuhan

dengan konsep mengenai kekuasaan. Kekuasaan seringkali dikaitkan

dengan kemampuan kita untuk membuat orang lain melakukan apa yang

kita inginkan, terlepas dari keinginan dan minat kita. Ilmu sosial

tradisional menekankan bahwa kekuasaan berkaitan dengan pengaruh

dan kontrol. Pengertian ini mengasumsikan bahwa kekuasaan sebagai

sesuatu yang tidak berubah atau tidak dapat dirubah.

Menurut Suharto (2005: 58) Pemberdayaan menunjuk pada

kemampuan orang, khususnya kelopok rentan dan lemah sehingga

mereka memiliki kekuatan atau kemampuan dalam (a) memenuhi

kebutuhan dasarnya sehingga mereka memiliki kebebasan (freedom),

29

dalam arti bukan saja bebas mengemukakan pendapat, melainkan bebas

dari kelaparan, bebas dari kebodohan, bebas dari kesakitan; (b)

menjangkau sumber-sumber produktif yang memungkinkan mereka

dapat meningkatkan pedapatannya dan memperoleh barang-barang dan

jasa-jasa yang mereka perlukan; dan (c) berpartisipasi dalam

memperoleh pembangunan dan keputusan-keputusan yang

mempengaruhi mereka .

Pemberdayaan masyarakat (community empowerment) merupakan

upaya membantu masyarakat untuk mengembangkan kemampuannya

sendiri sehingga bebas dan mampu untuk mengatasi masalah dan

megambil keputusan secara mandiri. Proses pemberdayaan dilakukan

degan memberikan kewenangan (power), aksebilitas terhadap

sumberdaya dan lingkungan yang akomodatif.

Menurut Sumaryo dan Kordiyana (2015: 28-29) mengatakan bahwa

dalam pendekatan pemberdayaan masyarakat yang diwujudkan dalam

pembangunan secara partisipatif kiranya sangat sesuai dan dapat dipakai

untuk mengantisipasi timbulnya perubahan-perubahan dalam

masyarakat beserta lingkungannya strategisnya. Sebagai konsep dasar

pembangunan partisipatif adalah melakukan upaya pembangunan atas

dasar pemenuhan kebutuhan masyarakat itu sendiri sehingga masyarkat

mampu untuk berkembang dan mengatasi permasalahannya sendiri

secara mandiri, berkesinambungan dan berkelanjutan.

Dalam tahapan-tahapan pemberdayaan Isbandi Rukminto Adi (2013: 58-

60) mengemukakkan dengan rumusan strateginya yang menjadikan

beberapa tahap dalam melakukan pemberdayaan yaitu :

30

a. Tahapan Persiapan (engagement), tahap persiapan ini

memiliki substansi penekanan pada dua hal elemen penting

yakni penyiapan petugas dan penyiapan lapangan

b. Tahap Pengkajian (assessment), sebuah tahapan yang telah

terlibat aktif dalam pelaksanaan program pemberdayaan

karena masyarakat setempat yang sangat mengetahui keadaan

dan masalah ditempat mereka berada.

c. Tahapan Perencanaan Alternatif Program atau Kegiatan

(Designing). Dalam tahapan ini program perencanaan di bahas

secara maksimal dengan melibatkan peserta aktif dari pihak

masyarakat guna memikirkan solusi atau pemecahan atas

masalah yang mereka hadapi di wilayahnya.

d. Tahap Perfomulasian Rencana Aksi (designing), pada tahap

masyarakat dan fasilitator menjadi bagian penting dalam

bekerjasama secara optimal

e. Tahap Pelaksanaan Program atau Kegiatan Implementasi,

tahap ini merupakan bentuk pelaksanaan serta penerapan

program yang telah dirumuskan sebelumnya bersama para

masyarakat. Tahapan ini berisi tindakan aktualisasi bersinergi

antara masyarakat dengan petugas pemberdayaan.

f. Tahap Evaluasi, tahapan yang memiliki substansi sebagai

proses pengawasan dari warga dan petugas terhadap program

pemberdayaan masyarakat yang sedang berjalan dengan

melibatkan warga. Tahapan ini juga akan merumuskan

berbagai indikator keberhasilan suatu program yang telah di

implemntasikan serta dilakukan pula bentuk-bentuk stabilisasi

terhadap perubahan atau kebiasaan baru yang diharapkan

terjadi.

31

g. Tahap Terminasi (disengagement).sebuah tahapan dimana

seluruh program telah berjalan secara optimal dan petugas

fasilitator pemberdayaan masyarakat sudah mengakhiri

kerjanya.

Dengan demikian menurut Suharto (2005: 59-60) bahwasanya

pemberdayaan adalah sebuah proses dan tujuan. Sebagai proses,

pemberdayan adalah serangkaian kegiatan untuk memperkuat kekuasaan

atau keberdayaan kelompok lemah dalam masyarakat, termasuk

individu-individu yang mengalami masalah kemiskinan. Sebagai tujuan,

maka pmeberdayaan menunjuk pada keadaan atau hasil yang ingin

dicapai oleh sebuah perubahan sosial; yaitu masyarakat yang berdaya,

memiliki kekuasaan atau mempunyai pengetahuan dan kemampuan

dalam memenuhi kebutuhan hidupnya baik yang bersifat fisik, ekonomi,

maupun sosial seperti kepercayaan diri, mampu menyampaikan aspirasi,

mempunyai mata pencaharian, berpartisipasi dalam kegiatan sosial, dan

mandiri dalam melaksanakan tugas-tugas kehidupannya. Pengertian

pemberdayaan sebagai tujuan seringkali digunakan sebagai indikator

keberhasilan pemberdayaan sebagai suatu proses.

Dengan kata lain, pemberdayaan menurut (Owin, 2005: 108) adalah

untuk mencapai tujuan akhir yang disebut dengan masyarakat sejahtera

dan mandiri yang mempunyai kekuatan hidup di atas potensinya sendiri.

D. Pemberdayaan Keluarga

Menurut Suharto (2005: 169) Keluarga memiliki sentral dalam

sebuah realitas sosial. Hampir sama disiplin ilmu memandang keluarga

sebagai entitas terkecil yang sangat fokal. Dalam ilmu ekonomi terkenal

domestic economy dan subsistence economy yang kajiannya terpusat

pada keluarga. Antropologi telah lama mencermati livelihood strategies

32

dan household mechanisms sebagai sistem penanganan masalah yang

berbasis keluarga. Pekerjaan sosial juga telah banyak berjasa dalam

mengembangkan berbagai pelayanan sosial untuk keluarga.

Banyaknya pihak yang memperhatikan keluarga sebagai tema

pemberdayaan, sebenarnya merupakan hal positif jika dibarengi dengan

adanya koordinasi lintas professional dan sektoral. Sebaliknya, tanpa

sinegritas dan kerjasama antar lintas kalangan, situasi ini dapat

mengarah pada pemborosan sumberdaya, keberhasilan dan tumpang-

tindih program (redundancy dan overlapping), kejenuhan sasaran, dan

bahkan ‘sistem abuse’ yang pada gilirannya dapat menjauhkan

pencapain tujuan pemberdayaan. Dalam konteks ini, aliansi antar lintas

kalangan merupakan sebuah keniscayaan. Aliansi dikedepankan sebagai

isu strategis pemberdayaan.

1. Aliansi stragtegis

Aliansi (alliance) atau persekutuan dapat diartikan sebagai

kumpulan perseorangan, kelompok atau organisasi yang memiliki

sumberdaya (sarana, prasarana,dana, keahlian, akses, pengaruh,

informasi) yang bersedia dan kemudian terlibat aktif mengambil

peran atau menjalankan fungsi dan tugas tertentu dalam suatu

rangkaian kegiatan yang terpadu.

Dengan kata lain, aliansi adalah sebuah jaringan kerja (networking)

antar lintas yang memiliki keahlian dan sumberdaya berbeda namun

memiliki komitmen dan agenda yang sejalan.

Sebuah aliansi dalam suatu gerakan pemberdayaan keluarga bisa saja

merupakan suatu pelangi warna-warni dari berbagai pihak. Aliansi

dapat terdiri dari lembaga pemerintah, non-pemerintah, partai politik,

anggota profesi, dan para pakar akademisi. Bahkan asosiasi

mahasiswa, media massa dan perusahaan swasta dapat pula menjadi

33

anggota aliansi. Bentuk dan sifat hubungan antar anggota sekutu

semacam ini sangat beragam dan tentunya memerlukan manajemen

dan koordinasi yang tidak sederhana.

E. Teori Keluarga

Keluarga batih terdiri dari suami/ayah, istri/ibu dan anak-anak yang

belum menikah. Lazimnya dikatakan, bahwa keluarga batih merupakan

unit pergaulan hidup yang terkecil dalam masyarakat. Sebab, di samping

keluarga batih terdapat pula unit-unit pergaulan lainnya, misalnya,

keluarga luas (“extended family”), komunitas (“community”) dan lain

sebagainya (Seokanto, 2009: 22).

1. Fungsi-fungsi keluarga

Dengan demikian, maka suatu keluarga pada dasarnya

mempunyai fungsi-fungsi, sebagai berikut:

a) Unit terkecil dalam masyarakat yang mengatur hubungan

seksual yang sayogya.

b) Wadah tempat berlangsungnya sosialisasi, yakni proses di

mana anggota-anggota masyarakat yang baru mendapatkan

pendidikan untuk mengenal, memahami, mentaati dan

menghargai kaidah-kaidah serta nilai-nilai yang berlaku.

c) Unit terkecil dalam masyarakat yang memenuhi kebutuhan-

kebutuhan ekonomis.

d) Unit terkecil dalam masyarakat tempat anggota-anggotanya

mendapatkan perlindungan bagi ketentraman dan

perkembangan jiwanya.

F. Ketahanan Keluarga

Menurut Walsh dalam (Saefullah, dkk, Jurnal SPH,2, 2018: 120)

Ketahanan keluarga atau resiliensi keluarga merupakan kemampuan

34

setiap keluarga dalam bertahan menghadapi kesulitan kemudian

beradaptasi dengan perubahan-perubahan yang terjadi dan mampu

bangkit kembali. Bahkan menjadi kuat setelah mengalami krisis. Ada

tiga proses kunci dalam resiliensi keluarga yaitu; Pertama, sistem

keyakinan keluarga (family belief system) yaitu kemampuan keluarga

memaknai suatu kesulitan, dan memandang positif kesulitan tersebut

sebagai suatu peluang, serta optimis terhadap masa depan dengan

bersandar terhadap keyakinan kepada Tuhan (transenden &

spiritualitas).

Kedua, pola organisasi (organization pattern) yaitu kemampuan

keluarga dalam beradaptasi terhadap perubahan yang terjadi dalam

keluarganya (fleksibel) dan adanya keterhubungan yang baik dalam

keluarga, serta mampu mengolah sumberdaya sosial ekonomi yang

dimiliki keluarga untuk menjadi lebih resilien.

Ketiga , proses komunikasi (communication processes) yaitu adanya

kemampuan keluarga memberikan kejelasan terhadap permasalahan

yang dihadapi dan keluarga mampu berbagai perasaan, emosi yang

positif dan berempati terhadap satu sama lain, serta mampu

memecahkan masalah tersebut secara kolaboratif.

G. Kebijakan-kebijakan dan Program Keluarga di Indonesia

a) Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga

Selama lebih dari dua dasa warsa, pemerintah telah

melaksanakan pemberdayaan perempuan yang hasilnya terlihat dari

adanya peningkatan peran dan kedudukan perempuan di berbagai

bidang kehidupan. Guna meningkatkan kualitas SDM perempuan

Indonesia dan mewujudkan kemitrasejajaran antara laki-laki dan

perempuan dalam kehidupan berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa

35

dan bernegara, pemerintah telah membentuk program dan sarana

yang membantu; salah satunya adalah organisasi pemberdayaan dan

kesejahteraan keluarga (PKK) di seluruh wilayah indonesia.

Organisasi ini telah diakui oleh masyarakat, bahkan pada tahun

2007 mendapat penghargaan dari beberapa lembaga internasional

(WHO, Unicef, Unesco, dan sebagainya) karena melalui 10

program pokok PKK telah melibatkan perempuan (dan laki-laki)

dalam upaya mewujudkan keluarga yang sejahtera, maju dan

mandiri.

Berdasarkan keputusan Menteri Dalam Negeri dan Otonomi

Daerah Nomor 53 tahun 2000 tentang Gerakan Pemberdayaan Dan

Kesejahteraan Keluarga. PKK mempunyai 10 program kerja yang

merefleksikan kebutuhan dasar manusia Indonesia, yaitu: 1)

penghayatan dan pengamalan pancasila, 2) gotong royong, 3)

pangan, 4) sandang, 5) perumahan dan tatalaksana rumahtangga, 6)

pendidikan dan keterampilan, 7) kesehatan, 8) pengembangan

kehidupan berkoperasi, 9) kelestarian lingkungan hidup, 10)

perencanaan sehat (Aslichati, Jurnal Organisasi dan Manajemen, 1,

2011: 1-2).

b) Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga

Menurut Kemenkes (2017), Program Indonesia Sehat

merupakan salah satu program dari Agenda ke-5 nawacita, yaitu

meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia. Sasaran ini sesuai

dengan sasaran pokok RP JMN 2015-2019, yaitu (1) meningkatkan

status kesehatan dan gizi ibu dan anak, (2) meningkatkan

pengendalian penyakit, (3) meningkatkan akses dan mutu pelayanan

kesehatan dasar dan rujukan terutama daerah terpencil tertinggal

dan perbatasan, (4) meningkatkan cakupan pelayanan kesehatan

36

universal melalui kartu Indonesia sehat dan kualitas pengelolaan

SJSN kesehatan, (5) terpenuhinya kebutuhan tenaga kesehatan, obat

dan vaksin, serta (6) meningkatkan responsivitas sistem kesehatan

Konsep pendekatan keluarga adalah salah satu cara puskesmas

untuk meningkatkan jangkauan sasaran dan

mendekatkan/meningkatkan akses pelayanan kesehatan di wilayah

kerjanya dengan mendatangi keluarga. Puskesmas tidak hanya

melenggarakan pelayanan kesehatan di dalam gedung, melainka

juga keluar gedung dengan mengunjungi keluarga di wilayah

kerjanya. Keluarga sebagai fokus dalam pendekatan pelaksanaa

program Indonesia sehat. Pendekatan keluarga yang di maksud

dalam pedoman umum ini merupakan pengembangan dari

kunjungan rumah oleh puskesmas dan perluasan dari upaya

perawatan kesehatan masyarakat (perkesmas). (Kemenkes RI,

www.depkes.go.id, akses 15 juli 2019)

c) Program Keluarga Berencana (KB)

Keluarga berencana dalam pengertian sederhana adalah

merujuk kepada penggunaan kontrasepsi oleh suami atas

persetujuan bersama, untuk mengatur kesuburan dengan tujuan

untuk menghindari kesulitan kesehatan, kemasyarakatan, dan

ekonomi, dan untuk memungkinkan mereka memikul

tanggungjawab terhadap anak-anaknya dan masyarakat. Ini meliputi

hal-hal sebagai berikut (1) menjarangkan anak untuk

memungkinkan penyusuan dan penjagaan kesehatan ibu dan anak;

(2) pengaturan masa hamil agar terjadi pada waktu yang aman; (3)

mengatur jumlah anak, bukan saja untuk keperluan keluarga,

melainkan juga untuk kemampuan fisik, finansial, pendidikan, dan

pemeliharaan anak.

http://www.depkes.go.id/

37

Di masa orde baru, yakni era 1970-an hingga dekade 1990-an,

program keluarga berencana menjadi program pokok pemerintah,

bahkan mutlak. Pada waktu itu, megara tampak begitu gencar

menekan laju pertumbuhan penduduk. Dalihhnya adalah

pembangunan (developmentalisme). Atas nama pembangunan,

negara berkepentingan untuk menggenjot pertumbuhan ekonomi.

Pemerintah sukses menjalankan program yang dimulai sejak

1970-an itu. Kesuksesan indonesia dalam melaksanakan program

KB menjadi isu internasional, sehingga banyak negara lain yang

berguru tentang bagaimana penanganan program ini secara baik.

Tidak sampai di situ, bahkan indonesia mendapat kehormatan

sebagai tuan rumah Konferensi Nasional Keluarga Berencana

(International Conference of Family Planning) di jakarta pada

Tahun 1981. Dalam even tersebut PBB memberikan penghargaan

kepada indonesia sebagai negara yang paling sukses dalam program

KB selama bertahun-tahun (Rohim, Jurnal Ilmu syariah dan

hukum, 2, 2016: 49-50).

d) Hari Keluarga Nasional XXV Tahun 2018 : Cinta Keluarga, Cinta

Terencana

Kemenkes (2018) melalui keputusan Presiden RI Nomor 39

tahun 2014 tanggal 29 Juni ditetapkan sebagai hari Keluarga

Nasional (Harganas). Harganas dimaksudkan untuk mengingatkan

pada seluruh masyarakat indonesia akan pentingnya keluarga

sebagai sumber kekuatan untuk membangun bangsa dan negara.

Keluarga akan selalu menghidupkan, memelihara dan memantapkan

serta mengarahkan kekuatan tersebut sebagai perisai dalam

menghadapi persoalan yang terjadi. Keluarga sebagai soko guru

38

bangsa, keluarga sebagai wadah utama dan pertama membina anak-

anak.

Konsep pendekatan keluarga yang digunakan yakni : Keluarga

Berkumpul (meluangkan waktu tanpa disibukkan dengan gawai

(gadget), televisi, atau alat elektronik lainnya), keluarga berinteraksi

(meluangkan waktu berkumpul dan saling bercengkrama, serta

saling bertukar pengalaman dengan komunikasi yang lebih

berkualitas), keluarga berdaya (keluarga mampu memanfaatkan

potensi yang dimilikinya untuk membuat diri dan keluarganya tidak

bergantung pada pihak lain) serta, keluarga peduli dan berbagi

(keluarga yang mampu dan lebih beruntung mempunyai kepedulian

dan keinginan untuk berbagi dan menolong orang lain). (Kemenkes

RI, www.depkes.go.id, akses 26 juli 2019)

H. Lembaga-lembaga Negara Terkait Keluarga

a) Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional (BKKBN)

BKKBN telah dikenal secara internasional akan kapasitas dan

kemampuannya untuk melaksanakan mobilisasi masyarakat dan

kegiatan penyebaran informasi melalui penyuluhan dan konseling.

BKKN bertanggungjawab melakukan koordinasi semua aktifitas

yang berhubungan dengan KB, baik yang dilakukan oleh lembaga

pemerintah maupun yang non pemerintah. Namun dalam

perjalanannya, tugas coordinator berkembang mejadi pelaksana.

Selain itu pada tahun 1990-an, BKKBN melebarkan programnya

dengan memasukkan kegiatan peningkatan kesejahteraan keluarga

ke dalam programnya. Perluasan wewenang ini menimbulkan

ketegangan dengan instansi lain, khususnya dengan kementrian

kesehatan yang dalam pelaksanaannya memberikan pelayanan alat

kontrasepsi kepada masyarakat bersikap apatis karena

http://www.depkes.go.id/

39

tanggungjawab dan dana yang masuk untuk KB di monopoli

BKKBN. Sebagai akibatnya usaha untuk meningkatkan kualitas

pelayanan KB kurang mendapat perhatian.

Sementara itu BKKBN mengalami perubahan dari instansi

vertical menjadi otonomi berdasarkan Keppres Nomor 30 Tahun

2003. Menunjukkan kondisi pada aal desentralisasi program KB

sebagian besar (70,7 persen) BKKBN yang ada di kabupatenkota

tersebut digabungkan dengan dinas/badan dari berbagai sektor yang

ada di dareah (Fatoni, Astuti, dkk, jurnal Kependudukan Indonesia,

1, 2015: 71).

b) Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga (LK3)

Kemensos (2010) Lembaga konsultasi kesejahteraan keluarga

yang selanjutnya disebut LK3 adalah suatu lembaga atau organisasi

yang memberikan pelayanan konseling, konsultasi,

pemberian/penyebarluasan informasi, penjangkauan, advokasi, dan

pemberdayaan bagi keluarga secara profesional, termasuk merujuk

sasaran ke lembaga pelayanan lain yang benar-benar mampu

memecahkan masalahnya secara intensif. Tujuan dibentuknya LK3

adalah memelihara dan memperkuat kehidupan keluarga yang

harmonis agar dapat melaksanakan fungsi sosial secara optimal.

Sasaran LK3 meliputi individu, keluarga, kelompok, organisasi, dan

masyarakat yang membutuhkan informasi dan konsultasi untuk

mengatasi masalah sosial psikologis keluarga dan meningkatkan

kesejahteraan sosial keluarga (Kemensos, Nomor 84/HUK/2010.

Bphn.go.id)

40

I. Program Keluarga Harapan (PKH)

Sejak tahun 2007 pemerintah Indonesia telah melaksanakan

Program Keluarga Harapan. Program serupa telah dilaksanakan dan

cukup berhasil di beberapa negara yang dikenal dengan Conditional

Cash Transfers (CCT) atau bantuan tunai bersyarat. Program Keluarga

Harapan lebih dimaksudkan sebagai upaya membangun sistem

perlindungan sosial kepada masyarakat miskin. Berdasarkan

pengalaman negara-negara lain, program serupa sangat bermanfaat

terutama bagi keluarga dengan kemiskinan kronis. Namun tujuan dari

PKH untuk mengentaskan kemiskinan itu sendiri merupakan harapan

jangka panjang yang ingin dicapai.

Program keluarga harapan adalah program yang memberikan

bantuan tunai kepada Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM). Sebagai

imbalannya. RTSM diwajibkan memenuhi persyaratan yang terkait

dengan upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia (SDM), yaitu

pendiidkan dan kesehatan. sebenarnya Program Keluarga Harapan

sendiri memiliki tujuan umum untuk meningkatkan aksebilitas terhadap

pelayanan pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan sosial dalam

mendukung tercapainya kualitas hidup keluarga miskin. Program

Keluarga Harapan diharapkan dapat mengurangi beban pengeluaran

keluarga miskin dalam jangka pendek serta memutus rantai kemiskinan

dalam jangka panjang. Sebab peningkatan kualitas kesehatan,

pendidikan dan terpeliharanya tarap penghidupan masyarakat akan

memberikan kesempatan pada masyarakat untuk mampu meningkatkan

kualitas dirinya.

Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM). Mulai tahun 2012 basis

bantuan PKH diarahkan pada Keluarga Sangat Miskin (KSM) yaitu

ayah, ibu dan anak. Perubahan ini untuk mengakomodasikan prinsip

41

bahwa keluarga adalah satu unit yang sangat relavan dengan

peningkatan kualitas sumberdaya manusia.

Proses dari program keluarga harapan tidak mempertimbangkan

permasalahan yang dialami oleh setiap individu. Analisis masalah yang

dilakukan tidak mengerucut pada kebutuhan sebenarnya, hal ini terlihat

pada program keluarga harapan, di mana program ini berlangsung

bergerak pada bidang pendidikan dan kesehatan tanpa mengetahui

permasalahan yang dialami individu (Suleman, Resnawaty, Jurnal Riset

&PKM, 1, 2017: 90-91).

J. Model-Model Pemberdayaan Keluarga

1. Model Pemberdayaan Ekonomi Keluarga Nelayan Miskin Melalui

Penerapan Teknologi Tepat Guna Terpadu

Perempuan nelayan sebagai asset pembangunan yang sangat

potensial mengalami beberapa kendala dalam pembangunannya,

antara rendahnyatingkat pendidikan keterampilan. Gambaran umum

kemiskinan nelayan telah ditunjukkan dari hasil penelitian Mubyarto

et. Al dalam seongkono (2002) yang menyiratkan, bahwa kemiskinan

nelayanan memang dipengaruhi oleh beberapa faktor yang kompleks.

Dengan ribuan pulau dan bentangan laut yang luas, fenomena

kemiskinan nelayan tidak akan pernah bisa dilepaskan dari kebijakan

pembangunan pedesaan, tetapi perlu dipikirkan adalah bagaimana

kebijakan yang harus ditempuh untuk memberdayakan perekonomian

komunitas nelayan.

Perumusan model pemberdayaan masyarakat dimulai dengan

mengidentifikasi potensi dan pengembangan usaha ekonomi

masyarakat nelayan, sosialisasi program, pembentukan kelompok

42

sasaran, menyusun modul usaha pengelolaan ikan, uji coba modul,

sampai dengan implementasi modul buku teknologi tepat guna

terpadu pengelolaan ikan pasca tangkap. Model pemberdayaan

perempuan nelayan miskin dikembangkan melalui tiga konsep dasar

pengembangan, yakni : Community Development, Pre-Business

Development, Dan Business Development.

Program pemberdayaan masyarakat yang efektif dan efesien

harus dilakukan dengan merubah konsep pemberdayaan dari Top-

Down menjadi Bottom-Up. Hal ini disebabkan karena konsep

Buttom-Up, cenderung mensamaratakan masing-masing wilayah

sasaran kegiatan, tanpa melakukan identifikasi potensi yang ada di

wilayah sasaran. Selanjutnya, untuk memudahkan dalam

pemberdayaan dan pembangunan, para nelayan ini harus diakomodir

dalam satu wadah yang disebut kelompok perempuan sasaran

program. Kelompok perempuan nelayan ini dibentuk pada sosialisasi

kegiatan FGD (Focus Group Discussion). (Widodo, dkk. Jurnal

ekonomi, 1, 2011: 15)

2. Model Pemberdayaan Ekonomi Keluarga Miskin Terintegrasi

Dengan Wirausaha Produk Ikan

Masalah kemiskinan merupakan masalah sosial laten yang

memerlukan penanganan yang berkelanjutan. Hal ini terkait dengan

upaya pengentasan kemiskinan yang telah dilakukan selama ini

belum mampu mengurai secara tuntas bahkan gejalanya semakin

meningkat sejalan dengan krisis multidimensional yang masih

dihadapi bangsa Indonesia. Mengatasi masalah kemiskinan tidak

hanyan memberdayakan ekonomi keluarga, namun tetap

memperhatikan dimensi lain yang bersifat nonekonomi. Seperti aspek

43

soft skill antara lain menghilangkan rasa apatis dan rasa tak berdaya,

menumbuhkan semangat kewirausahaan, komitmen, dan membangun

tim kerja sebagai net working.

Keadaan tersebut perlu penanganan yang holistic melalui

pendidikan nonformal untuk menjadikan sumber daya manusia

sebagai asset atau modal bagi modal bagi keluarga dan masyarakat.

SDM adalah aset yang tidak bernilai, dapat dilipatgandakan, dan

dikembangkan, bukan sebagai beban atau biaya.

Karenanya, kleuarga nelayan secara ekonomi dikembangkan

potensinya agar pendapatannya meningkat dan secara mental harus

dikuatkan soft skill-nya agar muncul jiwa wirausaha yang tangguh.

Langkah-langkah tersebut meliputi pengembangan kemampuan

ataupun mendorong produktivitas melalui peningkatan keterampilan

usaha yang secara terintegrasi dikembangkan soft skill agar menjadi

pendorong atau kekuatan diri meraih kemajuan yang berkelanjutan.

Mereka harus dilibatkan dalam keseluruhan proses penanggulangan

mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, evaluasi, hingga

pengambilan keputusan. Dengan ini partisipasi aktif secara self

direction akan sangat menentukankeberhasilan pemberdayaan

ekonomi keluarga miskin. Secara aktif mereka berusaha menolong

diri mereka sendiri dan secara lebih baik (empowering), dan berubah

sebagai agen pembaruan komunitas mereka.

Program dalam memberdayakan masyarakat miskin melalui

pendidikan kewirausahaan produk ikan. Kepada para peserta

pelatihan diajarkan teori kewirausahaan yang mencakup : sikap

personal dan sosial wirausaha, manajerial usaha kecil, kemampuan

berpikir logis, keterampilan berwirausaha, dan keterampilan produksi

olahan makanan berbasis ikan selanjutnya berdampak pada

44

peningkatan penghasilan warga. Setelah pelatihan, peserta dibimbing

untuk menjalankan usaha produktif yang dikehendakinya serta

dilakukan pendampingan sosial yang mencakup : (1) Stimulasi

permodalan ; (2) Pembentukan kelompok sebagai mekanisme

kelembagaan untuk mengorganisasi dan melaksanakan kegiatan

pengembangan masyarakat di desa atau kelurahan mereka; (3)

Memotivasi kelompok untuk terlibat dalam kegiatan peningkatan

pendapatan; dan (4) Pengembangan jaringan kerjasama.

Pengembangan model pemberdayaan keluarga miskin dimulai

dengan tahapan perencanaan (design), yaitu merencanakan tujuan

pembelajaran yang ingin dicapai yang selanjutnya menjadi dasar

dalam pengembangan instruksional. Tahap selanjutnya adalah

menyusun rancangan model serta instrument penelitian. Model

diwujudkan dalam bentuk buku panduan yang dilengkapi dengan

perangkat, yakni kurikulum, job sheet, dan hand out.

Buku panduan model pemberdayaan keluarga miskin berisikan

komponen sebagai berikut (1) Teori pendukung yang mendasari

pengembangan model pemberdayaan keluarga miskin. Pada bagian

ini dikembangkan teori pemberdayaan yang berkaitan dengan

pendidikan untuk orang dewasa atau andragogi. Konsep lain adalah

konsep pelaksanaan pembelajaran kewirausahaan; (2) Gambaran

aktivitas pemberdayaan melalui pembelajaran kewirausahaan untuk

keluarga miskin dengan pendekatan andragogi; dan (3) Tahapan

pemberdayaan keluarga miskin yang berupa pendidikan dan pelatihan

yang mencakup rencana pelatihan, persiapan pelatihan, pelaksanaan

pelatihan, penutupan pelatihan, pemantauan, dan evaluasi pelatihan.

(Marwanti, dkk. Jurnal penelitian. 2, 2014: 169)

45

3. Model Pemberdayaan Keluarga Dengan Pendekatan Improvement

Dan Berbasis Masalah Psikososial Anak dari Keluarga Miskin

Upaya mengatasi masalah psikososial anak miskin menjadi

sangat miskin penting. Upaya ini dapat dilakukan dengan berbasis

keluarga, atau disebut juga dengan model pendekatan family based.

Melalui model ini penanganan masalah kemiskinan dilakukan dengan

pemberdayaan keluarga melalui berbagai metode, antara lain

pemberian modal usaha, memberikan pendidikan berupa pengetahuan

tentang keberfungsian keluarga, sehingga keluargalah yang baktif

membina anak dalam menghadapi masalahnya.

Keluarga merupakan lingkungan sosial pertama dan utama bagi

tumbuh kembangnya anak. Anak akan berkembang optimal apabila

mereka mendapatkan stimulasi yang baik dari keluarga. Keluarga

memiliki fungsi sosial yaitu : mencari nafkah, memberi pendidikan,

memberi perlindungan dan bermasyarakat.

Pelaksanaan pemberdayaan keluarga dirancang dengan

pendekatan improvement, yaitu pemberdayaan yang

mengintegrasikan aktifitasnya dalam aktivitas sosial yang sudah ada.

Dalam rancangan terseb

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM KELUARGA HARAPAN...

Documents

Transcript of PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PROGRAM KELUARGA HARAPAN...